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【中圖分類號】 D412.6 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】 B 【文章編號】 1671-1297(2013)03-0335-01
一 煤礦企業(yè)安全文化的重要意義
長期以來,工會組織往往都是通過一些漫畫展,安全黑板報,安全征文等一些方式來進(jìn)行安全文化宣傳。要想使工會組織安全教育職能更好地發(fā)揮,就要充分認(rèn)識到安全文化是實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全發(fā)展的重要前提。科學(xué)發(fā)展觀的第一要義是發(fā)展,首先是要把員工的生命安全放在第一位,當(dāng)人身安全與經(jīng)濟(jì)利益或其他的安全發(fā)生沖突時要無條件地選擇人的生命,核心是以人為本,而企業(yè)的發(fā)展則離不開一個安全、穩(wěn)定的工作環(huán)境,安全文化恰好在發(fā)展、人本與安全之間構(gòu)筑了一座橋梁。安全生產(chǎn)問題既是百年大計(jì),又是社會問題,更是政治問題,反映的是執(zhí)政黨的能力和信譽(yù),體現(xiàn)的是社會主義制度優(yōu)越性。構(gòu)建安全文化,用安全文化的影響力,不斷實(shí)現(xiàn)企業(yè)安全遠(yuǎn)景和目標(biāo),實(shí)現(xiàn)持續(xù)、穩(wěn)定的安全發(fā)展,已成為廣大企業(yè)職工的迫切愿望和共同意愿。因此,樹立“安全發(fā)展”理念,必須把構(gòu)建安全文化作為一種長期的戰(zhàn)略意識來認(rèn)識和對待。
打造安全型企業(yè),不斷提高管理水平,提升職工安全素養(yǎng),使企業(yè)由安全管理粗放型,向精細(xì)化本質(zhì)安全型管理邁進(jìn),需要依靠安全文化宣傳的力量,需要借助安全文化的軟實(shí)力。工會組織應(yīng)積極發(fā)揮安全文化的導(dǎo)向作用、凝聚作用、協(xié)調(diào)作用和激勵作用,運(yùn)用安全文化的親和力、滲透力、感染力、約束力來助推安全管理,確保企業(yè)在安全生產(chǎn)中發(fā)展,在發(fā)展中提高安全文化層次。
二 工會組織在提高職工素質(zhì)中的作用
工會組織要發(fā)揮自己的優(yōu)勢,加強(qiáng)教育培訓(xùn),提高職工的安全技能,為安全生產(chǎn)和安全管理提供有力支撐。首先,要強(qiáng)化職工的安全教育,增強(qiáng)職工安全自保互保意識。要始終把安全理念教育貫穿到宣傳思想教育、提高職工素質(zhì)的全過程,重點(diǎn)開展安全生產(chǎn)規(guī)章制度、安全操作規(guī)程、崗位安全操作技能等教育和培訓(xùn)。其次,要加強(qiáng)職工了解和掌握一些必要的安全生產(chǎn)知識,注意提高他們了解掌握和分析處理信息的能力,促進(jìn)他們有的放矢地做好職工的安全協(xié)管工作,提高工作實(shí)效。再次,要重點(diǎn)開展好新工人的安全培訓(xùn)。注重對職工進(jìn)行安全常識和反“三違”教育,從維護(hù)職工“安全權(quán)”的高度出發(fā),努力提高職工隊(duì)伍的安全意識和安全技能水平。強(qiáng)化過程中的監(jiān)督檢查,充分發(fā)揮群監(jiān)員安全監(jiān)督檢查作用,將安全隱患消滅在了萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮職工代表的安全巡視作用,首先是搞好企業(yè)安全文化的宣傳。通過多種形式,宣傳“以人為本”的安全價值觀,宣傳“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全方針,營造安全文化氛圍。
三 工會組織在班組建設(shè)方面的作用
班組是企業(yè)的基層組織,是加強(qiáng)企業(yè)安全管理的基礎(chǔ)和前沿陣地。班組安全抓好了,整個企業(yè)的安全就有了保證。抓住了班組,就抓住了安全的基礎(chǔ)。我們各級工會組織要加強(qiáng)協(xié)作配合,將班組建設(shè)與“學(xué)習(xí)型班組”創(chuàng)建活動結(jié)合起來,積極發(fā)揮工會組織在班組建設(shè)中的重要作用。要努力提高班組長和職工的業(yè)務(wù)素質(zhì)、推動班組技術(shù)進(jìn)步,促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。要深入開展班組安全生產(chǎn)技術(shù)競賽、抓好事故隱患排查治理,發(fā)動職工參與班組安全生產(chǎn)管理,扎實(shí)推進(jìn)班組安全建設(shè)工作。
在班組建設(shè)中要突出“四個字”,即狠抓隱患排查治理,突出一個“嚴(yán)”。對發(fā)現(xiàn)的安全隱患不護(hù)短,以“鐵”的精神一抓到底,問題得不到解決不撒手。扎實(shí)搞好應(yīng)急救援演練,狠抓一個“實(shí)”字。針對大部分班組長工作年限短、安全經(jīng)驗(yàn)不足的實(shí)際,搞好班組長培訓(xùn)工作,提高一線班組長應(yīng)急救援知識和綜合救援能力。強(qiáng)調(diào)一個“細(xì)”字,班前會上,讓職工知道工作要點(diǎn)和危險點(diǎn),從“質(zhì)”和“量”上提出明確要求,讓職工心中有數(shù)。班組長要注重班前檢查、班中督察、班后小結(jié),杜絕職工操作失誤。努力達(dá)到班班安全、日日安全、月月安全的目的。不斷加強(qiáng)班組建設(shè),提升班組的安全管理水平。通過抓好安全工作,促進(jìn)企業(yè)安全發(fā)展。
四 工會組織在安全生產(chǎn)教育學(xué)習(xí)工作中的作用
1.加強(qiáng)班組職工思想政治工作非常必要。班組是加強(qiáng)職工思想政治工作的前沿陣地。隨著企業(yè)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)改革的深入發(fā)展,班組思想政治工作的作用越來越顯得突出。從我們大有能源下屬各個煤礦的情況看,前些年以來,改革了分配制度,擴(kuò)大了班組自,絕大多數(shù)班組按綜合考核指標(biāo)分配工資,過去被平均分配主義掩蓋的多種利益關(guān)系上的矛盾,在生產(chǎn)和分配過程中反映出來,這些問題和矛盾大多數(shù)發(fā)生在班組。不僅給企業(yè)而且給班組思想政治工作提出了新課題,同時也充分反映了加強(qiáng)班組思想政治工作的客觀必要性和現(xiàn)實(shí)意義。
2.定期組織對班組職工的教育學(xué)習(xí)。班組職工思想政治工作是企業(yè)思想政治工作的神經(jīng)末梢,有其特定的內(nèi)容:一是正確處理國家、集體、職工個人三者利益關(guān)系的教育;二是生產(chǎn)形勢任務(wù)教育;三是安全質(zhì)量教育;四是后進(jìn)職工轉(zhuǎn)化工作;五是雙文明班組建設(shè);六是協(xié)調(diào)班組職工相互間關(guān)系;七是一人一事的思想工作;八是活躍班組職工業(yè)余文化生活。
剛才,縣長李云龍同志作了一個非常重要的講話,從對安全工作的認(rèn)識上,從涉及的重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域上,從應(yīng)采取的工作措施上,從工作的具體要求上,都作了強(qiáng)調(diào)和要求,講得非常全面、非常具體。
這一重要講話,最終落腳在兩個方面:一是搞好今年最后幾個月的沖刺,千方百計(jì)遏制一般事故,杜絕重特大事故,確保全年安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)圓滿完成;
二是夯實(shí)基礎(chǔ),及早謀劃,確保明年安全生產(chǎn)工作良好開局。
一、切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)
各開發(fā)區(qū)要充分認(rèn)識當(dāng)前安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢,從構(gòu)建“和諧社會”、打造“平安紹興”,維護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定的高度出發(fā),增強(qiáng)抓好安全生產(chǎn)的使命感、責(zé)任感和緊迫感。要切實(shí)加強(qiáng)對轄區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo),建立強(qiáng)有力的安全生產(chǎn)工作組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)管理機(jī)制,明確工作職責(zé),進(jìn)一步落實(shí)各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。要及時研究解決安全生產(chǎn)工作的新情況、新問題,加大對入?yún)^(qū)企業(yè)實(shí)施安全生產(chǎn)考核和獎懲的力度,加大對安全生產(chǎn)工作的經(jīng)費(fèi)投入,實(shí)行安全生產(chǎn)目標(biāo)管理,努力實(shí)現(xiàn)開發(fā)區(qū)安全生產(chǎn)狀況的根本好轉(zhuǎn)。
二、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體系
按照省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的要求,努力構(gòu)建開發(fā)區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。紹興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、袍江工業(yè)區(qū)、鏡湖新區(qū)要盡快建立獨(dú)立的安全生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu),按區(qū)內(nèi)從業(yè)人員總數(shù)、生產(chǎn)經(jīng)營性質(zhì),配置相應(yīng)的專職安全生產(chǎn)管理工作人員,人數(shù)不得少于3名,人員編制由所在單位內(nèi)部調(diào)劑解決。各地要督促所屬開發(fā)區(qū)建立專門的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu),并做到編制、人員、經(jīng)費(fèi)的“三落實(shí)”。開發(fā)區(qū)所屬的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要建立相應(yīng)的安監(jiān)站,要求重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備專職安全生產(chǎn)管理人員不少于3名,一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)配備1-3名。轄區(qū)內(nèi)的行政村(社區(qū))應(yīng)明確1名以上專職或者兼職人員負(fù)責(zé)安全生產(chǎn)管理工作,其中生產(chǎn)企業(yè)較多的行政村(社區(qū))必須配備專職安全生產(chǎn)監(jiān)督員,推動和加強(qiáng)行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作,使開發(fā)區(qū)形成“橫向到邊,縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
三、強(qiáng)化入?yún)^(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管基礎(chǔ)
地勘單位是一個綜合性的、以市場為導(dǎo)向的單位,產(chǎn)業(yè)涉及地質(zhì)勘查、地質(zhì)鉆探、地質(zhì)勘探、礦山災(zāi)害管理、地理信息、工程測量、地質(zhì)礦業(yè)開發(fā)和推廣,安全管理是非常復(fù)雜的。
1.2面廣
施工項(xiàng)目遍布祖國各地,尤其近幾年來走向西部、新疆、青海等地區(qū),還有走出國門,到老撾、菲律賓、蒙古等國,哪里有項(xiàng)目,哪里就有地質(zhì)人的身影,安全監(jiān)管難度大。
1.3施工種類增加
地勘單位為了進(jìn)一步的生存和發(fā)展,為了能與市場接軌,工作種類不局限在一個崗位,在原來的地勘工種基礎(chǔ)上增加了其他工種,如:工程勘查、土地確權(quán)、房產(chǎn)測量、地災(zāi)及水工環(huán)研究項(xiàng)目等。
1.4執(zhí)行不到位
地勘單位施工項(xiàng)目數(shù)量多而且分散,安全管理人員素質(zhì)不高,單位的各項(xiàng)安全管理措施難以有效的督促落實(shí),表現(xiàn)在員工崗位職責(zé)沒有及時落實(shí),安全檢查力度不夠大,安全教育培訓(xùn)時間不夠,項(xiàng)目安全管理不夠嚴(yán)謹(jǐn),存在監(jiān)管上的欠缺,容易發(fā)生安全事故。
2突出問題
2.1思想認(rèn)識不足,內(nèi)部不統(tǒng)一
從實(shí)際出發(fā),是安全工作政策和指導(dǎo)思想。由于對安全生產(chǎn)工作認(rèn)識的不同,工作的重點(diǎn)、方法不同導(dǎo)致的結(jié)果是完全不同的。近年來,制約冶金地勘單位安全發(fā)展的主要原因之一是許多地勘單位在安全生產(chǎn)工作認(rèn)識上不到位,不統(tǒng)一。主要表現(xiàn)為:第一,口號喊得震天響,實(shí)際不作為。安全第一的口號喊得響,事實(shí)上,沒有真正落到實(shí)處,沒有意識到“預(yù)防”的重要性,工作重心不能轉(zhuǎn)移到預(yù)防軌道上來。第二,安全與效益的關(guān)系未捋順。從領(lǐng)導(dǎo)到工作人員,仍然有很多人認(rèn)為安全工作只會影響生產(chǎn)進(jìn)度,影響收入,看不到直接的經(jīng)濟(jì)效益,因此誤認(rèn)為安全工作沒有必要。例如,基層領(lǐng)導(dǎo)單位參加安全培訓(xùn),影響了正常的生產(chǎn)工作。第三,生產(chǎn)部門和安全管理部門安全工作的認(rèn)識不統(tǒng)一。一些基層單位錯誤地認(rèn)為,安全工作只是安全管理人員的事,而生產(chǎn)部門沒有什么要做的。
2.2基層領(lǐng)導(dǎo)不重視責(zé)任
從工作中發(fā)現(xiàn),基層領(lǐng)導(dǎo)單位多片面追求生產(chǎn)進(jìn)度,忽視安全工作,“安全第一”只停留在口頭上,在實(shí)際執(zhí)行措施上都是實(shí)行生產(chǎn)第一。許多事故看似發(fā)生在作業(yè)人員行為上疏忽,但根本原因還是由于領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的不重視,安全知識缺乏,造成安全生產(chǎn)管理工作處于一種松懈狀態(tài)。當(dāng)然,許多單位都有安全工作分管領(lǐng)導(dǎo),但由于缺乏安全生產(chǎn)管理知識,安全生產(chǎn)工作做的不到位。造成這些后果的主要原因是地勘單位沒有真正建立和實(shí)施各級安全生產(chǎn)責(zé)任制。
2.3安全管理人員素質(zhì)有待提高
縱觀冶金地勘系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作情況,不難看出,安全績效好的單位,安全管理人員的素質(zhì)和專業(yè)水平都是非常高的,注冊安全工程師的人數(shù)也是最多的。基層單位的安全管理人員不僅是承上啟下的聯(lián)絡(luò)員,還是本單位各項(xiàng)安全管理工作的具體落實(shí)者,項(xiàng)目安全員更是實(shí)施地勘單位生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)最基礎(chǔ)單元安全生產(chǎn)工作的具體實(shí)施者,因而提高安全管理人員的安全素質(zhì)是地勘單位迫在眉睫的首要大事。
2.4安全教育培訓(xùn)實(shí)效性差
安全生產(chǎn)教育內(nèi)容包括安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、制度、操作規(guī)程、危險因素及預(yù)防控制措施等安全專業(yè)知識。安全教育與地勘單位的培訓(xùn)是非常重要的,但實(shí)際工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足要求,并沒有達(dá)到培訓(xùn)的效果和目的。首先是培訓(xùn)時間達(dá)不到要求。大多是走過場,不按有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的時間、內(nèi)容、考試等嚴(yán)格執(zhí)行,尤其是項(xiàng)目上,以考試代替培訓(xùn)。因此,效果很差。二是覆蓋面窄,安全管理培訓(xùn)較多,生產(chǎn)人員培訓(xùn)較少,未能提高全體員工的安全意識和安全操作技能。盡管安全培訓(xùn)得到加強(qiáng),安全管理人員和特種作業(yè)證書齊全。但三級安全培訓(xùn),團(tuán)隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)和普通員工的安全教育和培訓(xùn)還很缺乏,尤其是在安全法律法規(guī),安全生產(chǎn)安全事故急救救援等方面缺乏教育,未開展有效的安全培訓(xùn),使員工沒有養(yǎng)成良好的安全習(xí)慣。總之,地勘單位安全生產(chǎn)管理存在缺陷和突出問題,這是導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故發(fā)生的主要因素。通過分析,地勘單位安全生產(chǎn)既有市場拓展帶來的新領(lǐng)域安全風(fēng)險,又有內(nèi)部安全管理不到位的突出問題。在安全生產(chǎn)方面的應(yīng)對措施在于提高全員安全意識,提升安全素質(zhì),有效落實(shí)安全管理制度,有效實(shí)施安全教育培訓(xùn),安全投入和隱患整改落到實(shí)處,扎實(shí)提高野外項(xiàng)目安全管理水平,消除和阻止環(huán)境、人為、設(shè)備及生產(chǎn)過程等方面產(chǎn)生的危險、有害因素,實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)。
3應(yīng)對措施
3.1安全意識真正進(jìn)入大腦,從領(lǐng)導(dǎo)到每個員工
安全意識應(yīng)該滲透到每個職工的心中,特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部。各級人員必須重視安全。如果領(lǐng)導(dǎo)不重視,基層的安全工作就很難管理。首先要向所有員工宣傳安全生產(chǎn)工作的政策和方針,使全體員工特別是領(lǐng)導(dǎo)干部職工正確理解安全工作的深刻內(nèi)涵,在實(shí)際工作中將口號和行動統(tǒng)一起來。第二,在作業(yè)人員中把我國目前的安全生產(chǎn)管理體系進(jìn)行廣泛宣傳,使領(lǐng)導(dǎo)和員工充分認(rèn)識到他們的安全生產(chǎn)職責(zé),并在實(shí)際工作中按章指揮、照章操作。第三,要統(tǒng)一生產(chǎn)部門和安全部門的思想,堅(jiān)持“管生產(chǎn)必須安全”的原則,堅(jiān)持消除安全生產(chǎn)脫節(jié)現(xiàn)象,確保安全生產(chǎn)統(tǒng)一性。第四,每次會議必將安全工作,強(qiáng)調(diào)安全的重要性,使廣大職工逐步實(shí)現(xiàn)安全工作,逐步形成安全與生產(chǎn)的統(tǒng)一思想,擺正安全與生產(chǎn)、安全與工資的實(shí)際位置關(guān)系,使職工能體會到安全帶來的效益,安全得到了待遇,安全提高了工資收入,從思想源頭上使職工烙下安全生產(chǎn)的印記,從而為整個單位的安全工作打下堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。
3.2著力提高安全管理人員素質(zhì),尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)人
從各類檢查中可以發(fā)現(xiàn),一個單位或者項(xiàng)目安全管理人員素質(zhì)的高低決定著本單位或項(xiàng)目安全管理水平的高低,而項(xiàng)目負(fù)責(zé)人作為野外施工項(xiàng)目決策者,他們安全知識和能力的高低影響著整個施工項(xiàng)目安全績效的好壞。因此,提高各級安全管理人員尤其是項(xiàng)目負(fù)責(zé)的素質(zhì)是安全管理工作的重中之重,也是提升安全管理水平的重要途徑。要采取多級多層次、短期與長期相結(jié)合的培訓(xùn)方式提高現(xiàn)有安全管理人員的素質(zhì),特別應(yīng)讓他們多接受一些高層次、系統(tǒng)化和實(shí)際應(yīng)用方面的安全管理知識培訓(xùn),且逐步過渡到持證上崗。此外,應(yīng)不斷吸收高等院校安全專業(yè)畢業(yè)生加入,以提高安全管理隊(duì)伍的專業(yè)水平和整體素質(zhì)。
3.3隱患整改落實(shí)到位,安全投入落到實(shí)處
一、統(tǒng)計(jì)分析、上報及時,確保決策精準(zhǔn)。
綜合股自2017年下半年起逐步承擔(dān)起旗安委辦日常工作,近年,隨著各級黨委政府對安全生產(chǎn)工作的重視不斷加大,安委辦在地區(qū)安全生產(chǎn)工作中的橋梁紐帶作用愈加突顯,今年我們按照上級主管部門要求,逐月以安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)報表,安全生產(chǎn)綜合統(tǒng)計(jì)信息直報系統(tǒng),安全生產(chǎn)舉報信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng)、隱患排查報表、安全生產(chǎn)隱患排查治理情況相關(guān)措施清單、遏制重特大事故報表以及各類大檢查隱患排查治理匯總情況對全旗安全生產(chǎn)形勢及時進(jìn)行梳理匯總,并按時上報,為上級在安全生產(chǎn)工作中的決策部署提供了精準(zhǔn)的依據(jù),全年累計(jì)排查治理各類安全隱患1037條,同時,協(xié)助旗政府辦組織安全生產(chǎn)調(diào)度會等各類安全生產(chǎn)工作會議達(dá)7次,較好的完成了工作任務(wù)。
二、強(qiáng)化工作職責(zé),狠抓安全生產(chǎn)責(zé)任制的落實(shí)。
一是草擬了全年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書,及時將工作任務(wù)目標(biāo)下達(dá)各地區(qū)、各部門,按要求全部完成旗政府與各地區(qū)、部門安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂工作,同時,督促各地區(qū)和部門都與所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀;二是以貫徹落實(shí)《地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部安全生產(chǎn)責(zé)任制規(guī)定》及其實(shí)施細(xì)則為著力點(diǎn),重新細(xì)化了杭錦旗黨政領(lǐng)導(dǎo)干部目標(biāo)責(zé)任書,并全部完成了旗委書記、政府旗長分別與各常委及分管副旗長安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀的簽訂工作,進(jìn)一步將責(zé)任落實(shí)到崗到人;三是按照領(lǐng)導(dǎo)指示制定印發(fā)了《做好機(jī)構(gòu)改革期間安全生產(chǎn)工作的通知》,進(jìn)一步明確、壓實(shí)了安委會各成員單位工作職責(zé)。四是完成了7次安全生產(chǎn)調(diào)度會的辦會工作,分析通報了全旗安全生產(chǎn)形勢,按照領(lǐng)導(dǎo)指示分階段安排部署了安全生產(chǎn)工作,確保各項(xiàng)工作有序推進(jìn),深入落實(shí)。五是積極推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)誠信體系建設(shè),做好企業(yè)誠信信息錄入工作,以聯(lián)合激勵懲戒為手段,倒逼企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任。
近年來,區(qū)安監(jiān)局以安全生產(chǎn)責(zé)任制為總抓手,按照“抓生產(chǎn)必須抓安全”、“誰主管誰負(fù)責(zé)”和“屬地管理”的原則,全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任狀,建立安全生產(chǎn)分級監(jiān)管制度,進(jìn)一步明確了各級對不同隸屬關(guān)系企業(yè)的監(jiān)管責(zé)任,避免形成監(jiān)管“空隙”。在落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制上,各級都將安全生產(chǎn)任務(wù)指標(biāo)進(jìn)行層層分解,逐步實(shí)現(xiàn)了安全生產(chǎn)人人有責(zé)的全員責(zé)任制,形成了區(qū)、鎮(zhèn)、村三級負(fù)責(zé)的安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
二、努力構(gòu)建“二級機(jī)構(gòu)、三級網(wǎng)絡(luò)”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系。
“雙基”工作是安全生產(chǎn)工作的關(guān)鍵和基礎(chǔ),近年來我區(qū)安全生產(chǎn)工作突出預(yù)防,強(qiáng)化技防,面向一線,聚焦基層,把安全生產(chǎn)的重心和重點(diǎn)放到基層和一線。為進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)“三級網(wǎng)絡(luò)”的監(jiān)管體系,提高村居安全管理人員的管理能力和安全生產(chǎn)素質(zhì),近年來區(qū)安監(jiān)局把村級安全生產(chǎn)監(jiān)管工作,做為全區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系建設(shè)的基礎(chǔ)來抓,對村居安全生產(chǎn)管理人員進(jìn)行了培訓(xùn),在全區(qū)逐步成立了村居安全生產(chǎn)監(jiān)管隊(duì)伍。區(qū)、鎮(zhèn)、村三級安全生產(chǎn)監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)的建設(shè),為全區(qū)安全生產(chǎn)工作的順利開展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
三、大力開展安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓(xùn)工作,營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的輿論氛圍。
安全生產(chǎn)必須以人為本,預(yù)防為主,為進(jìn)一步增強(qiáng)全區(qū)人民的安全意識,營造全社會“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的氛圍,近年來區(qū)安監(jiān)局組織各有關(guān)部門和單位開展了大量的安全生產(chǎn)宣傳教育活動。“安全生產(chǎn)月”活動前夕,組織召開了區(qū)安委會成員單位會議,對活動作了認(rèn)真動員部署,并制定了具體的活動實(shí)施方案,區(qū)電視臺對區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行了安全生產(chǎn)月活動電視專訪。宣傳月當(dāng)天,區(qū)政府分管領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)安監(jiān)、工會、團(tuán)委、公安、建委、交通、交警、消防、質(zhì)監(jiān)、港務(wù)公司等單位領(lǐng)導(dǎo)向過往群眾發(fā)放安全生產(chǎn)知識材料,及時解答過往群眾的安全生產(chǎn)問題,并組裝宣傳車沿城區(qū)主要街道巡回宣傳安全生產(chǎn)有關(guān)方面的法律、法規(guī),城區(qū)主要街道兩側(cè)共刷寫標(biāo)語、擺放標(biāo)語牌20多個、主要建筑物上懸掛橫幅30余條。通過廣泛開展宣傳教育活動,廣大人民群眾的安全意識明顯提高,在全社會營造了“關(guān)愛生命、關(guān)注安全”的濃厚輿論氛圍。
四、加強(qiáng)特種作業(yè)人員培訓(xùn),杜絕了重、特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。
二、切實(shí)加強(qiáng)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作
(一)健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)工作監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。A:各鎮(zhèn)街要成立安全生產(chǎn)監(jiān)督管理站(簡稱:安監(jiān)站),做到人員、職責(zé)、場地、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)“五落實(shí)”,保障工作正常開展。安監(jiān)站負(fù)責(zé)人由鎮(zhèn)街分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)兼任,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員(簡稱:安監(jiān)員)由鎮(zhèn)街從現(xiàn)有人員中明確1—2人擔(dān)任或兼任。各鎮(zhèn)街配備、調(diào)整安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作人員,應(yīng)事前征求區(qū)安監(jiān)部門的意見,以保證業(yè)務(wù)工作開展的連續(xù)性。B:各鎮(zhèn)街要成立行政村(社區(qū))安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)組,并明確1名村(社區(qū))干部兼任安全生產(chǎn)工作聯(lián)絡(luò)員。C:各鎮(zhèn)街要抓好轄區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。磚廠采石場,建筑施工企業(yè),交通運(yùn)輸企業(yè),危險化學(xué)品、煙花爆竹等危險物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存企業(yè),從業(yè)人員在100人以上的其它生產(chǎn)經(jīng)營單位,均應(yīng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu);從業(yè)人員在100人以下的,應(yīng)設(shè)專職安全生產(chǎn)監(jiān)管員。
(二)加強(qiáng)鎮(zhèn)街對村、社區(qū)和企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管人員的管理。各村、社區(qū)和轄區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員由所在鎮(zhèn)街負(fù)責(zé)管理。區(qū)安監(jiān)局對鎮(zhèn)街專(兼)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員實(shí)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
鎮(zhèn)街專(兼)職安全生產(chǎn)監(jiān)督管理員應(yīng)具備以下條件:
1、年齡一般在45歲以下,大專以上文化程度;
2、有較強(qiáng)的事業(yè)心和責(zé)任感,熱愛安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作;
3、能認(rèn)真貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)和有關(guān)政策,熟悉安全生產(chǎn)監(jiān)督管理業(yè)務(wù);
4、堅(jiān)持原則、作風(fēng)正派、辦事公道、勤政廉潔。
各鎮(zhèn)街?jǐn)M任的安全生產(chǎn)監(jiān)管員,由鎮(zhèn)街在現(xiàn)有人員中推薦,并填寫《區(qū)鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)督管理人員審批表》于7月30日前報區(qū)安監(jiān)局審批。
(三)強(qiáng)化鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理人員的培訓(xùn)教育。各鎮(zhèn)街每年要認(rèn)真組織開展安全生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)工作,集中對轄區(qū)村(社區(qū))干部、企業(yè)法人代表和從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn),對村(居)民廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳教育,增強(qiáng)全民安全意識。
三、進(jìn)一步明確鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)
各鎮(zhèn)街要將安全生產(chǎn)工作納入轄區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃,嚴(yán)格按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”和“一崗雙責(zé)”的要求,落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子成員及相關(guān)人員的安全生產(chǎn)職責(zé)。
(一)鎮(zhèn)街安監(jiān)站主要職責(zé)
1、宣傳安全生產(chǎn)方針政策,貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、勞動保護(hù)政策及上級安全生產(chǎn)會議和文件精神;擬訂本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作計(jì)劃和工作要點(diǎn);建立安全生產(chǎn)工作責(zé)任制和各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度,建立轄區(qū)安全生產(chǎn)工作監(jiān)管檔案;
2、督促生產(chǎn)經(jīng)營單位開展安全教育和技術(shù)培訓(xùn),檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人安全管理資格和特種作業(yè)人員持證上崗情況;
3、上報企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目情況;督促本地新(改、擴(kuò))建工程落實(shí)“三同時”工作措施;
4、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位安全技術(shù)措施的執(zhí)行情況和安全技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入和使用情況;
5、了解生產(chǎn)經(jīng)營單位日常安全生產(chǎn)工作動態(tài),對嚴(yán)重違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)、職業(yè)衛(wèi)生情況和轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)事故,應(yīng)及時報告區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室,同時抄報區(qū)安監(jiān)局;
6、按規(guī)定統(tǒng)計(jì)、上報本轄區(qū)安全生產(chǎn)情況;
7、參與和配合安全生產(chǎn)事故調(diào)查,督促事故處理的落實(shí),跟蹤督辦防范措施的落實(shí);
8、對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的生產(chǎn)經(jīng)營單位和有關(guān)工作人員,報告區(qū)安監(jiān)部門,由區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理;
9、對安全生產(chǎn)事故隱患進(jìn)行排查,對不具備基本安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位,報區(qū)安監(jiān)部門依法予以處理;
10、配合區(qū)政府有關(guān)部門開展安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
(二)鎮(zhèn)長(街道辦事處主任)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作第一責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的方針政策和法律法規(guī),把安全生產(chǎn)工作納入重要議事日程;
3、建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管制度,分解安全生產(chǎn)考核目標(biāo),層層落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制,督促檢查轄區(qū)安全生產(chǎn)工作,防止各類安全生產(chǎn)事故發(fā)生;
4、負(fù)責(zé)檢查督促安監(jiān)站對轄區(qū)各類生產(chǎn)經(jīng)營組織實(shí)施安全管理;
5、每季度至少主持或委托分管領(lǐng)導(dǎo)主持召開一次安全生產(chǎn)工作例會,總結(jié)、分析、部署本轄區(qū)的安全生產(chǎn)工作,及時研究存在的突出問題;
6、轄區(qū)發(fā)生傷亡事故時,要立即趕赴現(xiàn)場,組織搶救,做好善后處理工作;
7、負(fù)責(zé)鎮(zhèn)街安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場所、裝備等相關(guān)問題的解決落實(shí)。
(三)鎮(zhèn)街分管領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、為本轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、負(fù)責(zé)抓好有關(guān)安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)的貫徹落實(shí),主持制定本轄區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)、計(jì)劃和措施,并抓好組織落實(shí);
3、組織、指導(dǎo)轄區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作,督促檢查轄區(qū)各單位落實(shí)和執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制工作情況;
4、及時督大安全生產(chǎn)隱患整改情況,研究解決安全生產(chǎn)中的有關(guān)問題;
5、組織制訂本級事故災(zāi)難應(yīng)急救援綜合預(yù)案,督促轄區(qū)高危行業(yè)制訂事故災(zāi)難應(yīng)急救援預(yù)案,并負(fù)責(zé)檢查各項(xiàng)措施落實(shí)情況。轄區(qū)發(fā)生事故時,必須在第一時間趕赴現(xiàn)場協(xié)助組織事故救援和善后處理工作,并及時向區(qū)委辦公室和區(qū)政府辦公室報告事故情況;
6、堅(jiān)持安全設(shè)施與建設(shè)項(xiàng)目同時設(shè)計(jì)、同時施工、同時驗(yàn)收交付使用的“三同時”原則,督促企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件;
7、按照上級要求和本轄區(qū)安全生產(chǎn)需要,適時組織開展安全生產(chǎn)檢查和督查,及時總結(jié)典型經(jīng)驗(yàn)。
(四)鎮(zhèn)街其他領(lǐng)導(dǎo)安全生產(chǎn)職責(zé)
1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)分管工作中安全生產(chǎn)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;
2、負(fù)責(zé)抓好安全生產(chǎn)方針政策和法律法規(guī)在所分管工作中的貫徹落實(shí),及時研究解決分管工作中安全生產(chǎn)突出問題;
3、組織好分管工作中安全生產(chǎn)檢查,對發(fā)現(xiàn)的重大安全隱患及時采取措施,督促制定整改方案和落實(shí)防范措施;
4、組織制定分管工作中重大危險源的監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案,督促檢查監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案的落實(shí)情況;
5、分管工作中發(fā)生傷亡事故時,及時趕赴現(xiàn)場,負(fù)責(zé)組織搶救和善后處理工作;
6、督促檢查分管工作中所屬單位的建設(shè)項(xiàng)目執(zhí)行“三同時”規(guī)定情況,并落實(shí)安全生產(chǎn)措施。
(五)鎮(zhèn)街安監(jiān)站工作人員職責(zé)
1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任;
2、宣傳貫徹安全生產(chǎn)法律法規(guī)和國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及安全生產(chǎn)方針、政策;
3、監(jiān)督檢查轄區(qū)有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)、國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及方針政策情況;
4、了解掌握所管轄的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況及安監(jiān)機(jī)構(gòu)、人員配備情況;
5、定期或不定期檢查有管轄權(quán)的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況,并做好記錄;
6、組織、指導(dǎo)村和社區(qū)安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員開展工作,及時收集、整理安全生產(chǎn)方面的信息,并按要求上報;
7、健全鎮(zhèn)街安全生產(chǎn)管理臺帳和安全生產(chǎn)檔案,重視常規(guī)管理,加強(qiáng)動態(tài)管理。
(六)村(社區(qū))安全生產(chǎn)聯(lián)絡(luò)員職責(zé)
1、為轄區(qū)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任人,負(fù)安全生產(chǎn)工作直接監(jiān)管責(zé)任;
2、組織傳達(dá)貫徹落實(shí)黨和國家有關(guān)安全生產(chǎn)工作的方針、政策、法律、法規(guī)及上級政府有關(guān)安全生產(chǎn)工作的文件、會議精神,組織開展安全宣傳教育活動,增強(qiáng)全民安全生產(chǎn)意識;
3、根據(jù)上級政府對安全生產(chǎn)工作的要求,組織研究制定本村(社區(qū))安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、目標(biāo)、措施,完善制度,嚴(yán)格管理,認(rèn)真落實(shí);
4、結(jié)合實(shí)際,有組織地開展各項(xiàng)安全檢查整治活動,及時研究處理或請示上報影響人民群眾生產(chǎn)、生活、人身財產(chǎn)安全的重大隱患或危險源,并及時落實(shí)行之有效的防范整治措施;
5、凡轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的安全生產(chǎn)傷亡事故應(yīng)及時報告,并保護(hù)現(xiàn)場,積極協(xié)助上級及相關(guān)部門調(diào)查處理,做好群眾和受害者親屬思想穩(wěn)定和善后工作,確保社會穩(wěn)定;
6、實(shí)行村(社區(qū))干部包片制度,發(fā)現(xiàn)隱患及時報告。
一、20__年度全縣安全生產(chǎn)工作的基本估價
20__年,全縣上下緊緊圍繞“保增長、保民生、保穩(wěn)定”三大任務(wù),牢固樹立以人為本的安全理念,深入開展了 “安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育”三項(xiàng)行動,不斷加強(qiáng)了 “安全生產(chǎn)體制機(jī)制、保障能力和監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍”三項(xiàng)建設(shè),以排查整治隱患工作為重點(diǎn),狠抓了安全生產(chǎn)各項(xiàng)措施的落實(shí),實(shí)現(xiàn)了全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定,為全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造了良好的安全環(huán)境。
第一,事故控制指標(biāo)完成較好。全年共發(fā)生安全事故4起,死亡10人,占市政府下達(dá)全年控制指標(biāo)14人的71.4%,直接經(jīng)濟(jì)損失232萬元,三項(xiàng)指標(biāo)分別比上年下降了20%、16.7%和60.7%,實(shí)現(xiàn)了三項(xiàng)指標(biāo)同比下降的目標(biāo)。在昭通11個縣(區(qū))中,屬少數(shù)幾個未突破市政府下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)的縣(區(qū))之一,得到了市委、市政府的充分肯定,獲得了全市二等獎。
第二,安全意識不斷提高。認(rèn)真開展了形式多樣的宣傳教育活動,引導(dǎo)干部職工樹牢“安全第一、生命至上”的理念,增強(qiáng)了“安全發(fā)展”的責(zé)任感和使命感,抓安全生產(chǎn)工作的熱情和勁頭空前高漲,各行業(yè)和領(lǐng)域干部職工的安全意識普遍提高,廣大群眾和社會各界的安全生產(chǎn)參與意識明顯增強(qiáng),全縣上下科學(xué)、和諧、安全發(fā)展的氛圍正逐步形成。
第三,責(zé)任落實(shí)進(jìn)一步強(qiáng)化。全縣各級各部門嚴(yán)格執(zhí)行“一崗雙責(zé)”的各項(xiàng)規(guī)定,明確職責(zé),強(qiáng)化分工,統(tǒng)分結(jié)合,認(rèn)真落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。始終堅(jiān)持“分級負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則,年初縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門簽訂了目標(biāo)責(zé)任狀,把安全生產(chǎn)控制指標(biāo)和工作任務(wù)進(jìn)行了層層分解,形成了一級抓一級,逐級抓落實(shí)的工作格局,強(qiáng)化了政府、行業(yè)主管部門和企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任,為全縣安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)的制度基礎(chǔ)。
第四,專項(xiàng)整治成效顯著。按照省市的總體部署,結(jié)合我縣實(shí)際,適時組織開展了 “道路交通安全隱患排查整治專項(xiàng)行動”、 “預(yù)防較大以上事故百日專項(xiàng)行動”、 “安全生產(chǎn)百日排查整治專項(xiàng)行動”、“煤礦安全縣長霹靂行動”、“打擊非法營運(yùn)行為”等各項(xiàng)專項(xiàng)整治行動,嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為,取得了明顯成效。排查出各類安全隱患2148條、整改2107條,整改率達(dá)98.1%,煤炭百萬噸死亡率從20__年的3.0下降到20__年的2.67,隱患排查治理整改資金投入5870萬元,各類隱患得到了有效治理,安全生產(chǎn)基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí),事故發(fā)生的可能性進(jìn)一步減少。尤其是在開展“煤礦安全縣長霹靂行動”期間,全縣沒有發(fā)生一起煤礦安全事故。
第五,基礎(chǔ)監(jiān)管切實(shí)加強(qiáng)。各級各部門牢牢把握“安全生產(chǎn)工作重點(diǎn)在基層、關(guān)鍵在一線、核心在現(xiàn)場”這一原則,切實(shí)做到了關(guān)口前移、重心下移,督促企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營全過程的安全監(jiān)管,不斷提高現(xiàn)場安全管理水平,查處各類安全生產(chǎn)違法行為7274起。通過加強(qiáng)現(xiàn)場安全監(jiān)管,促使企業(yè)進(jìn)一步落實(shí)了安全生產(chǎn)主體責(zé)任,進(jìn)一步從源頭上控制了安全事故的發(fā)生。
過去的一年,全縣安全生產(chǎn)工作在建設(shè)工程不斷增多、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益明顯下滑、安全基礎(chǔ)比較薄弱、監(jiān)管任務(wù)非常繁重的情況下取得這樣的進(jìn)步,實(shí)屬不易。全縣各級各部門和廣大干部職工做了大量艱苦細(xì)致的工作,付出了大量的心血和汗水。在此,我代表縣委、縣政府,向大家表示衷心的感謝!
在看到成績的同時,也應(yīng)清醒地看到我縣安全生產(chǎn)工作面臨的嚴(yán)峻形勢。一是從20__年發(fā)生的事故情況看,全縣安全生產(chǎn)狀況雖得到進(jìn)一步改善,但道路交通、煤礦、非法生產(chǎn)等行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢依然嚴(yán)峻,影響安全生產(chǎn)的深層次矛盾和問題仍沒得到根本解決,非法生產(chǎn)、違規(guī)違章生產(chǎn)等現(xiàn)象時有發(fā)生,一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)安全生產(chǎn)思想認(rèn)識、責(zé)任措施、管理監(jiān)督等不到位的問題仍然比較突出。二是從生產(chǎn)發(fā)展上看,雖然全縣經(jīng)濟(jì)增長較快,但增長質(zhì)量不高,高投入、高消耗、低效率、低回報的狀況在一定程度上制約了安全生產(chǎn)水平的提高。三是從企業(yè)角度看,個別企業(yè)短期行為多,安全投入少,主體責(zé)任不落實(shí),有的甚至犧牲從業(yè)人員的健康和生命來追逐利潤。四是從安全生產(chǎn)監(jiān)管措施上看,管理不規(guī)范、不到位,安全監(jiān)管體制和安全管理制度還不健全,個別企業(yè)違規(guī)生產(chǎn)、員工違規(guī)操作現(xiàn)象還沒得到依法本文來源:文秘站 查處。五是從從業(yè)人員素質(zhì)上看,由于就業(yè)培訓(xùn)、崗位培訓(xùn)、安全培訓(xùn)相對滯后,從業(yè)人員素質(zhì)普遍不高、安全意識淡薄。六是從全縣建設(shè)發(fā)展情況看,目前,我縣正處在經(jīng)濟(jì)社會加速發(fā)展、工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)勢推進(jìn)的關(guān)鍵時期,而支撐我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的煤礦、非煤礦山等高危行業(yè)安全基礎(chǔ)仍比較薄弱,各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施也比較滯后。這一時期是各類生產(chǎn)事故易發(fā)期、高發(fā)期、多發(fā)期,有很多問題需要我們研究和破解,監(jiān)管工作稍有放松,就可能出現(xiàn)事故反彈,安全生產(chǎn)標(biāo)本兼治的任務(wù)仍然非常艱巨。七是從全社會來看,群眾的安全防范意識普遍比較差,去年發(fā)生的“7·26”較大道路交通事故就是典型的例子。為此,全縣各級各部門和廣大生產(chǎn)企業(yè)都要時刻繃緊安全生產(chǎn)的“神經(jīng)”,牢固樹立“抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績、抓安全生產(chǎn)也是政績”的觀念,以對黨和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度,把安全生產(chǎn)擺在更加突出的位置,警鐘長鳴,切實(shí)采取更加有力有效的辦法和措施,切實(shí)把安全生產(chǎn)工作抓緊抓好,抓出成效。
二、突出重點(diǎn),強(qiáng)化措施,扎實(shí)抓好20__年度安全生產(chǎn)工作
20__年,全縣安全生產(chǎn)工作的總體要求和目標(biāo)任務(wù)是:以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo),深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,全面提升安全發(fā)展理念,夯實(shí)安全發(fā)展基礎(chǔ),以死亡控制指標(biāo)為核心,采取更加扎實(shí)有效的措施,切實(shí)把安全事故死亡人數(shù)控制在12人以內(nèi),堅(jiān)決杜絕一次死亡10人以上的重特大事故,遏制較大事故,減少一般事故,杜絕非法生產(chǎn)事故,全力確保全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)任務(wù),要突出“道路交通、煤礦、非法生產(chǎn)經(jīng)營、重大工程項(xiàng)目建設(shè)”等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域,深入開展“安全生產(chǎn)年”活動,強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)性工作,確保在以下五個方面取得新突破。
第一,要強(qiáng)化宣傳教育培訓(xùn),著力在提高全社會安全生產(chǎn)意識上取得新 突破。安全生產(chǎn)工作只有全社會廣大干部群眾充分認(rèn)識到位,才能形成整體合力。要推進(jìn)“以人為本、關(guān)注安全、關(guān)愛生命”安全文化建設(shè),堅(jiān)持以人為本,以提高全社會安全防范意識和從業(yè)人員安全生產(chǎn)技能為重點(diǎn),創(chuàng)新方式,擴(kuò)大覆蓋面,增強(qiáng)宣傳教育的針對性和有效性,全力營造良好的安全生產(chǎn)社會氛圍。一是要深入開展安全生產(chǎn)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)家庭、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)“五進(jìn)”活動,認(rèn)真組織開展第九個“安全生產(chǎn)月”活動,以發(fā)生的安全事故為素材,加大對廣大群眾的宣傳教育,切實(shí)提高全縣廣大群眾的安全防范意識。二是要全面加強(qiáng)安全監(jiān)管人員、經(jīng)營管理人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)教育培訓(xùn),著力提高安全意識和安全素質(zhì),打造一支作風(fēng)過硬、執(zhí)法嚴(yán)明的監(jiān)管隊(duì)伍和懂管理、重安全的管理人員隊(duì)伍。三是要全面加強(qiáng)從業(yè)人員尤其是高危行業(yè)、特種行業(yè)作業(yè)人員的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全操作技能教育培訓(xùn),切實(shí)提高從業(yè)人員素質(zhì)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和各行業(yè)主管部門對所轄企業(yè)的強(qiáng)制培訓(xùn)1年內(nèi)不得少于2次,高危行業(yè)和特種作業(yè)人員上崗持證率必須達(dá)到100%,凡沒有上崗證的嚴(yán)禁上崗作業(yè),一經(jīng)發(fā)現(xiàn),必須重懲嚴(yán)罰。四是要充分發(fā)揮電視、廣播等媒介的作用,堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,大力宣傳安全生產(chǎn)的方針、政策、法律法規(guī)和加強(qiáng)安全生產(chǎn)的重大舉措,宣傳推廣先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn),對嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的典型案例,要予以曝光。
第二,要強(qiáng)化專項(xiàng)整治,著力在消除事故隱患尤其是重特大安全事故隱患上取得新突破。隱患不除,事故難絕,必須牢固樹立預(yù)防為主的思想,把關(guān)口前移,把重心下移,堅(jiān)決改變重事后查處、輕事前防范的傾向。要進(jìn)一步建立完善隱患和重大危險源的治理、監(jiān)督、管理制度和隱患排查掛牌銷號制度,落實(shí)常規(guī)的安全監(jiān)管和動態(tài)監(jiān)控工作機(jī)制,深入排查整治各類事故隱患。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要針對本行業(yè)、本區(qū)域的安全隱患薄弱環(huán)節(jié)及存在的問題,制訂安全隱患排查治理工作方案,明確工作目標(biāo)、工作重點(diǎn)、工作任務(wù)、工作責(zé)任和工作措施,推進(jìn)拉網(wǎng)式排查,切實(shí)做到隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控不留盲區(qū)和死角。對排查出來的安全隱患,能整改的必須立即整改;不能立即整改的要在保證安全的前提下限期整改,切實(shí)保證整改標(biāo)準(zhǔn)、整改時限、整改資金、整改措施和整改責(zé)任人五落實(shí);對構(gòu)成重大危險源的要嚴(yán)密監(jiān)控;對達(dá)不到基本安全生產(chǎn)條件,或存在重大安全隱患的,要堅(jiān)決依法責(zé)令停產(chǎn)、限期整改。
第三,要強(qiáng)化安全行政執(zhí)法,著力在嚴(yán)厲打擊各種非法生產(chǎn)經(jīng)營行為上取得新突破。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要以查處打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營煙花爆竹、非法運(yùn)營、非法小煤窯為重點(diǎn),從強(qiáng)化源頭控制、嚴(yán)格市場準(zhǔn)入和實(shí)施安全許可為切入點(diǎn),繼續(xù)開展專項(xiàng)檢查和聯(lián)合執(zhí)法行動,堅(jiān)決打擊非法建設(shè)、非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營“三非”行為,堅(jiān)決查處懲治違法違規(guī)操作行為,著力建立規(guī)范的安全生產(chǎn)法治秩序。對“三非”違法行為,必須發(fā)現(xiàn)一起,堅(jiān)決查處打擊一起,尤其對因“三非”違法行為而造成的安全生產(chǎn)責(zé)任事故,要嚴(yán)肅追究相關(guān)部門和企業(yè)的責(zé)任,真正從源頭上減少和遏制各類安全生產(chǎn)事故。
第四,要加大安全投入,著力在加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上取得新突破。安全生產(chǎn)基礎(chǔ)薄弱,是當(dāng)前我縣安全生產(chǎn)工作中的最突出問題。一是要嚴(yán)格建立和落實(shí)“安全費(fèi)用提取、傷亡事故賠償、風(fēng)險抵押金”三項(xiàng)制度,切實(shí)運(yùn)用經(jīng)濟(jì)杠桿政策,嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任。二是要督促生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)尤其是高危企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入,提高安全技術(shù)裝備水平,切實(shí)消除事故隱患。凡不具備安全生產(chǎn)條件的,必須堅(jiān)決停產(chǎn)整改,限期整改仍達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的,必須一律予以關(guān)閉。
第五,要強(qiáng)化應(yīng)急救援機(jī)制建設(shè),著力在建立完善應(yīng)急救援體系上取得新突破。應(yīng)急救援機(jī)制是抓好安全生產(chǎn)工作長效機(jī)制的重要組成部分和重點(diǎn)環(huán)節(jié),是遏制事故進(jìn)一步擴(kuò)大,減少人員傷亡和財產(chǎn)損失的重要保證。全縣各級各部門和生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),要進(jìn)一步制訂完善具體、可操作的應(yīng)急救援預(yù)案,加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè),切實(shí)提高應(yīng)急救援水平。當(dāng)前,尤其要抓緊建全事故救援中心,及時組建礦山救護(hù)隊(duì);抓緊完成煤礦瓦斯監(jiān)控系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)全縣聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任,確保各項(xiàng)工作落實(shí)到位
要嚴(yán)格按照屬地管理和“誰主管、誰負(fù)責(zé)”、“誰審批、誰負(fù)責(zé)”、“誰簽字、誰負(fù)責(zé)”的原則,層層明確任務(wù)、落實(shí)責(zé)任,全力形成職責(zé)明確、分工具體,橫向到邊、縱向到底的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
第一,要嚴(yán)格落實(shí)縣政府分管領(lǐng)導(dǎo)的管理責(zé)任。縣政府各位副縣長要按照政府分工,把責(zé)任落實(shí)到具體部門和領(lǐng)導(dǎo),全面組織協(xié)調(diào)督促檢查抓好分管行業(yè)和領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。
第二,要嚴(yán)格落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的屬地管理責(zé)任。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要按照屬地管理原則,切實(shí)把任務(wù)層層分解到站所村社,把責(zé)任落實(shí)到具體領(lǐng)導(dǎo)、具體人員,層層簽訂責(zé)任狀,全面統(tǒng)籌抓好本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全生產(chǎn)工作。
第三,要嚴(yán)格落實(shí)行業(yè)主管部門的監(jiān)管責(zé)任。縣安監(jiān)、發(fā)改、經(jīng)貿(mào)、公安、交通、水利、國土、煤炭、建設(shè)、教育、電力、旅游、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、 質(zhì)監(jiān)、環(huán)保等職能部門,要按照法律法規(guī)規(guī)定,認(rèn)真履行行業(yè)監(jiān)管職能,依法承擔(dān)行政監(jiān)管責(zé)任,切實(shí)做到關(guān)口前移、重心下移,把目標(biāo)任務(wù)和監(jiān)管責(zé)任層層分解落實(shí)到股所、校點(diǎn)、企業(yè)和具體責(zé)任人,強(qiáng)化日常監(jiān)管,嚴(yán)格行政執(zhí)法,保障各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落實(shí)到位。
一、指導(dǎo)思想和總體目標(biāo)
20*年我縣安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)思想是:堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo),認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神,以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬安全生產(chǎn)全局,圍繞創(chuàng)建“平安海鹽”、構(gòu)建和諧社會的戰(zhàn)略要求,以“打牢基礎(chǔ)、抓住重點(diǎn),落實(shí)責(zé)任,依法監(jiān)管”為基本思路,全力推進(jìn)安全文化、安全法制、安全責(zé)任、安全科技、安全投入“五要素”工作,通過建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任體系、應(yīng)急救援體系、信息體系、教育培訓(xùn)體系和安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化體系,努力實(shí)現(xiàn)全縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)步好轉(zhuǎn)。
總體目標(biāo):不發(fā)生特大責(zé)任事故,控制重大事故,減少一般事故,事故總量、事故死亡人數(shù)和直接經(jīng)濟(jì)損失三項(xiàng)實(shí)現(xiàn)零增長,道路交通、消防、建筑等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域事故多發(fā)狀況得到遏制,安全生產(chǎn)各項(xiàng)目標(biāo)控制在市政府下達(dá)的指標(biāo)以內(nèi)。
二、重點(diǎn)工作
(一)牢固樹立安全發(fā)展觀,把安全生產(chǎn)工作納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體目標(biāo)。要針對本轄區(qū)、本部門的實(shí)際,以發(fā)展的眼光,求實(shí)的精神,創(chuàng)新的工作方法,全面規(guī)劃和實(shí)施安全生產(chǎn)五年計(jì)劃,做到目標(biāo)明確,任務(wù)到位,措施落實(shí),為全面創(chuàng)建“平安海鹽”、構(gòu)建和諧社會,為經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)快速發(fā)展保駕護(hù)航。
(二)全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任。通過進(jìn)一步健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任制,加大考核獎懲與責(zé)任追究力度,推行問責(zé)制度,進(jìn)一步強(qiáng)化各鎮(zhèn)、各部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任特別是企業(yè)主體安全責(zé)任。完善商貿(mào)領(lǐng)域的安全責(zé)任監(jiān)管體系。
(三)著力推進(jìn)我縣基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作。開展鎮(zhèn)(區(qū))安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動,力求從根本上建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,創(chuàng)新管理模式,提高全縣安全生產(chǎn)管理工作水平,著眼“大安全”控制和減少事故發(fā)生,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。
(四)切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能,把安全生產(chǎn)作為政府社會管理的主要內(nèi)容。要進(jìn)一步加強(qiáng)縣、鎮(zhèn)(區(qū))和行業(yè)部門安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè),整合資源,提高效能。督促企業(yè)落實(shí)安全組織或人員,健全完善安全生產(chǎn)管理體系。
(五)繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加大事故隱患排查、重大危險源的監(jiān)控和治理力度,建立起長效監(jiān)管機(jī)制;適時組織對重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部位實(shí)施安全專項(xiàng)檢查和督查,全力抓好重大事故和重大職業(yè)危害的防堵工作。
(六)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》,嚴(yán)格安全條件準(zhǔn)入審核、審批,督促礦山、煙花爆竹、危化品生產(chǎn)、建筑施工、水陸運(yùn)輸?shù)雀呶P袠I(yè)的《安全生產(chǎn)許可證》申領(lǐng)工作;抓好已投產(chǎn)企業(yè)的安全評估,嚴(yán)格安全生產(chǎn)“三同時”制度,從源頭上消除不安全因素。
(七)嚴(yán)格依法行政,建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制。依照《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī),加大安全生產(chǎn)行政執(zhí)法力度,建立聯(lián)合執(zhí)法工作機(jī)制,依法從嚴(yán)查處安全生產(chǎn)違法行為;進(jìn)一步探索重心下移、關(guān)口前移的推進(jìn)方式,在隱患整治和查處上謀求新的突破;嚴(yán)格按照事故查處規(guī)定和“四不放過”的原則,嚴(yán)肅安全生產(chǎn)事故特別是重特大事故的經(jīng)濟(jì)、行政、法律責(zé)任的追究。
(八)針對經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會進(jìn)步帶來的新形勢和新任務(wù),完善重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,并加強(qiáng)對預(yù)案的演練,充分發(fā)揮各方面救援力量的作用,提高對突發(fā)事件及特大事故的處置能力。
(九)進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)宣傳教育,扎實(shí)開展好安全生產(chǎn)宣傳“五進(jìn)”活動,繼續(xù)重點(diǎn)抓好生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人、安全管理人員和從業(yè)人員特別是農(nóng)村務(wù)工人員及交通參與人員的安全教育培訓(xùn)工作,全面提升全社會重視安全、防范事故、搶險避難意識和水平。
三、工作措施
(一)切實(shí)加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo),健全工作機(jī)制。
各級各部門要圍繞建設(shè)“平安海鹽”和貫徹落實(shí)黨的十六屆五中全會精神這一主線,進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感和緊迫感,加強(qiáng)對安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)。把安全生產(chǎn)納入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的總體規(guī)劃,加大監(jiān)督檢查力度,進(jìn)一步明確職責(zé),形成齊抓共管的合力,共同抓好各項(xiàng)措施的落實(shí)。
(二)加強(qiáng)安全責(zé)任落實(shí),進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。
要進(jìn)一步強(qiáng)化安全生產(chǎn)責(zé)任的落實(shí),健全“一崗雙職”制度,明確各級各部門、各生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任,重點(diǎn)落實(shí)好生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任,嚴(yán)格責(zé)任分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究體系的完善。強(qiáng)化對考核指標(biāo)和管理工作的考核力度,真正將安全生產(chǎn)與干部的政績考核相結(jié)合,嚴(yán)格安全生產(chǎn)一票否決制度。各鎮(zhèn)各部門要對控制指標(biāo)和管理要求進(jìn)行層層分解,把安全責(zé)任落實(shí)到基層、到崗位、到人,落到實(shí)處,同時進(jìn)一步研究責(zé)任制體系的配套改革措施,以強(qiáng)有力的手段保證各級責(zé)任的落實(shí)。
(三)強(qiáng)化基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作,進(jìn)一步完善安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)體系。
要圍繞重心下移、關(guān)口前移,加強(qiáng)工作指導(dǎo),著力推進(jìn)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作,力求從根本上建立安全生產(chǎn)長效管理機(jī)制,全面提高全縣安全生產(chǎn)管理工作。要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)和規(guī)劃控制,逐步實(shí)現(xiàn)高危行業(yè)和重大危險源的集聚;加大政府對安全生產(chǎn)投入和支持,提高公共安全的本質(zhì)水平。按照國家和省規(guī)定,逐步建立企業(yè)提取安全費(fèi)用制度及風(fēng)險抵押金制度。圍繞統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,要突出加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路交通、消防安全、水上交通、漁業(yè)捕撈和建筑施工行為的管理和監(jiān)督,真正把法律法規(guī)的規(guī)定落實(shí)到具體工作之中,以夯實(shí)基層基礎(chǔ)。要按照《安全生產(chǎn)法》及省政府《關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》,加強(qiáng)安監(jiān)機(jī)構(gòu)建設(shè),充分發(fā)揮安監(jiān)局(安委辦)的綜合監(jiān)管和協(xié)調(diào)職能,提高安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的權(quán)威。同時,要特別加強(qiáng)鎮(zhèn)(區(qū))安全監(jiān)管組織建設(shè),逐步建立安全生產(chǎn)執(zhí)法隊(duì)伍,強(qiáng)化對企業(yè)的日常監(jiān)督檢查,切實(shí)做好基層安全生產(chǎn)工作。各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職能的行業(yè)部門,要結(jié)合本部門的安全生產(chǎn)監(jiān)管工作實(shí)際情況,設(shè)立監(jiān)管機(jī)構(gòu),明確監(jiān)管人員,依法履行行業(yè)安全監(jiān)管職責(zé)。要著力抓好編制、經(jīng)費(fèi)、人員和辦公條件的“四落實(shí)”,切實(shí)提高監(jiān)管人員素質(zhì)和監(jiān)管水平。
針對我縣基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作較為薄弱的實(shí)際,今年將在鎮(zhèn)(區(qū))開展安全生產(chǎn)達(dá)標(biāo)活動。全面進(jìn)行企業(yè)基本情況調(diào)查摸底工作,積極推行安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化管理活動,實(shí)施企業(yè)分類監(jiān)管,以進(jìn)一步加強(qiáng)基層安全監(jiān)管和企業(yè)自我約束的安全生產(chǎn)工作機(jī)制,夯實(shí)基層基礎(chǔ)工作,提升防范事故能力。
(四)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治,加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管。
以“消隱患、壓事故、減傷亡”為目的,繼續(xù)重點(diǎn)抓好道路交通、水上交通、消防安全、危險化學(xué)品、礦山、建設(shè)施工、特種設(shè)備、公眾聚集場所等行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治工作。在專項(xiàng)整治中要做到“四個結(jié)合”:一是專項(xiàng)整治與安全投入相結(jié)合,要通過專項(xiàng)整治,增加對安全生產(chǎn)的投入,嚴(yán)格實(shí)行“三同時”制度,提高本質(zhì)安全水平;二是專項(xiàng)整治與隱患整改相結(jié)合,通過整治,整改和消除一批事故隱患:三是專項(xiàng)整治與安全評估(評價)相結(jié)合,通過安全評估(評價),提高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)基礎(chǔ)保障水平,并實(shí)施對各類生產(chǎn)經(jīng)營單位的分類指導(dǎo);四是專項(xiàng)整治與重點(diǎn)防范相結(jié)合,進(jìn)一步加強(qiáng)對重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域和重點(diǎn)單位的安全監(jiān)管和重大危險源的監(jiān)控管理,同時要加大日常執(zhí)法檢查和督查力度,要針對不同季節(jié)和各個重要時期,適時組織開展執(zhí)法檢查和督查工作。
(五)強(qiáng)化事故隱患排查整改和重大危險源的監(jiān)控,提高對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急能力。
高度重視并切實(shí)加強(qiáng)重大事故隱患排查整改工作,各鎮(zhèn)和有關(guān)部門要結(jié)合本轄區(qū)、本系統(tǒng)的實(shí)際情況,認(rèn)真開展各類事故隱患的排查,制訂整改計(jì)劃和措施,落實(shí)整改責(zé)任,確保事故隱患得到及時整改,有效防范重特大事故的發(fā)生。繼續(xù)實(shí)行工礦企業(yè)、消防和道路交通等領(lǐng)域重大事故隱患掛牌整改制度。同時,要長期抓好重大危險源調(diào)查和申報登記工作,及時更新各級重大危險源數(shù)據(jù)庫,實(shí)施制度化、規(guī)范化的管理制度。要探索建立各級政府的應(yīng)急救援專項(xiàng)基金,進(jìn)一步完善重特大事故應(yīng)急救援預(yù)案,并進(jìn)行逐項(xiàng)演習(xí),切實(shí)提高政府對重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急反應(yīng)能力。
(六)強(qiáng)化許可證和“三同時”制度,嚴(yán)把安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān)。
要進(jìn)一步落實(shí)建設(shè)“三同時”制度。發(fā)展計(jì)劃、經(jīng)貿(mào)、建設(shè)、工商和各相關(guān)監(jiān)督管理部門要求加強(qiáng)配合,嚴(yán)格安全條件審查,嚴(yán)格把好安全生產(chǎn)準(zhǔn)入關(guān),將建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時”審查工作納入建設(shè)項(xiàng)目管理程序,確保新建項(xiàng)目無安全隱患。同時,對已建和已投入使用的項(xiàng)目“三同時”情況進(jìn)行一次回頭看。按照《安全生產(chǎn)許可證條例》以及實(shí)施細(xì)則的要求,認(rèn)真部署和開展好安全生產(chǎn)許可證申報、審查、發(fā)放工作,督促有關(guān)單位、企業(yè)按照《安全生產(chǎn)許可證條例》的有關(guān)規(guī)定,及時向安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)部門申請辦理安全生產(chǎn)許可證。根據(jù)省、市政府加強(qiáng)安全生產(chǎn)工的《決定》,要開展對生產(chǎn)經(jīng)營單位擅自變更安全許可審核條件,構(gòu)成事故隱患的違法行為的整治。
(七)強(qiáng)化安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察,嚴(yán)肅查處安全生產(chǎn)違法行為
新年伊始,縣政府在元月*日即召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,明確20*年度安全生產(chǎn)的總體目標(biāo)和任務(wù)。我局也與縣政府簽訂了安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書。全局各科、站、場要根據(jù)縣安全生產(chǎn)委員會下發(fā)的《20*年度*縣安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理考核辦法》,結(jié)合自身實(shí)際,明確領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制,落實(shí)專門人員具體抓安全生產(chǎn)相關(guān)工作。
從我局所承擔(dān)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能分析,加強(qiáng)全縣漁船捕撈作業(yè)安全監(jiān)管、加強(qiáng)全縣農(nóng)用機(jī)械特別是拖拉機(jī)道路交通安全綜合管理是抓好全局安全生產(chǎn)工作的兩個重點(diǎn)領(lǐng)域。縣海洋與漁政管理站、縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要從抓安全生產(chǎn)制度建設(shè)著手,認(rèn)真貫徹本局制訂的《*縣漁業(yè)船舶重特大事故應(yīng)急處理預(yù)案》(鹽漁[200*]*號)和《*縣重特大農(nóng)機(jī)事故應(yīng)急處置預(yù)案》(鹽農(nóng)[200*]104號),堅(jiān)持“橫向到邊,縱向到底”的監(jiān)管原則,切實(shí)消除安全隱患,維護(hù)生產(chǎn)和社會穩(wěn)定。
有關(guān)科、站、場所屬的出租營業(yè)用房和種子公司永寧棉加廠消防安全生產(chǎn)潛在的事故隱患不容忽視,各職能單位要切實(shí)負(fù)起安全生產(chǎn)的監(jiān)管責(zé)任,建章立制。要責(zé)成承租業(yè)主抓好消防器材配置,落實(shí)安全生產(chǎn)專(兼)職人員并加強(qiáng)培訓(xùn),查找火災(zāi)事故隱患、排查整治,限期整改。縣蠶種場的出租企業(yè)用房,要堅(jiān)決杜絕“三合一”用房,對消防滅火器材配備不全,鍋爐工未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)等嚴(yán)重安全隱患,必須加強(qiáng)經(jīng)常性監(jiān)管,發(fā)現(xiàn)問題要及時督促整改。
二、進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo),建立和健全安全生產(chǎn)指揮體系。
本著行政首長負(fù)總職和誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,局建立以局長任組長的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組,與局簽訂安全生產(chǎn)綜合目標(biāo)管理責(zé)任書的所有科、站、場,都要建立和完善安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組并報局備案。有關(guān)科、站對其所屬的安全生產(chǎn)管理相對人(單位)都要建立和健全聯(lián)絡(luò)網(wǎng)絡(luò),明確安全生產(chǎn)監(jiān)管內(nèi)容和責(zé)任。通過改進(jìn)工作作風(fēng),實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)重心下移,關(guān)口前移,夯實(shí)基層基礎(chǔ)安全生產(chǎn)工作。
三、定期開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)檢查
縣海洋與漁政管理站要切實(shí)承擔(dān)漁船捕撈作業(yè)的安全生產(chǎn)監(jiān)管職能,深化“平安漁業(yè)”建設(shè),加大沿海捕撈漁船的檢驗(yàn),加強(qiáng)對漁船適航性和安全設(shè)備配備檢查,防止非法載客和超載等引發(fā)事故;做好重點(diǎn)季節(jié)的安全生產(chǎn)工作,在漁汛捕撈旺季和臺風(fēng)等災(zāi)害性天氣來臨前,要組織人員加強(qiáng)巡查,及時提供天氣預(yù)報,積極做好應(yīng)對災(zāi)害天氣的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作;對三無漁船進(jìn)行一次專項(xiàng)整治,徹底清查三無漁船,治理安全隱患,確保實(shí)現(xiàn)漁船安全生產(chǎn)無事故。縣農(nóng)機(jī)監(jiān)理站要加強(qiáng)拖拉機(jī)道路交通安全管理,充分利用農(nóng)機(jī)安全片組、拖拉機(jī)駕駛員協(xié)會宣傳道路交通法規(guī),配合公安交警部門重點(diǎn)整治上道路拖拉機(jī)的違章行為,加大上路檢查聯(lián)合執(zhí)法力度。對拖拉機(jī)違章嚴(yán)重的地點(diǎn)、路段和時間,集中力量進(jìn)行重點(diǎn)整治。繼續(xù)開展外籍拖拉機(jī)安全專項(xiàng)整治,健全外籍車輛的長效管理機(jī)制。
——天城縣2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報告
縣人民政府副縣長 **
(2005年6月24日)
尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo):
歡迎你們在百忙之中專程到天城來,對我縣組織開展安全生產(chǎn)月情況進(jìn)行督查。在此,我謹(jǐn)代表縣人民政府對各位的到來表示衷心的感謝!下面,我將2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況向各位領(lǐng)導(dǎo)作簡要匯報,請各位領(lǐng)導(dǎo)提出寶貴的批評意見。
一、六月安全生產(chǎn)月活動內(nèi)容和工作安排的情況
為強(qiáng)化全民安全意識,營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,創(chuàng)造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境,促進(jìn)我縣安全生產(chǎn)形勢的穩(wěn)定好轉(zhuǎn),按照省州的安排部署,結(jié)合天城實(shí)際,我縣認(rèn)真制訂了《2005年天城縣安全生產(chǎn)月活動方案》,在全縣廣大干部群眾中積極開展主題為“遵章守法、關(guān)愛生命”的安全生產(chǎn)月活動。
(一)各司其職,協(xié)調(diào)配合,認(rèn)真開展全縣安全生產(chǎn)大檢查活動
具體安排是:1、縣安監(jiān)局牽頭,縣國土局、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局參加,負(fù)責(zé)非煤礦山、危化品、商貿(mào)企業(yè)的安全檢查;2、縣煤炭局負(fù)責(zé)煤礦的安全檢查;3、縣公安局牽頭,縣經(jīng)貿(mào)局、縣工商局參加,負(fù)責(zé)道路交通、消防、爆炸物品、煙花爆竹、人員密集場所的安全檢查;4、縣交通局牽頭,公安交警、縣農(nóng)業(yè)局參加,負(fù)責(zé)鄉(xiāng)村道路的安全檢查;5、縣水務(wù)局負(fù)責(zé)水庫、壩塘除險加固和庫區(qū)船只的安全檢查;6、縣建設(shè)局負(fù)責(zé)建筑施工和城市燃?xì)獾陌踩珯z查;7、縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)特種設(shè)備的安全檢查;8、縣教育局負(fù)責(zé)學(xué)校住宿、教學(xué)樓、食堂的安全檢查;9、縣衛(wèi)生局負(fù)責(zé)食品衛(wèi)生的安全檢查;10、縣旅游局負(fù)責(zé)景點(diǎn)景區(qū)、賓館飯店的安全檢查。其他行業(yè)的管理部門根據(jù)本行業(yè)實(shí)際情況和特點(diǎn)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。
(二)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作
一是組織公安交警、交通等部門開展清理整頓違法駕乘摩托車和預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治,遏制道路交通事故的高發(fā)勢頭;二是組織縣水務(wù)局、縣教育局等部門開展抗旱防汛、危險水庫壩塘、校舍危房的專項(xiàng)整治工作,確保汛期安全。
(三)縣政府分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)發(fā)表電視講話
(四)舉辦安全生產(chǎn)工作專題學(xué)習(xí)討論會
1、縣安委會組織召開成員單位負(fù)責(zé)人會議,分析全縣安全生產(chǎn)工作情況,認(rèn)真學(xué)習(xí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神,研究深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治工作,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制。
2、為增強(qiáng)安全生產(chǎn)責(zé)任人的安全意識和責(zé)任意識,由縣安監(jiān)局牽頭,召開好三個培訓(xùn)會議。一是召開好各鄉(xiāng)鎮(zhèn)安全生產(chǎn)責(zé)任人會議;二是召開好縣級各部門各單位安全生產(chǎn)責(zé)任人會議;三是召開好有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任人會議。通過召開會議,以會代訓(xùn),學(xué)習(xí)貫徹好《決定》精神和有關(guān)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)。
(五)積極配合縣人大常委會組織州縣人大代表視察安全生產(chǎn)工作,推進(jìn)《安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)的全面實(shí)施。
(六)積極開展全民安全知識學(xué)習(xí)和警示教育培訓(xùn)
以觀看《以人為本、安全第一》、《防火安全、人人有責(zé)》等專題影視片為學(xué)習(xí)、教育載體,組織學(xué)習(xí)《勞動保護(hù)》雜志、《安全生產(chǎn)宣傳品服務(wù)指南》等宣傳材料,在全縣廣泛深入宣傳學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)的法律法規(guī)和安全知識,使廣大干部群眾擁有安全和享受安全,在“安全生產(chǎn)月”活動期間,重點(diǎn)組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城區(qū)中小學(xué)生和有關(guān)企業(yè)新員工進(jìn)行安全知識培訓(xùn)和警示教育。
二、開展檢查的情況
按照《活動方案》的安排部署,我縣在“安全生產(chǎn)月”活動中,由縣安委會各成員單位牽頭,組成10個組,針對全縣近期事故多發(fā)、隱患明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門和企業(yè)進(jìn)行安全生產(chǎn)大檢查。目前,10個組的安全生產(chǎn)大檢查已基本結(jié)束,通過檢查,查出事故隱患523條,發(fā)出整改通知書73份,現(xiàn)已完成事故隱患整改444條。
三、近年來安全督查的隱患整改情況
為加強(qiáng)安全生產(chǎn)的監(jiān)管力度,2004年10月,在上級有關(guān)部門的指導(dǎo)下,我縣組建了縣安監(jiān)局,縣安委辦正式設(shè)在縣安監(jiān)局,安全生產(chǎn)監(jiān)管工作由部門科(股)室管理步入了工作部門的專項(xiàng)管理。縣安監(jiān)局的成立,形成了“綜合管理,監(jiān)察執(zhí)法,協(xié)調(diào)服務(wù)”的工作格局。近年來,全縣共組織安全生產(chǎn)檢查3377次,檢查單位6384個,查出事故隱患3096條,發(fā)出整改通知書900份,整改2196條,保證了全縣安全生產(chǎn)形勢的平穩(wěn)運(yùn)行。
四、學(xué)習(xí)貫徹《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》的情況
為認(rèn)真貫徹落實(shí)《決定》精神,4月26日,我縣安全生產(chǎn)委員會召開成員單位會議,組織學(xué)習(xí)貫徹《決定》精神,并結(jié)合《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》精神、州人民政府關(guān)于安全生產(chǎn)指標(biāo)控制管理、州人民政府與我縣簽訂的2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀,對我縣六月安全生產(chǎn)月活動方案進(jìn)行認(rèn)真、廣泛的討論。通過學(xué)習(xí)討論,與會人員一致認(rèn)為:我縣2005年安全生產(chǎn)形勢十分嚴(yán)峻,安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分艱巨,各級各部門和有關(guān)企業(yè),一定要明確第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人的責(zé)任,強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任,建立健全安全生產(chǎn)工作制度,認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)監(jiān)管措施,最大限度地減少各種安全事故的發(fā)生。這次學(xué)習(xí)討論會,共發(fā)放資料154份,《決定》22份。
六月“安全生產(chǎn)月”活動開始后,我縣又結(jié)合縣情實(shí)際,由縣安委辦制作宣傳折頁6000份,對《決定》精神進(jìn)行宣傳,同時,按我縣《安全生產(chǎn)月活動方案》的安排,于6月16日舉辦了全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)第一責(zé)任人和具體負(fù)責(zé)人100多人參加的安全生產(chǎn)工作知識培訓(xùn),培訓(xùn)會上除觀看警示片外,還學(xué)習(xí)貫徹了《決定》精神,整個培訓(xùn)會,共發(fā)放學(xué)習(xí)資料570份、《決定》114份。另外,縣安委辦還根據(jù)《活動方案》的要求,分別于6月21日、22日舉辦了礦山、危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位責(zé)任人的安全生產(chǎn)知識培訓(xùn),發(fā)放學(xué)習(xí)資料930份、《決定》186份。有力地推進(jìn)了《決定》的貫徹落實(shí),為全縣安全生產(chǎn)工作監(jiān)管長效機(jī)制的建立奠定了基礎(chǔ)。
五、第三季度的工作意見
(一)認(rèn)清形勢,堅(jiān)定信心,認(rèn)真抓好當(dāng)前安全生產(chǎn)工作
今年1—5月,我縣共發(fā)生各類安全事故38起,死亡31人,受傷33人,直接經(jīng)濟(jì)損失86.3萬元,事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別比去年同期上升了35.71%和82.35%,全縣安全生產(chǎn)的形勢越來越嚴(yán)峻,特別是道路交通事故的起數(shù)和死亡的人數(shù)壓力相當(dāng)大。為此,我縣一定根據(jù)中央、省、州、縣安全生產(chǎn)工作會議的安排部署,堅(jiān)持“以人為本,安全第一”,用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)全局,以安全生產(chǎn)控制指標(biāo)為中心,以落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制和企業(yè)責(zé)任制為主體,強(qiáng)化宣傳教育和培訓(xùn),在繼續(xù)做好安全生產(chǎn)評估評價基礎(chǔ)工作的前提下,更加堅(jiān)定信心、排難而上,深化安全專項(xiàng)整治,建立安全生產(chǎn)長效機(jī)制,全力做好安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作。
(二)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),明確責(zé)任,確保各項(xiàng)工作責(zé)任到人
進(jìn)入第三季度,我縣將在6月“安全生產(chǎn)月”活動的基礎(chǔ)上,把各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、監(jiān)管、主體責(zé)任落到實(shí)處,全面貫徹落實(shí)《紅河州人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》、《礦山安全法》、《危化品管理?xiàng)l例》等法律法規(guī),強(qiáng)化監(jiān)督、落實(shí)措施、嚴(yán)格管理,確保安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作責(zé)任到人。同時,嚴(yán)格安全生產(chǎn)責(zé)任追究制度,依照國務(wù)院302號令的規(guī)定,堅(jiān)持“四不放過”原則,實(shí)行倒查制,嚴(yán)肅查處各類生產(chǎn)安全責(zé)任事故。對在安全生產(chǎn)工作中存在失職、瀆職行為或?qū)κ鹿拾l(fā)生負(fù)有責(zé)任的相關(guān)責(zé)任人,依法追究責(zé)任,決不姑息遷就。
(三)積極開展安全生產(chǎn)大檢查
隨著雨季的到來,特別是進(jìn)入7—8月份以后,我縣將加大道路交通、礦山企業(yè)、建筑工地、危險水庫壩塘、校舍危房、危化品生產(chǎn)經(jīng)營單位等現(xiàn)場檢查力度,及時排查整改安全隱患,對違規(guī)經(jīng)營、違章作業(yè)的企業(yè)和從業(yè)人員及時進(jìn)行整改處理,對違反安全生產(chǎn)法律法規(guī)的行為立即依法依規(guī)嚴(yán)肅查處。
(四)統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),抓好安全專項(xiàng)整治工作
安全專項(xiàng)整治是針對事故多發(fā)行業(yè),扭轉(zhuǎn)安全生產(chǎn)嚴(yán)峻形勢的突擊性整治工作。我縣將統(tǒng)籌安排、突出重點(diǎn),繼續(xù)抓好違法駕乘摩托車清理整治、預(yù)防群死群傷特大道路交通事故專項(xiàng)整治的同時,認(rèn)真抓好礦山、危化品、建筑行業(yè)等安全專項(xiàng)整治,借鑒外縣經(jīng)驗(yàn),明確專項(xiàng)整治的牽頭單位,成立相關(guān)部門參與的專項(xiàng)整治領(lǐng)導(dǎo)小組,加強(qiáng)對全縣安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治的組織領(lǐng)導(dǎo),遏制重大安全事故發(fā)生。
(五)繼續(xù)開展宣傳培訓(xùn)和警示教育,強(qiáng)化全縣干部群眾的安全責(zé)任意識
進(jìn)入第三季度后,我縣將以6月“安全生產(chǎn)月”活動的開展為契機(jī),充分利用廣播、電視、內(nèi)部刊物、黑板報專欄、典型案例進(jìn)行警示教育,從思想上、組織上、措施上體現(xiàn)“安全第一、預(yù)防為主”的方針,樹立“以人為本、安全第一”的思想,在全縣營造關(guān)注安全、關(guān)愛生命的輿論氛圍,形成全民參與、人人有責(zé)、齊抓共管安全生產(chǎn)的工作格局。
六、今年上半年我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制實(shí)施的考評情況
2005年2月27日,我縣召開全縣安全生產(chǎn)工作會議,會議在認(rèn)真總結(jié)2004年安全生產(chǎn)工作,精心分析2005年安全生產(chǎn)工作形勢的基礎(chǔ)上,全面安排部署了我縣2005年安全生產(chǎn)工作,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)(共50家單位)在會上簽訂了2005年安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任狀。為確保全縣安全生產(chǎn)工作會議精神得以貫徹落實(shí),3月28日,縣安委辦下發(fā)了《關(guān)于對貫徹落實(shí)縣人民政府2005年安全生產(chǎn)工作會議部署的各項(xiàng)工作進(jìn)行督促檢查的通知》,明確要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門和有關(guān)企業(yè)認(rèn)真自檢自查,并以此為前提,縣安委辦又牽頭,抽調(diào)成員單位部份人員組成5個督查組進(jìn)行抽查,通過督查,全縣各級各部門共簽訂目標(biāo)責(zé)任書2145份,設(shè)專職安全員175人,兼職安全員1565人,簽訂道路交通安全責(zé)任書11388份,教育部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、學(xué)校片區(qū)堅(jiān)持既與主管部門簽訂、又與所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂的原則,有的學(xué)校還做到與家長簽訂,加大了對師生出行、食品安全的管理。截至6月20日止,我縣安全生產(chǎn)責(zé)任制的實(shí)施,除道路交通事故控制指標(biāo)難以控制外,其它行業(yè)、部門均在指標(biāo)范圍內(nèi),因此,我縣自我考評為98.5分。
各位領(lǐng)導(dǎo),以上是關(guān)于我縣2005年上半年安全生產(chǎn)工作情況的報告。安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全,事關(guān)天城改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局,今后的工作中,我縣一定在州安全生產(chǎn)委員會的關(guān)心、幫助和指導(dǎo)下,以飽滿的政治熱情、求真務(wù)實(shí)的精神和扎實(shí)的工作作風(fēng),團(tuán)結(jié)一心,共同努力,抓住工作重心,狠抓安全生產(chǎn)各項(xiàng)工作的落實(shí),為建設(shè)平安天城,構(gòu)建和諧社會做出新的努力和貢獻(xiàn)。