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我國生態農業經過20多年的推廣歷程，依然處于試點階段，可以說生態農業在我國的推廣步履緩慢，這其中既有內部因素的制約，也有外部因素的影響。本文著重分析生態農業推廣緩慢的技術創新內因。

推廣學認為，影響一項創新被采用速度的一個最重要的因素是創新的特性。這里所講的創新特性強調的是指潛在采用者對創新特性的認識，或者說是潛在采用者所感知到的創新特性，而非技術專家或行為變革者所理解的創新特性。要想推廣我國的生態農業，必須先了解它的技術創新特性。研究表明，影響創新采用的創新特性主要相對優越性、相容性、復雜性、可實驗性和可觀察性。

1生態農業的相對優越性

所謂相對優越性，是指一項創新的采用較未采用前的狀況的改進程度。創新優越性與創新采用率存在著明顯的正相關關系，即潛在采用者感到創新的優越性越明顯，其采用創新的可能性就越大。所謂生態農業的相對優越性指的是生態農業與以往其他農業（傳統農業、石油農業）的相對優越程度。下面主要從效益性因素來分析。

這里所說的效益性因素包括社會效益、生態效益和經濟效益。從我國當前的生態農業的試點來看，生態農業的三個效益是較為明顯的。

我國1993年開始建立的51個生態農業示范縣經過5年的實踐，取得了比預期更好的效果。首先是促進了農村經濟的發展。據有關資料統計，51個縣中實施生態農業建設的，1994～1997年平均年增長分別為8.4%、7.2%和6.8%，比全國同期平均水平分別高2.2%、0.6%和1.5%。其次是顯著改善了生態環境。經過5年的努力，試點期間水土流失治理率達73.4%，土地荒漠化治理率達60.5%，森林覆蓋率大幅度提高。其三是推動了農村社會的進步，拓寬了農林牧漁各業的生產領域，緩解了新的就業壓力，如湖北省京山縣在建設生態農業中產生了“三回流”現象，山下人往山上流，城里人往鄉下流，縣外人往縣內流。至1998年該縣農村勞動力有11萬人從農田中脫離出來、轉向林果業、養殖業和二三產業，占農村勞動力的57%。

但是，生態農業與其他農業生產模式相比，在經濟效益上的優越性并不突出。在全國2400多個生態村和生態試點中，幾乎沒有一個村鎮經濟發展水平能在當地居于首富，“比上不足，比下有余”者居多。縱觀我國所有的億元村鎮，均是靠大力發展鄉鎮工業致富的。而追求生態建設的村鎮，主要力量都放在了改土造田、林網建設、太陽能建設、沼氣利用、生物鏈建設上了，工業往往發展不快，或者被有意加以控制。因此,在現階段，由于各種限制，生態農業的生態效益還無法“顯化”為豐厚的經濟效益，它主要是綜合效益明顯，遠期效益突出，而農民是最講實惠的，他們只看重經濟效益，而且是只看重近期的經濟效益，并以此單項指標作為自己行為的指南，從而大大縮小了農民對生態農業優越性的實際體驗。

2生態農業的相容性

相容性是指潛在采用者認為創新與其需要、既有的觀念、以往及現在的經驗等相適合的程度。從創新采用導致的不確定性而言，相容性越高，意味著采用創新的不確定性越小，從而對采用者的沖擊越小，不至于受太大的抵制。一般來說，相容性往往會影響潛在采用者對創新的認可。

就目前來說，我國廣大地區的農民對生態農業知識知之甚少，對常規農業存在難以割舍的戀舊情結，再加上我國農業的總體利益較低，農民們從心理上認為農業不能使自己致富，因而對生態農業持懷疑態度，沒有情感上的需求。一方面是因為常規現代化農業從50年代起就開始宣傳，已對農業科技人員、管理者和農民起到較深的潛移默化作用，人們一講農業現代化就自然想起“四化”，對“四化”可能引起的副作用不熟悉，對全球現今的新發展不了解，習慣性認識有意無意地阻礙著人們對生態農業的認同。另一方面，生態農業畢竟是一種新的農業生產方式，很多人并不了解它的實質內涵、它的優越性和他的技術要求，推動起來也容易被動和盲目。此外，我國生態農業研究和實踐上處于起步階段，理論上的闡述比較復雜，科技研究還不夠深入，實踐效果的定量分析和描述也很不夠，尤其是未總結出一套讓農民一看就懂、一學就會、短時間內就出效益的生態農業實用技術，這些也是影響生態農業相容性的原因。

3生態農業的復雜性

復雜性是指一項創新被認為難以理解和使用的程度。一般說來，創新越易于理解和使用，其被采用的可能性也就較大。復雜性和采用者對自身能力的評估都是一種主觀感覺。一種創新的復雜性越高，自覺可以領會和使用該創新的人就越少，因此人們采用創新的可能性也就越低。

從總體上講，我國生態農業比較復雜難以理解。首先，生態農業的系統既是一個復合生態系統，又是一個松散的集合體，有多重時空上的相對獨立的組分組成，這些組分按一定的比例組合在一起，或構成時間上的延續，或得到空間上的互補。其次，在食物鏈設計上，試驗的農業生物數量和種類、物質和能量投入的最佳值、生產管理條件等都要從實踐中獲得數據加以分析，拿出科學的依據，而這無疑是一個艱辛和復雜的過程。其三，生態農業的原理、原則過于抽象，難于為大多數農民所掌握。例如，何為農業生態系統的整體性？如何協調系統和組分間的關系？如何充分發揮系統的組織作用等等問題，這都是很難掌握的。最后，生態農業強調的是對現有的技術的優化組合，這是生態農業的創新之處，但過多的利用現有技術往往會給人造成一種錯覺，即生態農業同其他農業形式沒有什么區別。同時，由于生態農業的技術支持系統不過硬，缺乏具體的優化組合技術，又受系統復雜多樣性的影響，如何在實際生產中實現技術的有效組合仍是一個難以把握的問題。如農業資源保護增殖技術、小流域綜合治理技術、農業環境綜合整治技術等都比較抽象難懂，再加上農民的知識水平有限，要真正掌握生態農業的技術可以說是非常困難。

4生態農業的可實驗性

可實驗性是指用戶在正式采用創新前對創新性能所能試驗、考察的可能性。由于采用創新的決策過程是一個需要不斷消除不確定性和風險感的過程，即使是有限度的實驗或使用，也能夠使用戶對創新的特點和功能有一個實在的感覺，幫助消除諸多擔憂和疑慮，從而有利于創新的擴散，因此，創新的可實驗性越強，創新的采用率越高，它們之間有正向的相關關系。

總體上講，我國的生態農業的可實驗性較差。由于生態農業是一個涉及多學科技術的生產體系，技術種類需要多而且整合起來還比較復雜，且短期內不易見效益，單靠農民現有的知識水平難以消化和掌握，更別提單獨操作和實驗了。特別是對生態農業的早期采納者來說，它們對生態農業可實驗性特別看重，因為它們可參考的經驗不多，他們可以借鑒的通常只有從大眾媒體獲得的有關生態農業的一般知識。因此，他們常常面臨較大的不確定性和風險感，對采用可實驗性較差的生態農業可以說是慎之又慎。從宏觀上來說，對于一個生態農業示范縣或省，生態農業是一個涉及多學科多部門的事業，建設面廣，綜合性強，單純靠某一個部門的力量是難以奏效的，生態農業必須在政府的領導下，把相關部門的人力、物力、財力集中結合起來，按照各自的業務要求，各司其職，各盡其責，統一協調，形成合力，共同推進；只有這樣，才能調動農民采用生態農業的積極性，以彌補生態農業可實驗性較差的不足。

5生態農業的可察性

可察性是指創新的采用結果對其他人來說顯而易見的程度。有些創新被采用后不易為人所知，有些創新的采用則一目了然，盡人所知，通常，對大多數創新來說，可察性是和其采用率呈正相關關系。

由于生態農業畢竟是農業，無論是生產過程或是最終產品，外觀上和其他農業的區別不大，其效益具有滯后性，因而，導致其可察性在短時間內不夠明顯。從附表可以看出，河南內鄉縣各種生態農業類型1999年比1995年糧食產量增長幅度遠沒有環境效益的增幅大，單從糧食產量這種可察性方面來看，生態農業的可察性就比較低。不過，近年來，我國大力宣傳和發展生態農業，特別是51個生態農業示范縣建設的成功，生態農業與其他農業相比，可察性有所提高。

總而言之，我國生態農業雖然具有一定的優越性，但受各種條件所限，優越性不很明顯，再加上它的可容性低、比較復雜、可試驗性和可察性都比較低等特性，決定了其對農民的吸引力有限，而生態農業技術創新的上述特點決定了其對政府的吸引力很大（生態農業的社會效益和長遠效益所至），這也正是國內所有生態農業試點均為各級政府組織和扶持，而農民大范圍的自發“學習”卻是一個十分緩慢進程之原因所在。

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1基本思路

貴州山地面積大，山地資源豐富，森林植被覆蓋度大，動植物資源種類繁多，氣候溫和，無霜期長，雨量充沛，且農業勞動力充裕、勞動力成本低廉，適于發展山區型立體生態農業。全省生態農業試點縣建設已進行了幾年，在特色農業產業方面取得了初步成效。但是，生態農業的發展也面臨一些問題，如：人地矛盾突出，資源利用率低，農產品加工層次低，農業整體效益還較低；資金、人才、技術緊缺，嚴重制約農產品加工業的發展；市場服務體系亟待健全，利益關系亟待調整等問題。貴州山區型生態農業經濟的發展，應按照生態農業發展的客觀要求，以市場需求為導向，以優勢資源為依托，以三大效益（經濟效益、生態效益、社會效益）為中心，以企業公司為龍頭，以科技進步為動力，以名牌產品為重點，最大限度地轉化自然資源，合理利用再生資源，促進生態系統與經濟系統的良性循環，努力實現生產布局合理、經濟結構優化、服務體系健全、運行機制適應、可持續發展的現代生態農業經濟體系。

2生態農業經濟的發展重點

2.1農田生態工程

即按照推廣農田優化模式，適應市場變化需求，積極調整結構，穩定糧田面積，強化用養輪作，因地制宜發展特色產品，增加物質投入，努力提高單產，擴大復種面積，推廣高產高效種植模式，適當增加經濟作物種植面積，保持生態、經濟系統的動態平衡。具體來看，其一，調整作物布局。實行因地制宜，分類指導，逐步形成作物種植區域化、專業化、商品化；在經濟作物的集中產區和城鎮郊區適當調減糧食面積，增加蔬菜、瓜果生產面積；逐步將不宜種糧或經濟作物的土地，退耕還林、還牧、還漁，對坡度在25度以上的耕地堅決停止耕作。其二，調整作物結構。在穩定糧產前提下，擴大適銷對路的經濟作物種植面積，逐步改變單一、僵化的種植模式，提高耕地復種指數，提高經濟作物和飼料糧面積在種植業面積中的比重，使種植業與養殖業、加工業銜接配套，協調發展。其三，調整品種結構。推廣優良品種，提高種植業作物單產和品質，提高經濟效益。農田生態工程的重點是實施中低產田良工程和小流域綜合治理工程。

2.2林果生態工程

這是改善農業生態環境，治理水土流失的重點工程，以實現經濟效益與生態效益、長期利益與近期利益的結合。實施林果生態工程，其一要完善山林承包責任制，加強技術服務，提高林農生產積極性。其二要調整林業布局，根據適地適樹的原則，大力發展以集體林場為主的商品林生產基地。其三是在林果生態系統中，除抓好林果的品種改良和標準化栽培外，還要搞好畜禽養殖配套，形成林果立體種養生態系統，以增加效益，改善環境，提高品質。林果生態工程的重點是實施天然林保護工程、退耕還林還草工程、石漠化治理工程、自然保護區建設等四大建設項目。

2.3養殖生態工程

養殖生態工程就是要突破原有的單一養殖傳統模式，將畜、禽、漁等養殖有機地結合起來，實行多物種搭配，連接種植業，配套沼氣，巧用食物鏈，循環利用，提高能量利用率，提高產品質量，提高經濟效益。并且，通過調整優化草山草坡草場畜牧業產業結構，發展培育支柱產業和主導產品創立名牌，經過商品化、專業化和現代經轉變，逐步建設區域性重要畜產品生產基地。根據“宜種則種、宜養則養、宜副則副、宜工則工”的原則，適合山區型養殖生態工程的發展模式主要有“種養加”、“共生型”、“立體型”、“庭院型”、“節能型”、“微生物再生模式”等幾種類型。

2.4生態能源建設工程

在農村能源建設中遵循“因地制宜、多能互補、綜合利用、講求效益”和“節約與開發并重”的方針，解決農村能源短缺，促進和保護生態平衡，改善農業生態環境，實現種植業與養殖業相結合，是一項經濟、社會、生態效益顯著的建設工程。在貴州山區，生態能源建設工程主要是普及沼氣池。應以點帶面的形式，以沼氣為紐帶，與種養相結合，抓規模化推廣與抓綜合利用技術推廣相結合，工程技術實施與組織管理措施相結合的辦法建立多種模式，推廣擴大示范成果，寓生態環境建設于農業增效和農民增收之中，推動山區農村以沼氣為紐帶的生態農業的發展。另外，科學利用秸稈，也是山區型生態能源利用的有效方式。

2.5環境生態工程

充分利用天然資源優勢，大力改善人居生態環境，突出生態特色。在山區，重點實施四大環境生態建設項目。一是城市生態形象塑造工程。運用現代園藝技術對城鎮進行規劃實施，重點突出“特色”與“園林”，綠化率達到人居環境指標，改變臟、亂、差現象，對街道、樓群院落、屋頂、墻面等城市綠化體系進行生態建設。二是生態家園建設工程。每個縣重點抓好幾個生態家園示范點建設，每個鄉鎮分別抓好一個村的生態家園示范點建設，生態家園示范村要實現農田林網化、水渠潔凈化、村莊花園化、庭院立體化的目標。三是生態走廊建設工程。發展帶狀生態經濟，沿主要公路、主要河流建設生態經濟走廊。四是生態觀光農業工程。廣泛利用農村空間、農業自然資源和人文資源，以市場經濟為主導，現代科學為支撐，金融資本為基礎，通過合理規劃、設計、施工，建立具有農業生產、生態、生活合一的區域，在實現高科技、高效益、集約化、市場化的現代經營活動的同時，達到美化景觀，保護環境，提供觀光旅游。

3保障措施

3.1建立統一高效的管理體系

成立生態農業發展的領導機構，制定實施詳規，辦好試點，強化目標責任制，全面促進生態農業建設。

3.2建立多渠道的融資體系

一是山區農業縣應立足優勢，積極申報國家級生態農業縣、農業綜合開發縣，爭取專項資金、技術支持及政策保證。二是把生態農業建設與發展優質高效農業、農業綜合開發、農田水利建設、農村能源開發、農業產業化、小城鎮建設等項目結合起來，形成投入合力。三是大力開展非耕地拍賣和招商引資，集中拍賣資金投入生態農業建設。四是加大招商引資力度，采取引進、聯營、集資入股、盤活存量資產等多種途徑解決資金短缺問題。

3.3建立技術服務體系

一是建立健全生態農業技術服務體系，即生態農業技術推廣體系、農業技術培訓體系、良種繁育推廣體系和生態環境監測體系。二是建立健全農產品加工業技術服務體系，積極采用先進技術、關鍵技術改造傳統的農產品加工業，提高企業的技術創新能力和綜合利用水平。三是加強隊伍建設,引進和培養生態農業建設的專門人才,形成一批懂得貿易知識、市場經濟和科技知識的干部職工隊伍。超級秘書網

3.4建立高效有序的營銷網絡

建立暢通的信息體系，通過抓營銷、造輿論、做廣告等方式，將農副產品推向全國，積極開拓國內國際市場。

3.5形成生態治理機制

其一，明確生態環境治理目標，進一步建立和規范管理森林、濕地、農田和自然野生動物保護區，嚴格執法，依法治山治林、治水治田，形成有利于區域生態農業建設的行為規范、經營約束、成果保護機制。其二，建立制度，防治土壤和水源污染，保護森林資源和草場、漁業生態，關停、禁辦和嚴禁引進嚴重污染環境、破壞資源的“十五小”、“新五小”企業，加強生態環境治理。其三，嚴格農副加工產品的清潔管理，加強對農產品加工、農產品進出口、農產品銷售等環節的監督檢查，確保產品生產和消費的安全。

3.6建立合理的利益機制

建立以合同制、合作制、股份制等為主要形式的合理的利益機制，切實維護生產者、經營者的合法權益。

參考文獻

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構建農業生態產業鏈要求產業鏈的各個環節都以生態為基礎，在農業結構調整中把發展糧食與多種經濟作物生產，發展農田種植與林、牧、副、漁業，發展大農業與第二、三產業結合起來，利用傳統農業精華和現代科技成果，通過人工設計生態工程、協調發展與環境之間、資源利用與保護之間的矛盾，形成生態上和經濟上良性循環，實現經濟、生態、社會三大效益的統一。

一、優化結構后的農業產業鏈應具備的特點

1、綜合性。生態農業強調發揮農業生態系統的整體功能，以大農業為出發點，按照“整體、協調、循環、再生”的原則，全面規劃，調整和優化農業結構，使農、林、牧副、漁各業和農村一、二、三產業之間相互依存，提高綜合生產能力。

2、多樣性。生態農業充分吸收傳統農業精華，結合現代科學技術，以多種生態模式、生態工程和豐富多彩的技術類型裝備農業生產，使各區域都能充分發揮地區優勢，各產業都依據社會需要和當地實際協調發展。

3、高效性。生態農業通過物質循環和能量多級利用系列化深加工，實現廢棄物資源化利用，降低農業成本，實現經濟增值，提高效益，為農村大量剩余勞動力創造農業內部就業機會，保護農民從事農業的積極性。

4、持續性。發展生態農業能夠保護改善生活環境，防止污染，維護生態平衡，提高農產品的安全性，變農業和農村經濟的常規發展為可持續發展，把環境建設同經濟發展相結合優化結構，增強農業發展的后勁。

二、和諧生態農業鏈必須具備的核心產業及產業群

一個和諧的生態農業鏈必須具備一個或若干個核心產業，以及由此輻射的產業群。各產業之間可以通過產品加工程序形成產業鏈，也可以通過上下游產業的剩余構成產業的食物鏈。產業之間相互交換廢棄物，使廢棄物可以資源化利用。如種養結合的稻田養魚，稻田為魚提供了較好的生長環境，魚吃雜草、害蟲，魚糞肥田，減少了化肥和農藥的使用量，控制了農業面源污染，保護了生態環境，增加了經濟效益。由此實現各產業間的持續、穩態的物質（能量循環），最終形成若干農副產品，將農業生產過程中形成的剩余物在系統內部生態處理，在提高資源利用效率同時，解決農業生產對自然環境的污染。

1、種養殖業子系統。種養殖業在循環經濟產業體系構建中的主要任務是通過大力實施農業清潔生產，促進生態化水平的提升。具體技術途徑包括：肥料方面，多是施有機肥，改善土壤肥力，大力推行配方施肥、測土施肥等新方法，推廣精準施肥等新技術。將微量元素及有機肥混合配方使用，同時結合其他方法，提高利用率，減少肥料損失。農藥方面，大力推廣農藥的科學合理使用，減少農藥的使用量期刊網。在水資源利用方面，大力發展節水農業。通過硬化渠道、噴灌、地膜下灌溉等新的技術方法，提高水的生態效率，在既定條件下，減少用水量，實現用水減量。在耕作方面，強化科技支撐作用，盡量采用先進的技術設備和科學的方法做到精確播種，精準收獲，以節約種子，提高作物對光、水、肥的利用率，在農作物收獲時，做到適時收割，減少農作物損失。從物質流動的特點看，種養殖生態農業系統中存在著物質代謝和共生兩種類型。其中，以基糖復合為代表的模式，表現為物質的代謝或循環過程；以稻鴨系統為代表的模式，表現為營養物的共享。一是基糖復合：果基魚塘，糖基上可以種植各種果樹，能產生良好的經濟效果。還可以在種植的高桿植物下養殖雞、鴨、鵝等家禽，既可以吃草、蟲，又可以增加一部分經濟收入，家禽的糞便還可以肥地。二是稻鴨魚共生：稻鴨魚共生是依據生態學原理、利用動物植物之間的共生互利關系而建立的一種共生體系，它利用了空間生態位和時間生態位以及鴨的生態學特征（雜食性），并運用現代技術措施，將鴨圈養在稻田里，讓鴨和稻“全天候”共生共長，以鴨捕捉害蟲代替農藥治蟲、以鴨食雜草代替除草劑，以鴨糞作為有機肥代替部分化肥，從而以鴨代替人工為水稻防病、治蟲、施肥、中耕、除草等。

2、以沼氣為紐帶的生態農業系統。一種是四位一體式：以生態學、經濟學、系統工程為原理，以土地資源基礎，以太陽能為動力，以沼氣為紐帶，種植業和養殖業結合，通過生物質能轉換技術優化結構，在農戶的土地上，在全封閉的狀態下，將沼氣池、畜禽舍、廁所和日光溫室等組合在一起。它是生態農業和庭院經濟巧妙結合的新型的生產模式。另一種是五配套式：即指沼氣池、果園、暖圈、蓄水窖和看營房五配套，它是一種立體養殖和多種經營體系，具體步驟是：圈下建沼氣池，池上搞養殖，除了養豬外，圈上還放籠養雞，形成雞糞養豬、豬糞池產沼氣的循環。特點是以土地為基礎，以沼氣為紐帶，形成以農帶牧、以沼促果，果牧結合的配套發展和良性循環系統。種養殖生態系統加上以沼氣為紐帶的生態農業系統可形成更高一級的生態系統，由于該系統的多種經營特征比較明顯，所以把它稱為生態農業鏈。

三、農業生態產業鏈的構建基礎

農業生態產業鏈的構建需要產業鏈的各個環節都以生態為基礎，在農業結構調整中發展生態種植業、生態林業、生態牧業、生態漁業，延伸生態產業鏈，發展生態型農產品加工業，農產品貿易與服務業，倡導農產品的綠色消費。生態鏈的各個環節之間通過廢物變換、循環利用、要素耦合等方式形成網狀的相互依存、密切聯系和協同作用的生態產業系統。各產業部門之間，在質和量上相互制約、相互依賴，各個系統有產品產出，各系統之間通過中間產品和廢棄物的相互交換而相互銜接，從而形成一個完整和閉合的生態產業網絡，其資源等到最佳配置，廢物得到最佳利用，環境污染降到最低水平。

農產品加工業是農業生產產業鏈中的重要環節，連接著初級農產品和最終消費，同時又是一個薄弱環節。從循環經濟的角度看，促進農產品加工業的發展就是要以生產綠色食品為根本，采用農產品精深加工工藝技術、無公害綠色食品生產技術，優化農業產業結構，實現農業資源的持續利用。

參考文獻：《農業技術推廣與農村招商引資》

《農業管理理論與實踐》

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二、中國農業的現實決定了必須走發展生態農業之路

長期以來，由于不注重經濟發展和資源、環境之間的協調，犧牲農業生態環境，片面追求農業經濟增長，造成了農業資源日益萎縮和農村生態環境惡化，直接威脅了農村社會經濟可持續發展。中國目前農業資源嚴重萎縮及保證糧食安全的迫切性，決定了必須走發展生態農業的現代化道路。

1．土地的數量與質量江河日下

截至2012年，全國耕地保有量為18.2476億畝，人均不足1．43畝，僅為世界人均水平的1/4。盡管國家采取最嚴格的土地管理政策，“占優補劣”、“硬占柔補”已經嚴重危害了耕地的質量，目前全國耕地土壤有機質含量僅為1.8%，比歐洲同類土壤低1.5～3個百分點。同時，每年沙化面積為2460平方公里，沙漠及沙化土地總面積達174.31萬平方公里;水土流失面積367萬平方公里，占國土總面積的1/3。

2．森林與草原銳減

據第六次全國森林詳查，目前我國森林覆蓋率只有20.3%，人均占有林地量僅為世界人均量的1/7，已基本無成熟林可采，造成森林覆蓋率低，植被減少。我國現有可利用的草地面積約33.7億畝，人均不足2.6畝，目前，草原退化面積達13億畝，而且每年仍以2000多萬畝的速度在退化。

3．水資源不足

中國是世界上13個貧水國之一，人均水資源占有量2200立方米，僅為世界人均水平的1/4，正常年份全國缺水量接近400億立方米，其中農業缺水300億立方米。同時，水資源缺少地區的水資源開發利用過大，超過水資源和水環境的承載力。

4．農業環境污染嚴重。一是大氣與水體污染

中國目前已成為世界第三大酸雨區，酸雨區接近國土面積的30%。農村畜禽飼養業的廢水、廢氣和廢渣等污染排放已占到全國總排放的50%，2010年，農業源排放的化學需氧量約占化學需氧量排放總量的43．7%、總氮和總磷排放量分別約占排放總量的57%和67%。2010年，縣域污水處理率約為31%，水體污染嚴重。二是農地污染。全國1/10以上的耕地遭受污染，土壤呈現新老污染物并存、無機有機污染混合的局面。平均每公頃耕地使用農藥15公斤，高出發達國家1倍，在土壤中的殘留量高達50%～60%;每年化肥施用占世界總量的30%，化肥用量60年增加近百倍，用量是發達國家上限的2倍。三是白色污染。每年有約50萬噸的地膜和塑料殘留在土壤中，百余年不能降解。四是食源性污染。在農牧產品的生產和加工過程中使用大量的生長激素、催熟劑和添加劑，中國每年生產抗生素21萬噸的9．7萬噸用于畜牧養殖業，造成了農牧產品生長過程的污染，“有抗食品”已成為人體內的“隱形炸彈”，對人體健康構成了嚴重的危害。五是外來物種侵害嚴重。入侵中國的外來物種越來越多，有飛機草、互花米草、水葫蘆等400多種，20世紀90年代，每10年左右才會發現1種生物入侵，可2005年以來，每年都會出現1～2個“新面孔”。

5．保證糧食安全必須提高農業資源的利用率

盡管我國糧食已經連續十年豐收，但從長遠看，糧食缺口仍然會擴大，保障國家糧食安全面臨新的挑戰。2013年糧食產量達1．2萬億斤，人均占有糧食860多斤，自給率約為88．4%，缺口約11．6%，缺口接近糧食生產大省黑龍江全年1300億斤的產量。我國人口每年凈增700多萬，比青海省還多200萬，預計到2020年，人口將達到14.5億，對糧食的剛性需求不斷增長，需求總量將超過6億噸。隨著人們消費水平的提高，對精深加工的食品需求越來越大，轉化為肉、蛋、奶、酒的糧食越來越多，目前我國每年僅生產白酒和啤酒消耗的糧食就有4000萬噸。13．4億人口這一國情決定了中國人的飯碗不能端在外國人手中。目前，全世界糧食貿易量僅為5000多億斤，假如都被中國購買，也只能滿足中國糧食需求的40%，解決不了中國的糧食需求。2012年，中國已經成為世界農產品的第三大進口國和第四大出口國，其中美國出口糧食總量的15%銷往中國，貿易逆差133億美元，已經連續十多年逆差。糧食不只是經濟問題，更是政治問題。我國除了18.36億畝耕地外，還有60億畝草原、43億畝林地、300多萬平方公里的海洋國土和內陸河湖。必須充分循環利用農業資源要素，生產出更多的畜產品、水產品、水果和蔬菜，減少國民對口糧的需求。這就要求我國的現代農業建設，要從中國的現實國情農情實際出發，通過建設資源節約和環境友好型的現代生態農業，尤其是發展生態循環農業，以實現較高的資源轉化率和維護良好的資源生態環境，這是實現中央經濟工作會議提出的2014年糧食生產以我為主、立足國內、確保產能的最主要途徑。

三、積極推進我國生態農業發展的對策建議

生態農業建設涉及觀念、制度、政策、技術等方面，必須開展深入的調查研究，加強整體設計，積極推進我國生態農業發展。

1．牢固樹立生態文明觀念

生態文明觀念是大力發展生態農業的思想基礎。一是中央要明確做出加快生態農業建設的戰略決定，明確指出生態農業建設的指導思想和原則，戰略目標、戰略重點、戰略步驟和戰略措施，明確把生態農業作為發展現代農業的主攻方向。二是加強全黨的生態農業文明教育，正確的路線確定之后，干部最重要，所以要在全黨開展廣泛的生態農業文明教育，要編寫材，在各級各類黨干校和農業院校開設生態農業課，普及生態農業知識，用科學的生態農業知識武裝廣大干部，重點武裝農業和農村干部，以提高全黨和廣大干部發展生態農業的思想自覺。教育全黨和廣大干部通過發展生態農業給子孫后代留下更多農業資源，留下天藍、地綠、水凈的美好生態。三是利用各種新聞媒體開展廣泛的生態農業文明宣傳，使全社會，尤其是廣大農民熱愛生態農業，發展生態農業，進而形成全社會的生態農業文明意識。

2．制定生態農業發展戰略與規劃

認真研究西方國家的生態農業發展戰略，發展完善已有的生態農業發展模式，并最大限度地借助現代科學技術創新生態農業發展模式。具體而言，一是在沿海地區和太湖、洞庭湖、三峽庫區、滇池等高集約化地區，借助3S技術，科學施肥施藥，減少用量，積極防治工業和農業面源污染，實施農業環境和農產品環境污染預警，保證農地和農產品免遭污染。二是在長江和黃河中上游地區，黃土高原區，西北、華北和東北風沙綜合防治區等生態脆弱區，加大生態農業基礎設施投入，開發適合這些地區生長的優質速生林木品種，大力開展植樹造林，積極改善農業生態環境，充分利用這些地區獨特的農業資源，生產各具地方特色的優質農林牧漁產品，重點提高農業綜合生產能力。三是在東北、華北和長江中下游、成都平原農業區，防止農產品污染，提高農產品質量，盡可能多地生產綠色食品，積極推進黑龍江省兩大平原現代化大農業示范區建設。把黑龍江省和豫東平原建成亞洲最大的生態農業區。四是重點推進各地區主導生態產品建設，筆者認為綠色食品和無公害農產品是糧食主產區生態農業發展的重點。發展生態農業，重在堅持“整體、協調、循環、再生”的原則，加速建立不同產業間的物質循環和能量轉化利用體系，合理配置農業資源，農林牧漁結合，實現農村經濟社會的可持續發展。

3．制定完善發展生態農業的政策和法律規范

一是制定和完善財政和貨幣政策，支持生態農業的發展，擴大并提高對生態農業產品生產的補貼額度，擴大對生態農業產品生產的信貸支持，使農民在發展生態農業中受益。各級政府都要加強生態農業基礎建設，主要包括農田水利、防災減災、氣象服務、水土保持、防護林建設、生態環境治理的投入，改善生態農業的發展條件，減少生態農業的自然和市場風險，增強生態農業發展的后勁，尤其要加大對生態農業科研和技術推廣的投入。二是將必要的行政手段與經濟手段相結合，政府必須明確在發展生態農業中，支持做什么，不許做什么，獎勵遵循者，處罰違規者。三是運用法律手段支持和保護生態農業建設。目前，我國初步形成了以《環境保護法》為核心的生態環境保護法律體系，要以此為基礎，加快制定《綠色農產品質量安全法》、《農業生態環境保護法》、《生態農業補貼條例》等保護生態農業發展的配套法律，尤其要加快制定規范農產品市場建設方面的法律，依法保護和調動廣大農民發展生態農業的積極性。

4．調整農業內部結構

擴大生態農業在農業中的比重。一是調綠，大力發展非生態農業和生態農業中綠色食品生產，它是農業內部結構調整的重中之重，加速有機肥、有機農藥和有機生物調節劑的研發與生產。二是調紅，非生態農業區和生態農業區都必須大力發展畜牧業，內蒙古、寧夏、新疆、青海、五大牧區必須率先轉變畜牧業發展方式，以發展生態型畜牧業為主，嚴格按草原合理的承載力放牧，對嚴重沙化與退化的草原禁牧，對一般退化了的草原周期性休牧，加快恢復草原生態功能，各級政府要增加休牧補貼數額。三是調白，即大力發展微生物農業，微生物農業是典型的高科技生態農業，要積極開發新的菌種，做好白色產業的精深加工，搞好產業化經營。四是調藍，大力發展海洋和陸地江河湖澤水產業，變非生態養殖為生態養殖，做大做強海洋生態農業，大力發展海洋菜園、海洋糧食和海洋牧業。五是調特，大力發展各具地方特色的生態農業產品。總之，在農業結構調整中要充分考慮農林牧漁業各業間相互依存關系，充分發揮各農作物在生態鏈條中的作用，建立各種各樣高效優質生態農業模式。

5．加強生態農業示范基地建設

要采取多種形式，加強對生態農業基地建設的指導，在堅持標準的前提下，擴大生態農業示范基地面積，提高生態農產品質量。一是繼續堅持已經開展的生態農業試點縣建設。選取各方面條件相對較好的縣市，采取整縣推進的方法，邊推進邊總結成功經驗，做到以點帶面，直至推廣到全國。二是依托“龍頭企業+基地+農戶”的生態農業產業化模式，鼓勵支持龍頭企業自建生態農業基地，鼓勵支持企業加速實現已有非生態型農業基地向生態型農業基地轉變，借助龍頭企業帶動農戶實現生態化種植養殖，龍頭企業與農戶均享加工利潤和銷售利潤，使自己有穩固的基地和農戶群。三是加強生態農產品出口基地建設，更多依靠龍頭企業拓展海外市場，不斷擴大生態農產品出口數量，使其成為農產品出口的生力軍，進而成為平衡國際貿易的一支重要力量，并依托其進一步拉動國內生態農業發展。

6．加強生態農業科技研究與推廣

科技創新是生態農業發展之本，農業科技創新是突破資源與環境約束的客觀要求。一是加快生態農業動植物新品種培育。農業科技創新的重點是種子，種子的科技含量占農業總科技含量的40%，尤其是要加快培育適宜糧食主產區生長的新品種，積極開展分子生物育種和天空育種，搶占世界種業科技創新的制高點。二是集中力量開展先進適用生態農業技術的研發與推廣。主要包括耕地重金屬污染防治技術，農田控磷減氮、畜禽清潔養殖和廢棄物綜合處理與利用等面源污染防治技術，循環農業和農業清潔生產技術，生物肥料和生物農藥及生物調節劑等生物技術，節水節肥節藥和測土配方施肥技術，精準農業技術，農作物秸稈等廢棄物的再生利用技術。三是加強生態農業科技人才培養。建議采取各種優惠政策吸引優秀學子報考農業院校，提高農業院校生源質量;國家免費培訓基層生態農業科技人員、生態農業實用人才和新型農民，獎勵優秀受訓者。四是加快新型生態農業科技成果在基層推廣。農業科技推廣的重中之重是基層，加強基層站點設備等硬件和隊伍建設，實現農業科技入戶進田，暢通“最后一公里”。加速建立完善生態農業科技推廣的利益驅動機制，實行基層農技推廣人員基本工資和績效工資制，基本工資保底，績效工資與推廣的數量與質量掛鉤;有效整合科技資源，建立農科教產學研推相互銜接的機制，強化“把論文寫在大地上，把成果留在農民家”的科研與推廣評價導向機制;發展多元化的農業科技推廣組織，農業高等學校、科研院所必須承擔生態農業農技推廣任務，國家要做出農業高等學校的教師將1/3的時間、科研院所將1/2的時間用在農業科技推廣上的規定，在職稱和利益分配上予以更多的激勵。

篇（6）

摘要：運用循環農業的生態經濟學原理和系統工程方法，將大中型養殖和種植基地通過循環農業工程技術進行整合完善，規劃構建福建平潭綜合試驗區種養結合循環農業示范基地，建設示范基地核心區、擴展區、輻射區，實現農業的產前、產中、產后各環節產業鏈條的完整結成、種養廢棄物節能減排、增值以及與種植業、加工業等產業不同農業資源的有效鏈接，達到生態、經濟和社會三大效益的有機統一，同時通過示范基地的農業科技、管理機制的創新，突出建設“4 個平臺”，完善和提升示范基地的集成功能，使之成為集種養結合循環農業綜合開發、農業科技交流與培訓、生態農業觀光和農業文化建設等功能于一體的生態農業示范基地帶動平潭綜合實驗區養殖業、種植業、農產品加工業、休閑觀光農業的全面發展，推動平潭綜合試驗區農業區域經濟和農業科技的對臺融合互動，更好地發揮綜合實驗區在兩岸交流合作和對外開放中的先行先試作用。

關鍵詞 ：4R原則；生態農業；農業示范基地

中圖分類號：S-1 文獻標志碼：A 論文編號：2014-0907

基金項目：福建省省級農民創業園專項資金“福建省人民政府支持福建農民創業園建設”；福建省科技廳項目(2014R1015-13)；福建省農業科學院青年科技人才創新基金項目(2014CX-13、2014CX-14)。

第一作者簡介：黃婧，女，1985年出生，研究實習員，碩士，主要從事環境工程與規劃研究。通信地址：350003 福建省福州市鼓樓區五四路247號高新大樓四樓工程所，Tel：0591-87869461，E-mail：lzzjing@163.com。

通訊作者：陳彪，男，1965年出生，副研究員，碩士，主要從事能源與環境工程研究，E-mail：ny_chenbiao@sohu.com。

收稿日期：2014-09-12，修回日期：2014-12-04。

0 引言

根據《國務院關于支持福建省加快建設海峽西岸經濟區的若干意見》（國發〔2009〕24 號）的精神，為推動平潭對臺交流合作的先行先試，2011 年11 月18 日國務院正式批準《平潭綜合實驗區總體發展規劃》，其中在農業發展規劃上，鼓勵臺灣農民特別是中南部農民到平潭投資興業，發展設施農業、休閑觀光農業和海洋漁業，建設平潭水仙花卉栽培園、海峽漁業科技交流園，推進兩岸精致農業合作基地建設[1]。綜合試驗區的設立，確立了兩岸交流合作“先行先試”的戰略定位，這不僅是國家對平潭發展和建設的支持，也為世界認識平潭提供了新的視角，為試驗區農業發展提供了極佳的投資環境、良好的政策條件以及潛在的市場。因此，搞好綜合試驗區農業區域規劃[2]，進一步發揮人文、區位和資源優勢，通過蘆洋種養結合循環農業示范基地的構建，加強對農業先進技術的引進示范、輻射帶動以及農業管理模式的創新，探索兩岸農業技術合作交流的新模式，提高綜合實驗區農業經濟競爭力。筆者根據綜合實驗區農業基礎條件、發展現狀、農業產業結構和區位優勢，遵循循環農業的基本原則對綜合實驗區種養結合循環農業示范基地進行區域規劃與分析，僅供參考或借鑒。

1 地理區位基本情況

平潭縣簡稱“嵐”，俗稱海壇，主島面積251 km2，位于福建省東部海域，東臨臺灣海峽，距臺灣新竹港僅68 海里，是福建省第一大島。平潭氣候屬亞熱帶海洋性氣候，年平均氣溫19.6℃，年平均日照1869.5 h，平均降雨量1180 mm，地下水資源充沛，適宜農業綜合開發。2012 年“海峽號”直航臺灣加快了平潭綜合實驗區交通體系的形成，從平潭到臺灣只需2.5 h，至福州交通里程128 km，至莆田、廈門分別為114 km、249 km，具有明顯的東南沿海的交通區位優勢。

2 區域農業經濟發展情況

20 世紀80 年代改革開放以前，平潭縣受歷史戰略地位因素的影響，主要以自給自足農業生產為主，全縣農業人口為32.3 萬人占總人口的80.5%，而且工業產業發展滯后，整體區域經濟落后。從《2013 福州統計年鑒》統計數據表明，2012 年平潭縣財政總收入為13.40 億元，國民生產總值137.94 億元，其中農業總產值占42.63%為58.8 億元。從圖1 中可以得知，在2010年之前農業生產總值占總體生產總值的比重都超過一半以上（最低為52.9%），雖然農業生產總值比重從2008 年的61.7%下降至2012 年的42.63%，一方面是農業生產已經從家庭式自給自足農業逐步向規模化產業農業轉變和提升的結果，另一方面2011 年《平潭綜合實驗區總體發展規劃》的批準，基礎設施建設的實施推動了非農業產業如地產、旅游、建筑等產業的發展，提高了非農業產業的產值和生產總值比重，但年均農業生產總值比重為51.96%乃占主導地位。

3 規劃區農業基礎條件

示范基地規劃區域蘆洋鄉位于海壇島中腹部，全鄉面積31.86 km2，其中耕地面積486.7 hm2，林地面積702 hm2，灘涂面積297.3 hm2，主要作物有甘薯馬鈴薯花生等糧油作物品種、西紅柿大白菜四季豆等蔬菜品種和紐荷爾臍橙蘆柑等水果品種三大類。經過近十年的發展，基本形成了“地成方、林成網、路相通、渠相連”的現代規模農業發展基礎，并隨著農業產業結構的逐步升級，相應的科技與信息服務體系、產品安全監測體系等也不斷完善和提升，已發展成為平潭重點的農業生產區和農業主導產業區。同時在蘆洋北有海岸線長達4 km的原生態長江澳海灘景區和面積333.3 hm2的長江林場，全省第二大風電基地，擁有豐富的旅游資源。因此，規劃區具備了打造集觀光與生態農業為一體的農業生態園的區域基礎條件和發展潛力[3]。

4 規劃發展功能定位、空間布局和建設目標

以綜合實驗區地域區位優勢與特色農業產業為基礎，依托蘆洋鄉境內的重點農業基地，以蘆洋鄉境內的平蘇路以北（文明路兩側）的洋中村、蘆北村、西邊寮村為重點規劃區域，規劃實施“1.4.4”工程。在規劃中重點體現園區的示范性，強調園區的展示示范、輻射帶動、科普教育等社會功能。因此，以蘆洋鄉蘆北村為創業示范基地中心發展區域，規劃示范基地的功能定位和合理的空間布局，通過引進資金、品種、技術、設備及管理經驗，構建創業示范基地核心區、擴展區、輻射帶動區，挖掘對臺農業合作潛力，優化區域生產力要素的空間分布，突出建設“4 個平臺”，進一步帶動平潭綜合實驗區養殖業、種植業、農產品加工業、旅游觀光農業的全面發展[4]，使示范基地成為兩岸農業科技交流合作與創新的先行區[5]。

4.1 主要功能定位

根據綜合試驗區蘆洋鄉現有的農業產業結構和布局，將大中型養殖和種植基地通過循環農業工程技術進行整合完善，規劃構建農業示范基地。以種養廢棄物節能減排、增值化和產業化技術整合集成為重點的產業鏈網絡模式，將種植業、養殖業、加工業、農副產品綜合利用等產業通過不同農業資源進行連接[6],主要通過改善生產條件、保護生態環境，進行種養結合循環性生態農業綜合開發，將農業的產前、產中、產后各環節結成完整的產業鏈條，達到生態、經濟和社會三大效益的有機統一，使之成為集種養結合循環農業綜合開發、農業科技交流與培訓、生態農業觀光和農業文化建設等功能于一體的生態農業示范基地[7-8]。根據規劃區現有的農業基礎、農業資源及綜合實驗區總體規劃要求，示范基地的主要功能定位如以下6 點。

4.1.1 投資創業功能按照農業產業化的要求，引進農民合作經濟組織和農業企業到規劃區投資，培育主導產業和優勢產品，促進區域農業產業經濟的發展。

4.1.2 科技合作功能有計劃引進農業高優品種、先進技術和農業管理經營經驗，有目的地組織開展引進技術的吸收、消化和創新工作，特別是臺灣農業的引進、對接和合作。

4.1.3 示范輻射功能通過示范基地建設，強化、擴大輻射示范作用，形成現代高新技術農業的示范樣板并以此為平臺進一步拓寬兩岸農業合作領域。

4.1.4 科技培訓功能以示范基地為中心，建立農業技術交流與物流服務中心，通過多元化的技術展示、技術培訓和組織多種形式的科普活動，促進農業先進技術推廣應用和農業科技知識的普及。

4.1.5 體制創新功能積極探索農業企業間合作的運用規律與模式，以農業創業投資為主體，引入社會化服務的市場機制，把分散生產與集中加工、區域農業物流服務結合起來，形成新型的資本、技術、人才的合理組合和產、加、銷一體化的農業投資合作管理模式和運行機制。

4.1.6 農業觀光功能依托長江澳“林海風車”景區，整合規劃區的果園、生態林地，以觀光與農業文化相結合為主體，發展生態觀光農業文化園，打造精致生態觀光農業，逐步達到以農興旅、以旅助農的目標[9]。

4.2 基本空間布局規劃

示范基地規劃以發展種養結合循環生態農業為基本目標，按照農業循環化(Recycle)、再利用(Reuse)、減量化(Reduce)、可控化(Regulate)的4R 原則[10]，以發展設施農業、畜牧和農產品初加工為主導產業，突出示范輻射、科技合作、體制創新和農業光觀等功能定位[11]，突出示范基地現代高科技農業的示范樣板作用，逐步建成示范基地核心區、擴展區、輻射區，推動實驗區農業結構調整和區域經濟、社會、生態的可持續發展。

核心區是以蘆洋鄉蘆北村為中心，以建立設施農業、生態果園光觀農業、種養廢棄物處理與循環利用示范基地和農產品粗加工4 個示范基地為主，規劃面積超過333 hm2，主要建設集約化大棚設施、農業數控設施、廢棄物處理與循環性利用、農產品粗加工、農業技術交流、物流服務和培訓服務中心等。

擴展區主要通過完善和提升示范基地的環境基礎條件，依托長江奧“林海風車”景區，以觀光與農業文化相結合，擴展示范基地的觀光休閑農業旅游功能，推動創新農業和文化農業的和諧發展。

輻射帶動區是以示范基地為中心，以基地為核心示范作用，輻射帶動綜合實驗區的旅游休閑觀光農業、種養結合循環生態農業、農產品加工，進一步促進優良品種推廣、先進技術的引進消化和管理經驗的借鑒，進一步促進不同農業產業的鏈接和農業物流業的發展。

4.3 規劃主要建設內容

以綜合實驗區地域區位優勢與特色農業產業為基礎，依托蘆洋鄉境內的重點農業基地，規劃建設“1.4.4”工程即一個中心、4 個基地和4 個平臺。

4.3.1 農業技術交流與物流服務中心在交通發達的示范基地中心區——蘆洋鄉蘆北村，依托進入示范基地的重點農業企業的基礎設施條件，聯合相關農業科研院校，建立平潭綜合實驗區農業交流與物流服務中心。該中心集示范基地管理、創業服務、專家咨詢、農業信息、科技培訓、勞動力轉移、農產品檢驗檢測等服務于一體的綜合性農業服務機構。

首先通過建立農民和農業企業俱樂部、成立農民專業合作社，旨在為入駐示范基地創業的農業主體提供良好的技術、市場、管理經驗等信息交流與服務平臺，及時引導和指導企業適時調整生產計劃，減少生產的盲目性和風險性；

其次加強高、新、優農業良種和先進配套技術引進和消化的再創新，開展農業高新技術的指導與服務。主要通過邀請農業技術、農業企業管理專家，以專欄、板報、圖片及現場觀摩等多樣化的形式，開展農業高新技術的指導與服務，促進農業新技術的推廣和應用；

再次是建立農產品物流服務中心，通過完善的信息網絡，面向示范基地內企業提供網絡營銷與物流服務，在驗貨、儲存、配送、結算等作業有機地結合起來，形成多功能、集約化和多方位服務的農業物流樞紐；

最后是建立農產品檢測中心，負責示范基地農產品質量安全性和農業生產資料的合格性檢測與評價工作，協助農民和企業無公害農產品、綠色食品和有機食品的申報，標志管理工作等，達到保障農畜產品食用安全，增強示范基地農產品的市場競爭力的目的[12]。

4.3.2 示范基地建設

（1）設施農業示范基地。依托規劃區域地勢平坦具有良好的設施農業建設的自然環境優勢和現有的農業種植基地基礎設施，通過進一步配套完善供電、道路、水渠等基礎設施，打破傳統農業的耕作方式，通過大比例地提高耕地單位面積承載系數，提高農業耕地的利用率，同時引入機械化的生產方式，將非設施農業改造升級成設施農業，使示范基地大部分達到設施化、規模化、無公害的生產要求，形成設施農業示范基地，進一步提高農業的現代化水平。

（2）生態觀光果園示范基地。根據規劃區內的農業產業結構基礎和農業文化旅游綜合開發的地理環境基礎條件，從名優水果的引種培育、種植與栽培管理等多方面完善生態觀光農業的基礎條件，逐步形成優質水果生產和觀光休閑采摘專業區。通過精致農業、高效農業技術的引進、消化和創新，建立現代精致農業科技園，同時加強與農業研究機構和教育機構聯合，設立農業技術示范和農業科普教育基地，提升生態高效農業的觀光休閑旅游功能。而且依托長江奧“林海風車”景區，整合周邊的生態原生林，以觀光與農業文化相結合，逐步達到以農興旅、以旅助農，推動農業生產、觀光、休閑、生態和諧的觀光示范基地建設。

（3）種養廢棄物處理與循環性利用示范基地。以規劃區內的養殖基地畜禽污染物治理為前提，按照省級標準化規模養殖場建設標準進行合理布局，采用生物工程技術建設有機肥生產示范基地，將養殖場的固體排泄物用于無害化堆肥生產有機肥，解決畜禽排泄物污染問題的同時實現資源的循環利用，達到養殖污染物資源化、增值化的種養結合生態目標，達到生態效益、經濟效益和社會效益的有機統一。

（4）農產品粗加工示范基地。著重利用示范區內現有加工企業的基礎，以示范基地如水果、蔬菜、禽蛋等主導農產品的加工為主，充分考慮周邊地區的加工資源，通過引進農產品加工、保鮮、儲運等先進技術和相關配套設施的開發，對原有的加工生產線進行技術改造更新升級，擴大加工規模，提升原有產品價值，延長產業鏈。

4.3.3 服務平臺建設

（1）建設新型農民創業平臺。根據不同區域條件和產業區域規律，按照《平潭綜合實驗區產業發展指導目錄》中“生態外向型集約農業的開發、休閑觀農業”的產業發展布局[13]，突出抓好蔬菜、水果、生態循環型畜禽養殖等主導產業，完善示范基地的資源融合、政策優惠與合作機制，為農民提供創業平臺和空間，引導農民合作經濟組織、農業企業和高素質農民到區內創業發展，建成一批產業關聯度大、技術裝備水平高、帶動能力強、輻射面大的農民創業示范基地。

（2）建設農業科技引進消化平臺。加快引進一批優質、高效、市場前景廣闊的農業優良品種和以良種為中心的生產、加工、保鮮等先進技術，把先進技術和當地農業現狀有機結合，加強創新，推進農業科技成果的轉化，通過吸收消化與推廣應用，形成高科技農業突出的農業合作經濟帶。

（3）建設兩岸農業對接合作平臺。有針對性地借鑒國內外尤其是臺灣農業發展管理機制、經營模式和管理經驗，先試先行，探索建立對農民有吸引力的農業合作創新機制和體系，推動海峽兩岸農業對接、引進和合作。

（4）建設兩岸人民合作交流平臺。通過農民創業示范基地建設，建立以臺灣農民為投資主體的閩臺農業合作創新機制和體系，將更加密切兩岸人民之間的往來，有利于進一步做好臺灣人民的工作，增進臺灣人民對祖國的了解，增強臺灣人民對祖國大陸的向心力和認同感，推動“寄希望于臺灣人民”的對臺工作方針的落實。

5 分析與討論

筆者以福建省有關城市規劃、村莊規劃、土地利用、環境保護、地方政策等方面的法律、法規、條例及其實施辦法為基本依據。項目規劃突出示范基地的農民創業功能和優化產業、典型示范的主要功能和作用，組織實施“1.4.4”工程，通過主導產業發展，進一步優化區域生產力要素的空間分布、帶動當地的農業科技水平和農業產業效益的提高。通過建設創業示范基地核心區、擴展區、輻射帶動區，構筑高水平的農業合作交流平臺，著力發展名、優、特、新、稀等優質農產品，著眼發展農業產業化，帶動提升綜合實驗區的農業科技水平，使示范基地成為綜合實驗區種養結合生態農業的主要示范基地和發展高優農業的樣板[14]，推動實驗區農業的轉型升級，推進兩岸農業更緊密合作，發揮綜合實驗區在兩岸交流合作和對外開放中的先行作用。

5.1 農業綜合生產能力有待加強

綜合試驗區整體經濟還不發達，現代農業經濟的基礎還比較薄弱，豐厚的農業資源還未能得到科學合理的開發利用，尤其是農業投資軟硬環境存在一定差距，農業綜合生產能力不高。因此，在引進外來農業資金、技術上，應充分利用資源優勢的基礎條件和“先行先試”的政策優勢，提升嵐臺現代農業合作的深度和廣度，促進試驗區農業綜合生產能力的提高。

5.2 農產品現代化加工水平有待提升

目前農產品生產仍以大宗初級農產品為主，近年來農產品加工業雖有較快發展，但是整體競爭力不強。如今急需引進現代化的農業企業，尤其是農產品加工企業，以提高當地農產品商業化生產的附加值，提升農產品競爭力水平。規劃中的農產品加工示范基地的馬鈴薯清洗、烘干、保鮮以及深加工、蛋品的初選檢驗、精裝等項目和園區營銷中心的整合即是著眼于現代農業，立足于發展種植生產、精加工、運銷一體化的完備的農業產業鏈模式。

5.3 對臺農業合作機制有待完善

雖然嵐臺農業合作已經發展了較長時間，帶動了當地農民收入的較快增長，也為平潭農業的發展注入了新鮮活力，但目前臺商在綜合試驗區直接投資農業的規模小、后勁不足、持續力不強的問題依然存在，帶動農民持續增收的長效機制也沒有建立。因此，逐步建立一個穩定靈活高效的對臺農業合作模式與機制，還有待探索和完善。

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篇（7）

Abstracts:Ecologytourofagricultureemergedinthe60’sof20century,whichhasthecharacterofvacation,entertainment,demonstration,knowledgeandeducationfunction.Formulateanecology,cultureandtourindustry,Undercertainsocialeconomicscondition,itwillbethenewmodelofagriculturalexploration,whichexploitagriculturallandscape,ecologicallandscapeandfarmlandlandscapedeeplyandoverlappingwithtourindustry.Inthispaper,theconnotationofecologytourofagricultureisadvanced,andempiricalanalysisofZhuhaieco-agricultureS&Tzoneisconducted.AftersummaryofitssuccesseXPerienceandoperationmodel,webelieveitisthedevelopmentmodelthatChinawillbeadoptedrecentlyandfuture,anditseffectiverealizationwayis.tosetupEcologyTourofAgriculture.

Keywords:ecologytourofagriculture,eXPlorationmodel,empiricalanalysis

一、引言

生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業;廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。在線

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，第一，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。

2、生態旅游農業的特征

與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：

(1)功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。

(2)保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。

(3)回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中(種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等)具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。

(4)科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在優質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。

3、生態旅游農業發展的布局原則

(1)因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

(2)盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

(3)充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

(4)必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。在線

(5)與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態農業科技園區開發實證分析

珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國最具實力的外向型農業科技園區之一。

1、區位與市場分析

珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為永久性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。

2、設計景觀的理念分析

珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。

正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。

3、開發生態旅游農業資源的策略和措施

(1)更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

(2)產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

(3)以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

(4)建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示在線

1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規模化生產。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。

2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度(如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支)。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。

3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：

一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。

二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。

三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。

四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。

五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保證各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。在

六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。

4、科技創新。科技是園區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。

一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、優質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內最大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。

二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的優質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。

三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國(廣州)國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。

四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展最具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。

五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際一流的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。

六是建立科研+公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研+公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。

七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。

5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法;有外資企業的管理;還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略;在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。

二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和優質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。在線

三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，完全是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保證產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。

五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。

五、結論

珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業;二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業;三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。

參考文獻

1.郭煥成等：觀光農業發展研究，經濟地理，2000(2)。

2.盧云亭等：觀光農業，北京出版社，1995年10月。

篇（8）

Abstracts: Ecology tour of agriculture emerged in the 60’s of 20 century, which has the character of vacation, entertainment, demonstration, knowledge and education function. Formulate an ecology, culture and tour industry, Under certain social economics condition, it will be the new model of agricultural exploration, which exploit agricultural landscape, ecological landscape and farmland landscape deeply and overlapping with tour industry. In this paper, the connotation of ecology tour of agriculture is advanced, and empirical analysis of Zhuhai eco-agriculture S&T zone is conducted. After summary of its success experience and operation model, we believe it is the development model that China will be adopted recently and future, and its effective realization way is. to set up Ecology Tour of Agriculture.

Key words: ecology tour of agriculture, exploration model, empirical analysis

一、引言

生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業；廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，第一，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。

2、生態旅游農業的特征

與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：

（1）功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。

（2）保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。

（3）回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中（種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等）具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。

（4）科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在優質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。

3、生態旅游農業發展的布局原則

（1）因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

（2）盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

（3）充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

（4）必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。

（5）與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態農業科技園區開發實證分析

珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國最具實力的外向型農業科技園區之一。

1、區位與市場分析

珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為永久性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。

2、設計景觀的理念分析

珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。

正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。

3、開發生態旅游農業資源的策略和措施

（1）更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

（2）產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

（3）以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

（4）建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示

1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規模化生產。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。

2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度（如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支）。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。

3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：

一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。

二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。

三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。

四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。

五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保證各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。

六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。

4、科技創新。科技是園區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。

一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、優質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內最大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。

二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的優質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。

三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國（廣州）國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。

四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展最具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。

五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際一流的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。

六是建立科研＋公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研＋公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。

七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。

5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法；有外資企業的管理；還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略；在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。

二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和優質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。

三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，完全是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保證產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。

五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。

五、結論

珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業；二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業；三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。

參考文獻

1．郭煥成等：觀光農業發展研究，經濟地理，2000（2）。

2．盧云亭等：觀光農業，北京出版社，1995年10月。

篇（9）

Abstracts: Ecology tour of agriculture emerged in the 60’s of 20 century, which has the character of vacation, entertainment, demonstration, knowledge and education function. Formulate an ecology, culture and tour industry, Under certain social economics condition, it will be the new model of agricultural exploration, which exploit agricultural landscape, ecological landscape and farmland landscape deeply and overlapping with tour industry. In this paper, the connotation of ecology tour of agriculture is advanced, and empirical analysis of Zhuhai eco-agriculture S&T zone is conducted. After summary of its success experience and operation model, we believe it is the development model that China will be adopted recently and future, and its effective realization way is. to set up Ecology Tour of Agriculture.

Key words: ecology tour of agriculture, exploration model, empirical analysis

一、引言

生態旅游農業是一種興起于20世紀90年代的具有旅游、休閑、示范、求知、教育功能的生態文化旅游產業。隨著我國經濟的快速發展，人們的收入不斷增加，消費需求也在不斷更新換代，加上政府積極宏觀引導，及時推出了“黃金周”節假日，為城鄉居民休閑消費提供時間保障，許多工商企業紛紛響應，加大投資力度，抓緊開發生態旅游資源，增加城鄉居民選擇的旅游天地。據統計，我國東部沿海省份抓住機遇，大力發展生態旅游農業，已見成效。如浙江金華石門農場的花木公園，富陽縣的農業公園，福建漳州的花卉、水果大觀園，廈門華夏神農大觀園，上海浦東孫橋現代化開發區等。廣東省已發展80多個觀光果園，每年接待游客400多萬，收入達10多億，有力地帶動了周邊農民致富。

二、生態旅游農業的內涵

1、生態旅游農業的概念

生態旅游農業是以農業生產為依托，使農業與自然、人文景觀以及現代旅游業相結合的一種高效產業。它有狹義和廣義之分，狹義的僅指用來滿足旅游者觀光需求的農業；廣義的生態旅游涵蓋較為廣泛，主要包括“觀光農業旅游”、“休閑旅游”、“鄉村旅游”、“農村生態旅游”等不同概念，具體講是指在充分利用現有農村空間、農業自然資源和農村人文資源的基礎上，通過以旅游內涵為主題的規劃、設計與施工，把農業建設、科學管理、農藝展示、農業產品加工與旅游者的廣泛參與融為一體，是旅游者充分體驗現代農業與生態農業相結合的新型旅游產業。

發展生態旅游農業必須具備一定的條件，第一，要有具備開發農業生態旅游的資源基礎。生態旅游農業是一種以農業和農村為載體的新型旅游觀光農業，必須建立在具有可供旅游觀光開發的農業資源基礎上，從而把農業資源轉化成旅游觀光資源，擴大農業資源的功能。第二，要突破傳統農業的生產模式。對傳統農業進行加工和包裝，把農業生產、科技應用、藝術加工和旅客參與農事活動融為一體，成為一種新型的農業生產經營形態，突破傳統農業的生產模式，實現經濟效益與社會效益的統一。第三，要以生態旅游為導向。農業生態旅游是在發展農業生產的基礎上，拓廣了生態旅游觀光功能，巧妙利用城鄉各種差異來規劃、設計、組合而引起旅游者消費欲望。使旅游者親身感受和參與現代農業技術與生態農業等大自然情趣，把現代農業及自然資源景觀與旅游資源融為一體，最終達到生產、生活、生態的有機結合，既發展了農業，又保護了環境。第四，觀光農業旅游是生產力發展到一定階段的產物。伴隨著近年來農業產業化發展的新趨勢，農業的可持續發展成為人們關注的新興課題，而旅游業以成為經濟發展的新增長點，在此種情況下，經營者迎合當今社會人們追求“個性化”、“生態化”，回歸自然，返樸歸真的需求心理，把兩個領域有機結合起來而成為一個新的項目，是農業和旅游業的進一步延伸，也是農業生產力發展到一定階段的必然選擇。

2、生態旅游農業的特征

與傳統農業和旅游業相比較而言，生態旅游農業具有如下特征：

（1）功能齊全、雙重效益。生態旅游農業為旅游者提供了一定的鄉村空間，旅游者在景區內觀光、休閑、參與娛樂、品嘗美食。甚至親自勞作，既增長知識，親近自然，又陶冶情操。園區內還可舉辦節日慶典活動，加強游客之間感情交流，傳播信息，增進友誼，縮小差距。企業和農民則通過銷售產品，提供食宿服務和勞務以增加收入。

（2）保護環境、持續發展。觀光農業的建設嚴格按照生態農業和有機農業的要求進行生產，只允許在殘留有害物質規定標準范圍內適量的使用化肥、農藥，其產品為無公害的、安全、營養的綠色保健食品，大量減少了對環境的污染，生態環境優美，生物多樣性在這里得以充分體現，植被覆蓋率也大大高于一般農區。這種生態環境的保護與利用相結合，適當注重社會效應和經濟效應的做法，遵循了農業發展的規律，符合農民的利益，使農業走向一條健康的持續發展道路。

（3）回歸自然、身心享受。工業化的飛速發展導致城市污染的加劇，快節奏的城市生活使人們的精神日趨緊張，人們渴望親近自然，回歸自然，使自己的身心得到真正的放松和享受。生態旅游農業滿足了城鄉居民的這一要求，它用生態學、美學和經濟學理論來指導農業生產，通過合理規劃布局，自然調節和人工調節相協調，使農業生態系統進入良性循環，具有生產、加工、銷售、療養、旅游娛樂等綜合功能。農業與旅游業的結合不是簡單的轉換，而是把農業中（種植業、養殖業、林業、牧業、漁業等）具有旅游資源部分的功能進行整合發掘和利用，使它充分滿足人們回歸自然。返樸歸真的個性化需求。

（4）科技特色、高效農業。生態旅游農業具有高科技特色，它是“三高”農業的具體體現，尤其在一些大型觀光農業科技園區，大片土地通過平整與規劃，用先進農業技術進行開發，由掌握先進技術的人來管理，造成具有相當規模、各具特色的農業整體，成為具有較高的先進農業技術支持和科學管理手段的新型農業。這種農業不論在優質品種、栽培管理技術還是在農業生產工藝、景觀外形外貌等方面都是棋高一籌，是一般大田農業區無法比擬的，游客在這樣的環境中游覽，不僅賞心悅目，還能學到科技知識，產生深刻印象。

3、生態旅游農業發展的布局原則

（1）因地制宜。農業生產具有強烈的地域性合季節性，發展生態旅游農業必須根據各地區的農業資源、農業生產條件合季節特點，充分考慮其區位條件合交通條件，因地、因時制宜，突出區域特色。

（2）盡可能與旅游業相結合。充分利用原有的旅游景區和景點，擴大和增加觀光農業項目，通過相互帶動作用，發展農業與旅游業合一的新型產業。

（3）充分考慮客源市場。發展生態旅游農業首先安排在大城市郊區和經濟發達的地區，這里的人們對觀光農業的要求強烈，經濟條件可能，交通比較便利，發展生態旅游農業的條件比較優越。

（4）必須搞好基礎設施建設。首先搞好交通、水電、飲食、住宿等基礎設施，設計專門的旅店、餐廳、農宿以及娛樂場所和度假村，開發具有特色的農副產品及旅游產品，以供游客觀光、游覽、品嘗、購物、參與農作、休閑、度假等多項活動。

（5）與農村建設規劃相結合。要搞好農村居民點和道路規劃，合理開發和整治土地，改善農村環境，在保留歷史民俗農舍的同時，興建體現觀光特色的農村新民舍，以供游客觀光旅游。

三、珠海生態農業科技園區開發實證分析

珠海市生態農業科技園是一個集農業高新技術引進、開發與生產、加工、出口以及觀光旅游為一體的外向型農業科技園。該中心是在原珠海農科所基礎上僅憑5000元流動資金起家，園區現已發展集科研、生產、商貿、旅游、教育等多項功能為一體的集團化科研經濟實體，2001年該中心的科技創收就達5000多萬元，旅游收入1000多萬元，出口創匯達860多萬美元，成為目前我國最具實力的外向型農業科技園區之一。

1、區位與市場分析

珠海生態農業科技園的建設，區位優勢比較明顯。珠海地處富饒美麗的珠江三角洲，陸地與澳門相連，有二個口岸可直接與澳門通關。水路與香港相通，行船只需1小時。離廣州、深圳不到2小時的車程。京珠高速、珠海機場、珠海港、九洲港構成了陸、海、空的立體交通。

珠海生態農業科技園區，地處珠海的城鄉結合部，環境優美，面積廣闊、交通便利，基礎條件十分好，從交通上來說，從園區到市區只有10分鐘車程，并且已開通了公共汽車和觀光巴士，市政府于2002年底修通4車道的旅游景觀路直達園區的門口，交通非常便捷。從地域上來說，園區的核心區2000畝，已成為永久性的農業科研用地并辦妥了征地手續，領取了土地證。市政府還給園區預留了1500畝的土地，可以作為第二期的開發用地。

2、設計景觀的理念分析

珠海生態農業科技園區在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，即達到“一區多園、一園多用”的目的。園區策劃者認為，旅游的概念很廣泛，只有差異才是最好的旅游資源。人們出國考察或旅游就是看他們從未看過的東西，正如外國人看長城，我們去埃及看金字塔，都常有一種非常想看的沖動。農業科技園區發展旅游業，就在于它可以通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業不同來顯示出差異，加之把其藝術化處理，就成為非常好的旅游產品。所以，制造差異就可能創造出一個全新的市場，并且這種旅游還具有可持續發展的優勢。

正是源于這種理念，珠海生態農業科技園區在建設初始階段。就把旅游的理念融了進去，每建設一個溫室或安排一個項目，他們都考慮到了生態、環保、休閑觀光、教育培訓、商貿銷售等因素。并且做到了園區一邊建設、景點一邊可以開放，2002年該園區就接待了來自我國外的賓客30多萬人，旅游創收超過了1000萬元，占園區總收入的1/4。入園的游客多了，自然而然就形成了一個市場，人流帶動了物流。園區內生產出來的花卉、種子、種苗、果蔬，就地成了商品。并且這些商品的銷售價格都高于外邊的市場。比如，該園區在溫室里栽培的小番茄，一般來說，農貿市場銷價為5元/斤，而在園區內則可銷售到15元/斤，客人不嫌其貴，就在于它是一個特殊的旅游產品。游客一般都有花錢的心理準備，但一定要花得開心，所以只要產品的質量好，加上銷售的方式奇特，他們是可以接受的。因此，該園區栽培的番茄不是摘下來賣，而是長在溫室內，掛在藤上賣。如果一家三口來旅游，小孩子都樂意到大棚去摘番茄了，一邊摘一邊吃，一直到摘了滿滿的一袋才罷手。而父母看到小孩如此投入，心里也樂開了花，再高的價格也會買，這正是體驗經濟的所在。可見旅游開發，必然會帶動商貿的發展，真是一舉三得。

3、開發生態旅游農業資源的策略和措施

（1）更新策劃理念，走企業化、市場化發展之路。珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和產業優勢以及園區所擁有的有利條件，在主導產業上選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產，在策劃的理念上注入了旅游、休閑、示范、教學、培訓、商貿的概念。把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，達到開拓市場的目的。

（2）產學研緊密結合，多層次、多元化發展。一方面，園區自身就是一個農業科技研發、產業化拓展的孵化器，通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民進入了產業圈。另一方面，園區也積極的與大中專院校、科研院所合作，聯合開發高新技術。

（3）以科技為本，優化資源配置。珠海生態農業科技園區經過多年的摸索，逐步形成了自己的發展優勢，確定了獨具特色的科研發展方向、主導產品和技術定位。在技術定位上實施自有技術與引進技術相結合的戰略，注重開發具有自主知識產權的技術。在主導產品上發展本土品種與引進西洋品種相結合，既不斷培養具有地方特色的本土品種，也不斷從國外引進新品種，為園區設計獨特的生態旅游景觀提供了技術支撐。

（4）建立配套完善的旅游設施。利用設施農業和先進的生產模式，種植瓜果、蔬菜、花卉等近1000個品種，創造出新、奇、特的觀光效果，并配套建立了相應的旅游設施“農科之窗”、“荷塘觀賞”、“八卦田園”、“野菜園”、“水車陣”、“垂釣走廊”、“珍禽園”、“沙漠植物園”、“心靈茶莊”等一大批集科研、環保、生產、旅游于一體的生態園林景觀，吸引了大量的境內外游客。

四、珠海生態農業科技園開發的經驗與啟示

1、理念創新。珠海生態農業科技園區從籌建就樹立了“差距產生效益”的新理念，并認真思考如何尋找和利用差異來改造傳統農業。他們通過尋找自然資源、農業產業、區位優勢等方面差異點來營造新的生態旅游景觀，打造園區獨特的品牌。例如園區于2000年元旦至春節在園區成功舉辦珠海首屆南瓜文化藝術節，展示了全世界數百個珍、奇、特、新的南瓜品種，大的如大鼓，重達100多公斤，小的如雞蛋，輕才20克，黃、白、紅、綠、青、藍、紫七彩繽紛。進入南瓜園仿佛進入了南瓜大千世界、南瓜的藝術殿堂。南瓜節開幕一個月，創下門票收入130萬的記錄，由此也帶出了一個新的產業——觀賞玩具南瓜規模化生產。這樣通過理念創新，運用農業高新技術開發新品種，利用生態學和景觀學原理精心設計各種差異化的景觀和景點，打造出一個融“自然美景、現代科技、人文情懷”的生態旅游區，豐富和發展了農業和旅游的內容和新領域，找出一條生態旅游農業發展的道路。

2、制度創新。一是科研管理體制創新。首先，珠海生態農業科技園區打破傳統立項方式：不搞純理論的基礎研究。其次，科研立項與市場供求密切結合，由市場來實現資源的優化配置。第三，完善對科技人員和項目承擔單位的激勵制度，對于課題成果的產業化效益，實行“技術折股，按比例提成”的激勵機制。第四，建立起課題組成員課題研發的風險金制度，以提高科研經費的使用率。二是用工、分配體制創新。該科技園區作為事業單位，存在多種形式的用工制度（如編內人員由財政負擔工資，編外人員由企業自收自支）。通過大力提倡績效工資，形成報酬級差，混淆用工身份，建立崗位津貼和獎勵制度，對承包部門實行“定職能、定崗位、定編制、定工資總額”的“四定”改革，將津貼和獎勵與個人的工作崗位和業績掛鉤，按勞分配，多勞多得，拉開檔次，園區內崗位競爭意識、危機意識得到進一步的強化，使該園區逐步向現代企業用工制度方向邁進。

3、組織創新。珠海農業科技園內實施的是一種將科研、生產、示范推廣、科普教育、觀光旅游及貿易緊密結合的戰略。因此在園區的組織結構上也具有其特殊性。具體組織架構如下：

一是園區運作的管理機構。珠海農業科技園建立了園區辦公室，負責統一協調園區的各項工作，包括財務管理、人力資源管理、對外聯絡、招商引資、項目監督、后勤服務等管理工作。

二是科學決策的專家機構。農業園區的運作還必須建立各類專家決策機構，以對園區的重大項目進行咨詢、決策。珠海農業園區采取緊密型的專家依托機構與松散型的專家群體相結合的方式。如與廣東省農業科學院建立了較為緊密的業務關系，把廣東省農科院、華南農業大學、中山大學、珠海大學園區作為技術依托單位。在重大項目的申報、規劃、實施之前，均要征求這些院校專家的意見。而對于一些階段性或臨時發生的問題、項目，則采取專家會議或專項邀請專家具體解決實際問題的做法。

三是項目創新的研發機構。珠海農業科技園區是以名優花卉、特色蔬菜、南亞熱帶水果及觀光農業為主導產業的園區，因此設立了與項目相關的研發機構，如分子生物學研究室、組織培養研究室、育種中心、蔬菜研究室、觀賞植物研究室等，負責園區內各種技術攻關、產品開發，并完成國家、省、市各種科技攻關項目。

四是項目實施的企業管理機構。珠海農業科技園區設立了生產部、設計部、綠化工程部、餐飲部、旅游部銷售部等機構，專門負責產品的開發、項目的承接、實施和運作，是直接產生經濟效益的部門。主導產品的技術支撐來源于研發機構，實施部門視為生產性機構。

五是成果推廣的網格系統。園區設立了技術推廣部，主要任務是推廣、普及農業高新技術，配合當地農業部門抓好各項農業技術服務工作，同時組織科技人員深入項目區進行現場技術指導，及時解決生產中存在的問題，保證各項措施落到實處。同時還在當地的農業產業區建立示范基地，從產前提供種苗、產中指導、產后回收產品，實行一條龍服務，解決了農民的技術、資金和市場問題。

六是科普教育的培訓機構。園區建立了培訓機構，一方面采取各種形式對農民和農業技術干部進行專業技術培訓，確保各項高新技術措施在生產中得到落實，也負責對來園區學習、參觀學生的農業知識和技能的培訓，同時還與珠海市電視大學、珠海市職業中學聯合開辦了園藝花卉大、中專班，為當地城市美化培養中初級技術人才。園區現在不僅是科研、示范的基地，同時也是“全國青少年科技教育基地”、“廣東省德育教育基地”、“珠海市農業科技干部再培訓基地”、“珠海市中小學生的農科教實踐基地”等。

七是市場接軌的營銷網絡。園區在不斷擴大生產規模的同時，成立了永源公司、金波公司、生力公司及銷售中心，專門負責國外市場的開拓，各個產品均形成了銷售的網絡，為中心的產品提供了廣闊的市場空間，2002年園區的出口創匯達860萬美元，年旅游收入達1200萬元，生產性收入達4000萬元。

4、科技創新。科技是園區發展和壯大的動力源泉，園區非常重視科技創新工作。

一是確立主導產業，發展與之相關的技術和產品。通過對珠海區位優勢、氣候優勢、資源優勢及市場需求的認真分析，珠海農業科技園區確立了以名優花卉、特色蔬菜、優質種苗和觀光農業為主導產業的發展方向，并以此為目標建立相關的農業技術體系。由于主導產業和相關技術體系的建立，促使珠海農業園區的發展目標明確，各個主導產品均按既定目標實施。如：名貴蝴蝶蘭在園區的年生產量已達120萬盆，組培苗達300萬株，成為國內最大的蝴蝶蘭生產基地之一，成為園區強大的經濟支柱。

二是實施自有技術與引進技術相結合的戰略。珠海生態農業科技園區認識到國際市場競爭的嚴峻性，不僅注重開發具有自有知識產權的技術，如甘茶蔓高產種植技術、保健植物加工技術、名優花卉的優質高產技術等，同時還不斷引進和發展國外先進的技術和手段，如無土栽培技術、設施農業技術、基因工程技術、細胞工程技術，形成了在國內外均具有競爭力的技術資源體系，為技術創新奠定了基礎。

三是發展本土品種與引進西洋品種相結合。珠海生態農業科技園區近幾年一方面不斷培養具有地方特色的本土品種，如本地南瓜、豬籠草、樹仔菜、荔枝、龍眼等，也不斷從國外引進新品種，并進行試驗、篩選、鑒定，確定了一系列蔬菜、花卉、水果名優品種，為加速產業結構的調整和實現產業化提供了豐富的品種資源，也為園區參與國際市場競爭提供了廣泛的資源。在1999年昆明世界園藝博覽會上，珠海高科技農業園區送展的產品一舉奪得廣東省瓜果類金、銀、銅三個大獎，在第四屆中國（廣州）國際園林花卉博覽會上，珠海園區設計建設的“奇異瓜果園”獲得“室內藝術園景設計大獎”，種植數個特優品種獲得園林精品的單項金獎、銀獎和銅獎等殊榮，說明園區在品種的研究上處在國內同行的先進水平。

四是短期性項目與長遠性項目相結合。如近兩年珠海農業高科技園區根據市場的需求，在春節、國慶節、元旦等重大節日時，引進種植了郁金香、百合等花卉產品，獲得了時效性的經濟效益。同時，園區也十分注重與園區科技的長遠發展規劃和目標緊密相關的項目，它們或許短期內見不到效益，如：組織培養、育種、基因工程等是一些投入大、收效慢的項目，但它卻是園區發展最具生命力和創造性的部分，因此，珠海高科技農業園區每年投入近百萬元用于該類應用基礎項目的研發，現在各類名貴花卉的無性繁殖系統和各種樣品的分析測試手段已經建立，為園區科技發展儲備了充足的項目。

五是完善科研設施，努力創造項目實施的設施條件。要加快形成具有自主知識產權的高新農業技術和品種，就必須擁有與人才、項目相適應的先進儀器設備，以確保項目的高質量、高水平和高效益。近年來珠海生態農業科技園區投入了300多萬元，購置了國際一流的儀器設備，建立了分子生物學實驗室、組織培養室、分析測試室，形成了在珠三角乃至全國農業園區具有競爭優勢的實驗設施，為吸引人才、實施項目、創立品牌奠定了設施基礎。

六是建立科研＋公司十基地十農戶的科技推廣體系。為了實現園區這一目標，珠海農業科技園經過幾年實踐，摸索了一條科研＋公司十基地十農戶的模式，即將基地建立在珠海斗門農民的土地上，實施產前提供種苗、肥料、農藥，產中指導農民技術，產后回收產品的一條龍服務，將科研成果、技術、種苗與農業生產和市場緊密結合，形成規模化的農業產業鏈，用科技和市場帶動農民致富。目前該基地已經將綠色蔬菜出口到澳門及珠海市的各大機關、超級市場，創造了良好的社會與經濟效益。

七是重視信息系統的建立，隨時掌握科技的發展趨勢。珠海農業科技園在信息系統的建立上，不僅注重國內科技期刊和資料的收集，建立了園內圖書資料室、科技檔案室，還為各個職能部門、主要科技人員均配備了計算機，充份利用國際互聯網系統搜集國內外科技信息，同時還建立了園區自己的農業科技網站，這些均為科技資源的搜索、電子商務的運作、項目的國際化奠定了信息資源的基礎。

5、模式創新。通過幾年的實踐，珠海農業高科技園區進行了許多有益的嘗試，摸索出了一套混合型的管理模式，即在園區的管理上，有民營企業的做法；有外資企業的管理；還有領導的個人魅力和格化的管理。為此，稱之為“混合型”的管理模式。

一是宏觀調控與市場機制相結合的管理模式。珠海農業高科技園區在宏觀管理上，注重分析國內政治、經濟形勢，及時調整經營戰略；在重大科研項目上對人財物進行宏觀調控，集中有限的資金，進行投入、集中的打殲滅戰。在微觀上按照市場規則進行運轉，采取目標管理，放權讓利，各自經營實體實施獨立核算，自負盈虧自我發展的政策，充分調動了園區企業和員工的積極性。

二是充分發揮機制靈活的優勢。園區借鑒民營經濟機動靈活，果斷決策，管理到位的管理優勢，為我所用，提高效率。這一管理模式對領導層、決策者的綜合素質要求較高。園區領導們敢于負責，善于拍板，不錯過任何機會，給投資者十足的信心和優質服務，有利地吸引了眾多的投資者。如該園區領導們在與臺灣商人談判合作規模化開發蝴蝶蘭花項目的過程中，無論對方提出什么問題，馬上作答。雖然投資額在1000多萬以上，但只用了2小時便簽訂投資協議，一個星期后開始興建，三個月開始產出，速度之快，連臺商都感意外。

三是注重吸收國有企業規范化、科學化的管理優勢。在吸取民營企業管理先進經驗的同時，同時注重吸收國有企業好的管理模式。國有企業組織健全，規范經營，依靠群眾，充分發揮黨團、工青、婦衛等組織的作用，強化各部門的功能，特別是把人的政治思想工作放在重要的位置來抓，這些都是農業科技園在管理上要借鑒和吸收的。

四是注意是借鑒臺資企業的管理模式。臺資企業具有很強的管理優勢，他們在管理理念上比較先進，完全是按照現代企業的要求，制訂出既先進、又科學的管理制度。臺資企業注重市場調查預測、控制成本核算、保證產品質量、做好售后服務、重視人的作用。這種經營策劃的理念值得學習。如園區在與臺灣商人合作生產蘭花的項目運作過程中，確實學習到了臺商的精明能干，信息靈通，善于控制成本，精于開拓市場、敢于大膽投入，市場占有率高等先進的管理方法。

五是充分發揮領導集體或個人的人格魅力。要管理好一個園區，還應強調領導或領導集體的個人魅力和人格化的管理，樹立領導威信很重要，企業員工對他的主管有點崇拜也并沒有害處，但不應搞個人崇拜。當然，領導的威信或他人對你的崇拜都應建立在領導的個人魅力、人格化的基礎上，即領導政治上的成熟、業務上的精通、懂得領導藝術、率先垂范、關心同事、以人為本，只有這樣，才能形成一個整體，什么樣的困難都可以克服。珠海生態農業科技園區在這么短的時間內創出了品牌，創出了效益，走出了一條特色的路子，這無疑與領導層的威信有著很大的關系。

五、結論

珠海生態農業科技園根據自己的地域優勢和科技優勢以及園區所擁有的有利條件，在策劃理念上注入了旅游、示范、教學、培訓、商貿的概念，把差異作為最好的旅游資源加以開發，通過現代農業的新品種、新栽培模式與傳統農業的不同顯示出其差異，選擇了花卉、蔬菜和水果的設施生產作為主導產業，走出一條生態旅游農業發展的新路子，并通過其示范、推廣和輻射作用，帶動周邊地區千家萬戶的農民致富。這一案例的實證分析表明：一通過高新技術改造傳統農業可以產生獨有的農業要素差異，可以發展為新型的特色主導產業；二適應消費層次的深化和生態保護的需要，農業的性質發生巨大變化，它已經成為具有多功能性的產業，農業將成為體驗經濟的主導產業；三有效的經濟組織是經濟發展的基礎，農業科技園區作為現代農業和旅游業交叉的載體，是一種新型的經濟組織創新，它將成為生態旅游農業發展的主流。四是人力資本由于其在思想理念、信息資源、現代管理、風險投資等方面的優勢，將在農業科技園區的建設中扮演重要的角色。

 

參考文獻

1．郭煥成等：觀光農業發展研究，經濟地理，2000（2）。

2．盧云亭等：觀光農業，北京出版社，1995年10月。

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中圖分類號：F327 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）13-0055-03

目前，河南省農業發展受經濟、人口等因素的制約，農業生產方式依然粗放，農業基礎設施和技術設備依然落后，農業的發展依然以犧牲環境為代價，人口資源受環境約束增強，氣候變化對農業生產的影響加劇，自然災害頻仍。總之，河南省農業的基礎依然薄弱，亟待加強，農業的發展要更加注重與環境的協調，更加注重可持續發展。

一、河南農業發展過程中的外部不經濟現象

雖然這些年經過河南省政府的努力，河南省農業生態環境建設和保護工作取得了明顯的進步，但目前仍然存在著生態污染、水土流失等許多農業外部不經濟的問題，主要表現在以下幾個方面：

1.水土流失和耕地被占。河南省水土流失嚴重，以河南省淮河流域為例，其總面積為 8．83 萬km2，其中水土流失面積為 2．63 萬km2，嚴重的水土流失對當地及下游的生態環境及社會的發展帶來了極大的危害；由于土地管理制度不嚴格，政府對耕地缺乏有效的監管，加之許多村民對耕地重要性的意識淡薄，農村居民一般都擁有多套宅基地，占用了大量的耕地，造成了耕地資源的大量流失。

2.土壤鹽堿化。河南省一些大中型灌溉區，現在仍采用大水漫灌的灌溉方式，由于過量灌溉產生大量田間滲漏，加上灌溉渠系滲漏和排水系統不健全，依靠地面潛水蒸發來平衡水量，造成地下水位上升和耕作層土壤水分蒸發加劇，增加了地下水通過土壤毛管向上運動的速度和地下水蒸發量，使非鹽堿土或輕微鹽堿土變成鹽堿土或強鹽堿土[1]。據統計，河南省灌區內不同程度的鹽漬化耕地面積達 79 864 m2，主要分布在新鄉、原陽、封丘、長垣、濮陽、開封、商丘等地，其中很大一部分是由于灌溉不當引起的。

3.水土和大氣污染。河南現代農業生產中由于大量使用化學農藥、地膜以及不合理的施用化肥，使相當一部分化學物質作為污染物進入水體和土壤，造成嚴重的水體污染和土壤污染，造成了湖泊水庫的富營養化。加之農民由使用有機肥轉為化肥，使畜禽糞便難以處置，造成江河、湖泊、水庫的水富營養化。另外，河南的秸稈焚燒現象嚴重，造成了嚴重的空氣污染，鄭州、開封、濮陽、漯河、周口五市“可吸入顆粒物級別為四級”，屬于中度污染。焚燒秸稈本身造成的煙霧，會對空氣質量造成影響，同時，焚燒生成的二氧化硫、二氧化氮等都會對人體造成很大的危害。

河南省在人口基數大、人均資源少、經濟和科技水平都比較落后的條件下實現經濟的快速發展的，使本來就已經短缺的資源和脆弱的環境面臨更大的壓力，在這種情況下，我們必須遵循可持續發展的戰略思想，遵循自然生態系統物質循環規律，大力保護自然資源和改善生態環境，才能協調好現代農業各系統和層次以及農業生產與資源配置之間的關系，最終全面實現生態品質、生物產量、經濟收入以及自然環境四者間的良性互動，才能推動農業可持續發展能力的不斷增強，不斷的改善生態環境，提高資源的利用效率，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明之路，實現農業的可持續發展。

二、中國傳統農業的可持續思想對我們的啟示

中國傳統哲學思想與傳統農學的互動，形成了具有鮮明中國特色的“天、地、人”三才傳統農學思想。以此為綱，形成了二千多年的以精耕細作為特征的傳統農業，孕育了燦爛的中華農業文明。其間產生了間作套種、優化組合；循環利用、多極優化、多種經營、綜合發展的系統思路以及發展農業、穩定社會、推廣科技、促進經濟發展、用養結合、常新地力的可持續發展的農業發展思想。

1.“三才”論。《管子?禁藏》中說：“順天之時，約地之宜，忠人之和，故風雨時，五谷實，草木美多，六畜蕃息，國富兵強。”這就是說，在農業生產中，只有做到天時、地利、人和三者的和諧與協調，才能出現五谷豐登、六畜興旺、國富兵強的局面，《呂氏春秋?上農》等四篇是中國現存最早的先秦時期農業文獻。其中《任地》、《辯土》、《審時》等三篇則是農業技術論文，主要內容是關于土地利用、耕作制度和自然氣候條件等理論與實踐方面的問題，它們集中體現了先秦時期的“三才論”農學思想及價值觀念 [2]。

2.中國古代農耕實踐的系統思路――間作套種、優化組合。《齊民要術》中記述說：“將豆科作物和其他作物輪作或間作，既可增進地力，又可增加產量；在蔥地中套種芫荽，隨時供食用，也不會妨礙蔥的生長；在桑樹下常常刨一刨，種些綠豆、小豆，這兩種豆很肥美，又保持土壤潤澤，對桑樹有好處。”這些正符合系統自適應的機理，多種作物既相互影響，協調同步，又使系統與環境相適應，從而顯示出一種整體效益。

3.用養結合，使地力常新的可持續系統思維方式。中國古代農業經歷了幾千年的漫長歲月而沒有出現地力衰竭的情況，是由于中國古代勞動人民在長期的生產實踐中，具有了樸素的用養結合思想，使地力常新的可持續系統思維方式。中國古代農業主要采用精耕細作、輪作、重施有機肥等保持和提高土地肥力，如采用耕肥等耕作措施，精細整地，這些對改善和保持土壤水分、空氣、溫度、養分等狀況有決定的作用。

傳統的農業可持續發展的思想在現今社會仍然具有十分重要的影響，目前，在河南省人多地少的矛盾日益突出的形勢下，積極發揚間作套種、優化組合的系統思想，對于開展集約生產，提高復種指數具有重要意義。

三、國外保證農業可持續發展的經驗

國外許多國家采用一系列方法保證農業的可持續發展，取得了巨大的成就，這些先進經驗值得我們學習和借鑒：

1.建立推動環保農業的市場機制。首先，為了從市場角度推進可持續發展，一些國家建立了環境標簽和審查制度，為利于環保的農產品加注特殊的“生態標志”。如瑞典的有益于環境的“KRAV”標志被消費者廣泛認可；丹麥的食品生產必須符合許多規范和標準才能取得國家認可的市場標記。其次，是產品生命周期評價制度，即采用產品生命周期分析方法評價產品生產和消費諸環節對環境的影響，這種方法強化了保證初始產品質量的重要性。最后，是較高的市場價格，即在確定產品的市場價格時，考慮了環境保護支出、自然資源消耗和使用清潔生產方式的額外費用等來保證環保農業的有效實施[3]。

2.以科技開發為突破，追求產業創新。科技是許多國家尋求農業可持續發展的主要途徑。美國國會立法撥發專款，責成美國農業部在全國大農業區建立為過剩農產品尋找非農用途的研究開發部門。這一政策取得了巨大的成功，建成的四個研究中心取得了數以百計的創新成果。技術創新的非農產品緩解了農產品積壓的壓力，并幫助農民從農產品出售中獲得更多的利潤，為農業科技研究注入了動力。

3.多種渠道的資金支持。許多國家通過多種渠道、采取多種手段吸納國內外資金，以解決落后農村地區所面臨的諸多環境問題。如通過吸引國際或國家的一些專項環境基金；如全球環境基金、波蘭國家環境保護基金等提供啟動基金再吸引額外的資金；如立陶宛為進行可持續農業改革，制定了多項重要的國家試點規劃并建立了實施該規劃的基金會，該基金會在競爭基礎上為其成員分配無息貸款和撥款，并調撥環境保護建設設施、環境教育活動、生態監測和其他活動的有關經費。

四、河南省農業可持續發展的對策

河南省農業發展面臨著工業化與生態化的雙重使命，從傳統農業向現代農業發展的跨度大，只有走可持續的農業發展道路才能更好的實現農業發展的質的飛躍。河南省農業可持續發展除了要因地制宜的借鑒上述國外的先進經驗外，還應當做到：

1.轉變農業增長方式，大力發展生態農業是提升農業可持續發展能力的重要途徑。生態農業的建設和發展是未來農業發展的基本模式，也是保護和合理開發利用農業資源、保障農業可持續發展能力的必由之路。十七屆三中全會指出加強生態文明建設就是發展現代農業的有效措施，只有按照生態文明建設要求，大力發展節約農業、循環農業、生態農業，加強生態環境保護，才能促進中國農業持續發展。河南省長期以來以粗放式的經營模式為主進行生產，造成農業生態系統嚴重受損。我們要結合省情，因地制宜地選擇不同地區的生態農業發展模式，具體有豫東和豫北平原區“四位一體”生態農業模式、豫南丘陵區“豬―沼―果”生態農業模式、豫西北“五配套”生態農業模式、豫西山區“節水”生態農業模式和城郊區“綜合型”生態模式。大力推廣生態農業技術，加強科學技術投入與推廣，包括立體種養技術、有機物質多層次利用技術、生物防治病蟲草害技術、再生能源開發技術、生物措施與工程措施配合的生態治理技術、種植業清潔生產技術等現代生態農業技術，走技術生態型農業之路 [4]。

2.建立政府和民間組織共同參與的支持體系。科技走向農村的方式有兩種：一是政府設立一些科技服務站；二是通過市場配置，用政策優惠鼓勵科技企業投入到咨詢服務行業中。只有用科技去武裝農民，用科學去指導農民才能使農業可持續思想深入人心，才能更好的推動農業的可持續發展，而科技的推廣就需要政府、民間學術團體、農業從業人員的通力合作。農業可持續發展是一項復雜的系統工程，建立以政府行政領導、民間學術團體倡導、農業從業人員積極參與的立體的農業可持續發展體系來保證科技的傳播。河南省要依托星火計劃等國家政策，創新農業科技傳播模式，因地制宜的借鑒他地的農業專家大院、農業科技110、農業科技入戶直通車、農業特派員制度等，來保證農業科技的廣泛、有效傳播。

3.健全嚴格規范的農村土地管理制度。堅持最嚴格的耕地保護制度，層層落實責任。劃定永久基本農田，建立保護補償機制，確保基本農田總量不減少、用途不改變、質量有提高。繼續推進土地整理復墾開發，耕地實行先補后占，不得跨市進行占補平衡。搞好農村土地確權、登記、頒證工作。加強土地承包經營權流轉管理和服務，建立健全土地承包經營權流轉市場，按照依法自愿有償原則，允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權，發展多種形式的適度規模經營。實行最嚴格的節約用地制度，從嚴控制城鄉建設用地總規模。農村宅基地和村莊整理所節約的土地，首先要復墾為耕地。健全農業生態環境補償制度，形成有利于保護耕地、水域、森林、草原、濕地等自然資源和農業物種資源的激勵機制。河南省目前提出了建設中原經濟圈的宏偉藍圖，在這個藍圖實施的過程中必然出現許多城市擴張與保護耕地相沖突的地方，各級政府部門應當站在戰略的角度，樹立全面、協調、可持續的發展思路，在發展經濟的同時注重保護耕地，從而繼續保持河南第一糧食大省的地位。

4.加快步伐早日實現農業的“三化”。實現河南省農業的可持續發展，必須轉變發展思路，實現農業“三化”即：農業現代化、農村城鎮化和農業工業化。首先，農業現代化是實現農業可持續發展的基本手段。農業現代化建設要實現農業增長方式的轉變，注重從粗放型農業向生態環保可持續農業轉變。用現代技術改造農業，加強農業基本建設，努力改善農業生產條件，提高農業綜合生產力水平和農業生產的綜合教益，避免以透支農業資源和簡單擴大生產規模為特征的粗放型經營模式。其次，農村城鎮化是實現農業可持續發展的重要步驟。農村城鎮化是農業工業化的基礎平臺，是農業產業化的必然結果。農民是農業生產的主體，只有提高他們的可持續發展的意識，才能更利于農業的可持續發展，而城鎮化解決了他們的技術和教育的問題。河南省的城鎮化建設重點要放在點多面廣的小城鎮上，要選擇一批基礎較好、布局相對合理及發展較快的實力型或潛力較大的小城鎮進行重點開發；要加快中原城市集群建設，促進農業剩余勞動力加速向非農產業和城市轉移。最后，農業工業化是實現河南省農業可持續發展的重要途徑。用現代工業化理念來謀劃和運作現代農業，是未來河南省農業發展的必然選擇，是加速河南省農業發展，實現農業增產、增效，農民增收目標的根本出路。但是農業工業化的同時要防止石油農業等高污染的農業工業化發展模式，走合理的農業工業化道路。

參考文獻：

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[3]陳士軍.國外農業可持續發展的經驗及對中國的啟示[J].中國農機化，2007，(4).

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The Enlightenment of Ancient Chinese and Western Agricultural’s Sustainable Development to Henan

YAO Xi-chang，LIU Chi

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在保護、改善農業生態環境的前提下，遵循生態學、經濟學規律，運用系統工程方法和現代科學技術手段，開展集約化經營，大力發展“生態農業”，是農業可持續發展研究的重要課題。近幾年來，棗莊市生態農業建設取得了一些成績，探索了一些經驗，具備了逐步推廣的條件，通過發展生態農業解決農業發展難題的時機已基本成熟。

1利用現代工程技術，解決農業污染難題

農業污染，主要是指化肥、農藥以及養殖場排出的糞便所形成的面源污染，農用薄膜對耕地的污染，秸稈廢棄物對水體以及焚燒后對大氣的污染等。中國農科院土肥所調查顯示，全國已有17個省氮肥平均施用量超過國際公認的上限225kg/hm2。目前，我市化肥使用強度超過600kg/hm2，在施用的化肥中，只有1/3被農作物吸收，1/3進入大氣，1/3沉留在土壤中，殘留化肥已成為巨大的污染暗流。

化肥污染主要有3個方面：一是化肥中的氮元素等進入大氣后，增加了溫室氣體，導致溫度升高；二是殘留在土壤中的化肥被暴雨沖刷后匯入水體，加劇了水體的富營養化；三是一旦土壤中某種營養元素過多，還會造成土壤對其他元素的吸收能力下降，從而破壞了土壤的內在平衡。

化肥污染源于粗放的農業生產方式，首先危害的也是農業。過量施用化肥直接影響了農產品品質，降低了農產品的市場競爭力，甚至出現“城里人吃啥都不放心，農民種啥都不賺錢”的狀況。因此，建議我市在”生態農業”建設中，一是著力建設農業治理面源污染示范工程。通過配方施肥，科學施肥，提高使用效率，增加有機肥的使用量，逐步減少化肥施用量；通過綜合防治，推廣利用生物農藥，減少化學農藥的使用量，大力實施畜禽養殖廢棄物資源化和秸稈綜合利用項目，加強農用地膜的回收利用和處理，有效控制農業殘留物的污染。二是在畜禽糞便的無公害化處理上重點發展戶用沼氣和大中型沼氣工程。我市山亭區的藤花峪村和薛城區的店子村，通過戶用沼氣工程建設，基本解決了糞便污染問題，應引以為示范。由于農村自來水普及的有限性，戶用沼氣的發展對改善全市農家自備水井的水質，保障全市農民身體健康具有重要意義。應積極推廣“一池三改”（建設1個沼氣池，配套改善豬圈、廁所、廚房）和“一池五改”（一池三改再加上改水、改路）項目，結合我市生態文明村的建設，形成種植—沼氣—養殖為主體的庭院經濟發展模式。隨著經濟的發展，人們食物結構的改善，養殖場特別是一些大中型沼氣工程更是當務之急。三是加強秸稈的綜合利用。秸稈的綜合利用仍有局限性，用作飼料、燃料仍是農業的首選，要徹底地變廢為寶，還有賴于科學技術的進步和工業裝備的進一步發展。省柴灶、小型秸稈氣爐、種蘑菇、青貯（氨化）等設備和技術的推廣利用，在一定程度上開啟了秸稈綜合利用的大門。

2建設技術體系，解決無公害農產品生產難題

當前，食品安全問題表現為食品有害物質超標。為此，要充分利用全市特有的生態農業資源優勢，大力開發具有本地特色的無公害農產品、綠色食品和有機食品。一是建立以生態農業環境建設為基礎的綠色食品物質、技術支撐體系。把消除面源污染、培肥地力、加強病蟲害生物防治和農產品質量監測等，作為農產品質量安全建設工程的主要內容去抓，形成布局合理、結構優化、標準規范的有機和綠色食品產業體系。平原地區可依據資源優勢，重點培育發展蔬菜、瓜果、畜禽產品以及專用優質小麥、玉米、大豆等；沿湖沿運河地區（如臺兒莊區、薛城區），可依據水資源優勢，重點培育優質水稻、藕和淡水魚等水產品；丘陵山區（如山亭區）可立足山區生態資源優勢，重點培育優質蘋果、大棗、石榴、葡萄、梨等水果，以及花椒、花生、藥材等名貴特稀優質土特產品；市、區近郊，可發揮城市近郊資金、技術、交通、信息優勢，重點培育種植基地、規模化養殖基地和農產品深加工、保鮮、花卉基地等。二是按照布局合理、功能齊全、服務便捷的原則，加快全市生態農業環境監測體系建設。以農業技術推廣中心的全國農作物測報網棗莊監測站為依托，建立市級生態農業環境監測中心；以區農業局農產品質量監測站為依托，建立區級生態農業環境監測站。加強土壤、大氣、水質等生產環境要素，農藥、化肥、植物生長調節劑、飼料及添加劑等農業投入品，農產品生產過程中的病蟲害、藥肥殘留量及最終產品質量等監測，把農產品產前、產中、產后各個環節都納入監測的范圍，保證最終產品質量。

3拉長農業產業鏈，解決效益增緩難題

農業的出路在于科技興農，農民的出路在于大規模的從種植業轉移出來。我市農業的主導產業多年來以傳統種植業為主，牧、漁、農產品深加工等產業規模小，且分布不均衡。農業產業鏈的拉長應以種植業為基點，實行農牧結合，向精深加工延伸，提高附加值，實現農業生態體系的物質和能量平衡。要以農業龍頭企業帶動農民，以合作經濟組織組織農民，以加快市場建設服務農民，挖掘農業資源潛力，提高農業和農民收入。山亭區洪門村的兔（羊）—沼—葡萄立體種養庭院經濟使全村人均增長1000元左右；臺兒莊區泥溝鎮的農作物秸稈—食用菌—有機肥模式使秸稈變廢為寶；嶧城區做大石榴產業，開發出石榴汁、石榴茶，以石榴皮萃藥品，以石榴籽榨取石榴油，極大地提高了農業增收潛力；魯南牧工商聯合公司通過龍陽鎮養雞協會，帶動全鎮飼養合同雞，依靠企業聯協會、協會帶農戶的機制，形成物質生態循環利用的產業鏈，致富一方農民。

4遵循生物多樣性規律，解決抗風險能力差難題