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篇（1）

當(dāng)前我國的建筑行業(yè)發(fā)展比較快，為國家的經(jīng)濟建設(shè)做出了重要的貢獻。建筑行業(yè)的工程量逐漸增加，工程造價的審計工作也逐漸增加，這對于工程造價審計工作提出了重大的挑戰(zhàn)。工程造價審計主要是對工程項目進行決算，在工程項目竣工之后，建設(shè)和施工單位結(jié)算工程款項時進行的工作。當(dāng)前的工程造價審計工作由于建筑行業(yè)的改革也需要做出相關(guān)的調(diào)整，但是由于工程造價審計工作還不夠完善，導(dǎo)致當(dāng)前的工程造價審計工作存在著一些問題，給建設(shè)單位造成了一定的經(jīng)濟損失。在今后的工程造價審計工作中需要采取合理的措施進行相關(guān)的改革，更好地保障工程的造價審計工作。

一、當(dāng)前工程造價審計中存在的主要問題

隨著建筑行業(yè)的發(fā)展建筑工程的施工量也逐漸增加，這對于建設(shè)單位來說是一種更加嚴峻的挑戰(zhàn)。建筑工程的造價主要是對一項建筑工程所需要的資金進行相關(guān)的統(tǒng)計，工程造價審計工作主要是對工程竣工后的資金進行相關(guān)的決算，保障建筑工程資金的有效利用，這對于維護建設(shè)單位的經(jīng)濟利益有著重要的作用。當(dāng)前由于建筑工程施工做出了相關(guān)的調(diào)整，工程造價審計工作中也出現(xiàn)了一些問題，這對于工程造價審計工作和維護建設(shè)單位的利益造成了一定的影響。建筑工程造價審計部門需要做出相關(guān)的調(diào)整，更好地維護建設(shè)單位的利益。當(dāng)前工程造價審計工作中存在的主要問題有以下幾個方面：

（一）對工程造價審計工作重視不足

工程造價審計工作主要是對一項項目工程竣工之后的資金結(jié)算盡享相關(guān)的監(jiān)督，確保建設(shè)單位的經(jīng)濟利益和資金的有效利用。但是當(dāng)前很多工程造價審計工作并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，主要是由于工程造價審計工作沒有得到應(yīng)有的重視。一方面工程造價審計工作的重要作用沒有得到正確的認識。工程造價審計工作主要是對工程項目的資金結(jié)算進行相關(guān)的監(jiān)督，確保資金的使用能夠發(fā)揮應(yīng)有的作用。但是很多建設(shè)單位的管理者并沒有正確認識到工程造價審計的作用，往往忽視了工程造價審計工作。另一方面工程造價審計工作的實際作用沒有發(fā)揮。當(dāng)前的工程造價審計工作很多僅僅是停留在形式上，并沒有發(fā)揮出應(yīng)有的作用，很多工程造價審計工作僅僅是徒有制度并沒有相關(guān)的措施保障實行，這對于工程造價審計工作也造成了一定的影響。很多工程造價審計工作有名無實，嚴重影響了工程造價審計工作的質(zhì)量。

（二）工程造價審計的作用未能得到有效地發(fā)揮

當(dāng)前隨著建筑工程項目的增加，工程造價審計工作也逐漸增加，工程造價審計工作面臨著眾多的挑戰(zhàn)。但是由于工程造價審計工作的工作方式比較單一，工作手段比較傳統(tǒng)導(dǎo)致工程造價審計工作難以滿足當(dāng)前的工程建設(shè)的要求。當(dāng)前的工程造價審計工作缺少相關(guān)的專項審計，導(dǎo)致審計工作不能發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外隨著計算機技術(shù)的發(fā)展，審計工作的方式也不再適應(yīng)時展和審計工作發(fā)展的需要，當(dāng)前的審計工作方式嚴重影響了審計工作的效率，影響了正常的結(jié)算時間，導(dǎo)致工程造價審計的作用沒有得到發(fā)揮。

（三）工程造價審計的工作人員素質(zhì)參差不齊

工程造價審計人員應(yīng)該具有良好的職業(yè)道德和專業(yè)的審計工作知識，這樣才可以提高審計工作的效率，促進審計工作的發(fā)展。當(dāng)前工程造價審計工作人員的素質(zhì)需要進一步提高。一方面，工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)有待于提高。當(dāng)前工程造價審計工作人員的職業(yè)道德素質(zhì)參差不齊，這對于提高審計工作的水平和工作的效率有著重要的影響，一些工作人員由于缺少職業(yè)道德素質(zhì)導(dǎo)致審計工作的中的腐敗現(xiàn)象，給建設(shè)單位造成了嚴重的經(jīng)濟損失。另一方面工程造價審計人員的專業(yè)素養(yǎng)有待于提高。當(dāng)前建筑項目的增加工程造價審計工作也提出了更高的要求，但是審計工作人員的審計專業(yè)知識還需要進一步提高，由于缺少相關(guān)的專業(yè)知識，導(dǎo)致審計工作中的失誤影響了建設(shè)單位的經(jīng)濟利益。

二、工程造價審計存在問題的解決對策

建筑工程項目的施工關(guān)系著國家的經(jīng)濟建設(shè)，一項建筑工程的施工資金使用不僅僅關(guān)系著建設(shè)單位的利益同時也影響建筑施工項目的工程質(zhì)量。當(dāng)前工程造價審計中存在著一定的問題需要及時解決更好地實現(xiàn)建筑工程的施工和維護建筑建設(shè)單位的利益。

（一）健全工程造價審計制度

對于建筑工程的造價審計工作需要建立完善的制度保障，這樣才可以使審計工作有章可循。一方面需要建立完善的法律制度保障。工程造價審計工作對于建筑工程有著重要的作用，同時也是一項十分專業(yè)性的工作，應(yīng)該從專業(yè)的角度建立相對完善的法律制度，這樣對工程造價審計工作也有著重要的指導(dǎo)作用。另一方面需要建立相關(guān)的落實措施。制度的保障可以促進審計工作的進行，但是還需要相關(guān)的措施，保障審計工作發(fā)揮出應(yīng)有的作用。另外還需要建筑施工的管理者重視審計工作，發(fā)揮出審計工作應(yīng)有的作用。

（二）加強對審計信息的審核工作

工程造價審計工作的主要依據(jù)是建設(shè)單位所提供的建筑工程項目的資料，因此資料的真實有效性對于審計工作十分重要。一方面需要建筑施工單位提供有效的審計信息。當(dāng)前由于一些施工單位為了一己之私將假的信息提供給審計部門，這對于建設(shè)單位的經(jīng)濟效益和項目的施工質(zhì)量造成了嚴重的影響，同時也誘發(fā)了一些腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生。為了更好地維護建設(shè)單位的經(jīng)濟利益和國家的經(jīng)濟建設(shè)，應(yīng)該保障審計信息的真實性。另一方面需要加強對項目工程信息的審核工作。很多審計部門對送交的審計信息都沒有進行嚴格的審查，導(dǎo)致審計工作沒有發(fā)揮出應(yīng)有的實際作用。工程造價審計工作應(yīng)該對審計信息進行嚴格的審核，保障信息的有效性和真實性。在審計的過程中應(yīng)該嚴格重視工程量的審計可以采取相關(guān)的措施對工程量進行重新核算，這樣可以有效地減少腐敗現(xiàn)象的產(chǎn)生，更好地保障項目的施工建設(shè)。

（三）提高工程造價審計人員的素質(zhì)

工程造價審計工作在整個建筑施工過程中占據(jù)著重要的位置，這一工作關(guān)系這整個建筑施工的經(jīng)濟效益和施工質(zhì)量。由于工程造價審計工作面臨著重要的改革，工程造價審計人員的素質(zhì)也需要進一步提高，更好地適應(yīng)審計工作的需要。一方面需要加強審計工作人員的專業(yè)知識培訓(xùn)。隨著計算機技術(shù)和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，工程造價審計人員也應(yīng)該提高專業(yè)素質(zhì)，不僅僅需要加強審計知識的學(xué)習(xí)，還需要提高計算機知識，更好地解決審計工作中出現(xiàn)的問題，提高審計工作的質(zhì)量和效率。另一方面需要提高工程造價審計人員的職業(yè)道德素養(yǎng)。工程造價審計工作關(guān)系著整個施工單位的經(jīng)濟效益，工作人員的職業(yè)道德素養(yǎng)提高才會提高工作的責(zé)任感，更好地維護施工單位的利益和建筑施工的質(zhì)量。

結(jié)語：

工程造價審計工作主要對建筑工程竣工后結(jié)算的監(jiān)督，也是為了更好地維護建筑施工單位的經(jīng)濟利益，保障施工質(zhì)量和水平。工程造價審計工作由于近年來工作量逐漸增加，審計工作也面臨著重要的挑戰(zhàn)。當(dāng)前應(yīng)該對工程造價審計工作進行有效地改革，更好地提高審計工作的水平，維護工程施工的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

篇（2）

在工程造價的有效管理中，預(yù)算審核起著決定性的作用，是提高工程造價管理工作效率的重要保障，因此，對工程造價預(yù)算審核存在的問題有比較深入的了解，并提出有效的解決對策，可以更好的避免資金浪費問題出現(xiàn)，從而促進建筑工程施工順利完成。

一、工程造價預(yù)算審核存在的主要問題

（一）工程前期工程造價控制力度不強

現(xiàn)代化建設(shè)中，很多建筑企業(yè)只重視施工階段的工程造價預(yù)算審核，沒有工程前期的預(yù)算審核給以高度重視。而根據(jù)相關(guān)實踐證明，前期的工程造價預(yù)算審核，特別是設(shè)計階段的工程造價預(yù)算審核對整個建筑工程造價管理的影響非常大。如果在設(shè)計階段、招投標階段沒有對工程造價預(yù)算審核進行全面、合理的管理，就可能導(dǎo)致工程造價出現(xiàn)過高或超預(yù)算等情況，從而影響建筑企業(yè)的整體經(jīng)濟效益。

（二）施工過程中成本方面的預(yù)算審核不到位

施工階段中成本方面的預(yù)算審核主要是指施工材料、施工人員和機械設(shè)備等。在機進行施工材料的采購時，如果沒有嚴格按照相關(guān)要求實行“貨比三家”的原則，則會出現(xiàn)材料采購成本過高問題。并且，材料的儲存與建筑工程的實際施工需求不相符，則會出現(xiàn)材料積壓量較多的問題。與此同時，施工材料的浪費現(xiàn)象較嚴重，甚至出現(xiàn)丟失、盜竊等問題，大大增加企業(yè)的施工成本。在施工人員方面，人員較多、分工不合理等現(xiàn)象，大大增加人工成本。在機械設(shè)備方面，配置不合理、機械設(shè)備維護與保養(yǎng)不及時，導(dǎo)致機械故障頻發(fā)、老化，大大增加維修成本。

（三）預(yù)算審核人員整體業(yè)務(wù)水平不夠高

高素質(zhì)、高技能的工程造價預(yù)算審核人員很少，雖然很多企業(yè)有具備相關(guān)資格證書的工程造價預(yù)算審核人員，但與建筑市場需求相比，在質(zhì)量和數(shù)量上都遠遠不夠。與此同時，施工單位的管理機制和激勵機制等不夠完善，不注重工程預(yù)算審核人員的專業(yè)培訓(xùn)，使得預(yù)算審核人員整體業(yè)務(wù)水平都不夠高。

二、工程造價預(yù)算審核的主要內(nèi)容

通常情況下，工程造價預(yù)算審核的主要內(nèi)容有如下幾個方面：

首先，施工材料價格的審核。根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定和建筑工程的施工要求，在進行施工材料的采購時，必須多家多比選擇性價比最高的施工材料，才能確保工程造價的有效控制。與此同時，對施工材料的價格清單進行仔細審核，嚴禁統(tǒng)一材料出現(xiàn)不同價格情況，以有效控制建筑工程的施工成本。其次，定額套用的審核。在采用定額套用方法時，需要確保審核內(nèi)容和施工設(shè)計圖紙的內(nèi)容相符，如果遇到換算定額單價的情況，則需要對換算方法的合理性、正確性等機械牛重新審核，才能確保工程造價預(yù)算審核的準確性和可靠性。另外，在進行補充定額的審核時，需要對主材費、人工費、機械費等費用的合理性進行確認，并對各種編制方法和人機合理性進行有效審核，才能真正提高資金的有效利用率，從而降低建筑工程的施工成本。接著，工程量的審核。在工程造價預(yù)算審核中，工程量的準確性和計價有著緊密聯(lián)系，在工程造價的整體情況上發(fā)揮著決定性作用。作為工程造價預(yù)算審核的第一個重要內(nèi)容，在實際審核過程中，需要嚴格按照施工圖紙、相關(guān)要求進行工程量計算，才能有效避免漏算、多算等情況出現(xiàn)。如果遇到施工圖紙中沒有設(shè)計到的工程項目，則需要在與設(shè)計師商量后才能進行計算，以提高工程量審核的準確性和完整性。與此同時，對構(gòu)件的尺寸、工程量計算規(guī)則等進行認真審核，以保證工程造價預(yù)算審核的規(guī)范性，從而避免運算公式錯誤、小數(shù)點錯位等問題出現(xiàn)。最后，取費標準的審核。在制定取費標準時，必須嚴格遵守國家相關(guān)規(guī)定、合同條款等的要求，對工程的性質(zhì)、類別等進行合理的判斷，以確保工程施工各環(huán)節(jié)有序進行。與此同時，對取費依據(jù)進行合理審核，確保其與當(dāng)時有關(guān)部門公布的計價標準相符，并根據(jù)實際施工情況確定總承包服務(wù)費、趕工費等的取費標準，才能真正提高建筑工程造價預(yù)算審核效用，最終有效控制建筑工程的成本投入。

三、工程造價預(yù)算審核中問題的解決對策

（一）工程決策階段、招投標階段等不斷施工階段的工程造價預(yù)算審核對策

決策階段的工程造價控制，是建筑企業(yè)選擇和決定投資方案的重要環(huán)節(jié)，與建筑企業(yè)投資成敗有著直接聯(lián)系。因此，在不斷加強工程造價預(yù)算審核管理的過程中，必須對建設(shè)方案的技術(shù)、經(jīng)濟效益等進行全面對比，以找出最合理、最科學(xué)的決策方案。在招投標階段，相關(guān)工作人員必須堅持公平、公開和公正原則，嚴格遵循誠實守信原則，才能有效控制建筑工程的成本投入。在進行建設(shè)單位的選擇時，必須要對投標單位的資格、資金實力、技術(shù)水平、施工經(jīng)驗等進行綜合考評和分析，才能保證建筑工程的建設(shè)質(zhì)量。另外，工程造價預(yù)算審核工作人員，要注重自身業(yè)務(wù)能力提升和專業(yè)水平提升，才能在進行相關(guān)信息收集、整理、分類、處理等操作中，提高保招標文件的完整性、真實性，從而提高工程造價預(yù)算審核的整體效用。

（三）施工設(shè)計階段的工程造價預(yù)算審核對策

在施工設(shè)計階段進行工程傲嬌預(yù)算審核，可以有效推行限額設(shè)計，以“經(jīng)濟”為施工設(shè)計目標，在設(shè)計師對限定金額進行全面分析的基礎(chǔ)上，根據(jù)建筑工程施工的實際情況進行設(shè)計，從而保證施工技術(shù)滿足當(dāng)前所限金額的最高要求。在施工圖紙設(shè)計完成以后，工程造價部門、監(jiān)理部門的相關(guān)工程師必須要對圖紙進行全面、仔細的會審，檢查圖紙是否存在缺項、錯項、漏項等問題，才能有效保障施工設(shè)計的質(zhì)量。如果出現(xiàn)相關(guān)問題，設(shè)計單位必須及時進行更改或者重新設(shè)計，才能避免成本投入較大情況出現(xiàn)。

（四）施工階段的工程造價控制策略

在施工階段進行工程造價預(yù)算審核，必須對施工材料、施工人員和機械設(shè)備等多個方面的成本進行有效控制。同時，加強工程造預(yù)算審核人員的專業(yè)培訓(xùn)，才能真正降低建筑工程的施工成本。在進行施工材料的采購時，必須對多家材料供應(yīng)商進行考察，選擇最經(jīng)濟合理、質(zhì)量較好的材料。同時，對施工材料的存量與工程需求進行科學(xué)匹配，才能不斷提高施工材料的有效利用率。在施工人員方面，注重施工技術(shù)不斷提升，正確分配工作崗位，才能真正降低人工方面的成本。

結(jié)束語：

總的來說，市場經(jīng)濟快速發(fā)展的過程中，工程造價預(yù)算審核面臨的環(huán)境會越來越復(fù)雜，必須注重工程造價的有效管理，提高工程造價預(yù)算審核的準確性、可靠性，才能真正提高建筑工程的施工管理水平，從而提高建筑企業(yè)整體效益。

參考文獻：

[1]李蕾.建筑工程造價預(yù)算審核工作要點研究[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2014，（17）：1148-1148.

[2]劉亞青.淺談工程造價預(yù)算審核[J].城市建設(shè)理論研究（電子版），2013，（24）：23-24

篇（3）

1建設(shè)項目全過程審計的具體內(nèi)容

1.1建設(shè)項目開工前的審計內(nèi)容

在項目建設(shè)之前，主要的審計內(nèi)容為對相關(guān)文件進行審查。主要的有可行性研究報告、項目建議書以及環(huán)境影響評估報告等方面的內(nèi)容。此外還有對招投標過程的檢查，對合同條款的審核等等。

1.2建設(shè)項目施工階段的審計內(nèi)容

在工程項目的施工階段，審計的內(nèi)容主要包括項目的概算執(zhí)行情況、合同履行情況以及內(nèi)控制度的執(zhí)行與檢查等情況，此外還有施工現(xiàn)場的簽證手續(xù)以及變更手續(xù)的審查，以及材料、設(shè)備的價格的控制方面的審查。

1.3建設(shè)項目竣工階段的驗收和決算審查

在工程項目的竣工階段，主要是對工程量進行審查，對于工程造價來說，工程量是造價計算的重要基礎(chǔ)，工程量計算是否準確直接影響到竣工階段的造價控制水平。因此，相關(guān)審計人員應(yīng)當(dāng)注重這一問題。在材料價格合理性的審查方面，重點對材料單價的合理性進行審查，以免在審查的過程中出現(xiàn)施工單位以次充好，將價格抬高的情況。另外，在審查的過程中，還應(yīng)當(dāng)對隱蔽工程的驗收進行審查，并且對變更簽證的真實性進行審查，以免出現(xiàn)弄虛作假的情況。

2工程造價全過程審計中主要存在的問題

2.1規(guī)章制度未健全導(dǎo)致全過程審計存在風(fēng)險

對于工程項目的建設(shè)來說，造價全過程審計的主要含義就是對施工的方案以及技術(shù)選擇等內(nèi)容，需要經(jīng)過相關(guān)審計部門的同意之后才能夠進行。對于工程整體建設(shè)而言，設(shè)計人員的作用是不可替代的，與此同時，也是風(fēng)險承擔(dān)的主導(dǎo)者。在審計部門中，應(yīng)當(dāng)將相關(guān)管理方案付諸實踐，對相關(guān)人員的自身行為加以約束，以免出現(xiàn)違法亂紀的情況，對部門工作造成影響，同時使得工程管理中出現(xiàn)風(fēng)險問題。對當(dāng)前我國的過程建設(shè)審計工作進行分析，發(fā)現(xiàn)在相關(guān)政策制度的制定方面仍然缺乏一定的時效性，不管是在制度還是在執(zhí)行方面，都還需要進一步的完善。

2.2工程造價審計結(jié)構(gòu)缺乏合理

在當(dāng)前的建筑行業(yè)發(fā)展過程中，外部環(huán)境對行業(yè)的發(fā)展所產(chǎn)生的影響是非常大的，各種新理念新技術(shù)的出現(xiàn)使得審計的弊端日益顯現(xiàn)，舊有的審計結(jié)構(gòu)已經(jīng)不能夠與當(dāng)前的行業(yè)發(fā)展相適應(yīng)，并且各種問題也影響到了建筑行業(yè)的發(fā)展。其中出現(xiàn)的主要問題包括部門設(shè)置不合理，層次性比較復(fù)雜等，從而使得審計部門的結(jié)構(gòu)不合理，造成審計工作效率低下的問題。

2.3招標機構(gòu)巧用專長，暗箱操作

在工程項目的建設(shè)過程中，招標機構(gòu)是重要的機構(gòu)之一。對于招標機構(gòu)來說，其主要的工作職責(zé)是將機構(gòu)中的所有成員集思廣益，為企業(yè)提供科學(xué)的服務(wù)。但是，在實際的工作中，出現(xiàn)一些招標機構(gòu)誠信低下的問題，出現(xiàn)弄虛作假的情況，沒有按照相關(guān)的規(guī)范流程來進行工作。甚至在一些機構(gòu)中，某些人員為了謀取私利而出現(xiàn)不道德的行為，對招標的時效性產(chǎn)生非常大的影響。例如，在招標過程中，一些機構(gòu)收到好處之后就會暗地幫助其競標成功，出現(xiàn)文件設(shè)置不合規(guī)定的情況，這種行為也大大的擾亂了招投標行業(yè)的有序發(fā)展。

2.4工程造價審計合同存在問題

在工程建設(shè)過程中，一般需要簽訂一些合同從而對企業(yè)的權(quán)利與義務(wù)進行劃分。但是，在實際的合同管理過程中，經(jīng)常會出現(xiàn)合同糾紛的情況，影響到企業(yè)的經(jīng)濟效益。造成這種問題的主要原因是對合同的審計工作沒有落實到位。就合同的簽訂內(nèi)容來說，應(yīng)當(dāng)對合同中的一些細節(jié)加以認真的審核，以免合同細節(jié)出現(xiàn)問題，更重要的是能夠?qū)⒐こ虒嵺`過程中的意外有效的避免，降低合同糾紛出現(xiàn)的概率，保證工程項目的順利實施。

3工程造價全過程審計的完善措施

3.1對工程造價審計制度和監(jiān)管制度進行完善

在工程造價的全過程審計過程中，應(yīng)當(dāng)先對審計制度方面進行加強。在制度的制定過程之中，可以對國外的先進經(jīng)驗進行借鑒，并且與我國當(dāng)前的實際發(fā)展情況相結(jié)合，從而將我國的工程造價設(shè)計制度不斷的完善。在制度的建立過程之中，應(yīng)當(dāng)要以科學(xué)的造價管理模式為重要基礎(chǔ)，保證審計程序的規(guī)范性。在造價審計制度建立完成之后，可以以當(dāng)前的造價審計中存在的問題為主要依據(jù)，對相關(guān)規(guī)范進行統(tǒng)一，從而保證各部門與審計部門之間的工作更加協(xié)調(diào)，提升造價審計工作的科學(xué)性。與此同時，在工程造價的審計過程過程中，應(yīng)當(dāng)以造價審計內(nèi)容為基礎(chǔ)來保證相關(guān)制度的執(zhí)行，從而使得造價全過程的可靠性與合理性得到有效的保證。審計人員也應(yīng)當(dāng)加強對審計工作的重視，對施工現(xiàn)場的進度做好記錄與觀察，對隱蔽部位的工程問題進行妥善的處理，從而保證工程造價審計工作能夠有序的進行。

3.2加強對建設(shè)行業(yè)招標機構(gòu)資格的動態(tài)監(jiān)管

在過程造價管理中，通過招標的方式，來獲得項目實施的合法權(quán)利，并以招標的相關(guān)內(nèi)容對后續(xù)準備工作有序的開展。以《招標投標法》中的相關(guān)規(guī)定為重要依據(jù)，招標機構(gòu)在進行競標的過程中，應(yīng)當(dāng)嚴格依據(jù)相關(guān)法律條文來進行，從而保證招標工作的順利進行。對于某些在招標過程中無辜泄漏相關(guān)招標細則或者是弄虛作假的行為，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對其進行懲罰，并且在全國建筑市場的誠信信息平臺上進行公布，也可以在網(wǎng)站上進行公示。除此之外，國家對于招標機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定相應(yīng)的管理規(guī)則，對招標機構(gòu)的工作進行有效的監(jiān)督，對不規(guī)范的行為加以約束，從而使得招投標市場的良好發(fā)展。

3.3對工程造價合同審核進行完善

針對上述合同審計中存在的問題，對于相關(guān)部門來說，應(yīng)當(dāng)合同的審計工作加以充分的重視，在合同審計的過程中，應(yīng)當(dāng)與實際的造價情況相結(jié)合。在合同的簽訂過程中，應(yīng)當(dāng)將事先的造價審計工作落實到位，對合同審查的過程中，也應(yīng)當(dāng)保證工作的合理性與嚴密性，從而保證合同簽訂的內(nèi)容更加的完善。對工程造價的內(nèi)容做好重點審查，保證合同能夠與工程實際相符，從而保證施工過程中合同能夠充分發(fā)揮作用。

3.4提高工程審計人員的綜合素質(zhì)

對于工程審計人員來說，專業(yè)基礎(chǔ)扎實是必須具備的一項素質(zhì)，并且也應(yīng)當(dāng)具有豐富的工作經(jīng)驗以及良好的溝通技巧。更重要的是要對行業(yè)所涉及的相關(guān)法律規(guī)范有一定的了解。所以，就需要在實際的工作中，對人員素質(zhì)定期的進行培訓(xùn)，保證審計人員的綜合素質(zhì)可以不斷的得到提升，提高審計工作的質(zhì)量，降低審計過程中風(fēng)險發(fā)生的概率。此外，造價設(shè)計人員也應(yīng)當(dāng)具有良好的職業(yè)操守與職業(yè)道德，在設(shè)計過程中可以秉公辦事，通過優(yōu)秀的業(yè)務(wù)能力促進審計工作的順利進行，并且應(yīng)當(dāng)具有高度的責(zé)任感，在處理問題的過程中應(yīng)當(dāng)嚴謹細心、有條不紊。最后，審計人員也應(yīng)當(dāng)掌握一些先進的技術(shù)，例如計算機軟件的操作，從而將審計工作的效率大大提升。

3.5加強有形建筑市場建設(shè)，打造行業(yè)誠信體系

在進行誠信體系的構(gòu)建過程中，應(yīng)當(dāng)以當(dāng)前的建筑市場形勢為重要基礎(chǔ)，對市場做好動態(tài)的監(jiān)督與管理，從而保證建筑行業(yè)具有良好的市場環(huán)境。在當(dāng)前的各級建設(shè)主管部門當(dāng)中，應(yīng)當(dāng)依據(jù)實際的需求以及建筑市場的實際發(fā)展動向為重要基礎(chǔ)，建立誠信信息以及誠信監(jiān)管平臺，從而保證建筑行業(yè)能夠積極的發(fā)展。為了有效的提高各個部門工作的主動性與積極性，保證各部門能夠高質(zhì)量高效率的完成工作，可以指定有效的獎勵制度，對考核合格的單位可以進行獎勵，而對于存在弄虛作假情況的單位，應(yīng)當(dāng)加以懲處。

總的來說，對于工程造價管理來說，全過程審計工作應(yīng)當(dāng)以實際情況為基礎(chǔ)，才能夠有效的保證工作的開展。通過工程造價審計工作的開展，能夠?qū)こ添椖康念A(yù)算以及成本實施情況進行有效的控制，從而保證企業(yè)能夠有序的發(fā)展。所以，要充分提高審計工作的參與度，把握審計工作的重點，落實相關(guān)制度的建立，從而保證工程造價的審計工作更加制度化、程序化、規(guī)范化。

作者:周建坤 單位:云南昆鴻工程造價咨詢有限公司

參考文獻：

篇（4）

工程造價管理是當(dāng)今工程建設(shè)的基本環(huán)節(jié)。自改革開放至今，我國政府對工程造價管理工作進行了多次的深化和改革，使得工程造價的體制、方法都取得了很大程度的進展，取得了一定的工作成績。但是對現(xiàn)代化的工程造價管理工作進行分析，它在工作的過程中還存在著不少的缺陷和不足，這就需要我們在工作中認真進行分析與總結(jié)，以保證工作的順利進行和開展。

1.工程造價管理中存在的問題

1.1設(shè)計階段工程造價管理存在的問題

1.1.1設(shè)計單位普遍存在著重技術(shù)輕經(jīng)濟的現(xiàn)象

在市場經(jīng)濟體制下，設(shè)計單位為追求各自的經(jīng)濟利益，想方設(shè)法多攬業(yè)務(wù)，多出成果，強調(diào)多完成任務(wù)，增加產(chǎn)值。設(shè)計人員在設(shè)計時只負技術(shù)責(zé)任，不負經(jīng)濟責(zé)任，較多的設(shè)計人員通常認為技術(shù)可行，安全可靠，就算完成任務(wù)。由于從經(jīng)濟的角度考慮不足，施工圖深度不夠，“肥梁、胖柱、深基礎(chǔ)”等現(xiàn)象，在設(shè)計中時有發(fā)生；由于施工圖設(shè)計深度不夠，考慮欠周，一方面，造成施工階段頻繁地設(shè)計變更，使結(jié)算超預(yù)算的現(xiàn)象時有發(fā)生；另一方面，在“多用鋼筋，少動腦筋”觀念下設(shè)計出來的“肥梁、胖柱”常常造成資金的“無形”浪費。

1.1.2招投標階段工程造價管理存在的問題

通過招投標，發(fā)包方擇優(yōu)選擇承包商，有利于縮短工期、階低工程造價、提高投資效益。承包方可以通過競爭提高企業(yè)素質(zhì)，增強企業(yè)活力，促進技術(shù)經(jīng)濟進步，提高經(jīng)營管理水平。然而，在目前市場經(jīng)濟規(guī)則尚未健全，建筑市場還很不規(guī)范的情況下，實際的招投標過程中還存在著許多問題。

1.2在招標工程中任意壓價

一些建設(shè)單位為了減少建設(shè)資金，利用“僧多粥少”這一現(xiàn)象，使得個別施工單位通過低價中標，而在施工過程中想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證及技術(shù)變更，以獲得額外收入，或干脆偷工減料，在材料上以次充好來蒙混過關(guān)，留下質(zhì)量隱患。

1.2.1標底不合理，、投標報價不規(guī)范

標底編制的依據(jù)是業(yè)主的招標文件及投標報價工程量清單（或施工圖紙），標底編制單位或人員在標底的編制過程中，往往不考慮價格變動因素，也不計算其它不可預(yù)見的費用。

投標報價是施工企業(yè)對工程項目的自主定價，體現(xiàn)了企業(yè)的自主定價權(quán)。這種成本測算應(yīng)該據(jù)企業(yè)自行制定的適合本企業(yè)實際情況的企業(yè)定額來進行。但目前的招投標工程項目，有些是按施工圖預(yù)算進行的，招標文件中對投標報價有一系列的約束條件，這些條件都是投標報價編制的原則，因為，按企業(yè)定額測算出的報價只能作為施工企業(yè)按招標文件的規(guī)定計算出的報價的決策依據(jù)，而不是報價。

1.2.2評標方法不科學(xué)

目前絕大多數(shù)工程項目評標過程中，均采用百分制定量評標的方法，即將影響評標的報價、質(zhì)量、工期、施工組織設(shè)計、企業(yè)信譽及業(yè)績等分別賦予不同的權(quán)重，再通過加權(quán)，以總分最高的單位中標的評標方法。這種方法雖然應(yīng)用起來非常簡單，但人為因素較高，不能從根本上保證評標過程的“三公”原則。

1.3竣工結(jié)算階段工程造價管理存在的問題

1.3.1合同管理的不規(guī)范化

由于長期計劃經(jīng)濟體制下形成的管理方式、管理手段的制約，施工企業(yè)合同管理工作仍存在不規(guī)范化。首先，技術(shù)和經(jīng)濟脫節(jié)、施工管理和合同管理脫節(jié)現(xiàn)象十分嚴重，許多施工管理人員不懂經(jīng)濟，不懂合同管理。其次，工程管理方式仍偏重質(zhì)量管理，忽視合同管理，偏重事后管理，忽視事前和事中管理，對合同履行過程重視不夠。還有新技術(shù)、新工藝、新材料的不斷涌現(xiàn)，給預(yù)結(jié)算工作提出了新要求，定額缺項、雙方協(xié)商難等問題，使雙方在工程造價確定及認識上存有較大差異，制約工程結(jié)算工作的順利開展。

1.3.2工程竣工結(jié)算資料缺乏系統(tǒng)性管理

施工過程中，一些施工企業(yè)的管理人員片面追求進度、質(zhì)量，忽視工程資料管理。有的施工企業(yè)由于沒有完善、規(guī)范、系統(tǒng)的進行竣工資料的收集和管理工作，沒有及時進行經(jīng)濟技術(shù)資料簽證工作，對可能引起的工程竣工結(jié)算困難的因素未能及早預(yù)測。工程竣工時有的資料缺失，有的資料簽證不嚴謹，使工程竣工結(jié)算書所需編制資料不夠全面準確，結(jié)果給工程竣工結(jié)算工作造成諸多困難。

2.工程造價管理中存在問題的應(yīng)對策略

2.1設(shè)計階段的應(yīng)對策略

轉(zhuǎn)變重技術(shù)輕經(jīng)濟的思想觀念。

首先設(shè)計人員從思想上要明確其不僅要對自己所設(shè)計的技術(shù)負責(zé)，還應(yīng)對其所設(shè)計的工程造價負責(zé)。此外，工程設(shè)計人員還應(yīng)學(xué)習(xí)一定的工程造價知識，應(yīng)積極調(diào)動工程造價管理人員密切配合工程設(shè)計人員搞好設(shè)計階段對造價控制的積極性。工程造價管理人員要深入到設(shè)計階段的各個環(huán)節(jié)中，認真對工程造價進行分析對比，及時地反饋造價信息，能動地影響設(shè)計，把經(jīng)濟意識滲透到設(shè)計人員的每項設(shè)計措施中，主動地控制工程造價，做到事前控制。

2.2招投標階段的應(yīng)對策略

2.2.1加強對招投標的監(jiān)督

堅持公開、公平、公正的原則，不斷提高標的的編制質(zhì)量和評標人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，切實防止壓標或低價搶標。

2.2.2采用實物法編制標底

實物法是基于具體工程的招標文件，根據(jù)工程的施工工期、工程所在地的條件以及施工現(xiàn)場的地形等而進行費用估算的一種方法，其突破了采用統(tǒng)一定額和取費標準的限制，費用的結(jié)算和具體工程聯(lián)系緊密，施工方法和施工技術(shù)選擇及材料選用等均反映當(dāng)前的先進水平，充分體現(xiàn)了質(zhì)量、進度和成本的關(guān)系，體現(xiàn)一種競爭機制，標底反映的是產(chǎn)品的真實價值，費用估算較切合實際。

2.2.3要嚴格按照評標程序評標

評標是招標的決策階段，是發(fā)包單位經(jīng)過綜合分析評比確定最理想的承包單位的過程。掌握正確的評標定標原則和科學(xué)的評標定標方法，正確地選擇中標單位，是工程造價管理最關(guān)鍵的內(nèi)容之一。

2.3竣工結(jié)算階段的應(yīng)對策略

2.3.1強化合同管理的意識

首先，加強合同管理、樹立合同意識，不管是決策者、執(zhí)行層，還是合同管理人員都應(yīng)重視合同管理，認真學(xué)習(xí)國家的法律、法規(guī)，掌握業(yè)務(wù)知識，在制定施工合同時應(yīng)認真把關(guān)。其次，加強企業(yè)內(nèi)部的合同管理，結(jié)合企業(yè)的實際情況，制定合同的管理辦法，明確相關(guān)人員的責(zé)、權(quán)、利，制定出既保護企業(yè)自身利益又滿足業(yè)主要求和投標承諾的施工合同條款。再次，實行合同會簽制度，合同簽訂后，認真進行交底，施工人員特別是現(xiàn)場施管理人員應(yīng)認真學(xué)習(xí)合同，明確合同規(guī)定的施工范圍及甲乙雙方的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)等。

2.3.2建立完善的工程資料收集整理制度

要搞好工程竣工結(jié)算工作，必須對與工程結(jié)算有關(guān)的資料進行廣泛收集。施工期間，要注意記錄和保存各種有關(guān)的工程技術(shù)與經(jīng)濟資料。現(xiàn)場簽證應(yīng)完整清晰嚴謹；雙方共同研究的重大問題會議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，整理成備忘錄送業(yè)主，作為正式文檔資料，如有解決方案一定要業(yè)主的簽認，以免日后爭議。工程資料是直接的現(xiàn)場依據(jù)，應(yīng)組織專人負責(zé)收集，并且建立一套完善的工程資料收集、整理的制度。

3.結(jié)束語

在目前的工程項目中，造價管理是一項貫穿于工程全過程的工作流程和環(huán)節(jié)。一個工程從規(guī)劃開始，就已經(jīng)開始了工程造價管理與控制，一直到竣工結(jié)算，其造價管理才能說是告一段落。為此在工作中我們需要深入的分析和研究，提出科學(xué)的完善制度措施，以保證工程造價管理作用的發(fā)揮。

篇（5）

中圖分類號： TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

1 工程造價管理的含義

一個建設(shè)項目從醞釀、規(guī)劃、設(shè)計到建成投產(chǎn)包括以下程序：即項目建議書階段、可行性評估階段、設(shè)計階段、施工階段、竣工驗收階段以及后評估。相應(yīng)地，工程造價的確定與工程建設(shè)階段性工作相適應(yīng)，一般分為以下幾個階段：在項目建議書和可行性研究階段編制投資估算，在初步設(shè)計階段編制設(shè)計概算，在施工圖設(shè)計階段編制施工圖預(yù)算，對以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)招投標的工程，承包合同價也是以經(jīng)濟合同形式確定的建安工程造價；在工程實施階段要按承包實際完成的工程量，以合同價為基礎(chǔ)，同時考慮物價上漲所引起的造價提高，考慮到設(shè)計中難以預(yù)計而在實施階段實際發(fā)生的工程和費用，例題確定估算價；在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。

所謂建設(shè)工程造價的管理與控制，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)項目招投標階段和建設(shè)實施階段把建設(shè)工程造價的發(fā)生控制在批準的造價限額以內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標的實現(xiàn)，以求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。

2 影響工程造價的確定的因素

建設(shè)工程價值的貨幣表現(xiàn)就是建設(shè)工程造價，作為一種特殊商品由于其各方面的特殊性導(dǎo)致在實際環(huán)境中影響建設(shè)工程造價的因素特別多。例如設(shè)備材料費，它是工程造價的主要組成部分，因此，施工材料及設(shè)備價格的漲落，是影響工程造價增減的重要動態(tài)因素。僅就施工材料而言，由于出廠價格的變化、材料來源地的變化、運輸單價及裝卸費用的變化，都將直接影響材料預(yù)結(jié)算價格的變化，從而直接影響工程造價的增減。

主觀因素：人為因素造成概算降低，有些項目在申請立項階段，為了能使項目盡快通過批準，有意壓縮工程投資，預(yù)留資金缺口。

在初步設(shè)計階段達不到國家規(guī)定的深度，存在較多設(shè)計上的漏洞，設(shè)備和材料價格的不按市場行情制定。

在項目實施過程中，建設(shè)單位提出超過設(shè)計標準的過高要求，如辦公設(shè)施面積增大，裝修超標準等。定額費用標準的變化。

認識與實踐的變化：工程建設(shè)的全過程，實際上既是工程造價增減的過程，也是工程造價逐步接近實際的過程。在此過程中，由于認識與實踐的不斷深化，故而建設(shè)項目的初步設(shè)計，將對設(shè)計任務(wù)投資估算進行修正；施工圖預(yù)算，將對設(shè)計概算進行修正；工程結(jié)算價款，將對工程承包合同的修正，經(jīng)過這幾次修正，致使工程造價趨向合理。

客觀因素：定額費用標準，是計算工程造價的依據(jù)，因此，概預(yù)算定額水平、間接費用、計劃利潤率、以及稅率等費用標準的變化，是影響工程造價的重要動態(tài)因素。

人工工資費用的變化：人工工資費用占工程造價的比重并不太大，但也是一個不可忽視的動態(tài)因素。近年來，例如，工資的調(diào)整。

地質(zhì)條件的變化：在施工過程中，常常由于地質(zhì)條件的變化，如地下、水下條件的變化，而引起某些工程量的增減，從而導(dǎo)致工程造價的增減。以某一房建工程為例，其動態(tài)因素就有二處：其一是因該工程地質(zhì)變化的多樣性，從而導(dǎo)致工程造價的變化；其二是由于該施工地區(qū)的地下水極為豐富，設(shè)計給出的基礎(chǔ)抽水臺班與實際相差甚遠，故導(dǎo)致工程造價的增加。

不可預(yù)測因素的影響：這里主要是指自然災(zāi)害所造成的影響，如水毀造成的損失等。

3 工程造價在工程施工投標報價上存在的問題

基于以上及其他各方面原因，過去的建設(shè)工程造價確定方法尤其是在工程施工投標報價方面有很多弊端：

建設(shè)工程造價難以反映價值規(guī)律的客觀要求價值規(guī)律要求按社會必要勞動時間確定商品的價值量，其傾向表現(xiàn)是成本加盈利的價格，建設(shè)工程造價也不例外。依據(jù)國家統(tǒng)一的編制的概算定額確定的建設(shè)工程造價，是不能反映價值規(guī)律的客觀要求的。

建設(shè)工程造價難以反映市場的供求關(guān)系現(xiàn)行定價方法規(guī)定，建設(shè)工程造價計算必須以建筑安裝工程概預(yù)算定額所規(guī)定的基本傾向指標進行。不利于接收市場的調(diào)節(jié)，從而使建設(shè)工程造價定價方法難以反映市場的供求關(guān)系，不能合理的確定建設(shè)工程造價。

建設(shè)工程造價難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則，建設(shè)工程是一種特殊的商品，其質(zhì)量也有高低之分，目前的定額只規(guī)定了一種單價，不符合按質(zhì)論價的商品交換原則，影響承包商提高質(zhì)量的積極性，難以體現(xiàn)優(yōu)質(zhì)優(yōu)價原則。

不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場，由于歷史和習(xí)慣的原因，計算規(guī)則各不相同，分部分項工程名稱、內(nèi)容也各不相同，給建設(shè)工程造價計價帶來了一定的難度，不利于形成統(tǒng)一、開放、有序的建筑市場。

4 國際上工程造價的確定與我國目前采用形式的差別比較

篇（6）

一、工程造價咨詢概述。

（一）工程造價咨詢的主要內(nèi)容。

建設(shè)工程造價咨詢特指在工程建設(shè)領(lǐng)域而面向社會接受委托，從而承擔(dān)建設(shè)項目

的可行性研究投資估算、項目評價、工程概算、工程預(yù)算、工程結(jié)算、竣工決算以及對工程招標標底和投標報價的編制與審核等工作，同時對工程造價進行監(jiān)控，并提供有關(guān)工程造價信息資料。工程造價咨詢主要包括編制和審核工程造價文件，以及提供工程價格咨詢等工作內(nèi)容。

（二）工程造價咨詢的職業(yè)責(zé)任。

國際工程咨詢市場對工程造價咨詢提出了嚴格的職業(yè)責(zé)任，并將其規(guī)定為從業(yè)前提。近年來，我國也加快了國際化的發(fā)展趨勢，也將重視工程造價咨詢的職業(yè)責(zé)任，這是完善工程造價咨詢行業(yè)的基本要求，也是規(guī)范造價咨詢行業(yè)健康發(fā)展的保證。根據(jù)定義，工程造價咨詢的職業(yè)責(zé)任，是造價工程師因疏忽或過失未能履行或未能適當(dāng)履行咨詢合同，使業(yè)主或第三方遭受財物損失，依法應(yīng)由工程咨詢單位或造價工程師承擔(dān)的賠償責(zé)任。就我國目前情況而言，尚未形成較完善的造價咨詢個人執(zhí)業(yè)制度和職業(yè)責(zé)任保險制度，因此造價工程師個人承擔(dān)職業(yè)責(zé)任風(fēng)險的能力非常有限。綜上所述，造價咨詢單位及其所使用的造價工程師，將在較長一段時期內(nèi)共同成為承擔(dān)職業(yè)責(zé)任的主體。

在我國，工程造價咨詢責(zé)任包括行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。行政責(zé)任是指工程造價咨詢單位或造價工程師在咨詢過程中實施了法律、法規(guī)所禁止的行為而引起的行政上必須承擔(dān)的法律后果；刑事責(zé)任是指犯罪主體因?qū)嵤┓缸镄袨槎仨毘袚?dān)的法律責(zé)任，由具有管轄權(quán)的各級人民法院依據(jù)有關(guān)法律進行認定和處罰；民事責(zé)任是指按照民法規(guī)定， 民事行為主體履行義務(wù)時應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律責(zé)任。對于工程造價咨詢單位或造價工程師， 其民事責(zé)任主要是違約責(zé)任。

二、目前工程造價咨詢存在的問題。

（一）造價工程師隊伍的服務(wù)域面狹小。現(xiàn)在的造價工程除了世界銀行、亞洲銀行貸款項目之外， 其余大多數(shù)項目仍然是在原有的體制下按照舊的模式運作著， 工作內(nèi)容單一。造價工程師從總體上未能發(fā)揮真正意義上的“建設(shè)項目全過程、全方位的造價動態(tài)服務(wù)社會功能”。業(yè)務(wù)單一， 只會編審預(yù)（ 結(jié)） 算， 不重視對全過程動態(tài)管理。

（二）規(guī)模不小， 整體水平不高。

據(jù)統(tǒng)計， 全國甲級工程造價咨詢單位數(shù)量非常少， 目前從事這一行業(yè)的人員大多仍只是滿足于翻圖紙、計算工程量、套定額、算費用， 業(yè)務(wù)停留在預(yù)（ 結(jié)） 算的編制審查上。人員素質(zhì)普遍低于國內(nèi)工程技術(shù)界， 更低于國際上工程咨詢行業(yè)。

（三）工程咨詢行業(yè)缺乏具有綜合素質(zhì)的人才。

我國有些咨詢公司兩、三天就可編出可研報告， 咨詢手段和方法也相當(dāng)原始落后。隨著造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的大面積推廣， 暴露出量多而質(zhì)不佳的現(xiàn)象。如何造就一大批綜合素質(zhì)高的造價工程師， 使之成為既具備相應(yīng)的專業(yè)知識， 又熟悉世貿(mào)規(guī)則， 了解國內(nèi)外相關(guān)法律、法規(guī)和慣例， 既懂一兩門外語， 又一專多能的高智高能型人才， 也是建設(shè)主管部門應(yīng)該重視的問題。

三、完善工程造價咨詢服務(wù)行業(yè)的對策。

（一）加快工程造價管理的改革， 為人才發(fā)揮才智創(chuàng)造良好氛圍。

建設(shè)工程造價管理體制的改革也與工程造價咨詢隊伍建設(shè)密切相關(guān)。規(guī)范建設(shè)工程造價管理是改革的第一步， 也是改革工程造價管理體制的關(guān)鍵一步。第一， 將現(xiàn)行的“條塊分割”的管理格局， 改革為多層次、多元化和有機結(jié)合工程造價管理主體。第二， 改變目前“政出多門， 管理混亂”的局面， 建立真正意義上的“職責(zé)分明， 各司其責(zé)”管理體制。第三， 建立完善有關(guān)工程造價管理的法規(guī)、制度和標準。第四， 開展造價信息系統(tǒng)的服務(wù)工作，為建設(shè)、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位提供決策、施工、竣工等階段的有關(guān)綜合服務(wù)。第五， 建立能夠高效運作的工程造價管理體制， 從而也為我國工程造價咨詢隊伍的建設(shè)與發(fā)展創(chuàng)造一個科學(xué)、規(guī)范有效的良好運行環(huán)境。

（二）完善工程造價咨詢工作規(guī)范，嚴把造價咨詢單位的資質(zhì)審批關(guān)。

工程造價咨詢的依據(jù)包括法律依據(jù)、技術(shù)依據(jù)與合同依據(jù)。技術(shù)依據(jù)主要指工程

造價咨詢工作規(guī)范。在規(guī)范中， 應(yīng)對工程咨詢的有關(guān)術(shù)語、咨詢工作的組織和人員要求、具體工作程序、工作方式、工作應(yīng)達到的深度、咨詢報告的形式、應(yīng)向業(yè)主提交的資料等方面內(nèi)容予以明確。對注冊資金抵、造價工程師人數(shù)不符合規(guī)定條件的堅決不予審批。明確造價工程師的權(quán)利和義務(wù)，應(yīng)規(guī)定所有的審價文件應(yīng)有造價工程師簽署后才能合法有效；同時應(yīng)規(guī)定造價工程師對審價失誤應(yīng)承擔(dān)法律責(zé)任包括民事責(zé)任甚至是刑事責(zé)任。

（三）加大工程造價咨詢?nèi)瞬抨犖榻ㄔO(shè)。

我們可以吸收或聘請國外工程造價管理的優(yōu)秀人才到我們隊伍中來， 與他們進行合作、交流， 學(xué)習(xí)他們的先進技術(shù)、先進的科學(xué)管理方法等。同時，要結(jié)合我國本土文化背景， 培育一批職業(yè)道德好、業(yè)務(wù)水平高的能充分滿足社會需求的造價工程師， 使他們形成我們造價工程師隊伍“金字塔”分布格局中的堅實基礎(chǔ)。另外，還可以將隊伍中的“精英人才”派到國外去進修學(xué)習(xí)或打入國際工程造價管理市場， 參與國際建設(shè)工程造價管理的工作， 使我們的造價工程師隊伍在國際舞臺上占有一席之地。

（四）提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試準入門檻及咨詢企業(yè)的年審關(guān)。從目前情況看， 我國對造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件要求是較低的， 與國外造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的申報條件相比存在較大差距。結(jié)合我國國情， 我們應(yīng)逐年提高造價工程師執(zhí)業(yè)資格考試的準入門檻。這將有利于造價工程師隊伍素質(zhì)的提高，

并可杜絕造價工程師中出現(xiàn)“在崗無證、有證不上崗”等不良現(xiàn)象， 從而提高整個隊伍的人才素質(zhì)。對于工程造價咨詢企業(yè)的注冊登記及年審從嚴把關(guān)， 施行

網(wǎng)上注冊登記制度， 杜絕掛靠、掛名等虛假行為。

（五）拓寬工程造價咨詢機構(gòu)的服務(wù)域面。

根據(jù)未來發(fā)展趨勢看，一方面，造價工程師的執(zhí)業(yè)崗位將從傳統(tǒng)的建筑業(yè)，擴展到以建筑業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)以及投資行業(yè)為主，涉及銀行業(yè)、保險業(yè)等金融服務(wù)行業(yè)，法律、稅務(wù)部門。例如保險業(yè)，一旦我國強制推行工程保險制度，就必須有人對

投保的工程項目進行計價來作為計算保險費、賠償費的依據(jù)，為工程造價咨詢業(yè)進入保險領(lǐng)域提供了很好的機遇。另一方面，要使造價咨詢機構(gòu)服務(wù)工作重點轉(zhuǎn)移到國際建筑市場流行的“工程索賠”上來，開展為工程項目當(dāng)事人進行“索賠”顧問服務(wù)。

結(jié)語：工程造價咨詢業(yè)發(fā)展速度快得驚人， 但整體實力不強，工程造價咨詢業(yè)必須全面提高從業(yè)人員的整體素質(zhì)， 努力提高工程造價機構(gòu)的市場競爭力， 拓寬業(yè)務(wù)范圍， 積極參與建設(shè)項目的全過程造價管理， 使這個新型行業(yè)在中國經(jīng)濟發(fā)展進程中盡快成熟、發(fā)展、壯大。

篇（7）

1、工程造價審計的重要意義

工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分，是由獨立的審計機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)指標對固定資產(chǎn)的費用進行審核監(jiān)督，保證資產(chǎn)投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。工程項目從最初設(shè)想到最后完成，在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)建設(shè)的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目預(yù)決算審計來完成的，由于其業(yè)務(wù)特點，審計風(fēng)險很大，并且風(fēng)險貫穿于工程項目決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程。

2、我國工程造價管理的現(xiàn)狀

2.1對工程造價審計缺乏正確認識

目前工程造價審計存在的形式還是以事后補救為主，主要對項目數(shù)據(jù)進行找錯，一旦發(fā)現(xiàn)錯誤就強制要求企業(yè)進行整改，最突出的特點是審計部門將審計結(jié)果作為懲罰企業(yè)的依據(jù)，結(jié)果導(dǎo)致被審計單位不配合審計工作，造成審計環(huán)境惡劣，影響人們對審計工作本質(zhì)的正確認識。

2.2缺乏完善的限額設(shè)計制度

據(jù)統(tǒng)計，控制好施工階段，可能節(jié)約10%D25%的工程造價，而控制好設(shè)計階段，則可能節(jié)約30%D60%的工程造價，可見工程設(shè)計階段費用的控制是控制工程造價的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，而目前部分人員對限額設(shè)計的重視程度不夠，造成很多工程項目在設(shè)計階段就超出了規(guī)定的造價。

2.3項目設(shè)計隨意性大

施工圖設(shè)計過程中存在不科學(xué)嚴謹?shù)痊F(xiàn)象，致使問題頻發(fā)。如：重大設(shè)計漏洞或差錯；設(shè)計深度和廣度不夠而造成設(shè)計變更發(fā)生率較高；新材料、新技術(shù)、新工藝的選擇應(yīng)用不到位，對工程造價影響較大。

2.4工程項目招標不規(guī)范

建設(shè)工程招投中，由于招標控制價編制不準確、招標程序不規(guī)范、合同簽訂不嚴謹?shù)葐栴}，直接給工程造價的管理與控制留下隱患。如：招標控制價編制過松或過緊，出現(xiàn)投資效益降低或施工中出現(xiàn)偷工減料、工程質(zhì)量低下等問題；招標程序不到位、招標文件缺陷等問題，導(dǎo)致投標單位逆向淘汰；由于合同條款不嚴謹影響工程造價或招致合同糾紛等問題也屢見不鮮。

3、加強結(jié)算審計的具體方法與控制措施

3.1審計實施方案

精心編制審計實施方案，充分做好審前工作，了解批準立項建設(shè)文件對工程項目的基本要求，建設(shè)資金是否專戶存儲，能否滿足建設(shè)項目當(dāng)年應(yīng)完成工作量的需要及政策因素對工程項目效益的影響，要駐施工現(xiàn)場查看，了解各單位工程的投資、進度、質(zhì)量控制等內(nèi)部管理情況，了解行業(yè)規(guī)范，主要是概算編制，建筑安裝工程情況，設(shè)備生產(chǎn)流程及工程項目的要求。

3.2掌握結(jié)算審計的各項費用

結(jié)算審計過程中，審計人員要熟練掌握結(jié)算審計的各項費用。結(jié)算審計人員要對工程計價辦法、工程量計算規(guī)范、現(xiàn)行消耗量標準和預(yù)算軟件有足夠的了解，再結(jié)合公司的各項規(guī)章制度，將每一個工程量都準確地計量出來，并且具體到每一個清單項目特征的描述，使得每一個消耗量子目都是在一個清晰、真實的狀態(tài)下擬定出來。如：材料的采購價格、施工機械的油費等，要認真到工程造價中的每一個細節(jié)，保障在這些施工過程中的成本開支不會出現(xiàn)高套或者錯套消耗量標準的情況。

3.3變更調(diào)整項目重點審查

工程變更部分的審計是不能夠獨立進行的，應(yīng)同時與其投標書以及合同展開核對，注意其間有無重復(fù)列項計算情況。這種審計同時作用于單價承包合同，應(yīng)查看工程決算以及投標書之間的差異，審查是否存在隨意加大工程量現(xiàn)象，并且注意現(xiàn)場簽證以及設(shè)計變更，在此基礎(chǔ)上重視大額變更項目的審計操作。

3.4注意審計材料的核實

造價審計操作需要建立在審計材料的審核基礎(chǔ)上，因此這些材料的真實性與完整性有著嚴格要求。對每項送審資料，都需要自主整理，在確保無誤后由審計部門核查。這樣一來，合同雙方將更加重視審計資料的完整性與時效性，減少造假機會，同時也可以達到對整個建筑工程全方位統(tǒng)籌管理效果，對工程項目起到了監(jiān)督作用。另外，審計工作應(yīng)與財務(wù)部門聯(lián)合，對工程計價項目與相關(guān)財務(wù)資料的對比分析與印證，尤其是據(jù)實決算的裝飾裝修等材料價差，必要時直接審查施工單位的原始資料。

4、建筑工程造價審計實例分析

4.1工程概況

某住宅工程，框架結(jié)構(gòu)，共11層，2-11層層高為2.9m，1層為2.2m架空層。工程檐口為31.7m，樁基礎(chǔ)，內(nèi)墻系仿瓷涂料，外墻紙皮瓷磚，總建筑面積6132.5m2。

4.2審計內(nèi)容及方法

經(jīng)過收集相關(guān)資料，熟悉施工圖，深入了解現(xiàn)場，對該工程的土建、電氣和給排水工程的工程量計算是否正確、單價套用是否合理、費用計取等做了詳盡的分析，審計人員一致認為采用實地勘測、全面核對、重點抽查的方法，對工程量計算進行重點審計。

4.3工程量計算重點審計

主要審查計算方法的合規(guī)性和計算數(shù)字的準確性。土建工程工程量審查，重點對墻體基礎(chǔ)、墊層和地槽的長度和斷面尺寸，樁基基礎(chǔ)的長度和接樁的接頭數(shù)量，基礎(chǔ)和墻身、混凝土構(gòu)件連接處的分界線，墻體的高度及應(yīng)扣除的體積，外墻裝修的長度、高度及應(yīng)增減的面積（如門洞、窗戶等），屋面保溫層平均厚度及體積等，計算尺寸是否符合圖紙實際尺寸及計算方法是否符合工程量計算規(guī)則。電氣照明工程量的審查，主要審查燈具的種類、型號、數(shù)量以及排氣扇是否與施工圖上的設(shè)備器材明細表相符，線路長度計算是否準確，各種零配件有無多計、重計。給排水工程量計算的審查，主要審查室內(nèi)、外給排水管道的劃分是否清楚，衛(wèi)生設(shè)施的數(shù)量是否與設(shè)計一致，管道鋪設(shè)的各種管材品種規(guī)格是否與圖紙相符，管道鋪設(shè)長度的計算是否準確，注意要與消耗量核對以防止重復(fù)計算。

4.4審計中發(fā)現(xiàn)的主要問題

施工單位在編制預(yù)算時有意少計工程量，少報工程造價25.79萬元；而在編制結(jié)算時，違反工程量計算規(guī)則，多計工程量，如零星砌體、綜合腳手架、現(xiàn)澆過梁、預(yù)應(yīng)力空心板、構(gòu)件運輸、水泥砂漿找平層等；錯套高套消耗量標準，如現(xiàn)澆梁板、預(yù)制構(gòu)件安裝、水泥爐渣墊層、地面防滑磚、外墻紙皮磚等；材料調(diào)差，單價取定錯誤，如Φ12鋼筋、粗砂、瓷磚、腳手架鋼管等遠高出信息價；由于施工過程中設(shè)計變更多，也造成工程造價高于預(yù)算。

4.5審計結(jié)果

本次審計包括住宅工程的土建、裝飾、電氣、給排水工程。送審額為674.25萬元，審定額569.01萬元，核減105.24萬元，凈核減率為15.61%。其中，土建工程送審額為473.50萬元，審定額為428.51萬元，核減65.65萬元，核減率13.9%，核增20.66萬元，凈核減44.99萬元，凈核減率9.5%；電氣給排水工程送審額為74.58萬元，審定額為62.65萬元，核減15.58萬元，核減率20.9%，核增3.65萬元，凈核減11.93萬元，凈核減率16.0%。

5、結(jié)語

工程結(jié)算審計是一項政策性、技術(shù)性、經(jīng)濟性和實踐性極強的工作，是進行工程造價控制的重要環(huán)節(jié)，工程結(jié)算審核人員要依法依規(guī)，嚴格按照審核程序和審計制度開展工作，總結(jié)分析審核結(jié)算工作中的問題，全面提升工程結(jié)算的合理性、科學(xué)性和真實性，實現(xiàn)對竣工結(jié)算階段工程造價的有效控制。

篇（8）

近些年來，我國建設(shè)管理體制改革不斷深入,地方建筑市場的壁壘已經(jīng)打破,跨行業(yè)承攬工程、施工的企業(yè)逐年增多。但因現(xiàn)行的預(yù)算定額、取費基礎(chǔ)、取費標準和預(yù)算編制的規(guī)定因地區(qū)和行業(yè)的差別而不同,一些跨地區(qū)跨行業(yè)承擔(dān)工程設(shè)計與施工的企業(yè)，由于工程所在地或行業(yè)的規(guī)定,在實際編制工程造價時出現(xiàn)問題也較多。

(二)工程造價確定上出現(xiàn)較多差錯

工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)不斷涌現(xiàn),編制工程造價時,需要經(jīng)常進行定額換算。因現(xiàn)行的工程造價確定方法多為靜態(tài)、滯后的,定額消耗量是以一、二年前人工、材料、機械臺班的統(tǒng)計資料為基礎(chǔ),反映的是過去的工程建設(shè)水平,不能準確反映現(xiàn)在以及未來的情況。而新增補的定額往往是由典型工程測算出來的,缺乏代表性,與實際存在一定的差異,在工程造價確定上往往出現(xiàn)差錯。

(三)造價管理處于階段性的管理,缺乏建設(shè)項目全過程的綜合管理

建設(shè)單位、設(shè)計單位、施工單位缺乏統(tǒng)一的造價管理目標和相互溝通的機制。設(shè)計單位在設(shè)計階段雖做了工程概算和預(yù)算,但缺少對設(shè)計方案造價指標的控制約束,造成投資偏高。

(四)施工階段變更隨意性大

工程項目一般要經(jīng)過嚴格的可行性研究和投資額度的審批程序,在工程建設(shè)實施的各階段,只要科學(xué)合理地組織實施、嚴格監(jiān)控,工程造價的實際發(fā)生額度可控制在批準限額之內(nèi)。而建設(shè)單位一般急于項目的開工,又沒有做好充分的準備,對投資額度、建設(shè)標準、設(shè)計深度的要求和審查、承包合同完善程度沒有嚴格把關(guān),出現(xiàn)了邊施工邊變更,對施工中的工程想改就改,對更改的必要性和合理性缺乏監(jiān)督,對更改所造成的損失缺乏有效的責(zé)任制約。

(五)建筑工程的設(shè)計與招投標制度管理中存在漏洞

目前，許多工程項目沒有推行設(shè)計招標、優(yōu)選設(shè)計方案。限額設(shè)計沒有全面推行,工程設(shè)計未得到重視和監(jiān)督。不少設(shè)計單位,片面追求設(shè)計的工作量和經(jīng)濟效益,缺乏精品意識。一些承發(fā)包單位在編制標底或投標報價時,故意壓低或抬高工程預(yù)算造價,使工程項目的造價偏離了正常的軌道。

(六)造價管理人員受專業(yè)背景和素質(zhì)的制約

難以適應(yīng)造價控制工作的需要。專業(yè)素質(zhì)不高,不能獨立果斷地處理復(fù)雜的工程技術(shù)與經(jīng)濟問題,投資預(yù)控能力不強,工作仍停留在事后處理上;對項目缺乏深入了解,組織、協(xié)調(diào)工程項目各主體間的關(guān)系的能力差;缺乏經(jīng)濟和法律知識,不能以合同控制工程造價。

二、建筑工程造價控制的對策措施

(一)決策設(shè)計的造價控制

1.決策階段的造價控制。對項目投資影響最大的階段是工程項目的可行性論證與決策階段。這一階段確定建設(shè)項目的規(guī)模、質(zhì)量、用途等,要對擬建項目深入調(diào)查分析和比較,進行科學(xué)論證,作出經(jīng)濟技術(shù)評價,為項目的投資決策提供依據(jù)。這一階段要編制高質(zhì)量的投資估算,準確性要高,不得留有缺口,誤差如果太大,就會導(dǎo)致項目的決策失誤,給項目的其后的造價控制與管理形成麻煩。

2.設(shè)計階段的造價控制。建筑工程造價控制的關(guān)鍵在于施工前的設(shè)計,在對建筑項目作出投資決策后,控制工程造價在于設(shè)計。統(tǒng)計表明：在初步設(shè)計中,在技術(shù)設(shè)計中，和在施工圖設(shè)計階段,都會影響項目投資的可能性。因此,對降低工程造價起著至關(guān)重要的作用。

在建筑工程設(shè)計時要積極推行限額設(shè)計,就是按照批準的設(shè)計任務(wù)書投資估算控制初步設(shè)計,按照批準的初步設(shè)計總概算控制施工圖設(shè)計將經(jīng)批準的初步設(shè)計總概算作為擬建項目工程造價的最高限額。這是工程建設(shè)領(lǐng)域控制投資支出、有效使用建設(shè)資金的重要措施。限額設(shè)計能有效地處理技術(shù)與經(jīng)濟的關(guān)系,提高設(shè)計質(zhì)量,扭轉(zhuǎn)投資失控的現(xiàn)象。在建筑工程設(shè)計中要善于運用再價工程理論,在保證建筑產(chǎn)品功能一定的條件下,優(yōu)化設(shè)計方案,以設(shè)計出符合要求的產(chǎn)品。工程設(shè)計在方案選擇、工程選材、結(jié)構(gòu)選型、設(shè)備選型、施工設(shè)計等方面能提高投資效益，降低工程造價。

(二)加強施工階段的造價控制

建設(shè)項目的施工階段時間長、工序多、工作復(fù)雜,各總包、分包單位交叉施工，該階段的造價控制相當(dāng)艱巨復(fù)雜。除招投標確定的工程造價外,還將發(fā)生圖紙會審、設(shè)計修改與變更、現(xiàn)場簽證等實際發(fā)生的全部費用。這個階段造價控制的主要任務(wù)是嚴格控制造價，實行動態(tài)管理，以防止造成不必要的浪費發(fā)生。

1.重視圖紙會審,控制建筑材料、設(shè)備費用。雖然施工圖文件設(shè)計已經(jīng)達到了一定的深度,由于一些細節(jié)還有不完善,可能出現(xiàn)不能保證工程質(zhì)量甚至造成事故的情況。在工程開工之前,應(yīng)由設(shè)計、業(yè)主、施工方進行圖紙會審,把工作做細。把建筑與結(jié)構(gòu)不符、施工技術(shù)不可行、各專業(yè)之間矛盾等問題處理在施工進行之前，把損失降到最低。減少設(shè)計變更,慎重進行現(xiàn)場簽證。一般來說建材、設(shè)備費用占工程造價的2/3以上，而材料價差在工程價款調(diào)整中占有較大比重，所以對材料等進行認價時,建設(shè)單位的相關(guān)人員要進行深入的市場調(diào)研，再科學(xué)確定價格。

2.增強造價控制意識，實施動態(tài)管理。在建筑工程項目實施中，造價控制人員要掌握工程總造價全局的情況。對每一事件的處理，都要提出有依據(jù)的處理方案及預(yù)算，分析工程的技術(shù)因素和造價因素后進行科學(xué)決策。發(fā)揮建設(shè)單位的主導(dǎo)作用，加強技術(shù)人員與造價人員的配合,強化造價工程師、監(jiān)理工程師的造價控制。對工程進度款要嚴格把關(guān),按照合同約定的比例支付,不超付、不早付,及時扣回預(yù)付款,發(fā)揮資金的時間價值。

3.實施過程跟蹤審計。工程審計不僅是了解審計金額的多少，而是要通過審計來發(fā)現(xiàn)投資管理上的薄弱環(huán)節(jié),促進工程投資管理的完善。在工程跟蹤審計中，審計內(nèi)容是設(shè)計變更方案的選擇及工程量、預(yù)算的確定,洽商的合理性及其工程量、材料認價進度款有無早付、超付現(xiàn)象等。通過對工程總造價調(diào)整的細節(jié)上的監(jiān)管，避免浪費和造價的增加。

(三)加強對工程預(yù)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理

要根據(jù)工程預(yù)結(jié)(決)算環(huán)節(jié)比較混亂的實際,切實加強對工程預(yù)算的指導(dǎo),做好預(yù)算及定額、取費標準、設(shè)備及材料價格的管理,按照經(jīng)濟法規(guī),對報批的預(yù)算嚴格進行審查,對已批復(fù)的工程投資及工程實施中的經(jīng)濟活動進行跟蹤監(jiān)控。要定期有關(guān)預(yù)算編制的各種信息,以滿足預(yù)算編制和管理的要求。要把預(yù)算管理作為建筑工程項目執(zhí)法監(jiān)察的重點,經(jīng)常組織工程預(yù)結(jié)(決)算的檢查。

(四)加強招投標的造價管理

1.在保證招標文件的工程量清單中的項目特征和工作內(nèi)容準確的同時,要嚴格審查工程量清單的內(nèi)容是否與招標文件相符,防止在綜合單價上扯皮。

2.造價管理機關(guān)應(yīng)加強對編審從業(yè)人員的管理,通過工程預(yù)算專業(yè)培訓(xùn),經(jīng)驗交流會等,提高預(yù)算人員的職業(yè)道德素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì),來保證工程量清單和控制價的編審質(zhì)量。

3.堅持嚴格的評標制度及評標程序。審查投標文件要審查工程量,避免多算、錯算、漏算;審查分項工程內(nèi)容,避免重復(fù)計算和錯算錯套;審查取費費率,避免高取多算。堅持嚴格的評標制度,確定招標合同價。

4.投標人對材料、設(shè)備的選用符合招標文件的要求與否,所報價格符合市場的情況,防止個別投標人為提高中標,以低檔的材料、設(shè)備代替標書所要求的材料、設(shè)備進行報價。

篇（9）

前言：建設(shè)項目造價審計，就是在項目投資決策階段、設(shè)計階段、建設(shè)實施階段和竣工驗收等階段對建設(shè)項目進行全過程監(jiān)控。建設(shè)工程的投資在全年度國民經(jīng)濟投資中占有相當(dāng)大的比例，然而長期以來工程造價越來越高的現(xiàn)象也越來越嚴重，使得工程建設(shè)一直存在嚴重的投資膨脹，實施健康有效的工程造價控制成為一項必要的工作.

1、工程造價審計的重要意義

工程造價審計是固定資產(chǎn)審計的重要組成部分，它是由獨立的審計機構(gòu)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和經(jīng)濟技術(shù)指標對固定資產(chǎn)的費用進行審核監(jiān)督，保證資產(chǎn)投資項目的真實準確以及編制方法的合法性。一個工程項目從最初設(shè)想到最后完成，在財務(wù)上要經(jīng)過工程計劃、預(yù)算、投資使用到最后結(jié)算的環(huán)節(jié)，而在生產(chǎn)建設(shè)的實際情況中受人為或者自然的約束這個過程存在著多變性的特點，這給工程造價審計工作增加了強度和難度。造價審計通常是通過工程項目的預(yù)決算審計來完成的，由于它的業(yè)務(wù)特點，因而審計的風(fēng)險很大。工程造價審計風(fēng)險貫穿于工程項目的決策、設(shè)計、施工、竣工驗收和投資運營的各個過程，影響著整個工程建設(shè)的運作過程。

2、工程造價審計中存在的問題

由于各種因素的影響，工程造價審計工作中存在較多的問題，需要引起管理人員的重視，具體包括以下幾點：①造價管理結(jié)構(gòu)不合理由于我國傳統(tǒng)的經(jīng)濟體制為計劃經(jīng)濟，工程造價管理經(jīng)歷了較長時間的發(fā)展，導(dǎo)致現(xiàn)代的工程造價管理機構(gòu)還是沿用傳統(tǒng)的模式，涉及到的部門較多，層次性質(zhì)較為復(fù)雜，管理結(jié)構(gòu)存在部門設(shè)置臃腫、人員結(jié)構(gòu)不合理、責(zé)任及分工不明確等問題；②工程造價審計存在較大風(fēng)險工程造價的風(fēng)險是指工程造價的審計人員在審計的過程中可能出現(xiàn)不合理意見或者錯誤意見的可能性。審計的風(fēng)險性受到各種主觀及客觀因素的影響，如外部政策、經(jīng)濟形勢、人員技能、責(zé)任意識等，需要控制好主觀因素，實施有效的措施，規(guī)避客觀因素的不利狀況，減小客觀因素的影響，降低風(fēng)險；③合同問題在簽訂合同時，需要對合同的內(nèi)容進行詳細的研究，尤其是細節(jié)部分及涉及到影響造價的重要條款，包括材料價格、計價方式等，在實際活動中出現(xiàn)條件變化時，極易產(chǎn)生糾紛。

3、完善我國工程造價審計的對策分析

提高工程造價審計工作質(zhì)量和效率，最大限度地節(jié)約審計成本，有效地規(guī)避審計風(fēng)險，必須從建立健全相應(yīng)的工程造價審計法規(guī)，從根本上完善監(jiān)督管理機制，規(guī)范造價審計市場，真正營造出有章可循、有法可依的局面。

3.1完善工程造價審計制度和監(jiān)管機制

一是加強造價審計立法，針對工程造價審計不斷出現(xiàn)的新情況新問題，應(yīng)該認真借鑒國外的成熟做法，結(jié)合我們自己的客觀實際，盡快出臺造價審計制度，該項制度力求在工程造價管理上突出程序化、科學(xué)化和規(guī)范化。通過制度的建立，有效的治理當(dāng)前造價審計市場之亂象，統(tǒng)一和規(guī)范工程造價審計方法，便于全面理順和協(xié)調(diào)各相關(guān)部門之間的關(guān)系，增強工程造價審計的權(quán)威性和可操作性。二是落實造價審計監(jiān)管，工程造價審計其實是對工程全部建設(shè)過程的審計，確保工程造價的真實合理，造價審計就必須對工程實施全程跟蹤審計，審計人員要深入施工現(xiàn)場，根據(jù)工程進度做好各個節(jié)點相關(guān)紀錄，搜集有價值的審計資料，尤其做好隱蔽工程的文章。同時政府相關(guān)職能部門應(yīng)該依據(jù)工程造價審計法規(guī)和制度建立健全監(jiān)督檢查機制，做到及時發(fā)現(xiàn)問題，及時整改，實行定期報告、考評辦法，必要時在一定范圍內(nèi)通報造價審計結(jié)果，形成有效的監(jiān)督約束機制。

3.2注重前期審計和審前調(diào)查

全程跟蹤審計，對提高工程造價審計質(zhì)量和效率至關(guān)重要。那么工程前期審計和審前審計調(diào)查對于全程跟蹤審計可謂重中之重。投資立項浪費是最大的浪費，因此，造價審計關(guān)口必須遷移，必須從立項開始對工程建設(shè)進行全面監(jiān)督。審計人員要參與到立項調(diào)查論證當(dāng)中，發(fā)現(xiàn)問題及時提出改進意見，督促解決問題，促進建設(shè)、施工、監(jiān)理、設(shè)計單位認真履行各自職責(zé)、相互配合，提高工程透明度、公信度及工程建設(shè)質(zhì)量，防止問題及錯誤延續(xù)發(fā)生。審前調(diào)查中，還要關(guān)注和掌握工程建設(shè)其他基本信息，如：工程資金來源及籌措到位情況、工程款項撥付情況及各相關(guān)資料準備情況等等。

3.3規(guī)范工程造價審計、咨詢執(zhí)業(yè)

改革傳統(tǒng)的工程建設(shè)審計監(jiān)督模式，建立合法、真實、有效的審計監(jiān)督模式，一是重視對項目審計工作，建立造價部門負責(zé)制、建設(shè)項目審計組長負責(zé)制及審計人員責(zé)任制，實行出現(xiàn)問題“問責(zé)制”。二是強化工程造價審計人員工作作風(fēng)，不得有行政干預(yù)。從事工程造價審計人員必須具備專業(yè)的技術(shù)能力，必須持證上崗，廉潔從審。三是造價主管部門要加強檢查和監(jiān)督，促使造價機構(gòu)（企業(yè)）嚴格履行職能，依法執(zhí)業(yè)，并為造價人員提供良好的工作條件和薪金待遇。

3.4嚴格審核合同

合同是受到法律保護的合法約定，包括簽訂雙方享有的權(quán)利及需要承擔(dān)的義務(wù)，對于工程的許多細節(jié)均有規(guī)定，其也直接影響到了工程的造價。因此簽署合同的階段，需要提前做好審計工作。主要是需要審查合同中的條款是否嚴密、是否存在不合理或者缺失遺漏的方面。對于關(guān)系到工程造價方面的條款需要重點審查，包括需要采購的原材料價格、計價方式、索賠處理、材料的用量等，上述內(nèi)容直接關(guān)系到工程的成本，因此需要十分明確、清晰、條理分明，盡量掌握主動性，便于工程結(jié)束后做好結(jié)算審計工作。如果該合同的性質(zhì)屬于建筑工程的施工合同，則需要使用相關(guān)部門統(tǒng)一規(guī)定的標準合同文本。該文本屬于官方合同范本，具有較高的完整性，另外還需要結(jié)合工程的實際情況，適當(dāng)對合同內(nèi)容進行補充或者解釋，保障合同與工程的適應(yīng)性及可操作性。

3.5保障送審資料的質(zhì)量

送審的資料即為工程項目的各種信息，其完整性和真實性直接影響到審計工作的質(zhì)量。該類送審項目的相關(guān)資料，均需在送審之前進行全面的整理、分析、歸類、存檔，還需要經(jīng)過相關(guān)主管部門的嚴格審查，確認合格后才能報審。為了避免送審資料被發(fā)回原部門重新整理，影響工作效率，加重工作量，合同的雙方均需要認真整理相關(guān)資料，保障資料的全面性、準確性并需要及時更新，提高其及時性，也能夠有效避免了資料造假的問題，對于項目全過程的管理也有較為良好的監(jiān)督作用，強化管理水平。在整理該資料的基礎(chǔ)上，可以將該信息錄入專門的系統(tǒng)，構(gòu)建高效同一的造價信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將該類有效資源在行業(yè)內(nèi)實現(xiàn)資源共享，發(fā)揮信息資源的最大作用，形成工程造價的動態(tài)管理模式。

4、結(jié)語

工程造價審計工作主要對建筑工程竣工后結(jié)算的監(jiān)督，也是為了更好地維護建筑施工單位的經(jīng)濟利益，保障施工質(zhì)量和水平。工程造價審計工作由于近年來工作量逐漸增加，審計工作也面臨著重要的挑戰(zhàn)。當(dāng)前應(yīng)該對工程造價審計工作進行有效地改革，更好地提高審計工作的水平，維護工程施工的質(zhì)量和經(jīng)濟效益。

篇（10）

隨著我國經(jīng)濟的高速發(fā)展，固定資產(chǎn)投資規(guī)模也越來越大，加強對建設(shè)工程的造價控制顯得尤為重要，而對建設(shè)工程的工程造價進行審計是當(dāng)前控制工程造價的一種有效的方法，不僅可以避免國有資產(chǎn)流失，還可以提高投資效益和資金使用效果。本文主要對工程造價審計的內(nèi)涵及審計中存在的問題進行了分析，提出了相應(yīng)對策。

【關(guān)鍵詞】工程造價 審計 問題 對策

一、建設(shè)工程造價審計的涵義

建設(shè)工程是指人類有組織、有目的、大規(guī)模的經(jīng)濟活動，是固定資產(chǎn)再生產(chǎn)過程中形成綜合生產(chǎn)能力或發(fā)揮工程效益的工程項目。建設(shè)工程造價一般是指進行某項工程建設(shè)花費的全部費用，即該建設(shè)項目（工程項目）有計劃地進行固定資產(chǎn)再生產(chǎn)和形成最低量流動基金的一次性費用總和。它主要由建筑安裝工程費用、設(shè)備工器具的購置費、工程建設(shè)其它費用組成。建設(shè)工程造價審計是指對建設(shè)項目全部成本的真實性、合法性進行審查和評價，分為外部審計和內(nèi)部審計。前者是國家審計機關(guān)和社會中介審計組織進行的審計;后者是由建設(shè)單位內(nèi)部審計部門進行的審計。建設(shè)工程造價審計是一項技術(shù)與經(jīng)濟相結(jié)合的核算工作。因此，審查人員不僅要具有建筑設(shè)計、施工技術(shù)、工程造價等建設(shè)工程方面的專業(yè)知識，而且要具有較高的政策、法律和業(yè)務(wù)素質(zhì)，只有這樣才能勝任建設(shè)工程造價審計這項綜合性極強的工作。

二、工程造價審計存在的問題

筆者在實踐中發(fā)現(xiàn)工程造價審計主要存在以下問題：

1、補充協(xié)議與主合同和招投標文件不一致。在工程造價審計中，我們經(jīng)常發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位除了簽訂中標合同外，還和承包商另行簽訂一個或多個補充協(xié)議。這些補充協(xié)議大多為對原中標合同的某些未明確事項的補充說明，有些說明與合同之間相關(guān)條款存在沖突，使得在進行工程造價決算審計時存在兩個或多個相矛盾的結(jié)算依據(jù)，從而引發(fā)爭執(zhí)、糾紛。

2、高估冒算，提高取費標準。施工單位工程結(jié)算在一定程度上存在高估冒算的情況。在日常生產(chǎn)中，在工程結(jié)算中，施工單位經(jīng)常巧立名目，高套費用定額，提高取費標準;或者利用隱蔽工程不易核查的特點，人為虛增工程量;或提高工程所用材料、備件的價格等等。

3.材料價格失真。建筑材料種類繁多，價格也相差甚遠。施工承包單位不按照合同約定進行材料價格調(diào)整，價格虛高，偏離了市場價格。

三、針對存在的問題，要提高工程造價審計質(zhì)量應(yīng)采取以下對策

（一）要嚴格審核招投標文件、中標合同及相關(guān)協(xié)議

在工程造價審計中，首先要認真分析合同、協(xié)議、招投標文件，對工程價款的結(jié)算方式做到心中有數(shù)。把調(diào)價條款列出，以此作為工程價款審計的依據(jù)。

此外，有些工程甲乙雙方在合同簽訂后，還會簽訂補充協(xié)議。對合同的結(jié)算調(diào)價條款進行補充或更改，為減少結(jié)算糾紛應(yīng)按照

2005年1月1日最高人民法院出臺的“關(guān)于審理建設(shè)工程施工合同糾紛案件適用法律問題的解釋”，來分析判斷補充條款的有效性。如果只是對合同主條款和招投標文件內(nèi)容進行補充或做一些次要內(nèi)容的更改，應(yīng)視為有效;如果對合同主條款或招投標文件進行了較大的更改，違背了主合同和招投標文件的主要意思表示，應(yīng)視為陰陽合同，作無效處理。對無效合同的認定要慎重處理。

（二）要確定合理的審核方法核定工程量

對工程量的審核是降低工程造價的重要手段。要想準確核算出工程量，提高審計質(zhì)量和效率，必須要合理確定工程量審核的方法。

目前，工程量審計方法主要有以下幾種：全面審核法、重點審核法、對比審核法、分組計算審核法、篩選法等，各有利弊，應(yīng)結(jié)合工程實際情況來合理確定。例如：對圖紙不明確的工程需要進行現(xiàn)場計量，審計人員一定要到現(xiàn)場，按計量規(guī)則進行計量;對隱蔽工程應(yīng)通過查閱隱蔽工程驗收記錄來確定其真實情況等。

此外，還要特別高度重視施工組織設(shè)計，具體應(yīng)依據(jù)施工組織設(shè)計和技術(shù)資料做出判斷。通過具體問題具體對待來準確核算出工程量，為控制造價提供基礎(chǔ)依據(jù)。

（三）要重點審核定額子目套用以及取費的準確性

施工單位為提高工程造價通常會采用高套定額、重復(fù)套用定額、調(diào)整定額子目、補充定額子目等方法。作為審計人員在審核套用預(yù)算單價時要關(guān)注以下幾個問題：對直接套用定額單價的審核首先要注意采用的項目名稱和內(nèi)容與設(shè)計圖紙的要求是否一致，如構(gòu)件名稱、斷面形式、強度等級（砼或砂漿標號）、位置等;其次要注意工程項目是否重復(fù)套用，如塊料面層下找平層、瀝青卷材防水層、瀝青隔氣層下的冷底子油、預(yù)制構(gòu)件中的鐵件、屬于建筑工程范疇的給排水設(shè)施等。對采用綜合定額預(yù)算的項目，特別是項目工程與總包及分包有聯(lián)系時，往往容易產(chǎn)生工程量的重復(fù)計算，一定要認真核對。

對換算的定額單價的審核要注意換算內(nèi)容是否允許換算，允許換算的內(nèi)容是定額中的人工、材料或機械中的全部還是部分，換算的方法是否正確，采用的系數(shù)是否正確;對補充定額單價的審核主要是檢查編制的依據(jù)和方法是否正確，材料種類、含量、預(yù)算價格、人工工日含量、單價及機械臺班種類、含量、臺班單價是否科學(xué)合理。

取費應(yīng)根據(jù)工程造價管理部門頒發(fā)的定額、文件及規(guī)定，結(jié)合工程相關(guān)文件（合同、招標投標書等）來確定。審核時應(yīng)注意取費文件的時效性、執(zhí)行的取費表是否與工程性質(zhì)相符、費率計算是否正確、人工費及材料價差調(diào)整是否符合文件規(guī)定等等。

（四）要嚴把材料價格的審核關(guān)

材料價格是影響工程總造價的敏感因素，亦是變動較大的因素，直接影響到工程造價的高低。審計時原則上應(yīng)根據(jù)合同約定方法，再結(jié)合甲方現(xiàn)場簽證確定材料價格。合同約定不予調(diào)整的，審計時不應(yīng)調(diào)整;合同約定按施工期間信息價格調(diào)整的，可以根據(jù)施工日記及施工技術(shù)材料確定具體的施工期間及各種材料的具體使用期間;有些工程工期較長，或有階段性停工的，可根據(jù)各種材料的使用時期采用使用期間的平均信息價，這樣可保證工程真實造價。

對于信息價中沒有的或甲方?jīng)]有簽證的材料價格，平時應(yīng)加強對材料價格的收集的積累，必要時可以三方一起進行市場考察確定。隨著社會的發(fā)展，新材料新工藝的應(yīng)用，建材市場上出現(xiàn)很多新材料，特別是裝潢材料，施工單位一般申報價格較高，應(yīng)重視市場調(diào)查。

（五）要加大對簽證的合法性、有效性審核

不少施工單位為獲取工程，采取低價投標，中標后，在施工過程中通過增加簽證來達到獲利的目的。大多數(shù)工程的最終結(jié)算價都比合同價款高出很多.有的甚至成倍增長，原因固然是多樣的，但簽證是施工單位增加造價最重要最常用的原因。

審核簽證的合法性、有效性，一是審核手續(xù)是否符合程序要求、簽字是否齊全有效，例如增加的工程項目和工程量是否按規(guī)定提出，手續(xù)是否齊全，證明材料是否有效。二是審核其內(nèi)容是否真實合理，費用是否應(yīng)該由甲方承擔(dān)。有些簽證雖然程序合法、手續(xù)齊全，但究其內(nèi)容并不合理，違背合同協(xié)議條款，對于此類簽證不應(yīng)按其結(jié)算費用。對簽證的復(fù)核審計是一項費時費力的工作，審計人員只有掌握較為全面的工程施工技術(shù)、預(yù)決算技術(shù)和現(xiàn)場管理知識，才能確保審計成功。

結(jié)束語：

工程造價審計對建設(shè)工程的工程造價起著決定性的作用，

審計人員要提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，遵守職業(yè)道德規(guī)范，減少人為因素

篇（11）

Abstract: this paper analyses the highway engineering cost of the existing problems, discusses how to improve the quality of highway engineering cost effective countermeasures.

Key words: the highway engineering cost problem of countermeasures

中圖分類號：X734文獻標識碼：A 文章編號：

當(dāng)前，公路建設(shè)任務(wù)是十分繁重的，然而用于公路建設(shè)的資金卻是有限的。從市場經(jīng)濟的角度著眼，工程材料的價格隨行就市，貨幣與借貸利率等也都在不斷地變化中；從高速公路建設(shè)的角度出發(fā)，工作建設(shè)跨地域之廣，路線地貌復(fù)雜、地質(zhì)條件多種多樣，這些因素都給工程造價帶來了極大的困難，也對建設(shè)項目的投資控制提出了更高的要求。

一、公路工程造價編制存在的主要問題

1、設(shè)計各專業(yè)工作組欠溝通而出現(xiàn)的問題。如路基土石方、路面工程數(shù)量表中經(jīng)常包含互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站等相應(yīng)數(shù)量，而互通式立交、服務(wù)區(qū)、停車區(qū)、收費站又單獨設(shè)計工程數(shù)量。

2、設(shè)計對部分路堤換填其他強度較高的材料，但沒有扣除原來的土方數(shù)量；對上路床采用石灰土處理，另提數(shù)量，但沒有扣減原填方段土方數(shù)量。

3、挖路槽的數(shù)量已計入路基土石方中，但在路面工程中又重新設(shè)計數(shù)量。

4、邊溝、排水溝、截水溝及特殊邊坡治理的挖方數(shù)量已包含在路基挖方中，但在這些構(gòu)造物設(shè)計中又重新設(shè)計數(shù)量。

5、路基土石方數(shù)量表在利用方、借方、棄方計算時，未進行天然密實方轉(zhuǎn)換為壓實方的系數(shù)調(diào)整，或調(diào)整與公路等級不匹配，使利用方、借方、棄方數(shù)量計算有誤；該表中還未對路基因清除表土、填前夯實、加寬填筑而增加的土方數(shù)量進行調(diào)配計算，使這部分數(shù)量在設(shè)計階段漏計，但在實施中又發(fā)生，出現(xiàn)這種情況對平微區(qū)項目土石方數(shù)量的控制很不利。

6、橋梁工程中經(jīng)常出現(xiàn)的差、錯、重、漏。如全幅或半幅橋灌注樁鋼筋及混凝土數(shù)量少計或多計一半，主梁鋼筋多計，橋面鋪裝鋼筋漏計、圓柱墩混凝土數(shù)量少計、橋梁匯總表數(shù)量與細部設(shè)計數(shù)量不一致等等。

對于以上設(shè)計文件中出現(xiàn)的各種問題，造價編制人員往往由于趕時間、趕任務(wù)在編制過程中沒有及時發(fā)現(xiàn)，使部分工程的造價編制出現(xiàn)了差、錯、重、漏現(xiàn)象，影響到工程造價編制的合理性。

7、材料單價編制中存在的問題

（1）對材料的基礎(chǔ)資料―――料場的位置、品質(zhì)、產(chǎn)量、運輸條件、運距、是否過收費站等情況調(diào)查不充分，或根本沒有進行實地調(diào)查而借用其他項目的材料單價、或完全按建設(shè)管理單位提供的單價編制，導(dǎo)致生石灰、砂石料等地方性材料的價格與項目實施期間的實際情況差距較大，使工程造價編制不準確。

（2）高速公路水泥單價普遍偏高問題。一些地方產(chǎn)的水泥質(zhì)量也較穩(wěn)定，地方水泥用于水泥穩(wěn)定類路面基層、砌筑工程混凝土均能滿足要求，但是造價編制時采取水泥一律采用長春亞泰水泥廠或其他品牌水泥，致使水泥在采購購運輸上與項目實際情況相差較大，使水泥單價編高。

（3）燃油料市場價格的頻繁變化給合理編制預(yù)算單價帶來了很大的難度，由于一些造價編制人員對目前的市場變化情況缺乏必要的分析與預(yù)測，而使部分材料價格偏高或偏低，給工程造價的階段性控制帶來了較大困難。

8、工程建設(shè)其他費用的編制問題

（1）征地拆遷補償費用計算不準確。該項費用計算不準確主要包含三個方面，一是征地拆遷數(shù)量設(shè)計不準確，或?qū)嵤┢陂g變更太多造成數(shù)量大幅度增加，使該項費用難于控制；二是土地的類別劃分、拆遷建筑物的種類劃分不準確，與建設(shè)實際出入較大，使費用計算不合理；三是由于一些原因，各地區(qū)對所需遷移的地上附著物沒有一個明確的補償標準，或是同一個項目中的兩個地區(qū)，對同一項補償?shù)臉藴氏嗖钜埠艽螅沟迷擁椯M用計算的不確定因素太多，給合理編制費用帶來了較大困難。

（2）研究實驗費、勘察設(shè)計費計算不合理。如在施工圖設(shè)計階段這兩項費用沒有根據(jù)合同或協(xié)議計算，使列入的費用遠遠超過了初步設(shè)計概算批復(fù)費用。

二、提高公路工程造價編制質(zhì)量的有效對策

1、控制工程造價應(yīng)遵守概預(yù)算編制的原則

（1）概算或變更后的概算是設(shè)計文件的重要組成部分。概算應(yīng)在批準的建設(shè)可行性研究報告允許的投資估算控制范圍內(nèi)。經(jīng)批準后的概算應(yīng)該是基本建設(shè)項目投資的最高限額，是編制建設(shè)項目計劃、簽訂承包合同、實踐建設(shè)規(guī)劃、控制預(yù)算、考證設(shè)計經(jīng)濟和建設(shè)成本合理性的依據(jù)。在不同設(shè)計階段設(shè)計單位應(yīng)適當(dāng)?shù)木幹聘潘愫透恼潘恪?/p>

（2）作為施工圖設(shè)計文件的重要組成部分預(yù)算，在經(jīng)審定后，就要按預(yù)算進行施工。預(yù)算是確定工程造價、簽訂工程建筑合同、實行建設(shè)和施工單位辦理結(jié)算、核算經(jīng)濟支出、考核工程成本的主要依據(jù)。預(yù)算應(yīng)以施工圖設(shè)計的工程量和施工方法為依據(jù)，按照規(guī)定定額、支取標準、材料單價、設(shè)備預(yù)算價格依據(jù)國家有關(guān)基本建設(shè)工程概算，在開工前預(yù)算編制辦法應(yīng)報上級主管部門審批。

（3）根據(jù)相關(guān)執(zhí)行標準進行定額和取費。公路工程概預(yù)算的工程費用應(yīng)執(zhí)行所屬地區(qū)有關(guān)專業(yè)部門統(tǒng)一的工程定額和相應(yīng)的間接定額，其他費用應(yīng)按公路工程概預(yù)算編制辦法中的項目規(guī)劃和計算方法進行編制。

（4）概算和預(yù)算編制必須嚴格執(zhí)行國家的方針政策、法制法規(guī)，制定符合基建項目的設(shè)計和施工技術(shù)規(guī)范。編制的設(shè)計文件應(yīng)達到的質(zhì)量要求，合法合理、切實可行。

2、加強審核力度，做好概預(yù)算編制

概預(yù)算編制因時間緊任務(wù)重、工程程序和數(shù)據(jù)繁雜，不可避免的會出現(xiàn)多算、漏算、重復(fù)計算等問題，這就必須要求相關(guān)部門加強審核力度，從而將概預(yù)算編制的準確性穩(wěn)步提高。

（1）工程初始化的審核。主要在工程開工前以設(shè)計圖紙和設(shè)計說明，及施工組織設(shè)計的要求為根據(jù)，對工程量進行審核。定額有著不可更改的權(quán)威性和執(zhí)行力，其形式和內(nèi)容任何人不得以任何方式方法進行更改。對采用的定額名稱、規(guī)格、計量單位、內(nèi)容是否滿足施工方法要求進行嚴格審核。

（2）材料價格的審核。對于材料價格是否包含運雜費，材料的運輸方式方法是否符合實際、切實可行都要進行審核，并檢驗其能否既滿足工程要求又降低運輸成本。

（3）其他費用的審核。對于是否符合標準的取費、費率計算的準確性、是否符合規(guī)定的計算基數(shù)、價差調(diào)整都要進行認真嚴格的審核。

3、加強公路工程造價的監(jiān)督和工程費用的監(jiān)理

對工程造價的監(jiān)督，各級政府有關(guān)部門應(yīng)

按權(quán)限嚴格執(zhí)行經(jīng)國務(wù)院批準的由國家計劃委員會訂建設(shè)[1996]1105 號文件《關(guān)于印發(fā)＜國家重點建設(shè)項目管理辦法＞的通知》和交通部的2000 年第8 號令《公路建設(shè)監(jiān)督管理辦法》的規(guī)定執(zhí)行。控制工程費用是控制工程造價編制質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)。工程費用的支付對工程進度和工程質(zhì)量都有著直接的影響，工程施工過程中的費用監(jiān)理，應(yīng)該全面地熟悉掌握和精準運用招投標文件、合同協(xié)議書及有關(guān)設(shè)計、施工文件，做好計量支付工作。工程費用的監(jiān)理還應(yīng)該以合理的工程量清單為依據(jù),抓住計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié),認真審核支付申請,使每筆資金都能得到合理控制。

4、加強責(zé)任心，培養(yǎng)優(yōu)秀的工程造價隊伍

工程造價的合理與否以及工程質(zhì)量的優(yōu)劣關(guān)鍵在于編制的質(zhì)量，而編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素養(yǎng)有決定著編制的質(zhì)量，所以建筑工程造價的編制過程中對造價管理人員提出了較高的要求。造價管理人員要掌握工程造價的專業(yè)知識，以及相關(guān)政策方針、法律法規(guī)，對設(shè)計、材料設(shè)備的訂購、現(xiàn)場工藝技術(shù)實施、工程整體的運作、項目投資分析控制等方面的知識。同時要開展造價工程師以及相關(guān)的編制工作人員進行培訓(xùn)和資職工作認證工作，提高編制人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)，使工程造價編制工作合理合法，并且保證其質(zhì)量的可靠性。

參考文獻：

[1] 何華. 公路工程造價編制存在的問題與對策[J]. 現(xiàn)代商業(yè), 2010,(26)