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隨著建筑行業的發展，幕墻施工在建筑工程中被大量的使用，幕墻技術也成為建筑工程施工的關鍵技術。這就導致，幕墻施工的市場競爭壓力越來越大，適當的節約幕墻施工過程中的成本，對于提高工程的市場競爭能力具有重要意義。只有對幕墻施工進行科學的管理，才能提高其資源的利用率，防止施工材料以及人力資源的浪費，使得幕墻工程的運營更加具有經濟效益。

1幕墻施工成本控制概述

1．1幕墻施工成本內容

所謂的成本控制管理主要指的是在施工階段按照相應的預算對成本進行管理和控制，使得施工過程中的成本開支被控制在合理的范圍之內。并且通過有效的方法，節約成本，降低成本。施工階段的所有成本為施工過程所消耗的資金之和，其中包含了施工人員的薪酬、機械和施工材料的購買、機械運行所消耗的能源費用等。如果按照經濟屬性來分，大致可以將施工成本分為直接成本和間接成本。其中，直接成本指的是工程施工過程中所產生的直接費用，比如人工費、材料費、機械設備投入的費用等。而間接成本則包含了和除施工支出以外的工程管理費用，工程企業運作費用。例如機械設備的維修費用，機械設備運行所消耗的能源費用以及職工的其他福利和保險等。

1．2幕墻施工成本控制管理研究意義

成本控制管理的研究是為了能夠對施工過程中的成本進行更加合理的控制和科學的管理，從而達到施工成本節約的目的。由于幕墻施工在建筑行業發展規模越來越多，在工程項目中，對幕墻施工的成本控制和管理不再是追求短期的資金節約，而是為了能夠獲得更高的競爭實力，從而在市場競爭中得到長期的優勢。所有，建立健全的成本控制體系對于工程企業來說具有長遠的現實意義。首先，對成本的合理控制能夠使得幕墻施工公司的管理更加的合理化與科學化，并且使幕墻施工公司的經營更加的經濟化和節約化。其次，成本控制也能增強幕墻建筑企業的市場競爭能力，從而優化資源配置。最后，成本控制符合時展的需求，從而實現建筑行業實現資源節約的發展目標。

2幕墻施工過程中成本控制原則

2．1動態控制原則

所謂的動態控制主要是指制定相關的成本控制計劃，并且合理設計幕墻施工的施工過程，通過前期的設計，從而在施工方面節約施工成本。在成本控制過程中，可以要求相關施工項目單位的管理人員對施工過程中的實際成本支出進行統計，然后再與預定的目標控制成本進行比較。如果兩方數據出現較大偏差，在鎖定偏差項目的同時找出偏差原因，如果成本支出原因不合理，則要做出相應的調整和修改。如果沒有出現偏差或者偏差在合理的范圍之內，則繼續進行項目施工。動態控制原則的優點是能夠在幕墻施工過程中實現成本開支的動態監控，具有一定的實效性，能夠動態的把握成本支出的實際情況，從而利用相應的措施進行成本的控制。它可以節省成本控制管理時間，提高管理效率，并且整個成本的控制和管理伴隨了工程的始終。這不僅是幕墻施工成本節約的要求，而且也是整個幕墻施工企業運營的要求。所以，在施工過程中對成本的控制和管理需要遵循動態控制原則。

2．2全面控制原則

對于幕墻施工過程中成本的控制管理來說，還應該遵循的一個原則就是全面控制原則，它主要包含兩個方面，分別是全過程控制原則和全員控制原則。

2．2．1全過程控制原則

所謂的全過程控制原則，顧名思義，就是對施工期間的全過程控制。也就是說，在施工期間，對于施工所需要的各方面成本支出費用進行控制。同時，不僅要對施工過程中的動態費用進行管理，而且也要對對固定管理費用進行有效的控制。所以，全過程控制就是要對施工過程中出現的所有施工項目支出進行控制管理。

2．2．2全員控制原則

幕墻施工工程之中，大部分項目都是由人員來操作實施的，對于成本的控制，需要對相關的人員進行適當控制，增強員工成本控制思想，在施工前，要進行相關培訓，提高員工成本節約意識，以及制定相應的措施和規章制度，對員工進行有效的管理和控制。同時，提出有效的激勵和懲罰方式，讓員工主動參與到成本控制環節當中，樹立“節約成本，從我做起”的思想觀念。

2．3目標管理原則

目標管理方式是項目管理的一種基礎性方式。目前，有很多幕墻施工企業利用這種方式來進行施工成本控制管理。同時，對于幕墻施工成本管理本身來說，必須要對管理目標進行確定，而且要對相應的計劃和要求進行詳細的規劃和設計，對于成本控制過程中各個環節的實施來說，必須按照預定好的目標進行，其管理程序也要按照預先計劃進行，圍繞管理目標，從而達到目標要求。

2．4開源節流原則

成本控制的主要目標是成本控制過程中的各種環節所涉及到的經濟利益。在對成本支出進行合理的控制降低的同時也要適當的增加相應預算收入，從而達到開源節流的目的，進而提升幕墻工程的整體經濟效益。

3幕墻施工過程中成本控制管理措施

幕墻施工過程一般分為三個階段，分別為施工圖紙的確定，施工施工材料的選擇以及施工實施。所以，幕墻施工過程中成本控制和管理也要分三個階段進行。

3．1深化優化施工圖紙

施工圖紙是施工的前提條件，合格的圖紙不僅能夠促使施工進程的順利進行，而且能夠使得施工方式更加合理，同時，在一定程度上也節約施工成本，是施工更加合理化。在深化優化施工圖紙上應該做好以下幾個方面。

(1)核對原招標圖紙與現場實際尺寸是否存在差異，如有較大差異，及時匯報監理、業主或招標方;

(2)在保證原建筑的外觀效果和結構的安全前提下，合理設計加工工藝和施工工藝，從而達到節省材料、降低材料損耗和節約人工等;

(3)成本核算人員根據最新施工圖紙核算出施工工程的真實成本，對比原投標報價(或合同價)找出差異比較大，影響工程造價大的清單項;

(4)項目經理、技術負責人、設計師、成本分析人員以及材料員、施工員等做全面的技術交底。

3．2施工材料的控制

施工材料管理和應用是工程施工的重要內容，有效的管理施工材料，控制材料成本，對于工程幕墻施工過程中成本控制具有重要意義。

(1)由專業設計師下料，成本核算人員審核，項目經理親自審批，盡量減少下單錯誤帶來的不必要損失;

(2)建立公司材料信息庫，與大型材料公司成為合作伙伴或簽訂框架協議，對比同等檔次品牌的產品，通過詢價選擇最優價格材料供應商和服務商;

(3)嚴格按施工圖紙核算的材料用量領料，盡量減少材料的浪費，在保持外觀效果和結構的安全性前提下，可以采用焊接和拼接等方式，使工地現場的龍骨(如鋼材、鋁材)和面板(鋁板、石材、瓷板、陶板)等充分利用;

(4)主要材料(玻璃、鋁材、鋁板、石材、膠、五金件)盡量減少購買批次。一方面能保證質量，另一方面能保證工期;

(5)根據以往類似工程統計的材料價格波動曲線，推測目前施工中涉及的主要材料價格在施工期間的變化趨勢，制訂主要材料的采購策略。

3．3施工工人的選擇

施工工人是工程施工的主體，在施工階段，對施工工人的選擇非常重要。選擇優秀的施工團隊或者有相關工作經驗的工人，能夠極大的提高施工效率，從而保障施工質量，減少返工現象。而且也能夠節約材料，可以避免施工過程中施工材料的浪費，從而在提高施工質量的同時節約施工成本，保障幕墻工程的經濟效益。

(1)選擇與施工工程有類似經驗的施工班組，提高工作效率，保障施工質量，杜絕不必要的返工;

(2)有針對性的選擇地域工人。如石材工通常選擇江浙一帶的人員，玻璃幕墻和鋁板幕墻選擇廣東湖南江西等工人。

3．4施工階段的成本控制管理

3．4．1施工材料的控制管理

首先，要控制管理材料的價格。幕墻施工過程中，對于加強材料價格的管理主要從兩方面考慮，分別是材料用量的控制管理和材料單價的控制管理。其中，對于材料用量而言，要詳細分析施工材料的性能，在能夠保障施工整體質量的前提下，減小昂貴材料的使用，增加價格低廉材料的使用數量。同時，相應的提升幕墻施工技術，多采用材料消耗少的新型材料，并且要根據施工的具體需求來確定材料的數量，避免材料的不必要浪費。還可以制定相關的材料管理制度，實行材料限領制度，材料的管理部門也要對每個項目的具體材料需求有準確的了解，在施工單位領材料時要仔細核實相關數據。對于材料單價控制方面，在材料采購的時候要進行比較，保證質量的同時，選用價格低的生產廠家。而且要盡量就近購買材料，減少材料的運輸費用。其次，建立相關的管理部門，加強材料的購買、儲存以及分配的管理。根據施工場地的大小以及具體的材料使用數量，進行管理和控制。在材料儲存階段，要結合材料的儲存要求進行儲存，避免材料的損壞。同時對不同規格和種類的材料進行劃分，這樣不僅可以方便管理，而且也方便對材料使用情況進行統計。最后，合理規劃施工材料采購。在材料采購過程中，一定要根據現階段的施工需求進行采購，并且要對材料的采購價格進行合理控制。在原材料購買上，適當的確定材料需求范圍，保障幕墻工程施工順利進行的同時避免幕墻施工材料剩余過多造成資源的浪費。

3．4．2工期成本和質量成本控制管理

在施工過程中，應該合理把握工期，控制好施工的進程，在保障施工質量的同時盡量的節省施工時間，提高施工效率。首先，可以進行交叉作業，根據各部門之間的職能，合理安排各部門工作順序，進行交叉施工。在這個過程中，管理部門必須協調好各部門之間的關系，使施工有條不紊的進行。其次，要做好內部協調作業。工程調度中心需要根據施工具體進程和生產情況，進行內部的協調。一方面要保障各部門施工的材料供應，另一方面要保障施工機械的正常運行。最后，合理控制勞動量和工程定額。工程規劃部門要對施工的各部門制定相應的勞動量和工程量，制定相關制度，促使相關部門按計劃和要求完成相應的施工計量。質量成本的控制包含了以下幾個方面。首先是材料質量的成本控制，上文已經提及。其次是機械運行質量成本。在施工過程中，一方面需要根據施工實際需求選擇相應數量的施工機械。另一方面則是要保證施工機械的正常運行，減少因機械維修而產生的維修費用和誤工費用。最后是施工整體質量的保障。需要加大施工管理力度，規范施工操作，減少工程返工和維修，從而降低相應的費用。

3．4．3人力資源成本控制管理

首先是施工人數上的控制。施工單位在招聘施工人員的時候，需要根據實際施工量的多少進行人員的招聘。在保障各施工部門職能的同時，降低人力資源成本。其次是提高施工人員素質水平。施工人員是工程施工的主體，無論是在施工建設過程中，還是施工管理過程中，都需要高素質的施工人員。因為高素質的施工人員能夠更好的完成施工任務，保障施工質量，加強管理程度，提高施工效率，從而從整體上降低了施工成本。

4總結

隨著現代化市場經濟的發展以及建筑行業市場競爭壓力的增大，對施工過程中的成本控制需求越來越大。幕墻施工作為建筑施工的主要施工方式之一，在幕墻施工過程中對成本進行合理的控制和管理，對建筑行業的發展以及施工單位的核心競爭力的提升都有重要意義。

參考文獻

［1］廉福洪．幕墻施工成本控制內容探討［J］．房地產導刊，2013(3):352－352．

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中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

企業以盈利為目的，工程項目施工產值是施工企業的主營業務收入，其項目利潤是企業盈利的主要來源，所以降低施工項目成本，加強施工過程中的成本控制管理，成為施工企業盈利的關鍵。施工項目成本是施工企業為完成施工項目的工程任務所耗費的各項生產費用的總和。有效地控制和降低施工項目成本是增加企業利潤、提高企業市場競爭力的主要途徑。

一、市政道路工程施工成本的影響因素

1.施工方案對市政道路工程施工成本的影響

施工方案對于市政道路工程的施工成本而言具有十分重要的影響，除了能夠直觀地反應市政道路工程施工技術水平之外，優秀合理的施工方案還可以有效縮短施工工期，提高工程質量，降低工程成本。通過選擇合理的施工機械，能夠充分發揮機械設備的使用效率，進而有效提高工程的工作效率，進而有效降低機械的使用費。除此之外，進行合理的勞動組織可以有效提高工人的施工效率，降低用工的數量，合理的施工作業組織以及科學的施工順序能夠進行交叉作業、流水施工，充分地進行施工空間、工作面以及時間的安排，在不增加施工資源的同時降低施工成本。

2.施工工期對市政道路工程施工成本的影響

施工工期和施工成本的關系不是簡單的線性關系，兩者互相關聯、相互制約，工期過短或過長都有可能造成施工成本大幅上升。工期縮短，工程施工需要趕工，為加快施工進度就必須投入更多的人力、物力和財力等，施工成本增加，進而提高了工程的直接費用；工期延長，工程施工的固定費用會增加，也會導致施工成本增加。對于時效性較強、緊迫性較大的市政道路項目而言，能夠有效、合理地縮短施工工期是施工單位最為關心的問題之一。

3.施工F場管理水平對市政道路工程成本的影響

施工現場管理水平對于工程成本而言具有十分重要的影響。市政道路工程施工現場管理主要是進行人員、材料以及施工機械的綜合管理，有效的現場管理不僅能夠大幅度提高施工質量，而且能夠有效控制施工成本。首先，從人員的管理方面而言，通過對施工現場管理人員、技術人員、施工生產人員等的管理，合理控制分配勞動力，不僅可以有效的提高勞動生產率，保障工程施工過程中的安全，并且能夠有效避免違規操作所造成的不良后果，如人員傷亡、材料浪費、施工機械的損壞以及人員的閑置等，而這些均與工程直接成本具有直接關系。其次，材料費用占工程成本的大部分，對其進行科學地管理可以最大限度地降低成本。在施工現場通過科學嚴密的材料管理能夠有效避免因劣質材料進入現場而導致的工程質量和性能問題，避免由于后期返工所造成的成本浪費。第三，通過進行施工機械的管理，能夠有效提升其使用效率，避免不必要的機械使用。隨著施工機械化程度的大幅度提高，在施工中重視科學、合理地使用機械，確保機械狀態的完好，提高機械利用率和機械效率，充分發揮機械的生產能力。通過科學的指揮、完善的管理能夠有效降低市政道路工程的人工費、材料費以及施工機械費，降低不必要的浪費，進而有效降低直接成本。

二、施工過程中的成本控制管理

1.樹立正確的成本控制管理理念

為有效控制施工過程中工程成本，應樹立正確的成本控制理念，并進行全員成本控制管理。在進行成本控制管理過程中應不斷強化項目成本管理理念以及全員成本控制理念，整個項目的領導班子到作業層中的每一位職工都應該樹立全面的成本意識和效益意識。通過加強培訓教育和建立健全獎懲機制來不斷提升項目全員的成本控制意識。明確工程成本對于企業以及每一位職工都具有十分重要的影響，關系到每位員工的切身利益。同時應不斷提升員工的工作積極性，制定有效的成本控制措施，并進行嚴格的執行和貫徹實施。

2.進行成本預測

工程施工前，由項目經理和商務經理按照公司目標成本編制原則和技術資料，編制工程項目目標成本，形成工程項目目標成本文件。根據制定的目標成本文件，施工過程中進行成本控制和核算，包括對人工、材料、機械、現場管理費用等成本控制和核算。從而實現“低成本、高質量、高效益”的成本控制目標。

3.工程施工過程中成本控制

3.1 人工費：在實際施工中盡可能最大限度地進行勞務分包，避免在計時工狀態下出現磨洋工的情況。盡量做到分包徹底，做到計件量化最大，編制勞務分包清單盡可能詳細，分包內容界定清楚，避免和勞務分包方扯皮現象。及時對勞務分包單價進行動態管理、考核測定。合理安排工序，嚴格控制合同外用工。嚴格追究重復用工、返工的損失責任。加強對勞務分包方的管理，提高其施工水平，以保障人工費用發生的有效性。合理配置人員，減少一定量人員使用，降低人工費支出。

3.2 材料費：工程所需的材料是成本的大頭，占工程總造價的60%～70%，有的甚至更多，因此材料費是成本控制中的重中之重。必須加強施工過程中的材料計劃、采購、領用、銷料等各個環節的管理。根據施工圖紙和技術資料編制材料總體需求計劃，根據施工材料計劃和現場施工進度確定材料采購計劃。由公司物資設備部對所需材料進行招標采購，實行招標采購可以貨比多家，比質量、比服務、比價格，可以擇優選擇材料供應商，最大限度地降低采購成本。在材料進場時，由質檢人員嚴把質量關確保材料質量，不合格材料堅決不能進場用于施工。避免不合格產品進場造成的工程返工或質量事故，從而導致了材料浪費、增加成本。合理地進行材料存儲和堆放，避免二次搬運造成的搬運費以及損耗費，降低存庫的損耗。在材料領用階段，以材料消耗量定額為計算依據，明確各種材料的消耗量，實行限額領料制度，進而有效降低材料的使用量，避免不必要的浪費。加強對分包工程材料的管理，嚴禁只供不管，監督分包方材料的使用情況，避免分包方對材料進行倒買倒賣，以次充優。制定獎懲措施，對材料節約的可以進行獎勵，對材料浪費的分包方一定要嚴懲。項目現場建立材料使用臺賬，及時盤點和核銷。加強現場材料核查。加強剩余材料的管理。

3.3 施工機械費：應根據工程的質量要求、進度要求以及對施工機械的要求進行機械隊伍的選擇，并進行機械設備的合理安排。加強施工機械的計劃調度和使用管理。由項目施工員對機械設備進行統籌安排，盡量合理安排施工工序，盡可能使機械設備能夠滿負荷運轉，加大機械的使用率，盡量避免設備的停置造成的窩工，做好機械操作人員與生產班組的協調和配合工作，提高機械的臺班產量。及時將不用的機械和隨機人員退場、退養。對于量大集中的土方工程，可以進行分包，從而提高機械效率，降低成本。加強與市場的接觸，及時了解市場信息。

3.4 其他成本的控制：加強周轉材料、周轉工具的控制。加強對工程分包的管理，嚴格控制工程分包的變更簽證，或將工程分包變更簽證轉嫁給建設單位。控制施工水電費用使用。

成本控制是一項復雜、細致的工作，平時應該注意積累資料，總結經驗教訓。施工企業項目管理水平的高低關系到企業的生存和發展，而施工過程中的成本管理和控制是實現工程項目效益的關鍵，進而影響企業的效益，因此提高施工過程中的成本管理和控制一定會給企業實現項目效益最大化奠定良好的基礎。

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[中圖分類號]F270[文獻標識碼]A[文章編號]2095-3283（2015）01-0143-02

[作者簡介]陳芳菲（1992-），女，漢族，山東人，學士學位，研究方向：財務管理。工程項目成本管理是以建設項目成本作為控制對象，企業運用經濟系統工程、項目管理、價值工程、循環經濟、財務管理等相關理論作為指導，利用現代企業制度及計算機技術對建設項目成本全過程進行全面管理，使工程項目在保證工程質量、期限、安全和文明施工的前提下，節約成本，提高工程資金效用，進而提升企業競爭力。

一、投標報價階段

隨著企業管理水平日益提高，采用招投標方式來確定工方的方法已經成為一種必然選擇。在企業投標過程中，對成本影響最大的文件是工程量清單。

（一）重視招標文件中與成本相關的事項和要求

取得招標信息、提交預審資料、研究招標文件、準備投標資料、確定投標策略是企業投標報價前必須完成的準備工作。若企業對投標報價前期工作不重視，得到招標文件后直接編制投標文件，則容易出現差錯，以致造成無法挽回的損失。

1認真分析招標信息。投標單位必須獲得盡量詳細的，與項目施工相關的信息。首先，應了解投標項目工程的規模、地質等自然條件是否存在技術難度；其次，確定工程款的付款方式、預付比例及金融保險等有關事項；第三，分析投標競爭對手的投標方向及優勢。

2認真研究招標文件的具體要求。招標文件有固定的文本格式、明確的簽署方法和設定的投標截止日期，投標企業須認真研讀投標須知，注重商務標和技術標的詳細和具體要求，防止犯技術偏離和商務偏離的錯誤。

3重點研究評標方法。投標人中標與否應按評標辦法的要求進行評定，投標報價須在公布的控制價范圍內。在評標方法中涉及價格項、技術項和其他商務條款，它們都有可能對企業將來的施工成本造成影響。

（二）施工設計編制過程中要重視設計成本

施工設計中的方法和工藝不僅關系到工期，而且與工程成本、工程報價有緊密聯系，是招標人在評標時須考慮的主要因素之一。企業為能降低工程成本、縮短工期、合理利用機械設備，應在編制施工組織設計時考慮制定正確的施工方案，采用匹配的機械設備和工藝，有效組織材料的采購供應，減少材料損耗，使人力資源的利用達到最優化。另外，施工設計是決定材料數量和規格成本不可或缺的影響因素，所以要重視對設計成本的控制。

（三）清單計價及報價

清單計價是要求投標人根據當前市場價格進行自由計價。在計價前對施工項目所涉及到的材料、機械設備、人工等單價進行大量詢價，尤其是當材料價格大于工程造價的60%時，需謹慎報價。計價對能否中標，中標后的盈利起到了至關重要的作用。目前企業已開始運用計算機軟件對計價過程中的繁雜數據進行分析，提高了工作效率，又易于數據儲存。在保證工程總造價不變的前提下，采用恰當的計價和報價技巧，既不影響中標，又能在結算時獲得理想的經濟效益。

二、合同簽訂階段

簽訂施工合同是中標后及施工前最主要的工作。在合同條款的約定上要組織相關職能部門對合同條款進行詳細評審，使施工單位在合同簽訂上盡量避開風險。如某工程合同條款規定：“變更、簽證工作量不超過合同總價的5%時，合同價款不做調整”。此條款對于甲乙雙方都具有很大的風險性，施工單位簽訂合同條款一定要慎重，應具有一定的前瞻性和預見性。例如，某建設單位在合同中明確規定：要求施工單位協助辦理項目的某些報批手續，但許多手續在辦理過程中需要收費或發生經營費用，而合同中未明確費用的開支來源，導致在具體實施過程中雙方發生爭執，有時建設單位以條款為由，遲遲不支付工程款。所以在簽訂施工合同時既要堅持一定的原則性，又要具有一定的靈活性。針對不同的施工項目要分別對待，仔細研究，盡量在施工合同中不留隱患，避免不必要的損失。

三、工程施工階段

（一）事前加強成本預測及預算，明確成本責任

在施工前應進行成本預測，確定工程目標成本。施工企業原則是“按圖施工”，針對同一份施工圖設計，施工企業可選擇不同的施工技術和組織方法，開展施工作業，確定施工過程中的相關決策環節，這將直接影響施工項目對資源和材料的要求。相應資源和材料的投入決定項目成本。在滿足要求的前提下，應選擇節約成本的施工方案。依據施工圖、現場勘查數據、市場材料價格、勞動力價格、機械臺班費用等資料，對中標價格進行復核分析，按照實際情況調整支出，測算出單位工程，分部分項工程目標成本，制定成本總控計劃。以施工圖預算為基礎，內控預算為標準，由項目經理及其他項目管理人員根據施工方案和分包合同確定計劃支出的人工費、材料費和機械費。將成本指標分解到各崗位并落實責任。

（二）事中有效控制各項費用支出，加強成本核算

1控制人工費。人工費是影響項目成本的重要因素之一。針對市場人工費遠遠高于預算人工費的實際情況，對勞務分包進行招投標，選擇價格合適，信譽良好和有實力的勞務隊伍，降低人工費價格。施工過程中須對用工量進行管控。施工中對之前已計算出的預計用工量之間的差異進行比較分析，加強零工控制，每月零工須在月底結清，可有效避免竣工后零工結算扯皮現象，減少零工費用支出，從而達到降低人工費的目的。

2控制材料費。材料費是成本控制核心，第一項：采購。通過招標方式選擇質優價廉的材料。由計劃人員根據施工進度制定材料購置計劃，采購人員憑計劃購料。第二項：驗收。材料進場后須驗收，由材料人員參加組成責任小組，把好質量關。第三項：管理。對材料的進場時間要根據施工進度進行管理。實行限額領料制度，堅持余料回收，降低材料消耗水平。要建立好材料進出臺賬，消耗臺賬，廢舊品臺賬等，并組織有關人員每月對材料進行盤點和核算。

3控制機械使用費。對于價格高、使用時間短，而自身不具備或購買不經濟的施工機械，可以采用從外部租用的辦法。租賃費由臺班數量和臺班單價決定，臺班單價以租賃市場價格資料為指導，由各家租賃公司投標報價，最終選擇質優價廉的機械設備。

4控制其他直接費用。施工組織和場地布置方案需經公司審核后方可實施，必須合理布置加工場地和材料場地，減少二次搬運。如，鋼筋加工場、周轉材料場應盡量布置在塔吊范圍內，若臨時設施配置與實際相符就會節約臨時設施費。

5控制間接費用。施工企業應當多配置復合型管理人員，減少人員開支。項目辦公費、招待費、差旅費等，可實行項目包干制，對資金支付進行籌劃，分清輕重緩急，以免產生不必要的糾紛。

（三）對單項任務指標進行及時考核和獎罰

為了促進考核的及時性，單項工程結束后通過對成本的分析考核，對比實際成本與計劃成本之間的差值，分析原因，總結經驗教訓，為日后成本管理積累資料。正確考核與評價項目部的工作成果，不斷提高成本管理水平，實現成本控制的激勵和約束作用。

單項工程竣工后要及時進行成本核算。按照與公司簽定的承包協議，工程如果盈利，要及時足額兌現以免挫傷職工積極性，同時能更好地激勵職工在以后的施工中再接再厲，促進成本節約。

四、工程竣工結算階段

工程預結算是施工企業成本控制管理的重要組成部分，工程結算是對整個工程完工后的工程造價的真實反映，也是向業主提出應得工程價款的必要文件。編制的工程預結算與實際造價存在一定的差距，提高預結算編制質量和有效控制工程造價，要按照系統性、完整性、準確性原則完成預結算編制和管理工作。施工企業工程項目成本管理是貫穿于招投標和竣工結算的全過程，是一個動態的管理過程，各個階段的控制管理各有特點，只有全面系統地了解其特點并制定相應的控制措施，才能有效控制成本。

[參考文獻]

[1]陳紅工程量清單計價模式理論與應用研究建設工程教育網，http：//wwwjianshe99com/new/66_161/2009_12_17_li27462130202712190029858shtml

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建筑工程的施工全過程的成本是建筑工程中所使用的全部費用，包括從工程的準備階段到工程竣工的所有費用。要實現工程全過程成本控制的目標，就對建筑工程全過程成本管理人員的管理水平提出了更高的要求，工程成本控制與管理關系到工程項目的利益，是一項非常重要的工作。

一、建筑工程項目施工全過程成本控制與管理過程中存在的問題

1.企業缺乏成本控制管理的意識

部分建筑行業缺乏對成本管理的意識，沒有意識到成本管理對提高企業經濟效益的重要性，只有在施工過程中有意識的對成本進行控制，才能降低工程費用，減少工程支出，實現企業經濟效益的提高。但是在當今的建筑工程中，管理者以及現場施工人員的成本控制意識相對淡薄，這樣在施工過程中就缺乏行之有效的成本控制計劃。成本計劃是一種成本目標值，是結合市場行情以及企業自身的施工技術條件制定的。沒有了成本計劃，企業就沒有成本控制的目標。成本分析是將企業的實際成本與預算成本之間存在的差異以及存在差異的原因進行分析，只有對成本進行了分析才能明確成本的具體使用情況，可以通過分析來降低成本的支出。

2.企業對成本控制管理的誤區

這也是企業對成本控制管理工作做不到位的一個重要原因，有些企業員工將成本控制與管理認為是財務部門或者領導部門的責任，這就縮小了企業成本管理的范圍，企業的成本管理應該是企業全體員工共同參與的活動，從工程的招標到竣工驗收的全過程，都應該有企業全體員工的參與。企業的成本控制與管理應落實到施工的每一個環節，工程施工的每一項收入和支出都應該進行控制與管理，只有改變員工對成本管理的錯誤觀念，才能將成本管理工作落到實處。

3.成本管理制度不完善

建筑工程的成本管理要取得成效就必須建立一套完善的規章制度作為保障，制度保障是成本管理工作順利進行的基石，只有明確了管理制度，企業才能更好地實行成本管理。但是很多建筑工程企業在施工中并沒有建立成本管理的相關制度或者所建立的制度不完善，這樣就嚴重制約了成本管理的良好運行。管理制度不完善的表現主要有以下兩點：第一，沒有明確成本管理的責任與權力，各個部門在成本支出方面較模糊；第二，沒有將員工的工資與業績相結合，干多干少所得的利益一樣，這樣員工的工作積極性就嚴重下降，出現嚴重的浪費現象。

4.成本管理被人為割裂

對建筑工程施工全過程成本管理應滲透到工程施工的每一個環節中去，但是很多工程在施工時，認為成本管理只是財務部門的事，技術人員只負責技術方面的，施工人員只負責自己負責的施工進度，這樣表面看來分工很明確，但實際上卻是對成本管理的分裂。要讓員工意識到，成本管理不只是財務部門或者領導部門的責任，也與技術部門、施工部門有關，需要技術部門的技術資金投入，施工部門對人員、設備的安排。因此，成本管理需要建筑工程各個部門，各個人員的共同參與。

5.缺乏成本控制管理的專業人才

目前，我國建筑工程全過程成本控制管理水平的低下，很大一部分原因是管理人才的缺乏，隨著市場需求的增大，成本控制管理人才不能滿足日益變化的市場需求，同時，人才的素質也達不到相關的要求。獲取工程成本控制管理證書資格的人才本來就比較少，高級管理人才就少之又少。相關成本管理人員專業知識以及相關的經驗沒有達到要求，工作能力又明顯不足，根本無法勝任這項工作。現階段工程成本管理工作的發展逐漸加快，工作環境也在發生變化，如果管理人員的思維不能創新，就無法適應多變的市場需求。

二、加強建筑工程施工全過程成本控制與管理的有效措施

為實現企業施工利潤的最大化，就應該對建筑工程項目施工全過程進行成本管理與控制，具體的控制與管理措施如下：

1.項目概算方面

建筑工程的概算指的是設計單位在設計初期根據設計圖紙、說明書、概算的定額以及各項費用的定額等相關資料，或者借鑒類似工程預決算的文件，然后運用科學的計算方法來確定建筑工程的全部費用的文件。制定項目概算的方法主要有概算定額、概算指標以及類似工程預算三種，如果建筑工程的初步設計文案能夠計算出地面以及樓面等分部工程項目的工程量時，可以采用概算定額的方式來進行計算。工程項目的設計概算是編制工程項目投資計劃，確定以及控制建設項目投資的重要依據，是控制建筑工程成本的關鍵。

2.施工組織設計方面

施工組織設計所涉及的內容工程量的計算，施工方案的確定，施工進度的編排，各種資源的供應以及勞動力的分配等，這個階段是控制成本的重要階段，只要準確計算出工程量才能保證勞動力與資源的合理利用，減少浪費；工程的施工方案對施工具有決定性的作用，要合理安排好工程的施工順序，減少不必要的環節；對工程施工進度的編制決定了勞動力和機械的具體需要量以及各工序的作業時間，能夠減少不必要的浪費；依據定額以及工程的施工進度來確定施工材料的數量以及供應計劃。經過對各個環節的認真分析，做出相應的計劃就可以減少很多不必要的浪費，從而降低了工程的成本。

3.建筑工程預算

工程的預算是對工程所需費用進行的大概的預測，要做好工程的預算就要做好各個環節的工作，首先就是要搜集準備各種資料，對建筑施工方案做好研究，確定建筑工程預算定額，確定工程預算的編制方法；要熟悉建筑施工圖紙，計算建筑工程量，在計算之前要對定額的總說明進行了解，還要對建筑專業圖紙進行研究，及時了解設計人員所要表達的意思。預算人員也要不斷提高自身素質，采用新技術、新工藝，避免在預算過程中出現重大疏漏，還要深入施工現場，不斷提高工程的預算質量。隨著計算機技術的應用，計算機技術在工程預算過程中起著重要的作用，它能夠減少預算人員的工作量并且能減少錯誤。

4.施工流程

4.1施工材料方面

這個階段是成本控制與管理的主要階段，是非常重要的一個環節，由于建筑工程具有施工周期長的特點，再加上施工材料的價格也相對不穩定，因此，做好這個階段的成本控制對企業來說具有重要的意義。在工程實施過程中要嚴格執行項目設計的有關標準，盡量減少出現返工現象，避免造成對人力、物力以及財力的浪費。在施工材料的選擇方面，要做好審核，材料費用占工程費用的很大比重，要充分分析建筑市場上的材料價格，制定出合理的采購方案，選擇性價比較高的材料。

4.2施工技術方面

對工程質量要嚴格把關，對于施工過程中出現的變更要認真分析其原因，并制定出合理的解決方案。施工階段要嚴格按照合同的要求進行施工，按合同辦事，減少工程損失。這一階段是工程成本控制與管理的關鍵階段，企業要將有關工程的基本情況、工程預算等的相關資料收集并整理好，對工程施工的重點、難點部分進行認真分析，制定出合理的資金使用計劃。施工企業還要控制好工程變更問題，盡量減少變更，防止工程成本的增加。施工單位還要對人工成本進行控制，根據工程的實際情況來分配勞動力，使作業人員的整體比例更加合理，避免出現人員閑置現象，不斷提高勞動效率，減少人工成本的支出，有效控制工程成本。

4.3施工隊伍方面

篇（5）

中圖分類號:TU721.4　文獻標識碼:B　文章編號:1008-0422(2010)04-0104-03

1、引　言

當前,隨著市場經濟的發展,建筑施工企業面臨著激烈的市場競爭,企業能否在市場競爭中立于不敗之地,關鍵在于企業能否為社會提供質量高、造價低有競爭力的建筑產品,因此項目的成本管理成了項目施工管理的核心內容。

建筑工程項目的成本管理是貫穿在工程建設全過程,它是企業全面成本管理的重要環節,必須在組織和控制措施上給予高度的重視,以期達到提高企業經濟效益的目的。施工項目成本控制的目的在于降低項目成本,提高經濟效益,然而項目成本的降低,除了控制成本支出以外,還必須增加工程預算收入,因為只有在增加收入的同時節約支出,才能提高施工項目成本的控制水平。因此,必須加強建筑工程施工全過程的成本控制與管理,才能更準確合理地控制好施工項目成本。

2、工程項目成本控制與管理中存在的主要問題分析

現階段,我國施工企業在工程項目成本管理方面,存在著很多問題,造成企業成本支出大,效益低下,主要表現在:物資管理不到位、機械施工效率不高、成本控制意識差、沒有正確處理好工期、質量與成本的關系、非生產性開支居高不下等等幾個方面。

因此,降低施工項目成本的途徑,應該是既開源又節流,或者說既增收又節支。只開源不節流,或者只節流不開源,都不可能達到降低成本的目的,至少是不會有理想的降低成本效果。現在很多施工企業只為了低價中標,甚至不管工程項目有無贏利空間,這樣大大增加了企業的財務風險,嚴重損害了施工企業的可持續發展。

從以上分析可以看出,工程項目施工成本控制與管理出現的問題貫穿了施工全過程,只有做好施工項目的成本預測與計劃管理,加強項目施工全過程的成本控制與管理措施,防微杜漸,找到解決問題的方法與對策,才能有效的將成本控制在目標范圍之內。

3、做好施工項目的成本預測

成本預測是成本計劃的依據,為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。成本預測的內容主要是使用科學的方法,結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備和人員素質等對項目的成本進行預測。成本預測通常是對項目計劃工期內影響成本的因素進行分析,比照近期已完工程項目或將完工程項目的成本,預測這些因素對工程成本的影響程度,估算出工程的單位成本或總成本,具體參見表1。

3.1　人工、材料、機械和費用預測

1)首先,材料費占總造價的比重極大,應作為重點予以準確把握,分別對主材、地材、輔材、其它材料費進行逐項分析,重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費;分析定額中規定的材料規格與實際采用的材料規格的不同,對比實際用量與定額用量的差異,匯總分析預算中的其它材料價,與實際價的差異。

2)第二,分析工程項目采用的人工費單價,再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情,根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費是否超支。

3)機械使用費預測:投標施工組織中的機械設備的型號,數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的,與工地實際施工有一定差異,工作效率也有不同,因此要測算實際將要發生的機械費。同時,還得計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費,對主要機械重新核定臺班產量定額。

4)其他費用的預測:其他直接費是指施工過程中發生的除直接費以外的其他費用,包括:二次搬運費;工程用水電費;臨時設施攤銷費;生產工具用具使用費;檢驗試驗費:場地清理。其他直接費的分析,主要應通過預算與實際數的比較來進行。如果沒有預算數,可以計劃數代替預算數,如臨時設施費、工地轉移費的預測。工地轉移費應根據轉移距離的遠近和擬轉移人員設備的多少核定預測目標值。

3.2　人工、材料、機械和費用的計劃管理

1)以施工預算控制成本支出。在施工項目成本控制中,可按施工預算實行“量入為出”,這是最有效的方法之一。這要求施工預算一定要根據實施的施工組織設計編制。

2)在成本預測的基礎上編制項目成本計劃,以項目成本計劃控制人力資源和物質資源的消耗。資源消耗的減少,就等于成本費用的節約:控制了資源消耗,也等于是控制了成本費用。

3)建立項目月度財務收支計劃制度,以用款計劃控制成本費用支出。

總之,通過對上述幾種主要費用的預測和計劃,即可確定人工、材料、機械、其他直接費及間接費的控制標準,也可確定必須在多長工期內完成該項目,才能完成管理費的目標控制,所以說,成本預測與計劃是成本控制的基礎。

4、切實加強建筑工程項目施工全過程的成本控制與管理

為實現工程項目施工利潤最大化,應切實加強建筑工程項目施工全過程的成本控制與管理,具體成本控制與管理措施如下:

4.1　投標、簽約階段成本控制

4.1.1　在工程投標階段,應根據工程概況和招標文件,進行項目成本的預測,提出投標決策意見。

隨著市場經濟的發展,施工企業經常處于“找米下鍋”的緊張狀態,忙于找信息,忙于搞投標,忙于找關系。為了中標,施工企業把標價越壓越低,有的工程項目,管理好的單位能盈利,管理稍一放松,則要發生虧損。因此,做好標前成本預測,科學合理的計算投標價格,顯得尤為重要。同時,投標,要發生多種費用,包括標書費、差旅費、咨詢費、辦公費、招待費等等。因此,提高中標率、節約投標費用開支,成為降低成本開支的一項重要內容。對投標費用,要進行與標價相關聯的總額控制,規范開支范圍和數額,并落實到責任人進行管理。

4.1.2　施工準備階段成本控制

施工準備階段,應結合對設計圖紙的審查,編制實施性施工組織設計,根據設計圖紙和有關技術資料,對施工方法、施工程序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施等進行認真的研究分析,制定出科學先進、經濟合理的施工方案。通過多方案的技術經濟比較,從中選擇出經濟合理、先進可行的施工方案,編制明細而具體的成本計劃,對項目成本進行事前控制。

4.2　實施階段成本控制與管理措施

項目施工實施階段是費用發生的主要階段,是成本控制的重點,應采取全面的控制措施,實施動態管理,主要控制管理內容和針對性措施如下:

4.2.1　人工費控制

人工費控制主要從用工數量方面進行控制。第一,根據勞動定額計算出定額用工量,

并將安全生產、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%-10%)一起包給施工班組,對于技術含量較低的單位工程,可分包給分包商,采取包干控制,降低工費。第二,要提高生產工人的技術水平和班組的組織管理水平,合理進行勞動組織,減少和避免無效勞動,提高勞動效率。

此外、項目經理部與施工隊在簽訂合同時、應嚴格控制人工成本。例如,假定當地的人工費為70元/工日,在這種情況下,在簽訂勞務合同時,應該盡量將人工費單價定在70元以下(輔工還可再低一些),其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。如此安排,人工費就不會超支,而且還留有余地,以備關鍵工序的不時之需。

4.2.2　材料成本控制

材料成本的控制包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。材料購入時要實行買價控制,在保質保量的前提下擇優購料。材料運輸要選用最經濟的運輸方法,以降低運輸成本。考慮資金的時間價值,減少資金占用,降低存貨成本。實踐證明,施工所用的原材料費用占整個項目成本中的比重最大,一般可達60%至70%,所以,材料成本的節約,也是降低項目成本的關鍵。在施工準備階段按預算工程量及配合比先做出各種材料的用料計劃,并把原材料的消耗率降到最低點。

1)材料用量的控制包括:①堅持按定額確定的材料消費量,實行限額領料制度,各班組只能在規定限額內分期分批領用,如超出限額領料,要分析原因,及時采取糾正措施;②改進施工技術,推廣使用降低料耗的各種新技術、新工藝、新材料;③在對工程進行功能分析、對材料進行性能分析的基礎上,力求用價格低的材料代替價格高的材料;④建立資源消耗合帳,實行資源消耗的中間控制。

2)材料價格控制包括:①買價控制。通過市場行情的調查研究,在保質保量的前提下,貨比三家,擇優購料;②運費控制。合理組織運輸,就近購料,選用最經濟的運輸方法,以降低運輸成本;③考慮資金、時間價值,減少資金占用,合理確定進貨批量和批次,盡可能降低材料儲備。

由于材料市場價格變動頻繁,往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此,項目材料管理人員經常關注材料市場價格的變動:并積累系統翔實的市場信息。如預計材料價格大幅度上漲,就先與供應商提前簽訂合同,同時通過公開招標的方式,爭取到最大的優惠。這樣材料費成本就可以下降到一定程度。

3)材料的進料、運輸與領料管理。進料時選派可靠并富有經驗的收料人進行把關,收料人不僅嚴把質量關,而且還嚴把進料數量關。

為了降低材料價格,首先在進料前安排專人到有關料源場地調查了解行情,然后對料源價格、質量、道路進行綜合分析對比,在保證質量的前提下,用價格最低、運距最短,道路及場地最好的定為用料的料源,以節約材料的成本。

第二,為提高模板及零部件利用率,應定時發動管理人員利用休息時間開展義務大回收活動,把工程所用的料物根據工程進展順序分類搬運并擺放整齊,以提高料物的使用和周轉率。例如:對周轉材料使用費分析,在實行周轉材料內部租賃制的情況下,項目周轉材料費的節約或超支,決定于周轉材料的周轉利用率和損耗率。因為周轉一慢,周轉材料的使用時間就長,同時也會增加租賃費支出。例如高鑫麓城住宅項目需要定型鋼模,考慮周轉利用率70%,租用鋼模4500m,月租金5元/m,由于加快施工進度,實際周轉利用率達到90%,可用“差額分析法”計算周轉利用率的提高對節約周轉材料使用費的影響程度。具體計算式如下:(90%-70%)×4500×5=4500元,即提高周轉材料的周轉利用率節約的成本為4500元。

三是安排專人在工地附近監視,杜絕材料失盜現象的發生,發現問題及時制止處理。在堆放料物的地方,為防止施工現場的車輛碾壓人土造成材料浪費,可采取在放料場地灑水壓實的辦法解決這一問題。

4.2.3　機械費控制

控制機械使用費,要根據工程的實際需要,科學、合理地選用機械,充分利用現有機械設備,做到內部合理調度,力求提高主要機械的利用率,在設備選型配套中,注意一機多用。減少設備維修養護人員的數量和設備零星配件的費用,減少機械使用成本。

在施工中對工程所用的機械,可采用以下方法:一是機械進場根據工程施工的計劃安排及施工項目的先后順序,適時進場,最大限度地發揮機械效能,增加機械的運轉率,減少機械的閑置。同時,根據實際工程進展情況盡量減少機械的臺數,提高機械的利用率,以節約機械調遷費和使用費;二是實行機械租賃制,這樣做的好處是租施工機械費用低。買機械支出費用高,這種辦法既實用又經濟:三是根據施工現場的實際情況,盡量用當地的網電作施工電源,不用發電機組發電,因為發電機發電的成本比網電的電費高,但發電機組必須進場,以防電網停電供備用;四是對各種機械的操作人員在開工前進行短期的培訓,使之更加熟練、規范的操作,防止降低機械的利用率。同時在施工準備階段要求各種施工機械的操作人員維修并保養好機械,易損件提前備好,施工中能始終保持機械的完好狀態,最大限度地發揮機械的效能。

4.2.4　其他間接費用的成本控制

其他間接費中開支大的主要是管理人員工資,差旅費和業務招待費,這3項開支占其他間接費開支總額的50%以上。要把其他間接費用開支降下來,應該做到:制訂開支計劃,精簡管理人員和行政用車,嚴格出差審批手續控制招待費用開支,嚴格事前報告制度和審批制度:對各項費用按費用性質、管理部門核定計劃,落實責任部門和人員;對特殊性開支和較大數額開支,要會議研究,領導審批。此外、應當建立項目成本費用審核簽證制度,控制成本費用支出。在發生經濟業務時候,首先要由有關項目管理人員審核會簽,最后經項目經理或公司其他管理人員簽證后支付。

4.2.5　加強施工承包管理,合理使用資源,降低工期成本

(1)對于分包工程,除了嚴格對分包隊伍的資格審查外,要科學、合理地確定分包工程價格。要充分利用市場經濟條件,用甲方對待我們施工單位的一系列管理辦法來對待分包隊伍,包括合同的簽訂、預付款和工程款的支付、保函質保金的扣留等。嚴格為分包隊伍代辦材料、出租機械等費用扣還手續,防止對分包隊伍工程款超付和質量、進度不合要求等問題發生。

(2)在合理工期下,目成本支出較低。工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此,施工項目負責人安排工期時,應考慮工期與成本的辯證統一關系,組織均衡有節奏地進行施工,以求在合理使用資源的前提下,保證工期,降低成本。

為了達到降低工期成本的目標,要組織連續、均衡有節奏的施工,合理使用資源,降低工期成本建設工期與項目成本,尋求最佳工期點成本,處理好工期與成本的關系,采取可行有效的組織措施,以達到實現最佳工期的目標。

4.2.6　加強質量安全管理,控制質量與安全成本

質量成本是指項目為保證和提高產品質量而支出的一切費用,以及未達到質量標準而產生的一切損失費用之和。它包括兩個主要方面控制成本和故障成本。控制成本包括預防成本和鑒定成本,屬于質量保證費用,與質量水平成正比關系;故障成本包括內部故障成本和外部故障成本,屬于損失性費用,與質量水平成反比關系。

預防成本包括質量管理工作費、質量情報費、質量培訓費、質量技術宣傳費、質量管理活動費等:鑒定成本包括材料檢驗試驗費、工序監測和計量服務費、質量評審活動費等:內部故障成本下設置:返工損失、返修損失、停工損失和事故分析處理等:外部故障成本下設置,保修費、賠償費、訴訟費和因違反環境保護法而發生的罰款等。進行質量成本核算,即將施工過程中發生的質量成本費用,成本核算的原始資料,主要來自會計賬簿和財務報表,或利用會計賬簿和財務報表的資料整理加工而得。按照預防成本、鑒定成本、內部故障成本和外部故障成本的明細進行歸集,然后計算各個時期各項質量成本的發生情況。

安全成本包括兩個方面,即控制成本和事故成本。要實行安全生產、文明施工,提高產品質量,適當的控制成本是必需的,需要降低的是事故成本,即發生事故時項目會遭受的損失。事故成本是工程無安全、質量事故時就會消失的成本,我們必須加強安全、質量管理,使安全、質量的事故成本降至最低。

4.2.7　強化索賠觀念,加強索賠管理

項目經理部在合同管理過程中,一定要重視履約過程中的索賠管理,在工程施工過程中,項目管理人員要認真研究合同條件,隨時關注現場動態,積極找尋索賠依據,做好項目的索賠管理工作;在分包合同履行過程中,項目經理部應加強合同管理力度,積極進行合同交底及合同履行的跟蹤管理,在施工過程中注意正確履行我方的責任,盡力避免反索賠的發生。

現在圍繞索賠證據對加強索賠管理進行闡述。在提出索賠要求時,必須提供索賠證據,其一,施工索賠證據要真實,虛假的證據經不起工程審計;其二,索賠證據必須全面;不全面的索賠證據可退回;其三、索賠證據必須符合特定條件,不符合特定條件的索賠證據無效其四,施工索賠證據要及時,不及時的索賠證據不被認可。

總之,施工索賠是利用經濟杠桿進行項目管理的有效手段,對承包商、業主和監理工程師來說,對處理索賠問題水平的高低,反映了對項目管理水平的高低。由于索賠是合同管理的重要環節,也是計劃管理的動力,更是挽回成本損失的重要手段。

4.3　竣工驗收階段的成本控制

從現實情況看,很多工程從開工到竣工掃尾階段,就把主要技術力量抽調到其他在建工程,以致掃尾工作拖拖拉拉,戰線拉得很長,機械、設備無法轉移,成本費用照常發生,使已取得的經濟效益逐步流失。因此,要精心安排,力爭把竣工掃尾時間縮短到最低限度,以降低竣工階段成本支出。特別要重視竣工驗收工作,在驗收以前,要準備好驗收所需要的種種書面資料送甲方備查;對驗收中甲方提出的意見,應根據設計要求和合同內容認真處理,確保順利交付。

5、結　語

綜上所述,加強項目成本控制還要利用行業與企業歷史數據和項目現狀作好成本預測和計劃,然后在具體施工過程中加強和規范項目內部管理。嚴格控制人、材、機和間接費用等支出,抓住成本管理的關鍵環節,重視和解決成本管理中出現的問題,對項目成本進行全過程控制。

此外,每一個項目在實施過程中又要進行數據分析與考核,在保證工期和質量滿足要求的情況下,對工程施工中所消耗的各種資源和費用開支,進行指導、監督、調節和限制,及時糾正可能發生的偏差。把各項費用的實際發生額控制在成本控制目標范圍之內。

參考文獻:

[1]文紅星,文峰,項目成本管理[M],北隸機械工業出版社,2007

篇（6）

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A

1.工程施工項目成本的含義

工程施工項目成本是指工程項目的施工成本，是在工程施工過程中所發生的全部生產費用的總和，是施工企業以工程項目作為核算的對象，在施工過程中所消耗的原材料、輔助材料、.構配件等的費用，周轉性材料的攤銷費和租賃費，施工機械的使用和租賃費等，支付給生產工人的工資、獎金、工資性質的津貼等，以及進行施工組織與管理所發生的全部費用支出。工程項目施工成本是施工企業的主要產品成本，一般以建設項目的單位工程作為成本核算對象，通過各單位工程成本核算來綜合反映工程項目的施工成本。

2.工程施工項目成本控制特點

搞好工程施工項目成本的控制，在管理的過程中應當遵循以下原則。

2.1動態控制

成本控制是在不斷的變化環境下進行的管理活動，由于施工工序、環境的不斷變化，為了有效的控制成本，必須堅持動態控制原則。動態控制就是將工、料、機投入到施工過程中，收集成本發生的實際值，將其與目標值相比較，檢查有無偏差，若無偏差，則繼續進行，否則要找出具體原因，采取相應的糾偏措施，確保使之控制在目標范圍之內。

2.2全過程控制

施工項目在確定之后，要經歷施工準備、工程施工、竣工驗收、回訪保修等幾個階段，每一個階段都伴隨著人力、物力的消耗及費用的支出，項目施工成本的發生形成自然也就貫穿在從施工準備階段到竣工交付直至保修期滿的全過程。所以，成本控制工作要隨著項目施工進展的各個階段連續進行，使項自施工成本自始至終置于有效的控制之下。

2.2.1事前控制

事前控制主要是指在工程施工前對成本控制所作的工作，主要包括建立和完善成本控制體系、制定工程項目成本管理辦法、完成相應的成本預測報告、建立相應的合同交底制度、施工方案的設計優化等工作。“先算后干，心中有數”，項目成本的事前控制影響到工程項目利潤的大小，因此事前控制顯得尤為重要。

2.2.2事中控制

事中控制即工程成本形成過程中的控制，做到“邊做邊算，不斷調整”，切實控制成本。主要包括工程成本計劃的編制、成本計劃的實施、成本計劃的檢查與糾偏等工作。

2.2.3事后控制

事后控制主要是指工程竣工后，做好竣工總成本結算、成本的核算、成本的分析以及成本的考核與獎懲等工作。事后控制主要是企業對項目部成本控制效果的核算與獎懲兌現，它的實現關系著職工的工作積極性的調動。若兌現，職工的積極性就會極大的調動，并在下次工程中更加盡心盡意，參與到工程成本控制中；如果不兌現，職工的積極性將會調動職工的熱情。

3.市政工程施工項目成本控制存在的問題

3.1企業和項目部成本管理意識不強

目前市政施工企業正在由“生產型向經營型”轉變，經營型企業的整個生產過程應以降低成本、提高經濟效益為中心，然而在相當一部分員工的觀念中依然未改變傳統的思維模式。成本控制的執行過程是由企業全體員工來完成。全員參與成本控制，在當前施工企業中基本沒有做到，目標制定以及實際實施和考核幾乎完全由財務部門來完成，財務部門在制定成本控制方案大多是根據歷史數據和資料的分析，這樣制定的成本控制目標與實際的情況有差異，但在實際操作過程中，是通過企業各個職能部門及各部門的人員來完成，但各部門職能人員對這種與實際脫鉤的成本計劃和控制方案肯定存在抵觸情緒，這必然降低了成本控制實施效果。

3.2成本控制方法落后

目前有不少施工企業在成本控制的手段上，缺乏采用現代化的管理方法進行成本分析，不利于查找影響原因及提出相應的對策。而且大都在工程竣工后成本才做出來，屬于“事后算賬”，這種成本控制的方法不能及時收集、傳遞、處理、儲存施工過程中出現的大量數據信息，因此無法對成本信息做到正確的選擇與使用；不能及時準確的發現成本管理中所存在的問題及原因，難以對癥下藥，及時采取有效的措施降低成本，使項目利潤大量流失。

3.3忽視工程項目的優化與控制

質量成本是指為保證和提高工程質量而發生的一切必要費用，以及因未達到質量標準而蒙受的經濟損失。“質量成本”分為內部故障成本(如返工、停工等引起的費用)、外部故障成本(如保修、索賠等引起的費用)、質量預防費用和質量檢測費用等四類。保證質量往往會引起成本的變化，但不能因此將成本與質量對立起來。長期以來，大多市政施工企業未能充分認識質量和成本之間的辯證統一的關系，要么過于強調工程質量，而對工程成本關心不夠，造成工程質量雖然有了較大提高，卻增加了提高工程質量所付出的質量成本，不能獲得好的經濟效益。

4.改善市政工程施工項目的成本控制

4.1強化工程項目的全過程控制

成本管理，要經過開工前成本核算、施工中成本控制、完工后成本考評三個主要階段，只有把握好各個階段，才能有效控制成本。

4.1.1施工準備階段成本控制

工程項目施工前確定與分解項目成本目標，以項目目標成本為依據，制定項目部目標成本，經公司管理層審批后，向項目部進行指標交底，再由企業主管領導與項目主管及項目經理簽定項目成本目標責任書。項目運行一段時間后，再由工程管理部和審計部門進行二次評估及中間審計，根據項目運行的情況作為對成本目標管理的依據。

4.1.2施工過程中成本控制

項目開工后，將已成本目標在項目內部按照工序、進度、崗位劃分成不同的部分，以便分解落實到相關的部門和工程部位，結合施工進度計劃，將成本目標分解落實到季度、月、周。在施工過程中，每個部門、每個施工過程或時間區段，對各種施工資源的消耗要嚴格按照成本目標加以控制。實際施工中的成本記錄，要按照劃分的不同標準分別進行對比分析，及時糾偏。

4.1.3項目竣工階段的成本控制

掃尾工作拖拖拉拉，戰線拉得很長，機械、設備無法轉移，成本費用照常發生，使在建階段取得的效益逐步流失。因此，一定要精心安排(因為掃尾階段工作面小，人多了反而會造成浪費)，采取“快刀斬亂麻”的方法，把竣工掃尾時間縮短到最低限。同時，及時辦理工程結算。

4.2優化施工方案

市政工程的施工組織和方案的好壞，不僅影響施工項目的直接成本，而且還影響施工項目的間接費用，它反映了企業的技術力量、管理水平、業務水平和競爭能力，是降低施工項目成本最有挖掘潛力的重要途徑。以短工期、質量高、成本低為目標，針對工程的性質、規模、特點、結構形式，應當做好以下幾點:(1)制定技術上可行的不同的施工方案，分別計算其所需資源的消耗量，只有對不同方案的實際消耗量進行技術經濟分析，才能正確選擇最佳的施工方案，最大限度的降低施工項目成本；(2)合理選擇施工機具，確定大型機具和周轉材料的進出場時間，降低租賃費用；(3)合理選擇施工方法和施工工藝。有時候，一個切實可行的施工方法或工藝，能夠帶來工程項目工期的縮短，造價的降低等一系列效果；(4)合理布置臨時設施、大型機械及材料堆放位置，最大限度的縮短水平、垂直運輸距離，充分利用工時，減少輔助用工，降耗提效；(5)合理安排工序，組織流水作業，避免出現勞動力不足或窩工現象，提高用工效率。

4.3優化成本與項目其他目標(質量、進度、安全)的關系

質量、安全、進度、成本有著各自的內涵和控制方法，它們不能回味替代和等同，但是他們之間卻存在著對立統一的辯證關系，因此，在整個工程運行過程中，要正確處理好質量、進度、安全等項目目標與成本的關系，努力提高資金使用率，降低財務成本和管理成本。

(1)適當增加質量預防費的支出，可以提高工程質量，杜絕事故的發生，其支出遠小于質量事故造成的損失，即可以獲得很大的“隱性”效益；

(2)正確處理工期與成本的關系，尋找最佳工期點成本，把工期成本控制在最低點，在特殊施工條件下，應比較保證工期所支付措施費與因工期延誤造成的損失，孰輕孰重，反復權衡；

(3)加強現場的安全生產管理和安全生產的投入，重點保護施工現場的人身安全和設備安全，減少和避免事故的發生。一旦發生安全生產事故，將會給項目帶來很大的損失，增加成本的支出，以及耗費處理事故人員的精力等等，甚至給公司帶來很大的社會負面影響。

5. 結語

成本控制是一項綜合的系統工程。成本控制不但需要企業的管理制度作保障，職工們的積極性來推動，科學的方法來實現，還需要涉及到工程管理方方面面的措施和方法的不斷完善和規范，這都需要企業去認真的研究和不斷的改進，不可能一墩而就。

參考文獻：

[1]王永忠.加強工程項目的質量成本管理.山西建筑,2007.

篇（7）

2水利工程施工成本控制及管理中存在的問題

2.1工程造價人員匱乏

在水利工程成本控制及管理工作中，工程造價人員有著決定性的作用。造價人員專業技能、專業水平、道德素質的高低都將影響著施工成本控制及管理質量。就目前來看，我國水利工程成本控制及管理在這方面的人才還比較匱乏。工程施工成本控制及管理工作人員在實際工作中缺乏責任心和責任意識，不能就建筑材料市場進行全方面分析，進而不利于工程施工成本控制及管理工作的開展。另外，工程造價人員的知識水平及專業技能不能滿足現代工程施工成本控制及管理工作的需求，工程造價人員在實際工作中大多是憑借經驗進行工作，且偏老齡化，不利于提高工程的經濟效益。

2.2管理制度不健全

就目前來看，我國水利工程施工成本控制及管理質量低的重要原因就在于工程施工企業的管理制度還不夠健全，不能全面確保工程施工過程中每一個環節的施工質量過關。首先，工程施工場地材料亂擺放，一旦出現下雨天氣，就會造成大量的材料被浪費，如水泥。另外，由于工程管理制度不規范，使得工程施工過程中材料浪費嚴重，許多材料沒有被完全利用后就被丟棄，增加了工程施工成本。再者，工程施工企業在拿到項目之后，會私自將工程一些基礎工程分包給不同的施工隊伍，進而增加了施工管理難度，同時，部分分包隊伍施工水平有限，導致質量與造價的矛盾突出，影響到工程質量，一旦工程質量得不到保障，就會造成返工，進而增加工程施工成本。

3水利工程施工成本控制及管理措施

3.1加大人才的培養

在工程施工成本控制與管理工作中，只有專業的造價人員才能在成本控制及管理工作當中發揮管理人員擁有的作用，節省工程建筑成本。水利工程施工企業要想在這個競爭激烈的市場環境下更好地生存，在工程施工成本控制及管理工作中就必須加大造價人員的培養。首先，企業要加強他們工程造價人員專業知識及專業技能的培養，提高他們的工程造價業務能力；其次，企業要采取有效地獎勵措施，激發工程造價人員的工作積極性，進而確保工程建筑成本控制質量與效率。

3.2完善工程管理制度

在工程建筑中，工程管理與工程成本控制質量有著直接的關聯，健全、完善的工程管理制度不僅可以有效的節約工程建設成本，同時還可以提高企業管理水平，增加企業的經濟效益。在這個經濟飛速發展的時代里，建筑材料在建筑工程中的運用越來越多，然而其浪費現象也越來越嚴重。為此，我國建筑企業必須加強施工管理，施工人員對現場施工進行統一指導，同時落實責任制度，誰浪費，誰負責，從而規范施工行為，使資源利用效率最大化。同時協調各方關系，促進工程進度目標的實現。首先協調好內部關系，促使各專業密切配合，發揮整體控制優勢；其次調好業主、設計的關系，敦促設計單位及時交付施工急用的設計文件，敦促業主按合同要求提供條件及支付費用；最后協調好監理單位與施工單位、物質供應單位的關系。

3.3加強材料管理

建筑材料市場是影響建筑裝飾工程成本的一個重要因素，不同的市場需求決定了其材料的價格也會不同。因此，作為建筑企業，必須深入市場調查，掌握第一手市場行情，邀請有守信誠實的供貨商進行競標報價，選擇物美價廉符合質量標準的優質材料。在施工過程中加強材料發放管理，嚴格把好節約材料的各個環節，嚴防造成材料的不必要損失及浪費，有效節約材料成本。

3.4做好工程預算工作

工程預算是對工程項目在未來建設過程中的收入和支出情況所做的計劃，它能夠反映出建筑工程的經濟效益。裝飾工程預算是建筑裝修企業加強管理、實行經濟核算、考核工程成本、編制施工計劃的依據。在我國建筑裝飾工程成本管理工作當中，建筑企業必須做好工程預算工作，運用成本分析的方法，分析各項資金運用情況，核實預算是否與實際接近，能否控制成本。分析的目的是總結經驗，找出差距和原因，為改進以后工作提供依據。對在工程建設過程中所需花費的人力、物力、財力等方面進行綜合性考慮，從而為工程的經濟效益提供保障。另外，在工程施工過程中，針對施工過程中的人力、物力、財力的管理，在人工方面控制人工數量，避免出現人多沒事干的現象。在機械設備上，盡量減少施工過程中機械占用的臺數，通過合理施工，機械調配，提高機械設備的利用效率。在材料費上要針對市場的行情，根據工程項目需求的量進行購置，避免浪費。

篇（8）

Abstact:：China's construction market competition becomes increasingly fierce, the construction of the profits of the business space also become less and less, so, for engineering project management will become increasingly important. Do the whole process of project management, cost control, is the most basic construction work, is to improve the benefit of investment and operation effect effective means.

Keywords: engineering projects, process management, cost control

中圖分類號： TU198 文獻標識碼： A 文章編號：

一、前言

伴隨著我國經濟的高速發展，在建筑領域中的投資也是不斷增加。企業為了提高在市場中的競爭優勢和實現贏利最大化，建筑項目中的成本控制是運作的重要一環，而項目全過程的成本控制可實現成本控制運營的整體協調和系列化控制。

二、工程項目全過程成本控制概述

隨著建筑行業體制的改革的逐漸深化，作為建筑工程管理的其中一個組成部分，預決算的作用和地位是越來越明顯的。可是只依賴工程施工階段的審查預決算任務作為它的唯一路徑，用此來控制工程成本，這存在著明顯的缺陷。

三、項目全過程成本控制管理在建筑工程項目部中的作用

項目全過程成本控制管理是企業參與市場競爭的一個重要途徑與手段，是企業轉換經營機制的基礎和核心。工程項目管理是對工程建設全過程的管理，它包括對諸多方面的管理，然而成本管理體現在工程項目管理的全過程，成本管理在施工企業的整個管理中的重要性是無可置疑。

四、項目全過程成本控制的原則

1、目標管理原則

目標管理的內容主要包括目標的設定和分解， 目標責任具體到位和執行，對目標的執行結果進行檢查，對目標評價和修正，形成目標管理的計劃、實施、檢查、處理循環。

2、成本最低化原則

施工項目成本控制的根本目的是通過成本管理的各種手段來盡可能的降低施工項目的成本。在實行成本最低化原則時，就要注意降低成本。

3、責、權、利相結合的原則

在項目施工過程中，項目經理部在肩負成本控制責任的同時，應享有成本控制的權利，在這同時，項目經理還應對各部門、各班組在成本控制中的業績進行定期的檢查和考評，還要有獎懲制度，這樣可以充分調動工作人員的積極性和創造性。

4、動態控制原則

成本控制應強調項目的動態控制。施工準備階段的成本控制，是根據施工組織設計的具體內容確定成本目標、編制成本計劃、制定成本控制方案，為今后的成本控制提供可靠的依據；而竣工階段的成本控制，由于成本盈虧已基本定局，即使發生偏差也無法糾正。

五、工程項目全過程成本控制中存在的主要問題

1、思想落后，成本管理意識不強

有些施工企業至今還沒有轉變成本管理的觀念，對成本管理的意識不強，重視度不夠。現行的施工項目成本管理體制，沒有很好地將責、權、利三者結合起來，沒有建立健全成本管理體系，導致各個部門之間缺乏相互配合與支持，就會增大成本。

2、責任意識不強

項目沒有實行責任制，也沒有進行目標成本分解，責任沒有落實到人，這就會滋長項目部人員的消極怠工的情緒。還有現場人員流動較頻繁，工作不連續，干多干少收入差不多，這些都導致了員工責任心不強。有的管理人員由此沒有責任意識、成本意識，感覺與自己沒多大關系，對材料管理不嚴，導致浪費嚴重。

3、成本管理沒形成制度

沒有實行成本核算指標量化，目前很多施工企業目前的財務管理都是靠人工報表來完成，也沒有建立一整套科學的定量指標體系。指標不合理，定量不準確；項目盈虧獎罰也缺少量化標準，考核兌現沒有相應的依據或是依據不充分。

4、組織管理零亂

目前在我國建筑企業中，財務部門成為成本核算與成本控制的主要部門。然而，財務部門在實際工作中，將注意力大多集中在成本核算，有關成本控制方面主要是通過制度來被動地“卡”，導致的結果是“卡”而 不 控。單靠財務部門是不能有效控制項目成本。

六、工程項目成本管理中的主要措施

1、決策階段工程造價控制

決策階段的工程造價，可以分為動態投資和靜態投資。由于涉及到時間變化的原因的項目，就屬于動態投資；而靜態投資就包括了設備和工器具購買費、安裝工程費用、建設期 貸款利息等等。建筑項目決策階段的造價管理牽扯到的行業是比較多的，同時包括了非常多的經驗數據，還有工作量也是很大的。因此，操作的時候要注意兩點：1所有參與的員工一定要是市場分析專家、經濟專家、土木工程師、工程技術人員、造價工程師、企業管理人員、財會人員等的其中一員，同時一定要具備實踐經驗； 2一定要確保數據的可靠性、科學性、真實性，這樣才能確保造價的客觀性和準確性。

2、設計階段中的工程造價管理

針對設計階段造價控制中的突出問題，我們可以從以下幾方面來考慮：①加強施工圖的審核工作。②改變設計取費方法，對設計質量進行獎罰的制度。③引入競爭機制，進行方案競賽，實行工程造價和設計方案相結合的設計招標方法。④推廣標準設計。采用通用設計的設計標準，既可以縮短設計周期，而且還由于采用標準構件，可以在預制廠采用定型工藝，進行組織成批均衡生產，不僅能提高生產效率，降低生產成本，還可加快施工進度，縮短整個建設周期。⑤積極推行設計監理制度。對設計加強監督和審查，發揮監理單位的優勢，針對設計全過程實施監理，力使項目的設計方案達到最優化，提高設計質量，有效控制造價。 ⑥設計單位需要增加一批既懂技術、又懂經濟的技經專家，技經專家在設計過程中應及時對投資進行分析比較，積極反饋投資信息，能動地影響設計。

3、招標階段的工程造價控制

在招投標階段對標底造價的管理是十分重要的。招標過程工程造價控制的措施有以下四點：1增加招標的透明度，提升評標的合理性；2應實行最低價中標法；3充分引進市場的競爭機制，應規范招標投標的行為；4要實行風險分擔、量價分離，加強中標價的科學性。

4、實施階段造價管理的內容與控制關鍵

工程造價合理、科學確定是項目成本控制的一個重要環節，在設定工程造價的時候，應以現有的工程造價控制規定為根據，依據甲乙雙方在合同中的規定，按照竣工圖對現場簽證、隱蔽簽證以及設計變更進行計算，審定有沒有依據圖紙和合同規定去完成任務，謹慎核查每個工程變更是否有真正地實施，實事求是。實施階段造價管理的關鍵：1做好材料的加工和定貨；2嚴格審核承包商的索賠工作；3合理地管理工程洽商。

5、竣工階段的工程造價管理

竣工結算的工程項目要有規范的竣工驗收的手續，在工程項目竣工結算的時候，會有比較多的洽商漏洞，不僅有洽商并沒有進行施工；也有是洽商的工程量與實際的施工工程量相差很遠的；還有的是施工的項目沒有進行應核減，然而卻沒有洽商。因此，在進行竣工結算的時候，就要求我們的員工要有非常多的耐心、細致的工作方法，還要認真核算每一個工程量，同時不要害怕麻煩，要去現場進行核對。而且為了保證工作出現極少的紕漏，我們就應該實行工程尾款會簽制度和工程結算復審制度，對我們的投資的收益和結算質量進行確定。

七、結語

加強工程全過程成本控制和管理是一項系統工程，它始終貫穿于工程建設的每一環節。切實加強建筑工程投資工程管理、嚴把設計和工程造價預結算關等工程各個環節的控制，合理有效控制建筑工程成本。

參考文獻

[1] 胡佳.《工程造價全過程管理措施的淺析》.《中小企業管理與科技(上旬刊)》. 2011年第02期；

[2] 楊厚忠.《建筑工程項目全過程造價控制探討》.《科技創新與應用》2012年第09期；

[3] 郭家祥.《淺談項目成本管理在建筑工程項目部中的作用》.《民營科技》2012 年第5 期；

篇（9）

Summary：In the fierce competition in the market situation, the economic efficiency of enterprises how construction is very prominent problem, and municipal projects to the construction of market-oriented enterprises brought both opportunities and challenges, how cost effective project enterprise management incurs on the agenda. This paper analyzes the characteristics of municipal business premise, focusing on establishing a good cost management system, linking theory with practice, the cost of municipal projects for the current management of both positive and negative experiences as well as cost management, there are still problems, proposed measures to strengthen project cost management.Keyword：Cost costing cost management cost control

中圖分類號：F4

引 言

隨著市場經濟的不斷發展，市政工程建設已轉向市場化，在市政工程建設市場供過于求的嚴峻形勢下，市政施工企業要向客戶提供造價低、質量優、工期短的市政建筑產品，必須要加強對市政工程項目的成本管理，降低市政工程成本費用，以提升施工企業的價值。

本文結合多年工作實踐從施工合同、施工現場、竣工結算及成本管理中存在的問題及解決措施等方面業談一下如何進行項目成本管理、提高企業效益。

市政工程施工項目成本管理系統概述

項目成本管理系統是通過對成本的預測、估算、核算來實現對成本的控制的。以施工項目部為對象建立的施工項目成本管理系統構建的方法與一般的信息系統是一樣的，不同點在于通過對項目部成本管理活動的分析，建立關于施工項目成本管理的模型。施工項目成本管理系統的具體工作內容主要為：成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。在施工項目成本管理系統中每一個環節都是相互聯系和相互作用的，下面談談其主要環節。

1.1市政工程成本預測

1.1.1成本預測的概念

成本預測是指通過取得的歷史數字資料，采用經驗總結、統計分析的方法對成本進行判斷和推測。通過項目施工成本預測，可以為建筑施工企業經營決策和項目管理部編制成本等提供數據。它是施工項目科學管理的一項重要工具，越來越被人們所重視，并日益發揮其作用。

成本預測是基礎，為編制科學、合理的成本控制目標提供依據。因此，成本預測對提高成本計劃的科學性、降低成本和提高經濟效益，具有重要的作用。加強成本控制，首先要抓成本預測。成本預測的內容主要是使用科學的方法，結合中標價根據各項目的施工條件、機械設備、人員素質等對項目的成本目標進行預測。但是如何能夠更加準確而有效地預測施工項目成本，僅依靠經驗的估計很難做到，這需要掌握科學的系統的預測方法，以使其在工程經營和管理中發揮更大的作用。

1.1.2費用預測組成

（1）直接費

首先分析工程項目采用的人工費單價，再分析工人的工資水平及社會勞務的市場行情，根據工期及準備投入的人員數量分析該項工程合同價中人工費是否包住。材料費占建安費的比重極大，應作為重點予以準確把握，分別對主材、輔材、其它材料費進行逐項分析，重新核定材料的供應地點、購買價、運輸方式及裝卸費，分析定額中規定的材料規格與實際采用的材料規格的不同，對比實際采用配合比的水泥用量與定額用量的差異，匯總分析預算中的其它材料費，在混凝土實際操作中要摻一定量的外加劑等。機械使用費：投標施組中的機械設備的型號，數量一般是采用定額中的施工方法套算出來的，與工地實際施工有一定差異，工作效率也有不同，因此要測算實際將要發生的機械費。同時，還要計算可能發生的機械租賃費及需新購置的機械設備費的攤銷費，對主要機械重新核定臺班產量定額。

（2）輔助工程費的預測

輔助工程量是指工程清單或設計圖紙中沒有給定，而又是施工中不可缺少的，如臨設費用、安全文明施工費用、便道費用等等。

總之，通過對上述幾種主要費用的預測，即可確定工、料、機及間接費的控制標準，也可確定必須在多長工期內完成該項目，才能完成管理費的目標控制。所以說，成本預測是成本控制的基礎。

1.2市政工程成本控制原則

成本控制對象是工程項目，其主體則是人的治理活動，目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加效益。為此，成本控制的一般原則：

節約原則

節約就是項目施工用人力、物力和財力的節省，是成本控制的基本原則。節約絕對不是消極的限制與監督，而是要積極創造條件，要著眼于成本的事前監督、過程控制，在實施過程中經常檢查是否出偏差，以優化施工方案，從提高項目的科學治理水平入手來達到節約。

全員控制和全過程控制原則

全員控制成本涉及到項目組織中的所有部門、班組和員工的工作，并與每一個員工的切身利益有關，因此應充分調動每個部門、班組和每一個員工控制成本、真正樹立起全員控制成本、真正樹立起全員控制的觀念。

項目全過程控制，從施工預備開始，經施工過程至竣工移交后的保修期結束。因此，成本控制工作要伴隨項目施工的每一階段，如在施工預備階段制定最佳的施工方案，按照設計要求和施工規范施工，充分利用現有的資源，減少施工成本支出，并確保工程質量，減少工程返工費和工程移交后的保修費用。工程驗收移交階段，要及時追加合同價款辦理工程結算，使工程成本自始至終處于有效控制之下。

目標控制原則

目標治理是治理活動的基本技術和方法。它是把計劃的方針、任務、目標和措施等加以逐一分解落實。越具體越好，要落實到部門、班組基至個人；目標的責任要全面，即要有工作責任；更要有成本責任；做到責、權、利相結合，對責任部門的業績進行檢查和考評，并責罵其工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。

2市政工程施工過程成本管理

2.1市政工程簡介

市政工程和房屋建筑、公路、水利、電力等工程不同，它具有如下三個方面的特點：

（1）市政工程多在城市，與公眾的日常生活緊密相關

市政工程是發送居民外部條件和居住環境的建筑物，如城市道路、立交橋、排水等都是方便居民日常生活所必須的基礎設施。由于市政工程大多在城市或居民集中的區域，交通干擾、安全和文明施工費用特別高，比如，城區立交橋工程，施工區域車流、人流大，交通干擾多，突發性安全事故隱患多，項目部花費防止事故和抗干擾的費用很大。

（2）市政工程業主多為政府，工程進度緊，工程墊資多

市政設施作為一種公共物品，投資主體主要是政府，但是在政府官員要政績的壓力下，很多的工程工期被縮短，同時工程的進度壓力很大，使得項目投入的周轉材料周轉次數大大減少，浪費嚴重。同時，項目臨時性用工增加，工程一旦完工，剩余的人力、材料、設備等施工能力被閑置，加重項目的后期工程成本。

（3）市政工程一般是幾家單位共同協作施工

市政工程往往會涉及到電力、自來水、電信等多項配套工程，這些施工單位在同一區域同時施工，難免會有摩擦。盡管，業主或部門專門負責協調處理，但仍使得市政施工企業在摩擦中常處于劣勢。

2.2如何控制施工過程中的成本

項目成本管理的關鍵是實現成本的過程控制，成本控制是在項目成本形成過程中，對各種影響成本的因素加強管理，及時發現與預定成本之間的差異，采取糾正措施，保證實現預定的成本目標。項目從工程信息跟蹤、投標、中標開始經過組織施工到竣工，以及項目竣工及拖欠款的催討，整個運行過程都會導致成本的變化，而施工過程中的成本控制顯得尤其重要，那如何控制施工過程中的成本，從目標成本的預測、簽訂合理周密的分包合同和材料采購合同、認真做好圖紙會審工作、優化施工方案、及時辦理簽證、抓好進度結算、材料成本管理、加強竣工決算管理等幾個方面來談：

2.2.1目標成本的預測

目標成本管理是一項貫穿于施工組織與管理全過程的系統工程，它的建立主要把握三條原則：

（1）遵循誰實施、誰受控、誰負責的原則，將設定的分項成本與施工管理的基本分工一致起來，力求實現誰組織施工，誰受控消耗，誰對受控內容的結果負責；

（2）遵循建立成本責任區域原則，力求做到在責任區域內，生產管理、消耗控制、成本核算三位一體，實施集成管理；

（3）遵循目標成本可分解原則，便于項目部相關人員將局部控制和總體控制統一起來。

建立目標成本，做到了項目成本事前有目標，過程控制有依據，成本分析較直觀，而且成本責任區域明晰后便于落實分項成本的責任人和考核責任人的工作績效。

2.2.2簽訂合理周密的分包合同和材料采購合同

（1）選擇優秀的分包和清包隊伍，在簽訂合同時，進行競爭承包，調動項目最基層的積極性，在此基礎上嚴格審核倪及清包工的結帳單，合理支付分包工程款，避免產生經濟糾紛。

（2）根據項目工程預算中所列主要材料，實行計劃采購，選擇供應商，簽訂采購合同，盡量避免價格波動帶來的成本風險。近年來的建材漲價，給許多建筑企業帶來很大的損失，一些工程在與建設單位簽訂合同的同時，與材料供應商簽訂了材料供應合同，在一定程度上分散了工程主材價格風險。

2.2.3認真做好圖紙會審工作

在圖紙會審的時候，對于結構復雜，施工難度高的項目，要加倍認真，要從既能方便施工、有利于加快工程進度、確保質量，又能降低資源消耗、增加工程收入方面加以考慮，積極提出修改意見，對一些明顯虧本的子目，在不影響質量的前提下，提出合理的替代方案，以降低工程成本。

2.2.4優化施工方案

施工階段是根據設計圖紙投入人力、原材料、半成品、機械設備及周轉材料變成工程實體的過程。施工方案不同成本也會不同，施工方案的優化是工程成本有效控制的主要途徑。在技術標的基礎上編制合理的施工方案，安排中要選擇最適合項目施工的施工機械，同時考慮嚴格控制進出場時間；合理高度周轉材料等等。

2.2.5及時辦理簽證、抓好進度結算

由于設計變更或工程量增減，導致合同承包范圍、工程包干造價隨之發生變化，項目部應主動將其發生的工程變更寫出核定單及時送建設單位簽證認可，并納入當月工程款計收，對于建設單位的原因而造成工程延誤及損失，項目部應作書面統計，送交建設確認為工程竣工核驗依據，把雙方可能引起的爭議壓減到最低。

2.2.6加強材料成本管理

在工程建設中，材料成本占整個工程的60%~70%，有較大的節約潛力，可以在其它成本如人工機械虧損時，依靠材料的節約來彌補。

（1）在保證質量的前提下，堅持從低采購；施工主材如水泥、鋼材、管材選擇合格供應商進行內部招標，從優從低采購，以確保施工主材的目標成本。

（2）根據施工程序及工程進度安排分階段的要料計劃，以降低存儲成本，在資金周轉困難尤為重要；

（3）加強現場管理，合理堆放，減少搬運及損耗，部分主材如安裝類配件或半成品進場時盡可能運到施工現場，隨到隨用，盡可能減少二次搬運。

（4）嚴格執行材料消耗定額。

（5）堅持各種材料廢料回收。

2.3.7加強竣工決算管理

在竣工決算階段，一方面，項目部應在合同工期內完工后，盡快經有關方面驗收合格交付使用，并及時進行撤場，包括臨設的拆除回收、水電表的移交等，降低收尾工程成本；另一方面，項目部有關施工、材料人員必須積極配合預算人員，將有關資料匯總給預算人員，預算人員將中標預算、材料實耗清單、聯系單、設計更改進行分析比較，將合同規定的開口項目作為決算收入的重要項目，決算收入確認后，落實人員催收工程決算款，降低項目工程資金成本。

總之，對市政工程而言，成本管理關系重大，將成本管理的觸角伸展到項目的每個領域和過程，進一步加強各過程的成本管理，是項目部實現施工毛利最大化的途徑，是企業取得效益的基礎。

3市政工程施工成本管理案例

3.1工程背景介紹

外灘交通樞紐工程地點在上海中山東二路新開河路，建筑面積35699m2，為地下二層，地上一層，共三層的結構，本工程中標合同價為3.83億元，（其中市政部分為2.288億元，其它為安裝、裝飾、綠化等費用）為世博配套工程，2008年7月開工，2009年12月完成市政主體工程。

3.2施工階段的成本管理

本項目為低價中標，投標時預計項目為虧損，在收到施工圖紙時，預算人員根據施工圖紙做出施工圖預算，調整招標清單項目和施工圖紙的差異，根據施工圖預算數量重新測算一下成本，為項目定立總體成本目標。調整市政部分項目成本為2.34億元，項目虧損380萬元，經項目體商議，并報公司批準，擬定項目目標利潤為盈利200萬元，具體施工過程中以總目標成本為指導線，及時測算，及時反饋，從對內的工料機節省，及對外的工程簽證等方面增加保證利潤。

3.2.1材料費用控制

本項目的鋼材、商品砼，實行施工單位與業主分險分擔，在材料信息價格變動-5％～+10％范圍時，施工單位承擔風險或受利，在變動之外，由業主承擔風險或受利。

對于材料市場價格的頻繁變動，公司材料相關人員密切關注材料市場價格的變動，積累系統的市場信息，適當在材料價格較低時，囤積部分材料，爭取到采購價與信息價的差價。如鋼材，施工總鋼筋量約為2萬t，在投標時均為4595元/t，施工信息均價為4036元/t，調差差價收入為4595*0.05*2＝230萬元，而實際施工均價為3882元/t，采購價與信息價的差價為（4036-3882）*2＝308萬元，僅鋼材一項比目標成本多增加凈利約為540萬元，使項目轉虧為盈。

對結構三大材如鋼材、水泥、商品砼由我公司直接采購，保證較低價采購的同時，又控制了材料質量，減少了因材料質量不過關的返工成本，至于材料用量，通過“預算限額用料”的方法有效控制材料的浪費，甚至減少損耗。

3.2.2分包工程費的控制

分包在市場經濟體制下，專項工程的分包，通過經濟合同來明確雙方的權利和義務，嚴格控制分包施工資質，選用合格分包商。

考慮到項目實際情況，本工程均用包工、包機、包輔料、包安全、文明的方式進行分包，本項目將主要參建的模塊分為地下連續墻、工法樁、鉆孔樁、土方、降水、支撐、結構、防水等幾個大的模塊進行分包，在簽訂這些經濟合同的時候，堅持“以施工圖瞀控制合同金額”的原則，根據每個模塊利潤空間的不同，考慮出不同的利潤，確定分包單價。如鉆孔樁總合同單價較高，項目施工總方量1.6萬m3，人工、機械收入約為380/m3元，總費用約為640萬元，而經測算實際分包人工、機械成本為200元/m3，最終跟該分包定價220元/m3，總支出為352萬元。該項盈利約290萬元，盈利率接近45％。而土方開挖投標價為65元/m3，因油價上漲，外運費用增加等因素，最終確定分包單價為63.2元/m3，盈利率僅2.9％。

對于個別特殊投標單價偏低子目實行測算分包實際成本加管理費的模式確定分包單價。如結構分包，結構內除鋼筋、砼主材的清包費收入為310元/m3，而經測算，分包實際成本約為335元/m3，最終確定分包單價為350元/m3，這樣雖然結構虧損350萬元，但保證了工程質量，杜絕了質量成本的增加，合理使用了工程收入，同時，在某種程度上，也保證了目標利潤。

3.2.3工程簽證

工程項目在實施過程中，承包合同價等于中標價加變更費用及合同規定允許調整的有關費用。項目相關預結算人員熟悉合同規定，及時辦理簽證，增加工程收入。影響工程造價的有設計變更、現場簽證、技術措施、材料代用等四個部分。其中“現場簽證”漏洞最多，管理比較困難，人為因素多，可能引起的爭議也大，直接影響工程造價的確定與控制。現場簽證是在施工現場由業主代表、監理工程師、施工單位負責人共同簽署的用以證實施工活動殊情況的一種書面手續。因此，加強現場簽證的管理工作是控制工程造價、創造收入的重要環節。

工程辦理洽商計23份，計工作量1328萬元，盈利380萬元。

3.3工程結算

在工程辦理結算時積極調動項目上面出經濟人員外的技術、施工、材料等力量全員參與，再次梳理整個工程的變更、洽商，多找突破口；同時項目上面并根據政府的發文對人工補差進行梳理，人工補差723萬元。總體項目對外結算超過了預想的金額。

3.3經驗總結

在企業的項目管理中，成本是核心。實行項目管理者收入與利潤、成本等指標掛鉤，并把利潤作為項目考核的主要指標，突出表現了責、權、利和統一。施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本、增加收入兩個方面著手，確保項目成本目標的實現。

在項目施工之前，對項目的施工成本做出預測，定立目標成本。在施工過程中，對成本的發生和形成進行監督和檢查，如有偏差應當予以糾正，做到項目成本的過程控制。施工過程中，將成本管理、施工進度、質量和安全、材料、設備和財務管理緊密相結合，把降低成本的工作分解到每個人，達到節約成本取得經濟效益的目的；進行綜合管理，調動工程項目全體人員的積極性，對施工成本進行有效的控制，做好項目成本管理的工作。

在工程施工過程中還有很多和成本息息相關的因素，諸如合同的簽定、工程變更索賠等都需要增加我們的成本管理意識，降低成本，實現利潤最大化。

結束語

針對目前市政工程的特點，在向現代項目管理轉變的過程中要落實項目成本核算，進行成本承包。項目成本核算是項目成本承包制的前提，也是項目取得經濟效益的直接來源。成本核算、成本承包的管理重點為：從實際出發，按照圖紙清單和承包價格在項目認真評估的基礎上，編制好工程項目的目標成本，確定合理的目標成本層層分解。同時加強作業層的責任成本包干定額，防止效益流失。

參考文獻

1、.對市政工程項目成本管理的思考.施工企業，2003.9

篇（10）

中圖分類號： TU7 文獻標識碼： A

一、前言

工程項目成本控制是企業效益的源頭，隨著市場競爭的日益加劇，加強項目成本管理成為鐵路施工企業提高經濟效益的主要手段，才能切實有效地合理控制成本，實現企業價值最大化，為企業生存和發展爭取更多更大的空間，不斷提高企業市場競爭能力，企業才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。鐵路施工項目管理具有點多、線長、面廣的特點，其成本管理控制特點可概括為：一是產品的不可移動性；二是買方事先已確定；三是產品的生產周期較長；四是每個產品不相同。這就給建筑企業的成本管理帶來了一定的難度。

二、鐵路工程項目成本控制原則

1、全面性原則

在項目成本控制主要是指全員成本控制和全過程的成本控制。

（1）項目成本的全員控制。項目成本管理關系到項目組織中每個單位、部門、班組以及廣大職工的切身利益。管理人員必須制訂每個單位、部門的責任網絡和班組經濟核算制度等，以確保指標要落實到人，保證項目成本不超出控制范圍。

（2）項目成本的全過程控制。首先要做好投標環節的成本的預算和分析，編制的報價要合理可行；中標后的施工環節，提前制訂目標成本計劃，嚴格控制人工費、材料費、機械使用費、運雜費和管理費等事中成本；在竣工驗收環節，應盡快辦理工程結算追加合同價款，并充分分析成本的核算是否合理可行。

2、成本最低化原則

開展成本控制工作首先要精打細算，節省開支。其次，按照成本效益的原則盡量節省在項目建設過程中的成本投入。同時要加強合同管理和索賠，使預算收入增加，進一步控制施工成本。推行成本最低化原則目的是以最少的成本投入換取最大的經濟效益，所以項目成本的控制與管理工作必須挖掘有助于節約成本的各類可能性因素，將項目成本最小化。

3、目標管理原則

實行成本控制的主要依據是目標成本。企業要參照目標管理理論確定一個合理的目標成本，并將其逐層分解到每個部門、班組和個人；制定科學、全面的成本責任制和崗位責任制度；定期檢查目標成本，及時糾偏；站在公平、公正的立場上來評價成本目標。

三、鐵路施工控制中成本管理措施

1、投資決策階段

投資決策階段的成本控制應充分考慮堅持項目的經濟合理、先進使用的原則，對于鐵路建設項目要將其自身功能、規模及配套設施等相關內容，盡力避免求大求全現象；可行性研究要認真細致，尤其是在當前鐵路發展變化幅度大、速度快的時期，應充分考慮鐵路的整體規劃，對相關技術、經濟以及社會、環境等方面進行充分調查研究，保證可行性研究的嚴肅性、客觀真實性、科學性和可靠性；充分考慮建設項目配套工程及不可預見費用，避免由于考慮不周而導致投資發生較大變化。

2、設計階段

設計階段設計人員應對現場環境、水文、地質等相關內容進行全面細致的掌握；明確項目設計標準、規模及內容，嚴格控制設計在可行性研究范圍內，防止出現由于設計人員加大設計內容，提高設計標準而導致成本增加；保證設計資料詳實、準確，防止出現設計文件與現場實際不符現象，真正實現由設計文件統領整個工程項目，防止后續各階段發生扯皮現象；推行限額設計以及設計招標、方案競選等程序，努力創造設計競爭的新局面以保證設計的先進性、合理性。

3、招投標階段

投標文件編制原則是為了中標但同時也應該保證盈利。對于技術標要求內容涵蓋施工中的方方面面，更應注意突出重點和留有適當變更的余地，必要時進行“文字處理”，為以后的施工措施以及造價調整埋下伏筆；商務標編制時在不提高總報價的前提下可采用不平衡報價方法，即對早期完成的和預計工程量將增加的部分適當調高單價，而對后期完成的和預計工程量減少的可適當降低單價，以盡力滿足資金周轉減輕資金使用成本。中標后簽訂合同時既要保證按投標文件承諾行事，也要通過談判的形式對招標文件及設計中不明確、不具體的內容爭取到合理的合同條款；對在施工中可能出現的索賠與反索賠因素進行充分預測，透徹研究在何種情況下可以避免責任的條款，并應在合同中明確，爭取在合同中實現限制風險或轉移風險；盡力準確的預測出整個工程項目所需的總成本，以此作為成本控制的依據。

4、施工階段

（1）優化施組。在投標文件的基礎上編制出技術先進、工藝合理的施工方案；按照平面流水、立體交叉的原則合理確定工程施工網絡設計，力爭做到工作面不閑置、工序作業不間斷；合理調度使用機械設備以及周轉材料，考慮原材料的需用量和庫存量，杜絕出現積壓、浪費現象。

（2）施工過程中以預算為龍頭加強施工預算管理，對各項目及時進行預算編制并有項目部進行審核，并將此作為分包控制、費用支出、材料消耗的依據，在工程實施的全過程落實先算后作，充分體現出施工預算的指導作用。

（3）強化安全管理。施工安全直接影響到施工成本，安全工作越好則由于處理安全事故支出的費用越少，施工中出現安全事故不僅會帶來經濟上的損失，同時會影響工人工作情緒，導致生產率下降最終影響施工進度。

（4）加強材料成本控制。充分調查市場材料價格，采用貨比三家、擇優選購、就近采購的方法從多方面降低運輸成本；推進能夠降低料耗的新工藝、新技術的使用，在保證功能的前提下力求用價低的材料代替價高的材料；合理堆放、減少搬運，降低倉儲損耗以及堅持余料回收等措施降低材料的消耗水平。

（5）簽證、索賠。對于施工中出現的設計變更等情況應及時辦理簽證、索賠，并要求對方給予書面確認，將收集成本資料作為變更索賠的重要任務，并對變更工程人工、機械、材料費用監理完整的核算臺賬并將材料采購原始單據等存檔，以便為索賠提供依據。

（6）加強合同管理，做好調概索賠工作。目前，許多鐵路施工項目采用的是工程量清單報價低價中標。但實際施工中， 有些子項的工作內容會發生改變，是投標所不能預料的， 甚至有些施工子項是報價時工程量清單所不包含的，項目經理部必須認真研究投標報價的編制辦法， 熟悉合同條款。結合現場實際， 分析合同單價組成以及報價外各子項的實際支出費用．積極向業主和設計部門反映，力求得到業主及設計的認可， 調整概算， 簽定補充合同， 增加預算收入。合同管理是一項重要的工作，項目經理部必須履行施工合同， 在施工合同及補充合同簽定后對合同內容、風險、重點或關鍵問題作出特別說明和提示，向各職工職能部門人員交底，落實施工合同約定的目標，依據施工合同指導工程實施和項目管理工作，避免因合同糾紛造成經濟損失。索賠是挽回經濟損失的重要途徑之一，是合同管理的重要環節。項目經理部在履行施工合同期間，應注意收集、記錄對方當事人違約事實的證據，作為索賠的依據。按施工合同文件有關規定，認真、如實、合理、正確地計算索賠的時間和費用，為索賠成功和企業取得較好的經濟效益打下堅實的基礎。

（五）竣工階段

應在資料齊全的前提下實事求是的進行工程結算，保證正確套用定額、不出現漏項、偏算；對有爭議的分項應通過相關定額管理部門進行裁定，從而保護雙方的共同利益；在結算通過后應及時回收工程款以及質量保證金，避免由于拖欠工程款影響資金周轉；對與故意拖欠工程款的單位應采取訴諸法律的手段。

結論

成本控制是鐵路項目建設過程中的一個非常重要的環節。在鐵路建筑市場日趨激烈的今天，鐵路施工企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地，就必須不斷完善項目管理和項目成本控制， 強化各項管理工作， 健全成本管理責任制，挖掘降低成本的潛力，才能提高經濟效益。

篇（11）

1.1項目成本管理及控制的條件

項目成本管理,就是對在完成一個項目過程中可產生的成本費用支出,有組織、有系統地進行預測、計劃、實施、核算、分析等一系列的科學管理工作。故其條件應為:

1)首先要求企業管理層、項目管理層和勞務作業層的人員必須具有經濟觀念、效益觀念、成本觀念。其中主要是施工工期不超過合同工期,施工質量達到合同要求,施工成本不超過中標價格。一切工作都應以此為出發點,要具有強烈的“成本意識”。

2)確定項目成本目標和以項目經理為首的目標控制體系。確定項目成本目標要從時間上來確定,包括有事前目標即預測成本、計劃成本:有事中成本目標,即勞務作業層成本目標:還有事后成本目標,即分部分項、單位工程成本。由企業確定項目經理部的目標成本,項目經理部通過編制施工預算確定計劃目標成本,進行目標成本分解,編制“目標成本控制措施表”,將分部分項工程成本控制目標和要求、各成本要素的控制目標和要求,落實到成本控制的責任者。

3)建立項目管理實施規劃制度。在接受“項目管理目標責任書”的基礎上,通過對項目管理的全面、系統、完整的策劃,形成一份規劃文件。該“實施規劃”是在開工之前由項目經理主持編制的,旨在指導施工項目實施階段的管理,該文件應具有較強的實施性和現實性,對項目經理部的項目管理具有指導作用。

1.2項目成本管理主要內容

內容包括:成本預測、成本決策、成本計劃、成本控制、成本核算、成本分析和成本檢查等。施工項目經理部在項目施工過程中,對所發生的各種成本信息,通過有組織、有系統地進行預測、計劃、控制、核算和分析等一系列工作,促使施工項目系統內各種要素,按照一定的目標運行,使施工項目的實際成本能夠控制在預定的計劃成本范圍內。

而成本預測、計劃、控制、核算、考核、分析是加強工程成本管理的重要六大環節,這些環節是互為條件、互相制約的。成本預測和計劃為成本控制與核算提供要求和目標:成本控制和核算為成本考核和分析提供依據:成本分析和考核的結果,反饋給成本預測與計劃環節,作為下一階段預測和計劃的參考,以一個環節推動一個環節式的方法不斷加強成本管理工作。

2、施工項目成本控制及考核

2.1采用技術、經濟、組織措施控制法

工程項目在施工過程中,影響成本的因素很多,從投標報價開始,直到工程項目施工合同終止的全過程中,都要進行成本控制.因此,項目經理部須有一位既懂技術又懂經濟的成本工程師擔任施工項目成本控制者,他既要參與投標報價和簽訂合同,又參與施工方案、施工計劃以及材料、設備供應等多方面工作的討論。

從技術措施來看,項目經理部應對施工準備、施工過程和竣工驗收三個階段中的有關技術方面的方案,新工藝、新材料、新技術的采用,提高質量、縮短工期和降低成本的措施,都要進行研究比較,多方面來控制成本。

從經濟措施來看,必須對以施工預算為基礎的計劃成本不斷地與項目的預算成本,實際成本進行比較分析,嚴格審核各項費用的支出,減少開支,相應地建立成本責任制,落實到人,獎罰兌現與經濟利益掛鉤。

從組織措施來看,為了保證施工項目成本計劃的貫徹執行,必須建立和健全項目成本管理機構,明確項目成本責任制,把控制成本的責任分解,落實到項目管理班子全體成員,使工程項目形成一個群管成網、責任成線、責任分明、分工合理的項目成本管理機制。

2.2指標偏差對比控制法

在施工過程中,對項目完成工作的預算成本、計劃成本和實際成本的狀況隨時提供情報,對發生的問題及早發出警報,并提出改進意見,使施工項目嚴格地沿著預定的計劃和成本目標前進,這種方法稱從優成本控制法。其過程是:

1)尋找偏差

施工項目成本指標偏差有三個:計劃偏差、目標偏差和實際偏差。此三種偏差的計算如下:

實際偏差=實際成本－預算成本

計劃偏差=預算成本－計劃成本

目標偏差=實際成本－計劃成本

故在項目施工過程中,定期地計算上述三種偏差,并以目標偏差為目的進行控制。

2)分析偏差的原因

造成成本偏差的原因很多,不同的施工項目、不同的地點、不同的時間出現的差異也不完全相同。一般來說,有以下幾方面原因:

①設計變更；②資源供應；③價格變動；④現場條件；⑤氣候條件；⑥定額和預算的誤差；⑦質量和安全事故；③管理水平。

此外,成本控制還可采用各種成本分析的表格,對人工費、設備費、材料費、合同費和管理費進行 統計、匯總、分析、編制成本分析表,通過成本分析表,找出成本差異,做出控制決策,制定改善成本控制措施。

2.3成本分析考核

可采用對比分析法、連環代替法和差額計算法進行考核,并將成本分析的結果形成文件。企業對項目經理部在實施該施工項目時的成本管理進行考核,項目經理部則對項目內部各崗位及各作業隊進行成本管理考核。考核內容應包括計劃目標成本完成情況及成本管理工作業績。

3、現實中存在主要問題

1)人員素質不高

項目管理是國際上進行建設工程項目管理的慣例,我國自上世紀80年代初引進以來近20年的實踐中,已經取得了豐富的經驗并進行了大量的創新,形成了一套施工項目管理理論和行之有效的科學方法,與項目管理相關的法律、法規、部門規章和標準（規范、規程）等逐步建立,并推動施工項目管理經驗向科學化、規范化、法規化方向發展,這樣又促進我國的項目管理與國際同行業的項目管理接軌。但不能回避的是,建筑施工企業在成本管理水平方面還比較低,這除了體制方面和行業方面的客觀因素外,企業和項目經理部中的成本管理人員的素質不高,沒能更好的將理論同實踐進行有機結合是分不開的。這是影響成本管理水平低的主要原因。

2)沒有真正將責權利落到實處。

項目管理的核心人物是項目經理,它是管理目標的承擔者和實現者,對項目的實施進行控制,既要對項目的成果性目標向建設單位負責,又要對項目管理的效益性目標向企業負責。這樣,若沒有具體、明確其基本責任、權限和利益,則會從根本上影響其對本施工企業和建設單位的負責。另則,由項目經理負責領導下的成員其責職和權利沒有得到落實,沒有按既定的"規劃"實施,其管理程序步驟被打亂、被隨意化,使其成員責職、權利受影響,則也會從根本上影響各個目標的實現,真正挫折他們工作熱情和積極性,從而使應對項目經理負責不能實現。這種現象,不同程度的存在于我們周圍實際工程中。

4、針對項目成本管理中存在問題采取措施

4.l應提高人員業務素質

1)由于在成本管理中,具體負責該項工作的人員,要對成本進行預測、負責編制成本計劃,協助項目經理制訂降低成本的措施,進行成本控制,成本分析和核算等管理工作,這就必須要求在理論基礎知識方面要具有預測學、決策論、價值工程、管理會計及各種數學模式的經濟管理方面的知識。只有用這些理論知識、來充實自己,才能更好地適應科學的成本管理要求,不斷提高施工項目成本管理水平。

2)不但要具有財務和管理方面的理論知識,而且也應具備一定的建筑工程方面的工藝和技術方面的知識,最好還應具有現場施工經驗。只有這樣才能在施工項目成本管理活動中,能夠依據財務成本管理文件,結合施工企業的特點和實際情況,研究施工項目成本管理中的新方法,并通過科學的決策程序,設計出最佳的成本方案。

3)由于項目成本管理在施工項目中處于很重要的地位,這就要求具體人員不僅要不斷從各個管理部門各個工作崗位上獲取信息,并向這些部>！