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Abstract: This article describes the main content and basic characteristics of the water conservancy project construction management, and analysis of the main problems in the water conservancy project construction management, and propose are specific measures to strengthen water conservancy construction management.Keywords: hydraulic engineering; construction management; Preliminary

中圖分類號：TU71文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

水利工程施工管理是一項長期、系統、復雜而又重要的任務。尤其是現在市場競爭日益激烈，水利施工企業必須不斷加強在施工方面的管理，全面提高施工的質量和管理的水平，使水利工程創造出更高的綜合效益，不斷提高企業自身的盈利能力。唯有如此，才能實現企業更好的生存與發展。

1 水利工程施工管理的主要內容和基本特征

水利工程施工管理是一項繁冗復雜的系統性工程。我們通常所說的水利工程施工管理的主要內容為工程施工合同的管理，依據工程合同控制項目工程的投資、竣工期和工程質量，對各方的關系和利益進行協調。現就水利工程施工管理工作的相關內容和基本特征進行簡要介紹。

1.1 水利工程施工管理的主要內容

1.1.1 水利工程施工方案編制的管理。要切實加強施工管理工作，構建業主、承包方和監理人員相互牽制的管理模式，同時發揮監理工程師的核心作用。在施工方案的編制過程中，要加強對工程全面了解，制定出切實可行的施工方案，經由相關部門進行審核，最終確定出項目施工方案，并對方案給予嚴格的執行。

1.1.2 在施工期間對工程的管理主要是指項目管理者協助項目法人做好施工前的準備工作；確定承包和分包商，并對其進行資質審核；對于施工圖紙經由設計部門、技術部門和工程管理部門進行綜合會審，最終確定設計圖紙；進行工程物資的準備工作，制定相應的施工工期計劃；依據國家有關行業標準和工程施工單位的規章制度進行施工；同時監察施工進度和工程質量，檢測安全防護措施等。

1.1.3 在施工工程竣工后，接受監理機構和主管部門對工程的全面審核，配合有關部門對工程進行驗收。對工程量、工期、工程款和技術資料等進行核實，整理相關的重要資料，對于出現的問題進行善后處理等。

1.2 水利工程施工管理的基本特征

水利工程施工管理系統非常復雜，只有充分了解施工管理的主要特征，才能制定出科學的工作方針和計劃，順利完成工程施工的管理工作。水利工程施工管理的基本特征主要有:覆蓋面較廣、涉及的學科比較齊全；影響因素充滿不確定性，尤其是自然因素對于水利工程的影響尤為明顯；地區差異性大；由于缺少量化標準，施工管理的形式呈現多樣性等特征。

1.2.1施工過程非常復雜，對施工組織管理要求較高

一般來說，一項水利工程是一個由多方面組成的系統，這個系統中包含有很多單項工程，工程量非常大、涉及工種多，而且往往屬于集中部署，多項單項工程幾乎同一時間同一地點同時進行，容易發生各個單項工程施工干擾，需要管理部門加強施工組織管理，統籌規劃全局部署。

1.2.2 水利工程施工過程中的水流控制對施工質量要求較高

水利工程顧名思義就是用水流蓄洪，水流對整個工程施工影響非常大，在河流處施工，地形地質條件、水文氣象條件等都是對工程的一大考驗。筑壩蓄洪在河流上修建的建筑物對下游的人民生命財產關系密切，施工質量的好壞密切關系著人民百姓的生命財產安全，所以在施工過程中一定要嚴把質量關，對工程負責，對人民負責。

1.2.3施工過程中需要考慮諸多安全因素

安全對一項工程來說至關重要，水利工程的質量因素影響著周圍人民百姓的安全，施工過程中的各種爆破作業、水下作業等都是對安全施工的考驗，確保工程的安全、確保工程施工過程的安全是水利工程施工的重大任務。

2 水利工程施工管理中存在的主要問題

2.1 水利工程施工中的安全管理問題

在水利工程施工現場存在著諸多的安全隱患，安全管理人員配備不充分，安全檢測儀器等配套設施不足，在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠，沒有建立完善的施工安全管理體系，這些都制約了安全管理工作的順利開展。

2.2 施工過程中的成本控制方面的問題

在水利工程施工項目管理中，成本控制方面仍然存在著嚴重的問題，表現在以下幾方面:因為建筑行業的市場競爭越來越激烈，企業在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇，對于投標費用的控制較難把握；在企業內部管理制度方面，工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式，缺乏有效的約束力和執行力。

2.3 水利工程項目存在的質量問題

水利工程項目中存在的質量問題也是不容忽視的，由于建筑施工單位的管理制度不健全，沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性，管理手段和水平比較落后，相關監管部門的監管力度不夠，工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關，都加劇了工程管理的難度。

3 加強水利工程施工管理的具體措施

3.1 施工安全管理與控制

首先，要建立和完善水利工程施工安全的監督與管理體制，這是確保工程施工質量與安全的重要保障之一。所以要堅持以項目經理為核心，落實安全生產崗位責任制，明確安全管理的職責與權力，要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次，加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄，對施工的標準和規范不夠重視，加上施工人員的流動性比較大，所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環節，重點加強對新進員工和安全管理的培訓。再次，要重視對施工現場場地的安全巡查，將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來，及時發現并消除安全管理隱患。

3.2 加強施工合同管理

在水利工程施工中，我們不可忽視對合同的管理，尤其對以下幾點要重視:

3.2.1 要對合同進行預管理，即在簽訂合同前，嚴格審查項目的招標文件，對工程項目進行計劃立項和編制；

3.2.2 要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前，涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審，合同雙方一定要本著平等協商的原則，保證施工合同的合法性、合理性。

3.2.3 在水利工程項目施工中，要遵循合同的內容，規范設計變更的審批程序，對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。

3.2.4 重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

3.3 重視施工質量的管理與控制

質量是水利工程項目施工的根本，直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行，但施工質量的控制與管理，涉及到采購、施工、監理以及原料林采購和工程設計等諸多環節，我們尤其要注重對關鍵環節的控制與管理。

3.3.1 與水利工程施工相關的各個組織和單位，要立足于水利工程項目的實際和要求，在不違反國家、地方及行業技術標準和規程的前提下，對施工組織計劃進行認真編制，確保其科學性、合理性，為水利工程的順利施工提供更多的參考依據。

3.3.2 要把工程項目進行分階段、分項管理，將質量管理的職責落實到部門和個人，在施工過程中，要嚴格按照相關的施工規范和技術標準進行，并加強對施工環節的檢查與驗收，確保每個施工環節的質量都能符合合同的標準，達到用戶的要求。

3.3.3 要注重現代信息技術在工程項目施工管理中的應用。計算機網絡技術和信息管理技術是實現水利工程質量控制與管理的重要手段，它能夠對與施工相關的信息進行匯總和分析，提供必要的參考依據；同時可以安裝相應的實時監視系統和預警系統，使現場施工的質量在實時監督和控制之下。

3.4 環境保護

為保證水利工程施工的環境效益和社會效益，在施工過程中，一是要盡量避免“擾民”行為，保證周邊居民的正常生產和生活；二是要注重對周邊環境的保護，減少環境污染，例如對植被、水源地等方面的保護等。

4 結束語

水利工程涉及面廣、工作量大、工期長，施工管理的重要程度不言而喻，質量管理、成本管理、進度管理、安全管理等全方位的施工管理是確保整個工程順利進行的保證，施工現場錯綜復雜、情況多變，對施工管理探析是個長期的工作，只有對施工管理工作常抓不懈，確保了管理，整個工程才會有保證。

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一、現階段水利工程施工管理存在的問題

1.安全問題

目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患,具體來說主要有:脫節低效的管理模式。建筑施工企業在管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大;建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全;安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位;建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題,主要表現為施工安全資料造假,不按規范標準建檔等,這些是造成安全問題的重要隱患。

2.質量問題

質量問題關系到工程的根本,是工程存在的本質性問題,質量問題主要包括:建筑施工企業的內部管理不健全;其次,政府監管不到位,竣工驗收把關不嚴。有些工程違反法定建設程序,未辦理相應手續就盲目開工建設,留下很多質量隱患。驗收作為工程質量的最后一道關口,一些質量監督部門監督不力,竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。最后,建材產品的質量問題也直接影響到工程的質量。水利工程的質量問題關系到水利工程本身的壽命和安全,不可麻痹大意。

3.成本控制問題

成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質高同時也要追求價廉,具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題:投標環節建筑市場競爭日益激烈,投標報價風險加劇投標費用難以控制;項目評估依據不統一;項目評估思路與方法隨意性強;項目成本核算基礎工作薄弱;成本管理流于形式,制度約束不到位;全員成本意識差等。

二、水利工程施工管理內容

1.水利工程施工前管理

水利工程施工前管理是水利工程管理的重要形式和內容,水利工程施工前管理主要包括:(1)投標文件的編制和承包合同的簽定。(2)工程成本的合理預測和簽訂合理周密的施工合同。

2.水利工程施工中管理

一是認真做好圖紙會審和確定適宜的質量成本目標:在圖紙會審時,對于結構復雜、施工難度高的項目,要從方便施工、有利于加快工程進度、確保質量和降低資源消耗且增加工程效益幾方面考慮,并提出修改意見。二是優化施工組織設計,及時辦理進度結算:施工方案的優化是工程成本有效管理的主要途徑,編制時應在技術標的基礎上,做好優化細化工作。三是搞好簽證工作和嚴格勞務費用審核:承包商應主動將發生變化的工程項目和單價上報監理工程師和業主,及時辦理簽證手續,以便于工程項目成本調整,勞務費結算是項目成本管理的又一關鍵環節,在已簽訂的勞務合同基礎上,嚴格審核勞務分包工程量及零工結賬單,從一線施工、材料部門到核算部門層層把關,防止超結多結現象,減少項目不合理的開支;四是加強材料成本管理。首先,要在保證質量的前提下,堅持從“廉”采購。第二,必須根據施工程序及工程進度,周密安排分階段的材料計劃,用好用活流動資金,在確保作業連續性的同時降低存儲成本。第三,加強現場管理,合理堆放,減少搬運和損耗。第四,嚴格執行材料消耗定額,對周轉材料及大宗材料,如模板、架桿、方木、水泥、鋼材、砂石料等要限額領料。第五,對各種材料,堅持余料回收,廢物利用。

3.水利工程施工后管理

一是竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。合同條款對工程竣驗收有十分明確的界定,以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此,要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總,以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段,項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門,將有關資料匯總、遞交至預算部門,預算部門將中標預算、目標成本、材料實耗量、人工費發生額進行分析、比較,查尋結算的漏項,以確保結算的正確性、完整性。同時,可根據已簽證的施工工藝(方法),爭取合理的簽證或變更項目價格,以彌補原有定額偏低的缺陷。二是加強資料管理和加強應收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關的資料,如施工日記、來往文件、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等;對于業主變更設計圖紙、增減工作量的,在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后,要及時進行結算,以明確債權債務關系。項目部要落實專人與業主加強聯系,力爭盡快回收資金。對一些不能在短期內償清債務的甲方,通過協商簽訂還款計劃,明確還款時間,制定違約責任,以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款,可采取卜利清收等辦法,以減輕成本損失。

三、水利工程施工管理改善的主要方法

1.應用信息技術進行水利施工管理

水利工程管理是一項復雜的綜合性的管理工作,水利工程管理效益的提升同樣需要借助于新技術、新方法、新工藝的運用,當前來說就是要加強信息技術在水利工程施工管理中的應用。通過應用信息技術建立項目管理信息數據庫;建立24小時全天候的現場管理監視系統;通過信息技術對有關數據資源進行匯總從而為施工管理決策提供信息資源支持。

2.施工管理中人員的素質管理

施工管理是施工企業管理工作中的重要組成,企業施工管理包括施工中對人和物的管理。由于人具有較強的主觀能動性,對施工中的人員進行管理顯得尤其重要。具體來說主要包括:對施工人員的責任意識和敬業意識進行教導;對施工人員的專業能力和業務水平提升進行加強;實施正確的獎懲制度激發施工參與人員潛質和斗志。

綜上所述,水利水電施工企業要在激烈的市場競爭中立于不敗之地,就必須深化體制改革,認真實施創新戰略,不斷提升企業的創新能力和競爭能力,采取切實有效的措施,提高施工管理水平,提高工程建設質量,主動地不斷地進行制度、機制、管理創新,才能使企業永葆青春,煥發生機。

參考文獻:

[1]李欣.企業成本管理實施[J].科技資訊,2006,11.

[2]趙明宇.水利工程項目成本管理[J].水利工程,2004,9.

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        1　施工管理機構

施工管理機構受項目法人委托,依據國家有關水利工程建設的法律、法規、標準、規范、規程和制度以及批準的項目建設文件、建設工程合同,對工程建設實行監督管理。必須牢固樹立質量意識,“百年大計,質量第一”,抓住這個核心。同時協調處理好“進度、質量、投資”三項目標的相互關系,促使管理目標得到優化實現。

一個強有力的、完善的項目管理機構要求組成人員精干,業務水平較高。還應根據每個人的不同專業特長、工作責任感進行合理人員分工,職責明確,調動每個人的工作積極性。以“廉潔、守法、公正、誠信”為職業準則,以“公平、獨立、自主”為工作原則,依據工程建設有關法律法規,按照工程驗收規范、規程和質量檢驗標準進行水利工程施工管理工作。

制定建立符合工程實情的科學的專業化的規范的水利工程管理方法和規章制度,加強對水利工程的管理,監督檢查水利工程的管理和安全,加強領導,具體負責,統一思想,調動各方面積極因素,結合工程實際,改善管理方式,提高管理水平。按工程性質和用途明確施工管理內容,能量化的要量化為可考核的各項指標,盡量劃小管理單位,可以通過多種方式,選擇有能力的單位或個人進行施工和管理。

在確保充分發揮水利工程應有社會效益的前提下,還要兼顧水利資源的可持續利用、生態環境良性循環和社會的協調發展。在保證水利國有資產不流失和工程安全的前提下引進市場機制,降低運行管理成本,提高經濟效益。既要控制工程總投資,又要保證工程發揮應有效益。正確處理建設和管理的關系,在加強工程建設投資的同時加大管理的投入,解決“重建輕管”問題,責任明確,正確處理責、權、利關系,打造一個高效負責專業的管理團隊。

        2  水利工程施工管理中存在的主要問題

        2.1 水利工程施工中的安全管理問題

在水利工程施工現場存在著諸多的安全隱患,安全管理人員配備不充分,安全檢測儀器等配套設施不足,在施工過程中安全技術方面經費投入的力度不夠,沒有建立完善的施工安全管理體系,這些都制約了安全管理工作的順利開展。

        2.2 施工過程中的成本控制方面的問題

在水利工程施工項目管理中,成本控制方面仍然存在著嚴重的問題,表現在以下幾方面:因為建筑行業的市場競爭越來越激烈,企業在工程項目招投標階段的投標報價的風險日趨加劇,對于投標費用的控制較難把握;在企業內部管理制度方面,工程項目的成本管理與控制通常浮于表面、流于形式,缺乏有效的約束力和執行力。 

        2.3 水利工程項目存在的質量問題

水利工程項目中存在的質量問題也是不容忽視的,由于建筑施工單位缺乏健全的管理制度,沒有充分認識到工程項目質量管理的重要性,管理手段和水平較為落后,相關監管部門的監管力度不夠,工程在竣工驗收階段的質量沒有嚴格把關,都加劇了工程管理的難度。

       3  加強水利工程施工管理的具體措施

        3.1 施工安全管理與控制

首先,要建立和完善水利工程施工安全的監督與管理體制,這是確保工程施工質量與安全的重要保障。所以要堅持項目經理為核心,落實安全生產崗位責任制,明確安全管理的職責與權力,要通過科學合理的制度對施工的安全進行約束和管理。其次,加強安全教育方面的培訓。很多水利工程的施工人員和管理人員安全意識淡薄,對施工的標準和規范不夠重視,加上施工人員的流動性較大,所有要將安全生產教育方面的培訓落實到工程項目的每個環節,重點加強對新進員工和安全管理關鍵環節的培訓。再次,要重視對施工現場場地的安全巡查,將綜合性安全檢查與專項安全檢查有效結合起來,及時發現并消除安全管理隱患。

        3.2 加強施工合同管理

在水利工程施工中,我們不可忽視對合同的管理,尤其要重視以下幾點:(1)要對合同進行預管理,即在簽訂合同前,嚴格審查項目的招標文件,對工程項目進行計劃立項和編制;(2)要遵循合同簽訂的規范和程序。在每份合同簽訂前,涉及到的內容都應當經過相關部門的檢查會審,合同雙方一定要本著平等協商的原則,保證施工合同的合法性、合理性。(3)在水利工程項目施工中,要遵循合同的內容,規范設計變更的審批程序,對施工的質量、造價和進度等進行嚴格的控制和管理。(4)重視和完善水利工程施工后期的合同清算工作。

        3.3 重視施工質量的管理與控制

質量是水利工程項目施工的根本,直接影響到水利工程的壽命周期和后期的正常運行,但施工質量的控制與管理,涉及到采購、施工、監理以及原料林采購和工程設計等諸多環節,我們尤其要注重對關鍵環節的控制與管理。

第一,與水利工程施工相關的各個組織和單位,要立足于水利工程項目的實際和要求,在不違反國家、地方及行業技術標準和規程的前提下,對施工組織計劃進行認真編制,確保其科學性、合理性,為水利工程的順利施工提供更多的參考依據。

第二,要把工程項目進行分階段、分項管理,將質量管理的職責落實到部門和個人,在施工過程中,要嚴格按照相關的施工規范和技術標準進行,并加強對施工環節的檢查與驗收,確保每個施工環節的質量都能符合合同的標準,達到用戶的要求。

第三,要注重現代信息技術在工程項目施工管理中的應用。計算機網絡技術和信息管理技術是實現水利工程質量控制與管理的重要手段,它能夠對與施工相關的信息進行匯總和分析,提供必要的參考依據;同時可以安裝相應的實時監視系統和預警系統,使現場施工的質量在實時監督和控制之下。

        3.4 環境保護

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1 水利工程概況

所謂水利工程，又被稱為水工程，是通過人力對自然界中的地表水和地下水的分布和利用進行合理調控的工程，目的是避免水質災害，高效利用水源。水資源的分布具有客觀性，并不以人的主觀意志為轉移，我國人民對水資源的強大需求決定了水資源的珍貴性。所以，必須動用人力，通過水利工程建設對水資源進行調節和分配，提高對水資源的利用效率，滿足人們的用水需求。

水利工程施工管理是一項十分復雜的工作，工程本身的質量決定了日后工程的運轉是否正常，在水利工程施工建設過程中，工程管理工作也相當重要，它決定了工程效益的高低，涉及到工程建設的方方面面，是一項事關全局的工作，施工管理的重要性不言而喻。

水利工程施工企業的發展，必然要建立在科學的工程管理之上。通過合理科學的運用相關的管理手段，不僅能夠達到將工程建設完畢的目標，而且能在一定程度上減少建設成本的投入，最大限度的為企業創收。

2 水利工程施工管理的特征

水利工程施工項目的管理工作一向以復雜和影響因素變動大為主要特征，但認識到這一點還不夠，只有對水利施工管理的特征有更深刻的認識，才能使項目管理工作更加科學、合理。現做如下分析：

1） 水利施工管理涉及知識面廣、涉及學科較多，專業性較強，該工作對農業、水利、環保等領域的知識都有一定要求。

2） 水利施工管理的實際操作中需要用到許多法律知識，要求對我國的相關法律法規有較為系統和全面的認識，例如《經濟法》、《合同法》、《水利水電工程管理條例》和《水利工程管理考核辦法》，還有土地和城建等方面的法律法規。

3） 水利建筑處于自然環境中，因此具有一定的不確定性強，極易受到各種自然災害的破壞，其中破壞強度大的有地震、泥石流和山體滑坡等，最為常見的就是洪水災害，這些自然災害一旦突發，將會對水利建設造成致命性的傷害[2]。社會中一些因素，如經濟危機、戰爭等都在一定程度上加劇了水利建設的不確定性。

3 水利工程施工管理中存在的問題

3. 1 安全管理問題

追求利潤是企業的本質目標，在當今的建筑市場，有些企業僅看到利潤而忽視了建筑安全問題，為了追求更低的成本，在施工現場沒有安裝有利于安全的設施，沒有配備足夠的安全檢測儀器和設備，為了節省人力，負責安全管理的人員數量不足，缺乏對工程安全足夠的監督和檢測。

3. 2 工程質量問題

成本低意味著后期利益的巨大，某些施工企業在施工中存在偷工減料，使用劣質原材料的現象。在利益的驅使下，某些工作人員無視工程質量，私下克扣工程款項。

在內部管理制度問題上，一部分施工企業不夠重視，沒有形成健全的內部管理機制，不利于工程安全監督工作的展開。由于部分政府主管部門的責任心不強，在對工程進行驗收時，沒有對工程質量進行嚴格的把關，使大量豆腐渣工程投入社會。

3. 3 成本核算控制問題

目前建筑施工市場存在激烈的競爭，在項目招標和投標工作中，難以控制投標費用，增加了企業風險。主要原因是缺乏對工程成本的科學核算，成本控制工作做的不到位，缺乏相關的技術型人才。水利工程施工管理工作直接關系到施工企業在市場上的核心競爭力，因此，上述問題亟待解決。

4 加強水利工程施工管理的措施

4. 1 加強施工過程中的安全管理

安全責任重于泰山，在水利工程的施工過程中，業主應督促并監督承包商建立健全的安全管理體系，制定嚴格的安全監督制度。承包商要明確安全責任，可以建立明確的獎懲制度，加大對事故的追責力度。

另外，可將安全管理責任根據管理人員的職位逐層明確，做到責任到人，使安全管理人員明確個人職責，抓好安全管理工作。通過這些措施來約束項目安全管理人員，使安全管理工作完善、到位。

安全管理的管理人員在嚴格要求自己的同時，要加強對員工的安全教育工作，在整個施工過程中不間斷地進行，切實使每個人都受到安全教育，工作中無時無刻不把安全放在首位，以全面的安全知識武裝施工人員的頭腦，普遍提高員工的安全意識，此舉將為安全管理工作的順利展開保駕護航。

4. 2 加強水利工程施工的合同管理

業主作為施工合同的重要主體，應具備一定的《合同法》知識，在簽訂合同時，應認真分析合同內容，防止合同詐騙和合同漏洞。對合同中關于水利工程施工范圍、工程費用、雙方義務、違約責任等方面的款項多加注意，仔細斟酌，尤其應對合同中的格式條款慎重考慮，排除合同中對業主不利的條款，使合同內容科學合理且兼顧合同雙方的公平。除了對合同內容的審慎處理，業主在施工中若發現建設單位有違反合同的行為，應按照合同規定進行維權，切勿失去索賠的最佳時機。

4. 3 加強水利工程施工的質量管理

4. 3. 1 施工材料管理

在水利工程施工過程中，影響施工質量的因素有很多，其中會對施工質量產生直接影響的是施工材料，材料的好壞直接決定了施工質量的好壞，因此，施工企業應當嚴把材料關，購買時認真篩選，提高采購人員的質量意識，運輸過程中應當小心謹慎，將材料的損壞量降到最少，在施工材料進入施工現場前要嚴格檢查，對于不合格的材料要堅決摒棄，避免其流到施工過程中。通過確保施工材料的質量以提高工程施工的質量，更好的滿足水利施工需求。

4. 3. 2 施工過程管理

在水利施工過程中，與質量掛鉤的因素也比較多，如人員素質、機械因素、環境因素等，對于這些因素都需要加強控制，以確保工程施工質量。主要有以下幾點要求：

1） 水利施工企業要加強人員培訓，水利施工不同于一般性建筑施工，其關系的是國際民生，對于國家基礎設施建設具有重要意義。

因此，加強水利施工人員培訓是重中之重，不僅要促使其樹立質量意識，還應當不斷提高專業技能，減少操作失誤，從而提高工程施工效率及施工質量。

5 結語

水利工程施工管理工作的重要性不僅體現在施工過程中，而且表現在工程竣工后的運作中，該項工作的良好開展需要業主、承包商、政府監督管理部門的共同努力，其中業主的作用最大。業主不僅要加強對工程施工管理及其相關知識的學習，還要協調好與承包商和政府主管部門的關系，不斷提高自身對水利工程施工的管理水平，使水利工程質量有保障，工程運作效率高，為我國水利建設貢獻一份力量。

水利施工是關于國計民生的重要基礎工程，對于我國綜合發展水平的提升具有重要意義，因此，加強水利工程施工管理不僅能夠提升施工企業的經濟效益，更能夠為我國的社會發展及人民生活水平提升帶來巨大的經濟效益和社會效益，在后續發展過程中應當進一步加強重視和控制，更好的服務于社會主義現代化建設。

參考文獻：

[1]張魯昌. 水利工程施工管理的現狀及對策探討[J]. 黑龍江水利科技， 2013， 41（06） ： 224 - 226.

[2]聶軍洲，潘峰. 淺析水利工程項目施工管理應注意的問題及管理創新[J]. 知識經濟， 2009（04） ： 123 - 124.

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中圖分類號：TV文獻標識碼： A

一、 水利工程管理現狀

工程建設質量管理由項目法人(建設單位)負責、監理單位控制、施工單位保證和政府部門監督。項目法人對工程質量負全面責任，監理、設計、施工單位按照合同及有關規定對各自承擔的工作負責，質量監督機構履行政府部門監督職能。工程施工管理的主要任務是通過施工合同管理和質量管理等一系列管理手段，盡可能地以最小的投入，建成使項目法人滿意的合格產品，并使自己獲得合理的回報。工程施工管理工作不僅有工程施工期間的管理，也包括項目完成后采取的竣工驗收管理的相關措施。

水利工程施工管理系統的組成結構比較復雜，還受多種因素影響。工程施工管理影響因素主要有二種：①人為因素；②自然因素[2]。自然因素對水利工程的影響顯得尤為主要，甚至可以決定工程的成敗，其中自然因素有水文氣象、地形地貌、地質構造、土壤類型等；人為因素主要表現為經濟、軍事背景及參與施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力等，然而上述某些因素因其具有不確定性，所以不是人所能預見的。

二、 水利工程在施工管理中存在的問題

2．1安全管理工作不到位

安全管理在施工管理過程中不受重視，體現不出安全第一的重要理念，不完善的施工安全管理制度以及安全生產責任制度的不健全，很多的安全設施、安全設備以及必須的安全用品配備都不夠健全，安全檢測儀器及裝備老化，很少進行日常維護，設備故障率高。而且現場施工缺乏行之有效的安全管理系統，缺乏科學、僅憑經驗進行實際施工。工程質量管理只重視形式，設備的質量不過關、成本管理也較松懈。在項目投標環節，由于建筑施工市場的競爭日益激烈，導致企業對投標報價的風險不斷加劇，投標費用難以控制[3]。

2．2質量監督力度不夠

施工企業內部管理制度不健全，政府相關部門的監督工作不到位，企業工程在施工過程中，還存在不到位的檢查、驗收工作等現象，并且有些施工單位對于施工材料質量的監測不過關，沒有按照施工的要求，缺乏系統、科學的組織安排與監督，和相關規定進行施工，從而導致施工現場出現混亂的局面。監理市場不規范，監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。竣工驗收時對工程質量檢查把關不嚴，建筑原材料的質量問題影響到工程的最終質量，由于工期所迫，迫于工程進度的要求，隨意壓縮工期，不按建設程序進行施工，嚴重影響工程質量。

三、 加強水利工程施工管理的措施

3．1加強施工人員的管理

水利工程的質量主要取決于施工過程的質量控制，施工質量的好壞與管理人員有直接關系。因此，水利工程施工質量的關鍵取決于施工管理人員的綜合素質和水平。

（1）、施工管理人員不僅要有一定的理論知識和專業技術水平，還要有一定的相關法律、經濟、行政管理的知識和經驗，更需要具備豐富的工程時間經驗和遇到突發實踐的應急經驗。管理人員必須努力提高自身道德修養，忠于工作、愛崗敬業、細心踏實、能夠吃苦耐勞，保證認真完成上級安排的任務，保質保量的進行施工，并維護應有的權益。

（2）、高度重視水利行業人力資源的采集，要有計劃、有步驟地對選拔出的人才進行技術培訓，使其盡快適應工作需要和市場需求，對現有水利技術人員進行合理分工，明確每個人的業務主攻方向。鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

（3）、管理部門應該制定一些提高施工質量的相應措施，對于存在質量安全隱患的部門及個人提出批評指正、及時上報，對工作認真、表現突出的人員要給以一定的嘉獎和鼓勵，提高工程人員的工作熱情，使工程中的每一個員工都成為工程質量的監督者。

（4）、安全教育培訓。安全生產教育培訓要貫穿水利工程項目的施工全過程，工程項目部的所有相關人員均應參與，并重點培訓新進場的新員工，他們安全知識相對缺乏、工程施工現場的安全意識也相對薄弱。施工管理工作存在交叉的特點，項目經理不僅有一定深度的理論知識和專業技術水平，還要有比較廣博的知識面和比較豐富的工程實踐經驗，更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。

（5）、堅持以人為本的原則。要充分調動每個項目參與者的工作積極性，讓其全身心投入到工作中，推行“目標管理，績效考核”，達到人人參與管理，享受管理帶來的優惠和福利。

3．2加強施工質量過程監測

在水利工程施工過程中，應該提高施工質量監測工作，健全施工管理體系，保證施工的質量。

（1）、加強原材料的質量控制：建筑材料到達現場后，應按國家規范的要求對到場的原材料和產品，進行嚴格的檢查和驗收，并且正確合理的使用，對防水防火等特殊材料要根據規定現場試驗，檢驗是否達標，建立管理臺帳，做好收、發、儲、運等各個環節的技術管理，不得使用無出廠證明和質量不合格的材料和設備等，并防止因運輸路途的保管不正確而出現質量問題的材料和設備進入現場。

（2）、機械設備的質量控制：施工機械設備的選型，應根據設備的施工適用性、技術先進、操作方便、使用安全、保證施工質量的可靠性和經濟上的合理性。日常加強對設備的運行狀況、檢修及事故或故障等進行統計分析，有利于采取針對性的措施來提高設備的利用率，減少設備損壞率，起到增收節支的作用。

（3）、成本控制：必須在保證質量的前提下，堅持以價廉者優先選擇采購，那里優惠去那里，公司的利益永遠放在第一位，對各種材料，堅持余料回收，廢物利用，減少成本，依據批準的估算文件和詳細的施工圖紙對工程總投資進行預算和評估，并提出優化合理的施工方案、材料設備、資金使用及結算等各階段需要的意見，確保能節約資金的投入。

（4）、強化管理人員責任意識。認真對施工生產各個環節中可能出現的安全隱患進行檢查，及時發現問題進行修改，始終保持清醒頭腦和憂患意識，努力對水利工程施工安全的特點和規律進行分析，規范水利工程施工現場管理。

（5）、強化項目建設管理。認真落實項目建設管理制度，保證工程的質量，建立責任制、監理控制、質量嚴抓、政府監督的保證體系。切實加強施工管理的各個環節，從規劃、設計、施工等環節人手，全面落實抓好質量管理工作。采用計算機網絡技術和信息管理技術，建立相應的項目信息數據庫，并對采集到的相關數據資源進行匯總分項，及時為施工管理決策提供必要及時的信息資源支持。

四、結語

水利工程施工管理工作是一項復雜的工作，同時責任重大。現實中必須采取有效的策略，提高工程的施工管理，從而提高工程建設質量。

參考文獻：

[1]裴云峰．淺談如何加強水利工程施工管理[J]．黑龍江科技信息，2010(25)：286．

[2]方廣友，高建華，高立山．淺析水利工程施工中生態工程的環境措施問題[J]．大眾科技，2005(05)：32―33．

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中圖分類號：TV 文獻標識碼：A文章編號：

水利工程是發展水利事業,發展水利經濟的重要硬件保障,水利工程的建設和管理對國民經濟和地方經濟的發展有著特殊的重要意義。對水利工程施工管理進行研究希望能對水利工程管理水平的提高有所幫助。

一、水利工程施工管理的主要內容

1、合同的管理。合同是索賠的依據，簽訂一個有利的合同是索賠的前提。在合同執行過程中，要認真分析合同條件，特別是對于合同工程范圍、義務、付款、價格調整、工程變更、違約責任、業主風險、索賠時限和爭端解決等條款應仔細分析研究，從中尋找索賠依據，并在各種時限前提出相應問題，以免延誤索賠時機。

2、制定施工項目進度控制的各項措施。①組織措施進度控制組織機構與質量管理機構。要進行質量管理和進度控制，解決好質量與進度之間的矛盾，當實際進度與計劃進度出現偏差時及時采用措施調整。②技術措施。技術組各成員要采取加快施工進度的措施，對于在工程中出現的不可預見的問題，及時與各部門溝通和解決。③經濟措施。與財務部門協調好實現進度計劃的資金，保證工程施工順利進行，井將信息反饋給各部門，調整施工進度。

3、施工統計管理。要堅持從客觀實際出發、實事求是的原則，準確、及時、全面、系統地搜集、整理、分析項目管理過程中各種統計資料，明確地反映工程項目的進度、物耗、質量和經濟效益狀況，進而起到檢查計劃、考核指標、促進管理的作用。

4、施工項目成本控制。項目成本控制，指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制，及時糾正要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用控制在計劃成本的范圍之內，保證成本目標的實現。施工項目成本控制的目的，在于降低項目成本，提高經濟效益。

5、施工管理中的協調。施工過程中的業主、監理和承包商稱為施工管理中的三方。這三方在施工管理中形成一種權利和義務不斷更替的動態關系，有同一性，也有斗爭性。能否協調一致，對工程的順利實施，完成最終目標，起著重要作用。如何加強施工管理中的協調職能呢？作者認為應在整體、局部、個人三者橫向的、縱向的聯系上加以強化。業主、監理和承包商都可以將自己置于整體、局部、個人三者中任何一方來觀察問題、分析問題，從而解決問題。

二、水利工程施工管理存在的問題

1、安全問題

目前部分水利工程施工項目中仍存在一定的安全隱患,具體來說主要有:脫節低效的管理模式。建筑施工企業在管理工作中,未能將施工的安全管理工作擺到應有位置,未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大;建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全;安全經費投入不足,安全設施、設備、用品、用具等配備不到位;建筑施工現場的安全技術和措施方面存在問題,主要表現為施工安全資料造假,不按規范標準建檔等,這些是造成安全問題的重要隱患。

2、質量問題

質量問題關系到工程的根本,是工程存在的本質性問題,質量問題主要包括:建筑施工企業的內部管理不健全;其次,政府監管不到位,竣工驗收把關不嚴。有些工程違反法定建設程序,未辦理相應手續就盲目開工建設,留下很多質量隱患。驗收作為工程質量的最后一道關口,一些質量監督部門監督不力,竣工驗收并沒有發揮其應有的作用。最后,建材產品的質量問題也直接影響到工程的質量。水利工程的質量問題關系到水利工程本身的壽命和安全,不可麻痹大意。

3、成本控制問題

成本問題是施工項目中比較敏感的問題。水利工程項目既要追求質高同時也要追求價廉,具體地說就是要花少的投入獲得大的回報。目前成本控制上主要存在以下問題:投標環節建筑市場競爭日益激烈,投標報價風險加劇投標費用難以控制;項目評估依據不統一;項目評估思路與方法隨意性強;項目成本核算基礎工作薄弱;成本管理流于形式,制度約束不到位;全員成本意識差等。

三、提高水利工程施工管理的措施

1、正確處理項目管理中的人員界面、組織界面、系統界面。人員界面管理，要把臨時組織在一起的人員通過能力、特長、興趣和需要協調至最佳位置；組織界面管理，是把涉及項目的各組織之間的關系協調好，避免發生矛盾；系統界面管理，主要針對項目以外的宣傳媒介、監理、業主、供貨商競爭者等的聯系與交流。

2、規范簽證內容。目前，現場簽證單還沒有統一的格式，但鑒于其在工程建設過程中所起的作用，為了將事件表述清楚，作到有據可查、有據可依，避免將來計量、支付時不必要的麻煩和扯皮，可依據水利工程的特點設計一個統一模式的簽證單。

3、大力培育高素質的技術骨干隊伍。知識經濟時代要求人的素質和技能得到極大的提高。在勞動人員構成上，白領比例上升，藍領比例下降，但比例下降的藍領也要不斷地掌握新知識，不斷提高自身的工作技能，要建立一支穩定的技術骨干隊伍，使企業的技術進步真正落實到高素質的技術骨干的操作上。只有使職工不斷掌握新知識和新技能，企業才能打開通向知識的大門。

4、制定落實安全技術措施。結合工程實際情況。對事故易發部位和環節制定詳細的安全技術措施中小型水利工程施工中。土方工程、圍堰打拆、模板支撤、腳手架搭拆、吊裝作業及施工用電等都為事故易發環節施工前要進行全面的、針對性強的安全技術交底，進行重點防范和監控。做到防患未然

5、竣工驗收資料的準備和加強竣工結算管理。合同條款對工程竣驗收有十分明確的界定,以完工交付驗收截止期作為衡量工期履約與違約的基本原則。因此,要做好工程驗收資料的收集、整理、匯總,以確保完工交付竣工資料的完整性、可靠性。在竣工結算階段,項目部有關施工、材料部門必須積極配合預算部門,將有關資料匯總、遞交至預算部門,預算部門將中標預算、目標成本、材料實耗量、人工費發生額進行分析、比較,查尋結算的漏項,以確保結算的正確性、完整性。同時,可根據已簽證的施工工藝(方法),爭取合理的簽證或變更項目價格,以彌補原有定額偏低的缺陷。

6、加強資料管理和加強應收賬款的管理。施工中保存好各種與合同有關的資料,如施工日記、來往文件、氣象資料、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等;對于業主變更設計圖紙、增減工作量的,在補充合同中爭取獲得補償。工程竣工以后,要及時進行結算,以明確債權債務關系。項目部要落實專人與業主加強聯系,力爭盡快回收資金。對一些不能在短期內償清債務的甲方,通過協商簽訂還款計劃,明確還款時間,制定違約責任,以增強對債務單位的約束力。對一些收回資金可能性較小的應收賬款,可采取卜利清收等辦法,以減輕成本損失。

7、應用信息技術進行水利施工管理

水利工程管理是一項復雜的綜合性的管理工作,水利工程管理效益的提升同樣需要借助于新技術、新方法、新工藝的運用,當前來說就是要加強信息技術在水利工程施工管理中的應用。通過應用信息技術建立項目管理信息數據庫;建立24小時全天候的現場管理監視系統;通過信息技術對有關數據資源進行匯總從而為施工管理決策提供信息資源支持。

參考文獻:

[1]大鵬,《建筑工程施工管理中存在的問題及對策》,載《市場周刊・理論研究》2007.3.

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水利工程是城市建設的重要組成部分,其工程質量影響著市政建設的發展,施工管理在整個工程實施過程中的作用顯得尤為重要。

1、工程施工管理的主要內容

工程施工管理工作包括施工前,施工進行中和施工后的管理,其管理的內容如下:

1.1 施工前管理

水利工程施工前管理主要包括編制投標文件,評估工程成本,簽訂承包合同、施工合同。按照合同控制工程建設的投資、工期和質量,并協調有關各方的關系。形成以項目法人、承包方、監理工程師三方相互制約,以監理工程師為核心的合同管理模式,以保證進度,提高施工質量。

1.2 施工中管理

首先要審定圖紙和質量成本目標。優化施工組織設計,及時辦理進度結算。其次要做好勞務費用審核。及時關注工程項目價格的變化,嚴格審核勞務分包工程量及零工結賬單,防止超結多結現象,減少項目不合理的開支。再有是對材料成本管理。重點對原材料采購價格、安排分階段的材料計劃、現場材料搬運堆放和損耗;周轉大宗材料和余料等方面的管理。

1.3 施工后管理

一是竣工驗收資料管理和竣工結算管理。要做好驗收資料的收集、整理、匯總,確保完工交付竣工資料的完整性。施工中保存好各種與合同有關的資料,如施工日記、會議紀要、備忘錄、工程聲像資料等;對于業主變更設計圖紙、增減工作量的,在補充合同中爭取獲得補償。竣工結算要確保其正確性和完整性。工程竣工以后,要及時進行結算,以明確債權債務關系。接受主管部門的檢查,并配合相關部門進行竣工驗收。

2、工程施工管理的主要特征

水利工程施工管理工作涉及工業、電力、交通、城建、環保等諸多領域。管理者在熟知相關法律法規的同時,要掌握園林、地質、氣象、法律、管理等方面的知識,要考察涉及到工程的地質構造、土壤類型、水文氣象等因素,因為他涉及到工程的成敗。

水利工程施工要受到多方面因素的影響,在我國內陸,由于社會經濟環境和自然地理不同,加之于施工管理表現形式也不一樣,政治經濟環境、施工人員的技術素質、工作態度、協調配合能力不同,在管理上很難看到統一的量化的標準。給工程施工管理工作帶來一定的難度。

3、水利工程施工管理存在的問題

3.1 思想意識問題

近些年,水利工程存在“重建輕管”的思想。水利施工工程建設資金充足且能落實到位,工程建設硬件設施先進齊全,但管理裝備差、手段落后。很多施工施工工程仍沿用過去那種落后的管理方式和管理手段,科技含量低,管理效率地下,不適應現代化管理及經濟形勢發展的要求。近些年,在工程建設方面發生了很多施工事故,究其原因,質量把關不嚴,施工管理意識差占主導因素,影響了工程的質量。因此,有必要加強施工中質量意識的培養,使質量意識深入到管理者的心中。

3.2 前期準備工作不足,管理體制不健全

施工前需要投入大量的人力、物力、財力對整個工程進行全面細致的分析研究,并做出規劃書、可行性分析和設計文件。很多施工單位管理機構不健全,管理人員素質較低,為了減少工程費用,對工程缺少比較全面系統的調研,沒有對施工中遇到的經濟、自然環境、資源配置等方面進行充分的研究,直接影響了整個施工建設的評估、立項,更無法保證施工的質量安全等問題。

3.3 管理人員素質低,人才結構不合理,缺乏有效的監管

有些水管單位沒有用人自,政府干預過多,人員進出不暢。一些超編人員缺乏管理經驗,執法不嚴,影響施工進展。一些比較小的水利施工設計單位、施工人員的業務能力不強,面對較為復雜的情況處,很難做出準確判斷,只能是憑著經驗進行施工。在監管方面,監管隊伍不正規,工作人員責任心差,沒有專門的培訓,在監管過程中起不到監督的作用,給了施工單位可乘之機。

3.4 項目管理模式的問題

每一個企業都有自身的企業文化、管理方法和理念,在借鑒優秀企業的管理辦法的同時,要結合本企業的實際情況加以改良,不能照抄照搬。無論實行哪一種管理形式。如果不轉變人的觀念行和責任,不與實際環境、資源相對應,再合理的管理流程都解決不了實際問題。

4、加強水利工程施工管理合理化建議

4.1 以“科學發展觀”為統領,加強對水利施工過程進行有效的管理

首先要實行領導全程施工責任制。單位領導必須要對工程加強管理,對施工管理給予充分的認識,全面落實責任制,明確領導及相關負責人、各工種人員責任,并加強監督和檢查。實行責任追究終身制,避免工程出現問題無人可查的現象發生。在管理中要尊重科學,不斷加大管理的科技含量。必須通過實施科學管理,全面提高施工工程管理的現代化水平。

4.2 建立健全相關制度,按章辦事

俗話說,無規矩不成方圓,在施工管理上,一定要有做到有法可依,有法必依,執法必嚴,違法必究。通過強化對水利施工工程依法管理職能,為深化管理、推進改革提供強有力的法制保障。

4.3 加強學習,提高素質,注意職業道德培養

加強學習和培訓工作,提高現場施工管理人員業務管理水平。項目經理應做到一專多能,不僅需要有一定深度的理論知識和專業技術水平,還要有比較豐富的工程實踐經驗,更需要具備法律、經濟、工程建設管理和行政管理的知識和經驗。特別是管理人員必須愛崗敬業,認真負責,廉潔奉公只有這樣才能保證工程質量和進度,并維護應有的權益。

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實際上水利工程施工管理上存在著復雜多變的因素，不僅有各種設施的配套問題，更重要的是人的技術能力和創新能力問題，當然最重要的是作為水利工程的管理者來說就應該優化資源配置，把提高工作效率和工作質量作為重中之重，只有組織高效益的施工，才能適應當前日益復雜的市場環境對于企業的要求，要適度地增強企業施工管理的軟實力，盡可能地利用現代化的管理手段，把企業職工的積極性調動起來，發揮好企業的人力資源優勢，才能很好地促進施工企業獲得良好的社會效益和經濟效益，就目前而言，筆者從如下幾個方面來談談施工工程管理方面存在的問題以及改進策略，懇請相關專家予以指正。

1 目前水利工程施工管理中存在的問題

在建立現代企業制度的今天，一些水利工程企業都得到了很大的改變，在制度設置以及人員管理上呈現出了很大的變化，這是目前的一種發展趨勢。但是，在取得成績的同時，我們也不能不正視水利工程企業存在的一些問題，在目前的水利工程施工中，存在著責權不分以及管理混亂的現象，特別是一些領導在施工中不能以大局為重，缺乏監督意識和責任意識，造成了不好的影響。還有一些企業中的項目管理存在著責權不分或者分的不到位的現象，沒有明確的責任劃分，也就沒有很好的施工質量的保證，特別是一些國有的企業甚至還相當明顯，因為項目管理的責任制存在滯后的問題，不能及時地發現問題處理問題，造成了監管上的疏漏，這樣就給具體的施工造成了一定的影響，特別是限制了施工的質量的提升，而如何加強項目部的管理上的職能，很好地配套相關的管理制度，這些方面都與施工的科學性的要求還存在一定的距離。

另外就是人員的素質問題，這實際上一直是制約相關水利施工企業的難題，因為沒有高素質的管理人才和技術人才的配置，才會出現這樣那樣的問題，嚴重地阻礙了施工工程的順利進展。說到底施工企業管理問題的存在，還是一個人員的素質問題，我們看到在一些施工企業中，一些綜合素質偏低的人員缺乏對成本、質量以及進度的控制能力相對多一些，這樣就勢必影響工程質量的有序開展，還有的人缺乏必要的現場經驗，即使是認真地完成了本職工作，但是還與實際的要求有很大的差距，還有的缺乏相關的財務知識，不能很好地看到企業的實際投入，因此這些負面的因素都給施工帶來了很大的消極的影響。另外，在施工管理中，我們一些領導的作風還在影響著施工的有序進行，在實際工作中還存在著質量管理只重結果而輕視過程的現象，不是狠抓質量工程，而是只看重施工結果，這顯然是舍本逐末之舉，還有一些施工單位成本管理不良，因為不能很好地進行預算決算，所以在成本控制上常常出現問題，控制不落實的現象也時有發生，隨意性較大，這給企業的管理帶來了意想不到的后果。比如在具體的工作環節中個，約定合同是一套而在具體的操作過程中又是一套，一些合同的設置似乎只是給相關領導以及檢查時備用，在具體的環節中也

不追求科學性和嚴格性，領導放任一些不合理的現象出現，因此必須看到這種工作作風的負面作用，各級領導要下定決心把這種重形式而輕本質的現象必須予以扭轉。可想而知，在具體的施工現場，如果說系統的組織性不強，沒有一個堅強的領導作為工作的核心，那么工作的順利開展也就無從談起，一些必要的安全和監督流于形式，只要規范性和自主性的管理較少，那么必然人們趨于應付的空間增大，一旦趨于應付性的工作，那么一些施工現場管理上存在的混亂的現象依然很突出。

2 水利工程施工管理控制措施

作為相關的水利工程管理的管理者，一定要在思想上高度予以重視，要從講政治的高度來看到企業存在的各種問題，并下決心扭轉管理中存在的各種各樣的問題，要制定出合理的制度，因為制度是一切事業成功的基石所在。要合理地制定成本預算，在各種流量目標的正確執行下有序地看站各項工作。要注重于企業的軟實力建設，加強對企業職工的各種培訓，不僅增強他們企業主人翁的熱情和積極性，同時還要增強他們的技術實力。一個成功的實力工程施工企業，必須高度重視對于人才的尊重，因為人才是企業發展強大的動力所在。如何管理好這些人才，利用好這些人才，這是一個很大的問題。我感覺必須讓人才發揮自己的優勢，切實發揮在企業施工中的核心作用，要在物質上適度予以獎勵，同時必須在制度上做好文章。而良好的企業形象和環境是實現大水利施工人才的保證，是充分利用的基本條件。筆者以為，作為實力工程施工的建設企業，首先要在思想上高度重視，然后群策群力進行更大的努力，必須集中管理規范，在管理上要成績。

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當前，在水利工程項目建設的實踐中，質量問題仍然困擾著工程項目的如期交付并影響預期效益的實現。近年來，雖然國家相繼制定了多部關于工程質量的法律法規，各級建設行政管理部門也加大了大型工程項目質量的行政監管力度，但由于水利工程的自身特點，使得水利工程質量控制任務既復雜又繁重。故此，本文就目前水利工程施工質量管理中存在的問題進行了分析研究。

1、造成工程質量問題的原因

1.1 管理不規范

當前水利建筑市場秩序及項目法人行為尚不規范。就項目法人方面講：（1）行政干預，違反建設程序，任意壓縮合理工期，影響工程質量。（2）質量意識薄弱，管理松懈，項目法人責任制不夠落實。（3）資金不到位，資金運作有問題、壓價，要求承包方墊資，拖欠工程款，造成盲目壓縮質量成本和質量投入。（4）招投標工作不夠規范，違規操作，虛假招標或直接發包工程導致低資質、無資質設計、施工、監理隊伍參與工程建設。

1.2 設計標準低

（1）前期工作不充分，工程倉促上馬。（2）設計人員水平低，設計因素考慮不周，結構布局不合理，設計深度不合理，設計深度不夠，方案比較不充分，設計人員不熟悉規范，未執行強制性標準。（3）設計質量不高，圖紙粗糙，施工時隨意變更圖紙。（4）設計質量缺乏有效監督。

1.3 施工不按要求

（1）工程多次轉分包，層層收管理費、資金流失，經濟利益驅使偷工減料，粗制濫造很難避免。（2）大量民工及農村施工隊伍涌人建筑市場，施工人員業務素質差，技術水平、經驗不足。（3）施工不按規范，質量控制手段落后，管理粗放，質量體系有健全，質量把關不嚴。

1.4 監理市場不規范

（1）臨理隊伍少，人員素質良莠不齊，部分人員無證上崗，工作責任心不強。（2）監理市場不規范監理單位存在“一條龍”、“同體監理”、“自行監理”現象，監理成“兼理”。（3）監理工作不到位，工作深度和廣度不夠，質量能力不強，缺乏有效的方法和手段。

1.5 質量監督缺乏力度

（1）法律、法規不健全、不完善，執法不力，質量監督處罰可操作性不強。（2）無檢測手段，質量評定缺乏權威性。（3）質監機構為事業或企業編制，收費標準低，財力、人力所限，工作難以深入到位。（4）質監員專業知識水平有限，監督起來力不從心。（5）質量管理職能交叉，責任不明，質量問題難整改，質量監督機構作用難發揮。

2、提高工程質量的措施

2.1 規范水利建筑秩序

⑴要強化市場準入和清出制度，嚴格建筑活動主體資格管理體制和承發包管理、項目管理。查處無證設計、無證施工、無證監理，借證賣照、資質掛靠等到違法違紀行為。⑵要加強建材市場材料、產品、設備監督，杜絕以次充好，防止不合格進入施工現場。⑶要健全工程項目質量管理制度，嚴格執行項目法人責任制、招標投標制、工程監理制和合同管理制。

2.2 落實項目法人職責，實行市場動作

⑴要嚴格按基本建設程序辦事，杜絕“三邊”工程。⑵要依法組織招標，并簽訂有關合同。⑶要嚴格挑選施工隊伍，加強施工現場管理，嚴禁轉包和違法分包行為。⑷要負責按有關驗收規程組織或參與驗收工作。⑸要按工程實際需要把建設資金落實到位。⑹要鼓勵質量創優，實行優質優價，嚴禁盲目壓價。⑺要保證有合理的設計、施工工期，防止盲目搶進度、趕工期的現象。

2.3 提高設計標準

⑴要遵守《建設工程勘察設計條例》，依法進行勘察設計，嚴格貫徹實施《工程建設標準強制性條文》（水利工程部分）。⑵要推行設計招標發偶然性工作，促使其提高設計資質和技術水平，將設計單位推向市場，靠競爭、信譽求發展。⑶要推行設計監理工作，杜絕由于設計質量低劣發生的工程質量事故。⑷要嚴格建設審批制度，工程項目開工前必須有批準的初步設計。⑸要建立、健全施工圖審查制度。實施工程設計質量第三方有效的約束和監督，防止不合格設計圖紙進入施工現場。

2.4 強化施工管理

⑴要從操作人員、建筑材料、施工機械、施工工藝和方法、施工環境五個方面做好施工工序質量控制。⑵要對工程施工環節進行嚴格的動態控制，做到施工前主動控制，施工中認真檢查、施工后嚴格把關的質量控制措施。⑶要加強施工單位內部管理，嚴格按設計圖紙和施工規程、規范、技術標準精心施工。⑷項目經理、質檢員、特種作業人員要達到全部持證上崗。

2.5 發揮質監機構作用

⑴質監人員要提高素質，使工程質量監督由掌握規范準確，督促執行規范得力，責任心強，堅持原則、腳踏實地工作的人員組成。⑵要加強質量監督有關法律、法規和規范業務培訓，衽考核上崗制度，提高質監隊伍整體素質。⑶質量監督要與施工許可制度、竣工驗收備案制度、施工圖審查等制度有機結合，形式應多方位、多形式，效果應能督促各方建立各自的質量體系，規范質量行為，超前控制，督促及時整改。⑷要配備必須的檢測設備，搞好檢測，加大到施工現場隨機抽檢、見證取樣的次數和重要隱蔽工程及關鍵部位質監頻率。⑸要加大執法力度，加強《工程建設標準強制性條文》和《建設工程質量管理條例》貫徹情況的監督檢查。⑹要擴大質監范圍，在做好質監工作前提下收好質監費，促使質監工作開展費用列支的需要。⑺為實行嚴格、公正、有效監督，領導重視，賦予水利質監機構職能是前提，因此要爭取行政主管部門領導重視和支持以及參建單位的配合。

3、結束語

近年來，國家不斷加大對水利建設的規模，水利工程質量也在不斷提高，但存在的問題仍不少，尤其是各種中小型水利工程質量得不到充分保證。因而，如何有效加強水利工程的施工質量，是保證工程質量的重要保證。

篇（10）

關鍵詞：

水利工程；施工；測量技術；控制網；放樣

前言

在水利工程項目施工中，施工測量具有非常重要的意義，不僅關系到水利工程施工的質量，而且還關系到水利工程項目能否順利進行。因此，在具體施工測量中，要確保做到測量到位，并注重新技術和新方法的應用，努力提高水利工程施工測量技術水平，確保水利工程施工的安全性和高效性，將水利工程項目打造成為民心工程項目。

1水利工程控制網的測設

1.1工程首級測量控制網

在水利工程施工開始之前，監理會提供相關的測量數據，對于監理提供的測量數據需要與監理測量的基準點精度進行有效對比，確保所提供數據的準確性。同時還要測設監理移交的水利工程測量控制網點，為了確保控制網點數據的準確性，要實測控制點的坐標數據。同時還要標記好水利工程原有的控制點、導線點及水準點，并對水利工程施工地區的行政劃分、交通運輸及風俗習慣等進行了解，對于測量完成的控制網點要由監理工程師核實后才能使用，并做好后期復測工作，復測的精確度要得到保障。

1.2施工控制網測設

針對水利工程現場環境度與施工進度有效結合來開展水利工程施工控制網測設工作，在平面控制時通常會采用三角測量、邊角組合測量和導線測量等常用的測量方法，往往采用水準測量和三角高程測量方來進行高程控制。完成施工控制點布設后，要將結果及時交給監理單位審核，審核通過后才能進行施工。并依據施工設計及對控制網精度的要求來制定布網方案。在測量控制點布設時要嚴格依照測量的規范要求，點位布設時要與施工控制和測量放樣要求相符，選擇基礎堅硬、具有較好通視條件及不易受到破壞的地方來埋設控制點。

1.3控制點的保護

在水利工程施工過程中，需要以測量控制點作為重要依據，因此需要做好測量控制點保護工作。在水利工程項目實施過程中，測量控制點要嚴禁人為破壞，避免會對水利工程施工的進度和質量帶來影響，而且控制點的檢測也要經監理單位進行審核和批準，對于控制點與水利施工要求不符的情況，要重新進行選點，確保控制點各項數據達到施工的標準要求后，才能開始對其進行采用。

2水利工程施工測量技術

2.1復測

在水利工程施工控制點復測過程中，需要嚴格按照招標文件及相關規定、技術要求進行，復測時主要以導線點、水準點及精密水準點為主，而且在具體施工過程中，控制點數量較多，這就需要在復測時要多次對其邊長和夾角進行測量，以有效的避免誤差的產生。在復測時還要注意測量技術的應用，保證其與水利工程施工要求相符。

2.2加密點選取

在水利工程施工測量過程中，需要重視施工加密點的選取工作。在具體選取加密點時，要利用測量儀器及精密導線點來構成精密導線網，利用加密點及精密水準點來構成閉合路線，確保為水利施工帶來更多便利。對于平面加密點，其相鄰的邊長要盡可能的接近，避免出現相關過長可是個別長度過短的問題。而且在選擇在不易發生沉降的穩固地段選取加密點，從而確保測量的精確性。

2.3加密點布設

復測工作完成后要制定平面加密控制方案，制定時需要在首級控制點基礎上，并與水利工程施工特點及施工要求相結合，當加密點布設達到一定數量時，要進行閉合導線測量工作，測量的數據要與水利工程施工的基本要求相符。

2.4加密點測量

在加密點測量工作中，主要是測量測回角及邊長，在具體實施時要嚴格按照相關的技術要求，確保測量技術與國家相關標準和要求相符，采用導線測量和精密水準測量技術，以此來有效的確保加密點測量的精度。在精密導線測量工作中，通常會利用原有的控制樁附近合導線和閉合導線進行，而水準測量則采用的是原有控制樁與加密點附近水準路線。

2.5地形測量與工程量復核在水利工程施工開始之前，需要對開挖工程進行復核，確保計算的工程測量具有較好的精準性。建立首級測量控制網后，需要針對工程不同部位對其原始地形進行測量，特別是要根據地形來進行斷面和橫截面的測量工作，并進一步對開挖量進行計算。在開挖施工完成后，還要測量各個部位的地形及斷面圖，針對不同的地形和斷截面來選擇具體的測量技術。

3施工測量放樣

3.1土石方明挖工程測量放樣

在土石方明挖開始之前，需要按照施工圖紙的要求，依照加密后的測量控制點，對土石方明挖開口線進行放樣，并做好相應標記。同時根據現場實際情況來對平面點位置進行放樣，并采用全站儀坐標法、邊角后方交會法和后方交會法來測量控制網的分布情況。在水利工程基礎開挖放樣點位平面位置精度控制上并沒有太高的要求，但需要嚴格控制其他部位的開挖放樣點平面的誤差。水利工程施工過程中，覆蓋層邊坡開挖工作作為其中非常重要的一部分，需要在實際操作過程中根據現場的實際情況選擇剖面圖的測量間距。并對邊線及坡度進行及時檢查。但在石方開挖前需要做好爆破工作，并對開挖放樣點之間的間距進行有效控制，針對設計結構圖紙來確定放樣點的部位。當出現欠挖面時，要對其基面進行全面檢查，確保基面與設計標準相符合，確保土石方明挖測量放樣精度能夠與設計的具體要求相符。

3.2帷幕灌漿和高壓旋噴工程測量放樣

帷幕灌漿和高壓旋噴工程測量放樣一般包括以下兩個方面，第一，根據設計的圖紙測量單排孔帷幕灌漿在帷幕灌漿軸線上的位置，同時測量雙排孔帷幕灌漿偏離帷幕灌漿軸線上下游的位置，并且做好標號處理。第二，在水利施工工程中，帷幕灌漿孔的開孔孔位與設計位置的偏差應該根據設計的要求進行處理。水利工程測量的高壓旋噴灌漿軸線上的參數也需要根據圖紙設計數據進行確定，最后，還需要進行鉆孔的定位，并且保證鉆孔的偏差小于5cm。

4結束語

近年來水利工程施工項目不斷增加，這也使水利工程施工測量技術的重要性越發突顯出來，并在水利工程施工中發揮著非常重要的作用。在這種情況下，需要有效的提高水利工程施工測量技術水平，使水利工程施工測量精度能夠得到有效的保障。在水利工程施工測量中，主要針對的是控制點測量和施工放樣等問題，盡管具體操作中還存在一些不足之處，但隨著施工測量技術水平的提高及施工經驗的經驗，水利工程施工測量的精準度必然越來越高，更好的促進水利工程事業的健康、持續發展。

參考文獻：

[1]郎言豹，柳立新.水利工程防滲工程施工處理技術研究[J].河南科技，2013（12）：20.

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關鍵詞:

水利工程；施工技術；問題

為了保護、控制及利用水資源及地表環境而修建的各類項目工程統稱為水利工程。水利工程不僅能夠為人們的生活提供方便，并推動國內經濟的發展，而且還可以有效地防止人們的財產及生命遭受自然的威脅。在當今水利工程項目日益遞增，工程規模日益擴大的新形勢下，為了深入優化水利工程的質量建設，社會各界對于水利工程施工技術的要求也越來越高了。可是，當前我國的水利工程施工技術中仍存在著很多的問題，所以對如何解決水利工程施工技術中存在的問題進行探究具有十分重要的現實意義。

1工程概述

南水北調中線一期工程總干渠沙河南～黃河南寶豐郟縣段第四施工標段處在寶豐縣境內，樁號是SH(3)35+800～SH(3)40+178.2，其起點在距離寶豐縣肖旗鄉東嶺灣村西邊五百的位置，橫跨肖樓、毛莊及胯子營，其終點在寶豐縣石橋鎮同莊村的西邊，總長4378.2米。此標段內總共包括九座建筑物，分別為公路橋、渠渠交叉、左岸排水、河渠交叉等。南水北調中線工程屬于特大規模的輸水建筑物，而此工程是南水北調中線一期工程總干渠的重要構成部分之一，主要承擔著輸送平頂山市以北地區工業用水及城市生活用水的工作。此工程項目的建設內容主要有:房建工程、電氣設備安裝工程、渠道工程、金屬結構設備安裝工程、橋梁工程、水工建筑物工程以及水土保持工程。此工程全段是選用復合土工膜來進行防滲的，且在邊坡土工膜下鋪放了保溫板防凍層，同時在渠底及渠坡設計位置安裝了集水暗管，施工難度較大，對施工技術水平有著較高的要求。

2水利工程施工技術中存在的問題

2．1現場施工技術的管理不足

在許多的水利工程建設過程中，有關管理人員未做到定期對工程的質量進行檢查，另外施工現場也缺乏相應的試驗管理技術，因此無法及時地察覺水利工程建設過程中各種質量問題。很多管理人員和部門并未根據有關的施工規定對水利工程的施工過程進行監管，從而導致水利工程施工技術的管理無法落到實處，進而對施工安全和施工質量造成了極大的影響［1］。

2．2施工人員缺乏較高的綜合素養及操作技術

在運作機械設備的過程中，一些施工人員由于缺乏完善的相關知識體系以及較高的計算機水平，所以在管理及維護機械設備時沒辦法達到標準要求，導致機械設備經常出現故障。我國水利工程的建設及發展前景是非常廣闊的，所需的施工機械設備的種類和技術含量也越來越高，如施工人員缺乏較高的綜合素養，無法按照機械設備的具體狀況進行運作與維護，勢必會對我國水利工程的發展造成嚴重的影響。倘若施工隊伍應用的施工技術不符合科學規范，勢必導致無法準確地控制整個施工過程的各個環節，使整個水利工程的質量受到嚴重的影響。

2．3缺乏科學的工程目標管理

在水利工程施工期間，一個具有較強可操作性且科學合理的目標能夠準確地指導工程的順利實施［2］。在水利工程的施工建設期間，科學的工程目標管理可以指引施工井然有序的進行，把目標進行細化，能夠讓施工人員擁有更為清晰的責任歸屬感，對自身的工作職責更加明了，從而推動水利施工建設有序的進行。可是針對目前某些施工隊伍而言，其施工目標的指引還不夠科學，即使是有確定施工目標，但目標仍舊不夠細化，目標管理的作用無法正確地體現出來，施工工作的開展也勢必會受到極大的阻礙。

2．4前期準備工作不夠充分

因為水利工程的建設所處的自然環境往往比較惡劣、地質條件也比較繁雜，所以，在實施水利工程項目之前必須進行全面、科學的勘測，以便判斷工程是否具有可行性［3］。然而，就當下的水利工程施工而言，因為受到多重因素的影響，導致水利工程建設前期的設計圖及可行性分析等工作無法全面、合理地開展，很多施工企業為了降低成本，通常只是根據簡單的文書資料進行分析，極少對實地環境進行深入的勘測及考察，對周圍的經濟發展及環境也缺乏足夠的了解，這樣很容易導致施工過程中出現諸多的狀況，設計方案也沒辦法與實地的施工需求相符合，評估及設計工作原有的效用也無法發揮出來，進而嚴重影響施工工作的開展。

3解決水利工程施工技術中存在的問題的相應措施

3．1對施工技術管理加以優化

水利施工技術是建設水利工程的關鍵基礎保障，在具體的施工過程中，必須安排專業的技術人員對施工進行記錄，實時地監管水利工程的施工過程，這樣才能有效地保證施工質量問題的處理及技術發掘。管理人員還應當依據施工的具體狀況，對水利工程的科學性、可行性及施工特征進行客觀的分析，以便編制出科學合理的施工技術管理方法。

3．2對人才的培養及引進加以高度重視

人是工程施工中關鍵的要素，在工程施工中發揮著決定性的作用［4］，機械設備及施工材料的作用都是通過人的操控才能得以發揮出來，因此唯有施工隊伍擁有高超的施工技術水平，才能有效地加速水利施工的進程、保障施工的安全及質量。而對于人才的培養及引進，筆者認為可從以下幾方面著手:首先，培養人才的前提就是引進人才，而若想吸引人才，那么，企業就必須給出具有足夠吸引力的條件，同時，企業在引進人才的過程中必須加大財力、精力及時間的投入;其次，企業在引進人才以后，必須對他們開展具有針對性的教育及培養，以促使他們的專業技能得到豐富，同時，對于人才也必須做到賞罰分明，針對某些表現較差的人員，應當對其加以督促甚至處罰，而對某些表現優異的人員，應當加以精神有物質上的雙重激勵。

3．3對施工技術的監管體系加以健全

為了解決水利工程施工建設過程中監管不到位的問題，深入貫徹落實施工人員的職責，保障水利工程井然有序的進行，必須對施工技術的監管體系加以健全。管理人員應當明確意識到自身肩負的職責，充分展現現場監管的作用，定期對施工現象進行檢查，對工程的質量進行嚴格把關，同時還應當對科學合理的目標管理加以編制，并不斷地對目標進行細化，再將其落實到各個施工人員所擔當的工作上，讓他們明確認識到自身的責任歸屬，進而達到健全施工技術監管體系的目的。

3．4做好充足的施工前期準備工作

在開展水利工程施工建設之前，首先應當準確、全面地收集相關的資料信息，然后再根據施工場地的具體狀況進行計劃。唯有做好了充足的準備，才能有效地提升施工技術，提高水利工程的質量。地質勘測準備工作是全面了解施工場地的前提條件，也是全面規劃水利工程施工方案的依據，更是確保整個水利工程根據施工計劃順利開展的基礎保障。因此必須做好充足的施工前期準備工作，并制定出健全的施工計劃方案，才能有效地提升水利工程的施工技術水平，提升整個水利工程的質量。

4結語

總而言之，對目前水利工程施工技術中存在的問題進行分析，并探尋相應的應對對策是非常有必要的。在當今社會及經濟快速發展的新形勢下，唯有不斷地對水利工程的施工技術水平進行強化，才能有效地提升水利工程建設的質量，使水利工程建設的效用得以真正地發揮出來，進而推動社會經濟更快、更好的發展。

參考文獻：

［1］李凱．水利工程施工技術中存在的問題及解決措施［J］．中華民居(下旬刊)，2013(12)．

［2］安延崗．水利工程設計中存在的問題及解決措施［J］．水利科技與經濟，2011(07)．