緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇生活垃圾處理現狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

關鍵詞：城市生活垃圾處理現狀和出路

目前，隨著我國城鎮化的推進，城市發展迅猛，城市數量已達近700座，其中90%為中小城市。這些中小城市的生活垃圾問題日益突出，許多中小城市的近郊到處堆滿垃圾，“垃圾圍城”的態勢相當嚴峻。如何處理中小城市的生活垃圾，綜合利用垃圾中的有用物質，最終實現對垃圾的無害化處理，需要引起各有關方面的高度重視。

一、我國城市生活垃圾處理的現狀

近十幾年來，我國城市垃圾無害化和資源化的處理，已有了較大的發展，城市生活垃圾無害化處理率逐步提高。2001年全國固體廢物年綜合利用量4173億噸，綜合利用率達到5211%，垃圾年處理量7835萬噸，處理率達到5812%。1998年以來，全國環保資金投入有了大幅度提高，僅城市生活垃圾處理方面就投資131億元，建成了147座垃圾處理場。四川廣漢市于1996年7月建成一座現代化垃圾處理工廠，垃圾處理已突破了堆肥、填埋、焚燒的傳統模式，通過垃圾篩分、焚燒取熱、發酵、無害化處理等過程，最后與氮、磷、鉀肥混合制成顆粒復合肥，同時回收廢塑料作為再生資源，變廢為寶，將一度令人發愁的城市垃圾重新帶入生態系統的有序循環之中來，兩年多來，每天平均處理生活垃圾100噸到150噸，處理率達100%，利用率98%，基本實現了城市生活垃圾處理無害化、資源化，廣漢市建設生態城市的經驗，已被聯合國開發計劃署（UNDP）確定為在我國實施的“21世紀議程能力建設項目”之一。雖然我國城市生活垃圾處理已取得很大成績，但由于我們對這個問題關注和研究起步較晚，歷史欠帳太多，加上社會經濟各方面原因，在處理城市生活垃圾問題上還存在許多問題。

二、城市生活垃圾處理對策

（一）從源頭抓起，實現垃圾減量化

解決我國城市垃圾問題的關鍵是要控制垃圾增長，堅持可持續發展戰略，大力推廣清潔生產，實現垃圾減量化。減量化是解決垃圾問題的根本途徑，可采取限制垃圾產生的相關政策，如限制過度包裝、鼓勵凈菜上市、少用或不用一次性物品、使用清潔燃料、改變生活方式等，從源頭上減少垃圾產生量。

（二）建立完善的垃圾分類、回收處理系統

城市生活垃圾的分類收集、綜合處理，垃圾回收利用等環節，要形成具有科學性與可操作性全過程管理的良性循環系統，減少垃圾填埋量。

（三）加強宣傳教育，提高全民環境意識

加強市民環境教育和技術培訓，充分利用各種媒體進行宣傳，結合垃圾分類收集、垃圾收費等措施，進行大規模環境法規宣傳，普及環境科學知識，提高公眾法制觀念和道德水準。建立公眾舉報監督熱線，設立垃圾監督員，由社區居民自治團體組織本社區居民參與社區垃圾管理，逐步建立公眾參與機制。

（四）制訂城市垃圾處理監督管理條例

明確城市垃圾處理應達到的標準要求、處理的技術規范、處理企業的責任、權利，以及責任權利的監督保障機制、監督部門的權利責任、失職行為的處罰等。使垃圾處理企業和監督部門的所有行為都置于法律的規范之下，不按國家的技術規范處理垃圾，或處理后達不到國家規定的處理要求時，垃圾處理企業不但得不到垃圾處理費，還應被罰款。造成嚴重環境危害的還應承擔民事和刑事責任，這樣把垃圾處理行為和監督管理行為均納入法制化規范化的軌道。

（五）綜合處理

所謂綜合處理，就是將堆肥、焚燒、填埋三種方法有機結合、綜合成一體的垃圾處理方式。該方式的基本思路是：先將垃圾進行初步篩分，去除其中的灰分或不可堆肥的無機質用做填埋或生產建材；然后對篩上物進行嚴格的分揀，回收可循環利用的物質，有機質運至發酵倉進行高溫堆肥，可燃物運去焚燒，焚燒所產生的熱量用于堆肥的烘干和復合肥的造粒，實現這種思路的措施就是建造垃圾綜合處理廠?？梢娎C合處理是集中了填埋、焚燒和堆肥的優點的一種生活垃圾處理方式，它解決了各單一處理的缺點。與單純焚燒處理方式相比，綜合處理由于焚燒量減少使得焚燒方便，二次污染少，焚燒設備壽命長；與單純堆肥處理方式相比，采用綜合處理后堆肥的垃圾成分得到了合理控制，使肥質有了良好的保證，所以其社會效益、環境效益大大高于單一處理方式。

（六）新型垃圾處理技術

新型垃圾處理技術有熱解技術、氣化熔融焚燒技術及氣化熔融制氣技術、垃圾衍生燃料（RDF）、蚯蚓分解等。熱解又稱為熱裂解，在無氧或缺氧條件下，利用熱源切斷大分子量的有機物、碳氫化合物，使之轉變為含碳數更少的低分子量物質的過程，經冷凝形成各種新的氣體、液體和固體。從資源化的角度看，熱解比焚燒有利：由于熱解溫度相對較低，氣體生成量僅占焚燒法的幾分之一。故只需小型氣體處理設備。熱解時的溫度、反應時間、加熱速度、反應氣氛和原料組成是影響氣體、液體和碳的混合物產率的主要因素。英國利用高溫熱解原理，將有機垃圾、廢塑廢膠、下水道污泥放入反應爐，然后在無氧條件下加熱到700～800e高溫，分解為可燃氣體，使垃圾中89%的能量轉化為燃氣。與填埋、堆肥、焚燒等方法相比，城市垃圾熱解具有資源回收率高、二次污染小、占地面積少、綜合經濟效益好等優點，尤其是投資費用較焚燒大幅度降低，約為焚燒的1/3，熱解焚燒爐是一種較為適應我國中小城市垃圾處理的焚燒技術。

三、結束語

總之，城市垃圾的處理，無論對于發達國家還是發展中國家都是個普遍存在而又亟待解決的問題，如果不能把每天產生的生活垃圾迅速的清除，進行無害化處理并盡可能的加以合理利用，那就很難解決好垃圾的無害化、資源化和減量化問題，垃圾就會成為社會一大公害，就會嚴重影響人類的健康和生活質量。

參考文獻：

[1]王海霞，姚瑞珍，康西，葉繁，趙輝.城市生活垃圾處理的形勢與前景[J]. 黃石理工學院學報. 2009（06）.

篇（2）

中圖分類號：X799.3 文獻標識碼：A 文章編號：1671-2064（2017）10-0014-02

1 案例分析

石河子市地處我國西北位置，垃圾成為了困擾城市發展的重要因素，工業化發展進程較為迅速，利用生活垃圾進行發電，由于當地生活垃圾中有機物含量、熱值含量較高，但是水分含量較低，結合高位填埋處理技術，進一步優化了垃圾資源化處理效果，升級了分類回收機制的實際效果。

2 城市生活垃圾處理技術應用現狀

城市生活垃圾是城市日常生活中避免不了的固體廢物，我國城市垃圾的增長速度驚人，達到了每年8%到9%，也就是說，平均每年人均產生生活垃圾的量約為500千克。我國垃圾處理問題在近幾年已經有所突破，無論是數量還是技術的有效程度，都獲得了相應成效，然而，還是難以應對生活垃圾問題，在處理機制建立過程中，相應的垃圾產生量增長速度遠遠高于生活垃圾的處理速度。生活垃圾若是不能及時得到清理，不僅僅侵占大量的土地，也會出現“垃圾圍城”的惡性現象，對人們的日常生活產生嚴重的影響。從清運數量的統計分析中，2015年我國城市生活垃圾無害化處理效率約為75%，若是綜合考量相關因素，則會得出相應的結論，城市生活砑按理技術要趨于無害化，才能順應時展的趨勢和具體要求[1]。

3 城市生活垃圾處理技術存在的問題

3.1 城市生活垃圾處理問題之環保意識混亂

在城市生活垃圾處理技術應用方面，由于人們思想意識和公眾環保理念的缺失，造成垃圾處理項目整體質量的落后，由于生活習慣以及日常教育機制，民眾并沒有養成較為良好的生活習慣，不僅環保意識較差，且生活中隨意丟棄垃圾的問題也比較常見，盡管一部分人對于其他人的污染行為心有不滿，卻往往忽略了自身的環境污染問題。究其原因，就在于民眾的環保意識較為淡漠，沒有建立環保理念，生活日常習慣也并不好，就導致垃圾處理問題愈發困難。

3.2 城市生活垃圾處理問題之收集機制混亂

目前，我國較為常見的垃圾處理機制就是混合收集機制，盡管混合垃圾處理項目能節省一部分垃圾處理的時間，具有一定的市場利用價值，但是，在實際處理項目中，混合處理機制落實不到位以及管理松散卻是非常嚴重的問題[2]。（1）在混合垃圾中，依舊存在一些具有利用價值的物品，能進行直接回收，若是一味處理，則會導致資源出現嚴重的浪費，垃圾處理量增加也就導致整體處理成本增大。（2）混合垃圾中含有一些較為危險的廢物，其中包括日光燈管和廢舊電池，會增加無害化處理的難度，若是處理不當，則會導致其出現嚴重的浪費。

3.3 城市生活垃圾處理問題之管理機制混亂

在城市生活垃圾處理項目中，管理機制不健全是非常關鍵的因素，主管城市生活垃圾收集以及轉運處理的單位，往往都是社會公益事業單位，無論是監督和管理都是由政府進行，而環衛部門只是監督機構，這就導致生活垃圾基礎監督體系中出現了“自己監督自己”的尷尬，政企不分也就導致監督機制和競爭機制喪失，嚴重制約了城市生活垃圾處理項目的有序發展和運行。

3.4 城市生活垃圾處理問題之資金機制混亂

在城市生活垃圾處理項目中，資金管理機制上非常重要環節，但是，目前資金不足的問題屢有發生。由于垃圾處理是城市公用事業，經費往往是由地區政府發放，也就是說，在城市生活來垃圾處理項目中，資金都是由政府承擔，長期的財政壓力會導致資金鏈鍛煉問題，由于相關管理項目的實際效果不能符合來及產量的處理需求，就導致垃圾處理設施項目和資金管理機制之間存在難以管控的問題[3]。

3.5 城市生活垃圾處理問題之法律法規混亂

在城市生活垃圾處理項目中，垃圾處理法律以及相關管控措施不健全是較為突出的問題，盡管我國已經頒布了《固體廢棄物污染環境防治法》以及《城市生活垃圾處理及污染防治技術政策》等，對于相關行為控制模型和處理機制已經有了初步的定論，但是，其原則性規定的產生并沒有輔以有效的落實措施。實施細則以及配套法規項目在運行過程中還存在相應的問題，整體法律體系的實用性并不強，這也就導致整體運行框架中，依法管理模型無法得到有效落實，并且，對于違規行為也沒有非常明確的標注，分類原則、法律責任、具體建議等都是相關制度結構中的盲點。

4 城市生活垃圾處理技術的管理策略

4.1 優化民眾環保意識

要想從根本上提高城市生活垃圾處理的處理效果，民眾環保意識的提升是最根本的路徑，相關部門要強化宣傳力度，借助網絡公共平臺、報紙、書籍等提高環境保護的宣傳教育力度，從根本上提高民眾的環保意識。政府要結合新聞媒介，對環境保護項目和生活垃圾處理項目的運行價值和具體要求進行深度分析。值得一提的是，政府部門可以在街頭分發一些環保知識宣傳手冊，并實現全面素質優化，積極建構有效的獎懲機制。只有保證宣傳的長期性，才能從根本上提高宣傳效果，積極建構更加系統化的控制維度和管理要求，從而建立健全系統化的社會發展和控制機制[4]。

4.2 優化生活垃圾分類收集機制

在垃圾處理機制建立和落實過程中，要著力解決末端處理措施，而是要將收集機制轉化為源頭控制措施，促進源頭的減量，積極應用更加系統化的收集措施，對垃圾進行控制和維護。在社會中要積極踐行垃圾分類處理機制，實現可利用的資源回收機制，確保垃圾資源化以及減量化，也為整體控制模型的優化奠定堅實基礎。從經濟發展和經濟目標出發，要踐行保護資源以及環境處理機制，真正實現環保體系的綜合性優化，提高資源回收效率，積極踐行更加系統化的控制措施。

4.3 優化生活垃圾管理機制

在實際管理機制建立過程中，要積極踐行更加系統化的控制措施和管理維度，要從根本上提高城市生活垃圾的管理效率，結合實際問題建構系統化的策略，也就是說，要優化改革現有的管理體制，建構更加具有實效性的控制模型，不僅僅要明確劃分相關門的職責范圍，也要對職責進行有效劃分和綜合處理。在管理模型和管理機制建立過程中，職能部門要結合自身需求和職責，落實相關的管理行為以及管理策略。在管理控制體系建立和運行過程中，實行地方責任制，真正明確地方管理職責，從而有效優化管理項目的實際價值，真正建構更加系統化的控制和管理力度。

4.4 優化生活垃圾資金控制機制

相關部門要結合實際情況建構有效的收費體系，強化垃圾處理費用的管理效果，補充政府的資金缺口，也能有效減輕當地政府在環保項目上的負擔。也就是說，相關地方政府要在實際管理體系建立過程中，加快建立健全垃圾收費體系。并且，在實際管理結構建立過程中，積極運行“誰污染，誰付費”的原則，結合實際情況制定制定規章制度，對不良的生活垃圾處理費的行為給予嚴厲的處罰。

5 結語

總之，在垃圾處理項目推進過程中，要積極建立完善垃圾分類處理的專門法規，引導民眾進行垃圾分類處理，對于一些發展速度較快的城市，要踐行可回收分類處理措施，進一步推進垃圾處理效果。

參考文獻

[1]包紅.我國城市生活垃圾處理技術的現狀與發展趨勢[J].科技信息，2013（15）：435-436.

篇（3）

（一）農村生活垃圾處理區域差距大

東部地區有生活垃圾收集點的行政村比例達82%，對生活垃圾進行處理的行政村比例達68%；中部、東北地區有生活垃圾收集點的行政村比例超50%，但生活垃圾處理比例有待提升；西部地區農村生活垃圾的收集和處理工作均相對滯后，收集和處理的比例只有37%和21%。

總之，農村生活垃圾處理現狀呈現“四六六”格局。有超過四成的行政村收集點還是空白；有超過六成的農村生活垃圾沒有得到任何處理，全國農村生活垃圾不完整的統計有1.1億噸，有0.7億噸的垃圾是沒有經過任何處理的；有超過六成的行政村是沒有對垃圾進行處理的，只有19萬個行政村有垃圾處理，處理的比例不到36.6%；有14個省的處理率不到40%，少數省不到10%，也就是說這些省市的農村生活垃圾90%都沒有得到處理。

（二）模式粗放，收運處理過程污染嚴重

現有農村生活垃圾收運處理模式歸納起來有三種：一是沒有垃圾收運處理設施，垃圾隨處亂堆，甚至直接傾倒在河道，污染嚴重；二是設有簡易垃圾收集點，但沒有密封、清潔措施，最終采取簡易堆放，污染嚴重；三是收集點轉運至簡易填埋場，收運成本高，資源浪費，污染較嚴重。總體來看，形成這種粗放模式的原因是由于財政經費投入不足，導致環衛設施基礎薄弱。同時，由于經費匱乏，未納入地方財政預算導致收運設施缺乏或簡陋；收集處理以人力作業為主，勞動強度大，工作效率低，收運不及時；處理以簡易填埋為主，大量填埋場污染環境亟待修復。

（三）管理無序，沒有形成有效的行動機制

很多地方政府對農村垃圾處理重視程度嚴重不足，管理體制不清晰、職權不明確；財政資金不到位或不能及時到位；村民環保意識普遍不高；城鄉、區域統籌等新的理念在大部分地區沒有得到落實。

二、各地實踐及典型模式

近年來，各地加大了對農村生活垃圾處理的投入，取得初步成效。如，2008年以來，山東全省累計投入資金51.3億元，目前有76個縣（市、區）實現了生活垃圾城鄉一體化處理；2009年以來，四川大力推進以農村生活垃圾治理為重點的城鄉環境綜合整治，目前全省85%的行政村生活垃圾得到了處理；2010年以來，安徽省級財政安排專項資金10.5億元，縣（市、區）投入財政資金4.5億元用于農村生活垃圾治理；2011年以來，廣西加大推動農村生活垃圾處理，兩年內對生活垃圾進行處理的行政村比例增加30個百分點，等等。

歸納總結各地實踐有四個比較成功的經驗：一是建立了主要領導推動，嚴格職能考核的推進機制；二是形成了既有村民參與，又有市場運作的運行機制；三是探索了財政資金主導，農民適當交費的經費分擔機制；四是明確了源頭分類減量，相對集中處理的農村垃圾治理機制。

（一）傳統和新型“城鄉一體化”模式

目前，農村垃圾處理模式主要有傳統和新型兩類。傳統模式是指由各級環衛部門負責對農村生活垃圾實行收集、運輸、最終處理；新型模式是指采取市場化運作的統收統運模式，實行管干分離。全國農村垃圾處理主要形式還是采用“戶集、村收、鎮運、區縣處理”，這種模式主要適宜區域經濟發達地區，城鄉結合比較緊密地區。對于經濟欠發達地區，面積較大的村鎮，主要采取“分類、分片、分級”處理模式。主要特點是源頭分類減量后，區分近郊、遠郊、偏遠村莊，分別選在縣、鎮或村進行最終處理。如，行政村距離縣處理廠20公里范圍內，就實行“村收鎮運縣處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，可通過片區建設生活垃圾轉運站和處理場，實行“村收鎮運片處理”；行政村距離縣處理廠在20公里范圍外，且位置偏遠的地區，可強調分類處理，就近就地處理。

三、政策法規及標準體系

自住建部啟動農村生活垃圾5年專項治理計劃后，上海、廣東、海南等省市紛紛出臺政策進一步推進農村垃圾治理。如，上海出臺了《關于開展本市農村生活垃圾全面治理工作的實施意見》，提出2015年至2020年的工作路線圖，要求農村生活垃圾要達到100%無害化處理；廣東出臺了《廣東省城鄉生活垃圾管理條例》，明確農村生活垃圾減量和分類、保潔要求、農村垃圾處理等內容，同時，廣東省財政安排專項資金納入農村生活垃圾處理設施建設，共計36000萬元用于補助70個欠發達縣（市、區）；海南出臺“清潔家園”行動，要求到2015年底，農村生活垃圾治理覆蓋率達70%以上。

同時，各地啟動農村生活垃圾處理標準體系建設，現行的標準體系全國已經基本完成，包括綜合標準2項，基礎標準3項，通用標準8項，專用標準4項；第二階段的17項標準中，現行2項，在編1項，待編10項，修訂中4項。這些標準都是完全針對村鎮生活垃圾處理，標準的出臺會為農村生活垃圾治理提供技術支撐。

四、行動計劃及發展趨勢

2014年底，住建部召開了全國農村生活垃圾治理工作電視電話會議，住房和城鄉建設部部長陳政高提出四方面要求：全面啟動農村生活垃圾5年專項治理、使全國90%村莊的生活垃圾得到處理、基本扭轉農村環境臟亂差的局面、形成農村生活垃圾治理的長效機制。并提出六項重點工作：加強組織領導、加大資金保障、確定處理模式、動員村民參與、完善法律制度和強化監管檢查。同時，要求根據農村的面積、交通的狀況、經濟的情況、分類的進展、處理設施的距離等因素，因地制宜地開展農村生活垃圾分類、處理，形成區域特色。

（一）垃圾分類是管理重點

篇（4）

在我國，農村區域占國土面積的90%，農民占全國人口的70%，近年來，隨著農村居民生活水平的提高，對農村生活環境的要求也越來越高，農村環境的污染尤其是生活垃圾的污染已逐漸成為農村污染的主要形式。我國農村生活垃圾產生量不斷增加，根據有關調查，全國農村生活垃圾年產生量約3億t，約占城市生活垃圾產生量的75%，并以每年8%～10%的速度增長。 

近年來，為應對農村生活垃圾產出量逐年上升的趨勢，黃山市采取了清潔工程全覆蓋，建設垃圾綜合處理廠等措施，取得了一定的成效。本文以黃山市歙縣鄭村鎮為例，通過走訪當地村民，發放問卷，深入訪談等形式，了解鄭村鎮農村生活垃圾處理現狀。 

一、研究背景 

改革開放后隨著中國經濟的迅速發展，環境問題卻日益顯著。黨的十八屆五中全會強調，實現“十三五”時期發展目標，必須牢固樹立并切實貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念。2016年安徽省黃山市政府工作報告中提出，十三五時期黃山將實現綜合實力更強、產業結構更優、生態環境更佳、城市鄉村更美、文化特色更濃、人民生活更好、文明程度更高的目標。近年來，黃山市政府加大了農村生活垃圾處理，引進資金和第三方進行垃圾處理工作，但農村垃圾處理仍存在種種問題。本文將深入探討黃山市農村垃圾處理現狀和存在的問題，并結合實際情況給出合理建議。 

二、研究對象與方法 

（一）歙縣區域概況 

歙縣鄭村鎮位于歙縣城西郊，距縣城五公里，北鄰富埸鎮，西、南與徽州區相毗鄰，是國家級著名旅游景點棠樾牌坊群、鄭氏宗祠所在地。方圓42平方公里，距縣城8公里，距黃山機場30公里，下轄11個行政村，115個村民小組，總人口16057人，全鎮地勢平坦，村內、村間水泥、柏油路相連接。皖贛鐵路、慈張線穿境而過，豐樂河沿埸田、梅村、向杲、鄭村、潭渡村順勢而下。 

本文結合歙縣當地具體情況，選取了具有代表性的鄭村鎮進行調研，走訪了鄭村和潭渡村的村民進行問卷調查，并實地調查了當地農村生活垃圾處理情況。 

（二）研究方法 

問卷調查法：制定有針對性的調查問卷，了解鄭村鎮村民對于農村生活垃圾處理的看法，了解村民日常生活中對于垃圾的處理是否正確。 

訪談法：對鄭村鎮垃圾處理相關負責人進行訪談，了解鄭村鎮農村生活垃圾處理模式。 

三、調查結果與分析 

（一）村民處理垃圾的方式 

在收集的數據中顯示，村民平時大多選擇將垃圾丟在固定地點，所占比例高達81%，，很少人選擇將垃圾掩埋、焚燒、直接丟在河道或路邊，所占比例均小于10%，分別為7%、8%、4%（見表1）。從數據可以看到，居民對垃圾的處理方式較為合理，并沒有亂丟亂放，這對于環境保護來說是一個十分可觀的現象。 

（二）垃圾收集點的情況 

所調查的100名居民中，有92人表示在自己的家附近有專門的垃圾收集點，剩下的8人則表示自己家附近沒有專門的垃圾收集點。這說明歙縣的垃圾收集點擺放較為合理，有助于居民整理垃圾，不同于以往在農村沒有固定的垃圾處理點致使居民隨地扔垃圾的現象。 

而在這些當中，85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。只有8%的村民表示垃圾收集點是由自己去清理的。而有4%的人說自己家附近的垃圾收集點無人清理，剩下3人則表示自己不清楚垃圾收集點的清理狀況（見表2）。大致來說，如今歙縣的垃圾處理已經較為可觀，政府也十分關注垃圾清理，這對于歙縣的環境保護起到了很大的促進作用。 

據我們所了解，歙縣垃圾處理主要由清掃保潔公司全天保潔，在農村設置各個垃圾桶然后由政府雇人每天清理。將清理的垃圾收到一個比較大的垃圾房里，目前城區有兩個垃圾處理中轉站。這些垃圾收集起來后壓縮拉到屯溪進行填埋處理進行標準化排放。 

（三）所在村環境狀況 

由表2可以看到，被調查者所在村的環境是比較好的，其中只有4人表示感覺自己村環境不好，垃圾很多很臟。分別有32%的被調查者表示自己所在村的環境很臟、個別比較臟、比較清潔，所以從這里我們可以了解到歙縣的環境是良好的，村民對于自己所生活的環境也是比較滿意的。這可能與垃圾收集點的存在有很大關系。 

而對于環境不好的主要原因問題上，村民缺乏環保意識被認為是一個重要的原因，農村的發展一直落后于城市，所以在環保意識上也是較為缺乏的。也有很多人認為是環境差是因為村里沒有集中地垃圾收集點，以及政府缺乏宣傳，對垃圾處理不夠重視。這可能是因為農村的經濟不夠發達，缺乏必要的完善的設施。而政府可能更注重于其他方面的發展而忽視了環境保護的重要性。 

（四）被調查者對所在村垃圾處理的滿意度 

總體來看，歙縣的垃圾處理情況還是比較好的。沒有人表示非常不滿意，只有10%的被調查者表示不滿意自己所在村的垃圾處理，但是表示非常滿意自己所在村的垃圾處理的居民只占被調查者總體的5%，說明還是有很大空間去改進農村垃圾處理的。有一半以上的群眾覺得自己所在村的垃圾處理是令人滿意的，也有34%的人士認為一般，因而總體來說歙縣的垃圾處理情況是比較良好的。 

（五）環保宣傳的力度 

從表3來看，歙縣的環保宣傳力度不大，被調查者中只有32%的村民說是經常有環保宣傳的，也只有34%的人士表示偶爾會有環保宣傳，而表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的也占到了34%，說明政府對環保的宣傳并不到位，公民的環保意識也很難得到一個較大的提高。

（六）村民對垃圾處理方式的建議 

對于垃圾處理方式的建議，多設置一些垃圾收集點和政府應該加大宣傳提高村民的環保意識是廣大村民熱切希望的。另外還有一些人建議建垃圾站并且政府來統一處理。還有少部分人則是認為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，在前期的改進上政府的力量是不可或缺的。 

四、結論 

（一）歙縣農村垃圾處理現狀總體較好 

第一，村民對垃圾的處理方式較為合理，亂丟亂放現象非常少。調研發現，僅有4%的村民將垃圾直接丟在河道或路邊。 

第二，垃圾收集點的設置和處理較好，村民對于周圍環境較滿意。調研發現，92%的被調查者家附近有專門的垃圾收集點，其中85%的居民表示對于垃圾收集點，政府會定期派人來清理。大多數村民對于自己所生活的環境比較滿意。 

第三，政府越來越重視農村垃圾的處理。調研發現，近年來，省政府和中央財政部加大財政資金的投入來保護生態環境，歙縣政府加大了對農村垃圾的處理，積極建立健全農村垃圾處理機制，進行“美麗鄉村”試點建設。歙縣未來的農村垃圾處理將會越來越好。 

在所調研的對象中，大部分人都建議能夠多設置一些垃圾收集點，也有一大部分人認為政府應該加大宣傳，以此來提高村民的環保意識。另外還有一些人建議說建垃圾站并且政府來統一處理。還有少部分人則是認為是對垃圾進行處理后作為肥料，以及讓政府補貼建沼氣池。從這些建議中可以看到，大部分村民把解決措施寄托在政府的行動上，可能前期的改進上政府的力量是不可或缺的。 

（二）存在的問題 

歙縣農村垃圾處理主要存在以下問題： 

第一，農村垃圾目前無法達到無害化處理。由于技術缺乏和成本較高，目前歙縣農村垃圾處理只能盡量減小污染而不能完全達到無害化處理。 

第二，垃圾處理基礎設施不夠。農村地區經濟發展相對落后，基礎設施不夠完善，加上偏遠山區農村居民分散不集中，導致垃圾處理過程艱難，難以顧及到每個人。 

第三，村民環境保護觀念不夠。調研發現，歙縣農村居民文化程度普遍不高，保潔意識相對較差。村民小農意識濃厚，集體意識不強，希望扔垃圾的時候垃圾箱離自己越近越好，可是垃圾箱的擺放卻又希望離自家越遠越好，加大了垃圾處理的難度。 

第四，政府環保宣傳力度不夠。調研發現，被調查者中只有32%的村民說是經常有環保宣傳的，表示基本上沒有或者從來沒有宣傳的占到了34%，說明政府對環保的宣傳并不到位，公民的環保意識也很難得到一個較大的提高。 

五、建議 

（一）政府應當加強環境保護的宣傳力度 

改變傳統的政績觀念，就要樹立經濟發展是政績，環境保護同樣是政績的理念，環保部門應加強環境保護宣傳教育， 通過廣播、電視、宣傳欄、墻報和文藝活動等農民樂于接受的方式， 幫助農民掌握環境保護的相關知識和法規， 使其充分認清生活垃圾引起的環境污染、生態惡化等后果給農業生產和農民日常生活帶來的嚴重影響， 提高其環境責任感和保護環境的意識。 

（二）在垃圾處理和環境保護方面加大資金的投入力度 

農村垃圾處理的相關投入不足，這會直接導致處理中的各種困難，比如收集缺錢，從而導致收集不積極；比如清運成本大，從而不及時清運等。這些都明顯需要更多、更充足的資金投入?？茖W發展觀一直強調統籌發展，其中城鄉統籌是重要一環。垃圾處理不能把城鎮和農村割裂開來，有必要建立專項資金和財政轉移資金，投入資金人力，做出長遠規劃、完善制度、多方籌措，從而有效解決農村垃圾處理難題。 

（三）政府進一步完善環境保護的規劃，使得垃圾站點等位置更加的合理 

通過調研發現，歙縣部分農民對垃圾站點的設置不夠滿意。政府應完善環境保護的規劃，合理設置垃圾站點。 

第一，可以新建、補建收集站。補充建設一批環保型收集站，結合新區建設、老舊小區出新和道路、綠地建設，設置建設垃圾收集站。 

第二，升級改造保留的收集站、轉運站。根據場地條件，對保留的站點進行升級改造，采用先進壓縮工藝，設置負壓抽風除臭系統，實現密閉化作業。 

第三，分流超負荷運行收集站的垃圾量。對衛生防護距離滿足要求，但處于超負荷運行狀態的收集站，通過大型轉運站使用、選址新增收集站、升級轉運站、將垃圾分流至周邊條件較好的轉運站或調配垃圾車直收直運等方式，降低日轉運規模，變為帶壓縮功能的垃圾收集站，減少擾民現象。 

參考文獻： 

[1]楊榮金，李鐵松. 中國農村生活垃圾管理模式探討[J]. 環境科學與管理，2006，（7）.

[2]張衛明. 植物資源開發研究與應用[M]. 南京：東南大學出版社，2005. 

篇（5）

前言

隨著社會的發展，農村生活水平的提高，農村生活垃圾產量和種類日趨增加。這些生活垃圾大都未經分類和處理而隨意排放和丟棄，大大小小的垃圾堆或漂浮在水體中，或堆放在河道、水塘及道路邊，甚至堆放在住所周邊，不僅嚴重影響了農村的生態環境和交通，臟、亂、臭的現狀對人們的身體健康也構成嚴重威脅，同時也是制約農村經濟發展和建設社會主義新農村的一個頑疾。

據統計，目前我國人均年產生活垃圾為300kg，年增長高達7%～9%，生活垃圾逐年增加帶來的環境污染、資源浪費等問題嚴重影響了人民的生存環境和生活質量，制約著經濟的發展和生態文明的進步。河南省是農業大省，大多數人口在農村且農村生活垃圾現在日趨成為嚴重的社會環境污染問題，影響著農民的飲用水資源和生活質量，不利于社會主義新農村建設的宗旨。因此，加強對農村生活垃圾處理現狀及對策的研究已成為新時期農村工作的重中之重，可徹底改善農村環境衛生面貌，防止土壤污染，提高水質質量，有效控制傳染病的發生和流行舯]。

本文通過調查問卷的方式對許昌農村生活垃圾處理現狀進行調研研究，選取許昌市周邊10個自然村進行調研。調查問卷共設有26道問題，涉及家庭人口情況、生活垃圾產生情況、秸稈焚燒情況等。該問卷調查于2013年11月份進行，具體調查方式由調查員詢問調查村的村民，填寫該村民家庭的生活垃圾來源。

圖1至圖4分別給出了本次問卷調查中有關人口分布情況和村民對生活垃圾分類回收了解程度的相關統計數據。從圖1至圖4可以看出，許昌農村人口以4-5口人居多，占60%，而3口以下和6-7口家庭次之。單個家庭每周產生的生活垃圾重量11-30公斤居多，占總數的73%。這些生活垃圾中以廚房垃圾和可回收廢品居多，占總數的63%，同時其他垃圾占37%份額。從圖4可以看出，村民對生活垃圾分類回收了解程度不夠，在調查問卷中73%村民表示對生活垃圾分類回收不了解和有一定的了解，只有27%的村民表示了解。此外，通過調查問卷可以得知許昌農村生活垃圾的主要來源還有廢棄的電子產品，過期的藥物，廢舊衣服，廢舊塑料袋，煤球渣等，以及農業生產過程中產生的農藥瓶子和化肥袋子、農作物秸稈等，這些生活垃圾在農村生活垃圾中也占有相當比例。

2、許昌農村生活垃圾處理現狀

本次調查過程中采用拍照的方式對許昌農村生活垃圾處理現狀進行調查取證。圖5給出了調查過程中某村生活垃圾堆放情況，從圖中可以看出許昌農村生活垃圾的處理情況不容樂觀，幾乎處于隨意傾倒無政府管理狀態。

圖6給出了許昌農村生活垃圾處理方式的統計分析結果。從該圖可以看出許昌農村生活垃圾處理方式多種多樣，但幾乎都處于自產自銷情況。在調查問卷的范圍內，村民處理生活垃圾方式中堆放在指定點占絕對地位，但只是村民自認為的堆放點，非政府指定。其余處理方式如回收再利用、就地焚燒、隨意亂倒、建筑掩埋等處理方式平分秋色。

根據本次相關調查數據統計分析表明，在調查的所有對象中87%的農村沒有生活垃圾處理基礎設施或者村民不清楚，13%的農村有垃圾處理基礎設施，但這些設施也形同虛設，沒有起到任何作用。在調查過程中占絕大多數沒有垃圾處理基礎設施的農村中，57%的村民表示自己認識不夠，而資金不足和政府不作為占29%。在農村隨便堆放的垃圾點中49%的有人偶爾清理，而大多數都是無人管理。此外，環保政策的宣傳力度更加不夠，有91%的村民選擇了偶爾或者沒有相關環保政策宣傳，僅有9%村民認為經常能收到或者聽到相關環保政策的宣傳。

3、農村生活垃圾處理政策性建議

要想改變許昌農村生活垃圾處理現狀，改善許昌市農村生活環境，促進生態文明的進步，改善農村衛生面貌，建設社會主義新農村以及加快實現許昌市成為國家“文明城市”、“衛生城市”，這就要求針對許昌農村生活垃圾處理現存問題，提出具有針對性、合理性的政策性建議和措施。

3.1 加大宣傳力度，加強農民環境保護教育，提升農民環保意識

根據調查分析結果可知，導致許昌農村生活垃圾處理處于混亂狀態的一個重要原因是農民環境意識較弱，農民對保護自身生存環境的必要性認識不足。因此各級宣傳部門、環保部門、農業職業教育部門、出版部門應當充分運用多種宣傳方式、教育形式、傳播手段、網絡媒體向農民群眾廣泛宣傳和灌輸農村環境污染的危害及防治的重要性，提高農民群眾的環境保護意識，增強自主保護環境的能力。促進農民群眾轉變傳統觀念與生活習俗，培養講衛生、愛干凈的良好生活習慣。

3.2 加大政府干預力度

許昌農村生活垃圾處理現狀的改變離不開各相關政府職能部門的參與，為改變許昌農村生活垃圾處理難等問題出謀劃策。建議各基層政府根據自己的實際情況及時向上級部門反映本村生活垃圾處理問題，并發揮主觀能動性在上級政府部門相關政策的指導下制定推進農村生活垃圾處理的基礎設施建設，相關法律法規政策，宣傳建設等。這些都離不開政府職能部門的干預和努力，為改善許昌農村的生活環境，提高農民的生活水平，加快建設社會主義新農村具有重要的現實意義。

3.3 建立健全相關法規

提高許昌農村村民的環境保護教育和環保意識是改變許昌農村生活垃圾處理現狀的根本，加大政府干預力度是改變現狀的重要舉措，而相關法律法規的建立和健全是許昌農村生活垃圾處理現狀改變的重要保障。建議各基層政府要提高認識，樹立徹底改變許昌農村生活垃圾處理的現狀的決心。同時應根據所管轄區域的實際情況制定適合本地的相關法規政策。如制定村民生活垃圾定點堆放賞罰機制，生活垃圾分類堆放賞罰政策，相關保潔員的職責保障政策等。

3.4 加快資金調整步伐

資金短缺是許昌農村生活垃圾處理難的一個重要原因。目前由于垃圾處理只有社會效益而無經濟效益，很多企業或者事業單位不愿意涉足農村生活垃圾處理，因此垃圾處理經費主要來源于國家和地方的財政，給各級政府尤其是相關村委會造成了很大的經濟壓力，使得許昌農村生活垃圾處理資金缺口較大。這就要求加快資金調整步伐，多渠道籌集資金?？刹扇≌a貼一點，相關企業征一點，村委會拿一點，按戶收一點的方法，加快許昌農村生活垃圾處理站的建設，同時調整資金用于獎勵環保意識強，生活垃圾處理得體的農戶。

3.5 加快研發農村生活垃圾分類處理新技術、新方法

篇（6）

中圖分類號：R124.3 文獻標識碼：A

1 概述

隨著農村居民生活消費水平的提高，以及各種日用消費品的普及，農村生活垃圾也是逐年增加。大量生活垃圾無序丟棄或露天堆放，對農村環境造成嚴重污染，不僅占用土地、破壞景觀，而且還傳播疾病，影響環境衛生和居民健康。因此，農村生活垃圾處理已成為農村發展中亟需解決的重大環境問題。

2東源縣生活垃圾產生情況及處理現狀分析

2.1東源縣生活垃圾產生情況

東源縣全縣區域面積4070km2，下轄21個鄉鎮，總人口52萬人，按生活垃圾產生系數0.6kg/人·天來算，日產垃圾312噸，年產垃圾11.39萬噸。

2.2東源縣生活垃圾的特點

（1）總量少，變動性強

我縣城鎮人口規模小，絕大多數鄉鎮生活垃圾日產量不足20T，其產量和組分極容易受自然環境，氣候條件，局部開發、集市貿易等因素影響而發生較強的波動。

（2）產生源分散

我縣城鎮人口密度小，生活垃圾產生源分散，組分復雜，交通落后，不利收集。

（3）可資源化物質含量低

城鎮居民的生活水平低，生活垃圾中有機組分少、無機成分多，熱值低，廢品含量少。

（4）未經分類

受多種因素制約，我縣生活垃圾分類難以有效推廣。

2.3生活垃圾的危害

由于絕大部分農村生活垃圾未能得到有效處理，醫療垃圾、廢舊電池、報廢燈管、農藥包裝等危險垃圾也被隨意拋棄，對農村生態環境、農民生活生產和身心健康造成了嚴重影響和潛在危害。垃圾中的有害成分會改變土壤的性質和結構，影響農作物的產量和品質。在雨水的沖刷作用下，垃圾中的有機物和有害物質進入水體，將嚴重污染水體。垃圾腐爛產生惡臭、滋生蚊蟲、傳播疾病，垃圾分解或焚燒釋放的有害氣體污染大氣，直接危害人體健康。亂堆亂放的垃圾形成了景觀污染，直接影響村莊環境、破壞居住環境。另外，農村自來水普及率低、飲用水大多取自淺井，逐年增長和堆積的垃圾經過雨水的浸漬和廢水本身的分解，其滲濾液和有害化學物質轉化和遷移，必然會對附近地區的河流及地下水系和資源造成污染，威脅到農民的飲用水安全，最終影響人體健康。

2.4分類收集和回收利用情況

2.4.1分類收集

（1）農村生活垃圾分類收集的必要性

分類收集是在垃圾產生源頭按不同組分分類的一種收集方式。目前生活垃圾的處理主要有填埋、堆肥和焚燒三種，為了取得最佳的效益，每種方式都對待處理的垃圾有最基本的技術要求。所以為了能對收運的垃圾采取更有效的處理方式，有必要首先對垃圾進行分類收集。我縣農村地域廣大，交通落后，垃圾集中收運困難。對垃圾進行分類收集后，可就地分化處理掉一部分垃圾，當地無法處理的再集中收運處理，這就減少了垃圾的運輸量；分類收集使各組分相互分離，增加純度，方便對垃圾進行資源化、能源化、和綜合利用。

（2）分類收集現狀

現在我縣在分類收集這方面除農村的廚余垃圾和可燃垃圾，有一部分分類收集用于喂養家禽和燃燒堆肥之外，其它基本上沒有分類收集。也沒有分類收集的設施，加上農村居民的環境保護意識比較差，對于生活垃圾收集、處理處置的知識非常有限，垃圾分類收運作業不分類，以及主要以堆放和填埋方式處理垃圾，這些因素也都影響了居民分類的積極性。

2.4.2回收利用現狀

東源縣以村為單位基本沒有廢品回收站，只有很少一部分鄉鎮有廢品回收站，農民回收的廢舊物資無人來收，導致無人愿意再分類收集，回收利用率非常低。而部分以盈利性為主的個人回收利用就只回收那些經濟回報率高的廢品，相當一部分污染大、但回收效益小的廢品，如廢舊電池、日光燈管、廢塑料等，就無法做到環境無害的回收利用。

2.5處理現狀

我縣村鎮生活垃圾收運處理各方面都相當落后，資源化率極低，生活垃圾資源化方法也十分有限，基本以廢品回收為主。我縣大多村鎮，沒有生活垃圾收運處理設施，生活垃圾隨意傾倒在房前屋后、坑邊路旁、河流池塘岸邊；一些村鎮，設置有生活垃圾收集點，但收集點為露天的，沒有任何有效的密封、清潔措施，生活垃圾收集后也只是直接在離住宅區較遠處堆放或進行簡易填埋，沒有采取任何防滲措施，對于周邊人居環境，土壤，地下水等環境資源都是一種極大的危害；還有一些村鎮，將生活垃圾從收集點直接運至簡易填埋場進行處理，但所謂的填埋場也只是由鎮一級建設的簡易填埋場，在技術、管理方面都達不到衛生填埋場的要求，在運輸和處理過程中都很容易引起二次污染。

2.6處理能力

目前全縣共有垃圾處理場3座，均采用簡易填埋的處置方式，設計容量共38.6萬立方米，年處置生活垃圾1.6萬噸，這就意味著我縣一年有8萬多噸生活垃圾沒有經過處理，直接排向環境。

2.7存在的問題

東源縣是全省第二大縣，面積大，交通落后，運輸成本高，導致生活垃圾的收集、運輸、處理經費嚴重不足。另外農民環保意識差，收入相對較低，垃圾收費難于實現，治理資金不易籌集。

3生活垃圾處理方法分析

解決垃圾問題的目標是將垃圾減容、減量、資源化、能源化和無害化處理。目前主要有填埋、堆肥、焚燒和綜合利用四種方法。

3.1填埋

填埋技術作為生活垃圾的最終處理方法，能處置各種類型的生活垃圾，是解決生活垃圾出路的最主要方法。

3.2堆肥

堆肥處理是利用微生物分解垃圾有機成分的生物化學過程。

3.3焚燒

焚燒就是將垃圾作為固體燃料送入焚燒爐中，在高溫條件下，可燃成分與空氣中的氧氣發生劇烈的反應，放出熱量并留下固體殘渣的過程。

3.4綜合利用

綜合利用是實現固體廢物資源化、減量化的最重要手段之一，在生活垃圾進入環境之前對其進行回收利用，可大大減輕后續處理處置的負荷。

4幾種農村生活垃圾處理技術的比較

下表總結了幾種典型的農村生活垃圾處理方法的技術參數，并進行了優缺點比較。本文介紹的幾種處理技術都可不同程度地應用于農村生活垃圾的處理處置。每種技術都有其自身的特點及實用性，因此最終選擇適當的農村生活垃圾處理技術取決于各種各樣的因素（如技術因素、政治因素、環境因素等），其中很多因素都依賴于當地條件，一般應考慮：①農村生活垃圾的成分和性狀；②處理能力和垃圾的減容率；③國家相關政策和法規；④工作人員的職業健康和安全；⑤處理、運行及其它成本；⑥處理設備的易操作性和可靠性；⑦需要的配套設備和基礎設施；⑧處理設備及排放裝置對當地的總體影響

5農村生活垃圾集中處理的限制因素

由于農村環境的特殊性，使得農村的生活垃圾處理不能簡單套用現有城市垃圾處理的方案。一是成本高。農民居住比市民分散得多，顯然，包括垃圾桶、中轉站以及運輸車輛的使用，都很難實現規模效益，從而加大垃圾收集和運輸成本。二是不符合農村的特點。農村人居住比較散，各村規模小，日均產生活垃圾量在幾噸左右，垃圾產量太少，也不適合長距離運輸進行集中處理。三是經濟條件限制。經濟承受能力是生活垃圾處理設施建設與正常運行的關鍵條件。而農村一般存在經濟承受能力弱、資金少等困難，如果將各個小城鎮的垃圾集中起來進行處理，可能要增加幾倍的成本，地方財力很難承受。

6農村生活垃圾處理技術路線

根據農村生活垃圾處理的原則及上述選擇處理技術的影響因素，農村生活垃圾處理的技術路線大致如下：①實行垃圾分類收集，加強廢品的回收利用；②推廣農村垃圾無害化處理技術，鼓勵農民建設沼氣池，大力發展農村沼氣；③合理選擇天然的低洼地作為填埋場；④發展農戶清潔能源循環利用技術，實現農村生活垃圾的綜合利用；⑤借鑒城市生活垃圾處理的經驗，總結、提煉、創新適合在農村推廣普及的生活垃圾處理方法。農村垃圾治理難度較大，單憑政府的推動顯然不夠，但僅憑農民自己去治理也不現實，因此只有以農民為主體、以政府為主導，利用成熟工藝，發展專用新興工藝，充分發揮市場調節作用，才能真正治理好農村垃圾問題。

結語

建設新農村、解決好農村生活垃圾問題是很重要的，農村生活垃圾也是“放錯了地方的資源”，因此尋求一種投資少、運行成本低、無二次污染的處理工藝，充分利用這些資源，實現經濟、社會、環境效益的統一，是非常必要的。根據我縣的實際情況，從上述幾種處理方法來看，應選用衛生填埋法來處置我縣的生活垃圾，但是衛生填埋存在土地占用量大、滲濾液處理困難且費用高、資源化利用不足、封場后維護監管期長，限制土地再生利用等問題，不能滿足長遠發展目標的需要，沒有真正實現生活垃圾減量化、資源化目標，應繼續加大對垃圾資源化、減量化與實用性技術的研究，逐步改變現有垃圾單一衛生填埋的方式，向綜合利用、處置的轉變。

參考文獻

篇（7）

中圖分類號：X799

文獻標識碼：A

文章編號：1009-2374（2012）24-0105-03

隨著農村居民收入水平和消費水平的提高，農村生活垃圾產量不斷增加，組分日益復雜，現有的農村生活垃圾處理方式已無法滿足新農村建設的需要，農村生活垃圾已經成為我省乃至全國面臨的重大問題。因此，加強對農村生活垃圾處理現狀及對策的研究已成為新時期農村工作的重中之重。

1　山東省農村生活垃圾產量及組分調查

本次研究選取了靠近內陸地區的濟南市槐蔭區26個行政村和沿海城市青島市黃島區29個行政村進行調研。對調查區域村莊的在校大學生進行統一培訓，生活垃圾產量及組分調查于2011年7月份和12月份進行。具體調查方式為由調查員詢問調查村的負責人，填寫該村的垃圾來源、種類、數量、清運和處理方式等，選取自家和抽樣該村其他生活水平差異較大的9家作為具體調查對象，每天每戶發放4個垃圾袋，分別用于盛裝草木、灰渣、其他（廚余、塑料、塑膠、金屬、玻璃、木竹、危險廢物），將24h內產生的全部生活垃圾按上述類別裝入袋內。由調查員負責稱重并記錄。

據統計，濟南市槐蔭區26個行政村生活垃圾日產量合計29.721t，整個槐蔭區農村生活垃圾日產量98.992t，平均每人每天0.81kg，青島市黃島區29個行政村生活垃圾日產量合計32.659t，整個黃島區農村生活垃圾日產量165.825t，平均每人每天0.993kg。

濟南市槐蔭區農村生活垃圾組成成分見表1，青島市黃島區農村生活垃圾組成成分見表2：

從表1和表2中的數據可以看出，不同農村區域生活垃圾組分是有區別的，相同農村區域不同季節的生活垃圾組分也是有區別的?；笔a區生活垃圾中有機類組分含量占26%～28%，無機類組分含量占58%～63%，黃島區生活垃圾中有機類組分含量占34%～38%，無機類組分含量占50%～57%，塑料和紙類的含量也比槐蔭區多。

從兩個地區的垃圾組分來看，生活垃圾中有機類組分含量占26%～38%，無機類組分含量占58%～63%，其他組分含量基本穩定在10%～12%之間。

青島市黃島區農村基本上可以作為山東省高收入、高消費農村區域的代表，而濟南市槐蔭區農村可以代表山東省中下游收入和消費農村區域群體。筆者對兩個地區農村生活垃圾組分的研究，在一定程度上可以反映山東省農村地區生活垃圾組分的一個整體狀況。

2　農村生活垃圾處理存在的問題

2.1　農村居民垃圾危害意識低下

農村生活垃圾之所以隨意傾倒，一方面是農村居民傳統的生活習慣，養成了生活垃圾房前屋后隨意傾倒的處理方式；另一方面是由于農村居民對垃圾造成環境嚴重危害的認識不足，缺乏環境保護的主動意識，給垃圾治理帶來了難度。

2.2　垃圾成分日益復雜多樣化

過去農村生活垃圾主要以易腐爛降解的菜葉、瓜皮為主，有機物含量高，用堆肥農用方式基本可以解決農村生活垃圾的無害化處理問題。但隨著農村生活水平的提高和城鎮化的發展，農村生活垃圾如塑料、碎玻璃、石棉瓦等不可降解成分大量增加，這些垃圾被隨意地傾倒在田間地頭、道路兩旁，垃圾占用土地、影響作物的生長、損害農民的身體健康，對大氣和土壤環境也產生了相當大的污染，嚴重影響了農村正常的生活生產秩序。

2.3　基礎設施不健全

基礎設施建設是垃圾收集、運輸和處理的基本物質前提。長期以來，農村公共財政政策的一個突出特點就是重視生產性投入，對農村的公共環境衛生的投入少，導致了農村生活垃圾處理的基礎設施匱乏，管理也很不規范。我們發現，有的農村甚至沒有統一收集垃圾的垃圾池，只好就地簡單堆放，有的農村垃圾集中投放點較少，且距離村民居住點較遠，為垃圾的集中收集帶來了困難。據統計，2008年，山東省環保類基礎設施中，使用潔凈燃料的比率為62%，生活垃圾處理率卻僅為22.9%。

2.4　無專項法律制度

關于農村生活垃圾污染的防治，目前國內尚無專門的立法，關于農村環境保護也沒有專門的國家立法。根據《固體廢物污染環境防治法》第49條規定，應由地方性法規規定農村生活垃圾污染防治的具體辦法，但是目前多數省市并沒有制定相應的地方性法規，由此導致農村地區固體廢棄物垃圾的處理無法可依，有些鄉鎮政府自行了一些防治農村生活垃圾污染的規定，但卻違背了污染治理的基本規律。

2.5　資金嚴重欠缺

垃圾處理資金籌措十分困難。在農村垃圾收運及處理的每一個環節上都需要資金的大力和長期投入，如垃圾處理基礎設施及垃圾運輸設備的購建、保潔人員的費用、垃圾無害化處理場的建設等。而目前，農村垃圾處理資金保障機制還未建立，還未形成一套分配合理、行之有效地農村垃圾處理資金分擔機制。

3　對策研究

3.1　加大宣傳力度，強化環保意識

篇（8）

何謂“2+X”？據介紹，“2”就是指干濕兩大類垃圾，其中廚余果皮垃圾屬于濕垃圾范疇，廢電池等有害垃圾、玻璃和可回收垃圾都屬于干垃圾；而“X”就是指干垃圾的種類不限，居民小區可以根據各自的實際情況分為不同種類的干垃圾，比如舊報紙、廢棄藥品、舊衣服等。

業內人士介紹，通過推行包括分類在內等一系列減量措施，取得了較為明顯的成效。2012年，申城生活垃圾干濕兩分類舉措已覆蓋至3978個居民小區和單位，實現了人均生活垃圾處理量（全市每年垃圾處理總量除以常住人口總數）比上一年減少5%的目標。預計在2013年，上海將實現人均垃圾處理量比2010年減少15%。

與生活垃圾四分類舉措相比，現行兩分類舉措的優勢在哪里？還存在什么問題？近日，《中國經貿聚焦》記者分別走訪了申城生活垃圾四分類和兩分類的試點小區，一探虛實。

生活垃圾四分類：準確率較低

位于新龍路1111號的萬科朗潤園，是2007年上海第一批推行生活垃圾四分類舉措的7個試點小區之一。這些試點小區的垃圾分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其他垃圾四個種類，在這個小區試點該舉措3年以來，知曉率達到95.1%，參與率為80.7%，不過分類準確率只有55.7%，還未及格。

近日，本刊記者在萬科朗潤園看見，小區內部分角落里放置了黃色、紅色、灰色和藍色四類生活垃圾回收桶，它們分別對應不同的回收種類。但記者發現，有的垃圾桶內空空如也，成了擺設；而有的則塞滿了各類垃圾，完全混淆在了一起，顯然，垃圾分類投放的準確率很低。

“說實話，這么多垃圾桶，我也很難區分清楚。”一位居民王阿姨坦言，如果真的按照這四種垃圾分類方法來劃分的話，那就意味著在家里就要把這些垃圾分為四只垃圾袋，這樣一兩天還可以，但時間長了，就難以堅持下去。

本刊記者在采訪時發現，王阿姨的想法具有一定的代表性，很多居民可以準確區分餐廚垃圾和非餐廚垃圾，但如果要求所有人對生活垃圾進行四分類，這個要求顯然太高了。

值得一提的是，萬科朗潤園小區對于餐廚垃圾的就地回收和處理的方式值得借鑒。由于該小區的物業給予了一定的資金投入，專門配置了一個餐廚垃圾處理機器，它每天“吞入”該小區內統一回收而來的餐廚垃圾，經過機器處理之后，再“吐出”化肥原料。業內專家介紹，這種餐廚垃圾處理方式真正實現了在源頭徹底消滅垃圾，省去了之后所有垃圾的處置環節，比如運輸、存放和終端處理等，避免了這些環節給環境帶來的二次污染，也節省了這些環節所需要耗費的人力和財力。

“萬科朗潤園是全市首先使用這種新型餐廚垃圾處理機的小區，它每天將小區產生的餐廚垃圾就地完全消化。而且，該機器的使用成本折合每噸300元左右，僅是現行垃圾處理方式的一半?！苯?，上海市容環衛部門的一位負責人告訴《中國經貿聚焦》記者，因為餐廚垃圾占生活垃圾總量的45%至50%。也就是說，如果要減少生活垃圾的總量，首先要減少餐廚垃圾的數量。

既然如此，不如索性試行干濕兩分類的做法，這樣既簡單又方便。該位負責人坦言，其實在2007年試點生活垃圾四分類時，就存在這樣的擔憂，當時主管部門預計要普及生活垃圾四分類舉措，需要較長的一段時間，并非一蹴而就。果然，在此后的4年，由于四分類的做法過于繁瑣，反而阻礙了生活垃圾分類的推廣進程，所以必須簡化。

與此同時，上海市人大城建環保委也注意到了這個問題，并進行了專項研究?！芭c其推行難以掌握的四分類法，不如在居民日常生活中，形成廚余果皮和其他垃圾兩類的‘干濕’分類法，方便居民養成習慣。當然，對于之前掌握四分類較好的小區，也不必走回頭路，還是可以繼續使用四分類法。”上海市人大城建環保委副主任張載養介紹，在這種“干濕”兩分類推行后，居民將會獲得“濕桶”，進行“以桶換桶”的收集方式，并形成“生化機就地處理”和“集中資源化處置”的處理方式。

垃圾兩分類試點小區：初見成效

位于閔行區平陽路的古美三村，其平均房齡已經超過十年，屬于上海典型的老式公寓小區。本刊記者在現場看見，與一些陳舊的居民小區相比，該小區環境整潔，顯得有條不紊。

近日，當本刊記者踏入古美三村的居民小區內，迎面就看見一個醒目的生活垃圾中轉站，其門口矗立著大小不等的5個垃圾桶，在這些垃圾桶的“身上”分別標有可回收垃圾、餐廚垃圾、有害垃圾、玻璃回收等醒目標志，為居民生活垃圾分類投放提供了便捷。

“我的這個垃圾袋里裝的都是菜葉和瓜果皮，應該投入到哪一個垃圾箱里？”本刊記者循著聲音只見，一位60歲左右的阿姨王鳳妹正在細心地詢問該中轉站的市容保潔人員劉巧生，她生怕自己投錯垃圾箱，反而為市容保潔人員的工作增加麻煩。當然，并不是所有的人都與王鳳妹一樣耐心和仔細。

本刊記者在該小區蹲點一個多小時，共有10位居民前來扔垃圾，其中僅半數居民能夠將垃圾準確投入相應的垃圾箱內。

“從2011年開始，這個小區實行生活垃圾干濕兩分類?！眲⑶缮嬖V本刊記者，這些垃圾回收箱上都貼有醒目的標志，居民的配合意識也比原來增強了很多，還是有效果的。

現場，她還指著不遠處的一臺貼有“廢棄電子回收”標志的機器告訴記者，今后垃圾回收將會更加機器和智能化，將能大大減低手工分揀垃圾的工作強度，比如這臺機器不僅可以回收各類廢棄的電子產品，比如數碼照相機、筆記本電腦等，還能回收舊衣服，可謂是多功能垃圾回收機。

兩分類存在問題：“沒有獎罰舉措，居民積極性不高”

與古美三村小區的情況類似，位于新江灣城的時代花園試點生活垃圾兩分類舉措已有一年多時間了。

近日，本刊記者看見，在時代花園小區內的每一條路口都放置了灰色和黃色的兩只垃圾箱，分別貼有“可回收垃圾”和“餐余垃圾”的標志?，F場，一位李姓居民告訴本刊記者，他在家里就只有一個生活垃圾桶，每天餐廚垃圾和非餐廚垃圾都混在一起放的，所以他自己也搞不清楚到底應該扔進小區內的哪一個垃圾箱，有的時候懶得區分了，統統都扔進一個垃圾箱里了。

“最好在家里就能把廚余垃圾和干垃圾分開，但這又沒有監督和獎罰舉措，居民的積極性不高?！崩钕壬钢渑赃叺囊粔K搖搖欲墜的“生活垃圾分類，人人有責”的廣告標語牌對記者說，近年此類宣傳推廣活動層出不窮，但大多數居民只能堅持一陣子，不可能堅持一輩子。

相比之下，位于普陀區的揚波小區的生活垃圾干濕分類成效顯著，其被稱為“揚波模式”，在全市推廣。本刊記者看見，在該小區內，除了餐廚垃圾、可回收垃圾等干濕分類以外，同時還設置了廢舊衣服回收、藥物回收等七八種類的垃圾回收桶，居民可以根據各自的需要，將垃圾投入小區內相對應的回收箱內，垃圾分類管理得井然有序。

然而，該小區的物業也有自己的煩惱，他們雖然解決了生活垃圾分類投放的難題，卻面臨了另外一個尷尬：不少居民在各家的樓道口堆放了廢棄垃圾物品，時間一長，這些廢棄物品都變成了“老大難”，取締很難。

“我們曾經張貼過公示，限定在一段時間內，居民如果不自己處理這些垃圾，物業將統一強制回收處理?！痹撔^物業的一位不愿意透露姓名的人士告訴本刊記者，但居民這些壞習慣實在難以根除，或許只有實行一定的獎罰舉措，才能發揮作用。

目標：5年人均生活垃圾處理量減少25%

近年來，上海的垃圾產生量持續增長，而現有的垃圾處置能力無法滿足垃圾增長的需要。據不完全統計，2010年，上海生活垃圾每天的產生量達到約19000噸，而當年每天生活垃圾無害化處理能力約為16900噸，每天還有超過10%約2000噸生活垃圾得不到無害化處置。

要解決這個問題，一是要盡快建成設施提升無害化處理能力；二是想方設法將垃圾產生量減下來。為此，上海市政府明確提出，“十二五”期間必須繼續強化源頭減量，力爭至2015年，上海人均生活垃圾處理量比2010年減少25%。

顯然要完成這個目標，必須分步實施。“2012年全市已經完成了人均垃圾處理量比2010年減少10%的目標，在未來3年內，如果每年都能完成年度減量目標，上海生活垃圾總量就能持續降低。”上海市容環衛部門的一位負責人表示，現在各個區縣為了完成這個目標，壓力也很大，絞盡腦汁想盡各種辦法，尤其是要降低其中的“大頭”餐廚垃圾的數量。

篇（9）

    1  生活垃圾處理發展概況

    建設部《中國城市建設統計年報》顯示,截止至2005年底,我國垃圾填埋、堆肥和焚燒的無害化處理能力所占比例分別為82.4%、4.7%和12.9%。

    在1990-2005年期間,城市垃圾清運量年平均增長率為5.5%,城市垃圾量的增長稍快于城市人口的增長。80年代,人均垃圾產量為0.5~0.6kg/(人·d);90年代,垃圾產量為0.7~0.8kg/(人·d);21世紀初,垃圾產量預計為0.9~1.0kg/(人·d)。

    從近10年來我國城市垃圾處理所發生的變化可以看出,城市垃圾取得的成績和進步是明顯的,特別是先進的垃圾處理技術開始逐步得到應用。例如,在近幾年建設的許多填埋場中,為提高填埋場的防滲水平,采用高密度聚乙烯膜作為防滲材料;為提高填埋作業效率,一些大型的填埋場采用了填埋壓實機;一些城市如杭州、廣州、深圳等的填埋場開始對填埋氣體進行回收利用。

    垃圾焚燒處理從無到有,不斷發展。深圳市于1985年從日本三菱重工業公司成套引進兩臺日處理能力為150噸/日的垃圾焚燒爐,成為我國第一座現代化垃圾焚燒廠。國內一些經濟基礎較好的城市如上海、廣州、北京等都建設了較高標準的垃圾焚燒廠,這些焚燒廠多為通過利用國外資金、引進關鍵技術或設備、按照較高污染控制標準來建設的現代化大型垃圾焚燒廠。

    堆肥處理是我國城市垃圾處理使用最早也是在早期階段使用最多的方式。堆肥處理主要采用低成本堆肥系統,大部分垃圾堆肥處理場采用敞開式靜態堆肥?！捌呶濉焙汀鞍宋濉逼陂g,我國相繼開展了機械化程度較高的動態高溫堆肥研究和開發,并取得了積極成果。

    當前,垃圾處理的投入與垃圾處理的需求相比仍明顯不足,垃圾處理的水平還很低,從總體上講,城市生活垃圾處理還處于由粗放到處理的發展階段。主要表現為垃圾堆放現象普遍存在,垃圾處理場的二次污染相當普遍。        

    2  城市生活垃圾特性變化

    城市垃圾的構成特性與地理條件、經濟發展水平、居民消費水平、消費結構以及城市居民燃氣率等因素有關。我國城市的垃圾在產量迅速增加的同時,垃圾的構成及特性也發生了很大的變化。

    我國地域遼闊,南北溫差大,東西經濟發展不平衡,燃料結構差別大,因此,我國的垃圾成分隨地域而變,即使是同一城市,一年四季垃圾成分差別也大。但總的趨勢是垃圾中有機物成分在增加,大城市垃圾中有機物接近50%,中等城市垃圾中有機物為30%~40%;無機物在減少,大城市垃圾中無機物為30%~40%,中等城市垃圾中無機物為50%~60%;垃圾成分的不同決定了不同城市采用的處理方法也不同,城市生活垃圾中有機成分占總量的60%,無機物約占40%,其中廢紙、塑料。玻璃、金屬、織物等可回收物約占總量的20%。

    垃圾中的可燃物增多,可利用價值增大,因此隨著今后我國大城市,尤其是北方城市隨著城市燃氣化率的不斷普及,城市生活垃圾中的有機物含量及垃圾的熱值將進一步增加。

    居民生活水平和消費結構的改變不僅影響城市垃圾的產量,也影響著城市垃圾的成分。尤其是近十年來,隨著改革開放的進一步深化,居民收人不斷增加,人民的生活水平不斷提高,包裝產品的消費,以及廢紙、塑料、玻璃、金屬、織物等可回收物的消費不斷增加。

    包裝廢物的快速增長,是城市生活垃圾增長的重要原因之一。實際上垃圾中的廢紙、金屬、玻璃、塑料等絕大部分是使用后廢棄的包裝物。隨著包裝業的快速發展,商品包裝形式越來越繁多,包裝物的種類和數量增加很快,過分包裝和豪華包裝的產品比比皆是,這在大城市尤為突出。一次性的商品被廣泛應用,增加了垃圾的產量。目前我國包裝品廢棄物約占城市家庭生活垃圾的10%以上,而其體積要構成家庭垃圾的30%以上。

    3  城市垃圾處理現狀分析

    3.1  主要技術介紹

    國內垃圾處理方法多種多樣,主要有:填埋、堆肥、焚燒三種方法,另外還有熱解、分選回收、綜合處理方法。

    3.1.1  填埋

    填埋技術作為生活垃圾的傳統和最終處理方法,目前仍然是我國大多數城市解決生活垃圾出路的最主要方法,2005年,全國共建有356座生活垃圾衛生填埋場,90%(含簡易填埋)以上的城市生活垃圾采用填埋處理。根據環保措施(主要有場底防滲、分層壓實、每天覆蓋、填埋氣導排、滲瀝液處理、蟲害防治等)是否齊全、環保標準能否滿足來判斷,填埋場大致可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛生填埋場三個等級。

    1、簡易填埋場(臨時堆場)

    基本上沒有考慮環保措施,或僅有部分環保措施,也談不上執行什么環保標準。嚴格來講,目前我國仍有很大部分填埋場屬于這個等級。這類生活垃圾填埋場為衰退型填埋場,在使用過程中它不可避免地會對周圍的環境造成嚴重污染。

    2、受控填埋場(準衛生填埋場)

    有部分環保措施,但不齊全;或者是雖然有比較齊全的環保措施,但不能全部達標。目前的主要問題集中在場底防滲、滲瀝水處理、每天覆蓋等不符合衛生填埋場的技術規范。這類填埋場為半封閉型填埋場,也會對周圍的環境造成一定的影響。

    3、衛生填埋場(無害化處理場)

    既有完善的環保措施,又能滿足環保標準,為封閉型或生態型的填埋場。由于建設和運行費用目前在我國大部分城市尚難以接受,管理水平也有較大差距,所以真正意義上的衛生填埋場目前在我國仍較少。

    3.1.2  焚燒

    我國生活垃圾焚燒計數的研究和應用起步于八十年代中后期,全國現有各類生活垃圾焚燒廠50多座,綜合目前我國生活垃圾焚燒技術應用的現狀,大致可分為簡易焚燒爐、國產化焚燒設施和綜合型焚燒設施三類。

    1、簡易焚燒爐

    簡易焚燒爐工程規模較小,主要利用原有的煤窯或磚窯等改造而成,工藝簡單、價格低廉,往往缺乏基本的供風和煙氣處理系統,工作條件差,生活垃圾無法得以充分燃燒、污染物也不能達標排放。這類焚燒爐在我國還有一定的市場,主要在一些中小城鎮應用,由于不能滿足環保標準和燃燒條件,正逐步予以取締。

    2、國產化焚燒設施

    工程規模中等,生產及配套設施相對比較簡單,主要設備為流化床焚燒爐,建設及運行成本相對較低。目前在江蘇、浙江等地已建成多座國產化生活垃圾焚燒廠,溫州市東莊生活垃圾焚燒廠(爐排爐),紹興市生活垃圾焚燒廠(流化床),無錫市生益多生活垃圾焚燒廠(爐排爐)是其代表。

    3、綜合型焚燒設施

    綜合型焚燒技術設備,是指把引進技術設備與國產技術設備有機結合起來的垃圾焚燒系統。其關鍵技術和設備從國外引進,工程規模較大,生產及配套設施比較完整,建設及運行成本較高。深圳市市政環衛綜合處理廠,上海市江橋生活垃圾焚燒廠,上海市浦東御橋生活垃圾焚燒廠是其代表。

    3.1.3  堆肥

    生活垃圾堆肥在我國具有悠久歷史,但堆肥處理率并不高,目前全國共有各類生活垃圾堆肥廠約70多座。在我國常用的生活垃圾堆肥技術大致可分為簡易堆肥、好氧堆肥和厭氧堆肥三類。

    1、簡易堆肥

    工程規模較小、機械化程度低、主要采用靜態發酵工藝、環保措施不齊全、投資及運行費用均較低。簡易高溫堆肥技術一般在中小型城市應用較多。

    2、好氧堆肥

    工程規模相對較大、機械化程度較高、一般采用動態或半動態好氧發酵工藝、有較齊全的環保措施、投資及運行費用均高于簡易高溫堆肥技術。

    3、厭氧堆肥

    工程規模普遍較大,機械化程度相當高,一般采用濕式或干式厭氧發酵工藝,發酵周期可縮短至15~20天后,沼氣收集后可用于發電等,生活垃圾資源化利用率較高,投資及運行費用高于好氧堆肥,占地面積少于好氧堆肥。厭氧堆肥技術在歐洲有較多的應用實例,國內上海等地則還能夠在實施項目。

    3.1.4  熱解

    熱解法就是把有關固體廢物(或液體廢物)在無氧或少量氧的條件下加熱至800~1000℃,獲得高溫氣體的方法,同時還可以獲得煤(焦油)再作化工原料,關于分解后剩余的以碳為主的殘渣,可以作肥料、填坑物和固體燃料等。熱解可在焚燒溫度低的條件下,從有機物中直接回收燃料油、氣,從資源化的角度論,熱解比焚燒有利。

    3.1.5  分選回收

    城市生活垃圾分選回收技術較為可靠,資源化效果較好,分選出的資源化物質可以直接回收利用,該技術是許多發達國家基于分類收集基礎上的首選處理技術。該技術選址較為容易,但有一定的噪聲、臭氣污染。城市生活垃圾分選回收技術環境可能存在分選效率低、經濟效益不好的隱患,且分選后有較多殘渣。

    3.1.6  綜合處理

    城市生活垃圾綜合處理技術是在克服單一處理方法缺點的基礎上,采用填埋、堆肥、焚燒、分選回收等兩種或多種方法相結合的方式去處理城市生活垃圾,從而避免和降低了因處理不當對環境造成的二次污染和資源的浪費,同時達到資源充分利用和無害化處理城市生活垃圾的目的;此外,該種處理方式能徹底處理城市生活垃圾,基本無二次污染。而資源的回收利用,正符合國家可持續發展的戰略。事實上,城市生活垃圾綜合處理技術是以社會、經濟和環境協調發展為目標,并優化用多種管理、技術手段構筑的城市生活垃圾處理系統工程。綜合處理技術內部各類單元處理技術根據應用的先后順序,主要包括前處理、中間處理、后處理和最終處置等四道工序。事實上,組成這四道工序的主要單元處理技術包括填埋、堆肥處理、焚燒、回收利用四類。

    3.2  應用情況

    我國城市生活垃圾無害化處理設施已由1990年的66座增加到2005年的471座,無害化處理量和處理率也分別由1990年的2122萬t和2.3%,提高到2005年的256312萬t和60.1%。

    近年來綜合處理已引起越來越多的重視,但迄今為止應用最廣泛的仍是填埋、焚燒、堆肥三種方法,其中填埋法是我國城市生活垃圾處理的最主要方法,無論是大城市還是中、小城市都普遍采用;中、小城市采用堆肥技術較多,但處理規模較小,因堆肥銷路等原因,有的已關閉;焚燒技術這幾年在經濟發達城市得到了迅速發展。

    3.3  存在的問題分析

    3.3.1  填埋場問題分析

    大多數填埋場的設計、建設和運營仍存在很多問題,表現在:(1)設計理念比較落后,科技水平低,土地填埋利用率不高,占用了大量土地資源;(2)大部分生活垃圾填埋場缺乏有效的基礎和邊坡防滲措施;(3)由于生活垃圾中有機物含量和含水率往往高達50~60%,導致滲濾液產量大、濃度高,滲濾液處理達標排放或能夠送城市污水處理廠處理后達標排放的填埋場較少,地下水污染地表水的污染事故不斷出現;(4)填埋氣體處理與利用系統剛剛開始發展,現有填埋場多為敞開式排放或通過豎井排放,簡易填埋場的填埋氣仍處于無組織排放狀態,不僅引起了溫室效應,造成安全隱患,而且也是產生惡臭的主要原因;(5)填埋場的封場一般都未進行生態恢復,由于缺乏封場和后續管理標準,缺乏相應的政策和法規,已經終場的生活垃圾堆體不能夠合理地安全封場和持續維護。

    3.3.2  焚燒問題分析

    (1)對熱值低、水分高、成分復雜的生活垃圾適應性不好。引進的爐排爐一般適應處理國外成份相對簡單、低位熱值高(一般都在1600kcal/kg以上),水分含量低的生活垃圾;(2)工程投資大。據統計,目前國內利用國外先進焚燒技術建造的焚燒廠普遍建設工程投資大,折合噸工程投資約50~75萬元,而引進技術,關鍵設備國內生產的噸工程投資約35~45萬元,技術和設備全國產化的噸工程投資只要25~30萬元;(3)運行成本高。據統計,我國目前運轉基本正常的國外技術建造的焚燒廠的運行費用為180~300元/噸;(4)飛灰沒得到安全處置。除個別高水平建設和管理的焚燒廠外,其余焚燒廠飛灰處置沒得到足夠重視,大多填埋處理或作為建筑材料利用,安全隱患大。

    3.3.3  堆肥問題分析

    阻礙我國生活垃圾堆肥化發展的主要因素不是技術因素,而是非技術的經濟因素,這表現在:(1)混合收集的生活垃圾雜質含量高,為保證產品質量而采用復雜的分離過程導致產品成本高,沒有政府的補貼,是很難運行下去的;(2)一般堆肥廠的粗堆肥產品只能作為土壤改良劑,其銷路取決于堆肥廠所在地區封條件的適宜性,在粘性土壤地區,特別是南方的紅黃粘土、磚紅粘土、紫色土地區有較好的銷路;(3)堆肥廠產品的經濟服務半徑一般較小。質量較差的粗堆肥產品一般只能就近銷售,利用粗堆肥產品制造的復合肥,其銷售也面臨一般化肥和復合肥的競爭;(4)生活垃圾處理的連續性和堆肥產品銷售季節性之間存在的固有盾,也會增加生活垃圾的處理成本和堆肥產品的生產成本。

    因此,雖然個別大型生活垃圾堆肥處理廠和一些不定期地運行的、簡易小型生活垃圾堆肥廠產品有銷路,近幾年國內建成的大多數堆肥廠,實際上均不能正常運行。

    4  生活垃圾處理技術發展方向

    根據我國實際情況,現實的生活垃圾處理技術發展方向必須面對混合收集的、可回收物質含量和熱值低、垃圾含水率和可生物降解的有機物含量高的生活垃圾。遠期(2015年后)可考慮實現了分類收集基礎上的垃圾處理技術。

    1、發展生活垃圾綜合處理技術

    我國生活垃圾的特性決定了很難有一種垃圾處理技術能對其進行有效的處理,必須采取多種技術對其進行綜合處理才能達到減量化、無害化和資源化。但是,這需要在一個新的基礎上去考慮綜合處理模式中各種技術的地位和作用。

    針對我國混合收集垃圾的特點,將生物處理技術作為填埋或焚燒的預處理技術,是解決我國垃圾處理難題的一種有前途的技術組合。近10年來,機械生活處理技術在歐洲作為填埋處理或焚燒處理的預處理技術得到了快速發展,已經出現了機械生物處理——衛生填埋、機械生物處理——焚燒發電等一些綜合處理的趨勢。

    2、生活垃圾填埋技術標準化、規范化、環?；?、國產化發展

    主要表現在以下幾點:(1)填埋氣導排技術在生活垃圾填埋場得以普遍采用并不斷完善,同時填埋氣回收利用技術在取得經驗的基礎上擴大試驗范圍;(2)大、中城市的生活垃圾填埋場基本上能做到每天覆土。覆蓋材料除粘土外,新型替代覆蓋材料的研制工作也取得進展,并在部分缺少覆蓋土來源的生活垃圾填埋場試點應用;(3)在引進、消化的基礎上,開發出壓實機等新一代的國產化填埋專用機具,用于生活垃圾填埋場并取得較好效果;(4)國產化人工合成防滲襯底材料的質量有較大的提高,設置人工合成防滲襯底的生活垃圾填埋場不僅僅局限于個別示范工程;(5)生活垃圾滲濾水的處理技術多樣化并取得實質性進展;(6)發達國家普遍采用的好氧填埋技術,在部分示范工程中率先得到應用;(7)在大城市中,生活垃圾經過回收利用、堆肥、焚燒等方法處理后進入填埋場作最終處理。

    3、生活垃圾堆肥技術機械化、國產化,堆肥產品高附加值發展

    主要表現在以下方面:(1)生活垃圾堆肥廠的機械化水平和堆肥質量有明顯提高;(2)堆肥產品中的重金屬和碎玻璃等雜質的含量得到有效控制;(3)國產化有機復合肥成套生產技術與設備進一步完善,生活垃圾堆肥廠中生產有機復合肥和顆粒肥的比例將逐步提高;(4)采用機械化動態發酵工藝和利用有效菌種快速分解的新型堆肥技術,在部分城市得到應用并逐步推廣;(5)由于具有良好的減量化和資源化效果,生活垃圾堆肥技術將重新得到重視,生活垃圾堆肥處理的比例將逐步增加。

    4、生活垃圾焚燒技術國產化、環?；?、資源化發展

    主要表現在以下方面:(1)我國城市生活垃圾的低位熱值穩步提高,低熱值生活垃圾焚燒技術的工藝進一步完善;(2)新一代國產成套生活垃圾焚燒設備的開發取得成功,并在部分中、小城市形成一定的市場。單臺處理能力200t/d以下的生活垃圾焚燒設備將以國產化為主;(3)生活垃圾焚燒廠的二次污染特別是尾氣的凈化技術取得突破,同時人們對二惡英等污染物的關注程度愈加提高;(4)生活垃圾焚燒余熱的綜合利用技術得到提高,焚燒發電將繼續得到政府在政策和稅收方面的支持;(5)生活垃圾焚燒廠將向大型化方向發展。由于國產化率和管理水平的提高,其工程投資和運行成本將得到控制;(6)生活垃圾焚燒技術將穩步發展,生活垃圾焚燒處理的比例將逐步上升。未來幾年內在部分城市將建成若干個和國外接軌的生活垃圾焚燒廠。但在我國全面推廣的條件尚不具備。

    5、分類收集、分類處理逐步推行

    生活垃圾作為一種取之不盡的再生資源將逐步得到重視,垃圾分類收集、分類處理方式在我國大、中城市中逐步推行,主要途徑如下:(1)對一次性物品的限制使用初見成效,同時產品包裝行為進一步規范,過度包裝逐步減少;(2)凈菜進城工作逐步被市民認可,生活垃圾中易腐有機物的比例逐步下降;(3)有關生活垃圾減量化、資源化的地方性法規將陸續出臺,生活垃圾回收利用工作將納入依法管理的軌道。與垃圾分類收集相適應,生活垃圾回收利用技術將得到重視,垃圾分揀中心和資源化利用工廠等配套設施,將在一部分城市率先建成,許多城市會將此提到議事日程。生活垃圾中回收利用的比例將逐步增加,并帶動廢品回收業和相關產業的發展。

    5  結語

    從系統管理的角度出發,抓好垃圾源頭減量工作,盡量少產生垃圾,將已產生垃圾最大程度回收利用,再通過衛生填埋、堆肥、焚燒制能等工程技術措施減容及進一步資源化,是符合循環經濟和可持續發展要求的做法。

    綜合分析垃圾處理技術的可靠性、經濟性、實用性和所能達到的無害化、減量化、資源化效果等方面,衛生填埋、焚燒、堆肥都有各自的優缺點和適用條件,在堅持因地制宜、技術可行、設備可靠、適度規模、資源利用和綜合治理的原則下,采用三種主要方法適當組合,能取得更大的環境效益。依據科學發展觀和循環經濟的理論,按照可持續發展的要求,我國現階段垃圾處理工藝選擇的總體思路是:鞏固完善現有的衛生填埋技術,穩步發展焚燒處理技術,充分重視生物處理技術,探索和鼓勵資源再利用和綜合處理技術。

    參考文獻

篇（10）

2 城市垃圾處理現狀分析

2.1 主要技術介紹

國內垃圾處理方法多種多樣，主要有：填埋、堆肥、焚燒三種方法。

2.1.1 填埋

填埋技術作為生活垃圾的傳統和最終處理方法，根據環保措施（主要有場底防滲、分層壓實、每天覆蓋、填埋氣導排、滲瀝液處理、蟲害防治等）是否齊全、環保標準能否滿足來判斷，填埋場大致可分為簡易填埋場、受控填埋場和衛生填埋場三個等級。

1）、簡易填埋場（臨時堆場）

基本上沒有考慮環保措施，或僅有部分環保措施，也談不上執行什么環保標準。

2）、受控填埋場（準衛生填埋場）

有部分環保措施，但不齊全；或者是雖然有比較齊全的環保措施，但不能全部達標。

3）、衛生填埋場（無害化處理場）

既有完善的環保措施，又能滿足環保標準，為封閉型或生態型的填埋場。這是我國積極發展的生活垃圾無害化處理方式之一。

2.1.2 焚燒

我國生活垃圾焚燒計數的研究和應用起步于八十年代中后期，全國現有各類生活垃圾焚燒廠50多座，綜合目前我國生活垃圾焚燒技術應用的現狀，大致可分為簡易焚燒爐、國產化焚燒設施和綜合型焚燒設施三類。

1）、簡易焚燒爐

簡易焚燒爐工程規模較小，主要利用原有的煤窯或磚窯等改造而成，工藝簡單、價格低廉，往往缺乏基本的供風和煙氣處理系統，工作條件差，生活垃圾無法得以充分燃燒、污染物也不能達標排放。這類焚燒爐在我國還有一定的市場，主要在一些中小城鎮應用，由于不能滿足環保標準和燃燒條件，正逐步予以取締。

2）、國產化焚燒設施

工程規模中等，生產及配套設施相對比較簡單，主要設備為流化床焚燒爐，建設及運行成本相對較低。

3）、綜合型焚燒設施

綜合型焚燒技術設備，是指把引進技術設備與國產技術設備有機結合起來的垃圾焚燒系統。其關鍵技術和設備從國外引進，工程規模較大，生產及配套設施比較完整，建設及運行成本較高。

2.1.3 堆肥

生活垃圾堆肥在我國具有悠久歷史，但堆肥處理率并不高，目前全國共有各類生活垃圾堆肥廠約70多座。在我國常用的生活垃圾堆肥技術大致可分為簡易堆肥、好氧堆肥和厭氧堆肥三類。

1）、簡易堆肥

工程規模較小、機械化程度低、主要采用靜態發酵工藝、環保措施不齊全、投資及運行費用均較低。簡易高溫堆肥技術一般在中小型城市應用較多。

2）、好氧堆肥

工程規模相對較大、機械化程度較高、一般采用動態或半動態好氧發酵工藝、有較齊全的環保措施、投資及運行費用均高于簡易高溫堆肥技術。

3）、厭氧堆肥

工程規模普遍較大，機械化程度相當高，一般采用濕式或干式厭氧發酵工藝，發酵周期可縮短至15～20天后，沼氣收集后可用于發電等，生活垃圾資源化利用率較高，投資及運行費用高于好氧堆肥，占地面積少于好氧堆肥。

2.2 應用情況

近年來生活垃圾處理已引起越來越多的重視，但迄今為止應用最廣泛的仍是填埋、焚燒、堆肥三種方法，其中填埋法是我國城市生活垃圾處理的最主要方法，無論是大城市還是中、小城市都普遍采用；中、小城市采用堆肥技術較多，但處理規模較小，因堆肥銷路等原因，有的已關閉；焚燒技術這幾年在經濟發達城市得到了迅速發展。

2.3 存在的問題分析

2.3.1 填埋場問題分析

填埋氣體處理與利用系統剛剛開始發展，現有填埋場多為敞開式排放或通過豎井排放，簡易填埋場的填埋氣仍處于無組織排放狀態，不僅引起了溫室效應，造成安全隱患，而且也是產生惡臭的主要原因；（5）填埋場的封場一般都未進行生態恢復，由于缺乏封場和后續管理標準，缺乏相應的政策和法規，已經終場的生活垃圾堆體不能夠合理地安全封場和持續維護。

2.3.2 焚燒問題分析

（1）對熱值低、水分高、成分復雜的生活垃圾適應性不好。引進的爐排爐一般適應處理國外成份相對簡單、低位熱值高（一般都在1600kcal/kg以上），水分含量低的生活垃圾；（2）工程投資大。據統計，目前國內利用國外先進焚燒技術建造的焚燒廠普遍建設工程投資大，折合噸工程投資約50~75萬元，而引進技術，關鍵設備國內生產的噸工程投資約35~45萬元，技術和設備全國產化的噸工程投資只要25~30萬元；（3）運行成本高。據統計，我國目前運轉基本正常的國外技術建造的焚燒廠的運行費用為180~300元/噸；（4）飛灰沒得到安全處置。除個別高水平建設和管理的焚燒廠外，其余焚燒廠飛灰處置沒得到足夠重視，大多填埋處理或作為建筑材料利用，安全隱患大。

2.3.3 堆肥問題分析

阻礙我國生活垃圾堆肥化發展的主要因素不是技術因素，而是非技術的經濟因素，這表現在：（1）混合收集的生活垃圾雜質含量高，為保證產品質量而采用復雜的分離過程導致產品成本高，沒有政府的補貼，是很難運行下去的；（2）一般堆肥廠的粗堆肥產品只能作為土壤改良劑，其銷路取決于堆肥廠所在地區封條件的適宜性，在粘性土壤地區，特別是南方的紅黃粘土、磚紅粘土、紫色土地區有較好的銷路；（3）堆肥廠產品的經濟服務半徑一般較小。質量較差的粗堆肥產品一般只能就近銷售，利用粗堆肥產品制造的復合肥，其銷售也面臨一般化肥和復合肥的競爭；（4）生活垃圾處理的連續性和堆肥產品銷售季節性之間存在的固有盾，也會增加生活垃圾的處理成本和堆肥產品的生產成本。

因此，雖然個別大型生活垃圾堆肥處理廠和一些不定期地運行的、簡易小型生活垃圾堆肥廠產品有銷路，近幾年國內建成的大多數堆肥廠，實際上均不能正常運行。

3 生活垃圾處理技術發展方向

根據我國實際情況，現實的生活垃圾處理技術發展方向必須面對混合收集的、可回收物質含量和熱值低、垃圾含水率和可生物降解的有機物含量高的生活垃圾。遠期（2015年后）可考慮實現了分類收集基礎上的垃圾處理技術。

1）、發展生活垃圾綜合處理技術

我國生活垃圾的特性決定了很難有一種垃圾處理技術能對其進行有效的處理，必須采取多種技術對其進行綜合處理才能達到減量化、無害化和資源化。

2）、生活垃圾填埋技術標準化

近年來，衛生填埋技術發展十分迅速，如防滲、滲濾液處理、填埋氣導排技術在生活垃圾填埋場得以普遍采用并不斷完善，相應的規范、制度已經完善，對衛生填埋有了更高的建設和管理要求。

3）、生活垃圾焚燒技術國產化、環?；?、資源化發展

主要表現在以下方面：（1）城市生活垃圾的低位熱值穩步提高,低熱值生活垃圾焚燒技術的工藝進一步完善；（2）生活垃圾焚燒廠的二次污染特別是尾氣的凈化技術取得突破,同時人們對二惡英等污染物的關注程度愈加提高；（3）生活垃圾焚燒余熱的綜合利用技術得到提高,焚燒發電將繼續得到政府在政策和稅收方面的支持；（4）生活垃圾焚燒廠將向大型化方向發展。

4）、分類收集、分類處理逐步推行

篇（11）

在我國的環境污染中，垃圾污染日益嚴重。現今全國600多座城市中（縣城除外），已有三分之二的大中城市陷入垃圾的包圍之中，且有四分之一的城市已沒有合適場所堆放垃圾，對城市垃圾的治理已刻不容緩。

一、城市生活垃圾征收管理現狀

1.城市生活垃圾管理現狀?，F行稅法對城市生活垃圾沒有明確界定。根據《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》規定，生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物以及法律、行政法規規定視為生活垃圾的固體廢物。（1）垃圾總量大。目前，我國城市生活垃圾年產生量過億噸，占世界垃圾總產生量的26. 5%，且每年以8%～9%的速度增長，2010年城市生活垃圾產生量約為3.52 億噸，居世界首位。全國城市垃圾堆存累計侵占土地超過5億m2，每年的經濟損失高達 300億元。（2）回收率不高。中國生活垃圾總量上迅速增長，但所含成分較之以前也發生了很大變化，生活垃圾中有機物不斷增加，可燃物增多，可利用價值亦日益增大。我國廢品回收系統中，廢紙回收率低于30%，廢金屬回收率低于45%，廢玻璃及廢塑料回收率均低于20%。世界上最富裕國家之一的瑞士，其城市垃圾總回收率已達40%以上，且每年消費三十幾萬噸玻璃瓶中96%得到了有效回收利用。（3）缺乏集中管理。當前，中國的城市生活垃圾收集還停留在混合收集階段，絕大部分垃圾未經處理，堆積在城外，出現垃圾圍城的局面。對于廣大居民來說，生活垃圾的分類不僅繁瑣占用時間，而且會增加開支，因此對垃圾分類都不是很積極。

2.城市生活垃圾收費現狀。中國的垃圾收費始于1990

年。我國各地收費類型總的來講主要有兩種：按量分類計價收費、捆綁生活用水計征收費。最終收繳效果都不是太好，下面從垃圾費的計征方式、實施過程中的獎懲制度方面來進行分析。（1）按量分類計價收費。北京建有生活垃圾分類和處理收費制度，規定按量分類計價；單位垃圾將先行改革按量收費；廣州將于2012年7月，全面推行垃圾分類處理，對全市131條街道將全面實施生活垃圾分類。（2）捆綁生活用水計征收費。南京自2008年7月1日起，居民生活垃圾處理費正式委托自來水公司收費平臺代收，每戶每月5元；長沙從2012年2月1日起，開征城市生活垃圾處理費，捆綁居民生活用水計征，按平均0.3元/立方米的標準開征垃圾處理費；海口自2011年7月1日起，以水消費量系數計算不同類別用戶對應的垃圾產生量；深圳每戶每月收費13元，隨水費一起征收。以收費方法、主要特征等六個指標對該兩種收費方式進行比較，見下表：

（3）獎懲制度不足。自開始征收垃圾處理費以來，絕大多數企事業單位、私營業主都能及時足額繳納，但也有極個別業主錯誤地認為處理垃圾是政府應該承擔的義務，拒絕繳納垃圾處理費。垃圾處理費收繳不到位問題，不但侵犯了環衛工人的合法權益，也影響了城市環境衛生管理工作的健康發展。顯然，這跟垃圾費征收過程中的獎懲制度有一定的關聯。雖然《城市生活垃圾管理辦法》中有明確規定有關繳納城市生活垃圾處理費獎懲條例，但因其不夠清晰具體，未能得到良好的實施效應。

二、OECD垃圾處理啟示

OECD國家對垃圾的處理主要是借助稅（費）來實現，針對我國現行經濟發展情況，垃圾稅的實施條件還不夠充足。因此，本文主要是借鑒OECD關于垃圾收費的具體經驗。奧地利聯邦于出臺了《廢品管理法》規定，對居民排放的廢品、垃圾要征收廢品垃圾處置費，但對廢品再利用率達到80%以上的企業免稅。此項具體管理辦法的出臺使得奧地利紙張的回收再利用率大大提高。德國對垃圾的處理，開始也想到利用稅收手段，后來決定采用收費辦法。有關法令規定，四口之家平均每年繳納垃圾費600～700馬克，每月約交2.5元，占家庭收入的0.5%。另外，德國為有效地保證垃圾處理費的收繳率，采取了與銀行轉賬系統直接聯網的方式。荷蘭對于可以回收利用或用于制造堆肥的垃圾不征稅，送往垃圾掩埋場的垃圾每噸征收30歐元的垃圾稅，垃圾費繳納比例由政府規定。美國地方政府對固體廢物的收費，類似于垃圾稅，平均每個家庭每月要付出7～10美元的垃圾處理費用。收費依據是固體廢棄物的體積，收費標準為每30加侖的廢物包裝袋大約1美元到1.5美元。要求每個家庭都使用官方批準的標準尺寸的袋子裝垃圾，這種袋子通常都帶有色標。簡單分析上述國家的垃圾處置方式，不難發現這些OECD國家通過適宜的分類標準、收費方式、懲罰制度等，進一步提高了垃圾的回收利用率，大大降低了本國的垃圾量。

三、完善垃圾處理費相關建議

建議我國針對居民排放的生活垃圾課征垃圾處理費，采用“以量交費”的征收方式，確定垃圾分類標準、垃圾收費標準、禁止無分類標識垃圾的流通等，依法規范垃圾分類和收集。同時制定有利于廢品回收行業發展的優惠政策，對業已存在的廢品回收及利用市場加以積極的引導和規范，解決垃圾中可回收利用的廢品的利用。在確保垃圾良好處理情形下，減少居民其他稅費負擔。有關完善垃圾處理稅費制度的相關建議如下：

1.建立規范的垃圾分類標準。我國垃圾處置這方面的技術研究尚比較薄弱，因此建議先通過教育城市居民提高對城市生活垃圾處理的重要性的認識，并制定相應的法規，要求居民將生活垃圾分類袋裝。參照OECD國家的分類標準，可將城市生活垃圾具體分類如下，見下表：

在清晰地分類標準基礎上，借鑒國外有效經驗，中央政府應以法律的強制性來要求居民進行垃圾分類、節約資源、保護環境。同時，地方政府建立一套合理的垃圾分類回收系統，以督促居民積極投身于垃圾分類事業中。

2.盡量采取“以量交費”的征收方式。以量交費是按照垃圾的產生量收取垃圾費，垃圾費與垃圾量保持固定比率。實踐證明以量收費具有明顯的垃圾減量作用，德國曾在五個地區進行過不同方式的就以量收費試點研究，獲得了18%～34.4%的減量效果。芬蘭使用垃圾收集容器對居民垃圾稱重收費，容器上帶有芯片記錄居民產生垃圾的重量，以便電腦存檔。韓國居民必須購買指定的垃圾袋收集垃圾，每個垃圾袋的售價就包含了垃圾處理的費用，韓國垃圾處理減少了33%～37%，同時可再生資源回收量卻增加了40%左右。從量繳費可以較好地貫徹“污染者負擔”原則，為居民減少垃圾產出提供激勵作用。相比定額繳費方式，通過面對面的稱重交費，公眾更能理解垃圾稅（費），環保部門資金籌措效果也會更明顯。根據我國國情，可以在部分較發達城市實施以居民個人排放的固體廢棄物位課稅對象，對不同種類、不同污染程度的廢棄物采用不同費率，按重量計征垃圾處理費。垃圾重量可以通過購買不同容量的專用垃圾袋、垃圾桶來衡量。

3.注重研發高效回收利用技術。填埋法作為垃圾的最終處置手段占有比例降低，其它一些新技術，如熱解法、填海、堆山造景等技術，正不斷取得進展。如在芬蘭首都市區，不少獨門獨戶私宅前，有一種造型美觀的綠化發酵容器，自家花園的植物垃圾堆放其中，剩飯菜倒在里面，不僅減少了垃圾量，還自制成了種花種草的肥料。我國生活垃圾中易腐有機物含量較高，較適合堆肥處理。應積極發展適宜的生物技術，鼓勵采用綜合處理方式，循環利用垃圾中的有機物，同時，積極學習外國經驗，如將垃圾高溫高壓縮作為填充料壓縮成復合板襯，將廢塑料加工成塑料原料和塑料制品等，為可持續發展制造更多的有利條件?？紤]到現行技術與經濟等狀況，對于適合填埋的生活垃圾，在填埋時應考慮最大程度延長填埋場使用時間和減少二次污染。

4.界定獎懲、稅收優惠政策。韓國為了制止非法傾倒，在容易亂放垃圾的地方設置了攝像頭，并鼓勵市民舉報亂扔垃圾的行為，給舉報者一定的獎金。日本一些城市的可燃垃圾必須用指定垃圾袋并寫上姓名后才能丟出；規定若政府免費分送的垃圾袋或者垃圾票沒有用完，可以賣回給政府或換購其他物品。這些事例表明，懲罰與獎勵制度的效果明顯，將會帶動更多的居民對垃圾進行回收處理，但關鍵也要將獎罰額度設計得便于操作。鑒于此，建議我國對于垃圾分類做得好的社區、學校、集體、個人應該給予一定的獎勵，提高他們參與分類回收的積極性。在確保征收率的情況下考慮到稅結構性減稅以及生活垃圾處理所具有的公共物品特征，對運用現代技術進行垃圾處理的企業，建議在現有貨物和勞動稅、所得稅等稅種方面，擴大優惠范圍與力度，加強企業節能減排、保護環境動機的有效刺激；對通過境內非營利社會團體、國家機關向城市生活垃圾處理事業的捐贈，可依法享受所得稅優惠政策；提高對焚燒廠附近受影響居民的經濟補償，可考慮將焚燒廠征用的土地作價入股，給居民分紅，為附近居民購買醫保社保，減免低保戶的垃圾處理費，提高其他居民垃圾處理費。

參 考 文 獻

[1]韓輝.關于我國城市生活垃圾處理費收費標準的探討[J].科技創新導報.2011（31）

[2]王君，賓曉蓓，彭華濤.城市生活垃圾處理國內外比較研究[J].環境科學與管理.2011，36（11）

[3]劉曉峰，梁 佳.國外城市垃圾管理經驗及啟示[J].商業經濟.2012（3）