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篇（1）

中圖分類號：F292文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言：

作為發(fā)展中大國，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)社會發(fā)展的重要手段，但是城鎮(zhèn)化不是單純地將農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)移，而是須要采用科學(xué)的手段實現(xiàn)農(nóng)村社會發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本變革，還須要在發(fā)展的過程中兼顧好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，須要明確，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過程，也是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革的過程，更是城鎮(zhèn)人民生活水平提高的過程，城鎮(zhèn)化是將城市文明不斷向鄉(xiāng)村傳播的過程，在這個過程中，須要正確地處理好這種文明的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。通過不斷地發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民素質(zhì)也有明顯的改善，但是城鎮(zhèn)化對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一、農(nóng)村城鎮(zhèn)化生態(tài)環(huán)境問題突出

據(jù)統(tǒng)計，截止到 2012 年底我國共有城鎮(zhèn)兩萬多個，城鎮(zhèn)化水平約為 52.57%。因為當(dāng)前農(nóng)村城鎮(zhèn)化的迅速發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，也導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境建設(shè)也積累了許多丞待解決的問題。

1．鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的三廢問題突出。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是農(nóng)村城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，農(nóng)村中的企業(yè)化是改革開放 20 多年間經(jīng)濟(jì)增長的主要推動力，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展加快了我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化形成的速度。農(nóng)村小城鎮(zhèn)既是農(nóng)村居民相對集中的場所，又是農(nóng)村企業(yè)相對密集的生產(chǎn)經(jīng)營地。所以我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程中產(chǎn)生的生態(tài)問題多與農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的粗放式經(jīng)營管理有著密切的關(guān)系，企業(yè)往往忽視了對環(huán)境的規(guī)劃和治理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村企業(yè)規(guī)模小，不集中，“三廢”任意排放，難以集中進(jìn)行污染治理。

2．生活廢棄物對環(huán)境污染嚴(yán)重。農(nóng)村城鎮(zhèn)化過程使人口有分散變?yōu)槊芗钪挟a(chǎn)生的廢棄物對環(huán)境的影響也逐漸加重。我國農(nóng)村每天產(chǎn)生的生活垃圾粗略估計可達(dá) 74 萬噸，同工業(yè)垃圾一樣，生活垃圾排放無序，利用效率低，大部分采用露天堆放，不僅占用大量土地，而且還可能傳播疾病，其滲透還會污染地下水和地表水，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境惡化，與此同時，城市垃圾也向農(nóng)村轉(zhuǎn)移，加重了環(huán)境的污染。

3．大量農(nóng)藥所產(chǎn)生的污染。隨著農(nóng)民在土地種植的過程中大量使用農(nóng)藥等化學(xué)制劑。我國農(nóng)民使用的農(nóng)藥有 90 多種，而在這多達(dá)百種的農(nóng)藥中，對居民健康危害較為嚴(yán)重的則有有機(jī)磷農(nóng)藥、有機(jī)氯農(nóng)藥及某些含金屬的化肥。而土壤被有毒的化學(xué)農(nóng)藥污染后，對人們的影響是間接的，主要通過農(nóng)作物、地面水或地下水產(chǎn)生影響。被污染的土壤經(jīng)過雨水的沖刷、攜帶和下滲，會污染水源。人、畜通過飲水和食物可引起中毒。

4．大量土地被占用，人地矛盾是制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要原因。在很多農(nóng)村中政府向土地要政績，要效益。政府?dāng)偞箫灛F(xiàn)象層出不窮。所以城鎮(zhèn)規(guī)模的大小往往取決于政府的預(yù)先設(shè)定而并非由農(nóng)村相應(yīng)的產(chǎn)業(yè)決定。所以大量土地被占用，但卻缺乏真正具有實質(zhì)性的項目來盤活土地，造成了有限土地資源的無限浪費。

二、城鎮(zhèn)化發(fā)展問題的解決對策

1．科學(xué)規(guī)劃，符合實際要求地開展城鎮(zhèn)化

城鎮(zhèn)化的規(guī)劃與設(shè)計要適合當(dāng)?shù)貐^(qū)域特點，而且一定要能夠與當(dāng)?shù)厣鐣l(fā)展水平相適應(yīng)。要從長遠(yuǎn)利益出發(fā)、用長遠(yuǎn)的角度看，不可僅僅局限于當(dāng)下的利益與發(fā)展，必須著眼于地區(qū)的整體情況和整體利益。必須建立自己的品味和特色。對于城鎮(zhèn)的規(guī)劃，要把地區(qū)整體發(fā)展、生態(tài)共存、城鄉(xiāng)和諧發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施共建等相結(jié)合，突出城鎮(zhèn)合理化、集約化的發(fā)展方針和策略。在城鎮(zhèn)化發(fā)展的過程中不能盲目擴(kuò)大規(guī)模、貪大求全。而是要根據(jù)本地區(qū)的資源特色、條件及地理位置來選擇發(fā)展的策略。在規(guī)劃城鎮(zhèn)規(guī)模方面，要著重發(fā)展中心城區(qū)的功能，以中心城區(qū)功能為核心并以放射性帶動周邊建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2．合理布局產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)

在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，通過調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的合理化，使城市地區(qū)的生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保持著良性循環(huán)，以對生態(tài)系統(tǒng)最小的影響作為城市可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)。將城鎮(zhèn)區(qū)域劃分為不同功能區(qū)域，對企業(yè)進(jìn)行規(guī)范化管理，加強(qiáng)對企業(yè)污水、廢水、廢棄的集中管理。對于各功能園區(qū)的建設(shè)，要盡量充分考慮環(huán)保要求。同時在企業(yè)引進(jìn)方面，嚴(yán)格把關(guān)，避免進(jìn)入高污染、高耗能企業(yè)。大力發(fā)展環(huán)保產(chǎn)業(yè)。推廣節(jié)能降耗等綠色產(chǎn)業(yè)。倡導(dǎo)清潔綠色消費。

3．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)

我們可以借鑒西方國家城鎮(zhèn)化的相應(yīng)措施以工業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化、信息化為動力。積極探索內(nèi)涵式發(fā)展的城鎮(zhèn)化道路。優(yōu)先發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，加大力度調(diào)整結(jié)構(gòu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)化進(jìn)程，充分利用小城鎮(zhèn)農(nóng)產(chǎn)品比較充裕的條件，大規(guī)模的發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，大幅度提高農(nóng)產(chǎn)品附加值。加大力度推進(jìn)城鎮(zhèn)化的良性增長，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與城鎮(zhèn)化和諧聯(lián)動，是對城鎮(zhèn)化長期穩(wěn)定有序發(fā)展的內(nèi)在活力和堅實基礎(chǔ)。通過信息化與高新技術(shù)的聯(lián)合使用，對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化改造更加完善和提供廣闊前景。

4．加強(qiáng)環(huán)保宣傳，增強(qiáng)農(nóng)村居民的環(huán)保意識

區(qū)域居民的環(huán)境保護(hù)意識是一個地區(qū)環(huán)境保護(hù)中最重要的環(huán)節(jié)。從目前城鎮(zhèn)情況了解，當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識比較薄弱。尤其是當(dāng)城鎮(zhèn)化的速度較快，迫使農(nóng)村直接變成城鎮(zhèn)，而人們的思想意識卻停滯在農(nóng)民意識狀態(tài)，并未因此“城鎮(zhèn)化”，致使其對環(huán)境保護(hù)的意思、作用以及自身的行為認(rèn)識不足。因此需要加強(qiáng)宣傳教育，提升當(dāng)?shù)鼐用竦沫h(huán)保意識。對于環(huán)保意識的加強(qiáng)，不僅僅需要宣傳教育，還需要行政機(jī)構(gòu)在行為引導(dǎo)上更加完備。（1）建立相應(yīng)的獎懲機(jī)制。即對人們行為后的影響來施行獎勵或懲罰，懲惡揚善，依此來提高環(huán)保行為的概率，降低對環(huán)境的破壞行為。（2）建立完備的規(guī)章制度，使人們的環(huán)保行為變得有法可依并且達(dá)到加強(qiáng)執(zhí)法的力度。（3）積極調(diào)動群眾的積極性，形成全民監(jiān)督。向群眾提供參與環(huán)保管理的平臺。

5．建立章程，完善監(jiān)督與治理機(jī)制

在城鎮(zhèn)化的發(fā)展和環(huán)境保護(hù)的關(guān)系中，政府作為行政管理機(jī)構(gòu)所發(fā)揮的作用是尤為重要的。從理論上講，生態(tài)環(huán)境的治理與維護(hù)屬于經(jīng)濟(jì)生活中的公共產(chǎn)品，因此，政府有提供良好的生態(tài)環(huán)境公共產(chǎn)品的職責(zé)。經(jīng)過實踐檢驗，政府對生態(tài)系統(tǒng)的管理必須建立在完備的規(guī)章制度的基礎(chǔ)上，才能發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)、法律、行政等方面的作用。制定和落實相關(guān)制度措施，通過用法律的方式方法建立農(nóng)村城鎮(zhèn)的環(huán)保法規(guī)系統(tǒng)，通過法律加強(qiáng)對環(huán)保的管理，是環(huán)保具有一定程度的強(qiáng)制性和穩(wěn)定性。結(jié)合當(dāng)?shù)氐膶嶋H情況和環(huán)保狀態(tài)制度出相應(yīng)的法律及規(guī)章制度，使各種生態(tài)環(huán)境保護(hù)法與相應(yīng)的規(guī)章制度互相配合，使城鎮(zhèn)化的環(huán)保更加專業(yè)化、法制化。

6．加大對城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)是城鎮(zhèn)環(huán)境的載體，是城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中不可或缺的重要組成部分。對于管網(wǎng)體系的建設(shè)，要堅持科學(xué)規(guī)劃，特別體現(xiàn)在污水的處理方面。在完善改造管網(wǎng)建設(shè)的時，給水系統(tǒng)與污水處理系統(tǒng)的建設(shè)要同步進(jìn)行，不僅可以縮短工期，還可以達(dá)到節(jié)省成本的效果。加強(qiáng)對生活垃圾和工業(yè)垃圾的設(shè)施建設(shè)，對于居民個人所產(chǎn)生的生活垃圾，我們可以采取以家庭為單位收集，由村或鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)收集運輸，交與縣級處理。縣級可以采取填埋、堆肥、焚燒等方法來處理收集上來的生活垃圾。對于企業(yè)而言，則需要政府引導(dǎo)或扶持企業(yè)改革生產(chǎn)工藝，引進(jìn)先進(jìn)綠色原料，減低廢棄物的排放，企業(yè)要加強(qiáng)對廢棄物的科學(xué)循環(huán)利用，對于可利用的資源采取回收措施，對于具有危險性質(zhì)的廢棄物，要建立安全的處理系統(tǒng)及專門廢棄物焚燒體系，進(jìn)行集中的科學(xué)無害處理。擴(kuò)大城鎮(zhèn)綠化面積，積極發(fā)揮防護(hù)林地對涵養(yǎng)水土、隔離污染、防風(fēng)固沙等作用。建立科學(xué)化得交通運輸體系，加大公共交通的投入，推廣環(huán)保型節(jié)能交通工具的使用，減少汽車尾氣排放。

三、結(jié)束語

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反之城鎮(zhèn)化也促進(jìn)了社會的發(fā)展和進(jìn)步，但是在這個過程中，不可避免地對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，希望本文的論述能夠?qū)窈蟪擎?zhèn)化進(jìn)程中對環(huán)境保護(hù)工作的開展有所幫助，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

篇（2）

Key words: urbanization; ecological environment protection; problems; Solutions

中圖分類號：S688 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編碼

作為發(fā)展中大國，城鎮(zhèn)化是實現(xiàn)社會發(fā)展的重要手段，但是城鎮(zhèn)化不是單純的將農(nóng)村的人口轉(zhuǎn)移，而是需要采用科學(xué)的手段實現(xiàn)農(nóng)村社會發(fā)展結(jié)構(gòu)的根本變革，還需要在發(fā)展的過程中兼顧好生態(tài)環(huán)境的保護(hù)。健康的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，需要明確，城鎮(zhèn)化是城鎮(zhèn)人口比重不斷提高的過程，也是城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷變革的過程，更是城鎮(zhèn)人民生活水平提高的過程，城鎮(zhèn)化是將城市文明不斷想鄉(xiāng)村傳播的過程，在這個過程中，需要正確的處理好這種文明的發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)之間的關(guān)系。通過不斷地發(fā)展，城鎮(zhèn)化水平不斷提高，人民素質(zhì)也有明顯的改善，但是城鎮(zhèn)化對于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的負(fù)面影響也在不斷地凸顯，下面本文就進(jìn)行詳細(xì)的論述。

一 城鎮(zhèn)化進(jìn)程存在的生態(tài)環(huán)境問題

城鎮(zhèn)化過程帶動了經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步，但是也不可避免的造成了環(huán)境問題，主要表現(xiàn)在以下幾個方面。

（一）城鎮(zhèn)化過程造成了土地資源的污染和浪費

城鎮(zhèn)化是一個涉及面較廣且綜合性較強(qiáng)的過程，城鎮(zhèn)化的核心就是土地，要合理的利用土地資源，提高其使用效率，又不能夠造成土地資源的污染和浪費。但是實際情況中，由于城鎮(zhèn)化的規(guī)劃管理者錯誤的理解了城鎮(zhèn)化進(jìn)程的真正含義，片面的追求土地的轉(zhuǎn)化和城鎮(zhèn)景觀的規(guī)劃設(shè)計，使得大量的農(nóng)田土地受到威脅，出現(xiàn)了浪費嚴(yán)重的現(xiàn)象。同時，由于城鎮(zhèn)化中用地結(jié)構(gòu)的不合理，建設(shè)布局出現(xiàn)混亂的局面，加之一些形象工程的大搞亂搞，威脅了土地的自然生態(tài)環(huán)境，出現(xiàn)了污染嚴(yán)重的現(xiàn)象，而用污水灌溉農(nóng)田，田地周圍堆積廢棄物等污染物，也很大程度上造成了土地的污染，破壞了環(huán)境的生態(tài)平衡。

（二）城鎮(zhèn)化過程中人口大規(guī)模集中加大了對生態(tài)環(huán)境的影響程度

城鎮(zhèn)化的發(fā)展帶動了經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步，也使得大量的農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中，由于城鎮(zhèn)的恢復(fù)能力和自凈能力是有限的，而人口的過度集中增加了人口密度，超越了城鎮(zhèn)能夠容納的最大人口限度，這樣將會增加城鎮(zhèn)的環(huán)境負(fù)荷，造成生態(tài)環(huán)境的惡化。另一方面，城鎮(zhèn)人口大規(guī)模集中，還會造成生活污水和工業(yè)污水等的排放，加劇環(huán)境污染的程度。生活污水是人民日常生活中所產(chǎn)生的具有惡臭味的弱堿性水，其除了有各種化學(xué)危害物外，還會伴隨著細(xì)菌和病毒等，如果不能夠及時有效的處理，生活污水將會排到江河湖泊，造成更大范圍的影響，加劇城鎮(zhèn)的環(huán)境破壞程度。城鎮(zhèn)化發(fā)展必然離不開工業(yè)的發(fā)展，一些污染較為嚴(yán)重的工業(yè)會產(chǎn)生“三廢”，處理不當(dāng)也會造成環(huán)境的污染。由于城鎮(zhèn)化建設(shè)中領(lǐng)導(dǎo)者片面的追求工業(yè)發(fā)展帶來的經(jīng)濟(jì)效益，所以忽視了對于工業(yè)“三廢”的處理，威脅到了生態(tài)環(huán)境的安全性。城鎮(zhèn)的固體廢棄物對于生態(tài)環(huán)境的威脅也很大，隨著城鎮(zhèn)化的不斷推進(jìn)，城鎮(zhèn)人口不斷集中，固體廢棄物的排放將會更多，成為制約城市環(huán)境的一個重大隱患。

（三）城鎮(zhèn)化過程中的熱島效應(yīng)明顯

熱島效應(yīng)是城鎮(zhèn)化發(fā)展中不能夠避免的，是人們活動對于城鎮(zhèn)氣候影響最為突出的特征。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，城鎮(zhèn)中的建筑物增多，建筑物、道路以及各種設(shè)施等會在夏季產(chǎn)生聚熱效應(yīng)，加上工業(yè)中排放的廢棄、生活中產(chǎn)生的熱量等都會使得城鎮(zhèn)的氣溫總體上生，和城鎮(zhèn)外的氣溫產(chǎn)生一定的差異。城鎮(zhèn)的熱島效應(yīng)將會產(chǎn)生環(huán)流，在城鎮(zhèn)中心氣流將會輻合上升并在空中向四周擴(kuò)散，造成大面積的污染。

二 城鎮(zhèn)化進(jìn)程中對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策分析

城鎮(zhèn)化在帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步的過程中也造成了環(huán)境的污染，上文中從三個大方面對這種不利影響進(jìn)行了論述，下面本文就針對問題提出幾點解決措施。

（一）城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要遵循生態(tài)發(fā)展的規(guī)律

城鎮(zhèn)化的發(fā)展要在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上進(jìn)行合理的規(guī)劃，要能夠從城鎮(zhèn)環(huán)境的容載量以及資源的保證能力角度考慮，在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中要確定好城鎮(zhèn)的規(guī)模、發(fā)展方向，合理的調(diào)整城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)布局，使其能夠適應(yīng)生態(tài)發(fā)展的規(guī)律，能夠和生態(tài)規(guī)律協(xié)調(diào)發(fā)展。生態(tài)規(guī)律的遵循不能夠停留在書面上，要真正做到貫徹落實，為此需要完善相關(guān)的規(guī)章制度，使得城市化發(fā)展過程中的環(huán)境保護(hù)工作能夠有規(guī)章的保護(hù)，能夠更切合實際的遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律。除此之外，對生態(tài)發(fā)展規(guī)律的遵循還需要合理的進(jìn)行生態(tài)景觀的配置，調(diào)節(jié)城鎮(zhèn)的生態(tài)平衡。

（二）城鎮(zhèn)化進(jìn)程需要以科學(xué)發(fā)展觀為指向，樹立好正確的環(huán)境保護(hù)觀念

任何工作的開展都需要有正確的意識作為保證，城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程要想和環(huán)境和諧發(fā)展，最大限度的保證生態(tài)環(huán)境，則需要在遵循生態(tài)發(fā)展規(guī)律的基礎(chǔ)上堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指向，樹立起環(huán)保觀念，并且將這種觀念傳遞到每個人的心中，做好環(huán)境保護(hù)的教育工作，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的同步進(jìn)行。為此，作為城鎮(zhèn)化進(jìn)程的管理部門，尤其是管理干部和決策者，需要加強(qiáng)對科學(xué)發(fā)展觀理念的學(xué)習(xí)，并加強(qiáng)對每個城鎮(zhèn)化建設(shè)者環(huán)保意識的培養(yǎng)，使得其在進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃時能夠處處以發(fā)展和自然生態(tài)的和諧為準(zhǔn)則。其次需要加強(qiáng)對城鎮(zhèn)企業(yè)負(fù)責(zé)人的環(huán)境保護(hù)理念的宣傳和教育，促使他們改變目前企業(yè)發(fā)展嚴(yán)重污染城鎮(zhèn)環(huán)境的現(xiàn)狀，實現(xiàn)城鎮(zhèn)企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧。最后需要加強(qiáng)對普通民眾環(huán)保意識的宣傳，并通過各種媒介手段完善這種宣傳，使得環(huán)保理念逐漸深入人心。民眾環(huán)保意識的提高對于城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境的保護(hù)也具有重要的作用。在環(huán)保思想和環(huán)保理念宣傳的過程中，需要健全輿論的監(jiān)督機(jī)制，充分發(fā)揮大家的參與意識，這樣能夠為生態(tài)環(huán)境保護(hù)如何與城鎮(zhèn)化發(fā)展相協(xié)調(diào)提供更多更完善的建議，也能夠利用全民的力量促進(jìn)環(huán)保理念的提升。

（三）完善相關(guān)的法律法規(guī)，用法律強(qiáng)制力保證城鎮(zhèn)化進(jìn)程和環(huán)境保護(hù)的和諧相處

為了保護(hù)環(huán)境，我國相繼出臺了《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》、《中國人民共和國水污染防治法》以及《中華人民共和國大氣污染防治法》等相關(guān)法律，法律的貫徹落實對于保護(hù)環(huán)境起到了一定的作用，但是隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，各種問題凸顯，已經(jīng)制定的法律法規(guī)有些相關(guān)規(guī)定已經(jīng)不能夠滿足當(dāng)前的需求，因此說需要不斷地完善法律法規(guī)，相關(guān)部門需要對其進(jìn)行細(xì)致的修訂，對于城鎮(zhèn)化發(fā)展中凸顯的實際問題在法律中能夠找到相關(guān)的解決措施，使得城鎮(zhèn)化進(jìn)程中的環(huán)境保護(hù)工作有法可依。

結(jié)束語：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會的進(jìn)步帶動了城鎮(zhèn)化的發(fā)展，反之城鎮(zhèn)化也促進(jìn)了社會的發(fā)展和進(jìn)步，但是在這個過程中，不可避免的對生態(tài)環(huán)境造成了破壞，文章中也從三個大方面進(jìn)行了論述，同時也指出了相應(yīng)的解決措施。希望通過本文的論述能夠?qū)窈蟪擎?zhèn)化進(jìn)程中對環(huán)境保護(hù)工作的開展有所幫助，實現(xiàn)城鎮(zhèn)化和生態(tài)環(huán)境保護(hù)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

[1] 潘璐璐 廖柏寒 論城市化進(jìn)程對生態(tài)環(huán)境的影響及其對策 中南林業(yè)科技大學(xué)學(xué)報（社會科學(xué)版），2011年第02期

[2] 周煜斌 我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化對生態(tài)環(huán)境的影響及對策研究 華東師范大學(xué)，2009年

篇（3）

1引言

城鎮(zhèn)化問題一直是國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大問題。最近幾年，隨著城鎮(zhèn)化建設(shè)的不斷深入，國內(nèi)農(nóng)村生產(chǎn)、生活水平得到了較大幅度提升，為我國全面發(fā)展小康社會起到了巨大推動作用。然而，在實際發(fā)展過程中，我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境卻遭到了巨大破壞，所以只有對國內(nèi)城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境所面臨的問題進(jìn)行深入剖析，才能提出對生態(tài)環(huán)境保護(hù)有利的城鎮(zhèn)化發(fā)展策略。

2城鎮(zhèn)化建設(shè)中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境面臨問題

2.1水土資源流失嚴(yán)重

水資源和土地資源成為城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中消耗最大的資源，而這些用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、主體工程建設(shè)以及電力、通信網(wǎng)絡(luò)建設(shè)的水土資源往往都是不可再生的，加上前期沒有科學(xué)的規(guī)劃方案作為指導(dǎo)，很容易造成水土資源的大量流失，給城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)帶來巨大影響。

2.2生活污水及垃圾污染問題嚴(yán)重

城鎮(zhèn)化發(fā)展，增加大量城市人口，無形中增加了城市供水系統(tǒng)以及環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)的壓力，導(dǎo)致大量生活廢水未經(jīng)處理就直接排放，城市垃圾污染嚴(yán)重，給生態(tài)環(huán)境帶來巨大壓力。

2.3工業(yè)污染問題嚴(yán)重

在我國城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，大批中小企業(yè)因沒有多余資金投入工業(yè)污染治理，導(dǎo)致工業(yè)污染嚴(yán)重，給整個區(qū)域的生態(tài)環(huán)境帶來巨大的破壞。

3城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境存在問題原因

3.1環(huán)保意識淡薄

就目前而言，不管是政府部門還是城鎮(zhèn)化設(shè)計及建設(shè)單位，其環(huán)保意識較為薄弱，在實際操作過程中，始終存在為謀求經(jīng)濟(jì)利益而不惜犧牲環(huán)境的企業(yè)，導(dǎo)致企業(yè)競爭后勁不足，逐步喪失企業(yè)的核心競爭力。

3.2法治建設(shè)落后

我國在城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，尚沒有一部具有指導(dǎo)意義、專門針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)，使得參與城鎮(zhèn)化建設(shè)的各方極易忽視對生態(tài)環(huán)境的保護(hù)，沒有完善的法律體系作為前提和基礎(chǔ)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作無從談起。

3.3資金投入不足

因農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)的市政建設(shè)資金不足，建立一套相對完整的污水處理系統(tǒng)對于絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)而言，難度較大，因此生活污水、生活垃圾均處于直接排放狀態(tài)。加上規(guī)模較小、資金不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)無力購買污染處理設(shè)備，其產(chǎn)生的污染物對農(nóng)村生態(tài)環(huán)境構(gòu)成嚴(yán)重威脅。

4城鎮(zhèn)化進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境保護(hù)對策

4.1科學(xué)進(jìn)行城鎮(zhèn)規(guī)劃

嚴(yán)格依據(jù)國家環(huán)保“十二五”規(guī)劃要求，對環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)及綠化標(biāo)準(zhǔn)予以進(jìn)一步明確。同時，對不合理的工業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局予以積極調(diào)整，具體來說包括下面兩個方面：一是對小城鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)行規(guī)劃時要結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，依據(jù)當(dāng)?shù)刭Y源承載力和環(huán)境容量來部署小城鎮(zhèn)工業(yè)及產(chǎn)業(yè)布局；二是在對工業(yè)進(jìn)行布局時要力求達(dá)到經(jīng)濟(jì)效益與社會效益“雙贏”局面，建設(shè)新工廠時要向城鎮(zhèn)規(guī)劃的工業(yè)區(qū)集中，企業(yè)要遠(yuǎn)離住宅區(qū)和商業(yè)區(qū)，同時居民區(qū)與工業(yè)區(qū)之間還需要建立較大面積的綠化隔離帶。

4.2轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式

進(jìn)入21世紀(jì)以來，我國對城鎮(zhèn)環(huán)境建設(shè)與污染治理的總投資不斷增加，并對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的科研工作予以巨大投入，從政策、資金等方面鼓勵優(yōu)秀的科研專利轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而投入到生態(tài)環(huán)境保護(hù)的實際工作中區(qū)。此外，對于在生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作中起到阻礙作用的企業(yè)或者個人，需要依據(jù)相應(yīng)法律法規(guī)及收費標(biāo)準(zhǔn)予以清理，對于一些行政收費項目需要保留的，則應(yīng)結(jié)合實際情況對其進(jìn)行重新核定。同時，企業(yè)還需要大力提升自主創(chuàng)新能力，加快對傳統(tǒng)工業(yè)的改造步伐，增強(qiáng)危機(jī)意識，走集約化發(fā)展戰(zhàn)略，確保區(qū)域經(jīng)濟(jì)與生態(tài)環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。

4.3加強(qiáng)公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識

在我國城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中，人口問題一直是生態(tài)環(huán)境保護(hù)所面臨的關(guān)鍵問題。為此，只有對人口當(dāng)前過快的增長局面予以合理控制，使人與自然處于一種和諧狀態(tài)，才能實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展。此外，還需要通過電視、媒體等平臺大力宣傳，對生態(tài)環(huán)境法律法規(guī)予以普及，有效提升公眾生態(tài)環(huán)境保護(hù)意識，努力使生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念成為城鎮(zhèn)化建設(shè)過程中人們的自覺行為。

4.4健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)

中央相關(guān)部門出臺的生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)固然重要，地方性配套法案及制度也必不可少，當(dāng)?shù)卣枰行н\用法律武器對地方環(huán)境部門的工作予以監(jiān)督。同時，對國家生態(tài)環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)予以進(jìn)一步完善，適當(dāng)填補當(dāng)前生態(tài)環(huán)境法律的空白，為城鎮(zhèn)化建設(shè)和生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作提供強(qiáng)有力的法律支撐。

5結(jié)語

總而言之，新形勢下，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展首先要將生態(tài)環(huán)境的保護(hù)工作納入規(guī)劃中，實際上城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)可以互為依靠，互相補充，城鎮(zhèn)化建設(shè)可以為生態(tài)環(huán)保工作提供堅實的社會及經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而生態(tài)保護(hù)可以為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供良好的生態(tài)和環(huán)境前提，二者相互促進(jìn)，共同實現(xiàn)城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的和諧發(fā)展。

參考文獻(xiàn)

[1]榮宏慶.論我國新型城鎮(zhèn)化建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)[J].改革創(chuàng)新，2013(8):33-34.

篇（4）

中圖分類號：S891文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

當(dāng)前越來越多的農(nóng)村人口在城鎮(zhèn)居住、工作和生活，使得整個社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)體系以及資源配置都在不斷地調(diào)整和更新。就目前來看，我國城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程中環(huán)境問題較為突出，很多城鎮(zhèn)氣候與水質(zhì)污染十分嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境呈惡化趨勢。

一、城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響

1、農(nóng)村工業(yè)對生態(tài)環(huán)境的污染很大程度地影響了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)。農(nóng)村工業(yè)對區(qū)域環(huán)境造成毀滅性的打擊并不是危言聳聽，比如我國西南地區(qū)土法煉硫就使周邊大面積空氣中的二氧化硫含量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了國家標(biāo)準(zhǔn)。局部地區(qū)甚至形成了PH值高含量酸雨。煉硫附近山同內(nèi)嶺呈現(xiàn)“禿頭”，周邊大面積農(nóng)田不長莊家，成為死地，成千上成的農(nóng)民失去了懶以生存和養(yǎng)育后代的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活環(huán)境。雖然國家實施了一系列治理工業(yè)污染的舉措，然而受企業(yè)基礎(chǔ)條件，經(jīng)濟(jì)環(huán)境和管理水平的制約，很多落后地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)依舊如故，并沒有太大改善。

2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)開發(fā)建設(shè)使得污染源逐步擴(kuò)大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)是城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的核心主體，在這一戰(zhàn)略進(jìn)程中生態(tài)環(huán)境與鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展是緊密聯(lián)系的。改革開放后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)取得突破性的發(fā)展，帶動了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，然而鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)一般規(guī)模不大，分布比較分散，經(jīng)營方式粗放等等，這些不利因素嚴(yán)重污染城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境，對城鄉(xiāng)居民的身心健康也是極為不利的。

3、發(fā)展城鎮(zhèn)化導(dǎo)致城鎮(zhèn)周邊農(nóng)村和農(nóng)業(yè)污染嚴(yán)重。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展背景下，各類化學(xué)肥料、農(nóng)藥用于農(nóng)田及塑料膜的大量使用，加上規(guī)模化養(yǎng)殖等都對農(nóng)業(yè)產(chǎn)生了很大的污染，鄉(xiāng)村及城鎮(zhèn)居民生產(chǎn)生活的所產(chǎn)生的污水、垃圾等嚴(yán)重污染區(qū)域空氣。其中最為嚴(yán)重的是取代有機(jī)肥料的化學(xué)肥料對區(qū)域環(huán)境所造成的危害日趨加重。據(jù)研究表明，大量施用的化學(xué)肥料，長年積淀最終流匯于地下水體，對人類身體健康形成致命的隱患。

4、 農(nóng)村土地開發(fā)導(dǎo)致大量農(nóng)田被毀，極大地?fù)p害了農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。制約我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的一大因素就是人與土地之間的矛盾，目前，我國可再開墾的荒地少之雙少，大量農(nóng)田被侵占，這其中很大一部分來屬于農(nóng)村工業(yè)占地。自上世紀(jì)八十年代之后，我國農(nóng)村工業(yè)占地高達(dá)一億余畝，這個數(shù)字是非常驚人的。另外，大量的農(nóng)田在農(nóng)村工業(yè)活動中受到污染和破壞，我國每年有近2億畝土地，其中有15%屬于耕地因工業(yè)廢水而遭受污染.

二、城鎮(zhèn)化建設(shè)對生態(tài)環(huán)境保護(hù)的對策

1、推動城鎮(zhèn)化必須兼顧農(nóng)村與農(nóng)業(yè)的發(fā)展。農(nóng)村與農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展的三大目標(biāo)是產(chǎn)量目標(biāo)、收入目標(biāo)、環(huán)境目標(biāo)。隨著城鎮(zhèn)化發(fā)展耕地不斷減少，農(nóng)業(yè)收成面臨巨大壓力，產(chǎn)量目標(biāo)作為農(nóng)業(yè)發(fā)展重要指標(biāo)，直接決定著農(nóng)民收入和農(nóng)村市場容量，只有保障了這兩大目標(biāo)才能保障工業(yè)發(fā)展和勞務(wù)產(chǎn)品不斷擴(kuò)大的市場需求。環(huán)境目標(biāo)是維護(hù)生態(tài)環(huán)境良性發(fā)展，為農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型與可持續(xù)發(fā)展提供基礎(chǔ)，可以說我國城鎮(zhèn)化能否順利實現(xiàn)良性發(fā)展，最重要的影響因素就是自然生態(tài)環(huán)境。因此，必須將農(nóng)業(yè)與農(nóng)村自然資源納入核算機(jī)制，從實物、質(zhì)量和價值等方面對相對時間與空間內(nèi)的農(nóng)村自然資原進(jìn)行真實合理的統(tǒng)計、評估、測算，以此來確認(rèn)自然新源的平衡水平和利用水平，以便第一時糾正和改變過度損害自然資源現(xiàn)象。

2、政府需強(qiáng)化管理干預(yù)。行政手段、經(jīng)濟(jì)制約和法律監(jiān)督是政府管理農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境的基本方式，其中以行政手段較多。但是以往的行政制度不夠規(guī)范，缺貨約束力和制度化。因此，行政手段需進(jìn)一步規(guī)范、優(yōu)化和完善，提高執(zhí)行力度和行政干預(yù)的嚴(yán)肅性。經(jīng)濟(jì)手段則是通過補償、收費和排污交易等對企業(yè)進(jìn)行制約。這一手段在我國運行已久，問題也十分尖銳。比如排污收費制度是以排污濃度強(qiáng)弱為收費標(biāo)準(zhǔn)，而標(biāo)準(zhǔn)較低，一些排污量大的企業(yè)寧愿交排污費也不愿出資治理污染，極大地壓制了企業(yè)治污的積極性。法律監(jiān)理手段是以立法和司法活動監(jiān)督城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)活動、規(guī)范經(jīng)濟(jì)活動，促進(jìn)城鎮(zhèn)化與社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展大目標(biāo)保持一致的法律行為。目前，以法治化建設(shè)管理我國農(nóng)村農(nóng)業(yè)環(huán)境取得了突破性進(jìn)展，一系列自然資源與環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)相斷出臺，但對于農(nóng)村農(nóng)業(yè)以及城鎮(zhèn)化環(huán)境保護(hù)的法律法規(guī)仍相對薄弱，缺乏相對適應(yīng)的法律法規(guī)機(jī)制和條文。這種現(xiàn)象很大程度地影響了監(jiān)督執(zhí)法的力度，無法確保小城鎮(zhèn)環(huán)境保護(hù)工作落實到位。解決這一問題就必須要強(qiáng)化法律監(jiān)督機(jī)制，提高法律手段的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

3、著力推廣生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展。以生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和系統(tǒng)學(xué)為指導(dǎo)，以生態(tài)環(huán)境、自然資源與農(nóng)村良性互動發(fā)展為基礎(chǔ)，將現(xiàn)代科技成果融入傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)，使農(nóng)業(yè)活動、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與管理、資源更新高效結(jié)合起來，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，這是生態(tài)農(nóng)業(yè)的基本理念。生態(tài)農(nóng)業(yè)并不是完全封閉的，自給自足的有機(jī)農(nóng)業(yè)，也不是完全依賴于外界投入的工業(yè)化農(nóng)業(yè)，是將生態(tài)、經(jīng)濟(jì)和社會三者的統(tǒng)一。結(jié)合我國實際情況，當(dāng)前應(yīng)以發(fā)展立體種植生態(tài)農(nóng)業(yè)為主，即在人工或半人工環(huán)境下以自然生態(tài)原理為指導(dǎo)的生產(chǎn)種植。這是提高資源高效利用的有力模式，它能夠?qū)⑥r(nóng)業(yè)生態(tài)系弘巧妙地構(gòu)劃，合理利用資源，使各生物之間形成互相依顧、利用關(guān)系。

4、城鎮(zhèn)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展大系統(tǒng)必須以維護(hù)自然與環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展為核心。在過去的城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中，主要以推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)與國家整體經(jīng)濟(jì)發(fā)展為目的，并沒有將自然環(huán)境資源列入保護(hù)范圍，極易形成對自然和環(huán)境資源造成忽視和破壞，導(dǎo)致了很多生產(chǎn)者不顧自然資源保護(hù)與更新而盲目追求利益最大化。只有將自然與環(huán)境資源可持續(xù)發(fā)展作為城鎮(zhèn)化發(fā)展的核心，才能協(xié)調(diào)好二者之間的關(guān)系，使二者之間彼此依存，有機(jī)地結(jié)合起來。

5、加快和構(gòu)建生態(tài)型城鎮(zhèn)化發(fā)展。我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展極大地促進(jìn)了城鎮(zhèn)化發(fā)展步伐，當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化建設(shè)主要以傳統(tǒng)城市、花園城市及生態(tài)城市為主。面對資資與環(huán)境這一日益緊迫的全球性問題，未來我國城鎮(zhèn)化建設(shè)應(yīng)向生態(tài)型城鎮(zhèn)發(fā)展已毋庸置疑。生態(tài)型城鎮(zhèn)并不是在于綠化占地面積多少，而是城市的生態(tài)功能是否良好，強(qiáng)調(diào)的是自然生物對城市環(huán)境質(zhì)量的調(diào)控能力。生態(tài)型城鎮(zhèn)建設(shè)要先對城鎮(zhèn)做一個整體規(guī)劃，使區(qū)域內(nèi)的自然因素處于調(diào)控環(huán)境質(zhì)量位置，同時兼顧區(qū)域交流、居住、水流等的生態(tài)學(xué)設(shè)計，通過對污染集中治理，調(diào)整不合理產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)肅處理無法治污的企業(yè)等手段，使高頻率下的城鎮(zhèn)居住環(huán)境達(dá)到無公害化。

結(jié)束語

隨著我國工業(yè)化步伐的加快，農(nóng)村城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入了高速發(fā)展階段，小城鎮(zhèn)數(shù)量大幅度增加，城鎮(zhèn)化水平逐步提升。然而隨著我國農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程的加快，城鎮(zhèn)化在給我國經(jīng)濟(jì)環(huán)境帶來積極影響的同時產(chǎn)生了諸多負(fù)面問題。因此，在新形勢下必須使我國城鎮(zhèn)化水平與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，從而促使城鎮(zhèn)化建設(shè)健康發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

基于前述研究，以全方位促進(jìn)城市社會經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展為出發(fā)點，提出歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與開發(fā)思路：①將歷史文化遺產(chǎn)資源作為一種現(xiàn)時的城市資源考慮。跳出傳統(tǒng)思路，突破將歷史文化遺產(chǎn)作為靜態(tài)資源進(jìn)行孤立地保護(hù)，用發(fā)展的觀點認(rèn)識城市發(fā)展與歷史文化資源之間的關(guān)系_6j。②將歷史文化遺產(chǎn)資源作為一種城市公共空間建設(shè)的依托資源考慮，通過公共空間建設(shè)來提升城市形象。在以上思路的指導(dǎo)下，有針對性地進(jìn)行城市道路交通建設(shè)、用地性質(zhì)調(diào)整、景觀建設(shè)，為歷史文化遺產(chǎn)從用地布局、保護(hù)思路、利用方式等方面“松綁”，真正發(fā)揮歷史文化遺產(chǎn)的價值，取得歷史文化遺產(chǎn)價值最大化和城市發(fā)展全面化的良好效果。

3．2．2保護(hù)模式

根據(jù)以上保護(hù)思路，提出以“經(jīng)濟(jì)旅游、城市節(jié)慶、城市文化公園、濱水區(qū)等公共空間為前導(dǎo)，以道路交通組織優(yōu)化、城市用地性質(zhì)調(diào)整為支持的歷史文化保護(hù)模式”，見圖l。圖1中簡明地介紹了既能有效地保護(hù)城市歷史文化遺產(chǎn)，又能充分發(fā)揮其城市公共資源的優(yōu)勢，合理保護(hù)與利用，真正使其成為城市生活的組成部分，實現(xiàn)歷史與現(xiàn)實的對接。

4　重點歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃方案

4．1保護(hù)理念與原則

根據(jù)以上研究思路和提出的保護(hù)模式，圍繞“保護(hù)古城，發(fā)展經(jīng)濟(jì)，旁山依水，北進(jìn)南拓，兩翼，山水其問”的總體理念，從保護(hù)“山、水、城”的城市格局，提升古城形象，強(qiáng)化古城特色，有序開展旅游，拓展新區(qū)功能，疏解環(huán)境壓力等方面，并按照下列原則制定保護(hù)方案：文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先原則；真實性和完整性原則；資源價值最大化整合原則；特色化、人性化原則；可操作性原則。

4．2保護(hù)范疇與內(nèi)容

保護(hù)范疇與內(nèi)容主要是：①遵照文化遺產(chǎn)保護(hù)優(yōu)先的原則，確定各個歷史街區(qū)的文化價值及其特點(表1)，從物質(zhì)層面確定保護(hù)的實體內(nèi)容。這是做好保護(hù)工作的基礎(chǔ)研究。②從保護(hù)“山、水、城”城市形態(tài)的層面，保護(hù)城市的視覺通廊。位于城市山體制高點上的寺塔之間，以及各點與城樓之間的視覺通廊是三臺縣的主要景觀視廊，應(yīng)將其作為城市格局的重要組成部分進(jìn)行保護(hù)。③從風(fēng)貌環(huán)境層面，保護(hù)城墻、院落、建筑的周邊環(huán)境，對建筑高度、色彩、形態(tài)等方面提出保護(hù)要求。

4．3保護(hù)方法

劃定保護(hù)分區(qū)：根據(jù)具體地段的實際條件，確定分級保護(hù)區(qū)，提出控制要求，包括建筑的限高、色彩、形態(tài)等。視覺環(huán)境保護(hù)：視覺環(huán)境保護(hù)主要包括位于城市各個制高點上寺塔之間的視覺通廊，各歷史文化街區(qū)的建筑色彩。通過建筑高度的限制、用地性質(zhì)的控制，保護(hù)古城墻的風(fēng)貌環(huán)境，保護(hù)建筑、山體形成的空間層次。

建筑保護(hù)與整治模式：依據(jù)建筑的質(zhì)量、風(fēng)貌、年代定量分值(表2、表3)，按一定權(quán)重標(biāo)準(zhǔn)，確定本次規(guī)劃保護(hù)區(qū)和重點保護(hù)區(qū)每一建筑的保護(hù)與整治方式。主要是：①保護(hù)——保護(hù)原樣，以求真實反映歷史遺存。對規(guī)劃保護(hù)區(qū)和風(fēng)貌典型、質(zhì)量較好的傳統(tǒng)民居采取保護(hù)措施，可進(jìn)行修繕或?qū)€別構(gòu)件加以更換，修舊如故，以存其真。②改善——指建筑結(jié)構(gòu)尚好但不適應(yīng)現(xiàn)代生活需要的建筑，原有結(jié)構(gòu)不動，局部修繕改造，配備市政設(shè)施，改善居民生活質(zhì)量。③重建——對傳統(tǒng)風(fēng)貌影響大的建筑采取拆除改建的措施，以保障與傳統(tǒng)風(fēng)貌的協(xié)調(diào)。④保留——對20世紀(jì)80年代以后興建的建筑，磚混結(jié)構(gòu)，造型與質(zhì)量較好，同時與傳統(tǒng)風(fēng)貌環(huán)境沖突不大，采取保留，維持現(xiàn)狀。⑤整飭——對質(zhì)量較好但風(fēng)貌較差建筑的立面進(jìn)行整治，包括降低高度、屋頂平改坡、改變外墻和屋頂色彩等。⑥拆除——指對違章搭建或原先沒有以后增建的，破壞院落空間環(huán)境的建筑應(yīng)予拆除。

4．4用地布局及道路交通調(diào)整

要保護(hù)好古城的結(jié)構(gòu)和布局，必須對現(xiàn)有歷史文化街區(qū)的城市用地性質(zhì)進(jìn)行調(diào)整與控制。調(diào)整沿城墻周邊的工業(yè)用地和倉儲用地，沿城墻留出綠化帶和開敞的空間。按照保護(hù)規(guī)劃控制護(hù)城河周邊用地項目的要求，將污染嚴(yán)重或影響古城風(fēng)貌的豆豉廠、印染廠等幾個工廠在近期內(nèi)搬遷至新工業(yè)區(qū)。根據(jù)三臺縣總體規(guī)劃的人口規(guī)模及每人的用地指標(biāo)，在城內(nèi)和城外布置必要的居住用地減少城內(nèi)居住密度與人口數(shù)量，改善居住環(huán)境。

4．5主要歷史文化街區(qū)的保護(hù)規(guī)劃方案

4．5．1古城墻及南門片區(qū)

①保護(hù)內(nèi)容。主要有古城墻、南門城樓、東城門。南門片區(qū)現(xiàn)有街道的格局，民居院落，建筑風(fēng)貌、色彩和高度，保護(hù)現(xiàn)有街道與凱江及對岸山體的視覺關(guān)系(圖2、圖3，見封三和封四)。②保護(hù)措施。對現(xiàn)有墻體進(jìn)行整治和修復(fù)，恢復(fù)歷史原貌；對城墻兩側(cè)用地布局進(jìn)行合理調(diào)整；拆除沿城墻搭建的構(gòu)筑物，整治周圍環(huán)境；保留方家街、下南街和南外街的現(xiàn)有格局及其與南門城樓的關(guān)系；保護(hù)南門片區(qū)現(xiàn)有的民居院落形式、建筑風(fēng)貌。③利用策略。在整治保護(hù)的前提下，根據(jù)實際情況在古城墻兩側(cè)各留出10—20m保護(hù)帶，規(guī)劃布置綠化帶、游步道等，通過不同景觀塑造表達(dá)三臺的歷史演變過程，尤其是打造在三臺歷史上積淀厚重的盛唐文化；將南城門、東城門作為重要節(jié)點打造，使其成為具有文化性、觀賞性等功能為一體的旅游休閑景點；對南門片區(qū)的民居院落進(jìn)行整體保護(hù)開發(fā)，按照“修舊如舊”的原則進(jìn)行功能更新和居住條件改善，結(jié)合旅游開發(fā)，以適當(dāng)?shù)姆绞绞蛊涑蔀橐粭l集商業(yè)、旅游、餐飲、民俗等為一體的傳統(tǒng)文化商業(yè)街區(qū)；將外南街與凱江交匯處作為重要景觀節(jié)點，恢復(fù)當(dāng)年川北古碼頭的繁盛景象，通過南門片區(qū)的綜合保護(hù)開發(fā)，帶動凱江沿線的城市濱水空間建設(shè)，促進(jìn)三臺縣的城市經(jīng)營。

4．5．2大佛寺片區(qū)

①保護(hù)內(nèi)容。蟠龍山山體形態(tài)、山體制高點和現(xiàn)有的建筑群落，保護(hù)大佛寺與南城門樓、牛頭山等的視覺軸線通廊。②保護(hù)措施。加大對大佛寺重點建筑的保護(hù)力度，包括經(jīng)費投入和技術(shù)指導(dǎo)；調(diào)整周邊用地性質(zhì)，將工業(yè)廠房移出大佛寺的保護(hù)協(xié)調(diào)區(qū)；控制周邊建筑高度和建筑風(fēng)貌，周邊的建筑高度不得超過大佛寺的高度；明確保護(hù)蟠龍山山體及其保護(hù)范圍，不得繼續(xù)破壞現(xiàn)有的山體形態(tài)，嚴(yán)禁在山體西側(cè)后部進(jìn)行取土等損害山體的破壞行為；保護(hù)大佛寺與南城門樓、牛頭山等視覺軸線通廊，在視覺軸線上不得布置高層建筑，使大佛寺融入城市整體景觀系統(tǒng)中。③利用策略。結(jié)合佛教文化，對現(xiàn)有建筑群落進(jìn)行布局完善，在功能上進(jìn)行充實，形成食宿、休閑、佛事等若干個功能區(qū)，將其打造成三臺縣的民俗佛教文化公園；在蟠龍山麓至南河路之間，規(guī)劃大佛寺廣場，滿足香客、游人的停留和禮佛朝拜用品的出售，同時為城市文化活動的開展創(chuàng)造條件。

4．5．3琴泉寺北塔片區(qū)

①保護(hù)內(nèi)容。現(xiàn)有建筑群、摩崖石刻、甘露泉、北塔、名人文化遺跡等文物古跡，保護(hù)現(xiàn)有建筑平面格局與建筑輪廓，保護(hù)北塔的城市制高點及其周邊山體的自然景觀。②保護(hù)措施。研究發(fā)掘琴泉寺按星象落座建殿的布置格局，科學(xué)劃定琴泉寺和北塔寺的保護(hù)范圍，保護(hù)現(xiàn)存歷史文物和建筑；對北塔寺周邊環(huán)境進(jìn)行整治，對塔體及其周圍建筑進(jìn)行修葺維護(hù)，在未來開發(fā)中可適當(dāng)擴(kuò)大北塔寺規(guī)模；加強(qiáng)琴泉寺和北塔寺片區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，通過圍繞道路、市政設(shè)施、綠化及各種公共服務(wù)設(shè)施的建設(shè)，提高琴泉寺和北塔寺的通達(dá)性與公共服務(wù)設(shè)施的完善性。③利用策略。充分發(fā)掘琴泉寺唐代禪宗祖庭的歷史文化資源，開發(fā)展示琴泉寺的“佛教文化”、“名人文化”、“詩詞文化”、“摩崖文化”，形成與東山公園呼應(yīng)的城市文化公園；按照高聳建筑物的觀賞要求保護(hù)北塔的城市視覺通廊，使其成為西北側(cè)城市的制高點；結(jié)合北壩新區(qū)城市中心的建設(shè)，打造新城的城市坐標(biāo)和城市景觀軸線；整體聯(lián)合打造城北新的景點，提升新城的自然環(huán)境品味和歷史文化底蘊。

4．5．4東山公園片區(qū)

篇（6）

《21世紀(jì)城市規(guī)劃師宣言》提出：“21世紀(jì)的城市，是全球化時代的城市，是注重生態(tài)環(huán)境的城市，……，城市居民共同和諧生活的城市”。目前城市生態(tài)化、園林化已是大勢所趨，風(fēng)景旅游城市更應(yīng)發(fā)揮自己的優(yōu)勢，加速建設(shè)生態(tài)化園林城市的步伐。近年來，經(jīng)濟(jì)的高速增長，使我國不少城市，特別是一些沿海發(fā)達(dá)城市，出現(xiàn)了對生態(tài)資源的掠奪性開發(fā)，急待找出對策，加以解決。另一方面，中西部地區(qū)雖發(fā)展相對緩慢，但對環(huán)境的污染和生態(tài)系統(tǒng)的破壞，也不能不引起廣泛注意。本文試以肇慶市的發(fā)展為例，闡述保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市的策略。

1 肇慶市的發(fā)展優(yōu)勢與制約因素

肇慶市豐富的自然資源和人文資源為城市的發(fā)展提供了良好的條件。肇慶有得天獨厚的景觀資源。

肇慶(古端州)位于廣東省中部偏西，西江河如一彎弓在城區(qū)繞過，平原湖泊、河流、石山溶巖、土丘、臺地錯落其間，構(gòu)成湖光山色著稱的特殊景觀。城區(qū)內(nèi)有國家級風(fēng)景名勝區(qū)七星巖景區(qū)、鼎湖山景區(qū)和西江小三峽景區(qū)。七星巖景區(qū)的七座挺拔巖峰宛如北斗七星序列，她以湖光巖彩、奇石溶洞、摩崖石刻而著名，有“陽朔之山、西湖之水”的美譽。

肇慶有理想的生態(tài)自然資源。城區(qū)集山、水、洲、景于一身，三山(北嶺山、龜頂山、羚山)環(huán)峙，西江南繞，長橋飛虹，連帶南北，三山綠樹茂華。鼎湖山被聯(lián)合國教科文組織列入“世界生物圈網(wǎng)”，并在此設(shè)立“人與生物圈”生態(tài)系統(tǒng)定位研究站。城中9000多畝水面的星湖如一面明鏡，西江中的硯洲島則是肇慶的一顆明珠。這些都是天賜的秀麗山川資源，是肇慶人們的福份和驕傲(見圖1)。

2城市發(fā)展目標(biāo)體系構(gòu)建

根據(jù)珠江三角洲及肇慶市邁向21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，城市發(fā)展目標(biāo)應(yīng)切合肇慶實際，適度超前，保持科學(xué)性、控制性、前瞻性及可行性，總的構(gòu)想是：保護(hù)生態(tài)環(huán)境，建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市的目標(biāo)要求充分體現(xiàn)“山城共融，城水相依，天人諧合，花木生輝”的山水園林城市格局，把城市自然環(huán)境與人工環(huán)境結(jié)合起來，創(chuàng)建人與自然和諧融合的花園式風(fēng)景旅游城市。基本輪廓與目標(biāo)是：“市區(qū)形成大花園，分區(qū)設(shè)置小公園，院落建筑有庭院，江湖路旁設(shè)綠園，整個城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)達(dá)到山水一體和立體綠化的要求，同時落實抓好新區(qū)開發(fā)、老區(qū)改造、名勝景點復(fù)原，使整個城市體現(xiàn)衛(wèi)生整潔，單體群體新穎，基本設(shè)施完善，新區(qū)形成特色，老區(qū)完善功能”。保護(hù)特色生態(tài)環(huán)境、建設(shè)花園式風(fēng)景旅游城市的具體目標(biāo)要求：

城市綠化要求：達(dá)到國家園林城市標(biāo)準(zhǔn)。城市綠化覆蓋率不低于35%，遠(yuǎn)期50％以上；建成區(qū)綠地率不低于30％，遠(yuǎn)期達(dá)40％；舊居住區(qū)改造綠化率不低于25％；城市公園綠化面積占總面積不低于70％，城市綠化普及率不低于50％，市區(qū)干道綠化帶不少于道路總用地面積的25％；人均公共綠地面積不低于6平方米，遠(yuǎn)期為12平方米以上。

城市衛(wèi)生要求：達(dá)到全國衛(wèi)生先進(jìn)城市標(biāo)準(zhǔn)。

環(huán)境保護(hù)要求：達(dá)到國家環(huán)保模范城市標(biāo)準(zhǔn)。

旅游發(fā)展要求：達(dá)到中國優(yōu)秀旅游城市標(biāo)準(zhǔn)。旅游業(yè)成為城市經(jīng)濟(jì)重要支柱和第三產(chǎn)業(yè)龍頭，有高效科學(xué)的旅游行政管理、景區(qū)景點管理，旅游設(shè)施配套完善、環(huán)境安全舒適。

文明城市要求：達(dá)到廣東省創(chuàng)建文明城市標(biāo)準(zhǔn)。以提高城市文明程度和市民現(xiàn)代文明素質(zhì)為目標(biāo)，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)繁榮，政治清廉、風(fēng)尚良好、科教領(lǐng)先、文化發(fā)達(dá)、規(guī)劃科學(xué)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)、環(huán)境優(yōu)美、管理先進(jìn)、城鄉(xiāng)一體的目標(biāo)。

道路交通要求：按城市總體規(guī)劃，以現(xiàn)有城區(qū)干道為依托，合理布局道路系統(tǒng)，干道網(wǎng)絡(luò)清晰，組團(tuán)之間相互聯(lián)系便捷，提高城市道路網(wǎng)的交通能力和向外輻射能力。市區(qū)公共交通以定線公交和非定線運行相結(jié)合，大型公汽和中小型公汽相結(jié)合，形成多層次的客運服務(wù)系統(tǒng)。

3城市發(fā)展策略

為逐步實現(xiàn)城市發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)肇慶市的現(xiàn)狀，城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、發(fā)展條件、城市發(fā)展戰(zhàn)略的確定，應(yīng)以珠江三角洲及肇慶市邁向21世紀(jì)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略為依據(jù)，應(yīng)遵循的指導(dǎo)思想和原則是：

3.1 指導(dǎo)思想

（l）城市發(fā)展要堅持可持續(xù)發(fā)展觀念，要把人口控制、節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境放到重要位置，使人口增長與社會生產(chǎn)力的發(fā)展相適應(yīng)，使經(jīng)濟(jì)建設(shè)與環(huán)境資源條件相協(xié)調(diào)，實現(xiàn)良性循環(huán)。

（2）樹立整體協(xié)調(diào)觀念。強(qiáng)化以城市為中心的地域整體性，把城市地域內(nèi)的城鎮(zhèn)和開發(fā)區(qū)、景區(qū)等作為整體統(tǒng)一規(guī)劃建設(shè)，形成一個較完善的市域城鎮(zhèn)體系，達(dá)到城鄉(xiāng)和諧、區(qū)域內(nèi)整體協(xié)調(diào)發(fā)展，縮小差別，推動全市范圍內(nèi)各城鎮(zhèn)、區(qū)域之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

（3）增強(qiáng)區(qū)域觀念。在城市規(guī)劃建設(shè)中，要從珠江三角洲以至整個廣東省的地域來考慮，注重肇慶在廣東的位置，納入珠三角戰(zhàn)略中，主動接受珠三角經(jīng)濟(jì)區(qū)的直接輻射，使其成為西江流域中下游地區(qū)的重要交通樞紐和重要支撐點。

（4）確立生態(tài)自然觀念。要正確處理好人工環(huán)境與自然地理環(huán)境的關(guān)系，根據(jù)城市的自然地理條件搞好生態(tài)城市的規(guī)劃建設(shè)，使城市人工環(huán)境與自然環(huán)境達(dá)到有機(jī)和諧與統(tǒng)一。

3.2 原則思路

首先，城市經(jīng)濟(jì)增長與環(huán)境保護(hù)相結(jié)合，就是要加強(qiáng)對旅游資源保護(hù)和完善，發(fā)展食品飲料工業(yè)、高新科技工業(yè)、生化工業(yè)、輕工業(yè)等，市區(qū)重點發(fā)展高技術(shù)含量、優(yōu)質(zhì)高效、無污染或少污染工業(yè)；充分利用旅游資源優(yōu)勢，發(fā)展以旅游為龍頭的第三產(chǎn)業(yè)。同時，城市規(guī)模擴(kuò)展與風(fēng)景區(qū)保護(hù)相結(jié)合。肇慶市風(fēng)景區(qū)與城市緊相連結(jié)，構(gòu)成相互依存、不可分割的整體。風(fēng)景區(qū)周邊用地的開發(fā)與建設(shè)成為各方關(guān)注的熱點。在城市的發(fā)展中，一定要從風(fēng)景區(qū)的整體利益出發(fā)，審慎地確定風(fēng)景區(qū)的保護(hù)措施和周邊地協(xié)調(diào)控制。第三，要堅持近期建設(shè)與遠(yuǎn)期目標(biāo)相結(jié)合。遠(yuǎn)期目標(biāo)是城市發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，近期建設(shè)必須服從于遠(yuǎn)期目標(biāo)的實現(xiàn)，并為實現(xiàn)遠(yuǎn)期目標(biāo)打好堅實基礎(chǔ)。因此，近期建設(shè)要與遠(yuǎn)期目標(biāo)有機(jī)結(jié)合，不允許近期建設(shè)為遠(yuǎn)期目標(biāo)實現(xiàn)設(shè)置障礙，更不應(yīng)損害遠(yuǎn)期目標(biāo)而搞臨時建設(shè)。第四，要堅持空間開發(fā)與城市特色相結(jié)合。堅持以人本主義的思想規(guī)劃、設(shè)計和建設(shè)城市，強(qiáng)化肇慶山水城市特征，營造標(biāo)志性節(jié)點、標(biāo)志性建筑和標(biāo)志性場所，塑造主要觀景視廊和輪廓線豐富、且有韻律感及和諧統(tǒng)一的建筑風(fēng)景帶，并完善城市整體景觀體系。總之要充分利用肇慶的環(huán)境資源，精心設(shè)計，組織空間景觀與自然環(huán)境有機(jī)融合，形成具有嶺南特色景觀風(fēng)貌。與此同時，城市未來的景觀要與城市的傳統(tǒng)景觀達(dá)到和諧，保持城市的歷史現(xiàn)實和未來的文脈延續(xù)性。

3.3 發(fā)展策略

基于以上分析，肇慶市城市發(fā)展策略是：

（1）城市建設(shè)走集約、高效、內(nèi)涵道路，樹立牢固的生態(tài)觀念，控制城市發(fā)展規(guī)模，改善生態(tài)環(huán)境條件。要使生態(tài)環(huán)境實現(xiàn)有效保護(hù)，關(guān)鍵是實現(xiàn)兩個具有全局意義的根本性轉(zhuǎn)變，即經(jīng)濟(jì)體制從傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟(jì)向社會主義市場經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。2010年，城區(qū)范圍應(yīng)控制在70平方公里以內(nèi)，人均建設(shè)用地控制在100平方米以內(nèi)。

（2）積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。肇慶市以前是以發(fā)展工業(yè)為主，已形成機(jī)械、化工、食品、建材等門類齊全的工業(yè)體系。這些工業(yè)曾為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起過積極作用，積累了建設(shè)資金，但也帶來環(huán)境污染，給生態(tài)環(huán)境帶來影響。根據(jù)肇慶風(fēng)景旅游城市性質(zhì)的特點，要求我們要積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快城市產(chǎn)業(yè)更新，鼓勵發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和生物工程，將污染重、能耗大的工業(yè)逐步外遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)。把發(fā)展商貿(mào)、旅游、旅游型輕工業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)作為肇慶未來發(fā)展的核心產(chǎn)業(yè)。只有這樣才能保持和發(fā)揮肇慶自然環(huán)境資源豐富、歷史文化名城與風(fēng)景旅游的優(yōu)勢，使城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平進(jìn)一步提高。

（3）科學(xué)劃定保護(hù)范圍。

絕對保護(hù)區(qū)：不準(zhǔn)或有限度地控制游人進(jìn)入，以保障自然生態(tài)的完好，不得進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，如鼎湖山云溪景區(qū)。

一級景觀保護(hù)區(qū)：嚴(yán)格保護(hù)其自然和歷史風(fēng)貌，除開辟建設(shè)供游覽、觀賞、休息及安全等必需的步行道、建筑物及維護(hù)設(shè)施外，不得亂建任何建筑物。如七星巖中心景區(qū)及七座巖峰、鼎湖山天湖和天溪景區(qū)等。

二級景觀保護(hù)區(qū)：可為提供參觀游覽或開發(fā)的區(qū)域，可適當(dāng)增加園林建筑和旅游服務(wù)設(shè)施，但必須經(jīng)技術(shù)審查和主管部門批準(zhǔn)，建筑體量、高度、造型、色彩等都應(yīng)與環(huán)境相協(xié)調(diào)。

三級景觀保護(hù)區(qū)：即發(fā)展協(xié)調(diào)區(qū)，與風(fēng)景旅游相關(guān)的開發(fā)建設(shè)，要因地制宜，不得破壞生態(tài)和污染環(huán)境。

此外，還要盡快做好歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃，嚴(yán)格控制保護(hù)范圍；劃定預(yù)留發(fā)展區(qū)的界限，并逐步實施城市總體規(guī)劃長期預(yù)留的主要公共綠地建設(shè)計劃。

（4）嚴(yán)格控制人口規(guī)模的增長。人口自然增長率2000年前控制在13‰以內(nèi)，2000年之后控制在12.5‰以內(nèi)。市區(qū)常住人口到2000年控制在45萬人以內(nèi)；到2010年控制在75萬人以內(nèi)。

（5）逐步完善城市基礎(chǔ)設(shè)施。現(xiàn)代化的城市，首先是基礎(chǔ)設(shè)施現(xiàn)代化，肇慶市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)近期內(nèi)應(yīng)著力抓好七項建設(shè)：

一是城市道路建設(shè)。主要是擴(kuò)建改造天寧路(見圖2)，開通宋城西路，開通橋北路，改造西江路，建設(shè)好端州七、八路，新開建設(shè)信安大道和景藍(lán)大道，開通人民北路。以上各城市干道均要分別建成3米、5米、7米、10米的綠化帶，形成景色優(yōu)美，生態(tài)效益顯著的綠色長廊，提高城市道路的環(huán)境質(zhì)量(見圖3)。

轉(zhuǎn)貼于

四是城市雕塑和歷史文化景點建設(shè)。計劃在一些廣場、公共綠地適當(dāng)配置品位較高的雕塑，營造良好的文化藝術(shù)氛圍。在重視保護(hù)現(xiàn)有歷史文化景點基礎(chǔ)上，有計劃地重修包公祠、白沙龍母廟、文魁塔、仙花寺，以豐富城市歷史文化內(nèi)涵，陶冶人們情趣。

五是抓好居住區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改建。擬建三個花園式標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)，并抓好五個舊城區(qū)改造，以改善人居環(huán)境。

六是著力抓好星湖風(fēng)景區(qū)旅游景點項目規(guī)劃和建設(shè)。擬在星湖風(fēng)景區(qū)重點開發(fā)水上項目、星湖夜游、鼎湖山生態(tài)旅游等項目，搞好以綠化、美化為特色的“五個一千”建設(shè)項目，即在鼎湖山種植一千畝杜鵑花，在仙女湖水面種植一千畝荷花，在過境公路與星湖交界處種植一千畝園林草地，在星湖養(yǎng)殖一千畝大閘蟹(改善湖水生態(tài)環(huán)境)，在星湖中心堤進(jìn)行一千米綠化和燈飾改造。

七是公共設(shè)施建設(shè)。按中國優(yōu)秀旅游城市和全國衛(wèi)生城市要求，建設(shè)完善公共設(shè)施和為旅游者吃、住、行、游、娛、購服務(wù)的設(shè)施，在市區(qū)主要街道和游覽區(qū)建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)較高的公廁，停車場和美觀方便的公共電話亭，大力發(fā)展城市公共交通。

（6）加強(qiáng)城市特色景觀建設(shè)。城市要考慮點（公園） 線（道路綠帶） 面（普遍綠化，包括核心區(qū)、沿江區(qū)等） 體（垂直綠化及屋頂花園）相結(jié)合，以點帶面，全面搞好具有特色的四維城市景現(xiàn)系統(tǒng)。

第一，公園景觀建設(shè)。主要抓好一批市級綜合公園，包括規(guī)劃建設(shè)一些水上景園，局部種植荷花，形成荷塘景色(見圖5)；與此同時抓好九個區(qū)級公園、九個各具特色的風(fēng)景名勝公園和五個保護(hù)文物和歷史文化內(nèi)涵的古跡公園。

篇（7）

中圖分類號：F59 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）22-0106-020 引言

生態(tài)旅游最早由世界自然保護(hù)聯(lián)盟（IUCN）顧問謝貝洛斯.拉斯碦瑞于1983年首先提出，并于1986年在墨西哥召開的國際環(huán)境會議上被確認(rèn)與采納，從此得到世界各國的重視。盡管國內(nèi)外對于生態(tài)旅游的概念有這不同的定義，但是總體來說可以總結(jié)為：旅游地受人類干擾破壞很小的地區(qū)，當(dāng)?shù)鼐用瘛⒙糜握摺⒙糜谓?jīng)營者有很強(qiáng)的環(huán)境保護(hù)意識，并且旅游本身的發(fā)展可以為環(huán)境保護(hù)提供資金和發(fā)展，并且對旅游者和當(dāng)?shù)氐纳鐓^(qū)起到環(huán)境教育作用。

對于生態(tài)旅游規(guī)劃與管理的思想方法的研究，則主要借鑒和參考的旅游規(guī)劃的一般程序和管理原則進(jìn)行。目前，國內(nèi)外旅游規(guī)劃的主要思想方法有：門檻分析法、社區(qū)法、可持續(xù)發(fā)展思想。

1 我國生態(tài)旅游規(guī)劃發(fā)展歷程

20世紀(jì)70年代末，我國成立旅游事業(yè)的管理單位，同時出現(xiàn)了旅游城市規(guī)劃、風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃，森林公園規(guī)劃等。20世紀(jì)90年代后，中國旅游業(yè)開始進(jìn)入全面發(fā)展階段，“發(fā)展旅游，規(guī)劃先行”成為共識，旅游規(guī)劃出現(xiàn)區(qū)域規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、區(qū)點規(guī)劃齊頭并進(jìn)的新局面。

在理論研究方面，進(jìn)入21世紀(jì)以來，更是全面的迅速發(fā)展。如劉忠偉等（2001）探討了景觀生態(tài)學(xué)在生態(tài)旅游規(guī)劃管理中的應(yīng)用，并且從旅游供給方、需求方以及二者的綜合層次方面考慮；鐘林生（2004）系統(tǒng)闡述了景觀生態(tài)學(xué)在生態(tài)旅游規(guī)劃中的應(yīng)用領(lǐng)域；楊尚（2008）以河南省淇縣金牛嶺森林公園為例，通過引入景觀生態(tài)學(xué)中的景觀安全格局理論，對景觀資源進(jìn)行生態(tài)旅游阻力評價，構(gòu)建生態(tài)旅游地分區(qū)規(guī)劃的新模式。

2 生態(tài)旅游規(guī)劃的特點

生態(tài)旅游規(guī)劃是為生態(tài)旅游服務(wù)的項目，所以在設(shè)計規(guī)劃之前，有必要搞清楚生態(tài)旅游的特點，以及與傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃相比，有什么不同之處。

生態(tài)旅游規(guī)劃代表了當(dāng)前規(guī)劃的方向，是現(xiàn)代規(guī)劃思想的集中反映與體現(xiàn)，它既是對于傳統(tǒng)的旅游規(guī)劃方法的傳承與發(fā)揚，同時又與之存在有很大的區(qū)別。總體來說，有以下三個具體的特點。

2.1 協(xié)調(diào)性 為了保證生態(tài)旅游目的地的社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的協(xié)調(diào)發(fā)展，那么就需要從社會、經(jīng)濟(jì)和生態(tài)三個方面的共同效益去考慮，使得他們之間有機(jī)結(jié)合，相輔相成。注重環(huán)境承載力、生態(tài)旅游業(yè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、社區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生態(tài)旅游之間的平衡發(fā)展，實現(xiàn)生態(tài)旅游目的地的生態(tài)系統(tǒng)以及其附屬項目之間的協(xié)調(diào)發(fā)展。

2.2 自然性 在生態(tài)旅游規(guī)劃中，其自然的特性非常明顯。這是因為作為生態(tài)旅游目的地，游客在生態(tài)旅游活動中，強(qiáng)調(diào)的是與自然環(huán)境的和諧相處。因此，大多數(shù)生態(tài)旅游區(qū)域都是相對原始，并且地方文化濃郁的地區(qū)，游客也比較愿意到那些受人類干擾較少的，野生自然保護(hù)區(qū)去旅游活動。

2.3 生態(tài)性 生態(tài)旅游強(qiáng)調(diào)對于旅游對象的保護(hù)，明確反映出保護(hù)自然的要求和責(zé)任。在規(guī)劃的過程中，需要引用生態(tài)學(xué)規(guī)律，并且合理的利用自然生態(tài)系統(tǒng)。一般來說適合開展生態(tài)旅游的地區(qū)往往是生態(tài)環(huán)境脆弱的地區(qū)，近年來，隨著我國生態(tài)旅游業(yè)的快速發(fā)展，一些自然保護(hù)區(qū)紛紛對外開放，進(jìn)而成為開展生態(tài)旅游的熱點。但因為生態(tài)旅游規(guī)劃的不完善，不少自然保護(hù)區(qū)的生態(tài)環(huán)境都受到了破壞。國際上這樣的例子也不勝枚舉，如圣約翰島的珊瑚礁因大量潛水者的光臨而面臨解體；哥斯達(dá)黎加每年接待近50萬游客，使旅游業(yè)成為該國超過了咖啡和香蕉生產(chǎn)業(yè)的第一大產(chǎn)業(yè)，導(dǎo)致該國的森林正以每年的速度遭到破壞，成為世界上森林破壞率最高的國家;澳大利亞舉世矚目的大堡礁，也因為每年的游客游覽數(shù)量太多，植被和珊瑚礁都受到了破壞。

3 生態(tài)旅游規(guī)劃的核心步驟

3.1 確定目標(biāo)和保護(hù)對象 旅游規(guī)劃的定位至關(guān)重要，首先研究清楚究竟這個區(qū)域以后將以什么核心項目為賣點。定位關(guān)系到整個規(guī)劃水平的高低，也是對整個生態(tài)旅游區(qū)域的合理配置的先前條件。

3.2 生態(tài)旅游資源的調(diào)查與評價 包括從定性和定量上去分析，旅游資源本身的情況。以及生態(tài)旅游資源的開發(fā)優(yōu)勢比較和機(jī)遇挑戰(zhàn)分析。生態(tài)旅游去本身資源的好壞，是完成好的規(guī)劃的基礎(chǔ)之一，如果本來的旅游自然環(huán)境資源就不盡如人意，那么無論如何再好的規(guī)劃也是出不來的。

3.3 生態(tài)旅游市場與產(chǎn)品的策劃的分析 生態(tài)旅游產(chǎn)品的策劃分析應(yīng)該注意以下設(shè)計原則：

①可持續(xù)旅游發(fā)展理念下的生態(tài)保護(hù)原則。如果開發(fā)與生態(tài)保護(hù)產(chǎn)生矛盾，生態(tài)保護(hù)對開發(fā)有否決權(quán)。制定開發(fā)規(guī)劃時，將生態(tài)保護(hù)作為重要內(nèi)容，開發(fā)的過程中生態(tài)環(huán)境造成破壞的，要及時調(diào)整開發(fā)計劃。對自然生態(tài)區(qū)要充分尊重生態(tài)規(guī)律，文化生態(tài)旅游區(qū)則要尊重當(dāng)?shù)匚幕厣源藖韺崿F(xiàn)真正的生態(tài)保護(hù)。

篇（8）

(1)新年致辭 無

專家論壇

(7)陳祖煜：應(yīng)給三峽工程更多寬容 吳銘

一線報告

(12)共和國的動力心臟——三峽一葛洲壩梯級樞紐10年累計發(fā)電7600多億度點亮大半個中國 馮國棟

無

(16)長江生態(tài)保護(hù)重構(gòu)新的平衡--更好地發(fā)揮水庫大壩在流域綜合管理中的作用 郭喬羽

特別策劃

(30)長江生態(tài)保護(hù)，困境中的博弈 廖文根

(35)長江中下游水中生靈在呼救 吳清江

前沿視點

(44)水電的溫室氣體減排作用無可替代 張博庭

無

(50)三峽傳媒公司在京揭牌 無

生態(tài)環(huán)保

(52)節(jié)能減排，中國轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)力引擎 岳躍國

(57)頁巖氣開發(fā)中的環(huán)境控污 胡慶明（攝影）

(59)氣候變化危害全球經(jīng)濟(jì) 焦旭

(60)氟氯化碳：全球變暖的罪魁禍?zhǔn)祝?易蓉蓉 盧紹芳

(62)南極暗藏巨量甲烷或加劇全球變暖？ 楊硯文

他山之石

(65)國外水壩工程爭議的邏輯演進(jìn)與基本特征 張志會

論文選登

(73)淺談三峽水利樞紐深孔弧門水封現(xiàn)場粘結(jié)及安裝工藝 艾緒根 張易 徐鑫

(77)大型水電工程詢價采購 舒興中

(81)“后京都時代”國企cdm之路 吳秋利

科普在線

(84)可再生能源（二） 王洪 郝梅

能源資訊

(87)主持召開國務(wù)院常務(wù)會議討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011-2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011-2020年）》

無

無

(88)《apec低碳示范城鎮(zhèn)項目——中國發(fā)展報告》 無

(88)《中國的能源政策（2012）》白皮書提出堅定不移地大力發(fā)展新能源和可再生能源 無

(89)三峽樞紐順利完成2012年175米試驗性蓄水 無

(90)向家壩水電站正式投產(chǎn)發(fā)電 無

(91)煤炭或?qū)⒊尸F(xiàn)“寡頭競爭”局面 無

(92)西北風(fēng)電日發(fā)電量超億 無

(92)湖北提升新能源并網(wǎng)調(diào)度能力 無

篇（9）

通知指出，開展“保護(hù)母親河——2013年度青少年植樹行動”是落實中國特色社會主義事業(yè)五位一體總體布局的新要求，動員青少年參與生態(tài)文明建設(shè)，在全社會樹立生態(tài)文明理念的重要手段。各地團(tuán)組織和綠化、林業(yè)部門要高度重視，精心組織，結(jié)合本地實際，創(chuàng)造性地設(shè)計有特色的活動，集中整合資源、設(shè)計項目，支持和牽動基層開展工作，動員青少年和社會公眾普遍參與。

篇（10）

講師簡介：

吳穎 Wayne Wu

2004年畢業(yè)于廣州中山大學(xué)生命科學(xué)學(xué)院；2006年于英國諾丁漢大學(xué)取得生物學(xué)攝影及影像碩士學(xué)位（MSc in Biological Photography and Imaging）；回國后在廣告媒體工作，現(xiàn)任野性中國圖片編輯、攝影師，中國野生動物攝影訓(xùn)練營講師。

專長：各類攝影器材的使用（微距，顯微，紅外/熒光攝影，人工場景，人造光攝影）和數(shù)字照片的后期處理，目前的作品以旅行攝影為主。

個人網(wǎng)站：

此次交流的內(nèi)容：

1. 攝影器材簡介―― 如何用好手中的相機(jī)

2. 構(gòu)圖基本法 ――攝影大師往哪看

3. 理解和運用光線――攝影是光的魔術(shù)

4. 數(shù)字暗房―― 一切才剛開始

第一期時間：5月10日上午（周六）上午10點～14點

人數(shù)限制：50人

咨詢電話：65232040-812/811 盛敏 寧榮菊

地址：北京市西城區(qū)華遠(yuǎn)街13號置地星座A座佳能交流空間2層 （西單君太百貨西側(cè)）

2009年自然之友觀鳥活動及講座計劃

注意：以上計劃可能根據(jù)實際情況進(jìn)行調(diào)整，具體安排請?zhí)崆瓣P(guān)注“自然之友”辦公室的網(wǎng)站通知，并充分了解活動公約（省略.省略.cn）。

去年，觀鳥組活動頻頻，收獲不小。想去觀鳥的新老朋友，同去年一樣，每次活動請?zhí)崆霸诰W(wǎng)上直接報名，或向自然之友辦公室咨詢（Tel: 65120827/65120929-811寧榮菊）。

除計劃中的活動外，觀鳥組自2008年2月開始承擔(dān)自然大學(xué)鳥學(xué)院的活動，常年組織在天壇和圓明園觀鳥，也請大家關(guān)注網(wǎng)站通知。

上海2009“發(fā)現(xiàn)青蛙”系列活動

一、活動簡介

1. 背景

青蛙是水陸兩棲動物，它部分依靠皮膚呼吸，對水環(huán)境和陸地環(huán)境變化的感應(yīng)都十分明顯，有青蛙的地方至少可以保證環(huán)境還沒有惡化到它們無法生存的地步。如今30歲左右的年輕人小時候大多有“稻花香里說豐年，聽取蛙聲一片”的經(jīng)歷，相信很多人兒時都喂養(yǎng)過小蝌蚪。而過去的30年大規(guī)模的城市建設(shè)、工業(yè)發(fā)展、人口集中，已使得環(huán)境發(fā)生了很大變化。根據(jù)上海“青蛙地圖”網(wǎng)絡(luò)調(diào)查顯示，上海中心城區(qū)有蛙鳴的小區(qū)和公園屈指可數(shù)，我們是否能將更多的蛙聲傳遞給下一代？

2009年春天，由臺北青蛙小站提議，與上海綠洲生態(tài)保護(hù)交流中心聯(lián)合發(fā)起“ 發(fā)現(xiàn)青蛙”面向中小學(xué)的環(huán)境教育活動，牽手海峽兩岸、牽手上海?云南、牽手專家與公眾、牽手孩子與家長……讓更多的人來關(guān)注環(huán)保、認(rèn)識環(huán)保、理解環(huán)保，培養(yǎng)對于環(huán)境和野生動物（同一個地球上的朋友）的一份愛心。

2. 主題：“2009 發(fā)現(xiàn)青蛙”系列活動

1）04/22 世界地球日“2009 發(fā)現(xiàn)青蛙”活動啟動

04/25 于上海動物園舉辦“2009 發(fā)現(xiàn)青蛙”園游會

2）04/25～05/31“2009 發(fā)現(xiàn)青蛙”小蝌蚪變青蛙網(wǎng)絡(luò)觀察記錄評選

3）6.1兒童節(jié)“2009發(fā)現(xiàn)青蛙”總結(jié)活動，于上海動物園送小青蛙回家

3. 目的

A. 青少年自然科學(xué)教育、生態(tài)環(huán)境教育

B. 全國沿海沿邊、海峽兩岸環(huán)保團(tuán)體共同攜手迎接“地球日”，普及蛙類生態(tài)知識，增進(jìn)公眾對環(huán)境的關(guān)注與理解

C. 學(xué)習(xí)臺灣環(huán)保經(jīng)驗，整合社會資源，聯(lián)合發(fā)出關(guān)注環(huán)保的聲音

4. 活動時間:2009年4月22日～6月1日

5. 主辦單位

上海綠洲生態(tài)保護(hù)中心、上海市野生動物保護(hù)協(xié)會 上海市動物園、上海市青少年科技藝術(shù)教育中心

協(xié)辦單位： 樂活家族 青蛙小站（臺北）

策劃執(zhí)行: 上海綠洲生態(tài)保護(hù)中心 （省略）

青蛙小站（臺北省略.tw）

二、活動方案

1. 4.25地球日“2009發(fā)現(xiàn)青蛙”活動園游會

時間：2009.4.25

地點：上海動物園

2.“2009發(fā)現(xiàn)青蛙”青蛙成長觀察記錄評選

時間：2009.4.25~5.31

地點：上海市綠洲生態(tài)保護(hù)交流中心

事件：學(xué)校以班級為單位建立認(rèn)養(yǎng)蝌蚪博客，每位學(xué)生（或建立興趣小組）輪流負(fù)責(zé)一天的觀察記錄、拍照及上傳；由活動之初擬定的記錄維護(hù)人員跟蹤學(xué)校的青蛙觀察記錄，經(jīng)由網(wǎng)絡(luò)評選獲獎觀察記錄，準(zhǔn)備獎品。

3. 兒童節(jié)“2009發(fā)現(xiàn)青蛙”活動總結(jié)會送青蛙回家

篇（11）

生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計是指在城市規(guī)劃設(shè)計中運用生態(tài)學(xué)原理，綜合地、長遠(yuǎn)地評價、規(guī)劃和協(xié)調(diào)人與自然資源開發(fā)、利用和轉(zhuǎn)化的關(guān)系，提高生態(tài)經(jīng)濟(jì)效率，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展的一種區(qū)域發(fā)展規(guī)劃方法。

最初，生態(tài)化與規(guī)劃設(shè)計是兩個相互獨立的概念。生態(tài)化是一種“人工自然化”的過程，即人類將自身當(dāng)作自然系統(tǒng)中的一個因子，在尊重自然的基礎(chǔ)上，按照自然生態(tài)原則和生命規(guī)律，運用所掌握的科學(xué)和技術(shù)方法，注重生態(tài)保護(hù)，建立和發(fā)展良性循環(huán)的生態(tài)系統(tǒng)；最大限度地節(jié)約自然資源和能源，提高資源的使用效率；體現(xiàn)自然元素和自然過程，減少人工痕跡；使人為過程與生態(tài)過程相協(xié)調(diào)，極大限度地減小對環(huán)境的破壞。

1 生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計理論分析

生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計是在城市規(guī)劃區(qū)域內(nèi)，圍繞城市的生態(tài)保護(hù)與恢復(fù)展開的，涉及多領(lǐng)域、多學(xué)科理論的綜合與應(yīng)用，單一學(xué)科和理論無法解決城市規(guī)劃設(shè)計中面對的復(fù)雜問題。所以這里先介紹一下生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計的理論。

1.1 系統(tǒng)原理

所謂系統(tǒng)，就是指由一定要素組成的具有一定層次和結(jié)構(gòu)，并與環(huán)境發(fā)生關(guān)系的整體[1]。系統(tǒng)原理具備如下特性：整體性、動態(tài)性、自組織、優(yōu)化性、協(xié)同性、層次性。

1.2 生態(tài)學(xué)原理

生態(tài)學(xué)是研究生物之間、以及生物與環(huán)境之間相互作用關(guān)系，探討其發(fā)展規(guī)律的科學(xué)。在生態(tài)學(xué)的發(fā)展過程中形成的原理歸納起來便是生態(tài)學(xué)原理。生態(tài)學(xué)原理包括生態(tài)學(xué)基本原理、保護(hù)生態(tài)學(xué)原理、恢復(fù)生態(tài)學(xué)原理、景觀生態(tài)學(xué)原理、生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)原理、生態(tài)美學(xué)原理等。

1.3 工程技術(shù)原理

這里所說的工程技術(shù)原理專指生態(tài)工程原理，它包括自然調(diào)控原理、人工調(diào)控原理、自然與人工調(diào)控原理等。

2 生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計要素

生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計是以合理利用自然資源為基礎(chǔ)，建構(gòu)自然系統(tǒng)與人工系統(tǒng)共同組成的復(fù)合生態(tài)系統(tǒng)，其空間環(huán)境構(gòu)成包括自然系統(tǒng)和人工系統(tǒng)以及二者相互作用形成的自然與人工復(fù)合的系統(tǒng)三個部分。

2.1 自然系統(tǒng)構(gòu)成要素

規(guī)劃區(qū)中自然系統(tǒng)是規(guī)劃區(qū)內(nèi)地形、氣候和生態(tài)要素根據(jù)自然法則形成相互作用的綜合體。構(gòu)成規(guī)劃區(qū)域內(nèi)自然系統(tǒng)的要素包括非生物要素和生物要素兩大類。非生物因素包括水文和土壤等因素。生物因素包括植物、動物、微生物等。

2.2 人工系統(tǒng)構(gòu)成要素

人工系統(tǒng)構(gòu)成要素包括建筑及組合、交通系統(tǒng)、環(huán)境設(shè)施及小品等。

2.3 自然人工系統(tǒng)構(gòu)成要素

自然人工系統(tǒng)構(gòu)成要素包括建成環(huán)境和開敞空間等。

3 生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計方法

生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計是一項系統(tǒng)工程，我們應(yīng)采用系統(tǒng)方法加以實現(xiàn)，根據(jù)國內(nèi)外生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計實踐，生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計要經(jīng)歷調(diào)查研究、分析策劃、規(guī)劃設(shè)計、實施保障的四個途徑。

3.1 調(diào)查研究

生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計，必須充分做好前期考察與研究的準(zhǔn)備工作，建立在對人與自然之間相互作用的最大程度的理解之上，因此調(diào)查研究是濕地生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計必不可少的環(huán)節(jié)。調(diào)查研究包括基礎(chǔ)資料調(diào)研、資源環(huán)境評價等。

生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計基礎(chǔ)資料調(diào)研的內(nèi)容，包括規(guī)劃區(qū)域的區(qū)位條件、自然條件、社會人文條件、基礎(chǔ)設(shè)施條件以及管理條件等。調(diào)研應(yīng)著重于調(diào)研規(guī)劃區(qū)域地形地貌、水文地質(zhì)、土壤類型、氣候條件、動植物資源等自然狀況，經(jīng)濟(jì)與人口發(fā)展、土地利用、科研能力、管理水平等社會狀況。

生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計對資源環(huán)境的評價是為了對場地進(jìn)行科學(xué)的認(rèn)知，從而在最大限度對規(guī)劃區(qū)域的生態(tài)環(huán)境、物質(zhì)資源、空間格局以及人文環(huán)境進(jìn)行合整合與利用。

3.2 分析策劃

分析策劃是指立足于具體的社會經(jīng)濟(jì)條件和自然資源的潛力，形成社會經(jīng)濟(jì)功能與生態(tài)環(huán)境支持服務(wù)功能的互補與協(xié)調(diào)，提出生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計的構(gòu)想，它包括綜合分析和項目策劃。

3.3 規(guī)劃設(shè)計

生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計應(yīng)以系統(tǒng)理論為指導(dǎo)思想，融匯多學(xué)科、多維度交織的高度綜合的系統(tǒng)工程方法，以定性分析引導(dǎo)客觀全面的系統(tǒng)綜合與評價，在理性預(yù)測系統(tǒng)目標(biāo)的前提下，科學(xué)決策系統(tǒng)的架構(gòu)與發(fā)展。具體包括：系統(tǒng)科學(xué)規(guī)劃、有機(jī)組織規(guī)劃、多學(xué)科的交融、整體協(xié)同管理等。

在生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計中，運用系統(tǒng)思維方法處理問題，即從系統(tǒng)觀點出發(fā)，著重考慮區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)的完整性、真實性、動態(tài)性等特點，分析系統(tǒng)各要素及其相互關(guān)系而形成的條件，提出能夠創(chuàng)造這些條件的各種可供選擇的方案，最后選擇最優(yōu)方案加以實現(xiàn)。

在生態(tài)化規(guī)劃中，一方面，研究規(guī)劃區(qū)內(nèi)生態(tài)系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)與功能以及生態(tài)過程及其相互作用的關(guān)系，提出保護(hù)和合理利用自然資源，恢復(fù)和保持良好的生態(tài)環(huán)境的規(guī)劃對策；另一方面，對于規(guī)劃區(qū)域中人工系統(tǒng)，采取有效措施模擬自然系統(tǒng)運行規(guī)律，通過一系列的生態(tài)化的組織策略，使人工系統(tǒng)的運行遵循生態(tài)規(guī)律。

3.4 評價保障

在生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計這一過程中，還需制定保障規(guī)劃設(shè)計順利實現(xiàn)的實施的具體措施，即論證評價和保障措施。

論證評價包括專家論證、公眾參與等。在生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計成果編制評審過程中，應(yīng)組織規(guī)劃設(shè)計相關(guān)的景觀、園林、生態(tài)、濕地、生物、城市規(guī)劃、環(huán)境等方面的專家針對進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計成果的科學(xué)性與可行性進(jìn)行評審論證工作，對規(guī)劃方案進(jìn)行綜合評價，同時提出建議，并加以修改完善，以保障設(shè)計成果的科學(xué)性與合理性。同時要廣泛征求公眾及相關(guān)利益群體的意見和建議，引領(lǐng)公眾參與，以保證規(guī)劃設(shè)計過程的社會公平性和公正性。

保障措施則包括建立高效管理機(jī)制，強(qiáng)化管理人才培養(yǎng)；建立社會監(jiān)督機(jī)制，完善法規(guī)規(guī)章體系；拓寬多方投資渠道，開展多元經(jīng)營方式；增強(qiáng)生態(tài)宣傳力度，激發(fā)公眾參與熱情等。

結(jié)束語

生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計為實現(xiàn)城市規(guī)劃的可持續(xù)發(fā)展提供明確的路徑。當(dāng)前我國生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計實踐蓬勃發(fā)展，但缺乏系統(tǒng)的理論與方法指導(dǎo)，研究的理論與基礎(chǔ)也相對薄弱，因此有必要深入研究生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計理論，為生態(tài)化規(guī)劃設(shè)計研究奠定理論基礎(chǔ)，從而為全面、科學(xué)地探討合理的生態(tài)規(guī)劃設(shè)計策略提供理論依據(jù)。

參考文獻(xiàn)

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