緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社會政策的基本特征范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

（一）數據來源

本文數據來源于2012年7月吉林省政府向各級地方政府下發的《關于開展推進我省農業生產經營方式轉變專題調研的函》所調查取得的數據。調研函包括兩個定式的土地規模經營情況統計表：表1主要調查農戶土地流轉基本情況，具體包括農戶總數、勞動力總數、流轉勞動力數量、耕地總面積、土地流轉面積（分為轉包、出租、互換、轉讓、入股以及抵押六種形式分別統計）、平均流轉價格、非流轉種糧收益、農機保有量、農機總動力、40馬力以上農機數量、41馬力以上農機數量等指標；表2按照規模經營面積劃分為八個級別統計了各市區的規模經營總面積以及經營組織個數。各地政府通過調查當地土地流轉情況，匯報土地流轉相關的數據和綜合材料。

（二）樣本基本信息

本文根據各縣級市、市轄區數據匯總為市級數據。其中，長春市包括德惠市、九臺市、農安縣、榆樹市四個地區，此調研不涉及各市轄區；吉林市和四平市直接采用調查數據；遼源市包括龍山區、西安區、東豐縣和東遼縣四個地區；松原市包括寧江區、長嶺縣、乾安縣、扶余縣和前郭縣五個地區；白山市包括渾江區、江源區、臨江區、撫松縣、靖宇縣和長白縣六個地區；白城市包括洮北區、洮南市、大安市、鎮賚縣和通榆縣五個地區；通化市包括東昌區、梅河口市、集安市、通化縣、輝南縣和柳河縣五個地區，由于二道江區的農村土地規模經營中的種植大戶專業合作社及農業產業化龍頭企業，沒有超過10公頃的經營面積，因此通化市不包含二道江區；延邊州包括延吉市、圖們市、敦化市、琿春市、龍井市、和龍市、汪清縣、安圖縣八個地區。具體匯總數據見表1所示。

表1 土地流轉匯總指標

續表1 土地流轉匯總指標

續表1 土地流轉匯總表

二、實證分析

由于該調查所涉及的指標較多，為了分析土地流轉的影響因素，本文選擇因子分析法，通過提取公因子進行命名，確定影響土地流轉的四個因素；通過計算因子得分分析各市排名情況，并根據各市在四個方面的具體得分分析排名靠前或靠后的原因。

（一）因子分析

因子分析是在損失較少信息的情況下，通過降維的方法將多個變量變為少數幾個公因子來表示，通過這幾個公因子來分析變量之間的因果關系。本文運用SPSS17.0，按照特征值大于1的原則提取四個公因子，四個公因子的累計貢獻率為92.563%，即四個公因子反映了原始20個變量92.563%的信息量。從因子分析結果中的成份矩陣可知，由于各公因子所代表的原始變量的實際意義比較模糊，為了使公因子更具有實際意義，對公因子采取最大方差法進行旋轉。根據旋轉因子載荷估計值可以看出，變量農業人口總數、勞動力總數、轉移勞動力數量、農戶總數、新型農村養老保險參保人數、土地流轉面積、轉包、互換、農機保有量、農機總動力和耕地總面積上的載荷值較大在公因子X1上的載荷值較大；變量出租、轉讓、規模經營面積、規模經營組織個數在公因子X2上的載荷值較大，變量規模經營流轉面積在公因子X1和X2上載荷值都較大，但在X2上的因子得分系數最高，故將其歸于X2因子；變量平均流轉價格、非流轉種糧收益在公因子X3上的載荷值較大；變量土地流轉方式互換、入股、抵押在公因子X4上的載荷值較大。因此，可以將四個公因子重新命名為：X1農戶基本特征因子、X2經營規模效應因子（土地流轉方式中的出租在該因子上的載荷值較大、轉讓在公因子X2和X3上的載荷值也較大，根據多數決定原則可以以經營規模效應為主）、X3土地經濟收益因子、X4土地流轉形式因子。通過因子分析，可以得出結論：影響土地流轉的因素包括農戶基本特征、經營規模效應、土地經濟收益和土地流轉形式四個方面。根據各變量在各因子上的得分系數計算各公因子的得分見表2所示。從表2可以看出，農戶基本特征得分排名前三位的城市依次為長春市、四平市和松原市，經營規模效應得分排名前三位的城市依次為延邊州、長春市和松原市，土地經濟收益得分排名前三位的城市依次為吉林市、延邊州和通化市，土地流轉形式得分排名前三位的城市依次為松原市、白城市和通化市。

表2 各公因子總得分及排名

（二）各市土地流轉現狀比較

計算出各因子得分后，可以通過賦權的方法計算綜合得分。賦權分為等權和不等權兩種，考慮到各因子所包含的變量個數及重要性不同，本文采取不等權法賦權，對農戶基本特征、經營規模效應、土地經濟收益和土地流轉形式分別賦權30%、30%、20%、20%，計算出總得分見表3所示。

表3 吉林省各市土地流轉總得分及排名

表3給出了各市土地流轉現狀的排名。從排名可以看出各市農業生產經營方式轉變過程中土地流轉進行的程度。長春市、延邊州和松原市排在前三位，通化市、遼源市和白山市排在最后三位。長春市排名第一主要是因為農戶基本特征和經營規模效應得分較高，這兩個指標所占權重達80%，而土地經濟收益排在第七位，說明長春市平均土地流轉價格和非流轉種糧收益較低。吉林市土地經濟收益排名第一，但是其他三個方面排名中等，影響了吉林市的整體得分。四平市總得分排名第五，在經營規模上和土地流轉形式方面還有待擴大和創新。遼源市總得分排名第八位，要想加快土地流轉，還需要改善農戶的基本特征和擴大規模生產。松源市總得分排名第三位，土地流轉形式得分最高，但是土地經濟收益較低，影響了整體排名。白山市總得分排名第九，經營規模排名中等，但是其他三個方面排名都非常靠后，導致總體排名倒數第一，還需在各個方面加大力度，才能在土地制度改革中取得顯著成效。白城市農戶基本特征和土地經濟效應得分均排在最后，導致總得分排名靠后。通化市經營規模效應排在最后，影響了整體得分，排名第五。延邊州農戶基本特征排名第七位，但是其他三個方面排名比較靠前，總體排在第二位。

（三）土地流轉影響因素回歸分析

確定影響土地流轉的四個因子后，以各因子的總得分建立多元回歸方程，來確定各因子對土地流轉的影響程度。以土地流轉面積為因變量， x1農戶基本特征、 x2經營規模效應、x3 土地經濟收益和 x4土地流轉形式四個變量為自變量。為了消除量綱影響，對土地流轉面積進行標準化處理，處理方式為■=■其中■為標準化后的數據，Y1為標準化前的數據，Min（Y）為原數據的最小值，Max（Y）為原數據的最大值。運用EVIEWS6.0建立多元回歸方程如下：

Y =0.293* X1+ 0.088*X2- 0.048*=X3+ 0.018*X4+ 0.332

t （12.82） （3.874） （-2.118） （0.773） （15.447）

p （0.000） （0.018） （0.101） （0.083） （0.000）

R-squared 0.979 F-statistic 46.136 D.W=1.973

Adjusted R-squared 0.958 Prob（F-statistic） 0.001

從上述回歸結果可以看出，方程的可決系數R2為0.979，說明方程的擬合程度很高，F統計量為46.136，通過了顯著性檢驗。在0.05的顯著性水平下，自變量X3、X4沒有通過檢驗，其他自變量均顯著。從方程中各變量的系數可以看出，對土地流轉影響最大的是農戶基本特征，影響系數為0.293，其次是經營規模效應，影響系數為0.088，然后是土地流轉形式，影響系數為0.18。土地經濟收益的影響系數為負，與經濟事實不符，且該變量沒有通過顯著性檢驗，在此不予考慮。

三、調查結論及建議

（一）結論

研究表明：農戶基本特征對土地流轉影響最大，其中農戶所擁有耕地面積、是否參加新農村養老保險、轉移勞動力數量、農業機械化程度等對土地流轉都有正向的促進作用；土地流轉形式對土地流轉也有直接影響，土地流轉方式的創新有利于土地流轉的進行。經營規模效應對土地流轉的影響程度也較大，規模經營面積、規模經營組織個數越多，土地流轉越容易。

（二）建議

1.促進農業產業化發展，擴大土地流轉規模

龍頭企業、合作社和大戶是推進農村土地流轉、實現土地規模經營的重要載體。首先，要大力扶持農業龍頭企業，制訂更加優惠的政策，加大扶持力度，拓展發展空間，企業經濟實力越強，對土地的需求越大，流轉的土地就越多，對耕地的利用率也越高，通過政府扶持，形成“公司+合作組織+農戶”的農業產業化格局，發揮輻射示范作用，帶動農民致富。其次，加大政策優惠力度，促進合作組織形成，使耕地連片集中，實現規模經營，提高農業規模化經營水平，充分發揮合作社和大戶在資源整合，帶動農戶發展規模經營方面的積極作用，把農村的種植大戶扶持起來，擴大對土地流轉的有效需求。

2. 發揮政府主導作用，健全土地流轉機制、培育土地流轉市場

農村土地規模經營，既是一個致富農民的經濟問題，也是一個穩定農村的政治問題，還是一個統籌城鄉的社會問題，必須發揮政府尤其是基層政府的主導作用，為土地流轉掃除障礙，保障土地合理流轉順利進行。必須繼續加大投入，建立健全土地流轉服務組織和管理制度，充分發揮各單位、各部門職能作用、服務作用，規范流轉行為。完善農村土地糾紛仲裁機制，著力解決各類農村土地糾紛，依法保護土地流轉雙方的合法權益。對于流轉后的土地各級政府部門應加強檢查監督和事后管理，才能保證流轉合同中權利和義務的順利履行，防止用地者破壞農村土地資源，杜絕土地違法現象發生。

3.創造農村勞動力就業機會，健全農村社會保障機制

土地流轉必然導致農村勞動力配置方式的變革。土地流轉后，農民從家庭分工過渡到社會分工，客觀上就要求有足夠多的社會化職位。首先，要大力發展農村二、三產業，拓寬農村勞動力就業渠道，就地轉化農村剩余勞動力，加大農民非種植技能的培訓力度，使其能夠徹底擺脫土地的束縛；其次，是健全農村社會保障機制。加強以農村最低生活保障、養老保險、醫療保險、子女教育、農民工保護等為主的農村社會保障體系建設，逐步弱化土地的福利性和社會保障功能，解除農民的后顧之憂，使農民放心地離開土地，為農村土地流轉創造良好的保障體系。

篇（2）

一、《社會主義市場經濟》教學實錄

[教學重難點]社會主義市場經濟的基本特征；宏觀調控的手段。

[教學方法]情境教學法；合作探究法。

[教學過程]

導入新課：學生觀看數字圖片（多媒體播放）感受其中的變化。

師：這十年來，我國各方面都取得了舉世矚目的成就。其中一個重要原因就是我國實行了社會主義市場經濟。讓我們一同走進社會主義市場經濟。

展開新課：

師：什么是市場經濟？

生：市場在資源配置中起基礎性作用的經濟就是市場經濟。

師：社會主義市場經濟是不是市場經濟？

生：是。社會主義市場經濟也要發揮市場在資源配置中起基礎性作用。

師：什么是社會主義市場經濟？

生：社會主義市場經濟是同社會主義基本制度結合在一起，市場在國家宏觀調控下對資源配置起基礎性作用。

情境一

小王是我校江海晚報記者團成員，他了解到《財富》2012年世界500強中國部分內地企業：中國石油、中國石化、國家電網公司、中國工商銀行、中國移動通信。

問題：（1）這些上榜企業有哪些共同特點？（從企業的性質和涉及的行業分析）

（2）這反映了我國社會主義市場經濟有什么特征？

生：（1）這些上榜企業都是國有或國家控股企業，從所有制來看，都是公有制企業。這些上榜企業涉及關系國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域，對經濟發展起主導作用。

（2）堅持公有制的主體地位。

情境二

背景：全國啟動19省市對口支援新疆。已實施1627個項目，投資153億。

我市與新疆伊寧縣結對合作：選派援疆干部，提供資金、物資、技術和智力支援。

（多媒體播放小王采訪我校援疆干部某校長的視頻）

問題：（1）結合背景材料和視頻，分析伊寧地區經濟社會發生變化的重要原因。

（2）我國為什么能夠展開如此巨大的對口援疆？

（3）通過結對合作支援新疆地區的發展，這反映了我國社會主義市場經濟的哪些特征？

生：（1）伊寧地區經濟社會發生變化離不開國家的共同富裕政策的支持。

（2）我國作為社會主義國家，社會主義制度能夠發揮集中人力、物力、財力辦大事的優勢，把人民的當前利益（先富）和長遠利益（共富）、局部利益（新疆）和整體利益（全國）結合起來。因此，我國能夠展開如此巨大的對口援疆。

（3）以共同富裕為根本目標，能夠實行強有力的宏觀調控。

師生共同小結三個基本特征。

問題：近幾年，房價持續上漲。國家及時進行調控，為什么？

生1：由于市場調節具有自發性的弊端，不調節勢必影響百姓的生活，

生2：如果房價瘋狂上漲，必然會帶動相關產業（建房材料、裝修材料、人工費等）費用的上漲，通貨膨脹壓力加大，不利于實現共同富裕的根本目標。

師：看來，要保證社會主義市場經濟的正常發展，就必須加強宏觀調控。加強宏觀調控，不僅是為了彌補市場調節的不足，也是由我國的社會主義性質決定的，是社會主義市場經濟的內在要求。

師：小王還想知道我國宏觀調控的主要目標是什么？該運用哪些手段來加強宏觀調控呢？

多媒體展示2012年《政府工作報告》

問題：你能從中概括出我國宏觀調控的主要目標嗎？

生：促進經濟增長；增加就業；穩定物價；保持國際收支平衡。

師：小王還收集到國家部分調控房價的政策措施。讓我們結合這些政策措施一同體會國家宏觀調控的手段。

情境三

國家對個人購買住房不足5年轉手交易，統一按銷售收入全額征稅；央行上調個人住房公積金存款利率和貸款利率；按照“十二五”規劃，我國將建設3600萬套保障性安居工程。

問題：（1）這些措施體現了宏觀調控的什么手段？

（2）國家是如何利用這一手段進行調控的？

生：（1）經濟手段。

（2）國家運用經濟政策對經濟活動的調節；國家運用經濟計劃，調整經濟利益，影響和調節經濟活動。

情境四

為了規范房地產行業，我國已制定了《土地管理法》《中華人民共和國價格法》等法律，相關執法部門依據法律，加強執法檢查力度。

問題：上述措施體現了宏觀調控的什么手段？國家是如何運用這一手段進行調控的？

生：法律手段。即國家通過經濟立法、經濟司法來調節經濟活動。

情境五

政府對房價過高城市實施“限購令”；對于情節嚴重的捂盤惜售等違法行為，由工商行政管理機關吊銷營業執照。

問題：以上措施體現了宏觀調控的什么手段？國家是如何運用這一手段進行調控的？

生：行政手段。即行政機構采取帶強制性的行政命令、指示、規定等措施來調節和管理經濟。

師：記者團的其他成員在了解了國家宏觀調控的手段后，也發表了自己的看法。

情境六

記者甲：政府只要實施合理經濟政策就可以管好房價。

記者乙：我覺得調控房價法律手段最重要。

記者丙：只需要用限購令來調控房價。

問題：你如何看待他們的觀點？小組合作探究。

生1：記者甲只強調了運用經濟手段中的經濟政策來調節房價。是片面的。

生2：記者乙只強調了法律手段在調控房價中的重要性，也是片面的。

生3：記者丙只看到了行政手段的直接、迅速。但是，忽視了過多地運用行政手段容易導致宏觀經濟運行出現一管就死、一放就亂的惡性循環

生4：在社會主義市場經濟條件下，國家宏觀調控的各手段不能單獨使用，應該使用“組合拳”，以經濟手段和法律手段為主，輔之以必要的行政手段，形成有利于科學發展的宏觀調控體系，發揮宏觀調控手段的總體功能。

師：讓我們一起幫小王總結一下社會主義市場經濟的相關內容。

生：本課主要講述社會主義市場經濟的基本特征和加強宏觀調控。社會主義市場經濟有三個基本特征：一是堅持公有制的主體地位，二是以共同富裕為根本目標，三是能夠實行強有力的宏觀調控。針對宏觀調控，課本主要從是什么、為什么、怎么做三個角度加以闡釋。

二、教后點評

（一）適合教材、學生的情境才是有效的情境

本課中關于宏觀調控的手段這一處教學內容，教者在充分解讀教材的基礎上，選取了能夠為教學服務的“國家調控房價的部分政策措施”來說明。由于經濟手段強調國家運用經濟政策和計劃來調節經濟活動，因此，教者采用了“國家對個人購買住房不足5年轉手交易，統一按銷售收入全額征稅；央行上調個人住房公積金存款利率和貸款利率；按照“十二五”規劃，我國將建設3600萬套保障性安居工程。”這三個政策來說明。三個政策中既涵蓋了經濟政策和經濟計劃，又把常用的經濟手段——財政政策和貨幣政策突顯出來。可見，在研究教材、分析教學目標基礎上的情境才是有效情境。

本課中圍繞社會主義市場經濟的第二個基本特征——以共同富裕為根本目標這一知識點，教者開發利用了學生的校園生活，設置了這樣的情境：教者首先介紹了我們南通市與新疆伊寧縣結對合作：選派援疆干部，提供資金、物資、技術和智力支援這樣的大背景。其次結合我校援疆干部某校長的親生經歷，將學生采訪援疆干部的畫面呈現在學生面前，讓學生親耳聆聽國家先富幫助后富的舉措。這樣的情境來自于學生的校園生活，是學生可以理解的身邊的東西，自然能讓學生心悅誠服，增強思想政治教育的實效性。

篇（3）

中圖分類號：C913.6 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）027-000-01

我國已步入老齡化社會。2015年底，我國60歲及以上老年人口2.22億人，占總人口16.1%;其中65歲及以上人口14386萬人，占總人口10.5%。老年人收入低，因年齡、身體狀況、生活環境等因素影響，老年人遭受意外傷害、身患疾病的概率明顯高于其他年齡群體。老年人的權利現狀值得關注。

而近些年見諸報端的一系列被救老人“訛人”事件，引發的社會各界爭議“該不該扶摔倒老人”，更使公眾進一步聚焦老年人。身陷困境本應被救助的老年人“訛人”事件，看似是道德問題，但有著深層次的社會原因，歸結起來是經濟問題。據報道事后一些訛人老人稱沒錢看病。

怎樣改進老年人的權利現狀，尤其是怎樣有效幫扶意外傷害后的老年人，各地政府近些年試點開展老年人意外傷害保險。今年5月，全國老齡辦等四部門聯合公布《關于開展老年人意外傷害保險工作的指導意見》（以下簡稱《意見》），《意見》指出將通過多項措施使意外傷害保險最大限度惠及廣大老年人。

一、政策性老年人意外傷害保險的含義、性質

老年人意外傷害保險是由投保人與保險人簽訂保險合同，在被保險人因遭受外來、突發、非本意、非疾病的事件直接導致老年人身體傷害或死亡時，依照合同約定，給付受益人保險金的一種商業保險。“意外傷害”是指遭受外來的、突發的、非本意的、非疾病的客觀事件直接導致身體受到的傷害。在傳統的商業保險中，因猝死或疾病引起的身故、傷殘等，均屬除外責任，例如身體發病引起摔倒受傷不算“意外傷害”，承保公司不賠償。并且，傳統商業保險的條款，都不承保65周歲以上的老人，老年人的風險保障機制不到位，老年人得不到保障權利。

政策性老年人意外傷害保險，指政府出資為老年人購買意外保險。這項由政府出手推動的公益險，具體作法是民政局、財政局、老齡辦等政府機構依托中國人壽保險股份有限公司等商業保險公司開展老年人意外傷害綜合保險保障工程。該項惠民工程通過商業保險、政府機構聯辦協作機制化解老人的個體財務風險，提高老年人抵御意外風險能力，推進老年福利補缺型向適度普惠型發展。

這種政府支持的老年人意外傷害險由政府采購，即由政府統一投保，具有很大的公益性，保險公司一般都會做出彈性處理。如老人摔倒受傷，會得到保險公司給付的保險金。政策性老年人意外傷害險被解讀為“摔倒險”。

二、政策性老年人意外傷害保險的基本特征和開展情況

政策性老年人意外傷害保險（簡稱銀齡安康行動），呈現以下基本特征：

1.“老人險”由政府出資、集體資金、社會捐贈資金或從福利公益金出資。如在2012年9月有些城市由政府買單，為持有免費公交乘車卡的老人購買公共交通意外險。2015年北京市財政統一出資120萬元，對本市籍60周歲及以上老年人共計近7萬人投保，每人一份。至2015年12月，由廣州市福利彩票公益金補貼，為五類困境老人購買的意外傷害險參保率達到100%。2015年10月嘉興市正式實施政策性老年人意外傷害保險，投保保險費由市、區兩級財政按照6：4的比例分擔，為共計81萬余戶籍老年人購買保費為20元的意外傷害保險。

2.保費最低。如2015年，北京年度保險費用是15元、17元，杭州年度保險費為20元，廣東設有年保險費10元、20元不等。

3.保險范圍最廣。如多地覆蓋65歲以上本地全體老人、“五保戶”老人免費參保、非本地戶籍的老年人每年只需要花費十幾元或幾十元就可以換取意外傷害身故、意外傷殘、意外醫療、意外住院津貼等四重保障。

4.理賠標準最高。賠付內容分為死亡或傷殘保險金、醫護費用賠付、骨折補貼三類。如北京被保險人在特定公共區域活動，或乘坐公共交通工具時發生意外傷害引發身亡、殘疾或燒燙傷，可獲得50000元的賠償，因意外傷害住院將獲得每天30元的定額;老人險的年保險費只有17元，費用遠低于普通的商業意外險，賠償額卻最高達20萬元。安徽安慶，最低保費每份50元，意外醫療保額每人6000元，意外傷害保額每人15000元，對生活困難的低保戶、五保戶老年人實行優惠政策，最低保費每份40元。2015年7月，廈門市首個由政府主導的老年人保險項目即老年人幸福安康險正式實施，在保險期限內，參保老人如發生意外造成傷殘，最高可獲賠10萬元。

5.政策支持。近些年，政府機構陸續發文，強調重視老年人意外傷害保險工作，稱其是完善社會養老保障體系的重要內容，是落實黨和政府民生政策的具體體現。《關于加快發展養老服務業的若干意見》、《關于加快發展現代保險服務業的若干意見》、《關于進一步加強老年人優待工作的意見》，提出“引導和規范商業銀行、保險公司、證券公司等金融機構開發適合老年人的理財、信貸、保險等產品。”、“鼓勵老年人投保健康保險、長期護理保險、意外傷害保險等人身保險產品”、“要把發展現代保險服務業作為保障改善民生的重要抓手。” “倡導老年人投保意外傷害保險，保險公司對參保老年人應給予保險費、保險金額等方面的優惠”。2014年8月，國務院總理主持召開國務院常務會議，確定加快發展商業健康保險，提到“要豐富商業健康保險產品，開發面向老年人、殘疾人等的保險產品。”

三、政策性老年人意外傷害保險的作用

開展老年人意外傷害保險工作堅持政府引導、市場運作、體現公益、投保自愿的原則。政府為老人購買摔傷保險，保險金承擔摔倒老人的部分傷害和給付醫療費用。政策性老年人意外傷害保險會提高老年人的福利權利;從社會層面，對老年人的經濟制度性保障，會消除人們扶助摔倒老人的經濟風險和顧慮，增強全社會抵御風險的能力。

篇（4）

概念:法是由國家制定、認可并保證實施的，反映由特定物質生活條件所決定的統治階段意志，以權利和義務為內容，以確認、保護和發展統治階級所期望的社會關系和社會秩序為目的行為規范體系。

共同本質：法是統治階級意志的表現。基本特征：（1）法是調整人的行為或社會關系的規范；（2）法是由國家制定或認可，并具有普遍約束力的社會規范；（3）法是以國家強制力保證實施的社會規范；（4）法是規定權利和義務的社會規范。

作用：規范作用：作為由國家制定的社會規范，法具有指引、評價、預測、教育和強制等規范作用。

社會作用：維護統治階級的階級統治；執行社會公共事務。

二、法與其他社會現象之間的關系

（1）法與經濟.法在市場經濟宏觀調控中的作用：引導作用；促進作用；保障作用；制約作用。

（2）法在規范微觀經濟行為中的作用：確認經濟活動主體的法律地位；調整經濟活動中各種關系；解決經濟活動中的各種糾紛；維護正常的經濟秩序。

（3）法與政治、政策：法受政治制約體現在：政治關系的發展變化是影響法的發展變化的重要因素；政治體制的改革也制約法的內容及其發展的變化；政治活動的內容更制約法的內容及其變化。黨的政策指導法制建設的各個環節，社會主義法是實現黨的政策的重要手段和形式，同時又對黨的政策起到一定的制約作用。

三、法律制度的相關概念

法的制定：指一定的國家機關依照法定職權和法定程序制定、修改、廢止法律和其他規范性法律文件的一種專門活動，一般也稱為法律的立、改、廢活動。

立法的指導思想：我國現階段立法的指導思想，必須是以建設有中國特色社會主義理論和黨的基本路線為指導，為實現社會主義現代化建設服務，而不能以別的思想為指導，不能離開社會主義解放生產力、發展生產力這個根本任務。

立法的基本原則：（1）立法必須以憲法為依據（2）立法必須從實際出發；（3）總結實踐經驗與科學預見相結合；（4）吸收、借鑒歷史和國外的經驗；（5）以最大多數人的最大利益為標準，立足全局，統籌兼顧；（6）原則性和靈活性相結合；（7）保持法律的穩定性和連續性與及時立、改、廢相結合。

法的淵源：（1）憲法；（2）法律；（3）行政法規；（4）地方性法規；（5）自治條例、單行條例；（6）行政規章；（7）國際條約。

法律部門：（1）憲法；（2）行政法；（3）民法；（4）婚姻法；（5）經濟法；（6）勞動法；（7）環境法；（8）刑法；（9）訴訟法；（10）軍事法。

法律實施包括執法、司法和守法。法律適用的要求：準確，指適用法律時，事實要調查清楚，證據要準確；合法，指司法機關審理案件時要合乎國家法律的規定，依法辦案；及時，指司法機關辦案時在正確、合法的前提下，還必須做到遵守時限。

篇（5）

[中圖分類號] F273.1 [文獻標識碼] A [文章編號] 1006-5024(2008)03-0018-03

[基金項目] 北京市學術創新團隊“北京高技術企業發展的動力機制與效用研究”(批準號：200507035)項目階段性成果

[作者簡介] 張鐵山，北方工業大學經濟管理學院教授，研究方向為技術經濟；

楊進國，北方工業大學經濟管理學院碩士生，研究方向為企業投資和項目管理；

齊 園，北方工業大學經濟管理學院講師，研究方向為技術創新。(北京 100041)

高技術正以其無與倫比的威力深刻改變著人們的生活與生產方式，對世界各國的經濟發展與社會發展產生了深刻的影響，成為了各個國家發展的重點，而高技術只有通過擴散才能夠發揮其影響力。那么高技術擴散的基本特征與模式有哪些?如何通過基本特征和模式研究來加快高技術擴散?這也是本文研究的主要內容。

一、技術擴散的界定

由于技術擴散、技術轉移和技術滲透之間存在著交叉和混亂。筆者對此進行了梳理，對它們的界定如下：技術擴散是指技術的潛在使用者采納應用技術的過程，包括自主的傳播和非自主的傳播行為，并以最后一個潛在的使用者接受技術為技術擴散過程的終結。技術滲透是指技術被采納以后對使用者產生改變和作用的過程，它是一種漸進的影響過程，包括對各種要素的改進，從而產生明顯經濟效果的過程。技術轉移則是技術從供方向使用者的傳播過程，可以是跨地區、跨國界的技術移動和傳播過程，特別強調技術能力的轉移，以技術接受方掌握技術為轉移成功的標志。

技術擴散、技術轉移強調的是技術在空間的運動和不同主體之間的轉移行為；而技術滲透強調的則是技術對接受方主體所產生的影響。本文將集中研究技術的擴散行為，特別是從一個技術擁有者向其他使用者移動和傳播的過程，但要略去企業內部的擴散行為。

二、高技術擴散的主要特征

高技術具有高風險、高收益、高滲透性等與一般技術不同的特點，因而它的擴散除遵循一般技術擴散的基本規則外，還具有自身特有的一些特征。這些基本特征主要包括：

1.高技術的擴散條件要求相對較高。這與高技術自身的特點密切相關，比如高技術高投入、高風險的特征就是一個很大的限制，會使一些潛在的技術需求者望而卻步。更重要的，高技術也是高智力密度的，需要接受方具備較好的基礎條件。這些基礎條件包括需求方研發能力、科技人員、工人的素質以及作業條件等。由于高技術擴散要求需方條件高，相對于一般技術而言，它的擴散難度要大一些。正因如此，高技術早期主要得到相關的技術愛好者的歡迎。

2.高技術擴散的早期對象主要是一些技術愛好者和技術遠見者。技術愛好者也許并不是技術擴散的對象，他們也主要是對高技術產品感興趣，但他們的支持對高技術發展非常重要，特別是他們對技術遠見者有著重要的影響，而這些遠見者恰恰是高技術市場早期主要的擴散對象，并且對高技術的擴散產生了重要的影響。

3.口頭傳播對高技術擴散的影響很大。對于口頭傳播與大眾傳媒來說，口頭傳播對于高技術擴散影響更大。雖然大眾傳媒傳播面廣，內容翔實，但它卻沒有口頭傳播具有針對性，所以高技術受廣告影響較小，主要靠口頭傳播而擴散。并且由于高技術自身的復雜性，以及高技術需求者的“稀少性”，因此，對傳統產品營銷非常有效的廣告，其作用非常有限。相反，這些需求者會排斥廣告，轉而尋求熟悉技術的人作為參謀，口頭流傳就成了高技術擴散的極為重要的媒介。

4.技術中介對高技術擴散的作用極大。雖然口頭傳播對高技術擴散有很好的作用，但畢竟他們只是民間性質的私人行為，對技術產品的購買作用較大，而對高技術的交易來說，就有些不大合適。由于供需雙方的信息是不對稱的，采用高技術需要較高的基礎條件以及高技術高風險的特點，因此企業在采用決策的過程中需要較長的學習時間。專業性和規范性的科技中介組織的存在，它會對技術及其市場化進行分析和預測，溝通供需雙方的關系，對技術交易做出合理的評價，提供高技術相關方面的優惠措施等，盡可能減少擴散過程中的不確定因素，從而促進高技術擴散的形成。所以，對于高技術的交易而言，一個合適的高技術中介機構的介入幾乎就是必不可少的。

5.完善的市場環境對高技術擴散非常重要。高技術擴散是一個系列的過程，包括一系列因素的影響，更重要的是高技術擴散需要發達的市場環境。這個環境能夠實現資金、技術、人才的自由流動，而這些條件對高技術的擴散是至關重要的。只有這些市場的健康、穩定和有序發展，才能促進資金、技術和人才的流通和流動，從而促進高技術擴散的進行。

6.高技術擴散能夠得到政府的有力支持。政府支持自然有利于技術擴散行為的發生。政府對高技術擴散的支持主要表現對高技術提供的優惠政策和政府采購兩方面。政策方面，政府對于設立的高技術企業提供減免稅收，給與政策性貸款等措施促進高技術企業的發展。如中國政府對TD標準提供專項財政資金支持和國家開發銀行無息貸款等以及對認定的高技術企業優惠10%的稅收優惠。采購方面，對于很多高技術首先是用于軍事方面，政府率先采用該技術，可以促進該技術的迅速發展，提高該技術的知名度，擴大其影響力，能夠有效促進高技術的擴散。如美國軍方最先采用半導體技術，就對半導體技術的發展起到了重要的推動作用。

7.高技術擴散多發生在高技術園區。世界好多國家都有高技術園區，這些園區具有較強的集聚規模，產生了集聚效應。產業集群中企業由于分工協作、生產協作關系使得產業集群中企業所需要的技術、知識、資本、人才、信息等要素具有超流動性。在這流動和交流過程中，不可避免帶來新思想、新觀念、新信息等，從而促進了高技術的擴散。這也是高新技術園區能形成產業集群并能不斷衍生新企業的原因。如1997年，硅谷區內有2000家企業破產，又有3500家企業誕生，而硅谷當年500家生物科技企業，預計也會有200家倒閉，但又會有300家冒出來，由此可見硅谷的企業衍生能力十分強大。

8.高技術擴散對社會經濟發展影響范圍更廣泛。高技術相對于傳統技術而言，它往往以群體的技術形式而不是獨立的技術形式存在。它的這種群體形式體現在產品上往往是多種科學技術知識的集成。群體化特征是高技術具有較強的適應性和滲透性，適用于許多領域，并能與傳統技術或產品有效結合起來，產生新的用途。高技術的廣泛應用，將推動一國的國防現代化、促進科技進步、改變生存環境、優化經濟結構、推動體制改革，從而對一國的綜合國力產生重大影響。如互聯網技術的出現，迅速改變了人們的生活與生產方式。

高技術擴散的基本特征決定了政府在其擴散中的重要作用。為了充分發揮高技術對社會生產和生活的作用，政府依據高技術的發展前景和不同的技術特征，往往采用不同的方式促進高技術的發展和擴散，從而產生了不同的擴散模式。

三、高技術擴散的模式

依據政府對高技術擴散支持強度的不同，我們劃分高技術企業擴散的模式為政府強制推廣模式、市場自由擴散模式和政府支持與市場相結合擴散模式。

1.政府強制推廣模式。政府強制推廣模式主要使用于一些環保節能技術以及政府為達到一定目的實施的強制性標準。因為采用有些環保節能技術或強制性標準并不能為企業帶來直接的經濟效益，有時甚至只增加企業的經濟費用，雖然會對人們的生活環境或者節約資源以及人民生活產生重要的影響，或者對社會文化、生活方式等產生重大影響，從而獲得巨大的社會經濟效益。因此，這種模式企業往往不情愿采用。此時，政府就常常采用強制性的法律或行政手段對高技術擴散進行干預，從而達到政府的預定目標。這種模式由于是政府主導，因此，具有擴散速度快、影響面廣、社會效益明顯等特點。如國家為了減少汽車污染物排放，到一定時期實施一定的排放標準，對于達不到標準的汽車不準上市交易，從而加快了汽車發動機技術的發展。再如，中國信息產業部為了方便人民手機充電方便，強制執行手機充電器統一標準，使這種技術迅速得以傳播。

2.市場自由擴散模式。市場自由擴散模式適用于比較成熟的高技術，由于存在巨大的經濟效益，相關的企業都會隨著此技術的發展而增強自己的競爭力。市場自由擴散模式主要是以市場為導向，是企業為獲得良好的經濟效益和市場激烈競爭的結果。這種模式包括2種形式：一種中心企業向擴散，它是由一個中心企業，是技術形成的中心，很多中小型企業是其系列化生產體系的成員或者是為它作配套服務的。在此情況下，中心企業的技術發展，很容易導致技術的自由擴散。這種方式比如微軟公司，現在世界大部分的電腦的操作系統都是微軟的視窗系統，具有很強的網絡性，微軟的操作系統的每一次升級換代，都會帶來較大的影響，相關作配套服務的企業為了取得良好的經濟效益，就必須對自己的系統進行更新。再如電信運營商的每一次技術升級都要求相關的設備制造商、技術服務商等相關配套服務的技術提升，從而使相關技術得以迅速擴散。

另一種是由于技術本身具有的特點，它并沒有中心企業，但是由于能夠提高工作效率以及減少工作量等，使得這種技術得以迅速運用。如北京唐智科技發展有限公司2005年發明的JK00430鐵路機車車載檢測(它是專門為保證鐵路機車包括內燃機車、電力機車、城際交通車車輛、動車組等安全運行而研制的在線車載動態監測預警裝置)。由于能夠為狀態維修提供準確的依據，推動修制改革、減少備品備件、降低維修工作量、提高工作效率、提高車輛的出車率，這種裝置入選我國六大干線安全標準線建設的重點裝備，年創造社會效益逾10億元。再如E-mail發展，由于電子郵件的使用簡易、投遞迅速、收費低廉，易于保存、全球暢通無阻，使得電子郵件被廣泛地應用，它使人們的交流方式得到了極大的改變。

3.政府支持與市場相結合擴散模式。市場經濟條件下，對一些產業關聯性強、發展潛力大、對國民經濟的發展有重大影響或者是一些涉及潛在用戶眾多的高技術，政府往往采用這種模式。它是企業由于經濟利益以及市場競爭的壓力，在政府強有力的支持下，產生采用高技術的意愿和行動，從而達到高技術擴散的目的。對于政府來說，由于該技術能夠在世界高技術競爭中占據一席之位或者能夠改變產業結構、形成較強的產業鏈，從而對國民經濟的發展具有重大推動作用。對于潛在使用者而言，這些技術的成熟能夠帶來較高的利潤、提升企業的知名度、提高自身的市面價值或者是自身生產條件得以巨大的提升，企業樂意采用此技術。但是由于高技術本身的特性，實施過程或者形成規模化的過程需要巨額的投資，僅僅依靠企業自身的實力，往往是無能為力，并可能使企業陷入不利的地位。此時，政府的支持是發展的重要保證，政府往往會采用一些經濟手段如稅收減免、政策性貸款、財政補貼等措施調動企業的積極性，從而推動高技術的擴散。

政府支持和市場相結合模式是政府支持高技術發展運用最廣泛方式。如中國具有自主知識產權的第三代移動通信國際標準TD-SCDMA的發展。TD技術對中國的移動通信技術具有劃時代的意義，而且TD技術發展還會帶動我國軟件、半導體、芯片、微電子、精密儀器等相關產業快速發展。因此，中國政府一直致力于TD技術的發展并在適宜的場合明確表示中國一定會采用此技術。在中國政府相關部分的協調下，成立產業聯盟，采用知識產權共享并對于聯盟的企業特別是大唐集團給與財政撥款、無息貸款等多種形式的經濟支持。使得TD技術得以迅速發展并進行了試驗網建設，形成了1萬億元的產業鏈，取得了巨大的經濟效益和社會效益。

四、結論

由于高技術擴散條件要求較高，使得高技術早期主要受到技術愛好者的歡迎，通過他們的傳播，從而使這種技術擴大了影響力。隨著高技術影響力的增大，相關企業的利潤較高，其他企業產生這種技術的需要，但由于技術交易是最經濟獲取技術的方式，那么專業化中介的存在就非常重要，為了避免相關糾紛發生，就需要完善的市場環境規范相關的行為。而國家為了在未來競爭中占據有利的地位，一般都采取一些行政、經濟等方式支持高技術發展并為高技術擴散創造良好的條件，導致高技術企業聚集，形成相關的高科技園區，加快了相關高技術擴散，從而對社會經濟的發展產生了廣泛的影響。

高技術只有通過擴散才能夠對社會生產和人們生活產生深刻的影響力，政府支持和良好的市場環境是發揮高技術作用的有利保證。而要充分發揮高技術的作用就應該根據高技術擴散的基本特征、高技術類型和它在社會經濟中的作用不同，分別采用政府強制推廣模式、市場自由擴散模式和政府支持與市場相結合擴散模式，以便更好的發揮高技術的作用，從而產生良好的經濟效益和社會效益。

參考文獻：

[1] 蓋文啟，等. 國際典型高技術產業集群的比較分析與經驗啟示[J].中國軟科學，2004，(2).

[2] 科技日報兩會特刊.生命在于創造―――記中國故障診斷一奇人唐德堯[EB/OL]. http：//省略/gb/2007lh/2007-03-13.

[3]蔡希賢，史煥偉.技術創新擴散及其模式選擇[J].科研管理，1995，(6).

篇（6）

一、當代主要發達國家的金融體系的基本特征

1.美國的金融體系的基本特征:美國金融體系主要由三部分組成:聯邦儲備銀行系統,商業銀行系統和非銀行金融機構。美國聯邦儲備銀行系統起中央銀行作用。具有發行貨幣、國庫及對私人銀行進行管理監督職能,更為重要的是為美國政府制訂和執行金融貨幣政策。聯邦儲備系統可以通過它所制訂的政策直接影響貨幣的供應和信貸的增長,從而影響宏觀經濟的各個方面。美國商業銀行在美國金融體系中占有主要位置,1980年,美國共有商業銀行15082家,總資產為21147億美元,占金融界資產總額的30%左右。商業銀行以存款和貸款為主,70年代以來各主要商業銀行為擴大業務經營范圍,增強生存能力,積極開展存貸款以外的業務。由于1933年制定的格拉斯―斯蒂格爾法禁止商業銀行從事投資業務,也不能經營證券發行和買賣,故許多商業銀行都設立信托部,參與證券經營活動。

2.日本的金融體系的基本特征:日本金融體系由中央銀行、民間金融機構,政府政策性金融機構等組成,形成了以中央銀行為領導,民間金融機構為主體,政府政策性金融機構為補充的模式。

3.德國的金融體系的基本特征:德國是典型的銀行主導型國家,其銀行在金融體系中處于核心位置,而金融市場很不發達。由2001年的統計數據發現,股票市場總市值只占GDP的24%,而銀行資產占到GDP的152%。

二、當代國際金融體系的弊端

1.牙買加國際貨幣體系弊端

牙買加貨幣體系是布雷頓森林體系崩潰后,國際間再次建立起來并運行到現今的一個新的國際貨幣體系.牙買加貨幣體系克服了國際固定匯率制度僵化導致的種種弊端,促進了國際金融創新業務、資本國際流動及世界經濟一體化的發展。除保留并加強了國際貨幣基金組織的作用外,它同布雷頓森林體系有許多重大的不同: (1)黃金非貨幣化; (2)儲備貨幣多樣化; (3)匯率制度多樣化。但隨著經濟全球化、一體化、區域化的深入,牙買加體系潛在的矛盾日益深化,多次爆發的國際及區域金融危機便是牙買加體系內在矛盾激化的表現。國際區域貨幣的創立、國際區域貨幣合作的發展,在一定程度上能緩和現行國際貨幣體系的內在矛盾,將成為現行國際貨幣體系的一個變革趨勢。

2.國際貨幣基金組織(IMF)的缺陷

首先,IMF放棄了維護固定匯率的職能。其次,IMF資金短缺而難以對逆差國或受金融危機沖擊嚴重的國家提供資金援助。IMF擁有資金相當于成員國國內生產總值的比重,目前只及1945年的1/3,可見隨著成員的增加和需求的擴大,IMF的資金擁有量實際上在減少。再者,IMF仍被少數發達國家控制,美國所占份額和投票權占絕對優勢,同時發達國家與發展中國家的特別提款權(SDRs)分配也不平衡。最后,IMF對金融危機的預警系統和對危機發生后的救援系統表現出落后性。

3.全球金融市場網絡化帶來的挑戰

首先,使金融市場的風險上升。網絡系統的可靠性與安全性一直被質疑,使金融市場更敏感,加上網絡的高傳播速度和規模的難以控制性,使市場的可預測性下降而風險上升。其次,使國家或國際社會對金融市場的監管變得困難。法制具有滯后性特征,而金融機構通過網絡而數量倍增,同時也使得金融監管部門與金融機構的比例嚴重失衡而不利于監管。最后,各國對網絡金融市場的監管容易導致國家矛盾。

三、國際金融體系改革動向

1.趨向貨幣體系多元化或創造統一、單獨的國際貨幣,改變一國貨幣同時為國際基礎貨幣的格局,并遏制美元的自由發放。創造國際貨幣,則國際金融市場和貨幣體系會相較穩定,美元不再自由、任意的發放;也能在此基礎上更好的建立國家責任體系。但目前創造國際貨幣的能力有限,所以將基礎貨幣擴大,形成多元化貨幣體系為多數國家所推崇。

2.改革國際貨幣基金組織(IMF),完善其職能。首先,增加IMF的資金規模完善其"最后救援者"的工作。此條在G20峰會上已經得到各國的廣泛認同,并統一增加對IMF的出資,用于對危機國進行救援。其次,增強IMF的信息收集權力。IMF近年對危機預警的滯后有一方面原因來自危機國信息不夠透明和及時。IMF應被賦予對基本信息進行收集并透明化和公開化的權力。再者,減少美國在IMF的發言權和投票權或增加歐洲和亞洲國家的發言權和投票權。最后,重新制定IMF的危機預警體系指標,賦予其危機時期進行國際協調的職能。危機發生后IMF的國際責任除了自身提供救援資金外,還應賦予其進新國際協調的能力。

3.加強對國際資本流動的監督。1998年西方七國首腦會議發表經濟問題聲明:"增加各成員國財政、貨幣政策的透明度,對資本流動實行必要的監督,進一步完善國際性的規范和準則以及建立對各國金融陣地的多變監管體系,具有特別的重要性。國際資本中,投機資本的高流動性和高投機性決定了在一國經濟發生不利轉變時,它們很快撤出致使該國的宏觀經濟產生外債清償和國家信用等嚴重危機,引起金融市場混亂甚至貨幣貶值。相比過去,機構投機成為主流,目的是套利和套匯,對國際金融市場和國際金融體系的穩健運行造成了很大沖擊。

參考文獻:

[1]孫 剛 齊佩金:《當代國際金融體系演變及發展趨勢》,東北財經大學出版社,2004年

[2]高松濤:《國際金融體系重構研究》,經濟科學出版社,2002年

篇（7）

一、和諧股市的基本特征

和諧社會需要和諧股市，一個和諧股市的基本特征包括：第一，市場參與主體要誠實守信。即股票市場的參與主體要坦誠相見、相互信任，杜絕欺詐和惡意炒作。一個缺乏誠信的股票市場人為增加股市風險，助長投機行為，也會對自本市場的健康發展造成巨大沖擊。第二，市場參與主體按照公開、公平、公正的原則進行交易。即在交易程要按規則、政策和法律辦事，交易行為和過程要透明、合理、合法，杜絕暗箱操作。第三，市場的漲落按市場經濟規律運行。即是在社會主義市場經濟的前提下，資本市場作為市場的一種，其運行必須要遵循市場經濟規律，盡量避免人為干預。

股票作為一個涉及成千上萬戶家庭的資本市場，其和諧與否關系到廣大股民的切身利益，關系到中國的經濟社會的穩定發展，而且也將對世界經濟產生影響。有鑒于此，構建和諧股市勢在必行。

二、上市公司要切實規范企業管理

上市公司作為股票市場的重要主體，其發行股票的根本目的在于籌集資金、擴大規模，加快企業發展，而投資者購買股票是在支持企業發展的同時，從企業獲利，以分享企業的發展成果。因此，上市公司應當以對投資者負責的態度，切實規范資金運作。（一）加強企業管理，努力促進企業持續健康快速發展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上，在提升企業管理水平、提高經濟效益、增強競爭力、增強發展后勁上下功夫，而不是僅把發行股票作為融資的一種手段，堅決克服股票“工具主義”思想。（二）確保公告內容真實。要依法真實的公布企業的相關信息，使投資者了解企業的經營和財務狀況，實現權利義務的對等。如果企業公告內容失真，無疑將對引發信任危機，后果堪憂。（三）杜絕違規信息披露。投資者對企業的信息享有平等的知情權，如果上市公司信息披露違規不僅損害公司形象，更嚴重的是打擊了投資者對市場的信心，如果合法利益得不到有效保護，投資者成為驚弓之鳥，只好選擇遠離市場。

三、政府應加大對股票市場的管理和引導

目前的證券市場中，政府既是市場規則的制定者和執法者，同時又是市場最大參與者。政府的行為是否規范、合理，政府是否作為或不作為或作為過當，都直接關系到股市的穩定與否。政府如何調控股市需要認真研究，慎重行事。調控力度不到，沒有效果，調控力度過大，則可能出現大的波動，影響股市穩定健康發展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場進行更為理性的對話。（一）給投資者明確的政策預期。就當前的市場狀況而言，對投資者來說，宏觀因素的不確定性是最大的風險。因此，市場表現出的疑慮情緒，需要各方共同努力加以疏導。應該說，在目前情況下，最有效的疏導工作，恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來的擔憂，解除因擔憂而帶來的投資行為上的恐慌和失控。要堅決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論，解除投資者利劍高懸的感覺，這種感覺是不利于市場健康發展的。（二）進一步做好新股發行的核準工作。目前中國股市最突出的問題之一就是優質的、可供投資的上市公司不足，因此應當提高效率，加快速度，不斷增加市場中優質股票的供應。做好新股發行工作，增加股票供給，不僅有利于維持股市的供求平衡，減緩股指上漲的速度，保證股市穩定發展，而且也給投資者提供了新的投資機會。（三） 嚴厲打擊違規行為。加強市場基礎性制度建設，針對市場中暴露的這些問題，監管部門應及時做出反應，果斷采取措施，堅決打擊違規、嚴厲懲處犯罪行為的積極措施，以此凈化股市環境，增強監管的有效性，夯實市場基礎，為市場下一步的健康前行提供動力（四）運用市場化手段進行梳理，有針對性、有節奏地采取多樣化的組合手段。應盡量避免采用行政手段來調控股市，雖然行政手段見效快，但其容易產生較大的副作用。管理層為了保護投資者利益，應當依法監管。因此，對股市中的違法現象必須堅決地管，徹底地管。但是，對股指高低則不應該直接去管，更多地應當采用市場化的方法加以引導。

篇（8）

農業發展歷史悠久，是影響國民經濟的重要因素。近幾年，農業技術推廣得到專家與學者的關注與重視，充分顯示其在現代農業經濟中的作用，為現代農業經濟發展奠定基礎。

1農業技術推廣的基本概念

一般農業技術推廣的基本概念包括3個層面，即狹義的農業技術推廣、廣義的農業技術推廣及現代農業技術推廣。

1.1狹義的農業技術推廣

即以大學或科研機構的研究成果為依據，采用切實可行的方式推廣給農民，使農民能將新知識與新技能應用至農業生產過程中，達到增產的目的，并增加農民的經濟收入[1]。技術指導是狹義農業技術推廣的基本特征。

1.2廣義的農業技術推廣

即在技術指導基礎上，增加產前咨詢指導及產后的銷售服務，對農民的培訓教育與組織農民經營均屬于該范疇。廣義的農業技術推廣是對狹義農業技術推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農業技術推廣的基本特征。

1.3現代農業技術推廣

指基于農業自然科學和社會科學知識作用下，通過多樣化形式，使農業新成果、新信息擴散至三農中，實現潛在生產力向現實生產力的轉變，推動三農綜合發展[3]。溝通與咨詢是現代農業技術推廣的基本特征。

2現代農業經濟中農業技術推廣的作用

2.1農業技術推廣是傳播科技成果的紐帶

科技成果的傳播以農業技術推廣為媒介，將農業技術擴散至農業生產中，指導農民農業生產。科技成果是農業專家與學者研究的成果，基于實踐基礎上得以歸納、總結和研發的農業成果。如何有效將農業科技成果傳播至農業生產中成為人們關注的話題，農業技術推廣作為推廣農業科技成果的媒介，充分發揮著其在現代農業經濟中的紐帶作用。

2.2農業技術推廣對科技成果轉化為現實生產力具有促進作用

農業科技成果的最終目的在于轉變現實生產力，提高農業生產效率，促進農業發展，農民增收。農業技術推廣在農業科技成果向現實生產力轉變過程中具有促進作用。農民以農業科技成果為指導，優化農業種植技術與生產技術，以農村農業發展實際情況為依據，實現農業科技成果向現實生產力的轉變，為農村經濟發展打下堅實基礎。

2.3農業技術推廣有利于新科技成果的創造

若想滿足農業生產力發展需求，解決農業經濟發展的問題，應以農業技術推廣情況為依據，充分發揮其在農業新技術成果研發中的創造作用，促進農業進一步發展。農業技術推廣過程中，相關工作人員熟知農業技術推廣情況、農業技術存在的問題以及農業發展狀況，為研發新科技成果提供依據，保證農業科技成果研究的有效性和實用性。

2.4農業技術推廣對農民綜合素質具有教育作用

農民的綜合素質是影響農業技術推廣的重要因素。諸多農民仍沿用傳統的農業生產模式，增加了農業技術推廣難度。利用農業技術推廣的教育作用，結合多樣宣傳方式，使農民接受并認可農業技術推廣。

2.5農業技術推廣對農業方針、政策等的制定具有參謀作用

基于農業技術推廣作用下，農業技術推廣員充分掌握了農業技術推廣現狀、存在問題及農業發展基本狀況，為制定新的農業方針及農業政策提供依據，是農業科技成果再完善的基礎，是實現農業科技成果向現實生產力轉化的橋梁。

3小結

農業技術推廣是促進現代農業經濟發展的有效措施，是提高農業生產效率的保障。因此，農業生產過程中，應充分發揮農業技術推廣在現代農業經濟中的紐帶作用、促進作用、創造作用、教育作用和參謀作用，推動農業發展。

參考文獻

[1]劉劍飛.農業技術創新過程研究[D].重慶：西南大學，2012.

篇（9）

關鍵詞

現代農業經濟；農業技術推廣；農業科技成果

農業發展歷史悠久，是影響國民經濟的重要因素。近幾年，農業技術推廣得到專家與學者的關注與重視，充分顯示其在現代農業經濟中的作用，為現代農業經濟發展奠定基礎。

1農業技術推廣的基本概念

一般農業技術推廣的基本概念包括3個層面，即狹義的農業技術推廣、廣義的農業技術推廣及現代農業技術推廣。

1.1狹義的農業技術推廣

即以大學或科研機構的研究成果為依據，采用切實可行的方式推廣給農民，使農民能將新知識與新技能應用至農業生產過程中，達到增產的目的，并增加農民的經濟收入[1]。技術指導是狹義農業技術推廣的基本特征。

1.2廣義的農業技術推廣

即在技術指導基礎上，增加產前咨詢指導及產后的銷售服務，對農民的培訓教育與組織農民經營均屬于該范疇。廣義的農業技術推廣是對狹義農業技術推廣的拓展深化[2]。教育是廣義農業技術推廣的基本特征。

1.3現代農業技術推廣

指基于農業自然科學和社會科學知識作用下，通過多樣化形式，使農業新成果、新信息擴散至三農中，實現潛在生產力向現實生產力的轉變，推動三農綜合發展[3]。溝通與咨詢是現代農業技術推廣的基本特征。

2現代農業經濟中農業技術推廣的作用

2.1農業技術推廣是傳播科技成果的紐帶

科技成果的傳播以農業技術推廣為媒介，將農業技術擴散至農業生產中，指導農民農業生產。科技成果是農業專家與學者研究的成果，基于實踐基礎上得以歸納、總結和研發的農業成果。如何有效將農業科技成果傳播至農業生產中成為人們關注的話題，農業技術推廣作為推廣農業科技成果的媒介，充分發揮著其在現代農業經濟中的紐帶作用。

2.2農業技術推廣對科技成果轉化為現實生產力具有促進作用

農業科技成果的最終目的在于轉變現實生產力，提高農業生產效率，促進農業發展，農民增收。農業技術推廣在農業科技成果向現實生產力轉變過程中具有促進作用。農民以農業科技成果為指導，優化農業種植技術與生產技術，以農村農業發展實際情況為依據，實現農業科技成果向現實生產力的轉變，為農村經濟發展打下堅實基礎。

2.3農業技術推廣有利于新科技成果的創造

若想滿足農業生產力發展需求，解決農業經濟發展的問題，應以農業技術推廣情況為依據，充分發揮其在農業新技術成果研發中的創造作用，促進農業進一步發展。農業技術推廣過程中，相關工作人員熟知農業技術推廣情況、農業技術存在的問題以及農業發展狀況，為研發新科技成果提供依據，保證農業科技成果研究的有效性和實用性。

2.4農業技術推廣對農民綜合素質具有教育作用

農民的綜合素質是影響農業技術推廣的重要因素。諸多農民仍沿用傳統的農業生產模式，增加了農業技術推廣難度。利用農業技術推廣的教育作用，結合多樣宣傳方式，使農民接受并認可農業技術推廣。

2.5農業技術推廣對農業方針、政策等的制定具有參謀作用

基于農業技術推廣作用下，農業技術推廣員充分掌握了農業技術推廣現狀、存在問題及農業發展基本狀況，為制定新的農業方針及農業政策提供依據，是農業科技成果再完善的基礎，是實現農業科技成果向現實生產力轉化的橋梁。

3小結

農業技術推廣是促進現代農業經濟發展的有效措施，是提高農業生產效率的保障。因此，農業生產過程中，應充分發揮農業技術推廣在現代農業經濟中的紐帶作用、促進作用、創造作用、教育作用和參謀作用，推動農業發展。

作者：蔣洪元 單位：云南省巧家縣老店鎮農業綜合服務中心

參考文獻

篇（10）

股票作為一個涉及成千上萬戶家庭的資本市場,其和諧與否關系到廣大股民的切身利益,關系到中國的經濟社會的穩定發展,而且也將對世界經濟產生影響。有鑒于此,構建和諧股市勢在必行。

二、上市公司要切實規范企業管理

上市公司作為股票市場的重要主體,其發行股票的根本目的在于籌集資金、擴大規模,加快企業發展,而投資者購買股票是在支持企業發展的同時,從企業獲利,以分享企業的發展成果。因此,上市公司應當以對投資者負責的態度,切實規范資金運作。(一)加強企業管理,努力促進企業持續健康快速發展。要把投資者的每一份錢用在刀刃上,在提升企業管理水平、提高經濟效益、增強競爭力、增強發展后勁上下功夫,而不是僅把發行股票作為融資的一種手段,堅決克服股票“工具主義”思想。(二)確保公告內容真實。要依法真實的公布企業的相關信息,使投資者了解企業的經營和財務狀況,實現權利義務的對等。如果企業公告內容失真,無疑將對引發信任危機,后果堪憂。(三)杜絕違規信息披露。投資者對企業的信息享有平等的知情權,如果上市公司信息披露違規不僅損害公司形象,更嚴重的是打擊了投資者對市場的信心,如果合法利益得不到有效保護,投資者成為驚弓之鳥,只好選擇遠離市場。

三、政府應加大對股票市場的管理和引導

目前的證券市場中,政府既是市場規則的制定者和執法者,同時又是市場最大參與者。政府的行為是否規范、合理,政府是否作為或不作為或作為過當,都直接關系到股市的穩定與否。政府如何調控股市需要認真研究,慎重行事。調控力度不到,沒有效果,調控力度過大,則可能出現大的波動,影響股市穩定健康發展。成熟股市亟需成熟的政府及其成熟的管理手段和方以便與市場進行更為理性的對話。(一)給投資者明確的政策預期。就當前的市場狀況而言,對投資者來說,宏觀因素的不確定性是最大的風險。因此,市場表現出的疑慮情緒,需要各方共同努力加以疏導。應該說,在目前情況下,最有效的疏導工作,恐怕還在于解除投資者因不確定性而帶來的擔憂,解除因擔憂而帶來的投資行為上的恐慌和失控。要堅決澄清似是而非的、帶有“政策影子”的言論,解除投資者利劍高懸的感覺,這種感覺是不利于市場健康發展的。(二)進一步做好新股發行的核準工作。目前中國股市最突出的問題之一就是優質的、可供投資的上市公司不足,因此應當提高效率,加快速度,不斷增加市場中優質股票的供應。做好新股發行工作,增加股票供給,不僅有利于維持股市的供求平衡,減緩股指上漲的速度,保證股市穩定發展,而且也給投資者提供了新的投資機會。(三)嚴厲打擊違規行為。加強市場基礎性制度建設,針對市場中暴露的這些問題,監管部門應及時做出反應,果斷采取措施,堅決打擊違規、嚴厲懲處犯罪行為的積極措施,以此凈化股市環境,增強監管的有效性,夯實市場基礎,為市場下一步的健康前行提供動力(四)運用市場化手段進行梳理,有針對性、有節奏地采取多樣化的組合手段。應盡量避免采用行政手段來調控股市,雖然行政手段見效快,但其容易產生較大的副作用。管理層為了保護投資者利益,應當依法監管。因此,對股市中的違法現象必須堅決地管,徹底地管。但是,對股指高低則不應該直接去管,更多地應當采用市場化的方法加以引導。

四、股民應保持理性投資新晨

投資者應該認識到,漲跌交互進行本身就是資本市場的最基本邏輯,既沒有永遠的熊市,也沒有永久的牛市,牛市行情中出現調整是股市基本特征。從市場目前的表現來看,大部分投資者的投資理念有較大錯位。投資者作出決策的依據應該是他的投資對象本身而不是依據其他投資者的行為。當前中國證券市場不僅是散戶投資者,甚至是基金等機構投資者,在判斷市場上漲和下跌時,主要都在分析每天有多少投資人開戶,每天有多少人買基金等等。如果一個人購買的理由不是他自己認為有價值,而是后面還有人買,這就有擊鼓傳花的性質。正是證券市場上空前熱烈的居民入市場面,使很多人忘記了股票本身的價值約束。投資者應該了解市場的變化,轉變投資理念,長期投資那些具有業績支撐的價值股,如此才能避免短期投機的風險,從而享受國民經濟增長帶來的收益。市場調整也許不算壞事,如果投資者能夠利用調整期好好反思、調整投資策略和理念,從跟風者向價值投資者轉變,增強風險意識和采取有效的風險控制方法,認真解讀上市公司公告中的風險和價值,那么交出去的“學費”很快就會賺回來。但如果不改變投資理念,追求價值投資,不提高自我學習能力,明辨是非,繼續聽信傳言跟風炒作的話,投資股市就將變成痛苦的煎熬。

篇（11）

中圖分類號：F20 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2012）06-0289-02

0 引言

經濟發展模式是影響社會經濟全面、協調、可持續發展的重要因素。過去傳統的資源型經濟發展模式，造成了資源的大量消耗和生態環境的破壞，導致了資源枯竭、環境污染、生態惡化的嚴峻挑戰，也制約了社會經濟的可持續發展。我國面對人口眾多、資源短缺的國情，要確保經濟的高速持續發展，不斷滿足人民日益增長的物質文化需要，如果不加快調整結構、轉變增長方式，就會出現資源難以支撐、環境難以容納、社會難以承受、發展難以為繼的窘迫局面。

1 傳統發展模式使生態系統和經濟系統內部失衡

傳統經濟發展是粗放型的增長方式。過去，我們曾經或正在以經濟增長論發展，或將發展等同于經濟增長的發展觀，將實現人的全面需求作為發展的最大動力。這種對人類及人類社會片面關注的結果必然造成生態系統和經濟系統內部失衡。

生態系統的失衡，使生態環境自有的生命支持功能與生態服務功能降低，導致生態資源將可能成為一種新的稀缺資源，甚致造成環境災難。傳統發展模式隨著人口的膨脹和自然資源的大量消耗，在造成自然環境不可逆轉性破壞的同時，也削弱了生態支持能力和服務功能，使生態瀕臨崩潰的狀態。雖然環境影響的滯后性使我們目前無法準確測定人類距離全球生態極限還有多遠，但我們卻清楚地看到全球氣候變暖、水土流失、環境污染、土地沙化、臭氧層空洞等人為因素造成的環境災難，伴隨著人類跨入了21世紀，成為新世紀的難解之結，而且其影響遠遠超出地或的界線。

經濟系統的失衡，使經濟發展的持續能力降低，也阻礙了經濟發展，甚至引起惡性竟爭。其實發展即包括經濟發展，也包括社會發展，還有人與自然的和諧發展。我們在謀求經濟發展的過程中不但要注重實現經濟與文化、政治和環境的相互協調，而且要關注社會發展的人文性和價值性，謀求社會的全面協調可持續發展，從而實現物質文明、政治文明、精神文明和生態文明的全面繁榮。

2 循環經濟的基本模式

發達國家在長期的實踐中，逐步摸索形成了發展循環經濟的四種基本模式，使循環經濟在企業、區域和社會三個層面扎實有效地開展。

一是企業內部的循環經濟模式。基本特征是：通過推行清潔生產、資源和能源的綜合利用，組織企業內部工藝之間的物料循環、延長生產鏈條，減少生產過程中物料和能源的使用量、盡量減少廢棄物和有毒物質的排放，最大限度地利用可再生資源，同時提高產品的耐用性等。

二是區域生態工業園區模式。基本特征是：按照工業生態學的原理，通過企業間的物質集成、能量集成和信息集成，形成產業間的代謝和共生耦合關系，使一家工廠的廢氣、廢水、廢渣、廢熱成為另一家工廠的原料和能源，建立工業生態園區。

三是社會層面廢棄物的回收再利用體系。基本特征是：建立廢舊物資的回收和再利用體系，實現消費過程中和消費過程后物質和能源的循環。

四是社會循環經濟體系。基本特征是：把整個社會作為循環經濟的整體，在經濟發展的同時，實現自然資源消耗最小化、環境負擔最小化，把全社會建成循環型經濟社會。