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今年來,我室緊緊圍繞局中心工作,開展好紀檢監察工作,認真完成領導安排的各項工作任務,積極完成縣紀委的各項活動。
近年以來,辦事處突出抓好國家“一法三規”、《條例》的宣傳貫徹,加強計生、法律培訓、依法行政、積極推進轄區人口與計劃生育工作全面走上法治化管理軌道。
辦事處按照《行政執法責任制》、《過錯責任追究制》等開展計劃生育執法檢查和監督,切實保障育齡群眾的合法權益,促進計劃生育依法行政。同時加大計劃生育法律法規的宣傳教育,提高群眾的法律意識、計生干部的執法水平。
二、積極開展合格村建設,全面推進計劃生育村民自治
按照組織機構健全、生育政策到位、宣傳教育落實、技術服務及時、管理制度規范的標準,積極開展創建合格居的活動,大力推行居級網絡建設.
三、以人為本,積極開展計劃生育優質服務
大力開展計劃生育優質服務,切實完善服務實施,提升服務水平,積極開展各種活動,提高育齡群眾實行計劃生育的自覺性。
建立一支優質服務隊伍,開展優質服務活動;進居入戶地開展孕檢和生殖保健、婦科病普查普治工作。
積極拓寬服務范圍,在做好基礎工作基礎上,全面推進“三大工程”進程,開展生殖保健服務活動,同時加大知情選擇力度,提高群眾參與計劃生育的積極性和自覺性。
四、深化宣傳教育,濃厚人口與計劃生育氛圍
街道辦事處計劃生育宣傳教育堅持大宣傳、大聯合、出精品的工作思路,不斷創新思維,整合社會資源,推動各部門參與宣傳計劃生育。
一是積極開展社會宣傳,在特殊日子,積極開展大型集中宣傳咨詢活動,同時積極開展“婚育新風進萬家”“關愛女孩、關愛貧困母親”“性別比升高專項整治”等主題活動,努力建設新型生育文化。
二是營造濃厚宣傳氛圍,加大宣傳投資力度,各社區居委會深入居民區進行廣泛宣傳、宣傳標語,出宣傳專欄,發放宣傳品。
年初至今,我院共召開檢察委員會1次,研究案件1件1人。今年,研究室在認真做好檢察委員會服務工作的同時,注重從案件的實體審查入手,充分發揮研究室的職能,對已經上會的案件進行了實體審查,并形成審查意見。
二、參加省院案例研討情況
截止目前,省院組織的二次案例研討,我院全部參加,而且在第一次案例研討中,我院的案例研討意見受到了省院的表彰,得到了我院領導的充分肯定。
三、調研工作
調研工作是研究室.的一項重要工作內容,具有一定的難度,所以年初在研究全年工作計劃的時候,我們就將這項工作作為研究室工作的重點,放在首要位置。在工作中,我們充分調動其他科室的積極性,將市院下發的調研題目分發到各科室,號召各部門干警認真研究,結合本部門工作中實際遇到的問題認真撰寫,到現在共撰寫調研文章10余篇,均已經上報到市院研究室,并確立了市級的重點課題,省級課題正在進一步的運做之中。
同時,我們積極的和x日報(xx版)取得了聯系,并爭得他們的同意,將為我們出專版,確保目標管理基準數,目前正在進一步的完善之中,爭取在六月末全部完成。
四、執法檔案工作
2008年按照執法檔案的工作要求,xx縣人民檢察院進一步加大了對執法檔案工作的重視程度,院黨組書記、檢察長x同志親自召集業務部門的建檔干警和執法檔案的具體負責部門開會研究,著重說明了執法檔案工作重要性、必要性,研究室根據市院的要求對如何規范填寫及案件質量評價標準等向建檔干警作了詳細的說明。在今年的工作中堅決實行“誰主辦,誰負責;誰審核,誰負責;誰審批,誰負責”的問責制,確保執法檔案工作的順利進行。 到目前為止,我院共進行執法檔案檢查2次,建檔案件數55件,評價37件,均為良好以上等級。
1、認真貫徹落實好省、市集中處理涉法涉檢上訪工作會議精神。
6月末,黑河市院召開了集中處理涉檢上訪工作座談會。這次座談會的主要任務是:進一步貫徹落實高檢院“關于進一步做好處理涉檢進京訪工作的通知”精神;省、市集中處理涉法涉訴工作座談會精神;省市檢察機關開展“聯合接訪集中處理涉檢上訪問題百日會戰”實施方案。分析研究了全市檢察機關涉檢訪工作形勢,分析了原因和對策。
市院檢察長趙英華對全市集中處理涉檢訪工作提出了要求:一是要深化思想認識,把思想和行動迅速統一到中央和省市工作部署上來。要以開展社會主義法制理念教育活動為契機,牢固樹立“立檢為公,執法為民”的指導思想,增強緊迫感、使命感,全力維護社會穩定和諧。堅決克服畏難、厭戰、抵觸情緒,高標準高質量完成涉檢訪集中處理工作;二是要落實責任。要按照省院和市院方案的要求,對上級院交辦的重點督辦上訪案件,實行領導包案,責任落實到人。同時要對排查出的各縣(市)、區上訪人到市上訪案件,各基層院也要實行領導包案,在規定的時間內辦結,同時做好息訴罷訪工作,防止產生新的越級訪;三是要抓苗頭、抓源頭,把一些有可能發生上訪的案件,解決在初始階段,解決在基層。對群眾的合理訴求,該解決的就要給予解決,解決不了的要說明原因理由,給群眾一個明白,防止出現上訪反彈;四是要加強組織領導工作。要把集中處理涉檢訪工作作為當前的主要工作來抓,各院領導要親自抓,親自出面協調解決工作中的難題,暢通各種處理渠道,強化組織領導,集中人力,集中時間,求真務實,扎實工作,確保全市處理涉檢訪工作順利開展。
2、對重點的涉法訪案件,實行領導包案,部門負責人責任制。今年以來,黑河市院對省院交辦的10起涉法涉檢上訪案件,進行重點排查后,對重點的進京到省案件確定由檢察長和分管副檢察長親自包案。市院趙英華檢察長親自包案的兩起進京上訪案均得到妥善安置。除此之外,還實行部門負責人包案責任制,要求帶頭辦理疑難案件,做到責任清楚,分工明確,任務到人。
3、分級負責,各盡其職。在處理涉法訪工作中,我們按照高檢院的規定,牢固樹立大的工作理念,切實解決控申部門“單打獨斗”的問題,做到分級負責,各盡其職,充分發揮兩級院的工作積極性,把問題解決在基層,進一步化解社會矛盾和遏制重復上訪案件的發生。如省院通報的遜克縣松樹溝鄉福民村村民孫長友,曾多次到省舉報本村村長侵占、貪污及遜克縣檢察院工作不利的問題。省院交辦我院以后,我院責成遜克縣院對次案重新調查,并由市院副檢察長侯力謙、遜克縣院檢察長李江宏包案。通過對孫某舉報的16個問題中屬于檢察機關管轄的4個問題進行了細致初查,查清問題后又及時向孫某反饋,孫某最終表示對檢察機關調查結果滿意,未就此問題重新進行上訪。
4、密切配合,形成合力。在處理涉法訪工作中,注意與相關業務部門的協調與配合,在配合中發揮職能作用,把首辦責任制落到實處。如張玉東不服市院對陳剛詐騙一案以事實不清、證據不足為由不批捕的決定,多次上訪后又到省上訪。省院交辦我院后,我們立即責成首辦部門對此案重新復查,偵查監督科復查后認為原不捕決定是正確的,通過逐次復查又多次與公安機關溝通,建議盡快補查,盡快查清此案。我院又將復查情況向遠在俄羅斯的張玉東進行反饋,張表示對市檢察院不批捕決定理解,同時我們也主動地做了穩控工作。
(二)強化法律監督作用,辦理好刑事申訴、賠償案件
今年以來,我們把強化法律監督,保護公民的合法權益,維護公平正義和司法權威,作為工作的出發點,認真辦理各類刑事申訴和賠償案件。如市院辦理的張朋保申訴一案,張對五市院認定劉喜成正當防衛不服,經五市院復查維持了原決定后,又到市院申訴。市院在復查過程中認真閱卷后,曾兩次到實地調查此案,最終認定維持了五市院正當防衛的決定,申訴人表示認可。遜克劉恩義賠償案,因賠償金只執行了一部分,剩余部分又遲遲不到位,劉某曾多次到省人大、省院上訪,我們多次主動與劉某聯系,我院在政府未撥專款、辦案經費十分緊張的情況下擠出了經費,使這起賠償案及時執結,劉非常滿意。
為了進一步辦理好刑事賠償案,上半年全市有七名同志參加了全省刑賠工作培訓班,為今后辦理好刑賠案件奠定了基礎。
(三)加強舉報處查工作。按照省院黑檢舉發(20__)2號《關于依法開展和規范處查工作的緊急通知》,我院召開了控申科長會議,進行學習貫徹,統一思想,強化認識,要求初查工作必須嚴格按《通知》規定辦理,確保初查的每一起案件都符合法律、政策的要求,防止和初查工作的隨意性,使舉報人滿意,決不能因處理不當,造成新的上訪案件發生。如省院交辦的遜克縣鮑興洲舉報第一中 學校長張某貪污問題,我院派人對鮑舉報的問題進行了認真初查,經查鮑舉報張賬外款情況屬實,鮑也表示認可檢察機關的調查結果。
(一)著力專項整治。以全省食品藥品安全“亮劍行動”為總領,瞄準食品藥品突出問題,大力開展“小而專”的專項整治,不解決不放手,不規范不松勁。先后開展超市熟食制品、校園及周邊食品、餐飲服務無證經營、農村“三無”食品、凍貨食品、面條加工企業食品添加劑、饅頭加工企業非法添加甜蜜素、藥品、化妝品醫療器械“五整治”等專項整治,檢查食品藥品企業930余家,發出責令整改通知書338份,沒收涉案物品252個品規共3000余千克。
(二)著力懲處打擊。以執法辦案推動工作落實,始終保持嚴打高壓態勢,重典治亂,凸顯“亮劍有聲、揮劍有力”,加強與公安機關“行刑銜接”,狠抓大要案,強化食品藥品案件移送。上半年,共立案查處一般程序案件107件,其中食品案件97件,藥品、醫療器械案件6件,化妝品案件4件;食品藥品抽驗送檢286批次;受理群眾投訴舉報17起;移交公安機關涉嫌食品、藥品安全犯罪案件8件,立案受理3件,會商2次。
(三)著力公正執法。建立“兩證一表”行政審批機制,嚴格落實《行政許可程序規定》。推行政執法全程留痕管理機制,對每項執法活動的執法過程、執法結果等進行全程記錄,建立完備的文本檔案。實行“案審分離”,明確職責分工,確保行政處罰案件“調查、審理、執行”三分離,實現互相監督制約。推行“第三方評議”,主動邀請人大、政府、政協、行政相對人、新聞媒體和社會公眾等第三方對行政執法案件進行監督和評議。
二、突出規范有序,監管水平得到提升
(一)責任網格監管。建立“全面覆蓋、業務對應、網格管理,責任到人”的監管網絡,實現機關與鄉鎮食安辦業務指導“一帶一”、監管人員與食品藥品生產經營企業監督檢查“一對一”,讓違法經營行為浮出水面,不法經營份子無處遁形,嚴格落實食品原料進貨查驗、索證索票制度,規范食品進購銷售臺賬、票據、標簽“三單合一”;開展信用等級評價,一年發現2次同樣問題從重處罰,3次以上列入“黑名單”重點監管;開展餐飲服務單位量化分級評定,爭創省級餐飲服務示范縣;開展食品藥品抽樣送檢,納入政府財政預算。
(二)突出重點監管。狠抓重點領域、環節、對象,將全年按季節分為四個時段,明確階段重點并限期交賬。上半年重點突破的有:實施“千名農村廚師”培訓,利用扶貧、就業項目首期免費培訓“農村流動廚師”200名;推行“123”超市熟食制品管理機制,縣城8家大型超市全面完成升級改造;推廣學校食堂“雙方簽字,專人負責,上鎖保存”食品留樣管理機制,規范全縣中小學及幼托機關食堂建立“門禁系統”;推行“2345”涼菜專間規范標準,實現規范化管理;穩步推進“廉政文化進飯店”活動。
(三)社會共治監管。按照“政府負總責、部門守本責、企業為第一責任人”原則,強化食安委辦公室職能,完善村級信息員工作職責,盤活“縣、鄉、村”三級聯管;健全“定期會商、案件移交、聯合查辦”機制,通過聯席會議制度、專項合作、定期通報等方式,實現線索聯商、大案聯查、執行聯辦、干部聯訓;強化食品藥品企業主體責任,通過安全質量承諾、企業法人約談、企業責任首負等方式,督促企業加強內部質量控制;建立有獎舉報制度,廣布明線暗線,利用報刊、電視、網絡等營造群防群控的監管環境。
三、突出群眾知曉,監管透明得到提升
(一)打造“三個平臺”。完善權力運行平臺,積極開通網上政務、公開辦事流程、規范時限節點,確保食品藥品監督執法網上、合法運行。規范集中審批平臺,行政審批與執法“雙集權”,即市場準入縣鄉統一指導、統一審核,案件辦理堅持合議和集體討論,提升陽光行政。暢通投訴舉報平臺,暢通“12331”舉報投訴電話,落實24小時值守制度,利用城區9處宣傳欄、餐飲服務公示牌、電視公告,促進群眾知曉與參與。
(二)實行“三項公開”。建立文書、媒體、網絡、會議等公開機制,定期公開食品藥品監管計劃,包括年度工作計劃和階段監管重點,限期交賬;全面公開食品藥品檢驗檢測結果,不回避、不遮掩;適時公開案件查辦,強化反面典型放大效應。上半年,通過會議、信息簡報、網站、新聞媒體等,公開年度工作重點、3-5、6-8月階段監管重點及食品藥品抽樣檢測計劃,公開食品藥品檢驗檢測結果246批次,典型案件50件,電視臺曝光典型違法行為4次。
(三)推進“三進活動”。認真落實《食品安全宣傳教育工作綱要》,開展食品藥品安全知識進講堂,將展板、知識手冊帶進校園,開展食品藥品安全知識大宣講活動,共開展校園大宣講17場。開展食品藥品安全知識進農村,深入全縣近100個村(社)開展食品藥品知識講座23場,發放宣傳資料13000余份,接受群眾咨詢584人次。開展食品藥品安全知識進宴席,以農村廚師為抓手,加強壩壩宴規范管理,以規范化程度提高群眾食品安全常識和防范意識。
四、突出隊伍建設,監管能力得到提升
(一)食品安全監管體系基本形成
1、簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。20__年3月22日,__縣人民政府召開了由縣食品安全委員會18家成員單位和7鄉鎮參加的“20__年全縣食品安全工作會議”。會議的主要任務是貫徹落實全省、全州食品安全工作座談會暨食品藥品監督管理工作會議精神,認真總結20__年工作,研究部署今年食品安全工作。在會上,縣人民政府副縣長黃玲作了題為《全面貫徹落實科學發展觀,切實保障人民群眾飲食安全》的講話,并代表縣人民政府與7鄉鎮及縣食品藥品監督管理局、工商局、農業局、衛生局、質監局、教育局、經貿局簽訂了《__縣人民政府食品安全工作責任書》。這次會議是我縣針對食品安全召開的第一次會議,必將進一步推進我縣食品安全工作的發展,對我縣的食品安全工作具有里程碑式的意義。
2、完善食品安全領導機構。為了盡快建立起上下聯動,齊抓共管的工作機制,形成全社會對食品的監管合力,按照縣食品安全工作會議和《食品安全工作目標責任書》的要求,全縣7鄉(鎮)成立了以分管副鄉鎮長為組長、相關站所負責人和各村居委會主任為成員的食品安全工作領導小組,18家食品安全委員會成員單位也成立了由主要領導為組長、相關股室負責人為成員的食品安全工作領導小組,并明確了一名食品安全信息員。做到了食品安全組織到位,任務落實,責任明確,形成了縣鄉村上下聯動,齊抓共管的工作格局,有力的推進了我縣食品安全保障工作。
3、落實了食品安全工作經費。通過縣食品安全委員會和我局的共同努力,在縣財政極其困難的情況下,縣人民政府安排了20__0元資金,列入20__年財政預算,用于我縣20__年食品安全工作和考核經費,充分體現出政府對食品安全的高度重視,為我縣食品安全工作提供了財力保障。同時也體現出了政府對抓好食品安全工作的決心。
(二)健全食品安全監管機制
根據州食品安全委員會和縣人民政府的要求,編制了《__縣突發食品安全事件應急預案》(送審稿)報送縣人民政府審發,建立完善了《__縣食品安全督查督辦制度》、《__縣食品安全信息報送制度》等一系列制度,進一步明確了各部門的監管職責和責任,建立了食品安全監管信息登記制度,強化了各部門的綜合監管意識,初步形成了統一、權威、高效、協調的[,!]食品安全綜合監管機制,全縣食品安全綜合監管工作逐步邁入正常化軌道。
二、加大協調力度,努力保障人民群眾飲食安全
(一)組織開展食品安全專項整治行動
1、組織開展3.15食品專項整治活動。以《關于開展3.15食品專項整治活動的通知》(牟食安委[20__]2號)文件安排布置了3.15食品專項整治活動,要求各級各部門要認真履行職責,進一步加強對本地區、本部門食品安全工作的領導,結合實際,積極組織開展“3.15”食品市場整治和食品安全知識宣傳活動。并制定了__縣3.15食品專項整治活動方案,按照分段管理的原則和各自職責積極開展了“3.15”食品市場整治活動。從3月1日至16日,__縣工商局、質監局、衛生局、農業局、食品藥品監督管理局等部門先后出動執法人員178人(次)、車輛44臺(次)開展了以糧、肉、禽類及其產品、蔬菜、酒類、奶制品、豆制品、水產品、飲料、散裝食品和兒童食品等與人民群眾生活密切相關的食品為重
點品種,以食品安全問題較為突出的農村和城鄉結合部為重點區域,以農貿市場、集鎮食品批發市場、超市、學校和建筑工地食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加大檢查力度,依法查處和嚴厲打擊制售假劣食品和有毒有害食品的違法犯罪行為的專項整治活動,共查處違法違規案件19件,當場銷毀過期食品26瓶(袋),銷毀了一年來查獲的過期商品、劣質商品、假冒卷煙、夸大功效農藥、假劣藥品等20__多個品種;25000多瓶(袋、包、盒),價值25萬余元的假冒偽劣商品,用實際行動證明了食品安全工作所取得的階段性成果,凈化了市場,為消費者營造安全消費環境。
2、農產品質量安全整治開展順利。一是抓住全縣大春糧食栽種的重要時節,制印了《水稻多樣性優化栽培技術操作規程》、《玉米套種大豆規范化栽培技術規程》和《脫毒紅薯高產栽培技術規程》各1萬份下發到全縣89個村(居)委會和示范種植樣榜區的農戶,引導農民合理使用化肥、農藥,減少糧食、蔬菜的農藥、化肥污染,進一步加強對食品源頭污染的控制;二是開展了對種子、農藥、化肥、獸藥、飼料、飼料添加劑等農業投入品的專項檢查,進一步規范了農資市場的管理;三是利用“__三月會”等節日開展農資法律法規、科普宣傳咨詢活動,展示真假農資產品30余種,散發宣傳單20__余份。
3、食品加工業整治工作初見成效。一是多渠道加大了宣傳力度。通過電視、廣播、標語等方式廣泛宣傳了食品加工業整治工作,在電視臺分兩期滾動宣傳22天,在縣城主要街道懸掛標語4條,在“3.15”、“__三月會”等節日進行宣傳活動,發放材料1600余份。同時對67家食品加工企業的負責人進行了培訓,并與67家食品生產企業簽訂了《食品質量安全承諾書》,充分宣傳了整治工作的重要性和必要性。二是深入開展產品質量監督檢查。20__年1—5月,共對全縣49家食品生產加工企業的產品質量進行了監督檢查,抽取樣品53個,合格41個,合格率77.4。三是進行生產標準清理,嚴格生產許可證管理。通過生產標準清理監督我縣食品生產企業嚴格按照標準組織生產,嚴格執行合法、有效的生產標準;對已取得食品生產許可證的食品生產企業進行了監督檢查,對未取得食品生產許可證的企業明確一切限期取證。
4、開展了學校食堂專項檢查活動。為了加強學校食堂的安全管理,保障廣大師生的身體健康和生命安全,5月10日—31日,組織縣衛生局、縣教育局對全縣7鄉鎮的37家學校集體食堂及13家學校周邊小賣部(副食店)進行了專項檢查。在此次專項檢查活動中,執法人員共當場銷毀四季豆78公斤,腐爛變質的番茄8公斤、辣椒3公斤,各種剩菜30余公斤,各種小食品19公斤,啤酒20瓶,果凍0.5公斤,同時還對1家銷售生產標識不清食品的副食店進行了立案查處。
(二)加強日常監管和保障節假日食品安全
各鄉鎮人民政府、縣食品安全委員會成員單位按照各自的職責,提高認識,加強領導,突出重點、強化責任,加強節日期間食品安全監管,確保節日期間食品安全。一是加強重點品種的監管,對節日期間人民生活必需品和節日大宗食品,如糧油、肉及肉制品、蔬菜、水產品、豆制品、奶制品、飲料、酒類、清真食品等,進行了一次市場排查,嚴禁質量不合格和不符合衛生標準的食品在市場中流通。二是以農村和城鄉結合部、農貿市場、食品批發市場、超市、學校食堂、小餐館、可舉辦婚宴和會議的大中型餐飲業和小加工作坊為重點整治單位,加強食品生產流通環節監督檢查。三是抓好餐飲業經營環境衛生和使用肉、糧油等原料的來源索證情況及質量安全的檢查。
(三)認真組織開展食品安全宣傳活動
3月15日和4月28日,開展了形式多樣,內容豐富,主題鮮明的食品安全宣傳咨詢活動。在安樂鄉集鎮和縣城人員相對集中的地方設立宣傳咨詢服務點四個,利用廣播、布標、展板、宣傳單、宣傳冊等進行《消費者權益保護法》、《禁止傳銷條例》、《直銷條例》、《產品質量法》、《煙草專一賣法》、《商標法》、《楚雄彝族自治州流通領域商品質量監督管理暫行辦法》以及修改后的《公司法》等法律、法規宣傳,特別是向廣大消費者、經營者和社會各有關方面宣傳消費安全、節約資源、環境保護和消費者享有的權益、經營者應盡的義務、社會各有關方面應負的責任等基本知識,引導消費者、經營者和社會各有關方面崇尚節儉,反對浪費,保護環境資源,倡導健康、文明的消費方式和消費行為,樹立科學消費觀。積極組織本縣名優企業8家制作、懸掛3.15宣傳布標8條,并參加現場宣傳活動,展示企業產品和服務,開展真假產品識別知識和服務承諾宣傳,加深消費者對企業的了解,樹立企業良好形象。各部門對一年來所查獲的假冒偽劣商品進行展示,并當場為消費者答疑解惑,現場講解、傳授假冒偽劣商品識別、消費安全、環境保護等知識。活動中,參與部門共計15家,共散發各類宣傳材料近10000份,接受消費者咨詢近20__人(次),4500人(次)觀看了假冒偽劣商品展示。
(四)認真做好簡報的編發工作
根據各級各部門開展食品安全工作情況,共編發__縣食品安全監管簡報4期,分別報送州食品安全委員會辦公室、縣委、縣人大、縣政府、縣政協和相關領導,同時抄送縣食品安全委員會成員單位。既把我縣的食品安全工作向各級、各部門作了簡要的
通報,又加大了我縣食品安全工作的宣傳力度,同時對各監管部門進行了監督和推進了工作。
三、存在的問題
一是監管協調機制還有待進一步完善,各部門間協調配合力度還需進一步加強,監管體系有待進一步理順;二是監管力量不足,監管條件有待改善;三是監管工作的法律法規和標準體系還不完善,有待健全;四是部分鄉鎮和部門對食品安全工作的重視程度還不夠,食品安全工作經費投入不足,影響了工作的正常開展;五是食品生產經營主體的自律意識和責任意識還不強,社會信用體系建設有待加強;六是全縣食品工業水平普遍偏低,監管工作需進一步加強。
四、下半年工作計劃
(一)加強和各監管部門的溝通協調,加大聯合執法力度,繼續深入實施食品放心工程和開展食品安全專項整治。
(二)建立健全食品安全監管制度,對已運行的制度進行修改完善。
(三)開展半年督查工作和進行《__縣20__年食品安全工作目標責任書》考核并兌現獎懲。
(四)加強食品安全信息報送和工作。
(五)認真組織好節日食品市場專項檢查活動,確保節日期間無重大食品安全事故發生。
(六)加大對食品安全知識、法律法規和國家有關政策宣傳的力度和覆蓋面,提高廣大人民群眾的維權意識和參與意識。
(七)組織對食品安全監管人員的培訓,努力提高監管人員的行政執法水平和履職能力。
在檢查過程中,得到各方面領導及工作人員的配合及支持,雖然存在諸多問題,但也有亮點。通過交流與溝通,匯集以下幾方面:
在助產機構存在共性問題為剖宮產率上升明顯;門診科室內職能區域劃分、標識不明確,設置不合理,多種職能科室共用同室;消毒隔離管理及執行問題潛在諸多,無菌觀念弱,混淆消毒與滅菌概念,醫用垃圾處理問題需加強。 個別存在問題為人員配備未形成梯隊管理,人員流動性大;搶救設施配備不全或有的設備不處于功能狀態;手術設備配備陳舊,不是層流消毒(問因待新址建成后改善);急救藥欠缺;個別開設執業項目與許可不符。
一、強力推進,不斷加大管理和服務力度。
在全系統實施“片警式”管理和“保姆式”服務,是新形勢下認真履行自身職能,破解發展難題,提升外在形象的重要舉措。我們充分認識這兩項工作的重要意義,在思想上高度重視,在措施上求真務實,不斷加大推進力度,有力地促進了管理和服務水平,再上新臺階。
1、精心組織,狠抓落實。我們按照市局統一部署,結合如東實際,制定了詳細的實施方案,從指導思想、工作目標、責任主體、推進措施等方面,對“片警式”監管和“保姆式”服務工作提出了明確要求,確保各項工作深入開展和有序推進。我們牢牢抓住管理和服務這兩主線,把“片警式”管理和“保姆式”服務始終貫穿于工作的全過程,建立健全各項工作機制,大力推進長效化管理,通過管理責任的落實全面提升了服務的質量和水平,各項工作均呈現出良好的發展勢頭。
2、健全網絡,明確職責。在工作推進過程中,我們把“片警式”監管和“保姆式”服務緊緊結合起來,全面理順責任體系,建立管理和服務網絡,通過責任的落實去確保服務的到位。我們堅持“層級管理,分級負責”的原則,實行縣、鎮、村三級責任制,每個層級根據分工對所屬人員的“片警式”監管和“保姆式”服務工作承擔相應的監管責任,履行責任主體的職責,真正做到了“責任一體化、服務全方位”。在此基礎上,局統一印發了《××*國土系統“片警式”監管崗位職責手冊》,將全系統人員的崗位職責編印成冊,人手一份,做到一人一崗,互相監督。通過編印《崗位職責手冊》,進一步明確了各人工作職責,切實增強了責任意識和服務意識,工作的積極性和主動性也得到了很大的提高。
3、強化督查,注重實效。為了確保“片警式”管理和“保姆式”服務能真正落到實處,我們切實加大督查和考核力度,把這兩項工作列入全年工作目標考核內容,并實行專題考核。在具體考核方式上,做到平時考核和年終考核有機結合,把正常化的督查情況作為平時考核的重要依據,以進一步加大對過程的控制與管理。一是建立工作臺賬,確保履職到位。今年,我局統一印發了《“片警式”管理工作記實手冊》,要求逐日記載,如實反映按職履責情況,并將此作為各級“片警”的主要工作臺賬和日常考核的重要依據。二是整合監督力量,確保監管到位。為進一步加大監督檢查力度,我們整合了辦公室、監察室和法規監察科的相關職能,設立督察辦公室,負責對“片警式”管理和“保姆式”服務情況進行監督和考核。局督察辦公室每月按5-20%的比例抽查各單位的業務臺賬,每季度按30%的比例抽查各國土所(分局)包干責任落實情況,并通過明查暗訪、實時監控等方式對政風行風和依法行政等方面進行督查。督查情況除向局黨組匯報外,還由局主要領導授權,在辦公會上點評通報。三是注重結果運用,確保獎懲到位。根據《責任包干考核辦法》和《行政過錯考核辦法》的規定,對“片警式”監管和“保姆式”服務工作實行過錯責任追究制度,責任人出現問題的,責任人和所在單位(部門)在目標考核中均要予以扣分;局對“片警式”監管和“保姆式”服務還實行專題考核,年終評選先進集體和先進個人,對先進集體在全年整體目標考核中給予加分。
二、突出重點,努力提升管理和服務水平。
在“片警式”管理方面,為了使崗位責任能真正落到實處,我們根據各部門(單位)的工作特點,堅持繼承與創新相結合的原則,積極探索,不斷實踐,努力構建“片警式”責任管理機制,逐漸形成了一整套行之有效的管理模式。
在用地管理上,實行“一企一人,全程跟蹤”,對所有項目用地實行責任包干、跟蹤管理。在此基礎上,今年我局又下發了《關于進一步加強建設用地跟蹤管理的通知》,并開始實行建設用地跟蹤管理信息卡制度和跟蹤管理月報制度,促進了管理責任的進一步落實。上半年,共對39個項目下發了《閑置土地處置通知書》和《限期開工通知》,對其中25個項目取消了優惠政策,切實提高了土地利用率,降低了土地閑置率;在執法監察上,實行“上下聯動,層級負責”,建立縣鎮村三級巡查網絡,全面落實土地動態巡查、違法案件查處、土地等包干責任,做到一級對一級負責、層層抓好落實。今年以來,我們還積極實行每周巡查查問制度、巡查“路線圖”制度和違法行為交辦制度,逐步形成了早發現、早制止、聯合執法等執法機制,有效地遏制了違法行為的發生。1-6月份,全縣共下達預防違法用地通知書26份,累計發現和制止土地違法行為16起,涉案土地面積32.53畝;在耕地
片警式監管和保姆式服務工作總結匯報第2頁
保護上,實行“劃片到人,責任連帶”,警根據片區劃分結果,對自己所掛鉤的責任片承擔監管責任,出現非法占地、破壞耕地等現象的,在追究片警責任的同時,還要同時追究上級片警的連帶責任。為了健全耕地保護網絡,還全面建立了村土管員、管護員、員、監督員“四員一體”的管理新機制,全縣155.6萬畝耕地和152.18萬畝基本農田在管理上做到定位、定量、定量,實現了管理網絡化、手段信息化、資料規范化的管理要求;在礦產管理上,實行“一窯一人,標本兼治”,從控制土源入手,對磚瓦窯實行“一對一”包干負責,堅決杜絕磚瓦企業任意取土毀田的現象。我們通過行政、經濟等手段,深入推進磚瓦窯壓減工作,對列入壓減計劃的磚瓦窯不再新批供應粘土資源。上半年,共拆除“無證”窯6座。
在“保姆式”服務方面,我們積極應對挑戰,把破解用地難題、維護群眾權益、保障科學發展作為服務的重要內容,嚴格實行首問負責制、跟蹤服務制和限時辦結制,全面實現了“服務態度最好、服務效率最高、服務速度最快、服務質量最優”的目標。
在業務辦理上,提供“一站式”服務。為了進一步方便群眾辦事,我縣在全市較早設立了行政服務中心,我局整合多個科室的職能設立國土窗口,并充分授權,委托其全權負責所有的業務審批、登記發證等服務事項,精減了審批事項,縮短了服務流程,提高了服務效率,真正做到了“一站式”服務。今年上半年,共受理各類業務申請2922件,按時辦結率達100%。國土窗口以其方便快捷、優質高效的服務,受到了社會各界的廣泛好評,在行政中心半年綜合考評中,位居40多個窗口第二名。
在重點項目上,提供“無障礙”服務。為保證全縣基礎設施、重大工程、重點項目的順利實施、快速推進,我們實行規劃調整、指標爭取、征地供地等環節的無障礙服務,全面做好用地保障工作,贏得了縣委、縣政府和項目業主的充分肯定。上半年,我們積極爭取上級部門的支持,對掘港等十個鎮的土地利用總體規劃進行了修編,為鎮工業集中區和農居點建設拓展了用地空間。會同發改委等部門,為中天科技、江蘇國信等四家企業爭取到152畝市直供指標,確保了縣內重點企業的用地需求。
在維護權益上,提供“零距離”服務。根據新出臺的《土地登記辦法》,我局制定了《××*土地登記實施規定》和《關于進一步明確申辦國有土地使用權分割登記證明書辦理程序及要求的通知》兩個規范性文件,進一步明確了土地登記申請、受理、審查、制證等各個環節的操作要求,申請登記發證率和群眾滿意率均達100%,有效維護了群眾的土地權益。在征地工作中,嚴格執行“兩公告一登記”制度,著重把好“征前確認、現場交地、施工監督”三道關口,確保征地補償款及時足額到位,有力地維護了被征地農民的合法權益。對涉地中暴露的問題,做到提前介入,積極化解土地權屬糾紛,及時解決群眾合理訴求,努力維護了和諧穩定的發展環境。
三、強化素質,著力提高管理和服務能力。
提高人員素質,促進依法行政,是提高管理和服務能力的前提。我們主要抓了三個方面:
1、加強學習培訓,增強執行力。我們出臺了《全縣國土資源系統考學實施意見》和《全縣國土資源系統業務考試辦法》,下發了《20xx年度全縣國土系統學習培訓計劃》,把國土資源管理法律法規、相關政策和業務知識等作為學習重點,通過集體學習、集中培訓、個人自學等形式,切實提高學習效果。上半年,結合《土地登記辦法》等政策文件的出臺,組織了兩次由全系統人員參加的業務培訓,并開展了相應的知識考學活動,對考試成績欠佳的人員進行了誡勉談話,真正達到了以考促學的目的,系統人員的知識水平和業務素質得到全面提升,為增強執行力、全面履職提供了堅實的基礎。
2、開展綜合創建,增強影響力。為進一步提高管理水平和服務檔次,今年來,我們以開展綜合創建為載體,積極打造文明國土、滿意國土、文化國土、廉潔國土新形象。我們在全系統中開展了核心價值理念大討論活動,通過個別醞釀、層層討論、綜合提煉、網上公示等過程,最終確定出如東國土系統核心價值理念,并讓其成為凝聚人心、推動管理和服務的強大動力。積極開展文明行業創建活動,推行和諧式執法、親情化服務。深入推進人民滿意國土所創建活動,使基層國土所成為“片警式”監管和“保姆式”服務的前沿陣地,讓群眾滿意、讓社會放心成為管理和服務中恒久的理念,從而不斷擴大國土系統的外在影響力。
3、堅持廉潔從政,增強免疫力。廉潔自律是管理和服務中的底線,本著“防查結合,預防為主”的總體思路,通過完善規章制度、加強宣傳教育,切實增強了系統人員免疫力。在系統黨風廉政建設工作會議上,各部門(單位)負責人向會議提交了廉政建設責任狀。利用“510”思廉日,舉行了系列廉政教育活動。與縣檢察院聯合下發了《關于在全縣國土資源領域開展預防瀆職侵權等職務犯罪專題教育活動的實施意見》,營造了風清氣正、廉潔從政的管理和服務氛圍。
下一步工作打算
“片警式”監管模式和“保姆式”服務方式,在我縣取得了明顯的成效,但也存在著一些不容忽視的問題,最突出的就是基層國土所人員數量較少、老齡化問題比較嚴重,再加之人員素質參差不齊,使得“片警式”監管和“保姆式”服務這兩項制度在實際執行和落實過程中出現不平衡,影響了整體工作的推進。
下一階段我們將在做好總結與回顧的基礎上,對照市局要求,堅持高點定位、有序推進,在做好正常性工作的同時,著重抓好以下幾方面: