緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇檢察院工作經驗總結范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

皮藝軍（中國政法大學教授）

現在檢察機關開展預防職務犯罪工作，是有其特別重要意義的，主要原因有三點：一是我國的經濟正處于起飛時期，出現的各種情況紛繁復雜，需要增強預見性；二是文化環境的問題，目前道德的界定尚處于一種“失范”的狀態之中，人們的心理狀況很復雜，需要有針對地防微杜漸；三是從政治機制上說，在對權力的監督上，我們尚缺少一個完善的體制，還沒有一個較合理的外部監督機制，需要通過預防職務犯罪的實踐不斷探索，完善制度、健全機制、改善管理。就職務犯罪來說，內因占主導地位，通過很多案例，我們可以發現，“末世”心理現象存在很普遍，例如李真案、案等都存在這個心理現象，很值得引起我們的重視。我們開展預防職務犯罪工作，可以從多方面多角度來進行，例如從社會心理的角度入手，有可能收到理想效果。

對于預防職務犯罪法，我想從四個方面去界定它：該法應該是一部預防法，而不是一部檢控法；應該是一部具有權力性和職責性的法律，而不是倡導性和宣言性的法律；應該是一部綜合治理性的法律，而不是僅僅只有法律監督；應該是一部多主體的法律，而不是單一主體的法律。對于立法，我們應吸取以前的一些教訓，在《職務犯罪預防法》中，應該規定相應的權力和職責，進行法律監督和指導，同時協調反腐敗偵查機關破獲案件，還有反腐教育以及預防機構的組成。很好地總結吸收過去一些立法成功和失敗的經驗，從而使這部法律能夠真正發揮它應有的作用。

現如今，預防職務犯罪工作需要我們從全新的視角、全方位的視角去審視，需要從全社會的角度來關注預防工作，在這里，檢察機關一定要起到啟領的作用。

（黃京平：中國人民大學教授）

《聯合國反腐敗公約》明確提出應當建立獨立的預防職務犯罪的機構。《聯合國反腐敗公約》第六條規定，各締約國應當根據本國法律制度的基本原則，確保一個或者酌情設有多個機構通過諸如下列措施預防腐敗：

（1）實施本公約第五條所述政策，即體現法治、廉政、透明度的有效而協調的反腐敗政策，并在適當情況下對這些政策的實施進行監督和協調；

（2）積累和傳播預防腐敗的知識。我國《憲法》第一百二十九條和《人民檢察院組織法》第一條都規定，中華人民共和國人民檢察院是國家的法律監督機關。這一規定明確表明了檢察機關在我國國家體制中所處的地位，同時也確立了檢察機關在預防職務犯罪工作中所處的中心地位。

我國法制建設的經驗告訴我們，檢察機關的法律監督越是有力，法律就越能夠得到普遍、統一、正確的適用，就可以更加有效地預防職務犯罪。如果削弱或者取消檢察機關的法律監督職能，就容易縱容職務犯罪。檢察機關處在打擊職務犯罪的第一線，在長期同職務犯罪的斗爭過程中，積累了大量的預防職務犯罪的工作經驗，足以擔負起預防職務犯罪的重任。確立檢察機關在預防職務犯罪工作中的中心地位并明確檢察機關在預防職務犯罪中的職責，是更好地開展預防職務犯罪的基礎，有利于遏制職務犯罪。

（王平 中國政法大學教授）

刑事法與刑事司法的任務一般表述為“懲罰犯罪，保護人民”。這種提法是正確的，但不夠全面。懲罰與打擊犯罪僅僅是犯罪預防體系中的一個有機組成部分，但絕不是全部。這不僅是中國學術界的共識，也是官方的共識，社會治安綜合治理的核心就是強調對犯罪的預防和綜合治理。如果我們現在還認為刑事司法機關的任務僅僅是打擊和懲罰犯罪，那就落伍了。

在學理上我們可以把犯罪分為兩大類：一類是藍領犯罪，一類是白領犯罪。藍領犯罪主要是街頭犯罪，白領犯罪中最主要的是職務犯罪。根據我國現行法律規定和刑事司法體制框架，在刑事司法領域內，對于街頭犯罪的打擊和預防（對付“野蠻”的犯罪人）主要由公安機關負責，而對于職務犯罪的打擊和預防（對付“文明而體面”的犯罪人）則主要由檢察機關負責。因此檢察機關具有預防犯罪的職責，特別是具有預防職務犯罪的職責，不僅在學理上是有根據的，而且在法律根據上也是不容置疑的。在所有的犯罪中，職務犯罪是龍頭，預防、控制和打擊職務犯罪，對于在整體上預防、控制和打擊整個社會的犯罪，具有舉足輕重的作用。

近一二十年來，西方國家逐步興起的恢復性司法對我們現在津津樂道的現代刑事司法制度提出懷疑、批評乃至否定。恢復性司法認為，現代刑事司法制度主要還是報應刑傳統，只是一味地懲罰和打擊犯罪人，沒有關注被害人和社區的利益。除了懲罰犯罪人之外，它們什么也沒有得到。如果說這也是一種公平、正義的話，那也是一種有害的公平、正義。因為通過刑事司法活動，犯罪人、被害人和社區都受到了損失。“有害的正義”是恢復性司法對現代刑事司法制度的一個簡單概括。

因此，恢復性司法試圖對現代刑事司法理論和制度進行全面的更新和改造。恢復性司法認為，犯罪發生以后，受到損害的不僅僅是被害人，而且還包括犯罪人和社區。因此，刑事司法的任務主要不是懲罰犯罪人，而是要全面恢復犯罪人、被害人和社區因犯罪而造成的損失，試圖達到一種“無害的正義”。“無害的正義”是恢復性司法追求的核心價值。恢復性司法代表著刑事司法改革新的世界潮流，它所著重強調的是恢復犯罪所造成的損害以及預防和控制犯罪。

可以預計，隨著我國刑事司法改革的逐步深入，預防犯罪在刑事司法領域將發揮越來越重要的作用。我國檢察機關在幾年前就成立的專門預防職務犯罪的機構，正是適應了這種刑事司法改革的世界性潮流。

目前我國法律法規體系的建立大致有兩種模式：一種模式是先全國性的法律法規，后地方性法規，這是一種通常的思路。另一種模式是先地方性法規，后全國性的法律和法規。

這后一種模式在當今中國社會急劇變動和法制建設相對滯后的情況下，具有相當的合理性。它對于加強地方性法制建設，對于暫時彌補全國性立法的缺陷與不足，都起到了積極的作用，并且最終為全國性立法的到來提供了有益的經驗和鋪墊。這種由下而上的立法進程有可能使得全國性的立法效果更好，制定出來的法律更符合中國國情。比如在《未成年人保護法》和《預防未成年人犯罪法》頒布之前，我國已經有許多地方都制定了未成年人保護條例和預防未成年人犯罪條例。這些地方性條例對于各個地方的未成年人保護和預防未成年人犯罪都起到了積極的作用，并最終為全國性立法的制定提供了有益的經驗。

我們今天討論的預防職務犯罪法制化正是這后一種模式。為了有效地預防和控制職務犯罪，一些地方根據中央的方針政策和有關法律規定，制定了適合當地情況的預防職務犯罪地方法規。這不僅有利于當地職務犯罪的預防，而且也為全國性預防職務犯罪立法提供了經驗。

（儲槐植 北京大學教授）

反恐斗爭“和”公職犯罪“是世紀之交困擾國際社會的兩大難題，公職包括公共事務和公共權力兩個部分，在相當程度上，反腐敗比反恐工作更加復雜。

目前法律理論上有兩種主張：保守司法和能動司法。保守司法主要是在西方國家，對于國家機關來說是“法無明文規定不能做”，而對于普通民眾來說是“法無明文規定不為罪”。能動司法指的是“法無明文規定可以做”，但不能與《憲法》相抵觸。隨著我國社會發展的步伐，國家機關更多地體現出能動司法，從而更好地為社會服務，尤其是對于我們這種轉軌中的國家，能動司法顯得尤為重要。賈春旺檢察長去年提出“強化法律監督，維護公平正義”是檢察工作的主題，我們可圍繞這個主題，在不違背《憲法》的原則下，創造性地開展工作，例如做好預防職務犯罪工作，這就是能動司法很好的體現。

為預防職務犯罪工作立法，這項工作不外乎有兩種過程，先地方后中央或是先中央后地方。在推進立法的過程中，我們可以通過加強地方立法嘗試的渠道，為全國性立法提供經驗。此外，我們可以先修改《檢察官組織法》，為專門的立法作好準備。

（曲新久 中國政法大學教授）

從我國《刑法》現狀來看，《刑法》具有抽象意義上的、一般性的預防功能，例如已有的刑罰對一些犯罪行為具有一定的預防意義。在國外，預防工作是分散在各個層面上的，而國內將由一個專門的機關來承擔此項任務。預防分為兩塊，普通犯罪預防和職務犯罪預防。在我國，要結合當前的國情來開展職務犯罪預防工作，并且要有專門的機關來協調完成，具有相當大的難度。

國家競爭的根本是政府競爭。政府競爭也是國家競爭的一個重要指標。在國內，如果一個地方有一個“高效、透明、公開、廉政”的地方政府，該地方的經濟就會得到迅速發展。比如說1988年、1989年期間，國內的很多商人紛紛移民、移居國外，造成外匯流失現象嚴重，雖然其中原因諸多，但是“不安全感”是一個重要因素。

當前，我國公務人員腐敗現象較為嚴重，光靠新聞媒體、個案來監督預防并不科學，需要我們構建一個科學的反腐敗機制和制度。目前，我們的社會經歷了或正在經歷很多個轉變，這些轉變總結起來主要有三個方面：第一個轉變是我黨已經實現了從革命黨向執政黨的轉變，隨之而來的就是廣義政府職能的轉變。政府機關，包含司法機關在內都要適應這種轉變，才能更好地“為民執政”。前一階段，法院、檢察院集中清理“超期羈押”問題就是這種轉變的一個重要體現。第二個轉變是從計劃經濟向市場經濟的轉變，在這個轉變過程中，出現了很多過去沒有出現過的問題和矛盾，經濟犯罪現象日益突出。第三個轉變是“一元化社會”向“多元化社會”的轉變，這也是社會改革的一個重要體現，具體的表現就是政府做不好的事情可以交由民眾去做。在這些轉變過程中，法律的重要性尤為突出，而這里的法律必須具有政策性和導向性。《職務犯罪預防法》也應該是這樣的，同時在這部法律當中，檢察機關的作用很大，應該發揮監督指導作用，通過公共決策、公共政策，比較深地介入到預防工作的各個層面中去，用既合乎法律，又能保護社會經濟繁榮發展、政治穩定的方法手段來很好地預防職務犯罪。在這里，檢察機關的“主動、能動性司法”的空間更大，因為它的行政性更濃一些。從法律監督的角度出發，檢察機關可做的預防工作更多，比如檢察機關可以做一些窗口性的、指導性的工作，提供咨詢和提醒，這一點就像中央銀行對地方商業銀行的窗口指導工作。

在目前的環境背景下，預防職務犯罪工作很難做，但是如果能夠通過我們的努力和辛勤工作，做好這項工作，對整個民族、整個社會的經濟發展是不可估量的。

王牧（中國犯罪學研究會會長、中國政法大學教授）

這次“預防職務犯罪法制化建設座談會”是在我國參加起草并簽署《聯合國反腐敗公約》不久后召開的。研究《聯合國反腐敗公約》可以知道，公約對預防工作的法律根據、預防工作的意義、預防工作的手段方法都講得很清楚，這為我們在中國開展預防職務犯罪工作提供了基本的法律根據和法律框架，這次會議開得非常及時。再者，職務犯罪預防廳成立三年來，從摸索工作的法律根據和工作的權利義務、職權責任的探討階段，現在已經走到了總結經驗并加以法制化的階段。因此，這次會議應該是標志著預防工作從初步探索到總結經驗、立法規定的新階段。現在，把預防工作納入到法制化的觀念來加以對待，仍然是一個全新的問題，這在我國打擊犯罪、治理犯罪的決策中又先行了一步。

在我們一般人的觀念中，治理犯罪主要靠打擊，但打擊的目的還應當是預防犯罪，我們刑法理論中講的一般預防便是這樣。如張三、李四因犯罪受到了刑罰的懲罰，使其他人受到了震懾，不敢犯罪，這只是起到了一般預防的作用。事實上，強調打擊、報應和一般預防是古典刑法的觀念。現在，社會發展了，人民生活奔小康了，社會安全已成為人們的第一需要，預防觀念也被提到重要日程上來。因為，社會安全問題最重要的就是如何預防犯罪，包括如何預防職務犯罪的問題。在現代刑法的觀念中，更強調預防，包括一般預防和特殊預防。現代刑法從其取向可分兩種，一種是打擊的刑法，一種是預防的刑法。在現代的一些國家中，應對犯罪的主要不是刑罰懲罰，而是犯罪預防。這是現代刑法的基本觀念。職務犯罪預防法制化研討會，對將來在中國推動刑事法律現代化起到了一個歷史的生長點的作用。這也告訴人們，中國的治理犯罪主要是通過預防，而且主要是法律性的預防才更有效。

治理犯罪不應該僅依靠打擊，或者說不主要寄希望于打擊。對社會民眾來說，最有效的、最有效益的，還是預防。預防是使職務犯罪率下降的重要原因。但是，現在貪污的數額大幅攀升，腐敗的形勢仍然嚴峻。抓一個殺一個，代價太大了。怎么辦？別讓他們犯罪，不要讓他們走上犯罪道路。我們在治理犯罪過程中應該盡量少用刑罰，刑罰是暴力的東西，以暴治暴只能是暴力升級。刑罰并不是一個好東西，刑罰像金錢一樣，萬萬缺不得，但刑罰不是萬能的。刑罰像一堵墻，只擋君子，不擋小人。所以，預防職務犯罪的法制化，能夠提到我們中國學術界的議事日程上來，而且不僅是作為我們的學術探討，更作為我們檢察機關的實踐，是十分重要的，具有理論、實踐、歷史多方面的意義。

（樊崇義 中國政法大學教授）

篇（2）

一、圍繞大局精心選題，實現“兩個聚焦”。所謂調查研究是謀事之基和成事之道，主要是指調查研究具有決策咨詢價值。近年來，閘北區人大黨組每年都按照區委的部署，集中力量開展專題（重點）調研工作，為閘北科學發展提供決策咨詢；區人大常委也廣泛開展調研，為人大履職等提供扎實基礎。

一是聚焦“創新驅動，轉型發展”。2010年，國家發改委確定了上海市閘北區等37個國家服務業綜合改革試點區，昭示著全國和上海現代服務業發展進入新的起點。2012年，區人大常委會黨組組織區發改委、商務委、財政局、稅務局、國資委、科委、投促中心等部門，集中力量開展了《加大創新轉型力度，打造閘北現代服務業品牌》專題調查研究。

二是聚焦“兩重點一底線”工作重點。《2012年度閘北區人大常委會調研工作實施意見》提出：要緊密圍繞區委“兩重點一底線”工作要求，聚焦人大依法履職、經濟轉型發展、民生持續改善、社會管理創新等重點和熱點領域選擇課題，開展廣泛深入的調查研究。本年度，區人大常委會各工委、各街道（鎮）人大代表聯絡室共立項15項課題，涉及經濟建設、城市建設、民生改善、社會管理、司法改革、人大工作等多個領域。

二、調研要管用有效，提出建議注重前瞻性、探索性和創新性。曾指出，調研工作一定要保持求真務實的作風，努力在求實、求細、求準、求效上下功夫。對針對調研的重要指示精神，閘北區人大深入貫徹。

一是提出前瞻性、針對性、可操作性的建議。《加大創新轉型力度，打造閘北現代服務業品牌》專題調查研究，堅持立足區情，開放調研，求真務實，全面系統總結了我區老工業城區創新驅動，轉型發展，大力發展現代服務業，必須凝聚科學發展共識、必須謀定創新發展戰略、必須聚焦產業發展重點、必須優化經濟發展環境的基本經驗，深入分析了我區現代服務業發展所面臨的國內外經濟轉型大勢、政策環境不斷完善優化、區域經濟快速增長等歷史性機遇，以及在產業結構調整、管理體制機制、產業載體建設、產業領軍人才等方面存在的不足。在總結經驗和剖析現狀基礎上，調研報告著眼創新轉型，打造閘北現代服務業品牌，進一步提出了五個方面共十七條具有前瞻性、針對性、可操作性的建議：要創新驅動，堅持跨越發展，實施“南高中繁北產業”戰略；要理順機制，增強發展活力，提升閘北創新轉型影響力；要規劃引領，加大調整力度，大力發展重點產業和新興戰略產業；要多措并舉，推動人才聚集，發揮人才第一資源優勢；要優化環境，提升服務水平，塑造閘北“創新驅動，轉型發展”新形象等。這一專題調研成果為區委、區政府決策提供了參謀咨詢，也為全市“創新驅動、轉型發展”提供了積極借鑒。

二是針對難點熱點提出探索性建議。譬如，在經濟建設方面，財政經濟工委在《關于我區“營改增”試點工作情況調研報告》中，對我區“營改增”試點工作推進情況進行了深入調研，分析面臨的機遇和挑戰，并從制定措施、完善制度、降低稅率、加強監督角度提出針對性建議。在民生改善方面，城建環保工委《我區拆違工作的調研與思考》的調研，針對拆違工作中存在的源頭發現力度尚需提高、行政強制法實施后面臨新情況以及人員結構等問題，從體制機制、服務及宣傳等角度提出針對性建議；天目西路街道、北站街道代表聯絡室聚焦舊區改造，全面總結舊區改造工作經驗，就如何發揮街道作用，全力配合推進舊區改造獻計獻策；寶山路街道代表聯絡室聚焦社區獨居老人養老問題，就如何完善社區獨居老人養老服務機制提出針對性建議。在社會管理創新方面，僑民宗工委開展了《加強社會管理創新，切實做好本區來滬少數民族的服務與引導》調研，全面匯總分析本區來滬少數民族基本情況，總結反思了來滬少數民族服務管理工作的主要成效及問題；大寧路街道代表聯絡室聚焦社區管理創新，針對本社區網絡體系建設情況進行了系統的調查研究。在司法改革方面，內務司法工委全面總結了區檢察機關貫徹落實《關于加強人民檢察院法律監督工作的決議》的基本情況，并就進一步加強法律監督工作提出建議。在社會事業發展方面，教科文衛工委針對我區體教結合發展實際，在總結實踐經驗、剖析瓶頸問題基礎上，提出了解決制約我區體教結合工作發展因素的對策。另外，彭浦鎮、芷江西路街道代表聯絡室則結合社區實際，發揮社區優勢，分別圍繞“中繁”發展規劃和矛盾源頭化解進行了綜合性調查研究。

三是為加強改進人大工作提供創新性建議。各工委、各街道（鎮）聯絡室牢牢把握人大工作特點，立足創新突破，務求調研“講實情，說實話，出實招”。比如，著眼于加強和改進區人大常委會工作，人事代表工委以我區街鎮人大代表聯絡室建設為主題，全面總結分析代表聯絡室建設實踐中的經驗與不足，提出要推進“三落實”進一步到位，加強制度化、規范化建設和創造性開展工作，增強工作實效。臨汾路街道和共和新路街道代表聯絡室分別以發揮人大代表在創新社會管理以及聯系選民工作中的作用為主題開展了深入調研，對如何充分發揮人大代表主體作用，創新社區管理工作以及進一步提高人大代表聯系選民工作有效性進行了積極思考與探索。彭浦新村街道代表聯絡室也從民生改善的角度就進一步發揮人大代表積極作用，推動基層民主政治建設提出對策建議。

篇（3）

中圖分類號：TU99文獻標識碼： A 文章編號：

1 引言

隨著我國經濟和社會的快速發展，城市化進程在加速進行。一些政府投資的市政工程基礎設施建設項目越來越多。公開招投標是市場經濟發展的必然產物，隨著《招投標法》的頒布和實施，招投標的市場在不斷的完善和穩定發展，在市場體制、監督體系相對完善的情況下，仍有某些方面仍然存在許多不規范、不科學的現象，這就需要加強招投標管理工作，對違法行為及時的發現和整治。本人結合自己的工作中發現的招投標相關問題和經驗總結，提出了招投標工作中不規范不合理的問題，并提出相應的控制措施和注意事項，對進一步完善市場、監督和相關法律規范提出自己的觀點和看法，為最終提高工程項目的質量提供參考和幫助。

2 工程招投標中存在的問題分析

1）不公平的競標。現行的市場自由競爭的體制下，投標單位以最求利益的最大化為主要目標，難免出現不公平的競標。正常的自由競爭體制是讓各企業根據自身的能力和特點對市場進行公平自由的開拓，為的是形成良性的互動機制，然而企業最求利益的最大化導致不公平競爭，不少違規現象體現在市政工程的投標競爭中，如市政道路建設、市政管網建設等工程競標上，虛假的競標手段，投標人之間相互串通排擠其他投標人；投標人對項目現場情況不熟悉，得不到最準確的招標信息，不能及時的進行的投標費用測算等；這都使得工程招標建立在虛假的不公平競爭基礎之上。其中，圍標、串標手段是個別投標企業聯盟常用的手段，為達到中標的目的，投標人之間相互串通，進行投標和陪標，中標之后進行利益的分配。對圍標、串標行為制定相應的處理措施，嚴厲打擊這種違法行為。

2）腐敗現象時有發生。目前的開標有發改委、建委、公共資源交易中心從招標文件到開標的全過程監督和監控。開標時還有檢察院的犯罪、廉政查詢等，個別地區實行了企業誠信評分系統來對企業進行監管。隨著這些監督機制的完善和監控，工程建設方面的經濟腐敗案件呈下降趨勢，但是該領域的腐敗現象和經濟案件仍未能杜絕。在相對完善的市場體制、監督機制下，出現腐敗經濟案件的情況原因就是人的問題，這說明某些從業人員、執法監管人員的職業道德和執業水平有待提高。因此，要時常加強從業人員的職業道德培養和業務能力的提升。

3）評標工作量大。由于各個項目內容不同，復雜程度也有差異，多數復雜項目也都屬公開招標的范圍，投標人多，工程量清單復雜等原因，導致評標人員的工作量太大，強度高，主觀上也容易疲憊，容易導致評標過程中會有小的疏忽等，難以達到完全的公平公正，也不能選出最好的工程標。

3 工程招投標的對策

1）建立公平公正的自由競爭體制，規范企業的競爭手段。自由競爭的市場體制下容易產生不公平的競爭，現實中也存在這樣的例子。因此，要在自由競爭的市場體制下，想方設法讓各個企業公平競爭，首先要為投標競標企業提供詳細的信息資料（招標文件、工程量清單、地勘資料、施工設計圖)，招標文件的要盡可能讓每個投標企業詳細內容和要求，可以通過先進的互聯網傳播技術進行及時的傳遞和更新，使投標企業能全面的了解招標信息；同時，也能夠在闊大的信息平臺上有自主選擇適合該工程項目建設的企業。其次，是對基礎設施建設的要求，為政府招標和投標企業提供良好的工作環境，完善的規范化工作程序是必不可少的，相關部門應規范要求工作流程，加強政府的指導功能，在工作環境、規范流程方面提供良好的平臺，保證招投標工作的正常進行。另外要加改變招標人一味追求費用的控制作為最主要的目標，工程建設的質量和進度也是很重要的，要將三者合理的統一起來。再次要加強對施工企業對招投標的正確認識，改變某些人傳統的“中標靠低價，利潤靠索賠”的觀念，真正做到提高自身的管理水平，合理的組織施工等來達到中標和得到適當利潤。

2）做好工程項目的執法工作，提高從業人員的監管水平和個人素養。在監管體制相對完善和健全的情況下，要加強工作人員、監管人員的思想教育和業務能力培訓，提高執法人員的整治業務素質、判斷能力和執法能力、水平，要嚴格依法執行，正確行使執法權力。對于違法行為能更準確的抓出來并進行處理。現代的信息科技手段發達，要善于運用影像科技，實現對招投標工作全過程的監督。

3）從招標過程防止和控制圍標現象。公開招投標過程中圍標行為本身隱蔽性較高，容易規避監管，造成實際的招投標中難以查證認定。主要針對投標者之間的串通行為，從以下幾個方面進行控制：

①加大招標信息的宣傳，增加投標單位。將招標信息在法律規定的正規網站，條件允許的情況下適當延長有效時間，盡可能讓更多企業參與投標，讓圍標成本增加。

②合理增加潛在投標人。招標文件中根據工程的實際情況，設定合理的資質等級和企業業績要求，不得提出高于實際工程需要的限制性條款，以此標準來增加潛在的投標人。

③繳納一定數額的財務能力證明金。資格預審階段，通過要求投標人繳納等同于投標保證金數額的財務能力證明金，來變相增加圍標的成本和難度。通過資格審查的投標人，其財務能力證明金自動轉化為投標保證金，不通過的則按規定退還，對于被發現的違法行為人的加大處罰力度，不能僅限于不退還保證金、限制其在某一時間段內不能參與投標活動。要由司法部門追求其擾亂招投標秩序的刑事責任。

④避免投標人相互見面，取消集中踏勘和答疑。對施工現場描述詳盡，潛在投標人根據需要自行安排踏勘。對于答疑，通過無記名的電子郵件互動，避免了投標人之間的見面，減少圍標機會。

⑤對疑似圍標、串標按照廢標處理。評價和對比標準按如下情況進行廢標處理：價格構成全部或者部分雷同（人工、材料、機械使用、利潤等費用）；施工組織設計方案基本雷同，通過電子評標來判斷其相同部分的比例來確定你是否屬于圍標；投標文件中出現編制、審核、審定人具有相同項或是同一單位的人；有舉報信息且與實際情況吻合；評標專家認定雷同等。對以上疑似圍標情況，均按廢標處理。

另外，中標公示期間要適當進行實地考察，主要考察是否具備相應的能力和中標時期提供的主要業績審查是否屬實，項目成員有無在建工程等等。

3）杜絕招投標過程中的違法掛靠及違法轉包、分包現象的發生。招標人不能隨意抬高投標人資質等級要求。若因工程需要必須提高資質等級，應報行政主管部門的審核和備案。建議依照《建筑業企業資質管理規定》等相關規定，招投標過程中按工程所需的最低資質等級要求對投標人進行資格限定，有特殊需要的工程，應經建設主管部門同意。

給資質等級低但能夠承包相應工程的投標人留有市場空間。各種資質等級的單位混合競爭時，可以根據金額來限定分級，此舉來規范競爭，而非限制性競爭。

對中標單位人員的管理是規避轉包和分包的一個重要手段，中標后，中標人不得隨意更換其在投標時的項目經理、技術負責人、五大員等。對以上人員進行必要的考勤，要求在現場的時間等來杜絕轉包和分包。

4）對相關的法律規范進行及時的修正和完善。在完善的法律體系下，讓招投標工作有法可依，不允許投標單位鉆法律漏洞。因此，要在諸多的案例和實際招投標工作中及時的找出并總結相關的條文漏洞，完善《招標投標法》、《招標投標法實施條例》等相關法律條文，保障招投標工作在完善健全的法律環境下進行。對于工作中出現的違法行為，對于違規的企業和評審人員應依法嚴懲，保證工程招投標工作的順利進行，建立穩定公正的市場競爭環境。

5）為評標工作創造便利條件。招標文件中雖有明確條款來規定評標方法和評分標準，且最終評分的確定，關系到最終的中標企業。但是評標工作存在評標時間有限、評審專家工作量大且對經濟不甚了解的情況，對評標方法和依據進行完善和補充，幫助專家在評審時減少工作量。例如，推行計算機輔助評標，在工程量清單報價的項目上推廣計算機輔助軟件進行輔助評價，提高評標效率，減少主觀人為因素的影響，有利于遏制不規范不合理的報價行為的產生。

4 結束語

工程招投標是社會主義市場經濟發展的必然趨勢，《招標投標法》、《招標投標法實施條例》的頒布和實施，有利于市場的良性發展，對投標企業的實力提高也起到推動作用。誠然，在市場經濟的大環境下，工程招投標工作中難免出現非正常現象，這就需要不斷地完善市場自由競爭環境，對圍標串標的惡劣行為采取積極有效措施堅決予以打擊和整治，同時提高監管人員的職業素養和業務水平，從而提高最終的工程質量。

參考文獻：