緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇地質災害風險普查范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、地質災害基本情況

我市地質災害多發于低山丘陵區、采空區及地下水開采嚴重區域，類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等突發性地質災害為主，緩變型地面沉降為副。截至2021年x月，全市共有地質災害隱患點x個，威脅人數x余人，威脅財產約x萬元，隱患點分布于xx山區xx、xx、xx、xx四個鎮以及xx街道、xx林場兩地。不規范的建設活動（尤其是切坡）、連續強降雨、過度抽取地下水等成為近年我市地質災害的主要誘因。

（一）重點防治區（見附件1）

1、滑坡和崩塌重點防治區。滑坡和崩塌主要分布在xx、xx、xx、xx等鎮低山居民區及切坡建設區域。

2、地面塌陷重點防治區。地面塌陷分為采空區地面塌陷和開采地下水引起的巖溶塌陷。采空區地面塌陷主要分布在xx、xx等鎮；巖溶地面塌陷區域主要在xx鎮查林村。

（二）重要地質災害隱患點（見附件2）

經汛前排查，2021年我市新增x個隱患點，分別為xx鎮xx崩塌點、xx鎮xx崩塌點、xx市林場東岳庵內崩塌點；通過實施治理工程，今年我市依法依規核銷隱患點x個，分別是xx鎮xx滑坡點，xx坡點。今年共確立地質災害隱患點x個，同比去年增加x個，按《xx省地質災害隱患點排查工作技術要點》中的危險性分級標準，x個隱患點中x處危險性小，x處危險性中等，x處危險性大。

二、2021年全市地質災害趨勢分析

根據氣象部門預測，預計今年我市汛期降水量較常年偏多1～2成，梅雨量接近常年，局部地區可能偏多2成以上，影響我市的臺風為2～4個，可能有1個影響較重。

綜合分析我市地質環境條件、地質災害隱患的分布特征、人類工程活動影響和降水等誘發因素，預計2021年我市地質災害發生頻度、密度和造成的損失總體趨勢與常年持平，災害類型以滑坡、崩塌、地面塌陷等為主。5～9月汛期以及強風、高強度雨雪等極端天氣是地質災害的重要防范時段，連續降雨3天以上或日降雨量超過30毫米，過程降雨量大于100毫米的時段以及雨后120小時內，更應重點防范。

三、防治目標

深入貫徹落實xx關于防災減災救災工作的重要指示精神，把保護人民生命財產安全放在首位，健全地質災害防治體系，堅持預防為主、避讓與治理相結合和全面規劃、突出重點的原則，嚴格落實各項地質災害防治措施，全面提升我市地質災害防治水平，為xx經濟社會高質量發展護航。

加強地質災害“三查”、調查工作，健全隱患點群測群防責任體系，抓好監測預警，開展突發地質災害氣象風險預警，強化應急值守，扎實推進治理工程，做好地質災害危險性評估，完成新一輪地質災害防治規劃編制，進一步提升地質災害防治綜合能力。

四、防治措施

（一）科學部署防治工作。

市自然資源規劃局要本著尊重科學、尊重自然、因地制宜的原則，針對性地選擇地質災害防治措施，宜防則防、宜治則治、宜搬則搬。要根據“十四五”地質災害防治規劃編制工作要求，認真總結評估上輪地質災害防治規劃實施成效，準確把握規劃編制重點，嚴格按照規劃編制工作進度推進，確保年內完成規劃審批和備案。

（二）加強“三查”、調查工作。

各相關鎮（園區、街道）、要全面組織開展地質災害隱患汛前排查、汛中巡查和汛后核查。市住建局、水利局、交通運輸局、文體廣電旅游局、民宗局等部門要按照職責分工，認真組織本行業地質災害的“三查”工作。巡查、復查工作中要特別注意工程建設、切坡建房等影響，發現新隱患點時，要及時查明現狀與變化趨勢，納入防控體系。市自然資源規劃部門要充分應用好我市低山丘陵區、巖溶分布區1:5萬地質災害詳查和開發園區地質災害危險性區域評估等工作成果，加強與防治技術支撐單位的對接，切實加強對“三查”工作的指導；按照《xx省地質災害風險普查實施方案》的要求，推進歷史地質災害調查與行業減災資源（能力）調查、地質災害致災背景調查、承災體調查等工作，開展地質災害風險評估與區劃，查清孕災背景和隱患底數，科學評估風險，努力實現隱患點和風險區“雙控”，夯實防災減災基礎。

（三）加強監測預警。

各鎮（園區、街道）、各相關責任單位要繼續做好地質災害隱患點群測群防網絡建設，逐點制定應急預案，發放明白卡，落實防災責任和措施，采取“群專結合”的監測手段，通過人工、視頻監控及自動化監測等方法，密切掌握隱患點動態，增強基層識災報災和監測預警能力；市自然資源規劃和氣象等部門要加強協作，積極利用多部門預警預報平臺，拓展信息渠道，提高預警信息的覆蓋面和及時性；對于地下水取水嚴重的西北鄉鎮，要定期開展地面沉降災害監測工作，進一步加強地下水管理，嚴格控制水產養殖業地下水抽取。

（四）提升綜合能力。

有重點防治任務的鎮（街道）、市應急及自然資源規劃等部門要組織防災責任人、群測群防員和專業防治隊伍開展管理和專業知識技能培訓，增強基層一線人員的識災防災救災的能力，提高專業隊伍應急救援能力；各級各相關單位要嚴格執行地質災害危險性評估制度，加強各類規劃、建設工程地質災害危險性評估管理，強化地質災害調查成果在防災救災中的應用；要充分利用新媒體環境下傳播主體多元化的優勢，廣泛開展地質災害防治法律法規、識災防災、災情報告、避險自救等基本知識的宣傳普及，增強全社會防災意識，形成良好的防災氛圍。

（五）推進項目治理。

各相關鎮（街道）要按照我市2021年度市級投資項目地質災害治理類項目計劃安排，積極推進地質災害治理工作。相關鎮要扎實做好上年度結轉項目的治理工作，保障項目質量與進度，會同自然資源部門抓好項目驗收。市自然資源規劃部門及治理責任單位要加強對地質災害治理工程全過程的監管，對已完成治理的隱患點要開展“回頭看”，強化動態跟蹤監督，發揮好治理工程的防災減災效益。

五、保障措施

（一）加強組織領導。

各地各有關部門要切實提高政治站位和思想認識，以對人民極端負責的態度全力做好地質災害防治工作。要堅持“屬地管理、分級負責”的原則，建立健全“黨委領導、政府主導、部門協同、社會力量和市場機制廣泛參與”的工作格局，切實履行地質災害防治主體責任。要把地質災害防治工作與全局性安全生產和減災工作統籌起來，同時部署、同時落實、同時檢查。

（二）嚴格責任分工。

要按《地質災害防治條例》《xx省地質災害防治重點工作分工方案》《關于切實加強地質災害防治和應急工作的通知》等要求，精心部署謀劃，建立健全自然資源、應急管理、氣象、住建、交通、水利、教育、文體廣電旅游等多部門的聯動協同機制，實現“防”和“救”全鏈條無縫對接，扎實做好年度地質災害防治工作。市自然資源規劃部門要切實履行組織、協調、監督、指導職責，積極協助有關部門共同抓好地質災害防治工作與應急救援工作。要嚴格考核問責，年內將不定期組織工作檢查，對在地質災害防治工作中領導不力、推諉扯皮、失職瀆職的，依法依規嚴肅追究責任。

（三）加大經費保障。

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xxxx年，在省氣象局和市委市政府的領導下，我局深入學習貫徹黨的十精神，認真落實省氣象局和市委市政府工作部署，圍繞全市“東大門”建設、氣象工作“三化”、為農氣象服務“兩個體系”建設及基層綜改等重點任務，扎實工作，較好的完成了各項任務。一是服務“東大門”建設取得新成效。圓滿完成了汛期氣象服務和10余項重大專題氣象服務。市政府下發了為農氣象服務“兩個體系”建設實施意見，資金落實開局較好，工作穩步推進 。人影多次開展了大規模防雹增雨作業，有效減少氣象災害所產生的損失。公共氣象服務短信、電話撥打量穩中有升，氣象影視節目質量和數量有所提升，部門合作力度進一步加大。行政執法效果顯著，雷擊風險評估等防雷業務增速較快。二是氣象保障能力建設進一步提高。基本業務的百班、250班獲得突破。全市成立了“氣象災害應急指揮部”。綜改試點澄城縣較好的完成了試點工作。 “火車頭”計劃扎實推進取得了初步成效。三是綜合實力建設邁上新臺階。項目建設方面落實地方資金1353萬元，同比增長33%。完成省局創新基金項目3項，自立項目13項。文化建設方面市局新獲國家級文明臺站標兵，富平局獲省級文明單位。建成“華山氣象精神教育基地”，舉辦了慶祝華山建站六十周年座談會。組織開展了一系列豐富多彩的文體活動。管理進一步規范，完成了xxxx年市政府績效管理考核各項任務。宣傳工作位居全省前列。

二、xxxx年全市氣象重點工作

(一)需求牽引，做好 “東大門”建設服務

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中圖分類號：F407.1 文獻標識碼：A 文章編號：[]

地質災害會造成巨大的財產和人民損失，我國相當數量的地區處于地震威脅之中，有一半的城市處于地震烈度Ⅳ度和Ⅳ度以上，一半以上的處于基本烈度Ⅶ度和Ⅶ度以上，存在著發生破壞性地震的潛在危險。同時我國有多個省直轄市發生地面沉降，，地面陷落和地裂縫。

一、地質災害的成因

1.地質基礎和地貌條件是地質災害產生的內因。地質災害的產生是內、外力地質作用的結果，其中還包括愈來愈強烈的人為活動對地球表層系統的作用，既人為地質作用。地質基礎和地貌條件是地質災害產生的內因。一是地殼的穩定性，凡是地質構造復雜、構造運動活躍的地區，容易發生地質災害。二是地層巖性與巖體結構特性。抗風化能力弱的巖石和斷層面、節理面、裂隙面發育的巖體容易發生崩解破碎，為滑坡、崩塌、泥石流提供了物源。三是山地、丘陵和崗地坡度大，由于重力作用，物質容易發生崩塌和滑移。水文和氣象條件是誘發地質災害的重要因素。地表徑流的發育程度對巖層、土層的結構影響很大，山地丘陵區流水的侵蝕、切割作用強烈，加大了地形高差和坡度，使巖土體的下滑力增大，平原區流水的堆積作用突出，泥沙淤積;地下水會削弱巖土體的抗滑力，降低穩定性;氣溫的劇烈變化會加快巖石崩解破碎;連續性降水和暴雨能夠增加巖土體的自重，降低抗拉強度及抗剪強度，成為誘發地質災害的重要因子。

2.人為地質作用力是地質災害產生的外因。隨著城市的迅猛發展，人為地質作用力愈加強大，特別是由平面開發轉向空間開發，工程建筑活動和工業生產活動對環境地質的影響與日俱增，成為目前地質災害頻發的重要外因。在修建高樓大廈、鐵路、公路、河道、地下洞室、地下管網以及在周邊地區進行采石、采礦、修路架橋、挖渠建庫時，不同程度地破壞了自然場地的穩定狀態，導致巖土體的力學強度降低，從而誘發斜坡地質災害或地面塌陷。人類在坡地邊緣堆積的碎石、渣土和各種廢棄物，增加斜坡的負荷，并成為崩滑流的物源，加快了斜坡地質災害的發生。同時，廢棄物堆積地帶和垃圾掩埋場如果不加防滲處理，有害物質會造成地質化學環境惡化。隨著人口增加和經濟活動的加大，用水量劇增，如果過度抽取地下水，勢必造成地下水水位下降，土層壓縮，地面沉降。植被具有削弱降水強度、增加降水入滲、減少地表徑流、加固土壤、攔蓄泥沙下泄的作用，在植被缺乏或遭到嚴重破壞的地區，降水的蓄滲和產流時間短，徑流流速加大，侵蝕作用強，加快了斜坡地質災害和洪水的發生。

地質災害防治應遵循的基本原則

1.預防為主。地質災害雖然是一種不可避免的自然現象，但及時采取預防措施，就能夠在一定程度上削弱災害的活動強度，減少災害風險，降低災害損失。

2.全面規劃與重點防治相結合。應將防治地質災害作為可持續發展的一項重要戰略，制定全面的防治規劃，確定主要災害和次要災害，有重點地組織防治，確保安全。

3.綜合治理。地質災害防治是一項系統工程，包括規劃與指揮、監測、預報、防災、抗災、災害評估、救災、災后恢復與重建、立法與教育、保險與基金、減災科學技術等，需要調動各方面的力量，采取綜合性的防治措施，才能實現預防災害、減輕災害損失的目的。

4.科學化和最優化。要加強地質災害的理論研究，用先進的理論和技術指導減災，推進災害防治的信息化、科學化;同時要遵循經濟規律，通過多種防治方案的比較，以較小的投入獲取最大的效益。

三、地質災害的綜合防治優化策略

1.做好地質填圖基礎性工作。

組織開展地質調查，形成詳細的地質圖件，是防治地質災害的基礎性工作，也是制定中長期發展規劃和戰略決策的依據，開展有多學科參與的、綜合的、全面而系統的地質調查，查清地層巖性和地質構造，逐步建立起地學信息數據庫。通過對地質資料進行科學分析，一方面要對地質條件存在的風險進行評估，編制專題或綜合地質災害風險圖，為防災減災提供指南;另一方面要研究不同歷史時期地質條件的變化，建立動態變化模型，識別現展可能造成的致災因子和數值，為地質環境監測提供指導。

2.加強地質環境的保護。

地質環境是人類發展生產、繁榮經濟并賴以生存的物質基礎。為有效地降低地質災害的風險，必須改變不合理的生產生活方式，切實保護好人類賴以生存的地質環境。在制定建設規劃時，應同步制定地質環境保護規劃;在大型工程建設中要做好前期地質調查，盡量避開地下活動斷層，在斜坡地帶施工要確保邊坡的穩定性;合理利用地質資源，防止濫采濫挖和過度抽取地下水，加強礦山環境恢復治理;降低“三廢”排放量，提高綠化率、污水處理率和垃圾無害化處理率，防治地球化學環境污染。

3.積極開展地質災害防治工程建設。

地質災害的形成必須具備災害體和承災體，二者的結合決定了成災程度。因此，防治地質災害一是要控制災害源，消除或減弱災害體的活動能量，減少災害威脅。二是對受災體采取防護或避讓等保護措施，使其免受災害破壞或增強對災害的抗御能力。針對崩塌、滑坡、泥石流、地震、地裂縫、地面沉降、洪水等災害源，首先要查清災害體的類型、性質、分布范圍和活動情況，然后科學選擇有效的防治措施，合理設計防治工程規模，以取得最優的減災效果。由于自然的原因，像地震等一些地質災害要完全制止是不可能的，因而人類必須立足于增強受災體的抗御能力。在制定建設規劃和工程選址時，要盡可能地避開潛在的地質災害發生區;工程建設要根據本地區的基本烈度和抗震設防標準進行施工，提高建筑物的抗震防災能力;開展對老城區舊房屋抗震性能的普查工作，并采取必要的加固措施;在鋪設電力、燃氣管線時，設置災害發生時自控或人控減災技術設備，盡量減少災害的損失。

4.提高地質災害監測預警能力。

建立地質災害監測預報網絡是減輕災害損失的有效途徑，應建立長期的災害監測預警系統，運用各種現代科學技術手段，及時捕捉地質災害臨近爆發的特征信息，預測災害的發生和發展趨勢，為抗災減災做好準備。在加強災害監測的基礎上作出地質災害應急預案，做好抗災救災準備，一旦災害臨近，有關部門能夠及時向公眾預警信息，疏散人員，組織搶險。

5.組織開展地質災害評估和災害發生時的各項準備工作。

地質災害評估是抗災救災的重要依據，對減輕地質災害具有重要意義。災害評估是對災害規模及災害破壞程度的估測與評定，主要從經濟社會的易損性和破壞損失兩方面來進行，可分為災前預評估、災時跟蹤評估和災后評估。平時要做好災害發生時的搶險準備工作，一旦發生地質災害，能夠根據預案迅速組織各方面的力量開展搶險救災，及時發放救災物資，開放災民安置場所和應急通道，實施治安管理，保障信息暢通和能源供應。經過短期的緊急搶救之后，還要及時轉入各項恢復重建活動，修復交通、通訊、供電、供水、供氣等生命線工程，使經濟生產和社會生活逐漸趨于正常。為減輕社會和家庭的負擔，應積極推行災害保險，設立減災基金，及時向受災人群和單位提供資金援助。

6.大力開展地質災害宣傳教育。

抗災減災宣傳教育是提高全民減災意識和社會減災能力的重要措施。目前，民眾對地質災害普遍存在麻痹思想，認識不夠，更談不上防御避險。有關部門應通過媒體宣傳、舉辦主題宣傳活動日、咨詢服務、課堂教育和專門培訓等形式，向社會宣傳普及有關地質災害的成因、災前征兆、避險自救、防災救災的各種知識，提高公眾的防災意識，使人們掌握避險逃生和救災的方法，提高對災害謠言的識別能力，樹立戰勝災害的信心，積極參與到抗災救災的斗爭中去。

7.落實和完善抗災減災法規。

利用法律、法規對地質災害進行管理，其主要作用是指導和規范減災活動，以一定的強制手段約束人們在抗災減災過程中的行為，保障各項措施的順利進行，以實現既定的抗災減災目標，為提高人們的防災意識營造一種社會輿論氛圍。必須堅決貫徹執行有關法律法規，做到“有法必依、執法必嚴、違法必究”。同時根據抗災減災的需要，進一步完善有關的法規文件，為抗災減災提供法律保障。

8.強化地質災害管理機構的職能。地質災害管理在抗災減災事業中有著非常重要的作用，它可以動員各方面的力量，協調各方面的因素，使之各司其職，各盡其能，互補互助，從總體上提高減災效益。地質災害管理的主要內容包括地質災害調查與勘察管理、監測預報管理、災情評估管理、防治工程施工管理以及制定抗災減災規劃與法規、推行抗災減災技術、管理和合理使用減災資金等。建議盡快成立由地震、氣象、水利、消防、衛生、勞動安全、民政等有關部門和專家學者參加的災害管理常設機構，強化職能，全面負責抗災減災工作。常設機構平時側重于災害目標、抗災減災過程和項目管理，組織開展地質災害研究、宣傳教育、應急準備、災害監測預警等工作;當災害發生時，能夠迅速地組織各方面的力量，有條不紊地開展搶險救災工作。

參考文獻

[1]肖和平，潘芳喜.地質災害與防御【M].

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(一)指導思想。深入貫徹落實科學發展觀，堅持公共氣象

的發展方向，以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和擴大覆蓋面為重點，進一步完善氣象災害監測預報網絡，加快推進信息系統建設，積極拓寬預警信息傳播渠道，著力健全預警聯動工作機制，全面提高趨利避害水平，服務全市經濟社會發展。

(二)基本原則。堅持“以人為本、預防為主，依靠法制、創新科技，統一、分級負責，政府主導、部門聯動，社會參與、重在基層”的原則，有效落實各級政府和各行各業防災減災責任，多種形式增加氣象災害監測預警和信息傳播資源，充分調動各方面積極性，努力做到監測到位、預報準確、預警及時、傳播快捷、應對高效，最大程度擴大預警信息公眾受益面，最大限度減輕氣象災害的不利影響。

(三)工作目標。加快構建氣象災害實時監測、短時臨近預警和中短期預報有序銜接，預警信息、傳播、接收快捷高效的監測預警體系。力爭到2015年，災害性天氣預警信息提前15—30分鐘以上發出，氣象災害預警信息公眾覆蓋率達到90%以上。到2020年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉的氣象災害監測、預警及信息體系，氣象災害監測預報預警能力進一步提升，預警信息時效性進一步提高，基本消除預警信息“盲區”。

(四)職責分工。做好氣象災害監測預警及信息工作是各級政府和全社會的共同責任。市級氣象主管機構所屬縣級氣象臺站負責本預報服務責任區內的氣象災害預警信息;因氣象因素引發的次生、衍生災害預警信息由有關部門和單位制作，根據政府授權按預警級別分級;市、縣人民廣播電臺、電視臺、報社、網站、手機報等新聞媒體和基礎電信運營企業要迅速播發主管部門的預警信息;各級政府和有關部門要及時研判預警信息對本地、本行業的影響，科學安排部署防災減災工作。

二、加強基礎能力建設

(五)加強氣象災害監測網絡建設。加快推進市氣象災害監測預警與防御工程建設，建成我市氣象災害立體觀測網，實現對重點區域氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度連續監測。加快推進市氣象災害預警中心和新一代天氣雷達建設。全市各鄉鎮布設多要素自動氣象站。輝縣市、衛輝市加密布設山洪地質災害重點防治區自動雨量站，站點平均間距縮短到5公里。強化我市糧食生產核心區、重點林區、生態保護重點區、水資源開發利用和保護重點區旱情監測，加密布設土壤水分監測設施。交通運輸、水利、通信、電力、林業、旅游等部門與氣象部門按照共建共管、代建共享的原則，加快推進交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區、旅游區等的氣象災害監測設施建設，盡快構建國土資源、氣象、水利等部門聯合的監測預警信息共享平臺。市至少建設1套移動應急觀測系統、應急通信保障系統。各縣(市、區)根據需要配備移動氣象服務設備。市氣象局建設高性能計算機和海量存儲設備，實現氣象災害監測信息快速收集、處理及共享。

(六)提高氣象災害預報預警水平。進一步加強糧食生產核心區、山洪地質災害多發區等重點區域的氣象災害監測預報，著力提高對中小尺度災害性天氣的預報精度。建設氣象災害短時臨近預報預警系統，實現對暴雨、雷電、強對流天氣等突發性、局地性災害天氣的實況監測和實時預報預警。氣象、水文、國土資源部門加強合作，建設綜合臨近報警系統，在人口密集區及多發、易發地質災害地帶加強聯合監測，及早發現山洪及滑坡、泥石流等地質災害險情。充分利用衛星遙感等技術和手段，加強森林火點監測，及時森林火險等級天氣預報。

(七)開展氣象災害影響風險評估。各級政府要組織開展氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作，全面查清本區域內發生的氣象災害種類、次數、強度和造成的損失等情況，建設以社區、鄉村為單元的氣象災害調查收集網絡，組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查，將氣象災害防御工作納入全市減災示范社區創建工作范圍，開展基層應急準備認證工作。市氣象部門加強氣象災害風險數據庫建設，編制分災種氣象災害風險區劃圖。建立健全雷擊風險評估制度。在城鄉規劃編制和與氣候條件密切相關的重大工程項目、區域性經濟開發項目建設前，要嚴格按規定開展氣象可行性論證，充分考慮氣候變化因素，避免、減輕氣象災害的影響。

(八)推進氣象災害預警信息和傳播系統建設。積極推進市突發公共事件信息系統建設，實現包括氣象災害預警信息在內的各類突發公共事件預警信息的快速。充分利用當地主流媒體，做好氣象災害預警信息全面、快速、及時地插播工作，完善預警信息傳播功能，即時播發公共應急預警信息，推廣普及氣象災害防御科普知識。各基礎電信運營企業要根據應急需要，及時對手機短信平臺進行升級改造，提高預警信息發送效率。

(九)加快基層氣象災害預警信息接收設施建設。各級政府、各相關部門和各基層企事業單位在充分利用現有信息傳播資源的基礎上，要進一步加快氣象災害預警信息接收與傳播設施建設，在學校、社區、車站、旅游景點、工礦企業等人員密集區和公共場所建設電子顯示屏等暢通、有效的預警信息接收設施。重點加強農村偏遠地區預警信息接收終端建設，利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。

三、完善預警信息快速傳播機制

(十)完善預警信息管理制度。各級政府要盡快制定突發事件預警信息管理辦法。氣象部門要會同有關部門細化氣象災害預警信息標準及流程，分類別明確災害預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項等。市通信管理局和各級廣電、新聞出版部門要與同級氣象主管機構密切配合，協調各類媒體和基礎電信運營企業建立重大氣象災害預警信息緊急制度，定期督促檢查各類媒體和基礎電信運營企業落實傳播氣象災害預警信息等責任。

(十一)健全突發事件信息組織體系。各級政府要進一步整合資源、完善機制，加強突發事件信息組織體系建設，規范信息程序，拓展預警信息功能，建立統一、高效、權威的突發公共事件信息平臺。各級突發事件信息組織要加強對包括氣象災害在內的各類突發公共事件信息的收集、分析和研判，根據授權及時預警信息，提醒社會公眾主動應對防范，形成全社會共同預防突發事件的有利氛圍。

(十二)建立預警信息快速傳播渠道。各級廣播電臺、電視臺、報社、網站、手機報等新聞媒體和基礎電信運營企業要切實承擔社會責任，充分利用自身資源，科學、及時、準確、無償播發或刊載氣象災害預警信息，努力提高預警信息時效和公眾覆蓋率。對暴雨、暴雪等氣象災害紅色預警和局地暴雨、雷雨大風、冰雹等突發性氣象災害預警信息，要減少審批環節，確保第一時間向社會公眾。各級電視臺、廣播電臺接到氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后，應在15分鐘內插播，實現實時播報。電視臺插播時，應在屏幕上懸掛相應等級的預警信號圖標。各基礎電信運營企業接到氣象主管機構所屬氣象臺站提供的氣象災害預警信息后，應在15分鐘內向災害預警區域內的手機用戶免費快速全網發送。

(十三)建立面向基層的預警信息傳遞工作機制。各級政府要加強氣象信息員隊伍建設。縣級政府有關部門、鄉鎮、街道辦事處以及居民委員會、村民委員會等基層組織要指定專人作為兼職氣象信息員，并將學校、醫院、工礦企業、建筑工地等單位負責人以及鄉村種養大戶發展成為氣象信息員，負責氣象災害預警信息接收傳遞工作，延伸氣象災害預警信息傳播網絡。健全傳遞工作機制，形成縣—鄉—村—戶直通的氣象災害預警信息傳播渠道。各級政府要充分發揮氣象信息員傳播預警信息的作用，為其配備必要的裝備，進行必要的培訓，給予必要的經費補助。

四、加強防災應對工作

(十四)建立部門聯動機制。氣象與工業和信息化、公安、民政、國土資源、環保、交通運輸、鐵路、水利、農業、衛生、安全監管、林業、旅游、地震、電力監管、通信管理等部門及軍隊有關單位和武警部隊建立氣象災害預警聯動機制，實現氣象災害預警信息實時共享。市各級政府有關部門要及時將氣象災害預警信息通報當地駐軍有關單位和武警部隊，共同做好應對工作。充分發揮各級政府氣象災害防御領導小組的協調、指導和監督作用，定期召開氣象災害應急聯絡員會議，溝通預警聯動情況，協調解決氣象災害監測預警及信息工作中的重要問題。

(十五)組織做好防災避險工作。預警信息后，各級政府及有關部門要及時組織采取防范措施，做好隊伍、裝備、資金、物資等應急準備，加強交通、供電、通信等基礎設施監控和水利工程調度等，并組織對高風險部位進行巡查巡檢，根據應急預案適時啟動應急響應，做好受威脅群眾轉移疏散、救助安置等工作。災害影響區內的社區、鄉村和企事業單位要組織居民群眾和本單位職工做好先期防范和災害應對工作。

五、強化支持保障措施

(十六)加強組織領導。各級政府要切實加強組織協調，督促落實部門職責，將氣象災害防御工作納入基層公共服務體系建設和政府績效考核范圍，建立健全問責機制，綜合運用法律、行政、工程、科技、經濟等手段，大力推進氣象災害監測預警及信息工作。認真落實氣象災害防范應對法律、法規和預案、制度，定期組織開展預警信息、傳播及各相關部門應急聯動情況專項檢查，做好預警信息、傳播、應用效果的評估工作。

(十七)加大資金投入。市、縣(市、區)發展改革、財政部門要加大支持力度，在年度預算中安排資金，保證氣象災害監測設施及預警信息系統建設和運行維護。建立財政支持的災害風險保險體系，探索發揮金融、保險在支持氣象災害預警預防工作中的作用。市、縣(市、區)政府要把氣象災害預警工作作為氣象災害防御的重要內容，納入當地經濟社會發展規劃，積極支持相關工程項目建設。

篇（5）

市第次全國人口普查領導小組辦公室為突發事件成立應急領導小組：負責我市第次全國人口普查工作中發生的突發事件和應急工作的指揮、組織、協調、監管。

組長：

副組長：

應急指揮預案指導思想：安全第一，預防為主，防范結合。

應急指揮辦公室的職責是：貫徹執行人口普查條例和人口普查方案，負責全市人口普查期間發生的重大事件快速反應和應急處理的指揮和協調，統籌安排和組織全市人口普查的應急工作。

二、運行機制

1、突發事件的主要種類

第一類是指自然災害類突發事件：如波及較大范圍的雨雪、洪澇、地質災害等；

第二類是指技術和物資類突發事件：如發生大面積設備故障，通訊和網絡突然中斷，普查表等物資大量受損等；

第三類是指安全生產類事件：如因重大交通安全事故，人身意外傷害和其他突發性傷害事故使普查人員受到人身傷害等；

第四類是指影響社會安定類事件：如普查人員和普查對象間矛盾激化，個別媒體的不實報道造成一定的范圍社會公眾強烈反應或突發等。

2、預測與預警

市第次全國人口普查應急領導小組針對各種可能發生的突發事件，科學開展風險分析，做到早發現、早報告、早處置。

3、突發事件報告程序

在人口普查工作中一旦出現突發性事件，基層人口普查辦公室有關人員必須在第一時間向本級人口普查辦公室應急領導小組領導如實上報，不得遲報、謊報、瞞報和漏報。報告內容主要包括時間、地點、信息來源、事件性質、影響范圍。各級人口普查辦公室主任為本單位履行報告制度的第一責任人，接到報告后，應立即向本級政府主管領導匯報情況，根據突發性事件類型啟動相應的應急措施，及時開展工作。同時，按照分級管理的原則逐級上報至市人口普查辦公室急領導小組。

對于一些事件本身比較敏感或發生在敏感地區、敏感時間，或可能演化為特別重大突發事件的報送，要高度重視，嚴密監測事態發展，及時上報上級人口普查辦公室急領導小組。

三、應急保障

根據事件危害程度，各級人口普查辦公室應急領導小組按照職責及相關預案要求，做好應對突發事件的人力、財力、物力、交通運輸、醫療衛生及通訊等保障工作，保證第次全國人口普查工作的順利進行。

四、報告上報的形式和要求

篇（6）

建設發展用地有保障

上半年以來，湖南省爭取國家新增建設用地計劃18.68萬畝，較去年增加1050畝。有序實施增減掛鉤試點，全省已批復實施方案20個，批準建新面積6135畝。低丘緩坡開發試點方案經省政府批復實施，規模4500畝。全省累計審批建設用地15.76萬畝，同比增長15.6%。上半年，湖南省出讓土地5.82萬畝、實現價款431億元，分別同比增長12%、57%。土地出讓均價1118元/m2，較去年同期上漲40%，較去年全年土地出讓均價上漲19%。

耕地保護政策落實到位

上半年，湖南省批準建設占用耕地項目755個、面積5.15萬畝，全部實現占補平衡和先補后占。同時，積極推進農村土地綜合整治工作，2012年度項目總體進度達70%以上，其中環洞庭湖基本農田建設重大工程18個子項目全部進入掃尾階段。在高標準基本農田建設上，預算投資51億元，安排2013年度土地整治項目471個，建設規模274萬畝。其中，利用省內資金啟動婁邵盆地基本農田建設重大工程2013年度子項目10個。永久基本農田劃定工作進展順利，已完成12個市106個縣（市、區）的外業調查成果驗收。土地復墾力度加大，累計審查《土地復墾方案》56個，全面完成歷史遺留和自然災害損毀土地調查評價工作，安排省級損毀土地復墾項目12個。完成了第三輪省級以上開發園區土地節約集約利用更新評價。桃源、隆回、安化、漢壽獲評第二屆“全國國土資源節約集約模范縣”。

礦產資源管理不斷規范

上半年來，湖南省煤、鐵、有色等主要礦產品價格持續下跌，為適應形勢變化，湖南省國土資源廳著力加強礦業權市場建設，上半年新立探礦權98個、采礦權12個，實現價款和使用費2.23億元，同比增長62%。同時，不斷加大地質找礦力度，安排省級礦業權價款項目144個，預算投資4.5億元，同比增長28.6%。爭取中央地勘資金1.09億元，安排接替資源勘查項目5個、大調查項目41個。繼續推進危機礦山找礦工程，對瀏陽七寶山硫鐵礦等15個老礦山組織開展資源潛力調查評價。積極推進整裝勘查，花垣-鳳凰國家級整裝勘查區在部組織的綜合評估中獲評優秀級別。頁巖氣勘查穩步推進。

地質災害防治有實效

湖南省上半年9次強降雨，引發了各類地質災害1143起，造成9人死亡、2人失蹤，直接經濟損失9464萬元。各級政府層層落實責任，初步形成了“黨委政府守土有責、國土部門靠前指揮、村組干部動態監測、應急力量隨時待命”的地質災害防治工作機制。同時，嚴格落實防治措施，密集開展災情會商，及時通過電視、短信、廣播等多種途徑預警信息，加強群測群防，認真落實24小時值班、定期巡查、應急處險等制度，成功預報地質災害26起，避免人員傷亡1326人、經濟損失6428萬元。加強礦山地質環境保護，嚴格落實礦山環評等相關制度，上半年審查礦山地質環境恢復治理驗收報告112份，繳存礦山環境治理備用金9604萬元。

數字湖南地理信息基礎工程建設加快

上半年，湖南省安排了1∶1萬地形圖更新任務1623幅。天地圖?湖南正式納入國家主節點，全面完成了14個市州的矢量電子地圖和5個市州的影像地圖布設任務，錄入地名地址100萬余條。累計對外提供紙質地圖2604幅、數字地圖15392幅。數字湘潭通過驗收，數字張家界、數字韶山項目設計書通過評審。啟動地理國情普查，目前已完成了試點任務。地理信息共建共享力度加大，相繼與省工商局、省交通廳等10個省直單位簽訂共建共享協議。在測繪行業管理方面，全面完成2013年測繪資質年度注冊、測繪資質單位信用信息評定等工作，審核測繪資質單位信用信息430條。成功舉辦全省第三屆測繪地理信息行業職業技能競賽。

管理秩序不斷向好

上半年，立案查處土地違法案件301件，拆除及沒收構建物 17.1萬平方米、罰沒款 1150.52 萬元，黨紀政紀處分7人；立案查處礦山違法案件147件，刑事處罰5人。土地違法發現數、立案數以及礦山違法立案數分別同比下降155%、97%和56%。深入推進執法專項行動，完成相關市州未報即用和邊報邊用重大違法案件實地核查工作；扎實做好衛片執法前期工作，在土地變更調查環節提前介入，全面完成統一技術標準、業務人員培訓、數據資料審核等工作。

重大基礎工作進展順利

農村集體土地確權登記發證工作穩步推進，累計制作底圖19.9萬平方公里，成果覆蓋率94%；完成地籍調查11.7萬平方公里、調查土地125.2萬宗，涵蓋2.6萬個村、26.4萬個村民小組。土地變更調查工作扎實有序，現狀數據庫順利通過國土資源部審核，財務保障能力繼續加強，落實部門預算55億元、征收各類稅費59.6億元，分別同比增長18%、61%。地質資料兩化工作取得新進展，坪寶礦區建成三維空間地質數據庫并實現多元數據集群管理和統一服務；完成長株潭城市群水工環補充勘查野外工作任務；啟動第二批2個重點礦區和4個整裝勘查區地質資料兩化工作；長沙展開地質地下三維建設和城市地下管網三維建設。成功舉辦首屆中國（長沙）國際礦物寶石博覽會。省及12個市級、99個縣級土地整治規劃獲得批復。78個市、縣礦產資源規劃完成數據庫建設工作。

下半年目標：加強調控 強化保障

進一步加強土地調控

爭取將一批重大項目納入國家計劃籠子。積極推進增減掛鉤、低丘緩坡、城鎮低效用地再利用等試點，拓寬用地空間。嚴格節約集約用地，抓好供地率考核、開發園區用地評價、閑置土地清理、地產市場管理、定額指標研究、節地模式推廣等工作。出臺土地儲備與融資管理政策。修訂《湖南省土地利用總體規劃條例》，從嚴控制規劃調整與修改行為。

完成高標準農田建設

以環洞庭湖、婁邵盆地兩個重大工程以及25個連片推進土地整治示范縣為主戰場，全面加強土地綜合整治和土地復墾工作，確保按時完成高標準農田建設任務。全面完成永久基本農田劃定工作。嚴控建設占用耕地，從源頭減輕耕地補充壓力。

努力實現找礦重大突破

落實找礦突破戰略行動方案，推進整裝勘查，創新找礦機制，加快商業跟進，努力實現找礦重大突破。抓好頁巖氣、煤層氣等非常規能源勘查開發。加強礦產資源規劃實施管理，加快規劃數據庫建設。鞏固擴大整規工作成果，維護良好勘查開發秩序。加強礦山規劃、審批、交易等相關數據庫建設，摸清家底，夯實管理基礎。推進礦業權審批制度改革。切實加強中介機構監管，規范從業行為，提高服務質量。抓好礦補費征收管理。

抓好汛期地質災害防治工作

嚴格執行巡查值班、監測預警、災情速報、應急處險等防災減災措施，努力增強群眾防災減災意識和自救互救能力，嚴防群死群傷事故。抓好寧鄉煤炭壩等特大型地質災害治理項目。加大礦山地質環境恢復治理力度。

全面推進數字湖南地理信息基礎工程建設

加強地理信息共建共享機制建設，研究出臺地理信息交換與共享管理辦法、國土資源數據管理辦法。推進地理國情普查工作。加強數字城市建設與推廣應用，啟動智慧城市建設。加強市縣測繪機構建設，充實人員、編制、裝備，提高統一監管能力。開展測繪行業督查活動，嚴格資質、市場、質量、保密管理。建立完善地理信息企業市場信用信息體系。

統籌抓好執法監察、與依法行政工作

加快完善案件調查協作和案件移送機制。結合衛片執法、打非治違、新開工項目清理等專項行動，公開督辦和嚴肅查處一批典型案件。抓好土地礦產衛片執法檢查工作，力爭零問責。全面實施重大事項社會穩定風險評估制度，主動化解積案，編制實施應急預案。加大國土資源普法宣傳力度，完善應復應訴工作機制，努力暢通群眾合法利益訴求渠道。

扎實推進重大專項工作

加大資金爭取和技術支持力度，確保年內高質量完成集體土地所有權發證任務。全面完成長株潭城市群和3個重點礦區“兩化”任務；加快修訂《湖南省國土資源系統行政事業性收費項目及標準》、《湖南省探礦權采礦權價款管理辦法》等國土資源收費政策；研究出臺《湖南省地質環境項目資金管理辦法》、《湖南省土地整治項目預算定額標準》等相關制度；在節約集約、占補平衡、礦業權審批制度改革等方面出一批成果并及時轉化；扎實開展群眾路線教育實踐活動，按照中央和省委要求，教育引導全系統黨員干部樹立群眾觀點，弘揚優良作風，解決突出問題。

篇（7）

以科學發展觀為指導，堅持以人為本、預防為主、防治結合的方針，依靠科技、依靠法制、依靠群眾，統籌規劃、分類指導，制訂和實施氣象災害防御規劃，加大氣象災害防御建設投入，加快縣、鎮（鄉、街道）兩級防災減災體系建設，夯實防災減災工作基礎，切實增強對各類氣象災害的監測預警、綜合防御、應急處置及救助能力，提高全社會防災減災水平，促進我縣經濟社會又好又快發展。

二、大力提高氣象災害監測預警水平

（一）強化氣象災害綜合監測系統建設。要進一步完善綜合氣象監測網絡，加快氣象監測與災害預警工程建設。加快建立和完善雷電、酸雨、臭氧、大氣成分、負氧離子、土壤墑情、風能、太陽能、GPS水汽等專業觀測系統。盡快做好*多普勒天氣雷達系統的延伸工作，充分發揮其監測預報作用。進一步完善中尺度災害性天氣自動監測站網建設，實現每個鎮（鄉、街道）、每個風景名勝區、重點景區，省級以上森林公園，每一座大、中型水庫，境內主要河流上、中、下游地段、重點非煤礦山的每一座小（一）型以上尾礦庫，每一處地質災害重點防御區等至少建立一個中尺度災害性天氣自動監測站的目標，力爭今明兩年分批再建4個重點地質災害防御點中尺度災害性天氣自動監測站。盡快建成車載式氣象災害應急觀測系統。

（二）加強氣象災害預測預報。盡快建成與縣級氣象信息處理中心相鏈接的信息接收與傳輸系統，建立和完善氣象災害預測預報體系和分災種氣象災害預報業務系統。加緊完成可視天氣會商系統。建設人機交互氣象災害預報預警平臺，提高重大氣象災害預報的準確率和時效性；加快建立和完善災害性天氣短時臨近預報預警和精細化天氣預報系統、相關災害氣象預警服務系統以及農業、林業、水利、糧食、衛生、交通、國土、工礦企業等專業氣象預警服務系統，增強應對各種自然災害和突發公共事件的氣象服務能力與水平；重點加強對危害性大的暴雨（雪）、強降水、雷電、大風、冰雹、大霧等強對流天氣的短時臨近預報和中短期精細化預報，實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險評估分析和預測預警工作。

（三）提升氣象災害預警信息的水平。由縣氣象局牽頭，按照集約化的要求，以拓展氣象防災減災信息系統功能為主要內容的四級公共信息平臺，力爭2009年汛期前完成全縣突發公共事件預警信息系統和不同群體的接收子系統建設。完善和擴充氣象手機短信預警系統和專業信息網站功能，與廣播電視、報社等社會公共媒體、有關部門和行業內部信息渠道相結合，實現各種防災減災預警信息向社會公眾的免費。進一步建立和健全重大氣象災害天氣手機短信免費群發和廣播電視信息接發機制。20*年12月底前開通重大氣象災害天氣信息播發綠色通道，實現對不同級別氣象災害發生地手機（小靈通）用戶的免費、快捷、定向群發，以及電視全屏覆蓋或滾動字幕等接發工作。加快車站、主要交通要道等人員密集公共場所電子顯示屏建設，以便和接收氣象災害、地質災害、交通安全等各類公共預警信息，保障城鎮、鄉村等區域的預警信息的覆蓋率和受眾面，全面實現各類預警信息發送接收渠道無障礙。

三、切實增強氣象災害應急處置能力

（一）制訂和完善氣象災害應急預案。按照《*縣突發公共事件總體應急預案》要求，制訂和完善氣象災害應急預案，加強應急預案的動態管理，經常性地開展預案演練，特別要加強人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害預案演練，促進各單位的協調配合和職責落實。

（二）積極開展人工影響天氣作業。要利用有利天氣條件，開展對污染物擴散、環境污染等重大突發性公共事件的應急作業；要充分發揮人工影響天氣在抗旱、城市降溫和綠化、降低高森林火險等級、撲救山火、消霧等防災減災工作中的作用。要加強人工影響天氣作業基地建設，在皂頭、花廳等地設人工消雹基地，在中型水庫（茗洋、上潭、下會坑電站）、重點林區和靈山風景區等重點地區，建立和完善不定期人工增雨作業基地。

（三）加強防災減災信息員隊伍建設。各鎮（鄉、街道）、村（居）委會、生活小區、礦山企業以及學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要落實防災減災信息員。縣減災辦要定期對全縣560名防災減災信息員進行相關知識和技能培訓，確保防災減災信息員能夠及時準確地接收、傳遞氣象災害等預警信息和反饋災情信息，組織采取應急處置措施，幫助群眾做好防災避災工作。要采取物質和精神激勵措施，調動防災減災信息員工作積極性。要整合資源，將水利部門的報汛員、森防林護員、義務消防員等其他自愿者隊伍有機結合起來，達到一員多能、一員多用的工作要求。

四、全面做好氣象災害防范工作

（一）積極開展氣象災害普查和隱患排查。要認真開展氣象災害風險普查工作，全面調查收集本行政區域歷史上發生氣象災害的種類、頻次、強度、造成的損失以及可能引發氣象災害及次生衍生災害的因素等，建立氣象災害風險數據庫。要加強災害分析評估工作，根據災害分布情況、易發區域、主要致災因子等逐步建立氣象災害風險區劃，有針對性地制訂和完善防災減災措施。同時，要認真組織開展氣象災害隱患排查，深入查找抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在的隱患和薄弱環節，特別要加強對學校、醫院、敬老院、監獄及其他公共場所、人群密集場所的隱患排查，制訂整改計劃，落實整改責任和措施。

（二）不斷強化氣象災害防災減災基礎。要建設和完善水庫、城鎮防洪排澇設施、緊急避難場所等應急基礎設施，及時疏通河道，對病險水庫、礦山尾礦庫、堤防等重要險段除險加固，保證工程設施防災抗災作用的有效發揮。

（三）加強防雷減災安全工作。要按照國家規定的防雷安全技術標準和設計、施工規范，在各類易遭雷擊建筑物、設施和場所安裝防雷裝置，并加強定期檢測工作。要嚴格執行防雷安全管理“三同時”制度，確保防雷工程與主體建設工程同時設計、同時施工、同時投入使用，加強建設項目的防雷工程質量管理，切實將新建建筑物防雷設計審核和驗收納入建設審批程序中，嚴格規范防雷設施設計、施工、監理、驗收和防雷安全評估等各個環節的工作。要嚴格落實防雷減災責任制，將單位、各生產企業應將防雷安全生產納入各自的目標管理工作中，明確責任，健全雷擊事故責任追究制；適時開展防雷安全工作檢查，及時發現安全隱患，做好督促整改工作。要認真執行防雷裝置定期檢測制度，各有關單位和企業要主動申報防雷裝置的定期檢測工作（即年檢），對安裝不規范、年檢不合格在使用的防雷裝置或設施，要及時進行整改，以消除安全隱患，否則將依法查處和追究法律責任。要加強防雷產品質量監督與管理，對使用不合格防雷產品的單位依法進行查處。要重點加強中小學校的防雷安全工作，力爭用3-5年時間，對全縣初中、高中部、中心小學規模所存在防雷安全隱患的學校都安裝上標準化、規范化的防雷設施。

（四）積極開展氣候可行性論證。氣象部門要根據《中華人民共和國氣象法》等法律法規，對城市規劃、重點基礎設施建設、公共工程建設、主要農業產業、重點領域或區域發展建設規劃進行氣候可行性論證和氣象災害風險評估工作。有關部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性，避免和減少氣象災害、氣候變化對工程項目實施、重要工程設施及產業發展造成不良影響。

（五）編制和實施氣象災害防御規劃。要組織有關部門結合我縣的氣象災害特點，依據有關法律法規及國民經濟和社會發展規劃，編制實施氣象災害防御規劃，明確氣象災害防范應對工作的主要任務和措施，優化、整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害的應急基礎工程建設。

五、切實做好氣象探測環境和設施的保護工作

各有關部門要按照《*省實施〈中華人民共和國氣象法〉辦法》、中國氣象局《氣象探測環境和設施保護辦法》等氣象法律法規的要求，做好氣象探測環境和設施的保護工作。規劃、建設、國土、環保等有關部門，在審批可能影響已建氣象臺站探測環境和設施的建設項目時，要事先征得有審批權限的氣象部門同意。

六、建立和完善穩定增長的氣象災害防御投入機制

要建立氣象災害防御投入的穩定增長機制，氣象支出基本預算要保持穩定增長。要將涉及民生的公益性氣象防災減災工程納入國民經濟和社會發展規劃，進一步加大對氣象災害監測預警、信息、應急指揮、災害救助及防災減災工程等重大項目、基礎科學研究等方面的投入。要充分調動公民、法人、組織等社會投入氣象災害防御的積極性，逐步形成多元化投入機制。

七、切實加強對氣象災害防御工作的組織領導和宣傳教育

篇（8）

一、總體要求和工作目標

堅持以人為本、預防為主，政府主導、部門聯動，統一、分級負責的原則，以保障人民生命財產安全為根本，以提高預警信息時效性和覆蓋面為重點，進一步完善氣象災害監測預報網絡，推進信息系統建設，拓寬預警信息傳播渠道，健全預警聯動工作機制，加快實現氣象災害實時監測、短時臨近預警和中短期預報有效銜接，健全預警信息、傳播、接收快捷高效的監測預警體系，做到監測到位、預報準確、預警及時、應對高效。到2015年，災害性天氣預警信息提前15至30分鐘發出，預警信息公眾覆蓋率達到95%以上；到2020年，建成功能齊全、科學高效、覆蓋城鄉和沿海的氣象災害監測預警及信息系統，氣象災害監測預報預警能力和預警信息時效性進一步提高，基本消除預警信息“盲區”。

二、提高監測預報能力

（一）加強監測網絡建設。加快推進農業、海洋、人工影響天氣、氣候變化等監測系統以及雷達工程建設，建成氣象災害立體觀測網，實現對重點區域氣象災害的全天候、高時空分辨率、高精度連續監測。按照共建共管、代建共享的原則,加快推進交通和通信干線、輸電線路、水利工程、林區、旅游區、重點經濟區、漁業作業區和海上養殖區等氣象災害監測設施建設,盡快構建國土資源、氣象、水利、林業等部門聯合監測預警信息共享平臺。加快海洋氣象災害監測預警工程建設，著重推進北戴河、曹妃甸、渤海新區等區域海洋氣象災害監測系統建設，提高對環渤海和海上氣象災害的監測預報預警能力。制訂實施全省防治山洪地質災害的氣象監測設施建設規劃，實現災害易發區鄉、村兩級氣象災害監測設施全覆蓋。加快推進農村氣象災害防御與農業氣象服務工程建設，完善氣象災害和農業氣象監測系統，提高農業趨利避害水平。組織開展江河流域、森林草原、地質災害易發區域的氣象災害跨部門監測，建設綜合氣象信息網絡共享平臺，提升觀測資料的管理、應用和信息共享能力。強化我省糧食生產核心區、重點林區、生態保護重點區、水資源開發利用和保護重點區旱情監測,加密布設土壤水分和地下水監測設施。完善氣象應急觀測系統和視頻會商指揮系統建設，提高對氣象災害及其次生、衍生災害的綜合監測能力。

（二）強化監測預報。開展氣象災害調查，加強災害發生、發展及致災機理研究。建立氣象災害預報系統，重點加強城市、鄉村、江河流域、海洋等區域氣象災害預報，著力提高對中小尺度災害性天氣預報的精細化和準確率。強化災害性天氣的預測、預報和預警，縮短突發性、局地性的災害性天氣預警時效。在臺風、強降雨、暴雪、冰凍、沙塵暴、大風等災害性天氣來臨前，及時做好滾動預報，特別是要做好短時臨近過程的實況監測和實時預警。完善省、市、縣三級山洪地質災害精細化預報系統，加強農村、林區及雷電多發區域的雷電災害監測和預報。加強森林、草原致災因子的監測，建立火險監測預警服務平臺和森林火險信息交換平臺，及時高火險天氣預報預警。

（三）開展風險評估。各級政府要組織做好氣象災害普查、風險評估和隱患排查工作,查清本行政區域內氣象災害種類、次數、強度和造成的損失等情況,建設以社區、鄉村為單元的氣象災害調查收集網絡。組織開展基礎設施、建筑物等抵御氣象災害能力普查,推進基層應急準備認證工作。加強氣象災害風險數據庫建設,完成分災種的氣象災害風險區劃及評估。建立健全雷擊風險評估制度。在城鄉規劃編制和建設與氣候條件密切相關的重大工程項目、區域性經濟開發項目前,要嚴格按規定開展氣候可行性論證,避免、減輕氣象災害的影響。省發展改革等部門要牽頭開展氣候可行性論證政策研究，形成較為完善的氣候可行性論證管理和技術體系。省發展改革委、省住房和城鄉建設廳、省氣象局等部門要進行氣候可行性論證的項目定期執法督導。

三、加強預警信息

（一）加快預警信息系統建設。加強省、市、縣突發公共事件預警信息系統建設，實現各類突發公共事件預警信息的快速。依托中國氣象頻道建立我省綜合防災減災頻道，加快推進氣象災害預警信息插播系統建設，實現預警信息在省內各級電視臺和廣播中的快速插播。把氣象災害監測、預警及信息系統建設、運行情況納入公共安全監管范圍，定期開展監督檢查。

（二）加強預警信息規范管理。制定突發公共事件預警信息管理辦法，明確預警信息權限、流程、渠道和工作機制。氣象災害預警信息由各級氣象部門負責制作，因氣象因素引發的次生、衍生災害預警信息由有關部門和單位制作，根據政府授權按預警級別分級，其他組織和個人不得自行向社會。

四、強化預警信息傳播

（一）充分發揮新聞媒體和手機短信的作用。各級廣電、新聞出版、通信主管部門及有關媒體、企業要完善預警信息聯動機制，建立重大和突發性氣象災害預警信息快速綠色通道。具有實時傳播能力的廣播電視臺站、基礎電信運營企業及政府門戶網站，收到氣象預警信息后5分鐘內，要采取增播、插播、增加播報頻次和滾動字幕等形式準確播發。各基礎電信運營企業要根據應急需求對手機短信平臺進行升級改造，按照政府及其授權部門的要求及時向預警區域手機用戶免費信息。省、市主要新聞媒體接到干旱、暴雨、暴雪、寒潮、大風、道路結冰、高溫等時效性較長的預警信息后，要在顯著位置予以刊載。

（二）完善預警信息傳播手段。各級政府要把氣象預警信息配套設施建設納入為民辦實事的工程范圍，在機場、車站、碼頭、旅游景點、重點林區、漁港、漁船出海口，以及學校、醫院、社區、林區等氣象災害敏感區域配備預警信息接收、傳播設備。建立政府主導、各部門自建電子顯示屏共建共享機制，將部門自建的預警電子顯示屏運行維持經費納入地方經費。重點加強農村偏遠地區預警信息接收終端建設，因地制宜利用有線廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨等多種方式，及時將災害預警信息傳遞給受影響群眾。

（三）加強基層預警信息接收傳遞。縣、鄉、村和學校、醫院、社區、工礦企業、建筑工地等要指定專人負責災害防御工作，建立各類災害防御責任人包干到戶的預警信息傳播機制，形成縣—鄉—村—戶直通的災害預警信息傳播渠道。將氣象信息員等隊伍納入基層應急救援隊伍，所需經費納入地方政府財政預算。

五、有效發揮預警信息作用

各級氣象部門要與民政、國土資源、交通運輸、水利、農業、衛生、教育、安全監管、林業、旅游、海事、通信、電力等部門及軍隊有關單位，建立氣象災害監測預報預警聯動機制，實現信息互聯互通。完善氣象災害預警廳際聯席會議制度，會商重大氣象災害預警工作，協調解決氣象災害監測預警及信息中的重要事項。軍地有關部門要進一步完善自然災害信息軍地共享機制，通過建立網絡專線等方式，實現氣象災害預警信息共享，為軍隊參加應對氣象災害提供必要的信息支撐。各地各有關部門要適時修訂相關應急預案，實現與氣象預警信息的有效聯動。對礦山、旅游景點、重點林區、水庫壩區和重要交通、輸油（氣）、輸電、通信線路等重點區域，要制定氣象災害防御的強制性標準，提高氣象防災減災應急響應能力。居民委員會、村民委員會等要在第一時間傳遞預警信息，迅速組織群眾防災避險。

六、保障措施

（一）強化組織保障。各級政府要組織建立氣象災害聯防體系，完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害聯防機制，將氣象災害防御工作納入政府績效考核。定期開展氣象災害預警信息及各相關部門應急聯動情況專項檢查，做好預警信息、應用效果評估工作，不斷提高氣象災害預警應急聯動能力和水平。縣級以上政府要加強對氣象監測、預警、信息播發等專用設施的保護，按照法定標準制定氣象探測環境和設施保護專項規劃。

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(二)加強氣象災害預報預警。進一步完善市縣兩級氣象災害預報預警體系。完善新一代可視化、人機交互氣象災害預報預警平臺。大力推廣運用先進的預報預警技術，重點加雨、大霧、雷電、大風、冰雹等氣象災害的短時臨近預報，全面提高預報的精細化水平。加強對災害性天氣事件的會商分析，做好災害性、關鍵性、轉折性天氣的預報和趨勢預測，實現對各種災害性天氣氣候事件的實時動態診斷分析、風險分析和預警預測。

二、全面落實各項氣象防災減災工作措施

(三)切實抓好氣象災害普查和隱患排查。各地各有關部門要按照防災減災有關規劃和要求。認真做好氣象災害普查和隱患排查工作，建立氣象災害風險數據庫。加強氣象災害分析評估，根據災害分布情況、主要致災因子等，逐步建立氣象災害風險區劃。深入查找在抗災減災工程設施、技術裝備、物資儲備、組織體系、搶險隊伍等方面存在隱患和薄弱環節，并及時整改到位。

(四)依法開展氣候可行性論證和氣象災害風險評估。氣象部門要依法開展城市規劃、重大基礎設施建設、公共工程建設、重點領域或區域發展規劃的氣候可行性論證和氣象災害風險評估。發展改革、水利、農業、林業、國土、建設、交通運輸、能源等部門在規劃編制和項目立項中要統籌考慮氣候可行性和氣象災害的風險性。

(五)抓緊制訂和實施氣象災害防御規劃。各縣市區要組織有關部門結合實際抓緊編制和實施氣象災害防御規劃。優化、整合各類資源，統籌規劃防范氣象災害應急基礎工程建設。

(六)加強防災減災基礎設施建設。加強江河堤防、水庫、城市排水設施、緊急避難場所等防災基礎設施建設。充分發揮工程設施的防災抗災作用。氣象部門要按照國家有關規定，做好新建、擴建、改建的建（構）筑物防雷裝置的竣工驗收，并加強檢測、監督和管理。暴雨、山洪、滑坡等災害易發地區，要科學制訂防洪、防漬澇、防滑坡等工程建設標準，提高綜合防御氣象災害的能力。

(七)加強氣象公共服務體系建設。重點加強農業、林業、生態旅游、地質災害、電力、交通、城鎮環境、重點工程建設、人工影響天氣等公共氣象服務系統建設。

三、努力提高氣象災害應急處置能力

(八)制訂和完善氣象災害應急預案。各縣市區要按照《氣象災害防御條例》要求。明確各災種的應對措施和處置程序。加強預案的動態管理，針對氣象災害可能引發的次生災害，不斷完善相關應急預案。經常開展預案演練，特別要加強城市、人口密集地區、重點保護部位和邊遠山區的氣象災害應急預案演練，切實提高應急反應和處置能力。

(九)及時氣象災害預警信息。完善多部門相互配合、資源互補的氣象災害預警信息與傳播體系。及時各類氣象災害預報預警信號。廣播、電視、報紙、網站和電信部門要及時播發氣象災害預警預報信息，并根據需要及時增播、插播重要災害性天氣警報。人員密集場所、關鍵街區、主要建筑物、公交設施上布設氣象災害預警信息電子顯示屏、公眾廣播，擴大預警信息覆蓋面。建立村級氣象災害預警傳播網，組建農村氣象信息員隊伍，及時傳遞預警信息，幫助群眾做好防災避災工作。

(十)加強氣象災害防范應對專業隊伍建設。加強人工增雨、防雹、防雷、防汛抗旱、災害救助等各類氣象災害防范應對專業隊伍建設。提高隊伍素質，不斷增強應對各類氣象災害的能力。學校、醫院、車站、碼頭、體育場館等公共場所要明確氣象災害應急聯系人，定期開展相關知識和技能培訓，確保能夠及時準確地接收和傳達氣象災害預警信息，并采取相應處置措施。動員和鼓勵志愿者參與氣象災害應急救援工作。

(十一)增強氣象災害抗災救災能力。災害性天氣警報后。根據需要及時啟動相關應急預案，積極主動予以應對。高度重視氣象災害引發的山洪、滑坡、泥石流等次生災害的防范應對工作，加強查險排險，科學組織受威脅群眾轉移避險，并及時上報災情。認真落實減災救災措施，全力做好氣象災害救助、恢復生產和重建家園工作，確保災區生產生活秩序穩定。充分發揮金融保險行業在災害救助和恢復重建工作中的作用。

(十二)提高人工影響天氣作業能力。重點抓好煙葉、高山蔬菜、柑橘等農業特色產業基地增雨防雹作業點等人工影響天氣作業基礎設施建設。

四、切實加強氣象防災減災保障體系建設

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我縣當前正處于經濟社會快速發展的關鍵時期，社會主義新農村建設、農業防災減災等工作對氣象服務提出了新的要求。由于我縣氣象災害防御的基礎比較薄弱、農村防災減災組織體系不夠健全，氣象災害嚴重威脅著農業生產和農村經濟發展。為此，各地和各有關部門務必針對氣候變化的新趨勢、新特點，適應經濟社會發展的新要求，切實加強氣象為農服務工作。

二、全面推進農村氣象災害防御體系建設

各地和各有關部門要按照《實施意見》的要求，以減輕農村氣象災害損失，提高農村氣象災害防御能力為目標，爭取用3年時間，基本建成“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象災害防御體系。

（一）加強農村氣象災害監測預警系統建設。加快現代農業氣象觀測系統建設，整合氣象、水利等部門資源，優化布局，加密站點，統籌推進重要流域、氣象災害易發地區等農村重點部位的氣象災害監測站網建設。要因地制宜開展特色農業、生態農業、設施農業等現代農業的監測分析，開展農業氣象災害預報和農用天氣預報，進一步提高監測預報的準確性、災害預警的時效性和風險評估的針對性。

（二）加強農村氣象防災減災組織建設。各鄉鎮政府，各開發區（新區）、管委會要有一名分管農業的領導分管氣象工作，在機關干部中指定專人擔任氣象協理員，負責本地氣象信息員的管理和有關指導、協調、督辦工作。每個行政村設立一名氣象信息員，按照公益性和自愿性相結合的原則，以村干部或農業技術人員為主體，挑選具有一定文化素質、責任心強、熟悉本地農業生產、樂意為農民服務的人員擔任氣象信息員，并通過適當的途徑解決氣象信息員的通信費。縣氣象、農業部門要定期或不定期對農村氣象信息員進行災害預警、災情收集、信息傳遞、防災減災、農業實用技術等方面的培訓，努力把農村氣象信息員培養成農業氣象知識的宣傳員、農業氣象信息的傳播員、農業氣象災情的情報員和農業實用技術的推廣員。

（三）加強農村氣象災害應急處置措施建設。各鄉鎮政府，各開發區（新區）、管委會要做好氣象災害防御規劃編制工作，全面完成氣象災害應急預案。加強農村氣象災害普查，加快推進農村氣象災害防御規劃的編制和實施；突出實用性和可操作性，進一步優化各氣象災種的應對措施和處置程序。積極開展氣象災害預案演練，尤其要加強氣象災害易發、多發地區和農村人口密集區的預案演練，提高農村群眾自救互救能力及各單位協同作戰水平。

（四）加強氣象災害風險管理機制建設。要建立氣候可行性論證制度和氣象風險災害評估制度，把氣象災害風險評估和氣候可行性論證納入城鄉規劃和工程建設項目行政審批管理，尤其是重點加強對農村重要基礎設施建設、農村遷建選址、農民建房等氣象災害風險評估，避開氣象災害風險區和隱患點，避免和減少人員傷亡和財產損失。同時，要積極開展鄉鎮、村（社區）和重點單位的氣象災害應急準備認證工作。

（五）加強農村防御雷電災害能力建設。按照防雷規范標準，科學設計、安裝防雷裝置，推進農村學校等公共設施、企業以及成片農民新村的防雷設施建設，并逐步納入當地政府建設項目的審批管理。氣象部門要會同相關部門組織編制農村住宅防雷裝置設計安裝指導圖集，引導農民按防雷規范標準建房。各地要加強農村防雷減災科普與宣傳，建設至少一個農村防雷科普示范點，提高農民防御雷擊災害的能力。

三、全面推進氣象為農服務體系建設

要以基本公共氣象服務城鄉均等化為目標，以推進城郊生態型現代農業示范區建設為重點，爭取用3年時間，基本建成結構科學、布局合理、功能先進的氣象為農服務體系。

（一）開展保障糧食安全的氣象服務。縣氣象部門要開展針對水稻、油菜等作物關鍵生育期、農事季節的農用天氣預報服務；縣農業部門要加強與氣象部門的合作，建立重大氣象災害影響會商分析聯席會議制度，指導農業生產采取抗災避災措施，保障全縣糧食生產安全和穩定。

（二）建設農業氣象服務示范基地。按照共建、共享方式，結合高產創建，城郊生態型現代農業生態示范區建設，建立集農業氣象觀測、農業氣象服務示范為一體的現代農業氣象示范基地。完善氣象為農服務“聯系卡”制度，開展為示范性專業大戶、農民合作社等的產前、產中、產后全程氣象服務。

（三）加強氣象災害預警信息在農村的傳播。建成以氣象服務系統為依托的縣級突發氣象災害預警信息平臺，完善鄉鎮、村以及氣象災害敏感行業（單位）的氣象災害預警信息接收機制，建立村村有電子顯示屏、氣象預警大喇叭的氣象信息接收平臺。使氣象信息進村入戶，為農民防御氣象災害和安排生產、生活提供服務。深入開展各類氣象科普教育、氣象信息應用培訓等活動，增強農民的氣象信息運用能力。

（四）加強農業氣候資源開發利用。深入挖掘農業氣候資源生產潛力，科學規劃農業生產布局，為合理調整農業種植結構提供決策支撐。圍繞農業結構調整和農村環境建設，認真組織開展氣候資源普查評估和精細化農業氣候資源區劃，結合農業區域開發、商品糧基地建設、良種引進等開展氣候可行性論證、動態預警服務。積極組織空中云水資源開發利用，落實人工增雨作業經費、裝備和隊伍等，開展針對農業抗旱、水庫蓄水、緩解高溫及森林防火的人工增雨作業。

四、切實加強氣象為農服務工作的領導

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在計劃經濟向市場經濟轉軌過程中，地質工作一度萎縮。近幾年來，特別是近一、二年，地質工作由低迷逐步回升，要求加強地質勘查工作的呼聲很高，多渠道投入地質勘查工作的勢頭強勁，對地質勘查工作的國家需求和社會需求明顯增強，不少地方政府大力投資地質勘查工作，出現了可喜的局面。

從國家層面上看，投入地質勘查工作的渠道有：中國地調局的地質大調查經費以及各種專項經費，國土資源部（廳）的礦產資源補償費，財政部的中央財政補助專項經費，商務部的援外經費以及發展和改革的專項經費等等。

從社會層面上看，一些國有大中型企業，股份制以及民營企業投入地質礦產勘查工作的也很多；外商投資礦業也出現了比較好的勢頭。

地質勘查工作的領域在不斷擴大，由資源為主型向資源、環境并重型轉發。農業地質、城市地質、災害地質、環境地質、旅游地質等工作已經在全國展開。地質工作已滲透到國民經濟建設和社會發展的各個領域，涉及到地方經濟和社會生活的方方面面。

山西省是礦產資源大省，能源重化工基地，生態環境脆弱，地質災害頻發，擺在地質工作者面前的任務十分艱巨而繁重。雖然我省的地質工作外部環境有待改善，但我們一定認清形勢，樹立信心，抓住機遇，發揮地質技術優勢，為我省的經濟建設和我局的地勘經濟發展，在地質勘查工作中做出新的成績。

二、認真做好地質勘查和礦權經營工作

從事地質勘查工作，前提是有地質勘查資質和礦產資源的探礦權，因此，一定要把這些基礎性的工作做好。

1、地質勘查資質以前沒有分類分級，今年上半年國土資源部已在北京、河北等8省市開展了地質勘查資質注冊登記的試點工作，全國性的地質勘查資質注冊登記工作將要展開。13個專業分別按專業技術人員、設備儀器、資產等條件為甲、乙、丙三級，分類分級界限明確、要求條件較高。有關地勘單位一定要早做準備，摸清家底，本著“缺什么、補什么”的原則，完善資質條件，確保本單位的主要專業獲取甲級資質。

地質災害有關資質以及其他資質，各單位要責成專人，對已獲資質要認真維護與管理，使資質作用得以發揮；對未獲資質或需升級資質，要創造條件，想方設法申報獲取。版權所有

2、有了礦產資源的探礦權，才能依法開展地質礦產勘查和探礦權經營工作；有了礦產資源探礦權，也就有了礦產資源采礦的優選權。在局《關于加強地質勘查和礦產權經營工作的意見》中，對礦權，特別是對探礦權的經營提出了明確的思路。目前需要各地勘單位注意問題一是要把現有的探礦權盤活，該維護的維護、該立項的立項，該流轉的流轉；二是要拓寬獲取礦權的思路，可參與招拍掛，也可從他人手中買進，還可到省外、特別是到西部申報獲取；三是在礦權經營中，要防止低價轉讓、低價入股等現象的發生，積極探討礦權轉讓的方式和途徑，可采取協商轉讓，也可采取轉讓公告、競拍的辦法。

3、地質勘查工作的立項與實施，關鍵是要抓好立項質量和實施效果。地質大調查主要是區域性、基礎性、公益性的地質調查工作和戰略性礦產資源評價，對礦產而言，是普查前的工作。資源補償費中央財政專項等項目，主要分普查和詳查工作，這樣在立項時，就一定要有比較充分的立項依據，沒有一定的工程控制，沒有品位，看不出資源前景是很難立項成功的，這點務必請各地勘單位注意。局計劃項目，主要也是為了立項作前期的地質工作，為立項創造條件。地勘工作探索性非常強，投資風險也非常大，所以，我們一定優選項目，立項質量高了，只要去認真實施，就可能會有比較好的效果。

項目的實施環節非常重要，要選好項目負責人，保質保量完成實物工作量，注重分析總結，就有獲取勘查成果的希望。今年的地質勘查項目主要安排在中條山地區，從上半年執行情況看，還是有一些進展的。希望有關單位再加把勁，力爭取得銅礦找礦的新進展和新成果。

要發揮各單位總工程師的作用，兼任二級實體負責人的總工，要拿出一定的精力考慮本單位全盤的地質勘查工作，不要顧此失彼，要統籌兼顧，統領地質技術業務工作。

要加強地質資料的管理。近幾年，各單位承攬了不少為社會服務的“小報告”，多則上萬元，小則一、二千，產生了一定的經濟效益。但地質資料的流失也非常嚴重，特別是一些重要礦產地的鉆孔資料、物化探資料等外流了不少。因此要提醒大家，不要因小失大，得不償失，希望各單位認真把好關。地質資料的匯交工作已強調多次，但匯交情況依然很差，各單位要有全局觀念，按規定匯交地質資料。