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篇（1）

一、總體目標(biāo)

加強(qiáng)城市化管理要堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞“源頭控制、整改到位、完善提升”的總體目標(biāo)開(kāi)展工作。“源頭控制”，就是要對(duì)涉及城市管理的行為和行政審批事項(xiàng)事先進(jìn)行審查，對(duì)影響城市形象、影響居民生活的事項(xiàng)不予批準(zhǔn)，從源頭上進(jìn)行控制；“整改到位”，就是要針對(duì)已存在的對(duì)城市管理不利或有損城市形象的問(wèn)題，采取“綜合治理、標(biāo)本兼治”的辦法，下大力氣進(jìn)行整改，著力解決；“完善提升”就是要按照更高的要求和標(biāo)準(zhǔn)，完善各類設(shè)施，規(guī)范管理行為，全面提升我鎮(zhèn)城市化管理工作的整體水平，做優(yōu)、做靚鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌，彰顯中心城區(qū)魅力。

二、城市管理工作的原則

（一）依法原則。要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)城市管理的政策法規(guī)，杜絕城市管理和執(zhí)法工作的隨意性，堅(jiān)持依法行政，文明執(zhí)法。

（二）統(tǒng)一原則。各相關(guān)職能部門和各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司，在現(xiàn)有行政區(qū)劃和行政體制不變的前提下，在城市管理委員會(huì)的指揮調(diào)度下，按照統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和要求，對(duì)全鎮(zhèn)城市管理工作實(shí)行扎口管理。

（三）精細(xì)原則。建立健全全鎮(zhèn)范圍內(nèi)的道路綠化、臨街店面、環(huán)境衛(wèi)生、鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌等全天候、全覆蓋動(dòng)態(tài)監(jiān)管機(jī)制，注重各項(xiàng)管理工作的細(xì)化，切實(shí)提升城市形象和品位。

（四）長(zhǎng)效原則。堅(jiān)持部門負(fù)責(zé)和條塊協(xié)調(diào)相結(jié)合，強(qiáng)化城管、村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司聯(lián)動(dòng)機(jī)制，充分發(fā)揮村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的主體作用，明確各自職責(zé)，形成部門、條線縱向到底，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司橫向到邊，不留死角的城市化管理體系。

三、城市管理工作的主要內(nèi)容

（一）加強(qiáng)源頭管理，落實(shí)關(guān)口前移

1、完善規(guī)劃管理。規(guī)劃要充分考慮城市現(xiàn)代化管理的功能和要求，城市建筑、市政設(shè)施、公益配套等規(guī)劃要通盤考慮，確保市政交通、停車場(chǎng)點(diǎn)、環(huán)衛(wèi)設(shè)施、污水管網(wǎng)、消防、菜場(chǎng)、學(xué)校、燈光、綠化、社區(qū)醫(yī)療等公共基礎(chǔ)設(shè)施功能和管理功能同步到位。

2、加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生管理。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)沿街店鋪的垃圾治理，加大對(duì)垃圾收集容器、收集車等設(shè)施的投入，合理設(shè)置垃圾收集點(diǎn)；各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦和新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)與經(jīng)營(yíng)者協(xié)商垃圾處理方案，環(huán)衛(wèi)所負(fù)責(zé)垃圾定時(shí)上門收集、定時(shí)清掃、日產(chǎn)日清，并按實(shí)際需要配足保潔員。重點(diǎn)路段和區(qū)域應(yīng)適當(dāng)延長(zhǎng)保潔時(shí)間，暴露垃圾發(fā)現(xiàn)后2小時(shí)內(nèi)必須清理完畢。各村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和城管部門負(fù)責(zé)對(duì)執(zhí)行不力的經(jīng)營(yíng)戶進(jìn)行教育和處罰。鎮(zhèn)城管委向社會(huì)公開(kāi)垃圾治理舉報(bào)電話，設(shè)立舉報(bào)獎(jiǎng)，發(fā)動(dòng)群眾與政府共同監(jiān)督，確保道路兩側(cè)衛(wèi)生整潔。

3、加強(qiáng)建設(shè)、改造項(xiàng)目審批管理。全鎮(zhèn)建設(shè)、改造工程的立項(xiàng)，相關(guān)職能部門受理后，首先要對(duì)基礎(chǔ)配套設(shè)施進(jìn)行初審和把關(guān)，同時(shí)報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，經(jīng)鎮(zhèn)政府批準(zhǔn)同意后方可辦理相關(guān)手續(xù)。各相關(guān)部門要按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)審批，項(xiàng)目竣工后實(shí)行使用、管理、執(zhí)法部門聯(lián)合驗(yàn)收，確保建設(shè)項(xiàng)目與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)到位。

4、加強(qiáng)臨街開(kāi)店審批管理。各有關(guān)部門要嚴(yán)格行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃，切實(shí)加強(qiáng)臨街開(kāi)店的審批。臨街所有開(kāi)店及店面裝修審批事項(xiàng)須經(jīng)鎮(zhèn)城管委的審查，工商、環(huán)保、衛(wèi)生、消防等部門發(fā)放有關(guān)許可證前須由鎮(zhèn)城管委牽頭會(huì)辦，確保居民生活環(huán)境、市容環(huán)境與商貿(mào)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。鎮(zhèn)城管委定期對(duì)有關(guān)部門落實(shí)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)執(zhí)行不力的部門及責(zé)任人進(jìn)行通報(bào)批評(píng)；對(duì)行業(yè)指導(dǎo)規(guī)劃實(shí)施后不符合要求的店面，由主管部門牽頭整治，有關(guān)部門配合實(shí)施。

5、加大對(duì)違章搭建和其他違法違章行為的執(zhí)法查處力度。按照“老的違章建筑逐步清理，堅(jiān)決不允許產(chǎn)生新的違章建筑”的原則，加大對(duì)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)所有違章搭建的執(zhí)法查處力度，并建立完善的舉報(bào)、處罰和拆除聯(lián)動(dòng)機(jī)制。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違章搭建現(xiàn)象，須立即會(huì)同城管部門依法予以阻止、處罰和拆除。對(duì)其他違法違章行為，村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司和有關(guān)部門要切實(shí)履行城市化管理方面的管理職責(zé)，建立和完善日巡視制度，按照人性化管理的要求，堅(jiān)持“教育規(guī)范在先、懲戒處罰在后”的思路進(jìn)行宣傳教育。對(duì)拒不服從管理的，通過(guò)聯(lián)動(dòng)機(jī)制進(jìn)行查處，將矛盾和問(wèn)題解決在萌芽狀態(tài)。

6、加強(qiáng)建筑工地施工的管理。完善工地圍欄施工和文明管理。全鎮(zhèn)主要道路兩側(cè)在建和待建工地必須建設(shè)圍欄廣告墻，實(shí)施封閉施工。建設(shè)工程施工應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)政府《關(guān)于加強(qiáng)建設(shè)工程施工和運(yùn)輸環(huán)境管理的實(shí)施意見(jiàn)》，并加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾儲(chǔ)運(yùn)管理。

7、加強(qiáng)道路、綠化設(shè)施和各類管線管理。規(guī)范道路開(kāi)挖施工和綠化移植、截枝等管理。道路開(kāi)挖、綠化移植等原則上與道路建設(shè)和改造同步實(shí)施。要加強(qiáng)各類管線鋪設(shè)的規(guī)劃建設(shè)和綜合管理，原則上各類管線須在道路建設(shè)和改造時(shí)一步到位，能入地的則盡量入地。道路和綠化在建設(shè)改造后5年內(nèi)不得開(kāi)挖、不得移植。確需開(kāi)挖的，施工單位須與鎮(zhèn)城管委簽訂責(zé)任書，履行道路開(kāi)挖前地下管線布網(wǎng)清楚、開(kāi)挖后路面圍欄及警示設(shè)施完善、竣工后工完場(chǎng)清的管理義務(wù)。對(duì)不履行責(zé)任義務(wù)的違規(guī)行為，依法進(jìn)行處罰。各職能部門在審批道路開(kāi)挖和綠化移植、截枝項(xiàng)目等事項(xiàng)時(shí)須報(bào)鎮(zhèn)城管委審查，未經(jīng)批準(zhǔn)不得發(fā)放開(kāi)挖許可證，不得移植、截枝。

（二）加大整改力度，促進(jìn)標(biāo)本兼治

采取“一事一議”辦法,由鎮(zhèn)城管委牽頭，主管部門負(fù)責(zé)，相關(guān)部門配合，制定有效措施，對(duì)城市管理中存在的各類突出問(wèn)題進(jìn)行集中整治。

1、加強(qiáng)道路交通秩序和停車的管理。交警部門要加大執(zhí)法力度，對(duì)機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車、行人闖紅燈等違法違章行為加大處罰和教育力度。要結(jié)合道路改造，科學(xué)合理組織道路交通基礎(chǔ)設(shè)施改造，增設(shè)單向通行道路，主要路口通行渠化，切實(shí)維護(hù)交通秩序。要結(jié)合地塊改造，合理規(guī)劃和建設(shè)一批大型、集中的停車場(chǎng)所，因地制宜設(shè)置一批小型停車場(chǎng)所，在條件許可的非主干道路適當(dāng)增設(shè)停車位，盡最大限度增加停車位數(shù)量，解決停車難問(wèn)題。同時(shí)，交警、城管部門要加大執(zhí)法力度，堅(jiān)決查處各類違章停車現(xiàn)象，對(duì)沒(méi)有內(nèi)設(shè)停車位的貨車和大型客車不準(zhǔn)在鎮(zhèn)區(qū)范圍內(nèi)停泊。

2、開(kāi)展流動(dòng)攤販、夜排檔綜合整治。要下大力氣改善菜場(chǎng)、學(xué)校、小區(qū)周邊環(huán)境和主要道路兩側(cè)環(huán)境，適度增設(shè)疏導(dǎo)點(diǎn)、便民攤亭，統(tǒng)籌考慮菜市場(chǎng)、夜排檔等設(shè)點(diǎn)布局；在市場(chǎng)少、攤販聚集、群眾生活需要的路段，按照“不影響交通、市容和便民”的原則，選好場(chǎng)所，就近引導(dǎo)流動(dòng)攤點(diǎn)進(jìn)場(chǎng)入市合法經(jīng)營(yíng)。要安排專人按照“四個(gè)統(tǒng)一”，即：統(tǒng)一規(guī)劃定位、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)種類設(shè)置、統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)時(shí)間、統(tǒng)一垃圾存放清理，規(guī)范管理經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。要加強(qiáng)對(duì)攤點(diǎn)秩序的管理和執(zhí)法，確保主次干道、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)周邊無(wú)占道攤點(diǎn)、無(wú)店外設(shè)攤，新村小區(qū)無(wú)固定無(wú)證攤點(diǎn)。要適當(dāng)增設(shè)夜排檔集中點(diǎn)，設(shè)置相關(guān)配套設(shè)施，實(shí)施統(tǒng)一管理。對(duì)各類無(wú)證攤販和門店，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。

3、落實(shí)行業(yè)規(guī)劃加強(qiáng)整改。對(duì)照行業(yè)規(guī)劃，對(duì)全鎮(zhèn)目前不符合規(guī)劃要求的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)等行業(yè)重點(diǎn)進(jìn)行整治。對(duì)現(xiàn)有的車輛清洗、修理業(yè)、重型建材店、小餐飲店、廢品收購(gòu)站和鋁合金加工點(diǎn)，由工商、建管、城管、交管、環(huán)保、衛(wèi)監(jiān)、消防等職能部門及所在村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司負(fù)責(zé)，實(shí)行聯(lián)合執(zhí)法，重點(diǎn)解決損壞公共設(shè)施、排污、油煙、噪聲、衛(wèi)生、垃圾等問(wèn)題。對(duì)存在問(wèn)題經(jīng)整改不符合要求的，應(yīng)責(zé)令停業(yè)或搬遷。鎮(zhèn)區(qū)、旅游景點(diǎn)周邊及主干道、旅游專線兩側(cè)范圍內(nèi)原則上不允許設(shè)置廢品收購(gòu)站，應(yīng)選擇合理的場(chǎng)所設(shè)置專門的廢品收購(gòu)點(diǎn)，對(duì)無(wú)證廢品收購(gòu)點(diǎn)，工商、城管等職能部門要堅(jiān)決予以取締。鋁合金加工點(diǎn)特別是位于居民區(qū)憂民嚴(yán)重的，要堅(jiān)決予以停業(yè)關(guān)閉或取締。

4、積極改善自然村環(huán)境。各村和香溪社區(qū)要結(jié)合環(huán)境示范小區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)自然村改造。對(duì)暫不實(shí)施改造的自然村，要根據(jù)國(guó)家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)保潔人員，完善管理制度，改善環(huán)衛(wèi)、排污等基礎(chǔ)設(shè)施，全面試行雨污水分流治理，確保村容環(huán)境整潔。同時(shí)，要加強(qiáng)對(duì)外來(lái)租住人口的管理，規(guī)范房屋出租行為，嚴(yán)格執(zhí)行外來(lái)人口暫住證制度。要加快村民居住地“小區(qū)化”管理進(jìn)程，加大全天候的巡查制度，切實(shí)維護(hù)社會(huì)治安。

5、開(kāi)展打擊非法運(yùn)營(yíng)整治活動(dòng)。交管、交警、城管等職能部門要對(duì)非法載客運(yùn)營(yíng)、貨車闖禁及亂停放的問(wèn)題開(kāi)展集中突擊整治。要加大對(duì)“黑出租”、“黑摩的”、“黑中巴”、“黑三輪（車）”的打擊力度，堅(jiān)決予以取締。對(duì)合法經(jīng)營(yíng)的人力三輪車，應(yīng)根據(jù)群眾實(shí)際需要合理設(shè)置停靠點(diǎn)，不得隨意停靠和載客。

6、加強(qiáng)綠化和燈光建設(shè)管護(hù)。鎮(zhèn)區(qū)及主干道的綠化和夜景燈光要按照亮化、美化、生態(tài)化的要求，做好整體規(guī)劃和布局調(diào)整。重點(diǎn)是要高標(biāo)準(zhǔn)，做好竹園路、金山路、中山路、翠坊街、穹靈路、文化廣場(chǎng)的燈光改造規(guī)劃和綜合道路建設(shè)改造工程，穩(wěn)步推進(jìn)綠化和夜景燈光建設(shè)，確保綠化、亮化工程上檔次、出精品。要加強(qiáng)對(duì)鎮(zhèn)區(qū)及主干道綠化的管護(hù)，完善招投標(biāo)和考核制度，對(duì)綠化管護(hù)實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查。景觀燈光管理要按照有關(guān)辦法，切實(shí)加強(qiáng)規(guī)劃控制和運(yùn)行維護(hù)管理。

（三）鞏固治理成果，提高管理水平

1、注重長(zhǎng)效，強(qiáng)化管理

（1）加強(qiáng)城管作業(yè)隊(duì)伍建設(shè)。創(chuàng)新管理機(jī)制，進(jìn)一步理順和明確建設(shè)管理、環(huán)衛(wèi)保潔、河道保潔、綠化、燈光、市容等管護(hù)作業(yè)人員，以及村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司的職責(zé)和職能，落實(shí)定位、定崗包干責(zé)任和考核機(jī)制，提供高標(biāo)準(zhǔn)和高水平的管理服務(wù)。

（2）加強(qiáng)市政公共設(shè)施的日常管理。著力完善配套設(shè)施，強(qiáng)化市政公共設(shè)施日常管理、環(huán)衛(wèi)保潔、查漏、補(bǔ)缺、修損等工作，對(duì)主干道路、河道、公共場(chǎng)所全面實(shí)行一級(jí)保潔標(biāo)準(zhǔn)。引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高管理和運(yùn)行效率，降低服務(wù)成本。

（3）積極推進(jìn)示范路、達(dá)標(biāo)路建設(shè)。按照省、市道路市容環(huán)境管理創(chuàng)優(yōu)的要求，結(jié)合道路建設(shè)改造，明確部門分工職責(zé)，搭建市民參與平臺(tái)，落實(shí)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，推進(jìn)道路環(huán)境管理上檔次、上水平。

（4）加快推行“區(qū)域式聯(lián)動(dòng)、網(wǎng)格化管理”。村（社區(qū)）、居委會(huì)、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司要以具體管理任務(wù)為載體，將轄區(qū)內(nèi)下屬各單位的城市管理人員，如環(huán)衛(wèi)保潔員、綠化養(yǎng)護(hù)員、各類管理員、協(xié)管員、小區(qū)物業(yè)保安等城管作業(yè)人員與城管執(zhí)法隊(duì)員組合為一個(gè)聯(lián)動(dòng)整體，分編為若干網(wǎng)格化管理小組，實(shí)行定位包干區(qū)域管理，明確分工管理職責(zé)，實(shí)施捆綁管理考核，降低管理成本，提高管理效益。

（5）加強(qiáng)小區(qū)綜合管理。要加強(qiáng)對(duì)物業(yè)管理的行業(yè)監(jiān)督。完善自治組織、房屋出租和封閉管理，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村“小區(qū)化”管理和市鎮(zhèn)老住宅區(qū)改造，不斷完善環(huán)衛(wèi)、排污、綠化等基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)范綠化養(yǎng)護(hù)、道路保潔和停車秩序維護(hù)，強(qiáng)化對(duì)保潔人員履行職責(zé)的監(jiān)督管理，不斷優(yōu)化村（居）民的居住環(huán)境。小區(qū)內(nèi)車庫(kù)禁止出租居住或其他存在安全隱患的出租行為。

2、嚴(yán)格執(zhí)法，提高效能

（1）切實(shí)加強(qiáng)城管執(zhí)法隊(duì)伍規(guī)范化建設(shè)。要不斷完善城管隊(duì)伍體制、機(jī)制建設(shè)，保障執(zhí)法人員編制、經(jīng)費(fèi)、裝備，強(qiáng)化教育和培訓(xùn)，提高執(zhí)法人員素質(zhì)和城管隊(duì)伍準(zhǔn)入門檻。要完善執(zhí)法工作規(guī)范，落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和崗位責(zé)任制，健全執(zhí)法效能督察和考核機(jī)制，堅(jiān)持依法行政、文明執(zhí)法，提高管理效能。

（2）建立健全聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制。健全全鎮(zhèn)城市管理工作“110”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善規(guī)范綜合聯(lián)合執(zhí)法、資源共享、執(zhí)法調(diào)處、快速反應(yīng)等運(yùn)行機(jī)制。遇到重大問(wèn)題，主動(dòng)依靠公安力量，并由鎮(zhèn)城管委牽頭組織，以主管部門為主，各相關(guān)委員單位配合聯(lián)動(dòng)，協(xié)調(diào)解決。公安部門負(fù)責(zé)及時(shí)處理城市管理行政執(zhí)法活動(dòng)中的暴力抗法等事件。

（3）積極創(chuàng)新城市化管理模式。在城市管理工作網(wǎng)格化的基礎(chǔ)上，通過(guò)各種平臺(tái)使監(jiān)督舉報(bào)社會(huì)化系統(tǒng)內(nèi)外部信息交換和管理及時(shí)化。鎮(zhèn)城管委設(shè)立監(jiān)督中心和指揮中心雙線運(yùn)行，反復(fù)檢查落實(shí)，強(qiáng)化監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)、動(dòng)態(tài)和精細(xì)管理，不斷提高社會(huì)管理和公共服務(wù)水平，更好的為廣大人民群眾服務(wù)。

四、相關(guān)措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)城市管理委員會(huì)，對(duì)城市化管理工作實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一協(xié)調(diào)、統(tǒng)一管理，建立會(huì)辦會(huì)審、監(jiān)督考核等工作機(jī)制，完善運(yùn)行流程。鎮(zhèn)城管委下設(shè)辦公室，負(fù)責(zé)城市化管理日常工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查。

（二）完善城市化管理網(wǎng)絡(luò)。建立健全城市化管理工作體制。在各村（社區(qū)）、市鎮(zhèn)辦、新區(qū)、金橋、旅游公司組建城管科室，具體負(fù)責(zé)各自轄區(qū)內(nèi)的城市化管理工作，落實(shí)轄區(qū)市容環(huán)衛(wèi)責(zé)任制，形成“縱向到底，橫向到邊”全覆蓋的城市化管理網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步促進(jìn)城管工作重心下移。

篇（2）

我縣新城區(qū)現(xiàn)有面積8平方公里，13余萬(wàn)人，隨著縣城市管理行政執(zhí)法局的成立，相對(duì)集中行政處罰權(quán)的行使，我縣的城市管理工作正逐步走上良性發(fā)展的軌道。由于城市管理體制未理順，條塊關(guān)系不協(xié)調(diào)，法制不健全等原因，城市管理難以形成合力，難以形成共同負(fù)責(zé)，共同參與管理的制約機(jī)制，城市管理仍處于行政管理與依法管理并存，人治與法制相連，執(zhí)法與抗法同在的復(fù)雜矛盾沖突中，嚴(yán)重阻礙了城市管理走上科學(xué)、長(zhǎng)效的管理軌道。

當(dāng)前社會(huì)各界對(duì)相對(duì)集中行政處罰工作的期望值非常高，而城管執(zhí)法的環(huán)境又很差，兩者之間的反差一直是困擾我們的難題之一。如在整治無(wú)照商販時(shí)，我們要面對(duì)三種不同管理對(duì)象，一是社會(huì)弱勢(shì)群體，二是見(jiàn)利忘義者，三是違法對(duì)抗者，反管理事件較多，而且十分復(fù)雜。很多市民一方面要求執(zhí)法管理部門依照有關(guān)法律法規(guī)予以取締和處罰，甚至認(rèn)為法律法規(guī)的力度不夠，希望重罰重管。另一方面，也有不少市民對(duì)無(wú)照商販極為同情，在執(zhí)法過(guò)程中，經(jīng)常圍觀甚至圍堵執(zhí)法人員、車輛，無(wú)形助長(zhǎng)了違法者的氣勢(shì)。從表面看是群眾不理解不支持，其實(shí)質(zhì)是深層次的，如社會(huì)需求問(wèn)題，弱勢(shì)群體的謀生問(wèn)題，對(duì)管理部門的逆反心理問(wèn)題等。

二、改善執(zhí)法環(huán)境的建議

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)城管職能的宣傳，是營(yíng)造良好執(zhí)法環(huán)境的前提。

1、城市管理行政執(zhí)法局作為一個(gè)城市管理綜合執(zhí)法的部門，其職能還沒(méi)有被廣大市民所了解和認(rèn)知。因此遇到執(zhí)法受阻時(shí)，常有不明就理的群眾圍觀起哄。從現(xiàn)狀看，還需進(jìn)一步加大宣傳力度。首先，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要把城管執(zhí)法人員特別能吃苦、特別能奉獻(xiàn)、特別能忍耐、特別能戰(zhàn)斗的精神向社會(huì)傳播，以獲得各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界對(duì)城管執(zhí)法工作和執(zhí)法人員的理解和支持，提高城管執(zhí)法機(jī)關(guān)的公信力和城管執(zhí)法人員的親和力。其次是做好相關(guān)法律法規(guī)、政策的宣傳。利用新聞媒體、網(wǎng)站、知識(shí)競(jìng)賽、法規(guī)咨詢等形式，大力宣傳城市管理方面的法律、法規(guī)、政策，提高市民的法律意識(shí)，營(yíng)造良好的城管執(zhí)法氛圍，從而使廣大市民能夠自覺(jué)地理解、支持、接受、配合城管執(zhí)法工作的順利開(kāi)展。

2、加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，從正面引導(dǎo)公眾，宣傳隊(duì)伍新形象。新聞媒體是城管執(zhí)法宣傳和輿論監(jiān)督的主要載體，我們城管執(zhí)法機(jī)關(guān)要進(jìn)一步高度重視和充分發(fā)揮新聞媒體的宣傳優(yōu)勢(shì)，最大限度地用好傳媒的積極作用，最大限度地減少負(fù)面效應(yīng)。通過(guò)媒體，大力弘揚(yáng)正氣讓社會(huì)輿論、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)公正地評(píng)價(jià)城市管理行政執(zhí)法工作，肯定執(zhí)法隊(duì)員的成績(jī)；客觀地對(duì)待我們這支剛成立的年輕城市管理行政執(zhí)法隊(duì)伍；要看到盡管我們的隊(duì)伍還存在著這樣和那樣的不足，但我們的隊(duì)伍是富有活力的，我們的工作是積極努力的，我們的成績(jī)是有目共睹的。讓公眾知道我們的隊(duì)伍視形象如生命，一直為改善形象在努力。

（二）加強(qiáng)自身建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)是改善城管執(zhí)法環(huán)境的必備條件。

1、加強(qiáng)知識(shí)儲(chǔ)備。隨著城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的不斷深入，城市管理工作的領(lǐng)域更加廣闊、工作內(nèi)容更加豐富、工作方式更加多樣。所有這些都對(duì)城管執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)水平、知識(shí)結(jié)構(gòu)、工作方法、應(yīng)變能力提出了新的要求。為此執(zhí)法人員不僅要具備堅(jiān)定的政治信仰，還要熟練掌握城管執(zhí)法業(yè)務(wù)知識(shí)。因此，城管執(zhí)法人員必須樹(shù)立重視學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)的觀念，不斷用新的知識(shí)充實(shí)自己的頭腦，優(yōu)化自己的知識(shí)結(jié)構(gòu)，切實(shí)提高自身的思想水平和工作能力。形成良好的學(xué)習(xí)氛圍，提高了業(yè)務(wù)技能，實(shí)現(xiàn)了由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)W習(xí)型機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)變。

2、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。堅(jiān)持文明執(zhí)法，必須從城管執(zhí)法隊(duì)伍思想作風(fēng)建設(shè)抓起，在端正執(zhí)法思想、轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念、改進(jìn)執(zhí)法作風(fēng)上下功夫。一是實(shí)行“三公開(kāi)”，即政務(wù)公開(kāi)，制度公開(kāi)，辦事程序公開(kāi)。二是堅(jiān)決杜絕“吃、拿、卡、要”等不良現(xiàn)象，對(duì)違紀(jì)違法人員嚴(yán)肅查處，增強(qiáng)了機(jī)關(guān)工作的透明度，確保了廣大市民的意見(jiàn)和建議能直接、及時(shí)反饋，從而進(jìn)一步改進(jìn)了工作作風(fēng)，提高了城市管理的效率和水平。三是執(zhí)法實(shí)行罰繳分離，收支兩條線管理，收費(fèi)、罰款全部到指定地方繳納。重塑了執(zhí)法機(jī)關(guān)高效、廉潔、勤政為民的新形象。

篇（3）

以全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，按照“創(chuàng)新城市管理體制，落實(shí)城市管理責(zé)任，健全完善社會(huì)參與機(jī)制，形成政府主導(dǎo)、社會(huì)組織和公眾共同參與社會(huì)管理新格局”的工作要求，大力推進(jìn)城市管理重心的下移，通過(guò)建立區(qū)、街、居三級(jí)管理體系，實(shí)施責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，突出街道辦事處組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查的職責(zé)，強(qiáng)化職能部門的日常管理責(zé)任，發(fā)揮社區(qū)居委會(huì)的社會(huì)監(jiān)督作用，有效形成區(qū)級(jí)指導(dǎo)推動(dòng)、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會(huì)協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的新格局，努力把我市城市建成為環(huán)境優(yōu)美、功能齊全、社會(huì)文明、經(jīng)濟(jì)繁榮的現(xiàn)代化區(qū)域中心城市。

二、基本原則

本著有利于健全和完善城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理機(jī)制，有利于城市環(huán)境衛(wèi)生全方位清掃保潔的工作思路，按照費(fèi)隨事轉(zhuǎn)、人財(cái)物相隨、責(zé)權(quán)利統(tǒng)一的原則，通過(guò)強(qiáng)化各層級(jí)之間的目標(biāo)任務(wù)和工作職責(zé)，實(shí)行分級(jí)分權(quán)的屬地綜合管理，實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境衛(wèi)生的長(zhǎng)效管理。

三、具體實(shí)施意見(jiàn)

（一）建立長(zhǎng)效管理的新機(jī)制

通過(guò)實(shí)施理順城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革，將全市背街小巷和主干道環(huán)境衛(wèi)生由市里單級(jí)管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿?jí)管理模式，即通過(guò)劃分職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的責(zé)任區(qū)域，明確職能部門、街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)的管理范圍和職責(zé)任務(wù)，切實(shí)構(gòu)建起區(qū)級(jí)指導(dǎo)推動(dòng)、街道辦事處組織指揮、部門齊抓共管、居委會(huì)協(xié)同配合，左右銜接、上下聯(lián)動(dòng)的城市環(huán)境衛(wèi)生長(zhǎng)效管理的新格局。

1、認(rèn)真落實(shí)管理職責(zé)。按照條塊結(jié)合、城市管理重心下移的要求，各街道辦事處要積極開(kāi)展工作，嚴(yán)格監(jiān)督檢查各基層單位清掃保潔行為，保證各街域范圍內(nèi)環(huán)境衛(wèi)生管理工作的及時(shí)有效落實(shí)，對(duì)廣大居民反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題及時(shí)處置，堅(jiān)持做到日常管理到位、規(guī)范整治到位。

2、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處要對(duì)轄區(qū)背街小巷和部分主干道的環(huán)境衛(wèi)生管理工作負(fù)總責(zé)，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，成立由主要領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)、分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)小組，并設(shè)立專門的管理機(jī)構(gòu)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)環(huán)境衛(wèi)生的管理。要履行對(duì)社區(qū)居委會(huì)和環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔單位的清掃工作進(jìn)行組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督和檢查的職責(zé)。

3、各社區(qū)工作站、居委會(huì)要擔(dān)負(fù)起對(duì)本轄區(qū)環(huán)境衛(wèi)生管理的監(jiān)管責(zé)任。要組織發(fā)動(dòng)廣大人民群眾參與環(huán)境衛(wèi)生管理和服務(wù)，監(jiān)督檢查社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生的質(zhì)量，協(xié)助街道辦事處做好環(huán)境衛(wèi)生工作。

（二）全面承擔(dān)城市環(huán)境衛(wèi)生管理清掃保潔任務(wù)

1、關(guān)于主干道的清掃保潔工作。主干道的環(huán)境衛(wèi)生清掃保潔工作由所在街道辦事處負(fù)責(zé)管理，全區(qū)清掃保潔面積為300184平方米，其中城南辦負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)路（人武賓館至新鋼中學(xué)）、解放路、人民路、通濟(jì)路四條主干的清掃管理，面積為114489平方米；城北辦負(fù)責(zé)長(zhǎng)林路、平安路、茶山路、豐源路四條主干道的清掃管理，面積為100315平方米；袁河辦負(fù)責(zé)團(tuán)結(jié)路延伸段（新鋼中學(xué)至鋼絲廠），面積為85380平方米。

2、關(guān)于背街小巷的清掃保潔工作。各街道辦事處要按照各自管理范圍，對(duì)轄區(qū)內(nèi)背街小巷的所有面積實(shí)施保潔。同時(shí)，要確定清掃保潔模式，是由社區(qū)負(fù)責(zé)清掃保潔，還是對(duì)外招投標(biāo)由清掃保潔公司負(fù)責(zé)，由各街道辦事處根據(jù)自身的實(shí)際情況確定。全區(qū)背街小巷清掃保潔面積為1223280平方米，其中城南街道辦事處清掃面積為513868平方米，城北街道辦事處清掃面積為697674平方米，袁河街道辦事處清掃面積為11738平方米。新增面積以后由市、區(qū)及街道辦事處核定后，另行向市政府行文請(qǐng)示，相關(guān)清掃保潔經(jīng)費(fèi)區(qū)政府另行確定，但各辦事處要承擔(dān)新增面積的清掃保潔工作，做到任務(wù)不變、責(zé)任明確，確保責(zé)任區(qū)清掃保潔工作到位。

3、關(guān)于保潔經(jīng)費(fèi)的測(cè)算及下?lián)芊绞健?/p>

（1）財(cái)政經(jīng)費(fèi)測(cè)算情況。市環(huán)衛(wèi)處移交到我區(qū)清掃保潔面積為1523464平方米，按有關(guān)文件精神和政策測(cè)算，每平方米街面每年清掃費(fèi)為1.394元，市財(cái)政共下?lián)芙o我區(qū)清掃保潔經(jīng)費(fèi)為212.37萬(wàn)元。

（2）關(guān)于臨街店面衛(wèi)生費(fèi)的收取。按照“誰(shuí)服務(wù)，誰(shuí)收費(fèi)”的原則，由所在街道辦事處組織人員收取。各街道辦事處要組織人員對(duì)所管轄的作業(yè)范圍內(nèi)的臨街店面、個(gè)體經(jīng)營(yíng)業(yè)主、國(guó)家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、賓館、酒店等單位的衛(wèi)生服務(wù)費(fèi)進(jìn)行統(tǒng)一收取，用于彌補(bǔ)清掃保潔、袋裝垃圾收運(yùn)作業(yè)經(jīng)費(fèi)的不足。

四、適應(yīng)城市環(huán)境衛(wèi)生管理的新要求，建立環(huán)境衛(wèi)生保潔管理的新秩序

全力抓好街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)與市環(huán)衛(wèi)處的城市環(huán)境衛(wèi)生交接工作，健全、完善街道辦事處城市環(huán)境衛(wèi)生管理與環(huán)衛(wèi)清掃保潔服務(wù)機(jī)制，有效落實(shí)街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)城市環(huán)境衛(wèi)生管理職責(zé)，組織搞好社區(qū)清掃保潔工作，著力抓好社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生熱線投訴的辦理和反饋工作，及時(shí)有效調(diào)處解決轄區(qū)范圍內(nèi)存在的各類城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生問(wèn)題，堅(jiān)決防止各類問(wèn)題的回潮反復(fù)，全力確保環(huán)境衛(wèi)生的干凈、整潔，努力保持環(huán)境秩序的井然有序，真正實(shí)現(xiàn)分項(xiàng)包干、責(zé)任到人，一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的共建格局，確保各項(xiàng)工作件件有著落，事事有回音，項(xiàng)項(xiàng)見(jiàn)成效。利用社區(qū)報(bào)欄、櫥窗等宣傳陣地，采取入戶動(dòng)員等多種有效形式，廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民積極參與社區(qū)管理和城市環(huán)境清整工作，積極組織開(kāi)展好城市和環(huán)境衛(wèi)生法律法規(guī)宣傳教育、愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和城市環(huán)境衛(wèi)生清整活動(dòng)，消除病媒生物孳生和棲息環(huán)境。

按照“培訓(xùn)有制度、執(zhí)法有機(jī)制、過(guò)程有監(jiān)督、過(guò)錯(cuò)有追究、效能有評(píng)估、獎(jiǎng)懲有措施”的工作原則，有效建立街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)綜合執(zhí)法長(zhǎng)效管理責(zé)任制，努力在“管理全方位、執(zhí)法全天候、責(zé)任全明晰、整治全到位”上創(chuàng)新思路、完善舉措，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、疏堵結(jié)合的原則，逐步消除各街域內(nèi)違章，對(duì)社區(qū)內(nèi)出現(xiàn)的私搭違章、私開(kāi)門臉、亂擺亂賣、亂圈亂占、占?jí)壕G地等行為，及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處理；對(duì)社區(qū)內(nèi)的亂貼亂畫、亂堆亂放、亂扔垃圾雜物，及時(shí)予以清除。

五、實(shí)施步驟

第一階段（年3月20日前）：按照市委、市政府的部署和要求，圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生接管工作進(jìn)行深入調(diào)研，起草形成《關(guān)于認(rèn)真做好城市環(huán)境衛(wèi)生管理接交工作的實(shí)施意見(jiàn)》，并廣泛征求各有關(guān)單位和部門的意見(jiàn)與建議，制定下發(fā)《渝水區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生管理考核辦法》。

第二階段（3月21日-30日）：按照《意見(jiàn)》的內(nèi)容要求，全面做好接交工作，完成保潔隊(duì)伍交接、任務(wù)移交等各項(xiàng)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決有關(guān)問(wèn)題和矛盾。

第三階段（從4月1日起）：按照新的作業(yè)管理模式開(kāi)展工作，力爭(zhēng)在最短的時(shí)間內(nèi)使各街域的城市環(huán)境衛(wèi)生面貌發(fā)生明顯的變化，產(chǎn)生顯著的效果，實(shí)現(xiàn)和保持街域環(huán)境衛(wèi)生的潔、凈、亮、美、序。

六、措施要求

（一）提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

各街道辦事處和各有關(guān)單位都要從講政治的高度，正確認(rèn)識(shí)城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的重要意義，切實(shí)將其納入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)要具體抓、見(jiàn)成效，確保改革工作的順利實(shí)施。各有關(guān)職能管理部門在協(xié)助街道辦事處開(kāi)展工作的過(guò)程中，一定要服從街道辦事處的統(tǒng)一指揮和協(xié)調(diào)，并按要求抓好各項(xiàng)工作的及時(shí)有效落實(shí)。

（二）明確責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律

圍繞城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革的任務(wù)和目標(biāo)，各辦事處、各有關(guān)部門既要明確責(zé)任、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合，搞好銜接，要妥善處理改革工作中的有關(guān)問(wèn)題，嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律和財(cái)經(jīng)紀(jì)律，保證人、財(cái)、物到位，實(shí)現(xiàn)區(qū)、街、居聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決防止和避免推諉扯皮現(xiàn)象的發(fā)生，逐項(xiàng)逐條抓落實(shí)，一項(xiàng)一件抓到位，切實(shí)做到管理無(wú)空白，責(zé)任無(wú)疏漏，考核無(wú)盲區(qū)，努力形成齊抓共管的工作局面。

(三)精心組織，平穩(wěn)過(guò)渡

各街道辦事處、各有關(guān)單位在落實(shí)環(huán)衛(wèi)體制改革工作中，要妥善處理好改革與日常工作的關(guān)系，確保改革和日常工作兩不誤、兩促進(jìn)，既要保證城市環(huán)境衛(wèi)生管理體制改革工作進(jìn)度的落實(shí)，也要確保全區(qū)城市秩序和環(huán)境衛(wèi)生質(zhì)量不滑坡。

（四）加強(qiáng)宣傳，營(yíng)造氛圍

各街道辦事處要努力在發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾、動(dòng)員廣大群眾積極參與上做文章、下功夫，積極采取多種有效宣傳形式，唱響“人民城市人民管，管好城市為人民”的主旋律；要通過(guò)在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，激發(fā)全區(qū)人民熱愛(ài)新余、建設(shè)新余、發(fā)展新余的責(zé)任感和使命感；要通過(guò)街道辦事處、職能部門、居委會(huì)共同為社區(qū)居民搞服務(wù)、解難題，贏得廣大群眾的理解、支持和配合，進(jìn)而形成各方齊上陣、共建美好家園的濃厚氛圍。

（五）強(qiáng)化督查，務(wù)求實(shí)效

篇（4）

為加強(qiáng)市政設(shè)施、園林綠化、建筑工地和物管小區(qū)的長(zhǎng)效綜合管理工作，成立市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局城市長(zhǎng)效綜合管理領(lǐng)導(dǎo)小組。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)長(zhǎng)效管理辦公室（簡(jiǎn)稱局長(zhǎng)效辦），主要負(fù)責(zé)對(duì)市住建局承擔(dān)的城市長(zhǎng)效綜合管理工作的督促、檢查、考評(píng)以及與市城管委辦公室交辦工作進(jìn)行對(duì)接協(xié)調(diào)等。

各有關(guān)單位指派一名同志擔(dān)任本單位城市長(zhǎng)效綜合管理工作信息員，主要負(fù)責(zé)對(duì)本單位承擔(dān)的城市長(zhǎng)效綜合管理工作信息報(bào)送以及與局長(zhǎng)效辦交辦工作的對(duì)接協(xié)調(diào)等。

二、考評(píng)內(nèi)容

原市建工局主要職責(zé)負(fù)責(zé)主城區(qū)建筑工地標(biāo)化管理工作。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：工地圍墻或圍檔牢固、美觀、整潔，工程外側(cè)采用密目式安全網(wǎng)；施工現(xiàn)場(chǎng)出入口主干道硬化、暢通、整潔，出入口有車輛沖洗平臺(tái)及沖洗設(shè)備、排水溝、沉淀池，輪胎不帶泥駛出，沖洗制度齊全；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市市政局主要負(fù)責(zé)市政工地標(biāo)化管理及市管道路占道挖掘管理工作。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：對(duì)組織實(shí)施的市政工地進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化管理，工地圍檔牢固、美觀、整潔；市管道路占道、挖掘等施工審批要按規(guī)定嚴(yán)格把關(guān)，督促施工方應(yīng)按規(guī)定時(shí)間、面積要求施工，施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔牢固、美觀、整潔，竣工后現(xiàn)場(chǎng)清理和恢復(fù)原狀及時(shí)；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市園林局主要負(fù)責(zé)主城區(qū)市屬城市主干道及其沿線廣場(chǎng)、游園綠地、主要濱河綠化帶及沿線游園綠地管理等；考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為綠地內(nèi)無(wú)垃圾、雜物、雜草，水面無(wú)漂浮物，草坪、地被修剪及時(shí)，無(wú)露土；游園景觀設(shè)施完好，油漆無(wú)剝落；道路綠化帶內(nèi)喬木無(wú)缺株、無(wú)傾斜、無(wú)枯枝死樹(shù)，無(wú)扣繩掛物，無(wú)明顯病蟲(chóng)危害，無(wú)影響城市管線和危害人身、房屋安全的枝條；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市物管中心主要負(fù)責(zé)抓好對(duì)主城區(qū)物管小區(qū)環(huán)境衛(wèi)生、秩序、綠化等督查管理。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：建立住宅小區(qū)日常監(jiān)督考核機(jī)制，定期會(huì)同有關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合檢查；小區(qū)道路保持清潔，垃圾清運(yùn)及時(shí)，垃圾房整潔無(wú)外溢；綠化帶內(nèi)無(wú)廢棄物，樹(shù)木植被長(zhǎng)勢(shì)良好，修剪及時(shí)，沒(méi)有毀綠種菜現(xiàn)象；小區(qū)內(nèi)各墻面、設(shè)施上無(wú)亂貼亂畫現(xiàn)象；機(jī)動(dòng)車停放有序，路面、路牙、井蓋、運(yùn)動(dòng)器材等公共設(shè)施完好無(wú)破損；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市市政養(yǎng)護(hù)處主要負(fù)責(zé)市管城市道路、橋梁及雨水管道等市政設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：市管道路、橋梁、街巷路面和人行步道平整、完好、暢通，道緣石、無(wú)障礙設(shè)施等完好無(wú)損；市管道路下水道等排水管道保持暢通，附屬設(shè)施完好；經(jīng)過(guò)市市政局審批后的道路挖掘施工完成后，及時(shí)恢復(fù)原狀；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市路燈管理處主要負(fù)責(zé)主次干道、支路、背街后巷路燈等照明設(shè)施養(yǎng)護(hù)維修工作。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：路燈及附屬設(shè)施完好，確保亮燈率，如有損壞及時(shí)修復(fù)；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市給排水監(jiān)督管理處主要負(fù)責(zé)市區(qū)所管轄的污水管網(wǎng)及配套設(shè)施的建設(shè)管養(yǎng)工作；考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：污水管道保持暢通，窨井蓋等附屬設(shè)施完好，施工現(xiàn)場(chǎng)圍擋美觀、整潔，不污染路面；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市散裝水泥辦公室主要負(fù)責(zé)散裝水泥及商品混凝土運(yùn)輸車輛管理工作。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：混凝土攪拌車車容車貌整潔，無(wú)拋撒滴漏，不影響交通；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

市墻改節(jié)能辦公室主要負(fù)責(zé)在建工地節(jié)能材料的管理工作。考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)為：強(qiáng)化墻體節(jié)能保溫材料在建筑工地的管理工作，施工現(xiàn)場(chǎng)墻體節(jié)能保溫材料堆放有序、安全，確保建筑工地節(jié)能保溫材料不發(fā)生火災(zāi)事故；不被市民投訴和市級(jí)以上電臺(tái)、報(bào)紙、電視臺(tái)等新聞媒體曝光。

篇（5）

一、指導(dǎo)思想

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照區(qū)級(jí)調(diào)配、屬地負(fù)責(zé)的原則，建立健全綠化管理制度，規(guī)范綠化建設(shè)和管理，構(gòu)筑“兩級(jí)管理、三級(jí)服務(wù)”、“區(qū)鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）聯(lián)動(dòng)、塊抓條保、屬地管理”的綠化管理新模式。

二、管理范圍

全區(qū)范圍內(nèi)市下放道路、太湖新城委托管理道路、區(qū)級(jí)新建（改造）道路及各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）管護(hù)的城市道路綠地，居住區(qū)綠地、游園綠地、單位綠地、其他零星綠地及其硬質(zhì)景觀設(shè)施和古樹(shù)名木。

三、管理職責(zé)

嚴(yán)格實(shí)行城市綠地分級(jí)分類管理，對(duì)現(xiàn)有城市綠地，各級(jí)、各部門要根據(jù)養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量要求和地段差異，以及投資建設(shè)主體和綠地權(quán)屬不同等情況，理順管理體制，進(jìn)行分級(jí)分類養(yǎng)護(hù)管理。具體如下：

（一）綠地管養(yǎng)

1、城市道路綠地：區(qū)城管局負(fù)責(zé)全區(qū)范圍內(nèi)主干道、次干道綠地（市管綠地除外）管養(yǎng)，各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)次干道以下等級(jí)城市道路綠地管養(yǎng)。

2、居住區(qū)綠地：居住區(qū)綠地是指為居住用地范圍內(nèi)的居民服務(wù)而配套建設(shè)的綠地，包括居住區(qū)內(nèi)公園綠地、宅旁綠地、配套公建所屬綠地和道路綠地（含屋頂綠地、垂直綠化）。區(qū)城管局要參與綠地建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)方案預(yù)審和竣工驗(yàn)收，經(jīng)驗(yàn)收合格后，方可交付使用。不符合居住區(qū)綠地標(biāo)準(zhǔn)的，不得投入使用；已經(jīng)投入使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)限期整改。

區(qū)城管局負(fù)責(zé)建成區(qū)四街道無(wú)物業(yè)管理的老新村綠地管養(yǎng)。除此以外的商品房、經(jīng)濟(jì)適用房、安置房等居住區(qū)綠地，實(shí)行物業(yè)管理的，由區(qū)房管局、各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）督促物業(yè)公司做好養(yǎng)護(hù)管理，養(yǎng)護(hù)質(zhì)量納入對(duì)養(yǎng)護(hù)作業(yè)管理單位的考核內(nèi)容；未實(shí)行物業(yè)管理的，由各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，或委托區(qū)城管局實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作進(jìn)行統(tǒng)一管理。開(kāi)發(fā)商代建綠地在區(qū)級(jí)或區(qū)級(jí)以下政府資金投資建設(shè)的道路兩側(cè)的，隨路權(quán)一并由路權(quán)單位接管，所需養(yǎng)護(hù)費(fèi)用在該道路原養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)渠道中追加；其他代建綠地，由開(kāi)發(fā)商在移交小區(qū)管理工作時(shí)，一并落實(shí)接管單位移交管養(yǎng)。

3、公共游園：除大型公園綠地由市市政和園林局負(fù)責(zé)管養(yǎng)外，轄區(qū)內(nèi)道路兩側(cè)或其他重要節(jié)點(diǎn)的公共游園由區(qū)城管局負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，其余游園綠地按照“誰(shuí)建設(shè)，誰(shuí)養(yǎng)護(hù)”的原則，實(shí)行屬地管理，明確責(zé)任主體。

4、單位綠地：?jiǎn)挝桓綄倬G地由建設(shè)單位自行負(fù)責(zé)養(yǎng)護(hù)管理，單位所在鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）負(fù)責(zé)協(xié)同監(jiān)管。

5、古樹(shù)名木：稀有珍貴樹(shù)木、百年以上樹(shù)齡的樹(shù)木、具有歷史價(jià)值或重要紀(jì)念意義的樹(shù)木，均屬古樹(shù)名木，由區(qū)城管局負(fù)責(zé)調(diào)查登記，統(tǒng)一管理，落實(shí)專業(yè)養(yǎng)護(hù)隊(duì)伍進(jìn)行養(yǎng)護(hù)。區(qū)財(cái)政每年安排一筆專項(xiàng)資金，根據(jù)養(yǎng)護(hù)情況按實(shí)撥付。古樹(shù)名木所在街道負(fù)責(zé)看護(hù)，并明確古樹(shù)名木看護(hù)人。

除以上綠地外的其他所有轄區(qū)內(nèi)城市綠地，按照屬地管理原則，由各鎮(zhèn)（開(kāi)發(fā)區(qū)、街道）明確管理單位進(jìn)行統(tǒng)一管理。行政轄區(qū)接壤地區(qū)綠地管護(hù)責(zé)任不明確或者對(duì)責(zé)任人確定存在爭(zhēng)議的，由區(qū)城管局負(fù)責(zé)界定。

（二）行政許可

因城市規(guī)劃調(diào)整需要變更綠地性質(zhì)的，使用單位需經(jīng)區(qū)城管局初審，再報(bào)市市政和園林局終審，并補(bǔ)償重建綠地的土地和費(fèi)用。因建設(shè)或者其他特殊原因需要臨時(shí)占用城市綠化用地的，區(qū)城管局在授權(quán)范圍內(nèi)辦理許可手續(xù)，并在許可期限內(nèi)督促申請(qǐng)單位恢復(fù)原狀。

（三）違章查處

根據(jù)《市綠化管理?xiàng)l例》、《市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》有關(guān)規(guī)定，新建工程項(xiàng)目的附屬綠化設(shè)計(jì)方案未經(jīng)批準(zhǔn)或者未按照批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)方案施工的，由區(qū)城管局責(zé)令停止施工、限期改正或者采取其他補(bǔ)救措施；破壞城市綠化及其配套設(shè)施的行為，由區(qū)城管局或者其委托的符合行政處罰法規(guī)定的組織責(zé)令改正，予以警告，并可處以罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。

四、管護(hù)標(biāo)準(zhǔn)

依據(jù)《省城市園林綠化植物養(yǎng)護(hù)技術(shù)規(guī)定》及《省城市綠地養(yǎng)護(hù)管理預(yù)算定額》的要求，根據(jù)綠地位置、功能、性質(zhì)、植物擁有量及長(zhǎng)勢(shì)不同劃定三個(gè)養(yǎng)護(hù)等級(jí)，年平均養(yǎng)護(hù)綜合單價(jià)（含綠地、草花、硬質(zhì)景觀設(shè)施）分別為一級(jí)7.5/元㎡、二級(jí)5.5元/㎡、三級(jí)4元/㎡。

1、城市道路綠地：主干道及重要道路綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)養(yǎng)護(hù)，次干道綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)養(yǎng)護(hù)，次干道以下等級(jí)道路綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)養(yǎng)護(hù)。

2、居住區(qū)綠地：居住區(qū)用地紅線以外綠地養(yǎng)護(hù)等級(jí)參照沿線道路綠地養(yǎng)護(hù)等級(jí)；居住區(qū)用地紅線以內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)依據(jù)居住區(qū)性質(zhì)而定，有物業(yè)管理的住宅區(qū)綠化養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)參照《市普通住宅物業(yè)管理服務(wù)簡(jiǎn)明標(biāo)準(zhǔn)》中的要求，結(jié)合小區(qū)管理模式，做到質(zhì)價(jià)相符，無(wú)物業(yè)管理的住宅區(qū)實(shí)行三級(jí)養(yǎng)護(hù)。

3、公共游園：區(qū)級(jí)公共游園綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為一級(jí)養(yǎng)護(hù)，街道級(jí)游園綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為二級(jí)養(yǎng)護(hù)。

4、單位綠地：?jiǎn)挝挥玫丶t線以外綠地養(yǎng)護(hù)等級(jí)參照沿線道路綠地養(yǎng)護(hù)等級(jí)，單位用地紅線以內(nèi)綠地養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)為三級(jí)及以上養(yǎng)護(hù)等級(jí)。

5、古樹(shù)名木：參照《市古樹(shù)名木保護(hù)管理辦法》。

五、工作要求

篇（6）

為了配合我們城市綜合管理，繼續(xù)深入開(kāi)展城市管理中和整治活動(dòng)，我們房地產(chǎn)有限公司也積極響應(yīng)政府號(hào)召，爭(zhēng)取為我們市的綜合管理工作盡我們的一絲力量。

現(xiàn)在我借這次機(jī)會(huì)對(duì)城市管理發(fā)展提出一些想法和見(jiàn)解：

一、繼續(xù)加大對(duì)違規(guī)建筑的拆遷工作

對(duì)于屬于違章建筑的,我們都必須按照屬地管理的原則,予以限期拆除；對(duì)于屬于動(dòng)遷范圍內(nèi)的,必須抓緊時(shí)間籌措資金,認(rèn)真搞好拆遷評(píng)估作價(jià),力求能盡快拆遷到位。除此之外,我們還必須進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)拆遷現(xiàn)場(chǎng)的管理,盡量做到拆除一塊,就清理干凈一塊,絕不能因此而影響周圍街容街貌。同時(shí),我們還要注意堅(jiān)決防止新的違章建筑的建成發(fā)生。

二、繼續(xù)加大對(duì)交通秩序的整治工作

我們要把摩托車、三輪車等非法營(yíng)運(yùn)問(wèn)題當(dāng)成重點(diǎn)問(wèn)題來(lái)抓,繼續(xù)加大對(duì)交通秩序的整治力度,堅(jiān)決防止并杜絕摩托車、三輪車等非法營(yíng)運(yùn)現(xiàn)象的復(fù)蘇和反彈；進(jìn)一步加強(qiáng)交通法律法規(guī)宣傳教育,提高廣大市民的交通意識(shí),規(guī)范人車交通行為,及時(shí)糾正各種違法違章行為,從而保障廣大市民群眾的人生財(cái)產(chǎn)安全。盡快規(guī)劃停車場(chǎng)所，在認(rèn)真調(diào)查科研的基礎(chǔ)上,科學(xué)合理地選擇好停車場(chǎng)所,使各種車輛都能夠得到安全有序的停放。完善交通設(shè)施建設(shè)，在新改造的街路以及原沒(méi)有完善健全的交通設(shè)施的街路,健全各類交通信號(hào)、標(biāo)志。

三、繼續(xù)加大對(duì)市場(chǎng)秩序的整治工作

繼續(xù)嚴(yán)格落實(shí)露天市場(chǎng)的管理整治,嚴(yán)防防市場(chǎng)外溢現(xiàn)象,尤其是早市、夜市的管理,必須要按時(shí)出市、按時(shí)收市,確保正常的街道秩序。嚴(yán)格遵照政府的要求,進(jìn)一步規(guī)范好經(jīng)營(yíng)行為和經(jīng)營(yíng)秩序，堅(jiān)決取締店外店和流動(dòng)商販。組織專門力量,采取切實(shí)可行的措施及對(duì)策,堅(jiān)決取締非法露天燒烤,以還廣大市民群眾一個(gè)清新健康的大氣環(huán)境。

篇（7）

一、加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)管理

強(qiáng)化和完善政府監(jiān)管職能：

1、完善政府對(duì)建筑施工安全的監(jiān)管體系各級(jí)政府應(yīng)進(jìn)一步高度重視建筑施工安全生產(chǎn)工作，進(jìn)一步完要貢獻(xiàn)。建筑安全生產(chǎn)工作是全國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要組成部分。建善建筑施工安全工作機(jī)制，改革細(xì)化安全管理監(jiān)督程序。在施工資質(zhì)的審查環(huán)節(jié)以及招投標(biāo)監(jiān)管環(huán)節(jié),切實(shí)行使安全生產(chǎn)一票否決權(quán)，嚴(yán)把建筑企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。徹底改變重審批輕監(jiān)管的管理方式，逐步建立健全安全巡查制度，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查施工主體安全轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)執(zhí)行情況。嚴(yán)肅查處重大事故的責(zé)任單位和責(zé)任人，通過(guò)對(duì)各方責(zé)任主體行為的執(zhí)法檢查，迫使各方責(zé)任主體自覺(jué)規(guī)范約束自身行為，真正發(fā)揮政府監(jiān)管職能。

2、監(jiān)管的方式手段要改變一是要主動(dòng)出擊，建立稽查、巡查隊(duì)伍，無(wú)論是在建工程項(xiàng)目還是拆除項(xiàng)目，無(wú)論辦了手續(xù)的項(xiàng)目還是沒(méi)有辦手續(xù)的項(xiàng)目，無(wú)論是普通區(qū)域的工程還是開(kāi)發(fā)區(qū)、高教園區(qū)的工程都不能忽略，要全盤納入監(jiān)管范圍；二是要抓住安全生產(chǎn)的薄弱環(huán)節(jié)，監(jiān)管要針對(duì)出了問(wèn)題的企業(yè)，出了問(wèn)題的地區(qū)，讓有安全問(wèn)題的企業(yè)、工程項(xiàng)目不得安寧；三是要改變單一的運(yùn)動(dòng)式檢查，從重點(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)施工實(shí)體安全，轉(zhuǎn)變?yōu)橹攸c(diǎn)監(jiān)督檢查企業(yè)安全責(zé)任制的建立和實(shí)施情況，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的落實(shí)和執(zhí)行情況。只有重視施工現(xiàn)場(chǎng)管理，才能促進(jìn)文明施工。

二、施工進(jìn)度管理

制定工程項(xiàng)目總進(jìn)度目標(biāo)和總計(jì)劃。進(jìn)度計(jì)劃的編制，涉及建設(shè)工程投資、設(shè)備材料供應(yīng)、施工場(chǎng)地布置、主要施工機(jī)械、勞動(dòng)組合、各附屬設(shè)施的施工、各施工安裝單位的配合及建設(shè)項(xiàng)目投產(chǎn)的時(shí)間要求。對(duì)這些綜合因素要全面考慮、科學(xué)組織、合理安排、統(tǒng)籌兼顧，才能有一個(gè)很好的進(jìn)度規(guī)劃。要對(duì)進(jìn)度進(jìn)行控制，必須對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)展的全過(guò)程，對(duì)計(jì)劃進(jìn)度與實(shí)際進(jìn)度進(jìn)行比較。在施工工程的實(shí)際進(jìn)度與計(jì)劃進(jìn)度發(fā)生偏離，無(wú)論是進(jìn)度加快、進(jìn)度滯后都會(huì)對(duì)施工組織設(shè)計(jì)產(chǎn)生影響，都會(huì)對(duì)施工工序帶來(lái)問(wèn)題，都要及時(shí)采取有效措施加以調(diào)整，對(duì)偏離控制目標(biāo)的要找出原因，堅(jiān)決糾正。工程項(xiàng)目施工準(zhǔn)備是施工生產(chǎn)的重要組成部分,是擬對(duì)工程目標(biāo),資源供應(yīng)和施工方案的選擇,及其空間布置和時(shí)間排列等諸方面統(tǒng)籌安排,是土建施工和設(shè)備安裝得以順利進(jìn)行的根本保證。因此,認(rèn)真做好施工前的技術(shù)準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、勞動(dòng)組織準(zhǔn)備、施工現(xiàn)場(chǎng)準(zhǔn)備、施工場(chǎng)外準(zhǔn)備等,對(duì)合理供應(yīng)資源加快施工速度,提高工程質(zhì)量,確保施工安度重視工程項(xiàng)目準(zhǔn)備,做好施工前準(zhǔn)備。對(duì)贏得社會(huì)信譽(yù)都有重要作用,要加強(qiáng)工程項(xiàng)目進(jìn)度控制,就必須高度重視工程項(xiàng)目準(zhǔn)備,做好施工前準(zhǔn)備。

三、 按照項(xiàng)目合同工期要求,作好施工進(jìn)度控制

定時(shí)定量按合同工期完成施工任務(wù), 這不但是合同的要求也是實(shí)現(xiàn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的需要。在這一點(diǎn)上,建設(shè)單位(業(yè)主)同施工單位雙方的利益是完全一致的。因此,加強(qiáng)施工進(jìn)度控制,確保合同工期履約,是項(xiàng)目經(jīng)理的基本職責(zé)和主要工作內(nèi)容。計(jì)劃是控制的前提,沒(méi)有計(jì)劃,就談不上控制,控制就是將實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較,找出期間的偏差,然后進(jìn)行反饋調(diào)整。編制施工進(jìn)度計(jì)劃,就是確定一個(gè)控制工期的計(jì)劃值,并制定出保證計(jì)劃實(shí)現(xiàn)的有效措施,保證工期計(jì)劃合同工期的完成。無(wú)論是項(xiàng)目自身的各道工序,還是與施工有關(guān)的其他工作,都應(yīng)納入進(jìn)度計(jì)劃之中去,或者說(shuō),都要對(duì)其進(jìn)度做出計(jì)劃安排。

項(xiàng)目進(jìn)度計(jì)劃的種類,根據(jù)內(nèi)容劃分,有目標(biāo)性計(jì)劃與支持性計(jì)劃。針對(duì)項(xiàng)目施工本身的進(jìn)度計(jì)劃是最基本的目標(biāo)性計(jì)劃, 它確定了該項(xiàng)目施工的工期目標(biāo)。為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo),要有一系列的支持性計(jì)劃,如材料使用計(jì)劃,周轉(zhuǎn)材料使用計(jì)劃,機(jī)械設(shè)備使用計(jì)劃,勞動(dòng)力使用計(jì)劃以及構(gòu)件、半成品使用計(jì)劃等等。從時(shí)間控制長(zhǎng)短來(lái)分,有總進(jìn)度計(jì)劃與階段性計(jì)劃。總進(jìn)度計(jì)劃控制項(xiàng)目施工的全過(guò)程,而階段性計(jì)劃包括本項(xiàng)目的年、季、月施工進(jìn)度計(jì)劃和旬、周的作業(yè)進(jìn)度計(jì)劃等。從表達(dá)形式來(lái)分,有文字說(shuō)明計(jì)劃與圖表式計(jì)劃。前者用文字說(shuō)明各階段的施工任務(wù),以及要達(dá)到的形象進(jìn)度要求;后者用形象而簡(jiǎn)潔的圖表來(lái)表達(dá)施工的進(jìn)度安排。據(jù)筆者所知,最常用的是橫道計(jì)劃、網(wǎng)絡(luò)計(jì)劃、斜線式計(jì)劃等。從管理范圍來(lái)分,有總體進(jìn)度計(jì)劃與分區(qū)進(jìn)度計(jì)劃。總體計(jì)劃是面向項(xiàng)目全局的戰(zhàn)略性進(jìn)度計(jì)劃安排,一般比較粗略。而分區(qū)計(jì)劃則是針對(duì)項(xiàng)目中的某一部分或一個(gè)專業(yè)工種的進(jìn)度計(jì)劃,一般比較詳細(xì)。

四、施工現(xiàn)場(chǎng)管理的優(yōu)化對(duì)策

施工施工質(zhì)量管理：百年大計(jì)，質(zhì)量為先。質(zhì)量是工程建設(shè)的關(guān)鍵，是爭(zhēng)取用戶、占領(lǐng)市場(chǎng)和發(fā)展企業(yè)的根本保證和前提要求。各專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)按以下幾項(xiàng)要求進(jìn)行具體有效的工作：做好進(jìn)場(chǎng)原材料、半成品，設(shè)備的規(guī)格、性能、技術(shù)參數(shù)質(zhì)量的檢查驗(yàn)收等工作，并做好記錄，對(duì)未經(jīng)檢查驗(yàn)收的或經(jīng)檢查不合要求的材料、設(shè)備一律不準(zhǔn)在工程中使用，對(duì)違反規(guī)定者予以懲處。做好隱蔽工程的記錄和預(yù)驗(yàn)工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題并予以及時(shí)糾正處理，并作好通知工作，組織業(yè)主、設(shè)計(jì)院、總監(jiān)理工程師等參加隱蔽工程驗(yàn)收，同時(shí)要作好隱蔽工程簽證工作，以上所提要面面俱到。在施工過(guò)程各環(huán)節(jié)中，必須注意加強(qiáng)巡視檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正，并在以后的工作中要更加留意，“防患于未然”。

五、嚴(yán)格控制項(xiàng)目施工質(zhì)量因素

1、 施工材料的控制

施工材料的質(zhì)量，尤其是用于結(jié)構(gòu)施工的材料質(zhì)量,將會(huì)直接影響整個(gè)工程結(jié)構(gòu)的安全，因此材料的質(zhì)量保證是工程質(zhì)量的前提條件和必然要求。保證材料質(zhì)量，對(duì)有害的材料避免使用，一經(jīng)查處，要予以嚴(yán)懲；一切材料、工程設(shè)備和工藝均應(yīng)為合同中所規(guī)定的相應(yīng)的品級(jí)，并符合監(jiān)理工程師的指示要求，隨時(shí)按監(jiān)理工程師可能提出的要求，在制造、裝配或在現(xiàn)場(chǎng)或在合同中可能規(guī)定的其他地點(diǎn)進(jìn)行檢驗(yàn)。

2、 人的控制

領(lǐng)導(dǎo)者的素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)層的整體素質(zhì)，是提高工作質(zhì)量和工程質(zhì)量的關(guān)鍵。項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、技術(shù)負(fù)責(zé)人、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、質(zhì)量、試驗(yàn)、機(jī)械等主要管理人員的個(gè)人經(jīng)歷及能力對(duì)工程施工質(zhì)量具有重要的作用。施工管理人員、班組長(zhǎng)和操作人員的技能和知識(shí)應(yīng)滿足工程質(zhì)量對(duì)人員素質(zhì)的要求。從事特殊工種和關(guān)鍵工序的人員必須持證上崗。同時(shí)引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，從人的理論水平、技術(shù)水平、生理缺陷、心理行為、錯(cuò)誤行為、違紀(jì)違章等幾個(gè)方面綜合考慮，制定程序化的優(yōu)化過(guò)程，把住用人關(guān)，讓人的流動(dòng)始終處于全面受控狀態(tài)，從而靠人去實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)。

3、 機(jī)械設(shè)備的控制

要按設(shè)備的名稱、型號(hào)、規(guī)格、數(shù)量的清單逐一檢查驗(yàn)收，關(guān)鍵性大型設(shè)備,一切隨機(jī)的原始資料、自制設(shè)備的設(shè)計(jì)計(jì)算資料、圖紙、測(cè)試記錄、驗(yàn)收鑒定結(jié)論等應(yīng)全部清點(diǎn)，整理歸檔。設(shè)備的安裝要符合有關(guān)設(shè)備的技術(shù)要求和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，在安裝過(guò)程中,要對(duì)每一個(gè)分項(xiàng)、分部工程和單位工程進(jìn)行檢查驗(yàn)收和質(zhì)量評(píng)定。

4、 施工方法的控制

篇（8）

（三）其他、、的

法律、法規(guī)、規(guī)章有處罰規(guī)定的由有關(guān)行政管理部門依法處罰。第四十一條違反本辦法規(guī)定的其他行為。

省人民政府有關(guān)行政管理部門已經(jīng)制訂行政處罰自由裁量權(quán)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)的依照該標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。第四十二條本辦法規(guī)定的行政處罰。

促進(jìn)鄉(xiāng)村供水事業(yè)發(fā)展。根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》國(guó)務(wù)院《鄉(xiāng)村供水條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定。制定本辦法。為了加強(qiáng)鄉(xiāng)村供水管理。保證鄉(xiāng)村生活、生產(chǎn)和其他用水需要。結(jié)合本市實(shí)際。

第二條本市行政區(qū)域內(nèi)從事鄉(xiāng)村供水、使用鄉(xiāng)村供水以及從事相關(guān)活動(dòng)的單位和個(gè)人。

第三條市水行政管理部門是本市鄉(xiāng)村供水行政主管部門。

做好鄉(xiāng)村供水管理工作。發(fā)展改革、規(guī)劃、建設(shè)、衛(wèi)生、價(jià)格、環(huán)境維護(hù)、國(guó)土資源、公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政管理部門或者機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照各自職責(zé)。

第四條鄉(xiāng)村供水管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一建設(shè)、科學(xué)管理、保證供水、確保平安的原則。

第五條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)鄉(xiāng)村供水應(yīng)急預(yù)案編制本企業(yè)供水應(yīng)急預(yù)案。

第六條任何單位和個(gè)人不得擅自變卦經(jīng)批準(zhǔn)的鄉(xiāng)村供水專項(xiàng)規(guī)劃。

第七條鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工。由有相應(yīng)資質(zhì)的單位承當(dāng)。應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范和規(guī)范。;

第八條鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目施工前。鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)參與建設(shè)單位組織的鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的不得投入使用。

第九條鄉(xiāng)村供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在挖掘現(xiàn)有設(shè)備潛力的基礎(chǔ)上。不時(shí)提高綜合供水能力和供水水質(zhì)。

第十條取用水資源的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證。但是法律、法規(guī)規(guī)定不需要申請(qǐng)領(lǐng)取取水許可證的從其規(guī)定。

第十一條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)對(duì)其管理的鄉(xiāng)村供水專用水庫(kù)、取水口、泵站、井群、輸（配）水管網(wǎng)、貿(mào)易結(jié)算水表、凈（配）水廠、消火栓、測(cè)壓點(diǎn)、閥門井等設(shè)施。確保平安運(yùn)行。

第十二條鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的維護(hù)管理。

第十三條鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施建設(shè)及維修時(shí)。

同時(shí)依照規(guī)定補(bǔ)辦手續(xù)。鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)維修鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施影響市政、園林等設(shè)施的應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定向有關(guān)行政管理部門辦理手續(xù)；因突發(fā)事故需要緊急搶修的可以先行搶修。

鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)在對(duì)鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施進(jìn)行維修作業(yè)時(shí)。作業(yè)結(jié)束后應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理現(xiàn)場(chǎng)。

第十四條規(guī)定的鄉(xiāng)村公共供水管道及其附屬設(shè)施的地面和地下的平安維護(hù)范圍內(nèi)。

第十五條建設(shè)項(xiàng)目施工不得危害鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)查明地下供水管網(wǎng)情況。由施工單位負(fù)責(zé)實(shí)施。建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)工前。施工可能影響鄉(xiāng)村供水設(shè)施的建設(shè)單位或者施工單位應(yīng)當(dāng)與鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)商定相應(yīng)的維護(hù)措施。

第十六條因鄉(xiāng)村建設(shè)確需改裝、撤除或者遷移鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)規(guī)劃行政管理部門和鄉(xiāng)村供水行政主管部門批準(zhǔn)。由建設(shè)單位承當(dāng)。

第十七條任何單位和個(gè)人不得擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)連接。

并采取必要的防護(hù)措施。自建設(shè)施供水管網(wǎng)確需與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)連接的應(yīng)當(dāng)征得鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)同意。

禁止發(fā)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)直接連接。

第十八條鄉(xiāng)村公共供水實(shí)行特許經(jīng)營(yíng)。鄉(xiāng)村供水特許經(jīng)營(yíng)方法依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十九條鄉(xiāng)村供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立水質(zhì)檢驗(yàn)室。制定有關(guān)規(guī)章制度。保證供水水質(zhì)符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)范。

鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同衛(wèi)生行政管理部門對(duì)鄉(xiāng)村供水水質(zhì)進(jìn)行抽檢。抽檢結(jié)果應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布。

第二十條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定設(shè)置管網(wǎng)測(cè)壓點(diǎn)。確保水壓符合國(guó)家規(guī)定的規(guī)范。

不得無(wú)故停止供水。因工程施工、設(shè)備維修等原因確需停止供水的鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)在停止供水地段的居民樓道、公共廣告欄等公共場(chǎng)所張貼告示。不能提前通知的應(yīng)當(dāng)立即組織搶修。并向鄉(xiāng)村供水行政主管部門演講；停止供水時(shí)間逾越24小時(shí)的應(yīng)當(dāng)采取臨時(shí)供水措施。第二十一條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)保證穩(wěn)定、不間斷供水。或者通過(guò)當(dāng)?shù)氐碾娨暋?bào)紙、電臺(tái)播發(fā)公告等方式通知用戶；連續(xù)8小時(shí)以上停止供水的還應(yīng)當(dāng)先經(jīng)鄉(xiāng)村供水行政主管部門批準(zhǔn)。因不可抗力等緊急情況停止供水。同時(shí)通過(guò)新聞媒體通知用戶。

第二十二條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定并公布供水服務(wù)規(guī)范。設(shè)立查詢電話。接受公眾監(jiān)督。

建立投訴處置制度。鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)服務(wù)的監(jiān)督。

第二十三條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)與用戶簽訂鄉(xiāng)村供用水合同。

鄉(xiāng)村供用水合同應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家相關(guān)部門制定的合同示范文本或者經(jīng)工商行政管理部門備案的合同文本。

第二十四條新建居民住宅應(yīng)當(dāng)依照貿(mào)易結(jié)算水表一戶一表的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)。

由鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)結(jié)合市政道路建設(shè)和改造等情況逐步組織實(shí)施。已交付使用的居民住宅的貿(mào)易結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)進(jìn)行一戶一表改造。

第二十五條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)定期抄表。

用戶未按規(guī)定繳納水費(fèi)的除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外。由鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)按日加收5‰的滯納金。但是滯納金不得逾越水費(fèi)。

鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)自接到異議之日起5個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行核實(shí)并書面答復(fù)用戶。鄉(xiāng)村供水行政主管部門應(yīng)當(dāng)自接到確認(rèn)申請(qǐng)之日起5個(gè)工作日內(nèi)予以確認(rèn)并書面告知鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)及用戶。用戶對(duì)繳納水費(fèi)有異議的可以向鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)提出異議。逾期未作答復(fù)的視為異議成立。用戶對(duì)鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)的答復(fù)仍有異議的可以自接到答復(fù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)向鄉(xiāng)村供水行政主管部門申請(qǐng)確認(rèn)。

并按照前3個(gè)月平均用水量計(jì)收水費(fèi)。因貿(mào)易結(jié)算水表發(fā)生故障等原因造成無(wú)法抄表的鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)通知用戶并及時(shí)排除故障。

依照不同類別水價(jià)分別計(jì)收水費(fèi)。如果協(xié)商不一致。合理確定各類用水比例。用戶用水量依照不同的用水類別分別裝表計(jì)量。因技術(shù)等客觀原因無(wú)法分別裝表計(jì)量的由鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)與用戶根據(jù)用水總量協(xié)商確定不同類別用水量。可以提請(qǐng)鄉(xiāng)村供水行政主管部門根據(jù)實(shí)際情況。

第二十六條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)對(duì)貿(mào)易結(jié)算水表進(jìn)行定期檢定。

未按期檢定或者檢定不合格的貿(mào)易結(jié)算水表不得使用。質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)的計(jì)量監(jiān)督。用于計(jì)價(jià)的各種貿(mào)易結(jié)算水表應(yīng)當(dāng)符合計(jì)量器具強(qiáng)制檢定的規(guī)定。

用戶提出校驗(yàn)貿(mào)易結(jié)算水表。經(jīng)校驗(yàn)。并依照正負(fù)誤差率于次月料理退減或者補(bǔ)繳水費(fèi)手續(xù)。

第二十七條鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)的供水價(jià)格。合理贏利。

第二十八條用戶應(yīng)當(dāng)依照實(shí)際用水量在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)繳納水費(fèi)。對(duì)逾越規(guī)定期限30日未繳納水費(fèi)的用戶。鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)應(yīng)當(dāng)在6小時(shí)內(nèi)恢復(fù)供水。

第二十九條任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）盜用鄉(xiāng)村公共供水；

（二）擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍；

（三）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線；

（四）擅自在鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水；

（五）損壞、侵占、擅自啟閉鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施。

第三十條盜用鄉(xiāng)村公共供水的盜水量依照單位流量乘以盜水時(shí)間確定。

能確定單位時(shí)間用水量的所盜水量按其最大單位用水量和最小單位用水量的平均值乘以實(shí)際盜水時(shí)間計(jì)算；不能確定單位時(shí)間內(nèi)用水量的所盜水量依照其擅自安裝的盜水表徑或者管道口徑最大流量乘以盜水時(shí)間計(jì)算。

盜水天數(shù)以證據(jù)證明的時(shí)間確定。每日盜水時(shí)間：用于基建用水的依照12小時(shí)計(jì)算；用于特種行業(yè)用水的依照8小時(shí)計(jì)算；用于工業(yè)、經(jīng)營(yíng)用水的依照6小時(shí)計(jì)算；用于行政用水的依照4小時(shí)計(jì)算；用于生活用水的依照3小時(shí)計(jì)算。

公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在每月10日前將上月啟用消火栓的位置、用水時(shí)間通報(bào)鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)。第三十一條消火栓不得用于與消防和搶險(xiǎn)救援無(wú)關(guān)的事項(xiàng)。消火栓由公安機(jī)關(guān)消防機(jī)構(gòu)使用。

有物業(yè)服務(wù)企業(yè)的依照物業(yè)管理協(xié)議的規(guī)定承當(dāng)；無(wú)物業(yè)服務(wù)企業(yè)的由業(yè)主承擔(dān)。鄉(xiāng)村道路配建的消火栓的水費(fèi)和維護(hù)費(fèi)在鄉(xiāng)村維護(hù)費(fèi)中列支；單位配建的消火栓的水費(fèi)和維護(hù)費(fèi)由單位承擔(dān)；居民住宅區(qū)建筑物內(nèi)的消火栓的水費(fèi)和維護(hù)費(fèi)。

第三十二條市政維護(hù)、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生等單位。并在鄉(xiāng)村公共供水企業(yè)指定點(diǎn)取水。水費(fèi)依照生活用水價(jià)格優(yōu)惠收取。

第三十三條違反本辦法規(guī)定。并可以處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。

（一）未依照國(guó)家規(guī)定的技術(shù)規(guī)范和規(guī)范進(jìn)行鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工的

（二）無(wú)證或者逾越資質(zhì)證書規(guī)定的經(jīng)營(yíng)范圍進(jìn)行鄉(xiāng)村供水項(xiàng)目的設(shè)計(jì)或者施工的

第三十四條違反本辦法規(guī)定。其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分。

第三十五條違反本辦法規(guī)定。并可以處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)可以給予行政處分：

（一）供水水質(zhì)、水壓不符合國(guó)家規(guī)定規(guī)范的

（二）擅自停止供水或者未履行停水通知義務(wù)的

（三）未依照規(guī)定檢查維修供水設(shè)施或者在供水設(shè)施發(fā)生故障后未及時(shí)搶修的

第三十六條違反本辦法規(guī)定。并可以獎(jiǎng)勵(lì)款；情節(jié)嚴(yán)重的經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。

（一）擅自改裝、撤除或者遷移鄉(xiāng)村公共供水設(shè)施的處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（二）擅自將自建設(shè)施供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)連接的處5000元以上1萬(wàn)元以下罰款；

（三）發(fā)生或者使用有毒有害物質(zhì)的單位將其生產(chǎn)用供水管網(wǎng)與鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)直接連接的處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款；

（四）盜用鄉(xiāng)村公共供水或者擅自改變用水性質(zhì)和用水范圍的對(duì)居民用戶處500元以上1000元以下罰款；對(duì)非居民用戶處1萬(wàn)元以上2萬(wàn)元以下罰款；

（五）擅自在鄉(xiāng)村公共供水管網(wǎng)上直接裝泵抽水的處500元以上2000元以下罰款。

限期補(bǔ)辦有關(guān)手續(xù)；逾期不補(bǔ)辦或者補(bǔ)辦未被批準(zhǔn)的責(zé)令限期撤除或者封閉其取水工程或者設(shè)施；逾期不撤除或者不封閉其取水工程或者設(shè)施的由鄉(xiāng)村供水行政主管部門組織撤除或者封閉。并可處5萬(wàn)元以下罰款。第三十七條未取得取水申請(qǐng)批準(zhǔn)文件擅自建設(shè)取水工程或者設(shè)施的由鄉(xiāng)村供水行政主管部門責(zé)令停止違法行為。所需費(fèi)用由違法行為人承當(dāng)。

第三十八條違反本辦法規(guī)定。并可以獎(jiǎng)勵(lì)款：

（一）利用供水管道代替避雷裝置或者接地導(dǎo)線的處200元以上2000元以下罰款；

篇（9）

中圖分類號(hào)：U415文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A 文章編號(hào)：

隨著工業(yè)社會(huì)的發(fā)展，大約在20世紀(jì)80年代末期，西方國(guó)家開(kāi)始對(duì)工業(yè)工程進(jìn)行改革，將傳統(tǒng)的只注重車間層次的效率和數(shù)學(xué)方法的運(yùn)用轉(zhuǎn)變?yōu)橄到y(tǒng)的工程管理和溝通技巧的運(yùn)用，并對(duì)傳統(tǒng)的工程管理教育專業(yè)進(jìn)行了一定的改革，于是，現(xiàn)代工程管理的雛形開(kāi)始出現(xiàn)，經(jīng)過(guò)了三十多年的發(fā)展，現(xiàn)代工程項(xiàng)目管理已得到了完善的發(fā)展，廣泛的運(yùn)用在現(xiàn)代工程項(xiàng)目中。在現(xiàn)代工程中，工程監(jiān)理的職責(zé)也非常重要，監(jiān)理的職責(zé)是在貫徹執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，促使甲、乙雙方簽定的工程承包合同得到全面履行，工程監(jiān)理主要控制著工程建設(shè)的投資、建設(shè)工期、以及工程質(zhì)量，協(xié)調(diào)工程承建者與有關(guān)單位之間的工作關(guān)系，工程監(jiān)理的出現(xiàn)是我國(guó)改革開(kāi)放后與國(guó)外結(jié)合我國(guó)國(guó)情出現(xiàn)的新型產(chǎn)業(yè)，是我國(guó)在工程建設(shè)領(lǐng)域中進(jìn)行的一項(xiàng)重大改革。目前，我國(guó)的工程一般都采用工程管理與監(jiān)理分開(kāi)的方式，取得了矚目的成績(jī)，但是隨著現(xiàn)代工程的發(fā)展，工程管理、監(jiān)理人員水平參差不齊，工程監(jiān)理與管理在結(jié)合中也遇到了各種各樣的問(wèn)題，這些問(wèn)題的出現(xiàn)不同程度的制約著工程管理與監(jiān)理人員的發(fā)展，嚴(yán)重的時(shí)候甚至影響了工程項(xiàng)目的正常承建。近年來(lái)，政府也出臺(tái)了各種政策來(lái)鼓勵(lì)工程管理與監(jiān)理一體化，許多有實(shí)力的企業(yè)也在積極學(xué)習(xí)工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化，工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化運(yùn)作是一種工程組織方式的時(shí)代潮流和科學(xué)發(fā)展方向，在工程項(xiàng)目的承建中，管理與監(jiān)理的一體化已成為工程改革的必由之路，對(duì)工程建設(shè)的發(fā)展起著積極的作用。

一、工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理的一體化運(yùn)作模式實(shí)踐

1、項(xiàng)目概況：新景花苑一期工程占地面積13.8376公頃，總建筑面積26.33萬(wàn)㎡，共有28棟住宅樓和2座地下車庫(kù)，其中11層住宅9棟，15層住宅9棟，18層住宅11棟，該工程為常州市新北區(qū)新橋鎮(zhèn)安置小區(qū)，可安置2143戶住戶。該項(xiàng)目工期要求高，（2009.12.25日開(kāi)工至2011..30完成竣工交付），參與單位多，協(xié)調(diào)工作量大，工作內(nèi)容涵蓋：辦理前期手續(xù)，招投標(biāo)管理，合同管理，采購(gòu)管理，項(xiàng)目實(shí)施階段、投資、進(jìn)度、質(zhì)量、風(fēng)險(xiǎn)、溝通、安全控制、組織工程竣工驗(yàn)收及各專項(xiàng)驗(yàn)收、交付等全過(guò)程。該項(xiàng)目由新橋鎮(zhèn)政府委托我公司全過(guò)程項(xiàng)目管理，

在該項(xiàng)目上我公司采用了工程項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化運(yùn)作服務(wù)模式。

2、項(xiàng)目管理監(jiān)理一體化運(yùn)行模式組織機(jī)構(gòu)圖

3、項(xiàng)目管理監(jiān)理一體化運(yùn)作模式特色

①項(xiàng)目經(jīng)理（總監(jiān)）為團(tuán)隊(duì)最高負(fù)責(zé)人，在內(nèi)部管理和運(yùn)作上實(shí)行一體化操作。統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮，指令清晰，執(zhí)行力強(qiáng)。

②各部門分工明確，職責(zé)清晰。嚴(yán)格按照項(xiàng)目管理流程運(yùn)作，最大限度地整合人力、物力資源，降低運(yùn)作成本。PM項(xiàng)目管理部在開(kāi)工前，先后制定了《新景花苑考核細(xì)則》、《質(zhì)量管理制度》、《進(jìn)度管理制度》、《安全文明施工管理制度》、《道路保潔管理制度》、《生活區(qū)管理制度》、《工程款支付審核制度》、《保安管理制度》、《分包單位管理制度》、《項(xiàng)目經(jīng)理考核制度》等十多項(xiàng)管理制度，做到每個(gè)關(guān)口有制度約束，有些制度在工程招標(biāo)時(shí)即納入招標(biāo)文件中。每月還出一份《新景花苑建設(shè)簡(jiǎn)報(bào)》下發(fā)參建各方。制度的建設(shè)，使整個(gè)項(xiàng)目管理做到有章可循，有據(jù)可依，促進(jìn)了管理規(guī)范化，上檔次，上臺(tái)階。

③從現(xiàn)場(chǎng)管理實(shí)踐看，項(xiàng)目管理與監(jiān)理人員一體化運(yùn)作。監(jiān)理完全融入項(xiàng)目管理的組織體系，把自身以監(jiān)理工作中“監(jiān)工”的角色轉(zhuǎn)變到“項(xiàng)目管理”的地位上來(lái)，監(jiān)理成為項(xiàng)目管理的一個(gè)職能延伸，主要側(cè)重于施工現(xiàn)場(chǎng)的質(zhì)量和安全，向項(xiàng)目管理負(fù)責(zé)。

④監(jiān)理與項(xiàng)目管理之間信息暢通形成合力，項(xiàng)目管理與監(jiān)理人員人際充分溝通協(xié)商確保了信息傳遞的及時(shí)性和有效性。在這個(gè)項(xiàng)目管理過(guò)程中，由PM部統(tǒng)一制定了新景花苑一期工程“監(jiān)理日?qǐng)?bào)”表式，由專業(yè)監(jiān)理將每天現(xiàn)場(chǎng)施工狀況，存在質(zhì)量、進(jìn)度、安全文明施工現(xiàn)狀及需協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題統(tǒng)一納入到監(jiān)理日?qǐng)?bào)中去，以便PM人員每天掌握現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)，以便有目標(biāo)進(jìn)行及時(shí)協(xié)調(diào)，達(dá)到最快速度解決實(shí)際問(wèn)題，提高了工作效率。

⑤項(xiàng)目管理的工作人員與監(jiān)理部專業(yè)監(jiān)理工程師均圍繞現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量與安全管控大要件，既有機(jī)結(jié)合又有所分工，項(xiàng)目管理工程師從設(shè)計(jì)上技術(shù)要求的高度來(lái)控制相關(guān)工程的進(jìn)展，而專業(yè)監(jiān)理工程師則從現(xiàn)場(chǎng)施工角度更加具體的實(shí)施管理并支持項(xiàng)目管理工程師的工作，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目管理監(jiān)理無(wú)縫對(duì)接，充分利用和發(fā)揮人力資源優(yōu)勢(shì)，更好地促進(jìn)了現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量、安全、綜合管理。

⑥項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化運(yùn)作，克服了多環(huán)節(jié)多口子管理的很多弊端，消除了互相扯皮，均不負(fù)責(zé)的局面，減輕了管理風(fēng)險(xiǎn)，做到聯(lián)動(dòng)管理，既講究管理力度，更講求管理技巧，它是管理水平、管理效率和管理效能的全面體現(xiàn)，對(duì)促進(jìn)項(xiàng)目管理的全局和整體性十分有效。

二、實(shí)施項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化運(yùn)作過(guò)程體會(huì)。

1、目前絕大多數(shù)的監(jiān)理企業(yè)主要是承擔(dān)施工階段的的監(jiān)理服務(wù)，況且監(jiān)理重點(diǎn)放在施工質(zhì)量控制和安全管理上，而從事一體化管理工作范圍向兩頭延伸。在前期協(xié)助業(yè)主完成政府審批手續(xù)及工程設(shè)計(jì)和管理，在后期完成系統(tǒng)聯(lián)調(diào)、竣工驗(yàn)收、交付咨詢管理服務(wù)。

2、項(xiàng)目建設(shè)中耗力最大的是協(xié)調(diào)。單一的施工監(jiān)理難以勝任施工與設(shè)計(jì)，施工與采購(gòu)的有效協(xié)調(diào)。解決了業(yè)主非工程專業(yè)人員管理工作項(xiàng)目的狀況，管理團(tuán)隊(duì)承擔(dān)了大量的管理與協(xié)調(diào)工作，彌補(bǔ)了業(yè)主的局限性，提高了工作效率。

3、項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化動(dòng)作，可以實(shí)現(xiàn)資源的最優(yōu)化配置，在工作上可形成互補(bǔ)，避免了工作崗位重復(fù)設(shè)置。項(xiàng)目管理與監(jiān)理團(tuán)隊(duì)分工明確，職責(zé)清晰，充分融合，高度統(tǒng)一，溝通順暢，信息共享，決策迅速，執(zhí)行力強(qiáng)。不僅能夠保證質(zhì)量、安全、進(jìn)度，也能對(duì)工程的投資進(jìn)行有效控制，業(yè)主可以節(jié)約管理成本，監(jiān)理公司也能提高收費(fèi)，實(shí)現(xiàn)雙贏。

4、項(xiàng)目管理和監(jiān)理一體化運(yùn)作，監(jiān)理由被動(dòng)管理工作轉(zhuǎn)入主動(dòng)管理，進(jìn)度控制更直接，全面有效，從而能更快地找到設(shè)計(jì)，采購(gòu)，施工及各方面平衡點(diǎn)、契合點(diǎn)，縮短磨合過(guò)程，保證工程按計(jì)劃完成。

5、項(xiàng)目管理工作與監(jiān)理一體化動(dòng)作，容易與工程施工、設(shè)計(jì)各參建方建立和諧的工作關(guān)系，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，以項(xiàng)目建設(shè)為目標(biāo)、以合同契約為依據(jù)、以規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)為指導(dǎo)，形成合力，充分調(diào)動(dòng)各方人員的工作積極性，創(chuàng)造性。

6、項(xiàng)目管理與管理一體化運(yùn)作，對(duì)監(jiān)理企業(yè)的人員素質(zhì)、專業(yè)技能、管理工作素養(yǎng)整體水平要求更高，需廣泛吸收，懂技術(shù)、懂經(jīng)濟(jì)、善管理的復(fù)合型人才，通過(guò)系統(tǒng)培訓(xùn)，實(shí)踐 、總結(jié)、 提高，才能與之適應(yīng)。

目前我國(guó)工程監(jiān)理管理與監(jiān)理一體化動(dòng)作還處于探索階段，經(jīng)驗(yàn)不足，提升空間很大在，但是只要監(jiān)理企業(yè)轉(zhuǎn)變觀念，始終以顧客需求為中心，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)自身管理工作，完善各項(xiàng)制度，構(gòu)筑企業(yè)文化，重視人才，用好人才，留住人才，不斷提高監(jiān)理業(yè)務(wù)的綜合管理水平，從而為業(yè)主提供全過(guò)程、全方位的項(xiàng)目管理服務(wù)，推進(jìn)項(xiàng)目管理與監(jiān)理一體化的進(jìn)程，從而順利實(shí)現(xiàn)監(jiān)理企業(yè)向項(xiàng)目管理公司轉(zhuǎn)型。

參考文獻(xiàn)：

篇（10）

1建筑工程項(xiàng)目特點(diǎn)

我國(guó)建筑工程項(xiàng)目一般具有下列特點(diǎn)：

（1）建筑工程造價(jià)高，參與人數(shù)多，而言利益相關(guān)者多，對(duì)環(huán)境的依賴和影響都較大，時(shí)間長(zhǎng)，所以相對(duì)其他項(xiàng)目而言，其管理的復(fù)雜性程度高。

（2）建筑工程項(xiàng)目復(fù)雜性高，受外部環(huán)境影響大，如天氣、原材料價(jià)格、政府法規(guī)變化、周邊社會(huì)關(guān)系等比較容易影響項(xiàng)目進(jìn)程；項(xiàng)目?jī)?nèi)部各利益相關(guān)者，如業(yè)主、監(jiān)理、總承包商、分包商、供應(yīng)商、政府監(jiān)管機(jī)構(gòu)，變數(shù)較大；加之項(xiàng)目自身建設(shè)進(jìn)度也在不斷進(jìn)行，其不確定性程度高，管理過(guò)程應(yīng)牢牢把握漸進(jìn)明細(xì)的特點(diǎn)。

（3）建筑工程項(xiàng)目目標(biāo)比較明確，多實(shí)行目標(biāo)管理。建筑工程項(xiàng)目較之其它技術(shù)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，目標(biāo)較穩(wěn)定，建筑工程項(xiàng)目化管理已經(jīng)實(shí)行了很多年，積累了豐富的資料和經(jīng)驗(yàn)，所以項(xiàng)目目標(biāo)一般明確，建筑工程項(xiàng)目管理也大多數(shù)采用目標(biāo)式的責(zé)任承包管理。

2做好建筑工程施工管理工作的對(duì)策建議

2.1材料管理

建筑工程施工需要多種多樣的材料，要做好建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)管理工作，必須做好材料管理工作，保證材料的選擇和使用都能夠得到有效的控制。

第一，材料的供應(yīng)：建筑工程施工的材料管理工作人員一定要準(zhǔn)確把握建筑市場(chǎng)的材料供求情況以及價(jià)格波動(dòng)情況。必須結(jié)合建筑工程施工的圖紙，認(rèn)真統(tǒng)計(jì)材料的需要量。同時(shí)，也要按照對(duì)材料市場(chǎng)的調(diào)查來(lái)選擇材料的供應(yīng)方。另外，結(jié)合工程施工進(jìn)度來(lái)合理安排材料有序送到現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)保障現(xiàn)場(chǎng)材料的供應(yīng)。

第二，材料的采購(gòu)：材料管理工作人員必須結(jié)合當(dāng)前的市場(chǎng)調(diào)查情況，做好材料的采購(gòu)工作，做到貨比三家，最好能夠從生產(chǎn)廠家直接采購(gòu)，從而在最大限度上避免各種中間環(huán)節(jié)，切實(shí)實(shí)現(xiàn)材料成本的降低和質(zhì)量的提高，從而保障施工現(xiàn)場(chǎng)工作的正常進(jìn)行。

第三，材料的發(fā)放：工程施工項(xiàng)目部門可以通過(guò)先進(jìn)的計(jì)算機(jī)技術(shù)來(lái)進(jìn)行材料出入庫(kù)、領(lǐng)用登記臺(tái)帳的詳細(xì)設(shè)計(jì)，認(rèn)真根據(jù)具體的施工進(jìn)度并借助材料出庫(kù)單來(lái)進(jìn)行材料的發(fā)放。與此同時(shí)，也應(yīng)該跟蹤檢查所發(fā)放的材料，防止出現(xiàn)材料丟失浪費(fèi)的問(wèn)題，尤其是應(yīng)該嚴(yán)格控制好鋼材、水泥這兩種費(fèi)用比較昂貴的材料的發(fā)放。另外，倉(cāng)庫(kù)管理工作人員也應(yīng)該及時(shí)整理盤點(diǎn)材料的庫(kù)存量。 2.2機(jī)械設(shè)備管理

在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，需要各種各樣的機(jī)械設(shè)備。必須通過(guò)科學(xué)合理的機(jī)械設(shè)備管理措施，避免機(jī)械設(shè)備的閑置浪費(fèi)，減少機(jī)械設(shè)備的使用和維修費(fèi)用，提高機(jī)械設(shè)備利用率，才能夠保證施工現(xiàn)場(chǎng)的井然有序，保證建筑工程施工進(jìn)度，控制好施工成本。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該做好以下三個(gè)方面的工作。 第一，做好施工機(jī)械設(shè)備的科學(xué)配置：在建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中，必須結(jié)合建筑工程施工的具體需求狀況，嚴(yán)格根據(jù)建筑工程施工量的大小和工期的長(zhǎng)短，來(lái)科學(xué)配置所必須的機(jī)械設(shè)備的規(guī)格、種類、型號(hào)和數(shù)量，設(shè)計(jì)出施工機(jī)械設(shè)備進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)的具體安排方案，保證其一方面能夠符合建筑工程施工的具體需求狀況，另一方面，也可以實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備使用費(fèi)用的降低。此外，對(duì)于租賃的機(jī)械設(shè)備，也要做好租賃合同的管理，防止浪費(fèi)不必要的租金。 第二，做好施工機(jī)械設(shè)備的使用管理：在施工機(jī)械設(shè)備被送到現(xiàn)場(chǎng)之后，施工工作人員一定要對(duì)于機(jī)械設(shè)備的性能、用途及特點(diǎn)有一個(gè)正確的了解，對(duì)于機(jī)械設(shè)備進(jìn)行合理的組織調(diào)配，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備的利用率的大幅度提高。與此同時(shí)，在使用施工機(jī)械設(shè)備的過(guò)程中，機(jī)械設(shè)備操作人員一定要做到正確操作、認(rèn)真保養(yǎng)，合理維護(hù)，切實(shí)增強(qiáng)機(jī)械設(shè)備管理理念，杜絕機(jī)械設(shè)備帶病運(yùn)轉(zhuǎn)的現(xiàn)象的出現(xiàn)，嚴(yán)厲禁止為了加快施工進(jìn)度而不維護(hù)機(jī)械設(shè)備的管理方式。 第三，做好施工機(jī)械設(shè)備的成本核算：機(jī)械設(shè)備管理工作人員一定要認(rèn)真搜集整理施工現(xiàn)場(chǎng)的所有機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行臺(tái)數(shù)、完成的工作量、保養(yǎng)記錄等數(shù)據(jù)，并做好日志記錄和備案，對(duì)于機(jī)械設(shè)備的運(yùn)行效果進(jìn)行及時(shí)有效的檢查，并且有針對(duì)性的調(diào)整機(jī)械設(shè)備使用方案，實(shí)現(xiàn)機(jī)械設(shè)備使用成本的大幅度降低。

2.3施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理

施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理是一項(xiàng)非常細(xì)致和艱巨的工作，必須下大力氣做好施工安全管理工作。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)著手進(jìn)行。 第一，進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度：為了做好具體的施工現(xiàn)場(chǎng)工作，一定要進(jìn)一步建立施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步完善施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度，讓每一個(gè)人都能夠認(rèn)識(shí)到安全管理的重要性，嚴(yán)把責(zé)任關(guān)。同時(shí)，應(yīng)該建立健全安全管理獎(jiǎng)懲機(jī)制，將施工現(xiàn)場(chǎng)的安全責(zé)任分工到每一個(gè)施工人員身上，做到賞罰分明，一旦出現(xiàn)安全責(zé)任事故，一定要嚴(yán)格追究相關(guān)人員的責(zé)任。 第二，做好施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查工作：通過(guò)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全監(jiān)督檢查工作，可以有效的防范各種潛在的安全威脅，做到未雨綢繆，防患于未然。一方面應(yīng)該對(duì)建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行定期的旬檢、月檢、季檢及年度大檢查，另一方面，也必須做好專項(xiàng)安全監(jiān)督檢查工作以及不定期的突擊檢查工作，切實(shí)保障施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理。 第三，做好施工現(xiàn)場(chǎng)工作人員的安全教育培訓(xùn)和安全交底工作：在施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理中起著決定性的作用的就是施工進(jìn)場(chǎng)工作人員。因此，一定要對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)的每一個(gè)管理人員、施工人員、操作人員都要做好有針對(duì)性的安全教育培訓(xùn)工作。另外，也應(yīng)該對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)所有的操作人員采取安全技術(shù)交底制度，要求所有工作人員都不能夠違章作業(yè)或者違章指揮，從源頭上避免建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)問(wèn)題的出現(xiàn)。

2.4文檔管理

對(duì)于每一個(gè)建筑工程施工項(xiàng)目的驗(yàn)收，都應(yīng)該有一套非常完整的竣工文檔。做好建筑工程施工項(xiàng)目的文檔管理工作，能夠?qū)τ谠擁?xiàng)目的文件進(jìn)行永久性的保存，為建筑工程施工項(xiàng)目的現(xiàn)場(chǎng)管理記錄、竣工驗(yàn)收情況、質(zhì)量等級(jí)等等提供必要的證據(jù)。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)該從以下幾個(gè)方面來(lái)著手進(jìn)行。 第一，加強(qiáng)對(duì)于文檔管理工作的重視程度，進(jìn)一步完善檔案管理的規(guī)章制度。應(yīng)該建立專門的檔案室和文檔管理員來(lái)進(jìn)行檔案管理工作，根據(jù)具體的要求來(lái)認(rèn)真對(duì)于各種各樣的文檔進(jìn)行歸檔保存。與此同時(shí)，建立相關(guān)規(guī)章制度，按照檔案管理制度來(lái)有效保存各種文件文檔。 第二，認(rèn)真搜集和整理建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)以及其它環(huán)節(jié)所使用的文檔。必須認(rèn)真搜集建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)中所使用到的不同的材料的合格證、質(zhì)量檢測(cè)證明，工程施工進(jìn)度計(jì)劃、變更情況，工程施工完畢后的竣工圖、項(xiàng)目驗(yàn)收?qǐng)?bào)告等等，并且將它們進(jìn)行有效的整理。

3結(jié)語(yǔ)

建筑工程施工管理貫穿于建筑工程的全過(guò)程，建筑工程施工管理的好壞直接關(guān)系到建筑工程的質(zhì)量、進(jìn)度、安全等諸多方面。因此，在建筑工程施工管理中，必須創(chuàng)新和完善施工管理機(jī)制，加強(qiáng)管理力度，這樣才能確保建筑工程的順利完成。

參考文獻(xiàn)

篇（11）

中圖分類號(hào)：TS958文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

建筑工程需要在施工前需要做好相關(guān)的準(zhǔn)備工作，研究工程施工項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)計(jì)合理的施工圖，編制工程計(jì)劃，指導(dǎo)施工人員施工。施工質(zhì)量對(duì)于項(xiàng)目建設(shè)非常重要，質(zhì)量存在問(wèn)題將會(huì)導(dǎo)致出現(xiàn)一些安全問(wèn)題，同時(shí)也會(huì)在一定程度上影響后期使用，需要重視施工階段的質(zhì)量，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)的管理和監(jiān)督。

一、建筑工程施工質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因

（一）設(shè)計(jì)階段施工質(zhì)量問(wèn)題

在進(jìn)行施工前沒(méi)有做好工程的前期準(zhǔn)備工作，沒(méi)有到施工場(chǎng)地查看詳細(xì)的地質(zhì)情況，設(shè)計(jì)人員沒(méi)有了解實(shí)際的情況，導(dǎo)致設(shè)計(jì)的施工圖不合理。沒(méi)有合理安排項(xiàng)目的施工順序，造成建筑工程項(xiàng)目相互干擾。在施工的過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，沒(méi)有經(jīng)過(guò)相關(guān)部門的審批就修改施工圖和計(jì)劃，導(dǎo)致很多項(xiàng)目在建設(shè)時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。

（二）地質(zhì)考查影響施工質(zhì)量

工程地質(zhì)情況對(duì)于建筑工程施工具有一定的影響，如果建筑地點(diǎn)不穩(wěn)定，工程人員沒(méi)有事前了解情況，在施工的過(guò)程中一些不恰當(dāng)?shù)氖┕げ僮鲿?huì)導(dǎo)致地基不穩(wěn)定。在施工時(shí)沒(méi)有勘查地質(zhì)情況，將會(huì)導(dǎo)致工程在施工時(shí)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。地質(zhì)不穩(wěn)定，影響其他項(xiàng)目的施工。例如對(duì)地基施工時(shí)發(fā)現(xiàn)，沒(méi)有考慮到地質(zhì)的情況，采用不合適的施工操作方式，導(dǎo)致地基不穩(wěn)定，影響到上部結(jié)構(gòu)的施工，出現(xiàn)塌陷等情況，導(dǎo)致工程質(zhì)量出現(xiàn)問(wèn)題。

（三）施工發(fā)包模式問(wèn)題

現(xiàn)在工程施工組織模式多樣化，建筑工程承包的結(jié)構(gòu)比較復(fù)雜，有些設(shè)計(jì)和施工分開(kāi)，這種施工組織形式將會(huì)導(dǎo)致施工和設(shè)計(jì)之間的交流不足，沒(méi)有根據(jù)工程情況制定合理的工程造價(jià)，甚至施工的周期比較長(zhǎng)，如果出現(xiàn)施工質(zhì)量問(wèn)題，將會(huì)影響工程施工的進(jìn)度。采用平行發(fā)包的形式可以合理管理工程質(zhì)量，可是會(huì)導(dǎo)致工程需要簽訂的合同比較多，造價(jià)的控制比較困難，造價(jià)控制不好不利于工程質(zhì)量的管理。采用項(xiàng)目總承包的形式施工，由一個(gè)單位控制施工，沒(méi)有設(shè)計(jì)合理的施工計(jì)劃，質(zhì)量管理的工作比較困難。

（四）施工過(guò)程對(duì)質(zhì)量的影響

在建筑工程施工的過(guò)程中，很多因素都會(huì)影響工程的質(zhì)量。在進(jìn)行工程初期的準(zhǔn)備工作，沒(méi)有考慮到工程中應(yīng)用技術(shù)，沒(méi)有做好工程技術(shù)的記錄和準(zhǔn)備工作，技術(shù)交底工作不到位，會(huì)影響到工程質(zhì)量。在檢查工序時(shí)，沒(méi)有認(rèn)真發(fā)現(xiàn)工序中的質(zhì)量問(wèn)題，沒(méi)有按照相關(guān)的要求流程進(jìn)行操作。沒(méi)有根據(jù)工程情況建設(shè)三檢制度，在進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)時(shí)，沒(méi)有落實(shí)三檢制度，都會(huì)導(dǎo)致質(zhì)量問(wèn)題。

二、工程質(zhì)量管理的重要性

第一，建筑工程在施工時(shí)需要重視工程質(zhì)量，質(zhì)量存在問(wèn)題，將會(huì)影響建筑企業(yè)的效益。建筑企業(yè)要想在建筑行業(yè)中占據(jù)有利的位置，需要提高自身的能力，保證工程質(zhì)量，控制工程施工成本，在規(guī)定的時(shí)間完成項(xiàng)目的建設(shè)工程，維護(hù)企業(yè)的信譽(yù)。第二，重視施工過(guò)程的管理，這樣才能保證施工質(zhì)量。要保證工程質(zhì)量需要處理好施工中的問(wèn)題，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，重視項(xiàng)目施工的檢測(cè)，采用合適的質(zhì)量檢測(cè)方法。第三，現(xiàn)在人們對(duì)建筑的要求比較嚴(yán)格，需要根據(jù)用戶的需求建設(shè)建筑，實(shí)現(xiàn)建筑的功能，重視設(shè)計(jì)和施工。在施工中重視施工材料和設(shè)備的質(zhì)量，它們存在問(wèn)題，也會(huì)影響工程質(zhì)量。

三、提高施工質(zhì)量管理的方法

（一）設(shè)計(jì)階段質(zhì)量控制措施

建筑單位在正式的施工前，需要檢測(cè)地質(zhì)情況，了解當(dāng)?shù)氐奶鞖馇闆r，這樣才能合理安排施工時(shí)間，防止在降雨集中的季節(jié)施工，影響工程進(jìn)度。建筑人員到現(xiàn)場(chǎng)收集相關(guān)資料，認(rèn)真分析這些材料，設(shè)計(jì)人員根據(jù)掌握的信息，設(shè)計(jì)施工圖和計(jì)劃。根據(jù)工程概況準(zhǔn)備施工材料和設(shè)備。研究項(xiàng)目施工中運(yùn)用的技術(shù)，設(shè)計(jì)方案。對(duì)于建筑結(jié)構(gòu)的設(shè)計(jì)，需要進(jìn)行測(cè)量，收集數(shù)據(jù)，保證設(shè)計(jì)高度達(dá)到相關(guān)規(guī)定的要求。在處理地基施工時(shí)，需要研究地基的結(jié)構(gòu)，采用加固的材料施工，保證地基的穩(wěn)定。

（二）提高地質(zhì)勘查，維護(hù)工程質(zhì)量

根據(jù)掌握的信息設(shè)計(jì)工程施工圖。在運(yùn)用地質(zhì)勘查技術(shù)檢測(cè)地質(zhì)情況時(shí)，需要掌握熟練的技術(shù)，施工單位可以安排勘查人員進(jìn)行培訓(xùn)，學(xué)習(xí)勘查的知識(shí)和技術(shù)，鍛煉他們勘查的能力。在實(shí)際的勘查中按照流程勘查，掌握熟練的技術(shù)，收集準(zhǔn)確的信息。掌握準(zhǔn)確的信息可以幫助工程單位設(shè)計(jì)合理的施工圖，維護(hù)工程的質(zhì)量。明確各部門的工作，發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問(wèn)題，追究項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的責(zé)任。研究工程的情況，在工程中運(yùn)用相關(guān)技術(shù)，制定合理的技術(shù)方案，研究方案的可行性。采用合理的施工方法，對(duì)于技術(shù)要求比較嚴(yán)格的項(xiàng)目，需要安排專業(yè)的人員處理，這樣才能保證工程質(zhì)量。

（三）采用合理的組織模式

研究工程情況，分析工程中技術(shù)的可行性，準(zhǔn)備完善的施工文件，根據(jù)實(shí)際的情況編寫工程施工計(jì)劃，確定詳細(xì)的施工進(jìn)度。通過(guò)制定詳細(xì)的施工計(jì)劃，確定工程中的技術(shù)可行性等，可以保證工程質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)對(duì)工程質(zhì)量的管理。

（四）技術(shù)交底

在工程正式施工前需要主要的負(fù)責(zé)人和施工人員進(jìn)行技術(shù)相關(guān)的交涉工作，這樣可以了解工程情況，根據(jù)工程項(xiàng)目采用技術(shù)，控制工程質(zhì)量，采取保護(hù)措施，這些工作可以幫助工程更好地施工，減少工程中出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題。技術(shù)交底需要做好設(shè)計(jì)圖紙的檢查工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)圖和設(shè)計(jì)方案中存在的問(wèn)題，避免在施工中出現(xiàn)問(wèn)題。需要合作雙方進(jìn)行交流，了解建筑項(xiàng)目的特點(diǎn)和設(shè)計(jì)意圖。確定施工設(shè)計(jì)交底工作，需要認(rèn)真核對(duì)工地較低的內(nèi)容，監(jiān)控施工范圍、進(jìn)度和質(zhì)量問(wèn)題。認(rèn)真分析施工圖，根據(jù)工程項(xiàng)目制定合理的施工方案。建立比較全面的工藝質(zhì)量檢測(cè)制度和質(zhì)量評(píng)定方法。做好項(xiàng)目檢測(cè)工作，利用技術(shù)檢測(cè)，提高工程驗(yàn)收的準(zhǔn)確度。做好技術(shù)工作記錄工作。

（五）工序檢查

檢查工序時(shí)需要認(rèn)真核對(duì)實(shí)物和設(shè)計(jì)圖紙上是否存在一定的差距，在施工前需要對(duì)工程材料進(jìn)行檢測(cè)。例如在檢查鋼筋施工時(shí)，可以先檢查鋼筋的外觀質(zhì)量，然后再利用相關(guān)技術(shù)和工具進(jìn)行測(cè)量。在實(shí)際的施工中也需要定期檢測(cè)工序質(zhì)量和材料的情況。重點(diǎn)檢查鋼筋的強(qiáng)度、抗拉能力等，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題需要及時(shí)更換符合要求的材料。進(jìn)行建筑澆筑時(shí)需要檢查澆筑材料的質(zhì)量，查看澆筑材料是否符合施工要求。利用設(shè)備進(jìn)行材料的攪拌工作，嚴(yán)格按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行攪拌和施工。

結(jié)束語(yǔ)

研究建筑工程的情況，收集項(xiàng)目建設(shè)的資料，然后設(shè)計(jì)合理的施工圖，指導(dǎo)施工人員施工。重視材料和設(shè)備的質(zhì)量，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程的監(jiān)督和管理，維護(hù)建筑工程施工質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

[1]張燕芳.建筑工程施工質(zhì)量管理的研究與實(shí)踐[D].華南理工大學(xué),2013.