緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇食品藥品行業(yè)分析范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

摘要：食品加工產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，因此，應(yīng)從食品加工產(chǎn)業(yè)對(duì)全世界以及對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響出發(fā)，探討食品加工技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的需求及其意義，闡明了建設(shè)食品加工技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的必要性。

關(guān)鍵詞 ：食品加工技術(shù)專業(yè)；教學(xué)資源庫(kù)；食品加工產(chǎn)業(yè)

中圖分類號(hào)：G712 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-5727（2014）06-0143-03

食品加工產(chǎn)業(yè)是21世紀(jì)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)

（一）食品加工產(chǎn)業(yè)是現(xiàn)代科技研究和開發(fā)的重點(diǎn)，得到各國(guó)重點(diǎn)支持

民以食為天，食品加工產(chǎn)業(yè)與國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活水平有著密切的關(guān)聯(lián)。隨著人們對(duì)生活質(zhì)量提高的追求，現(xiàn)代食品已朝著營(yíng)養(yǎng)、綠色、方便、功能食品的方向發(fā)展，未來還會(huì)研發(fā)多種功能食品，集合植物學(xué)、食品工程學(xué)、營(yíng)養(yǎng)學(xué)、生理生化學(xué)、遺傳學(xué)等多個(gè)學(xué)科領(lǐng)域，采用高新技術(shù)，從天然動(dòng)植物資源中尋找和提取各種特殊功能因子，或者采用生物技術(shù)進(jìn)行微生物的轉(zhuǎn)化生產(chǎn)。多種學(xué)科集合研發(fā)新型食品產(chǎn)品，必將使食品加工產(chǎn)業(yè)獲得更大的發(fā)展空間。

世界上特別是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國(guó)家都非常重視食品加工行業(yè)的發(fā)展，早在上世紀(jì)70年代，就開始實(shí)現(xiàn)了農(nóng)產(chǎn)品保鮮產(chǎn)業(yè)化、食品加工企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化管理、原料基地的固定化建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的管理以及食品加工市場(chǎng)體系的完善，進(jìn)而促進(jìn)了食品加工工業(yè)的蓬勃發(fā)展。以美國(guó)為例，以農(nóng)產(chǎn)品加工為基礎(chǔ)的食品加工業(yè)已成為該國(guó)各制造業(yè)中規(guī)模最大的行業(yè)。現(xiàn)在，更是把食品工業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展的位置。各國(guó)都意識(shí)到食品工業(yè)承擔(dān)著為世界人口提供安全、放心、營(yíng)養(yǎng)、健康食品的任務(wù)，是關(guān)系到國(guó)計(jì)民生的產(chǎn)業(yè)，因此在食品加工業(yè)的技術(shù)投入及設(shè)備研究開發(fā)等方面都進(jìn)行了很大的投入。未來各國(guó)食品加工的發(fā)展趨勢(shì)是將高新技術(shù)廣泛應(yīng)用于食品加工的每個(gè)環(huán)節(jié)，提高精細(xì)加工能力，最終朝著安全、綠色、休閑方向發(fā)展，并且重視加工設(shè)備的研發(fā)，向新型、節(jié)能、高效、環(huán)保方向發(fā)展。

（二）食品加工產(chǎn)業(yè)是我國(guó)的支柱產(chǎn)業(yè)，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的核心動(dòng)力

我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)科技發(fā)展“十二五”重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃指出：“食品產(chǎn)業(yè)是與營(yíng)養(yǎng)科學(xué)、食品科學(xué)、現(xiàn)代醫(yī)學(xué)及生物、信息、工程、新材料和先進(jìn)制造等新技術(shù)密切關(guān)聯(lián)，與國(guó)民營(yíng)養(yǎng)健康息息相關(guān)的民生產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。新世紀(jì)以來，我國(guó)食品產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了高速發(fā)展時(shí)期。2010年總產(chǎn)值突破6萬億元，其增加值占國(guó)民經(jīng)濟(jì)GDP的4.6%。預(yù)計(jì)未來5～10年食品產(chǎn)業(yè)仍將保持快速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，成為拉動(dòng)內(nèi)需、增加就業(yè)、保障民生和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的支柱產(chǎn)業(yè)。”專業(yè)技術(shù)人才能夠推動(dòng)食品工業(yè)的快速發(fā)展，因此，食品加工行業(yè)對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的需求也在持續(xù)增加。在食品產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展的過程中，隨著食品生產(chǎn)技術(shù)的不斷改進(jìn)，很多新興食品專業(yè)崗位（群）不斷產(chǎn)生，這對(duì)企業(yè)食品加工技術(shù)專業(yè)人才隊(duì)伍和從業(yè)人員提出了很高的要求，傳統(tǒng)食品加工從業(yè)人員已難以勝任。目前，食品加工企業(yè)十分缺乏能掌握和運(yùn)用新技術(shù)的人才，尤其缺乏從事食品加工工作的高素質(zhì)、高技能人才。

食品加工技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的需求

（一）國(guó)家食品加工行業(yè)企業(yè)的快速發(fā)展，迫切需要食品加工技術(shù)專業(yè)人才，企業(yè)技術(shù)革新和員工培訓(xùn)等缺乏標(biāo)準(zhǔn)、缺乏資源，急需教學(xué)資源庫(kù)

國(guó)家及地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)食品行業(yè)專業(yè)技術(shù)人才的需求非常迫切，人才的培養(yǎng)急需教學(xué)資源庫(kù) 首先，建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)需要大批的食品加工技術(shù)專業(yè)人才。我國(guó)的食品工業(yè)還是以農(nóng)副食品原料的初加工為主，農(nóng)副產(chǎn)品原料的加工直接關(guān)系到農(nóng)業(yè)增效、就業(yè)增加和農(nóng)民增收。食品工業(yè)是推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)城市轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)，許多地區(qū)將食品工業(yè)建成精良產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。這些都需要大批的食品加工專業(yè)技術(shù)人才，大批人才急需建立教學(xué)資源庫(kù)加以培養(yǎng)。其次，天津市發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)需要食品加工技術(shù)專業(yè)人才。我市經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長(zhǎng)，繼續(xù)突出結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式兩條主線。通過創(chuàng)新，大力推動(dòng)食品工業(yè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目的實(shí)施，全面搞好食品安全和企業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，通過產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合，不斷提升全行業(yè)整體發(fā)展水平。目前，天津市共有食品及相關(guān)產(chǎn)品獲證生產(chǎn)企業(yè)1 612家。2013年，市規(guī)模以上食品生產(chǎn)企業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1 907.33億元，同比增長(zhǎng)了43.9%，實(shí)現(xiàn)利稅201.28億元，產(chǎn)值同比增長(zhǎng)43.9%。我市非常重視食品安全工程，2014年，天津市食品安全委員會(huì)辦公室了《2014年天津市食品安全監(jiān)管計(jì)劃》，將不斷開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)排查和專項(xiàng)整頓工作，大力開展放心食品系列民心工程建設(shè)。天津市食品工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、食品項(xiàng)目的開發(fā)以及食品安全的監(jiān)管都需要專業(yè)人才的支持，因此培養(yǎng)緊缺的食品加工技術(shù)專業(yè)人才迫在眉睫。

食品行業(yè)的發(fā)展依靠大量食品專業(yè)技術(shù)人才推動(dòng) 首先，食品行業(yè)快速發(fā)展依靠食品技術(shù)專業(yè)人才推動(dòng)。近十年來，我國(guó)食品工業(yè)總產(chǎn)值快速發(fā)展。食品工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究指出：“食品工業(yè)規(guī)模化集約化水平逐步提高，出現(xiàn)一批具有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)、年銷售收入超百億元的知名企業(yè)或企業(yè)集團(tuán)。全國(guó)食品工業(yè)規(guī)模以上企業(yè)的數(shù)目逐漸增多。同比之前有了大幅度的增加，工業(yè)總年產(chǎn)值也比之前有了大幅度的提高，工業(yè)的快速發(fā)展也會(huì)帶來許多就業(yè)的機(jī)會(huì)，因此食品工業(yè)就業(yè)人員的數(shù)目也有了大幅度的增加。”行業(yè)發(fā)展如此之快，急需從事食品加工和生產(chǎn)的專業(yè)技術(shù)人員。這些人員除了需要掌握相應(yīng)的現(xiàn)代食品貯藏、加工、管理、營(yíng)銷等相關(guān)理論知識(shí)外，更需要具備較強(qiáng)的實(shí)踐技能和創(chuàng)新能力。其次，國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整急需食品專業(yè)技術(shù)人才。農(nóng)產(chǎn)品加工在食品加工行業(yè)中占據(jù)一定的比例，我國(guó)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值與食品工業(yè)產(chǎn)值相差懸殊。因此，食品加工工業(yè)有著廣闊的發(fā)展空間。《全國(guó)主要農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展規(guī)劃》指出：“農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)科技基礎(chǔ)薄弱，企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的后勁不足，企業(yè)技術(shù)人才缺乏，在全國(guó)食品加工企業(yè)職工中，大中專畢業(yè)生只占1.5%左右。”由此可見，國(guó)家要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，急需大批具有一定知識(shí)技術(shù)水平的食品專業(yè)技術(shù)人才，而這些技術(shù)人才的培養(yǎng)更急需教學(xué)資源庫(kù)系統(tǒng)。

食品加工企業(yè)技術(shù)革新、員工培訓(xùn)等缺乏標(biāo)準(zhǔn)和資源，急需教學(xué)資源庫(kù) 新形勢(shì)下，食品加工企業(yè)在很多方面都有了很大的提升。行業(yè)裝備水平和關(guān)鍵技術(shù)水平有了很大的提高。經(jīng)過技術(shù)和設(shè)備引進(jìn)，食品大中型企業(yè)裝備水平基本與世界先進(jìn)水平同步，并且研制開發(fā)了一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的食品加工關(guān)鍵裝備，攻克了一批關(guān)鍵技術(shù)。與食品企業(yè)自主創(chuàng)新體系和研發(fā)投入配套的是食品企業(yè)創(chuàng)新型人才培養(yǎng)和機(jī)構(gòu)建設(shè)。依托于食品企業(yè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和重大研究項(xiàng)目，食品企業(yè)領(lǐng)軍人才數(shù)量不斷增加，創(chuàng)新能力不斷提升，高校基礎(chǔ)型人才培養(yǎng)規(guī)模和質(zhì)量不斷提升，企業(yè)、高校和科研院所的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合初步形成。為了培養(yǎng)適應(yīng)新形勢(shì)需要的專業(yè)技術(shù)人才，必須加強(qiáng)現(xiàn)代企業(yè)培訓(xùn)體系的建設(shè)。由于培訓(xùn)資源不完善、不系統(tǒng)、不規(guī)范，暴露出企業(yè)培訓(xùn)體系的較多問題。

總之，食品加工行業(yè)的技術(shù)進(jìn)步和高技能人才缺乏，食品企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、員工培訓(xùn)等都要求高職院校深化教育教學(xué)改革，提高高職教育人才培養(yǎng)質(zhì)量，建設(shè)高職教育食品加工專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，改革教學(xué)模式和教學(xué)方法就是其中的重要舉措之一。

（二）全國(guó)食品加工技術(shù)專業(yè)院校資源資料嚴(yán)重不足、缺乏高職特色，急需教學(xué)資源庫(kù)

由于各院校所處區(qū)域不同、食品加工技術(shù)專業(yè)辦學(xué)歷史不同，職業(yè)院校食品加工技術(shù)專業(yè)的服務(wù)面向有很大差異。目前，教學(xué)資源與資料嚴(yán)重不足的主要表現(xiàn)是：已有教學(xué)資源嚴(yán)重不足，其中信息化、數(shù)字化程度較低，在對(duì)當(dāng)前專業(yè)課程進(jìn)行全面改革的過程中，現(xiàn)有教學(xué)資源已經(jīng)無法滿足需要，尤其是實(shí)驗(yàn)、實(shí)訓(xùn)類的文本、視頻、動(dòng)畫資源不足已經(jīng)嚴(yán)重影響了專業(yè)課程的改革與發(fā)展；已有教學(xué)資源建設(shè)沒有遵循統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，使得建設(shè)成果無法實(shí)現(xiàn)大范圍的共享；缺乏系統(tǒng)性、標(biāo)桿性的教學(xué)資源建設(shè)成果；缺乏教學(xué)資源共享和應(yīng)用推廣平臺(tái)。另外，缺乏能夠體現(xiàn)高職教育特色的教學(xué)資源，因?yàn)槁殬I(yè)教育是以項(xiàng)目為載體，以任務(wù)為驅(qū)動(dòng)的，需要將實(shí)訓(xùn)過程中所涉及的技能訓(xùn)練、理論知識(shí)、素質(zhì)鍛煉貫穿始終。而目前建設(shè)的教學(xué)資源庫(kù)主要以文本、視頻、課件、素材等傳統(tǒng)資源為主，有利于技能訓(xùn)練的虛擬多媒體、模擬仿真和實(shí)景展現(xiàn)操作演示的資源等比較匱乏。

所以，急需建立全國(guó)統(tǒng)一的、具有示范性的、能夠共享應(yīng)用的專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)。建設(shè)共享型食品加工技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)，可以大力推動(dòng)全國(guó)各院校相關(guān)專業(yè)建設(shè)，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量，帶動(dòng)高職院校食品加工技術(shù)專業(yè)教學(xué)模式和教學(xué)方法改革，整體提升我國(guó)職業(yè)教育專業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會(huì)服務(wù)能力。

教學(xué)資源庫(kù)是示范性院校數(shù)字化展示和推廣優(yōu)質(zhì)教學(xué)成果的資源平臺(tái)，也是促進(jìn)主動(dòng)式、協(xié)作式、研究型、自主型學(xué)習(xí)，形成開放、高效的新型教學(xué)模式的網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)平臺(tái)。因此，教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)必將帶動(dòng)全國(guó)高職教育教學(xué)資源開發(fā)，實(shí)現(xiàn)優(yōu)質(zhì)教學(xué)資源共享。

食品加工技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)的意義

第一，能夠提高職業(yè)院校食品加工技術(shù)專業(yè)教師的基本能力和綜合能力，重點(diǎn)突出實(shí)訓(xùn)、實(shí)踐能力。教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)使用對(duì)教師非常有益，教師可以充分利用教學(xué)資源庫(kù)的資源進(jìn)行備課、授課。同時(shí)，教師通過學(xué)習(xí)資源庫(kù)中的材料，能夠有效地提高自身的教學(xué)水平。教師根據(jù)食品加工資源庫(kù)的資源，能夠指導(dǎo)學(xué)生掌握食品加工工藝、食品機(jī)械與設(shè)備的操作以及維修、對(duì)食品生產(chǎn)中常見單元操作進(jìn)行分析和控制的能力；掌握控制食品檢驗(yàn)理化指標(biāo)、出具檢驗(yàn)報(bào)告、整理分析檢驗(yàn)結(jié)果的能力；掌握原輔料、半成品及成品的質(zhì)量控制和管理能力、配方及配料管理能力、進(jìn)行產(chǎn)品研發(fā)與產(chǎn)品改良的能力。在此基礎(chǔ)上，學(xué)生能夠勝任食品質(zhì)量管理、安全管理工作；教師可促進(jìn)自身專業(yè)課示范教學(xué)能力的提高。

第二，能夠幫助在崗員工提高并更新技能。教學(xué)資源庫(kù)建設(shè)應(yīng)以企業(yè)技術(shù)應(yīng)用為重點(diǎn)，與行業(yè)企業(yè)共同設(shè)計(jì)和開發(fā)。由于匯集了國(guó)內(nèi)食品加工行業(yè)企業(yè)知名專家、代表性院校和高水平教師團(tuán)隊(duì)，專業(yè)資源庫(kù)將建設(shè)成為集開放性、先進(jìn)性、實(shí)用性、通用性等特點(diǎn)于一身的共享平臺(tái)。企業(yè)利用教學(xué)資源庫(kù)中內(nèi)容新穎、貼近實(shí)際、生動(dòng)開放的教學(xué)資源，可對(duì)企業(yè)員工進(jìn)行專項(xiàng)技能培訓(xùn)、新技術(shù)培訓(xùn)、崗前與崗后培訓(xùn)、職業(yè)資格認(rèn)證培訓(xùn)；便于企業(yè)了解學(xué)校專業(yè)人才培養(yǎng)規(guī)格、學(xué)生實(shí)習(xí)與就業(yè)信息，制定人力資源計(jì)劃，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)與企業(yè)人力資源規(guī)劃的有機(jī)結(jié)合。

第三，可以為學(xué)生提供系統(tǒng)化的教學(xué)資源，滿足學(xué)生自主學(xué)習(xí)與個(gè)性化學(xué)習(xí)的需要。可利用職業(yè)資格鑒定與認(rèn)證培訓(xùn)等資源對(duì)學(xué)生進(jìn)行初、中、高不同等級(jí)的相關(guān)技能培訓(xùn)；可方便學(xué)生了解本專業(yè)的人才培養(yǎng)目標(biāo)與能力要求，所對(duì)應(yīng)行業(yè)、產(chǎn)業(yè)的職業(yè)崗位，相關(guān)課程的性質(zhì)與設(shè)計(jì)思路等，使學(xué)生提高學(xué)習(xí)效率，提升職業(yè)能力與職業(yè)素質(zhì)。

第四，可為社會(huì)人員再就業(yè)提供學(xué)習(xí)、考核及技術(shù)能力評(píng)價(jià)平臺(tái)。社會(huì)人員尤其是農(nóng)民工是推動(dòng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)變革的巨大力量。食品加工技術(shù)專業(yè)教學(xué)資源庫(kù)的建設(shè)可為社會(huì)人員搭建再就業(yè)平臺(tái)，讓社會(huì)人員盡快致富。職業(yè)技能培訓(xùn)是提高社會(huì)人員崗位就業(yè)能力的重要途徑，也是增強(qiáng)社會(huì)人員就業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的重要手段。職業(yè)院校可根據(jù)我國(guó)職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和不同行業(yè)、不同工種、不同崗位對(duì)從業(yè)人員基本技能和技術(shù)操作規(guī)程的要求設(shè)置培訓(xùn)課程，通過資源庫(kù)中的培訓(xùn)素材，使社會(huì)人員經(jīng)過培訓(xùn)后各方面的技能都能得到行業(yè)單位的認(rèn)可。

教學(xué)資源庫(kù)中的素材豐富且新穎，既可增加教學(xué)的容量，充實(shí)、拓寬教學(xué)內(nèi)容，又可提供比較完整的教學(xué)解決方案，能夠最大限度地滿足社會(huì)學(xué)習(xí)者的需要，方便他們進(jìn)行自主學(xué)習(xí)。依托先進(jìn)開放的網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，教學(xué)資源庫(kù)可為廣大用戶提供跨院校、跨企業(yè)、跨地區(qū)的學(xué)習(xí)，可在任意時(shí)間、任意地點(diǎn)通過網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)良好的互動(dòng)和無界化便利服務(wù)，從而提升食品加工專業(yè)的社會(huì)服務(wù)能力。

參考文獻(xiàn)：

[1]國(guó)家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)司課題組.我國(guó)食品工業(yè)“十二五”發(fā)展戰(zhàn)略研究[J].經(jīng)濟(jì)研究參考，2013（4）：3-23.

篇（2）

一、行業(yè)自律、企業(yè)自律的內(nèi)涵分析

1.行業(yè)自律的內(nèi)涵

目前學(xué)術(shù)界對(duì)行業(yè)自律的定位有兩個(gè)角度：第一，行業(yè)內(nèi)交易規(guī)則的自我制定。如巴托（Ian B artle）和瓦斯（Pe terVass）所指出的，行業(yè)自律是個(gè)體組織或組織群體行為的自我管制，其管制規(guī)則自我規(guī)定，行為自我監(jiān)管， 規(guī)章自我執(zhí)行，其中很少涉及或根本沒有政府的作用;第二，將行業(yè)自律視為與政府監(jiān)管并列的市場(chǎng)治理手段。如格普塔（An ilK.Gupta）和萊德（Law rence J.ad）認(rèn)為，行業(yè)自律是一個(gè)與政府、企業(yè)相對(duì)應(yīng)的行業(yè)組織（行業(yè)協(xié)會(huì)或?qū)I(yè)社團(tuán)），設(shè)定行業(yè)內(nèi)單個(gè)企業(yè)行為準(zhǔn)則，并負(fù)責(zé)實(shí)施這些規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)以及諸多對(duì)行業(yè)或職業(yè)產(chǎn)生普遍影響的活動(dòng)的規(guī)制過程。行業(yè)自律就其約束性而言，不同于政府監(jiān)管所有主體強(qiáng)制性遵守其制定的法律法規(guī)，行業(yè)自律則僅僅是對(duì)適于參與本行業(yè)的成員的一種自我自覺自愿約束。

2.企業(yè)自律的內(nèi)涵

企業(yè)自律是指企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者和員工在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過程中，在履行對(duì)他人和社會(huì)義務(wù)的過程中形成的一種企業(yè)道德意識(shí)，首先，企業(yè)道德自律表現(xiàn)為一種職業(yè)道德情操，它是企業(yè)員工對(duì)他人和社會(huì)義務(wù)感的強(qiáng)烈表現(xiàn)。其次，企業(yè)道德自律表現(xiàn)為一種自我評(píng)價(jià)，它是一定社會(huì)的道德原則、規(guī)范企業(yè)員工意識(shí)中形成的相對(duì)穩(wěn)定的企業(yè)信念和企業(yè)意志。最后，企業(yè)道德自律，還往往表現(xiàn)為企業(yè)良心。

二、食品藥品安全存在問題的原因分析

1.食品藥品企業(yè)追求非法利潤(rùn)是根本原因

企業(yè)的根本在于追求利潤(rùn)。在利益驅(qū)使下，面對(duì)龐大的市場(chǎng)，在買賣雙方信息的不對(duì)稱而買方處于劣勢(shì)地位下，企業(yè)管理者為了降低食品藥品的成本，提高競(jìng)爭(zhēng)力，會(huì)鋌而走險(xiǎn)，在生產(chǎn)制造過程中違法添加對(duì)人體有害的添加劑，或摻假摻雜，以次充好，以假亂真，從而在同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)中謀取不正當(dāng)利益，嚴(yán)重危害消費(fèi)者健康，擾亂市場(chǎng)秩序。例如少數(shù)企業(yè)為了降低生產(chǎn)成本，或以價(jià)格低廉的工業(yè)原料充當(dāng)食品原材料進(jìn)行違規(guī)生產(chǎn)，或非法濫用食品添加劑，給社會(huì)公眾的生命健康帶來了嚴(yán)重的危害。同時(shí)在藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中，非法中藥提取物、化工原料生產(chǎn)藥品制劑、非法包材和輔料、網(wǎng)上違法售藥、中藥材市場(chǎng)等問題還存在突出問題。

2.政府對(duì)食品藥品企業(yè)監(jiān)管效能不足、行業(yè)組織權(quán)威性低是外在原因

首先，政府對(duì)食品藥品企業(yè)的監(jiān)管人員數(shù)量不足、專業(yè)化程度較低。截止到2013年我國(guó)共有藥品生產(chǎn)企業(yè)7245家，藥品批發(fā)企業(yè)共13000家，零售藥企42萬家，而我國(guó)食品藥品監(jiān)督管理系統(tǒng)人力資源至2006年底總量?jī)H為63633人，監(jiān)管力量薄弱。其次，檢測(cè)技術(shù)落后也是導(dǎo)致監(jiān)管效能不足的另一個(gè)原因。我國(guó)的藥品檢測(cè)技術(shù)較完備，但隨著技術(shù)水平不斷提升，藥品安全檢測(cè)也面臨巨大市場(chǎng)考驗(yàn)。食品檢測(cè)工作開始較晚，檢測(cè)標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，檢測(cè)技術(shù)的發(fā)展遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于現(xiàn)有的食品加工技術(shù)。第三，政府行為在利益主導(dǎo)下存在失職現(xiàn)象。在以GDP的增長(zhǎng)為考核標(biāo)準(zhǔn)的片面績(jī)效觀的引導(dǎo)下，地方政府為了地方利益，會(huì)對(duì)當(dāng)?shù)氐囊恍┦称匪幤飞a(chǎn)企業(yè)的違規(guī)生產(chǎn)行為重視不夠。

此外，目前行業(yè)協(xié)會(huì)缺乏法律賦予的權(quán)力，權(quán)威性不夠，對(duì)違規(guī)企業(yè)無處罰權(quán)，行業(yè)協(xié)會(huì)更多的是辦理政府委托的一些行政性事項(xiàng)，致使在維護(hù)行業(yè)企業(yè)合法權(quán)益、為企業(yè)提供各類服務(wù)、處理企業(yè)間爭(zhēng)議和糾紛、規(guī)范行業(yè)市場(chǎng)秩序等功能方面顯得能力不足，為行業(yè)帶來的共同利益不夠顯著。

3.企業(yè)違法成本低、信用制度與征信體系不完善是重要原因

國(guó)內(nèi)制售假冒偽劣藥品一般只做罰款處理，經(jīng)濟(jì)處罰較輕，加上某些管理部門的地方保護(hù)，使之對(duì)企業(yè)不能形成有效威懾。同時(shí)《刑法》在食品安全保護(hù)體系中設(shè)置的相關(guān)罪名較少，使得刑法在維護(hù)食品安全中缺乏力度。企業(yè)信用信息平臺(tái)建設(shè)滯后，不能及時(shí)的將違法企業(yè)加入到黑名單中并被清除出行業(yè)。

同時(shí)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信不足和社會(huì)責(zé)任缺失也是重要原因。食品藥品行業(yè)企業(yè)中存在的坑害百姓、缺乏道德、信仰和責(zé)任的事件告訴我們，必須重視和持之以恒的加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，道德建設(shè)和責(zé)任感教育，使企業(yè)經(jīng)營(yíng)者和生產(chǎn)者對(duì)食品藥品的安全自覺地承擔(dān)起責(zé)任，才能減少食品藥品安全事故的發(fā)生。

篇（3）

高職院校學(xué)生依賴性強(qiáng)，基礎(chǔ)較差，學(xué)習(xí)欲望不高，在高職的教學(xué)過程中，學(xué)生上課容易走神，自我約束能力差，甚至有的學(xué)生直接排斥上課，另外有部分學(xué)生完全不了解所學(xué)的專業(yè)，加上專業(yè)知識(shí)結(jié)構(gòu)不同于高中的知識(shí)結(jié)構(gòu)，學(xué)生很不習(xí)慣大學(xué)學(xué)習(xí)生活[4]。如果還用以前的教學(xué)方法、教學(xué)思路去教育學(xué)生，學(xué)生的學(xué)習(xí)效果肯定不理想，教學(xué)目標(biāo)也很難實(shí)現(xiàn)，這就要求授課教師在課堂教學(xué)活動(dòng)中要跟新教學(xué)理念，運(yùn)用新穎互動(dòng)的教學(xué)方法和貼近實(shí)際的教學(xué)內(nèi)容吸引學(xué)生的注意力。

以上課程特點(diǎn)和學(xué)生特點(diǎn)決定了食品藥品營(yíng)銷學(xué)課程不能單純采用“從理論到理論”的教學(xué)方法，而應(yīng)結(jié)合食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)特點(diǎn)，將其作為一門理論教學(xué)為輔、實(shí)踐教學(xué)為主的課程。通過教學(xué)，學(xué)生不僅要掌握課程理論知識(shí)，還要具有運(yùn)用課程知識(shí)分析食品藥品市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象、解決食品藥品市場(chǎng)營(yíng)銷實(shí)際問題的能力。因此，對(duì)于食品藥品營(yíng)銷學(xué)課程，教師如何教好、學(xué)生如何學(xué)好，如何讓學(xué)生學(xué)以致用，是一個(gè)值得探討的問題。據(jù)此，筆者本著“以職業(yè)能力為導(dǎo)向”的宗旨，結(jié)合食品藥品行業(yè)實(shí)際需求，通過教學(xué)實(shí)踐，對(duì)食品藥品市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)課程的教學(xué)方法進(jìn)行了探索。

一、食品藥品營(yíng)銷經(jīng)典案例教學(xué)

高職食品藥品監(jiān)督管理專業(yè)的學(xué)生，前期沒有學(xué)過市場(chǎng)營(yíng)銷基礎(chǔ)知識(shí)，因此在課堂上，只講授食品藥品市場(chǎng)營(yíng)銷學(xué)的理論知識(shí)，理論性較強(qiáng)，學(xué)生聽起來枯燥乏味，難以理解，學(xué)生聽課的積極性不高，課堂氣氛也很難調(diào)動(dòng)起來，這樣就會(huì)出現(xiàn)學(xué)生厭學(xué)、教師厭講的現(xiàn)象，從而導(dǎo)致學(xué)生很難掌握食品藥品營(yíng)銷學(xué)基本理論。但是在教學(xué)過程中把理論教授與食品藥品營(yíng)銷經(jīng)典案例，如有農(nóng)夫山泉天然水、王老吉涼茶、五谷道場(chǎng)非油炸方便面、金龍魚1：1：1調(diào)和油、腦白金、黃金搭檔、白加黑感冒藥、斯達(dá)舒胃藥、匯仁腎寶和金嗓子喉寶等營(yíng)銷案例結(jié)合起來，做到融會(huì)貫通，這樣就可以充分發(fā)揮出教師的主導(dǎo)性和學(xué)生參與的主動(dòng)性、積極性，可以使食品藥品營(yíng)銷的理論具有實(shí)用性、趣味性、啟發(fā)性，便于學(xué)生在較短時(shí)間里掌握食品藥品營(yíng)銷學(xué)原理，并能靈活運(yùn)用到企業(yè)的營(yíng)銷活動(dòng)中。

二、問題“派對(duì)”教學(xué)

要提高食品藥品營(yíng)銷學(xué)課程的教學(xué)效果，必須要打破傳統(tǒng)的“填鴨式”教學(xué)模式，在教學(xué)設(shè)計(jì)上要給學(xué)生一定的時(shí)間，一種方式是，有目的地安排一些課堂問題讓學(xué)生提前做好準(zhǔn)備。學(xué)生可利用圖書館、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等搜索信息并獲取相關(guān)知識(shí)，然后在課堂上開問題“派對(duì)”，讓學(xué)生對(duì)有關(guān)問題收集的信息進(jìn)行發(fā)言與大家一塊分享交流。另一種方式是，在課堂上，留一部分時(shí)間，讓學(xué)生自學(xué)課本知識(shí)，然后，讓學(xué)生對(duì)自學(xué)中出現(xiàn)的問題提出來，開始問題“派對(duì)”，先讓學(xué)生們相互討論解決，最后老師再對(duì)沒解決的問題給予講解回答。通過問題“派對(duì)”教學(xué)，學(xué)生能更積極主動(dòng)地去學(xué)習(xí)相關(guān)知識(shí)，教師除認(rèn)真聽學(xué)生交流之外，還要對(duì)學(xué)生的交流進(jìn)行補(bǔ)充，讓學(xué)生進(jìn)一步加深對(duì)相關(guān)知識(shí)的理解，充分調(diào)動(dòng)學(xué)生的主動(dòng)性，培養(yǎng)學(xué)生分析問題、解決問題的能力。

三、利用手機(jī)，進(jìn)行課程教學(xué)

隨著科技水平的進(jìn)步，人們生活水平不斷提高，手機(jī)的使用越來越普及，已經(jīng)成為了人們的生活必須品，如在課堂上穿插使用手機(jī)教學(xué)，如，讓學(xué)生通過手機(jī)提問題及回答問題，查詢答案，還可以通過微信、QQ、微博等交流平臺(tái)，推銷自己的產(chǎn)品，為自己的產(chǎn)品做廣告等，這樣不但可以讓上課學(xué)生更有效的利用手機(jī)，還可以讓學(xué)生掌握一種時(shí)尚的信息營(yíng)銷模式，更重要是可以促進(jìn)學(xué)生學(xué)習(xí)的熱情。

四、食品藥品營(yíng)銷情景模擬

情景模擬教學(xué)法是一種典型的親驗(yàn)性教學(xué)方法，通過此教學(xué)方法，能夠增強(qiáng)學(xué)生學(xué)習(xí)的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，提高學(xué)生理論聯(lián)系實(shí)際、運(yùn)用所學(xué)市場(chǎng)營(yíng)銷知識(shí)分析問題與解決問題的能力[5-8]，因此在教學(xué)過程中可巧妙地創(chuàng)設(shè)一定的營(yíng)銷情景，給課程相關(guān)知識(shí)點(diǎn)創(chuàng)設(shè)一個(gè)模擬平臺(tái)，如講到食品藥品營(yíng)銷渠道時(shí)，讓學(xué)生分別扮演不同角色，如食品藥品生產(chǎn)廠家銷售經(jīng)理、廠家推銷員、銷售商等，情景設(shè)計(jì)過程是把廠家的產(chǎn)品，通過推銷者，讓銷售商銷售該廠家的產(chǎn)品。然后，讓學(xué)生組建情景模擬團(tuán)隊(duì)，團(tuán)隊(duì)成員討論，確定情景模擬角色，創(chuàng)設(shè)情景演示，最后，根據(jù)營(yíng)銷模擬過程中的語(yǔ)言技巧，營(yíng)銷策略和營(yíng)銷結(jié)果進(jìn)行評(píng)價(jià)。食品藥品營(yíng)銷情景模擬教學(xué)活動(dòng)，學(xué)生的參與度非常高，因此，可以使課堂教學(xué)任務(wù)在活潑、輕松的氣氛中順利完成。

五、食品藥品產(chǎn)品實(shí)戰(zhàn)營(yíng)銷教學(xué)

“紙上得來終覺淺，絕知此事要躬行”。為了讓學(xué)生體會(huì)到實(shí)際的營(yíng)銷知識(shí)和技巧，我們根據(jù)食品監(jiān)督管理專業(yè)特點(diǎn)進(jìn)行食品藥品產(chǎn)品實(shí)戰(zhàn)營(yíng)銷活動(dòng)。首先，因食品藥品營(yíng)銷學(xué)開課時(shí)間與食品工藝課開課時(shí)間在同一個(gè)學(xué)期，而食品工藝課上學(xué)生會(huì)制作出很多食品產(chǎn)品，我們就與食品工藝課老師結(jié)合，讓學(xué)生把做出的食品產(chǎn)品在全系學(xué)生中進(jìn)行銷售，鍛煉學(xué)生的營(yíng)銷技巧，同時(shí)也可以促進(jìn)學(xué)生食品制作技術(shù)的提高。對(duì)于藥品加工銷售，在實(shí)訓(xùn)室內(nèi)直接加工治療性的藥品進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)銷售是不行的，于是，我們就與藥品專業(yè)老師協(xié)調(diào)，生產(chǎn)維生素片劑，牛奶片等營(yíng)養(yǎng)保健食品進(jìn)行實(shí)戰(zhàn)營(yíng)銷。其次，利用雙休或節(jié)假日，通過老師或?qū)W生聯(lián)系企業(yè)，督促學(xué)生參與食品藥品企業(yè)的超市或藥店產(chǎn)品促銷活動(dòng)。還有，我們建議學(xué)生根據(jù)學(xué)校學(xué)生的食品消費(fèi)市場(chǎng)特點(diǎn)，到食品批發(fā)市場(chǎng)，批發(fā)少量食品到校銷售。這些實(shí)戰(zhàn)營(yíng)銷做法，加深學(xué)生對(duì)市場(chǎng)營(yíng)銷理論知識(shí)的認(rèn)識(shí)和理解，使課堂理論得到應(yīng)用和升華，還提高了學(xué)生的綜合素質(zhì)。

篇（4）

自1998年體制改革以來，我國(guó)食品藥品安全監(jiān)管已基本確立了中央政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、省級(jí)以下垂直管理的監(jiān)督管理體制，在一定程度上優(yōu)化了行政資源配置，提高了監(jiān)管效率。然而，食藥安全問題并未因此得到有效解決，近年來，隨著食品藥品行業(yè)快速發(fā)展的同時(shí)，安全事故也頻發(fā)，一件件觸目驚心的安全事故不斷觸動(dòng)公眾脆弱的神經(jīng)，將人們的注意力吸引到食藥安全問題上來。“三聚氰胺奶粉”、“地溝油”、“非法疫苗”等事件層出不窮，完全無視從中央到地方的三令五申，成為“打不死的小強(qiáng)”，這其中既有制度缺失、執(zhí)法不嚴(yán)、官員政績(jī)等因素，更有道德因素。

一、我國(guó)食品藥品安全問題產(chǎn)生的原因分析

1、行業(yè)準(zhǔn)入門檻低，后期相應(yīng)的專業(yè)培訓(xùn)不足，造成了諸多監(jiān)管空白。加之企業(yè)的違法成本太低，這使得部分企業(yè)存在僥幸心理。

2、分段管理，執(zhí)行困難。“分段管理為主，品種管理為輔”的監(jiān)管模式，這種管理模式是利弊共存的。一旦弊處凸現(xiàn)出來就造成了事故。

3、食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)體系不健全。法律的建設(shè)需要逐步完善，我國(guó)的藥品監(jiān)督更需要社會(huì)各界的關(guān)注。現(xiàn)階段主要問題體現(xiàn)在與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)不能接軌，食藥安全標(biāo)準(zhǔn)體系結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)不合理，部分標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施較差，甚至強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)也未得到很好的實(shí)施等。

4、救火似的應(yīng)對(duì)策略。防患于未然，是正確的管理機(jī)制。我國(guó)目前的藥品監(jiān)督管理缺乏長(zhǎng)效機(jī)制。面對(duì)出現(xiàn)的食品藥品安全問題是往往采取“救火”式的治理，事情過后“刀槍入庫(kù)、馬放南山”。從而導(dǎo)致制假售假屢治不絕，屢禁不止，甚全有愈演愈烈之勢(shì)。

5、財(cái)政投入不足，檢測(cè)機(jī)構(gòu)資源配置不合理。國(guó)家財(cái)政投入的不足，引發(fā)了以下三個(gè)問題：一是國(guó)家急需的部分檢測(cè)項(xiàng)目能力不足。二是利益驅(qū)動(dòng)導(dǎo)致執(zhí)法部門的執(zhí)法行為產(chǎn)生偏差。三是基層食品藥品衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的設(shè)置和技術(shù)人員配備不能適應(yīng)監(jiān)督工作開展的需要。

6、食品藥品生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)者自律缺失。食品藥品生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者更多的關(guān)注的是市場(chǎng)，忽略是企業(yè)對(duì)社會(huì)的責(zé)任。

二、整治我國(guó)食品藥品藥品安全問題的一些構(gòu)想和建議

政府要確立“一切為了人，為了人的健康”和“謹(jǐn)慎義務(wù)”的執(zhí)政理念，保護(hù)消費(fèi)者健康，為食品藥品安全保駕護(hù)航。

1、完善立法和食品藥品安全標(biāo)準(zhǔn)。按照《食品藥品安全法》關(guān)于食品藥品安全監(jiān)管的要求，打造一種無縫監(jiān)督與管理體制，形成一個(gè)科學(xué)合理、層次分明的完整的法律責(zé)任體系，為追究食品藥品安全責(zé)任和補(bǔ)償食品藥品安全問題受害當(dāng)事人提供了有力的制度保障，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。

2、加強(qiáng)行政管理，通過對(duì)監(jiān)管制度的整合，既要避免出現(xiàn)監(jiān)管空白，提高監(jiān)管效率，節(jié)約監(jiān)管資源，又要防止出現(xiàn)職能交叉，相互掣肘，更好地發(fā)揮食品藥品安全監(jiān)管體制的效能。強(qiáng)化地方政府屬地責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管工作的領(lǐng)導(dǎo)，克服地方保護(hù)對(duì)食品藥品安全監(jiān)管的干擾。

3、重視行業(yè)協(xié)會(huì)在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)范行業(yè)自律方面的作用，發(fā)揮其獨(dú)立性，但目前行業(yè)協(xié)會(huì)所能發(fā)揮的作用相對(duì)有限。此外，還要特別重視媒體在食品藥品安全監(jiān)督方面的職能，媒體可以和高校食品藥品安全研究機(jī)構(gòu)合作，適時(shí)來自權(quán)威研究機(jī)構(gòu)的食品藥品安全相關(guān)信息，發(fā)揮社會(huì)監(jiān)督的力量從而對(duì)監(jiān)管部門形成監(jiān)管壓力。

4、提高食品藥品安全違法的成本。必須堅(jiān)持重典治亂，提高違法的成本，增加違法者的痛感。因此，食品藥品安全法也應(yīng)該通過懲罰性的賠償，來增加生產(chǎn)假冒偽劣食品藥品者的成本，以經(jīng)濟(jì)杠桿促使生產(chǎn)者由經(jīng)濟(jì)人向道德人轉(zhuǎn)變。

5、建立企業(yè)誠(chéng)信制度。誠(chéng)信建設(shè)，說到底就是法制建設(shè)，誠(chéng)實(shí)信用，是民法中的帝王條款，是傳統(tǒng)美德的法律化。今后應(yīng)當(dāng)把企業(yè)或經(jīng)營(yíng)者的誠(chéng)信建設(shè)當(dāng)做一項(xiàng)基礎(chǔ)的，常規(guī)的工程，建立量化考核體系，堅(jiān)持不懈，只有這樣，企業(yè)，商人才會(huì)把消費(fèi)者當(dāng)做真正的上帝，食品藥品安全才會(huì)有保證。

6、加強(qiáng)基層監(jiān)管部門人力、設(shè)備和經(jīng)費(fèi)保障力度，讓罰款與部門利益脫鉤，嚴(yán)禁罰款返還、變相“坐收坐支”。絕大多數(shù)食品藥品安全問題發(fā)生在基層，也解決在基層，地方政府是否建立了工作責(zé)任制、經(jīng)費(fèi)保障落實(shí)情況應(yīng)當(dāng)是近期檢查和問責(zé)的重點(diǎn)。

要提升消費(fèi)者信心，政府就得有實(shí)在的舉措。“零容忍。不能停留在口頭上，該懲罰的嚴(yán)加懲罰；該追究的，不能不了了之。違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于違法收入，才能形成“高壓線”、帶來威懾力。食品藥品安全已成為衡量人民生活質(zhì)量、社會(huì)管理水平和國(guó)家法制建設(shè)的一個(gè)重要方面。食品藥品安全與人民生命財(cái)產(chǎn)息息相關(guān)。民以食為天，食以安為先，我們相信，只要有關(guān)部門嚴(yán)格監(jiān)管，市場(chǎng)積極配置資源，企業(yè)的誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、食品藥品安全問題終會(huì)解決，人民的生命財(cái)產(chǎn)安全才能得以保障，政府的執(zhí)政力才能得到真正的增強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

篇（5）

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面落實(shí)上級(jí)食品藥品監(jiān)督管理工作的會(huì)議精神，緊緊圍繞確保食品藥品安全這一根本目標(biāo)，以規(guī)范管理為重點(diǎn)，以開拓創(chuàng)新為突破，強(qiáng)化監(jiān)管，形成合力，采取專項(xiàng)整治與長(zhǎng)期監(jiān)管措施，大力整頓規(guī)范食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，大力提升我鎮(zhèn)食品藥品安全水平，有效防止重大食品藥品安全事件發(fā)生，切實(shí)保障人民飲食用藥安全。

二、目標(biāo)任務(wù)

通過開展食品藥品安全工作，進(jìn)一步加強(qiáng)我鎮(zhèn)食品藥品安全各環(huán)節(jié)的監(jiān)管和市場(chǎng)秩序的規(guī)范，有效增強(qiáng)食品藥品行業(yè)自律意識(shí)，推進(jìn)行業(yè)誠(chéng)信體系建設(shè)，切實(shí)治理食品藥品安全，遏制生產(chǎn)、流通、銷售假冒偽劣食品藥品和有害食品藥品的違法犯罪行為，使我鎮(zhèn)食品藥品安全水平明顯提升，食品藥品安全長(zhǎng)效機(jī)制逐步健全、人民群眾食品藥品安全得到切實(shí)保障。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立錢清鎮(zhèn)食品藥品安全工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)組織制定食品藥品安全專項(xiàng)整治總體工作方案，對(duì)鎮(zhèn)內(nèi)各行業(yè)食品藥品安全專項(xiàng)整治工作進(jìn)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一安排，統(tǒng)一部署，配合各職能部門解決專項(xiàng)整治中的共性問題和突出問題，協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展專項(xiàng)整治工作。領(lǐng)導(dǎo)小組由鎮(zhèn)長(zhǎng)朱建剛?cè)谓M長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)陳立軍任副組長(zhǎng)，成員由鎮(zhèn)社事辦主任、經(jīng)發(fā)局局長(zhǎng)以及派出所、工商所、人民醫(yī)院、廣電站、學(xué)校等相關(guān)部門負(fù)責(zé)人組成。各村（居）、企事業(yè)單位相應(yīng)成立食品藥品安全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，確保食品藥品工作能落到人頭。

四、職責(zé)分工

（一）職能部門職責(zé)

鎮(zhèn)社事辦：主要負(fù)責(zé)食品藥品安全綜合協(xié)調(diào)工作，協(xié)調(diào)各成員單位的食品藥品安全監(jiān)管工作；制定全鎮(zhèn)食品藥品安全工作總體規(guī)劃、計(jì)劃和專項(xiàng)整治方案，并組織實(shí)施，進(jìn)行督查；負(fù)責(zé)擬定食品藥品安全管理相關(guān)制度，對(duì)食品藥品安全信息以及各相關(guān)部門信息進(jìn)行收集、匯總、分析；會(huì)同相關(guān)部門，組織開展食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)；及時(shí)完成上級(jí)部門交辦的其他任務(wù)。

鎮(zhèn)農(nóng)辦：負(fù)責(zé)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管，查處初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的安全違法行為；組織對(duì)農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留、畜禽水產(chǎn)品藥物殘留量監(jiān)測(cè)；負(fù)責(zé)動(dòng)物防疫檢疫，對(duì)生豬定點(diǎn)屠宰進(jìn)行管理，查處私屠濫宰等違法行為；負(fù)責(zé)對(duì)農(nóng)藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品進(jìn)行監(jiān)督。

鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)局：負(fù)責(zé)對(duì)食品藥品生產(chǎn)、加工企業(yè)進(jìn)行管理監(jiān)督，協(xié)助開展食品藥品專項(xiàng)整治活動(dòng)；加強(qiáng)食品生產(chǎn)加工企業(yè)、食品小作坊示范點(diǎn)建設(shè)，加強(qiáng)食品藥品安全生產(chǎn)企業(yè)和小作坊的監(jiān)管，規(guī)范食品市場(chǎng)加工企業(yè)和小作坊專項(xiàng)整治，杜絕無證生產(chǎn)加工現(xiàn)象。

人民醫(yī)院：負(fù)責(zé)對(duì)食品藥品從業(yè)人員做好健康體檢及監(jiān)督管理工作；協(xié)助鎮(zhèn)做好食品藥品工作；協(xié)助查處非法游醫(yī)。

工商所：負(fù)責(zé)流通領(lǐng)域的食品安全監(jiān)管；落實(shí)食品流通領(lǐng)域的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并加強(qiáng)管理和監(jiān)督；負(fù)責(zé)食品流通領(lǐng)域從業(yè)人員健康體檢監(jiān)督檢查，組織并督促食品安全知識(shí)培訓(xùn)；負(fù)責(zé)查處食品流通領(lǐng)域的食品安全違法行為；參與流通領(lǐng)域食品安全事故的調(diào)查處理。

派出所：負(fù)責(zé)依法查處涉嫌犯罪的制售假冒偽劣和有毒有害食品案件，嚴(yán)厲打擊違法犯罪分子；維護(hù)執(zhí)法秩序，查處抗拒執(zhí)法的事件。

食品藥品監(jiān)察稽查大隊(duì)錢清中隊(duì)：負(fù)責(zé)生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，落實(shí)食品質(zhì)量安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，并將食品生產(chǎn)許可證吊銷、注銷情況及時(shí)通報(bào)工商部門；對(duì)家宴中心、企業(yè)、學(xué)校食堂衛(wèi)生安全進(jìn)行監(jiān)督管理；查處生產(chǎn)領(lǐng)域中食品安全違法行為；參與生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)食品安全事故的調(diào)查處理。

鎮(zhèn)廣電站：負(fù)責(zé)做好食品藥品安全日常宣傳工作，組織廣播媒體做好食品藥品安全宣傳報(bào)道和輿論監(jiān)督。

（二）企事業(yè)單位職責(zé)

企業(yè)：各企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是本單位食品安全監(jiān)管工作的第一責(zé)任人，對(duì)職責(zé)范圍內(nèi)食品安全工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，企業(yè)應(yīng)負(fù)責(zé)組織人員在本企業(yè)內(nèi)開展經(jīng)常性的餐飲、食品安全培訓(xùn)和檢查，確保本企業(yè)員工的食品安全。積極配合鎮(zhèn)政府做好創(chuàng)建工作，協(xié)助開展餐飲服務(wù)、食品藥品安全專項(xiàng)整治活動(dòng)和重大事故的查處工作，不發(fā)生重大食品藥品安全事故。

篇（6）

這次發(fā)起糧油安全承諾的百家糧油企業(yè)大多數(shù)是“中國(guó)名牌”獲得者，其中有大米加工企業(yè)40家，產(chǎn)量占全國(guó)統(tǒng)計(jì)企業(yè)產(chǎn)量的14.4%；面粉企業(yè)43家，產(chǎn)量占全國(guó)的24.5%；食用油加工企業(yè)17家，產(chǎn)量占全國(guó)的40.1%。

麥德龍成為中國(guó)首家獲得

HACCP認(rèn)證批發(fā)零售企業(yè)

作為全球自助批發(fā)行業(yè)的領(lǐng)軍者，麥德龍?jiān)谥袊?guó)同行業(yè)中率先通過了HACCP資格認(rèn)證。HACCP即“危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)”，本質(zhì)在于通過對(duì)食品安全過程的各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行危害分析，找出關(guān)鍵控制點(diǎn)，采用有效預(yù)防措施和監(jiān)控手段，使危害因素降到最小程度。

為從源頭確保食品安全，上海麥德龍普陀商場(chǎng)嚴(yán)把供貨關(guān)，上架后持續(xù)跟蹤抽檢，未達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)的食品隨時(shí)下架。每天定時(shí)對(duì)商場(chǎng)內(nèi)的門窗、貨架、操作臺(tái)面、器具及操作人員的手清潔消毒，并將每時(shí)段的清潔記錄進(jìn)行公示。

麥德龍目前在中國(guó)29個(gè)城市經(jīng)營(yíng)了34家商場(chǎng)，其中上海、北京、廣州、武漢的5家商場(chǎng)成為獲得HACCP認(rèn)證的批發(fā)零售企業(yè)。

兒童零食分三級(jí)

巧克力派列入“限食”等級(jí)

日前，由衛(wèi)生部委托編制的《中國(guó)兒童青少年零食消費(fèi)指南》將兒童零食分為“可經(jīng)常食用”、“適當(dāng)食用”和“限制食用”三個(gè)級(jí)別予以推薦。其中，棉花糖、膨化食品和巧克力派等食品被納入限制食用的范圍。

消費(fèi)指南中將零食定義為，非正餐時(shí)間食用的各種少量的食物或者飲料（不包括水）。零食消費(fèi)指南將兒童青少年分為：“3~5歲兒童”、“6~12歲兒童”、“13~17歲兒童青少年”三類，提出零食是合理膳食的一部分，并針對(duì)孩子各自特點(diǎn)，提出具體的零食指導(dǎo)意見。

中國(guó)疾病預(yù)防控制中心營(yíng)養(yǎng)與食品安全所于冬梅博士介紹，2007年，中國(guó)居民零食專項(xiàng)調(diào)查顯示，60％以上3~17歲兒童青少年每天都吃零食。吃零食的時(shí)間以晚上為主，地點(diǎn)以家中為主。三個(gè)年齡段孩子選擇零食的原因均是因?yàn)椤昂贸浴薄?/p>

上海市成立食品藥品安全研究中心

為進(jìn)一步落實(shí)中央和上海一系列有關(guān)加強(qiáng)食品藥品安全和專項(xiàng)整治的要求，上海市食品藥品監(jiān)督管理局從去年10月開始籌建上海市食品藥品安全研究中心。經(jīng)市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)批準(zhǔn)，該中心于今年8月28日正式掛牌，成為從事食品藥品安全政策研究的專業(yè)機(jī)構(gòu)。目前，該中心的專家團(tuán)隊(duì)已有本地專家400余人，并將繼續(xù)聘請(qǐng)國(guó)內(nèi)外有關(guān)專家加入。

上海市食品藥品安全研究中心是我國(guó)首個(gè)與監(jiān)管部門緊密掛鉤的研究中心，它將針對(duì)當(dāng)前食品藥品的安全熱點(diǎn)、監(jiān)管重點(diǎn)和政策焦點(diǎn)等關(guān)鍵問題和現(xiàn)有的政策空白，對(duì)食品藥品公共政策和行政監(jiān)管體制機(jī)制進(jìn)行探索研究。目前，首批研究課題包括“關(guān)于家庭過期藥品的處理”、“食品、藥品的安全追溯問題”、“世博會(huì)的保障”等食品藥品安全政策研究專題內(nèi)容。

國(guó)新辦

《中國(guó)的食品質(zhì)量安全狀況》白皮書

篇（7）

食品藥品監(jiān)督管理局承擔(dān)對(duì)我市藥品和醫(yī)療器械質(zhì)量安全的全程監(jiān)督管理，對(duì)食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織對(duì)重大事故的查處的職責(zé)。全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)共有干部、職工43名，其中市局機(jī)關(guān)有21人，大專以上學(xué)歷占93.8%，平均年齡為34.14歲。

目前，全市共有涉藥單位1277家，其中藥品生產(chǎn)企業(yè)1家，醫(yī)療機(jī)構(gòu)961家，藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)306家，醫(yī)療器械經(jīng)營(yíng)企業(yè)7家。有各類食品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位8684家，其中：食品生產(chǎn)加工（含小作坊）1388家，食品經(jīng)營(yíng)企業(yè)（個(gè)體工商戶）4577家，餐飲單位2780家。

近年來，在市委、政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，各有關(guān)部門齊抓共管，食品藥品市場(chǎng)秩序顯著好轉(zhuǎn)。

在食品安全監(jiān)管方面，20__年，我市成立了食品安全委員會(huì)，形成了以市食安委直接領(lǐng)導(dǎo)，食藥監(jiān)局綜合協(xié)調(diào)，各相關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、齊抓共管的格局。制定了食品安全責(zé)任制、食品安全暗查暗訪制度、信息制度、重大食品安全事故應(yīng)急預(yù)案等一系列工作制度，統(tǒng)一組織開展食品安全專項(xiàng)整治與專項(xiàng)檢查，加大了對(duì)種植、養(yǎng)殖、生產(chǎn)加工、流通領(lǐng)域、餐飲消費(fèi)等領(lǐng)域的執(zhí)法力度，規(guī)范了食品市場(chǎng)秩序；初步形成“監(jiān)管體制基本理順、兩網(wǎng)建設(shè)成果初顯、專項(xiàng)整治成效明顯、人員素質(zhì)逐步提升、安全意識(shí)漸入人心”的食品安全監(jiān)管局面，全市食品安全狀況總體趨好，20__年，全市農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)殘檢測(cè)合格率均在95.5%以上。地產(chǎn)食品抽樣檢測(cè)合格率為98.2%，餐飲單位量化分級(jí)率達(dá)到93%，食品安全群眾滿意度測(cè)評(píng)列全區(qū)第一。先后共創(chuàng)建國(guó)家級(jí)食品安全示范縣1個(gè)，自治區(qū)級(jí)食品安全示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)7個(gè)，食品安全示范街（區(qū)）2個(gè)，示范市場(chǎng)3個(gè)。近年來，全市未發(fā)生重大食品安全事故。

在藥品安全監(jiān)管方面，大力實(shí)施藥品安全信用體系建設(shè)，對(duì)轄區(qū)內(nèi)1家藥品生產(chǎn)企業(yè)、911家醫(yī)療機(jī)構(gòu)和288家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)建立了信用信息檔案，建檔率達(dá)到了99.25%。深入開展藥品專項(xiàng)整治行動(dòng)，全面實(shí)施藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)gmp、gsp認(rèn)證及跟蹤檢查，目前全市306家藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)通過gsp認(rèn)證的293家，通過率為95.7%。不斷加大培訓(xùn)力度，切實(shí)提高藥品從業(yè)人員素質(zhì)，先后舉辦各類培訓(xùn)班13期，培訓(xùn)人員累計(jì)2__人次。同時(shí)，對(duì)__市電視臺(tái)的兩個(gè)頻道進(jìn)行監(jiān)測(cè)，對(duì)檢測(cè)到的違法的藥品、保健食品、醫(yī)療器械廣告進(jìn)行證據(jù)刻錄，及時(shí)移交市工商行政管理部門。通過規(guī)范整治，全市藥品安全形勢(shì)總體良好，藥品安全責(zé)任體系基本健全，基層食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍進(jìn)一步完善，制售假劣藥品等違法犯罪行為明顯遏止，藥品市場(chǎng)規(guī)范有序，有效保障了群眾用藥安全，有力地促進(jìn)了醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。

二、食品藥品安全工作面臨的形勢(shì)及存在的突出問題

雖然通過近幾年的規(guī)范整治，食品藥品市場(chǎng)秩序明顯好轉(zhuǎn)，但食品藥品安全面臨的形勢(shì)仍然十分嚴(yán)峻。一是食源性疾病和藥源性疾病頻頻發(fā)生，"非典"、"禽流感"的暴發(fā)給我們敲響了警鐘；二是假冒偽劣食品屢禁不止，已經(jīng)成為社會(huì)的一大公害；三是食品中新的生物性和化學(xué)性污染物，以及致病菌對(duì)常用治療藥物不斷增加的抗藥性，對(duì)健康造成了很大的威脅，食品中毒、濫用食品添加劑、農(nóng)藥殘留量超標(biāo)等使人們"談食色變"；四是食品新技術(shù)、新資源應(yīng)用給食品安全帶來了新的問題；五是“齊二藥”、“欣弗”等接二連三的藥品安全問題不斷觸動(dòng)公眾脆弱的神經(jīng)。就我市來講，食品藥品安全也還存在一些突出問題，主要表現(xiàn)在：

（一）群眾安全合理飲食用藥意識(shí)不強(qiáng)。群眾普遍缺乏安全合理飲食用藥知識(shí)，特別是邊遠(yuǎn)農(nóng)村的群眾在飲食、就醫(yī)用藥時(shí)往往只圖方便、便宜，識(shí)別假劣藥械的能力和自我保護(hù)意識(shí)明顯薄弱。

（二）零售藥店經(jīng)營(yíng)行為不盡規(guī)范。由于藥店數(shù)量多、規(guī)模小、管理水平低、布局不夠合理、市場(chǎng)存在無序競(jìng)爭(zhēng)等情況，零售藥店藥師不在崗現(xiàn)象較多。部分藥店經(jīng)營(yíng)管理不規(guī)范、處方藥不憑醫(yī)生處方銷售、藥品、保健品不按規(guī)定分區(qū)擺放及以保健品冒充藥品銷售使用等現(xiàn)象均較常見。

（三）農(nóng)村醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥房硬件和管理達(dá)不到要求。尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室和個(gè)體診所的藥房管理是基層藥械監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)和難點(diǎn)。藥械管理水平較低，

規(guī)章制度不健全，硬件設(shè)施較差，個(gè)別村衛(wèi)生室、個(gè)體診所存在藥品過期失效和被污染的現(xiàn)象，衛(wèi)生條件急需改善。 （四）藥品、醫(yī)療器械和保健食品廣告宣傳違規(guī)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。主要表現(xiàn)在夸大藥品醫(yī)療器械的治療效果或以藥品治療效果描述食品保健品的功能，甚至采取贈(zèng)藥、現(xiàn)場(chǎng)免費(fèi)使用等方式為餌，誘使消費(fèi)者產(chǎn)生非理性的消費(fèi)活動(dòng)。

（五）食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次較低，安全隱患難以根治。食品產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化程度偏低, 80%以上為10人以下的小作坊；此外散布在城鄉(xiāng)的小作坊、小商店、小餐館、小攤點(diǎn)、小市場(chǎng)流動(dòng)性大、從業(yè)人員素質(zhì)參差不齊，且經(jīng)營(yíng)管理方式落后，尤其是小作坊生產(chǎn)技術(shù)和裝備落后，食品安全保障能力較弱，成為食品安全監(jiān)管工作的難點(diǎn)；食品生產(chǎn)加工作坊周邊環(huán)境和生產(chǎn)條件較差，個(gè)別商店進(jìn)貨渠道不規(guī)范，經(jīng)營(yíng)過期變質(zhì)食品現(xiàn)象及制售假冒偽劣和有毒有害食品行為時(shí)有發(fā)生。

（六）食品從業(yè)人員素質(zhì)較低，食品安全意識(shí)、法律意識(shí)和責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)。食品準(zhǔn)入門檻較低，直接導(dǎo)致相關(guān)規(guī)范、制度在執(zhí)行過程中流于形式。

（七）檢驗(yàn)?zāi)芰笥谑称樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展。我市目前能夠承擔(dān)食品監(jiān)測(cè)的僅有__市質(zhì)量檢驗(yàn)所和市疾控中心兩家，其他均為快檢設(shè)備，且設(shè)施設(shè)備相對(duì)落后，只能對(duì)食品安全一般性指標(biāo)進(jìn)行檢驗(yàn)，重要的指標(biāo)無設(shè)備和人員無法進(jìn)行檢驗(yàn)，開展大范圍的食品檢驗(yàn)工作困難大，導(dǎo)致食品安全隱患不能及時(shí)發(fā)現(xiàn)和排除。

三、存在問題的主要原因

（一）食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制存在缺陷。食品安全監(jiān)管方面，各監(jiān)管職能部門在實(shí)際運(yùn)行中出現(xiàn)多頭監(jiān)管或監(jiān)管缺失等現(xiàn)象，如食品生產(chǎn)企業(yè)抽檢頻次高、節(jié)前多部門一窩蜂重復(fù)抽檢，企業(yè)意見較大；檢測(cè)信息尚未達(dá)到共享，食品相關(guān)產(chǎn)品監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、檢測(cè)設(shè)備存在重復(fù)建設(shè)，造成財(cái)政專項(xiàng)資金投入績(jī)效不高或浪費(fèi)。藥品監(jiān)管體制和機(jī)制同樣也存在著職能交叉、職責(zé)不清的問題。如在藥品廣告監(jiān)管工作中，審批權(quán)在藥監(jiān)部門，而行政執(zhí)法權(quán)在各級(jí)工商部門，廣告的又是通過廣電部門進(jìn)行的，藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)違法廣告要移送到工商部門處理，沒有主動(dòng)權(quán)，監(jiān)管不能到位。

（二）監(jiān)管手段落后。一些行政執(zhí)法監(jiān)督檢查方法已不適應(yīng)藥監(jiān)工作的需要。運(yùn)用高科技監(jiān)測(cè)手段開展工作與制假售假違法手段不斷升級(jí)的形勢(shì)相比，有許多不相適應(yīng)之處。

（三）基礎(chǔ)薄弱，投入不足，食品藥品監(jiān)管設(shè)施亟待改善。食品安全監(jiān)管投入嚴(yán)重不足，基層食品藥品監(jiān)管工作得不到加強(qiáng)，基礎(chǔ)依然薄弱。尤其在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村級(jí)，組織不健全，人員不落實(shí)，辦公設(shè)施缺乏，無工作經(jīng)費(fèi)，宣傳不深入，群眾食品藥品安全意識(shí)較低，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有具體的執(zhí)法職能，各項(xiàng)工作大多停留在紙上，很難落到實(shí)處，食品藥品安全投入亟待加大，基礎(chǔ)設(shè)施亟待改善和提高。

（四）群眾質(zhì)量意識(shí)不強(qiáng)，自我保護(hù)能力低。受傳統(tǒng)觀念和受教育程度及現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)狀況影響，全社會(huì)對(duì)食品藥品安全的理解和認(rèn)識(shí)參差不齊，廣大消費(fèi)者食品藥品安全和質(zhì)量維權(quán)意識(shí)薄弱，農(nóng)村地區(qū)群眾食品藥品安全知識(shí)和法律意識(shí)更是缺乏，自我保護(hù)能力低下，給制售假冒偽劣食品藥品不法行為以可乘之機(jī)，全社會(huì)的食品藥品素質(zhì)亟待提升。

四、解決的對(duì)策和方法

（一）切實(shí)樹立科學(xué)監(jiān)管理念。當(dāng)前全國(guó)上下正掀起學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀的熱潮，作為食品藥品監(jiān)管部門，首要任務(wù)是解放思想，進(jìn)一步樹立科學(xué)監(jiān)管理念，重點(diǎn)要正確處理好四種關(guān)系：一是正確處理好監(jiān)管與發(fā)展的關(guān)系。監(jiān)管是手段，發(fā)展是目的。為了人民群眾的飲食用藥安全，首先要強(qiáng)調(diào)監(jiān)管，加強(qiáng)食品藥品市場(chǎng)監(jiān)管是我們履行監(jiān)管職責(zé)的忠實(shí)表現(xiàn)，為了更好地發(fā)展，要以監(jiān)管促規(guī)范，以規(guī)范促發(fā)展，全面推進(jìn)食品藥品監(jiān)管各項(xiàng)工作。二是正確處理好監(jiān)督與幫促的關(guān)系。要以食品藥品產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展為標(biāo)準(zhǔn)，以扶正祛邪為原則，把食品藥品監(jiān)管融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大局之中，在保證食品藥品安全的同時(shí)，促進(jìn)食品藥品產(chǎn)業(yè)健康、快速發(fā)展。三是正確處理好處罰與規(guī)范的關(guān)系。處罰只是手段，規(guī)范才是目的。在藥品監(jiān)管執(zhí)法過程中，要合理使用行政處罰權(quán)力，要將確保百姓用藥安全作為實(shí)施處罰的出發(fā)點(diǎn)，將規(guī)范企業(yè)行為與促進(jìn)企業(yè)發(fā)展作為實(shí)施處罰的歸宿點(diǎn)。四是正確處理好履職與建設(shè)的關(guān)系。既要堅(jiān)持以人為本，全面履行食品藥品監(jiān)管職責(zé)，又要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，努力抓好系統(tǒng)的自身建設(shè)，強(qiáng)化保障人民群眾飲食用藥安全的主、客觀條件。

（二）著力推進(jìn)依法行政。積極建立事前防范、事中控制和事后處置三個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制，做到事前、事中和事后監(jiān)管的有機(jī)結(jié)合。繼續(xù)加強(qiáng)食品藥品行業(yè)自律，要嚴(yán)格明確并落實(shí)企業(yè)作為質(zhì)量第一責(zé)任人的主體地位，融法律法規(guī)宣傳于監(jiān)督檢查全過程，強(qiáng)化企業(yè)的質(zhì)量意識(shí)、責(zé)任意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)，建立企業(yè)自查機(jī)制，監(jiān)管部門及時(shí)通報(bào)食品藥品市場(chǎng)動(dòng)態(tài)，使相關(guān)單位能夠了解相關(guān)政策，有針對(duì)性的加強(qiáng)食品藥品管理。結(jié)合《食品安全法》的實(shí)施，組織開展大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)，廣泛普及科學(xué)合理飲食用藥知識(shí)，大力宣傳相關(guān)法律法規(guī)，營(yíng)造全社會(huì)共同關(guān)注食品藥品安全的濃厚氛圍。

（三）切實(shí)提高監(jiān)管水平。一是著力構(gòu)建多部門協(xié)作監(jiān)管機(jī)制。通過構(gòu)建縣鄉(xiāng)村三級(jí)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，與相關(guān)部門建立長(zhǎng)效協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與周邊地區(qū)合作等方式建立上下聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合監(jiān)管和區(qū)域協(xié)作的聯(lián)合打假機(jī)制，形成強(qiáng)有力的食品藥品監(jiān)管協(xié)作網(wǎng)。二是建立科學(xué)合理的市場(chǎng)巡查和分片包干制度。結(jié)合轄區(qū)內(nèi)市場(chǎng)狀況，以涉藥單位的數(shù)量、分布為基礎(chǔ)，以信用等級(jí)評(píng)價(jià)為參考，對(duì)年度的監(jiān)督檢查工作進(jìn)行合理的安排，制定出科學(xué)嚴(yán)密的年度、季度、月和周巡查計(jì)劃，確保市場(chǎng)檢查的覆蓋面、頻率和效果。三是積極創(chuàng)新監(jiān)管手段，加快電子監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)步伐，實(shí)現(xiàn)藥品監(jiān)管部門和藥品經(jīng)營(yíng)使用單位的網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通和對(duì)涉藥單位藥品購(gòu)進(jìn)、銷售、庫(kù)存的快速掌控，提高監(jiān)管的效率，降低監(jiān)管成本。四是繼續(xù)加大對(duì)藥品生產(chǎn)企業(yè)gmp跟蹤檢查和藥品經(jīng)營(yíng)企業(yè)的gsp的跟蹤檢查力度，進(jìn)一步地監(jiān)督實(shí)施好藥品分類管理和處方藥的管理，使企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)、合法獲利。

篇（8）

一、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作的作用

食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作是實(shí)現(xiàn)國(guó)家食品藥品質(zhì)量監(jiān)督保障功能的基本組成部分，也是我國(guó)食品藥品監(jiān)督保障體系的重要技術(shù)組成環(huán)節(jié)。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)部門是直接負(fù)責(zé)相關(guān)食品藥品質(zhì)量抽樣檢驗(yàn)檢測(cè)工作的重要技術(shù)部門。其工作的標(biāo)準(zhǔn)具有非常高的技術(shù)要求和科學(xué)性與真實(shí)性要求。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理也是保證食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)結(jié)果真實(shí)性、合理性、實(shí)驗(yàn)積累、檢查證實(shí)的重要數(shù)據(jù)依據(jù)。通過不斷的積累和整理，食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案保存了大量的實(shí)際檢測(cè)檢驗(yàn)工作的真實(shí)信息數(shù)據(jù)，對(duì)工作的發(fā)展和創(chuàng)新有著十分重大的實(shí)際意義，能夠保證食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理工作的質(zhì)量以及效率的提升。

二、食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作現(xiàn)狀

（一）食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作缺乏足夠的重視。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作的順利開展需要專業(yè)的人才和科學(xué)化的管理理念以及足夠的重視來提供支持。就目前的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理的實(shí)際情況來講，很多食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)部門的檔案管理明顯沒有得到足夠的重視，在意識(shí)上也沒有注意到食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理的重要作用，認(rèn)為其僅僅是進(jìn)行一些資料信息的整理和統(tǒng)計(jì)以及存放，嚴(yán)重影響了食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作水平的提升和未來的發(fā)展。（二）食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理中對(duì)內(nèi)容的分類和性質(zhì)界定不夠明確。新時(shí)代的發(fā)展要求所有的工作內(nèi)容都要做到細(xì)致和精確，并做到一起以事實(shí)為基礎(chǔ)依據(jù)。這也就對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案信息管理工作提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)要求。檔案范圍要從紙質(zhì)的檔案向電子檔案轉(zhuǎn)變，包括所有的圖表、數(shù)據(jù)、圖片、影像都要進(jìn)行統(tǒng)一的電子轉(zhuǎn)化。并且針對(duì)其分類也要做到清晰明確的規(guī)劃和調(diào)整。但就目前的食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理來說，其分類還在沿用傳統(tǒng)的類別進(jìn)行劃分，缺少一定的準(zhǔn)確性和科學(xué)性，為檔案信息的準(zhǔn)確調(diào)閱和檢索造成了極大的阻礙。（三）對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案的管理信息化應(yīng)用存在不足。雖然目前食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作實(shí)現(xiàn)了對(duì)信息化設(shè)備的使用，但其先進(jìn)程度和利用水平還存在很大的欠缺。一方面，信息設(shè)備的更新跟不上科學(xué)技術(shù)的發(fā)展程度，硬件和軟件方面都存在著很大的漏洞，效率也較為低下；另一方面，食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作人員的信息技術(shù)水平和設(shè)備操作水平也存在著很大的不足，缺乏專業(yè)化的操作人才，嚴(yán)重阻礙了食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作的信息化建設(shè)。

三、提高檔案管理工作效率的措施

（一）提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。要想提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理的規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，首先要以傳統(tǒng)管理制度為基礎(chǔ)進(jìn)行現(xiàn)代化管理理念的結(jié)合，并完善制度內(nèi)容，使其形成全新的管理制度，再通過不斷的實(shí)踐實(shí)現(xiàn)對(duì)制度的科學(xué)化完善和合理優(yōu)化。還要嚴(yán)格按照相關(guān)《檔案法》來進(jìn)行食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)部門內(nèi)部的檔案管理，使食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督管理工作有序可依，有跡可循。此外，也要根據(jù)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理制度進(jìn)行崗位職責(zé)的明確劃分，將責(zé)任落實(shí)到個(gè)人，確保食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作順利開展。同時(shí)也要增加對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理的建設(shè)力度和經(jīng)濟(jì)支持，不斷建立和完善檔案管理工作的軟件與硬件設(shè)施，創(chuàng)造良好的工作環(huán)境。以管理制度為基礎(chǔ)建立一套完整的工作流程，嚴(yán)格按照流程開展工作，確保食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理實(shí)現(xiàn)規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化。（二）增強(qiáng)對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案資源的科學(xué)管理，提高利用率。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案的一大重要作用是為食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的質(zhì)量和技術(shù)研究提供重要的科學(xué)和實(shí)踐依據(jù)。所以食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理的內(nèi)容不能僅僅停留在傳統(tǒng)管理方式上，而是要實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案內(nèi)容的科學(xué)化管理，要做到分類明確、時(shí)間準(zhǔn)確、順序合理、資料完整、檢索信息精確簡(jiǎn)練并具有極高的準(zhǔn)確性、內(nèi)容真實(shí)有效等標(biāo)準(zhǔn)。這也就要求食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作人員必須要具備極高的專業(yè)水平和專業(yè)能力以及綜合素質(zhì)、崗位職責(zé)意識(shí)。并以此來有效規(guī)范食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理行為。除此之外，還要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案資源的充分利用，檔案的作用是對(duì)歷史和有價(jià)值信息的記錄和承載，其所包含的信息和數(shù)據(jù)要為現(xiàn)實(shí)工作提供必要的支持和幫助，信息提供和為人們提供服務(wù)才是檔案的真正核心價(jià)值。所以針對(duì)檔案的檢索和調(diào)閱必須要制定一套合理的管理流程，以保證檔案價(jià)值的體現(xiàn)。（三）切實(shí)加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理的信息化技術(shù)水平。信息時(shí)代的來臨促使人們工作方式科學(xué)化，也提高了工作的效率和質(zhì)量。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作也要充分利用信息化技術(shù)進(jìn)行工作效率的提升。首先，要以信息化技術(shù)為基礎(chǔ)不斷進(jìn)行檔案管理體系的創(chuàng)新和檔案保存的完善。對(duì)于食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理部門來講，科學(xué)穩(wěn)定的信息化檔案管理體系是實(shí)現(xiàn)檔案管理工作科學(xué)化的前提。其次，要不斷加強(qiáng)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理系統(tǒng)的統(tǒng)一化和標(biāo)準(zhǔn)化，借助信息化設(shè)備進(jìn)行檔案信息的梳理，讓檔案信息更加完整和真實(shí)，以此建立相關(guān)檔案信息的數(shù)據(jù)庫(kù)，以數(shù)據(jù)為核心，確保信息的準(zhǔn)確性，并對(duì)檔案信息及時(shí)進(jìn)行更新管理，將其按照內(nèi)容和類別進(jìn)行明確的分類、歸檔存儲(chǔ)、加工。此外，要利用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)平臺(tái)來實(shí)現(xiàn)檔案信息的分享和充分利用，實(shí)現(xiàn)區(qū)域性食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)信息系統(tǒng)的建立，進(jìn)而提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作的效率和質(zhì)量。

四、結(jié)束語(yǔ)

食品藥品的質(zhì)量和安全是影響人們身體健康和生命安全的重要關(guān)鍵性因素。食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案的管理質(zhì)量是實(shí)現(xiàn)對(duì)食品藥品質(zhì)量安全保證的重要科學(xué)依據(jù)。其檢驗(yàn)檢測(cè)檔案的完整性、科學(xué)性、真實(shí)性是實(shí)現(xiàn)食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)工作不斷發(fā)展和提升的基礎(chǔ)和數(shù)據(jù)支持，也是實(shí)現(xiàn)食品藥品質(zhì)量安全有效提升的重要基礎(chǔ)。所以相關(guān)管理部門必須要高度重視食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作，從標(biāo)準(zhǔn)的制度化、管理的規(guī)范化方面著手，積極進(jìn)行檔案內(nèi)容的明確分類和科學(xué)化整理，確保檔案信息的真實(shí)性與完整性，并充分利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)和信息化技術(shù)設(shè)備提高食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)檔案管理工作的效率及質(zhì)量，以促進(jìn)食品藥品行業(yè)的健康發(fā)展和不斷進(jìn)步。

【參考文獻(xiàn)】

[1]齊兵.新時(shí)代食品藥品檢驗(yàn)檔案管理工作創(chuàng)新對(duì)策研究[J].辦公室業(yè)務(wù),2018(05):98.

篇（9）

近年我國(guó)食品藥品安全相關(guān)問題發(fā)生呈現(xiàn)明顯提升趨勢(shì)，不僅對(duì)人們身體健康、生命安全造成不利影響，而且還對(duì)國(guó)內(nèi)食品藥品商形象造成嚴(yán)重?fù)p害。因此，我國(guó)應(yīng)加大食品安全相關(guān)監(jiān)管工作力度，并對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行具體完善和落實(shí)，保證食品藥品安全問題現(xiàn)狀得到有效解決，從而促進(jìn)食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作的順利開展。

一、食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作法律問題

（一）行政與人之間的問題

在食品藥品安全監(jiān)管中，常見無證經(jīng)營(yíng)、隱患突出、衛(wèi)生環(huán)境差和監(jiān)管力度不到位、安全隱患與過期食品藥品等問題。其中以無證經(jīng)營(yíng)問題尤為嚴(yán)重，例如在針對(duì)某省市城鄉(xiāng)食品藥品經(jīng)銷商調(diào)查中，該城鄉(xiāng)共有經(jīng)銷商120家、2015年初營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦證經(jīng)銷商僅在30家，其辦證率為25.00%；經(jīng)過國(guó)家食品藥品安全監(jiān)管部門長(zhǎng)期一年的努力與宣傳，將辦證經(jīng)銷商數(shù)量增加至100家，其辦證率為83.33%。

（二）監(jiān)管人員自身存在的問題

通過對(duì)目前食品藥品安全監(jiān)管部門的分析發(fā)現(xiàn)，造成宣傳工作出現(xiàn)法律問題還體現(xiàn)于監(jiān)管人員存在不足所導(dǎo)致，例如：監(jiān)管存在較大盲區(qū)、監(jiān)管人員缺少工作責(zé)任、監(jiān)管工作未落實(shí)到實(shí)處、設(shè)備嚴(yán)重匱乏、監(jiān)管意識(shí)較為薄弱等，以上問題均會(huì)阻礙食品藥品安全監(jiān)管部門更好開展宣傳工作，從而引發(fā)一系列的法律問題。

（三）不健全的相關(guān)法律制度

通過對(duì)食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作現(xiàn)狀來看，結(jié)合相關(guān)法律規(guī)定的運(yùn)用，維護(hù)消費(fèi)者食品安全權(quán)益的法律以《食品安全法》為主。但是由于經(jīng)濟(jì)水平的提升，促使食品藥品行業(yè)正在呈現(xiàn)飛速發(fā)展的局面，尤其針對(duì)新型食品藥品犯罪案件，更是具有逐年上漲的趨勢(shì)。另外，法律法規(guī)重復(fù)、交叉和沖突狀況的存在，使得食品藥品監(jiān)管工作原則性與可操作性的確實(shí)，不利于監(jiān)管部門各項(xiàng)工作的開展。《食品安全法》和《藥品管理法》威懾力不足，也是無法實(shí)現(xiàn)食品藥品安全宣傳工作的首要原因。

二、改善食品藥品安全監(jiān)管工作的有效途徑

（一）對(duì)法律法規(guī)的完善

由于我國(guó)《食品安全法》和《藥品管理法》相關(guān)規(guī)定不健全，從而造成監(jiān)管漏洞的出現(xiàn)。對(duì)此，為了有效解決上述問題，可通過對(duì)食品藥品監(jiān)管內(nèi)容進(jìn)行整合，同時(shí)做好相應(yīng)的法律法規(guī)銜接工作。尤其針對(duì)監(jiān)管職責(zé)分布不明問題，應(yīng)選用分段監(jiān)管的方式，實(shí)現(xiàn)食品藥品安全管理工作的統(tǒng)一監(jiān)管目標(biāo)，加之健全法律法規(guī)的運(yùn)用，也做好食品藥品安全管理工作。例如：在食品生產(chǎn)許可、保健食品監(jiān)管與食品標(biāo)簽管理體系不健全的前提下，各省市應(yīng)結(jié)合自身發(fā)展，與食品藥品民事訴訟案件，制定針對(duì)性、實(shí)效性強(qiáng)的監(jiān)管制度。

（二）加強(qiáng)宣傳教育工作

根據(jù)我國(guó)目前食品藥品的安全現(xiàn)狀發(fā)現(xiàn)，若是社會(huì)公眾缺少對(duì)法律的尊重，會(huì)直接導(dǎo)致公眾缺少守法意識(shí)，從而對(duì)食品藥品的安全性保持“可有可無”等錯(cuò)誤思想。因此，加強(qiáng)食品藥品法制的宣傳教育工作，必將成為強(qiáng)化企業(yè)和公正自身法律意識(shí)重要途徑，首先應(yīng)積極開展宣傳活動(dòng)，并以《藥品管理法》和《食品安全法》為前提，向公眾不斷宣傳關(guān)于《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》和《產(chǎn)品質(zhì)量法》的相關(guān)知識(shí)內(nèi)容。另外，也可以在節(jié)假日等相應(yīng)時(shí)間內(nèi)，向公眾傳授食品藥品的安全知識(shí)，對(duì)違法行為進(jìn)行公開曝光，已達(dá)到警示人們的目的。

（三）強(qiáng)化監(jiān)管力度

首先，整合隊(duì)伍。將部分監(jiān)管團(tuán)隊(duì)、監(jiān)管資源進(jìn)行合理應(yīng)用，構(gòu)建完善的食品藥品安全監(jiān)管制度。其次，完善工具。對(duì)具體監(jiān)管手段進(jìn)行優(yōu)化。對(duì)于監(jiān)管人員而言，除了需要在傳統(tǒng)管理方法基礎(chǔ)上進(jìn)行優(yōu)化，而還應(yīng)對(duì)行政指導(dǎo)和行政獎(jiǎng)勵(lì)等監(jiān)管工具進(jìn)行充分運(yùn)用，進(jìn)而達(dá)到監(jiān)管政策的目的。最后，落實(shí)責(zé)任追究體系。明確食品藥品安全監(jiān)管責(zé)任，對(duì)相關(guān)工作人員進(jìn)行全面加強(qiáng)，防止出現(xiàn)權(quán)力濫用、等違法行為，確保責(zé)任追究體系貫徹落實(shí)于整個(gè)工作中。

（四）監(jiān)管機(jī)制的創(chuàng)新

現(xiàn)階段，國(guó)內(nèi)司法機(jī)構(gòu)解決案件糾紛的關(guān)鍵手段為訴訟、調(diào)解與仲裁。其中訴訟具有較高的權(quán)威地位，是對(duì)社會(huì)正義維護(hù)的最佳防線。尤其是在食品藥品民事案件審理中，其不僅涉及人員廣，還對(duì)公眾集體利益造成剝削。針對(duì)此，在我國(guó)《民事訴訟法》相關(guān)規(guī)定中，食品藥品民事案件原告應(yīng)對(duì)案件與自身的厲害關(guān)系進(jìn)行詳細(xì)證明，并有充足依據(jù)，說明其對(duì)自身的侵害，即“權(quán)利與救濟(jì)對(duì)等”。針對(duì)此，在公益訴訟的基礎(chǔ)上，對(duì)消費(fèi)者權(quán)益進(jìn)行維護(hù)是當(dāng)前食品藥品安全監(jiān)管部門首要關(guān)注的對(duì)象。從本質(zhì)上來講，公益訴訟的運(yùn)用是對(duì)食品藥品安全問題進(jìn)行合理控制，通過消費(fèi)者訴訟成本壓力減輕的方式，提升廠商或銷售商違法亂紀(jì)罰款額度，實(shí)現(xiàn)食品藥品民事訴訟案件的框架規(guī)劃工作。

結(jié)束語(yǔ)：

在對(duì)目前食品藥品安全監(jiān)管部門宣傳工作的分析發(fā)現(xiàn)，該項(xiàng)工程還存在較多的不足之處，尤其是法律問題的存在，促使監(jiān)管工作無法發(fā)揮自身價(jià)值，基于此，我國(guó)需要對(duì)相關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行具體完善，積極開展食品藥品的安全宣傳工作，確保人們真正意識(shí)到食品藥品安全監(jiān)管的重要性，從而提升安全監(jiān)管整體工作水平。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

一、切實(shí)增強(qiáng)做好食品藥品安全監(jiān)管工作的責(zé)任感和使命感

保障食品藥品安全是黨和人民賦予我們的光榮使命，是我們義不容辭的責(zé)任。當(dāng)前，食品藥品監(jiān)管工作迎來了歷史上最好的發(fā)展機(jī)遇。黨的十七大報(bào)告明確提出，要把建設(shè)藥品供應(yīng)保障體系、建立國(guó)家基本藥物制度、保證群眾基本用藥、確保食品藥品安全作為推進(jìn)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)的重要內(nèi)容，這為我們做好今后一個(gè)時(shí)期的食品藥品監(jiān)管工作指明了前進(jìn)的方向。同時(shí)，面對(duì)食品藥品安全問題國(guó)際化、政治化的新趨勢(shì)，面對(duì)制假售假手段的高技術(shù)化、高隱蔽性，我們的工作責(zé)任更重大，監(jiān)管任務(wù)更艱巨。我們要把加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管放在更加突出的位置，把切實(shí)保障公眾飲食用藥安全作為監(jiān)管工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。雖然，我縣食品藥品監(jiān)管工作近三年來均名列全市食品藥品監(jiān)管系統(tǒng)的前茅，但是離黨委、政府的要求和人民群眾的期望還有一定差距。廣大農(nóng)村市場(chǎng)、城鄉(xiāng)結(jié)合部仍是薄弱環(huán)節(jié)，食品藥品安全隱患較大。因此，我們務(wù)必要認(rèn)清形勢(shì)，抓住機(jī)遇，進(jìn)一步增強(qiáng)做好食品藥品監(jiān)管工作的責(zé)任感和緊迫感。

二、進(jìn)一步推動(dòng)食品藥品安全責(zé)任體系的落實(shí)

針對(duì)當(dāng)前的食品藥品監(jiān)管形勢(shì)，國(guó)務(wù)院和國(guó)務(wù)院辦公廳相繼出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品等產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的特別規(guī)定》和《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)藥品監(jiān)管工作的意見》，就建立健全“各級(jí)政府負(fù)總責(zé)、監(jiān)管部門各負(fù)其責(zé)、企業(yè)是第一責(zé)任人”的責(zé)任體系作出了明確規(guī)定。

第一，街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府要負(fù)總責(zé)，切實(shí)保障轄區(qū)食品藥品安全。各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)要健全食品藥品安全監(jiān)督管理協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全監(jiān)督管理工作，對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的食品藥品安全負(fù)總責(zé)。要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)人員，把食品藥品安全工作納入重要議事日程，定期組織相關(guān)部門評(píng)估本地區(qū)食品藥品安全狀況，研究和分析監(jiān)管工作中存在的主要問題，確定并落實(shí)好應(yīng)對(duì)措施。要落實(shí)工作經(jīng)費(fèi)，按照縣府辦《關(guān)于改革街鎮(zhèn)鄉(xiāng)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作的實(shí)施意見》（足府辦發(fā)〔2007〕40號(hào)）的規(guī)定，“鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品安全執(zhí)法監(jiān)管工作所需經(jīng)費(fèi)由街鎮(zhèn)鄉(xiāng)財(cái)政負(fù)責(zé)解決，縣級(jí)財(cái)政給予適當(dāng)專項(xiàng)補(bǔ)助”，切實(shí)保障本行政區(qū)域內(nèi)食品藥品安全工作的順利開展。要建立食品藥品安全監(jiān)督管理目標(biāo)責(zé)任制，切實(shí)承擔(dān)起轄區(qū)內(nèi)的監(jiān)管責(zé)任，建立起協(xié)調(diào)配合的工作機(jī)制。要抓緊完善本地區(qū)的食品藥品安全事件預(yù)警及應(yīng)急處理機(jī)制，提高風(fēng)險(xiǎn)的防范和處置能力。發(fā)生食品藥品安全事件時(shí)，當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮食品藥品安全突發(fā)事件應(yīng)對(duì)工作，積極配合職能部門，依法組織查處食品藥品安全事故，全力控制危害，最大限度減少損失。

縣政府已將食品藥品安全納入對(duì)各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)的10大決策督查內(nèi)容，對(duì)不履職盡責(zé)、出現(xiàn)重大食品藥品安全事件的地區(qū)，要嚴(yán)格追究有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。

第二，監(jiān)管部門要各負(fù)其責(zé)，形成監(jiān)管合力。縣級(jí)有關(guān)部門要按照各自職能，依法做好食品藥品安全監(jiān)督管理工作，對(duì)所監(jiān)管環(huán)節(jié)的食品藥品安全負(fù)責(zé)。部門之間要按照“各司其職、各盡其責(zé)、相互配合、通力協(xié)作”的原則，依法履職盡責(zé)，形成監(jiān)管合力。縣藥監(jiān)局要搞好全縣食品安全監(jiān)管的綜合監(jiān)督，組織協(xié)調(diào)，依法組織查處重大事故；工商局要加強(qiáng)食品流通環(huán)節(jié)的質(zhì)量監(jiān)管；質(zhì)監(jiān)部門要強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)的日常監(jiān)管；衛(wèi)生局要監(jiān)管好餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)；農(nóng)業(yè)、畜牧局要按照各自職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)肉產(chǎn)品的檢驗(yàn)、檢疫和動(dòng)物防疫；貿(mào)易局要加強(qiáng)生豬屠宰管理和酒類產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售環(huán)節(jié)的清理整頓；教委要強(qiáng)化學(xué)校食堂食品安全管理，確保廣大師生飲食安全；督察室要加強(qiáng)督促檢查，確保工作落實(shí)。部門內(nèi)部要按照“誰主管，誰負(fù)責(zé)”的原則，突出抓好責(zé)任分解、責(zé)任考核和責(zé)任追究三個(gè)環(huán)節(jié)，切實(shí)加強(qiáng)督促檢查。特別是針對(duì)食品藥品監(jiān)管當(dāng)中的一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，要進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)動(dòng)，健全監(jiān)管機(jī)制，開展聯(lián)合整治，下大力氣打擊制售假冒偽劣食品藥品以及虛假?gòu)V告等行為，確保我縣食品藥品市場(chǎng)規(guī)范有序。

第三，強(qiáng)化企業(yè)第一責(zé)任人的意識(shí)，加快食品藥品企業(yè)信用體系建設(shè)。企業(yè)是食品藥品安全的第一責(zé)任人，但是要在我們政府的監(jiān)督管理下、督促下、指導(dǎo)下來履行好第一責(zé)任人的責(zé)任。我們要大力加強(qiáng)食品藥品企業(yè)信用體系建設(shè)，加大對(duì)企業(yè)違法違規(guī)行為的打擊力度。對(duì)不守誠(chéng)信、不守法規(guī)的企業(yè)，要按照國(guó)務(wù)院《特別規(guī)定》，依法進(jìn)行處罰，不得手軟，不斷加大公示力度，讓不法分子無處藏身。對(duì)誠(chéng)信守法企業(yè)，要大力宣傳，以先進(jìn)典型引領(lǐng)食品藥品行業(yè)健康發(fā)展的主流。在加強(qiáng)監(jiān)管的同時(shí)，各個(gè)職能部門要主動(dòng)為企業(yè)排憂解難，鼓勵(lì)、扶持守法守信食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)做大做強(qiáng)，為他們提供政策的優(yōu)惠和支持。

三、深化食品藥品監(jiān)管體制機(jī)制改革

去年，我縣積極貫徹落實(shí)市政府《關(guān)于改革鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法監(jiān)管、強(qiáng)化公共服務(wù)試點(diǎn)工作的決定》，鄉(xiāng)鎮(zhèn)藥品委托執(zhí)法改革工作全面鋪開。從近一年的情況來看，我縣農(nóng)村藥品監(jiān)管力量得到加強(qiáng)，農(nóng)村藥品市場(chǎng)秩序好轉(zhuǎn)。今年，各街鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府（辦事處）要積極配合和支持縣食品藥品監(jiān)管部門加大改革力度，繼續(xù)探索和推進(jìn)將食品藥品的監(jiān)管觸角延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）乃至村（社區(qū)）。要進(jìn)一步推動(dòng)和完善農(nóng)村藥品“兩網(wǎng)”建設(shè)，更好地支持和服務(wù)于公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展和完善，為建立健全新型農(nóng)村合作醫(yī)療、社區(qū)醫(yī)療保駕護(hù)航。在推進(jìn)改革中，要重點(diǎn)就運(yùn)行效能、運(yùn)行機(jī)制、保障措施等方面進(jìn)行科學(xué)的評(píng)估與分析，找準(zhǔn)問題、找準(zhǔn)難點(diǎn)，積極探索下一步改革的努力方向和工作著力點(diǎn)，抓出實(shí)效，確保全縣城鄉(xiāng)居民共享統(tǒng)籌城鄉(xiāng)食品藥品監(jiān)管發(fā)展的成果。

四、加大新聞宣傳力度

食品藥品安全關(guān)系民生，黨和政府高度重視，人民群眾高度關(guān)注，這是一個(gè)社會(huì)系統(tǒng)工程，需要新聞監(jiān)督和全社會(huì)共同參與。過去大家都非常努力，成績(jī)也比較顯著，但是由于宣傳的力度不大，溝通的形式不多，致使社會(huì)和群眾不太了解我們的工作，這方面的工作應(yīng)引起我們的高度重視。我們有責(zé)任讓全社會(huì)、讓老百姓重視、關(guān)心這個(gè)對(duì)社會(huì)的健康運(yùn)行至關(guān)重要的食品藥品監(jiān)管工作，也讓他們了解政府及相關(guān)行政部門在想些什么，在做些什么，做得怎么樣，需要社會(huì)各界來支持我們的工作，來參與我們的工作。所以我們需要進(jìn)一步拓寬宣傳溝通渠道，加大宣傳力度，主動(dòng)接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摰谋O(jiān)督，形成“政府監(jiān)管、行業(yè)自律、新聞監(jiān)督、社會(huì)參與”的良性互動(dòng)，形成全社會(huì)共同關(guān)心、理解、支持、參與、監(jiān)督食品藥品安全工作的大格局。

篇（11）

一、國(guó)內(nèi)外保健品市場(chǎng)發(fā)展情況

保健行業(yè)是指事前對(duì)人群所提供的產(chǎn)品和服務(wù)，讓他們更健康、健美，并延緩老化現(xiàn)象或防患疾病于未然的產(chǎn)業(yè)。保健行業(yè)是全球性的朝陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)增長(zhǎng)迅速。研究有效的保健食品，通過食品預(yù)防疾病、調(diào)節(jié)人體功能，可以減少社會(huì)巨大的醫(yī)藥費(fèi)用，是利國(guó)利民的有效辦法。

在全世界范圍內(nèi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，全球保健食品已占整個(gè)食品銷售的5%，達(dá)上千億美元，而且每年都以相當(dāng)速度增長(zhǎng)。其中，近20年來，美國(guó)的保健品銷售額增長(zhǎng)了36倍，目前年銷售額達(dá)750億美元，占食品銷售額的1/3；日本增長(zhǎng)了32倍，近兩年的保健品銷售額為15000億日元，年產(chǎn)保健品3000多種；歐共體各國(guó)的保健品銷售額則每年以17%的速度增長(zhǎng)。

我國(guó)自古就有藥食同源的養(yǎng)生文化，用老百姓的話說，就是“藥補(bǔ)不如食補(bǔ)”。作為一個(gè)亟須培育的行業(yè)，保健品市場(chǎng)的需求潛力之大實(shí)在誘人。

中國(guó)保健行業(yè)協(xié)會(huì)的統(tǒng)計(jì)資料表明，國(guó)內(nèi)整體的保健品市場(chǎng)從20世紀(jì)80年代起就處于高速增長(zhǎng)的態(tài)勢(shì)，年均增長(zhǎng)率在15%-30%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出發(fā)達(dá)國(guó)家平均13%的增長(zhǎng)率。據(jù)統(tǒng)計(jì)，20世紀(jì)90年代中期，我國(guó)保健品生產(chǎn)企業(yè)就多達(dá)3000多家，品種4000多個(gè)，年銷售額一度突破300億大關(guān)。

但受保健品市場(chǎng)混亂的秩序影響，保健品功效的公信力逐漸下降，1999年國(guó)家開始出臺(tái)各項(xiàng)政策整頓市場(chǎng)，從2001開始保健品市場(chǎng)呈現(xiàn)下滑趨勢(shì)，但受2003年非典的影響，公眾對(duì)保健的重視空前提高。

惠聰集團(tuán)的保健品市場(chǎng)調(diào)研報(bào)告顯示，到2004年全國(guó)保健品的市場(chǎng)容量恢復(fù)到了400億左右的規(guī)模。近幾年市場(chǎng)上新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，豐富了保健品市場(chǎng)，一大批品種受到消費(fèi)者的歡迎。目前我國(guó)保健品年消費(fèi)支出已突破500億元，成為新世紀(jì)我國(guó)工業(yè)的新興增長(zhǎng)點(diǎn)之一。可見，我國(guó)保健品市場(chǎng)潛力是巨大的，預(yù)計(jì)2010年將達(dá)1000億元。

隨著城鄉(xiāng)居民的生活基本達(dá)到小康水平，也隨著保健品市場(chǎng)規(guī)范的進(jìn)一步完善以及外國(guó)保健品大舉進(jìn)軍我國(guó)，保健品必將成為不可逆轉(zhuǎn)的健康消費(fèi)新潮流。

二、國(guó)家對(duì)保健品市場(chǎng)的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展

我國(guó)保健品行業(yè)興起于20世紀(jì)80年代，20世紀(jì)80年代末期到1995年是保健品行業(yè)的第一個(gè)高速發(fā)展時(shí)期。在這一時(shí)期，由于保健品行業(yè)的高額利潤(rùn)和相對(duì)較低的政策壁壘與技術(shù)壁壘、涌現(xiàn)出了大小3000多家保健品生產(chǎn)企業(yè)。

為了規(guī)范保健品市場(chǎng)，1996年以后，國(guó)家相繼出臺(tái)了一系列有關(guān)保健品行業(yè)的制度規(guī)定。當(dāng)年，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品衛(wèi)生法》，衛(wèi)生部了《保健食品管理辦法》，該辦法對(duì)保健食品的審批、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、標(biāo)簽、說明書及廣告宣傳、監(jiān)管等各方面進(jìn)行了規(guī)范。

《保健食品管理辦法》的出臺(tái)，再加上20世紀(jì)90年代后幾年的清理整頓，使保健產(chǎn)品走上了法制化、規(guī)范化管理，有了規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)，并迎來了行業(yè)的新發(fā)展。近幾年市場(chǎng)上新興產(chǎn)品不斷涌現(xiàn)，豐富了保健品市場(chǎng)，一大批品種受到消費(fèi)者的歡迎。但是，保健品市場(chǎng)在高速發(fā)展的同時(shí)，又出現(xiàn)了一些新問題，比如說保健行業(yè)居高不下的暴利、夸大其詞的廣告等現(xiàn)象非常普遍。

針對(duì)這些問題，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局又于2005年7月新出臺(tái)了《保健食品注冊(cè)管理辦法》，該辦法的核心內(nèi)容就是要嚴(yán)格保證保健食品的質(zhì)量，新的保健食品如果不能提供詳細(xì)科研報(bào)告，將不能被最終審批，同時(shí)生產(chǎn)時(shí)必須符合GMP（產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范）標(biāo)準(zhǔn)。這將迫使生產(chǎn)企業(yè)下血本在產(chǎn)品本身的質(zhì)量和技術(shù)含量上。《保健食品注冊(cè)管理辦法》還首次取消了保健食品注冊(cè)終身制，開始實(shí)行五年一審批的動(dòng)態(tài)管理，這不僅將提高新進(jìn)者的門檻，還將改變目前“只進(jìn)不出”的局面，對(duì)現(xiàn)有批號(hào)產(chǎn)品加強(qiáng)審核。

為了對(duì)廣告中虛假宣傳的保健食品進(jìn)行打壓，國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局于2005年7月同時(shí)還出臺(tái)《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》，要求保健食品廣告在之前必須通過審查。該規(guī)定對(duì)食品藥品監(jiān)管部門審查保健食品廣告的工作程序和對(duì)廣告內(nèi)容進(jìn)行技術(shù)審查的條件做出了明確規(guī)定，制定了完善統(tǒng)一的審查標(biāo)準(zhǔn)。這份法規(guī)規(guī)定，今后保健食品廣告中有關(guān)保健功能的內(nèi)容宣傳再也不得任意擴(kuò)大范圍，不能含有不科學(xué)地表示功能的斷言或者保證，不能夸大保健食品的功能或者使用公眾難以理解及容易混淆的專業(yè)術(shù)語(yǔ)，將保健食品的功能神秘化。《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》作為目前保健食品廣告審查最全面的規(guī)定，將保健食品廣告審查納入了國(guó)家行政審批范圍，加強(qiáng)了對(duì)保健食品廣告的管理，有利于保健食品廣告的逐步規(guī)范和完善。

作為一種新型的營(yíng)銷模式，直銷方式也逐漸收到一些保健品生產(chǎn)企業(yè)的青睞，按我國(guó)入世承諾，我國(guó)應(yīng)在入世三周年時(shí)開放直銷領(lǐng)域，因此，國(guó)務(wù)院于2005年9月頒布了《直銷管理?xiàng)l例》。直銷管理?xiàng)l例公布后，首先規(guī)范了市場(chǎng)秩序，保護(hù)了正規(guī)企業(yè)的合法利益，也清理了目的不純的企業(yè)，為保健品直銷的健康發(fā)展提供了可能。其次，由于從此直銷有規(guī)可循，也維護(hù)和保障了消費(fèi)者和直銷從業(yè)人員的利益。”《直銷管理?xiàng)l例》開始實(shí)施，標(biāo)志著保健食品市場(chǎng)監(jiān)管日趨成熟。

《保健食品注冊(cè)管理辦法》、《保健食品廣告審查暫行規(guī)定》和《直銷管理辦法》等規(guī)章制度的相繼出臺(tái)，使得我國(guó)保健品法規(guī)得以完善，市場(chǎng)也逐漸趨于規(guī)范化、法制化，新型的保健產(chǎn)業(yè)正在穩(wěn)健地形成，我國(guó)保健品行業(yè)進(jìn)入了前所未有的蓬勃發(fā)展時(shí)期。

三、我國(guó)保健品市場(chǎng)消費(fèi)對(duì)象分析

隨著改革開放的深入，人民生活的改善，人們的消費(fèi)水平不斷提高和保健意識(shí)日趨加強(qiáng)，對(duì)保健品需求持續(xù)增強(qiáng)，我國(guó)保健品市場(chǎng)發(fā)展前景喜人。保健品的消費(fèi)區(qū)域已由城市擴(kuò)大到廣闊的農(nóng)村，保健品的消費(fèi)對(duì)象也由過去的老年、兒童及患病后康復(fù)為主，擴(kuò)大到婦女、中年和少年。具體來說，保健品的消費(fèi)對(duì)象包括：　（一）老年人