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Abstract: This paper mainly expounds the significance of development of energy conservation and emission reduction in a low carbon economy, and introduced in a low carbon economy development model of its realization.

Keywords: low carbon; A low carbon economy; Meaning; measures

中圖分類號： TF761 文獻標識碼： A 文章編號：

1 實施節能減排對發展低碳經濟的意義

1. 1 節約能源是實現低碳經濟的重要手段

根據 《中華人民共和國節約能源法》，節能是指加強用能管理，采取技術上可行、經濟上合理以及環境和社會可以承受的措施，從能源生產到消費的各個環節，降低消耗、減少損失和污染物排放、制止浪費，有效、合理地利用能源。節約能源，減少碳基能源消耗，對實現低碳經濟具有重要意義。

1. 2 污染減排和減緩溫室氣體排放具有協同效應

污染減排措施對減緩溫室氣體排放有不容忽視的協同效應，實施結構減排、工程減排、監管減排等一系列措施，對減緩全球溫室氣體排放總體上有顯著的協同效應。一方面控制局域污染物排放( 如 COD、氨氮、二氧化硫、氮氧化物等) 及生態建設過程中減少或者吸收二氧化碳等溫室氣體; 另一方面，控制溫室氣體排放的過程中同時可減少其他局域污染物排放。

1.3節能減排事關可持續發展。

近年來我國的水污染和大氣污染等情況已經嚴重威脅人們的日常生活，并制約著經濟發展、危害群眾身體健康、影響社會穩定，并且呈上升趨勢。據相關部門統計，我國的劣五類水質占將近全國三分之一的水體，重點流域頻繁發生水污染事故，40%以上斷面的水質沒有達到規劃要求，一些處在其流經河段的城市也避免不了受到污染；大氣污染問題是我國

近年來又一嚴重危害人們衣食住行的問題，我國大氣污染已和發達國家上世紀五六十年代污染最嚴重時期的程度相當。在2005年監測的523個城市中，空氣質量低于二級標準的達1/3以上，居住在空氣污染嚴重環境中人口達城市人口的1/5。我國的經濟發展處在工業化進程和消費結構升級加快的歷史階段，屬于粗放型經濟增長方式。據有關部門證實，如果以世界人均水平為單位計算，我國除煤炭資源占58.6%之外，其他重要礦產資源均不足世界人均水平的一半，耕地為世界人均水平的32%，水資源為28%，天然氣、石油等重要資源的人均儲量僅分別相當于世界人均水平的7.05%、7.69%。因此，只有節約資源才有利于國家的可持續發展。

1.4國際上對我國減少污染物排放和節約資源的壓力逐漸增加。

我國對國外資源需求的增長推動了世界資源需求的上升。據有關部門統計，2005年我國原油需求量日均約為665萬桶，占全球日均需求量的近8%。2005年上半年至2006年上半年我國石油需求增量約占世界石油需求增量的80%，這其中近50%靠進口滿足。另據統計，2002年至2005年間，我國對錫和鎳的需求增長量占世界消費增長量的大部分。我國需求增長量已經成為影響初級金屬產品和全球石油市場供求的重要因素，并成為一些投機集團哄抬資源價格的幌子，受到一些初級產品進口國的指責和一些國家的擔心。但我國對全球初級產品和石油的需求，有相當一部分是發達國家跨國公司向我國轉移高污染、高能耗生產環節的結果，其中相當部分產品并不在我國消費，而是出口到全球市場。我國是全球二氧化硫、二氧化碳排放大國，二氧化碳和二氧化硫的排放量均占近全球排放量的14%，對全球大氣污染的影響很大。隨著世界經濟一體化的發展，環境問題已經成為影響國家安全和發展以及世界未來格局的重要因素，未來我國在這方面的國際壓力將不斷增加。

2 我國低碳經濟發展模式的實現路徑

就我國來說，煤炭是主要的能源，我們在發展低碳經濟時采用的技術和工藝與西方國家是不同的，實現的途徑也不同。

2.1 降低我國能源結構中煤炭的比例

由傳統的以煤炭為主向現代化以天然氣和石油等清潔能源為主轉變的能源消費模式是社會的必然趨勢。煤炭的耗能要比石油和天然氣高很多，降低煤炭在我國的能源結構中的分量是一項長期而復雜的工程。雖然國際油價的波動對我國能源消費結構造成一定風險，但綜合比較各種方式之后，這種措施仍是首選。

煤炭是我國的能源中最主要的能源，因此，加大力度實施煤炭凈化技術以改善我國未來的能源消費結構是一個長期的基本的任務。

2.2 充分發揮碳匯潛力

發展低碳經濟最好的途徑是采取林業的措施和土地利用的調整充分發揮碳匯潛力。過去的50年間，我國投入大量人力和物資用于造林，但至今森林覆蓋率僅提高了4.2%，這項通過改進森林管理、提高森林的單位面積生物產量、擴大造林的面積來增加森林碳匯能力的措施被證明不實用，并且需要付出很高的成本花費。因此，必須研究、探討新的措施發揮森林碳匯潛力以達到減少碳排放量的目標。

2.3 參與國際減排活動，加強國際經濟技術合作

向發展中國家轉讓碳排放的技術和進行一定的資金援助是發達國家應盡的義務和責任，這不僅有利于發展中國家進行節能減排，還有利于完成全球可持續發展的共同目標。我國以實際行動為低碳技術的發展貢獻自己的力量，積極參與國家能源技術市場，采取各種方式減少二氧化碳排放量。我國“十”中提出截至2010年底單位GDP能耗要降低1/5，這相當于減少了近12億的二氧化碳的排放量。因此，在保證人民生活質量不受影響的前提下，進行消費領域節能和減少二氧化碳排放也有巨大潛力。

2.4 完善政策體系

“低碳經濟”提出以來，我國政府積極響應，先后了 《中國應對氣候變化國家方案》、《中國能源狀況與政策》白皮書，但相適應的法律法規體系還很欠缺。要推進低碳經濟轉型，我國應建立健全相關法律法規，強化節約資源法、清潔生產法等的實施; 制訂和實施鼓勵低碳經濟的財政、稅收和融資等經濟優惠政策，制訂和完善碳交易和碳審計制度，形成激勵和約束機制; 推行環境標識、環境認證，加強政府機構節能和綠色采購，制訂低碳產品優先采購政策，改造節能建筑; 通過建立生態補償機制及依照國際通用的 “碳源 － 碳匯”平衡規則，對國內生態保護區實施補償; 積極參與全球氣候變化國際談判，掌握話語權，發揮積極作用; 建立相應的統計、監測和考核制度，建立溫室氣體排放數據庫統計和管理體系，讓低碳經濟轉型成為加快轉變經濟發展方式、有效控制溫室氣體排放的雙贏之策。

2.5 大力發展循環經濟

加快制定促進循環經濟的政策、相關標準和評價體系，加強技術開發和創新能力建設。按照“再利用、減量化、資源化”的原則，一方面嚴格環境準入，實行清潔生產，強化污染預防并實施全過程管理; 另一方面合理布局，使產業之間耦合共生，延長產業鏈，形成循環效應。以少的環境成本和資源消耗獲得大的社會和經濟效益，從而使自然生態系統與經濟系統的物質循環過程相互和諧，提高資源、能源利用效率，努力建設環境友好型、資源節約型社會。

2.6倡導低碳的生產、生活方式

低碳經濟轉型不僅僅是經濟發展方式的轉變，更是人們思考方式、行為方式和生產生活方式的轉變。低碳經濟還是個新事物，要廣泛利用各種媒介宣傳普及相關知識，倡導節能減排、低碳消費、低碳經營等理念，通過健全和發展各種環保組織，指導企業和公眾使用低碳能源。通過政府引導、社會組織推進、全民參與，形成低碳經濟發展整體合力，最大程度減少碳排放。

2.7 加快低碳技術創新

低碳技術可分為兩個類型，第一類是減碳技術，比如節能減排技術、煤的清潔高效利用技術;第二類是無碳技術，如核能、太陽能等可再生能源技術。發展低碳經濟必須依靠技術創新，攻克和突破低碳產業發展中關鍵核心技術問題，我國應積極引進先進的減碳、無碳技術，加快創新和推廣速度; 探索國際企業間、學術界間及其他組織間合作伙伴，開展技術交流和合作。

3 結論

在經濟社會發展日益受到能源和環境制約的背景下，低碳經濟成為應對氣候變化，走可持續發展道路的基本途徑。節能減排是一項長期工程也是一項全民工程，不僅需要先進的技術、工藝和相關的法律法規、環境保護管理體系，而且還需要全體人民的共同參與和監督。因此，加強節能減排，發展低碳經濟是我國經濟發展的必由之路。

參考文獻

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關鍵詞 低碳經濟 環境會計 發展

隨著經濟的高速發展及自然資源的過度消耗，環境對人類的懲罰引起社會各界的廣泛關注。“低碳經濟”其實質仍然是可持續發展的老思路，它適合環境會計的核算要素，為環境發展提供了機遇。

一、環境會計的內涵

公認的環境會計是指記錄和披露環境污染、污染防治、開發及利用的成本費用，并對企業經營過程中環境維護和開發形成的效益進行合理計量與報告，綜合評估環境績效及環境活動，對企業財務成果影響的一門新興學科。

環境會計的特殊性表現在：第一，會計主體的特殊性。由生態資源既對當地產生影響，又對全局產生影響，這使環境管理會計的主體范圍大大擴展，并呈現出宏觀會計的顯著特點。第二，計量的特殊性。一是很難用貨幣計量，二是如森林覆蓋率等項目用貨幣計量不能說明問題。所以，環境管理會計的計量應采用貨幣與非貨幣兩種計量方式，即復合計量方式。同時，要把這兩種計量統一在環境會計的核算體系中，并且使兩者在需要時能進行轉換。

二、我國低碳經濟下發展環境會計的必要性和迫切性

當前，氣候問題成為了國際社會國別合作與博弈的焦點，提高碳的生產力成為環境會計考核的重要指標。我國的能源結構以煤炭為主，由于煤炭使用效率低下，導致工業生產過程中釋放出大量的二氧化碳，形成了溫室效應。正是由于我國工業的“高碳”，在2009年丹麥首都哥本哈根召開的氣候會議上，某些西方發達國家抓住這個要害大做文章，使我國外交壓力陡增，疲于應付。

由于受國際社會多方面的牽制，我國也無法廉價使用國際油氣資源，因此我國將在相當長的一段時間內仍然使用煤炭資源，但是煤炭屬于“高碳”能源，現在還不能有效降低一次性能源的碳排放。從整體層次上講，我們將如何在新一輪的國際競爭中合理解決社會與資源的問題，是實現可持續發展的重要問題之一。

三、低碳經濟下環境會計體系的完善

在煤炭行業建立環境成本會計是一種創新，并有其獨特的意義。一是將環境會計主體從企業內部擴展到企業外部，以煤炭礦區為會計主體，將煤礦產煤帶來的正效應與煤礦產煤對礦區造成的負效應進行抵消，為計算煤炭礦區“綠色GDP”提供直接依據。二是在推進煤炭資源有償使用的進程中，將儲存的資源價值以“折耗費用”的方式納入環境成本會計范疇，徹底改變長期以來礦產資源不計價值的現狀。三是將煤炭行業環境治理和生態恢復的支出納入環境成本會計范疇。

環境會計體系的完善可以從以下幾方面入手：

（一）改進環境會計信息披露模式，建立相關的法律法規

目前，環境事項的披露方式主要有五種：年度報告；內部工作會議記錄；單獨報告；會計報表附注；董事長的報告。它們提供的信息只能是以貨幣計量的影響企業的財務狀況、經營成果和現金流的信息，對于關于企業環境績效的信息以及由環境問題可能引發的潛在的負債和風險，這些也都無法表示出來。

會計準則是會計工作的標準和準繩，制定環境會計和信息披露準則對于規范和推廣環境會計工作具有重要意義。面對“低碳”經濟，首先要求各政府部門的參與，將環境會計核算、監督列入會計法，以法律形式確定它的地位和作用；其次，將涉及環境的內容列入會計要素，擴充報表體系，成為必須披露的內容，防止有關部門和企業的短期行為；最后，設立環境會計制度，即依據會計準則所規定的有關環境原則設計會計制度，使環境會計具有實際可操作性。

（二）建立合理的賦稅制度

如何從稅收上給予引導、利用稅收杠桿使資金合理地流向低碳企業、發展低碳經濟，成了急需解決的問題。安福仁認為，“現階段征收碳稅存在的難題除了費改稅本身會碰到一系列的難題外，碳稅以什么為標準進行征收、污染物排放劑量的考量都存在一定的難度”。蔡昌認為，“征收碳稅雖然能夠在一定程度上抑制碳排放量，但并不一定能把企業導向低碳經濟發展的軌道上來，企業完全可以發展其它的經濟模式。單就發展低碳經濟來說，對低碳企業給予稅收優惠能夠起到更好的導向和激勵作用”。因此要發展中國的低碳經濟，不宜采取單一的模式，最好的策略是稅收優惠與征收碳稅齊頭并進，雙管齊下。

（三）加強政府部門對環境信息披露的監督和宣傳

企業從自身利益出發，往往存在不全面、不如實披露對資源環境的社會責任履行的現象，而社會公眾要求企業環境會計信息披露具有合法性、公允性和一貫性。由會計師事務所或國家審計機關進行的專項環境審計可強化對環境會計的再監督，有助于環境會計的創建和環境會計信息披露制度的不斷完善。加強政府部門監督和宣傳，不僅僅是一個會計問題，還是一個復雜的環境問題和社會問題。

（四）不斷提高行業財會人員素質

環境會計是一門多學科交叉的邊緣性應用學科，要求不僅要具備環境會計的基本理論與方法，還要具備與其交叉的相關學科知識。因此，必須不斷提高行業財會人員素質，一方面要讓行業財會人員充分了解環境會計基本理論與方法以及交叉相關學科知識；另一方面也要充分發揮財會人員的主觀能動性，鼓勵他們在實踐中發現和解決問題，修改或擴展環境會計目標，進一步完善環境會計的理論。

參考文獻：

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進入21世紀，我國對新型產業的發展，給予了高度的真實，尤其是在我國低碳經濟可持續發展的背景下，對我國社會的環境也給予一定程度上的保護，這對我國房地產經濟市場的發展的優化和調整等形式，得到了全面的提升，從而對其現有的資源的利用率得到全面的提升。同時，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，對其能源的開發和利用，也進行了有效的管理和運用，避免了不必要的能源消耗，從而在一定程度上實現了經濟和環境的和諧發展形式。但是，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，受到了各種因素的影響，從而對其發展形式，受到了嚴重的影響。因此，在全面發展的過程中，應當對其發展形式進行全面的創新，建立多元化的發展形式，從而提升了低碳經濟影響下的房地產經濟發展的發展形式，也為我國社會經濟發展，起到了重要作用和意義。

一、低碳經濟影響下的房地產經濟發展過程中存在的不足

（一）我國房地產行業對低碳經濟沒有足夠的認識

近幾年，我國只有在項目化市場經濟的發展得到了有效的結合，隨著我國的經濟不斷發展，將低碳經濟涉及到我國的金融市場經濟領域中，對金融市場的作流程、交易制度等各個方面都進行的一定程度上的限制。另外，我國一直在推行低碳是金融市場經濟領域，但是在我國房地產經濟一直是以信貸為主的交易市場，將貸款規模縮小，經濟的比例相對較小，我國的一些保險公司、證券公司、投資銀行等，在低碳經濟的發展中依然保持空白的狀態，對低碳經濟的發展沒有足夠的認識度。另外，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，對人才沒有足夠的認識，嚴重缺乏專業性人才，沒有設立專業的部門，這樣的情況嚴重的阻礙了低碳經濟影響下的房地產經濟發展。

（二）低碳經濟影響下的房價抬高

目前，在我國房地產經濟發展的過程中，若是要想在低碳經濟的背景下，得到了全面的發展形式，這樣就需要對相關的能源和新型技術形式，進行全面的了解和分析。并且，對低碳經濟影響下的房地產經濟發展過程中材料和新型能源，進行全面的宣傳，從而在一定程度上抬高了我國房地產是市場的房產均價，這樣對低碳經濟影響下的房地產經濟的后期發展形式，是非常不利的。

二、提升低碳經濟影響下的房地產經濟發展的主要形式

（一）加強我國金融行業的認識度

提高房地產經濟的認識度是低碳經濟影響下的房地產經濟發展的重要條件。在我國低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，要對房地產對低碳經濟的認識引起高度的重視，這樣可以在最大程度上保障了低碳經濟影響下的房地產經濟發展的形式。并且要不斷的開發我國房地產經濟產品，避免產品單一化，構建適合大眾的房地產經濟產品，加強房地產經濟的交易規模，完善低碳經濟影響下的房地產經濟發展的結構，這樣可以使房地產企業在過程中，不斷提高企業對低碳經濟的認識程度。例如：在一些房地產企業發展的過程中，要不斷提升房地產經濟產品的質量，像是經濟適用房、商品房等各個形式，這樣可以使房地產企業開發的過程中，可以有效的提升了房地產經濟行業對我國低碳經濟發展的認識以及重要性，并且在最大程度上促進了我國低碳經濟影響下的房地產經濟發展形式，提高了我國低碳經濟發展的認識度，更進一步了促進了我國低碳經濟發展的進程。

（二）利用我國政府的力量，對發展的結構進行調整

在低碳經濟影響下的房地產經濟不斷發展的過程中，不僅僅是現代化經濟發展的重要形式，也有效的緩解了我國環境污染的重要的形式。因此，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，相關的房地產企業可以通過利用我國政府的形式，對其內部結構的發展形式，進行全面的調整，并且給予高度的重視。另外，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中能夠，也加大力度低碳經濟在房地產經濟發展的應用形式，對其內部形式進行了全面的調整，這樣不僅僅促進了我國房地產經濟發展的形式，也避免了發生不必要的資源發生浪費的現象。

另外，在低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，其政府部門要對相關企業發展的形式，進行嚴格的把關，制定相應的獎勵制度，積極引進先進的科學技術，這樣可以有效的避免房地產經濟產品的發展形式，也相應的完善了我國低碳經濟影響下的房地產經濟發展內部的調整形式，這對提升低碳經濟影響下的房地產經濟發展的發展形式，起到了重要的作用和意義。與此同時，我國政府也要全面加強房地產經濟交易的形式，通過利用相應的輔助形式，這樣有效的為低低碳經濟影響下的房地產經濟發展的過程中，建立了良好的發展基礎，完善了我低碳經濟影響下的房地產交易結構，促進了我國的經濟發展。

結束語：綜上所述，本文對低碳經濟影響下的房地產經濟發展過程中，存在的不足進行了簡要的分析和闡述，并且針對這些不足，提出了一些建議，從而促進我國低碳經濟影響下的房地產經濟的發展，更進一步的加快了我國社會發展的進程。

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[5]石穎.低碳經濟對房地產經濟造成的影響探討[J].現代商

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在社會全面進步的過程中，隨著科學技術的飛速發展，低碳經濟以其獨有的優勢進入人類視野。低碳經濟為社會帶來的經濟效益和社會效益有目共睹，但是人們對低碳經濟的關注主要集中于低碳經濟為國民經濟增長和產業經濟發展的領域，忽略了低碳經濟在國際貿易領域產生的重要功能。因此，對低碳經濟為國際貿易發展帶來的影響這一課題的分析能夠為低碳理念引入國際貿易發展、實現國際貿易發展與低碳理念深度結合提供重要理論保證。筆者將針對低碳經濟為國際貿易帶來的機遇與挑戰展開具體討論分析。

一、全面理解低碳經濟

人類社會伴隨對生物能源，風力能源、水利能力、太陽能源、地下資源能源、核電能源等相關資源的開發和利用，逐步實現了由原始農業社會形態向現代工業形態的轉變，使人類文明由農業文明逐步向工業文明邁進。然而在這一過程的實踐中，隨著對傳統資源開發利用，各類環境問題日益嚴峻，對環境的破壞程度日益加深。隨著人類社會的全面進步與發展，低碳經濟以其對環境保護功能的獨有優勢得到社會各領域的廣泛認可。

1.低碳經濟概念分析。低碳經濟是在可持續發展理念不斷深入的前提下產生的一種全新經濟發展模式。低碳經濟將綠色、環保、可持續經濟發展理念貫穿于經濟發展的始終，以減少對傳統能源的開發與浪費、實現對新興能源資源的開發和利用作為行動指導，達到經濟效益和生態效益共同發展的目的。低碳經濟主要目標是實現經濟增長由資源“粗放型”向“集約型”的轉變，減少對溫室氣體的排放量，通過經濟增長與高新技術手段的有機整合實現提高對化石能源的利用效率與效果的經濟發展模式。低碳經濟在將可持續發展觀貫穿經濟增長始終的前提下，通過對技術手段的革新，管理制度的創新，產業結構的轉型，能源開發手段的整改等措施，實現經濟增長和社會效益有機結合，共同發展，實現生態效益和經濟效益雙豐收。

2.低碳經濟的發展歷程。2003年，英國政府率先提出低碳經濟的概念，作為工業革命的先驅者和資源匱乏的發達國家，英國率先對低碳經濟做出闡述，向世界告知低碳經濟將為社會發展帶來的經濟效益與社會效益。隨著經濟全球一體化不斷深入，低碳經濟理念深入世界各國，在世界范圍被廣泛關注與認可。隨著低碳經濟在世界范圍內的推廣，低碳經濟逐步向人類經濟、政治、生活等各領域滲透，在人類文明發展中扮演著愈來愈重要的角色。低碳經濟作為一種全新的經濟發展模式與傳統經濟發展模式相比具有極大的優勢，對于世界范圍內的經濟增長及人類文明的全面進步都將起到重要作用，因此，低碳經濟不單是某一領域或某一地域的行動指導和任務，而是世界范圍內各行各業應共同遵循的行動原則，需要世界各國的共同努力，實現低碳經濟的全面發展。2008年世界范圍經濟危機爆發，人類在尋求更加高效合理的經濟增長模式過程中對低碳經濟的現實意義更加關注，在世界各國的共同探討與分析中得出低碳經濟是促進人與自然和諧發展的動力，低碳經濟應在國際領域得到重視，是一項具有世界性的活動。因此，低碳經濟應廣泛應用于國際貿易的發展中。

二、低碳經濟在國際貿易發展中影響的分析

1.低碳經濟為國際貿易發展帶來機遇。低碳經濟作為一種全新的經濟發展模式，被世界各國廣泛認可，在經濟發展各領域都將發揮積極作用，所以經濟發展為國際貿易的發展帶來了新機遇。第一，低碳經濟是一項具有全球性特征的新型經濟發展模式，低碳經濟在全球的快速發展，使各國對低碳技術的研究力度不斷增加，低碳產業以此為背景應運而生，低碳產業的產生與發展將極大程度的促進國際貿易機構對先進低碳技術的引進和應用，開發低碳能源，研發并使用低碳產品，因此低碳經濟能夠促進低碳產業的全面發展。第二，通過對我國經濟發展實際情況得到分析，第二產業是促進我國經濟增長的主導產業，因此在進行對外貿易的過程中，主要依賴于第二產業產出的工業半成品，這種將精力集中在加工貿易方向的國際貿易發展模式造成對資源的利用不夠充分，甚至造成對資源的浪費，對人與自然的和諧發展產生不利影響。所以，低碳經濟環境下的國際貿易發展，能夠逐步實現國際貿易由加工貿易向服務貿易的轉變，實現國際貿易模式的全面轉型與升級更新。第三，利用低碳經濟發展模式可以使經濟逐步走上綠色、可持續發展的道路，從而減少國際通行“綠色貿易壁壘”對國際貿易的消極影響。因此，低碳經濟可以提升國際貿易的技術水平，從而提升我國在國際貿易中的國際地位。

2.低碳經濟為國際貿易發展帶來挑戰。根據辨證唯物主義理論和我國經濟發展實際情況，低碳經濟在為國際貿易發展帶來機遇的同時，必將使各國對外貿易面臨新一輪的挑戰。第一，我國處于世界發展中國家的行列，經濟發展主要依賴于對煤炭、石油等非再生資源的開發與利用，而低碳經濟要求經濟增長實現由依賴于非再生資源向依賴于可再生資源的轉變，所以低碳經濟在調整能源結構的角度向我國乃至世界國際貿易的發展發起挑戰。第二，當今國際貿易的發展中，我國的主體優勢主要體現在產品的價格優勢上，但是針對低碳經濟的要求，在對國際貿易關稅的調整上對低碳環保的考慮俞發增加，導致以工業產品為主導的國際貿易體系在外貿競爭力上出現極大問題。第三，根據低碳經濟對生態效益與經濟效益提出的要求，國際貿易中，“綠色壁壘”的影響范圍不斷擴大，因此，低碳經濟下的國際貿易極大程度的削弱了我國以低成本為基礎的價格優勢。

三、低碳經濟下國際貿易發展的策略分析

隨著經濟全球化進程的加快，國際貿易在促進國民經濟增長中發揮的重要作用日益凸顯。所以，在低碳經濟發展模式下如何提高國際貿易的綜合競爭力對于國民經濟增長起著至關重要的作用。第一，制定制度化的低碳標準。現階段，雖然低碳經濟理念已經深入國民經濟發展的各個領域，但是沒有強有力的制度性保障。因此，國家應當針對經濟發展實際情況，將低碳發展形成文件性管理制度，對各領域提出制度化的低碳經濟發展標準。第二，大力推進低碳技術應用機制。低碳產業發展的基礎是低碳技術手段的應用。所以，加速低碳技術的應用進程對于推動低碳產業的發展，順應低碳經濟增長模式起著至關重要的作用。第三，加強與周邊友好鄰國的合作力度。我國在國際地位中處于大國的位置，在國際貿易中同樣作為世界貿易大國存在，在應對低碳經濟對國際貿易的沖擊過程中，應不斷加強與周邊友好鄰國的合作，確保國際貿易中的話語權，最大限度的避免低碳經濟對于我國國際貿易的沖擊。

四、結語

新的經濟發展時代帶來了新的時代特征，新的時代特征必將提出新的要求。低碳經濟理念在世界范圍內的全面滲透，低碳經濟在全球范圍影響的擴大，促進低碳經濟在各國家各行業的迅速發展，低碳經濟對于國際貿易的影響越來越大，低碳經濟在國際貿易發展領域無疑成為一把“雙刃劍”，既為國際貿易的全面發展帶來了機遇，又對國際貿易提出了更加嚴峻的挑戰。因此，在低碳經濟環境下實現對國際貿易的發展，必須充分考慮低碳經濟對經濟增長與社會發展提出的雙向要求，實現人與自然的和諧發展。

參考文獻：

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關鍵詞：低碳經濟 煤炭工業 清潔生產 循環經濟

中國發展低碳經濟面臨的困難與挑戰

在全球氣候變暖的背景下，低碳經濟因其低能耗、低污染和低排放而成為全球經濟發展和技術革新的熱點。發達國家著力發展低碳技術，大力推進以高能效、低排放為核心的低碳革命，并在產業政策、能源政策、技術政策以及貿易政策等領域進行重大調整，以搶占低碳經濟發展的先機。低碳經濟的爭奪戰已在全球悄無聲息地打響，這對中國來說，既是機遇，也是挑戰。

挑戰之一是中國經濟的快速發展對能源的需求在不斷增加。目前中國的工業化、城市化和現代化都在加快推進的過程中，大規模的基礎設施建設不可能停止，對能源需求的快速增長也不可能在短期內停止。另外，目前中國正在以全面建設小康社會為目標，致力于改善和提高人民的物質文化生活水平，也將會持續提高對于能源的消費量。怎樣既確保人民生活水平不斷提高，又避免重蹈西方發達國家以犧牲環境為代價謀求經濟發展的覆轍，是中國必須面對的難題之一。

挑戰之二是中國的能源結構是以高碳排放的煤炭為主。煤炭為高碳能源，燃燒一噸煤炭能夠產生4.12噸的二氧化碳，比燃燒一噸石油或者天然氣多產生30%和70%的二氧化碳。中國的資源條件是富煤、少氣、缺油，以煤為主的能源結構限制了中國低碳能源資源的選擇空間。目前中國電力中火電占比達77%以上，而水電占比只有20%左右，高碳能源占絕對統治地位。有專家測算，中國能源部門在未來二十年中電力投資額將達到1.8萬億美元，解決火電發展對環境的污染問題也是中國必須面對的難題。

挑戰之三是中國的高耗能行業比重較大。目前，第二產業仍然是中國經濟的主體，工業是中國能源消費的主要部門，而工業生產技術水平的落后又加重了中國經濟的高碳特征。有資料表明，從1993年到2008年，中國工業能源消費量平均每年增長5.8%，工業能源消費量占中國能源消費總量約70%，其中，采掘、鋼鐵、建材、水泥和電力等幾大高耗能行業的能源消費量占了工業能源消費量的64.4%。調整產業結構，降低高耗能行業在國民經濟中的比重，以及提升工業生產的技術和能源利用效率，是中國必須面對的又一個難題。

挑戰之四是中國難以承受技術引進的高額花費。作為發展中國家，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變的最大制約是總體科技水平落后以及新技術的研究開發能力不足。盡管《聯合國氣候變化框架公約》中規定了發達國家有向發展中國家提供技術轉讓的義務，但在實際操作中障礙重重，中國目前還主要依靠商業渠道獲得先進技術。有專家根據中國目前的經濟總量估計，中國由高碳經濟向低碳經濟轉變每年需要投入資金大約250億美元。這樣的巨額投入是中國難以承受的沉重負擔。

中國能源資源的賦存狀況決定了中國以煤炭為主的能源消費結構在未來一定時期內難以改變。因此，中國在向低碳經濟發展的過程中，煤炭工業對于節能降耗、降低碳排放具有舉足輕重的影響。為應對低碳經濟的挑戰，文章認為煤炭工業應該沿著兩個思路發展：一是發展煤炭清潔生產與利用，推廣應用煤炭綠色開采技術，提高原煤洗選率，淘汰煤炭利用中的落后工藝和設備；二是發展以煤炭為核心的循環經濟，建設以煤炭資源開發綜合利用為核心的循環經濟工業園區，建立煤炭產業鏈延伸發展機制，推進煤炭深加工轉化，促進煤與共伴生資源的綜合利用，以及對廢棄物進行資源化的再利用。

發展煤炭清潔生產與利用

（一）加強煤炭生產過程管理

加強這一環節的管理能夠有效提高資源回收率，控制或減緩地面沉降。管理的重點是推廣應用煤炭綠色開采技術體系，主要包括“煤炭高效開采”、“充填開采”、“保水開采”以及“煤與瓦斯共采”等綠色開采技術。通過綠色開采技術的推廣，最大限度地提高煤炭資源的開發利用率和減少對環境的破壞；利用煤矸石充填巷道與采空區，能夠從源頭上減少礦區的環境污染；采用房柱式與條帶式采煤法開采礦井淺部煤層，采用間歇式開采和煤層配采方式開采其他煤層，能夠控制或減緩地表下沉和保護地表水體漏失；采用煤與瓦斯協調開采配套技術以及煤礦瓦斯利用技術，能夠大幅度提高瓦斯抽采利用效率，有效地降低采煤工作面的瓦斯濃度，從而提高煤礦安全生產的保障程度。

（二）加強煤炭加工轉化過程管理

加強這一環節的管理，能夠提高原煤洗選率和減少污染物排放。加強這一過程的管理，一方面是要加大對原煤的洗選比重，使商品煤中的硫分、灰分和其他有害物質的含量顯著減少。據統計分析，我國原煤中矸石的平均含量大約為20%，經過洗選加工排矸之后，每年可以減少鐵路運力2到3億噸；我國原煤平均硫分為1.01%，原煤硫分高于2%的中高硫煤及高硫煤占煤炭產量的13%左右，通過洗選加工，平均硫分可以降至0.68%左右，如果全國原煤入洗選率能夠達到50%，每年就可排出硫分近5百萬噸，這相當于減少二氧化硫排放近8百萬噸；原煤經過洗選加工降低灰分后，能夠使工業鍋爐和窯爐的燃燒效率大幅度提高。另一方面是要加大煤炭深加工轉化技術研發與工程示范，提高煤炭的工業原料屬性，充分挖掘煤炭的加工利用價值。此外，我國油氣資源比較貧乏，研究和開發潔凈煤技術，通過深加工把煤炭轉化為清潔、高效的能源和石油化工替代產品，降低我國對于油氣資源的依賴程度，這對于緩解我國大量油氣進口壓力具有重要戰略意義。

（三）加強煤炭利用過程管理

加強這一環節管理的目的是加快淘汰高能耗的生產技術和工藝，大幅度提高煤炭利用效率。重點是加大力度調整電力、冶金、建材和化工四大耗煤行業的產業結構，加快淘汰耗能高、效率低、污染嚴重的小機組、小高爐、小窯爐和小化工等落后產能。目前，我國燃煤工業鍋爐平均運行效率只有60%到65%，比世界先進水平低大約15到20個百分點。我國自主開發研制的新型高效煤粉鍋爐，由于采用了密閉運行、自動控制、高效燃煤和爐內脫硫等多項先進技術，運行效率可以達到86%以上，和傳統鍋爐相比能夠節約煤炭30%以上。在我國煤炭總消費量中，火力發電耗煤占50%以上，因此，提高煤炭利用效率的一個關鍵措施是支持發展大型高效、低煤耗和節能環保發電機組和熱電冷聯產，大幅度地降低電廠發電單耗。此外，在冶金行業推廣干熄焦、余熱、廢氣等二次能源綜合利用技術和工藝，在建材行業淘汰落后的立窯生產工藝，推廣新型干法水泥生產工藝，提高煤炭利用效率。鼓勵煤炭企業發展大型煤化工和煤炭轉化技術，推進煤炭液化和煤炭深加工轉化項目示范工程的建設。

發展以煤炭為核心的循環經濟

（一）延長煤炭產業鏈

發展煤炭深加工，延長煤炭產業鏈。據專家預測，我國石油的對外依存度在未來的數十年中將會不斷提高，到2020年就會超過60%，世界石油市場的波動將會對我國經濟的安全和穩定產生較大的影響。從經濟安全的角度來看，通過發展煤炭深加工產業，利用煤炭深加工產品來替代部分石油產品，能夠緩解國內石油緊張的局面，減輕我國對世界石油市場的依賴程度，從而提高我國的能源安全水平。從產業發展的角度來看，當前我國煤炭行業產業鏈條短，產品品種單一，產品附加值低。開發和生產技術含量高、附加值高的煤基液體燃料和煤化工產品，可以把資源優勢轉化為經濟優勢，提高煤炭行業的經濟效益。

延長煤炭產業鏈的路徑主要有兩條。一是發展煤電聯營。煤礦企業辦發電廠，特別是利用礦區的低熱值燃料辦坑口電廠，變輸出煤炭為輸出電力。目前，國有重點煤礦每年耗用電力近30億度，通過辦電廠，煤礦企業可以就地供應大部分電力，既減少了煤炭的運輸量，又能夠充分把煤矸石、煤泥等低熱值燃料利用上，而且還能夠幫助煤炭企業實現減輕環境污染、提高綜合效益的目標。在煤電聯營的基礎上，運用高新技術和適用技術推動傳統產業升級，跨行業發展煤―電、煤―電―化、煤―電―熱―冶、煤―電―建材等產業模式，改變過去單一的資源型產業結構，提高資源綜合利用率，實現較好的經濟效益、生態效益和社會效益。延長煤炭產業鏈的第二個途徑是發展能源轉化與化工產品多聯產。這是近年來新提出的生產技術體系，通過建立多種產品的生產網絡結構，能夠實現資源的綜合利用和能源的有效利用，以及污染物的低排放。更廣義的多聯產概念是把煤化工、合成工藝和冶金還原冶煉等組合成一個綜合產業網絡，或者是在煤礦區將煤炭直接轉化成化工產品，并把電力或熱力輸送綜合形成為一個整體。在多聯產系統中，原來一些獨立的生產系統在重新整合中可能被簡化，新的生產工藝也可能會降低對原料的要求，不同工藝之間的互補作用也能夠提高資源的總體利用效率，多聯產系統的這些特點使產品生產成本降低，經濟效益有所提高。多聯產系統具有跨部門、跨行業的特點，政府除加大投資力度外，還應從能源、環境和經濟協同發展的戰略高度協調各主體之間的關系，搞好多聯產基地建設。

（二）對廢棄物進行資源化利用

煤炭開采過程中的各種伴生物，如煤矸石、礦井水、瓦斯等，甚至在煤炭加工利用過程中產生的粉煤灰、灰渣、尾氣等都是寶貴的資源。這些資源可以通過各種途徑進行綜合開發和利用：一是加強煤系共生和伴生資源的開發利用。煤系共生和伴生的礦產資源儲量可觀，而且品質較高，特別是高嶺土、鋁礬土、膨潤土等資源大部分都是與煤共伴生的。應當以煤系高嶺土的超細化、增白和改性為突破口，帶動煤系共生和伴生礦產資源的綜合開發利用和深加工。二是加強煤矸石的綜合利用。煤矸石的一個重要用途是發電，我國目前每年產生大量的煤矸石、煤泥等低熱值燃料，這些資源按熱量折算相當于2千萬噸左右的標準煤，利用好這些低熱值燃料，不但可免去每年數十億元的煤矸石處置費，還可用作潔凈、方便、高效的優質燃料。三是加強煤層氣的利用。我國擁有豐富的煤層氣資源，據專家估計，在埋深2000米以內的煤層氣資源總量約為35萬億立方米，大致相當于450億噸標準煤。目前我國在煤層氣勘探開采技術、儲備運輸方面上還比較落后。應加強這一領域的技術研發投入，解決好煤層氣的回收和利用問題。四是加強粉煤灰的應用。在農業和建材行業，粉煤灰有著廣泛的用途。粉煤灰可用于改良土壤，能夠提高土壤的滲透性、有效磷及多種微量元素在土壤中的含量，并能夠防止水土流失；此外，粉煤灰還可在淤地造田、填坑造地、改良鹽堿灘等方面發揮作用。在建材行業，粉煤灰可以制空心燒結磚、水泥，還可用作混凝土的摻合料。對廢棄物要進行資源化的再利用，應該配套建設洗煤廠、煤矸石熱電廠、礦井水處理站等。

煤炭行業發展循環經濟應該探索兩個創新，一個是科技創新，一個是制度創新。科技創新為煤炭工業發展循環經濟提供技術支持，制度創新使煤炭行業發展循環經濟能夠有內在的動力。總的來看，在煤炭開采利用方面發展循環經濟，我們還有很多問題需要去破解，包括煤炭的勘探、開采、運輸、使用和使用后的廢物的處理等。減少瓦斯的排放和加強瓦斯的利用是另外一個急需解決的問題。應該研究相關的技術，推廣高效瓦斯排放技術，研究低濃度瓦斯的回收、壓縮技術等，通過新技術的采用來減少瓦斯的直接排放；還要研究生產適合我國瓦斯地質條件的鉆井、壓裂和其他工藝技術以及相關設備，探索發展瓦斯發電、瓦斯生產炭黑以及用于民用的技術，使其化害為利、變廢為寶。還應該探索煤矸石發電、生產建筑材料以及提取化工產品等。

參考文獻：

1.莫笑萍，陳定江，胡山鷹，周齊宏.我國煤炭資源產業循環經濟發展策略研究[J].現代化工，2005（11）

篇（6）

中圖分類號：F406.72 文獻標識碼：A 文章編號：1001-828X（2013）04-00-02

隨著全球人口和經濟規模的不斷增長，能源使用帶來的全球氣候變暖及環境污染問題開始成為各界關心的重要問題。發展以低能耗、低污染、低排放為基礎的“低碳經濟”正在成為全球的共識。《我國國民經濟和社會發展“十二五”規劃綱要》明確要求，要樹立綠色、低碳發展理念，積極應對全球氣候變化，建設資源節約型、環境友好型社會。并首次將碳減排、非化石能源比重納入約束性指標，這為我國低碳經濟發展指明了新的方向。在強調低碳經濟的社會環境下，煤炭企業如何在有效開發利用現有資源基礎上，讓 “高碳”行業走低碳發展道路，是當前煤炭企業發展過程中亟待解決的問題，這也對未來煤炭企業發展具有深遠意義。

一、低碳經濟對煤炭行業產生的影響

（一）帶來新的壓力與挑戰

1.非石化能源對煤炭資源的沖擊加大

全社會二氧化碳排放量減少，意味著石化類燃料使用比重的降低。目前，煤炭占我國一次能源消耗比重的70%左右，而據統計，2005年我國在煤炭利用過程中排出的二氧化碳占全社會二氧化碳排出量的82.4%。國家《能源發展“十二五”規劃》明確提出：十二五期間煤炭消費比重降低到65%左右。減少碳排放量，煤炭市場受到的沖擊可想而知。如果沒有更清潔、更經濟的煤炭利用技術出現，煤炭的市場份額減少將很難避免。

2.對煤炭行業技術創新提出新要求

煤炭行業經歷了計劃經濟、市場化初期連續數十年的低效益發展，行業的經濟基礎普遍薄弱，由于資金緊缺、經濟狀況差，導致整個行業對于新技術、新工藝的引進吸收嚴重落后于其它工業部門，自主創新能力極為薄弱，完全無力進行低碳科技的開發和引進；在創新技術的研究方向上，也主要以開采技術創新為主，在煤炭清潔利用以及高效轉化的技術創新方面存在嚴重不足，這些已經成為煤炭企業走“低碳”發展道路的最大制約。

3.低碳經濟給煤炭企業節能減排帶來巨大壓力

煤炭企業由于所在領域的產業特點以及長期以來的粗放管理，成為高耗能行業的代表之一。近年來各煤炭企業已經通過建立和完善節能減排管理機制，積極推進節能減排科技創新，加快落后設備和落后產能的淘汰，節能減排工作正在沿著規范化、制度化、產業化方向發展，但與低碳發展的目標相比較，煤炭企業節能減排工作的管理組織、技術開發、設備更新、結果考核等方面仍有很大不足，大多數煤炭企業離低碳化的目標仍有相當大的差距。

4.低碳經濟給煤炭產業、煤炭產品結構帶來新的挑戰

整體上看我國煤炭企業產品結構仍不合理，原煤、高硫、高灰煤炭所占比例仍然較高。以原煤為主的產品結構，導致煤炭整體運輸成本增加，煤炭中的矸石、灰分、硫分等污染物大量擴散且難以治理，無法實現資源的循環利用；此外近年來很多煤炭企業走多元化發展道路，投資新建電力、鋁冶煉、建材、化工等行業項目，許多項目規模小，生產技術相對落后，單位能耗高，產品附加值低，產業結構存在不合理因素，與低碳經濟的發展要求存在相當差距，亟待調整。

（二）提供了新的發展機遇

“十二五”和今后一個相當長的時期內，煤炭仍將以其資源的可靠性、價格的低廉性、燃燒的可持續性發揮其基礎能源的作用。低碳經濟勢必會促進煤炭產業實施大集團、大基地、大整合戰略，將有效促進煤礦優勝劣汰，實現煤炭產業新型工業化、現代化，進一步增強國有及國有控股大型煤炭企業的主體地位，構建以大型煤炭基地和大型煤炭企業集團為主體的煤炭供應體系。此外按照低碳經濟要求煤炭企業延伸以煤炭為基礎的產業鏈，調整優化產業結構的潛能十分巨大，目前各地煤炭企業為了改變其產品單一的局面，現已開始著力調整企業的產業結構，投巨資在煤化工、煤電鋁等方面進行發展。

二、當前煤炭企業在低碳經濟環境中的發展現狀

作為一個煤富貧油少氣的國家，我國的煤炭的比重占70%以上，這就使國有煤礦企業在我國低碳經濟建設中的作用是舉足輕重的，它的弊端在低碳經濟建設中也越發的顯現出來。

（一）我國是一個煤炭大國，煤炭中含有較高的炭含量，因此我國的二氧化碳排放強度和數量也相對較高，比世界平均水平高出30%以上，對生態環境的破壞和對環境的污染很嚴重，造成如氣候變暖，溫室效應、空氣污染等諸多后果，對人類生存和自然界的平衡造成了極大的影響。

（二）我國經濟發展的結構現狀決定了國有煤炭企業是最大的產能企業，煤炭企業存在著碳排放物的嚴重超標、能源消耗過大、能源浪費、能源消費不合理等諸多情況，這些種種都是與低碳經濟的內在發展要求是相沖突的。

（三）國有煤炭企業現有的生產方式高開采、低利用、高排放，對資源的利用是粗放的和一次性的，這種粗放型的生產模式對資源造成了巨大的浪費，對環境造成了巨大的破壞，這是與建立資源節約型、環境友好型的低碳經濟社會相背道而馳的。

（四）目前我國在低碳領域的整體技術水平還存在著嚴重的落后性，可再生能源技術、節能減排技術和碳捕獲與封存技術等，和其他國家有很大差距，低碳技術是發展低碳經濟的關鍵，制約著煤炭行業的發展。

三、煤炭企業實現低碳發展的主要途徑

煤炭企業實現低碳發展就是要堅持資源開發與節約并重，環境保護和資源綜合利用并舉，著力發展循環經濟，提高資源的綜合利用率和企業的綜合效益。按照煤炭產業系統要素在生產流程中的關聯，煤炭企業可以在煤炭開采、煤炭加工以及煤炭綜合利用三個關鍵環節實現企業的低碳目標。

（一）低碳化開采

低碳開采是煤炭產業低碳化生產的起點，就是在開采煤炭資源的同時兼顧保護環境，減輕對地表的擾動和水土破壞、減少廢棄物排放。在開采過程中推廣應用回收率較高的現代化設備，積極探索保水開采技術、煤與瓦斯共采技術、采礦與生態恢復一體化技術等，努力向集約生產、節約能源、綠色環保的方向轉變。

（二）低碳化加工

在原煤開采的基礎上，進行煤炭資源的深加工和就地轉化，達到清潔生產、提高能源利用效率和創建清潔能源結構的目的。加大潔凈煤技術的研發和推廣力度，大力發展煤炭洗煤、型煤、動力配煤和水煤漿技術，提高煤炭洗選加工能力，增加精煤產量；大力發展煤炭液化、煤炭氣化、瓦斯站項目，以創建清潔能源結構，嚴格限制原煤直接進入終端消費，減少污染排放。

（三）低碳化綜合利用

依據循環經濟要求，拓展煤炭產業鏈，實現資源的循環利用。對在煤炭采掘和洗選環節產生的煤矸石、煤泥和洗矸等污染物和浪費現象，按照減量化、再利用、資源化的原則，利用低碳技術，通過物質的閉路循環流動，實現物料投入的減量化，中間產物和副產物的再利用以及廢棄物的資源化，減少資源浪費，降低環境污染，提高資源回收率，挖掘煤炭資源中的“附加值”，實現經濟、社會和環境效益的最大統一。

四、煤炭企業發展低碳經濟的建議

在全社會倡導低碳發展的大環境下，煤炭企業應切實轉變經濟發展方式，努力推進煤炭工業節約發展、清潔發展、安全發展，走高碳產業低碳發展道路，從而實現煤炭行業的可持續發展。

一是要堅持依靠科技進步。循環經濟的構建與發展、產業結構的優化、資源的充分利用、節能減排的實施，始終離不開高新技術的支撐。因此煤炭企業應努力增強自主創新能力，積極探索、大膽創新，特別是將節能降耗、清潔生產、再生資源的回收利用等作為技術創新和改造的重點；要加強產、學、研相結合，培養和造就一批科技攻關人才對煤炭綜合利用的關鍵技術進行攻關，取得突破并迅速實現產業化，把煤炭的潛在價值更加充分地挖掘出來。

二是要深化產業結構調整。要著力推進煤炭工業的規模化和現代化建設，以規模化生產和現代化管理提高煤炭資源回收率，降低生產過程能耗；以大基地和大集團的發展方式，提高煤炭資源集約開發效益，加大礦區生態環境恢復與治理投入，建設資源節約和環境友好型礦區。

三是要延伸和完善產業鏈條。在搞好煤炭基礎產業的同時，把產業鏈從煤炭生產、轉化深加工延伸到“三廢”（廢渣、廢水、廢氣）的回收處理和再生，從而實現資源消耗的減量化，實現資源的再利用。與此同時，在完善產業鏈的過程中積極開發生產低碳產品，努力實現潔凈生產，確保在開發資源的同時不破壞資源，實現經濟效益和社會效益的共贏格局。

四是要構建低碳發展的企業文化。按照低碳經濟的要求，將低碳發展理念植入企業文化。增強低碳理念對職工的滲透力、感染力和影響力，促使企業的生產關系、生產方式，以及員工的生活方式朝著低碳化轉變，推動企業從節電、節水、節油、節氣，這些點滴做起，向簡便、節約、低成本的管理方式轉變；低碳文化是無形的力量，通過廣泛宣傳、強力滲透，必將成為推動煤炭企業低碳發展的強大動力。

參考文獻：

[1]張玉卓.從高碳能源到低碳能源——煤炭清潔轉化的前景[J].中國能源，2008（04）.

篇（7）

一、渝北區發展低碳經濟的優勢及潛力

相對重慶市其他區縣，渝北區發展低碳經濟的條件與基礎比較好。

（一）地域及產業政策優勢

在兩江新區規劃范圍中，渝北區地域面積占比超過70%，集眾多區域優勢于一身。按照規劃，渝北的龍興、石船、木耳、古路，將是以先進制造業為主打的一座新城，成為重慶市首個國家級萬億級先進制造業基地的最主要的戰場。正如工程院院士劉人懷指出的，建設低碳社會的關鍵就在于擁有大量創新型的先進制造業。作為重慶市首個先進制造業產業集群發展試點區的渝北區有著獨特的優勢。

（二）低碳經濟工作已有初步成效

一是煤改氣，主城區內已實現生產、生活全面禁煤。二是在工業廢物的循環利用方面，截至2010年，工業廢水達零排放的工業骨干企業已有8家，中水回用占60%以上。三是節能減排方面，截止2009年底，全區萬元GDP綜合能耗為0.74噸標煤，同比下降4.4%。其中，公共機構單位能耗同比下降5%；工業企業綜合能耗同比下降23.58%。2010年渝北區萬元GDP綜合能耗同比下降4%。

（三）經濟社會發展指標名列前茅

2009年渝北區規模以上工業總產值達到857.6億元，增長31%，首次躍居全市第一。經濟社會發展指標的先機為渝北區發展低碳經濟打下了牢靠的經濟基礎。

（四）森林工程成績斐然

近年來，渝北區憑借在生態綠化建設方面的持續高強度投入，森林工程成績斐然。據有關資料顯示，截至2009年，渝北區森林覆蓋率達到36.1%，到2012年，將達42%，人均公共綠地面積達15.7平方米，新增林地達到20萬畝左右，近兩年還將增加15萬畝以上，主要以生態林為主，而且還有15萬畝低效林改造。全區森林年內增加的吸收CO2和釋放O2的能量數目可觀。巨大的潛力代表著驚人的生態效益，也代表著驚人的經濟效益。

二、渝北發展低碳經濟的主要制約因素

（一）科技創新能力相對薄弱

技術進步是發展低碳經濟的重要決定因子之一。近年來，區委、區政府大力推進“科教興區”和“人才強區”戰略，科技創新和科技推廣取得顯著成效，連續兩次榮獲“全國科技進步先進區”稱號。截止2010年5月，全區今年被批準為國家級高新技術產品項目達到137個，比2009年全年增長260%。但從總體上看，渝北區工業企業產品科技含量不高，核心競爭力不強。如2008年末，重慶累計引進世界500強企業97戶，而渝北區只有14戶，科技創新總體水平仍相對滯后，擁有自主知識產權的產品不多，自主創新能力不強，不能適應全面建設小康社會的需要，制約了渝北經濟社會又好又快地發展。因此，迫切需要增強自主創新能力，實現從傳統發展路徑向創新性的發展路徑轉變。

（二）經濟產業結構與工業減排存在一定矛盾

渝北區正處于向新型工業化和城市化轉型時期，2009年三次產業結構由2008年的4.28∶52.59∶43.14調整為3.73∶54.79∶41.48。從上述的比例可以看出，渝北區第二產業在國民經濟中的比重還很大。2009年渝北區第二產業增加值251.70億元，比2008年增長18.6%。相比第一產業和第三產業，第二產業對經濟增長的貢獻顯著，貢獻率達51.9%，拉動經濟增長7.9個百分點。第二產業的發展對能源有較高的消費強度，容易導致二氧化碳的排放量日益增多。

其次，渝北區的第一產業中的農業還是比較粗放式的發展模式，甚至可以稱之為“高碳農業”。第三產業中的服務業也是線性發展思維，在三大產業中所占比例不高。

（三）能源資源需求逐步增大的壓力

兩江新區的成立為渝北區經濟的快速發展帶來重大的歷史機遇，相應，渝北區對能源資源的需求量也將大幅度上升。一是制造業是渝北區的主打產業，這將消耗大量的能源資源；二是建筑業的資源需求量也猛增。2009年渝北區實現建筑業增加值35.93億元，按可比價格計算比上年增長15.2％。渝北區處于兩江新區的主戰場，兩江新區的成立也使渝北區域內的房產市場更加火爆起來，正在建和將要建的民用和工用建筑數量很大。建筑相關能耗（包括建筑能耗、生活能耗、采暖空調能耗等）是很大的能耗大戶；三是交通運輸業的能耗壓力。隨著渝北區經濟的高速發展，汽車數量年年猛增，不少家庭步入了轎車時代。2009年僅實有汽車營運車輛數就達865輛，比上年增長3.7%。渝北區優越的交通地理優勢繁榮了經濟的同時，從未來的發展看，也給渝北區交通部門帶來很大的碳減排壓力。

三、渝北區發展低碳經濟的政策建議

（一）引導綠色消費，倡導低碳經濟理念

綠色消費引領綠色生產，而公眾的低碳環保意識又決定其消費方式。可以通過報紙、電視、互聯網等新聞媒體以及單位、社區等公眾場所開展生態文明理念和低碳綠色的生活和消費方式宣傳，逐步使市民樹立節約能源資源、保護環境的意識。引導市民崇尚消費“綠色餐飲”、“綠色家居”、“綠色家電”等綠色產品，使其在生活和消費過程中注重減少碳排放量，盡可能減少環境污染。

（二）創新機制體制，加大科技創新能力扶持

1．加強政策引導，支持低碳技術研發。發展低碳經濟需要低碳技術支撐。對渝北區現有的傳統產業技術進行改造升級的同時，還應在有關加快科技創新的政策中，重點向低碳高科技技術傾斜，鼓勵企業自主創新，把產業結構調輕、調優。 轉貼于

2．積極搭建平臺，探索碳交易機制。一是開展渝北區碳交易的可行性研究。充分調研，統計出渝北區各行業的碳排放強度，在此基礎上，加強對碳減排量的估算、核定以及碳排放源識別等方法論研究。二是充分利用市場機制較為靈活的優勢，在區內開展碳交易試點工作，為國內以后可能會開展的碳排放減排機制做好準備，積累經驗。三是大力發展林業碳匯項目。碳匯是指從空氣中清除CO2的過程、活動和機制。發展生態碳匯，就是要大力植樹造林，增加植被吸收大氣中的CO2，緩解城市“熱島效應”，豐富植物碳匯能力。

（三）加快產業升級，推動產業低碳化

優化產業結構，積極發展低碳產業，對接兩江新區的戰略布局，借助特殊的優惠政策，對渝北區未來經濟發展具有舉足輕重的戰略意義。

1．對接兩江新區產業布局，打造低碳產業集群。產業集群是指一組在地理上靠近的相互聯系的公司和關聯的機構，它們同處或相關于特定的產業領域，由于具有共性和互補性而聯系在一起。而低碳產業集群指通過技術創新與制度創新，實現清潔能源結構和高能源效率的產業集群，達到節能降耗的目的。“兩江新區”的產業布局為“5+3”戰略性布局，功能布局為“構建三大特色板塊、十大功能區”。在壯大既有汽車摩托車、裝備制造、電子信息、儀器儀表等優勢產業的同時，兩江新區將布局軌道交通、電力裝備（含核電、風電）、新能源汽車、國防軍工、電子信息等五大戰略性產業，以及國家級研發總部、重大科研成果轉化基地、備災及數據中心等三大戰略性創新功能布局，加快培育一批高成長性新興產業集群。這為渝北經濟的高速低碳發展帶來了千載難逢的機遇。應該主動對接兩江新區產業布局，積極謀劃渝北區的低碳產業集群，將渝北工業園區綜合優勢發揮出來，發展低碳產業集群。

（1）進行低碳產業集群規劃試點并逐步推廣。坐落于兩江新區及渝北經濟重鎮中的臺商工業園近幾年實現跨越式發展，各項經濟指標快速增長。目前，園區正與臺灣新竹科學園聯合在西部打造又一個電子信息產業高地。在這一輪大開放的機遇中，臺商工業園還將不斷優化升級，以打造“低碳新型產業園”、“戰略性新興產業基地”、“生態宜居城區”為目標，力爭在2—3年內成為重慶產業結構優化、高端要素集聚、宜居宜商宜業的新增長極和新城區。可以把臺商工業園作為低碳產業集群的示范基地打造，引領其他低碳產業集群的建設。一是大力發展創新金融、電子信息、服務外包、創意設計、品牌會展等高端服務領域。二是加快發展新一代移動通訊、新能源、新材料、生物醫藥等戰略性產業，并從源頭做好產業低碳化定位。

（2）加強產業集群地區中小企業節能減排工作。利用各種政策手段支持產業集群的環保節能健康發展。在率先打造一批新型低碳產業集群的同時，還要出臺鼓勵中小企業開展節能減排創新機制政策。一是要對中小企業開展節能減排的宣傳和培訓工作；二是開展中小企業節能降耗的標準制定工作，加大對中小企業落后生產能力的淘汰力度；三是通過激勵機制鼓勵中小企業主動進行節能減排；四是政府完善中小企業節能服務體系，加速企業實現節能減排能力建設。

2．發展低碳農業。發展低碳農業應是走有機、生態、高效農業的新路子。發展低碳農業一是推廣應用無公害低殘留農藥和生物農藥，減少化肥等對環境的污染；二是要在農村大力推廣沼氣和農林廢棄物氣化技術，大量開發生物質能源。這些是發展低碳農業的有效途徑。

3．發展低碳服務業。由于渝北區處于工業化中前期，工業化的快速增長伴隨碳排放的減少并不容易，而實行服務業的戰略發展，不可不謂是一條新的路子。一是金融創新為抓手，大力發展金融服務業；二是提升發展現代物流業；三是整合資源，推動低碳休閑、旅游業發展；四是以提高民生為目的，大力發展文化體育服務業。

（四）以城市空間規劃為突破點，促進低碳型城市建設

衡量一個城市是否開始向低碳轉型，目前還沒有成熟的、系統的評價指標體系。筆者以為，應以城市空間規劃為突破點，從建筑、交通和能源保證幾個方面探討渝北區的低碳型城市建設。

1．低碳理念融入規劃設計。低碳理念要融入現有法定規劃編制體系，與世界的低碳經濟潮流接軌。渝北區政府可以在原有的經濟社會規劃、城市規劃的基礎上，以低碳城市理念貫穿整個規劃，考慮“地上地下一體化”，創新構建一個適應低碳經濟要求的低碳城市規劃。

2．精心規劃試點低碳城區。可以考慮將悅來會展城規劃建設成為低碳城區示范點，先期開展工作。一是成立低碳城區試點領導小組，制定相關政策，統籌協調試點過程中遇到的問題。二是研究制定促進悅來會展城低碳發展的綜合配套政策，如鼓勵政策，充分調動政府、企業和個人的節能減排積極性。三是建立低碳成效評價考核機制，將“建設低碳城區”的相關指標納入現有考核體系，并定期公布各行業、各部門在一定時期內的能效利用的情況，發揮目標評價導向作用。四是在交通管理、建筑節能、綠化建設、資源利用、市民廣泛參與等方面進行試點工作。如選擇某個小區進行低碳生活示范區試點，推廣低碳生活新技術、新方法；又如在家庭中推廣使用節能燈和節能電器，有效降低日常生活中的碳排放量。通過示范效應，逐步建設渝北區的其他低碳城區，促進經濟和城市建設的轉型。

3．推行新標準，促進建筑低碳化。如果大力發展低碳建筑，將推動一系列相關產業的發展，如發展綠色建材、可再生能源產業等，從而帶動整個產業的優化升級。

（1）優化建筑設計，選用低碳材料。在設計中強調建筑的節能、節地、節水、節材，如選用節能型取暖和制冷系統。建筑材料盡可能采用可回收性材料，其中約60%應為透水性材料，從源頭上減少建筑的碳排放。

（2）加大市場監管力度。實現建筑的低碳化，在監管層面也是很重要的。對新建、在建建筑項目，嚴格執行國家《可再生能源法》關于建筑領域的規定，避免項目方為規避成本而造成的“碳鎖定效應”。如要盡快淘汰不符合技術標準的塑鋼門窗加工制造企業。

4．倡導綠色出行，推進交通低碳化。縱觀渝北區交通運輸的實際情況，要實現低碳交通，當前要做的主要工作：一要研究制定交通運輸行業“十二五”期間節能減排專項規劃；二是充分利用兩江新區將布局軌道交通、新能源汽車戰略性產業契機，積極發展新能源汽車和以軌道為行走路線的公共交通工具，發展綠色交通系統，實現交通組織的高效化、出行方式的公交化，減少碳排放；三是要建立交通影響評價制度，以后的城市建設，不管是一棟大樓還是道路、橋梁，都要預先評估對交通可能造成的影響；四是要完善交通運輸行業節能減排統計監測考核體系，推進交通系統的低碳化。

5．降低對高碳能源的依賴，推動能源低碳化。第一，加快出臺促進低碳能源發展的配套政策。制定發展太陽能、風能、水能、生物質能、地熱能等可再生能源產業的配套政策，逐步提高其在能源消費結構中的比例；第二，政府加大鼓勵企業和科研機構投入足夠的人力、物力進行可再生能源的技術研發扶持力度；第三，加快農村生物質能源開發利用示范項目建設，如利用渝北區農村充足的秸稈燃燒發電，解決一部分電力消費問題；第四，是借助渝北區富抱泉小區、加新沁園智能用電小區試點建成的社會效應，進行智能城市建設推廣，實現能源的集約式利用。

參考文獻

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隨著當前全球經濟的高速發展，以及人口的不斷增加，人們對資源有更大的需求，為滿足人們的需求，盲目的開采，無節度的利用資源，產生了一系列的問題。能源的過度使用，引發了一系列的的環境問題，如二氧化碳的含量不斷上升，全球氣候變暖問題的出現，嚴重威脅著人們的生存與發展。針對當前這一惡劣的環境問題，國際社會提出了低碳經濟的發展方向。

一、“低碳經濟”的概述

低碳經濟最早由英國政府率先提出，是指在新技術以及政策的扶持下，開展一場能源革命，該種經濟模式提出要減少溫室氣體的排出，抑制氣候變化。低碳經濟主要是以低碳含量、低排放、低污染以及低能耗和高效益、高效率、高效能以及自然、人類以及環境之間共同和諧發展為特征的一種經濟社會發展模式。該種經濟模式的提出是在氣候變暖這一大環境下，主張減少人們排放二氧化碳氣體，保護環境，減少氣候災害的出現。相對高碳經濟，低碳經濟發展模式改變了傳統的經濟發展模式，逐漸轉變為綠色經濟發展模式。我國作為一個人口大國，是溫室氣體排放量最大的國家，為響應國際社會提出的低碳經濟發展策略，并與當前我國實際相結合，分析政府如何通過政策引導我國發展低碳經濟。

二、我國低碳經濟發展的政策選擇

提出能源節能措施，提高能源的利用率。實施節能可有效保證能源資源總量供應安全、使用安全以及能源結構的調整，可有效提高競爭力以及保護環境。一些專家預測，實施節能減排的政策措施，有望將能源的消費量減少高于15%。因此，中國未來節能工作的重點在于改進建筑、交通、工業等三大部門的能效。

調整能源結構，開發利用新型低碳能源。雖然新型能源不斷出現，但我們所廣泛使用的傳統化石能源，仍在較長一段時間內占據我國能源生產以及消費的主導地位。從保護環境以及優化能源結構角度分析，發展零碳能源和低碳能源，可有效保證使用能源的多樣性，減少使用化石燃料，減少能源排放。但需注意的是，能源結構受到經濟成本、技術狀況以及資源影響約束，若能源需求量仍大幅增長，調整的機構仍不能滿足當前的需求，政府提供的政策不能達到理想的效果。所以，在調整能源結構時，應與能源的總體消費量保持一致。

調整產業機構、對高碳產業采取限制措施，倡導實施低碳產業。我國存在產業機構不合理的情況，第一、二產業比重較高，第三產業比重較少，嚴重制約了我國經濟的發展，調整當前我國的產業機構，對于控制碳排放量具有相當重要的意義。我國是一個能源消耗大國，第二產業的交通運輸業、建筑業以及工業制造業呈現高速發展趨勢，且在一定時期內仍將表現為繼續高速發展，這是符合當前經濟發展的客觀趨勢的。因此，針對當前我國的產業結構特點，倡導實施產業低碳化，是當前我國經濟發展的一個關鍵。

加強與國際之間的合作，加強創新能力。低碳經濟中強調借助科學技術的力量發展產業，減少能源的消耗。而我國作為一個發展中國家，經濟技術力量較為薄弱，需加強國際間合作，借助發達國家所采用的低碳技術，將其應用到我國經濟發展中，帶動我國低碳經濟的發展。但因一些利益關系，低碳技術向發展中國家推進較慢。有必要借助國際間的協議，推動當前發達國家向發展中國家的技術技術轉讓，形成發達國家與發展中國家之間的相互協作，形成一個共同發展的和諧局面，有利于低碳經濟在全球范圍內推進應用。

結合我國具體地區實施區域低碳經濟發展。以我國中部地區為例，中部為我國人口主要集中區，中部貫通東西，在全國經濟發展中，起著過渡作用，能源消費總量僅次于東部地區。在我國實施低碳經濟發展政策之后，借助創新技術，中部地區開始將新能源汽車、輸變電以及節電設備等新興能源應用到實際中，成效顯著，中部地區的能耗指標相較于未實施時，顯著下降，且以此為契機，中部地區實施中部崛起，發展中部經濟。

三、總結

在當前全球經濟發展的大環境下，全球變暖，環境不斷惡化，嚴重制約了經濟的可持續發展。實施低碳經濟發展是適應當前經濟發展的要求，我國提出了相應的政策體系構建措施，建立一整套完善的政策，在新技術的基礎上，利用經濟、金融以及法律等政策手段，合理配置資源。促進低碳政策體系化，構建低碳社會建設的重要保障，戰略性、全方位以及多層次相結合給予患者實施政策制度體系，發揮政策體系之間相互協同作用，有利于我國低碳經濟的可持續發展。我國為更好發展低碳經濟，應與發達國家之間相互溝通，學習發達國家的先進技術水平，提高我國實施低碳經濟的創新能力，同時我們也應做到自我創新發展，推進當前低碳經濟的發展。

參考文獻：

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篇（9）

我國是發展中大國，經濟發展過分依賴化石能源資源的消耗，導致碳排放總量不斷增加、環境污染日益加重等問題，已嚴重影響到經濟增長的質量效益和發展的可持續性。據2006年底的《氣候變化國家評估報告》預測，未來中國氣候變化的速度將進一步加快，很可能在未來50年至80年全國平均溫度升高2℃～3℃;到2030年中國沿岸海平面可能上升幅度為10～16cm，導致海岸區洪水泛濫的機會增大;氣候變化將使農業生產的不穩定性增加，如果不采取任何措施，到21世紀后半期，我國主要農作物，如小麥、水稻和玉米的產量最多可下降37%［1］。因此，我國發展低碳經濟除了應對氣候變化等外部壓力外，還面臨三個方面的制約。

1.1碳排放總量逐年增大按照聯合國通用的公式計算，碳排放總量是4個因素的乘積:人口數量、人均GDP、單位GDP的能耗量(能源強度)、單位能耗產生的碳排放(碳強度)。我國人口眾多，經濟增長快速，能源消耗巨大，基于這一計算方法，我國碳排放總量不可避免地逐年增大。數據顯示，2009年我國二氧化碳排放量為64×108t，美國是58×108t，我國已成為全球二氧化碳排放量最多的國家。在一些發達國家將氣候變化當作一個政治問題之后，我國發展低碳經濟的意義顯得更加重要。

1.2低碳技術水平比較落后中國目前能源生產和利用、工業生產等領域技術水平落后，低碳技術開發能力和關鍵設備制造能力差，產業體系薄弱，與發達國家有較大差距。以高能效技術來看，發達國家的綜合能效，即一次能源投入經濟體的轉換效率達到45%，而我國只能達到35%。近兩年，雖然有了很大的提高，但整體來而言還是很落后，而且發展十分不平衡。如果分領域來看，電力行業中煤電的整體煤氣化聯合循環技術(IGCC)、高參數超臨界機組技術、熱電多聯產技術等，我國雖已經初步掌握，但仍不成熟，產業化還有一定問題;可再生能源和新能源技術方面，大型風力發電設備、高性價比太陽能光伏電池技術、燃料電池技術、生物質能技術及氫能技術等，與歐洲、美國、日本等發達國家相比，也有不小差距;在交通領域，例如汽車的燃油經濟性問題、混合動力汽車的相關技術等，短時間無法達到產業化的水平;冶金、化工、建筑等領域的節能和提高能效技術，我們在系統控制方面，還無法達到發達國家的水平。

1.3碳排放空間有限發達國家歷史上人均千余噸的二氧化碳排放量，大大擠壓了發展中國家當今的排放空間。我們完全有理由根據“共同但有區別的責任”原則，要求發達國家履行公約規定的義務，率先減排［2］。資料顯示，2010年年底我國全國裝機容量達到9.66×108kW，5年增長了84%，發電量達到4.23×1012kWh，5年增長了72%;而人均用電量僅有3126kWh，這相當于美國1956年、英國1963年、日本1970年和韓國1993年的水平，為世界公認的工業化完成時期人均用電量的65.8%，但是，2009年在一次能源消費中，中國的煤炭消費比重卻高達70.0%，高于世界平均水平(29.4%)40多個百分點，這表明，我國在工業化和城市化進程中，碳排放強度偏高，而能源用量還將繼續增長，碳排放空間不會很大，應該積極發展低碳經濟。

2低碳經濟發展績效的評價

低碳經濟作為一種綠色、可持續發展的經濟形態，對其進行綜合評價，應該使用多指標綜合評價，就是要從多個角度選取不同的指標，以反映不同的側面，然后綜合起來反映其整體狀況。層次分析法(analytichierarchyprocess，AHP)是將決策有關的元素分解成目標、準則、方案等層次，在此基礎之上進行定性和定量分析的決策方法。依據低碳經濟的概念內涵，我們可以利用層次分析法構建低碳經濟評價指標體系，如表1。

2.1碳源消耗碳源消耗的多少，直接影響碳排放量的多少。碳源消耗得少，可再生能源使用得多，碳排放量就低;碳源消耗的多，可再生能源使用少，碳排放總量就高。所以，可選取化石能源消耗總量、煤炭在能源消耗結構中占比、清潔能源在能源結構中占比三個指標進行具體評價。之所以把“煤炭在能源消耗結構中占比”從化石能源中單列出來，是因為煤炭在目前我國以及相當一部分發展中國家，仍然是主要能源，而且煤炭的碳排放量最高。(1)化石能源消耗總量。在所有的能源中，化石能源的碳排放量相當高。化石能源消耗量越大，碳排放總量就越多。化石能源消耗總量為煤炭、石油、天然氣等能源的消耗量之和。(2)煤炭在能源消耗結構中占比。一般情況下，根據用途、設備及技術的不同，每噸煤燃燒所產生的二氧化碳比石油和天然氣多30%和70%，目前全球22%溫室氣體的排放是因為煤炭燃燒所造成。所以我們選用“煤炭在能源消耗結構中占比”作為評價低碳經濟的一個具體指標，其計算公式為:煤炭消耗總量/能源消耗總量。(3)清潔能源在能源消耗結構中占比。清潔能源在能源結構中占比是指生物質能、水能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等清潔能源在消耗能源總量中所占的比例，其計算公式為:生物質能、水能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等各種清潔能源之和/能源消耗總量。一般而言，清潔能源在能源消耗結構中占比越大，低碳化程度越高，反之就低。

2.2碳排放量碳排放量是衡量單位、區域低碳經濟發展最直觀的指標，它的多少直接反映了單位、區域的“低碳化”狀況。在考查單位、區域的碳排放時，一般可選取碳排放總量、人均碳排放量、能源強度、碳強度4個指標進行具體評價。(1)碳排放總量。碳排放總量是指單位、區域在某一時期內所排放二氧化碳的總和，按照日本學者茅陽一的Kaya公式:碳排放總量=人口×人均GDP×單位GDP的能源用量(能源強度)×單位能源用量的碳排放量(碳強度)。(2)人均碳排放量(碳足跡)。即單位、區域人均分攤的碳排放量，其計算公式為:碳排放總量/總人口數。(3)碳強度。單位能源用量的碳排放量，稱碳強度(carbonintensity)，其計算公式為:碳排放總量/能源消耗總量。能源種類不同，碳強度就不同。化石能源中，煤的碳強度最高，石油次之。可再生能源中，生物質能源有一定的碳強度，而水能、風能、太陽能、地熱能、潮汐能等都是零碳能源。

篇（10）

在世界氣候變暖的大趨勢下，低碳經濟發展是未來的必然方向。從地域角度來說，城市發展規劃低碳化是低碳經濟發展的核心。低碳經濟和城市發展規劃間的研究是近年來的研究熱點。

一、低碳經濟和低碳城市發展規劃的內在聯系

最早提出低碳經濟是在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來——創建低碳經》中，低碳經濟緣起于排放溫室氣體致使全球氣候變暖引發的嚴重后果。IPCC在1990年闡述氣溫升高的危險后，以此為強調氣候變化與人類活動有緊密關聯，1992年《氣候變化框架公約》和1997 年《京都議定書》分別強調減少排放溫室氣體是國際社會必須重視的問題，全球變暖業已無法逆轉，排放溫室氣體減排是世界各國的生存和發展嚴重阻礙。

現代城市發展規劃開始于城鎮化建設，18世紀英國工業革命使得大量農民從農村到城市成為工人，導致城市數量和城市建設規模不斷增加。人口流動加速和工業使得城鎮化建設加快了進程。傳統城市向著工業現代化城市轉變，也給城鄉設施如何布局帶來難題，這些難題對城市進行現代規劃的理論和實踐研究產生積極影響，城市發展規劃進行探索，提出許多理論，極大促進了城市發展規劃的現代化學科和現代化體系建設。低碳經濟條件下的低碳城市發展規劃共同在社會經濟發展中互相作用，互為依托。

二、我國低碳經濟和低碳城市發展規劃的實際性質

我國處于快速工業化的經濟和城市發展階段，發展特征是大規模基礎設施的建設推進城市化經濟的發展，產業正由勞動密集型開始朝資本和知識密集型演化。我國城市數量多，規模大，經濟和城市發展過程的能源消耗位于世界前列，根據IEA報告，我國二氧化碳排放量居世界第一位，我國經濟快速增長的的同時，低碳減排任務巨大。經濟全球化使得各國的經濟越來越產生關聯，發達國家外移高能耗企業，對包括我國履行減排溫室氣體和發展低碳經濟帶來很大阻礙。我國的低碳經濟和低碳城市發展規劃的重點水平無法和發達國家相比。

我國部分城市嘗試進行低碳城市發展項目，重點發展節能環保型建筑，提高建筑的能源使用率。我國低碳經濟須在保障經濟發展的同時兼顧低碳建設，減排、節能促進新能源、新經濟的發展。我國低碳經濟重點應在于升級產業結構、提高能源效率、發展新能源。我國低碳城市發展要積極利用已存在的產業，結合新能源的產出和利用，實現低碳產業的低碳發展、低碳生活理念和方式的轉變。我國低碳城市發展規劃要減少能源消耗和CO2排放為關鍵，建立生態、綠色、環保的低碳城市，強調以人為主，建立復合的低碳城市生態系統，側重于系統、層次和環境。

三、我國城市發展規劃的低碳特征

我國的城市發展規劃是為了維持城市發展的公共生活秩序而進行的未來空間的設置和安排的具體表達。我國城市發展規劃的低碳特征是建立在城市的發展、思路、總體布局等基礎上，安排合理空間達到節能、環保和減排的規劃目標，主要表現為：

1、低碳城市規模適度

我國的城市規模與碳排放量有正向聯系，既城市規模越大，則居民碳排放量越多，更深層的表達就是人口越增加，碳排放水平越高。從這一理論看，只有適合的城市規模才能保證城市碳排放的相對合理。

2、低碳城市緊湊形態

我國城市發展要持續發展，則城市形態必須相對緊湊，要充分成復合土地利用效應，因為在低碳城市的發展規劃中，城市密度、城市交通和碳排放間有緊密關聯，緊湊土地予以復合利用，多功能結合，有助于降低居民的日常出行成本，對提高城市密度，推進城市交通利用效率有積極作用，進而減少碳排放量

3、低碳城市高效交通

交通作為我國城市的碳排放來源，主要是指排放汽車尾氣，不停增加的城市道路建設都是低碳城市建設的阻力。所以我國應建立居民出行以公共交通為主，合理、高效的交通體系以降低城市碳排放增長。

4、低碳城市低碳政策

在一些新型城市發展規劃之初，就要考慮低碳發展為主，留下足夠的用于低碳建設的政策實施空間。在城市發展規劃的決策時必須綜合考慮城市低碳發展的操作空間，制定低碳政策，并規劃、實施低碳措施，促進低碳觀念普及和低碳技術應用。

四、低碳經濟前提下的我國低碳城市發展規劃對策

我國現在的城市發展規劃對發展城市和管理城市有著重要的任用，制定城市發展規劃的理念、方法、內容和管理等措施，要圍繞著低碳經濟的發展展開。

1、轉變城市發展規劃的低碳理念

轉變城市發展規劃的低碳理念，建立低碳城市的發展規劃體系。我國快速發展的城鎮化時期，也要相應地改變低碳經濟下的城市規劃目標，調整、研究我國的城鎮化與低碳經濟的有機融合渠道，建立起適合國情的城市發展規劃的低碳理念和體系。

城市發展規劃以低碳為出發點，要遵循城市本身固有的復雜結構，認清碳排放不斷增加的影響因素，要找到適應低碳經濟下的、可以覆蓋城市發展的低碳理念。城市發展結合低碳目標，為發揮城市發展規劃對低碳經濟的調控作用，低碳城市規劃必須關注城市的消費全過程，加強低碳、環保、節能、生態等理念在城市規劃的應用。

2、探尋城市低碳發展模式

探尋我國不同城市低碳發展模式，創新規劃內容。實現低碳城市的目標要降低碳排放、增加碳匯兩種方法，城市發展規劃要與這兩種方法結合，研究碳源和固碳地，探尋城市發展規劃與低碳經濟發展的適應模式，創新城市發展規劃的具體內容。減少碳排放主要通過合理確定城市的人口和發展規模、促進城市緊湊性突破和多方應用節能減排技術等方式來達成；增加碳匯指經由優化城市的空間結構、增加綠化、限制城市任意擴充規模和建設、健全城市生態環境等實現。

3、調整低碳城市規劃的城市規模

改變傳統的建設城市以人口數理決定城市規模的方法，改由城市的生態承載力作為城市發展規劃的空間和規劃規模的決定因素。生態承載力可以客觀、準確地說明城市和自然間的切合度，能嚴格控制城市發展影響自然的負面程度。以城市生態承載力決定城市發展規模更利于城市發展規劃的低碳化發展。

4、強化低碳經濟與低碳城市發展規劃的策略研究

我國必須低碳經濟和低碳城市的規劃實施對城市發展的安排和管理作用，強化低碳經濟與低碳城市發展規劃的策略研究。低碳作為經濟發展方向和城市規劃的新興觀念，我國低碳理念推廣和宏觀計劃還遠遠不夠，城市規劃必須依靠可行的低碳發展策略才能確實實施。要尊重城市發展的低碳特點，針對不同區域提出不同的低碳措施。

參考文獻：

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篇（11）

一、低碳經濟的概念

低碳經濟的概念首先由英國提出，2003年，英國在《我們能源的未來-創造低碳經濟》能源白皮書中首次提出，大力發展低碳技術、產品及服務，推動低碳經濟發展。低碳經濟是代表未來經濟發展的形態，其實質是能源效率和清潔能源結構問題，是一種以新能源的清潔開發與高效利用為基礎，以低能耗、低排放為基本經濟特征，順應可持續發展理念和控制溫室氣體排放要求的社會經濟發展模式。旨在建立新的能源結構，降低能耗和減少污染物排放，減緩氣候變化和促進人類的可持續發展。低碳經濟已成為由工業文明向生態文明過渡的主要特征。

低能耗、低排放的特點決定了低碳經濟的建設首先要顧及日益惡化的自然生態環境。而世界各國都把開發風電作為調整能源結構、保護環境、合理利用資源、降低碳排放以實現可持續發展的重要措施。從全球經濟發展角度看， 由于風電產業市場前景廣闊， 具有資源消耗低、無碳排放、就業機會多、綜合效益好等產業特征，使得風力發電已不再是一種可有可無的補充資源，成為全球低碳經濟時代最重要的新能源。

二、國際風電產業發展概況

風電產業作為新能源是最具競爭力的低碳能源之一，除了在生產環節上會有少量的二氧化碳排放，在風電機組的整個運營期間都不會產生二氧化碳的排放。由于風電技術的不斷成熟，產業鏈也較為完善，在部分國家和地區已經與很多傳統能源產業相抗衡，風電的發展已經是全球實現節能減排，推動可再生能源、低碳經濟發展的排頭兵。相對其他新能源產業，風電產業鏈更長，發展風電產業可以增加就業，實現減排，尤其是從國際金融危機以來，發展風電更成為各國刺激經濟的首選方案。

資料顯示，目前全球風電裝機將繼續快速增長，累計裝機容量已經從1995年的4800兆瓦增長到2008年的120789兆瓦，新增裝機容量年復合增長率達到26.37%。從歷史數據看，歐洲、亞洲和美洲是風電裝機增長最快的地區。截至2008年年底，歐洲、美洲和亞洲的風電裝機分別為65946兆瓦、27542兆瓦和24368兆瓦，占全球風電裝機比例分別為54.59％、22.80％和20.17％。經過多年發展，風電產業逐步走向成熟，成本已接近常規能源，而且資源十分豐富，從目前技術條件下分析，風電產業將是最經濟的清潔能源。基于這些原因，風電成為各國發展低碳經濟，實現能源替代的優先投資領域。雖然在部分地區，如歐洲一些國家由于開發程度比較高，增速有所減慢，但是風電在全球的發展仍呈現遍地開花的趨勢。未來，風電等新能源產業將是裝機增長最快的部分，也將是電源投資的重點。可以預計，風電產業的發展將是新能源發展的主流，同時也是推動低碳經濟發展的主導力量。

三、內蒙古風電產業現狀

內蒙古位于我國北部的蒙古高原，地域面積118.3萬平方公里。幅員遼闊的內蒙古有得天獨厚的資源優勢，有豐富的風能資源，全區年平均風速為3.7米/秒，經測試分析，風能豐富的地區占7%。全區風能儲量約為10.1億千瓦，其中可開發利用的風能為1.01千瓦，占全國的40%，居全國第1位。立足豐富的風能資源，內蒙古充分利用國家的優惠政策，加大招商引資力度，全力推動了其風電產業的發展。截至2007年9月，內蒙古先后引進了國電龍源、中國華能、華電、神華、大唐國際、魯能、北京能源投資、中電投、東電茂林、中廣核以及宏騰、協和等國內和國外、香港地區的大公司50多家，合作開發建設風電場。目前已開工擴建、新建阿拉善盟賀蘭山、鄂爾多斯杭錦旗、巴延淖爾烏中旗、烏后旗、包頭白云、達茂旗、烏蘭察布輝騰錫勒、輝騰梁、哲理根圖、多倫、二連、赤峰賽罕壩、翁牛特、通遼科左中旗、科右中旗、霍林河、興安盟 牛海、科右前旗以及呼倫貝爾新巴爾虎右旗、陳巴爾虎旗等30多個風電場。

2006年以來，隨著國家能源結構調整政策的實施和《可再生能源法》的出臺，推動內蒙古風電產業進入了一個高速的增長時期。到2007年底，內蒙古風電裝機容量165萬千瓦，比前20年裝機總和增長近1倍，占全國總量的27%，并成為全國首個風電裝機容量突破100萬千瓦的省區，標志著內蒙古風電產業進入規模化發展階段。全區風機總數達到2091臺，已投產1644臺，平均裝機容量946千瓦。截至到2009年初，內蒙古風電產業保持了良好的發展態勢，全區風電項目累計完成投資90億元，全年新增風電裝機150萬千瓦，到2009年底，全區風電累計并網發電裝機容量520萬千瓦，占全國風電裝機容量的1/4，風力發電量98.46億千瓦時，占全國風力發電量288億千瓦時的34.88%，均位居全國第1。其中，赤峰市、錫林郭勒盟、烏蘭察布市、巴彥淖爾市等幾個盟市風力發電裝機容量已達到或超過百萬千瓦。

四、制約內蒙古風電產業發展的因素

（一）資源評價問題

資源探明程度低，缺乏足夠可靠的基礎數據是當前內蒙古風能開發中遭遇最普遍也是最突出的問題之一。內蒙古迄今尚未進行過風能資源的詳查工作，現有的資料來源于中國氣象科學研究院對風能資源的初步評估。毫無疑問，這一成果對推動風能資源的開發利用和戰略規劃具有指導意義，但是，對工程建設而言就顯得很不夠了。由于缺乏翔實的數據，致使風電場開發項目立項、場址選擇、規劃設計都遇到一系列難以克服的障礙，由于測風需要較長的周期，造成開發時間上的延誤，以致一些風電場建設不得不先立項，后評估，甚至草率上馬，造成不必要的損失。

（二）風電設備國產化進程慢問題

目前，我國風力發電設備主要依靠進口，國產風電設備及零部件比例不到10%，一方面在風電設備及零部件的進口、運輸過程中發生的關稅、包裝、運輸等費用數額很大；另一方面，風電設備在運行過程中如發生損壞、故障等情況后，備件的維修、運輸手續也較為繁雜，不利于風電設備的經濟運行。盡管我國已初步掌握大型風電設備的系統設計和關鍵設備的制造技術，但本地化風力發電機組面臨著技術可靠性和經濟可行性的雙重挑戰。由于我國風力發電機組制造業剛剛起步，產品缺乏足夠的現場考驗，用戶對國產風電機組技術可靠性存在疑慮，信心不足。產品價格高是當前本地化機組面臨的另一個重要問題。用戶對國產機組的價格抱很高的期望，認為機組國內生產了，價格自然要比進口機組低。但實際上，由于國產機組的生產批量小，無法形成規模化生產，配套費用高，在一定時期內，本地化機組的價格仍將高于進口機組。由于市場對國產風機的要求十分苛刻，既要價格低，又要質量可靠，使國產風機的處境十分艱難。 轉貼于

（三）風電場建設問題

目前內蒙古風電場建設缺乏整體規劃、項目業主多、管理混亂。各盟市辦風電積極性很高，都想加快進度，但對風電場建設并沒有統籌布局。在同一風電場內，引進多家企業多頭建設，造成風能資源配制不集中，基礎設施重復建設，運行管理混亂。另外也缺乏有經驗的開發商。國外經驗表明，一支訓練有素的開發商隊伍對風電的發展是十分重要的。風電開發商為投資者提供風力資源評價、電場設計、設備選型、設備安裝調試、風電場運行管理等服務，有利于降低風電場開發的交易成本，提高管理水平，提高風電機組的容量系數，降低發電成本。開發商的出現能促進風電建設進入規模化、專業化發展階段，為其成本下降奠定了基礎，而內蒙古風電產業在這方面的力量還十分薄弱。

（四）缺乏商業化運作機制問題

目前，內蒙古風力發電企業的主體是電力公司的直屬企業或獨資子公司、電力公司控股的股份公司及與電力公司有密切聯系的企業，完全獨立的風力發電企業還是極少數。風電場的建設變成了政府行為，沒有商業化運作。而且整個風電市場是基于政府優惠政策、國際贈款或優惠貸款以及政府補貼的基礎上發展起來的。一旦這些扶持措施不能再保持下去，整個風電市場將迅速萎縮。因此，雖然目前為降低風電初始投資和運行成本仍需政府的政策扶持，但未來風電的大規模發展必須逐步減少對政府行為的依賴，轉向依靠風力發電自身經濟性的改善來逐步降低發電成本和上網電價，最終實現商業化和產業化發展。

(五) 接入電網問題

風電大規模開發的關鍵在于風電的大規模并網，這樣才能完成風電電能的大量傳輸和分配。而風能能否實現大容量并網則取決于整個電網，包括技術、經濟、調度等方面，也就是說，大規模風電并網為電網帶來了嶄新的機遇和眾多的挑戰，尤其是工程技術方面需要面對和解決眾多的問題。由于風力發電固有的間歇性和波動性，風電大規模介入電網必然會使電網的可靠性降低，電網負荷預測精度降低，從而影響電網的調度和運行方式，因此，大電網接受風電的規模已經成為決定我區風電發展最關鍵的因素。從理論上講，目前全球風電占電網最高比例為40%，我區直調裝機容量2300萬千瓦，按此計算我區可接納風電800萬千瓦以上，但實際上由于我區電源結構單一，調節能力有限，能接納的風電要遠小于這個數。

五、促進內蒙古風電產業發展的對策

（一）加強引導、合理布局

提高風電產業集中度。對已投產和在建風電項目，要加強管理，整合風能資源，提高風電生產集中度。對新建風電場項目，盡量避免多頭引進、多頭建設。原則上，一個大型風電場應確切一到兩個具備實力或幾家大型企業聯合組建成為一個實力更強的大項目業主，一次規劃、分階段、分期建設，并按規劃如期建成。

（二）加快風機國產化進程

目前，我國風電機組的設備主要都是來自國外，成本較高。風電設備主要依靠荷蘭、丹麥、德國等國家進口。據專家估計，如果風電設備國產化，其價格大約可以降低30％左右，風力發電的上網電價將會降低20％左右。因此，應采取措施鼓勵風電設備國產化，批量生產，產生規模經濟，從而減少建設風電的投資，提高風電產業的經濟效益。盡快形成幾家大型風機設備制造龍頭企業，提高風機設備自給率，帶動裝備制造業快速發展。

（三）提高人員素質，加強科技創新

國外風電場運行實踐證明，風電場運行管理人員的技術水平和綜合素質的好壞是風電場能否安全生產、經濟效益好壞的基本因素。風力發電是多種學科高新技術的綜合運用，因此要適應風電的大發展必須提高風電人員的整體素質，對現有運行人員要進一步加強培訓，要求所有人員必須參加風機的維護和檢修工作。對每年新招聘人員提高招聘要求。逐步使風電人員技術水平和管理水平專業化，盡快適應風電的大發展和國際化要求。此外，要加強風電科技工作，加強科技創新，培養和造就一批風電科技人員，注重研究和解決生產運行檢修中的技術難題，注重科技創新，提高風電的科技含量。

（四）轉變觀念，確保風電接入電網

風電的波動特性所帶來的系統潮流的分布變化和電網的調壓、調頻問題，可以通過風電電能的預測來緩解或解決。風電的間歇特性帶來的電網電力平衡問題需要依靠系統備用容量的重新估算及補充建設備用電源的方案來解決。風電并網引起的一系列對電網技術的要求，對電網現有網架結構的要求及給電網管理帶來的問題遠比人們懷疑和推測的要少。總之，風力發電發展不會對電網運行、安全生產技術上產生難以逾越的障礙。因此，風電這種可再生能源替代常規能源是一種歷史的必然。目前，大多數電網企業對風電的態度是根據電網的現狀在基本不影響電網運行條件的前提下，考慮風電能否接入以及容許接入的容量。因此，建議電網企業像滿足其他電源項目送出要求那樣，根據風電場建設的需求，滿足風電接入電網運行的特殊性，統籌考慮電網網架結構的規劃和建設。建議國家出臺區域電網乃至國家電網接入風電的容量比例，對風電保證上網，全額收購，優先調度。

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