緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇檢察長(zhǎng)履職報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

目前，縣級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)基層檢察院的監(jiān)督基本停留在“老三樣”上。一是檢察官人事任免。主要是縣人大全會(huì)對(duì)檢察長(zhǎng)的選舉和罷免，縣人大常委會(huì)根據(jù)基層檢察院檢察長(zhǎng)的提請(qǐng)，對(duì)基層檢察院副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員、檢察員的任免；二是縣人大全會(huì)，聽取和審議基層檢察院年度工作報(bào)告；三是縣人大常委會(huì)最多每年一次，聽取和審議基層檢察院專項(xiàng)工作匯報(bào)。除此以外縣級(jí)人大與基層檢察院的聯(lián)系，就只剩下基層檢察院檢察長(zhǎng)應(yīng)邀列席縣人大常委會(huì)每年數(shù)次的例會(huì)了。

二、縣級(jí)人大對(duì)基層檢察院監(jiān)督現(xiàn)狀的不足

目前縣級(jí)人大及其常委會(huì)對(duì)基層檢察院的監(jiān)督僅僅停留在例行公事式的“老三樣”的淺層，導(dǎo)致縣級(jí)人大對(duì)基層檢察院工作監(jiān)督職能發(fā)揮不充分，與基層檢察院聯(lián)系不多，對(duì)基層檢察院的困難和需求了解不深，對(duì)基層檢察院工作宣傳支持力度不夠。這樣既不利于縣人大充分發(fā)揮憲法賦予的對(duì)基層檢察院進(jìn)行監(jiān)督、促進(jìn)基層檢察院公正廉潔執(zhí)法的作用，又不能發(fā)揮人大權(quán)力機(jī)關(guān)權(quán)威性的作用，支持和幫助基層檢察院克服困難，依法履行法律監(jiān)督職能，維護(hù)社會(huì)公平正義。

三、加強(qiáng)縣人大對(duì)基層檢察院監(jiān)督支持的建議

筆者認(rèn)為縣級(jí)人大對(duì)基層檢察院的監(jiān)督要與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新監(jiān)督機(jī)制，在對(duì)檢察官的任后監(jiān)督、檢察院的個(gè)案監(jiān)督、檢察院的民行支持、檢察院的職能宣傳等方面大有可為。

（一）、加強(qiáng)對(duì)檢察官的任后監(jiān)督。縣級(jí)人大常委會(huì)對(duì)檢察長(zhǎng)提請(qǐng)任命的檢察官應(yīng)該進(jìn)行任后的跟蹤監(jiān)督。建議縣級(jí)人大常委會(huì)例會(huì)每年組織對(duì)1位副檢察長(zhǎng)、檢察委員會(huì)委員或者檢察員進(jìn)行述職評(píng)議。對(duì)縣級(jí)人大常委會(huì)任命的其他檢察官也應(yīng)當(dāng)要求其每年向縣級(jí)人大常委會(huì)提交書面述職報(bào)告。對(duì)那些社會(huì)反映比較大的檢察官，縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)當(dāng)組織由人大常委、人大代表、政法系統(tǒng)、案件當(dāng)事人和社會(huì)各界群眾代表組成的評(píng)議組進(jìn)行評(píng)議。通過(guò)述職評(píng)議，促進(jìn)檢察官發(fā)揚(yáng)成績(jī)、認(rèn)清差距、忠實(shí)履職、秉公執(zhí)法，對(duì)評(píng)議結(jié)果較差的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行批評(píng)教育。對(duì)連續(xù)兩次評(píng)議較差的，應(yīng)當(dāng)建議檢察長(zhǎng)提請(qǐng)免職。

（二）加強(qiáng)對(duì)檢察院的個(gè)案監(jiān)督。對(duì)基層檢察院辦理的發(fā)案單位或者案件當(dāng)事人意見較大、辦案法律效果和社會(huì)效果欠佳，或者法院判決無(wú)罪以及進(jìn)行了國(guó)家賠償?shù)腻e(cuò)捕錯(cuò)訴案件，縣級(jí)人大常委會(huì)應(yīng)該進(jìn)行個(gè)案監(jiān)督。由縣人大常委會(huì)內(nèi)司委邀請(qǐng)部分人大常委會(huì)組成人員、人大常委會(huì)法律顧問(wèn)、部分人大代表、市檢察院人民監(jiān)督員、基層檢察院特約檢察員、政法系統(tǒng)代表、案件當(dāng)事人等組成評(píng)議組，聽取檢察院的個(gè)案匯報(bào)，進(jìn)行認(rèn)真評(píng)議，指出存在問(wèn)題，提出改進(jìn)措施，幫助辦案人員提升辦案水平。

篇（2）

檢查院下發(fā)了《檢察機(jī)關(guān)司法警察工作規(guī)范化建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)》，這是新形勢(shì)下強(qiáng)化法警工作的一項(xiàng)重要舉措，是整體推進(jìn)法警隊(duì)伍建設(shè)，跟上時(shí)展步伐的要求。因此，我們必須轉(zhuǎn)變觀念、摒棄傳統(tǒng)的思維方式，與時(shí)俱進(jìn)地把握法警工作的定位，研究法警工作的特點(diǎn)，探索法警工作的新思路。牢固樹立“三種意識(shí)”，

1、職責(zé)意識(shí)。長(zhǎng)期以來(lái)，檢察機(jī)關(guān)內(nèi)部甚至司法警察自身對(duì)自己的職責(zé)不清，一直停留在“可有可無(wú)”、“聽用”、“打雜”等舊觀念上，造成司法警察所擔(dān)負(fù)的任務(wù)和作用不相符，制約了司法警察的發(fā)展，為規(guī)范建設(shè)法警隊(duì)伍，司法警察必須樹立職責(zé)意識(shí)，嚴(yán)格按照檢警分開的原則，履行司法警察的九項(xiàng)職責(zé)，真正履行好保障任務(wù)。

2、服務(wù)意識(shí)。司法警察是一支特殊的隊(duì)伍，雖然不具體辦理案件，但是要為辦案提供保障。所以司法警察要有服務(wù)意識(shí)，服從檢察事業(yè)的分工需要，正確擺正自己的位置，做好“配角”，甘當(dāng)“綠葉”，嚴(yán)格執(zhí)法，熱情服務(wù)。

3、大局意識(shí)。司法警察要深刻認(rèn)識(shí)自身在檢察工作中所肩負(fù)的重要使命和職責(zé)，從檢察工作的大局出發(fā)，認(rèn)真落實(shí)安全辦案的各種要求，將履行職責(zé)與保障檢察工作緊密結(jié)合起來(lái)，把立足本職與服務(wù)大局統(tǒng)一起來(lái)。

二、以加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)為主線，堅(jiān)持四種管理機(jī)制。

（一）制度管警。司法警察的規(guī)范化建設(shè)，離不開制度的保障，除單位所制度的共性制度外，司法警察在工作中應(yīng)當(dāng)制定并嚴(yán)格遵守下列制度。（1）參辦案件制度。即在案件的偵查過(guò)程中，在檢察長(zhǎng)或主辦檢察官的統(tǒng)一指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官各司其職，又緊密配合，共同完成辦案任務(wù)。（2）安全責(zé)任制度。保障辦案安全是司法警察工作的重中之重，因此，建立安全責(zé)任機(jī)制非常重要和必要。應(yīng)當(dāng)從領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制、法警個(gè)人責(zé)任制三個(gè)方面堅(jiān)持安全現(xiàn)任機(jī)制。領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，就是分管領(lǐng)導(dǎo)對(duì)法警部門發(fā)生的安全問(wèn)題負(fù)連帶責(zé)任。部門責(zé)任制，就是法警在工作中出了安全問(wèn)題，法警隊(duì)長(zhǎng)要承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。個(gè)人責(zé)任，就是誰(shuí)違反了制度，發(fā)生了安全問(wèn)題，誰(shuí)就承擔(dān)責(zé)任。（3）追逃協(xié)查制度，是指司法警察承擔(dān)追逃任務(wù)和協(xié)查工作的制度。在具體組織實(shí)施追逃工作中，要采取五定：定人、定案、定責(zé)任、定措施、定時(shí)限的辦法，實(shí)行專案專人追逃工作責(zé)任制，要求司法警察要了解負(fù)案潛逃的職務(wù)犯罪嫌疑人的基本情況，并針對(duì)不同對(duì)象和案情制定出具體的追逃方案，明確追逃的目標(biāo)和任務(wù)。（4）監(jiān)督制約制度。監(jiān)督方面，應(yīng)當(dāng)建立重大事項(xiàng)向檢察長(zhǎng)請(qǐng)示報(bào)告制度，自覺接受領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督；實(shí)行警務(wù)公開，接受人民群眾監(jiān)督。同時(shí)還加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，如警務(wù)跟蹤監(jiān)督制、個(gè)人重大事項(xiàng)報(bào)告制，家庭監(jiān)督制等。在制約方面，主要采取行政性約束、經(jīng)濟(jì)性約束和道德性約束等。

（二）素質(zhì)強(qiáng)警。建設(shè)一支高素質(zhì)法警隊(duì)伍要明確三個(gè)方面入手：一是注重學(xué)習(xí)型法警的培養(yǎng)。通過(guò)制定嚴(yán)格的學(xué)習(xí)制度和周密的學(xué)習(xí)計(jì)劃，在法警中樹立自覺的學(xué)習(xí)意識(shí)，培養(yǎng)不斷學(xué)習(xí)的良好習(xí)慣；二是加快能力型法警的形成。必須狠抓司法警察的專業(yè)知識(shí)和執(zhí)法技能、體能等科目的培訓(xùn)，并作為一項(xiàng)重要制度貫穿到整個(gè)司法警察工作中去，以有能力履行職責(zé)為目標(biāo)，對(duì)法警提出了更高的要求，不僅要做到“一熟、二懂、三會(huì)”，還要爭(zhēng)取取得資格證書和等級(jí)證書；要求每一名法警時(shí)刻保持良好狀態(tài)，隨時(shí)能夠完成各項(xiàng)任務(wù)；三是促進(jìn)素質(zhì)型法警的轉(zhuǎn)化。要求法警不僅會(huì)履責(zé)、能履責(zé)，而且要履好責(zé)。定期聽取業(yè)務(wù)部門的意見，建立履責(zé)滿意率制度，確保法警服從命令、聽從指揮、正確履行職責(zé)，成為一支高素質(zhì)的隊(duì)伍。

（三）文化育警。狠抓司法警察教育培訓(xùn)，提高司法警察的業(yè)務(wù)素質(zhì)、執(zhí)法水平和能力，是充分發(fā)揮司法警察職能作用的重要途徑。司法警察是一支帶武裝性質(zhì)的具有強(qiáng)制手段的執(zhí)法隊(duì)伍，其履職的特殊性要求司法警察應(yīng)該具備合格的政治思想品德，必須不斷強(qiáng)化司法警察的思想教育，形成司法警察特有的文化氛圍，以弘揚(yáng)愛檢愛警為主線，積極開展各種文化活動(dòng)，豐富司法警察的內(nèi)在涵養(yǎng)和精神素養(yǎng)，激勵(lì)司法警察愛崗敬業(yè)。

三、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，整合高素質(zhì)法警隊(duì)伍。

篇（3）

一、基層檢察院檢委會(huì)工作存在的問(wèn)題

1.檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)不健全，職能作用發(fā)揮不理想。基層檢察院檢委會(huì)辦公室負(fù)有對(duì)所議案件和事項(xiàng)進(jìn)行實(shí)體把關(guān)的任務(wù)，會(huì)議召開前，對(duì)有關(guān)科室提出的請(qǐng)示和報(bào)告要認(rèn)真審查，提出檢委會(huì)辦公室的法律咨詢意見以及法律審核意見，在開會(huì)時(shí)供委員們參考。而目前檢委會(huì)辦公室沒有單獨(dú)設(shè)立，沒有設(shè)立檢委會(huì)專門辦事機(jī)構(gòu)，沒有專職辦事人員，大多由法律政策研究室或者辦公室承擔(dān)，只做會(huì)議通知、記錄工作，檢委會(huì)辦公室缺乏與各業(yè)務(wù)科室建立業(yè)務(wù)探究和溝通交流的平臺(tái)，為領(lǐng)導(dǎo)參謀的“智囊團(tuán)”作用不能得到發(fā)揮，無(wú)法按規(guī)定履行“程序過(guò)濾、實(shí)體把關(guān)”職責(zé)，無(wú)法發(fā)揮檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用，未真正成為檢委會(huì)業(yè)務(wù)決策的“外腦”。

2.議事、議案不夠規(guī)范。一方面是議案、報(bào)告的內(nèi)容和格式不夠規(guī)范，未嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，如提案部門擬制的檢察業(yè)務(wù)工作規(guī)定、制度或適用法律請(qǐng)示意見不符合議案報(bào)告制作規(guī)范格式的要求，必須具備哪些必要的程序和內(nèi)容，五花八門，形式不一；有的提請(qǐng)時(shí)甚至不提出議題或者主題不明確，材料不齊備，致使檢察委員會(huì)討論時(shí)，議題不統(tǒng)一，難以決策。另一方面議事議案提請(qǐng)程序也不夠規(guī)范，基層檢察院對(duì)檢察委員會(huì)議事程序不夠重視，規(guī)范化建設(shè)落后，因此，檢委會(huì)會(huì)議通常是按照習(xí)慣行事，或者按照其他會(huì)議的形式進(jìn)行，沒有體現(xiàn)出檢察委員會(huì)的專業(yè)特征。如有時(shí)臨時(shí)決定召開檢察委員會(huì)討論案件或事項(xiàng)，缺少必要的準(zhǔn)備過(guò)程，造成討論時(shí)委員們?nèi)鄙傩睦頊?zhǔn)備，全憑聽取匯報(bào)作決策，缺少調(diào)研過(guò)程，這勢(shì)必影響案件討論的質(zhì)量。

3.委員討論發(fā)言隨意，闡述說(shuō)理不到位。檢委會(huì)未能充分體現(xiàn)集中集體智慧，聽得多，議得少。實(shí)際上，基層檢委會(huì)召開的隨意性較大，往往是上午通知，下午就開會(huì)，甚至于隨時(shí)通知召開檢委會(huì)。無(wú)論是議案議事，事前都沒能給委員留足充分的調(diào)查研究時(shí)間，而檢委會(huì)往往需要當(dāng)即決定，沒有時(shí)間余地，這就不可避免地導(dǎo)致一些不了解情況或?qū)η闆r了解不清楚的成員對(duì)所討論的問(wèn)題難以發(fā)表出深層次的見解，只能是人云亦云，缺乏必要的說(shuō)理、論證過(guò)程。有的發(fā)言過(guò)于簡(jiǎn)單，人云亦云，僅以“同意”兩字一帶而過(guò)。經(jīng)粗略統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)用“同意”或“同意某委員意見”、“同意承辦人意見”進(jìn)行表決的不少于1/3。

4.欠缺對(duì)檢委會(huì)委員的考核評(píng)價(jià)機(jī)制。檢委會(huì)委員職責(zé)不明，缺乏激勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，導(dǎo)致檢委會(huì)委員負(fù)重感不強(qiáng)。基層檢察院往往是以職務(wù)高低和資歷深淺作為任用檢委會(huì)委員的考量因素，帶有一定的政治待遇色彩，責(zé)任意識(shí)淡薄、發(fā)言隨聲附和，表決隨波逐流的現(xiàn)象。加之檢委會(huì)實(shí)行民主集中制的表決方法，“集體負(fù)責(zé)”實(shí)質(zhì)上成為“個(gè)人無(wú)責(zé)”，一旦出錯(cuò)追究下來(lái)，最多國(guó)家“買單”賠償，做出表決的個(gè)人卻不承擔(dān)任何風(fēng)險(xiǎn)。就委員而言，人大任命以后，既有了法定的身份，但其在檢委會(huì)工作中履行職務(wù)情況如何，發(fā)揮作用如何，或者是在討論問(wèn)題時(shí)是正確意見多還是錯(cuò)誤觀點(diǎn)多等等，沒有監(jiān)管程序，人大不要求述職，上級(jí)院也不過(guò)問(wèn)，組織部門也不考核。由于缺乏嚴(yán)格的考核管理程序和監(jiān)督機(jī)制，委員們有權(quán)無(wú)責(zé)，當(dāng)然也就無(wú)壓力、無(wú)危機(jī)感和緊迫感，當(dāng)和尚不撞鐘也就見怪不怪了。

5.對(duì)檢委會(huì)作出的決定決議落實(shí)情況不夠及時(shí)、規(guī)范。檢委會(huì)決定決議書面形式送達(dá)承辦部門后，承辦部門在規(guī)定時(shí)間內(nèi)沒有反饋執(zhí)行情況時(shí)，未及時(shí)跟蹤辦理情況；有時(shí)雖對(duì)決定進(jìn)行了跟蹤辦理，但不夠規(guī)范，未將辦理情況以書面形式予以記載，使之既缺乏規(guī)范性、嚴(yán)肅性，又造成相關(guān)情況的資料不全，影響了辦理的效果和工作質(zhì)量。

6.檢委會(huì)在內(nèi)部管理中的決策地位不突出，未能充分發(fā)揮其職能作用。根據(jù)修訂后的《人民檢察院檢察委員會(huì)組織條例》，檢委會(huì)的議事范圍包括四類事項(xiàng)和六類重大案件，在重大案件提交檢委會(huì)討論這方面做得還比較好，但對(duì)一些檢察工作的重大問(wèn)題卻并未提交檢委會(huì)，本應(yīng)由檢察委員會(huì)決定的事項(xiàng)而由其他會(huì)議決定本就是對(duì)檢委會(huì)權(quán)利的削弱，加之實(shí)際工作中往往出現(xiàn)經(jīng)其他會(huì)議討論決定的事項(xiàng)執(zhí)行貫徹不力，這在一定程度上弱化了檢委會(huì)的職能。

二、對(duì)策

1.必須設(shè)立專門獨(dú)立的檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)。要高度重視檢委會(huì)日常工作的重要性，努力爭(zhēng)取機(jī)構(gòu)編制和人員，盡快把檢委會(huì)辦事機(jī)構(gòu)從其他兼職部門分離出來(lái)，確定專職人員，保證必要的硬件設(shè)施。明確職責(zé)分工，完善工作制度，比如統(tǒng)一制訂提請(qǐng)檢委會(huì)討論的材料格式及必備內(nèi)容，明確會(huì)議組織、材料報(bào)送、會(huì)議記錄、文書歸檔管理等工作程序和形式要求，從而保證檢委會(huì)的工作質(zhì)量和效率。

2.堅(jiān)持民主程序，提高對(duì)重大疑難案件的議事能力和決策水平。健全檢察委員會(huì)規(guī)范的議事程序。從細(xì)節(jié)入手，抓議事議案的程序規(guī)范。在議事議案的辦理過(guò)程中，要把規(guī)范程序作為提高檢委會(huì)工作質(zhì)量的核心要素來(lái)抓，嚴(yán)把提案、審查、議事、督辦“四關(guān)”，以確保檢委會(huì)的議事質(zhì)量和決定執(zhí)行力。注重程序的規(guī)范，肯定會(huì)提高檢察委員會(huì)的議事質(zhì)量，有利于得出正確結(jié)論。實(shí)際工作中，在案件提交檢察委員會(huì)討論數(shù)日前，擬提請(qǐng)討論事項(xiàng)的業(yè)務(wù)部門必須寫出案件匯報(bào)提綱，說(shuō)明承辦人及承辦部門意見，經(jīng)分管檢察長(zhǎng)簽署意見后，并附案件卷宗材料或主要證據(jù)材料，交檢察委員會(huì)辦公室，對(duì)案件材料進(jìn)行程序?qū)彶椤?duì)案件本身進(jìn)行實(shí)體審查，提出法律審查意見報(bào)專職委員審核決定，并供檢察委員會(huì)討論時(shí)參考。對(duì)于經(jīng)審查不屬于檢察委員會(huì)討論范圍的案件，檢察委員會(huì)辦公室應(yīng)提出審查意見，報(bào)請(qǐng)專職委員決定是否提交討論。凡提交檢察委員會(huì)討論決定的其他事項(xiàng)，可由承辦部門根據(jù)工作需要提出討論事項(xiàng)的議案、審查意見，主題要明確、材料要齊備，經(jīng)分管檢察長(zhǎng)審閱后，交檢察委員會(huì)辦公室進(jìn)行初步審查，提出審核意見，并報(bào)檢察長(zhǎng)決定是否提交討論。

嚴(yán)格規(guī)范議事決策程序，對(duì)提交檢委會(huì)討論的問(wèn)題，要會(huì)前提供相關(guān)資料，給委員們調(diào)查研究的時(shí)間；檢委會(huì)召開必須全體組成人員過(guò)半數(shù)出席，主持人在其他委員發(fā)表意見前，不得對(duì)議題的處理或定性先做表態(tài)或提示性發(fā)言；檢察長(zhǎng)認(rèn)為委員們對(duì)議題的分歧意見較大，可以決定對(duì)議題暫不交付表決，待進(jìn)一步調(diào)查研究后再議；出現(xiàn)檢察長(zhǎng)與多數(shù)委員意見不一致的情況時(shí)，報(bào)請(qǐng)同級(jí)人大常委會(huì)或上級(jí)院決定。再之，要確保每位委員充分闡述自己的意見和觀點(diǎn)，集思廣益，從根本上保障檢委會(huì)充分發(fā)揚(yáng)民主，制訂決策科學(xué)正確。

篇（4）

一、確定聯(lián)動(dòng)地區(qū)警務(wù)聯(lián)動(dòng)的范圍

《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》明確規(guī)定了法警的九大職責(zé)，是法警履職的法規(guī)性依據(jù)。警務(wù)保障聯(lián)動(dòng)必須在規(guī)定的職責(zé)范圍內(nèi)進(jìn)行，針對(duì)執(zhí)法辦案用警的需要，審慎考慮是否采取聯(lián)動(dòng)保障。在實(shí)施警務(wù)聯(lián)動(dòng)保障中必須貫徹“自身為主、協(xié)作為輔、互為優(yōu)勢(shì)、慎重調(diào)用”的原則，充分考慮出警機(jī)關(guān)的承受力、執(zhí)行力，上級(jí)機(jī)關(guān)不得以聯(lián)動(dòng)為由隨意調(diào)用警力，不得在自身警力足夠的情況下調(diào)用警力，不得在切實(shí)需要警力的情況下不采取聯(lián)動(dòng)保障使用警力。從過(guò)去的實(shí)踐和現(xiàn)實(shí)需要來(lái)看，警務(wù)保障聯(lián)動(dòng)范圍的情形應(yīng)當(dāng)有：一是在查辦重大案件，自身警力無(wú)法提供可靠的安全保障時(shí)。二是機(jī)關(guān)正常工作秩序受到干擾，自身警力無(wú)法控制可能出現(xiàn)突況時(shí)。三是參與或協(xié)助辦理疑難復(fù)雜案件，自身法警不適合完成任務(wù)需要時(shí)。四是法警確實(shí)需要回避而警力不夠時(shí)。五是跨行政區(qū)域執(zhí)警需要提供警力協(xié)助時(shí)。六是所轄區(qū)域內(nèi)執(zhí)警，路程較遠(yuǎn)，需要駐地法警提供警力保障時(shí)。七是開展重大活動(dòng)需要法警提供安全保障時(shí)。由于各地的地域環(huán)境不同，行政區(qū)域范圍的差異較大，警力分布的情況也不一樣，各地對(duì)警務(wù)保障聯(lián)動(dòng)的范圍可有所不同。

二、確立警務(wù)聯(lián)動(dòng)的指揮級(jí)別

檢察機(jī)關(guān)警務(wù)保障聯(lián)動(dòng)應(yīng)做到“屬地管轄、就近調(diào)用、程序簡(jiǎn)便”，針對(duì)任務(wù)需要和警力分布情況，規(guī)范操作程序，合理有效地使用警力。一是堅(jiān)持以行政區(qū)劃實(shí)施聯(lián)動(dòng)。檢察機(jī)關(guān)上下級(jí)之間具有隸屬關(guān)系。警務(wù)保障聯(lián)動(dòng)應(yīng)以行政區(qū)劃為結(jié)構(gòu)單元組織實(shí)施，這樣能夠確保上下警令通暢，因此，檢察機(jī)關(guān)應(yīng)按照最高人民檢察院法警局——省級(jí)院法警總隊(duì)——地市級(jí)院法警支隊(duì)——縣級(jí)法警隊(duì)共四個(gè)層級(jí)來(lái)實(shí)施聯(lián)動(dòng)機(jī)制，局、總隊(duì)、支隊(duì)三級(jí)分別具有職責(zé)范圍內(nèi)的警力調(diào)用權(quán)限。基層院用警則逐級(jí)申請(qǐng)，由上級(jí)院來(lái)協(xié)調(diào)警力。二是堅(jiān)持以垂直管理調(diào)用警力。以行政區(qū)劃聯(lián)動(dòng)決定了警力調(diào)用的垂直管理。聯(lián)動(dòng)機(jī)制要求跨越行政區(qū)域的警務(wù)保障應(yīng)逐級(jí)申請(qǐng)或下達(dá)，不能只通過(guò)橫向聯(lián)系，出于“情面”來(lái)借用警力支持，上級(jí)院也應(yīng)逐級(jí)下達(dá)用警令，特殊情況下越級(jí)下達(dá)用警令，應(yīng)及時(shí)將情況向所轄院通報(bào)。堅(jiān)持層級(jí)管理，一級(jí)管一級(jí)，各司其職，各負(fù)其責(zé)，充分發(fā)揮各級(jí)院的職能作用。三是堅(jiān)持嚴(yán)格規(guī)范下達(dá)警令。警務(wù)部門是派警執(zhí)警的主體。是否需要警務(wù)聯(lián)動(dòng)，警務(wù)部門必須全面了解掌握情況，認(rèn)真作出分析，實(shí)事求是地申請(qǐng)，科學(xué)合理地調(diào)用。下級(jí)院需要警力支持，應(yīng)通過(guò)警務(wù)部門向上級(jí)院警務(wù)部門申請(qǐng)，由上級(jí)院警務(wù)部門根據(jù)任務(wù)需要和警力分布情況，及時(shí)向執(zhí)行警務(wù)聯(lián)動(dòng)保障的院下達(dá)執(zhí)警令。上級(jí)院需要抽調(diào)警力，應(yīng)通過(guò)所轄區(qū)警務(wù)部門下達(dá)執(zhí)警令。上級(jí)院下達(dá)執(zhí)警令和抽調(diào)警力應(yīng)事前向分管檢察長(zhǎng)報(bào)告。接受執(zhí)警任務(wù)的警務(wù)部門受領(lǐng)任務(wù)時(shí)，應(yīng)將派警情況向分管檢察長(zhǎng)報(bào)告并審簽派警令。上級(jí)院下達(dá)執(zhí)警令而下級(jí)院不能保證執(zhí)行時(shí)，應(yīng)及時(shí)口頭或書面說(shuō)明情況。申請(qǐng)和下達(dá)用警令，一般應(yīng)采取書面形式，內(nèi)容應(yīng)包括任務(wù)性質(zhì)、用警人數(shù)及攜帶裝備、執(zhí)警地點(diǎn)和時(shí)間、預(yù)計(jì)執(zhí)警時(shí)限等主要內(nèi)容。對(duì)于跨區(qū)域臨時(shí)決定需要警力、由于偏遠(yuǎn)地區(qū)地域特點(diǎn)涉及跨行政區(qū)域用警、突發(fā)緊急情況下用警等特殊情況，可采取電話申請(qǐng)和下達(dá)用警執(zhí)警令，但必須有規(guī)范的電話記錄，并按程序簽批。

三、確保警務(wù)聯(lián)動(dòng)的職責(zé)履行

檢察機(jī)關(guān)警務(wù)聯(lián)動(dòng)至少涉及到兩個(gè)以上單位的法警共同執(zhí)行任務(wù)，明確責(zé)任，建立起良好的協(xié)作平臺(tái)，是提供安全、高效警務(wù)保障的基礎(chǔ)。在實(shí)施警務(wù)保障聯(lián)動(dòng)機(jī)制中應(yīng)堅(jiān)持以下原則。一是堅(jiān)持用警單位為主原則。一般情況下應(yīng)以用警單位牽頭負(fù)責(zé)警務(wù)保障聯(lián)動(dòng)中的組織、指揮和協(xié)調(diào)工作，即使協(xié)助的警力超過(guò)自身警力，聯(lián)動(dòng)時(shí)的組織協(xié)調(diào)也應(yīng)以用警單位為主，用警單位不得以聯(lián)動(dòng)為由推卸“唱主角”的責(zé)任。上級(jí)機(jī)關(guān)指派警力作為牽頭負(fù)責(zé)人的按照要求執(zhí)行。執(zhí)警中如果發(fā)生問(wèn)題應(yīng)以用警單位或上級(jí)確定的負(fù)責(zé)人來(lái)承擔(dān)主要責(zé)任或全部責(zé)任。二是堅(jiān)持整體性原則。警務(wù)保障一旦聯(lián)動(dòng)就應(yīng)當(dāng)看著一個(gè)執(zhí)警平臺(tái)，所有警力在總體任務(wù)下，按照統(tǒng)一的安排部署執(zhí)警，接受用警單位檢察機(jī)關(guān)的管理和檢察官的指揮，遵守相關(guān)制度規(guī)定，特別要注意少數(shù)民族地區(qū)執(zhí)警的相關(guān)政策規(guī)定。執(zhí)警中法警個(gè)人發(fā)生違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題，在追究用警單位責(zé)任同時(shí)，也要追究所在單位的責(zé)任。三是堅(jiān)持依法履職原則。執(zhí)行聯(lián)動(dòng)警務(wù)保障的法警，應(yīng)按照?qǐng)?zhí)行職務(wù)規(guī)則，忠實(shí)地履行職責(zé)，嚴(yán)格依法執(zhí)警，既不能因協(xié)助執(zhí)警而出工不出力，或者顧及多方面利益關(guān)系，擔(dān)心越位越權(quán)，而無(wú)所作為，也不能因系臨時(shí)執(zhí)警而隨心所欲，不顧及影響。法警聯(lián)動(dòng)執(zhí)警后，用警單位應(yīng)及時(shí)將聯(lián)動(dòng)執(zhí)警情況報(bào)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)，同時(shí)，將執(zhí)警情況書面反饋給法警所在單位，作為考核法警履職的重要依據(jù)。

四、建立警務(wù)聯(lián)動(dòng)的保障機(jī)制

下級(jí)機(jī)關(guān)如何對(duì)待和執(zhí)行上級(jí)機(jī)關(guān)的警力調(diào)用，是聯(lián)動(dòng)機(jī)制能否正常運(yùn)行的關(guān)鍵，在現(xiàn)行的人財(cái)物管理權(quán)依賴于地方的情況下，警務(wù)保障聯(lián)動(dòng)的實(shí)施必須要有一定的制度保證。

（一）集中管理制度

根據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》第十二條規(guī)定：“人民檢察院司法警察實(shí)行編隊(duì)管理”。按照檢察機(jī)關(guān)司法警察編制管理的要求，法警應(yīng)占到本單位總?cè)藬?shù)8%至12%的編制員額，據(jù)了解，很多基層院目前難以達(dá)到這樣的編制人數(shù)。由于各級(jí)院所處的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境、地域人口、機(jī)關(guān)編制員額等存在較大差異，對(duì)于法警人數(shù)所占比例的問(wèn)題應(yīng)進(jìn)行深入調(diào)研和論證，針對(duì)不同層級(jí)、不同地域的院提出不同的人員比例數(shù)，作出更加符合檢察工作需要的規(guī)定。而各級(jí)院的編隊(duì)管理必須按照上級(jí)文件精神落實(shí)，事實(shí)證明，編隊(duì)管理對(duì)于提高法警隊(duì)伍素質(zhì)，提供有力的警務(wù)保障，推進(jìn)檢察工作科學(xué)發(fā)展具有重要意義。

（二）責(zé)任追究制度

聯(lián)動(dòng)執(zhí)警必須嚴(yán)格紀(jì)律，上級(jí)警務(wù)部門對(duì)不履行職責(zé)或履職不好的單位或法警個(gè)人，要給予通報(bào)批評(píng)，對(duì)造成極大影響的應(yīng)督導(dǎo)下級(jí)檢察機(jī)關(guān)追究有關(guān)個(gè)人責(zé)任，對(duì)問(wèn)題較為突出的法警，上級(jí)警務(wù)部門應(yīng)責(zé)成所在院警務(wù)部門會(huì)同干部人事部門提出推遲警銜晉升或職級(jí)晉升的意見，對(duì)不適合在法警工作崗位的人員應(yīng)提出調(diào)整意見，通過(guò)一定的懲戒制度來(lái)確保政令、警令的暢通。

（三）績(jī)效考評(píng)制度

篇（5）

（一）高起點(diǎn)謀劃，明確全覆蓋設(shè)置、一次性報(bào)批、按條件到位的推進(jìn)模式

2009年初，浙江省檢察院即開始謀劃全省基層檢察室建設(shè)工作。在組織力量專題調(diào)研的基礎(chǔ)上，形成了《關(guān)于派駐鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢察機(jī)構(gòu)建設(shè)的調(diào)研報(bào)告》，從發(fā)展方向、建設(shè)原則、工作職責(zé)、保障機(jī)制等四個(gè)方面對(duì)新形勢(shì)下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)提出了總體設(shè)想，明確了“高起點(diǎn)定位、科學(xué)謀劃、統(tǒng)籌兼顧、積極穩(wěn)妥”的發(fā)展思路。2009年7月，省檢察院制定下發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和規(guī)范基層檢察室建設(shè)的意見（試行）》，確定了“全覆蓋設(shè)置、一次性報(bào)批、按條件到位”的推進(jìn)模式，在全省正式部署開展基層檢察室建設(shè)工作。所謂全覆蓋設(shè)置，即通過(guò)在重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、銜道設(shè)置檢察室，管轄周邊3-5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道的具體工作，以實(shí)現(xiàn)全轄區(qū)覆蓋；所謂一次性報(bào)批，是指各地在取得當(dāng)?shù)攸h委政府同意、支持的基礎(chǔ)上，科學(xué)合理確定檢察室設(shè)置的數(shù)量，一次性向編委和省檢察院履行報(bào)批手續(xù)；所謂按條件到位，是指設(shè)置基層檢察室要因地制宜、循序漸進(jìn)，不搞一刀切，不強(qiáng)求一次到位，而是按照“成熟一個(gè)、設(shè)置一個(gè)、鞏固一個(gè)”的工作要求，鼓勵(lì)條件成熟的地方先行掛牌運(yùn)行，不斷積累經(jīng)驗(yàn)。

（二）加強(qiáng)探索實(shí)踐，明確職責(zé)任務(wù)、履職方式和運(yùn)行規(guī)范

基層檢察室的職責(zé)任務(wù)、履職方式如何，直接影響到基層檢察室的工作成效，直接關(guān)系到檢察室的發(fā)展前景。

1、在職責(zé)任務(wù)上，堅(jiān)持以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐。在2009年《意見》對(duì)基層檢察室具體明確包括收集發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索、開展職務(wù)犯罪預(yù)防、處理涉檢、對(duì)公安派出所和人民法庭執(zhí)法活動(dòng)進(jìn)行法律監(jiān)督等十項(xiàng)職責(zé)的基礎(chǔ)上，2010年全省基層檢察室建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)又根據(jù)深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作的新形勢(shì)新要求，進(jìn)一步明確了基層檢察室以化解矛盾為主體、以強(qiáng)化職能為支撐的職能定位，著力引導(dǎo)基層檢察室在群眾處理、檢察環(huán)節(jié)調(diào)解和解、職務(wù)犯罪預(yù)防和線索發(fā)現(xiàn)、社會(huì)治安綜合治理等四個(gè)方面延伸職能、深化內(nèi)涵，充分發(fā)揮檢察室履行法律監(jiān)督職能的一線平臺(tái)作用。

2、在履職方式上，堅(jiān)持融入和對(duì)接現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨委政府各種工作平臺(tái)。一是對(duì)接鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜治中心。如在綜治中心組織協(xié)調(diào)下開展矛盾糾紛的經(jīng)常性排查與集中排查，加強(qiáng)對(duì)基層社會(huì)治安動(dòng)態(tài)的調(diào)查研究，推動(dòng)健全社會(huì)治安防控體系。二是融入農(nóng)村懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)。立足檢察機(jī)關(guān)法定職能和專業(yè)優(yōu)勢(shì)，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、基層站所和村級(jí)組織人員為重點(diǎn)，深入推進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是探索建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制。有效融入以聯(lián)席會(huì)議、信息定期報(bào)備、信息實(shí)時(shí)共享等不同層次的行政執(zhí)法與刑事司法信息銜接機(jī)制平臺(tái)，深入推進(jìn)基層執(zhí)法信息的銜接。

3、在運(yùn)行規(guī)范上，堅(jiān)持正確處理三個(gè)方面的關(guān)系。一是正確處理好基層檢察室與鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門的關(guān)系。基層檢察室在履職中要突出體現(xiàn)依法獨(dú)立行使檢察權(quán)的憲法要求，做到“四個(gè)堅(jiān)決防止”，即堅(jiān)決防止超越職能辦案辦事，堅(jiān)決防止為利益驅(qū)動(dòng)、“創(chuàng)收”驅(qū)動(dòng)辦案辦事，堅(jiān)決防止從鄉(xiāng)鎮(zhèn)借用、從社會(huì)聘用非檢察人員從事檢察活動(dòng)，堅(jiān)決防止從社會(huì)拉贊助供檢察室使用。二是正確處理基層檢察室與本級(jí)院內(nèi)設(shè)部門的關(guān)系。檢察室的各項(xiàng)職責(zé)任務(wù)不宜是內(nèi)設(shè)部門職能的分解，而是一種延伸和深化，檢察室必須以配合協(xié)助基層院內(nèi)設(shè)部門為主要履職方式，接受基層院內(nèi)設(shè)部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)，主動(dòng)配合開展工作。三是正確處理本級(jí)院對(duì)檢察室的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系。本級(jí)院對(duì)基層檢察室負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，通過(guò)績(jī)效考評(píng)等手段加強(qiáng)對(duì)基層檢察室的引導(dǎo)、管理和監(jiān)督，防止工作失范或無(wú)所作為。

（三）爭(zhēng)取重視支持，著力加強(qiáng)保障機(jī)制建設(shè)，推動(dòng)工作深入健康發(fā)展

省檢察院出臺(tái)《意見》后，即向省委作了基層檢察室建設(shè)專題匯報(bào)，得到了省委趙洪祝書記的批示肯定。2010年，積極爭(zhēng)取省委將基層檢察室建設(shè)工作納入省委年度重點(diǎn)推進(jìn)的“基層基礎(chǔ)建設(shè)年”及“法治浙江”建設(shè)重要內(nèi)容。2011年，省檢察院經(jīng)與省財(cái)政廳、省發(fā)改委等部門反復(fù)協(xié)商，將檢察室業(yè)務(wù)裝備、基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)分別納入到了縣級(jí)人民檢察基本業(yè)務(wù)裝備配備實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中。全省市、縣兩級(jí)檢察院也積極主動(dòng)爭(zhēng)取當(dāng)?shù)攸h委、人大、政府和相關(guān)部門的重視支持。如嘉興、溫州等市檢察院緊密融入市委“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”、加快新興小城市建設(shè)的戰(zhàn)略，推動(dòng)市委下發(fā)文件，把基層檢察室建設(shè)寫進(jìn)戰(zhàn)略規(guī)劃中，為推進(jìn)工作贏得了主動(dòng)。

二、成效與特點(diǎn)

（一）工作推進(jìn)持續(xù)有力

隨著省檢察院對(duì)基層檢察室建設(shè)工作的持續(xù)推動(dòng)和各地探索實(shí)踐的不斷深入，全省各級(jí)檢察院在思想認(rèn)識(shí)上更加統(tǒng)一，普遍把這項(xiàng)工作擺上黨組重要議事日程，積極爭(zhēng)取地方黨委政府重視支持，通過(guò)成立專門領(lǐng)導(dǎo)小組、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、實(shí)施項(xiàng)目化推進(jìn)等多種措施，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大推進(jìn)力度。經(jīng)全省檢察機(jī)關(guān)上下共同努力，覆蓋全省的基層檢察室工作格局基本形成。目前，全省共批準(zhǔn)設(shè)立基層檢察室134個(gè)，正式掛牌運(yùn)行58個(gè)，還有一批基層檢察室正在積極籌建中。

（二）工作成效初步顯現(xiàn)

全省已掛牌運(yùn)行的基層檢察室，緊緊圍繞省檢察院確定的十項(xiàng)職責(zé)任務(wù)，結(jié)合轄區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和司法需求實(shí)際，積極探索實(shí)踐，在暢通群眾訴求渠道有效化解基層社會(huì)矛盾、查辦和預(yù)防涉農(nóng)職務(wù)犯罪、服務(wù)村級(jí)換屆選舉、參與社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)群眾合法權(quán)益、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定等方面發(fā)揮了積極作用，基層檢察室的社會(huì)影響力和認(rèn)同度逐步提升，得到了黨委政府的充分肯定和廣大群眾的歡迎。如長(zhǎng)興縣檢察院開發(fā)區(qū)檢察室因化解矛盾工作成效顯著被縣委、縣政府授予其調(diào)解工作先進(jìn)集體稱號(hào)；路橋檢察院金清檢察室全程參與鎮(zhèn)統(tǒng)一部署的保換屆專項(xiàng)行動(dòng)，為村級(jí)換屆選舉提供了有效的司法服務(wù)和保障。義烏檢察院國(guó)際商貿(mào)城檢察室、紹興縣檢察院輕紡城檢察室在服務(wù)專業(yè)市場(chǎng)，臨海檢察院杜橋檢察室在服務(wù)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目等方面都發(fā)揮了應(yīng)有的作用。

（三）工作機(jī)制逐步完善

各地把建立完善工作機(jī)制、制度擺在重要位置，單獨(dú)或聯(lián)合其他相關(guān)單位制定會(huì)簽文件，建立健全基層檢察室與院各內(nèi)設(shè)部門、“兩所一庭”以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)其他相關(guān)站所的銜接機(jī)制，規(guī)范并推動(dòng)了基層檢察室工作的開展。如，在工作職責(zé)方面，慈溪、紹興等檢察院均制定了檢察室工作規(guī)則、檢察室人員崗位職責(zé)、目標(biāo)績(jī)效考核等制度，進(jìn)一步明確工作職責(zé)、細(xì)化工作流程，保障了基層檢察室在開展工作時(shí)有章可循，有效防范了基層檢察室及其工作人員的辦案辦事行為。在與業(yè)務(wù)部門銜接方面，諸暨、上虞、吳興等檢察院出臺(tái)加強(qiáng)檢察室與院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作銜接的意見，明確并規(guī)范檢察室與院內(nèi)設(shè)科室之間工作職責(zé)與銜接配合。在與外部銜接方面，湖州市檢察院與市公安局出臺(tái)意見，積極探索基層檢察室對(duì)公安派出所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督；舟山定海區(qū)檢察院與區(qū)法院出臺(tái)意見，從五個(gè)方面規(guī)范基層檢察室和法庭在民商事審判與執(zhí)行工作的協(xié)作配合，強(qiáng)化基層檢察室對(duì)法庭司法活動(dòng)的監(jiān)督；紹興越城區(qū)檢察院會(huì)同國(guó)土、工商等6家行政執(zhí)法機(jī)關(guān)會(huì)簽會(huì)議紀(jì)要，探索依托基層檢察室加強(qiáng)對(duì)基層行政執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督。

（四）黨委政府支持力度較大

基層檢察室建設(shè)得到了各級(jí)黨委政府的重視、支持。各地基層檢察室掛牌成立時(shí)，縣（市、區(qū)）委書記等主要領(lǐng)導(dǎo)都親自參與成立儀式并為檢察室揭牌。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)、編制、辦公場(chǎng)所等方面都給予政策傾斜與支持，目前，基層檢察室主任普遍高配到副科級(jí)，有的地方還給予事業(yè)編制，大多數(shù)基層檢察室辦公用房都由所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供，為基層檢察室建設(shè)提供了有力的組織和物質(zhì)保障。如，2011年省發(fā)改委將基層檢察室基礎(chǔ)實(shí)施建設(shè)納入到了省“十二五”政法基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃中，在辦公用房方面，按每個(gè)基層檢察院設(shè)置3個(gè)檢察室、每個(gè)檢察室建筑面積約500平方米規(guī)劃；湖州市委、政府聯(lián)合發(fā)文，落實(shí)基層檢察室與公安派出所、人民法庭平衡的機(jī)構(gòu)規(guī)格和干部職級(jí)待遇等相關(guān)政策；溫州市編辦出臺(tái)文件，明確基層檢察室機(jī)構(gòu)級(jí)別為副科級(jí)單位，根據(jù)工作需要，檢察室主任可以進(jìn)基層檢察院領(lǐng)導(dǎo)班子或檢察委員會(huì)。

三、困難與問(wèn)題

從調(diào)研掌握的情況看，全省基層檢察室建設(shè)工作取得的成效還是初步的，一些實(shí)踐成果還不穩(wěn)固，工作中還存在一些亟待研究和解決的問(wèn)題。主要有：

（一）在思想認(rèn)識(shí)上，深入開展基層檢察室建設(shè)的自覺程度還不夠高

部分基層檢察長(zhǎng)對(duì)基層檢察室建設(shè)的重要性和必要性認(rèn)識(shí)不夠，對(duì)要不要設(shè)、如何設(shè)仍然心存疑慮，態(tài)度消極，等靠思想嚴(yán)重，很大程度上還是因?yàn)樯霞?jí)院的部署而被動(dòng)推動(dòng)，工作的主動(dòng)性、創(chuàng)造性不足。

（二）在職能定位上，不同程度地存在著職能泛化、虛化、異化的傾向

一些地方對(duì)基層檢察室的職能定位把握不夠準(zhǔn)確、理解不到位，對(duì)哪些工作能做，哪些不能做心里沒底，認(rèn)識(shí)不一，導(dǎo)致實(shí)踐中不同程度存在職能泛化、虛化和異化的傾向。如，有的大包大攬；有的該履行的檢察職能沒有履行或履行不到位；有的甚至參與一些征地拆遷、催欠農(nóng)民工工資等不屬于檢察職責(zé)范圍內(nèi)的工作，真正屬于檢察職能、體現(xiàn)檢察特色的工作還沒有取得實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，基層檢察室工作的法律監(jiān)督屬性有待增強(qiáng)。

（三）在工作運(yùn)行上，尚未形成科學(xué)規(guī)范、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)的工作制度體系

基層檢察室的工作制度機(jī)制還不夠健全完善，對(duì)工作中出現(xiàn)的許多問(wèn)題還不能完全解決，存在工作內(nèi)部銜接不規(guī)范、不暢通的問(wèn)題，如檢察室與派出院各科室之間的工作對(duì)接尚未形成制度化，工作關(guān)系沒有理順，溝通交流不暢，不能形成工作合力；檢察室與國(guó)土、稅務(wù)、工商等派出機(jī)構(gòu)的信息溝通、工作聯(lián)系還不暢通。

（四）在工作保障上，還難以適應(yīng)工作發(fā)展需要

在機(jī)構(gòu)規(guī)格方面，有的還沒有明確為副科級(jí)，主任沒有高配到副科實(shí)職，與公安派出所、法庭不對(duì)等。人員配備不足、不強(qiáng)，除少數(shù)幾個(gè)檢察室配有3-4人外，大多數(shù)檢察室工作人員只有1-2人，不少檢察室只有1人，而且以退居二線的老同志為主，年齡結(jié)構(gòu)老化。在辦公用房方面，真正做到獨(dú)門獨(dú)面的還不多，大部分檢察室還是設(shè)在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政辦公大樓內(nèi)部，使用其中一間或若干間辦公室作為辦公場(chǎng)所，對(duì)工作開展制約較大。

（五）在工作成效上，探索周期長(zhǎng)、見效緩慢

首先，在工作推進(jìn)上還存在發(fā)展不平衡的問(wèn)題，有的地市已在所轄基層檢察院全面推開；而有的地市僅選擇一、兩個(gè)基層檢察院進(jìn)行試點(diǎn)，工作整體進(jìn)度不大。其次，大多數(shù)正式運(yùn)行的基層檢察室工作成效還不太明顯，特色、亮點(diǎn)不多，有的甚至掛牌成立以來(lái)，工作基本處于半停頓狀態(tài)。再次，宣傳力度還不夠，一些基層群眾對(duì)基層檢察室了解不多，社會(huì)影響力不大。

四、意見與建議

（一）要切實(shí)提高工作的主動(dòng)性和自覺性

在中央深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作特別是加強(qiáng)社會(huì)管理創(chuàng)新的大背景下，在新形勢(shì)下檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督職能的大框架下，基層檢察室將會(huì)被更大范圍、更廣深度地推行。因此，要進(jìn)一步增強(qiáng)工作的前瞻性、主動(dòng)性，把基層檢察室作為基層基礎(chǔ)建設(shè)的重要內(nèi)容擺上更加突出的位置來(lái)抓，按照“積極、穩(wěn)妥、有效”的原則，認(rèn)真思考謀劃深入推進(jìn)基層檢察室建設(shè)的工作思路、任務(wù)目標(biāo)和具體措施，大力探索實(shí)踐，切實(shí)抓出成效、抓出特色，更好地發(fā)揮其化解社會(huì)矛盾、服務(wù)人民群眾等職能作用。

（二）要正確把握基層檢察室的工作重心和著力點(diǎn)

職能定位決定著基層檢察室的工作領(lǐng)域、主要任務(wù)、運(yùn)行方式和工作方法，事關(guān)檢察室的前途和命運(yùn)。要準(zhǔn)確把握基層檢察室的職能定位和履職方式，著力解決“做什么”和“怎么做”的問(wèn)題。

一是要把基層檢察室工作有效融入到基層社會(huì)管理創(chuàng)新大格局中。深入推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作、加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，是新形勢(shì)下推進(jìn)基層檢察室建設(shè)大的社會(huì)背景，也是加強(qiáng)基層檢察室建設(shè)、延伸法律監(jiān)督觸角的出發(fā)點(diǎn)、目的和歸宿。這既決定了基層檢察室的發(fā)展方向，也決定了基層檢察室的履職方式，即基層檢察室必須始終把化解社會(huì)矛盾作為工作主體，通過(guò)主動(dòng)對(duì)接基層綜治中心、“大調(diào)解”工作體系、農(nóng)村懲防腐敗體系等各種平臺(tái)，全面深入地履行各項(xiàng)律監(jiān)督職能，充分發(fā)揮基層檢察室在矛盾糾紛源頭治理和末端處理中的重要作用，有效化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

二是要把加強(qiáng)對(duì)“兩所一庭”等基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督作為履職重點(diǎn)和主攻方向。這是因?yàn)椋环矫妫鶎訖z察室成立的重要理由之一，就是在基層各項(xiàng)行政執(zhí)法和司法活動(dòng)不斷強(qiáng)化的情況下，檢察機(jī)關(guān)卻沒有在基層成立相應(yīng)的機(jī)構(gòu)，法律監(jiān)督出現(xiàn)死角，基層權(quán)力體系建構(gòu)缺少重要的制衡一環(huán)，許多執(zhí)法活動(dòng)不能納入到檢察機(jī)關(guān)的視野，導(dǎo)致法律監(jiān)督缺位的狀況。一些執(zhí)法違法行為，給基層社會(huì)的和諧穩(wěn)定造成了不同程度的損害，制約了基層民主法治建設(shè)；另一方面，加強(qiáng)對(duì)基層執(zhí)法單位執(zhí)法活動(dòng)的監(jiān)督，是基層檢察室職責(zé)任務(wù)中最具有法律監(jiān)督屬性、最能體現(xiàn)檢察特色的職能，只有強(qiáng)化這個(gè)方面的職能作用，才能有效防止和避免基層檢察室職能的泛化、虛化和異化，確保基層檢察室可持續(xù)發(fā)展。因此，基層檢察室必須強(qiáng)化對(duì)基層派出執(zhí)法機(jī)構(gòu)的法律監(jiān)督，以維護(hù)社會(huì)的公平正義。對(duì)人民法庭和公安派出所的法律監(jiān)督，主要是延伸偵查監(jiān)督和審判監(jiān)督的職能，糾正辦案中的違法問(wèn)題，確保訴訟活動(dòng)的嚴(yán)格依法進(jìn)行。對(duì)其他行政機(jī)關(guān)派出站所執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督，主要是通過(guò)各種途徑和方法，例如建立基層執(zhí)法信息銜接機(jī)制，依托執(zhí)法信息共享網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，發(fā)現(xiàn)執(zhí)法不公的行為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采用檢察建議、糾正違法通知書等形式，督促這些基層站所依法履職，從而促進(jìn)社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

三是要高度重視職務(wù)犯罪線索的發(fā)現(xiàn)、收集工作。通過(guò)受理舉報(bào)、控告，接受犯罪嫌疑人自首，走訪基層干部、群眾等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)基層組織人員職務(wù)犯罪案件線索，并積極配合反貪、反瀆部門進(jìn)行查處。當(dāng)前，在新農(nóng)村建設(shè)過(guò)程中，村干部職務(wù)犯罪多發(fā)，嚴(yán)重侵害農(nóng)民利益和危及農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，必要的時(shí)候，經(jīng)檢察長(zhǎng)批準(zhǔn)，基層檢察室可以獨(dú)立或牽頭對(duì)村干部職務(wù)犯罪進(jìn)行查處，切實(shí)增強(qiáng)基層檢察室履職的剛性。

（三）要切實(shí)加強(qiáng)基層檢察室自身建設(shè)

篇（6）

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局，認(rèn)識(shí)是前提，胸懷大局是基礎(chǔ)，服務(wù)大局是根本，依法履職是關(guān)鍵。

1、牢固樹立服務(wù)大局的觀念。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局，就是要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)任務(wù)所決定的，是法律的政治功能體現(xiàn)。檢察工作作為大局的一部分，必須服務(wù)大局、服從大局，為大局服務(wù)是檢察工作的基本職責(zé)和要求。檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局歸根到底是統(tǒng)一執(zhí)法思想，改變傳統(tǒng)執(zhí)法理念，改變舊的執(zhí)法方式，克服服務(wù)大局與履行職能兩者之間“無(wú)關(guān)”、“無(wú)須”、“無(wú)益”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)，正確把握兩者之間的內(nèi)在聯(lián)系，確保檢察職能的全面正確履行。

2、牢固樹立依法履職的觀念。依法履職就是要求檢察機(jī)關(guān)依法打擊各類刑事犯罪，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定；積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，深入推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)；大力開展訴訟監(jiān)督，努力維護(hù)司法公正。在履職只有始終做到腦里想著大局、心里裝著大局，才能找準(zhǔn)位置，才能順民心、合民意，才能增強(qiáng)工作的主動(dòng)性。如果把履職與服務(wù)割裂開來(lái)，一味堅(jiān)持純業(yè)務(wù)觀點(diǎn)，片面追求局部利益，就會(huì)背離發(fā)展大局，陷入孤立無(wú)援的境地，最終頁(yè)難以充分有效履行檢察職能。因此，必須把檢察工作擺到大局中，從大局出發(fā)，以大局著眼，在大局中來(lái)思考、謀劃、部署，找準(zhǔn)工作應(yīng)該努力的方向，找準(zhǔn)工作的結(jié)合點(diǎn)和著力點(diǎn)。

3、牢固樹立科學(xué)發(fā)展的觀念。檢察機(jī)關(guān)科學(xué)發(fā)展不僅僅是自身科學(xué)發(fā)展，更重要的是以自身的發(fā)展來(lái)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的科學(xué)發(fā)展，在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展中實(shí)現(xiàn)自身的科學(xué)發(fā)展。只有按照大局的要求加強(qiáng)和改進(jìn)檢察工作，才能始終保持檢察工作的正確發(fā)展方向，才能破除不適應(yīng)、不符合科學(xué)發(fā)展的思想觀念，才能進(jìn)一步明確檢察工作科學(xué)發(fā)展的要求，才能更加清醒地認(rèn)識(shí)在業(yè)務(wù)建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)、機(jī)制建設(shè)等方面存在的問(wèn)題和不足，不斷提高科學(xué)發(fā)展水平。

二、把握服務(wù)大局的重點(diǎn)，增強(qiáng)針對(duì)性

謀劃?rùn)z察工作，必須把服務(wù)黨委政府中心工作作為根本的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，圍繞“保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定”的目標(biāo)，切實(shí)增強(qiáng)檢察工作的針對(duì)性，為服務(wù)黃岡經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力的司法保障。

1、圍繞保增長(zhǎng)、促發(fā)展，找準(zhǔn)服務(wù)大局的切入點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)要把保障經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展作為當(dāng)前服務(wù)大局的首要任務(wù)，圍繞地域發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化服務(wù)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是關(guān)注政府投資安全。加強(qiáng)對(duì)民生工程、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等重大工程建設(shè)和項(xiàng)目資金使用的監(jiān)督，及時(shí)了解重大投資流向、重大項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃等情況，主動(dòng)跟進(jìn)政府的重大投資項(xiàng)目，圍繞資金使用、公共資源配置等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)預(yù)防職務(wù)犯工作。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)項(xiàng)目中的貪污賄賂犯罪、失職瀆職犯罪，確保政府投資安全使用、工程項(xiàng)目建設(shè)規(guī)范運(yùn)行。二是優(yōu)化企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。加大對(duì)重點(diǎn)企業(yè)的扶持保護(hù)力度，打擊危害企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的惡霸勢(shì)力，凈化企業(yè)周邊環(huán)境；依法打擊企業(yè)改制過(guò)程中，造成國(guó)有資產(chǎn)流失的職務(wù)犯罪；積極探索服務(wù)企業(yè)的新途徑，建立與企業(yè)的聯(lián)系制度，認(rèn)真聽取企業(yè)的意見和建議，完善服務(wù)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制和投訴機(jī)制，及時(shí)有效地為企業(yè)提供法律支持和司法服務(wù)，保障和促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。三是認(rèn)真開展、積極參與整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序等專項(xiàng)行動(dòng)。依法打擊城鎮(zhèn)建設(shè)、房地產(chǎn)開發(fā)等領(lǐng)域中的商業(yè)賄賂案件，重點(diǎn)查辦城鎮(zhèn)建設(shè)用地審批、房地產(chǎn)開發(fā)等重點(diǎn)環(huán)節(jié)的案件，促進(jìn)城鎮(zhèn)建設(shè)和房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

2、圍繞保民生、護(hù)民權(quán)，找準(zhǔn)服務(wù)大局的著力點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)要把保民生、護(hù)民權(quán)落實(shí)到工作中每一個(gè)環(huán)節(jié)，用辦案的力度和成效來(lái)促進(jìn)民生問(wèn)題的改善。一是嚴(yán)重打擊危害人民群眾安全感的刑事犯罪。重點(diǎn)打擊黑惡勢(shì)力犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、“兩搶一盜”等侵犯人民群眾人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)利的多發(fā)性犯罪，大力掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象。二是堅(jiān)決查辦群眾反映強(qiáng)烈的貪污賄賂、瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪，突出查辦教育就業(yè)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)保障、退耕還林、糧食直補(bǔ)、征地拆遷、搶險(xiǎn)救災(zāi)、移民補(bǔ)償?shù)阮I(lǐng)域發(fā)生的職務(wù)犯罪，特別是對(duì)安全事故導(dǎo)致人民生命財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的案件。三是強(qiáng)化對(duì)涉及勞動(dòng)爭(zhēng)議、保險(xiǎn)糾紛、補(bǔ)貼救助等民事審判的法律監(jiān)督，加強(qiáng)對(duì)困難群眾的司法保護(hù)，探索實(shí)行對(duì)生活困難的被害人的司法救助制度，體現(xiàn)司法的人文關(guān)懷。四是積極探索農(nóng)村檢察工作。拓寬服務(wù)新農(nóng)村建設(shè)的途徑和方式，加大涉農(nóng)犯罪案件的打擊力度，強(qiáng)化涉農(nóng)法律監(jiān)督和司法保護(hù)，有針對(duì)性地加強(qiáng)涉農(nóng)職務(wù)犯罪的查處和預(yù)防，保障中央各項(xiàng)惠農(nóng)政策落實(shí)到位。五是注重加強(qiáng)訴訟活動(dòng)的監(jiān)督。認(rèn)真解決群眾反映強(qiáng)烈的司法不公的問(wèn)題，侵犯當(dāng)事人人身權(quán)利和財(cái)產(chǎn)權(quán)的問(wèn)題，嚴(yán)肅查處司法人員貪贓枉法、犯罪，保障司法公正。

3、圍繞保穩(wěn)定、促和諧，找準(zhǔn)服務(wù)大局的結(jié)合點(diǎn)。檢察機(jī)關(guān)要把維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要前提，全面把握社會(huì)穩(wěn)定大局，積極應(yīng)對(duì)各種問(wèn)題和挑戰(zhàn)，扎實(shí)做好檢察環(huán)節(jié)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的各項(xiàng)工作。一是充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前恐怖勢(shì)力抬頭、多發(fā)的特殊形勢(shì)。突出打擊重點(diǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，嚴(yán)厲打擊生產(chǎn)銷售偽劣產(chǎn)品等破壞市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的犯罪；嚴(yán)厲打擊帶有黑社會(huì)性質(zhì)的犯罪團(tuán)伙。二是正確貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，完善寬嚴(yán)相濟(jì)政策的執(zhí)法機(jī)制，依法擴(kuò)大簡(jiǎn)易程序適用，著眼于健全快速辦理輕微刑事案件機(jī)制以及對(duì)初犯、偶犯、未成年人和老年人犯罪中的一些罪行輕微的人員適當(dāng)從寬處理的工作機(jī)制，有效遏制犯罪、減少社會(huì)對(duì)抗、調(diào)動(dòng)社會(huì)和諧因素。三是加強(qiáng)矛盾糾紛化解工作。拓寬渠道，加強(qiáng)涉檢的分析和排查，完善首辦責(zé)任制、檢察長(zhǎng)接待制等制度，認(rèn)真解決群眾的合理訴求；密切關(guān)注社情民意，妥善處置突發(fā)事件；探索建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估預(yù)警機(jī)制，力爭(zhēng)把可能影響和諧穩(wěn)定的苗頭性問(wèn)題解決在基層，解決在萌芽狀態(tài)，避免出現(xiàn)激化社會(huì)矛盾的事件發(fā)生。四是認(rèn)真落實(shí)檢察環(huán)節(jié)的社會(huì)治安綜合治理措施。積極開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，推動(dòng)建立和完善社會(huì)治安防控體系，努力營(yíng)造長(zhǎng)期穩(wěn)定的社會(huì)治安環(huán)境，立足本地社會(huì)治安實(shí)際，認(rèn)真分析社會(huì)治安的新動(dòng)向新問(wèn)題，積極參與對(duì)突出治安問(wèn)題的集中整治，增加打擊的針對(duì)性和有效性，減少社會(huì)不穩(wěn)定、不和諧因素。

三、掌握服務(wù)大局的關(guān)鍵，增強(qiáng)實(shí)效性

檢察機(jī)關(guān)服務(wù)大局、既是一個(gè)觀念問(wèn)題，更是一個(gè)實(shí)踐問(wèn)題。在服務(wù)大局的過(guò)程中，要自覺克服與科學(xué)發(fā)展觀要求不相適應(yīng)的問(wèn)題，把準(zhǔn)服務(wù)尺度，提高服務(wù)質(zhì)量。

篇（7）

人民檢察院司法警察是人民警察的警種之一，擔(dān)負(fù)著維護(hù)檢察機(jī)關(guān)工作秩序，保護(hù)公共財(cái)產(chǎn)，預(yù)防、制止妨礙檢察活動(dòng)的違法犯罪行為等項(xiàng)任務(wù)。是一支具有武裝性質(zhì)，帶有濃厚的政治色彩，既承擔(dān)保障服務(wù)性工作，又承擔(dān)偵查事務(wù)性的綜合執(zhí)法隊(duì)伍。隨著檢察制度改革的不斷深入與發(fā)展，最高檢對(duì)司法警察隊(duì)伍的不斷重視，檢察機(jī)關(guān)司法警察的作用日益重要，加強(qiáng)基層院法警工作的規(guī)范化建設(shè)、探討司法警察工作的科學(xué)化管理，是提高法警隊(duì)伍素質(zhì)、推進(jìn)法警工作的有效途徑，對(duì)確保司法警察能夠依法正確履職，更好地服務(wù)檢察事業(yè)，具有十分重要的意義。

司法警察隊(duì)伍是檢察機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)設(shè)置中不可或缺的重要組成部分，是檢察機(jī)關(guān)執(zhí)法辦案的一支重要力量，是檢察機(jī)關(guān)行使檢察權(quán)、開展各項(xiàng)檢察活動(dòng)的法定成員，在檢察工作中具有不可替代的作用。

一、提高隊(duì)伍素質(zhì)，健全規(guī)章制度

司法警察作為人民警察的警種之一，是檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能的法定成員，司法警察隊(duì)伍的綜合素質(zhì)是保障司法警察作用發(fā)揮的重要保證。司法警察素質(zhì)包括：職業(yè)道德素質(zhì)、業(yè)務(wù)技能素質(zhì)、心理素質(zhì)等。這些基本素質(zhì)是司法警察履行檢察職能的必備條件。

首先，思想政治工作是司法警察工作的生命線，是凝聚人心、調(diào)動(dòng)法警積極性、激發(fā)創(chuàng)造性的工作。要把對(duì)警員的政治教育作為一項(xiàng)長(zhǎng)期的任務(wù)來(lái)抓，通過(guò)先進(jìn)性教育建立完善隊(duì)伍的管理制度，規(guī)范履職行為，努力做到思想政治教育工作常態(tài)化，引導(dǎo)廣大警員牢固樹立社會(huì)主義法治理念和正確的社會(huì)主義榮辱觀，增強(qiáng)法警職業(yè)道德品質(zhì)，培養(yǎng)公正意識(shí)，樹立忠于法律、忠于事實(shí)的精神，確保隊(duì)伍的純潔性。進(jìn)一步的完善經(jīng)常性的政治思想工作機(jī)制，增強(qiáng)政治思想工作的針對(duì)性和實(shí)效性，堅(jiān)持不懈地用特色理論和科學(xué)發(fā)展觀武裝干警的頭腦，弘揚(yáng)“忠誠(chéng)、公正、清廉、嚴(yán)明”的檢察職業(yè)道德，弘揚(yáng)“愛崗敬業(yè)、無(wú)私奉獻(xiàn)、不畏艱險(xiǎn)、頑強(qiáng)拼搏”的精神，確保這支隊(duì)伍思想純潔、政治堅(jiān)定。還要不斷培養(yǎng)高尚的職業(yè)責(zé)任感和為人民服務(wù)的精神，使其塑造具有強(qiáng)烈敬業(yè)和奉獻(xiàn)精神的人。一個(gè)法警能夠做到執(zhí)法公正、無(wú)私奉獻(xiàn)，就是一個(gè)高素質(zhì)的司法警察，就能從內(nèi)心牢固樹立愛民為民思想，對(duì)人民群眾懷著真摯的感情，自覺地把人民群眾滿意作為檢察工作的最高標(biāo)準(zhǔn)，努力實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)的宗旨，密切聯(lián)系群眾，堅(jiān)決維護(hù)人民群眾的利益。

其次，必須引導(dǎo)法警加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論和相關(guān)法規(guī)的學(xué)習(xí)，司法警察的業(yè)務(wù)涉及到檢察機(jī)關(guān)各業(yè)務(wù)部門，這就要求司法警察和檢察官一樣應(yīng)具備較全面的法律理論與實(shí)務(wù)知識(shí)。各級(jí)檢察機(jī)關(guān)應(yīng)該積極為司法警察創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，鼓勵(lì)司法警察參加各類的學(xué)歷教育和培訓(xùn)，學(xué)習(xí)法律理論知識(shí)、檢察業(yè)務(wù)專業(yè)知識(shí)及實(shí)際處理法律問(wèn)題的能力。必要時(shí)，可以在一定范圍內(nèi)組織培訓(xùn)和考核，并將成績(jī)作為綜合考核和量化管理的一項(xiàng)內(nèi)容。

再次，加強(qiáng)警務(wù)技能訓(xùn)練。警務(wù)技能是警察隊(duì)伍綜合技能素質(zhì)的反映，它關(guān)系到一支警察隊(duì)伍能否在新形勢(shì)條件下，具有順利完成各種警務(wù)活動(dòng)任務(wù)，尤其是能否正確處理突發(fā)事件等問(wèn)題，具有十分重要的意義。作為一支專業(yè)化的隊(duì)伍，司法警察應(yīng)當(dāng)具備各種專項(xiàng)技能，如計(jì)算機(jī)的操作和運(yùn)用、偵查手段和技巧、熟練的駕駛技術(shù)、武器及警械具的使用、制服人犯的基本擒拿格斗技法等。司法警察的工作帶有武裝性質(zhì)，還應(yīng)當(dāng)具備強(qiáng)健的體魄、較強(qiáng)的對(duì)抗能力、快速反應(yīng)能力。因此每年必須切實(shí)按照高檢的業(yè)務(wù)培訓(xùn)要求，結(jié)合基層院法警工作的特點(diǎn)，按照狠抓警務(wù)技能的訓(xùn)練和實(shí)戰(zhàn)演練，廣泛開展崗位練兵和技能競(jìng)賽，使這支隊(duì)伍真正達(dá)到“一熟、二懂、三會(huì)”（熟悉法警職責(zé)，懂檢察業(yè)務(wù)、懂辦案程序，會(huì)使用槍械具，會(huì)擒拿術(shù)，會(huì)微機(jī)操作）的要求，全面提高司法警察的業(yè)務(wù)能力和技能水平。

二、轉(zhuǎn)變用警觀念，實(shí)行檢、警分離，各司其職

要擺脫傳統(tǒng)觀念的影響，充分認(rèn)識(shí)到司法警察的重要性，重新認(rèn)識(shí)司法警察在檢察工作中的應(yīng)有位置，《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定，人民檢察院司法警察應(yīng)實(shí)行編隊(duì)管理。？通過(guò)法警參與辦案來(lái)看，其作用是檢察官無(wú)法替代的，既保障了辦案人員的安全，又提高了辦案效率、又減輕了檢察官的工作負(fù)擔(dān)。在開展法警工作中，檢警一體化，服務(wù)檢察事業(yè)，但要于職責(zé)不明區(qū)分開來(lái)。檢警一體化是指法警部門在自偵案件的偵查過(guò)程中，在檢察長(zhǎng)或者主辦檢察官的指揮下，司法警察與查辦案件的檢察官既各司其職，又緊密配合，共同實(shí)現(xiàn)偵查計(jì)劃、完成偵查任務(wù)的一種辦案模式。實(shí)踐證明，檢警一體化有利于法警更充分地發(fā)揮職能作用，是一種低成本、高效率的工作模式。這種工作模式有效克服檢警混淆和檢警嚴(yán)格分離帶來(lái)的弊端，極大地充實(shí)自偵力量，進(jìn)一步發(fā)揮法警的主觀能動(dòng)性，進(jìn)而提高辦案效率和質(zhì)量，從而最大限度地利用了檢察官和法警資源，有利于檢察機(jī)關(guān)依法履行檢察職能，維護(hù)司法公正，懲罰犯罪行為，保障社會(huì)正義。但在實(shí)施檢警一體化中，檢察官和司法警察必須嚴(yán)格依法各司其職，決不能簡(jiǎn)單地把司法警察與檢察官相加合并甚至等同起來(lái)，決不能混淆職責(zé)，不分彼此，司法警察在辦理自偵案件中的監(jiān)督作用不能忽略，必須及時(shí)適時(shí)地發(fā)揮出來(lái)。因此也必須正確處理司法警察與辦案檢察人員在共同履職中的地位和關(guān)系，消除個(gè)別部門或同志對(duì)司法警察“可有可無(wú)”的認(rèn)識(shí)偏差，同時(shí)，加深對(duì)自身職責(zé)的認(rèn)識(shí)，使司法警察摒棄“工差、聽用、打雜”的舊觀念。

將法警與檢察官共同編組，形成辦案的“老搭檔”，便于協(xié)調(diào)、配合，在協(xié)助偵查過(guò)程中，法警不僅要熟悉自己的職責(zé)和技能，又要懂得案件偵查的程序和方法。案件偵查、決策、人員組織、指揮等由主辦檢察官負(fù)責(zé)，檢察官把主要精力放在制定偵查方向，研究案件的突破和質(zhì)量把關(guān)上，司法警察按照檢察官的要求履行職責(zé)，協(xié)助收集調(diào)取證據(jù)，查找犯罪嫌疑人和涉案當(dāng)事人，按照有關(guān)規(guī)定參與訊問(wèn)、詢問(wèn)、執(zhí)行傳喚、搜查、看管、提押、配合公安機(jī)關(guān)執(zhí)行強(qiáng)制措施等，確保檢察官集中精力突破案件，保障辦案安全。要在實(shí)踐中探索，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，在檢察事業(yè)中充分發(fā)揮好司法警察的職能作用。

三、積極參與辦案，提高辦案效率的作用

依據(jù)《人民檢察院司法警察暫行條例》、《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則（試行）》，檢察機(jī)關(guān)司法警察職能主要為保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，執(zhí)行傳喚，參與搜查，執(zhí)行拘傳，協(xié)助追捕逃犯，提押、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯，送達(dá)法律文書，參與執(zhí)行死刑臨場(chǎng)監(jiān)督活動(dòng)等。但是，司法警察作為檢察機(jī)關(guān)刑事訴訟的法定參與人員，現(xiàn)有的職能已不能適應(yīng)自偵辦案工作的需要。

《職務(wù)規(guī)則》第5條則規(guī)定，司法警察在檢察官的指揮下履行職責(zé)，更加強(qiáng)調(diào)司法警察履行職責(zé)的從屬性。從理論上來(lái)說(shuō)，檢察官是行使檢察權(quán)的主體，司法警察不屬于檢察官，當(dāng)然不能獨(dú)立行使檢察權(quán)，只能輔助檢察官行使檢察權(quán)，在檢察官的指導(dǎo)下參與檢察活動(dòng)。

刑訴法規(guī)定，檢察機(jī)關(guān)在偵查職務(wù)犯罪案件中為獲取物證、書證、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等實(shí)物證據(jù)，可以實(shí)施調(diào)取、查封、扣押、查詢、凍結(jié)等偵查措施。但因法律沒有規(guī)定司法警察可以直接參與這些偵查活動(dòng)，在司法實(shí)踐中，上述的偵查活動(dòng)幾乎均由檢察官和書記員承擔(dān)，使得辦案檢察官無(wú)法從繁瑣的辦案事務(wù)中解脫出來(lái)，把主要精力放在制定偵查方案、研究案件突破和證據(jù)把關(guān)上。辦案檢察官在偵查中對(duì)稍縱即逝的案件突破極佳時(shí)機(jī)若不能及時(shí)把握和利用，則會(huì)給案件偵查帶來(lái)不利影響。因此，讓司法警察參與實(shí)施調(diào)取、查封、扣押、查詢、凍結(jié)等偵查活動(dòng)，既有利于自偵案件的辦理，也減輕了檢察官的辦案壓力。

四、明確工作職能，確保檢察機(jī)關(guān)辦案安全

《人民檢察院司法警察暫行條例》明確了法警的九大職能，其目的是為了將法警在以前的檢警不分的狀態(tài)中分離出來(lái)，使法警更好地融入檢察業(yè)務(wù)，發(fā)揮法警保障辦案安全，服務(wù)檢察業(yè)務(wù)的功能。

檢察人員對(duì)檢察工作的安全保障工作，包括維護(hù)辦公場(chǎng)所安全，維護(hù)辦公秩序，防范辦案安全事故，保障檢察人員的人身安全等。如提解、押送、看管犯罪嫌疑人、被告人和罪犯、送達(dá)法律文書、負(fù)責(zé)接訪場(chǎng)所的秩序和安全、參與處置等即屬于司法警察的安全事務(wù)，保護(hù)公訴人出庭也屬于司法警察的安全事務(wù)。

篇（8）

人民檢察院司法警察是人民警察一個(gè)特殊的群體,是檢察機(jī)關(guān)直接領(lǐng)導(dǎo)和管理的準(zhǔn)軍事化武裝力量,是人民檢察院實(shí)施法律監(jiān)督和發(fā)揮國(guó)家強(qiáng)制力的最直接、最具體的執(zhí)行者。其擔(dān)負(fù)著維護(hù)檢察工作的秩序,保護(hù)公民的人身安全、人身自由和合法財(cái)產(chǎn),保護(hù)公共財(cái)產(chǎn),預(yù)防、制止妨礙檢察活動(dòng)的違法犯罪行為,保障檢察工作順利進(jìn)行等任務(wù)。本文就在辦案安全工作方面,如何發(fā)展和完善司法警察的職能,充分發(fā)揮警力保障作用進(jìn)行探討。

一、更新觀念,提高安全防范意識(shí),做到安全辦案的認(rèn)識(shí)統(tǒng)一

長(zhǎng)期以來(lái),法警工作重要性的認(rèn)識(shí)往往得不到充分重視,法警也對(duì)如何配合檢察官辦案,如何保障辦案安全存在模糊認(rèn)識(shí)。主要表現(xiàn)在即:在如何進(jìn)行保障的問(wèn)題上存在“難”的情緒;在工作擺布上“偏”,往往把配合辦案簡(jiǎn)單地理解為送送法律文書,幫自偵部門抓抓人或維護(hù)日常辦公秩序。在運(yùn)作視野上“窄”,工作中自我封閉,不注重發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)。為此,縣院把對(duì)法警人員的辦案安全意識(shí)教育擺在最突出的位置。首先是教育干警要從實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的高度,從建設(shè)社會(huì)主義政治文明的高度,從維護(hù)檢察機(jī)關(guān)憲法地位的高度來(lái)認(rèn)識(shí)安全辦案的重要性;其次,樹立安全辦案意識(shí),從法警配合各部門辦案安全的方案部署、力量的安排,把“安全”二字貫穿于辦案的每一個(gè)環(huán)節(jié);再次,加強(qiáng)對(duì)法警政治理論和安全辦案制度教育,特別是深入了解朱勝文等案中關(guān)于法警失職的有關(guān)案例,告誡法警時(shí)刻繃緊“安全”這根弦,認(rèn)識(shí)到法警就是安全辦案的人才保障。

二、落實(shí)管理機(jī)制,提供法警充分發(fā)揮職能作用的保障

切實(shí)保證辦案安全,防止和杜絕辦案安全事故發(fā)生是高檢院、省院一直強(qiáng)調(diào)的重要工作,檢討辦案安全事故發(fā)生雖然有多種原因,但主要還在于有警不用或無(wú)警可用。辦案安全制度疏于形式,無(wú)人執(zhí)行;或雖有法警協(xié)助,但辦案責(zé)任心差，缺乏嚴(yán)格管理和嚴(yán)格責(zé)任追究。近年來(lái),在推行司法制度改革、樹立新型司法理念過(guò)程中,重視了對(duì)檢察人員辦案中存在的“重實(shí)體輕程序”、“重打擊輕保護(hù)”觀念的糾正,但對(duì)司法警察職能在貫徹程序法中的重要性和作用缺乏明確的認(rèn)識(shí),從來(lái)沒有把規(guī)范司法警察工作和發(fā)揮警察職能作用當(dāng)作重視程序的重要內(nèi)容來(lái)考慮,導(dǎo)致長(zhǎng)期忽視法警工作,發(fā)揮不了法警的保障作用。

《人民檢察院司法警察暫行條例》規(guī)定,人民檢察院司法警察應(yīng)實(shí)行編隊(duì)管理,采用“集中管理、分散使用”的管理模式。其主要內(nèi)容包括以下幾個(gè)方面:一是建立專門機(jī)構(gòu)實(shí)行法警的集中編隊(duì)管理,在檢察長(zhǎng)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作;二是檢察業(yè)務(wù)與法警業(yè)務(wù)分開,由法警專司警務(wù)工作,法警隊(duì)根據(jù)法警人員的具體情況和全院業(yè)務(wù)工作的需要合理調(diào)度警力;三是各業(yè)務(wù)部門的用警必須按規(guī)定的程序申請(qǐng),經(jīng)檢察長(zhǎng)或法警部門負(fù)責(zé)人審批,并履行相應(yīng)法律手續(xù),司法警察方可執(zhí)行任務(wù);四是根據(jù)警務(wù)工作需要嚴(yán)格條件錄取法警。法警隊(duì)伍根據(jù)部門工作實(shí)際及特點(diǎn),獨(dú)立地對(duì)法警實(shí)行統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一考核。

三、加強(qiáng)法警規(guī)范化建設(shè),奠定法警充分發(fā)揮職能作用基礎(chǔ)

制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化的保證,法警編隊(duì)獨(dú)立管理,其職能職責(zé)、出警用警、執(zhí)行職務(wù)、警務(wù)值班、處理突發(fā)事件等,都需依法辦事、嚴(yán)格程序,制度建設(shè)是司法警察工作規(guī)范化建設(shè)的基礎(chǔ)性工作。 筆者認(rèn)為，只有做到以下幾點(diǎn)，才能更好地加強(qiáng)法警規(guī)范化建設(shè),使法警的職能作用充分發(fā)揮。

（一）強(qiáng)化內(nèi)務(wù)管理制度

將法警統(tǒng)一編隊(duì)管理,真正實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一使用、統(tǒng)一派警、統(tǒng)一培訓(xùn)、統(tǒng)一考評(píng)的合理機(jī)制。嚴(yán)格警、戒具的管理,認(rèn)真履行借還手續(xù),形成保管、使用、借用,保養(yǎng)等一系列的規(guī)范化管理,做到安全保管、正確使用,防止和杜絕發(fā)生丟失或違章操作等問(wèn)題。完善著裝規(guī)定,嚴(yán)格按照要求佩戴標(biāo)志,自覺維護(hù)司法警察良好形象。加強(qiáng)對(duì)辦公區(qū)域的管理,室內(nèi)辦公用具擺放、衣物鞋帽放置統(tǒng)一、整潔;柜內(nèi)文件資料種類齊全,放置有序,統(tǒng)一規(guī)范。

（二）建立健全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、安全防范預(yù)警機(jī)制

檢察工作中的辦案安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估不可忽視。司法警察擔(dān)負(fù)的執(zhí)行傳喚、拘傳、押解、看管等工作,時(shí)刻要防止犯罪嫌疑人自殘、自殺、逃跑等重大責(zé)任事故,因而安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作更應(yīng)作為重中之重,必須做到:嚴(yán)格按照高檢院《人民檢察院司法警察執(zhí)行職務(wù)規(guī)則》及全市檢察機(jī)關(guān)《司法警察工作規(guī)范》的要求履行職責(zé),增強(qiáng)司法警察執(zhí)法水平;對(duì)可能存在安全風(fēng)險(xiǎn)的案件,出警者在參與辦案的同時(shí),應(yīng)當(dāng)形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估意見,闡明涉及風(fēng)險(xiǎn)案件簡(jiǎn)要情況,分析可能引發(fā)風(fēng)險(xiǎn)的事項(xiàng)及原因,初步提出預(yù)警預(yù)案及措施,保證依法安全履職。建立交接班制度,履行執(zhí)行警務(wù)交接登記手續(xù),人人熟悉安全風(fēng)險(xiǎn)處置預(yù)案,適時(shí)進(jìn)行演練,確保能夠快速、有效地調(diào)劑人員,處置情況,做到忙而不亂,應(yīng)付自如。執(zhí)行任務(wù)后填寫用警反饋意見,形成安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告,對(duì)已處置事項(xiàng)進(jìn)行認(rèn)真分析,總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

（三）健全作風(fēng)紀(jì)律和業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)制度

篇（9）

按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，二三年十月，xx區(qū)檢察院作為全國(guó)首批進(jìn)行人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)的基層檢察院，積極開展了對(duì)職務(wù)犯罪案件中擬作撤案、不、不服逮捕“三類”案件的監(jiān)督。原創(chuàng)：兩年來(lái)，在市檢察院和區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督、支持下，人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作有新的拓展，共監(jiān)督“三類”案件7件8人，已全部監(jiān)督結(jié)案，取得了預(yù)期成效，促進(jìn)了查辦職務(wù)犯罪工作的開展。現(xiàn)將開展人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作兩年來(lái)的主要情況匯報(bào)如下：

一、區(qū)委政府重視人大政協(xié)支持

我院決定開展人民監(jiān)督員工作試點(diǎn)后，向區(qū)委報(bào)送了開展此項(xiàng)工作的實(shí)施方案，區(qū)委迅速批復(fù)同意實(shí)施，市委常委、區(qū)委書記、區(qū)人大主任xxx批示：檢察機(jī)關(guān)要主動(dòng)接受人民監(jiān)督員監(jiān)督，深入細(xì)致、扎實(shí)有效地推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，區(qū)政府要盡力為做好此項(xiàng)工作提供必要的經(jīng)費(fèi)保障。區(qū)委成立了以副書記xxx為組長(zhǎng)，區(qū)委常委、區(qū)政法委書記xxx、區(qū)人大副主任xxx、區(qū)政協(xié)副主席xxx、區(qū)檢察院檢察長(zhǎng)為副組長(zhǎng)的xx區(qū)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組，成員由區(qū)紀(jì)委、宣傳部、政法委、人大法工委、政協(xié)提案法制委、辦、監(jiān)察局、財(cái)政局、檢察院有關(guān)負(fù)責(zé)人組成。區(qū)委并就人民監(jiān)督員推薦工作發(fā)出專門文件，明確人民監(jiān)督員具備的條件，要求充分考慮人選的專業(yè)性、廣泛性、權(quán)威性，在各系統(tǒng)中民主推薦人民監(jiān)督員。在區(qū)委的重視和人大的堅(jiān)持下，區(qū)級(jí)各單位積極配合，從各系統(tǒng)推薦出32名人民監(jiān)督員候選人，經(jīng)過(guò)區(qū)人大常委會(huì)認(rèn)真審核同意聘任五名同志為xx區(qū)第一屆人民監(jiān)督員。2003年9月30日，我院召開聘任人民監(jiān)督員大會(huì)，向人民監(jiān)督員頒發(fā)聘書，5名監(jiān)督員正式上崗履職。

二、創(chuàng)造工作條件誠(chéng)懇接受監(jiān)督

為確保人民監(jiān)督員工作取得實(shí)效，我們盡檢察機(jī)關(guān)之所能，努力為人民監(jiān)督員履行職責(zé)創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。一是在我們辦公用房十分緊張的情況下擠出55平方米的辦公室作為人民監(jiān)督員專用辦公室，并新購(gòu)置了電腦、電話機(jī)、辦公桌椅、文件資料柜、茶幾、沙發(fā)、開水器等辦公設(shè)備，為人民監(jiān)督員提供了良好的工作環(huán)境；二是將《自偵案件范圍》、《人民監(jiān)督員工作職責(zé)》、《保密守則》制作上墻，使人民監(jiān)督員了解監(jiān)督范圍和監(jiān)督職責(zé)；三是將常用法規(guī)、相關(guān)書籍、資料存放人民監(jiān)督員文件柜，并將檢察機(jī)關(guān)的職責(zé)、職權(quán)、自偵案件受案范圍、監(jiān)督個(gè)案的基本情況以及法律法規(guī)等制作成軟件，錄入計(jì)算機(jī)，供監(jiān)督員隨時(shí)查閱；還為人民監(jiān)督員辦公室訂閱了相關(guān)報(bào)刊雜志，使人民監(jiān)督員學(xué)習(xí)有報(bào)刊、監(jiān)督有法律；四是重大活動(dòng)、重要會(huì)議邀請(qǐng)人民監(jiān)督員參加，重大檢察工作部署，上級(jí)有關(guān)重要會(huì)議精神，適時(shí)向人民監(jiān)督員傳達(dá)、通報(bào)；相關(guān)工作文件、信息、簡(jiǎn)報(bào)等，隨時(shí)向人民監(jiān)督員發(fā)送，使人民監(jiān)督員了解檢察工作情況，便于實(shí)施監(jiān)督；五是實(shí)行工作補(bǔ)貼，給予每個(gè)人民監(jiān)督員相應(yīng)的交通、通訊、辦案加班費(fèi)補(bǔ)貼，使人民監(jiān)督員熱心、專心做好監(jiān)督工作。為使人民監(jiān)督員全面進(jìn)入監(jiān)督狀態(tài)，擔(dān)當(dāng)好監(jiān)督職責(zé)，在對(duì)“三類”案件實(shí)施監(jiān)督的同時(shí)，不失時(shí)機(jī)組織人民監(jiān)督員視察駐看守所檢察室和對(duì)本院查辦職務(wù)犯罪活動(dòng)進(jìn)行執(zhí)法檢查，認(rèn)真聽取意見和建議。如去年10月28日，人民監(jiān)督員在視察本院駐看守所檢察室和區(qū)看守所中，善意地提出加強(qiáng)檢察室及看守所規(guī)范化建設(shè)的建議，我院立即會(huì)同看守所認(rèn)真整改，促進(jìn)了檢察室和看守所工作的深入開展。今年8月，區(qū)人大常委會(huì)聽取我院監(jiān)所檢察工作專題報(bào)告后，對(duì)駐所檢察工作給予了充分肯定。

三、突出監(jiān)督重點(diǎn)確保監(jiān)督實(shí)效

人民監(jiān)督員的監(jiān)督是檢察機(jī)關(guān)查辦職務(wù)犯罪工作自覺接受外部監(jiān)督的有效償試。所以，為了實(shí)實(shí)在在地推進(jìn)人民監(jiān)督員制度試點(diǎn)工作，我院在三個(gè)方面支持人民監(jiān)督員監(jiān)督，自覺接受人民監(jiān)督員監(jiān)督。

1、突出監(jiān)督重點(diǎn)，搞好個(gè)案監(jiān)督。按照高檢院文件的規(guī)定，我們將擬作撤案、不訴和不服逮捕“三類案件”，無(wú)一例外，件件進(jìn)入監(jiān)督程序，案案講究監(jiān)督效果，經(jīng)過(guò)兩年來(lái)的實(shí)踐，已得到社會(huì)各界的支持和認(rèn)同，取得初步成效。兩年來(lái)所納入監(jiān)督的7件案件，均屬于高檢院明文規(guī)定的“三類”案件。從案件性質(zhì)上看，有私分國(guó)有資產(chǎn)1件、行賄1件、貪污2件、3件；從監(jiān)督內(nèi)容看，監(jiān)督撤案3件、不訴4件。從監(jiān)督結(jié)果看，人民監(jiān)督員與檢察機(jī)關(guān)意見一致6件7人，意見不一致1件1人。如馬暢政不服免訴申訴案，馬2005年1月30日向xx市檢察院書面申訴，不服我院免予決定，市檢察院于2月18日交辦于我院。我院3月1日立案復(fù)查，經(jīng)復(fù)查認(rèn)為，馬在擔(dān)任xx萬(wàn)泰集團(tuán)車業(yè)公司常務(wù)副經(jīng)理期間，購(gòu)銷汽車中獲利4,000元。經(jīng)復(fù)查對(duì)4,000元的去向，證人證言矛盾很多，認(rèn)定據(jù)為己有事實(shí)不清證據(jù)不足，以貪污罪免予明顯不當(dāng)。根據(jù)最高人民檢察院有關(guān)規(guī)定，移送人民監(jiān)督員監(jiān)督。2005年6月3日，經(jīng)人民監(jiān)督員集體討論認(rèn)為，馬暢政不服免訴申訴案事實(shí)不清、證據(jù)不足，以貪污罪免訴不當(dāng)，一致同意撤銷原免予決定和撤銷案件。

2、拓寬監(jiān)督范圍，推進(jìn)執(zhí)法監(jiān)督。在搞好試點(diǎn)、取得成效的基礎(chǔ)上，去年以來(lái)，我們主動(dòng)把人民監(jiān)督員監(jiān)督延伸到對(duì)我院查辦職務(wù)犯罪執(zhí)法活動(dòng)的全過(guò)程。2004年8月17日上午，xx區(qū)三名人民監(jiān)督員冒著酷暑到發(fā)案單位工商銀行xx分行（xx區(qū)檢察院在該行偵辦2件挪用、貪污大案），聽取該行黨委副書記、副行長(zhǎng)胡毓川對(duì)區(qū)檢察院辦案活動(dòng)的情況介紹；接著，又驅(qū)車趕到看守所，會(huì)見了在押被告人王鐵慶（原xx區(qū)政府副縣級(jí)助理調(diào)研員、區(qū)交通局局長(zhǎng)，因涉嫌受賄20余萬(wàn)元被區(qū)檢察院立案?jìng)刹椋雅行?年），調(diào)查辦案人員在執(zhí)法活動(dòng)中是否依法辦案、有無(wú)違規(guī)違法等行為。通過(guò)多方面的調(diào)查和了解，未發(fā)現(xiàn)違法執(zhí)法，人民監(jiān)督員對(duì)我院查辦職務(wù)犯罪有了深入的了解。今年8月，我院又在全市檢察機(jī)關(guān)率先推出了人民監(jiān)督員對(duì)查辦職務(wù)犯罪“五種情形”監(jiān)督新舉措，使監(jiān)督工作前進(jìn)了一大步。監(jiān)督的“五種情形”：一是應(yīng)當(dāng)立案而不立案或者不應(yīng)當(dāng)立案而立案的；二是超期羈押職務(wù)犯罪嫌疑人的；三是違法搜查、扣押、凍結(jié)財(cái)產(chǎn)的；四是應(yīng)當(dāng)給予刑事賠償而不依法確認(rèn)或者不執(zhí)行刑事賠償決定的；五是辦案中出現(xiàn)辦案人員、貪贓枉法、刑訊逼供、暴力取證等違法違紀(jì)等情況。對(duì)這“五種”情形，職務(wù)犯罪嫌疑人可以委托律師或通過(guò)其近親屬向人民監(jiān)督員反映、要求監(jiān)督、要求糾正；人民監(jiān)督員通過(guò)深入職務(wù)犯罪發(fā)案單位調(diào)查或座談等方式獲得；還可以通過(guò)到監(jiān)獄、看守所會(huì)見嫌疑人了解和掌握。對(duì)這五種情形，只要發(fā)生，我院立即啟動(dòng)監(jiān)督程序，進(jìn)行陽(yáng)光整改，決不含糊。

3、依法依規(guī)監(jiān)督，尊重監(jiān)督意見。尊重人民監(jiān)督員監(jiān)督意見，就是積極支持、自覺接受監(jiān)督。如2003年11月，我院反貪局對(duì)賈漢生涉嫌行賄案?jìng)刹榻K結(jié)后擬作撤案處理，案件立即進(jìn)入監(jiān)督程序，11月21日正式將撤案意見書送達(dá)人民監(jiān)督員，11月27日五名人民監(jiān)督員到場(chǎng)聽取反貪局承辦檢察官對(duì)賈漢生行賄案案情介紹以及撤案的理由和法律依據(jù)，展示了相關(guān)證據(jù)。5名人民監(jiān)督員獨(dú)立評(píng)議后認(rèn)為賈漢生涉嫌行賄情節(jié)顯著輕微，且證據(jù)不足，一致同意撤銷此案。11月27日，我院檢察長(zhǎng)審查了人民監(jiān)督員的表決意見，決定撤銷賈漢生行賄案。人民監(jiān)督員首次對(duì)xx區(qū)檢察院辦案進(jìn)行監(jiān)督引起了各方高度關(guān)注，12月18日《檢察日?qǐng)?bào)》在頭版顯著位置以《撤銷案件，我們同意》為題大篇幅的報(bào)道了此案監(jiān)督的全過(guò)程。省人大內(nèi)司委副主任李鋒、蔣明政、省檢察院副檢察長(zhǎng)郭彥、xx市人大副主任羅自省等領(lǐng)導(dǎo)20余人視察了我院人民監(jiān)督員工作后，對(duì)這項(xiàng)工作表示滿意，要求認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)推進(jìn)，希望有新拓展。

篇（10）

出臺(tái)服務(wù)大局的措施

“不謀大局者，不足以謀一域”。對(duì)于檢察機(jī)關(guān)如何服務(wù)大局，三門峽市檢察院檢察長(zhǎng)張永鍵認(rèn)為：檢察機(jī)關(guān)為大局服務(wù)，認(rèn)識(shí)大局是前提，胸懷大局是基礎(chǔ)，依法履職是關(guān)鍵。在當(dāng)前，建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建和諧社會(huì)，服務(wù)“四大一高”是三門峽市的大局。因此，全體干警腦子要想著大局、心里要裝著大局，牢牢把握黨和政府大局的主要內(nèi)容和對(duì)檢察工作的基本要求，增強(qiáng)服務(wù)大局的自覺性和堅(jiān)定性。

正是基于這樣的認(rèn)識(shí)，三門峽市檢察機(jī)關(guān)在依法履行法律監(jiān)督職能，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪，積極查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪，大力開展訴訟監(jiān)督工作的同時(shí)，積極主動(dòng)地為大局服務(wù)，年年出臺(tái)新舉措，不斷強(qiáng)化服務(wù)的重點(diǎn)和節(jié)奏。

繼2007年研究制定了《關(guān)于為和諧三門峽建設(shè)服務(wù)的意見》之后，2008年、2009年、2010年圍繞三門峽市委的中心和重點(diǎn)工作，又先后出臺(tái)了《關(guān)于為促進(jìn)三門峽市林業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)三門峽市農(nóng)村改革發(fā)展的意見》、《關(guān)于認(rèn)真履行檢察職能積極服務(wù)三門峽市“項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)的意見》等。特別是2011年，三門峽市委提出新的發(fā)展戰(zhàn)略，市檢察院又制定出臺(tái)了《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)“三大戰(zhàn)略定位”的意見》、《關(guān)于充分發(fā)揮檢察職能服務(wù)“四大一高”戰(zhàn)略的意見》等，要求干警廣泛開展調(diào)查研究，深入了解“十二五”時(shí)期三門峽經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)檢察工作的新需求和廣大人民群眾對(duì)檢察機(jī)關(guān)的新期望，不斷增強(qiáng)檢察干警服務(wù)大局的自覺性和堅(jiān)定性。

三門峽市被確定為全國(guó)社會(huì)管理創(chuàng)新綜合試點(diǎn)以來(lái)，該院充分發(fā)揮檢察機(jī)關(guān)在加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理中的職能作用，積極探索參與加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的新途徑，承辦了“全國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)檢察實(shí)踐研討會(huì)”和“全國(guó)檢察機(jī)關(guān)檢察工作與社會(huì)管理創(chuàng)新理論研討會(huì)”，以“論壇”為載體和平臺(tái)，邀四海賓朋參加，聆聽高層報(bào)告，汲取先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，交流工作體會(huì)，為試點(diǎn)工作積累經(jīng)驗(yàn)，在河南省推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新試點(diǎn)工作座談會(huì)、河南省市分院檢察長(zhǎng)會(huì)議上，該院作了典型發(fā)言，引起了廣泛關(guān)注。

查辦影響大局的案件

去年以來(lái)，全市兩級(jí)檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事司法政策，繼續(xù)查辦影響大局穩(wěn)定的職務(wù)犯罪案件，受到社會(huì)各界的好評(píng)。

對(duì)犯罪性質(zhì)嚴(yán)重、情節(jié)惡劣、對(duì)社會(huì)造成重大危害的犯罪，堅(jiān)持依法從重從快方針；對(duì)重特大案件堅(jiān)持提前介入偵查，依法快捕快訴。共依法批準(zhǔn)、決定逮捕各類刑事犯罪嫌疑人1683人，提起公訴2517人。繼續(xù)推進(jìn)打黑除惡、打擊和預(yù)防“兩搶一盜”犯罪專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣商品和侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)犯罪活動(dòng)，充分發(fā)揮法律監(jiān)督職能在維護(hù)社會(huì)治安秩序和經(jīng)濟(jì)秩序中的積極作用。

建立完善提前介入和移送審查前初步審查工作機(jī)制，努力從源頭上保障辦案質(zhì)量。對(duì)主觀惡性較小、犯罪情節(jié)輕微的初犯、偶犯、過(guò)失犯和未成年犯依法從寬處理，決定不批準(zhǔn)逮捕316人、不55人。認(rèn)真執(zhí)行逮捕必要性證明制度，防止和糾正“構(gòu)罪即捕”的傾向。共對(duì)198人以“無(wú)逮捕必要”依法決定不批準(zhǔn)逮捕。積極探索附條件不等辦案方式，共對(duì)不符合條件的55人依法決定不，對(duì)其中4人依法附條件不，進(jìn)一步增強(qiáng)了辦案效果。

堅(jiān)持把大案要案、社會(huì)關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域發(fā)生的案件、損害人民群眾切身利益的案件作為查辦職務(wù)犯罪工作的重點(diǎn)。共立案?jìng)刹樨澪圪V賂犯罪案件72件95人，其中大案52件，大案率為72.7％；瀆職侵權(quán)犯罪案件14件49人，重特大案件13件，大案率為90.9％。其中，開展查處涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件專項(xiàng)工作和查處危害民生民利的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪專項(xiàng)工作，共查辦涉農(nóng)職務(wù)犯罪案件14件27人、危害民生民利的瀆職侵權(quán)等職務(wù)犯罪案件7件29人，樹立了檢察機(jī)關(guān)真心為民的良好形象。加強(qiáng)對(duì)偵查工作的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，不斷完善偵查一體化建設(shè)，增強(qiáng)了偵破大要案的整體能力。

大力開展工程項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域犯罪預(yù)防工作，對(duì)全市78個(gè)在建、新建項(xiàng)目的負(fù)責(zé)單位提出切實(shí)可行的預(yù)防建議。不斷深化行賄犯罪檔案查詢工作，面向社會(huì)提供查詢589次。高度重視預(yù)防犯罪調(diào)查，開展專項(xiàng)預(yù)防調(diào)查7次，消除職務(wù)犯罪隱患2個(gè)，發(fā)現(xiàn)職務(wù)犯罪線索1件，幫助建立完善有關(guān)制度23項(xiàng)，進(jìn)一步增強(qiáng)了預(yù)防犯罪工作的前瞻性和實(shí)效性。市委書記楊樹平在市檢察院《關(guān)于全市2006年以來(lái)國(guó)土資源領(lǐng)域職務(wù)犯罪案件的調(diào)查分析》上作出批示，對(duì)市檢察院圍繞中心、注重調(diào)研、強(qiáng)化預(yù)防的做法予以提倡和表?yè)P(yáng)。

同時(shí)，圍繞人民群眾反映強(qiáng)烈的司法不公問(wèn)題開展訴訟監(jiān)督，提高司法機(jī)關(guān)的執(zhí)法公信力。把群眾反映強(qiáng)烈的問(wèn)題作為監(jiān)督的重點(diǎn)，堅(jiān)決監(jiān)督糾正有案不立、以罰代刑、違法偵查、裁判不公等問(wèn)題，有效維護(hù)司法公正。

辦好穩(wěn)定大局的實(shí)事

三門峽市檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能，堅(jiān)持執(zhí)法促進(jìn)發(fā)展、辦案確保穩(wěn)定、監(jiān)督保障民生、服務(wù)提升效果的原則，堅(jiān)定不移地把維護(hù)社會(huì)的和諧穩(wěn)定當(dāng)作義不容辭的責(zé)任。

向社會(huì)公開承諾并逐一兌現(xiàn)辦好的“十件實(shí)事”，開展“檢察干警進(jìn)農(nóng)家”、“檢察干警進(jìn)千企”活動(dòng)，兩級(jí)院共進(jìn)入企業(yè)79個(gè)，召開座談會(huì)90次，發(fā)放宣傳資料5000余份，對(duì)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和管理活動(dòng)提出檢察建議48條。開展“檢察干警進(jìn)萬(wàn)村”活動(dòng)，兩級(jí)院共有376名干警對(duì)436個(gè)行政村和社區(qū)進(jìn)行走訪，積極參與行政村和社區(qū)的矛盾糾紛排查工作，開展法制宣傳教育，增強(qiáng)群眾法制意識(shí)。

認(rèn)真落實(shí)接訪制度，切實(shí)規(guī)范舉報(bào)管理，不斷暢通群眾訴求表達(dá)渠道。共受理群眾來(lái)信來(lái)訪79件、控告申訴22件、舉報(bào)57件、刑事申訴1件、刑事賠償1件，均按照規(guī)定作出分流處理。全市檢察機(jī)關(guān)全面推行點(diǎn)名接訪制度，15名院領(lǐng)導(dǎo)、32名部門領(lǐng)導(dǎo)和承辦人被點(diǎn)名接訪，處理涉檢案件17件，其中當(dāng)場(chǎng)解決且人息訴15件，通過(guò)后續(xù)工作使人反映問(wèn)題得到解決2件。共辦理上級(jí)交辦案件13起，辦結(jié)、息訴11起，息訴率84.6％，及時(shí)有效地化解了社會(huì)矛盾，維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定。

篇（11）

檢察機(jī)關(guān)同步介入事故調(diào)查已成常態(tài)

據(jù)《方圓》記者了解，“8?12”事故發(fā)生后，事故所在地檢察機(jī)關(guān)――濱海新區(qū)檢察院第一時(shí)間向天津市檢察院報(bào)告了相關(guān)情況，天津市檢察院領(lǐng)導(dǎo)高度重視，迅速組織有關(guān)職能部門人員趕赴現(xiàn)場(chǎng)，按照天津市的統(tǒng)一部署要求做好了解情況、調(diào)查原因等工作。

從8月13日起，在天津市檢察院的組織領(lǐng)導(dǎo)下，濱海新區(qū)檢察院、濱海新區(qū)塘沽檢察院、濱海新區(qū)漢沽檢察院、濱海新區(qū)大港檢察院已抽調(diào)百余名檢察人員投入事故救援、處置工作。在此次事故中，濱海新區(qū)檢察院和濱海新區(qū)塘沽檢察院也有3名檢察人員受輕傷，2名檢察人員家中受到不同程度損毀，但兩個(gè)院的全體檢察人員仍堅(jiān)守在工作崗位上。駐所檢察工作也受事故影響。比如受爆炸事故波及，天津港公安局看守所輕型材料屋頂塌陷，部分玻璃震損，濱海新區(qū)塘沽檢察院駐所檢察人員立即協(xié)助看守所做好穩(wěn)定在押人員思想情緒等工作，確保在押人員思想穩(wěn)定，看守所監(jiān)管秩序正常。

天津市檢察院檢察長(zhǎng)于世平表示，檢察機(jī)關(guān)將繼續(xù)增派人力投入到救援處置工作中，同時(shí)認(rèn)真做好依法開展調(diào)查的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，搜集掌握第一手資料證據(jù)，做好事故分析研判。

在地方檢察機(jī)關(guān)參與救援處置工作的同時(shí)，最高檢也在第一時(shí)間派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)，與天津市檢察機(jī)關(guān)組成檢察調(diào)查專案組，一起分析研究檢察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查的方案和措施，及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)材料，并協(xié)助政府部門做好事故搶險(xiǎn)救援和應(yīng)急處置工作。

無(wú)論是“7?23”溫州動(dòng)車事故，還是“3?29”吉林八寶煤礦瓦斯爆炸事故，再到“8?12”天津港重大火災(zāi)爆炸事故，每逢有特別重大安全事故發(fā)生，最高檢都會(huì)在第一時(shí)間派員趕赴現(xiàn)場(chǎng)。檢察機(jī)關(guān)同步介入特大責(zé)任事故調(diào)查已成為常態(tài)。

特大事故由最高檢派員調(diào)查

根據(jù)2007年施行的國(guó)務(wù)院《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》的規(guī)定，按照生產(chǎn)安全事故造成的人員傷亡或者直接經(jīng)濟(jì)損失，事故一般被劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故4個(gè)等級(jí)。

之所以要將事故進(jìn)行分級(jí)，是因?yàn)獒槍?duì)事故的調(diào)查最終要按事故級(jí)別來(lái)由各級(jí)政府部門分別組織調(diào)查。特別重大事故由國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查，重大事故、較大事故、一般事故分別由事故發(fā)生地省級(jí)人民政府、設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府、縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。

根據(jù)以往的慣例，如果發(fā)生了特大事故，國(guó)務(wù)院成立調(diào)查組時(shí)會(huì)向最高檢發(fā)出邀請(qǐng)，最高檢則會(huì)及時(shí)派員參加事故的調(diào)查。如果發(fā)生的是重大事故，最高檢都會(huì)實(shí)行掛牌督辦，根據(jù)具體情況的不同，有的重大事故有重大的社會(huì)影響，最高檢也會(huì)派員趕赴事故現(xiàn)場(chǎng)參與或指揮事故調(diào)查。

“特大事故”一般由最高檢直接派員介入。2011年7月23日，震驚中外的動(dòng)車事故在浙江溫州發(fā)生，事故造成了40人死亡，200人受傷，一時(shí)之間成為各方關(guān)注的焦點(diǎn)。溫州動(dòng)車事故作為特大事故，在發(fā)生后立刻引起了中央的高度重視，國(guó)務(wù)院迅速成立了調(diào)查組。受國(guó)務(wù)院邀請(qǐng)，最高檢直接委派重大責(zé)任事故調(diào)查辦公室參與了此次調(diào)查，這也是最高檢重大責(zé)任事故調(diào)查辦公室成立之后第一次參與辦理特大事故。據(jù)介紹，最高檢重大責(zé)任事故調(diào)查辦公室針對(duì)這次事故調(diào)查了一年多的時(shí)間，辦案檢察官僅在溫州就駐扎了一月之久，多次往返于上海、合肥、武漢等地取證，在鐵道部、國(guó)資委和鐵路通號(hào)集團(tuán)之間來(lái)回奔波辦案。

對(duì)于重大事故，除了掛牌督辦，在是否直接派員參與調(diào)查事故的問(wèn)題上，最高檢更多的要考慮事故的社會(huì)影響。比如2012年12月24日，江西省貴溪市春蕾幼兒園接送學(xué)生的面包車發(fā)生落水事故。由于該事故系當(dāng)年《校車安全管理?xiàng)l例》獲得通過(guò)并開始實(shí)施后發(fā)生的首例校車事故，社會(huì)關(guān)注度很高，最高檢亦直接派員參與了事故調(diào)查。

介入模式：檢察機(jī)關(guān)也有專案組

實(shí)踐中，每當(dāng)特大安全事故發(fā)生后，相對(duì)于國(guó)務(wù)院多部門聯(lián)合組成的事故調(diào)查組，事故所在地的檢察機(jī)關(guān)也會(huì)相應(yīng)成立由多級(jí)檢察機(jī)關(guān)聯(lián)合組成的專案組介入事故調(diào)查。在突發(fā)事故面前，如何快速反應(yīng)，及時(shí)組織多級(jí)檢察機(jī)關(guān)的力量，從而迅速有效地發(fā)現(xiàn)和查處瀆職犯罪，從最高檢到地方檢察機(jī)關(guān)，目前已經(jīng)積累了較為豐富的經(jīng)驗(yàn)。

8月17日，針對(duì)“8?12”特大火災(zāi)爆炸事故的調(diào)查，最高檢瀆職侵權(quán)廳就和天津市檢察機(jī)關(guān)有關(guān)人員組成了檢察調(diào)查專案組，全面啟動(dòng)事故調(diào)查工作。專案組的組長(zhǎng)由天津市檢察院黨組副書記、副檢察長(zhǎng)史建國(guó)擔(dān)任，專案組成員涵蓋了最高檢、天津市檢察院、天津市檢察院第二分院、濱海新區(qū)區(qū)院、濱海新區(qū)塘沽院等四級(jí)檢察機(jī)關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)和干警。四級(jí)檢察機(jī)關(guān)的成員一起分析研究檢察機(jī)關(guān)介入事故調(diào)查的方案和措施，及時(shí)收集有關(guān)證據(jù)材料，并依法嚴(yán)查事故涉嫌的、、徇私枉法等職務(wù)犯罪，對(duì)構(gòu)成犯罪的涉案人員，依法追究刑事責(zé)任。

“由多級(jí)檢察機(jī)關(guān)組成的專案組介入事故調(diào)查，優(yōu)勢(shì)很明顯。比如，有利于強(qiáng)化辦案組織和辦案力量，研究和部署調(diào)查方案和策略更為周密，專案組內(nèi)部分工較為明確，外部協(xié)調(diào)合力較強(qiáng)，最高檢和省級(jí)院會(huì)在人力、物力、財(cái)力上給予專案組適當(dāng)?shù)闹С帧！币晃粎⒓舆^(guò)特大事故調(diào)查的檢察機(jī)關(guān)專案組檢察官分析說(shuō)。

檢察機(jī)關(guān)率先立案調(diào)查

8月27日，最高檢瀆職侵權(quán)檢察廳廳長(zhǎng)李文生表示，專案組已初步查明天津爆炸案中的失職瀆職責(zé)任人員，下一步將做好已經(jīng)立案的11名犯罪嫌疑人的調(diào)查取證工作；其次，繼續(xù)深挖事故所涉案件線索，對(duì)涉及職務(wù)犯罪的都要依法立案?jìng)刹椋蝗菑夭闉^職犯罪背后的貪污賄賂犯罪，要一查到底，決不姑息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)的關(guān)切。

“按照以往的慣例，事故調(diào)查組會(huì)集中收集與事故相關(guān)各單位及其相關(guān)人員職責(zé)及履職情況的書證材料，這些資料對(duì)檢察機(jī)關(guān)前期調(diào)查工作很寶貴、很重要。每起事故涉及法律法規(guī)和事故所在地出臺(tái)的規(guī)章制度都不盡相同，此次天津港爆炸事件就涉及危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理和港口管理等的專業(yè)法規(guī)條例，檢察機(jī)關(guān)專案組必須結(jié)合事故的本身來(lái)研究相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，明確事故責(zé)任單位的監(jiān)管職責(zé)范圍，才能由此打開相關(guān)瀆職犯罪的切入口。”前述參與過(guò)重大事故調(diào)查的檢察官分析說(shuō)。