緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇生態建設成果范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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生態城市是一個可持續發展的城市，它不僅考慮到當代人的利益，同時兼顧后代人的需要。現在的我們對資源的過度利用，若不改善，資源的增長永遠趕不上我們的索取，最后，我們的后代因為資源的缺乏而走向滅亡，而生態城市的建設，能讓我們的資源得到很好的維護和發展，這樣才能形成經濟發展的可持續性。

（二）生態環境的多樣性。

生態城市的時代改變了人與自然的關系，人對大自然不再是一味的索取和掠奪，并精心地維護大自然，修補人類的無知而給地球造成的創傷。生態城市的時代進行了多樣性的重組，不僅是生物多樣性，還包括更為復雜的城市文化多樣性、城市功能多樣性、城市選擇多樣性等更廣泛的內容。只有這樣，不同信仰、不同種族、不同階層的人才能和諧地生活在一起。

（三）生態城市的國際性。

若一個地區雖然實現了生態環境的有效保護，而相鄰地區卻在肆無忌憚地破壞著環境，這種破壞仍然會影響已經實現生態環境保護地區。例如，2006～2007年的暖冬現象使得北極和南極的冰川不斷融化，出現大面積的冰川斷裂，嚴重影響了地球不同地區的正常氣候。暖冬現象的出現與人類向大氣層大量排放CO2的行為是直接有關系的，因此歐盟、中國及其他大多數國家都參加了限制向大氣層排放CO2的公約，而作為CO2的最大排出國———美國卻拒絕在公約上簽字。所以，實現全球化生態平衡不是一朝一夕、一城一地的事情，需要全人類的努力。

二、中國生態城市建設問題

生態城市建設是刻不容緩的，然而有三個大問題需要我們了解并注意，它們分別是中國城市的水環境問題、中國城市大氣及氣候問題、中國城市人口問題。其中，中國城市的水環境問題非常嚴重。在我國城市，水環境存在的基本問題是水資源嚴重匱乏、水患十分頻繁、水資源污染嚴重。我國水資源總量中可用水量很少，只居世界第6位，但中國有13億人口，人均占有水資源僅為世界水平的1/4，在世界排序中居第121位。由于受氣候條件的影響，加上水利工程還不完善，因此水患時有發生。然而，分析水環境存在問題的成因，雖然有植被的破壞、減少引地土地沙化和水土流失等自然因素，然而人為因素卻不可忽略。想想植被的破壞與減少，不是人們只砍伐不種植或少種植造成的嗎？加之十幾年前的森林大火所造成的破壞，林業基礎損失殆盡。而人為的浪費使本已緊張的城市供水更是雪上加霜。城市洗車，家庭滴漏對水資源的浪費情況讓人觸目驚心。有些批發市場給魚池加氧，以保持魚的活性。但是這些個體經營者不是用泵加氧、循環用水，而是任水嘩嘩地在腳下流淌。有些池子沒有活魚，自來水仍嘩嘩地流著，誰也不去關水龍頭。日積月累，這些會造成多大的浪費呀。

三、解決水環境問題的對策

（1）要在國人中建立起水的憂患意識，讓節約用水、保護水環境不受污染成為人們的自覺行動；（2）用法律約束人們的行為方式；（3）加大政府對水利建設的投資力度；（4）用科學的方法最大限度地節約用水。對于（2）（3）（4）我不想再多說什么，而對于（1）我想再作進一步的分析。政府和其他機構應該利用一切手段開展環境保護宣傳教育工作。在這方面，德國的經驗值得借鑒。德國的環保教育從幼兒就開始進行。德國的孩子剛上小學一年級就領到了一冊環保記事本，用于記述孩子的環保活動。德國有370多個森林幼兒園，即在森林中搭建簡易住房，讓孩子們生活在大自然中，從小認識大自然的奇跡，同時了解到自己有保護大自然的責任。還有，老師經常帶他們去附近的森林里進行觀察，了解鳥類棲息的習慣及生活特點，并告訴孩子們鳥類在冬季尋找食物的困難，要求孩子們帶上一些堅果和面包等食物喂鳥等。這些行為都值得我們借鑒和學習。如果國人都能這樣發自內心的自護大自然，我們的國家才會變得美好。

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中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、引言

隨著自然災害的頻發，人們越來越關注城市安全。生態城市強調人與自然的和諧、生態安全，要求既能滿足城市的發展又不能破壞自然環境， 因此建設生態城市成為各國解決城市安全的重點解決方案，構建生態城市成為城市規劃落實生態文明建設的重要實踐。我們理想中的生態城市應該是“山翠草綠、花香鳥語、空氣清新、天藍水碧、經濟繁榮、文明守紀、關系融洽，天人合一”。它的歸根點就是人與自然高度和諧，這是永恒的主題。

二、生態城市理論的基本內容

1.生態城市的概念

生態城市的概念是隨著人類文明的不斷發展，對人與自然關系認識的不斷升華而提出來的。20世紀70年代，聯合國科教文組織發起的“人與生物圈”研究過程中指出，“生態城市是”從自然生態和社會心理兩方面去創造一種能充分融合技術和自然的人類活動的最優環境，誘發人的創造性和生產力，提供高水平的物質和生活方式。但隨著城市生態改造運動的開展，城市生態理論研究的深人，生態城市的概念不斷發展和完善。2001年我國的學者黃肇義、楊東援在總結國內外

生態城市理論研究的基礎上，結合最新的生態經濟理論，提出了較為完善的生態城市定義，即“生態城市是全球或區域生態系統中分享公平承載系統份額的可持續子系統，它是基于生態學原則建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的復合系統，更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之間和諧的理想人居環境” [1]。

2．生態城市的模式

生態城市是一種城市發展的過程，又是可及的目標，可能實現的未來城市藍圖。因此，許多人對它進行研究、設計和憧憬。

20世紀90年代以后，國際城市生態組織的國際會議認為，生態城市應包括以下內容：重構城市、停止無序蔓延；改造傳統的村莊、小城鎮和農村地區；修復被破壞的生態環境；高效利用資源；形成節省能源的交通體系；實施生態經濟鼓勵政策；強化政府管理職能。我們認為，生態城市建設最重要的是加強城市生態環境文化建設，其中環境意識文化建設應該先行。人人都應該具有生態智慧、生態覺悟和環境意識。隨著人的環境意識提高，帶來的是生活方式和行為方式的轉變，把控制人El的增長作為先決的條件，強化環境教育提高城市人口素質是必要的條件。這樣才能真正停止城市的無序蔓延。在人的生活方式轉變當中，轉變消費的觀念和行為，以適度消費代替過度消費、以綠色消費代替盲目消費、以注重精神的消費代替多多益善的財富觀念，以生態文明的自覺，建設高水平的生態城市[2]。

3、生態城市的標準

生態城市的創建標準，要從社會生態，自然生態，經濟生態三個方面來確定。社會生態的原則是以人為本，滿足人的各種物質和精神方面的需求，創造自由、平等、公正、穩定的社會環境；經濟生態原則保護和合理利用一切自然資源和能源，提高資源的再生和利用，實現資源的高效利用，采用可持續生產、消費、交通、居住區發展模式；自然生態原則，給自然生態以優先考慮最大限度的予以保護，使開發建設活動一方面保持在自然環境所允許的承載能力內，另一方面，減少對自然環境的消極影響，增強其健康性。

4．生態城市的特征

根據生態城市的概念和內涵，可以看出，生態城市不同于傳統的城市，它具有鮮明的生態特征：(1)健康與和諧：生態城市具有合理的生態結構、和諧的生態秩序以及完善的生態功能；能夠提供正常、穩定的生態服務，是生態系統內部、外部及其子系統間健康和諧的區域。(2)高效與活力：生態城市追求系統整體功能的高利用和增值，即物盡其用、地盡其得、人盡其才、各施其能、各得其所；(3)持續與公平：生態城市要求資源合理公平配置，注重技術、資源、信息、經濟等成果的分享，協調發展與保護，為區域間、區域未來的發展負責，進而形成區域的可持續發展[3]。

三、生態城市建設研究

“低碳生態城市”是全球氣候變化影響下未來城市轉型發展的戰略選擇。城市的生態化是生態城市的發展與演化、人與環境之間一系列矛盾運動變化、生態選擇和組織的過程。生態城市發生與演化的動態變化，意味著城市在時間和空間上從

工業社會向生態社會轉化，從工業化發展模式向生態化發展模式轉變。生態化發展模式是在工業化發展模式的基礎上發展起來的，是人與自然環境之間相互選擇、和諧相處、協同演進的共生發展模式，是對工業化發展模式的辯證否定。它揚棄了只注重經濟效益，不顧人類福利和生態后果的唯經濟的工業化發展模式，轉向兼顧人口、社會、經濟、環境和資源持續發展，以提高人的生活質量為目標的注重復合生態系統整體效益的發展模式。生態化發展模式是人們對人類進人工業文明以來所走過的道路進行深刻反思的結果。

中國不能采用西方曾經采用傳統的城鎮化模式和城市發展方式。面對快速推進的城鎮化趨勢、居高不下的能源消耗與二氧化碳排放量以及由此帶來的需求與供給之間的現實矛盾與未來挑戰，中國的城鎮化和城市發展必須采取一種有別于傳統模式的新型城鎮化道路。，只有采用低碳發展模式，才有可能在2040年之前實現能量需求與二氧化碳排放總量凈減少，也才有可能在2050年當中國基本完成城鎮化進程之前出現能源消耗和二氧化碳排放矛盾基本緩解局面。只有發展低碳生態城市，才能使中國可持續地推進城鎮化成為現實。

首先,低碳發展模式要求改善能源開發、生產、輸送、轉行和利用過程中的效率并減少能源消耗。在保障發展速度的同時,減少對能源的需求并進而減少對能源結構中仍占主導地位的化石燃料的依賴。(“低碳”并非“零碳”)

其次,低碳發展模式需要降低經濟發展必不可少的能源中的碳含量和開發利用產生的碳排放,從而實現全球大氣環境中溫室氣體環境容量的高效合理利用。

此外,低碳發展模式還意味著調整和改善全球大氣環境中的碳循環,通過增加自然碳匯來抵消短期內無法避免的化石燃料燃燒所排放的溫室氣體,最終有利于實現穩定大氣中溫室氣體濃度的目標。

四、低碳生態城市發展目標與實施步驟

1.低碳生態城市的戰略目標

2050年，中國城鎮化水平達到70-75％，全國經濟總量中城市經濟的貢獻率達到90％，城市單位能量消耗和資源消耗所創造價值在2000年基礎上提高15～20倍，提早實現聯合國提出的“四倍躍進”的目標，爭取到2040年實現能源消耗的“零增長”，爭取到2035年實現溫室排放的“零增長”。

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指出，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山”。這生動形象地表達了我們黨和政府大力推進生態文明建設的鮮明態度和堅定決心。延壽縣依托自身生態良好優勢，提出了“建設民生事業強縣、打造特色產業名城”的“強縣、名城”發展目標，確立了“四興”綠色生態發展戰略：實施“興產富縣”戰略，延伸生態產業鏈條；實施“興園強工”戰略，打造生態工業園區；實施“興水拓城”戰略，推進生態水系綜合開發；實施“興業惠民”戰略，建設生態宜居家園。綠色生態發展戰略的推出，標志著延壽縣的發展思路發生重大轉變，延壽由此拉開了推進美麗城市建設的帷幕，走上一條真正屬于自己的特色發展之路。

二、突出重點，把握關鍵，提升生態文明建設水平

延壽縣從為子孫后代留下綠水青山的長遠發展考慮，克服財政收入減少的壓力，關停了5家高污染的利稅大戶、高消耗企業。倡導低碳出行、綠色交通，大力發展公共交通，辟建多條公共交通線路，延伸城鄉公共交通輻射半徑。實施縣城內溝渠改造工程，建成了橫亙縣城南部7000米的帶狀公園，其里程長度、完整程度、意蘊深度，均創哈爾濱周邊縣（市）之最。主動加強與農墾慶陽農場、森工亞布力林場之間的聯動，廣泛開展協作同建活動。積極推廣沼氣清潔能源工程建設。推廣“有機水稻覆膜生產技術”，有效控制農藥化肥面源污染。

三、突出特色，調整結構，打造綠色生態產業品牌

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人類社會經歷了五千多年的農業文明時代，又經歷了三百多年的工業文明時代。那么，未來將是什么樣的文明時代？學者們從不同的角度進行了大量研究后，提出了不同見解：有“后工業社會”說（丹尼爾?貝爾），有“信息社會”說（約翰?奈斯比特），有“第三次浪潮”說（阿爾溫?托夫勒）。筆者贊同“生態文明”說。因為，“后工業社會”說、“信息社會”說、“三次浪潮”說，都只是反映了未來社會某些方面的新特征，只有“生態文明”說才能反映未來人類社會中自然、人、社會的本質要求和本質特征。而且，人類社會可持續發展的根本出路，就在于實現傳統工業文明向生態文明的轉型,實現自然、人、社會之間的和諧。

生態文明是一種比工業文明更進步、更高級的人類文明新形態。其本質要求是把人從農業文明、工業文明的束縛中解放出來，實現人與自然和人與人雙重和諧的目標，進而實現社會、經濟與自然的可持續發展和人的自由全面發展。生態文明的一些基本特征是：

第一，走可持續的經濟發展模式。生態經濟、綠色經濟、循環經濟成為主要經濟形式。在發展經濟過程中遵循以下原則：人類利用自然又受制于自然的原則、經濟主導與生態基礎制約促進的原則、經濟有效性與生態安全性兼容協調的原則，以及經濟效益、社會效益、生態效益整體統一的原則等。

第二，勞動者以科學發展觀為核心的生態素質不斷提高，在自然和社會兩個層面上自由全面發展。從生態角度樹立自己的世界觀人生觀價值觀。勞動者掌握了智能化微制造技術、生態化農業技術、生物工程技術、循環經濟技術、清潔化的新能源技術、新材料技術等支撐生態文明大廈的技術體系后，其生態責任和生態義務意識大大增強。

第三，倡導低消費、生態化、儉樸、健康而有益的社會消費模式。在社會生活中遵循生態學原理，謀求建立人與人和諧相處、協調發展的關系。

第四，政府履行保護和促進生態文明的社會責任。在生產、分配、交換、消費各個領域，政府懲惡揚善，維護公眾利益。政府通過法律、制度、宣傳、教育等形式，倡導生態文明行為。

第五，在法律制度方面，其價值取向的特點是：促進生態文明者，受保護、受褒獎；破壞生態文明者，受制裁、受懲罰。生態文明時代，法律法規及相關政策、管理體制均體現生態性。

二、當前生態文明建設中政府生態責任的缺失

在與生態文明時代的基本特征對照中，我們不難發現我國與生態文明的距離，這些距離從國家層面上講主要是指政府生態責任的缺失。主要表現在以下幾個方面：

首先，改革開放以來片面強調以經濟建設為中心，導致政府生態責任的缺失。

在過去20多年改革開放的發展歷程中，中國經濟取得的成績(年均GDP增長9.5%)是令全世界矚目和值得中國人驕傲的，但同樣也付出了許多發達國家在發展初期曾遭遇過的資源、環境等成本代價。中國是人口大國，是資源消耗大國。據統計，我國能源利用率為33％，工業用水重復利用率為55％，礦產資源回收率為30％，分別比國際先進水平低10個百分點，25個百分點和20個百分點。2005年中國GDP占世界GDP的3.9%,但石油、煤炭、鐵礦石、鋼材、氧化鋁和水泥的消耗量分別占世界消耗量的7.4%、31%、30%、27%、25%和40%。與此同時，中國生態環境破壞嚴重，森林、草地資源銳減，2004年森林覆蓋率僅為18.21%，相當于世界平均水平的61.52%；人均森林面積0.132公頃，不到世界平均水平的1/4；人均森林蓄積9.421立方米，不到世界平均水平的1/6；水土流失日趨嚴重，水資源嚴重短缺。

其次，各級政府為了追求政績片面強調人類中心主義，導致政府生態責任的缺失。

長時間以來，人們一直認為人類是自然的主宰，自然界是人類征服的對象，自然界的一切都是人類的，人們有一種必定勝天的信念。在這種信念的支配下，不少地區在追求經濟發展的同時，對脆弱的生態環境進行掠奪式開發，導致能源的高消耗和浪費。而一些領導干部為解決當地經濟發展問題、就業問題或樹立自己的政績，追求局部利益和眼前利益，不惜以破壞生態環境為代價，由此導致環境問題造成的經濟損失在年年增加。

再次，在經濟發展過程中政府對環境保護的監督不力，導致政府生態責任的缺失。

在“十五”期間，全國重點流域城市污水處理廠按計劃建成率僅為4%，半數以上城市污水處理廠非正常運轉，出廠水質超標的超過2%。目前，我國已建成生態示范區82個，規劃生態功能保護區31個，設立自然保護區1999個，占國土面積的比例高達14.4%。由于管理水平落后，導致了“亂批而不建，建而不管，管而不力”的現象。雖然我國有關環境保護的法律法規己制定了很多，但因地方保護主義嚴重，對環境違法行為的處罰普遍較輕松。且沒有引入刑事責任，造成了環保執法艱難的局面。

最后，政府未能正確認清“發展中國家環境”，環境殖民主義，導致政府生態責任的缺失。

西方發達國家從自身發展角度出發，大肆渲染“中國環境”，以期最大限度地限制中國的發展權。同時，它們又將本國污染行業轉移到中國，加劇惡化中國環境。而新形式的資源掠奪，如，通過先進的生物技術改造第三世界國家的生物多樣性資源，再以專利產品或知識產權的形式，高價返銷到發展中國家，使第三世界國家更加依賴于發達國家。再如“基因爭奪戰”更是讓發展中國家失去了警惕。1996年7月19日國際權威雜志《科學》報道美國哈佛大學已與中國6個醫學中心簽約，計劃抽取2億個中國人的血樣和基因，其最終目的是“主要分離和鑒定‘文明病’和復雜遺傳病的相關基因。”這實際上是對中國基因資源的掠奪。

三、建設生態文明過程中政府的生態責任

（一）堅持以科學發展觀指導經濟建設，發展循環經濟，在經濟發展中實現生態保護。在經濟落后階段, 人們為了生存和發展, 往往以破壞生態來換取自身的經濟利益。但隨著經濟的發展和生活水平的不斷提高, 人們對生態環境質量的要求也越來越高, 這是生態環境改善的內在動力。同時, 環境的保護和治理又是以一定的經濟實力為基礎的, 它需要資金、技術、設備的支持。我國正處于兩個階段的過渡期, 因此應在堅持經濟發展的前提下, 發展循環經濟，在經濟發展中實現生態保護, 在生態保護中實現經濟持續發展,形成經濟生態化和生態經濟化的良性循環。

（二）加強對國民的生態教育，營造生態文化與道德體系。教育是促進可持續發展和提高人們解決環境與發展問題的能力的關鍵。面向可持續發展的環境教育應與我國的教育改革相結合, 使環境教育內化為教育的重要組成部分，使整個教育向可持續發展的方向轉變。當前我國大多數國民缺乏從自我做起，從點滴做起，關心愛護環境及節約資源的思想和行動，對生態破壞和資源浪費的行為普遍存在著熟視無睹、見怪不怪的現象。樹立新的社會風氣迫在眉睫。通過加強輿論監督，通過各類媒體積極宣傳各種生態環境知識，提高公眾對我國生態環境問題的認識，使之積極參與到形式多樣的環境保護活動。政府管理人員要學習生態知識，逐步樹立生態危機意識，從生態環境、經濟、社會協調發展的戰略高度進行管理決策。

（三）健全政府生態制度。生態環境的客觀情況與政府發展經濟的內在需求促使政府履行生態責任。第一,貫徹執行保護環境的基本國策，堅定實施科教興國戰略。第二，鼓勵科技創新，對開發生態技術、生態產業的個人與單位實施政策傾斜。第三，建設多元化的生態治理投入機制，健全生態治理的監測預警機制，形成以生態優先為前提的政府規劃機制。第四，貫徹實施綠色GDP生態核算制度。應特別開展對黨政領導干部生態環保責任審計，要把生態綠化、生態環保、生態修復、生態招商等綠色GDP指標納入干部政績考核體系，建立生態目標責任制，作為干部任用的重要依據，著力增強干部的生態意識, 使他們進一步樹立科學的發展觀和政績觀。

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一、吉林省金融生態建設取得的效果

（一）社會信用體系建設成效顯著。一是農村信用體系建設效果顯現，涉農金融機構通過推進信用鄉（鎮）建設帶動農戶貸款業務發展。二是企業征信建設穩步進行。目前，銀行信貸登記咨詢系統已在金融機構已經實現全國聯網，貸款卡成為企業貸款的身份證明。三是個人征信數據日益受到重視，個人信用報告運用范圍日益擴大，越來越多的人為消除不良信用記錄主動到銀行歸還貸款。（二）金融體制改革效果顯著。一是國有銀行改革邁出重要步伐。四大國有銀行經過股份制改造和資本市場上市，成為股份有限公司，并且參照國際先進銀行建立了完整的公司治理架構，相互制衡的公司治理機制開始初步運作。二是利率市場化改革穩步推進。近年來，我國利率市場化改革進行了積極探索，2013年7月央行規定存款利率可以上浮至基準利率的1.1倍，邁出了利率市場化的堅定步伐。三是金融機構更加多元化，市場競爭加強，有助于提高經營服務效率。近年來陸續有8家全國性股份制商業銀行、1家外資銀行、1家域外城市商業銀行來吉林省開設了分支機構，全省共新設村鎮銀行25家，同時全省城市信用社改制為吉林銀行，農村信用社有9家改制為農商行，市場經營主體不斷豐富。（三）結和邊疆區域特點，優化邊貿結算環境。延邊地區借助“先行先試”優勢，推動建立“朝方金融會社+中方地方法人金融機構”模式，指導琿春農村信用聯社與朝鮮金融會社簽訂結算協議，并在跨境雙向協調機制作用下，促成農村信用聯社獲批跨境人民幣調運資格。

二、金融生態建設存在的問題

（一）地方政府對金融生態環境建設支持力度不夠。推進金融生態環境建設是一個社會性的系統工程，單靠一個部門的力量難以完成，必須依托政府的組織和推動。但目前地方政府主要精力放在經濟建設，對金融生態環境雖然有所了解，但認識不夠全面，相應的支持和保障機制不夠健全。（二）社會信用意識不強，信用環境欠佳。一些企業和個人信用意識淡薄，部分企業借承包、改制、破產之機，改換門庭，重新登記注冊，不理原企業的舊帳，使銀行資產被懸空；不少企業財務制度不健全，有的甚至指使會計財務人員造假賬，對外報送的報表帶有相當水分，銀行難以掌握其真實的財務、資信狀況，容易造成決策失誤，形成貸款損失。（三）法律對金融債權的保護有待加強。一是案件執行困難。銀行往往容易，勝訴也容易，但執行十分困難，挫傷了金融機構支持地方經濟發展的積極性。二是部分法規條款對金融機構抵押權、質押權的保護力度較弱。三是個別地方政府及司法部門的保護行為使銀行在債務回收上受到一定阻力。（四）信用中介組織發展滯后一是擔保機構少，資金來源單一，規模小。二是中介機構管理不規范，盲目信用擴大存在風險隱患。三是中介部門收費環節多、費率高。如企業在辦理抵押貸款過程中需向中介機構支付的綜合費用率約占抵押貸款額的3-5％，增加了企業的融資成本。

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中圖分類號： G322 文獻標識碼： A 文章編號：

一、生態城市規劃與建設基本原則

（一）以“可持續發展”思想為指導

生態城市規劃建設是以“可持續發展”思想為根本指導的。人類與自然的沖突引發的生態危機是人類發展低碳經濟、建設生態城市的原動力。生態危機日益威脅著人類經濟社會的發展，使人們清晰地意識到發展經濟不能以損害后展其經濟的能力為代價，人類需要的是可持續的發展，而不是只注重眼前增長而不顧未來的自毀式發展。在“可持續發展”思想的指導下，人類應以適宜的技術發展低碳經濟、保護自然生態環境、改善人與自然的關系、建設生態城市，主動地解決城市發展過程中產生的各種生態問題，為人類后展掃除障礙，爭取生態環境空間。

（二）以實現人工建成環境與自然環境和諧發展為目標

生態城市規劃建設應是以人工建成環境與自然環境和諧發展為目標。城市是人口和產業的集聚地，人類的生產與生活離不開城市中各種人工建成環境。隨著城市規模的不斷擴大，城市用地與空間越發緊張，人工建成環境與自然環境的沖突日益加劇。為此，生態城市規劃必須以先進的技術手段利用自然環境、改造自然環境，逐步優化、提升自然環境的承載能力，緩解人工建成環境與自然環境的矛盾，并最終實現兩者的和諧共生。

（三）以城鄉有機統一體的“生態區域”為依托

生態城市的規劃建設必須是以城鄉有機統一體的“生態區域”為依托的，生態應是基于宏觀地域環境背景下的整體效益評價，而不是某地區的微觀效益評價。城市的發展不是孤立的，城市與其周圍城市、城市與其周邊鄉村都存在著資金流、信息流、人口流、產業流、物質流等千絲萬縷的聯系，生態城市的建設也離不開其所依托的“生態區域”。只有建立起城鄉有機統一的、社會經濟自然高度和諧的“生態區域”，生態城市的規劃和建設才有可能和有生命力。城鄉有機統一的“生態區域”將為“生態城市”的建立和發展提供賴以生存的“養分”，使其得以建立、發展和成長

（四）以物質和資源、能源的“生態化”生產與循環利用為路徑

城市的經濟、社會發展必須依賴于城市的各種物質生產及對各種資源、能源的利用。傳統的城市規劃建設過程是將物質生產、資源與能源消耗看作一個單向的過程，例如大量使用過的物質產品、能源與資源被視為“廢棄物”而簡單地丟棄或處理，如此造成城市發展對生態環境產生的“生態足跡”不斷加大。生態城市規劃建設過程中必須注重以物質和資源的“生態化”生產和循環為路徑，減少物質生產、人們生活過程中的資源與能源消耗，提高清潔資源能源、可再生資源能源的利用效率，提高資源能源的循環利用水平。力求以較小的生態環境代價來實現人類經濟社會“無限”發展的追求，給人類后代留下可持續發展的生態李問。

（五）以提高人類社會的整體生態意識為支撐

人類的思想意識是經濟社會發展方式改變的內因和原動力。只有人們從思想上}人識到人類挑戰生態極限所帶來的一系列生態環境危機，及其對人類自身的生存和發展所帶來的與日俱增的威脅，人類才能從行動上堅定地承擔起生態責任。生態城市的規劃建設必須有賴于人類社會整體生態意識水平的不斷提高，只有每個人都樹立從我做起、從身邊做起、從小事做起的理念，生態城市的規劃建設效果才能真正落到實處。

二、我國生態城市規劃與建設具體路徑

（一）生態主導的政策集成

所謂“生態主導”是指切實改變中國當前的城市規劃建設模式，首先保證城市的生態目標，并通過經濟、社會、環境等多方面的配套政策來保證生態目標的全面實現。這里包括產業政策、公共財稅政策、環保政策、交通政策、住房政策、資源與能源使用政策、公眾參與政策等一系列政策構成的有機集成體系。實現發展目標的統一和相關配套措施的協同推進，來確保生態主導的原則不僅在城市規劃建設過程中，而且在城市發展的方方面面都能發揮實實在在的具體作用。

（二）先底后圖的空間規劃理念

面對中國高速城市化的進程，加之土地財政、地方利益的驅動，城鎮空間發展往往處于失控的局面，因此在生態城市規劃中要特別首先保證“不可建設空間”的劃定。前些年深圳市關于基本生態保護線的劃定就是反映了這種思想。所謂“先底后圖”的規劃方法，就是首先根據生態結構完整性和用地適宜性的標準劃定禁建、限建、適建、已建的區域，明確各種生態保護區域的邊界，在此基礎上再進行建設用地布局。以環境和土地承載力等生態分析為基礎，輔以基于緊湊城市理念、宜居城市理念、就業居住平衡理念的容量分析，最終確定生態城市的合理人口規模、建設用地規模等。

（三）可評價管理的目標控制體系

評價管理的目標控制體系是生態城市規劃的成果得以應用于實踐的重要保障。傳統城市規劃往往更注重規劃的目標、愿景等，而對于規劃實施過程中的評價和管理則缺乏有效的控制體系。要使生態城市規劃的成果得以順利實施，在進行生態城市規劃的同時，也應建立起完善的評價機制和管理機制，如建立評價和管理的原則、指標體系等(例如后文介紹的國內外有關生態城市的控制指標體系)，為保障規劃得以有效實施，需要設立一系列的調控、獎勵或懲罰措施等。

（四）切合地方發展實際的口]操作體系在生態城市的規劃建設過程中，既要有長遠的瞻望的發展目標，又要立足該地經濟環境、社會環境、自然環境等方面的實際情況，制定切實可行的規劃與建設方案，分步驟地去實現建立生態城市的目標，因此，要特別關注建立切合地方發展實際的可操作體系。即生態城市規劃的原則、規劃方法、規劃方案、指標體系、評價體系、管理體系等都要符合該地的發展現狀，切實有效地指導其向生態城市的目標發展。

（五）促進可推廣、可復制的技術運用中國是一個發展中國家，國土遼闊，人口和城市眾多，地方經濟發展水平差異巨大，因此我們在借鑒西方發達國家關于生態城市規劃建設的有益經驗的同時，不能好高騖遠，過于追求“高新”、“前沿”的非適用技術，而是必須尊重中國的基本國情，注重發展現實可行、經濟節約的技術，注重應用那些適用技術、成熟技術。可行的生態城市規劃建設方案必須是可以推廣、可復制的，而不能作為“昂貴的裝飾品”或僅僅是實驗室階段的“示范技術”，只有這樣才能有效地降低生態城市規劃建設的經濟成本、時間成本、技術成本等，適合中國這個發展中的大國國情。

參考文獻

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[2] 仇保興.我國低碳生態城市發展的總體思路[J]. 建設科技. 2009(15)

篇（7）

1.1 生態城市的內涵

生態城市是聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念,是城市生態化發展的結果;是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式,是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。簡而言之,生態城市是一類生態健康的城市。

1.2 生態城市的主要特點

生態城市與傳統城市比較,主要有以下幾大特點:

1.2.1 和諧性

生態城市的和諧性,不僅反映在人與自然的關系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面,更重要的是反映在人與人的關系上。

1.2.2 高效性

生態城市能提高一切資源的利用效率:物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所,使物質、能量得到多層次分級利用,廢棄物循環再生,使各行業、各部門之間共生關系得以協調。

1.2.3 可持續性

生態城市是以可持續發展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間,合理配置資源。既滿足當代人的需要,又不對后代人滿足其需要的能力構成危害,保證其健康、持續、協調的發展。

1.2.4 整體性

生態城市不是單純追求環境的優美或自身的繁榮,而是兼顧社會、經濟和環境三者的整體效益,不僅重視經濟發展與生態環境的協調,更注重對人類生活質量的提高,是在整體協調的秩序下尋求發展。

1.2.5 區域性

生態城市作為城鄉統一體,其本身即為一區域概念,是建立于區域平衡基礎之上的。而城市之間是相互聯系、相互制約的,只有平衡協調的區域才有平衡協調的生態城市。 2 中國目前的城市環境狀況和生態環境建設的起步

2.1 目前的城市狀況

“九五”期間是環境保護大發展的五年,集中體現在:黨和國家高度重視環境保護、全民族環境意識普遍提高、環保措施力度加大、環保投入大幅增加、環境質量有所改善等方面。但是,環境污染依然嚴重,生態惡化的趨勢沒有得到有效遏制。水環境污染相當嚴重,全國有36%城市河段的水質為劣5類,多數城市地下水受到一定程度的點狀和面狀污染;大氣污染十分突出,受監測的341個城市中,有66.7%的城市空氣質量超過國家二級標準;固體廢物、城市垃圾、“白色污染”仍然嚴重;全國城市垃圾真正達到無害化處理的還不到總量的10%;城市噪音擾民十分普遍,2001年監測區域55.7%的城市噪音處于中度以上污染。嚴重的環境污染導致市民發生多種疾病。

2.2 生態環境建設的起步

我國自20世紀80年代開始生態環境建設的探索。1999年海南率先獲得國家批準建設生態省,2001年吉林和黑龍江又獲得批準建設生態省,陜西、福建、山東、四川也先后提出建設生態省。許多城市如上海市、長沙市、宜春市、揚州市、威海市、深圳市等都先后提出建設生態城市的奮斗目標。最近幾年,中國城市規劃學會,中國生態學會以及他們的地方學會舉辦了多次全國性地方性學術討論會,將學術研究與交流推到了。第五屆國際生態城市大會于2002年8月19日至23日在深圳市召開,《生態城市建設的深圳宣言》是這次大會的主要內容,將對世界城市建設與發展以及人居環境的改善起到積極的指導作用。

3 中國如何進行生態城市建設

3.1 生態城市建設的指導思想和目標

筆者認為,生態城市建設的指導思想是:以城市生態學和環境經濟學為理論指導,以可持續發展為主題,以城市規劃為藍本,以環境保護為重點,以城市管理為手段,建立政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的新機制,建設經濟、社會、生態三者保持高度和諧的城市。

生態城市建設的目標是:創建清潔、優美、安靜的城市,全面實現可持續發展。建設高效的生態產業和人們的需求與愿望得到滿足、和諧的生態文化與功能相整合的生態景觀,實現自然、農業和人居環境的有機結合。

3.2 生態城市建設的對策

生態城市建設是人類文明進步的標志,是城市發展的必然方向。它不僅涉及城市物質環境的生態建設、生態恢復,還涉及到價值觀念、生活方式、政策法規等方面。我國是發展中國家,綜合國力、科技水平、人口素質、意識觀念與發達國家相比差距較大。針對環境差、底子薄、人口多的國情,提出以下生態城市建設的對策。

3.2.1 轉變思想,提高環保和生態意識

從不可持續發展思想向可持續發展思想轉變。其內涵包括:從追求近期的直接經濟效果轉向追求長期的間接經濟效果;從追求單一的經濟高效率轉向追求經濟、生態合并的高效率。這是生態城市建設的思想基礎。沒有這個轉變就不可能有憂患意識、危機感和責任感。這對決策者和企業家尤為重要。因為決策者的思想影響一片,企業家影響一個企業,企業往往是環境污染大戶。我國目前的干部制度是任期制,任期內的績效考核主要還是經濟績效。這很容易使干部產生急功近利的思想。要完成這種思想轉變必須把干部任期內對環境和生態保護的功與過作為績效考核內容之一。

提高公眾的生態意識,就是使人們認識到自己在自然中所處的位置和應負的環境責任,尊重歷史文化,改變傳統的消費方式,增強自我調節能力,維持城市生態系統的高質量運行。提高公眾的生態意識除了用各種形式加強宣傳和

教育外,還應:(1)讓市民親身感受到環境和生態保護帶來的好處;(2)使市民形成“向自然資源索取是有代價的,污染是要付費的”的概念;(3)營造社會公德大環境,規范那些不規范的環境行為。 3.2.2 加快理論研究,制定生態城市指標體系

現在可持續發展到處都在講。但是,如果沒有能夠指導可持續發展實踐的經濟理論和具體的評價指標,又如何知道決策和實踐是有利于可持續發展的呢?長期以來,城市建設的理論和政策都是重資源開發,以發展國民經濟為主線兼顧市民的基本生活要求。因此,必須針對我國國情建立一套適用于生態城市建設的科學理論和指標體系。

(1)生態城市應采用整體的系統理論和方法全面系統地理解城市環境、經濟、政治、社會和文化間的相互作用關系。環境經濟學的研究內容已經包括經濟活動的環境效應和生態效應。也有較好的社會基礎,為不少人所接受。政府應積極支持和組織環境經濟學家和相關領域的專家學者探討、研究,使環境經濟學研究的領域擴大,發展成為包括“新財富理論”的多科學、多層次、多分支、交叉性綜合性學科。其領域包括工業經濟學、農業經濟學、森林經濟學、海洋經濟學等以及這些領域的生態經濟學理論。以環境經濟學和城市生態學指導生態城市建設,同時指導國民經濟發展。這是一個機遇,中國應該走在世界前列。

(2)生態城市建設的目標是多元化的。分解為人口、經濟、社會、環境、生態目標、結構優化目標以及效率公平目標。這些目標又應按生態城市建設的階段(初級、過渡、高級階段)分解為階段性的目標,形成評價指標體系。用它在建設的各個階段來衡量城市生態化速度與變化態勢、能力和協調度。設計的指標應靈敏度高、綜合性強,既有持續性指標、協調性指標,又有監測預警指標。選擇指標的原則應注意因子的綜合性、代表性、層次性、合理性、現實性。在生態城市評價指標體系的指導下來編制城市規劃條例、械市建設條例和城市管理條例。

3.2.3 建立生態城市環境保護新機制

環境質量是生態城市建設的基礎和條件。環境保護是城市生態建設、生態恢復和生態平衡維持的重要而直接的手段。建立政府主導、市場推進、執法監督、公眾參與的環境保護新機制是生態城市建設的保障。

城市政府的主要職責是規劃好、建設好、管理好城市。應該集中力量做好城市的規劃、建設和管理。加強各種公用設施的建設、進行環境的綜合治理。從社會主體角度看,社會行為可分為政府行為、企業行為與公眾行為。這三種行為決定著人類社會的發展狀況。而不可持續發展或可持續發展都決定于這三種行為。在過去的發展模式中政府、企業、公眾的行為都沒有考慮到自然環境的有限性及其對經濟活動的制約,沒有把自然環境納入到經濟系統中,致使人類對生態環境的影響深度與廣度不斷增大。

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【中圖分類號】F290 【文獻標識碼】A 【文章編號】1004-4434（2013）09-0187-04

一、引言

國家提出建設生態文明作為中國實現全面建設小康社會奮斗目標的新要求之一，建設生態文明最重要的途徑就是建設生態城市。建設新型城鎮化一個主要方面是生態城市建設，只有建立生態城市，把生態文明融入到城市建設的各個方面，實現綠色發展，才能真正實現小康社會。目前，國內已經正式向住房城鄉建設部和發展改革委提出要建設生態城市的有50多個。此外，全國以生態、低碳為目標的地級市達到259個，其中提出要建生態城市的占到了90%。生態城市建設在中國已經如火如荼。但是，什么是生態城市，如何建設生態城市？這些都沒有一個標準的答案。本文根據國外生態城市建設的實踐，為我國生態城市建設提供有益的借鑒。

雷吉斯特認為，生態城市是指生態健全的城市，是緊湊、充滿活力、節能并與自然和諧共存的聚居地。亞尼科斯基認為，生態城市是理想城市模式，技術與自然充分融合，人的創造力和生產力最大限度地發揮，居民的身心健康和環境質量得到最大限度的保護；M.羅斯蘭德認為，生態城市實際上是變革和解決城市和社會問題各種理論的綜合。生態城市的理念并不是獨立存在的，而是與相關理念并存和包含了其它理念。國內研究者也提出了不同的見解。黃光宇認為，社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類住區形式，自然、城、人融為有機整體，形成互惠共生結構。

二、生態城市建設模式

生態城市建設共分為六種類型。各類型之間不是獨立存在的，是互補共存又各有偏重

1 政策導向型。通過政府制定相關發展規劃，并輔之法律政策支持，加快推進生態城市建設。世界發達國家在生態城市建設中一直非常重視發揮政府的職能作用，通過制定方向明確和目標具體的發展規劃，引導生態城市建設全面有序推進；1992年美國伯克利生態城市計劃、1994年澳大利亞阿德萊德生態城市建設計劃等都屬于這種類型。在政策主導型中，政府制定相關法規政策保障規劃順利實施。比如1994年，德國通過了《循環經濟及廢棄物回收法》，1976年美國通過了《資源保護和廢棄物回收法》等。

2 科技先導型。通過加強資源環境方面的新技術開發和產業化，加快生態城市建設。如麥卡倫堡在生態城市建設中以生態工業園建設為突破點，形成工業共生體系，被稱為卡倫堡模式。卡倫堡攻克資源替代技術、資源恢復技術、資源耗用減量化技術、無害化處理技術、廢棄物循環利用技術等，支持相關產業構建其循環經濟產業鏈條。成為工業生態系統運行最為典型的代表。在熱能上形成多級利用：燃煤電廠對熱能進行了多級使用。通過地下管道向卡倫堡全鎮居民供熱。由此關閉了鎮上3500座燃燒油渣的爐子。減少了大量的煙塵排放；減少火焰氣排放：煉油廠和制藥廠進行綜合利用。煉油廠產生的火焰氣通過管道供石膏廠用于石膏板生產的干燥，減少了火焰氣的排空：水資源循環使用：煉油廠的廢水經過生物凈化處理。通過管道每年輔送給電廠冷卻水。水的循環使用。每年減少25%的需水量。

3、項目帶動模式。通過建設項目的有效實施，實現生態城市不同階段的具體建設目標，以帶動總體建設目標的實現。美國伯克利市就是這種模式的典型代表。通過改善能源利用結構項目、恢復廢棄河道項目、建造利用太陽能的綠色居所項目以及建設慢行車道項目等，穩步推進生態城市建設；德國的弗萊堡市也是項目帶動性的代表，弗萊堡是歐洲最具生態意識的小城，環保與綠化排全德第一。1992年6月。弗萊堡市議會通過了一項“降低房屋能源消耗”的決議。在一些“可持續發展”示范區只允許修建“節能房屋”。這是真正的“低”碳房屋。房屋幾乎所有形式能量均源于太陽能和熱能的循環利用，獨立于現有常規能源。25萬人口的地域被冠以“陽光地帶”，其收集的太陽能幾乎為整個英國的太陽能源總額。在這個城市里。房子能夠伴隨著太陽運行的方向自轉，上演早晨從東邊進入家門，下午從西邊出門的“神話”；在新興小區里，還能體驗“零度能源”生活。在這里，環保生態文明是最受歡迎的現代文明范式，“綠色生活”指引著城市復興的新方向。通過推行大氣環境保護項目、能源利用環境保護項目、垃圾處理項目和居民區生態環境處理項目等有效推進生態城市建設；巴西庫里蒂巴通過推行的交通系統革新項目、垃圾循環回收項目和能源保護項目獲得國際大獎，并在生態城市建設中發揮了重要的帶動作用。

4、交通引導型。交通擁堵目前已經成為很多城市的難題，堵導致人在路上浪費了更多的時間，降低了工作效率，而且交通擁堵也使得污染加重，無法實現人與自然、城市的和諧統一。交通引導型生態城市的建設就是改善交通網絡，提高出行效率。減少城市污染。典型的例子就是丹麥的哥本哈根，該市最大化的利用城市公共交通運輸網絡，減少私家車出行。在油價高漲的情況下加大對公共交通運輸的補貼，減少市民的出行成本。公共交通運輸網絡可以提高效率，減少污染。

5、組織驅動型。生態城市的建設不僅僅是政府的責任，還關系到千家萬戶，因此需要更廣泛的居民參與。這就需要城市社區在社區控制、社區建設上采取更主動的態度。

6、城鄉互動型。很多國家城鄉二元體系。城市具有良好的公共資源和環境，而鄉村卻沒有得到足夠的資源。城鄉互動型生態城市的建設就需要城鄉互動，打破城鄉界限，城市和鄉村作為一個整體建設。典型的例子有新加坡、美國海濱城市伯克利等。

以上6種類型是目前已經取得成功的部分城市，當然作為新興事物，需要更多的探索。不同的城市具有不同的情況，可以因地制宜的采取適合本地發展的生態城市模式。但不論何種模式，都需要遵循和諧性、循環型、高效性和多樣性的統一。

三、生態城市的國外案例——瑞典馬爾默

人口不到30萬的馬爾默是瑞典第三大城市，坐落于瑞典南部的厄勒海峽地區中心。它曾被評為瑞典最佳增長城市，獲聯合國最佳人居城市獎。而在10年前，馬爾默卻是另一番景象。僅僅用了10年時間，馬爾默就實現了由老工業城市到現代化生態城市的完美轉型。

馬爾默曾是瑞典一個以造船業為主的老工業城市。在“黑鐵時代”的工業期。馬爾默遠非宜居之地，只有糟糕的環境和局促的水泥房屋。歐洲造船業在上世紀全面衰退之際，大批企業也從馬爾默西港區撤走或倒閉，26個工種消失，馬爾默高達30%的失業率居瑞典首位，使馬爾默的工業基礎幾乎被完全廢棄，整個城市蕭條不堪，馬爾默面臨著前所未有的危機。生存的危機迫使馬爾默決定進行城市功能轉型。1995年，借著與其他歐洲城市競爭2001年“歐洲城市住宅博覽會”舉辦權的機會。馬爾默打出要將廢棄老碼頭改造成節約能源的生態友好型住宅新區的口號。西港新區項目因此獲歐盟“推廣可再生能源獎”。如今，創造新生活標準的馬爾默已成長為一個國際化城市。與歐洲絕大多數正在經歷“去城市化”的城市不同，馬爾默正在高速地城市化，它的人口每年以5%的比例在增加。近30萬居民來自171個國家。

馬爾默在能源利用及建設排放方面具有詳盡的計劃，將可再生資源全面運用到城市建設及發展中。至2030年整個城市將100%采用可再生資源。馬爾默計劃在2008-2012年之間，將其二氧化碳排放量減少25%，遠遠超過京都所定的5%的目標：從2001年到2020年，城市的能源需求將減少一半，到2030年整個城市將100%采用可再生資源：可再生能源的使用包括太陽能、風能和沼氣。太陽能板被安裝在朝陽的一面，緊貼墻體，整個一面墻都是太陽能裝臵，即可以發電，也可以提供熱水，統一為整個4層樓的用戶供應。風能上，小區與瑞典最大的風力發電廠相連。發電廠有48臺風力發電設備，是世界上第三大海上風力發電場，可以為馬爾默的60000個家庭提供電力。西港新城使用了沼氣能源，并做到了100%的垃圾回收利用，居民廢棄的生活垃圾會在垃圾工廠加工為沼氣。為汽車或城市供暖提供燃料。

垃圾處理方面，馬爾默政府在這一區域大力推廣垃圾分類與廢棄物回收，并指導居民如何正確地使用分類垃圾桶。早期安裝的回收系統是將垃圾人工分類，很多人將可燃垃圾丟至有機垃圾桶。有機垃圾和可燃垃圾混合，垃圾回收率降低。經研究，把有機垃圾桶上加了一把鎖，回收有機垃圾率大幅度提高。將有機垃圾在廚房處理，人們在廚房水池下面安裝一個攆壓機，把土豆皮等有機垃圾直接扔到這個裝臵里，直接攆壓成汁，順著管道直接流到生物燃氣生產線上了。

為避免大量雨水帶來的災害，城市建立雨水導流明渠，將收集雨水作為池塘、噴泉等景觀用水，節約資源的同時降低洪澇災害發生的機率。在社區的綠化及小區中央形成了一些由天然雨水利用形成的人為景觀，如小池塘、噴泉等，將雨水引至景觀用水，利用自然資源的同時避免自然災害

生態城市的建設不僅體現在環境的友好，更注重人與人、人與社會的和諧；馬爾默建立暢通的對話機制，構建良好的社區文化及服務體系——“對話機制”。這種方式就是居民經常發揮主動性設法為鄰居們提供服務，物業則作為橋梁把市民的需求傳達給政府，政府傾聽居民的需求，并為他們提供便利。一旦這種良性的機制形成，社區就會充滿活力，從某種意義上來說，良好的社區氛圍比先進的硬件更為重要。

四、結論及政策建議

根據目前我國各個地方已經規劃的生態城市狀況，可以發現存在一些共性的問題，包括：（1）戰略規劃上缺乏高度，各地存在雷同現象。各個地方以為建設生態城市就是發展低碳經濟，在產業結構上重視高科技的信息產業、生物技術和新能源產業的發展。結果各地一窩蜂的發展這些產業，就導致重復建設嚴重，不根據城市具體情況和國情，出現像光伏產業嚴重依賴國外市場的局面，一旦國外政策發生變化，產業就會出現滅頂之災。（2）生態城市建設中缺乏協調，各部門各自為政。在城市內部管理當中，各個部門各自為政，總體協調程度不高，缺乏“頂層設計”，問題非常突出。生態文明是一種新的文明形態，既然我們的生態城市要建立在新的文明形態基礎上，那我們社會的一個廣泛共識‘聯合行動’就成為非常重要的基礎和前提。（3）生態城市建設所需要的關鍵技術體系不夠完整。如何根據生態城市建設的需要，對技術進行梳理。構建一個比較科學合理的系統。生態城市建設是個龐大的系統工程，不可能一蹴而就，在過程中也會出現很多新的問題，比如在思想認識、政府決策、科技攻關、社會行動方面有很多新的經驗，需要解決很多沒有遇到過的技術難題。（4）生態城市政策法律體系不夠健全。盡管中國現已初步形成包括憲法、法律以及相應的行政法規、規章和地方性法規所構成的保障城市生態化建設的法律法規體系，但與國外較完善、成熟的規范城市生態化建設的法制相比。中國的相關立法還處于較低層次，某些法律、法規有待制定和頒布。盡管中國絕大多數地級以上城市都把“生態城市”作為建設目標，但缺乏類似于《生態城市促進法》的生態城市建設綜合立法。

中國的生態城發展仍處于探索階段，面臨著巨大的困難及挑戰，產業鏈缺失、無量化標準、生態技術缺乏等問題相繼出現。生態城市建設的思路不夠清晰。生態城市建設在國外發展較早，模式及技術已基本成熟，我國可以借鑒國外成熟的經驗，再加上由國家主導進行區域性的生態建設，在政策、技術等方面予以了很大的扶持，這為我國生態城發展提供了大量的機遇以及良好的保障：作為城市發展建設的參與者，無論是政府、開發商、建設及生態相關產業都應積極參與生態城建設的推動，加大建設模式及技術的創新，真正尋找到一條適合我國生態發展的途徑。

篇（9）

生態城市的定義，不同的人有不同的看法。從狹義上講，指的是依照生態學原理建立高效、和諧、可持續發展、健康的居住環境。從廣義上說，生態城市的涵義要更深一些，即在人類認識人與自然的關系時建立起一種全新的文化觀，不只是建立一種良好的居住環境，更重要的是依據生態學的原則建立一種社會與經濟與人類都協調發展的社會關系，目的是為了在有限的資源環境內實現人類的可持續發展。

1 我國生態城市建設的現狀

1.1 我國生態城市建設的特點

要進行生態城市的建設，首先需要了解生態城市的特點。與傳統的城市相比起來，生態城市的特點主要有以下幾個方面。

第一，和諧性。生態城市強調的一個重要方面就是和諧，眾所周知，和諧這個概念，范圍十分廣泛，在人與自然的關系上，自然與人共同生活存在的方面，人類回歸自然同時自然融入城市之中等方面，都要體現和諧的概念，生態城市建設中的和諧則更注重人與人的關系和諧。

第二，可持續性。進行生態城市建設的核心理念是可持續發展，要實現可持續發展，不僅要考慮時間，也要考慮空間問題，將時間與空間進行完美的協調，滿足現代人的需要，又能兼顧到下一代，才是可持續發展的關鍵所在。

第三，高效性。傳統的城市在資源利用上效率較低，導致很大浪費，而生態城市卻能提高自然界資源的利用效率。無論是在自然資源，還是人力資源上，都能完全高效率利用，物質、能量循環再生，各行各業之間的關系都能得到很好的協調。

第四，區域性。生態城市本身就是一個區域的概念，是基于區域之間的平衡。但各個城市之間卻也是相互影響制約的，因此，只有區域協調才能有生態城市的協調發展。

第五，整體性。生態城市的建設目標很寬泛，優美的環境以及繁榮的城市建設是一個目標，但新時代的生態理念要兼顧社會、經濟和環境三者之間的關系，在協調經濟發展與生態環境之間的關系時，也要注重提高人類的質量，力求在整體水平上進行提升。

1.2 我國生態城市建設的現狀

“九五”期間，我國的環境發展有大幅提升，環保方面有很大改善，但依舊有比較嚴重的環境污染狀況，生態惡化甚至有進一步擴大的趨勢。水環境污染，大氣污染，固體廢物、城市垃圾、“白色污染”等等，都是侵蝕我國環境的主要因素。環境的惡劣，將會誘發多種疾病的產生。

我國從上世紀八十年代開始探索生態環境建設。第一個獲得國家批準建設的生態省市海南省，隨后，吉林和黑龍江又分別獲得批準建設生態省。之后，我國的許多城市比如上海、、宜春、長沙、深圳、揚州等城市都將生態城市的建設作為發展目標。近幾年，生態城市的建設發展勢頭越來越好，2002年8月19日至23日，我國的第五屆國際生態城市大會成功在深圳舉行，這次會議的成功召開，對城市的生態化以及人文環境的建設都將是一個極大的推動作用。雖然有了一定的成績，但我國的生態城市建設，依舊處于起步階段，還有很多問題亟待解決。

2 如何進行生態城市的建設

生態城市的建設，一方面涉及到城市各方面物質環境的生態建設以及生態恢復情況，另一方面，也涉及到人們的價值觀念、日常生活方式以及政策法規等的建設。我國還處于發展中國家的階段，與發達國家相比起來，無論是綜合國力、科技水平，還是人口的素質以及意識觀念，差距都還是比較大的。因此，在進行生態環境建設時，要立足于我國的國情，我國的具體國情是環境差、人口多、底子薄，為此，我國進行生態城市的建設，可以從以下幾個方面著手。

2.1 提高環保和生態意識

生態環保意識的建立，是進行生態城市建設的關鍵和基礎。為了提高公眾的生態意識進行一定形式的宣傳教育是必須，此外，還應讓市民體會生態環境保護的各種好處與便利，從實際行動中營造一種良好的環境，規范環境行為。

2.2 制定生態城市指標體系

如果沒有指導可持續發展的評價指標，在實踐中踐行可持續發展戰略還是有一定難度的。在制定生態城市建設的指標時，要對城市的政治、經濟、文化等各方面相互作用關系理解通透。另外，由于生態城市建設的目標多樣，具體制定評價指標時，要在各個方面都設定具體的指標體系，形成階段性的目標。基于生態城市建設指標體系進行城市規劃，城市建設才能真正落實到實處。

2.3 建立生態城市環境保護新機制

環境保護是進行城市的生態建設、生態恢復以及維持生態平衡的重要手段。因此，建立完善的環保機制是十分必要的。建立環保機制可以從三個方面著手，一是政府加大建設力度，對保護建設生態環境的行為要進行積極的引導和維護激勵。比如，國家要提升環保主管部門的職能和地位；建設一支強有力的生態環境保護監督隊伍等等，都是政府主導生態環境建設的重要措施。二是在市場中引進環保的價值觀念，比如通過稅收、環境產權等手段來確定人與自然的關系，遏止環境濫用情況的出現等等。三是提高公眾參與能力，公眾參與是建立完善環保機制的重要手段，在環境決策參與、環境投資參與、環境監督參與等方面，都要將公眾參與作為一個目標。具體措施有很多，例如，修訂法律，在法律層面上讓公民明白自身的法律權利與義務；修改決策程序，讓公眾能參與到環境保護措施的決策過程中等等，都是提高公眾參與能力的重要措施。

參考文獻

篇（10）

1999年三鋼（集團）公司在職代會上提出了創建“園林式工廠”的企業戰略目標，這幾年來集團公司為此投入了大量的人力、物力、財力。環衛綠化公司在有關部門的大力支持協助下，以提高綠化檔次為主線、見空布綠為重點、系統規劃位核心、專業化管理為基礎，結合實際情況，因地制宜，合理布局，科學配置，“園林式工廠”已初具規模。廠區基本構筑點、線、面相結合的綠化布局，主干道“一路一樹一景觀”已成型，每一條路的行道樹都是郁郁蔥蔥，繁茂成蔭，沿路配置植被、草坪等，錯落有致，層次分明。廠區、福利區綠地根據不同地段特點，合理搭配喬、灌、草坪、植被，濃淡相宜；色塊圖案的精心規劃，盡顯藝術創意，園林小品建筑精雕細刻，前呼后應，體現企業形象特色，特別是悅和園、悅中園、悅華園、悅興園、悅盛園等相繼建成、改造完工，猶如畫龍點睛，綠化品位檔次與以前不可同日而言。

企業文化生態是企業文化重要組成部分之一。建設園林生態環境已成為集團公司領導的共識，也深受廣大職工家屬的歡迎，扎入人心。然而這幾年來也存在著不爭的事實，綠化成果被毀壞歷歷在目，已影響到“園林化工廠”建設步伐的進程，由于生產基建需要，一大批參天大樹轟然而倒；車輛橫沖直撞，行道樹丟枝棄皮；學生搖晃得意，纖弱樹木哭泣；庭院樹木被環狀剝皮，一命嗚呼；植被草坪慘受賤踩；低聲傾訴；防護林被開墾為菜地等等，舉不勝舉。如何鞏固三鋼綠化成果已成為嚴峻的課題？本人認為：在廣大職工家屬大力宣傳綠化重要性和意義，以及完善有關的廠規和管理制度，培養職工家屬的生態意識，建設企業生態文化，對鞏固三鋼綠化成果會有明顯促進作用。當然，建設企業生態文化是一個緩慢漸進的過程，我們可以集中力量從以下幾個方面創造條件，作出積極的引導和促進。

一、規范管理 與時俱進

三鋼廠區綠化管理制度、規定等文件要與時俱進，逐步完善或重新制定、調整，這是建設企業生態文化、鞏固綠化成果的重要依據和根本保證。

隨著社會的發展，職工群眾思想意識的不斷變化，又因三鋼綠化檔次顯著提高，綠地面積大幅增加，綠地管理、建設責任主體的變更，以前的綠地管理規定制度等文件有的內容過時，有的需重新調整、制定，有的進一步完善，有的缺乏可操作性等等。如《三鋼園林綠化管理規定》中的懲罰力度要加強、還沒有涉及到樹木個體在景觀整體中的價值、庭院樹木的責任保護主體；空調尾氣和排氣扇油煙對樹木的傷害等；廣大職工家屬反映的高樓陽臺養花問題、樹木產權（廠區個人種植的樹木）的界定、如何參與基建房產等基礎建設單位的圖紙會審等，這些是新事物、新問題，需要重新出臺文件來解決。為適應創建“園林化工廠”的需要，有必要對以前的綠化管理規章制度等文件統一編號、整理、發文。

二 緊密聯系 加強協調

加強與基建、房產、動力等有關基礎建設部門的聯系和協調，對鞏固綠化成果，建設企業生態文化將有重要的促進作用。

生產基礎設施建設與綠化建設是相輔相成的，但也存在著一定的矛盾。加強同這些基礎建設部門的聯系、協調和溝通，有利于將綠地破壞率降到最低點，特別是參天大樹可得到有效保證；參與基礎建設項目平面圖紙的設計，可以了解地下暗管方位、土質狀況、土壤厚度等，這將為今后的綠地規劃設計、施工管理提供重要依據，可避免重復建設和資源浪費。這樣一來，不但可以鞏固綠化成果，也可以在廣大職工中留下綠化規劃是具有系統性、專業性、科學性的印象。三鋼廠區內有眾多的工程隊，人員復雜，愛綠護綠意識、熱情跟廣大職工群眾明顯差一截，這些單位不但本身庭院內綠化沒搞好，還對周邊綠地的整潔、美觀正常生長有很大的破壞性。基礎建設部門和這些工程隊存在著相對比較密切的聯系，可通過他們對工程隊進行綠地管理考核，這樣可以最大限度地鞏固綠化成果，保證三鋼綠地布局的整體景觀效果。

三 科學規劃 共維生態

環衛綠化公司作為（集團）公司創建“園林式工廠”戰略目標的責任主體，綠地的科學規劃和管理對鞏固綠化成果起決定性作用，也對企業生態文化建設起引導作用。

（一）綠地的設計規劃要人性化。三鋼福利區人口流量大，需要大面積的休閑綠地，硬地，但規劃設計人員經常為了追求視覺的感觀效果，忽視綠地的功能和意義，大量種植植被，減少休閑場所面積，或利用植被設置障礙等，這都違背了綠化環境提高廣大職工家屬生活質量的原則。有些由于管理脫節，綠地反而變成衛生死角，蚊蠅滋生地；甚至禿斑、死亡，又要重新種植。從某種意義上來說，這令廣大職工家屬產生逆反心理，認為環衛綠化公司規劃設計是隨機性的，盲目的，沒有科學性、專業性、系統性。要擺脫這一現象，就要求規劃設計人員把園林綠化的科學規劃和人性化規劃有機結合起來。

（二）樹木和綠地管理質量狀況也影響廣大職工家屬愛綠護綠的積極性

第一、樹木管理時要把科學性、動態性、生態性結合起來，既然保證樹木的正常生長，又要考慮到廣大職工家屬的要求；

第二、綠地管護質量一定要保證到位，綠地要保持整潔、美觀、完整，令人賞心悅目，增強可觀賞性、休閑性，符合廣大職工家屬的審美情趣；

第三、暢通與廣大職工家屬的對話渠道，通過電話、信息平臺與他們進行交流溝通，對他們提出的綠化及養花技術知識咨詢或對綠地規劃設計、管理的建議，或對樹木修剪的要求，都要及時解答和處理，為廣大職工家屬提供優質高效服務。

四、宣揚文明 推祟典型

加大宣揚愛綠護綠的典型人物和行為，極力譴責破壞園林綠地及設施的人物和行為，這對鞏固綠地成果、建設企業生態文化有很大的促進作用。

（一） 對比較典型破壞綠地的單位和個人，如隨意砍伐樹木、環狀剝皮樹木致死、毀綠開墾菜地等惡劣行為，要最大限度地公開批評、嚗光、譴責，一追到底，絕不手軟，按有關文件嚴肅查處。對單位行為要進行通報批評、對個人行為要報給其單位再處理。加大對舉報人的獎勵力度，并建議其單位給予表揚。

（二） 環衛綠化公司近幾年來評選“綠化十佳”，對宣傳典型人物和行為起到了積極作用，也增強綠化職工崗位榮譽感。但也有局限性，范圍窄、輻射不夠廣，為了提高輻射力和感召力，有必要評選集團公司“綠化先進”個人。評選范圍為：園林綠化建設中的組織、指揮、協調先進個人；園林規劃設計、施工管理成績突出表現者；綠地管護質量優秀或花卉生產高手者；積極參加義務植樹及愛綠護綠個人；綠化藝術精品創作者；積極宣傳有關綠化的文件、法律法規、管理制度先進人物等。

（三）三鋼轄區內的學校對三鋼綠化成果的破壞性也不容忽視，環衛綠化公司應該主動跟學校溝通合作，建議學校把學生愛綠護綠態度列為“三好學生”考核條件之一，在學生中開展愛綠護綠活動、大力宣傳綠化意義和知識，培養學生愛綠護綠的積極性。

（四）三鋼創建“園林式工廠”及鞏固綠化成果離不開二級單位的協助和配合，各二級單位也要制定有關綠化的考核制度和管理規定，對本單位職工的愛綠護綠行為或破壞綠化行為作出相應的懲罰，這是提高職工綠化意識、鞏固綠化成果有效手段之一。

五、多種渠道 宣傳生態

充分發揮各種新聞載體的作用，舉辦各種各樣的綠化藝術創作形式，喚起三鋼廣大職工家屬綠化生態環境意識以及對建設企業生態文化的熱情，這是建設企業生態文化，鞏固綠化成果最佳最本質的途徑。

（一）集團公司每年應有計劃推出大型的植綠護綠愛綠活動，設立企業生態文化周，舉辦綠化生態藝術創作活動，征文、演講比賽；組織盆景、根雕、蘭花展；舉辦圖片、畫展等。要求二級單位組織人員積極參與，調動全體職工愛綠護綠熱情，掀起建設企業生態文化的。

（二）利用新聞載體和信息平臺大力宣傳有關綠化的法律法規、政策和公司綠化管理制度和規定，以及綠化環境的重大意義等。

（三）積極扶持和引導、關心綠化藝術創作群體，組建業余愛綠護綠植綠團體，為建設企業生態文化奠定人力基礎。

篇（11）

中圖分類號：F291.1 文獻標識碼：A 文章編號：

一、生態城市的定義與模型

對于生態型城市的定義，不同的學者有不同的見解。就筆者而言，我認為生態型城市不僅是注重生態方面的發展，也是注重經濟和社會的協調發展。也就是生態型城市是追求具有經濟、社會和環境復合效益的后工業社會的城市。生態城市依然具有一般城市的功能，它只是比一般的城市更強調三大效益共同發展。

生態城市根據因地制宜的原則，不同區域也有不同的建設模式。根據我國的特點，建設生態型城市主要有以下幾種模式：

循環經濟型生態城市，如貴陽

政治型生態城市又稱社會型生態城市，如美國的華盛頓

經濟復合型生態城市，如上海

④資源型生態城市，如昆明

⑤園林型生態城市，如北京

不同的建設模型要需要不同的條件，各個城市需要考慮自身的硬件和軟件來選擇適合自己發展的路線。這樣才能更好地建設生態城市。

二、建設生態城市的內容

1、自然資源的節約利用，走可持續發展路線。資源是有限的，我們要在有限的資源中發揮無限的價值。就比如土地，土地的供給是有限的，然而在地球上僅有的土地上卻要養活幾十億人口。城市化后的城市土地承載了更多的人口，一方面要在耕地紅線范圍內多方面的增加建設用地，另一方面就需要集約利用土地。讓有限的土地發揮無限的價值。我國一些經濟發達的地區已經開展了多種土地集約利用模式。近年來，蘇南地區在高新產業高度聚集、外向經濟聚集、資源利用高度聚集的“三個高度聚集”上，在僅有的土地面積上實現了較大的財政收入。又如無錫地區著力打造高聚集度的產業園區，是無錫新區土地集約化利用的一條有效途徑。

2、自然生態系統的有效保護。自然生態系統的保護包括水、土壤、大氣、自然景觀、生物多樣性的保護和城市生態系統的構建。我們在保護過程中，應當充分利用當地的條件。就比如貴陽利用河流濕地等條件，加強了環城林帶，“兩湖一庫”等重要生態敏感區的保護。

根據有關研究，未來全球氣候變化對我國的區域縣旱澇災害、水資源生物多樣性、生態系統、農林牧業漁業和人體健康等造成顯著影響（表1）。所以調節自然生態系統特別是氣候生態系統是很有必要的。緩解CO2的排放以及使用天然氣、太陽能、電力等清潔能源是一項有效的措施。

表1.全球變暖對一些城市的影響

3、做好生態產業的發展。生態產業不同于傳統產業，傳統產業重在追求經濟效益，而生態產業是力求做到經濟、社會、環境的平衡。生態產業的各部門三間系統整體相連，物質、能量和信息在不同產業部門之間流動、循環、再生和代謝。城市的產業結構總是依據地域社會經濟的發展需要和生態環境的支撐能力而變化，但不同的產業結構形態既決定著城市經濟和人口聚集的規模，又因相應的資源配置和能源消費結構影響著城市生態環境的質量及可持續支撐的潛力，進而亦帶動著技術、文化、教育和就業結構的協同調整。這就要求生態城市要做好第三產業的發展，做好創新和清潔型生產工藝的改造，帶動資源特別是能源消費的結構性轉移。