緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇地質災害防治工作亮點范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

引導生態和諧

一是建立國土資源空間規劃體系，優化國土資源功能布局。抓緊編制湘西國土資源規劃，根據資源環境綜合承載能力和湘西經濟社會發展戰略，統籌區域、城鄉發展，統籌各類產業和生產、生活、生態空間，對資源開發利用、生態環境保護、國土資源綜合整治和基礎設施建設進行綜合部署。控制開發強度，調整空間結構，推進國土資源整治，構建科學合理的城鎮化格局、農業發展格局、生態安全格局，實現生產空間集約高效、生活空間宜居適度、生態空間山清水秀。

二是優化城鄉國土資源布局，促進城鄉協調發展。以城鄉土地市場一體化建設為龍頭，促進城鄉要素平等交換和公共資源均衡配置，帶動城鄉基礎設施、產業發展、就業保障、環境保護一體化建設，實現以城帶鄉、城鄉共榮。

三是優化產業用地布局，促進產業發展。依托區域資源優勢，優化產業布局，實現新型工業化、農業現代化、旅游產業化等同步發展，促進基礎產業發展；推進各類園區集約、集中、集聚建設，支持戰略性新興產業、先進制造業、現代服務業健康發展；加大高標準基本農田和糧食生產優勢區建設力度，增強糧食綜合生產能力。

合理利用資源，發展生態工業

一是善用土地資源，做好四篇文章。第一，做好耕地保護這篇文章。進一步落實和完善最嚴格的耕地保護制度，全面推行領導干部耕地保護責任審計制度，將審計結果作為對縣市績效考核的重要內容，并將該項工作延伸至鄉鎮，確保耕地保護責任落到實處；第二，做好用地保障這篇文章。加大用地指標爭取力度，推進城鄉建設用地增減掛鉤和工礦廢棄地復墾調整利用試點，盤活存量土地。加大批次用地和統征用地報批力度，增加儲備用地報批數量。改進服務態度，提高辦事效率，提升工作質量，提高報批通過率、取卷率；第三，做好國有土地儲備這篇文章。認真開展國有建設用地資源潛力調查評價工作，重點對全州工業園區等重點區域建設用地進行調查評價，建成數據庫，全面摸清工業園區土地家底。高度重視土地儲備，積極籌集儲備資金，認真研究儲備方法，切實規范儲備機制，切實控制和儲備新增土地的質和量，拓展工業用地空間；第四，做好集約節約用地這篇文章。科學編制并嚴格實施年度土地供應計劃，嚴控“兩高一資”和重復建設項目用地。完善工業用地招拍掛出讓制度，工業用地全面實行網上掛牌交易。嚴格執行閑置土地處置政策，推進節約集約用地。

二是善用礦產資源，實施地質找礦兩大工程和礦山管理三大專項行動。第一，實施錳、鉛、鋅、釩等傳統礦種地質找礦工程。加快推進地勘項目實施進度，特別是省廳批復同意的地勘項目，確保按期按要求完成目標任務。積極推進深度找礦，加大錳、鉛、鋅、釩、磷等重要礦種和湘西-鄂西成礦帶湘西段的礦產勘查工作，加強錳礦山邊深部接替資源勘查。做好2012年上報已入圍的地勘項目跟蹤協調工作，積極組織申報國家財政出資地勘項目，優選2―3宗州級勘查項目，夯實我州礦業發展的資源保障；第二，實施新興礦種頁巖氣找礦工程。我州龍山、保靖、花垣、永順四個頁巖氣勘查開發已進入實質性階段，未來三年內，中標企業將在我州投入勘查資金24億元以上。積極爭取州委、州政府的高度重視，督促相關縣、部門主動跟進，積極協調，全力服務，為地勘單位創造良好的施工環境。第三，開展“打非治違”專項行動。依法查處違法勘查、非法開采、超深越界采礦行為，并整治到位，科學制訂預防和治理辦法，建立長效機制；第四，開展采石場專項整治整合行動。按照控制數量和合理布局的原則，對全州采石場進行全面清理，對無證開采等違法行為依法進行打擊，按“六個不留”標準關停到位。對布局不合理的，逐步進行整治整合，加快小采石場落后產能淘汰步伐，盡快實現采石場規模化、集約化、機械化、規范化生產經營；第五，開展縣市發證專項清理行動。全面清理各縣市發證行為，對超越批準權限違規發證、超越批準礦種違規采礦行為進行整頓和規范。通過開展三個專項行動，進一步鞏固整規工作成果，全面規范全州礦業秩序。

推進綜合整治，發展生態農業

一是落實占補平衡制度，堅守耕地紅線。加大全州耕地占補平衡統籌管理力度，著力推行占補平衡屬地負責原則，責成煙雨鳳凰、大興寨水庫等重點項目所在縣市負責落實該項目占補平衡任務。嚴格執行 “先補后占、占一補一” 耕地占補平衡制度，落實好正在實施的占補平衡項目的管理，實現耕地的動態平衡。抓好補充耕地項目信息網上報備和掛鉤工作，著力解決我州保護資源和保障發展之間的矛盾，確保我州建設用地順利報批；二是推進高標準基本農田建設，發展生態農業。按照《高標準基本農田建設規范》要求，將高標準基本農田建設與土地綜合整治緊密結合，做到既有亮點又有規模，確保6.8萬畝年度高標準基本農田建設任務全面完成，服務農業產業化建設；三是加快土地整治四大轉變，構建國土資源綜合整治新格局。逐步建立由分散的土地開發整理向集中連片的田、水、路、林、村綜合整治的轉變，由單純的補充耕地向建設性保護耕地、推進新農村建設和城鄉統籌發展相結合轉變，由增加耕地數量為主向“數量管控、質量管理、生態管護”三位一體綜合管理轉變，由以項目為載體向以項目、工程為載體結合城鄉建設用地增減掛鉤政策、工礦廢棄地復墾調整利用等政策運用轉變的國土資源綜合整治新格局，全面完成農村土地綜合整治、土地開發和災毀復墾等各種項目建設任務。

改善人居環境，建設生態家園

一是“地有證”，全面完成集體土地確權登記發證工作。要高度重視集體土地確權登記發證工作，妥善解決農戶承包地塊面積不準、四至不清等問題，加快包括農村宅基地在內的農村集體土地所有權和建設用地使用權地籍調查，按照“經費落實、人員到位、工作扎實、質量保證”的要求，確保年內全面完成覆蓋農村集體各類土地的所有權確權登記發證工作。改革和完善農村宅基地制度，加強管理，依法保障農民宅基地使用權；二是“占有補”，進一步完善征地補償制度。建立征地補償標準動態調整機制，逐步提高補償標準。探索建立征地補償款預存制度，完善被征地農民住房、用工、留地、社保等多重安置模式和保障措施。嚴肅征地拆遷紀律，對在征地過程中損害群眾利益、中飽私囊的行為依法嚴厲查處，絕不姑息；三是“居有安”，加大地質災害防治力度。認真貫徹落實國務院、省政府關于加強地質災害防治工作的有關精神，建立和完善地質災害防治預警預報、群測群防和應急處置體系，提高防災減災意識和應急處險能力。組建州、縣兩級地質災害應急處置分隊，加快縣市級地質環境監測站建設，積極應對突發地質災害。加大地質災害隱患點治理，認真探索州級地質災害治理項目的切入點和突破口，打造具有湘西特色的地質災害治理工作。各縣市地災治理工程必須做到當年開工、當年竣工，讓人民群眾當年受益。嚴格落實地質環境影響評估和礦山地質環境恢復治理備用金制度。加強礦山地質環境調查與評價，組織實施重大地質環境恢復治理工程，改善礦區生態環境和礦區群眾生產生活條件。

篇（2）

今年4月22日是第37個“世界地球日”，宣傳主題是“善待地球—珍惜資源、持續發展”。要圍繞主題向公眾進行資源環境的基本知識、基本國情，節約利用、集約利用資源，以及保護環境實現人與自然和諧相處的國家政策和科普知識宣傳。要以群眾喜聞樂見的形式，并充分利用好地質公園等科普場館等基礎設施，開展豐富多彩的宣傳活動。一方面要吸引公眾廣泛參與各項活動，一方面要通過新聞媒體的宣傳擴大社會影響，努力增強全社會珍惜資源、保護地球、愛我家園的意識和自覺性。

要與共青團、環保部門加強合作，在全省廣大少年兒童中開展“節約資源、保護環境、做地球小主人”活動，使他們學習地球科學知識，了解科學家李四光的事跡，了解資源、環境的基本國情和省情，樹立珍惜資源的觀念，養成節約資源、保護環境的良好行為。

今年6月是全省第18個土地宣傳月，6月25日是第16個全國“土地日”。要圍繞主題，結合本地實際，組織各具特色、富有實效的宣傳活動，在全省范圍內掀起一個宣傳。

開展法制宣傳日、科技活動周的宣傳工作。12月4日是全國法制宣傳日，要配合有關部門圍繞主題，結合“五五”普法，組織多種形式的國土資源法制宣傳教育活動。5月份的第三周是科技活動周，要利用這一契機，配合有關部門宣傳國土資源科學技術取得的重要成果，普及國土資源科學技術知識。

二、突出重點，緊緊圍繞全省國土資源工作重點開展宣傳

要緊緊圍繞全省國土資源工作重點，從以下六個方面積極組織開展富有成效的宣傳工作。

一是大力宣傳全省國土資源工作貫徹落實黨的十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，不斷開創新局面的新亮點。要深入宣傳“十五”時期國土資源工作取得的主要成績和“十一五”時期國土資源工作面臨的新形勢、新任務和主要目標，積極引導全社會以科學發展觀來認識國土資源問題和國土資源工作，為我省國土資源各類“十一五”規劃的制定和實施營造良好的社會環境。

二是深入宣傳《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神，繼續嚴把土地“閘門”，土地管理參與宏觀調控的積極成果，為土地管理特別是保護耕地和節約集約用地上新臺階打下扎實的社會輿論基礎。要著力做好嚴格執行土地利用總體規劃和年度計劃，促進經濟結構調整和優化；實施嚴而緊的建設用地供應政策，實行定額控制，提高土地資源利用效率；規范發展土地市場，發揮市場在資源配置中的基礎性作用；建立完善節約集約利用土地資源的激勵機制，加強資源利用的綜合評價考核等方面的宣傳。

三是大力宣傳全省國土資源工作對建設社會主義新農村的有力支持和積極貢獻。宣傳重點是實行最嚴格的耕地保護制度，切實保護耕地尤其是基本農田，加強基本農田保護監管工作；以建設促保護，加大土地整理和標準農田建設力度，開展低丘緩坡綜合開發利用和圍墾造地，調整農村居民點用地結構，改善農業生產條件和農村基礎設施，改善農民的生活居住條件，引導農民節約集約用地；深化征地制度改革，妥善處理土地糾紛、切實維護被征地農民合法權益；加強山區地質災害防治，有計劃有步驟地搞好農民的避險搬遷等方面的新舉措、取得的新成效。

四是加大全省整頓和規范礦產資源開發秩序工作的宣傳力度。要及時報道各個階段的進展和成果，促進礦產資源規劃、管理、保護和合理利用水平不斷提高。深入宣傳嚴格規范礦業權審批、礦產資源規劃實施、強化礦業權市場監管、加強礦產開發的監督管理、礦產資源勘查開發的政策措施等方面工作。既要大力宣傳整頓和規范取得的成果，又要發揮輿論監督作用，曝光重大典型案例。

五是著力宣傳《國務院關于加強地質工作的決定》精神和我省加強地質工作的重大部署。要深入宣傳國土資源調查評價和地質工作新進展、新成果。開展《地質災害防治條例》及地質環境、礦山自然生態環境保護的宣傳，繼續搞好以汛期為重點的地質災害防治工作的宣傳，以推進“預防為主、防治結合”、“群測群防”，避免和減輕人民群眾生命財產損失。

六是繼續深入宣傳完善體制、提高素質活動，不斷提高國土資源管理水平。以貫徹落實《行政許可法》及《浙江省國土資源系統依法行政實施意見》為核心內容，宣傳進一步推進國土資源依法行政。宣傳進一步理順管理體制，不斷完善參與宏觀調控機制、提高參與宏觀調控的能力和國土資源部門制定的各種規章制度、政策措施。要加強以機關效能建設和基層國土資源所建設為重點的干部隊伍建設和以建設“廉潔國土”為目標的落實懲治和預防腐敗體系的宣傳。加強國土資源科技工作的宣傳。

三、切實加強領導，創新手段，不斷提高國土資源宣傳工作的水平

各級國土資源部門要高度重視宣傳工作，主要領導要親自抓，做到人員、經費、職責“三落實”，不斷提高國土資源宣傳工作的水平。

篇（3）

    為了使讀者了解《規劃》提出的各項任務,對《規劃》出臺的意義、落實重點和水利建設發展帶來的影響有更深層次的認識,本刊將對《規劃》亮點進行梳理,全面深入地進行解讀。

    一、水利建設四大任務

    《規劃》提出,“十二五”期間,水利建設的主要任務有四項:突出加強農田水利建設、著力加強防洪薄弱環節建設、大力提高城鄉供水保障能力、加快構建水生態安全保障體系。

    水利部發展研究中心研究員、發展戰略處處長張旺介紹,這四項任務是針對幾個水利發展較為滯后的領域而制定的。一是我國農田水利基礎設施仍較為薄弱,灌排方式較為落后;二是我國防洪減災體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質災害防御滯后;三是城鄉供水保障能力不足,水資源供需矛盾突出;四是水污染和水土流失問題嚴重,部分地區水生態環境惡化。

    近期,江南、華南強降水造成42條河流發生超警戒洪水,凸顯我國防洪減災工程體系仍較為薄弱。因此,未來一段時期,我國將大力加強防洪減災體系建設,基本消除現有病險水庫隱患,建立山洪災害重點防治區縣級及以下基層監測預警系統和群測群防體系,保障人民群眾的生產生活安全。

    完成水利建設的四項任務,難度比較大。重點和難點包括三個方面:第一,防洪減災工程體系難度大、任務重。我國將在洪水易發地區和山洪地質災害防治區建成2058個縣級及以下基層山洪災害監測預警系統和群測群防體系,對流域面積3000平方公里以上、防洪任務較重、洪災損失較大、保護對象比較重要的173條大江大河主要支流進行集中治理,這些領域基礎都非常薄弱。第二,農田水利工程量大面廣,歷史欠賬多,短期內難以徹底扭轉農田水利落后的局面。第三,我國經濟社會仍在快速發展時期,水生態水環境持續惡化趨勢難以在短期內扭轉。

    盡管以上任務的難度較大,但我國明確要求加強組織領導,落實目標責任,把各項目標任務細化分解到部門、落實到崗位,加強統籌協調,形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在各級政府和有關部門高度重視、責任落實、措施得力的情況下,完成水利建設的四項任務仍是有充分保障的。

    農田水利建設將提速

    針對當前我國農田水利基礎設施仍較為薄弱、灌排方式較為落后、農田水利工程量大面廣、歷史欠賬多的現狀,《規劃》提出,加強大中型灌區續建配套節水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農田水利建設,增加農田有效灌溉面積,強化農業節水。

    《規劃》將“突出加強農田水利建設”作為“十二五”期間水利發展的首要任務,并提出一系列發展目標及重點工程。據統計,在6000多億立方米的用水總量中,2011年我國農業用水達到3790億立方米,占全國用水總量的62%,農業是名副其實的第一用水大戶。今年財政將進一步加大農田水利建設投入,大幅度增加小型農田水利建設資金規模,加快推進小型農田水利重點縣建設,提高固定資產投資和農業綜合開發資金用于農田水利建設的比重,加強大中型灌區和末級渠系改造升級。重點安排農村飲水安全等農業農村水利基礎設施、南水北調等重點水源和水資源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他關系全局的重要水利工程,并向中西部地區特別是革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區、庫區和移民安置區傾斜。

    著力加強防洪薄弱環節建設,提高水利保障能力

    當前,我國防洪減災體系尚不完善,中小河流治理和山洪地質災害防御滯后,洪水易發地區和山洪地質災害防治區等領域基礎都非常薄弱,防洪減災工程體系難度大、任務重。為此,《規劃》提出,繼續推進大江大河大湖治理,加快中小河流治理和病險水庫除險加固,強化山洪地質災害防御和防洪非工程措施。

    水利部規劃計劃司副司長段紅東認為,《規劃》中“加強水利和防災減災體系建設”一章的重點,就是提高水利保障能力。力爭通過5年到10年的努力,從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面,盡快形成與全面建設小康社會要求相適應的水利支撐與保障體系。

    在保障防洪安全方面,要在繼續加強大江大河大湖治理的同時,加快推進防洪薄弱環節建設。針對近年來嚴重洪澇災害暴露的突出問題,著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滯洪區建設、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環節建設,力爭在“十二五”時期基本完成重點中小河流重要河段治理,全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發區預警預報系統建設,不斷完善我國防洪減災體系。

    今后一段時期我們還要重點做好以下工作:一是加快推進中小河流治理。流域面積3000平方公里以上的大江大河主要支流、獨流入海河流和內陸河流對流域和區域防洪影響較大,應進行系統治理,提高整體防洪能力。流域面積在200平方公里至3000平方公里的中小河流數量眾多,系統治理投資巨大。“十二五”時期,選擇洪澇災害易發、保護區人口密集、保護對象重要的5000多條河流的重點河段進行治理。

    二是盡快消除水庫安全隱患。在繼續鞏固大中型和重點小型病險水庫除險加固成果的基礎上,重點對面廣量大的41118座小(Ⅱ)型病險水庫進行除險加固,力爭用5年時間基本完成除險加固任務。

    三是搞好重點蓄滯洪區建設。近期重點是加快淮河行蓄洪區、長江和海河重要蓄滯洪區建設。有條件的地區,積極引導和鼓勵居民外遷。

    四是提高山洪災害防御能力。盡快在山洪災害易發地區建成2058個縣級行政區監測預警系統和群測群防體系。

    加強水源工程和區域水資源調配工程建設,大力提高城鄉供水保障能力

    鑒于我國城鄉供水保障能力不足、水資源供需矛盾突出的現實情況,《規劃》提出,加強水資源配置和重點水源工程建設,增強城鎮供水保障能力,加快農村飲水安全工程建設,開發利用非常規水源。

    《規劃》指出,“十二五”期間,我國將突出加強農田水利建設,著力加強防洪薄弱環節建設、農村飲水安全工程建設,全面解決2.98億農村人口(含國有農場、林場)和11.4萬所農村學校的飲水安全問題。扎實做好項目前期工作,加強水源可靠性論證和工程衛生學評價,優化工程建設方案,強化工程運行管理,落實管護主體,嚴格水源保護和水質監測,確保工程長期發揮效益,讓農民喝上潔凈水、放心水。

    “要提高供水保障能力,就必須加強水源工程和區域水資源調配工程建設,構建引得進、蓄得住、排得出、可調度的科學的水網連通體系。”段紅東強調,在保障供水安全方面,應針對我國水資源供需矛盾突出的問題,在強化節水的前提下,通過加強水資源配置工程建設,提高水資源在時間和空間上的調配能力。抓緊完成南水北調東、中線一期工程建設。對于西南等工程性缺水地區,積極推進水庫建設。對于西北等資源性缺水地區,合理建設跨流域、區域調水工程。不斷完善我國水資源合理配置和高效利用體系,著力解決水資源供需矛盾突出依然是可持續發展的主要瓶頸這一重大水利問題。到2015年,重點地區、重要城市和旱災易發區的水資源供需矛盾將得到有效緩解,全國新增供水能力400億立方米左右。

    目前,正常年份全國年缺水量500多億立方米,近2/3的城市不同程度缺水。城鄉水源工程建設嚴重滯后,尤其是西南地區工程性缺水、西北地區資源性缺水問題十分突出,且長期得不到解決。水資源配置體系還不健全,不能滿足水資源統籌調配需求,水安全保障程度與經濟社會發展的要求極不相稱。城鄉供水應急備用水源嚴重缺乏、保障程度不高,特別是應對連續干旱和特重干旱的能力很低。

    段紅東表示,提高供水保障能力,要在實行最嚴格的水資源管理制度、全面加強節約用水的前提下,重點做好以下工作:一是完成南水北調東、中線一期工程建設,盡快形成南北調配、東西互濟的國家水資源調配格局。二是建設一批重點區域水資源調配工程,抓好江河湖庫連通,支撐國家重點區域發展,統籌解決區域工程性、資源性缺水問題,保障城鄉飲用水和工業用水,改善生態環境。三是推進重點水源和中小微型水源工程建設,提高西南等重點地區、重要城市和糧食主產區的水資源調蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱應急備用水源建設,提高應對特大干旱、連續干旱和供水安全突發事件的能力。

    加快構建水生態安全保障體系

    我國水污染和水土流失問題嚴重,部分地區水生態環境惡化。《規劃》提出,要加強飲用水水源地、地下水保護與河湖生態修復,優化和完善水文水資源監測站網,加大重點地區水土流失治理,有序發展小水電,加快水利血防工程建設。

    二、水利改革和管理

篇（4）

今年以來，在市委、市政府的正確領導下，市國土資源系統緊緊圍繞全市中心工作，深入貫徹落實科學發展觀，按照年初確定的工作思路和上級部署，抓重點、抓難點、抓亮點，較好履行了保資源、保發展、維權益、促民生的工作職能，土地、礦產、測繪各項事業實現了新的提升。

（一）堅持科學發展、可持續發展戰略不放松，堅守底線紅線，切實保護了國土資源。土地資源方面，圓滿完成2013年度耕地保護目標任務，順利通過省政府2006-2013年耕地保護責任目標考核。大力開展土地開發整理復墾，投入資金9735萬元，增加耕地4317畝，惠及90個村、24000多戶農民。扎實推進農村土地綜合整治，目前我市2個土地綜合整治示范區項目的規劃設計與預算已在全省首批通過批復，進入組織實施階段，項目整治總規模10.8萬畝，預計可新增耕地10877畝。以土地礦產衛片執法為主線，加大巡查力度，嚴厲打擊國土違法行為，今年發現并制止土地違法行為350起，避免經濟損失1060萬元，全市違法占用耕地比例降至3.15%，順利通過國土資源部督導檢查。礦產資源方面，結合我市實際出臺了《關于進一步加強全市礦產資源勘查開發安全生產管理工作的通知》，認真落實礦山安全監管責任，實現了礦產資源開發安全生產“零”責任事故的目標。加大市區周邊采石場關停力度，目前市區范圍內需關停的35家采石場、2家砂場的關停工作已全面完成。認真履行礦產資源巡查保護職責，今年發現并制止礦產違法行為74起，依法扣押非法采礦設備47臺（套），搗毀、填埋礦井8座，拆除非法輸送地熱水管道500多米。

（二）堅持保障發展與節約集約不偏廢，拓寬發展空間，有效促進了土地利用方式的良性轉變。保障發展方面，合理安排用地指標，優先保障重要基礎設施、民生工程以及高新技術項目和現代服務業項目用地，全年分解下達計劃內指標5200余畝，同時加大向上爭取力度，目前共為我市“四新一海”項目、民生項目爭取計劃外指標7790畝。大力推進城鄉建設用地增減掛鉤，已完成增減掛鉤項目30個，總拆舊面積2253畝，復耕、節余指標2149畝。嚴格規范土地出讓招拍掛工作，目前全市共招拍掛出讓工業用地252宗，面積10388畝，總成交金額17.98億元，實現政府純收益10.93億元；出讓經營性用地345宗，面積19253畝，總成交金額157.5億元，實現政府純收益75.6億元，其中市直11宗，面積715.7畝，總成交金額23.6億元，實現政府純收益22億元。土地節約集約利用方面，積極推進批而未供和閑置土地處置，提高土地利用效率，截至11月底，全市2007-2009年三年平均供地率達到84.47％，三市供地率接近100%，2013年已批土地供地率達到67.21%。進一步提高土地節約集約利用控制標準，低于2000萬元的項目原則上不單獨供地，引導企業通過租賃廠房解決用地；除行業特殊要求外，不準建1層廠房，紡織、服裝等項目，必須建造3層以上廠房；倡導建設高層樓宇，發展樓宇經濟，促進產業升級。

（三）堅持執政為民的基本理念不動搖，積極關注民生，有力保障了廣大人民群眾的合法權益。保障性安居工程用地供應方面，多渠道、多形式、多方面地進行了安排部署，在用地供應計劃安排上，切實做到了應保盡保。目前，全市保障性安居工程開工率達100％，完成保障性安居工程5710套，使用土地面積688畝，開發房屋建筑總面積達到41萬多平方米。同時，嚴格執行新拆遷條例，及時發放補償款項，做到補償標準公開、補償程序規范、補償方式合法，實現和諧拆遷。地質災害防治方面，完善地質災害應急體系，強化地質災害隱患點巡查，舉行了突發性地質災害應急推演，成功應對今年強臺風“梅花”等多次極端惡劣天氣，全市未發生一起地質災害事故。民生工程方面，全力推進山丘區勘查找水工作，切實解決山區群眾用水難題，目前全市60個鄉鎮、253個村莊的物探定井工作已全部完成。高標準建設數字城市地理空間框架項目，開發建成了數字地理信息公共平臺，并得到廣泛應用，“數字”全國第10家、全省第2家通過國家驗收，我市被授予全國數字城市建設示范市。為民服務方面，進一步深化“讓服務對象受到有尊嚴服務”的理念，與審批中心簽訂了窗口服務承諾書，對納入審批中心的32項審批事項，優化審批環節，壓縮審批時間，每個報件的審批時間縮短一半。今年以來，共接待、答復服務對象3300余人次，受理各類報件2098件，其中土地登記1610件，集中受理率100%，受到社會各界好評。

（四）堅持強化內業管理不懈怠，夯實國土基礎，充分發揮國土資源部門的服務保障能力。地籍管理方面，全面推進地籍管理信息化、科學化建設，土地登記實現一體化網上審批模式；建立健全地籍數據庫動態更新機制，地籍資源信息實現全市共享。依法行政方面，在全系統開展了“依法行政年”活動，制定下發了《市國土資源局依法行政年活動實施方案》，對包括行政征收、行政處罰、行政強制等共計122項行政執法事項進行了清理，對不能適應形勢政策需要的9件規范性文件提出了廢止建議，1件提出了修改建議。測繪管理方面，完成半島藍色經濟區基礎測繪規劃，《市“十二五”基礎測繪規劃》通過省級驗收；《市地圖集》、《市國土資源圖集》編繪工作全面啟動，將填補我市沒有地圖集的空白。

篇（5）

《規劃》描繪了水利發展的藍圖，提出加強水利基礎設施建設，在繼續推進大江大河治理基礎上，積極開展重要支流、湖泊和中小河流治理，增強城鄉供水和防洪能力。健全防災減災體系，增強抵御自然災害的能力。

為了使讀者了解《規劃》提出的各項任務，對《規劃》出臺的意義、落實重點和水利建設發展帶來的影響有更深層次的認識，本刊將對《規劃》亮點進行梳理，全面深入地進行解讀。

一、水利建設四大任務

《規劃》提出，“十二五”期間，水利建設的主要任務有四項：突出加強農田水利建設、著力加強防洪薄弱環節建設、大力提高城鄉供水保障能力、加快構建水生態安全保障體系。

水利部發展研究中心研究員、發展戰略處處長張旺介紹，這四項任務是針對幾個水利發展較為滯后的領域而制定的。一是我國農田水利基礎設施仍較為薄弱，灌排方式較為落后；二是我國防洪減災體系尚不完善，中小河流治理和山洪地質災害防御滯后；三是城鄉供水保障能力不足，水資源供需矛盾突出；四是水污染和水土流失問題嚴重，部分地區水生態環境惡化。

近期，江南、華南強降水造成42條河流發生超警戒洪水，凸顯我國防洪減災工程體系仍較為薄弱。因此，未來一段時期，我國將大力加強防洪減災體系建設，基本消除現有病險水庫隱患，建立山洪災害重點防治區縣級及以下基層監測預警系統和群測群防體系，保障人民群眾的生產生活安全。

完成水利建設的四項任務，難度比較大。重點和難點包括三個方面：第一，防洪減災工程體系難度大、任務重。我國將在洪水易發地區和山洪地質災害防治區建成2058個縣級及以下基層山洪災害監測預警系統和群測群防體系，對流域面積3000平方公里以上、防洪任務較重、洪災損失較大、保護對象比較重要的173條大江大河主要支流進行集中治理，這些領域基礎都非常薄弱。第二，農田水利工程量大面廣，歷史欠賬多，短期內難以徹底扭轉農田水利落后的局面。第三，我國經濟社會仍在快速發展時期，水生態水環境持續惡化趨勢難以在短期內扭轉。

盡管以上任務的難度較大，但我國明確要求加強組織領導，落實目標責任，把各項目標任務細化分解到部門、落實到崗位，加強統籌協調，形成一級抓一級、層層抓落實的工作局面。在各級政府和有關部門高度重視、責任落實、措施得力的情況下，完成水利建設的四項任務仍是有充分保障的。

農田水利建設將提速

針對當前我國農田水利基礎設施仍較為薄弱、灌排方式較為落后、農田水利工程量大面廣、歷史欠賬多的現狀，《規劃》提出，加強大中型灌區續建配套節水改造、大型灌溉排水泵站更新改造和小型農田水利建設，增加農田有效灌溉面積，強化農業節水。

《規劃》將“突出加強農田水利建設”作為“十二五”期間水利發展的首要任務，并提出一系列發展目標及重點工程。據統計，在6000多億立方米的用水總量中，2011年我國農業用水達到3790億立方米，占全國用水總量的62%，農業是名副其實的第一用水大戶。今年財政將進一步加大農田水利建設投入，大幅度增加小型農田水利建設資金規模，加快推進小型農田水利重點縣建設，提高固定資產投資和農業綜合開發資金用于農田水利建設的比重，加強大中型灌區和末級渠系改造升級。重點安排農村飲水安全等農業農村水利基礎設施、南水北調等重點水源和水資源配置、治淮骨干等重要防洪工程以及其他關系全局的重要水利工程，并向中西部地區特別是革命老區、少數民族地區、邊疆地區、貧困地區、庫區和移民安置區傾斜。

著力加強防洪薄弱環節建設，提高水利保障能力

當前，我國防洪減災體系尚不完善，中小河流治理和山洪地質災害防御滯后，洪水易發地區和山洪地質災害防治區等領域基礎都非常薄弱，防洪減災工程體系難度大、任務重。為此，《規劃》提出，繼續推進大江大河大湖治理，加快中小河流治理和病險水庫除險加固，強化山洪地質災害防御和防洪非工程措施。

水利部規劃計劃司副司長段紅東認為，《規劃》中“加強水利和防災減災體系建設”一章的重點，就是提高水利保障能力。力爭通過5年到10年的努力，從根本上扭轉水利建設明顯滯后的局面，盡快形成與全面建設小康社會要求相適應的水利支撐與保障體系。

在保障防洪安全方面，要在繼續加強大江大河大湖治理的同時，加快推進防洪薄弱環節建設。針對近年來嚴重洪澇災害暴露的突出問題，著力加強中小河流和大江大河重要支流治理、蓄滯洪區建設、小型病險水庫除險加固、山洪災害防治、病險水閘除險加固等防洪薄弱環節建設，力爭在“十二五”時期基本完成重點中小河流重要河段治理，全面完成小型水庫除險加固和山洪災害易發區預警預報系統建設，不斷完善我國防洪減災體系。

今后一段時期我們還要重點做好以下工作：一是加快推進中小河流治理。流域面積3000平方公里以上的大江大河主要支流、獨流入海河流和內陸河流對流域和區域防洪影響較大，應進行系統治理，提高整體防洪能力。流域面積在200平方公里至3000平方公里的中小河流數量眾多，系統治理投資巨大。“十二五”時期，選擇洪澇災害易發、保護區人口密集、保護對象重要的5000多條河流的重點河段進行治理。

二是盡快消除水庫安全隱患。在繼續鞏固大中型和重點小型病險水庫除險加固成果的基礎上，重點對面廣量大的41118座小（ⅱ）型病險水庫進行除險加固，力爭用5年時間基本完成除險加固任務。

三是搞好重點蓄滯洪區建設。近期重點是加快淮河行蓄洪區、長江和海河重要蓄滯洪區建設。有條件的地區，積極引導和鼓勵居民外遷。

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四是提高山洪災害防御能力。盡快在山洪災害易發地區建成2058個縣級行政區監測預警系統和群測群防體系。

加強水源工程和區域水資源調配工程建設，大力提高城鄉供水保障能力

鑒于我國城鄉供水保障能力不足、水資源供需矛盾突出的現實情況，《規劃》提出，加強水資源配置和重點水源工程建設，增強城鎮供水保障能力，加快農村飲水安全工程建設，開發利用非常規水源。

《規劃》指出，“十二五”期間，我國將突出加強農田水利建設，著力加強防洪薄弱環節建設、農村飲水安全工程建設，全面解決2.98億農村人口（含國有農場、林場）和11.4萬所農村學校的飲水安全問題。扎實做好項目前期工作，加強水源可靠性論證和工程衛生學評價，優化工程建設方案，強化工程運行管理，落實管護主體，嚴格水源保護和水質監測，確保工程長期發揮效益，讓農民喝上潔凈水、放心水。

“要提高供水保障能力，就必須加強水源工程和區域水資源調配工程建設，構建引得進、蓄得住、排得出、可調度的科學的水網連通體系。”段紅東強調，在保障供水安全方面，應針對我國水資源供需矛盾突出的問題，在強化節水的前提下，通過加強水資源配置工程建設，提高水資源在時間和空間上的調配能力。抓緊完成南水北調東、中線一期工程建設。對于西南等工程性缺水地區，積極推進水庫建設。對于西北等資源性缺水地區，合理建設跨流域、區域調水工程。不斷完善我國水資源合理配置和高效利用體系，著力解決水資源供需矛盾突出依然是可持續發展的主要瓶頸這一重大水利問題。到2015年，重點地區、重要城市和旱災易發區的水資源供需矛盾將得到有效緩解，全國新增供水能力400億立方米左右。

目前，正常年份全國年缺水量500多億立方米，近2/3的城市不同程度缺水。城鄉水源工程建設嚴重滯后，尤其是西南地區工程性缺水、西北地區資源性缺水問題十分突出，且長期得不到解決。水資源配置體系還不健全，不能滿足水資源統籌調配需求，水安全保障程度與經濟社會發展的要求極不相稱。城鄉供水應急備用水源嚴重缺乏、保障程度不高，特別是應對連續干旱和特重干旱的能力很低。

段紅東表示，提高供水保障能力，要在實行最嚴格的水資源管理制度、全面加強節約用水的前提下，重點做好以下工作：一是完成南水北調東、中線一期工程建設，盡快形成南北調配、東西互濟的國家水資源調配格局。二是建設一批重點區域水資源調配工程，抓好江河湖庫連通，支撐國家重點區域發展，統籌解決區域工程性、資源性缺水問題，保障城鄉飲用水和工業用水，改善生態環境。三是推進重點水源和中小微型水源工程建設，提高西南等重點地區、重要城市和糧食主產區的水資源調蓄能力和供水保障能力。四是加快抗旱應急備用水源建設，提高應對特大干旱、連續干旱和供水安全突發事件的能力。

加快構建水生態安全保障體系

我國水污染和水土流失問題嚴重，部分地區水生態環境惡化。《規劃》提出，要加強飲用水水源地、地下水保護與河湖生態修復，優化和完善水文水資源監測站網，加大重點地區水土流失治理，有序發展小水電，加快水利血防工程建設。

二、水利改革和管理

《規劃》指出，水利改革管理有三項重點工作：一是創新水利科學發展的體制機制，二是加強依法治水管水，三是推進水利科技創新。

提高社會管理水平，理順體制機制

近年來，隨著水利改革不斷深化，水利的社會管理水平顯著提高。目前，全國七大流域管理機構初步編制完成了流域取水許可總量控制指標體系，黃河水量分配指標細化到各支流；流域管理取得新成效，流域管理與區域管理的權責進一步界定和規范；黃河流域頒布了《黃河水量調度條例》，太湖流域建立了水環境綜合治理省部際聯席會議制度，流域綜合管理進一步加強；水利工程管理體制改革取得顯著成效；水務體制改革繼續推進，到2010年年底，全國72％的縣級以上城市實行了水務一體化管理；采取承包、拍賣、租賃和組建農民用水戶協會等多種形式，推進小型農村水利工程產權制度改革，明確小型農田水利設施的所有權，落實管護責任主體；進一步完善了村級“一事一議”籌資籌勞政策，中央財政小型農田水利設施建設補助專項資金大幅增長，引導設立省級財政小型農田水利建設補助專項，公共財政投入規模不斷加大。

體制機制改革對水利發展的意義非常重大。水利不只是水行政主管部門一家的工作，涉及農業、城建、環境、國土等諸多部門，涉及從中央到地方、到縣鄉等各級政府，涉及管理部門、建設施工單位、農民合作組織等多個主體。只有理順體制機制，相關行政主管部門管理職責明確、機構職能明晰，才能實現水利改革發展的任務。

依法治水管水，加快水法規體系建設

在依法治水管水方面，需要繼續加快水法規體系建設，完善民生水利方面的法律制度。加快修訂《河道管理條例》，推動出臺《節約用水條例》《洪水影響評價管理條例》《河道采砂管理條例》《南水北調供用水管理條例》等法規。進一步加大水行政執法力度，保障水法規的貫徹落實。

水利部發展研究中心研究員、發展戰略處處長張旺介紹說，實現依法治水管水須做好四個方面的工作：一是建立完善水利社會管理的部門規章體系。修訂水利工程質量管理、質量事故處理和質量監督管理等規定，加強地方水法規體系建設。二是建立健全專職水政監察機構和隊伍，建立健全水行政執法主體資格制度，完善和嚴格落實行政執法責任制。三是建立健全水事矛盾糾紛預防機制，完善邊界地區水事活動協商制度，進一步健全屬地為主、條塊結合的水事糾紛調處機制。四是深化水利行政審批制度改革，嚴格執行水行政審批程序，開展水行政許可監督檢查，規范水行政許可行為。

實踐水利高科技，水利創新發展意義重大

水利科技創新對水利發展的意義有四個：第一，大力加強科技興水，是實現“十二五”水利改革發展目標、完成水利戰略任務的重要保證，是增強水利公共服務能力、提高水利社會管理水平的關鍵舉措。第二，加大水利科技推廣力度，是實現水利現代化和水利信息化建設的前提。第三，科技創新是保障防洪安全、實現防汛抗旱目標的必然要求。第四，科技創新是實現水資源可持續利用的技術條件。

三、建立水利投資穩定增長機制

《規劃》指出，要把水利作為公共財政投入重點領域，建立水利投入穩定增長機制，大幅增加水利建設投資，并研究采取擴大水利建設貸款貼息規模等措施。

《規劃》認為，隨著我國經濟社會的持續快速發展，我國的綜合國力和財政實力將進一步增強，對水利這一基礎設施建設和改善民生的重點領域，國家有能力加大投入，繼續保持較高的投資強度。“十二五”期間，將加快建立政府水利投資穩定增長機制，發揮政府投資主渠道作用。

據了解，“十二五”期間，水利的總投資大概要達到1.8萬億元左右。這1.8萬億元主要用于四個方面的水利建設：一是農田水利建設，占20%左右；二是防洪工程建設，占38%左右；三是水資源保障和城鄉供水能力提高的工程建設，占35%左右；另外為水土保持和生態建設。

篇（6）

河南省是礦產資源大省，資源儲量與開發均具有較大優勢的礦產有煤、石油、天然氣、鋁土、鉬、金、銀、耐火粘土、螢石、水泥灰巖、玻璃用砂、玉石、天然堿等。其中，煤、鋁土、耐火粘土、鉬、金等礦產采選加工業在全國占有重要地位，對的經濟社會發展有重大影響，礦業對全省工業經濟增長的貢獻率保持在50%以上。

礦產開發在促進經濟發展的同時，也給全省帶來了切膚之痛。礦產開發造成了礦區地面塌陷、地裂縫、崩塌、滑坡、含水層破壞、地形地貌景觀破壞等較嚴重的礦山地質環境問題。

一、環境地質問題

河南省由各種工程——經濟活動引起的環境水文地質問題和環境工程地質問題比較嚴重，主要有水資源枯竭、水質污染、固體廢棄物引發的環境危害等

1.1 水資源枯竭

河南屬缺水省份，人均占有量不足全國的1/6。全省地下水年開采量超過110×108m3，各市（地）地下水開采強度極不平衡，使得區域上及城市周圍形成地下水水位降落漏斗，一些著名泉點（安陽珍珠泉、輝縣百泉等）干涸，區域地下水水位降落漏斗面積8 000 km2，鄭州、安陽、濮陽、開封、商丘、南陽等城市主要地下水開采層水位降落漏斗面積分別為329.6 km2、113.3 km2、152 km2、179 km2、375 km2、109.8 km2，許昌、商丘、義馬等城市嚴重缺水。

1.2 水質污染

由于工業“三廢”的大量排放，使地表水和地下水受到了不同程度污染。1998年全省工業廢水排放量為9.37×108m3，僅有50%為達標排放。境內黃河、淮河、海河和長江四大水系水質污染綜合指數值為1.31，主要支流中，蟒河、洪河、澮河、衛河、黑河和惠濟河污染嚴重；流經城市的河流83.8%河段超過Ⅳ類標準，成為城市排污渠道；地表水體如宿鴨湖水庫、淮陽城湖等水質超過Ⅴ類標準。

地下水污染也較為嚴重。據1998年水質監測資料，按照《國家地下水質量標準》（GB/T14848-93）對區域淺層地下水水質進行綜合評價：水質優良的僅占2.1%，水質良好的占27.1% ，水質較差和極差的占69.7%，主要污染物為總固形物、總硬度、三氮等，其污染與地表水密切相關。城市地下水質量方面，許昌、焦作、開封、濟源、濮陽、信陽、駐馬店、南陽、新鄉等市水質較差，主要污染物為總硬度、三氮、揮發酚等。

1.3 固體廢棄物危害

固體廢棄物指城市垃圾和礦山廢棄礦渣。我省城市如鄭州、洛陽、開封、許昌、漯河等均處于垃圾包圍之中。長期以來大多數城市采用露天堆放、自然填溝和填坑的原始方式消納城市垃圾，對土壤、地下水、大氣等造成現實的影響和潛在的危害。

我省礦業較為發展，但環境治理滯后，大量廢棄礦渣堆放在礦區附近，僅平頂山礦區已堆積矸石堆50多座，占地50余畝，每年排矸量大于150萬噸。靈寶、欒川、桐柏因開采金、鉬、銅等礦，渣石無序堆積于山谷中，量大點多，遇暴雨極易引發災害，造成危害。

二、河南省地質環境保護與治理措施

多年來，河南省國土資源部門高度重視礦山地質環境保護工作，將礦山環境保護如礦山地質災害防治作為國土資源管理的一項重要內容。以礦山環境保護法制建設作保障、加強礦山環境管理為手段、實施礦山環境治理為措施，取得較好成效。

2.1在法制建設方面，河南省人大常委會審議通過了《河南省地質環境保護條例》。

該《條例》涵蓋了政府及其有關部門保護地質環境的職責、地質環境調查評價與監測、礦山地質環境保護、地質災害防治、地質遺跡保護等內容，為全省地質環境保護管理工作提供了法律依據。同時，河南省國土資源廳組織編制了《河南省“十二五”礦山地質環境保護規劃》，省政府已批準實施。這兩個文件為加強礦山地質環境治理、科學有序地開展‘十二五’全省礦山地質環境保護與治理恢復工作，提供了法律上的保證。

2.2 為確保采礦權人履行礦山地質環境恢復治理義務，河南省還建立了礦山地質環境治理恢復保證金制度。

政府出臺了《河南省礦山環境治理恢復保證金管理暫行辦法》和《河南省礦山環境治理恢復保證金管理暫行辦法實施細則》，按照“企業所有、政府監管、專款專用的”原則，河南省備用金制度監管到位，已覆蓋省內全礦種、全礦山。截至2012年6月底，河南省共有1129個礦山企業繳存礦山地質環境恢復治理保證金99933萬元，已有29個礦山恢復治理項目經驗收合格，返還采礦權人保證金6043萬元。備用金制度的實施，不僅為礦山地質環境的恢復治理提供了資金保障，也增強了礦業權人保護資源、保護環境的積極性和自覺性，有效保護了礦山環境。

2.3 加大投入保治理

為確保礦山地質環境治理效果，河南省加大了財政資金投入力度。全省各級國土資源部門注重“抓管理、建機制、搞示范、突亮點”，采取積極措施，加大治理恢復力度，結合礦山公園建設，積極開展采礦造成山體破損的生態修復和廢棄礦山的地質環境治理。重點對居民集中生活區、重要自然保護區、景觀區周邊和重要交通干線、南水北調中線工程直觀可視范圍內歷史遺留的礦山地質環境進行恢復治理，目前，已治理恢復礦山面積125795畝。其中，恢復耕地46296畝、建設用地18120畝、林地61376畝，治理矸石山24座，治理塌陷地384處、地裂縫415條、崩塌136處、滑坡45處、泥石流溝53條。為保護礦業遺跡，把廢棄的礦山建設成為具有游覽觀賞、休閑娛樂、科普教育等功能的礦山公園，推動礦業城市和地區的經濟發展，河南省國土資源廳積極開展了礦山公園建設。目前，河南省已建立礦山公園5處，其中，國家級3處、省級2處。三、存在的主要問題及對策

3.1 地質環境保護意識淡薄

礦業開發普遍存在“重開發、輕保護”的現象。由于缺乏有效的監管手段、責任制度和專門的立法規范，礦業權人只重視開采資源，普遍缺乏保護礦山地質環境意識。前些年，在礦產品價格上漲時，多數礦業法人是異地投資，有投機取巧之嫌，目的是取得最大利益。針對該問題應積極開展礦山環境保護的宣傳教育，培養公眾的環境保護意識，發揮新聞媒體及公眾的監督作用。

3.2 礦山地質環境保護和恢復治理專項資金不足

目前已實施的礦山地質環境治理工程資金也明顯不足多數治理工程只完成第一期，治理了礦山地質環境的部分工程，不能滿足礦山地質環境治理工程總體規劃。應建立穩定的投入保障機制，完善獎懲措施，比如通過礦業稅收、財政補貼、優惠貸款和礦山環境恢復治理保證金以及環保費的征收等經濟手段加大對礦山環境保護與治理工作的投入。

河南省礦山地質環境問題多，治理任務重，受到政府與人民的高度關注。河南省已初步建立了礦山地質環境保護的政策法規體系，實施了大批礦山環境保護工程，礦山地質環境得到較大改善，但礦山環境保護與河南省建設要求還有較大差距，通過完善礦山環境保護制度，加大治理投入，強化監督管理，開展技術創新等措施，使河南省礦山環境得理明顯發改善，實現礦山環境保護與礦業經濟持續協調發展。

參考文獻

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二、整合專項資金，開辟整村扶貧新渠道。以農村危舊土坯房改造為抓手，把分散式的扶貧變為集中開發、把單項工作變為全面推進、把“單兵突擊”變為“打好組合拳”。按照分級負責、有序推進的原則，對貧困人口相對集中、經濟基礎薄弱、基礎設施較差的29個扶貧重點村啟動整村幫扶工程。多渠道策劃、包裝、捆綁幫扶項目，積極協調財政、交通、農業、水利、電力、國土、城建、教育等涉農項目資金，加快貧困村環境整治、地質災害防治、電網改造升級、通信網絡等項目建設，不斷強化發展機體，改變貧困地區落后面貌。

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（二）經濟基礎薄弱，發展潛力不足。一是是農業產業化水平低。農業產業化處于起步階段，主導產業缺乏規模優勢，基地建設不平衡。雖然初步形成了糧食、臍橙、茶葉等農業產業，但發展不快、規模小，農業龍頭企業小而少，省級僅3家，國家級為空白，農業龍頭企業帶動力不強。農業市場信息不暢通，農業專業人才缺乏，農業基礎設施脆弱等。養殖業重點不突出，特色不明顯。三次產業結構呈“二、三、一”式產業結構，第三產業發展仍存在總量不大、結構不優、水平不高、競爭力不強等問題。其中第三產業中的服務業發展重點不突出，優勢產業不明顯，亮點不多，總體上規模偏小，檔次較低。

（三）基礎設施條件差，發展能力不強。一是水利設施差。全縣總蓄水量僅1.75億立方米，畝平193立方米，為全省的三分之一。水毀工程多，需維修的水利工程達1.05萬處。二是人畜飲水不安全。飲水工程建設任務重，全縣有16萬余人飲水困難。三是鄉村公路建設滯后。有700多公里需要建設。

二、國家羅霄山脈片區連片扶貧開發機遇下，宜章“山區大變化”的思路和措施探析

（一）找準戰略定位，進一步完善扶貧攻堅規劃。2012年，宜章縣聘請農業部規劃設計研究院對全縣扶貧攻堅規劃進行了頂層設計、頂層指導。目前，已出臺規劃初稿。根據縣情，并結合國家、省級扶貧攻堅政策，將扶貧攻堅工作目標戰略定位于：羅霄山片區承接產業轉移示范區、羅霄山片區國家重要農產品生產基地、湘贛粵旅游文化區域中心、湘贛粵邊際物流集散中心和“兩江”（湘江、珠江）源頭生態環境安全屏障。

（二）以項目建設為突破口，著力改善貧困地區基礎設施條件。新階段的扶貧，更多的是開發式扶貧，以增強發展后勁。

1.著力抓好莽山水庫立項審批及其建設。莽山水庫建設是宜章61.5萬人的共同心愿，是宜章人民60年的長久盼望。興建莽山水庫作用巨大、意義深遠。既可以調蓄、滯洪、錯峰，提高長樂水中下游河段的防護標準，使全縣境內長樂水兩岸15.6萬人和10.2萬畝農田免受洪澇災害，又可以提高宜章縣作為國家糧食主產區糧食產能保障的需要。在國家主體功能區定位上，宜章縣承擔向國家提供糧食、農產品和生態安全的主體功能。興建莽山水庫還有利于解決宜章縣南部14個鄉鎮32萬人的飲水安全和31.28萬畝耕地農業灌溉的迫切問題。2012年6月，國家發改委委托國家投資項目評審中心對莽山水庫工程項目建議書進行了全面評估。為促成莽山水庫工程盡快立項、動工，要進一步加大爭取與協調力度，盡快爭取省人民政府和省有關部門協調國家發改委盡快批準立項。

2.大力實施自然生態環境整治項目。一是大力實施石漠化綜合治理項目。據統計，全縣巖溶地區土地面積92.6萬畝，占全縣國土面積的三分之一，其中石漠化面積60萬畝，每年造成3000多畝土地流失。要搶抓我縣被列入全國石漠化綜合治理重點縣的機遇，大力開展“城鄉綠化攻堅”活動，學習貴州省石漠化治理的先進經驗，認真謀劃石漠化地區的造林，做到石漠化生態造林和果木林建設有機結合，力爭打造成為全省石漠化造林的示范樣板。二是大力開展地質災害防治和礦山地質環境治理項目。

（三）以扶貧產業建設為重點，不斷夯實脫貧致富產業基礎。這是增強貧困地區自我發展能力的重中之重。

1.著力抓好生態濃香型特色優質煙葉生產扶貧產業建設。今后幾年，把煙草產業作為現代農業的示范產業、扶貧攻堅的主導產業之一和農業產業地理保護品牌試點行業來認識，來定位，來落實。大力推進煙葉規模化種植、標準化生產、專業化服務模式，按照“穩定老區、發展新區、突出特色”的發展思路，科學規劃、穩步推進，重點建設環莽山灌區生態濃香型優質煙示范基地，全力打造“莽山生態濃香型優質煙葉”品牌。實現2013年收購10萬擔，2014年收購13萬擔，2015年種植5萬畝、收購15萬擔，到2020年種植13萬畝、收購40萬擔的目標。

2.著力抓好農產品加工和鄉村旅游扶貧產業建設。重點支持“公司+農戶（扶貧戶）”生產經營模式的福鵝公司建設年加工120萬羽的深加工基地，支持該公司發展成為一體化的國家級重點農業產業化龍頭企業。大力支持加法果業、三農公司、永吉農業、年年有、木森林、源莽食品等農業加工龍頭企業做大做強，積極支持龍頭企業申報著名商標、名牌產品，到2020年力爭培育出銷售收入過億元的農業產業化龍頭企業1～2家。確立“核心景區帶動鄉村旅游、鄉村旅游促進核心景區發展”的思路，充分利用我縣鄉村自然環境、田園景觀、農耕文化、古鎮村落和莽山旅游景區等資源，推進旅游文化與扶貧攻堅深度融合，大力支持莽山劉家瑤寨、展翔生態農莊、華山紅林、范家園生態園、大市民生態農莊、升農農莊等建成高品位的現代農莊、現代鄉村旅游示范園，大力發展以“吃農家飯、住農家屋、觀農家景、干農家活”為主要內容的休閑觀光農業。

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XX銀行緊跟德宏州市主流經濟走勢，認真分析自身面臨的內外部環境，審時度勢，制定了《XX銀行2014年-2014年三年戰略規劃》。規劃確定了XX銀行以科學發展觀為指導，以服務區域經濟、造福市民百姓為經營理念，以發展方式轉變和結構調整為主線，以銀行價值為核心，以履行社會責任為己任，著力于加快推進戰略轉型、結構轉型、增長轉型，到2014年建設成為智力機構一流、管理水平一流、服務質量一流、投資回報一流的“四個一流”新型現代商業銀行。

根據規劃，到2014年，我行資產規模將達到N億元以上，存款金額突破N億元，貸款余額突破N億元，累計實現凈利潤N億元以上，主要指標持續達標，監管評級更進一級。

亮點二：關注民生，履行社會責任

作為市民銀行，XX銀行在自身發展壯大的同時，積極履行社會責任, 多年來，我行以全力支持地方經濟發展為己任,促進社會和諧。2014年，我行重點支持了德宏州重點督查的20個項目，其中農田水利項目建設完成投資1.35億元、城鎮污水生活垃圾處理設施建設項目完成投資0.8億元、城鎮保障性住房建設項目完成投資10億元、農村保障性安居工程完成投資1.4億元、德宏州質量綜合監測中心項目完成投資1000萬元、口岸及城鄉市場建設項目完成投資0.085億元、地質災害預防治理項目完成投資0.25億元、重大旅游項目完成投資3.4億元、廣播電視村村通項目完成投資0.265億元、教育基礎設施建設項目完成投資4.07億元、文化體育完成投資0.05億元、市政基礎設施建設項目完成投資8億元和衛生建設項目完成投資0.31億元。為拉動大連市地方經濟發展發揮了積極的金融支撐作用。

亮點三：企業文化建設紛呈，與員工同成長

銀行上下清醒地認識到積極向上的企業文化氛圍，是企業凝聚力、戰斗力、核心競爭力的重要內容，我行長期致力于建設先進的金融企業文化，實行特色文化戰略，逐步形成“與員工同成長，與股東共追求，與社會齊發展”的銀行價值觀，不斷更新和樹立“開拓、穩健、務實、高效”的銀行精神以及“人為本，德為先，才為準，績為重”的人才觀、“爭挑重擔，勇攬責任”的行為準則、“終身學習，不斷超越”的企業學風等；努力打造“德宏州自己的銀行”、“市民銀行”的服務品牌，并獲得了客戶的認知和認可，建立了良好社會公眾形象，初步形成了獨具我行特色的企業文化。 如今，一股積極向上的企業文化吸引著銀行業人才紛至沓來，一種發自內心的企業認同感激勵著我行員工奮發拼搏，當穿著整齊劃一的工作服開始每一天的工作時，總會有一種集體榮譽感和向心力在我行人心中油然而生。

亮點四：加強教育培訓，全面施行貸款新規

創造條件鼓勵在職干部職工通過各種途徑，提高學歷層次，實現自我提高和自我超越，全面強化綜合素質；繼續加強專業素質培訓，在認真抓好上級有計劃組織的各類專業知識培訓和業務骨干培訓的基礎上，采取分階段集中學習、業務考試和評比業務能手等手段，積極搞好崗位練兵活動，引導干部提高自學意識，增強工作能力。加強銀行文化建設，使文化融入思想道德、教育培訓、行政管理、廉政勤政等各個方面，使廣大干部員工牢固樹立“法治文明、創新高效、廉潔勤政、健康和諧”的銀行理念，為實現銀行干部與銀行事業、銀行與經濟社會的和諧發展、進步共贏提供強有力的思想基礎、精神動力和智力支持。

同時，我行還積極開展“制度執行年”活動，成立了以行長為組長的貫徹落實“三個辦法一個指引”實施小組，先后組織了包括高管在內的全行員工參加貸款新規專題培訓，并對全行信貸從業人員進行了閉卷考試，考試合格率達100%。同時，按照新規要求修改完善了該行各項相關制度，對信貸工作的細則、操作流程、支付方式、合同文本等進行了合規修訂，此外還進一步加大監督檢查和處罰力度，確保了制度執行到位，貫徹落實貸款新規等工作得到了監管當局的認可。

亮點五：服務創新深入開展，儲蓄存款快速增長

為了更好的服務于廣大客戶，我行金融理財產品不斷創新。全年共發行“某某”收益理財產品14期，業務的品種在發行頻率和發行規模上較去年有大幅提高。在原有的“某某”收益增值產品的基礎上，又正式開辦代收代付集合信托計劃業務。同時，我行通過設立客戶服務中心，深入開展服務創新年活動，先后開展了“商行電影月”、“一元看大片”等多種活動，積極推動存款業務發展。截止11月，該行發卡總量已達N萬張，較年初新增N張，全行儲蓄存款余額達到N億元，比年初新增N億元。

篇（10）

一、關于上半年工作[文秘站網文章-文秘站網幫您找文章]

今年以來，全局上下緊緊圍繞市、縣國土資源工作會議精神，按照年初簽訂的各項目標責任要求，經各分管領導認真負責、狠抓落實，全體工作人員齊心協力、積極工作，上半年絕大部分工作已按期完成，部分工作成效顯著，為確保全面完成全年各項工作奠定了堅實的基礎。

——“6·25”宣傳主題鮮明，形式新穎。眉戶劇《三戰萬能嘴》、音樂快板《土地頌》、配樂詩朗誦《我愛我的國土》將保護耕地與當前新農村建設有機相結合，主題突出，創作新穎，時代感召力強，《中國國土資源報---綜合新聞》發表了圖文報道，在全市“6·25”宣傳中樹立了亮點。

——機關管理進一步健全完善。制定了機關接待及陪餐、小車保養及維修、固定資產管理、職工灶管理等日常管理制度，完善了《基層國土資源所財務管理制度》，并更新了黨風廉政、精神文明、綜合治理、計劃生育及政務公開欄，建立了地籍股、耕保股、測繪辦、國土資源勘測規劃室崗位職責。

——國土資源所建設規范有序，工作成效顯著。崗位配置健全，人員分工明確，硬件建設到位，制度建設規范，山河、宮河、湫頭、永和4所已建成使用，榆林子所已動工建設。各所辦公設施配置齊全，制度、職責建立上墻，基本實現了“機構設置規范化、設施配置標準化、管理工作制度化、人員素質優良化”的目標。

——違法案件查處及工作力度加大。國土資源執法模范縣創建活動積極開展，縣局、各所土地動態巡查分片包干負責制和國土資源執法監察網絡體系進一步健全，基層所宣傳形式靈活多樣，收效良好。工作力度加大，措施到位，土地糾紛調處率、案件辦結率有所提高，土地違法問題較上年同期明顯減少。

——項目建設、土地儲備工作成績顯著。國家投資土地復墾示范項目永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭3個項目片土地平整基本完成，道路、林網、水利等配套建設已開始，周家項目片拆遷工作正在進行；省級投資耕地補充項目土地平整、宮河雷村道路綠化任務已全面完成；國家投資正寧縣基本農田整理項目，已被國土資源部正式列入國家投資土地開發整理項目，進入國家項目庫。同時，配合市局積極籌備了全市國土資源項目資金管理暨招投標現場會。土地收購儲備工作有新突破，統征包干政策落實到位，保障了用地需求。

——基礎業務工作穩步拓展。積極開展了農用地分等定級與估價工作，配合省廳測繪局地圖院完成了縣城區獨立坐標系統改造擴建前期基礎工作，申報了項目文本和圖件；按期完成并上報了全縣統一年產值測算工作，加強了建設用地申報及管理工作；組織開展了地質遺跡保護和地下水監測工作，完成了磚瓦企業采礦權登記年檢工作，正南煤田詳查和石油勘探開發工作取得了突破性進展。

在充分肯定成績的同時，我們也清醒地看到上半年工作中存在的一些不容忽視的突出問題，直接影響和制約著全年各項工作全面保質保量完成。一是在宣傳教育方面，工作還不到位，宣傳的力度和廣度還不夠，受教育的范圍只局限于部分干部群眾，這要求全局上下特別是各所要切實負起工作責任，進一步擴大宣傳，堅定不移地把國土資源政策法規及市政府“兩令”精神貫徹落實好；二是在執法監察方面，我縣土地市場還不夠規范，鄉鎮企業、公益事業、各類工業園區違法用地較多，案件查處難度大，市上把我縣作為督點縣之一要求限期整改落實，執法隊和監察股要切實拿到手上，加大工作力度，徹底扭轉我縣土地市場混亂的局面；三是在農宅清理方面，各所重視不夠，工作進展慢，大部分所僅清理2個村，突出反映在清查、處理、發證率低，時間過半，任務欠帳大，希望所里會后要高度重視，深思細

糾，研究對策，務必完成年初確定的任務；四是在基礎業務方面，個別工作只停留在安排上，調查研究不夠，工作方法不活，沒有實質性進展，影響了整體工作完成；五是在作風建設方面，個別同志工作作風欠扎實，創新不夠，缺乏勤政敬業精神，工作效率低，紀律觀念不強，自律能力較差；六是在協作配合方面，有些同志組織觀念淡薄，上下配合不到位，缺乏主觀能動性，致使政令不暢。這些問題，希望有關責任部門、同志們認真克服，下決心解決，以飽滿的工作熱情和扎實的工作作風積極投入工作，圓滿完成全年各項目標任務。

二、關于下半年工作

1、宣傳教育工作。在上半年工作基礎上，下半年宣傳教育重點抓好以下幾方面：（1）認真搞好區域網建設，盡快與市局互聯互通，實現網上辦公；（2）加強信息報送工作，辦好國土資源簡報，力爭年內在省、市級報刊上刊登宣傳報道2篇；（3）根據國家、省、市要求和《國務院關于加強地質工作的決定》精神，年內舉辦地質業務知識培訓班一期，1/3干部職工外出學習，接受教育；12月底，以業務知識和辦案程序為重點，組織基層所開展集中培訓一次。

2、耕地保護工作。（1）積極銜接，認真報批城鎮、鄉村及農民建宅用地手續，力爭城鎮、鄉鎮企業用地報批手續8月底完成，農民建宅用地報批手續年底完成。摸清全縣新農村建設基本情況，根據市政府2號令精神，搞好用地報批工作；（2）繼續清理已審批的建設用地，重點清理郵電、通訊和金融用地情況；（3）配合能源企業搞好用地工作，特別是搞好正南煤田土地利用年度計劃工作；（4）與中心配合繼續搞好國家建設用地統征包干工作，并嚴格執行用地跟蹤管理；（5）做好新一輪土地利用總體規劃修編前期工作，按市局要求科學開展修編。

3、執法監察工作。（1）根據《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》精神和國土資源部《關于嚴明法紀堅決制止土地違法的緊急通知》及省、市要求，繼續開展土地市場治理整頓工作，加大鄉鎮企業、公共設施違法用地處理力度，特別是對市上掛牌督辦的用地案件務必于8月中旬全部處理完畢；（2）積極開展省級國土資源執法模范縣創建工作，力爭一次創建達標，年內通過省級驗收；（3）進一步加大磚瓦企業、預制廠用地處理工作力度，年內全面完成，處理率達到90以上；（4）配合縣上“清稅”工作組完成土地市場交易中土地出讓金征收工作。

4、地籍管理工作。（1）配合省測繪局搞好縣城獨立坐標系改造擴建工作；（2）做好縣域地圖編制及出版工作；（3）按市局要求，保質保量完成日常地籍變更調查工作；（4）完成省級地籍管理規范化達標工作；（5）與房管局協調，做好拓寬城鎮住房用地分割登記工作，登記發證不低于200本；（6）積極與省規劃院聯系，搞好地籍數據庫交接及培訓工作，（7）向省測繪局申報由省級頒發的國土資源勘測規劃室丙級測繪資質。

5、地質礦產工作。（1）搞好汛期地質災害防治工作；（2）配合搞好正南煤田地質災害評估工作；（3）配合能源勘探企業搞好協調服務工作；（4）開展砂石企業采礦權清理工作，全力征收礦產資源補償費等相關費用。

6、項目工作。（1）全面搞好20__年省級補充耕地項目建設掃尾補救工作，力爭年底通過省市驗收；（2）積極協調力爭國家投資土地復墾示范項目第二批資金7月底到位，及時開展周家項目片土地平整工程招投標工作。搞好永正南住、榆林子馬家、宮河東山頭項目片水、路、林、電配套建設，并做好平整土地水毀、塌陷等完善工作；（3）做好20__年基本農田整理項目860公頃、2983萬元呈報工作，力爭年底立項；（4）積極銜接爭取山河后莊子地質災害項目立項批復。

7、土地收購儲備工作。（1）加強儲備土地的管理工作，積極探索土地儲備工作的新方法、新途徑；（2）搞好征地統征包干工作，完成國有土地改變用途征收土地出讓金30萬元任務。

8、標準化建設。（1）加強基礎設施建設，完成榆林子所建設，搞好職工家屬樓工程建設和機關文化活動室建設；（2）加強制度建設，按照市局要求，規范建立學習、會議、業務等“”登記簿，進一步完善基層所標準化建設；（3）加強財務管理及后勤管理，嚴格財經紀律，堅持收支兩條線制度，加強資金和票據管理，強化收入、嚴控支出，搞好接待工作。

9、基層所工作。（1）繼續搞好農宅清理登記發證工作，要注意做好五點：一要做到全面處理，提高登記率。二要與鄉鎮搞好協作配合。三要對典型違法案件要立案查處。四要想方設法提高規費收入額度。五要搞好檔案資料整理；（2）堅持土地動態巡查工作，重點轉入鄉村企業、公共設施違法用地跟蹤管理；（3）加大國土宣傳力度，要保證年初確定的固定性標語刷寫數量，并且要規范；（4）強化制度建設，力爭年內基層所標準化建設達標；（5）加強機關事務管理，特別是要嚴控水、電、煤開支，嚴格請銷假制度；（6）配合縣局搞好其他各項工作。

三、關于后備干部隊伍建設

民主推薦后備干部，是選賢任能、重在識人，選準用好干部的重要環節。關于建立后備干部隊伍的問題，我再強調兩方面：

一是對被推薦人選的條件要求。要從“德、能、勤、績、廉”五方面全面準確、客觀公正、認真負責地衡量推薦后備干部人選，具體是：

在德的方面，要具有較強的組織原則和政治覺悟（即黨性要強），認真踐行“三個代表”重要思想，為人民群眾謀利益。團結同志，品行端正，公道正派；

在能的方面，要具有勝任工作應當具備的組織領導能力。包括政策理論水平，綜合決策能力，組織協調能力、文字和口頭表達能力、看待和處理問題的方式方法、心理素質等；

在勤的方面，要具有強烈的革命事業心和工作責任感，工作勤勤懇懇、兢兢業業、任勞任怨，充分發揮工作積極性和主動性；

在績的方面，要工作實績突出，獨立工作能力強，開拓創新，創造性地開展工作；

在廉的方面，要廉潔自律。嚴格遵守廉潔從政的有關規定，自愛、自省、自重，忠于職守，廉潔奉公。

總之，按照省市選拔后備干部的要求，要選用那些“能干事、會干事、不出事”的人。同時，根據我局干部隊伍現狀，要適當放寬對工作閱歷長、經驗豐富、組織協調能力強的老同志的選拔任用，充實到基層工作領導崗位。本次推薦后備干部人選，根據省、市文件精神，在干部中推薦產生。對于成績突出、工作能力強、品學兼優的工人，縣局將積極與市局銜接爭取名額，不斷優化用人環境，創造良好的發展空間。

二是對參加推薦人員要求。在座的參加民主推薦的同志，要客觀公正、實事求是地積極參與這項工作。在推薦中應注意以下幾點：

1、看人要全面地看，不要片面的看。要看主流，看本質。“金無足赤，人無完人”，每個人都不可能十全十美，優點突出的人，缺點也就突出。要看他的缺點是否足以影響他的任職，不能說凡有缺點的人都不能任職。

篇（11）

一、全面研判當前安全生產形勢，切實增強做好安全生產工作的緊迫感、責任感。

近兩年以來，在各級黨委、政府的堅強領導下，各鄉（鎮、街道）、各有關部門和各生產經營單位不斷強化工作措施，貫徹落實各級安全生產會議、文件精神，各項工作取得了明顯成效，安全生產事故起數和死亡人數實現了“雙降”，安全生產形勢總體穩定好轉，取得這樣的成績，實事求是地講，確實不容易，希望大家繼續發揚，奮勇前進。但另一方面，我也希望大家高度警醒，正確研判當前的安全生產形勢，看到安全生產工作中存在的問題和不足，總結起來在三個大方面：

一是安全生產形勢仍然嚴峻。

受宏觀經濟形勢的影響，企業無力或不愿增加安全生產投入，工作中還存在很多薄弱環節，設備老化、工藝落后現象比較普遍，從業人員安全素質差，極個別企業違章指揮、違章操作的問題時有發生，很多隱患沒有被及時發現和排除，許多防范措施在基層企業沒有得到真正落實。二是個別行業領域安全生產被動局面未得

到根本性扭轉。雖然近兩年來我縣安全生產事故實現“雙降”，但個別領域仍然事故不斷，例如道路交通領域，X年以來全縣25起安全生產事故，道路交通事故就占了24起，這給全縣安全生產目標考核和安全指標控制帶來了很大壓力，公安、交通部門要引起高度重視。三是安全監管工作有所懈怠。近期我去企業檢查安全生產工作發現這樣一個現象，上級部門到企業就能查出安全隱患，但作為主要安全監管力量的安監站、24小時駐守的駐礦安監員就查不出，這是業務水平問題，還是工作態度問題？大家要進行反思，舉一反三。以這種僥幸心理、懈怠情緒開展安全生產工作監管，不出問題是偶然，出問題則是必然。

我們在這里分析研判安全生產形勢，就是希望大家清醒地認識到目前我縣仍以工業為主的產業結構沒有變，高危企業、高危行業比較集中的現狀沒有變，安全生產工作依然繁重，任務艱巨，研究安全生產的工作規律，就是希望大家高度重視，用心分析思考，堅定抓好安全生產工作的信心和決心，采取更加有力的工作措施，確保安全生產形勢的持續穩定好轉。

二、多措并舉排查整治安全隱患，堅決防范遏制各類安全生產事故。

（一）持之以恒抓好隱患排查整治。一是各鄉（鎮、街道）、各有關部門和各生產經營單位必須抓好隱患排查常態化工作，充分利用好我縣“安全生產綜合監管信息化平臺”隱患排查治理系統，采取明查暗訪、專家診治等方式，提高隱患排查整改的專業性，確保找得準、查得透、能治本，第一時間發現問題、處置問題。二是對一些反復出現的隱患，要查清原因，落實責任，徹底解決問題；對已經發現的問題，要明確整改期限、標準和責任，限期內整改不徹底的，堅決依法查處，與事故處理同等追責；對整改完畢的，開展“回頭看”活動，完善好跟蹤問責機制，確保整改取得實效。

（二）進一步加強汛期安全生產工作。

一是各鄉（鎮、街道）、各相關部門和各生產經營單位要切實開展好防汛工作，時時掌握天氣情況，突出重點區域的防治。針對近期暴雨引發的泥石流、山體滑坡等災害，提前采取有效防范措施，嚴防自然災害引發生產安全事故。二是強化部門間應急協調聯動機制，加強災害預測預警，做好物資、裝備、救援隊伍等應急準備工作。加強應急值守，嚴格落實領導干部到崗帶班、關鍵崗位24小時值班制度和應急信息報告制度，發生重大或者危險性較大的生產安全事故和地質災害事件，要迅速啟動應急響應，積極參與救援、科學處置，盡力減少事故災害損失，切實保障人民群眾生命財產安全。

（三）加強重點行業領域專項整治。

要繼續開展高危行業專項整治，突出重點，切實解決安全生產基本面中存在的難點問題。道路交通領域：公安和交通部門要督促運輸企業加強車輛安全檢查和駕駛員的安全教育,嚴格“三不進站”、“三品檢查”等制度,加強路檢路查,特別要加強重點路段的執法檢查,嚴厲查處違章駕駛、疲勞駕駛、酒后駕駛和“三超”等違法行為。要認真開展違法、違規車輛整治工作,切實加強農村道路安全監管，集中組織開展打擊非法營運和治理摩托車、農用車違規專項行動，嚴防群死群傷道路交通事故發生，徹底扭轉道路交通領域安全生產形勢嚴峻的被動局面。

煤礦領域：認真貫徹落實近期***安委會巡查組在我縣開展安全生產工作督查、巡查時提出的要求和指示，持續落實“雙七條”、“8個100%”、“1077”等攻堅措施，以“四量”平衡為核心，深化瓦斯治理。繼續鞏固重點縣攻堅、煤礦安全教育實踐活動等工作成果，持續推進煤礦“六化”礦井建設，全面提升煤礦安全生產水平。駐礦安監員必須24小時在礦履職，盯死看牢，督促企業嚴格隱患排查治理，及時落實整改銷號，確保安全生產。對達不到安全生產條件的，堅決責令停產停建整改。

危險化學品和煙花爆竹領域：加強危險化學品生產、經營、運輸和使用等各環節的安全檢查,強化重大危險源監管力度，嚴防危險化學品丟失、泄漏、污染和爆炸等事故發生。加強對煙花爆竹的安全監管,嚴厲打擊無證非法生產經營、分包轉包、“三超一改”、許可證過期、超能力突擊生產等行為。

消防領域，深入開展勞動密集型企業消防安全治理，持續推進“四個能力”建設，集中整治違法違章建筑、“三合一”場所、高層和地下建筑、人員密集場所消防安全隱患。其他行業和領域：要針對突出問題和薄弱環節，統籌抓好非煤礦山、森林防火、建筑施工、食品藥品、旅游、學校、醫院等行業領域安全生產工作，建立健全安全生產的長效機制，努力消除事故隱患，確保全縣安全生產形勢持續穩定。

三、全力抓好近期重點工作，助推全縣安全生產形勢持續穩定向好。