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中圖分類號： S969文獻標識碼： A

企業的土木工程施工管理主要職責是對整個的工程實現控制、規劃、組織、協調生產行為。可以方便工程的全方位、全過程的監控和管理。土木工程施工管理是在企業的管理體制和招標體制改革之后推行的一種新型的施工管理的方法和手段。在土木工程日益壯大的今天工程項目對施工企業提出了相當高的要求。企業面臨著必須加強對工程項目的管理。企業需要在以往的陳舊的管理理念、管理手段、管理措施上進行改革。完全按照《工程施工項目管理規范》的規定，實施了新型的土木工程施工項目管理模式。下面筆者就當前土木工程施工的管理談幾點看法。

1.土木工程施工項目管理過程中存在的問題

一是在實際的操作中項目法人的責任制度落實的不夠，現代化的項目的特點就是多樣性和多層次性。部分的單位實現了從項目的籌資、建設、管理、營運等環節項目法人一體化的操作。而其他的還處于籌資、營運、管理實行分開管理的。

二是對招標中的管理工作不規范，工程招標中的地區和行業保護主義任然盛行，在招標的過程中弄虛作假，收受賄賂等現象存出不窮。招標的價格設計不合理等

三是土木工程中的設計沒有實現責任制度，在出現問題的時候相互的推諉。對施工單位造成了嚴重的損失和影響。施工單位的IIIII類設計變更過死，不能靈活的變通和調整。

四是工程合同管理得規范度較差。一流的標書，二流的管理，三流的設備，四流的隊伍，在一定范圍內客觀存在，直接影響到項目管理的質量和效果。

2.加強土木工程管理的措施

2.1施工項目質量管理

2.1.1建立質量保證體系。

在土木工程中提高工程質量的基本管理要求需要從工程效能方面入手，提高了工程的效能，工程建設中的質量管理目標就實現了。在現實的操作中很多的企業都是通過降低工程的成本和投入、多元化的管理模式、工期之間的銜接的改善等措施來滿足土木工程建設的基本要求。

施工前做好工程質量的檢測、工程體系的審核等工作，在工程的建設中把控好每一個環節。采用一定的管理制度來保證這些環節的順利進行。土木工程的建設中我們應該具有前瞻性，對工程進行可行性分析、客戶的需求分析、質量標準的判斷等。確保工程的每一個環節都處于安全可控的狀態下再開始工程項目的建設。令各項施工活動與技術不與規定發生偏離，確保優質高效的實現各項指標要求,獲取客戶信任，提升其滿意度。

2.1.2人、材料、施工機械的控制。

在材料、機械設備等的質量控制中人士處于中心的位置，充分的調動工人、場地的看管者、工程的負責人、安全小澤、工程領導等的積極性。將工程中的每一個環節所涉及到的安全問題擺在首位，對各種的材料的質量進行檢測和審核了，確保材料的質量符合國家安全檢測標準。將材料的質量控制時時的抓牢。因為材料的質量直接性的影響著最后的工程的質量檢驗。施工機械是實現施工機械化的重要標志，是現代化施工項目中必不可少的因素。它對施工項目的進度、質量有著直接的影響。因此選好、用好機械設備至關重要。

2.1.3控制施工環境與施工工序。

土木工程是一個體系的工程，其中涉及到很多的因素。無論是成本的控制、質量的控制等都需要我們隊不同的元素進行考慮。這樣能更好的分析我們的質量監控。工程的實施技術、人文環境、質量的檢測和保證體系、管理制度等都是影響著工程的質量的因素。另外的勞動環境因素，如勞動組合、作業場所、工作面等。根據不同的情況和特點對工程中的各種因素進行排查和審核。采取有效的措施嚴加控制，尤其是施工現場，應建立文明施工和文明生產的環境，保持材料工件堆放有序，道路暢通，為確保質量和安全創造良好的條件。

2.2加強設備管理

技術先進、設備安全、經濟恰當、安全可靠等都是土木工程管理中的基本原則。土木工程施工單位和企業因為跨度范圍大、范圍廣、領域多、種類復雜等特點造成了工程上的很大的困難。我們需要根據企業內部每個項目之間的特殊性和差異性來保證我們的機械設備處于良好的狀態。土木工程的復雜性特點使得在采購大量的機械設備時出現了大量的資源浪費。我們應該根據“技術上先進，經濟上合理，施工上適用，安全可靠”的原則對項目所需機械進行管理。只有這樣才能在土木工程的大范圍和寬領域的特點下采購機械設備。

此外在企業內部建立健全的機械設備檔案是為了保證機械設備的管理能更好的進行。對機械設備的管理、保養等工作在工程中也是扮演著重要的角色的。這樣可以使我們的機械設備長期的處于一種良好的狀態，隨時的可以投入到工作中。

2.3增強核算意識，提高成本管理水平

土木工程的施工中難免會需要增加進材料的采購費用、人工費用、項目預算等不同的環節。為了工程的更好的進行，我們也需要對這些的環節加強管理和控制。將工程的成本控制和預算落到實處，加強項目中的定額問題，用定額的方法來解決項目管理中的盈虧問題。真正的做到定額生產、定額核算、定額使用等。這樣的措施和方法可以大大的提高企業的工作效率。是企業實行科學管理和工作的證明。《企業財務通則》和《企業會計準則》等不同的企業性的準則對財務和審計等進行了約束和管理、監督。對不合理的資金進行壓制、想盡辦法降低管理費用、提高資金的周轉率。在企業的內部制定企業的財務管理辦法和實施準則。

扭轉帳物不符、財產不準、成本不實、虛盈實虧等問題；要培養利潤動機，構造積累機制，控制消費基金的過快增長，增強企業發展后勁。

2.4施工項目安全生產與文明施工的管理

項目安全管理處于土木工程中的核心地位，工程的安全性直接性的影響著工程項目的實施和進行。但是實際的操作中各種的因素嚴重的制約著項目工程的進行。隱藏在土木工程中的各種的因素使得工程存在嚴重的威脅。只有這工程的質量檢測。各種的生產因素的狀態是我們必須考慮的。在工程中我們需要對工程進行引導，在整個工程的實施中注重安全管理的原則。將安全生產、安全管理、安全施工等貫徹在工程中。采用科學的、合理的安全管理措施來對生產進行規定。

實施安全管理責任制度，成立專門的安全小組負責工程的安全。在工程中加強對工作人員的安全教育，提高他們的安全生產的意識，從檢測、審查等工作中排除安全隱患。

2.5堅持遵約守信，強化合同管理

土木工程的承包是企業面向社會和市場的行為，工程的承包能降低企業的成本。通過良好的工程質量和售后服務來不斷的增加企業的名聲，高水品的合同的編制、合同的完整性、項目的管理等都要講工程項目合同條款作為標準。涉及到總包和分包的工程項目還要規定他們之間的責任。一般的原則是總包企業對工程負主要的責任，分包公司對總公司負責任。在土木工程中出現侵權的行為時我們需要應用法律武器來維護自己的合法權益。依靠合同來對自己的權利進行維護。

我們需要在市場中建立自己的承包自助經營，實現從施工單位到承包商之間的轉換。

2.6強化施工現場管理

土木工程中的管理水平是由綜合的管理水平加權得到的，施工現場的管理在土木工程管理中占有大部分的比例。也是體現企業的管理水平的最直接的因素。企業應該通過嚴格的崗位責任和健全的規章制度來對施工現場的管理人員、施工人員等進行教育和管理。嚴格的按照施工現場管理的條例和規章來進行。避免更多的管理上的漏洞。材料的管理、機械設備的管理、水電管理等都要由專門的小組負責。因為這關系著工程的進行的速度。避免施工現場的臟、亂、差。

3.結束語

隨著我國經濟社會的快速發展，土木工程建設數量也在逐年攀升，表現出規模大，工程量多和工程管理難度大等特點，需要對當前土木工程建設加強管理，以確保土木工程的施工質量。土木工程的施工管理還有很多新的東西需要探討，只有我們的同行在工作中善于發現新的問題，并為之努力解決，就一定能使土木工程施工中的管理問題得以解決。

參考文獻：

[1] 肇啟君.淺議如何加強工程項目管理提高施工質量[J].時代教育：教育

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摘要：本文分析以往“土木工程概預算”課程實踐教學中的不足，從明確實踐教學目標，創新實踐教學模式，提出“土木工程概預算”課程實踐教學改革措施。

關鍵詞：土木工程概預算；實踐教學改革

中圖分類號：G642.0文獻標識碼：A文章編號：1002-4107（2015）09-0013-03

收稿日期：2014-12-10

作者簡介：陸紅梅（1979—），女，江蘇南通人，新疆石河子大學水利建筑工程學院講師，碩士，主要從事工程管理、工程造價研究。

基金項目：石河子大學教育教學改革項目“‘建筑工程概預算’課堂教學與實踐教學的創新研究”（JG-2012-049）

“土木工程概預算”是土建類各專業的一門專業應用性課程，主要研究建筑產品的實物形態在其建造過程中投入與產出之間的數量關系，研究在價值規律指導下建筑產品造價的構成因素，涉及較廣泛的經濟理論、經濟政策、施工技術及管理的知識，是一門綜合性的技術經濟學科。

本課程以建設工程定額應用為導向、以施工圖預算的編制為主線。在闡述建設工程定額的組成和編制方法的基礎上，重點介紹定額的應用、工程造價的計算和工程量計算規則，最后以一般土建工程施工圖預算文件的編制為總結。隨著我國工程造價管理制度不斷完善，工程量清單計價模式的逐步推廣，本課程的教學緊密結合新的計價規范，努力結合市場需求，堅持適用性強為原則，及時更新教學內容，改革實踐教學，以適應行業市場的需求。

一、“土木工程概預算”課程建設現狀

“土木工程概預算”（原“建筑工程概預算”）是石河子大學工程土木工程專業的專業必修課程，是土木工程專業的重要專業課程。從1998—2002年，將“建筑工程概預算”課程作為必修課在建筑工程專業開設，2002—2009年，隨著學生就業途徑的拓寬，工程造價管理作為學生就業的方向之一，“建筑工程概預算”課程作為必修課在土木工程專業開設，相關的師資力量也在不斷壯大，由原先的2名主講教師發展到3名主講教師，相應的實踐教學手段不斷豐富：電算化軟件課程開設；由主講教師主編的用于指導學生電算的廣聯達軟件的相關教材投入使用；結合實際工程的施工圖紙，學生進行為期一周的本課程的課程設計；2009年以后，由于2011年水利建筑工程學院新增道路橋梁專業，“建筑工程概預算”更名為“土木工程概預算”，成為石河子大學土木工程專業建筑工程方向和道路橋梁方向的一門主干專業必修課。目前，該課程理論總課時32學時，總學分2個學分，實踐環節包括課程設計和畢業設計，其中課程設計時間為1.5周，畢業設計時間為2周。

二、“土木工程概預算”實踐教學存在的問題

在2010年之前，本門課程在學院的名稱為“建筑工程概預算”，主要面對土木工程專業學生在第七學期開設，前期36學時理論學時結束后，進行為期1周的課程設計，第八學期與工程概預算相關的畢業設計時間為2周。筆者在以往的教學過程中發現，為期1周的課程設計和2周的畢業設計環節中存在一些不足，主要體現在以下幾個方面。

（一）課程設計時間緊迫，質量參差不齊

以往的課堂理論教學，教師基本以書本上的知識點結合書上極少的例題進行講解，基本沒有結合工程實際案例作為教學素材，學生通過課堂理論學習，對理論知識一知半解，課后作業資源極少，學生缺乏實踐動手的機會，基本沒有為課程設計奠定實踐動手能力基礎，因此學生在課程設計開始的一兩天內，基本無從下手，教師費時費力，需要將學生從零動手基礎引入課程設計，造成學生完成課程設計時間緊迫，課程設計質量參差不齊。

（二）課程設計資源匱乏，學生積極性不高

“建筑工程概預算”課程設計任務是，學生通過一周的課程設計，完成一個建筑工程的施工圖預算，需要教師提供完整的建筑工程施工圖紙作為課程設計資料，另外，還需要施工設計圖紙中使用的圖集、規范等配套資料。以往本課程的課程設計由主講教師整理收集了三套完整的建筑工程的施工圖紙及相關的配套資料，提供給學生進行施工圖預算。對于一百多名學生，三套施工圖紙及配套資料顯得相當匱乏，在一定程度上影響了學生課程設計的積極性，課程設計的效果難以達到。

（三）課程設計環節孤立，未達到預期效果

本課程的課程設計與施工技術與組織課程設計聯系緊密，通過本課程的課程設計，應做到學生通過概預算課程中的算量，為施工組織安排人力資源提供工程量數據，從而達到建立相關課程聯系性，建立學生專業素質的效果。但是由于施工技術與組織課程在學院是第六學期開設，無法與本課程設計進行銜接，造成這兩門課程設計之間孤立，使本課程設計未達到預期的效果。另外，施工圖預算是進行工程招投標、工程項目管理的關鍵環節，以往的課程設計環節缺乏建立學生專業系統素質的思考，也造成未能達到本門課程設計的效果。

三、“土木工程概預算”實踐教學改革的路徑

經過多年教學和工程實踐，本課程組教師在強化以實踐能力為本位的實踐性教學環節進行了思考與改革，創立了具有特色的實踐教學體系。

（一）明確本課程實踐教學目標

1.本課程實踐教學是本專業學生建立專業系統素質的紐帶。作為大學的專業學習，學生的主要任務除了完成單門課程的學習任務以外，通過大學四年的專業學習，建立系統的專業素質是十分重要的。本門課程是在第七學期開設，起著承前啟后的作用。本課程的實踐性與相關課程聯系緊密，通過本課程實踐教學，逐步加強學生對本課程體系整體系統性的培養，從而轉化為學生實踐、創新的綜合能力及素質。一方面是對學生第七學期之前所學相關專業課程與本課程加強系統聯系，另外一方面是對第八學期學生畢業設計做理論鋪墊和實踐動手能力的鋪墊，具有重要樞紐的作用。

2.培養目標：重實踐，強技能，夯素質。本課程學生所掌握技能是學生的就業方向之一，本專業學生的就業方向除了從事建筑、結構設計、施工管理以外，從事工程造價管理也是部分學生選擇的就業方向之一。本著以“卓越工程師培養”為拓展培養目標，培養兼具技術、經濟、管理、法律的復合型應用工程造價管理人才，是本門課程實踐教學的重點教學目標[1]。

（二）實踐教學內容設計與改革

1.實施土木工程概預算課堂與課后實踐教學環節

改革。為了奠定學生實踐動手能力的堅實基礎，在2013—2014及2014—2015第一學年，在土木工程2010—1、3班和2011—1、2、3、4班實施了課堂和課后實踐教學環節改革，其中包括“引實際工程進課堂”、“拿實際工程當作業”，不斷豐富學生的實踐經驗。另外，在理論課階段，鼓勵學生通過網絡進行課堂后的學習，教師與學生在網絡上交流，在時間和空間上作為課堂教學的延展。

2.轉換角色，課后學生收集實踐教學基礎資料，提高學生的動手能力。通過分析以往學生在實踐動手能力方面欠缺的原因，加之學生宿舍及教室網絡環境的改善，突破了以往必須有紙質資料作為教學資料的限制，課后學生完全可以通過網絡查閱需要的資料：圖集、定額、規范等，一方面解決了資料欠缺的問題，另外一方面，通過查閱資料，學生積極動手，提升思考能力，更加重要的是能夠更進一步將所學的專業課程系統聯系起來，這對于學生來說十分有益。

3.改革課程設計，豐富實踐教學環節。實施了土木工程專業“土木工程概預算課程設計”的改革，即通過工程招投標環節模擬，主要側重點在商務標投標現場的模擬。本次課程設計改革中，設置了一個實踐教學改革實驗班，本班通過一個小組編制工程標的、三個小組編制投標報價，在指導教師的輔助下，進行招投標現場的模擬。由于實驗效果的原因，學生較非實驗班學生看圖仔細，在編制過程中，不斷發現問題，互相討論，分析問題，解決問題，達到甚至超出了本次實踐教學改革的目的，效果良好。學生在組織招投標模擬現場的過程中，發揮主人翁精神，不斷收集資料，使整體流程進展十分順利，學生受益匪淺。通過本次實踐教學改革，深深體會到，只有不斷地探索努力，從不同的源頭調動學生積極性，發揮學生的潛能，教學相長，效果十分顯著[2-4]。

4.布置形式多樣的作業。自土木2009級開始，課后作業形式多樣化：對于理論知識的課后習題，教師將收集的電子版習題，通過網絡發給學生練習；對于應用型知識的課后習題，采用實際工程的案例圖紙作為作業，學生進行系統聯系；另外結合身邊的建筑物為作業案例，學生通過自己動手準備作業基礎資料：動手量尺寸、找定額、翻圖集，在綜合能力的培養上奠定一定的基礎。

（三）實踐教學改革的途徑

鑒于本門課程實踐性強的特點，開辟適合本課程特色的實踐教學改革途徑，即通過課堂教學實例化——課后作業形式多樣化——課程設計小組化、資源豐富化、環節增加場景模擬——畢業設計獨立化——第二課堂豐富化的實踐環節，分五步走強化實踐教學模式[5]。此實踐教學模式必須依托本課程建立的網絡課程以及一類課程建設平臺，為此模式順利開展提供了大量的實踐素材和豐富的實踐資料，確保有充足的學習材料和提供空間上的保障。

1.課堂教學素材實例化，奠定實踐理論基礎。本課程的課堂教學，突破僅僅講授單一理論知識的條例化，引入實際工程作為課堂素材。對于工程計量章節，結合實際工程圖紙講解、討論分部分項工程計量規則，在很大程度上提高了學生學習積極性，并且在實例講解的過程中，將本課程與工程經濟、工程項目管理、房屋建筑學、鋼筋混凝土結構等相關課程知識點進行銜接及梳理，構建學生對該課程體系的系統性。

2.課后作業形式多樣化，加強理論知識學習。本課程課后作業的布置形式多樣，不拘泥于課本或者固定習題，以開放性與實踐性相結合為主要原則布置課后練習。作業內容主要考慮對課程基本理論加深理解與掌握。主要以實際施工圖紙為主，輔以教師自編習題，讓學生自己動手計算各個分部分項工程量。例如，主講教師認為在土石方工程和砌筑工程學習完之后，可以自設一道綜合案例讓學生思考并動手練習，練習內容包括：土石方計量、砌筑基礎計量、回填土計量及余土或缺土的計量。通過此綜合例題，一方面可以加強學生對相關分部分項工程計量的理解，另一方面教師可根據學生的完成情況，了解學生對這些項目中的細節問題的掌握程度。同時，學生在完成作業的過程中，必須通過查找電子版的定額和圖集來完成，此過程能夠增加學生完成本門課程實踐性練習的系統性，并提高學生主動查找資料和解決問題的能力。通過形式多樣的課后作業形式，鞏固課堂教學，強化實踐教學基礎，將課堂理論和實際問題相結合，發現問題，分析問題，解決問題，為實踐能力奠定一定的基礎。

3.課程設計環節設計與改革。課程設計小組化，提高學生積極性。將所有學生分成5—6人的小組，以小組為單位完成課程設計任務。構建小組時，小組長進行統一的安排組織工作，采用直線式管理。以5—6人的小組為單位進行課程設計，每個小組都有不同層次的學生，實現優勢互補。小組成員互相合作，做到“任務有人算，人人有任務”。小組式的單位使成員各盡其責，將總體任務分解，讓每個成員自行承擔某一部分任務，互相合作完成，克服惰性，使每一個學生有主人翁的責任使命感，奠定實踐動手能力。

課程設計資源豐富化，確保課程設計質量。克服以往由于只有三套完整施工圖紙和相關紙質版圖集、定額，學生做課程設計積極性不高，惰性大等缺陷，在2009—2011級土木工程專業“土木工程概預算”課程設計時，收集增加了大量的工程設計施工圖紙，保證每一組使用獨立的施工圖紙，并且大大借助網絡資源，借助本課程的網絡課件和精品課程建設網站，保證施工圖紙中所用圖集、規范等相關資料充分，為學生課程設計掃清一切資源障礙，極大地提高了學生的積極性，很大程度上提高了課程設計質量，確保了課程設計效果。

課程設計環節增加招投標場景模擬，奠定實踐動手能力。在小組式的計算工程造價的基礎上，本課程的課程設計，增加了模擬實際工程招投標現場的工作情景環節。在理論教學任務即將完成時，本著自愿的原則，讓學生成立一個招標小組，三個投標小組，在課程設計開始前20天左右的時間，由招標小組編制并發出招標公告，三個投標小組購買招標文件并在課程設計時間進行投標報價的編制，按招標文件中規定的日期提交投標文件。同時招標小組組織投標會議，進行投標現場模擬[6]。由于是學生自己組織模擬現場，使學生在很大程度上熟悉了招投標過程中工程造價管理在不同階段的作用，并且加強了本專業學生整體專業素質，為今后畢業工作奠定了良好的基礎。

4.畢業設計獨立化，加強實踐動手能力。畢業設計在課程設計的基礎上，由單人獨立完成一套施工圖紙的施工圖預算工作。此套圖紙是在建筑方案確定基礎上，學生自行設計結構部分，然后完成施工圖預算工作，學生對自己設計的圖紙十分熟悉，通過查閱各種圖集及規范，全國統一定額和地方定額，結合廣聯達預算軟件，強化了學生的實踐動手能力。

5.第二課堂豐富化，培養實踐創新意識。充分利用課程組教師從事科研和社會咨詢服務的成果，結合本地建設工程具體實例、富有現實指導意義的工程項目可研報告案例及工程造價案例，引導學生組成團隊進行工程造價案例分析，培養學生的團隊協作精神。另外采用“項目導向法”，引導學生積極參加科研課題和大學生實踐創新能力訓練，帶領學生積極參加大學生暑期社會實踐活動、三下鄉活動，不斷為學生提供工程實踐機會，引導學生參與工程實踐，培養學生的實踐和創新能力。

四、“土木工程概預算”實踐教學改革效果

在水利建筑工程學院2009級及2010級土木工程專業的實踐改革試點班級中，由于借助網絡課件，精品課程建設網站，擴大了實踐教學資源的來源途徑，大大豐富了實踐教學資源，5—6人的小組負責本工程的施工圖預算，課程設計質量得到了保證，并且由于增設了工程招投標模擬環節，學生積極性大大提高，收獲了本門課程知識，達到了本課程設計預期的效果。

參考文獻：

[1]金保華，顧沛卿.人性假設與教育管理理論模式的演變[J].教育理論與實踐，2013，（1）.

[2]唐艷娟等.土木工程專業經濟管理類課程教學改革實踐[J].高等農業教育，2013，(1).

[3]馬潔，劉小河等.理論教學和實踐教學一體化模式探究[J].實驗技術與管理，2013，（11）.

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1、引言

工程概預算是一個固定資產投資的計劃價格體系，并且具有單件定價和多次計價的特征。在工程建設的全過程中工程概預算編制是不可缺少的重要環節。因為概預算編制工作的技術性要求非常強，而市場經濟體制的不斷進步、社會主義現代化程度的不斷提高使概預算的編制工作有了很多變化，這就導致概預算人員的任務非常繁重。由此可見，工程概預算管理是一個動態的綜合管理的復雜過程，必須注重管理過程中的有效性、真實性、可行性、科學性。

工程概預算管理是一個綜合管理的體制，必須進行全方位、立體化的全面控制，甚至滲透到全體工作人員的主動控制之中。工程概預算管理的基本任務是要在資金投入最少的情況下實現土木工程項目建設的目的，達到工期最短、投資最省、收效最快的經濟效果。

2、問題

某個特定時期概預算的額定情況和編制辦法反映了那個時期的施工工藝情況、建筑產品生產機械化程度等建筑技術的綜合能力。隨著社會主義制度不斷改革，產業結構不斷優化，必然會降低各類資源的消耗，同時提高生產效率，所以額定情況和編制辦法并非一成不變。現階段，我國部分建設企業對于土木工程概預算的研究不斷深入，且取得了較為理想的效果，并成功地將其應用于成本管理的實踐當中。然而隨著國內建筑業的不斷發展和創新，土木工程概預算過程中存在的諸多問題也逐漸顯現出來。

1概預算的覆蓋面較小。在編制概預算過程中，借用定額是經常遇到的情況。如需參照工民建定額來進行房屋建筑工程等，這類定額的借用勢必對不同地理位置、不同項目工程、不同工作水平的企業造成影響。因此應結合土木工程實際情況，制定一套趨于完整的定額體系。筆者建議依據地理的差異情況和施工人員的水平能力區別對待，根據每個地區的經濟特點及發展程度調整定額，即在基礎定額之上增加相應的難易系數，實現經濟效益的最大化，同時產出更多的非生產性及生產性的固定資產。

2可行性研究報告深度不足，工程投招標工作不夠規范。項目儲備缺乏、資金投入有限、現場調研不夠、資料數據不新致使編制內容不夠規范細致，影響了工程概預算的準確編制，因此工程造價的控制與管理過程中常會出現編制內容不完整、多算、漏算、錯算等現象，最終導致“概算超估算，預算超概算，決算超預算”等問題發生，增加了工程投資。項目招投標時，部分項目工程不公開投招標，而采用邀請招標或議標等方式規避招標，部分單位簽訂與招標文件不符的合同，對于招標文件的審查不嚴格，尤其是對工程量清單的審查不夠詳細，致使工程項目后期出現大量不當支出，工程概預算失去實際意義。

3土木工程設計方案不合理，施工階段造價管理不給力。建筑設計階段是將工程由計劃變為現實的重要階段，然而常常由于項目急于施工、工程急于上馬而大大縮短了設計時間，致使設計思路不夠清晰，設計方案不夠合理，圖紙內容不夠完整，最終導致后期出現大量的設計變更及人力、物力的浪費，致使工程造價大幅增加。施工階段造價管理較為混亂，部分項目管理無章可循，存在土木工程結算概念不明確、結算目標不清晰、結算職責不到位的問題，甚至出現未按相關程序審批而直接擴大規模的現象。項目結算過程常出現誤結、重結、多結等浪費現象，造成建筑項目施工階段成本數據失真、造價管理失控。

4間接費中以直接工程費為基數的計算方法容易引起造價失控。工程概預算的編制辦法只對 八種材料的基價做了規定，其他上百種材料的價差不用于計算間接費而變成實際的工程概預算，這些變成實際工程概預算的材料價格則直接算進了工程費中。受市場經濟及國家政策性的調價是影響材料價格的主要因素，材料價格在各個不同地區的差異比較明顯，另外各個部門的利益和人為因素也對價格有影響，所以材料價格時高時低，因而影響間接費的準確性，在材料造價的過程中容易失控。因此，建議相關部門盡可能多的搜集材料價格信息，若是異地，至少每三個月利用互聯網每個材料價格的上限或建筑工程的調價系數。

3、對策

3.1深化設計深度，優化設計方案

設計階段是工程建設的重要環節，也是龍頭環節，該階段直接影響后續工程的實施，是控制概預算的重中之重。若要提高土木工程概預算質量，設計單位必須做好設計前準備工作，并積極推廣限額設計。設計前準備工作包括相關資料和數據的收集；可行性研究報告的分析；土木工程所在地地形、地貌及周邊環境的調查及建筑材料及工藝設備的選擇等。只有做好這些工作，才能保證設計方案的可行性和最優化，實現建筑工程的經濟效益最大化。限額設計是指在土木工程施工質量和使用功能均滿足要求的前提下，通過上層估算控制后續工作概預算的方法，即將已審批的可行性研究報告和投資估算作為控制初步設計的限額，然后再將批準的初步設計進行概算，并將其作為施工圖設計和預算的限額。由此可見，限額設計是一種有利于實現“概算不超估算、預算不超概算”，科學合理確定工程概預算的設計方法。

3.2實行法人責任制，強化項目合同管理

現階段，我國土木工程項目管理人員素質參差不齊，部分管理人員缺乏經驗和責任感，更有甚者，貪污腐化，造成工程概預算質量下降，可信度不足。因此，若要提高土木工程概預算質量，建設單位必須積極實行法人責任制，強化項目合同管理。按照建筑項目法人責任制的相關規定和要求，選擇工作經驗豐富、工作能力突出且責任心較強的人負責項目的監督管理工作。監管過程中要認真落實管理責任，理順各職責關系，另外還要制定獎懲制度，對于認真落實完成概預算目標的員工給予表揚和獎勵，對于，未能按要求完成相關指標的員工給予適當懲罰，使其充分發揮鞭笞和激勵作用。建設單位必須嚴格執行施工合同，強化項目合同管理，而不能使其成為一紙空文。因此建設單位在工程款支付過程中必須認真核算，對于施工單位提交的結算工程款清單，必須指派專人進行逐項核實，確認無誤且符合簽訂合同要求后才可支付，盡可能地避免超概預算問題的發生。

3.3落實投招標制，健全設計變更及監理制度

施工階段的造價及質量管理直接決定著建筑項目建成所需時間及成本及項目建成后的質量和功能。為有效控制工程概預算，施工單位必須認真落實投招標制，健全設計變更及監理制度。投招標制是市場競爭的必然產物，投招標制的貫徹實施有利于增加施工單位之間的凈增里，有助于選擇最好的施工隊伍和最優的施工方案。雖然施工過程中的設計變更不可避免，但施工單位必須要進行有效控制。對于會帶來概預算較大變化的設計變更，必須按照相關程序由相關部門進行嚴格審查，審批后才可實行。土木工程施工期間必須建立有效的監督制度并由專業監理工程師監督執行，監理工程師必須做到“現場監督，跟蹤檢查”，以便及時發現和糾正工程施工過程中出現的問題，盡可能地降低概預算變化幅度。

4、結語

綜上所述，建筑項目概預算在工程項目成本管理過程中起著不容忽視的作用，無論是建設單位、設計單位還是施工單位都必須要采取相應措施，保證項目概預算質量，以有效發揮其指導和控制作用。

篇（4）

1引言

對于土木工程建設而言，質量管理與施工規范都是在土木工程施工階段產生，如何在土木工程施工階段做好質量控制工作，是一個土木工程建設施工企業需要重點思考的內容，這與企業市場核心競爭力提升有著非常緊密聯系。應用有效的質量控制策略，保證土木工程項目建設施工質量達到國家規范標準和社會的實際需求。對土木工程管理施工過程質量控制策略進行探究是具有重要意義的，下面就對相關內容進行詳細闡述。

2做好施工項目的質量管理

從施工項目質量管理層面進行分析，建筑企業需要做好以下幾方面工作，才能切實加強土木工程施工過程的質量控制。對土木工程施工質量保障體系進行健全和完善，做好施工人員與施工材料的控制工作，對每一個施工環節、施工程序都進行嚴格控制，對現場施工環境進行適當的調整，從而保證施工工作有條不紊的進行，使得施工質量達到設計要求。

2.1對施工質量保障體系進行健全和完善

對施工質量保障體系進行健全和完善是加強土木工程施工質量控制的基礎和關鍵所在，一些土木工程建設施工單位并沒有意識帶施工質量保障體系建設的重要性，不僅影響了企業土木工程施工質量控制水平提升，對企業發展還造成了嚴重限制。主要因為施工質量保障體系不完善，導致土木工程項目施工階段質量管理工作開展存在盲區。要針對當前土木工程項目建設施工質量管理特點，全面分析原有土木工程施工質量保障體系存在的不足，有針對性的進行彌補和改善。在對土木工程質量保障體系進行健全和完善的過程中還需要注重先進保障標準的引入，使得土木工程質量保障體系可以隨時展不斷進步，建筑企業的質量控制水平得到實際性的改善。

2.2做好施工人員與施工材料的控制

在土木工程項目施工階段施工人員與施工材料控制也是非常關鍵的，施工技術人員的綜合素質是影響土木工程項目建設施工質量的重要因素。所以在土木工程項目建設施工階段，一定要注重提升施工技術人員的綜合素質，培養一支高素質的土木工程項目建設施工隊伍，加強施工技術人員對施工規范的認知程度以及先進施工技術的掌握程度，避免施工技術人員綜合素質對施工質量控制造成不良影響。在土木工程項目建設施工階段對施工材料應用進行控制主要體現在加強施工材料施工質量控制，盡可能的提升施工材料應用效率，避免土木工程項目建設施工現場存在嚴重的施工材料浪費情況，提高施工材料的使用水平，這樣才能進一步加強土木工程項目建設施工質量控制。

2.3加強施工環境與施工工序控制

加強土木工程項目現場施工環境控制也是強化土木工程施工質量控制的重要手段，現場施工環境的規范性與施工質量控制以及現場施工安全控制都有著非常緊密聯系。所以在施工質量控制工作開展中，施工質量管理人員需要對現場施工環境進行分析，保證現場施工環境的，消除施工環境中對施工工作開展可能造成不良影響的眾多因素。對于施工工序控制，土木工程施工現場質量控制人員需要科學的設計施工工序，保證施工工序的合理性，這樣不僅可以消除一些不良施工工序對施工質量控制造成的負面影響，同時還可以有效的提升土木工程項目建設施工質量。

3土木工程項目施工質量控制工作分析

土木工程施工質量控制工作人員需要意識到，土木工程造價控制、成本核算等眾多內容也會對施工質量控制造成一定影響。

3.1做好土木工程施工階段的造價控制

雖然在此階段土木工程項目成本投入節約的可能性較低，但是如果忽略了土木工程成本控制，很有可能導致工程項目建設成本投入超過預期設想，提升土木工程造價。土木工程施工階段成本控制，工作人員需要從施工組織以及施工技術應用等眾多角度入手。要根據土木工程項目施工量控制要求，合理進行施工方案的編制。要組織會議對成本控制責任進行明確落實，將土木工程施工階段成本控制責任落實到個人頭上，參與土木工程項目建設施工的全體人員都可以明確成本控制工作開展的重要性，積極主動的參與到成本控制工作中去。要注重土木工程項目建設資源的合理配置，在避免對土木工程項目建設施工質量和施工進度造成不良影響的前提下，對各項建設資源投入進行嚴格控制。不能存在某一施工環節人力資源投入過多，致使土木工程成本投入增加。施工階段成本控制必須要從全局考慮，對成本控制目標進行深入分析，分析施工進度控制計劃編制的科學性。

3.2強化對工程核算的管理提高管理水平

要想提高工程施工的質量，在工程的成本核算方面也要有相應的質量核算過程，這一點，需要施工人員進行進一步的工程管理。無論是在進行工程核算還是編制生產規劃的過程中，定額的管理標準設定都是非常重要的一個過程，在這個過程中，工程的核算能夠最大限度的保障土木工程的施工效益，同時也在一定質量標準的影響下發展，從整體上來講，這種工程核算過程對于質量管理是能夠發揮到保障作用的。

3.3強化對施工現場的管理

施工過程的管理中，施工現場的各種管理是對工程質量保障實施最直接的管理過程。在現場施工的過程中，質量管理人員要針對施工現場的發展情況，對于施工過程中出現的種種情況進行科學有效的判斷，減少施工現場出現錯誤決定，提高現場施工的效率同時保障質量。

4結語

土木工程施工比較復雜，工程質量管理過程涉及到的因素比較多，做好施工質量的管理需要從多個角度入手，全面做好對施工過程的質量保障。

參考文獻：

[1]王新元.淺談土木工程項目的施工進度管理和質量管理[J].河南建材.2016(3)

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建筑工程概預算主要是針對建筑工程的投資或者費用組成進行估算、概算、預算，為業主進行投資控制或者施工企業進行成本控制，以及招標和投標提供充分的數據依據，是土木工程專業和工程管理專業的一門不可缺少的必修課程［1］。建筑工程概預算的一個顯著的特點就是其計算的方式和圖形的理解沒有固定的模式，學生在學習中看到的圖形又是平面的，對實物和純概念理解不到位。因此有必要從識圖開始，將抽象的平面圖形轉化成立體實物圖形，將枯燥的概念變成通俗易懂的語言。傳統的教學方法和教學方式是無法解決這一難題的。結合多年的教學與實踐，我認為運用工程算量軟件，借助多媒體教學手段，該難題便迎刃而解了。下面我將上課步驟講解如下。

一、概括地講解概預算定額的概念、編制過程及簡單的應用

目前的教材都會用大量篇幅講解定額的概念、定額的編制、定額的應用，整個講解過程都是一大堆很難理解的文字，學生為應付考試只能硬背，久而久之便對該課程失去興趣。因此這部分內容不能用太多時間講，應先讓學生理解什么叫定額，然后循序漸進講解什么叫建筑工程定額，其實定額就是消耗量標準，懂得了這個道理后，再簡單講講這些消耗量數據編制原理及過程，最后打開預算定額，教學生簡單的應用，即如何查找定額就足夠了。

二、介紹概預算的概念及工程量清單編制步驟

概預算的編制其實就是應用定額的過程，即將建筑物分解成分項工程后，對各分項工程進行組價再匯總的過程。懂得了這個道理也就理解了概預算的定義。對于工程量清單的編制，先得理解工程量清單的概念，工程量清單就是將各分項工程或結構構件的名稱、特征和數量填寫在一張表里，即清單表。有了這樣的認識，這部分問題也就迎刃而解了。

三、詳細講解工程量計算規則

這部分是重點，也是難點。講工程量計算規則時不能簡單地要求學生背文字，要結合具體的工程實例。以往我們也采用了工程范例，但效果并不十分明顯，因為范例圖都是平面的，往往看一個構件要翻好幾張圖紙，學生一則看不懂，二來覺得沒興趣，不少學生最后干脆放棄。現在有了工程算量軟件，老師可以提前用軟件畫好圖形，講到哪條計算規則時就將圖形打開給學生看，要看平面圖就看平面圖，平面看不懂就看立體圖，這樣學生一下就豁然開朗了，學習的興趣也越來越濃了。每講解完一條工程量計算規則后，舉一實例將工程量計算出來（包括清單和定額工程量一起算出）。下面我以“神機妙算四維算量軟件”為例講解工程算量軟件在《建筑工程概預算》課程中的應用。

從建筑面積的計算規則開始，利用四維算量軟件畫好一些圖形，有單層的，多層的；有坡屋頂的，也有平屋頂的；有樓梯間及電梯井的；室外有陽臺、雨篷及臺階的，等等。總之，規則里有的類型都在圖形中體現出來，然后要講哪條規則就將對應的圖形調出來，邊講規則邊看實物圖，平面圖及三維圖都能看到，易于學生理解。

接下來講實物工程量的計算規則，先是基礎工程。根據基礎的類型畫好一些圖，講到哪種基礎將對應的圖調出，學生不但學會了計算規則，就連以前不認識的基礎也認識了。然后講主體工程，按結構類型畫好幾種不同結構的房屋，如磚混結構、框架結構、框剪結構等。將每種結構的三維圖一個個展示給學生看，學生們“開竅”后，各種構件的計算規則不講都知道怎么回事了。最難的可能是鋼筋的計算了，鋼筋的計算規則倒很好理解，但是構件里鋼筋根數太多，要看懂鋼筋圖就不是那么容易了，以往學生就是因為看不懂圖而沒法下手，現在有了算量軟件就再也不用怕了。“神機妙算三維鋼筋”中有各種構件的鋼筋配筋圖，我們可以打開圖例詳細講解每根鋼筋的計算過程，然后以工程范例為例，邊做邊講解，整個過程都可以見到三維實體，學生們既感興趣又容量理解。

對于裝飾工程的工程量計算，我們也可用“四維算量軟件”畫好房屋的裝飾圖形，告訴學生樓地面、墻柱面、天棚及其他需裝修構件的位置，學生看到了實物很快就懂得了計算方法，然后對著實物圖講解各種裝飾類型的工程量計算規則。

講完實體工程量的計算規則，接下來要講措施項目工程量計算規則。打開前面畫好的圖形，對應各砼構件實物圖講解砼模板是如何支的，有的構件在澆筑時還必須搭設腳手架，通過這種方式的講解，砼構件的模板及腳手架工程量計算規則也就掌握了。對砌筑工程及裝飾工程的腳手架計算規則也可用類似的方法講解。

四、詳細講解清單綜合單價的構成

綜合單價是指完成一個規定計量單位的分部分項工程量清單項目或措施清單項目所需的人工費、材料費、施工機械使用費和企業管理費與利潤，以及一定范圍內的風險費用［2］。

有了前面的知識作鋪墊，計算各項清單的綜合單價也就不難了，此時教學生套定額，查出定額人、材、機消耗量，用消耗量乘以實際單價得出人、材、機費用，再定出管理費率與利潤率及風險率，這樣綜合單價就出來了。在具體操作時可利用“神機妙算套價軟件”，充分調動學生的積極性。

五、介紹項目費用構成及匯總打印項目費用報表

前面主要部分介紹完后，費用構成及匯總就容易理解了，此時先詳細講解每一種費用的概念及計算，再使用“神機妙算套價軟件”，結合工程實例將清單計價法與定額計價法各演練一遍。大致的操作步驟是新建文件、選擇已預設好的取費表模板、找出清單編碼及定額子目、輸入工程量計算匯總，馬上就生成我們需要的報表。計價、匯總、分析、顯示，打印一氣呵成，效率及概預算的質量大大提高。

值得一提的是，工程算量軟件及多媒體的運用需要有高素質的教師，因此，教師必須有新的思想、新的觀念、新的知識和新的能力，改變傳統的單一的講授模式，積極采用啟發思維式的對話教學。教師再也不能用僵硬的教案和法則對待學生，要以引導學生主動學習與發展為出發點，通過與學生的對話，使自己的教學與學生的發展真正同步起來。在教學過程中讓學生充分發揮自主性，大膽地說出自己的理解和認識，并積極參與討論，主動修正自己的不足。同時，各種工程算量軟件及多媒體技術并非高深莫測，可望而不可即。只要肯鉆研，我們就可以得心應手地運用。

篇（6）

作者簡介：張忠擴（1979-），男，鹽城工學院土木工程學院講師，碩士，主要從事建筑工程估價研究，（E-mail）。

摘要：隨著卓越工程師計劃的推進，工程類學科與工程實踐的結合越來越緊密。從建筑工程估價的特點入手，分析了目前實踐教學中存在的問題，提出了增加學時量、參加學科競賽、加強校企合作、完善考核方法等解決問題的措施。

關鍵詞：工程估價；實踐教學；教學方法

中圖分類號：G642.42 文獻標志碼：A 文章編號：1005-2909（2014）01-0112-04

隨著卓越工程師計劃的推進，工程類學科與工程實踐的結合越來越緊密。建筑工程估價課程作為土木工程和工程管理等工科專業的一門主干專業課，具有專業技術性強、實踐操作性要求高、政策法規時效性強、涉及知識面廣的特點。而該課程的實踐教學又是課程教學的一個重要環節，實踐教學環節實施的好壞，對整個教學效果的影響重大，同時對培養學生的動手操作能力至關重要。

一、課程的特點

建筑工程估價的實踐教學內容包括課程設計和軟件應用兩部分。

（一）理論性強

建筑工程估價是指在工程項目的建設過程中，按照一定的步驟和程序，采用科學的估價方法，對擬建工程要付出的費用額度作出科學、合理的估計和計算，從而形成工程造價經濟文件的活動。工程估價課程系統地介紹了工程估價的基本原理、工程造價的構成、工程定額的基本理論、工程施工圖預算、工程量清單編制及計價、工程結算的方法、工程造價全過程的控制等。

（二）綜合性強

建筑工程估價課程涉及知識面廣，是一門集經濟、技術與管理于一體的綜合性課程。課程的學習離不開建筑識圖、建筑構造、建筑結構、土木工程施工技術、建筑材料、工程經濟等課程的基礎支撐。

（三）實踐性強

工程估價的最終成果是形成一套完整的工程造價經濟文件，這就要求我們除掌握編制一般民用建筑施工圖預算的基本原理、方法和步驟外，還要進行實際操作。工程量的計算與計價要與實際工程項目結合，以一個實際的工程項目為例從分部分項工程列項、工程量的計算、定額的套取、費用的計算一步步動手計算，才能估算整個項目所需的費用，并用該計算文件去指導工程建設[1]。只有理論，而不注重實踐，只能是紙上談兵。是否真正會做工程造價文件，只有經過工程項目的歷練，才能夠掌握細節、重點和難點，才能發現自己的不足，不斷提高實戰能力。（四）政策法規與時效性

目前實行的預算定額具有一定的權威性，但也應注意其時效性。預算定額在一定的時期內是相對穩定的，但隨著技術的進步和社會經濟的發展，也會發生動態的變化。比如江蘇省目前實施的是《江蘇省建筑與裝飾工程計價表2004》，具有權威性。但它是參照2004年以前的標準編制而成，顯然在套定額的時候不能直接套用，某些具體項要參照目前的市場價格水平套取進行換算。

二、教學中存在的問題

（一）學時量少

建筑工程估價的實踐教學內容包括課程設計和軟件應用兩部分。其中工程估價課程設計1～2周，軟件教學及應用8學時。課程設計的內容一般是給定一個工程項目讓學生編制一份預算書，工程類型及規模的大小對課程設計的效果影響較大。一是課程設計的時間安排比較短，工作量要適中。工程太大，工作量大完不成，結果草草了事，工程太小，工作量小達不到訓練的效果，浪費時間。一周完成一個完整工程造價文件的編制幾乎不可能。而軟件應用包括圖形算量、鋼筋抽樣、清單計價三大部分，只講授8個學時很難完成。軟件的應用還要給學生留出練習的時間，且以一個實際工程項目作為實訓，這樣才能達到較好的教學效果。因此，現有的學時安排是遠遠不能滿足要求的。

（二）識圖能力差

圖紙是工程估價的基礎資料之一，圖紙看不懂就很難根據計算規則正確計算工程量，因此識圖是最基礎也是非常關鍵的一步，工程量的計算正確與否直接影響工程估價的結果。

隨著《混凝土結構施工圖平面整體表示法制圖規則和構造詳圖》標準圖集11G101（簡稱平法圖集）在混凝土結構施工圖設計標注中的引入，不僅給混凝土結構施工圖設計方法帶來了重大改革，也給工程造價人員帶來了新的挑戰。在工程估價鋼筋章節的學習中，只是對直筋、彎起筋的長度計算，箍筋長度和根數及板筋數量的計算作了簡單介紹，并沒有涉及平法鋼筋的算量，而且在教學計劃中沒有安排平法的學習，從而導致很多學生看不懂平法圖紙，更談不上會計算平法規則下的鋼筋工程量。因此，識圖尤其是平法圖集下鋼筋算量是難點，也是目前存在的最大問題之一。

（三）存在抄襲現象，動手能力有待提高

在課程設計時，因時間限制，一般要求學生完成手算工程量的任務，清單計價部分通過廣聯達GBQ4.0計價軟件操作上機完成。

課程設計時，圖紙拿到手，很多學生感到無從下手，平常一個單獨的題目能解決，到了一個整體項目就不知所從，不知道該算什么，先算什么，后算什么。這也反映出學生解決實際應用問題能力的不足，因此作為應用型本科院校，完善實踐教學體系，培養與提高學生的動手實踐能力更具有緊迫性[6]。

另外，圖紙不可能因人而異，這就難免會給一些學習主動性差、基礎不扎實、學習態度不端正的學生造成可乘之機。其結果是一個課程設計完成后，一個班級僅有幾個不同版本。因此，在今后的教學中應注重學生綜合能力的提高，采取切實有效的方法避免抄襲。

（四）考核機制有待完善

課程設計和軟件應用上機的考核，一般以平時表現（出勤等）、最后成果表達進行打分。有些學生平時表現差，經常無故缺席但最后成果表達卻較好。在最后評價的時候就有可能造成不公平，成果到底是否是本人獨立完成很難判斷。因此，對于實踐環節教學的考核不能僅依靠上述標準評價，還必須進一步完善。

三、解決方法和措施

（一）增加學時量

在長期的教學過程中，教師習慣于講解理論知識，忽視學生動手實踐能力、分析和解決問題能力的培養[6]，形成了重理論輕實踐的現象。在制定教學計劃時，實踐教學課時偏少。在總課時量增加有限的情況下，可以壓縮部分次要理論教學課時，適當增加一些實踐教學課時。對壓縮課時的次要內容可以作為課下預習任務布置給學生，不懂的再集中課堂講解。此外，還可利用課下業余時間學習構造圖集、混凝土結構設計規范，不理解的再集中講解討論。

1.增加平法圖集的學習課時

在制定土木工程和工程管理專業本科教學計劃時，對鋼筋平法知識涉及很少或沒有涉及。而面對實施平法標注的施工圖紙，學生看不懂圖紙，無從下手。因此，在工程估價的教學過程中必須加入平法知識的教學。平法知識的掌握對鋼筋工程量的計算起到不可或缺的作用。鋼筋工程量占整個工程量計算的1/3以上[2]，甚至更多。

鋼筋算量的計算要有清晰的思路和計算步驟，如果對鋼筋綁扎搭接長度、焊接接頭長度和鋼筋的錨固長度等規定不清楚，很難計算正確。在以往的教學中，鋼筋計算部分一般只安排1～2學時，為了更好地學習平法知識，我們將課時量增加至6～8學時，將混凝土結構施工圖平法圖集與圖紙結合起來學習。

2.增加軟件上機教學課時

鋼筋工程量的計算，是歷屆學生普遍感覺最難掌握的內容。因此，軟件學習的難點也在鋼筋抽樣軟件。上機教學要有針對性：首先選擇在建工程的典型圖紙，提前發給學生熟悉圖紙，然后把上機和圖紙及識圖結合講解，尋找需要的信息，給學生講明白如何輸入，為什么這樣輸入，讓學生知其然還要知其所以然。

（二）參加學科競賽，以賽促學

開展學科競賽，通過參加廣聯達全國算量大賽等全國性學科競賽促使學生學習應用軟件。參加競賽激發了學生的學習興趣和積極性，不僅能夠提高學生的實際操作能力和綜合解決建筑工程造價的能力，而且獲得了榮譽，為學生的就業增加了優勢。

在建筑工程估價軟件應用上，學校采用的預算軟件是由廣聯達股份有限公司開發的廣聯達工程造價管理整體解決方案，內容包括圖形算量、鋼筋抽樣、清單計價三大部分。要給學生留出軟件應用練習時間，而且以一個實際工程項目作為實訓，這樣才能達到較好的教學效果。為了彌補學生在平時學習中對軟件掌握的不足，還可利用暑期集中培訓提高學生的軟件實際操作能力。

1.立項操作

學校在每年的四月份進行大學生實踐及創新競賽項目的立項工作，將該項競賽以立項的形式確定下來，學校提供一定的資金支持，學生的一切費用由學校報銷，提高學習積極性。

2.統一組織

五月份開始動員組織，主要參加人員為工程管理專業大三學生，學院提供機房，滿足學生平時及暑期訓練。

3.集中訓練

集中訓練主要安排在暑期，暑期近兩個月的時間，時間相對集中可以進行系統培訓。以課堂教學理論為基礎，以圖紙、圖集為主線，以能力提高為宗旨。以一套在建實際工程項目圖紙為例，進行軟件操作講解，讓學生掌握軟件操作命令，培養學生的識圖能力，尤其是鋼筋的平法識圖，看明白圖紙，清楚計算工程量所需要的信息如何尋找。對鋼筋的信息輸入，不僅要讓學生知道如何輸入，更要讓學生理解為什么這樣輸入。學生通過參與比賽集中實訓，能夠熟練掌握算量軟件的操作技能，全面提升學生動手能力，從而提升學生的就業起點。

4.廣泛交流

通過組織參與競賽，在學院形成一種學習專業知識、鉆研專業技能、勤奮向上的學習氛圍。大賽組辦者還建立QQ交流群，全國近200所院校的學生可在網上交流學習。除此之外，大賽官網還組織專門答疑，解決學生在學習中的困難和疑惑。

5.增強競爭

在學習過程中引入競爭機制，將參與培訓的學生集中培訓后在9月份通過預賽的方式選出20%～30%，再單獨訓練，最終選出參賽選手。通過競爭不僅激發學生的主動性，營造了比賽競爭的氛圍，提高了學生的動手能力。

（三）加強校企合作

教育十二五規劃提出“創立高校與科研院所、行業、企業聯合培養人才的新機制。充分調動學生學習積極性和主動性，激勵學生刻苦學習，增強誠信意識，養成良好學風”。為了貫徹好十二五規劃要求，應充分利用企業豐富的工程經驗，加強學校與建筑施工單位、工程咨詢公司、工程造價事務所等企業之間的合作交流，為學生提供鍛煉機會，搭建就業平臺。學生通過在企業實習，真正參與實際在建工程項目的造價編制工作，多方位了解工程造價的編制流程及相關細節，提高自身的動手能力，從而進一步增強其勝任工作的信心。該項工作可以安排在暑期，時間相對較長，企業也樂意接收，學生又能學到校內難以學到的相關知識。這也是我們在實踐教學改革中，倡導能力為本，市場需求為導向，立足就業等教學理念，培養具有較強工程實踐能力的應用性人才的實施手段和途徑。

（四）嚴格考核

為了使工程估價課程的實踐教學達到預定的教學效果，必須制定合理完善的考核機制。原有的課程設計和軟件應用上機的考核方法一般以平時表現（出勤等）、最后成果表達進行打分。這樣在中間環節控制上很難把控，成果到底是否是本人獨立完成難以判斷，因此將實踐教學的考核方式分初期檢查、期間檢查、課堂上機隨機檢查、答辯、成果提交五部分綜合考核，各部分所占比例如圖1所示。初期主要檢查圖紙準備、工程量計算表、參考資料（建設工程量清單計價規范、計價表等）等；期間主要檢查出勤、完成進度和實際手算工程量等情況。課堂隨機檢查主要檢查學生上機操作情況，并提問根據操作情況作答。答辯在課程設計和上機結束后進行，針對課程設計的實際情況，根據學生的成果提出相應的問題，檢查學生是否真正理解工程量的計算及計價問題。成果提交主要包括內容完整性、格式正確性、計算結果的差異、裝訂與書寫等。

圖1 考核所占比例劃分

四、結語

建筑工程估價專業技術人才的培養必須以市場需求為導向，倡導能力提高為根本，而能力的提高又體現在動手操作上，這就需要通過實踐教學的改革來實施。因此，根據目前實踐教學中存在的問題提出了以上改進措施和方法，希望能對建筑工程估價課程實踐教學質量提升有一定的促進作用。

參考文獻：

[1]宋華嶺，溫國鋒.工程估價學課程建設實踐與體會[J].煙臺職業學院學報，2008，3，14（1）：15-17.

[2]李蕓，許長青.工程估價課程教學方法改革與實踐[J].高教論壇，201，4（4）：57-59.

[3]周景陽.工程估價課程教學改革探索[J].土木建筑教育改革理論與實踐，2009，7（11）：173-175.

[4]沈巍.新形勢下以創新為目標的工程估理論與實踐教學模式研究[J].價值工程，2010，10（32）：4-5.

[5]高云莉，王慶春，姜蕾，許輝.基于實踐的工程估價課程教學模式研究[J].高等建筑教育，2009，18（6）：88-90.

[6]張友全，陳起俊，張琳.工程造價案例分析實踐教學改革探析[J].山東建筑大學學報，2012，27（6）：627-630.

Practice teaching methods of construction project evaluation

ZHANG Zhongkuo

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中圖分類號：C913 文獻標識碼：A 文章編號：1672-3791（2012）11（c）-0169-02

1 目前企業在定額管理方面的現狀

由于我國在定額制度和管理上存在條塊分割、分級管理，根據定額管理層次和執行范圍分別有全國統一定額、部門行業定額、地方定額和企業定額。在沒有統一的企業定額的情況下，我們依據的都是行業定額和地方定額，而目前企業經營涉及的行業較多，有鐵路、公路、水利、碼頭、房建等不同行業和部門的工程項目，不同行業和部門頒布的定額標準即使是對同一工作內容的消耗量標準的確定也存在不一，這就給我們投標決策和成本控制帶來了難度。

2 企業內部定額的編制方法及途徑

2.1 企業內部定額的編制原則和方法

2.1.1 企業內部定額編制原則

（1）企業內部定額編制水平貫徹“技術先進、經濟合理”的原則，現階段定位為處于平均水平與平均先進水平之間。

（2）企業內部定額編制內容體現“簡明扼要，項目細化，操作方便，計算簡單”的原則，內容基本上滿足投標決策和作業層責任成本管理需要。

（3）企業內部定額編制技術標準滿足國家、行業現行的施工規范、質量標準。

2.1.2 企業內部定額的編制方法

（1）企業內部定額內容章節劃分的確定。

雖然目前我國定額體系存在不同行業和部門有不同的定額，但對施工企業來講不管什么行業的工程項目，只要是相同的施工內容，企業應執行的標準應是一致的，所以在確定章節內容時應打破行業部門界線，按工程項目性質進行劃分為：土石方工程、砼工程、鋼筋工程、模板腳手架工程、砌筑工程以及鋼結構工程等。

（2）定額項目及工作內容的確定。

由于對預算定額較為熟悉，根據內部定額使用的需要，定額項目應盡可能的細化。而預算定額項目綜合程度較高。比如橋梁砼工程包含了模板、砼灌注、鋼筋等項目，就不能滿足內部定額的需要。我們對內部定額項目確定的方法最好以一種預算定額為基礎，對預算定額綜合項目按照需要進行分解和細化，這樣便于掌握和操作。

（3）定額項目包含的施工組織和施工方法的確定。

如果在預算定額項目的基礎上分解劃分了內部定額項目，對預算定額編制時采取的施工組織和施工方法，對目前施工現場仍適用的，我們可以套用，對預算定額編制時采用的施工組織和施工方法已經不適應目前施工現場的實際或明顯落后和淘汰的，應當按照現場施工組織實際進行調整，重新確定。

（4）企業內部定額指標的確定方法。

對于企業內部定額的工、料、機消耗量指標可以通過定額測算法來進行。所謂定額測算法就是通過對本企業近年（一般為三年）的各種基礎資料包括財務、預結算、供應、技術等部門的資料進行科學的分析歸納，測算出企業的現有消耗水平，然后將企業的現有消耗水平和國家統一（或行業統一）定額水平進行比較，計算出水平差異率，最后以國家統一定額為基礎按照差異率進行調整，用調整后的資料來編制企業定額。

2.1.3 利用計算機編制和使用內部企業定額。

編制和使用內部企業定額。定額的編制工作量大、定額的應用計算繁瑣，如果靠手工操作難以完成。目前計算機應用相當普及，各類型的預算軟件日益成熟。

3 企業內部定額指標的確定方法

3.1 人工消耗指標的確定

企業勞動定額在企業定額中占有特殊重要的地位。它是指本企業生產工人在一定的生產技術和生產組織條件下，為完成一定合格產品或一定量工作所耗用的人工數量標準。企業勞動定額一般以時間定額為表現形式。

（1）搜集資料，整理分析，計算預算定額人工消耗水平和企業實際人工消耗水平。

選擇近三年本公司承建的已竣工結算完的有代表性的工程項目，計算預算人工工日消耗量，計算方法是用工程結算書中的人工費除以人工費單價。計算公式為：

預算人工工日消耗量=預算人工費÷預算人工費單價

然后，根據考勤表和施工記錄等資料，計算實際工作工日消耗量。

工人的勞動時間是由不同時間構成的，它的構成反映勞動時間的結構，是研究勞動時間利用情況的基礎。

（2）計算施工方法對人工消耗的影響。

不同的施工方法，將產生不同的勞動生產率水平。科學合理的選擇施工方法，直接影響人工、材料和機械臺班的使用數量，這一點，在編制定額時必須予以重視。

例如：路面二灰碎石基層，施工方法有人工沿路拌和和機械沿路拌和兩種；各種混凝土預制構件，施工方法有預制安裝和現場澆筑兩種。在編制企業定額時，選用哪種施工方法，其施工方法與預算定額取定的施工方法是否一致，不同施工方法對工、料、機消耗量影響的差異是多少，應通過對比計算，確定施工方法對人工消耗的影響水平，并作為編制企業定額的依據。

一般地編制企業定額所選用的施工方法應是企業近年在施工中經常采用的并在以后較長期限內繼續使用的施工方法。兩種施工方法對資源消耗量影響的差異可按下類公式計算。

3.2 材料消耗指標的確定

材料消耗指標的確定過程與人工消耗指標的確定過程基本相同，在編制企業定額時，確定企業定額材料的消耗水平，主要把握以下幾點。

（1）計算企業施工過程中材料消耗水平與定額水平。

以預算定額為基礎，預算定額的各類材料消耗量，可以通過對工程結算資料分析取得。施工過程中，實際發生的與定額材料相對應的材料消耗量可以根據供應的出、入庫臺帳、班組材料臺帳以及班組施工日志等資料，通過下列公式計算：

（2）替代材料的計算。

替代材料是指企業在施工生產過程中，采用新型材料代替過去施工采用（預算定額綜合）的舊材料，以及由于施工方法的改變，用一部分材料代替另外一部分材料，替代材料的計算是指針對發生替代材料的具體施工工序或分項工程，計算其采用的替代材料的數量，以及被替代材料的數量，以備編制具體的企業定額子目時進行調整。

（3）周轉性材料的計算。

工程消耗的材料，一部分是構成工程實體的材料，還有一部分材料，雖不構成工程實體，但卻有利于工程實體的形成，在這部分材料中，有一部分是施工作業用料，因此也稱施工手段用料；又因為這部分材料在每次的施工中，只受到一些損耗，經過修理可供下次施工繼續使用，如土建工程中的模板、擋土板、腳手架，安裝工程中的胎具、組裝平臺、工卡具，試壓用的閥門、盲板等，所以又稱為周轉性材料。

周轉性材料的消耗量有一部分被綜合在具體的定額子目中，有一部分作為措施項目費用的組成部分單獨計取。

周轉性材料的消耗量是按照周轉使用，分次攤銷的方法進行計算。周轉性材料凡使用一次，分攤到工程產品上的消耗量稱為攤銷量。周轉性材料的攤銷量與周轉次數有直接關系。一般地講，通用程度強的周轉次數多些，通用程度弱的周轉次數少些，還有少數材料是一次攤銷，具體處理方法應根據企業特點和采用的措施來計算。

（4）計算企業施工過程中材料消耗水平與定額水平的差異

通過上述的一系列工作，對實際材料消耗量進行調整，計算材料消耗差異率。

材料消耗差異率的計算應按每種材料分別進行。

（5）調整預算定額材料種類和消耗量，編制施工材料消耗量指標

3.3 施工機械臺班消耗指標的確定

施工機械臺班消耗指標的確定，一般應按照下列步驟進行。

（1）計算預算定額機械臺班消耗量水平和企業實際機械臺班消耗水平。

預算定額機械臺班消耗量水平的計算，可以通過對工程結算資料進行工、料、機分析，取得定額消耗的各類機械臺班數量。對于企業實際機械臺班消耗水平的計算則比較復雜，一般要分以下幾步進行。

統計對比工程實際調配的各類機械的臺數和天數。

根據機械運轉記錄，確定機械設備實際運轉的臺班數。

對機械設備的使用性質進行分析，分清那些機械設備是生產性機械，那些是非生產性機械；對于生產型機械，分清哪些使用臺班是為生產服務的，哪些不是為生產服務的。

對生產型的機械使用臺班，根據機械種類、規格型號，進行分類統計匯總。

（2）計算設備綜合利用指標，分析影響企業機械設備利用率的各種原因。

通過上式可以看出，企業機械設備綜合利用指標的高低，決定于設備能力和時間兩個方面的利用情況。從機械本身的原因看設備的完好率，以及設備事故頻率是影響機械臺班利用率最直接的因素。企業可以通過更換新設備、加速機械折舊速度淘汰舊設備，以及對部分機械設備進行大修理等途徑，提高設備完好率、降低事故頻率，達到提高設備利用率的目的。

（3）計算機械臺班消耗的實際水平與預算定額水平的差異

（4）調整預算定額機械臺班使用的種類和消耗量，編制施工機械臺班消耗量指標，其過程是依據上述計算的各種數據，按編制企業定額的工作方案，以及確定的企業定額的項目及其內容調

4 結語

隨著工程量計價的進一步推廣，低價中標將要求承包人不斷完善自身企業定額信息庫的建設，也必將使承包人更加重視自身成本數據的分析和積累，而投標競爭也必將更加趨于理性化。企業管理規范、技術力量雄厚、企業自身成本測算能力強的企業必將脫穎而出得到較大的發展，那些不重視管理、不重視技術改進、不能合理測算成本的企業也必然會逐漸退出競爭行列。

參考文獻

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一、定額計價、分項工程單價構成、單位工程項目劃分、計價依據

1．按定額計價時單位工程造價由直接工程費、間接費、利潤、稅金構成,計價時先計算直接費,再以直接費(或其中的人工費)為基數計算各項費用、利潤、稅金,匯總為單位工程造價。工程量清單計價時,造價由工程量清單費用(=∑清單工程量×項目綜合單價)、措施項目清單費用、其他項目清單費用、規費、稅金五部分構成,作這種劃分的考慮是將土木施工過程中的實體性消耗和措施性消耗分開,對于措施性消耗費用只列出項目名稱,由投標人根據招標文件要求和施工現場情況、施工方案自行確定,以體現出以施工方案為基礎的造價競爭；對于實體性消耗費用,則列出具體的工程數量,投標人要報出每個清單項目的綜合單價。

2.分項工程單價構成不同。按定額計價時分項工程的單價是工料單價,即只包括人工、材料、機械費,工程量清單計價分項工程單價一般為綜合單價,除了人工、材料、機械費,還要包括管理費、利潤和必要的風險費。采用綜合單價便于工程款支付、工程造價的調整和工程結算,也避免了因為“取費”產生的一些無謂糾紛，綜合單價的報出是一個個別計價、市場競爭的過程。

3.單位工程項目劃分不同。按定額計價的工程項目劃分即預算定額中的項目劃分,一般土建定額有幾千個項目,其劃分原則是按工程的不同部位、不同材料、不同工藝、不同施工機械、不同施工方法和材料規格型號,劃分十分詳細。工程量清單計價的工程項目劃分較之定額項目的劃分有較大的綜合性,新規范中土建工程只有177個項目,它考慮工程部位、材料、工藝特征,但不考慮具體的施工方法或措施,這樣能夠減少原來定額對于施工企業工藝方法選擇的限制,報價時有更多的自主性。工程量清單中的量應該是綜合的工程量,而不是按定額計算的“預算工程量”。綜合的量有利于企業自主選擇施工方法并以之為基礎競價,也能使企業擺脫對定額的依賴,建立起企業內部報價及管理的定額和價格體系。

4.計價依據不同。這是清單計價和按定額計價的最根本區別。按定額計價的唯一依據就是定額,而工程量清單計價的主要依據是企業定額,包括企業生產要素消耗量標準、材料價格及管理狀況、各項管理費支出標準等。工程量清單計價的本質是要改變政府定價模式,建立起市場形成造價機制,只有計價依據個別化,這一目標才能實現。

二、計價模式、采用的單價、反映的成本價、結算的要求、風險處理的方式、項目的劃分、工程量計算規則、計量單位

1.采用的計價模式不同。工程量清單計價，是實行投標人依據企業自己的管理能力、技術裝備水平和市場行情，自主報價，定額其所報的工程造價實際上是社會平均價，

2.采用的單價方法不同。工程量清單計價，采用綜合單價法，綜合單價是指完成規定計量單位項目所需的人工費、材料費、機械使用費、管理費、利潤，并考慮風險因素，是除規費和稅金的全費用單價。

工程預算定額計價，采用工料單價法，工料單價土木工程是指分部分項工程量的單價為直接費，直接費以人工、材料、機械的消耗量及其相應的價格確定；間接費、利潤和稅金按照有關規定另行計算。

3.反映的成本價不同。工程量清單計價，反映的是個別成本；工程預算定額計價，反映的是社會平均成本。

4.結算的要求不同。工程量清單計價，是結算時按合同中事先約定綜合單價的規定執行，綜合單價基本上是包死的；工程預算定額計價，結算時按定額規定工料單價計價，往往調整內容較多，容易引起糾紛。

5.風險處理的方式不同。工程量清單計價，使招標人與投標人風險合理分擔，投標人對自己所報的成本、綜合單價負責，還要考慮各種風險對價格的影響，綜合單價一經合同確定，結算時不可以調整（除工程量有變化），且對工程量的變更或計算錯誤不負責任；招標人相應在計算工程量時要準確，對于這一部分風險應由招標人承擔,從而有利于控制工程造價。工程預算定額計價，風險只在投資一方，所有的風險在不可遇見費中考慮；結算時，按合同約定，可以調整。可以說投標人沒有風險，不利于控制工程造價。

6.項目的劃分不同。工程量清單計價，項目劃分以實體列項，實體和措施項目相分離，施工方法、手段不列項，不設人工、材料、機械消耗量。這樣加大了承包企業的競爭力度，鼓勵企業盡量采用合理的技術措施，提高技術水平和生產效率，市場競爭機制可以充分發揮。工程預算定額計價，項目劃分按施工工序列項、實體和措施相結合，施工方法、手段單獨列項，人工、材料、機械消耗量已在定額中規定，不能發揮市場競爭的作用。

7.工程量計算規則不同。工程量清單計價，清單項目的工程量是按實體的凈值計算，這是當前國際上比較通行的做法；工程預算定額計價，工程量是按實物加上人為規定的預留量或操作裕度等因素。

8.計量單位不同。工程量清單計價，清單項目是按基本單位計量；工程預算定額計價，計量單位可以不采用基本單位。

三、工程量清單計價的特點

1、強制性。強制性主要表現在，一是由建設主管部門按照強制性國家標準的要求批準頒布，規定全部使用國有資金或國有資金。投資為主的大中型建設工程應按“計價規范”規定執行。二是明確工程量清單是招標文件的組成部分，并規定了招標人在編制工程量清單時必須遵守的規則。

2、競爭性。競爭性表現在“計價規范”中從政策性規定到一般內容的具體規定，充分體現了工程造價由市場競爭形成價格的原則。“計價規范”中的措施項目，在工程量清單中只列“措施項目”一欄，具體采用什么措施，由投標人根據企業的施工組織設計，視具體情況報價。另一方面，“計價規范”中人工、材料和施工機械沒有具體的消耗量，為企業報價提供了自主的空間。

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引言

預決算是建筑工程決定和控制工程項目投資的重要手段，同時也是考核企業經營管理水平的重要根據，還是相關審查機關監督經濟活動依據，這就要求工程預決算必須做到科學、準確。

1 建筑工程的預決算的內容

建筑工程的預決算具有準確性、科學性和權威性等特點。一般來講，建筑項目預決算就是對建設預算和建設決策的統稱，同時又可以分為以下四種預算：

1.1 投資估算

投資估算即在建設項目初期，因無法對建筑工程的部分數據進行周末詳和具體的評估，對建設工程項目的總造價進行初步的評估計算時，只能依靠現有資料和相關數據。

1.2 設計概算

設計概算即是在建筑工程設計的初步階段，依據其設計機構提供的相對精確的項目整個過程費用計算文件，通常被國家當成確定建筑工程項目的重要投資根據。概算的基本依據包括建筑工程項目的初步圖紙、概算定額、概算指標和收費標準等，因此設計概算比投資估算更為詳細具體。

1.3 施工圖預算

施工圖預算的編制以施工圖紙、施工合同、預算定額和收費文件等作為主要根據。簡單來說，施工圖預算是指在施工圖的設計階段，通過施工單位和設計人員的預算負責人的共同協作，對建筑工程的總造價進行計算。因此施工圖預算經常作為銀行貸款的重要依據。

1.4 竣工決算

在建筑工程建造完成并通過驗收后，施工方出具建筑工程造價相關文件，再由建設方通過對工程造價的確定和認可，竣工決算便可形成。

2 建筑工程預決算存在的問題

2.1 工程預算定額尚未健全

很多建筑企業在對工程預算進行編制時，經常會遇到借用定額的問題。比如在對房屋建筑工程的預算進行編制時，參照標準進行定額，從而未考慮到地域、和建筑技術等因素的影響，因此這種定額的借用可能會導致不合理的預算編制甚至是預算編制的失控。此外，部分工程造價人員專業水平不強，經常出現重復計算工程量問題，例如沒有扣除樓地面孔洞所占的面積，未扣除鋼筋混凝土基礎地形與毛石交界處面積等。如果建設單位沒有審查到位，施工單位就可能會謀取非法之財，將工程量拋高計算。

2.2 計算方法存在偏差

據了解，我國現在許多建筑企業在進行工程建設預算時都會存在一定的定額差異，引起這個問題的原因有以下幾個方面：一方面是因為不正確的預算定額，另一方面是計算方法存在誤差。例如調查發現，在建造住宅樓時，由于許多不確定的因素（如建筑材料、工程價格、材料變化等），不健全的預算定額會導致預算編制過程中出現定額偏差，造成預算金額偏高，工程預算失控。雖然預算的定額擁有統一的標準，但是由于外部因素的影響，預算定額可能存在偏差。預算機關在一定程度上采取了措施避免技術差值，然而隨著市場競爭的激烈，異地承攬或跨行業工程項目不斷增多，各地的預算編制、預算定額存在差異，更拉大了預算的差值。

2.3 缺乏有效的激勵政策

一般來說，大型企業都擁有專業的預算管理隊伍，而很少中小企業會成立專門的預算隊伍進行預算管理。然而大部分大企業的預算管理人員并沒有經過專業的培訓，在工程開始后，工程預算才進行，伴隨著工程結束而結束。當預算管理人員積累了一定的工作經驗，又可能出現調動，如此一來，預算工作便被擱淺。之所以出現這種現象，很大一部分是因為預算管理激勵機制的不健全，未能充分調動人員的工作積極性，造成人才的流失，因此建立和健全激勵政策會在一定程度上影響預算的結果。

2.4 材料價格管理混亂

近年來，隨著房地產建筑的發展，建筑材料價格不斷上漲，村料費占據著在工程造價中的很大一部分。因此對材料價格進行有效的控制對降低工程造價和提高建設投資效益有重要意義。一般情況下，建筑工程的材料，一部分由建設單位選購，另一部分由施工單位自購。因此在購買材料時，可能會出現出現同一型號和材質的材料存在較大的價格差異。

3 解決的對策

3.1 建立和完善預算管理體系

依據建筑工程的預決算定額體系，根據實際情況，有針對性地建立和完善適合本地區市場需求和施工水平的預算編制方法，在進行工程預決算時，建筑企業可以根據工程的地域分布以及綜合其他因素，制定適合工程建筑的額定項目，同時也應該根據經濟和技術的變化，對工程額定系數進行及時的調整和優化。

3.2 提高工程計算精確度

目前我們大部分的建筑項目在進行工程造價預算時，經常會因為計算的誤差或者計算方法的失誤，從而對建筑工程的預算價格造成影響，甚至會導致工程造價的失控。針對這一情況，應該結合本地區的實際情況，制定出適合當地工程建設的預算系數，同時應針對不同的時間和地域，制定合理的工程調價系數。

3.3 建立有效的人才激勵機制

人才激勵是企業管理環節中不可缺少的重要部分，科學有效的激勵辦法能成為企業發展提供有力的動力。人才激勵機制以組織成員為重要的基點，以需求理論作為指導。一旦形成人才的激勵機制，它就會自然地在企業內部形成一種狀態，提高員工的工作積極性，因此企業可以利用階段性的工作業績提高員工工作熱情。另外，企業應該對員工進行專業的培訓。提升設計人員、預算管理人員、監督管理人員的能力。在進行工程預算的過程中，有效的監督和校審預算過程，以減少或者避免人為錯誤的發生。同時還要健全校審程序，明確預算過程中每個部門和每個負責人的責任，同時要健全的規章制度，規范員工行為。

4 總結語

雖然近幾十年來，我國的建筑工程的施工和管理技術都得到了前所未有的發展，但是在預決算方面還存在很多問題，例如預決算體系的不健全、人才的缺乏等，因此采取科學有效的措施，加強對建筑工程在預決算工作的管理是相關部門和工作人員迫切需要解決的問題。

參考文獻：

[1]陳讓農，建筑工程預決算中存在的問題及對策[J]，經濟技術協作信息，2008（06）.

[2]羅亞明，淺談建筑工程預決算問題[J]，中國新技術新產品，2008（10）.

[3]王政，建筑工程預決算中常見的問題及措施[J]，管理問題，2007（04）.

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建筑工程的概預算編制是施工企業改善經營管理，節約生產成本，降低造價的重要手段，在建筑工程造價管理中工程投資規模的控制，縮短建設時間，提高投資效益方面起著重要的作用。本文就建筑工程概預算編制常見問題以及提高編制質量的方法進行一些探討，希望對有關人員會有所幫助。

【關鍵詞】

建筑工程；概預算；編制；質量

一、引言

在建筑工程中，概預算編制不僅在核算與節約工程項目造價時被廣泛采用，還對工程設計經濟性與適用性評估提供了重要的依據。嚴格做好工程造價預算工作，堅持施行對投資風險的控制，對整體工程預算施行動態管理，對建筑項目的投資估算工作做到進一步的強化，并且保證對預算全過程進行管理控制，就能夠為建筑工程項目的順利實施打下良好的基礎。

二、在建筑工程中概預算編制的主要問題

（一）預算方法存在滯后性

由于社會的進步，在建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現，編制預算時，需要經常進行定額換算，但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法，定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎，并且新增補的定額往往缺少代表性，這就造成了工程量計算取費的差錯。

（二）設計變更隨意

施工階段施工單位為方便施工，不按設計施工，導致很多計劃外支出，造成工程超支，不得不對原有設計進行變更以調整工程預算。而相關各方對施工階段的設計變更的可行性、科學性、適用性缺乏科學有效的監管、管理等。

（三）投資概預算編制不全面

目前的情況是，很多項目投資預（概）算過于粗糙，項目內容計算不完整，存在漏算、多算現象，有的對一些關鍵數據不定死，暫定價目較多，給后期追加預算留有很大的余地，沒有編制完整的預（概）算書，更沒有施工圖預算，建設單位其他費用也沒有列入預算，而這些費用都應該在建設項目決算造價范圍內，其超預（概）算則不可避免。

（四）工程招標制度的不完善性

在進行設計招標的時候，工程的建設方缺少科學的管理措施，使得設計方單純地追求設計的效果，卻違背了建筑設計的實用性、科學性、安全性、經濟性的建筑設計原則。與此同時，在進行招標的時候，施工方為了最大程度實現施工的效益，存在著虛報、多報項目的工程量，使得工程項目的投資和實際的工程造價存在嚴重的不符合。

三、建筑工程概預算的編制程序及方法

（一）熟悉施工圖紙和施工說明書。

熟悉施工圖紙和施工說明書是編制工程概預算的關鍵。因為設計圖紙和設計施工說明書上所表達的工程構造、材料品種、工程做法及規格質量，為編制該工程概預算提供并確定了所應該套用的工程項目。所用的材料不同、工程做法不同，都會直接影響到工程的預算造價。另外，施工圖紙中的各種設計尺寸、標高等，為計算每個工程項目的數量提供了基礎數據。所以，只有在編制概預算之前，對工程全貌和設計意圖有了較全面、詳盡地了解后，才能結合定額項目的劃分原則，正確地劃分各分部分項的工程項目，才能按照工程量計算規則正確地計算工程量及工程費用。如在熟悉設計圖紙過程中發現不合理或錯誤的地方，應及時向建設單位或設計單位反映，以便及時溝通，使問題得到解決。

（二）搜集各種繃制依據及資料。

開始做工程預算之前，詳細閱讀施工圖紙，把其中用到的定額、門窗及構件的標準圖集號以及可能用到的相關文件記錄下來，并把這些資料收集齊，以備后面的工作中查用。這些資料包括：

1、設計資料：包括圖紙、說明書及有關設計文件：各類構件、門窗、建筑配件等圖集和材料做法表等。

2、預算資料：包括現行的工程概預算定額，其他費用定額材料預算價格，機械臺班費用定額以及有關的建筑安裝工程預算，定額文件匯編等。

（三）熟悉施工組織設計和現場情況。

施工組織設計是施工單位根據工程特點及施工現場條件等情況編制的工程實施方案。由于施工方案的不同則直接影響工程造價，如需要進行地下降水、打護坡樁、機械的選擇、模板類型的選擇或因場地狹小引起材料多次擻運等都應在施工組織設計中確定下來，這些內容與概預算項目的選用和費用的計算都有密切關系。因此概預算人員熟悉施工組織設計及現場情況對提高編制概預算質量是十分重要的。

（四）學習并掌握定額內容及有關規定。

概預算定額、單位估價表及有關文件規定是編制概預算的重要依據．隨著建筑業新材料、新技術、新工藝的不斷出現和推廣使用，有關部門還常常對己頒布的定額進行補充和修改。因此概預算人員學習和掌握所使用定額的內容及使用方法，弄清楚定額項目的劃分及各項目所包括的內容、適用范圍、計量單位、工程量計算規則以及允許調整換算項目的條件和方法等，以便在使用時能夠較快地查找井正確地應用。另外由于材料價格的調整，各地區也需要根據具體情況調整費用內容及取費標準，這些資料將直接體現在概預算文件中。因此，學習和掌握有關文件規定也是搞好工程概預算工作不可忽視的一個方面。

（五）確定工程項目，計算工程量。

確定工程項目和計算工程量，是編制概預算的重要環節，工程項目劃分的是否齊全、工程量計算得是否準確將直接影響概預算的編制速度及質量。需要注意的是，計算口徑要一致；計量單位要一致；計算必須要精確，做到不重不漏。

（六）選擇定額項目，編制工程概預算書。

把計算好的各分項工程數量和計量單位定額部分按順序分別寫到工程概預算表中，然后再從定額或單位估價表中查出相應的分項工程定額編號、單價和定額材料用量，將工程量分別與單價、材料定額用量相乘，即可得出各分項工程的直接費和主要材料用量。然后按分部工程匯總，最后匯總單位工程的直接費用和主要材料用量。

綜上所述，概預算編制工作在我國的建筑工程中有著廣泛的使用，一方面能保障投資方資金使用的合理性，提高了投資方的資金收益和回報，另一方面也有助于建筑施工企業控制建設成本，實現更好的經濟價值。因此上述關于概預算編制工作的研究有著十分重要的實用性，推動了我國建筑工程行業的整體發展和進步。

篇（11）

Abstract: this paper introduced the role of the construction project budget in the project, the problems and influencing factors, as well as the control points and the budget estimate of cost control, it play a role in reference to the reasonable control of the budget estimate of costs.Key words: construction; budget estimate defined; the role of the budget

中圖分類號：TU201.7文獻標識碼：A文章編號：2095-2104（2012）

1 引言

近年來，隨著國家經濟的不斷發展，基本建設規模的不斷擴大，作為提高工程投資使用效益重要控制手段的工程概預算工作，在基本建設宏觀調控和微觀管理工作中表現得尤為重要。因此，不斷加強工程概預算工作管理，深入研究工程概預算，切實提高工程概預算質量，具有十分重要現實意義。

2 建筑工程概預算定義及其作用

2.1 概預算定義

建筑工程概預算是指在執行工程建設過程中，根據不同設計階段的設計文件的具體內容和有關定額、取費標準及指標，預先計算和確定建設項目的全部工程費用的技術經濟文件。工程概預算主要分為設計概算、施工圖預算、修正概算、施工預算。工程概預算在工程中起到至關重要的作用，它影響著工程的成本、質量、進度的控制。

工程概預算是確定每項新建、擴建、改建和恢復工程全部建設費用的計劃文件，是實行建設項目投資包干、投標、工程招標的基礎和依據，對于合理節約使用資金，充分發揮投資效能，加強施工管理和經濟核算，提高設計質量，降低工程成本，都有著重要作用。

2.1 建筑工程概預算的作用

(1) 通過工程概預算的編制，為每項建設工程確定出全部建設費用。只有正確地計算確定出產品價格，才可能對設計方案進行經濟合理的比較和選擇；才能使基本建設計劃有了較為可靠的編制依據；才可能在基本建設中建立完全的經濟核算制；才有可能使建設單位和施工單位之間建立承發包關系。因此它是建筑工程管理中不可缺少的環節。

(2) 工程概預算是選擇評價設計方案優劣的重要尺度。工程概預算是根據各階段設計依據而編制的。任何設計要求都會反映到概預算上來。工程概預算可以用對設計的經濟效果進行技術分析和評價，比較不同的設計方案，選擇技術上先進、經濟上合理的設計方案。

(3) 工程概預算是控制投資額和辦理撥款的依據。工程概預算所確定的建設費用，是控制投資的限額，未經規定的程序批準，不允許隨意突破。對單項工程的撥款或建設項目的全部撥款貸款、貸款累計總額，都不能超過概算，如果必須突破總概算，其超出部分須經設計單位同意并修改后，由主管單位報原初步設計機關審核。

(4) 工程概預算是編制基本建設計劃的依據。基本建設有物資供應計劃，勞動計劃和建筑安裝工程計劃，必須直接或間接地以工程預算為依據。計劃項目的確定，確定投資額的多少，投資額等也都要以工程概預算為依據，因此工程概預算的質量直接影響到基本建設計劃的準確性，甚至會影響到計劃的貫徹執行。

3 當前工程概預算存在的一些問題及其影響因素

對工程概預算的管理缺乏連續性。目前，工程概預算在初步工程概算、施工圖預算和竣工決算不同的階段，分別由不同的主管部門審查。這樣在設計概預算的管理上便缺乏連續性，使得工程項目投資無法得到合理控制，“三超”現象時有發生。

工程概預算編制工作管理混亂。工程概預算本來規定由設計部門編制，可是由于其很容易編制，使得單位和個人都可以進行工程概預算的編制。這樣，設計部門編制的概預算根本不能控制項目投資。

一般來說，影響概預算的因素很多，其中建筑設計階段是不容忽視的。首先設計工作的深度不夠導致設計漏項。某些設計單位，在設計階段缺乏深入細致的調查研究，以及審查制度不嚴使設計漏項，設計水平不高等，結果在實施過程中不得不補出建設內容，這樣便增加了投資。有些不按國家標準設計，或對某項具體設計方案缺乏清楚的認識和了解，導致設計變更這樣做也會增加概算投資。其實影響概預算的因素還很多，這里就不再一一列舉。下面介紹下抓住那幾個點，才可以更有效的控制概預算的成本，使經濟達到最優化。

4 概預算成本控制的控制點

(1) 掌握項目現場情況

掌握工程建設項目現場的第一手資料，了解施工組織特點，并考慮可能采取的施工方法和措施對編制好設計概預算是必不可少的。如水電工程中的砂石料需求量較大，需深入現場了解施工場地布置情況，進行合理的砂石料開采以及場內交通運輸和運輸方式的布置。根據現場布局確定材料構件及設備存放點，據此計算是否需二次搬運及運距等。只有進行了事先的了解和合理的設計布置，方能減少概預算的成本。

(2) 反復閱讀設計圖紙，透徹理解設計意圖。

編好設計概預算的第一步是反復閱讀圖紙，對設計者的意圖有一個比較透徹理解。閱讀圖紙應從總平面圖和設計說明開始，首先弄清楚工程性質、規模、類型、標準和位置。再依次閱讀平面圖，立面圖、剖面圖、詳圖、材料作法，搞懂各類圖紙所表示的部位以及它們之間的關系。再進行工程量計算。在工程量計算過程中，還需要對每個工程部位的細部構造及詳細尺寸和每張圖紙，做進一步的閱讀和反復校核。弄清每個尺寸和細部所表示的意義，判別它們之間是否合理可行。

(3) 了解設備材料的品種，規格，性能和價格

工程建設所需要的設備材料規格雜、品種多。并且在工程造價中所占的比重較大，在編制設計概預算時，正確掌握設備材料規格、品種和性能方面的知識，向供貨廠家咨詢，了解運輸方式和運距，進一步明確有關預算價格編制的原則、構成形式和計算公式等。設備材料預算價格（包括成品與半成品）是指從來源地運至工地倉庫的出庫價格。而在進行初步設計概預算時，可能一些材料還沒有選定，或者雖已選定但卻難以找到價格資料，這時就遇到了暫估價問題，即參照與擬選設備材料規格、品種、性能相近似的設備材料價格，再按實際情況調整得出暫定價。這樣做可以有效避免因不知道一些主要設備的價格而隨意估價，導致概預算不準確。防治再次進行計算，減少資源的浪費。

(4) 熟練運用定額和正確計算工程量

概算定額和預算定額是有區別的。概算定額是以預算定額為基礎，以主體結構為主合并相關項目進行綜合擴大而來的，二者的作用是不同的，在使用時應首先弄清定額的適用范圍。首先，有的定額適用適用于修善和改建工程，有的定額適用于新建工程和擴建工程。其次，概預算定額規定的工程量計算規則是與定額中所分項上程相對應的。對同一分項工程而言，兩者規定的計算規則和計量單位不一定相同，所包含的工作范圍和內容也不一定相同，因此在運用計算工程量和定額編制時應注意以下3點：

①了解施工工藝、施工方法和順序及質量標準有助于加深對定額的理解，這是因為定額確定的水平和綜合的內容都是以上述方面的要求為依據的。

②加深對概預算定額編制原則及指導思想應的理解，了解定額的內部結構，體系和編制方法。

③定額中有些項目計算時需乘以系數，有些項目是允許換算的，還有―些項目沒有包括材料內，必須弄清楚在定額中那些項目有特殊作用。

(5) 客觀分析價格因素，價差調整要留有余地

為使概預算起到控制投資的作用，必須建立工程造價價差預測系統。有些工程從開工到竣工往往要歷經數年，而概預算定額表中的材料價格是按市場價格來確定的，反映的是編制年的價格水平，編制設計概預算使用定額時，其價格水平是需要進行價差調整的，也就是所說的動態管理問題。其間設備材料價格就可能會發生較大變動，所以應首先預測出未來設備材料價格的演變情況，從而預測出與之相關的各項工程造價指標的變化趨勢，適時地調整價差，合理確定價差，使估算、概預算的編制在動態中進行。

(6) 嚴格計取各項費用

編制設計概預算，除需要計算人工、機械和材料等直接費外，還需要計算施工企業支出的與施工活動有關的其它費用。例如，其它直接費、間接費、現場經費、企業利潤及稅金和獨立費等。各個地區對直接費以外的其它費用的計取有不同的規定，取費的基礎，計取方式和費率的大小等都由工程類別或等級來確定。與承包方式、工程地點和工程性質等因素也有直接關系，地方政府和對于國家所頒發的有關概預算文件必須嚴格遵守執行。如近幾年物價變化不大，價差預備費按規定不予以計取。

當弄清了前面的概預算成本控制點后，就需要有合理的編制措施，方能控制概預算成本。首先要嚴格按照概預算編制程序開展工作，然后要加強管理，不斷總結并找出概預算編制過程中容易出錯的原因，對出現的問題要給予高度的重視。工程概預算工作是一項非常細致的工作，要求工作人員具有耐心和細心。在概預算編制過程中還需要通過提高工作人員的素質以及合理利用一些工程軟件來提高工程質量。

5 結語

要想對建筑工程概預算進行成本控制，需要知道工程概預算工作是一項知識性、專業性、政策性很強的工作，它不僅需要掌握一定的概預算專業知識和有關政策、法規，還要了解有關施工方法、專業設計等多方面的知識。只有更全面徹底的了解了這些才能更好的控制工程概預算的成本。

參考文獻

[1] 徐偉, 徐蓉. 土木工程概預算與招投標, 上海同濟大學出版社, 2005.