緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社會治安現狀范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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一、研究背景

我國有60多萬個行政村、300多萬個自然村，有9億多人口生活在農村。農村和諧穩定是農村發展的基礎，也是全國和諧穩定的基礎，農村社會安全問題始終是一個不可回避的問題，而且是一個急需解決的問題。

第六次人口普查顯示：目前我國60歲及以上人口占13.26%，比2000年人口普查上升2.93個百分點，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個百分點。我國已經進入了老齡化社會。全國老齡辦2009年年初的《農村空巢、類空巢家庭老人狀況調查報告》表明：全國農村老年空巢和類空巢家庭共3288萬戶，占農村老人家庭總戶數的48.9%；空巢、類空巢家庭中的老人共4742萬人，占全國1.08億農村老年總人口的43.9%；

另據民政部的相關統計，目前全國有8700萬農村留守人員，其中包括2000萬留守兒童、2000萬留守老人和4700萬留守婦女。農村“空巢”與“空殼”化以及老齡化給農村社會治安帶來的直接影響就是農村社會治安管理乏力與混亂，諸如流動人口犯罪等新問題也漸成趨勢。雖然近年來在國家的強力打擊之下，社會治安狀況總體有所好轉，但農村地區作為社會治安管理的薄弱環節，社會治安狀況依然令人堪憂。嚴峻的社會治安狀況形勢直接影響到農村居民安全感的提高

二、農村地區居民的安全感

為了能更好地了解農村地區的社會治安現狀，明確城鄉之間居民安全感之間的差異，我們以湖北省廣水市廣水街道辦、應山街道辦以及楊寨鎮、關廟鎮為樣本，采用安全感指標體系以及問卷調查的形式，對該地區的農村居民的安全感進行了調查，并采取加權平均的方法結合調查數據結果算出了以該地區為代表的農村地區居民安全感指數。

在安全感指標體系的選取過程中，我們選擇了一種既能被大家所普遍接受，又比較全面的指標體系，并在此基礎上設計了調查問卷。之所已選擇這一種指標體系，在于它充分地結合了安全感的概念特點，考慮到了主客觀因素對安全感的影響，分類清晰，層次明確。具體的指標體系如下表：

其中，在指標計算過程中，指標權重的確定，我們采用的是根據調查統計數據的結果，先確定各因素在指標體系中的貢獻率，然后根據各因素貢獻率的大小確定不同層次指標的權重。我們最先確定的是上表中三級指標的權重，即因素層指標權重。然后，在因素層指標權重基礎之上，運用區組因子權重計算公式，確定了四級指標的權重，即指標層權重。以下是不同層次因素的指標權重：

在個體指數的計算上，根據問卷選項的特點，其中完全符合和有點符合屬于認同選項，有點不符合和完全不符合屬于不認同選項，個體指數的計算公式為：

個體指數（g）=認同比例-不認同比例

在類指數的計算上，我們結合前面指標層權重，采用的是個體指數加權平均的方法。它的計算公式為：

其中l類指數；g為個體指數；f為個體指數的權數。

同理，在綜合指數的計算上，也是結合因素層權重，采用類指數加權平均的方法。它的計算公式為：

其中z 為綜合指數；l為類指數；f 為類指數權數。

由于類指數權數之和 為1，所以

根據上面的個體指數、類指數、綜合指標運算公式以及指標項和因素相權重，采用加權平均的方法，我們能夠得到以湖北省廣水市為代表的農村地區的安全感指數為73.9%。

三、安全感指數所反映的問題

以上數據顯示對農村安全感影響最大的四因素分別是：執法情況、災害事故、環境秩序和違法犯罪情況。其它的因素對社會安全感也有影響，但是相對較弱，權重在0.1以下。同時從數據中也可以看到，在執法狀況類因素中警力配置和破案質量比較關鍵，出警速度影響相對較弱；在災害事故中疫病傳播影響最大，另外食品安全和突發自然災害影響也較大；在環境秩序因素中，社會活動影響較大，其次就是環境因子和社會控制因子；在違法犯罪因素中，財產侵害和暴力侵害對安全感影響很大，是危害農村地區社會治安狀況的重要因素。

綜上，農村安全感主要由農村地區社會治安狀況決定，其中以執法情況和違法犯罪情況為主，而這兩個因素發揮是可以控制的，相對于災害事故和環境秩序來說，它們具有更好的可控性。因此從一定意義上說，除了一些不可控的自然因素之外，社會安全感主要受社會治安狀況的影響和制約。

雖然沒有明確衡量標準，說什么樣的安全感指數是可以接受的以及安全感提高一個百分點意味著什么。但我們可以通過與其他省份公布的安全感指數做一個比較分析來進一步了解農村地區的社會治安現狀，以及城鄉之間在社會安全感和社會治安狀況方面的差異。

以下是一些省份2010年的社會安全感指數：中新網信息顯示江西當年安全感指數為95%；重慶市政府信息顯示重慶當年安全感指數超96%，居四個直轄市之首；河南黨建網信息顯示河南省當年安全感指數達95.07%，全國領先。黑龍江日報數據顯示黑龍江當年公眾安全感指數達94.9%；另據中國日報數據顯示，貴州當年安全感指數為86.98%；山西新聞網數據顯示山西當年安全感指數為87.5%；解放網新聞晚報上數據顯示上海當年的安全感指數為84.06%；天山網數據顯示當年新疆安全感指數為82.38%。而以湖北廣水為代表的農村地區安全感指數只有73.9%，甚至遠遠落后于西部地區省份安全感指數的平均水平，安全感指數普遍偏低，農村地區的社會治安狀況相對較差。

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一、引言

安全感（Security）概念最早由精神分析學派創始人弗洛伊德提出。其概念是指個體在感覺到受保護時或逃避躲避危險情況時內心所體驗到的情感感受，在社會生存環境中對于維持個體是必不可少的因素。安全感作為衡量心理健康的一項重要指標，其在國外很早就已經受到了關注。卡倫霍妮、沙利文、埃里克森等都已經對安全感的獲得進行了比較深入的探討。1945年馬斯洛在其需求層次理論與自己的臨床實踐相結合的基礎上編制了安全感—不安全感問卷（S～I），對安全感進行研究，并在其研究后期與Mittelenmn一起提出心理健康的標準，第一條就是個體要有“充分的安全感”。這幾年來，我國部分學者也逐漸開始有關安全感的研究，2004年叢中和安麗娟總結并編制出《安全感量表》，主要是想通過用安全感來衡量個體的心理健康標準，這項研究為后續我國相關學者以此來研究安全感提供了便利。2006年陳順森等研究者認為對情景的風險預感、面對風險時的主觀體驗以及解決危險的能力評估是安全感主要的三個方面因素。2011年姚本先等人主要從心理特質和社會狀態這兩種取向，來將安全感定義為一種情緒情感體驗。

隨著社會經濟的不斷快速發展，社會內部存在的不安定因素越來越多。其中有一項指標顯示，中國民眾的社會安全感指數已經出現了下降的趨勢，而大學生雖然還沒有真正地進入社會當中，但是由于網絡的便捷促使信息的普及程度增加，使得大學生也會在這樣的情景中影響其自身的社會安全感，進而影響他們的身心健康。馬加爵事件在某種程度上是一個案例。針對該事件李玫瑾教授指出：“如果有一個很好的環境，一個很好的心理指導，或者如果他大姐在他身邊，他可能不會犯罪。”因此，大學生如果想要提升自身良好的心理健康水平、養成自身健全的性格素養，不單需要靠自己的努力，更需要來自社會外部各界因素的支持。如果大學生在成長過程中能夠獲得更多的社會支持，那么這對于自身的心理健康水平將會有很大的積極影響。

早期有關這方面的研究主要是從各個方面、各種角度來探討社會支持系統對于個人成長的影響因素及大小，同時也為后期的部分研究提供了很多的便利，有了一定的理論和實踐基礎。當個人獲得與別人付出不等或者個人付出和他人所得不等時，就會容易出現種種的不適應感，也即安全感會發生相應的變化。個體也就相應的會體驗的一些不良好的情緒體驗。因此，如果要想青少年們具有一個良好的心態和情緒體驗，就需要社會支持系統給予一定量的需求，而這種支持也必須要是及時的，才能滿足青少年的社會支持需求，這也才會使得青少年能夠在這樣的環境中良好的健康成長。

二、研究方法

（一）研究對象

根據本研究的目的，采用隨機抽樣的方法抽取某大學大一至大四學生為適合樣本，按性別和年級比例發放問卷，共抽取四個年級300名大學生進行施測。所有被試者全部匿名，并按統一指導語獨立完成問卷。最后回收的有效問卷為233份，有效率77.66%。

（二）研究工具

1.大學生安全感的測量采用的是叢中（北京大學精神衛生研究所）和安莉娟（河北師范大學教科院心理系）于2003年編制。此量表主要包括16道題目，采用一至五分的5點計分法，包括人際安全感和確定控制兩個因子。人際安全感因子，主要是指個體在人際交往過程中所感受到的安全感體驗；確定控制感因子，主要是指個體在自身的社會生活中自己能夠預測、控制以及確定的能力。

2.大學生社會支持的測量采用的是領悟性社會支持量表。由Zimet等編制，姜乾金修訂，包含12個條目。采用極不同意～極同意1～7七級記分法，得分越高，得到的社會支持程度越高，本次測量全量表信度系數為：0.90。

（三）施測過程及其結果處理

本次測評采用班級團體施測，所有測評學生按照統一指導語完成施測后由研究者當場收回問卷。采用SPSS16.0對收集的數據進行分析處理。運用相關、方差分析等多種統計分析方法，考察性別、年級、城鄉等因素對大學生安全感的影響，探討大學生安全感現狀與社會支持之間的關系。

三、研究結果

（一）大學生安全感現狀分析

本研究首先對大學生安全感現狀進行統計分析，然后對大學生安全感的影響因素運用差異比較法進行數據處理分析，分別從性別、年級、生源地這三個方面進行比較。

1.大學生安全感的特點

大學生安全感量表分為兩個維度，分別是人機安全感因子和確定控制感因子。

2.性別差異

不同性別的大學生在安全感上的顯著性檢驗結果顯示：在人際安全感因子上，男女大學生存在顯著差異；在確定控制感因子上，男女大學生不存在顯著差異。安全感總體在性別上存在差異。

3.生源地差異

不同生源地大學生在安全感上的顯著性檢驗結果顯示：在人際安全感因子和確定控制感因子上，城鎮和農村大學生都不存在顯著差異。

4.年級差異

不同年級的大學生在安全感上的顯著性檢驗結果顯示：來自不同年級的大學生在確定安全感因子和確定控制感因子上都不存在顯著差異，在安全感總分上存在顯著差異。進一步做事后多種比較發現，在安全感上，大一學生的安全感最高，大二、大三次之，大四學生的安全感最低。

（二）大學生安全感與社會支持的關系

對大學生安全感與社會支持得分進行相關分析，結果顯示：大學生安全感與社會支持呈顯著正相關。

四、討論

（一）大學生安全感現狀的分析

大學生安全感的整體水平處于中等偏上。得出此結果的原因可能是因為文化程度因素的影響，大學生經歷了較長的知識熏陶，有較高的文化知識水平，其理解和處理很多問題的方式和方法就會比較理性化，因此，相應的心理安全感水平就比較高。

（二）大學生安全感的性別差異分析

在性別上，結果顯示：男女大學生在安全感上存在差異，且男生的安全感高于女生，這可能是男女大學生對生活的態度不同。相對于安逸舒適的生活環境，男大學生可能更愿意去進行一些具有挑戰性的活動，以獲得一種刺激感和成就感。

（三）大學生安全感的年級差異分析

在年級上，結果顯示：不同年級的大學生在安全感上的顯著性檢驗結果顯示：來自不同年級的大學生在安全感上存在顯著差異，在人際安全感和確定控制感上均不存在顯著差異。大學生安全感隨著年級的升高反而下降，四個年級中大一學生的安全感得分最高，而大四學生的安全感得分最低。究其原因可能是因為大一新生剛剛從高中升入初中，部分學生同時來到了新的城市，對新學校、新生活都充滿了期待和新鮮感，而上了大二、大三，學生們的學習壓力以及人際交往的問題也會慢慢展現出來，直至大四會面臨就業擇業的壓力。因此安全感得分就會相應低一些。

（四）大學生安全感現狀與社會支持的關系

本研究發現，大學生安全感與社會支持的相關之間呈現顯著正相關，這與前人的研究結果一致。孟海燕等的研究表明，大學生的社會支持與人際安全、確定控制均呈顯著正相關。說明來自社會各方面的支持有助于大學生產生安全感。在本研究中，安全感及其各因子與社會支持均呈正相關，表面安全感的獲得離不開社會支持。因此，

為大學生提供更好的社會支持，引導大學生選擇積極的態度應對困難是幫助大學生獲取安全感的有效途徑。

五、結論

本研究通過發放問卷對某大學的300名大學生的安全感與社會支持之間的關系進行了研究，得出以下結論：

（1）大學生安全感處于中等偏上水平。

（2）不同性別的大學生在安全感上有差異，男大學生的安全感比女大學生高。

（3）不同年級的大學生在安全感上也有差異，大一學生安全感最高，大四最低。

（4）安全感和社會支持存在正相關。

六、研究不足與展望

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所謂服務型社會，是指所有部門或行業，所有生產或消費的運行、管理與經營等均在服務的標準下以服務為理念、以服務為手段、以服務為形式、以服務為目的方能取得成功的這樣一種社會類型。在這里，服務成為衡量當代社會的運行標準，服務貫穿于整個社會運行之中[1]。檔案工作的本質就是服務，提供利用是基礎。因此在服務型社會中檔案人員所應該具備的素質是指檔案工作者在檔案工作崗位上所應具備的專業知識、業務技能以及各種素養的總稱。檔案人員的素質直接影響檔案工作的效率、質量和水平，影響檔案文化的發展。檔案作為記錄歷史、傳承文明、服務社會、造福人民的一項重要工作。為了適應現今的服務型社會，檔案人員必須緊隨社會的發展，不斷提高自身素質。

1 檔案人員素質的現狀分析

1.1 缺乏憂患意識

檔案管理人員由于工作性質和職場環境的影響往往安于現狀，對工作缺乏主動性、前瞻性、創造性，對自身工作未來的發展缺乏憂患意識。但隨著科學技術的進步、管理方式多元化的出現給檔案管理人員的傳統觀念帶來巨大沖擊：

1.1.1 科學技術進步的沖擊

隨著科學技術的迅猛發展，計算機技術的廣泛應用。資源共享，虛擬檔案和“無界墻”檔案館的出現。檔案管理工作遠不能適應時代的發展，不能適應現代化管理和科學發展的需要。這就使檔案管理職能和工作環節面臨重大挑戰。首先，未來檔案館的作用將由檔案的保管基地和利用中心轉化為檔案信息控制管理中心，其管理對象由案卷實體轉向信息內容。檔案人員也不再是整天埋首庫房，而是通過操作計算機及網絡來管理動態的檔案信息，維護其在運轉和利用中的安全性、完整性和可靠性，履行一個信息管理員的職責。其次，檔案的手工管理方式越來越顯得無能為力，難以適應信息化的要求，取而代之的是檔案管理的標準化、自動化和現代化。另外，由于計算機應用技術和網絡技術的透明程度較高，檔案部門必須采用各種技術手段防止檔案信息被刪改、破壞及非法利用。先進知識的嚴重短缺需要檔案管理人員充滿憂患意識，不斷學習各種專業知識，不斷完善自我，充實自我才能與時俱進。

1.1.2 檔案管理方式的多元化對傳統管理觀念的沖擊

目前，許多檔案館的檔案管理仍采用傳統的手工管理方式，自動化程度不是很高。一方面，是因為檔案管理人員業務素質差，沒有為學校的發展提供高質量、高水平的主動服務，檔案人員素質制約了檔案現代化管理。另一方面，是由于計算機等先進的技術設備極少進入檔案部門，現代信息技術手段，如高校數據庫、校園網絡等沒有切實應用到高校檔案管理工作中。另外，長期以來檔案管理方式主要以行政為主，根本沒納入法制管理、科學管理軌道。從庫藏來看，科研、具有時代信息、具有特色的歷史檔案、科技含量高的檔案所占比例很小，教學、行政管理方面的較多。這些狀況的改變就需要檔案管理人員摒棄傳統落后的觀念，學習先進的科學技術和管理方法，密切關注學科前沿的學術發展動向，增強自身的危機意識，不斷提高自身實力，真正融入到數字時代中去。

1.2 缺乏溝通能力

服務型社會中服務是一切工作的靈魂，而“溝通”是做好服務的關鍵。現在檔案管理人員在工作中嚴重缺乏溝通能力，主要表現在：第一，不能很好的與領導溝通，領導無法全面了解檔案工作的具體情況，看不到檔案館的作用，意識不到檔案館存在的重要性，導致檔案館得不到領導重視。第二，檔案宣傳工作力度不夠，與兼職檔案員溝通少，很多制度流與形式、檔案工作不到位造成檔案收集不完整，整理不規范，從源頭上就不能保證檔案工作的質量。第三，與利用者溝通受阻。管理人員缺乏“換位思考”的理念，對工作沒有認真負責的態度，在服務型社會中“溝通”是服務的主要形式，而檔案工作提供服務是主要工作內容。因此，保證“溝通”渠道的暢通是做好一切工作的基礎。

1.3 缺乏工作熱情，引起職業倦怠

檔案工作是一項基礎性工作。它相比其他職業，更具枯燥性、復雜性、繁瑣性。而有一些單位重業務重發展，卻忽視了對檔案管理人員的重視。由于經費和管理體制問題，檔案人員缺少培訓、進修的機會，知識落后，檔案工作缺乏先進科學的管理模式，在職稱評定、工資待遇上也體現出不平衡，難免產生失落感。因此，檔案工作人員更易產生職業倦怠。對檔案工作喪失熱情對前途感到無望、情緒煩躁、易怒，對人和事漠不關心。工作態度消極、對檔案管理工作沒耐心、敷衍了事甚至經常出錯、對從事檔案工作的意義和價值評價下降，由于個人能力得不到發揮，人的創造性發揮不出來，很難出成果，沒有成就感。

2 檔案人員素質提高的對策

2.1 加強人員的職業培訓、培養理性的超前意識和具有一定的創新能力的高素質人才

2.1.1 加強人員培訓，提高整體素質

首先，提高領導干部的檔案意識。高校應配備有強烈責任心、思維具有前瞻性的領導干部。其次，加強計算機專業人才的配備。檔案現代化管理離不開網絡和計算機知識的應用，無論是電子文件的歸檔和管理，還是館藏檔案的數字化轉換、檔案的網絡利用等，都離不開計算機知識和檔案知識的有機結合。第三，加強對在職檔案管理人員的培訓。檔案現代化管理不能只靠計算機人員去完成。檔案部門除配備計算機專業人員外，還應提高在職人員的計算機操作技能和網絡知識的應用水平，有針對性地對他們進行培訓，采取有力措施，保證培訓的效果。

2.1.2 培養理性的超前意識

檔案館應預先制訂出中長期計劃，有效規避風險，有意識的培養檔案管理人員的超前意識。超前意識是憂患意識的理性表征，而憂患意識是在深刻領悟客觀事物復雜性、文明進步非線性基礎上的一種理性自覺，一種防患于未然的積極的心理醞釀和理智謀劃，同時也包含著對事物的未來發展趨勢和發展道路所作的合理預見和科學判斷。這種思維實際上意味著對事物發展的超前應對，是一種典型的超前意識的表現。

2.1.3 培養創新意識

檔案管理屬于知識管理，檔案工作者不僅要有憂患意識也要有創新意識，而創新也是所有知識管理者追求的直接目標[2]。管理創新是實現知識的轉換和社會財富轉化的過程。檔案管理必須利用自身優勢，充分開發檔案信息資源，將關注的焦點從信息轉移到知識上，從知識存儲轉移到知識服務上。檔案管理創新就是為了最大程度地實現知識的轉換，將檔案事業各構成要素更緊密地結合起來，綜合運用各種知識尋求成功的管理經驗與規律，最大限度地滿足知識經濟對檔案信息的需求。

2.2 創造良好的溝通環境、提高管理人員的溝通能力

這種溝通分為三個方面：第一，是與上級領導和上級檔案部門的溝通，檔案工作是一項綜合性工作，沒有領導的重視和支持，工作很難正常開展。這一矛盾的解決，就需要依靠檔案工作人員積極努力，在工作中出成果出績效，引起領導的關注。同時定期與領導溝通，反映具體問題，爭取合理的人員配備、必要的設備、充足的經費是發展檔案工作的基礎。第二，是檔案管理人員與利用者之間的溝通。檔案人員的素質、服務態度、專業知識的熟練程度都直接影響檔案的利用率。現在高校除了要做好“教書育人”更多的要做好“服務育人”“管理育人”“環境育人”要做好這些都與檔案人員本身的服務質量密切相關。在服務中實現自身價值，在檔案的利用過程中贏得公眾的認可和信任，獲得重視和支持。第三，是檔案管理人員與平行部門溝通。檔案館的各種檔案都來源于各個平行部門，各部門具體負責各個部門材料的收集、整理、歸檔、信息錄入等基礎工作。因此，溝通、協調、宣傳的效果直接影響檔案工作質量。這就要求檔案人員要從辦公室的紙堆中走出來，深入到各部門中去開展各種宣傳，與相關人員及時溝通。“溝通”出一個“和諧”檔案工作氛圍，把高校檔案工作推向新的高度。

2.3 加強自我修養，提高管理人員自身的人格魅力

注重細節，平凡做起，檔案工作非常具體、工作量大、業務工作多且繁雜，還要去適應現代化檔案管理方法，又難以出成績。久而久之就會產生職業倦怠[3]，因此，檔案管理人員要樹立正確的職業觀，保持積極向上的良好心態、增強自信心、客觀的認識自我，調整自我認知、學會駕馭壓力、合理調整情緒、增進人際溝通，建立和諧的人際交往氛圍。檔案工作是一項服務性很強的工作，它又不同于一般的服務性工作。它雖然不能通過服務對象直接創造服務價值，客觀存在的服務價值也不明顯，但它是檔案館管理面向社會、面向最廣大民眾的一個最直接也是最主要的窗口[4]。因此，檔案管理人員保持一顆平常心尤為重要，只有保持了一顆平常心，才能平心靜氣的面對檔案管理單一枯燥而又復雜、細致、繁瑣的日常工作。同時檔案人員還要具有嚴謹細致的工作作風，強烈的事業心，高度的責任感。在服務方式上，變被動服務為主動服務，單一形式服務方式為多形式的服務方式。在服務過程中，檔案人員扎實的基礎知識、良好的服務能力、深厚的學術修養、胸懷全局的大氣、淡泊名利的底氣、文化修養的才氣形成獨有的人格魅力，這種人格魅力能夠產生特有的吸引力和感召力，從而提高服務的質量、提升服務型社會的品質。

綜上所述，在服務型社會形態下，服務是工作方式、服務是宗旨、服務是目的。充分提高檔案人員的服務水平、服務能力。最大限度的滿足社會發展對檔案利用的需求，最終實現檔案資源利用率的最大化，是檔案管理工作的最高目標。

【參考文獻】

[1]孫希有.服務性社會來臨[M].中國社會科學出版社，2010.

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本文立足于近年來蘭州市社會面治安現狀，結合主城區城關區在警務工作方面的實際情況，例如社區基礎、打擊犯罪、治安管理、交通管理等方面的情況，結合轉型理論、警務模式理論、立體化防控等理論和大數據相關概念，同時參考國外及國內其它省市的先進案例，探討了在社會治安管理工作中如何更好的運用大數據，為蘭州市今后的治安防控管理提供一些新的思路和對策。

Abstract .

一、緒論.

（一）研究背景

（二）國內外研究綜述

（三）研究目的、內容及意義

（四）研究方法與研究思路

二、治安防控管理與大數據概念 .

（一）社會治安防控管理概念

（二）警務大數據相關概念

三、蘭州市城關區治安防控管理中大數據的應用現狀和存在問題

（一）蘭州市城關區治安防控管理現狀.

（二）警務大數據在城關區治安防控管理中應用現狀.

（三）蘭州市城關區警務大數據在治安防控管理中存在的問題.

（四）蘭州市城關區警務大數據在治安防控管理中存在問題的原因.

四、大數據在國內外社會治安防控管理中的運用及啟示

（一）大數據在國外治安防控管理的運用.

（二）大數據在國內治安防控管理的運用.

（三）大數據在社會治安防控管理中的優勢.

（四）社會治安防控管理應用大數據的重要意義.

（五）對蘭州市城關區治安防控管理的啟示.

五、蘭州市城關區治安防控管理中大數據應用的相關對策

（一）加強大數據共享.

（二）提升智慧化程度.

（三）提高智慧化水平.

（四）推進警務實戰應用.

（五）做實基礎信息化.

篇（5）

社會治安是指社會在一定的法律、法規及制度的約束下呈現的一種安定、有秩序的狀態或狀況，社會治安問題是指影響社會安定的各種矛盾、因素。一個地區社會治安的好壞直接關系到這個地區政治、經濟、文化等秩序的持續穩定和各項社會事業的健康發展。黨的十六屆五中全會明確指出：”建設社會主義新農村是我國現代化進程中的重大歷史任務”，并把社會主義新農村建設的目標任務概括為”生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”。社會主義新農村建設，必須有穩定的社會治安環境做保障。當前，農村的治安工作面臨的環境和條件已經發生了很大變化，一些傳統的社會治安控制手段表現出明顯的滯后性，原有的運行機制和管理體制也難以適應新的需要，農村社會治安管理亟待進一步改善和加強。

一、農村社會治安問題現狀

當前，農村社會治安狀況大局是好的，整體是穩定的。但隨著社會經濟的發展，農村經濟結構的調整，經濟利益分配方式的轉變，城鄉差距的拉大，流動人口的增多，農村社會治安出現了許多新情況，遇到了新問題。

(一)侵犯財產的犯罪案件增多，方法手段翻新。集中表現在盜竊、詐騙、搶劫方面，以前在城市發生的如傳銷和團伙詐騙等犯罪形式逐步向農村轉移。作案手段逐步升級，由過去的挖洞、撬門、別鎖等單一方法發展到使用快速交通工具、制作專門工具、跨地區作案等。作案成員也由個別、少數人發展到團伙，呈現盜搶、窩贓、銷售一條龍犯罪。

(二)農業生產資料屢遭侵害，嚴重影響社會生產。農村生產生活區域廣闊，防范困難，農田水利設施、用電設備基本處于無保護狀態，象變壓器電線、水泵、拖拉機、耕牛等生產資料，是作案的首選目標。這些資產屢遭侵害，嚴重影響了農業生產和農民生活，給受害人及其家庭造成重大經濟損失，社會影響極壞。

(三)封建迷信、賭博等社會丑惡現象屢禁不止。近年在一些偏遠的農村地區封建迷信活動又有所抬頭，一些不法”信徒”打著宗教旗號，坑蒙拐騙，聚眾滋事，擾亂社會治安。農村賭博之風也屢禁不止，”大賭小賭到處都有”，嚴重的地方男女老少齊上陣，農閑時節更甚。這些現象不僅嚴重毒化了社會風氣，而且誘發搶劫、盜竊等刑事犯罪活動的發生。

(四)群眾內部矛盾錯綜復雜。目前農村中各類民間糾紛較為繁多，家庭成員間因為贍養老人、財產分割、戀愛婚姻、家庭瑣事等經常發生矛盾；鄰里之間因宅基地、農田土地、山林場地、建房修路、經濟債務、用水用電等因素也常引起糾紛。在城市化過程中，涉及農村土地征用、房屋拆遷、移民安置等問題時，矛盾尤為突出，甚至引發治安或刑事案件。

二、當前農村治安問題頻發原因分析

社會治安問題是社會矛盾和社會問題的綜合反映。我國目前社會治安問題突出絕不是偶然的，它是我國轉型期社會深層矛盾積淀后的集中反映。

篇（6）

今天，我們在這里召開全區農村社會治安網動員大會。省市政法部門的主要領導在百忙之中來參加這次會議，是對我們這項工作的重視，特別是省市領導的講話，對于推動這項工作的開展，對于完善農村社會治安網的方案，都具有十分重要的作用。我們一定不辜負省市領導的期望，努力總結經驗爭創典型。下面，在韓書記講話的基礎上，我講兩點意見。

一、為什么要建立農村社會治安網

這項工作是受遼寧省北寧市的經驗啟發，通過書記辦公會研究，由區委副書記與政法委書記對此項工作進行了調研，既到外地去取經學習，又結合了本地實際，經過兩個多月的充分準備，制定了實施方案。另外，根據村情民意大調查了解到：在被調查的戶村民中，有的認為“治安狀況一般”，的認為“村治保組織作用發揮得不好”。再一個是，全區個行政村共個派出所僅有名警察，造成地域廣、人口多、警力弱的局面，迫切需要一張安全網來進行覆蓋。通過群眾對我們社會治安狀況的滿意度、警力與地域面積的現狀，進行對比之后，更加堅定了我們開展這項工作的決心。

過去我們對治安工作就提出“線上巡邏、面上聯保、點上值班相結合”的方法，農村社會治安網是在過去工作基礎上的一種完善、一種補充、一種創新。

建立農村社會治安網是講政治的需要。當前農村“三個代表”學教活動如何開展和實踐？這主要從兩個方面來體現：一是抓經濟。通過發展，解決根本問題，改善群眾的物質與文化方面的需要；二是關心群眾在生產和生活中的具體問題。我們在全區開展的聯村（居）包戶、聯富幫貧、扶助貧困中學生等活動都是有針對性的具體措施，建立農村社會治安網也是密切聯系群眾的具體措施，是體現、實踐“三個代表”的具體行動，這樣就使人民群眾有冤有處申、有難有處找，讓他們感覺到黨和政府的代表就在身邊。

二、如何搞好和不斷完善農村社會治安網

剛才，省市領導都已經講到這個問題，講得非常到位。這些要求在我們今后完善實施方案中要歸納進去，要用這些要求來指導我們的具體工作。下面，我站在區委的角度上，提幾點要求。

⒈做到“兩個明確”

一是要明確建網的意圖，明確我們為什么要建立農村社會治安網。二是要明確自己的任務，明確各自在這張網中網結的作用，主要發揮的作用和主要任務是①協助村治保組織，搞好本村的社會治安工作。②完全徹底地掌握社會治安的全面情況。③震懾壞人，為好人壯膽。④方便群眾，密切關系，提供服務。⑤隨時隨地解決矛盾。⑥幫助“兩教”人員徹底轉化。⑦進行法制教育，開展普法宣傳。這些作用發揮好了，就明確了自己的任務。要動腦筋、想點子，努力發揮作用。只有作用發揮好了，才能出經驗。我希望村村要有經驗，為全市推廣這項工作提供經驗。版權所有

⒉體現“三個要求”

一是時間要保證。要確保一村一警一周去一天。只有時間保證了，才能了解到足夠的情況，才能徹底掌握村里的治安情況。二是作風要扎實。既要保證時間還要保證工作效率，不能敷衍了事。要有準備和計劃，具體地了解與解決一些問題。三是責任要落實。一村一警實施后，村里的治安情況就要落在包村干警身上。如果有治安案件發生，包村干警就要提供全面的情況。要將村里的治安情況好壞與包村干警的選拔任用直接掛起鉤來，包村干警調整使用時要征求所包村干部和群眾的意見。

⒊達到“四個目的”

一是體現存在的價值。要公布包村干警的警號與聯系方法，讓群眾感覺到干警的存在，干警要經常為群眾提供服務，使群眾感覺到社會治安離不開干警。要體現人民警察的責任感、覺悟和素質，感覺到群眾很需要干警，同時也要使干警感覺到這個任務很光榮。

二是干警要了解所有的人，同時也要讓群眾了解干警。包村干警不同于村里的群眾，主要任務是掌握情況，提供服務，這就需要深入群眾，與他們交朋友。干警是來了解人的，也是來讓人了解的。只有了解所有的人，處理問題才有把握和分寸，才知道從哪里入手，所采取的措施，才能有針對性。

三是要確保在一定時期內，使所包村社會治安狀況有根本好轉和根本鞏固。包村干警要有針對性地制定一個詳實的計劃，幫助健全所包村的治保組織，發動群眾，開展群防群治。今后區領導下村調研，要由包村干警匯報本村的治安情況。

篇（7）

（一）基本走向

中國社會轉型的基本走向體現在以下幾個方面：其一，從經濟體制方面可以看出中國社會已經實現了從計劃經濟向市場經濟的轉型。目前社會中以市場經濟為發展方向，市場經濟體制引導中國經濟的發展。其二，推進城市化發展進程，隨著市場經濟體制的建立以及經濟的快速發展，城鎮化發展速度較快，不僅如此國家下發了一系列政策推動鄉村向城鎮化轉變。其三，中國社會已經進入了信息社會，互聯網的興起以及推廣為社會的發展帶來了較強的助力。信息化在當前社會中的位置尤為重要。其四，法治化社會治理方式愈發規范，此前中國社會的法制化相對薄弱，如今依法治國成為主要發展戰略。

（二）主要特點

中國社會的轉型相對其他國家而言難度更大，主要是因為中國基本國情較為復雜，在人口方面、社會資源以及經濟背景等方面都有著特殊性。社會轉型需要兼顧上述這些因素，社會轉型才具有意義。

中國社會轉型表現出來的第一個特點為：社會轉型是在政府以及市場的共同推動下才得以實現的。中國社會轉型與其他社會轉型的主要差距體現在，國際上的國家社會轉型動力來自于市場，隨著市場的發展日漸成熟，社會轉型也由此實現。但是中國社會的轉型單單依靠市場的力量是遠遠不夠的，需要中國政府出面進行宏觀調控。社會轉型過程中涉及到的因素較多，如人口基數、生態環境以及社會秩序等方面是市場無法獨立主導的，因此需要中國政府進行干預。

中國社會轉型中呈現出來的另一特點轉型存在不均衡性。社會轉型需要一定的基礎和過程，并不是在短時間內就能夠完成的舉措。根據當前中國社會的實際發展情況，各個地區在同一時間進行轉型存在較大的困難，只能以經濟形勢發展較好的地區作為示范，逐步帶動其他地區實現轉型。因而中國社會轉型具有不均衡性。

二、中國社會治安綜合治理的現狀

（一）綜合治理的領導體系基本形成

90年代之前，社會治安綜合治理是由各個地方政府來實施，治理的力度不足，因而社會治安綜合治理的效果并不明顯。盡管如此，社會治安綜合治理的重要性卻是不容忽視的。90年代之后，社會治安綜合治理已經上升到國家戰略發展的高度，國務院為此建立的專門的指導小組，并明確了社會治安綜合治理領導體制。社會治安綜合治理不僅僅是地方政府的責任，同時是整個國家的責任。社會治安綜合治理的領導體系主要有三層，第一層是地方政府以及政府以下所設立的治安管理部門，該領導體系是落實社會治安綜合治理的關鍵，是實施社會治安綜合治理的主陣地[1]。第二層領導體系是由社會團體所發起的領導小組，這層領導體系仍然是在政府的領導下落實社會治安治理工作。第三層領導體系則是以中央政府為首建立的領導體系，該領導體系的作用是統籌社會治安治理方針，提出切實可行的治理方式。

（二）社會治安綜合治理的地位不斷提升

社會治安綜合治理的地位隨著領導體系的確定，其地位也在不斷的提升。此前國家將發展重心放在發展經濟上，對于社會治安綜合治理較為忽略，因而社會治安綜合治理的作用難以體現出來[2]。隨著中國社會轉型，社會失范現象日益嚴重，此時社會治安綜合治理被中央政府所關注，將社會治安綜合治理放在較為重要的位置，無論是經濟發展、還是依法治國都將社會治安綜合治理為前提。該工作的落實可以解決社會當中的不和諧、不穩定的因素，為經濟的發展以及依法治國創造有利的條件。不僅如此，社會治安綜合治理的效果已經成為考核地方政府執行力以及地方政府管理層的績效考核當中。該工作的落實效果直接影響地區的發展以及地方政府管理人員的升遷。此外，社會治安綜合治理機構的權威性也在逐步提升。社會治安綜合治理委員會具有檢查監督權以及考核評標權。也就是說，社會治安綜合治理機構可以對地方政府社會治安治理效果做出評定，該評定結果直接影響地方政府或者地方政府人員的發展前途。由此可見，當今時代，社會治安綜合治理的地位不斷提升。

（三）社會綜合治理的作用日益明顯

社會轉型時期，社會治安綜合治理工作在有序地進行著，解決了轉型時期社會當中存在的違法事件，保證社會轉型不被社會中不利因素所影響。中國社會在轉型時期，雖然出現了一些不和諧事件，但是從不和諧事件的數量上來看，相對國外其他國家而言，數量相對較少。從對社會的危害程度上分析，中國社會所發生的不和諧案件對社會的穩定影響較低。如，爆炸、殺人等類似事件在中國社會當中出現的較少。由此可見，中國社會綜合治理起到的作用日益明顯。

三、轉型期社會治安綜合治理面臨的困境

（一）社會治安管理的難度增大

社會治安管理難度增大主要體現在以下?贅齜矯媯浩湟唬?社會治安管理的范圍相對初期不斷擴大，管理的內容、事項也逐漸增多。尤其在國家政府對該工作的重視程度日益增強的情況下，國家社會治安管理部門對社會治安的治理效果要求也隨之提升[5]。社會治安綜合治理不僅需要在治理的效率方面滿足政府的要求，同時治理的效果也需要滿足國家的要求。社會轉型時期，必然有較多的社會居民面臨工作調整，流動人口以及社會失業人口的增多，社會中不法案件有會隨之增多。此外中國社會向信息化社會的轉型，高科技犯罪增多，部分社會民眾利用先進的信息技術實施犯罪。社會治安管理需要對此類的案件的采取相應的應對措施，不然無法高效的進行社會治安綜合治理。

（二）社會示失范現象日益突出

社會轉型時期經濟體制發生了轉變，經濟體制的轉變勢必會影響到部分民眾的基本權益，并且存在部分社會民眾對經濟體制改革不認可，導致社會當中失范現象日益嚴重。部分社會居民不受規范約束，憑個人的己見處事事情，導致社會制度日益混亂。社會轉型時期產生的一系列變化對居民的思想以及行為產生了較大的影響，導致民眾的思想朝著多元化方向發展，不僅如此社會當中的消極因素也會對這部分居民產生影響。其后果是部分居民的觀念扭曲，以利益為先，忽視道德規范，由此導致社會當中的不法現象日益增多。

四、推進社會治安綜合治理創新的建議

（一）加強和創新社會管理

社會治安管理部門若想提升綜合治理效果，需要在管理理念以及方法方面進行創新，改變以往社會治安治理觀念。為此社會治安管理部門應對近年來發生的違法案例類型進行分析，了解目前違法案件的方向，應以此為基礎，制定具有針對性的治理措施。除此之外，在現有的治理方法方面進行創新，采取懲罰與教育相結合的治理方法[6]。不僅需要對違法人員進行嚴厲的懲罰，同時也需要根據違法人員的特點，對其實施教育，使其能夠在思想上加以轉變，如此可以降低社會中不法事件的發生幾率。加強社會治安綜合治理，還需要提升治理人員的治理能力。

（二）構建立體的治安防控體系

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學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。××街屬典型的城鄉結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有××市最大的關閉國有企業—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有××區人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，××地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給××地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。

二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構

學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20*年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20*年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。

貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。

（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。

貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。

（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。

貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。

（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。

貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了1*個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。

（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。

三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展

（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設。基層社會治安防控體系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

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學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。__街屬典型的城鄉結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有__市最大的關閉國有企業—__氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有__區人口最多的城中村—__村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，__地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給__地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。

二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構

學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從20__年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。20__年3月份形成了《__街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。

貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、__公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以__地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。

（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。

貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。

（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。

貫徹落實科

學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以__地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。

貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了107個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。

（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑__街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。

三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展

（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設。基層社會治安防控體系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從__地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

篇（10）

學習實踐科學發展觀，要科學判斷和全面把握當前的社會治安形勢，牢牢掌握社會治安防控的主動權。××街屬典型的城鄉結合部，轄內影響穩定的因素多樣，治安環境復雜，主要表現在：一是地域形態多樣，矛盾糾紛隱患多，社會治安綜合治理工作難度突出。轄內地域形態多樣，既有××市最大的關閉國有企業—××氮肥廠，又有東圃最旺的商業地段；既有××區人口最多的城中村—××村，又有多個新型住宅小區，潛在的矛盾糾紛隱患多，主要是勞資糾紛、物業糾紛、鄰里糾紛、醫患糾紛、經濟糾紛，還存在著國企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會矛盾糾紛隱患的存在，給轄區的穩定和社會治安綜合治理帶來很大的工作難度，要排查調處這些矛盾，既涉及到各種政策法規，又要協調各職能部門和社會力量齊抓共管。二是流動人口多，平均素質偏低，社會治安綜合治理工作壓力突出。轄內有出租屋1.9萬套，近年來外來流動人口迅猛增加，據初步統計，××地區的外來流動人口超過8萬人，平均素質偏低，相當一部分外來人口為暫時找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對違法犯罪分子人員的分析來看，外來流動人口的作案比例大，每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員，其中，近90%以上的人落網前居住在出租屋，給××地區的治安帶來了嚴重的壓力。三是案件基數大，多發性案件典型，社會治安綜合治理工作挑戰突出。近年來，雖然我街每年刑事立案逐年下降，但基數仍然較大，其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右，壓案保平安的任務十分繁重。在源頭預防上，城中村內的治安防范工作由于受環境、居民意識、硬件設施等影響面臨很大挑戰；在打擊管理上，基層民警工作量多，壓力大，如何發揮他們的主力軍作用，整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰；在教育宣傳上，面對居民群眾法律意識普遍不高、素質偏低的現狀，如何利用有限的資源，爭取最大效果做好宣傳教育工作，提高群眾知法、懂法、守法、護法等意識面臨著挑戰。街黨工委、辦事處以“發展是第一要務，穩定是第一責任”的觀念為指引，把保穩定和促發展放在同等重要的位置，科學地分析我街實際，從街道層面進行全局性、系統性考慮，探索社會治安綜合治理長效機制，建立健全街道層面社會治安防控體系，實現基層社會治安綜合治理工作觀念、思路的轉變和突破。

二、深入實踐，開拓創新，構建社會治安防控體系的基礎和架構

學習實踐科學發展觀，要注重實踐，開拓思路，創新方法，在實踐中探索社會治安綜合治理工作的突破點，解決社會治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始，深入社區進行調研，召集研究討論，結合街道的實際情況，著手研究建立健全社會治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關于建立健全社會治安防控體系的工作意見》，并全面開始實施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調處、安全防范、基層創安、流動人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執法聯動、隊伍培訓管理、組織保障、檢查考核為內容的“十大機制”，形成了以打擊為重點、以預防為基礎、以控制為關鍵，以建設、管理為方法，以改造、教育為手段，綜合性、立體化、系統性的社會治安防控體系。根據當前社會治安綜合治理工作特點，從轄區實際情況出發，提出了落實防控體系的三項工作原則：先易后難、突出重點、分步實施。社會治安防控體系通盤考慮全街社會治安綜合治理的方方面面，是實現社會治安綜合治理的一個完美的載體，將街道轄內可利用的資源充分整合起來，形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。

（一）以統一高效為方向，建立社會治安防控體系運行機制。

貫徹落實科學發展觀，構建社會治安防控體系科學合理的運行模式，是基層社會治安綜合治理工作的關鍵。以統一指揮、方便管理為原則，建立了由街維穩及綜治委牽頭，以街道一級有關職能部門為主力，以社區居委會、轄內機構、單位和各類社會力量為基礎的縱向層級運行架構。在橫向聯動方面，主要分為三種模式：一是街道一級聯動，主要是職能部門之間的執法聯動和矛盾糾紛聯調聯動；二是社區一級聯動，圍繞平安和諧，以社區黨支部為龍頭，以社區民警為骨干，以社區治保會為基礎，以出租屋管理員、××公司治保隊員、社區內各企事業單位、居民群眾為主要參與力量；三是基層治安力量聯動，以××地區治安聯防大隊為載體，整合社會各類治安力量，提高治安隊伍的凝聚力、遂行力、戰斗力。以縱向層級運行架構為主體，通過橫向聯動工作模式進行協調整合，構筑一個職責分工明確、團結協作、效率快速、效益明顯的綜合運行機制。

（二）以保障有力為核心，建立社會治安防控體系指揮平臺。

貫徹落實科學發展觀，建設社會治安防控體系指揮平臺，為基層社會治安綜合治理奠定堅實的基礎。以“綜治大格局，群眾得實惠，管理出實效，和諧又平安”為建設標準，建立街綜治工作中心，構筑社會治安綜合治理工作平臺。街綜治工作中心的功能主要表現在以下三方面：組織保障功能，表現為建立完善組織機構、工作制度、硬件設施，明確職責任務和部門分工；協調指揮功能，表現為通過制訂2人值班工作制度，建立日常工作流程，完善和落實聯調、聯防、聯勤、聯治、聯創的“五聯”運作機制；管理考核功能，表現為健全學習培訓制度、加強隊伍管理，進行工作績效評估、檢查考核。通過充分發揮綜治工作中心功能作用，強化基層管理，完善基層服務，優化基層資源，夯實基層基礎。

（三）以整合統籌為準則，建立社會治安防控體系精干隊伍。

貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，整合社會力量建立社會治安工作隊伍，為基層社會治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍，以治保隊員等治安力量為骨干，以群防群治力量為補充，實行警民結合、專群結合，充分發揮隊伍最大的工作效益。以××地區治安聯防大隊為載體，將轄區保安員、治保員以及物業小區、工業區、大型企業的治安力量有效整合，完善了聯網基地指揮臺建設，實現了勤務指揮聯動。以義務平安巡邏隊伍為補充，在社區民警統一安排下協助開展社區治安巡邏工作。通過治安力量的整合，達到有效的管理，高速、可靠、準確、綜合性的合理安排，發揮最大作用。

（四）以科技創新為指引，建立社會治安防控體系防范網絡。

貫徹落實科學發展觀，利用先進的科學技術，通過市場機制運作，為基層社會治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個層面安全防范網絡：一是建設全街視頻監控系統，現在街面主要路段設置了212個監控點，城中村內街內巷設置了107個監控點和5個監控崗亭。二是發動轄內物業小區、企事業單位自建視頻監控系統，現我街轄內主要小區、企事業單位安裝了1000多個攝像機。三是推進城中村單體出租屋視頻監控小系統建設，由屋主自籌資金安裝，主要對出租屋內部進行實時監控。四是推行家庭、商鋪內部技防建設，積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統等家庭、商鋪技防。通過建設四個層面安全防范網絡，動靜結合，人防、物防、技防結合，形成一張覆蓋全轄區范圍、解決重點治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網絡。

（五）以立體滲透為手段，建立社會治安防控體系宣傳教育模式。

貫徹落實科學發展觀，加強精神文明建設，建立全方位的宣傳教育模式，為基層社會治安綜合治理工作營造良好的意識環境。構筑××街法制宣傳教育平臺，以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標，打造室內法制宣傳教育服務、室外法制宣傳教育服務、網上法制宣傳服務三大宣傳陣地，不斷創新宣傳教育方式，拓寬宣傳教育途徑，從源頭上預防違法犯罪，增強轄內居民群眾法制觀念和法律意識，促進社會和諧。

三、以人為本，立足長遠，進一步推進社會治安防控體系的落實和發展

（一）從全面協調可持續發展的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

深入踐行科學發展觀，以全面、協調、可持續發展為基本要求，使社會治安防控體系的落實緊緊配合經濟社會的發展，促進平安和諧社區建設。基層社會治安防控體系是一項長期性、復雜性、持續發展性的社會系統工程，其全面落實要始終堅持“三個結合”：一是要與上級綜治工作精神相結合，社會治安防控體系的推進要以省、市、區綜治工作精神為指導，落實上級部門的工作部署。二是要與經濟發展規律相結合，以經濟建設為基礎，從××地區的經濟發展需求和趨勢出發，繼續完善社會治安防控體系，才能使社會治安防控體系具有科學性、長效性、穩定性。三是要與社會矛盾發展態勢相結合，隨著經濟社會發展，將會不斷涌現出新的社會矛盾類型，如何排除矛盾糾紛隱患，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態，將促進社會治安防控體系自身的不斷修正和完善。

（二）從以人為本的角度出發，促進社會治安防控體系的落實和發展。

篇（11）

*鎮位于*市西北部，距*市所在地*區西北*公里，距全國最大的陸路口岸*市*公里。*國道橫貫東西從鎮區經過，交通便利。全鎮土地面積*平方公里，總戶數*戶，總人口數*人。*鎮從客觀實際出發，建立并逐步完善符合小城鎮特點的安全防范體系。在專群結合方針的指導下，從加強安全防范隊伍建設入手，構筑了以11名公安干警為主力，10名專職治安巡防員，90名保安員，320名義務聯防員，67名治安信息員，221名治保調解組織成員為輔助力量的安全防范組織網絡。通過明確的分工和緊密的協作，形成群策群力、群防群治局面，在治安管理、創安活動等涉及安全防范的領域中發揮了應有的作用。

二、具體措施

為適應日益動態化的社會治安環境，*鎮在總結以往社會治安防范工作經驗教訓的基礎上，全面構筑打防控一體化治安防控網絡體系，全力保障了全鎮的社會治安穩定。

（一）創建新型的治安防控體系

1、實行一區一警、流動警務相結合，部署社區警務新戰略。

*鎮以社區為基礎，成立社區警務工作室，實現一區一警。社區下設有治保會，調委會，實現警民聯動，共同聯防值勤。通過改革警務機制，實現警務下移，派出所民警下沉社區，使民警更加貼近人民群眾，社區民警主要職責是辦理案件，調處糾紛，治安防范。治保會主要是開展幫教和防范宣傳。調委會主要是調處一般民間糾紛。流動警務車主要是宣傳國家法律法規，方便群眾辦事，提高辦事效率。

2、加強治安聯防隊伍，構建“三線”聯防體系。

為強化社會治安群防群治工作，*鎮根據實際情況動員社會各方面的力量，構建治安聯防網絡。建立一批有責任心，有奉獻精神，真正能發揮作用的治安聯防隊伍。由低保人員，環衛工作人員（主要是4050人員），老年協會會員，出租車司機快速撲火隊隊員組成的義務治安聯防隊300余人充實到社區治安防范體系當中，負責本轄區的安全防范工作，形成了“三線”（一線：派出所治安員和旗快速撲火隊員；二線：老年協會會員和環衛工人；三線：低保對象）相結合的治安防范網絡，利用出租車流動性強、接觸面廣的特點，積極參與治安聯防工作。

3、實行多警聯動，打防結合，建立治安防范新機制。

為增強整體作戰能力，*鎮綜治委積極協調刑警、交警、國保、治安、消防等警種，嚴厲打擊各類違法犯罪和非法組織，維護交通安全，避免重大火災事故的發生。

（二）培育長效的打防控工作機制

在開展社會治安綜合治理工作中，*鎮始終遵循安全防范這條主線，把各單位、各部門參與社會治安防控體系建設納入年度責任目標，加強指導和監督，從而確保責任落實到位。*鎮認真貫徹自治區綜治委關于“健全四個機制”的總體要求，在工作運行機制、激勵機制、制約機制和保障機制上狠下功夫，把安全創建矛盾糾紛排查調處，“兩口一屋”清理整頓，文化市場管理，預護青少年違法犯罪，學校及周邊治安綜合治理，重點人口管理等日常基礎性工作通過建立目標的形式細化量化、分解落實，實行日常監控與的終考評相結合，責任查究與一票否決相結合，組織考核與群眾評議相結合，制度約束與法制規范相結合，逐步建立完善治安防范長效工作機制。

1、在創安活動中，*鎮積極開展“黨員八個帶頭作用”和“六進社區”（治安、法律、文體、科技、衛生、道德）活動。20xx年，三個社區達到旗級“安全社區”，三個綜治成員單位達到旗級“安全單位”。