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篇（1）

1引言

近幾年來，隨著我國經(jīng)濟的日益發(fā)展，國家對林業(yè)的投資逐年加大，林業(yè)工程項目推進將成為當前和今后一個時期推進林業(yè)發(fā)展的主要形式，如何盡快轉(zhuǎn)變觀念、提高林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)成效，以促進林業(yè)又好又快發(fā)展成為當前林業(yè)生態(tài)建設(shè)的緊迫問題。因此，做好國林業(yè)生態(tài)建設(shè)理念研究，為我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)提出一套建設(shè)理念，對于迅速地、整體地提高我國林業(yè)生態(tài)建設(shè)質(zhì)量，又好又快地搞好我國林業(yè)建設(shè)，具有重要意義。

2林業(yè)生態(tài)項目建設(shè)要多目標發(fā)展

發(fā)展是一項系統(tǒng)工程，它需要各個系統(tǒng)有序協(xié)調(diào)地發(fā)展，只有這樣，才能保持發(fā)展的可持續(xù)性和穩(wěn)定性。業(yè)項目要搞成以林業(yè)建設(shè)為載體的綜合發(fā)展項目，不僅應(yīng)該關(guān)注林業(yè)建設(shè)，還要注重農(nóng)村社區(qū)經(jīng)濟、政治、文化和生態(tài)方面的綜合發(fā)展及項目的可持續(xù)性，其建設(shè)目標應(yīng)該具有多元化特征。項目不僅應(yīng)該獲得林業(yè)專業(yè)上的預(yù)期效果，如造多少林，覆蓋率增加多少，更重要的是通過實施，推動項目地區(qū)農(nóng)村社會和經(jīng)濟的發(fā)展。要注重培育農(nóng)民自愿參與、自主管理、自我發(fā)展的觀念和能力，激勵農(nóng)民通過學習和掌握新知識、新技能，嚴格執(zhí)行項目合同，既順利通過項目驗收，取得項目勞務(wù)報酬和營林收入，改善生活狀況，又能提高長期生存和發(fā)展的能力，實現(xiàn)真正意義上的發(fā)展和跨越。

3引入?yún)⑴c式發(fā)展理念

參與式發(fā)展包括參與式研究，參與式推廣培訓和參與式發(fā)展操作。參與不是簡單的參加。參與式發(fā)展要求農(nóng)民及其他角色和群體能參與到項目實施的全部循環(huán)過程中去，如項目確立、可行性研究、項目設(shè)計、實施及項目監(jiān)評等，只有這樣才能使他們的需求得到考慮和滿足。通過參與，使得參與者獲得了在發(fā)展決策、發(fā)展計劃和發(fā)展實施中的權(quán)力份額。

參與式發(fā)展的核心是賦權(quán)，而賦權(quán)的核心則是對參與和決策發(fā)展援助活動全過程的權(quán)力再分配，簡言之，即增加社區(qū)中窮人與婦女在發(fā)展活動中的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)。在項目中，要強調(diào)項目群體之間的交流與合作。除部門合作之外，要強調(diào)農(nóng)民的參與。要明確農(nóng)民是林業(yè)建設(shè)的受益群體和主體，是規(guī)劃設(shè)計和實施的基本單元，也是林業(yè)建設(shè)的主要承擔者。不僅要注重農(nóng)民參與造林勞動，還要包含更廣泛的農(nóng)民參與的內(nèi)涵，要包含“給予與獲取”的雙向過程。

要相信農(nóng)民最知道森林對他們的價值，相信農(nóng)民懂得造林和善于造林，相信農(nóng)民能管好樹木。要徹底改變目前林業(yè)項目設(shè)計中慣用的主管部門下達任務(wù)，設(shè)計部門承包設(shè)計，自上而下、設(shè)計人員說了算、農(nóng)民被動參與的設(shè)計方法。要采用自下而上的參與式方法，從項目準備、執(zhí)行計劃的編制到項目施工管理，從整體到每一個過程都要有農(nóng)民自下而上的參與，充分聽取他們的意見，尊重他們的意愿，注重項目建設(shè)地區(qū)人們對項目的決策和選擇，讓他們盡可能地對社區(qū)林業(yè)做出自己的努力，使他們對項目的發(fā)展具有責任感，并對項目的成功做出一定的承諾。通過對資源的利用和控制來鼓勵農(nóng)民積極參與項目活動，讓他們在實施過程中分享到利益，形成一種利益引導下的自愿參與過程。要加大對項目設(shè)計的資金和人力投入，學習國際上先進的設(shè)計方法，與國際接軌。

參與式研究的核心體現(xiàn)在：基于對農(nóng)民生活、生產(chǎn)體系復(fù)雜性認同的基礎(chǔ)上，倡導農(nóng)民參與所要研究問題的發(fā)現(xiàn)、確認、研究和認證過程，其內(nèi)容包括混農(nóng)林業(yè)、新技術(shù)示范等。采用的方法包括小組討論、問題發(fā)現(xiàn)、確認、研究和認證過程、農(nóng)民的評價、農(nóng)民的記錄和觀察等等。參與式推廣與培訓的核心體現(xiàn)在：強調(diào)雙向的交流，以用戶為導向和解決問題為導向的推廣和培訓。其思想基礎(chǔ)是推廣員并不是什么都知道，而農(nóng)民并不是什么都不知道。采用的方法包括問題分析、研討會、培訓分性、直觀展示、農(nóng)民訪問等。參與式發(fā)展實踐的核心體現(xiàn)在：發(fā)展角色和群體充分參與發(fā)展過程的每一循環(huán)過程。其領(lǐng)域包括參與式農(nóng)村評估和調(diào)查、參與式發(fā)展設(shè)計、參與式發(fā)展實施及管理、參與式監(jiān)測評估等。參與式監(jiān)測評估是提高農(nóng)村發(fā)展項目成效的主要步驟。

4引入社區(qū)林業(yè)理念

社區(qū)林業(yè)，是指在農(nóng)村社區(qū)中，以林業(yè)為對象，以農(nóng)民為主體，能夠有效引導當?shù)厣鐓^(qū)群眾參與林業(yè)的多種形式，群眾承擔一定的責任，并通過努力得到直接的利益。

要以農(nóng)村社區(qū)為單元，打破傳統(tǒng)林業(yè)中“就林論林”的狹隘性，重視人與森林的協(xié)調(diào)關(guān)系和農(nóng)戶的積極參與，并把林業(yè)納入當?shù)卣麄€社會發(fā)展計劃，從而尋求一種人類與森林的新型的合作伙伴關(guān)系社區(qū)林業(yè)的本質(zhì)特征是由當?shù)厝罕娬嬲灾骱椭苯訁⑴c造林和管理、經(jīng)營森林資源，以實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展目標。與自上而下的傳統(tǒng)林業(yè)相區(qū)別，自主與參與是社區(qū)林業(yè)發(fā)展機制的核心和基本原則。自主性主要體現(xiàn)在三個方面，即自我意識、自主決定和自主管理。在項目建設(shè)中，所有外部的信息、技術(shù)及資金方面的支持都是外部干預(yù)，其只能對社區(qū)發(fā)展起到輔助的幫的作用，而要真正實現(xiàn)社區(qū)的可持續(xù)發(fā)展，必須把所有的外部干預(yù)變成農(nóng)民內(nèi)援的發(fā)展動力，即農(nóng)民要充分認識和接受外部干預(yù)的選擇，并把外部干預(yù)當成是自己的承諾，只有這樣，才能增加農(nóng)民對其社區(qū)發(fā)展的擁有感。內(nèi)源發(fā)展是社區(qū)發(fā)展的動力，是自主發(fā)展，具有可持續(xù)性。如果沒有源動力，在外源發(fā)展的影響下，農(nóng)民也許會把項目建設(shè)看成是所有外來人的事，看成是與己無干的事，并且這種發(fā)展也不可能具有可持續(xù)性。

參與是社區(qū)林業(yè)活動的基礎(chǔ)，貫穿于社區(qū)林業(yè)活動的始終，包括社區(qū)林業(yè)計劃的實地調(diào)查、規(guī)劃設(shè)計、樹種選擇、造林方式、管護、采伐、銷售、分配方案等事項的決策和對項目的評估，并享受利益的分配。社區(qū)林業(yè)發(fā)展機制特別強調(diào)林區(qū)或山區(qū)社區(qū)群眾的自主與參與，主要原因在于他們常常被貧困所困擾，而他們又與林業(yè)密不可分，只有讓他們在林業(yè)建設(shè)自主參與過程中獲利，才能更好地實現(xiàn)保護與發(fā)展森林資源的整體戰(zhàn)略目標，維護或恢復(fù)生態(tài)平衡。

5體現(xiàn)農(nóng)民的利益分配

生態(tài)建設(shè)的確是功在千秋的偉業(yè)，但也必須要利在當代。我們不能要求那些尚未完全擺脫貧困的農(nóng)民緊衣縮食來從事生態(tài)建設(shè)。過去和現(xiàn)在相當長的一段時期內(nèi)，我們一直提倡“誰造誰有”，有林是有了綠色，有了生態(tài)效益，但有林不等于有財富，對老百姓來說，過去和現(xiàn)在的現(xiàn)實情況恰恰是有些地方有林不僅沒有財富，而是帶來貧窮。勞模石光銀雖然有很多林，但卻負債累累。關(guān)鍵是沒有處理好農(nóng)民和國家的利益關(guān)系。長期以來，在造林工程中，如果是在老百姓自己承包地上造林，具體情況是，老百姓自己花錢整地、造林，自己掏錢管護、管理，為社會產(chǎn)生了生態(tài)效益，在一定程度上滿足了國家和社會的需要，而他們自己卻沒有得到或很少得到經(jīng)濟效益，當林地能夠產(chǎn)生經(jīng)濟效益時，還不能采伐，這樣還要負債累累地繼續(xù)看管、經(jīng)營，雖然目前國家給他們每畝地補助了5元的森林生態(tài)效益補償基金，但這點仍然不足以彌補他們的經(jīng)濟付出，不能很好地調(diào)動他們在幼林期林地經(jīng)營的積極性，領(lǐng)到這點錢后，他們將承擔著重點公益林營造、撫育、保護和管理的全部責任。生態(tài)建設(shè)的主體應(yīng)該是國家，如果國家要老百姓承擔這個責任，那么，就應(yīng)該給與他們更大的優(yōu)惠和補貼。

因此，必須盡快扭轉(zhuǎn)這種局面，使生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能商品化，使資源的擁有者可以向他人輸出生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)，受益者將其所獲得的利益與擁有者分享，從而實現(xiàn)我國社會主義市場經(jīng)濟條件下的公平和公正，也為實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。為了持續(xù)利用生態(tài)資源，應(yīng)該大力鼓勵當?shù)鼐用褚越?jīng)營生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)為主要手段來發(fā)展經(jīng)濟，讓農(nóng)民能夠從他們對生態(tài)和系統(tǒng)的保護和培育中獲得經(jīng)濟收益，生態(tài)系統(tǒng)才能得到真正的保護與培育。通過建設(shè)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)基地，形成一個新的產(chǎn)業(yè)——生態(tài)業(yè)。屆時，為了獲得更多的經(jīng)濟效益，當?shù)鼐用窬捅仨毟玫乇Ｗo和培育生態(tài)系統(tǒng)。這樣，生態(tài)和經(jīng)濟效益就可以統(tǒng)一起來，將調(diào)動起農(nóng)民極大的積極性。

參考文獻

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二、加快建設(shè)生態(tài)文明的途徑

篇（3）

近年來我國每年都會發(fā)生大面積的森林病蟲害，不但造成了巨大的經(jīng)濟損失，而且對森態(tài)環(huán)境產(chǎn)生很大不良后果，病蟲害對森林的危害情況十分嚴峻。1、林區(qū)森林病蟲害的危害范圍不斷擴大，給防治工作帶來了很大的難度。近些年由于各種因素的影響，森林病蟲害發(fā)生面積不斷擴大，對森林資源環(huán)境造成巨大的威脅。2、原本偶然性的病蟲害出現(xiàn)轉(zhuǎn)變成了大范圍的大面積的爆發(fā)，一些次要危害的害蟲，也上升為主要害蟲。3、森林病蟲害發(fā)生的頻率越來越高，同時越來越頑固。近年來林區(qū)森林病蟲害發(fā)生率極高，有些病蟲“繁殖快、防治難、危害大”，往往會對生態(tài)環(huán)境造成毀滅性后果。

二、目前森林病蟲害防治形勢日趨嚴重的原因

受諸多因素的影響，目前森林病蟲害防治工作十分嚴峻，分析病蟲害發(fā)生的原因，能夠有的放矢，對癥下藥，做好森林病蟲害的防治。目前造成森林病蟲防治形勢嚴峻的主要原因如下：1、長期以來的無秩序不規(guī)范的開發(fā)森林資源，大量天然林被過度砍伐。一些林區(qū)為了片面的追求經(jīng)濟利益，過度地砍伐森林，再加上一些非法的濫砍濫伐行為，導致森林林木多樣化，生態(tài)自然環(huán)境造成破壞，導致病蟲害發(fā)生與蔓延。2、人工種植的林木范圍不斷擴大，種類單一。這樣的人造林地會使生態(tài)系統(tǒng)非常脆弱，因此有害的病蟲一旦傳入就可能沒有制約的迅速爆發(fā)蔓延，造成嚴重的經(jīng)濟損害。3、對化學農(nóng)藥的過度依賴也是造成森林病蟲害防治態(tài)勢嚴峻的原因。一些地區(qū)發(fā)生林木病蟲害時，一味地使用農(nóng)藥噴灑殺蟲，不僅大量殺死了病蟲的天敵，同時也使病蟲產(chǎn)生抗藥性，造成惡性循環(huán)，對森林生態(tài)環(huán)境也造成了嚴重破壞。4、我們對病蟲害防治缺乏科學體系。多年來只管造林而忽視病蟲害防治，缺乏協(xié)調(diào)，引種、育苗、造林脫離環(huán)節(jié)，使得森林病蟲害防治工作的局面十分被動。5、對環(huán)境的破壞造成氣候異常變化，暖冬、干旱等極端天氣頻發(fā)，導致病蟲的蟲卵很容易越冬生存，到春季大量繁殖，泛濫成災(zāi)，從而出現(xiàn)大面積的森林病蟲災(zāi)害。

三、森林病蟲害主要防治方法和措施

針對森林病蟲防治方面的嚴峻形勢，如不采取合理有效的措施將會嚴重影響到林業(yè)生態(tài)環(huán)境，應(yīng)該根據(jù)森林生態(tài)環(huán)境和病蟲害之間的關(guān)聯(lián)來采取措施，以便有效地做好防治森林病蟲害的工作。1、“隱患險于明火，防范勝于救災(zāi)”，事前的監(jiān)測預(yù)報對病蟲害的防治工作極為重要。林區(qū)的有關(guān)方面應(yīng)該把病蟲害的監(jiān)測放在首位，準確地掌握好林區(qū)病蟲害的態(tài)勢，及時地發(fā)現(xiàn)災(zāi)情，果斷地處理，將病蟲害的危害消滅在萌芽時期，決不能出現(xiàn)事前不認真做預(yù)測監(jiān)控工作，到發(fā)現(xiàn)的時候病蟲害已經(jīng)一發(fā)不可收拾的不利局面。2、要利用科學的手段做好封山育林的工作，堅持生態(tài)林業(yè)建設(shè)的目標。封山育林的工作要因地因時制宜，培養(yǎng)混交林，采用抗病蟲害能力強的優(yōu)良木種，加強森林自然機體對病蟲害的免疫力，促進森林病蟲害的防治工作。3、要加強對使用農(nóng)藥的管理，嚴格執(zhí)行國家標準。目前用于病蟲害防治的許多農(nóng)藥劇毒殘留物高，在殺死病蟲的同時，也會殺死病蟲天敵，并對土壤，水源造成污染。如“殺蟲脒、氧化樂果、甲胺磷、”等都會對周邊環(huán)境造成嚴重影響。因此要逐步減少這些劇毒農(nóng)藥的使用，大力推廣仿生農(nóng)藥、微生物農(nóng)藥、礦物性農(nóng)藥等新型農(nóng)藥，從而減少使用農(nóng)藥消滅病蟲害的同時對土壤水源等產(chǎn)生的不良影響。4、根據(jù)大自然的食物鏈法則，保護好害蟲的天敵。天敵是森林制約病蟲害數(shù)量和種群的重要因素，同時也是寶貴的生物資源。因此一方面要保護這些天敵生存的環(huán)境，禁止破壞棲息地，另一反面可以人工的方法補充種植一些植物來為病蟲害的天敵提供良好的生存棲息環(huán)境，以達到減少森林病蟲害的目的。5、發(fā)揮政府在森林病蟲害防治方面的主導作用，要加大資金、技術(shù)方面的扶持力度，同時鼓勵社會力量的積極介入，建立好責任落實制度，“誰經(jīng)營，誰受益，誰防治”的原則，以提高森林病蟲害的防治工作效率。森林病蟲害的防治是一個系統(tǒng)化、跨行業(yè)的工程，并不僅僅是林業(yè)部門的事情，與其他部門行業(yè)也息息相關(guān)，如加強環(huán)保措施，治理大氣污染、抑制二氧化碳排放量等，這些都需要政府部門高度重視，統(tǒng)一協(xié)調(diào)，

四、結(jié)束語

面對森林病蟲害日趨嚴重的形勢，積極有效地控制病蟲害的危害，以保護我們賴以生存的寶貴森林生態(tài)環(huán)境已到了刻不容緩的地步。因此我們只有科學地統(tǒng)籌和規(guī)劃，根據(jù)本地區(qū)的病蟲害危害的情況，因地、因時制宜，采取不同的防治措施，發(fā)揮政府的宏觀指導協(xié)調(diào)作用，以預(yù)防為主同時標本兼治，將更多的科學防治手段用于森林病蟲害的防治工作中，才能有效地防治森林病蟲害的蔓延擴大，促進林業(yè)生態(tài)環(huán)境建設(shè)不斷向前發(fā)展！

作者:吳澤珠 劉彩青 單位:互助土族自治縣北山林場

參考文獻

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2生態(tài)林業(yè)是林業(yè)的發(fā)展趨勢

生態(tài)林業(yè)需要我們以整體的觀念去研究森林生態(tài)系統(tǒng)，也就是尊重自然的規(guī)律來進行森林的經(jīng)營管理，從而使森林生態(tài)系統(tǒng)的經(jīng)濟效益和環(huán)境效益得到全方位的提高，以達到人類預(yù)期的設(shè)計構(gòu)想，滿足各方面的不同的需求。

2.1土地潛力的充分發(fā)揮與防止地力的衰退，是可持續(xù)發(fā)展對可再生性自然資源的首要要求。現(xiàn)在一直提出的生態(tài)林業(yè)主要強調(diào)的是生態(tài)平衡。我們雖然贊成采用分類經(jīng)營，但對于生態(tài)森林的經(jīng)營構(gòu)想必須要將生態(tài)平衡作為根本。當今時代，人工林在林業(yè)中所占的比例較大，但是林業(yè)一旦脫離了生物措施也是行不通的，簡直難以想象。以大量的施肥來換取豐收，已經(jīng)在農(nóng)田種植上由于明顯的土壤退化，因此在這種情況下加以證明是不可行的。這就要求我們在進行樹種的選擇、輪作及間種栽培等具體的環(huán)節(jié)時，做到科學認真。通過仿照自然條件下森林的生長和發(fā)育過程，并加以人工干預(yù)，最終形成高效可靠的“近自然林業(yè)”。目前看來，速生、密植、短輪伐的工業(yè)人工林失敗之列比比皆是，也造成很大的經(jīng)濟與環(huán)境的損失。各國正在摸索，我國的熱帶林業(yè)研究所也正在進行這一研究。新西蘭的輻射松種植，是25年輪伐期，有很高的生產(chǎn)力。但它是在充分選、育種的糧種壯苗條件下，在集約經(jīng)營主干材同時，在種植過程中逐漸形成了一個復(fù)層混交林的狀況下獲得的，這對我們是一個很大的啟示。

2.2關(guān)于生態(tài)環(huán)境的保護也是在實踐中可以利用的。在保證核心區(qū)域不能采伐外，其他的部分去可以用于采伐利用。關(guān)鍵就在于怎么樣利用。“近自然林業(yè)”的一個經(jīng)驗是不能進行皆伐，并要加強經(jīng)營。我國在“三北”防護林的發(fā)展中也冠上了經(jīng)濟生態(tài)性保護林。林業(yè)在能取得一定的經(jīng)濟效益的同時，還要鼓勵廣大農(nóng)民經(jīng)營林業(yè)從中取得環(huán)境保護。這樣既關(guān)乎到廣大農(nóng)民的造林積極性，也是地區(qū)能否形成林業(yè)發(fā)展環(huán)境所必須的。但是，就目前的某些政策和構(gòu)想帶有權(quán)宜之計的想法。如國家出臺了天然林保護工程，近期是不能動的。只能把此當做“矯枉過正”措施。目的在于真正制止過伐和濫伐。任何一個植物群落都有一個生長、發(fā)育到死亡的過程。這就要更新。為了促進林木的生長發(fā)育，也需要加強育林，這樣才會有質(zhì)好量多的產(chǎn)品產(chǎn)出。

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二、加快建設(shè)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)興林富民

在社會主義新農(nóng)村建設(shè)中，林業(yè)具有重要作用，特別是林業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｒ欢ㄒ幚砗门d林與富民的關(guān)系，處理好生態(tài)與產(chǎn)業(yè)的關(guān)系，把發(fā)展林業(yè)和林農(nóng)致富緊密結(jié)合起來，把生態(tài)建設(shè)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結(jié)合起來，把生態(tài)效益和經(jīng)濟效益緊密結(jié)合起來，在改善生態(tài)的同時，促進農(nóng)民增收，促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展。一是要發(fā)揮資源優(yōu)勢，大力發(fā)展森林旅游業(yè)。提高服務(wù)質(zhì)量和經(jīng)營水平，加大對現(xiàn)有森林旅游景觀的整合，形成森林旅游文化特色，不斷提高吸引力和競爭力，努力增加經(jīng)濟收入，逐步發(fā)展壯大森林旅游業(yè)。二是實施種苗工程，發(fā)展林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)。對已建成的現(xiàn)有苗圃，積極引導，通過機制創(chuàng)新和改革，使其成為面向市場、規(guī)范有序、集約經(jīng)營、富有活力的林木種苗花卉產(chǎn)業(yè)基地，帶動種苗生產(chǎn)、銷售產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)具有比較優(yōu)勢和特色的種苗花卉市場，培育新的林業(yè)經(jīng)濟增長點。三是大力發(fā)展名、特、優(yōu)、新經(jīng)濟林產(chǎn)業(yè)，積極推廣優(yōu)良品種，推進規(guī)模化、規(guī)范化經(jīng)營管理及標準化生產(chǎn)，不斷提高產(chǎn)品質(zhì)量和市場占有率，創(chuàng)名優(yōu)綠色品牌產(chǎn)品，提高商品附加值。四是加大招商引資力度，制定優(yōu)惠政策，重點引進培育龍頭企業(yè)，帶動發(fā)展林副產(chǎn)品精深加工業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，實現(xiàn)多次增值，提高綜合利用率，增加林副產(chǎn)品的有效供給，減輕生態(tài)建設(shè)壓力。五是培育林業(yè)后續(xù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，重視引導農(nóng)民開展林藥、林草、林特等林下高效復(fù)合經(jīng)營，發(fā)展森林野生食品采集業(yè)，使森林發(fā)揮最大效能。三、建設(shè)和完善森林資源保護體系，強化森林資源管理

首先，要不斷完善和建立資源管理法規(guī)體系，通過立法、完善法規(guī)，做到以法治林。其次，加強林政資源管理機構(gòu)建設(shè)，完善林政稽查隊伍和木材檢查站的規(guī)范執(zhí)法，改善護林隊伍辦公條件。同時建立林地林權(quán)、森林資源、退耕還林檔案為主要內(nèi)容的森林資源林政信息管理系統(tǒng)，加強資源監(jiān)測，逐步實現(xiàn)森林資源林政管理的現(xiàn)代化、數(shù)字化，提高森林資源管理的決策水平。第三，要嚴格森林資源限額管理，嚴格“三總量”控制。第四，積極開展林政執(zhí)法檢查和林區(qū)綜合治理工作，強化管理措施，堅決制止毀林開荒、亂砍濫伐、亂占林地的違法行為，確保森林資源安全。第五，提高森林火災(zāi)預(yù)防、撲救能力，努力提高森林防火綜合能力，實現(xiàn)森林防火工作的科學化、法制化、規(guī)范化、標準化、專業(yè)化。第六，強化林業(yè)有害生物防治工作。認真實行“預(yù)防為主，科學防控、依法治理、促進健康”的方針，綜合協(xié)調(diào)運用營林、生物、基因、人工、物理和化學等防治措施，把林業(yè)有害生物防治貫穿于林業(yè)生產(chǎn)全過程，著力促進森防工作由重防治向重預(yù)防戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，由治標向治本轉(zhuǎn)變，由一般防治向工程治理轉(zhuǎn)變，由以化學防治為主向以生物防治為主轉(zhuǎn)變。提高森林尤其是人工林自身抗御林業(yè)有害生物功能，提高預(yù)防和消滅林業(yè)有害生物的能力。重點完善有害生物監(jiān)測預(yù)警體系、檢疫御災(zāi)體系、防治減災(zāi)體系、應(yīng)急反應(yīng)體系和防治法規(guī)體系這五大體系建設(shè)。

四、實施科技興林戰(zhàn)略

全面貫徹實施《國家林業(yè)科技“十一五”和中長期規(guī)劃》，建立適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟和林業(yè)發(fā)展實際的科技體制，促進技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育一支高素質(zhì)的林業(yè)科技隊伍，切實做好林業(yè)建設(shè)與發(fā)展的科技支撐工作。加快培育和引進優(yōu)質(zhì)、速生、抗逆性強的林木新品種，優(yōu)先解決生態(tài)建設(shè)、天然林保育、防沙塵、森林災(zāi)害防治、商品林培育、木材高效綜合利用等領(lǐng)域的關(guān)鍵技術(shù)，更好地為林業(yè)建設(shè)服務(wù)。要重點抓好林木良種、困難地段造林技術(shù)、森林有害生物防治、退耕還林等先進技術(shù)的推廣應(yīng)用，建成一批一定規(guī)模的林業(yè)科技示范基地和科技示范園，穩(wěn)定基層林業(yè)技術(shù)推廣隊伍，加強基層推廣人員的技術(shù)培訓，建立健全林業(yè)科技推廣網(wǎng)絡(luò)，加強林業(yè)技術(shù)監(jiān)督體系建設(shè)，制定和完善林業(yè)國家標準化行業(yè)標準，為林業(yè)工程建設(shè)提供技術(shù)和質(zhì)量保障。要加強行業(yè)人才規(guī)劃和林業(yè)教育資源的管理，積極引導支持林業(yè)技術(shù)人員進行自學考試和函授、廣播電視、計算機網(wǎng)絡(luò)等遠程教育，繼續(xù)為林業(yè)建設(shè)培育高素質(zhì)人才。同時，要強化行業(yè)培訓，推進林業(yè)行業(yè)培訓工作制度化、規(guī)范化，保證各項林業(yè)重點工程的順利實施。

五、加強林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

林業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，是林業(yè)發(fā)展的重要保障。切實搞好林業(yè)科技服務(wù)體系和林業(yè)有害生物防治體系，建設(shè)適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求，不斷完善和提高林業(yè)科技服務(wù)和森林有害生物防治的手段和水平，改善職工辦公條件，配備現(xiàn)代化的儀器設(shè)備，進行科技示范點建設(shè)，促進科技推廣和森林有害生物防治工作再上新臺階。抓好種苗和良種基地建設(shè)。根據(jù)林業(yè)建設(shè)的需要，重點建設(shè)種苗示范基地、林木良種繁育中心、采種基地，逐步實現(xiàn)主要造林樹種良種化，種源基地化，種子加工機械化，同時，加強林木種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)，基本形成種苗質(zhì)量監(jiān)督檢驗體系。完善提高國有林場管護站、木材檢查站、森林公安派出所、林業(yè)調(diào)查設(shè)計隊、鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)工作站辦公條件和裝備水平，為基層林業(yè)職工提供良好的工作生活條件。進行林業(yè)信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，用現(xiàn)代化手段，實現(xiàn)信息、技術(shù)的快速傳遞，實現(xiàn)辦公自動化的要求。建設(shè)好森林防火通訊網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和專業(yè)撲火隊伍，提高防火指揮能力和撲救能力。逐步建立完善縣級防火指揮室和撲火專業(yè)隊伍，裝備先進的火情信息傳遞系統(tǒng)，做到森林防火工作的人員、指揮、交通、通訊、撲火機具、后勤保障六落實。

【摘要】林業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要組成部分。改革開放以來，我國林業(yè)建設(shè)取得了舉世矚目的成就，實現(xiàn)了森林面積和蓄積的“雙增長”，森林覆蓋率有了很大的提高，各項林業(yè)工作不斷深入。林業(yè)既是一項十分重要的公益事業(yè)，又是一項十分重要的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，既有不可代替的生態(tài)效益，又有十分顯著的經(jīng)濟效益。

【關(guān)鍵詞】林業(yè)生態(tài)建設(shè)

篇（6）

企業(yè)生態(tài)文化首先要求企業(yè)樹立企業(yè)效益、社會效益和生態(tài)效益相互協(xié)調(diào)的價值觀,清醒地認識到自身與環(huán)境之間的相互關(guān)系,認識到自己在環(huán)境問題上應(yīng)負的社會責任。要求企業(yè)以科學發(fā)展觀為指導,在精神層次上,要使環(huán)境倫理、生態(tài)意識成為企業(yè)精神的重要方面,引導企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的價值導向,其實質(zhì),就是要為企業(yè)營造出濃郁的生態(tài)氛圍,使生態(tài)理念以潛移默化的形式作用于企業(yè)員工的心靈,轉(zhuǎn)化為員工的自覺行動,樹立良好的社會形象;在經(jīng)濟效益方面,既要考慮經(jīng)濟增長的內(nèi)在成本和近期利益,也要考慮經(jīng)濟增長的外在成本和長期利益;在生態(tài)環(huán)境方面,要徹底改變發(fā)展經(jīng)濟與保護環(huán)境相對立的錯誤觀點,牢固樹立企業(yè)、社會和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的觀念,自覺設(shè)立自身的生態(tài)環(huán)境政策和目標,及時公開環(huán)境信息,關(guān)注社會生態(tài)效益,積極支持社會環(huán)保活動;在資源開發(fā)和利用上,既要重視當代人的利益,也要兼顧后代人的幸福,通過開發(fā)新技術(shù)和新資源,實現(xiàn)資源利用率的不斷提高和稀缺資源的替代補充,同時限制不可再生資源的消耗,將可再生資源的消耗數(shù)量維持在其循環(huán)再生速度之內(nèi),并對可再生資源進行培育和保護,確保資源再生的可持續(xù)性和社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。其次要求企業(yè)向生態(tài)企業(yè)發(fā)展。生態(tài)企業(yè)是超越經(jīng)濟利益的具有生命特性的組織,像一個生物有機體,不斷地與生態(tài)環(huán)境發(fā)生著能量、信息和物質(zhì)交換,并且始終參與生態(tài)系統(tǒng)的自然循環(huán),與自然界、人類社會有著高度的相容性。它在組織內(nèi)涵、目標體系、成長戰(zhàn)略等方面與經(jīng)濟型企業(yè)大相徑庭,始終追求企業(yè)成長、生態(tài)環(huán)境和人類社會的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,既考慮自身的持續(xù)成長,又重視生態(tài)環(huán)境和人類社會的可持續(xù)發(fā)展。所以,生態(tài)企業(yè)不僅具有生存發(fā)展的基礎(chǔ),而且具有強大的生命力。它不但擁有了企業(yè)的今天,而且還抓住了企業(yè)的明天,與整個生態(tài)系統(tǒng)融為一體,形成了良性的生態(tài)循環(huán)。

2企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)對林業(yè)企業(yè)發(fā)展的作用

隨著我國環(huán)境問題的日益嚴峻以及林木可采資源的減少,林業(yè)企業(yè)加強生態(tài)文化建設(shè)變得越來越迫切。以可持續(xù)發(fā)展作為指導思想的企業(yè)生態(tài)文化整合了傳統(tǒng)企業(yè)文化的優(yōu)點和長處,并在此基礎(chǔ)上融入了生態(tài)系統(tǒng)的新思想,代表和體現(xiàn)了善待自然、保持人和自然之間的生態(tài)平衡的新的思想和文化,是一種符合社會發(fā)展趨勢的的企業(yè)文化,具有強大的功能和價值。加強林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),對林業(yè)企業(yè)樹立良好的環(huán)保形象,提高企業(yè)的核心競爭力和生命力,實現(xiàn)林業(yè)企業(yè)可持續(xù)發(fā)展具有特別重大的意義。

2.1有利于提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益

優(yōu)秀的企業(yè)文化作為企業(yè)的精神財富,具有一種特殊的力量,能夠發(fā)揮重要的經(jīng)濟作用,對企業(yè)物質(zhì)財富的增長起著極大的促進作用。企業(yè)生態(tài)文化主要是通過以下幾個方面來提高林業(yè)企業(yè)的經(jīng)濟效益:①能夠引導林業(yè)企業(yè)順應(yīng)時代要求,尊重市場經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)規(guī)律,避免受到經(jīng)濟規(guī)律和生態(tài)要求的懲罰;②在生態(tài)文化指導下,林業(yè)企業(yè)生產(chǎn)出的生態(tài)產(chǎn)品擁有更高的質(zhì)量,能更好地滿足顧客的需求,更能吸引顧客,而且擁有強烈環(huán)保意識的消費者愿意為綠色產(chǎn)品付出更高的成本;③可使林業(yè)企業(yè)獲得政府和各種社會組織的支持,得到各種有形或無形的優(yōu)惠政策,從而使企業(yè)獲益;④有助于林業(yè)企業(yè)樹立良好的社會形象,長期得到消費者和社會各界的信賴和支持,從而提高企業(yè)的增值力,創(chuàng)造高于一般水平的經(jīng)濟利潤;⑤能激發(fā)員工的積極性和主動性,使他們的聰明才智得到最大限度的發(fā)揮,提高勞動效率,最終給林業(yè)企業(yè)帶來較高的經(jīng)濟效益;⑥能夠促使林業(yè)企業(yè)采用新的生產(chǎn)經(jīng)營方式和科學管理方法,為林業(yè)企業(yè)提高經(jīng)濟效益創(chuàng)造良好條件。

2.2有利于林業(yè)企業(yè)創(chuàng)建企業(yè)品牌,樹立良好的企業(yè)形象

隨著全社會對環(huán)境問題的日益關(guān)注,人們越來越注重企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營行為,關(guān)注企業(yè)是在破壞環(huán)境還是在為環(huán)境保護作貢獻。如果林業(yè)企業(yè)能夠?qū)⒈Ｗo生態(tài)環(huán)境作為自己的文化理念,長期、持續(xù)地在生產(chǎn)經(jīng)營過程的各個方面注重保護生態(tài)環(huán)境,實施ISO14000標準并通過認證,就能滿足消費者和全體社會公眾的這種需求,從而使企業(yè)受到消費者和公眾的尊重、信任與支持,使自己的產(chǎn)品和服務(wù)很快被消費者接受,而且還可以使企業(yè)樹立對環(huán)境負責的良好形象,促進其與消費者、政府和社會其他各方面的良好關(guān)系,提高企業(yè)知名度,實現(xiàn)企業(yè)更大更長遠的利益。

2.3有利于增強林業(yè)企業(yè)的國際競爭力

當前,許多國家,特別是西方國家正紛紛采用更加隱蔽的環(huán)境管制措施,設(shè)置種種綠色貿(mào)易壁壘來抵制外國商品的進口,這無形中給中國林業(yè)企業(yè)帶來了更多的困難。這是因為,相對來說,西方國家的環(huán)境保護意識較強,各種環(huán)境標準的制訂和實施比較完善。而我國由于長期以來忽視生態(tài)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,盲目開發(fā)出口產(chǎn)品,放松對產(chǎn)品生態(tài)標準的監(jiān)督檢查工作,因而沒有形成綠色管理體系,致使許多產(chǎn)品不符合國際生態(tài)標準。企業(yè)生態(tài)文化則要求林業(yè)企業(yè)采用生態(tài)化生產(chǎn)方式,生產(chǎn)符合國際生態(tài)標準的產(chǎn)品,從而有利于林業(yè)企業(yè)產(chǎn)品順利進入國際市場,并具有較強的國際競爭力。

2.4有利于促進生態(tài)效益的實現(xiàn)

生態(tài)效益是企業(yè)組織為兼顧生態(tài)及環(huán)境的保護,通過與環(huán)境相關(guān)的管理創(chuàng)新而獲得的提高經(jīng)營績效和競爭優(yōu)勢的效益。生態(tài)文化建設(shè)要求林業(yè)企業(yè)改善生產(chǎn)工藝,轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式,盡力減少資源消耗和廢物排放,提高產(chǎn)品的附加價值,使林木資源的價值都得到充分體現(xiàn)和利用。這樣不但能夠減少企業(yè)的運營成本,使消費者得到更為實惠和優(yōu)質(zhì)的服務(wù),而且有助于最大限度地降低林業(yè)企業(yè)行為對生態(tài)環(huán)境的不良影響,改善社會公眾的生活環(huán)境。

3林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的策略

林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)目標是讓企業(yè)全體員工能夠把節(jié)約資源、保護環(huán)境的生態(tài)意識貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的全過程,做到在提高經(jīng)濟效益中保護生態(tài)環(huán)境,努力實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益和生態(tài)效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一,堅定不移地走可持續(xù)發(fā)展道路。建設(shè)林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化,是一項創(chuàng)造性管理活動,林業(yè)企業(yè)可從以下幾個方面著手進行:

3.1提升林業(yè)企業(yè)管理者的生態(tài)文化素養(yǎng)

企業(yè)生態(tài)文化作為一種現(xiàn)代組織文化,在其形成與發(fā)展過程中,管理者生態(tài)文化素質(zhì)的高低決定他們在經(jīng)濟發(fā)展和社會生活中對待生態(tài)環(huán)境的態(tài)度。因此,企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)是否能夠獲得成功,關(guān)鍵取決于企業(yè)管理者對企業(yè)生態(tài)文化是否能夠積極倡導、著力培育和身體力行。所以,林業(yè)企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),企業(yè)管理層必須樹立生態(tài)價值觀,加強生態(tài)哲學學習,掌握生態(tài)學方法論,將生態(tài)意識和生態(tài)價值觀貫徹到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中,并以可持續(xù)發(fā)展理論為指導,認清企業(yè)發(fā)展與社會發(fā)展相互依存的關(guān)系,摒棄長期以來的粗放式經(jīng)營模式,提高科技含量,減少資源損耗,自覺地將節(jié)約資源和保護環(huán)境的意識與思想反映在各項決策之中,努力實現(xiàn)經(jīng)濟增長、資源開發(fā)、環(huán)境保護的協(xié)調(diào)發(fā)展。3.2營造良好的企業(yè)生態(tài)文化氛圍

為了營造企業(yè)生態(tài)文化氛圍,林業(yè)企業(yè)應(yīng)注意廠區(qū)周圍及內(nèi)部環(huán)境的綠化,并按照生態(tài)文化的要求設(shè)計廠區(qū)內(nèi)部空間布局;應(yīng)充分而有效地管理和運用企業(yè)文化網(wǎng)絡(luò)的積極作用;要結(jié)合林業(yè)企業(yè)的實際情況開展一系列豐富多彩和形式多樣的有意義活動,如“生態(tài)在我心”演講比賽、“我為環(huán)保獻一計”征文活動、生態(tài)技能大比拼以及以生態(tài)文化為主題的報告會、讀書會、經(jīng)驗交流會、知識競賽等一系列活動,營造一種濃郁的企業(yè)生態(tài)文化氛圍,使得企業(yè)廣大員工對建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化有一種認同感和使命感,能時時考慮環(huán)保,事事想著生態(tài)。

3.3加強生態(tài)宣傳與員工的生態(tài)教育

林業(yè)企業(yè)建設(shè)生態(tài)文化,必須重視保護生態(tài)環(huán)境的宣傳活動,通過各種新聞媒體和有影響的公關(guān)活動,將企業(yè)在保護生態(tài)環(huán)境方面的行動方案和已經(jīng)取得的環(huán)保業(yè)績公布于眾,向社會企業(yè)的生態(tài)化思想、生態(tài)化生產(chǎn)方式和產(chǎn)品以及保護生態(tài)環(huán)境的公益廣告,使社會公眾更多更好地了解企業(yè)以及企業(yè)倡導的生態(tài)文化,從而提高企業(yè)的知名度,擴大企業(yè)及其所倡導的生態(tài)文化的社會影響力,樹立良好的、新的生態(tài)企業(yè)的社會形象。同時,還要加強對廣大員工進行ISO14000系列標準和指標體系、環(huán)保知識產(chǎn)業(yè)政策、環(huán)保法規(guī)和科學發(fā)展觀等方面的培訓與教育,采取物質(zhì)激勵、目標激勵、反饋激勵、強化激勵、成就激勵等激勵方式,著力強化管理人員、技術(shù)人員和普通員工的生態(tài)觀念和環(huán)保意識、徹底轉(zhuǎn)變過去那種先污染后治理的陳舊觀念,牢固樹立“環(huán)保、生態(tài)、效益”和可持續(xù)發(fā)展的價值觀念,促使廣大員工朝著企業(yè)生態(tài)文化要求的方向發(fā)展。

3.4強化林業(yè)企業(yè)的生態(tài)管理制度

企業(yè)的生態(tài)管理制度是企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的有力支持,是企業(yè)實施生態(tài)管理的保證,也是調(diào)節(jié)企業(yè)內(nèi)部人際關(guān)系的基本準則。同時,也是規(guī)范企業(yè)行為、保證生態(tài)企業(yè)之間契約條款得以履行的基本制度。生態(tài)管理制度的制定與落實過程,也是企業(yè)生態(tài)文化形成的過程。因此,林業(yè)企業(yè)必須高度重視生態(tài)管理制度的建立與完善,并以此激勵廣大員工和各級管理者為保護生態(tài)環(huán)境,實現(xiàn)企業(yè)效益、生態(tài)效益和社會效益的協(xié)調(diào)統(tǒng)一作出較大貢獻。為此,首先應(yīng)設(shè)置生態(tài)職位,如在企業(yè)最高管理層即董事會中設(shè)置專職生態(tài)董事負責處理生態(tài)事務(wù),按照國際標準化組織ISO14001標準的要求設(shè)立環(huán)境管理者代表;其次應(yīng)積極加入ISO14001環(huán)境管理體系,并取得認證。這樣林業(yè)企業(yè)就可樹立良好的企業(yè)形象,得到社會認可,增強企業(yè)競爭力。

3.5公布林業(yè)企業(yè)的環(huán)保信息

環(huán)保信息公開化是林業(yè)企業(yè)重視生態(tài)環(huán)境保護的誠信表現(xiàn),既有利于企業(yè)樹立良好的環(huán)保形象,也有利于企業(yè)加快生態(tài)文化建設(shè)的進程。林業(yè)企業(yè)定期向社會公布環(huán)保信息,不僅便于社會公眾的監(jiān)督與批評,也會極大地鼓舞企業(yè)廣大員工建設(shè)生態(tài)文化的士氣。而且,社會各界反饋回來的意見和建議等信息,又是加快企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)的重要依據(jù)。環(huán)保信息公開化的一種重要形式是定期編制與發(fā)表企業(yè)的環(huán)境報告書。這樣既有助于增強企業(yè)員工的生態(tài)意識和社會責任感,也有助于證明企業(yè)與自然、社會的相容性,同時也鞭策企業(yè)管理者高度重視企業(yè)生態(tài)文化建設(shè),以求得與生態(tài)環(huán)境、人類社會的和持續(xù)發(fā)展。

3.6發(fā)表生態(tài)宣言

生態(tài)宣言是林業(yè)企業(yè)向全世界發(fā)出的對社會、環(huán)境承擔環(huán)保責任和義務(wù)的聲明,是建設(shè)企業(yè)生態(tài)文化的沖鋒號,是實現(xiàn)企業(yè)、社會、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的倡議書,是向社會各界進一步承諾實施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。林業(yè)企業(yè)若主動地將企業(yè)生態(tài)文化建設(shè)方案公布于眾,發(fā)表生態(tài)宣言,自覺接受社會各界的監(jiān)督,必將增強企業(yè)全體員工的自豪感和主人翁精神,激勵他們?yōu)榻ㄔO(shè)企業(yè)生態(tài)文化努力工作。

參考文獻

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篇（7）

現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)觀念，其實質(zhì)是根據(jù)所處地理位置的實際情況，依照自然發(fā)展的科學規(guī)律，建設(shè)并完善目前國內(nèi)的林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)。其管理過程中的生態(tài)觀念，不僅體現(xiàn)在精神文明建設(shè)方面，同時也在經(jīng)濟發(fā)展中有所體現(xiàn)。現(xiàn)代林業(yè)的生態(tài)化管理則是指運用管理學方面的相關(guān)知識，建立完善的、系統(tǒng)化的林業(yè)產(chǎn)業(yè)，使得林業(yè)能夠具有生產(chǎn)的能力，同時也能夠在平衡生態(tài)環(huán)境方面發(fā)揮積極的作用。

2現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的內(nèi)容

（1）在對當?shù)氐牧謽I(yè)進行管理之前

相關(guān)人員應(yīng)從全局的角度出發(fā)，對林業(yè)的管理進行整體規(guī)劃，之后將其分為若干部分進行具體操作。有些管理部分存在著一定的聯(lián)系或者矛盾，而有些管理部分則并無明顯的聯(lián)系。這就要求相關(guān)工作人員在實際工作的過程中，對所劃分的部分進行細致的管理，在注重生態(tài)建設(shè)的過程中，也要將經(jīng)濟效益考慮在內(nèi)，對投入與產(chǎn)出比進行深入分析。

（2）在對整體規(guī)劃進行合理劃分之后

就需要工作人員根據(jù)各個單元的作用、重要程度等，對實施管理的順序進行確定，從而能夠提高現(xiàn)代林業(yè)管理的水平。

（3）對于不同地域的林業(yè)管理

其所使用的方法之間存在較大的差異。因而在實際的工作過程中，相關(guān)工作人員應(yīng)對當?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境等方面進行全面而且細致的了解，其中包括植被的種類、當?shù)貧夂虻淖兓闆r、溫度濕度等。之后再綜合各個方面的數(shù)據(jù)信息，選擇合理的方式進行科學管理，在提升當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境質(zhì)量的同時，獲取較大的經(jīng)濟效益。

（4）在進行實際管理期間

其管理方案往往不止一個。因而在對管理方案進行確定時，應(yīng)根據(jù)已掌握的資料，對方案的可行性進行分析，對生態(tài)建設(shè)的作用大小進行討論，對經(jīng)濟效益的多少進行計算，從而確定最為合理的管理方案。

3現(xiàn)代林業(yè)管理生態(tài)觀念的意義

第一，加大現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化的管理力度，能夠?qū)崿F(xiàn)對動植物的保護，最大限度的恢復(fù)遭到破壞的生態(tài)系統(tǒng)，促進經(jīng)濟發(fā)展的同時，能夠為社會提供更多的資源。第二，加大現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化管理力度，能夠滿足對環(huán)境要求日益提高的人們的需求，使得人們改變原有的消費模式，向著生態(tài)旅游、生態(tài)消費的方向發(fā)展。

二提高現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化管理的建議

（1）在進行林業(yè)生態(tài)化管理的過程中

應(yīng)摒棄傳統(tǒng)的粗放式的管理模式，堅持以人為本，吸收相關(guān)人才，增加管理中的技術(shù)含量，提升林業(yè)管理的競爭力。

（2）管理技術(shù)的創(chuàng)新固然重要

然而沒有高素質(zhì)的工作人員進行匹配，則其管理水平將依然處于滯后的境地。因此在實際管理的過程中，相關(guān)部門應(yīng)重視管理人員綜合素質(zhì)的提升。在日常工作中，加強對工作人員相關(guān)知識以及生態(tài)觀念的培訓，使其能夠?qū)ΜF(xiàn)代林業(yè)生態(tài)化管理有著全新的認識、更為深入的了解，從而能夠充分的調(diào)動工作人員的積極性，提升其工作效率，加速現(xiàn)代林業(yè)生態(tài)觀建設(shè)進程。

（3）在對當?shù)氐牧謽I(yè)進行管理之前

相關(guān)技術(shù)人員應(yīng)對當?shù)氐膶嶋H情況進行全面的了解，其中包括當?shù)氐慕涤炅俊⒅脖环N類、溫度變化情況、土壤結(jié)構(gòu)等方面。在綜合各方面的數(shù)據(jù)信息之后，對管理模式進行最終確定。與此同時，相關(guān)人員還應(yīng)對當?shù)厝丝诘臄?shù)量、層次結(jié)構(gòu)、受教育的程度等進行掌握，從而能夠真正了解當?shù)厝藗儗α謽I(yè)的要求，提升生態(tài)林業(yè)建設(shè)的針對性。

（4）在林業(yè)的管理過程中

應(yīng)對資源進行充分的利用，避免造成資源的浪費。林業(yè)是其對生態(tài)林業(yè)進行建設(shè)與發(fā)展的基礎(chǔ)，因而相關(guān)工作人員應(yīng)在完成日常管理工作的同時，對林業(yè)資源進行有效的保護，定期為其進行除蟲工作，并注重火災(zāi)的預(yù)防，增加荒漠中植被的覆蓋面積。

篇（8）

我縣位于湖南省西北部之湘鄂邊界，與湖北五峰、鶴峰、松滋及本省澧縣、臨澧、桃源、慈利、桑植縣接壤，屬武陵山脈向洞庭湖平原過渡地帶。全縣國土面積595萬畝，總?cè)丝?0萬，轄20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、5個國有農(nóng)林場、1個國家級森林公園和1個國家級自然保護區(qū)。

1998年10月，我縣縣委、縣政府作出《關(guān)于大力保護森林資源，全面封山禁伐退耕還林的決定》，石門成為全省禁伐第一縣，斷然關(guān)閉了108孔木炭窯、62家以林木為燃料的磚瓦窯，強行取締了21家木材交易市場和67家非法木材加工廠。2004年6月，縣委、縣政府再次出臺了《關(guān)于繼續(xù)實行封山禁伐加快林業(yè)發(fā)展的決定》。封山禁伐10年來，全縣累計減少木材采伐50萬立方米。與此同時，大力推廣沼氣節(jié)能生態(tài)環(huán)保技術(shù)，全縣建起4.2萬個沼氣池，年節(jié)約森林資源2萬立方米。縣財政每年拿出300萬元造林綠化，22萬畝陡坡耕地退耕還林，全縣林地面積增長到425萬畝，森林蓄積量由封禁前的358萬立方米增長到710萬立方米，森林覆蓋率由原來的56.8％增長到70.3％，昔日136.9萬畝水土流失面積得到有效控制。1993年石門消滅宜林荒山，1996年實現(xiàn)綠化造林，2001年被國家林業(yè)局授予“自然保護區(qū)管理先進單位”和“全國經(jīng)濟林建設(shè)先進縣”，2003年被國家林業(yè)局授予“全國森林防火工作先進單位”，2005年被國家林業(yè)局授予“全國森林資源管理先進單位”和“全國林業(yè)站建設(shè)合格縣”，2006年被全國綠化工作委員會授予“全國綠化工作先進集體”。

二、林業(yè)生態(tài)保護與可持續(xù)發(fā)展需要解決的幾個問題

林業(yè)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展是林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)，森林作為生態(tài)系統(tǒng)的主體，不但承載著環(huán)境保護的作用，而且豐富的資源為林業(yè)可持續(xù)發(fā)展提供保障作用。林業(yè)生態(tài)系統(tǒng)保護建設(shè)發(fā)展好壞決定著林業(yè)可持續(xù)發(fā)展的成與敗。個人認為石門林業(yè)生態(tài)保護要解決好以下幾個問題：

（一）林業(yè)基地開發(fā)培育與森林可持續(xù)發(fā)展的問題。當前，不少林農(nóng)和經(jīng)營者以采伐造林開發(fā)基地為名，大面積砍伐森林資源或優(yōu)質(zhì)茂密的天然林資源。以林分改造為名，進行不合理的“拔大毛”采伐，由此形成眾多的砍伐林或質(zhì)量低劣的造林基地，如不及時管理，林地即淪為新的荒山，這樣森林生態(tài)不僅得不到有效的改善，而且還促使環(huán)境不斷惡化，制約森林可持續(xù)發(fā)展。因此，林業(yè)基地的開發(fā)不是砍一次森林造一片基地的問題，而是要根據(jù)自然規(guī)律發(fā)展，既要實現(xiàn)增產(chǎn)增收，又要保護森林多樣性、保護生態(tài)之間的平衡，兼顧優(yōu)化生態(tài)與經(jīng)濟同步發(fā)展。

（二）林業(yè)生態(tài)保護與經(jīng)營者生存問題。目前，由于林業(yè)經(jīng)營將原有相當部分的用材林、原料林、經(jīng)濟林等列入生態(tài)公益林范圍，我縣區(qū)劃界定生態(tài)公益林占全縣林業(yè)用地面積的48％，生態(tài)公益林規(guī)劃分布于全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)、5個國有農(nóng)林場、1個自然保護區(qū)和1個國家級森林公園，共330個村。生態(tài)公益林補助按3.5元/畝標準發(fā)給林農(nóng)，如此低的補償將影響經(jīng)營者經(jīng)濟來源，使他們對護林信心不足，生活存在困難。

（三）林業(yè)生態(tài)保護與經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整問題。石門地處山區(qū)，不少林農(nóng)和鄉(xiāng)村經(jīng)濟來源主要以林業(yè)收入為主，林農(nóng)以砍伐森林資源獲得經(jīng)濟來源，有的鄉(xiāng)村企業(yè)“靠山吃山”，以消耗資源換取低層次加工費作為經(jīng)營之道。擅自占用林地采石、開礦、取土、燒磚等現(xiàn)象也屢禁不止。砍伐生態(tài)林來發(fā)展經(jīng)濟林的事時有發(fā)生，高山蔬菜主產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)隨意開采林地來發(fā)展高山蔬菜比較普遍，國土整理開發(fā)項目大部分是利用林地實行耕地占補平衡。因此，要保護好我縣生態(tài)系統(tǒng)，就要徹底改變以消耗森林資源代價換取經(jīng)濟發(fā)展的格局，積極發(fā)展森林旅游、森林綠色食品等項目開發(fā)。

（四）林業(yè)生態(tài)保護與林業(yè)技術(shù)力量配備問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站作為林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理的最基層組織，由于人員、經(jīng)費、管理體制等原因，嚴重制約其職能發(fā)揮。我縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站封禁前有148人，封禁后通過分流僅剩60人，按全縣420多萬畝林地計算，平均每人要管理山林7萬畝以上，重點林區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)則在10萬畝以上，護林力量嚴重不足，特別是自2001年國家退耕還林和生態(tài)公益林項目在我縣啟動以來，由于項目建設(shè)任務(wù)重、要求高，加之鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府分配的中心工作任務(wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)林業(yè)站工作人員顯得力不從心，致使山林管護出現(xiàn)缺陷和漏洞。因此，加強縣鄉(xiāng)林業(yè)隊伍建設(shè)、科學核定編制、落實人員經(jīng)費就尤為重要突出。

（五）林業(yè)可持續(xù)發(fā)展與社會興林相結(jié)合問題。隨著林權(quán)制度改革的深入開展，民營、個體造林成為一支不可忽視的重要力量，建議盡快研究出臺鼓勵支持民營、個體造林的政策，同時，要高度重視國有林場（包括縣、鄉(xiāng)林場）發(fā)展，將國有林場納入公益性事業(yè)單位管理，所需經(jīng)費納入同級政府財政預(yù)算，提高職工養(yǎng)老統(tǒng)籌及補助標準，妥善分流人員，搞好林場改革，調(diào)動林場職工的積極性。

三、堅持以“生態(tài)石門”為目標，努力發(fā)展林業(yè)生態(tài)建設(shè)

針對當前我縣林業(yè)生態(tài)建設(shè)中存在的問題和不足，我們將緊緊圍繞建設(shè)生態(tài)石門的可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略目標，按照“嚴格保護、有效管理、合理開發(fā)”的原則，今后重點做好以下幾方面的工作：

（一）強化生態(tài)宣傳教育。充分利用電視、廣播、宣傳標語、生態(tài)講座、送戲下鄉(xiāng)等渠道，多形式、多角度、多層次地宣傳國家林業(yè)政策、生態(tài)環(huán)境保護政策及法律法規(guī)，宣傳保護建設(shè)生態(tài)林業(yè)的重要意義和措施。特別是中央、省委《關(guān)于加快林業(yè)發(fā)展的決定》，全面提高全社會愛林護林、愛護保護環(huán)境的生態(tài)意識，為生態(tài)建設(shè)營造良好的人文社會環(huán)境。

（二）加強護林隊伍建設(shè)。嚴格按照新時期生態(tài)林業(yè)發(fā)展整體要求，全面加強護林隊伍建設(shè)。一是進一步發(fā)展壯大護林隊伍，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)護林隊伍，通過進一步深化勞動用工制度的改革，建立起“競爭上崗、擇優(yōu)錄用”的勞動用工機制，聘請護林人員到護林隊伍中來，同時以業(yè)務(wù)技能、法律法規(guī)知識為重點，切實做好護林員的培訓工作，提高他們的整體素質(zhì)。二是進一步落實護林責任制，強化獎懲措施，加強巡山護林工作。三是加大森林消防隊伍建設(shè)力度，建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)專業(yè)撲火隊伍和兼職撲火隊伍，加強森林防火應(yīng)急知識培訓，提高防撲火能力，全面加大森林生態(tài)體系保護、防火和打擊破壞森林資源的違法犯罪活動的力度。

（三）推進封山育林工程。繼續(xù)把封山育林工作作為生態(tài)環(huán)境建設(shè)的重點工作來抓好抓實，使其向縱深發(fā)展。在全面施行禁伐保護自然生態(tài)系統(tǒng)的基礎(chǔ)上，逐年減少商品性的木材采伐，逐年增加封山育林面積，擴大省級、市級生態(tài)公益林面積，提高生態(tài)公益林補助標準。通過搞好規(guī)劃設(shè)計、資源評估、落實政策措施，帶動全縣森林資源的保護，增加林木蓄積量，提高森林覆蓋率，不斷改善生態(tài)環(huán)境。

篇（9）

隨著社會經(jīng)濟的快速發(fā)展，人們收入水平的提高，人們的需求日益增多，生活方式也隨之改變，這是休閑觀光林業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。與此同時，節(jié)假日的增多，雙休日的實行，為人們外出休閑、觀光旅游提供了大量的時間。而現(xiàn)實中，這樣的景點場所顯得相對匱乏，這就為生態(tài)休閑觀光林業(yè)的快速發(fā)展提供了廣闊的發(fā)展市場。同時，生態(tài)休閑觀光林業(yè)的發(fā)展既推動了農(nóng)村經(jīng)濟的發(fā)展，實現(xiàn)了“城在林中、道在綠中、居在園中、人在景中、園在畫中、綠在心中”的意境，使人與自然環(huán)境相互融合，為人們提供了很好的休閑場所。據(jù)《中國綠色時報》報道：美國家庭收入的1／8，用于生態(tài)的游憩，每年總花費約3000億美元，參加生態(tài)休閑觀光旅游的人次突破20億人。因此，生態(tài)休閑觀光林業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。

1．2瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀

近年來，瑞安各地大力發(fā)展休閑觀光林業(yè)，加大生態(tài)休閑觀光園建設(shè)力度，涌現(xiàn)出了一批規(guī)模大、效益好、特色鮮明、示范帶動作用明顯的生態(tài)休閑觀光林業(yè)項目。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計，2012年度瑞安已有健身型生態(tài)休閑主題公園10多個，特色經(jīng)營型休閑觀光園（特色村）29個，農(nóng)家樂形式休閑觀光園經(jīng)營戶110家，直接從業(yè)人員2300多人，年接待量超過213．75萬人次，年營業(yè)收入估計超1．2億元，全年總投入1．7億元。2013年瑞安的雅林現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園入選溫州市十大最美農(nóng)莊，福泉農(nóng)家入選溫州市十大最美客棧。湖嶺鎮(zhèn)東坑村評為省級旅游特色村，雅林農(nóng)業(yè)生態(tài)園、富豪綠化生態(tài)觀光園、集云富景農(nóng)業(yè)觀光生態(tài)園等3家評為省級旅游特色經(jīng)營戶。同時，在2013年10月份世界溫州人大會上，就有瑞安市神州觀光休閑園等3個政府招商項目，投資額6億多元。

2瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展狀況分析

2．1瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展特點分析

2．1．1資源依托特色化

各地在開發(fā)生態(tài)休閑觀光項目時，依托于原汁原味的地方特色和淳樸自然風光，挖掘當?shù)氐纳鷳B(tài)、人文、民俗、歷史內(nèi)涵，涌現(xiàn)出諸如湖嶺新垟灘、永安垟山溪等休閑度假型，高樓楊梅園、陶山金潮港觀光果園等果園觀光型，馬嶼石垟湖等農(nóng)家體驗型，寨寮溪、桐溪等特色旅游餐飲型，萬松山、大羅山等體育休閑型等一大批各具特色的生態(tài)休閑觀光場地。

2．1．2組建方式多樣化

一是農(nóng)民自發(fā)型。在市場經(jīng)濟的熏陶下，個別農(nóng)民敏銳地把握市場機遇，在景區(qū)景點周圍和城鄉(xiāng)結(jié)合部自然風光與生態(tài)環(huán)境良好的地方，開設(shè)餐飲、游泳、休憩、住宿等項目，或是開展登山、鍛煉等體育活動。二是政府驅(qū)動型。各地把“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)與引導農(nóng)民發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)有機結(jié)合起來，有效開發(fā)當?shù)刈匀毁Y源和生態(tài)資源，涌現(xiàn)了一批由政府帶動的生態(tài)休閑專業(yè)村。如芳莊鄉(xiāng)直坑村就屬于這一類型。三是合作互助型。一些地方農(nóng)民自發(fā)組建了互助合作組織或公司企業(yè)，充分發(fā)揮中介服務(wù)組織在組織協(xié)調(diào)、策劃指導、規(guī)范管理、培訓教育和宣傳促銷等方面的職能作用。如湖嶺新垟灘生態(tài)休閑旅游點通過成立新垟灘旅游有限公司來運作。

2．1．3投資主體多元化

一是政府財政投入。這類牽涉投入較大，公益性強的特點。如瑞安萬松山、高樓綠道、桐溪等大型的生態(tài)休閑場所。二是農(nóng)民合股投入。實行共同、合作經(jīng)營，一般經(jīng)營規(guī)模和投資金額較大。如馬嶼石垟湖神洲休閑點、湖嶺新垟灘生態(tài)休閑點等規(guī)模較大的，就屬于這一類型。三是村集體參股投入。把集體所有的土地等資源折算成股份，參股休閑場地的經(jīng)營，以增加村級集體經(jīng)濟收入。如芳莊鄉(xiāng)直坑村以溪寨飛流，村集體就占到1／3的股份。四是吸納社會投入。一些工商企業(yè)主看到較好地發(fā)展前景，以參股等形式，涉足生態(tài)休閑觀光園的建設(shè)與經(jīng)營。

2．1．4經(jīng)營效益顯著化

生態(tài)休閑觀光林業(yè)是一種集三大效益為一身的新興產(chǎn)業(yè)，受到了大眾的青睞。它具有投資少、風險小、經(jīng)營靈活、生態(tài)和社會效益明顯、經(jīng)濟效益可觀等特點，擁有巨大的市場潛力和廣闊的發(fā)展前景，在欠發(fā)達地區(qū)，發(fā)展特色休閑觀光林業(yè)項目更是成了農(nóng)民脫貧致富的好門路。

2．2瑞安生態(tài)休閑觀光林業(yè)的主要類型模式分析

（1）健身型休閑觀光模式。

以健身、休憩、觀光的方式，享受生態(tài)樂趣。如萬松山休閑公園、大羅山生態(tài)園、高樓綠道休閑度假區(qū)等。

（2）采摘型休閑觀光模式。

如華星農(nóng)場休閑園、金潮港觀光園、上澤村楊梅觀光園等，以親身體驗果園采摘等樂趣。

（3）農(nóng)家樂型休閑觀光模式。

如瑞安市巾仙溪農(nóng)家樂旅游有限公司、瑞安市神州農(nóng)家樂園、湖嶺鎮(zhèn)新垟灘農(nóng)家樂休閑旅游有限公司等。

（4）度假型休閑觀光模式。

構(gòu)建人們回歸自然、度假、避暑、進行森林浴的理想場所。如河岙綠谷休閑養(yǎng)生園、桐溪戶外野營基地。

（5）民俗文化型休閑觀光模式。

讓游客充分享受濃郁的鄉(xiāng)土風情以及別具一格的民間文化和地方風俗。如中國木活字文化印刷村———平陽坑鎮(zhèn)東源村、高樓上澤村、湖嶺永安均路村等。

（6）體驗型休閑觀光模式。

如漈門溪、雙溪寨、巾仙溪。游客可體驗漂流、垂釣、撐木伐等等。

2．3生態(tài)休閑觀光林業(yè)項目的分區(qū)建設(shè)內(nèi)容分析

觀光林業(yè)項目建設(shè)內(nèi)容一般有：生態(tài)林區(qū)、水果采摘園、園林花卉、垂釣池、兒童樂園、設(shè)施農(nóng)業(yè)、田園風光區(qū)、生態(tài)養(yǎng)殖、騎自行車、野營燒烤等項目。在休閑活動安排上，生態(tài)休閑觀光園追求與游客的互動性，游客參與性項目安排有采摘、走迷宮、釀酒、編織、垂釣、植物組織培養(yǎng)、老式農(nóng)耕活動等，是久居城市的人回歸自然，追究野趣，體味鄉(xiāng)村生活樂趣的理想休閑場所，也是學校進行“寓教于游，寓教于樂”的科普教育理想之地。一般有生態(tài)林區(qū)、園林觀光區(qū)、垂釣嘻水區(qū)、水果采摘區(qū)、餐飲美食區(qū)、生活體驗區(qū)、附屬建設(shè)等分區(qū)組成。

2．4存在的問題分析

2．4．1規(guī)劃編制滯后，導致其盲目開發(fā)和無序發(fā)展

一是規(guī)劃滯后。地方政府及行業(yè)主管部門對發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)還缺乏足夠的認識，對發(fā)展缺乏一個具可操作性的專項規(guī)劃和長遠規(guī)劃。二是盲目發(fā)展。一些農(nóng)戶看到這個行業(yè)生意火爆，就盲目跟風、重復(fù)建設(shè)；項目定位不明確，缺乏互補性，導致惡性競爭、經(jīng)營管理秩序混亂的局面。

2．4．2片面追求量的提升，造成其單調(diào)性和同質(zhì)性

經(jīng)營還比較原始單一，品位不高，忽視了對鄉(xiāng)土風情、民俗傳統(tǒng)、名勝古跡等文化內(nèi)涵的挖掘與利用；經(jīng)營模式簡單，缺乏對休閑文化、觀光文化和園林藝術(shù)等內(nèi)涵的深度開發(fā)。造成功能雷同，項目單一。

2．4．3設(shè)施與政策尚未配套，制約其進一步發(fā)展和提升

通往相關(guān)項目所在地的道路、園區(qū)公廁、生態(tài)停車場建設(shè)滯后。還存在衛(wèi)生設(shè)施、接待設(shè)施、環(huán)保設(shè)施、安全設(shè)施尚未達標，大多數(shù)從業(yè)人員未經(jīng)體檢和專業(yè)培訓等現(xiàn)象。政府在信貸、稅收、市場促銷、公益宣傳等方面的扶持政策還需進一步加強等。

2．4．4行業(yè)監(jiān)管和協(xié)作機制缺失，影響其持續(xù)健康發(fā)展

生態(tài)休閑觀光林業(yè)還沒有產(chǎn)業(yè)標準和完善的發(fā)展制度，造成破壞生態(tài)環(huán)境現(xiàn)象時有發(fā)生，服務(wù)質(zhì)量達不到相關(guān)標準，整體接待水平偏低等。經(jīng)營者缺乏自律意識，難以形成品牌效應(yīng)，影響了效益。此外，政府投入不足，融資困難，也嚴重影響了生態(tài)休閑觀光產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。

3對策與建議

發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)是推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，為人們增加了一種新的休閑載體。我們應(yīng)該抓住機遇，加大投入，整合規(guī)范，乘勢而上，促進生態(tài)休閑觀光林業(yè)的持續(xù)健康有序發(fā)展。

（1）加強宣傳，強化服務(wù)，為生態(tài)休閑觀光林業(yè)的整體發(fā)展營造良好的氛圍。

政府及相關(guān)部門要加強宣傳、強化服務(wù)，要利用生態(tài)休閑觀光林業(yè)的特點和優(yōu)勢，造就一種新的休閑理念，營造一種良好的休閑文化氛圍；要注重服務(wù)的質(zhì)量，倡導健康的生態(tài)休閑方式，鼓勵熱心群眾參與活動，這樣才能使生態(tài)休閑觀光林業(yè)得到真正可持續(xù)的發(fā)展。政府及相關(guān)部門要廣泛開展和重點支持對生態(tài)休閑觀光林業(yè)項目的整體包裝和宣傳推介，充分發(fā)揮各類媒體作用，打響生態(tài)休閑觀光項目的品牌。

（2）統(tǒng)籌規(guī)劃，科學引導，為推進生態(tài)休閑觀光林業(yè)的健康有序發(fā)展提前謀劃。

發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)，要遵從科學發(fā)展，按照有利于保護生態(tài)環(huán)境、有利于增加農(nóng)民收入、有利于滿足人民需求的目標要求，依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃、生態(tài)發(fā)展總體規(guī)劃，按照資源開發(fā)利用和保護并重的原則，精心編制可操作性強的生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展具體規(guī)劃，突出各自的特色。要因地制宜，分類指導，充分考慮市場容量、投入能力和環(huán)境承載力，實行合理布局，適度開發(fā)，有序發(fā)展，避免盲目跟風。要統(tǒng)籌規(guī)劃生態(tài)休閑觀光林業(yè)的發(fā)展，做到布局合理、功能清晰、配套有力、聯(lián)動發(fā)展。

（3）彰顯特色，打造精品，為提升生態(tài)休閑觀光林業(yè)項目的整體品位夯實基礎(chǔ)。

生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展必須借助本地優(yōu)勢，創(chuàng)特色、出品牌。一是立足優(yōu)勢、力創(chuàng)特色。要突出農(nóng)村天然、樸實、綠色、清新的環(huán)境氛圍，強調(diào)天趣、閑趣、野趣，展現(xiàn)生態(tài)休閑觀光林業(yè)項目的獨特魅力，走“園林化、特色化”的道路。二是找準市場、打造品牌。要明確項目的發(fā)展定位和市場定位，針對不同的需求群體，細分市場，開發(fā)個性化的項目。不斷優(yōu)化布局結(jié)構(gòu)，提供面向不同需求層次、具有不同需求內(nèi)容的生態(tài)休閑產(chǎn)品，逐步形成各類項目既相互補充又錯位競爭的發(fā)展格局。

（4）加強培訓，完善配套，為發(fā)展生態(tài)休閑觀光林業(yè)提供良好的后盾保障。

一是加強人員的培訓。要注重對經(jīng)營業(yè)主和從業(yè)人員的專業(yè)知識、服務(wù)規(guī)范、民俗文化、產(chǎn)品加工技術(shù)、風土人情、接待禮節(jié)、誠信經(jīng)營等方面知識的教育培訓，提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)、文化品位、服務(wù)檔次。二是加大配套設(shè)施的投入。除花大力氣抓好場地、交通、通迅、供水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以外；還要完善公共圖形標志、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)、游客咨詢、接待中心建設(shè)；特別要改善衛(wèi)生條件、完善環(huán)保設(shè)施，建設(shè)好基礎(chǔ)配套等，真正做到“行有基礎(chǔ)、食有特色、住有條件、玩有題材、看有內(nèi)容”。三是落實扶持政策措施。政府要出臺鼓勵和扶持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，并建立工作的常設(shè)機構(gòu)，負責協(xié)調(diào)解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展或管理過程中遇到的重大問題。財政部門要設(shè)立發(fā)展專項資金，重點用于特色生態(tài)休閑觀光林業(yè)項目的建設(shè)補助，以及生態(tài)休閑觀光林業(yè)的公益宣傳、生態(tài)建設(shè)、品牌塑造、行業(yè)組織建設(shè)的補助。各有關(guān)部門要大力推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實施政策傾斜，努力形成推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的合力。

（5）建立組織，規(guī)范管理，為建立生態(tài)休閑觀光林業(yè)發(fā)展引入良性的競爭機制。

一要盡快出臺標準化的規(guī)程和管理辦法。如《生態(tài)休閑觀光林業(yè)項目評定辦法》、《生態(tài)休閑觀光林業(yè)特色項目認定標準》、《食宿經(jīng)營服務(wù)質(zhì)量等級劃分及評價辦法》等，加強衛(wèi)生防疫，消防安全、技術(shù)監(jiān)督、環(huán)境保護等方面的動態(tài)管理，努力構(gòu)建完善的服務(wù)質(zhì)量保證體系。二要規(guī)范行業(yè)競爭、促進產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。組建生態(tài)休閑觀光林業(yè)的行業(yè)協(xié)會或生態(tài)休閑觀光林業(yè)服務(wù)中心、林業(yè)休閑觀光旅游公司，引導經(jīng)營戶聯(lián)合起來，對內(nèi)加強統(tǒng)一服務(wù)與行業(yè)自律，對外樹立品牌形象，統(tǒng)一參與市場競爭。三要做好服務(wù)質(zhì)量的認定工作。政府要組建服務(wù)管理認定小組，具體負責生態(tài)休閑觀光林業(yè)特色項目的評審和認定工作。通過自愿申報、專家論證、聯(lián)合認定的方式，培育一大批符合標準要求的、對驗收達標的特色項目，獎勵一定數(shù)額的以獎代補資金。

篇（10）

2生態(tài)文明視角下實現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的主要路徑

2.1提高思想認識，加強組織領(lǐng)導

林業(yè)部門需要進一步加強對林業(yè)資源的管理工作，從思想上重視林業(yè)資源管理，善于從多角度、全方位對林業(yè)資源管理工作進行全面的安排與部署。同時，還需要進一步深化林業(yè)資源管理人員對林業(yè)管理工作的責任感，實行全員動員，抓好宣傳與重點工作，確保林業(yè)資源管理的各個方面都能達標，全面推動林業(yè)實現(xiàn)健康發(fā)展。通過使用現(xiàn)代信息技術(shù)做好林業(yè)資源的宣傳工作，通過標語、報紙、電臺等渠道來實現(xiàn)，使林業(yè)資源管理方面的教育能獲得人們的普遍認可，提升社會的參與性，實現(xiàn)全民參與林業(yè)資源管理的新模式。

2.2準確定位林業(yè)資源，完善法律配套機制建設(shè)

2.2.1準確定位林業(yè)資源

因為林業(yè)資源在功能方面承擔著多樣的角色，有時候可能是以生態(tài)效益為主，有時候是以經(jīng)濟效益為主，有時候是經(jīng)濟與生態(tài)效益兼得，采取“一刀切”的禁止采伐的政策或者是實行開放性采伐，也可采取“分林到戶”的方式，都會導致林業(yè)資源不能實現(xiàn)科學有效利用，以及林業(yè)資源管理不到位的情況。所以，需要從區(qū)一級政府層面對林業(yè)資源進行正確定位，進一步明確林業(yè)資源使用的目的、路徑以及具體方法，采用使用的差異化定位，為實現(xiàn)林業(yè)資源管理的可持續(xù)性發(fā)展打下堅實的基礎(chǔ)。

2.2.2完善法律配套機制建設(shè)

創(chuàng)建可持續(xù)發(fā)展的林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的法律系統(tǒng)，是有效實現(xiàn)保護林業(yè)資源，實現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。當前，針對林業(yè)資源方面的法律，主要有《中華人民共和國森林法》以及相關(guān)的配套實施條例，有些條例的內(nèi)容體現(xiàn)了林業(yè)管理的可持續(xù)發(fā)展的思想，有效反映了法律對林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展的關(guān)注。但是因為《森林法》以及配套條例的頒布年限時間長，有些地方不能適應(yīng)當前林業(yè)管理的現(xiàn)實訴求，甚至會對林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展產(chǎn)生負面影響。所以，全面完善林業(yè)資源管理相關(guān)的法律系統(tǒng)，對實現(xiàn)林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展來講，具有重要的現(xiàn)實價值。在重新確定立法思路的基礎(chǔ)上，全面創(chuàng)新立法原則，重點體現(xiàn)在通過實施嚴厲的懲戒制度來處理林業(yè)資源管理中出現(xiàn)的違法現(xiàn)象，這不僅包含直接負責人，還包含相關(guān)的行政責任人，進一步加強對林業(yè)行政管理隊伍中出現(xiàn)的不作為行為的懲治力度，提升林業(yè)資源管理相關(guān)的法律地位，確保實現(xiàn)林業(yè)資源管理可持續(xù)發(fā)展。

2.3依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

2.3.1依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源

從總體情況來看，當前使用的林業(yè)資源管理技術(shù)與發(fā)達國家相比，還存在一定的滯后性，需要全面依靠林業(yè)方面的高新技術(shù)確保在大力發(fā)展經(jīng)濟的同時，環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。比如，可以培育新種苗，并對優(yōu)質(zhì)樹種與壯苗結(jié)構(gòu)進行及時調(diào)研。使用先進的科技來全面實施科技興林與造林，使用最新技術(shù)來做好傳統(tǒng)木材的加工工作，并全面改進制造技術(shù)，進一步提升林業(yè)產(chǎn)品的市場競爭力與經(jīng)濟價值，不僅能全面發(fā)展經(jīng)濟，也能確保環(huán)境與資源實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。需要特別強調(diào)的是，在大力發(fā)展綠色經(jīng)濟的時代大背景下，全面開展碳捕捉以及使用技術(shù)，通過與林業(yè)高新技術(shù)全面結(jié)合，將傳統(tǒng)意義上的林業(yè)產(chǎn)業(yè)能全面融入到新型戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)中，為實現(xiàn)林業(yè)發(fā)展提供新的機會。同時，也要全面利用好林業(yè)科技，全面開展對優(yōu)良樹種與壯苗的結(jié)構(gòu)開展研究，培植優(yōu)良種苗，采用科學先進的技術(shù)來實現(xiàn)科技造林與科技興林。因此，依托科技來大力發(fā)展林業(yè)資源，對提升林業(yè)管理可持續(xù)發(fā)展水平，具有重要意義。

2.3.2強化伐區(qū)林業(yè)資源監(jiān)管力度

隨著工業(yè)化的快速發(fā)展，從某種程度上來講便于環(huán)境保護出現(xiàn)沖突，對那些經(jīng)濟利益的追求人來說，導致林業(yè)資源使用者關(guān)注眼前的經(jīng)濟效益，并未確立長遠眼光，使得濫砍亂伐現(xiàn)象嚴重。要堅持走林業(yè)資源管理的可持續(xù)發(fā)展之路，就需要不斷加強林業(yè)管理，進一步完善林業(yè)資源管理制度。對林業(yè)資源伐區(qū)，應(yīng)該進一步明確伐區(qū)的主要責任人，并且和伐區(qū)內(nèi)的負責人簽署管理責任書。同時，對伐區(qū)需要開展全面檢查，在對林業(yè)資源進行砍伐前，需要林業(yè)資源監(jiān)管部門做好抽檢工作，并納入長期監(jiān)控范圍；在對林業(yè)資源進行砍伐后，需要單位進行自查基礎(chǔ)上，再報請當?shù)亓謽I(yè)主管部門對其伐區(qū)質(zhì)量進行統(tǒng)一檢查驗收。同時，做好樹苗的種植工作，逐漸形成梯次采伐系統(tǒng)。最后，還需要將林業(yè)高新技術(shù)全面運用到林業(yè)采伐中，進一步提升林業(yè)產(chǎn)品市場競爭力與經(jīng)濟價值，通過使用林業(yè)科技來改變傳統(tǒng)的使用林業(yè)資源的模式，實現(xiàn)農(nóng)林業(yè)經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境發(fā)展的可持續(xù)性，對林業(yè)監(jiān)督、采育、科技、獎懲、管理等機制開展全面創(chuàng)新，適應(yīng)林業(yè)資源伐區(qū)發(fā)展的需要。因此，很有必要做好強化林業(yè)資源監(jiān)督管理力度。

2.4完善林區(qū)監(jiān)督管理，深化經(jīng)營管理思維

篇（11）

林業(yè)發(fā)展在整個社會發(fā)展中起著十分重要的作用，林業(yè)建設(shè)可以治理水土流失、土地沙漠化、空氣污染以及洪澇災(zāi)害等問題，在保護濕地以及森林資源方面起著十分重要的作用。林業(yè)除了治理生態(tài)問題以外，還有構(gòu)建和傳播生態(tài)文明的使命。

1.2生態(tài)文明是林業(yè)建設(shè)的根本出發(fā)點和目的

進行林業(yè)建設(shè)就是要加大植樹造林的力度，提高植被的覆蓋率，從而解決各種濕地銳化、沙地石漠化等生態(tài)問題，并緩解可能存在危害人類生存與發(fā)展的自然災(zāi)害，充分發(fā)揮林業(yè)在生物多樣性保護、涵養(yǎng)水源、防風固沙、凈化空氣、節(jié)能減排、調(diào)節(jié)氣候中的重要作用。因此，只有通過加大林業(yè)建設(shè)，才能實現(xiàn)社會生態(tài)文明的建設(shè)，才能促進人與自然的和諧發(fā)展。

1.3林業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要保障

林業(yè)以森林資源為主要經(jīng)營管理對象，是規(guī)模巨大的循環(huán)經(jīng)濟體，為建設(shè)生態(tài)文明提供重要保障。生態(tài)文明是人類與自然相互協(xié)調(diào)發(fā)展的社會系統(tǒng)，加大林業(yè)建設(shè)不但可以解決各種生態(tài)問題，還能為社會的發(fā)展提供各種物質(zhì)資源，例如，木材、藥材、竹材等等。林業(yè)的各種材料在社會的發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，能提高人們的生活水平，例如日常生活中使用的桌椅、竹炭纖維衣物等都是在林業(yè)生產(chǎn)材料發(fā)展起來的。生態(tài)文明建設(shè)是人類實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必經(jīng)之路，而要進行生態(tài)文明建設(shè)就需要相應(yīng)的物質(zhì)作為基礎(chǔ)，林業(yè)建設(shè)正好符合相關(guān)要求，所以說林業(yè)建設(shè)是生態(tài)文明建設(shè)的重要保障。

2加快林業(yè)發(fā)展建設(shè)生態(tài)文明的路徑

2.1遵循自然生態(tài)規(guī)律

通過生態(tài)文明建設(shè)，可以建立良好的生態(tài)系統(tǒng)。良好的生態(tài)系統(tǒng)是人類文明發(fā)展的基礎(chǔ)。所以，要建立生態(tài)文明系統(tǒng)，就必須遵循自然發(fā)展的規(guī)律，在自然條件允許的情況下，對林業(yè)以及森林資源進行開發(fā)利用。任何動植物都有其適合生存的環(huán)境和條件，要根據(jù)相應(yīng)的條件以及自然生態(tài)規(guī)律進行林業(yè)的建設(shè)。林業(yè)發(fā)展中物種的選擇、繁殖的培養(yǎng)、建設(shè)規(guī)模的大小、格局的布置、自然資源的開發(fā)利用都需要考慮自然環(huán)境的因素，看自然環(huán)境能否有相應(yīng)的承載力。在自然承載力的范圍內(nèi)，促進社會、經(jīng)濟、文化的相互協(xié)調(diào)。

2.2發(fā)展現(xiàn)代林業(yè)

現(xiàn)代林業(yè)是朝著以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展的，現(xiàn)代林業(yè)能夠滿足社會多樣化的發(fā)展模式。現(xiàn)代林業(yè)以先進的發(fā)展理念為指導思想，采用多目標經(jīng)營的方式進行林業(yè)的發(fā)展，在林業(yè)的建設(shè)中采用現(xiàn)代的科學技術(shù)以及物質(zhì)裝備進行管理，利用現(xiàn)代化的信息手段管理林業(yè)，從而提高林業(yè)的科學化、機械化以及信息化的水平。現(xiàn)代林業(yè)以森林為平臺作為切入點，大力傳播生態(tài)文化，培植森林生態(tài)文化產(chǎn)業(yè)。通過構(gòu)建林業(yè)生態(tài)以及文化體系，提高林業(yè)的社會、經(jīng)濟、生態(tài)效益。所以，首先要加大綠化的面積，積極進行林木的培育，從而擴大林業(yè)的的面積；其次，對林業(yè)進行改革，構(gòu)建適合樹木生存的管理機制；最后，對森林用地進行科學地管理，包括林地、濕地以及沙地，通過相應(yīng)的林業(yè)防控機制避免災(zāi)害的入侵。

2.3創(chuàng)新發(fā)展形式

創(chuàng)新是行業(yè)生存的根本。在林業(yè)的發(fā)展中，創(chuàng)新是其不斷發(fā)展的動力。只有創(chuàng)新林業(yè)發(fā)展形式、創(chuàng)新發(fā)展思路、發(fā)展機制才能確保林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，促進生態(tài)文明的建設(shè)。要進行林業(yè)發(fā)展與生態(tài)文明建設(shè)的相關(guān)教育，使生態(tài)文明建設(shè)深入人心，加強人們的林業(yè)生態(tài)責任意識。通過加強林業(yè)生態(tài)文化的建設(shè)和宣傳，提高林業(yè)生態(tài)文化的實力，合理規(guī)劃設(shè)計森林博物館、森林標本館、自然保護區(qū)、森林公園、植物園等森林文化設(shè)施建設(shè),保護好風景園林景觀、古樹名木和革命紀念林,方便人們對森林有所了解，認識生態(tài)建設(shè)對林業(yè)發(fā)展的重要性。