緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

測(cè)查考生掌握建設(shè)工程監(jiān)理基本理論和相關(guān)法規(guī)的程度，以及理論聯(lián)系實(shí)際的能力。

考試內(nèi)容

一、建設(shè)工程監(jiān)理制度

1.建設(shè)工程監(jiān)理的性質(zhì)

2.建設(shè)工程監(jiān)理的法律地位和責(zé)任

3.建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)制度

二、工程建設(shè)程序及組織實(shí)施模式

1.工程建設(shè)程序

2.全過(guò)程工程咨詢

3.工程總承包

三、建設(shè)工程監(jiān)理相關(guān)法規(guī)政策及標(biāo)準(zhǔn)

1.《中華人民共和國(guó)建筑法》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》《中華人民共和國(guó)民法典》第三編合同、《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》相關(guān)內(nèi)容

2.《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》《必須招標(biāo)的工程項(xiàng)目規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格制度規(guī)定》《監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》相關(guān)內(nèi)容

3.《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》主要內(nèi)容

四、工程監(jiān)理企業(yè)與監(jiān)理工程師

1.工程監(jiān)理企業(yè)組織形式和經(jīng)營(yíng)活動(dòng)準(zhǔn)則

2.監(jiān)理工程師資格考試和注冊(cè)

3.監(jiān)理工程師執(zhí)業(yè)和繼續(xù)教育

4.監(jiān)理工程師職業(yè)道德

五、建設(shè)工程監(jiān)理招投標(biāo)與合同管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理招標(biāo)方式、程序和評(píng)標(biāo)方法

2.建設(shè)工程監(jiān)理投標(biāo)工作內(nèi)容和策略

3.建設(shè)工程監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取方法

4.建設(shè)工程監(jiān)理合同管理

六、建設(shè)工程監(jiān)理組織

1.建設(shè)工程監(jiān)理委托方式、實(shí)施程序和原則

2.項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)及其人員職責(zé)

七、監(jiān)理規(guī)劃與監(jiān)理實(shí)施細(xì)則

1.監(jiān)理規(guī)劃的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

2.監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的編寫、主要內(nèi)容和報(bào)審

八、建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容和主要方式

1.建設(shè)工程監(jiān)理工作內(nèi)容

2.建設(shè)工程監(jiān)理主要方式

3.建設(shè)工程監(jiān)理信息化

九、建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理

1.建設(shè)工程監(jiān)理基本表式及主要文件資料

2.建設(shè)工程監(jiān)理文件資料管理職責(zé)和要求

十、建設(shè)工程項(xiàng)目管理服務(wù)

1.項(xiàng)目管理知識(shí)體系

2.建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理

3.建設(shè)工程勘察、設(shè)計(jì)、保修階段服務(wù)內(nèi)容

4.建設(shè)工程監(jiān)理與項(xiàng)目管理一體化

5.建設(shè)工程項(xiàng)目全過(guò)程集成化管理

篇（2）

水利工程；規(guī)模化發(fā)展

中圖分類號(hào)：

F2

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：16723198（2013）21005401

1竹溪水利工程發(fā)展現(xiàn)狀

竹溪縣水能資源豐富，且屬北亞熱帶季風(fēng)氣候，年均降雨量1200毫米左右。雨量充沛，儲(chǔ)水能力較強(qiáng)。竹溪地勢(shì)由西南向東北自高而低下降，海拔落差大，境內(nèi)最高處是位于西南部的蔥坪，海拔2740米。最低處是位于東北部的爛泥灣，海拔276米，相對(duì)高差2664米。這特殊的地理環(huán)境與當(dāng)?shù)氐乃苜Y源，給水電事業(yè)帶來(lái)更好的發(fā)展。

“十一五”時(shí)期中，2006年的鄂坪電站，2007年的大峽電站，2010年的周家垸電站、馮家灣電站和岔河一級(jí)等電站逐步先后投產(chǎn)建站。使得“十一五”期間新增電站35座、新增裝機(jī)22.41萬(wàn)千瓦。電站總數(shù)達(dá)到61座，裝機(jī)達(dá)到2698萬(wàn)千瓦。僅裝機(jī)規(guī)模就比“十五”期間增長(zhǎng)490%。逐步形成了以匯灣河、泉河為主的七大流域梯級(jí)開發(fā)格局，實(shí)現(xiàn)了水電產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大跨越。投資1.6億元的全縣農(nóng)電電網(wǎng)改造工程的全面竣工，全縣農(nóng)村供電覆蓋率大大增高，達(dá)到98%。農(nóng)村人村用量上升，而用電價(jià)格大幅度下降，促進(jìn)了工農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民得到了實(shí)惠。

在2002年以前，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是全縣的主要財(cái)政收入，約占60%以上，而工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)占40%左右。隨著竹溪縣水利工程的建設(shè)步伐加快，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量占全縣經(jīng)濟(jì)的比重越來(lái)越多。2010年底，全縣工業(yè)生產(chǎn)總值占全縣經(jīng)濟(jì)總值的70%左右，其中水電產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值占工業(yè)生產(chǎn)總值的52%，完全改寫了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值占縣域經(jīng)濟(jì)比重大的局面。

2水利工程的規(guī)模化發(fā)展進(jìn)程

竹溪縣水利工程產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭如此猛烈與當(dāng)?shù)卣岢龅囊?guī)模化發(fā)展有著密不可分的聯(lián)系。從最初的國(guó)家扶持階段，然后是招商引資開發(fā)階段，到最后的資產(chǎn)重組整合階段，一步一步地慢慢將水利工程滲透到全縣產(chǎn)業(yè)當(dāng)中，使得水利工程經(jīng)濟(jì)效益顯著提高。在水電產(chǎn)業(yè)沒(méi)有建成之前，竹溪的骨干稅源來(lái)源于農(nóng)特二稅。在國(guó)家取消農(nóng)特二稅后，水電成為第一大財(cái)源，從而使財(cái)政收入增長(zhǎng)方式發(fā)生了重大改變。

在水利工程方面，竹溪縣進(jìn)行了一個(gè)三部曲。第一步是國(guó)家扶持階段。在這個(gè)過(guò)程中，竹溪縣從最開始的民工建勤為主，國(guó)家補(bǔ)助為輔到接下來(lái)的股份制和民營(yíng)為主地方投資為輔，建立了例如石廟子、太坪、秦坪石板河等水電站。由于國(guó)家給予一部分資金，緩解了當(dāng)時(shí)民工資金短缺的問(wèn)題，為竹溪民工開發(fā)水電工程創(chuàng)造了良好的條件。提高了民營(yíng)、民工的積極性與動(dòng)力，讓水電站事業(yè)順利地朝著第二步發(fā)展。第二部是招商引資開發(fā)。以2002年7月22日武漢宏林集團(tuán)公司與竹溪縣政府簽訂了獨(dú)資開發(fā)鄂坪電站合同為起點(diǎn)和標(biāo)志，竹溪的水電轉(zhuǎn)變?yōu)橐哉猩桃Y為主渠道，進(jìn)入快速開發(fā)階段。2002-2007年期間，竹溪建成投產(chǎn)裝機(jī)20萬(wàn)kW。并且由于水電事業(yè)發(fā)展迅猛，竹溪縣政府將電網(wǎng)建設(shè)同步發(fā)展，先后建成了竹溪—竹山220kV輸變電工程和縣內(nèi)2條110kV線路。這種以公司與政府聯(lián)合開發(fā)水電站的模式，不僅使得投資建水電站的資金相對(duì)穩(wěn)定，能夠建設(shè)更加完善的設(shè)備，還能夠吸引更多更好的公司來(lái)竹溪縣開發(fā)水利工程，創(chuàng)造更多的財(cái)政收入。隨著水電開發(fā)的進(jìn)一步擴(kuò)大。縣政府面對(duì)水電開發(fā)的新形勢(shì)、新問(wèn)題、新矛盾。進(jìn)一步理清水電開發(fā)思路，整合資源，引進(jìn)有實(shí)力、懂經(jīng)營(yíng)的國(guó)有大企業(yè)、大集團(tuán)進(jìn)入竹溪開發(fā)水電并收購(gòu)電站，以確保竹溪水電開發(fā)有序推進(jìn)并發(fā)揮最好效益。從而帶領(lǐng)了竹溪縣水電事業(yè)進(jìn)入到資產(chǎn)重組整合階段。2009年8月6日鄂坪電站被省高院成功拍賣，主體資產(chǎn)由國(guó)電華中分公司以9.6億元競(jìng)得。隨著泉河流域梯級(jí)電站的成功轉(zhuǎn)讓，國(guó)電公司進(jìn)入竹溪水電開發(fā)領(lǐng)域，有力推動(dòng)了該縣的水電產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

篇（3）

一、兩分開”的投融資建設(shè)管理體制和《xx市軌道交通建設(shè)資金管理辦法》，結(jié)合我市軌道交通工程建設(shè)管理實(shí)際，制定本辦法。

第二條公司(指揮部)(以下簡(jiǎn)稱業(yè)主)應(yīng)建立健全工程資金監(jiān)管的管理制度，監(jiān)管承包人和銀行的工程資金監(jiān)管協(xié)議執(zhí)行情況；對(duì)承包人資金使用信用進(jìn)行評(píng)級(jí)工作。

第三條業(yè)主成立由資金組、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、工程等部門聯(lián)合組成的工程資金監(jiān)管小組，建立承包人工程資金使用臺(tái)帳，實(shí)時(shí)掌握承包人工程資金動(dòng)態(tài)，特別是承包人大額資金的使用。

第四條工程資金監(jiān)管的對(duì)象是車站、區(qū)間、軌道等主體工程合同標(biāo)以及有必要加強(qiáng)資金監(jiān)管的其他合同標(biāo)的承包人。

第五條工程資金監(jiān)管范圍包括：業(yè)主撥付的各項(xiàng)工程資金；承包人投標(biāo)時(shí)承諾的自帶資金；與項(xiàng)目有關(guān)的銀行貸款等資金。

第六條業(yè)主對(duì)承包人工程資金監(jiān)督管理的具體內(nèi)容：（1）承包商材料設(shè)備采購(gòu)、租賃及外加工：控制的重點(diǎn)是材料設(shè)備確定用于本工程且已到現(xiàn)場(chǎng)，檢查的內(nèi)容包括全部付款、部分付款、預(yù)付款和支付欠款等，承包人需提供采購(gòu)租賃合同、發(fā)票、監(jiān)理驗(yàn)收證明等相關(guān)資料。（2）勞務(wù)分包款：承包人需提供經(jīng)業(yè)主批準(zhǔn)的分包合同、經(jīng)監(jiān)理簽認(rèn)的勞務(wù)分包工程量清單。（3）總公司管理費(fèi)及利潤(rùn)、基金的提取支付：需提供總公司有關(guān)文件，銀行經(jīng)辦人根據(jù)投標(biāo)文件確定的管理費(fèi)率、基金提取率及工程進(jìn)度計(jì)量判定其是否合理，對(duì)其合理范圍內(nèi)的部分，必須在保證工程建設(shè)資金需要的前提下報(bào)業(yè)主審核后方可支付。嚴(yán)格控制總公司超常規(guī)大額度從項(xiàng)目部提取資金（50萬(wàn)元以上）。（4）承包人“資金支付計(jì)劃表”（附件二）外大額資金使用：業(yè)主對(duì)“資金支付計(jì)劃表”外大額資金使用進(jìn)行監(jiān)管，嚴(yán)格控制現(xiàn)金提取額度，對(duì)超定額的或者偶然性項(xiàng)目開支，提交費(fèi)用清單，判斷其合理性，無(wú)合理文件證明的，銀行拒絕大額現(xiàn)金支取。（5）往來(lái)款項(xiàng)：承包人建設(shè)期內(nèi)應(yīng)專款專用，杜絕資金外借。

第二章簽訂工程資金管理協(xié)議書

第七條業(yè)主、承包人、開戶銀行在建設(shè)承包協(xié)議的基礎(chǔ)上，簽定“工程資金管理協(xié)議書”（附件一），作為施工合同的補(bǔ)充協(xié)議，經(jīng)甲、乙雙方簽字后的協(xié)議與施工合同具有同等的效力。新開工項(xiàng)目在簽訂施工合同時(shí)簽訂。

第八條工程資金管理協(xié)議書內(nèi)容包括：(1)乙方(承包人)為完成項(xiàng)目施工成立的項(xiàng)目經(jīng)理部在丙方(結(jié)算銀行)開設(shè)結(jié)算戶。(2)甲方(業(yè)主)的合同支付款按期、按計(jì)量匯入乙方在丙方開設(shè)的賬戶。(3)乙方必須將甲方所撥資金及自備流動(dòng)資金等專項(xiàng)用于本項(xiàng)目建設(shè)。(4)甲方對(duì)乙方工程資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督，以確保乙方的建設(shè)資金在工程建設(shè)期限內(nèi)專款專用。（5）丙方受甲方委托協(xié)助對(duì)乙方在丙方開設(shè)的結(jié)算戶資金收支情況進(jìn)行監(jiān)督、提供信息并為乙方提供便捷有效的銀行服務(wù)。

第九條甲方的權(quán)利與責(zé)任是：(1)及時(shí)向乙方支付預(yù)付款、工程進(jìn)度款和保留金。(2)審查乙方提供的購(gòu)貨合同、協(xié)議和發(fā)票是否真實(shí)，檢查其所購(gòu)材料、設(shè)備是否用于本項(xiàng)目建設(shè)，檢查其對(duì)分包單位（所有分包單位必須符合公司關(guān)于合同分包的相關(guān)規(guī)定）支付的工程款是否真實(shí)，對(duì)乙方提出的“資金支付計(jì)劃表”（附件二）向丙方作出是否有異議的支付指令，對(duì)本工程以外的購(gòu)貨款項(xiàng)，有權(quán)拒絕簽署意見。（3）在發(fā)現(xiàn)乙方將本項(xiàng)目資金挪用、轉(zhuǎn)移，或者年終不能及時(shí)支付農(nóng)民工工資時(shí)，甲方有權(quán)暫停工程撥款，要求丙方協(xié)助暫停辦理乙方帳戶內(nèi)的結(jié)算，有權(quán)采取相應(yīng)違約責(zé)任追究措施，直至乙方改正為止。(4)抽查丙方對(duì)乙方的資金收支監(jiān)督情況，如丙方不能履行其責(zé)任，甲方有權(quán)終止本協(xié)議、要求乙方另行開戶。(5)建立“承包人資金使用臺(tái)帳”。（6）對(duì)乙方資金使用信用情況進(jìn)行評(píng)級(jí)。（7）在乙、丙雙方由于資金使用等相關(guān)問(wèn)題發(fā)生爭(zhēng)議時(shí)，甲方應(yīng)負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)、解決。

第十條乙方的權(quán)利與責(zé)任是：(1)項(xiàng)目經(jīng)理部成立后，乙方應(yīng)盡快在丙方開設(shè)結(jié)算戶；在工程建設(shè)期間，除甲方同意外，不得再另行開設(shè)賬戶。(2)確保本項(xiàng)目資金專款專用，不發(fā)生挪用、轉(zhuǎn)移資金的現(xiàn)象；保證不通過(guò)權(quán)益轉(zhuǎn)讓、抵押、擔(dān)保等任何其他方式使用結(jié)算戶的資金。(3)每月編制“資金支付計(jì)劃表”，并附有真實(shí)、合法的合同、協(xié)議和發(fā)票復(fù)印件，隨計(jì)量一并上報(bào)甲方，由甲方簽署意見。（4）在辦理“資金支付計(jì)劃表”外的結(jié)算業(yè)務(wù)時(shí)，應(yīng)及時(shí)將合同、協(xié)議和發(fā)票復(fù)印件送甲方備案。(5)按期支付農(nóng)民工工資，督促分包單位支付農(nóng)民工工資，執(zhí)行省、市有關(guān)部門制訂的保護(hù)農(nóng)民工權(quán)益的各項(xiàng)規(guī)定與措施。（6）在保證本合同項(xiàng)目工程建設(shè)所需資金的前提下，在工程計(jì)量達(dá)到合同價(jià)款的80%以上時(shí)，經(jīng)甲方同意，可以向上級(jí)單位繳納管理費(fèi)、機(jī)械設(shè)備及周轉(zhuǎn)材料租賃費(fèi)、職工保險(xiǎn)、養(yǎng)老及醫(yī)療統(tǒng)籌基金、工會(huì)經(jīng)費(fèi)等款項(xiàng)，但須附上級(jí)單位出具的轉(zhuǎn)賬通知等有關(guān)資料。

第十一條丙方的權(quán)利與責(zé)任是：(1)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、業(yè)務(wù)部門負(fù)責(zé)人及經(jīng)辦人員參加的項(xiàng)目工作小組，明確業(yè)務(wù)流程，提高工作效率，杜絕“壓票”現(xiàn)象。(2)根據(jù)乙方的“資金支付計(jì)劃表”及甲方的意見，按規(guī)定辦理各項(xiàng)支付，嚴(yán)格監(jiān)督乙方違規(guī)支付資金的行為。(3)辦理乙方日常備用金的支付。（4）對(duì)乙方資金使用中的異常行為及時(shí)通報(bào)甲方。(5)每月末編制乙方“資金支付實(shí)際情況表”（附件三），并于下月初報(bào)送甲方。（6）為甲、乙方提供便利化的銀行服務(wù)。

第三章工程資金監(jiān)管流程

第十二條工程資金撥付及監(jiān)管程序：（1）業(yè)主將各項(xiàng)工程款按時(shí)、足額撥付至承包人在指定的銀行帳戶內(nèi)。（2）承包人定期編制“資金支付計(jì)劃表”一式三份（與每月財(cái)務(wù)支付月報(bào)一同上報(bào)），詳細(xì)列明業(yè)主對(duì)承包人資金管理范圍內(nèi)的擬支付款項(xiàng)單位、內(nèi)容、金額、時(shí)間，報(bào)業(yè)主審批。（3）業(yè)主根據(jù)項(xiàng)目資金專款專用原則，對(duì)承包人資金管理內(nèi)容規(guī)定對(duì)承包人上報(bào)的“資金支付計(jì)劃表”進(jìn)行審查，審查無(wú)誤后簽署無(wú)異議的支付意見。（4）業(yè)主對(duì)承包人報(bào)送的“資金支付計(jì)劃表”所進(jìn)行的審查應(yīng)于5日內(nèi)完畢，5日內(nèi)無(wú)回復(fù)應(yīng)向承包人說(shuō)明原因，否則視同無(wú)異議。（5）業(yè)主對(duì)承包人“資金支付計(jì)劃表”簽署意見后，一份交承包人留存；一份由業(yè)主建立“承包人資金使用臺(tái)帳”，作為今后支付依據(jù)；一份交銀行。（6）銀行根據(jù)有關(guān)規(guī)定辦理資金結(jié)算：凡在“資金支付計(jì)劃表”范圍的支付正常辦理，超出“資金支付計(jì)劃表”的，應(yīng)及時(shí)告知業(yè)主。業(yè)主集承包人詳細(xì)了解情況并審查進(jìn)一步的資料，確定屬于正常支付的，簽署支付意見后通知銀行辦理結(jié)算，如判定為不合理支付，簽署否定意見，通知銀行暫停本次支付。（7）銀行根據(jù)承包人資金收付情況每月填制“資金支付實(shí)際情況表”報(bào)業(yè)主。（8）業(yè)主根據(jù)銀行編制的每月實(shí)際資金收付情況調(diào)整“承包人資金使用臺(tái)帳”。（9）業(yè)主每季度對(duì)承包人資金使用信用情況進(jìn)行考核。

第四章監(jiān)督與處罰

第十三條業(yè)主實(shí)行承包人資金使用信用評(píng)級(jí)制度，每季度對(duì)承包人資金使用信用等級(jí)進(jìn)行評(píng)級(jí)，各項(xiàng)目承包人年度資金使用信用等級(jí)，作為承包人今后接受資金監(jiān)管、工程投標(biāo)的依據(jù)之一。

第十四條業(yè)主對(duì)承包人的資金信用年度評(píng)定分優(yōu)良、合格、不合格三個(gè)等級(jí)。出現(xiàn)以下行為時(shí)業(yè)主判定承包人的資金信用季度評(píng)定為“不合格”：（1）不能履行承包合同及其附屬協(xié)議。（2）轉(zhuǎn)移、挪用大額工程資金（50萬(wàn)元以上）。（3）隱瞞開戶、私自設(shè)帳逃避資金監(jiān)管。（4）嚴(yán)重拖欠農(nóng)民工工資、造成農(nóng)民工集體上訪。（5）債務(wù)糾紛導(dǎo)致法院凍結(jié)業(yè)主資金。（6）拒不執(zhí)行資金監(jiān)管，拒不提交“資金計(jì)劃表”、拒不執(zhí)行“資金計(jì)劃表”。（7）有違紀(jì)、違法行為。（8）其他嚴(yán)重資金違規(guī)和嚴(yán)重違反資金監(jiān)管“意見”的行為。承包人的資金使用信用季度評(píng)定判定為“合格”的標(biāo)準(zhǔn)為：無(wú)以上“不合格”標(biāo)準(zhǔn)所述行為。經(jīng)業(yè)主聯(lián)合認(rèn)定，承包人的資金使用信用年度評(píng)定判定為“優(yōu)良”的標(biāo)準(zhǔn)為：一年中每季度評(píng)定均為“合格”，且承包人工程質(zhì)量、進(jìn)度和財(cái)務(wù)狀況良好。承包人的資金使用信用年度評(píng)定判定為“不合格”的標(biāo)準(zhǔn)為：連續(xù)兩季度被評(píng)為“不合格”。承包人的資金使用信用年度評(píng)定判定為“合格”的標(biāo)準(zhǔn)為：全年每季度評(píng)定為“合格”或有一季度評(píng)定為“不合格”，但在警示后迅速整改。

第十五條承包人資金使用評(píng)級(jí)制度與其他獎(jiǎng)懲制度相配套，年度評(píng)級(jí)“合格”以上的單位方有資格參與各項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)評(píng)比及我市軌道交通工程建設(shè)投標(biāo)。

第十六條承包人不得以支付工程款、上繳管理費(fèi)等名義轉(zhuǎn)移、挪用、外借項(xiàng)目工程資金。承包人發(fā)生轉(zhuǎn)移、挪用、外借項(xiàng)目工程資金行為時(shí)，業(yè)主有權(quán)要求承包人限期（10天）收回，逾期不收回的承包人應(yīng)承擔(dān)轉(zhuǎn)移、挪用、外借資金額5%的違約責(zé)任賠償。

第十七條承包人發(fā)生拖欠民工工資，或者對(duì)分包單位監(jiān)管不力導(dǎo)致民工工資無(wú)法按時(shí)兌現(xiàn)，造成集中上訪事件時(shí)，業(yè)主有權(quán)扣留承包人合同內(nèi)資金，必要時(shí)可以直接支付。

第十八條銀行不得以開展工程資金監(jiān)管為由對(duì)承包人的結(jié)算申請(qǐng)采取壓票、拖延支付時(shí)間等方式達(dá)到截留資金的目的，銀行還應(yīng)根據(jù)監(jiān)管協(xié)議要求對(duì)承包人的結(jié)算、融資等工作給予方便化、快捷化。經(jīng)業(yè)主、承包人認(rèn)定，結(jié)算銀行有截留資金、影響工程建設(shè)行為時(shí)，業(yè)主、承包人有權(quán)終止資金監(jiān)管協(xié)議另行開戶。

第十九條業(yè)主、承包人、開戶銀行三方本著實(shí)事求是、誠(chéng)實(shí)信用、協(xié)商一致的原則，履行保密責(zé)任，不得將其他兩方的商業(yè)秘密透露給三方以外的其他單位或個(gè)人。

篇（4）

【中圖分類號(hào)】G712【文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼】A【文章編號(hào)】1674-067X(2014)07-060-02《工程建設(shè)法規(guī)》是一門建筑專業(yè)基礎(chǔ)課，主要介紹整個(gè)工程建設(shè)項(xiàng)目從報(bào)建、招投標(biāo)、施工到竣工驗(yàn)收全過(guò)程中各階段所涉及的相關(guān)法律法規(guī)。隨著我國(guó)法制社會(huì)建設(shè)的不斷推進(jìn)，其在中職教育中的地位越為處于重要地位，因此它也是考取建筑行業(yè)上崗證、執(zhí)業(yè)資格證的必考科目。《工程建設(shè)法規(guī)》這門課的主要教學(xué)目的就是要讓學(xué)生提高法律意識(shí)和職業(yè)道德，建立依法履行工作職責(zé)的理念，簡(jiǎn)單的說(shuō)，就是讓學(xué)生懂法，守法、用好法。

一、《工程建設(shè)法規(guī)》課程內(nèi)容的特點(diǎn)

教學(xué)大綱建議的課時(shí)是60學(xué)時(shí)，從內(nèi)容可以看出這門課的特點(diǎn)在于：

1.是建筑知識(shí)和法律知識(shí)的結(jié)合，同時(shí)也是相關(guān)法律在建設(shè)行業(yè)的應(yīng)用。比如，《安全生產(chǎn)法》講的是對(duì)安全規(guī)范的相關(guān)法律，這門法律在規(guī)范所有安全生產(chǎn)行為的基礎(chǔ)上，又結(jié)合了建筑行業(yè)的特點(diǎn)，作為建設(shè)安全規(guī)范來(lái)運(yùn)用。所以，如果脫離建設(shè)行為，或是對(duì)建筑知識(shí)一竅不通，那教師單純講授法律知識(shí)便失去了意義。反過(guò)來(lái)，如果學(xué)生熟悉建設(shè)的流程和技術(shù)，卻不曉得哪些事情不可為，那學(xué)校培養(yǎng)出來(lái)的不是人才，而是可怕的建筑殺手。

2.是某些法律的延伸和細(xì)化。如《合同法》在規(guī)范所有合同的前提下，專門將建設(shè)工程合同單列出來(lái)，針對(duì)建設(shè)工程合同自身特點(diǎn)做出更加具體的規(guī)定。

3.是理論性和實(shí)踐性結(jié)合。對(duì)于完全沒(méi)有法律基礎(chǔ)的中職生而言，要讓枯燥的法律條款硬生生地搬進(jìn)他們的大腦，是一件吃力不討好的苦差事。假如教師在教學(xué)中換一個(gè)方法，找一些實(shí)際的案例，這樣就能幫學(xué)生搭起一座走向現(xiàn)實(shí)生活的橋梁。

二、應(yīng)用案例教學(xué)法的必要性

從這門課程的特點(diǎn)可以看出兩點(diǎn)，第一職業(yè)教育需要一種優(yōu)于口頭傳授的教學(xué)方法，以更貼近實(shí)踐的要求，為即將踏出社會(huì)的學(xué)生打開一扇接觸職業(yè)的窗口。第二是教師如果單純用傳統(tǒng)的灌輸式教學(xué)法，是不能在有限的學(xué)時(shí)里，保證學(xué)生能真正理解所學(xué)的知識(shí)。所以，目前比較見效的做法就是，教師可以適當(dāng)?shù)貞?yīng)用另一種教學(xué)方法――案例教學(xué)法。

案例教學(xué)法始創(chuàng)于英國(guó)哈佛大學(xué)，是指在教師的指導(dǎo)下，由學(xué)生對(duì)典型案例進(jìn)行分析和討論，從中提出問(wèn)題并找到解決問(wèn)題的方法。這種教學(xué)法以培養(yǎng)學(xué)生分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力為核心，有以下幾大優(yōu)勢(shì)：

1.依據(jù)記憶的特點(diǎn)，比口頭傳授理論知識(shí)的形式更容易讓學(xué)生接受那些文字化的法規(guī)條文。

2.側(cè)重理論聯(lián)系實(shí)際，突出工程中法律的應(yīng)用，縮短了教學(xué)與實(shí)際生活的差距，加強(qiáng)與工作崗位的聯(lián)系，以便學(xué)生工作后更容易上手。

3.以能力為本位，著眼于對(duì)學(xué)生創(chuàng)造性思維的培養(yǎng)，每個(gè)案例的問(wèn)題都可以由淺入深，給學(xué)生多打幾個(gè)問(wèn)號(hào)，培養(yǎng)他們遇到問(wèn)題時(shí)能養(yǎng)成獨(dú)立思考、分析的習(xí)慣。

4.突出學(xué)生的主體地位，充分發(fā)揮教師的引導(dǎo)作用，真正做到把課堂還給學(xué)生。

三、案例教學(xué)法的實(shí)施

1.精心設(shè)計(jì)案例。課堂上的案例必須在教師備課時(shí)先挑選好，這是原則之一。因?yàn)楹玫陌咐菀鬃寣W(xué)生接受和有所啟發(fā)，而不恰當(dāng)?shù)陌咐葧?huì)打擊學(xué)生的積極性，又無(wú)法貼近生活。比如教師在準(zhǔn)備《工程報(bào)建》這章節(jié)的案例時(shí)，應(yīng)注意以下幾點(diǎn)：

（1）針對(duì)教學(xué)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)案例。這章的教學(xué)目標(biāo)之一是讓學(xué)生知道違背了報(bào)建和開工的先后順序會(huì)有什么后果；教學(xué)目標(biāo)之二是如何遵守《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》和《土地管理法》這兩個(gè)主要法律。所以教師應(yīng)圍繞這兩個(gè)教學(xué)目標(biāo)來(lái)設(shè)計(jì)案例，這樣有的放矢的做法可以讓學(xué)生更明確哪些內(nèi)容是自己必須掌握的。

（2）一般挑選的案例不要太長(zhǎng)太復(fù)雜。教師要切合實(shí)際，即使參考習(xí)題也不能全盤照搬，要?jiǎng)h掉一些與本知識(shí)點(diǎn)無(wú)關(guān)的內(nèi)容，突出重點(diǎn)，才不會(huì)給學(xué)生的思考帶來(lái)一些干擾信息

（3）教師在描述案例時(shí)應(yīng)盡量使用生動(dòng)、生活化的語(yǔ)言，幫助他們理解案例的字面意思。如講到《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》時(shí)，教師可把生活中的例子自然地搬進(jìn)了課堂，選擇班里學(xué)生所在的鄉(xiāng)村的規(guī)劃方案作為案例，讓學(xué)生自己通過(guò)平日的觀察和感受，分析和判斷鄉(xiāng)村的規(guī)劃是否合理。

（4）教師要結(jié)合學(xué)生所學(xué)的專業(yè)和執(zhí)業(yè)資格證的內(nèi)容。如果學(xué)生的專業(yè)是工程造價(jià)，那教師就應(yīng)該在《招投標(biāo)法規(guī)》、《合同索賠》等章節(jié)多加案例；如果學(xué)生是工民建專業(yè)，那教師就把側(cè)重點(diǎn)放在《工程發(fā)承包》、《工程生產(chǎn)安全》等章節(jié)。以此類推，如果在考取執(zhí)業(yè)資格證方面，學(xué)生是房地產(chǎn)類的，教師就應(yīng)在《房產(chǎn)與物業(yè)法規(guī)》、《驗(yàn)收與保修制度》等章節(jié)下功夫。

2.建立有效的學(xué)習(xí)組織。當(dāng)案例的答案是開放性的，無(wú)標(biāo)準(zhǔn)答法時(shí)，教師可以根據(jù)需要，把學(xué)生分成幾個(gè)小組展開探討。這樣做既可以培養(yǎng)他們集思廣益的合作精神，又有利于培養(yǎng)他們的創(chuàng)造力和發(fā)散思維能力。比如教師在講到施工合同工程款的糾紛有多種防范措施時(shí)，就可以通過(guò)分組來(lái)實(shí)施。但在這個(gè)過(guò)程中由于課時(shí)緊迫，如果要讓學(xué)習(xí)組織更有效地建立，教師就需要注意幾點(diǎn)，首先，組員過(guò)多難管理，每組以六人為宜。其次，選好組長(zhǎng)，才能確保順利完成課前準(zhǔn)備、課上討論、課后總結(jié)的任務(wù)。再者，教師要給不配合的學(xué)生做思想工作，引導(dǎo)和督促他們認(rèn)真對(duì)待，積極參與。

3.教師要與學(xué)生共同配合。學(xué)生都能踴躍參與其中并收獲知識(shí)，這是每個(gè)教師希望達(dá)到的課堂效果，但在現(xiàn)實(shí)生活中，還需掌握五個(gè)技巧。

（1）對(duì)于一年級(jí)的學(xué)生來(lái)說(shuō)，對(duì)建筑知識(shí)和法律知識(shí)比較陌生，很多答案都不可能馬上能回答準(zhǔn)確完整，教師應(yīng)該給與理解，不求其回答能一步到位，而是要做兩次引導(dǎo)，第一次引導(dǎo)是讓學(xué)生結(jié)合課本主題去思考，第二次引導(dǎo)是鼓勵(lì)學(xué)生提出心中的提問(wèn)，一步一步靠近答案。這種方法可以讓學(xué)生獲得成就感，增加對(duì)案例的興趣。

（2）如果學(xué)生的答案與教師不一樣，教師仍應(yīng)對(duì)其發(fā)言的行為給與肯定，并及時(shí)和標(biāo)準(zhǔn)答案做對(duì)比，讓大家評(píng)選出最佳答案。這種做法也是從另一個(gè)方法讓學(xué)生參與到案例活動(dòng)中。

（3）教師的指導(dǎo)重點(diǎn)應(yīng)放在引導(dǎo)學(xué)生運(yùn)用所學(xué)過(guò)的建設(shè)法規(guī)知識(shí)去尋找正確的分析思路上，而不是用自己的觀點(diǎn)去影響學(xué)生。

（4）教師不要直接說(shuō)出自己的觀點(diǎn)，避免學(xué)生產(chǎn)生依賴和懶惰的心理，而是要充分為學(xué)生創(chuàng)造獨(dú)立思考的機(jī)會(huì)，在整個(gè)過(guò)程中，教師只把握時(shí)間和指導(dǎo)思想。

（5）教師應(yīng)在案例教學(xué)法結(jié)束后進(jìn)行總結(jié)，向?qū)W生講評(píng)分析問(wèn)題的技巧、思路和方法。

4.培養(yǎng)學(xué)生適應(yīng)案例教學(xué)法的能力。結(jié)合所學(xué)專業(yè)進(jìn)行案例教學(xué)是中職教學(xué)中常見的方法，但對(duì)這個(gè)剛踏出初中校門，習(xí)慣于應(yīng)試教育的學(xué)生群體來(lái)說(shuō)，還是有些無(wú)從下手。如何讓學(xué)生在課堂上自覺養(yǎng)成獨(dú)立思考、并勇于表達(dá)的學(xué)習(xí)習(xí)慣，是實(shí)施案例教學(xué)法成敗的關(guān)鍵。首先，教師可提前下發(fā)案例的講義，這樣在無(wú)形中延長(zhǎng)了學(xué)生準(zhǔn)備答案的時(shí)間。其次，在每章節(jié)結(jié)束后，教師應(yīng)該安排時(shí)間應(yīng)用案例教學(xué)法，幫學(xué)生梳理思路。最后，讓學(xué)生通過(guò)體會(huì)，明白案例教學(xué)法的好處。這樣，學(xué)生便會(huì)從養(yǎng)成習(xí)慣，開始慢慢喜歡上這種教學(xué)方法。

5.提高教師的綜合能力和素質(zhì)。作為整個(gè)課堂的設(shè)計(jì)者，教師的綜合素質(zhì)也會(huì)影響到案例教學(xué)法的應(yīng)用效果。教師應(yīng)具有威信、耐心、語(yǔ)言表達(dá)能力、場(chǎng)面控制力等能力，才能讓課堂達(dá)到想要的效果。在業(yè)務(wù)上，由于工程法規(guī)制度經(jīng)常修改，教師也要隨時(shí)更新自己的業(yè)務(wù)知識(shí)，以設(shè)計(jì)出符合實(shí)際的案例。

四、案例教學(xué)法實(shí)施中的注意事項(xiàng)

1.為調(diào)動(dòng)學(xué)生的積極性，課堂表現(xiàn)應(yīng)與期末分?jǐn)?shù)掛鉤。

2.案例教學(xué)法比較費(fèi)時(shí)，為了更好地把握學(xué)時(shí)，教師可以讓學(xué)生在課后完成案例，作為平時(shí)作業(yè)上交。

3.教師要?jiǎng)?chuàng)造一個(gè)寬松和諧的互動(dòng)式教學(xué)情境，鼓勵(lì)學(xué)生更多地提出解決問(wèn)題的方法，吸引每一個(gè)學(xué)生都能參與其中。

中職教育具有專業(yè)針對(duì)性、技術(shù)應(yīng)用性、職業(yè)適用性等特點(diǎn)，它對(duì)學(xué)生搜索和運(yùn)用知識(shí)能力的要求要比普高教育高。如《工程建設(shè)法規(guī)》這門課，教師無(wú)需要求學(xué)生死記硬背法律條文，只要學(xué)生在以后實(shí)際工作中碰到類似問(wèn)題時(shí)，能熟練地搜索到相關(guān)的法規(guī)政策，能把課堂上學(xué)到的知識(shí)運(yùn)用自如，那就達(dá)到了職業(yè)教育的目的。案例分析法是一種更注重學(xué)生應(yīng)用知識(shí)的教學(xué)方法，符合職業(yè)教育觀，是一種值得推廣的教學(xué)觀念和方法。

[ 參考文獻(xiàn) ]

[1] 王鎖榮、張培新.工程建設(shè)法規(guī).高等教育出版社.

篇（5）

工業(yè)和信息化部

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部

2016年12月29日

第一章總則

第一條為加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用行業(yè)管理，規(guī)范建筑垃圾資源化利用行業(yè)發(fā)展，提升行業(yè)發(fā)展水平，依據(jù)《建筑垃圾資源化利用行業(yè)規(guī)范條件》（暫行）（以下簡(jiǎn)稱《行業(yè)規(guī)范條件》），制定本辦法。

第二條本辦法適用于中華人民共和國(guó)境內(nèi)的建筑垃圾資源化利用企業(yè)。

第三條工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部及地方工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)對(duì)符合《行業(yè)規(guī)范條件》的企業(yè)實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)協(xié)助做好相關(guān)管理工作。

第二章申請(qǐng)和核實(shí)

第四條申請(qǐng)公告的建筑垃圾資源化利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)具備以下條件：

（一）具有獨(dú)立法人資格；（二）符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的要求；（三）符合《行業(yè)規(guī)范條件》中有關(guān)規(guī)定的要求；（四）企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定和建設(shè)項(xiàng)目管理程序要求；（五）企業(yè)生產(chǎn)及產(chǎn)品銷售符合《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中節(jié)能環(huán)保要求；（六）安全生產(chǎn)條件符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定，依法履行各項(xiàng)安全生產(chǎn)行政許可手續(xù)。

第五條符合本辦法第四條所列條件的現(xiàn)有建筑垃圾資源化利用企業(yè)，可自愿向所在地的省（自治區(qū)、直轄市）工業(yè)和信息化、住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提出公告申請(qǐng)，如實(shí)填報(bào)《建筑垃圾資源化利用規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)書》（以下簡(jiǎn)稱《申請(qǐng)書》）及相關(guān)報(bào)表（附后）。《申請(qǐng)書》應(yīng)對(duì)申請(qǐng)企業(yè)是否符合《行業(yè)規(guī)范條件》中企業(yè)布局、生產(chǎn)規(guī)模和管理、資源綜合利用和能源消耗、工藝與裝備、環(huán)境保護(hù)、產(chǎn)品質(zhì)量與職業(yè)教育、安全生產(chǎn)等方面要求做出詳細(xì)說(shuō)明。

第六條同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間的，每個(gè)廠區(qū)或生產(chǎn)車間需要單獨(dú)填寫《申請(qǐng)書》，并在申請(qǐng)規(guī)范企業(yè)審查時(shí)同時(shí)提交。

第七條各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門依照第四條有關(guān)要求，對(duì)申請(qǐng)公告企業(yè)的相關(guān)情況進(jìn)行核實(shí)并提出具體審核意見，于每年4月30日前將符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)申請(qǐng)材料和審核意見報(bào)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第三章禿擻牘告

第八條收到申請(qǐng)材料后，工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部組織相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)和專家，依據(jù)第四條有關(guān)要求，對(duì)各地報(bào)送的企業(yè)材料及審核意見進(jìn)行復(fù)審和現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，確定符合本辦法第四條要求的企業(yè)名單。同一個(gè)企業(yè)法人擁有多個(gè)位于不同地址的廠區(qū)或生產(chǎn)車間，申請(qǐng)列入符合《行業(yè)規(guī)范條件》要求的企業(yè)名單的，應(yīng)當(dāng)都達(dá)到第四條有關(guān)要求。

第九條經(jīng)復(fù)核符合本辦法第四條要求的企業(yè)，在網(wǎng)站上進(jìn)行公示。對(duì)公示期間有異議的企業(yè)，將組織進(jìn)一步核實(shí)有關(guān)情況；對(duì)無(wú)異議的企業(yè)，以工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部公告方式予以。

第四章監(jiān)督管理

第十條進(jìn)入公告名單的企業(yè)要嚴(yán)格按照《行業(yè)規(guī)范條件》的要求組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。各省、自治區(qū)、直轄市工業(yè)和信息化部主管部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門及相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)，對(duì)公告企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，并將監(jiān)督檢查結(jié)果于每年4月30日前報(bào)送工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部。

第十一條歡迎和鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，任何單位或個(gè)人發(fā)現(xiàn)申請(qǐng)公告企業(yè)或已公告企業(yè)有不符合本辦法有關(guān)規(guī)定的，可向有關(guān)部門投訴或舉報(bào)。

第十二條有下列情況之一的，各省、自治區(qū)、直轄市4有關(guān)部門會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門責(zé)令企業(yè)限期整改，對(duì)拒不整改或整改不合格的企業(yè)，報(bào)請(qǐng)工業(yè)和信息化部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷其公告：

（一）不能保持《行業(yè)規(guī)范條件》要求的；（二）填報(bào)相關(guān)材料有弄虛作假行為的；（三）拒絕接受監(jiān)督檢查的；（四）發(fā)生較大生產(chǎn)安全和環(huán)境污染事故，或有重大環(huán)境違法行為的；（五）有其他嚴(yán)重違法行為的。因前款規(guī)定被撤銷公告的企業(yè)，經(jīng)整改合格2年后方可重新提出規(guī)范企業(yè)公告申請(qǐng)。工業(yè)和信息化部會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部撤銷企業(yè)公告的，應(yīng)提前告知有關(guān)企業(yè)，聽取其陳述和申辯。

篇（6）

1.前言

我國(guó)已經(jīng)全面推行建設(shè)監(jiān)理制度。建設(shè)工程監(jiān)理制度在我國(guó)建設(shè)領(lǐng)域推行十幾年來(lái)，是結(jié)合我國(guó)國(guó)情從國(guó)外“拿來(lái)”的，社會(huì)認(rèn)識(shí)程度相對(duì)低。但是，在工程建設(shè)中發(fā)揮了重要作用，取得了顯著成績(jī)。工程監(jiān)理事業(yè)已引起全社會(huì)的廣泛關(guān)注和重視，贏得了各級(jí)政席領(lǐng)導(dǎo)的普遍認(rèn)可和支持。通過(guò)實(shí)踐，實(shí)施工程監(jiān)理制度完全符合我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的發(fā)展和完善，工程建設(shè)管理體制改革新形勢(shì)的變化，監(jiān)理在工程建設(shè)中發(fā)揮著重要作用。

2.工程建設(shè)監(jiān)理概念、中心任務(wù)和主要內(nèi)容

(1)工程建設(shè)監(jiān)理是指工程建設(shè)監(jiān)理單位受建設(shè)單位委托，對(duì)建筑工程所進(jìn)行的監(jiān)督和管理的活動(dòng)。以保證建設(shè)行為符合國(guó)家法律、

法規(guī)和有關(guān)政策，防止建設(shè)行為的隨意性和盲目性，促使工程建設(shè)的進(jìn)度、投資和質(zhì)量等按合同進(jìn)行，保證建設(shè)行為的合法性和經(jīng)濟(jì)性。

建設(shè)監(jiān)理有一定的依據(jù)，具體有：國(guó)家法律、行政法規(guī)；國(guó)家現(xiàn)行的技術(shù)規(guī)范，技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；建設(shè)文件、設(shè)計(jì)文件和設(shè)計(jì)圖紙；依法簽訂的各類工程合同文僻等。監(jiān)理單位是專業(yè)化，社會(huì)化的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，受業(yè)主的委托，以自身的專業(yè)技術(shù)，管理技術(shù)有效地控制目的進(jìn)度，質(zhì)量、投資和公正地管理合同，使工程建設(shè)項(xiàng)目的總目標(biāo)得到最優(yōu)惠地實(shí)現(xiàn)。

(2)工程建設(shè)監(jiān)理的中心任務(wù)是工程質(zhì)量的控制，是工程投資的控制，是建設(shè)工期的控制。

(3)工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制工程的建設(shè)投資、建設(shè)工期和工程質(zhì)量，進(jìn)行建設(shè)合同的管理，協(xié)調(diào)有關(guān)單位之間的工作關(guān)系。

但是，從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵循守法、誠(chéng)信、公正和科學(xué)的準(zhǔn)則。

3.我國(guó)近年來(lái)建設(shè)監(jiān)理的發(fā)展

具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系已基本形成；已組建與鍛煉了一支可觀的監(jiān)理隊(duì)伍；全國(guó)大多數(shù)大中型工程項(xiàng)目都實(shí)行了建設(shè)監(jiān)理；實(shí)施建設(shè)監(jiān)理的工程項(xiàng)目，都取得了比較明顯的成效，監(jiān)理單位積累了豐富的監(jiān)理工程經(jīng)驗(yàn)，建設(shè)監(jiān)理得到社會(huì)普遍認(rèn)可。

4.我國(guó)實(shí)行強(qiáng)制性監(jiān)理的建筑工程范圍

一定范圍內(nèi)的工程項(xiàng)目實(shí)行強(qiáng)制性建設(shè)監(jiān)理，這是由我國(guó)的具體國(guó)情所決定的。工程建設(shè)監(jiān)理的本質(zhì)是專業(yè)化和社會(huì)化的監(jiān)理單位為項(xiàng)目業(yè)主提供高智能的項(xiàng)目管理服務(wù)。建設(shè)項(xiàng)目是否實(shí)行監(jiān)理，應(yīng)由業(yè)主決定，建設(shè)監(jiān)理不具有強(qiáng)制性。《建筑法》明確規(guī)定國(guó)家在推行工程監(jiān)理制度時(shí)，授權(quán)國(guó)務(wù)院規(guī)定實(shí)行強(qiáng)制監(jiān)理的建筑工程的范圍：大、中型工程項(xiàng)目；市政、公用工程項(xiàng)目；政府投資興建和開發(fā)建設(shè)的辦公樓、社會(huì)發(fā)展事業(yè)項(xiàng)目和住宅工程項(xiàng)目；外資、中外合資、國(guó)外貸款、贈(zèng)款和捐款建設(shè)的工程項(xiàng)目。

5.建設(shè)工程監(jiān)理的意義

工程建設(shè)監(jiān)理制度是我國(guó)建設(shè)體制深化改革的一項(xiàng)重大措施，它是適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)物。

(1)實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度可以有效地控制建設(shè)工期，確保工程質(zhì)量，控制建設(shè)投資，從而促進(jìn)工程建設(shè)水平和投資效益的提高，保證國(guó)家建設(shè)計(jì)劃的順利實(shí)施，為我國(guó)建設(shè)事業(yè)的穩(wěn)步、持續(xù)高速、健康發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特的作用。

(2)它的突出特點(diǎn)是它的法規(guī)性特別強(qiáng)，任何一項(xiàng)建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，無(wú)不以法律和有關(guān)建設(shè)規(guī)范為依據(jù)，因此，建立、健全建設(shè)監(jiān)理法規(guī)是實(shí)行建設(shè)監(jiān)理制度的首要工作。

(3)建立并推行建設(shè)監(jiān)理制度，是建立和完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的需要，也是開拓國(guó)際市場(chǎng)，進(jìn)入國(guó)際經(jīng)濟(jì)大循環(huán)的需要。

6.我國(guó)建設(shè)監(jiān)理存在的誤區(qū)

由于我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度起步較晚，計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的體制決定了我國(guó)監(jiān)理制度從一建立就有其本身的特點(diǎn)，沒(méi)有形成社會(huì)化的監(jiān)理模式，表現(xiàn)在：監(jiān)理制度僅局限于施工階段；對(duì)業(yè)主行為無(wú)規(guī)范；把監(jiān)理工程師當(dāng)作質(zhì)檢員；工程質(zhì)量是監(jiān)理出來(lái)的。

7.建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨

我國(guó)改革開放的國(guó)策為世人矚目，吸引著國(guó)際上廣大的投資者、合作伙伴和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，其工程承包市場(chǎng)當(dāng)然也成為國(guó)際大市場(chǎng)的

重要組成部分，是國(guó)際大循環(huán)的重要力量，所以我國(guó)建設(shè)監(jiān)理與國(guó)際接軌是大勢(shì)所趨，表現(xiàn)在：(1)發(fā)展的需要。近年來(lái)，由于外商的外資、合資等工程項(xiàng)目的需要，業(yè)主要求按國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行監(jiān)理；(2)競(jìng)爭(zhēng)的需要。國(guó)際同行關(guān)注我們，我們需要同困際接軌；(3)改革的需要。監(jiān)理制確實(shí)是一項(xiàng)先進(jìn)的、科學(xué)的、成功的和通行的國(guó)際慣例，已被世界上大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家所承認(rèn)、接受和實(shí)施，值得我們學(xué)習(xí)、借鑒和推行；(4)體制的需要。無(wú)論從建筑業(yè)的性質(zhì)和功能上認(rèn)識(shí)，還是從管理和效益上講，或從國(guó)際化和專業(yè)化的高度上看，都充分說(shuō)明：組織一支強(qiáng)大的、高素質(zhì)的、專業(yè)化的和社會(huì)化的監(jiān)理班子，全面實(shí)施和大力推行監(jiān)理制是完全有必要的。

8.我國(guó)建設(shè)監(jiān)理的主要差距

(1)人員素質(zhì)總體水平偏低。表現(xiàn)在不熟悉國(guó)際慣例，缺乏語(yǔ)言交流溝通能力。人員素質(zhì)的差距在很大程度上是制約我國(guó)監(jiān)理業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化和國(guó)際化的重要障礙。

(2)尚未形成自上而下的完善配套的監(jiān)理行業(yè)體系，包括國(guó)家監(jiān)理法規(guī)。如：監(jiān)理市場(chǎng)缺乏公開、公平、公正、平等競(jìng)爭(zhēng)的愉悅環(huán)境，存在地區(qū)保護(hù)、違犯交易、行政干預(yù)等不良因素。

9.加快同國(guó)際接軌的步伐

(1)我國(guó)建設(shè)監(jiān)理應(yīng)加快同國(guó)際接軌的步伐，縮短同國(guó)際間的差距。表現(xiàn)在：多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識(shí)老化問(wèn)題；下大力推行培訓(xùn)工作，開展不同層次的監(jiān)理人員培訓(xùn)和對(duì)國(guó)際工程監(jiān)理等專題研討；到國(guó)外考察學(xué)習(xí)，邀請(qǐng)有真才實(shí)學(xué)的國(guó)外專家講學(xué)，了解和把握國(guó)際工程建設(shè)監(jiān)理運(yùn)行規(guī)則；開展國(guó)際同行間業(yè)務(wù)交流，互訪活動(dòng)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，知已知彼；選擇有關(guān)學(xué)校設(shè)立監(jiān)理專業(yè)，培養(yǎng)建設(shè)監(jiān)理的專門人才。

(2)完善監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系。監(jiān)理工作系統(tǒng)和體系包括：監(jiān)理機(jī)構(gòu)、監(jiān)理法規(guī)、監(jiān)理單位、監(jiān)理依據(jù)、監(jiān)理模式和監(jiān)理合同等。

篇（7）

[關(guān)鍵詞] 高職藥學(xué)專業(yè)；藥事管理與法規(guī)；精品課程建設(shè)；工作過(guò)程導(dǎo)向

[中圖分類號(hào)] G642 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1673-7210（2013）11（b）-0151-04

Fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major based on working process-orientation

QI Xiuling LI Peng YU Na WANG Lei CHEN Junrong LIN Zhongtao ZHANG Yuanyuan

Cangzhou Medical College， Hebei Province， Cangzhou 061000， China

[Abstract] Curriculum construction and development based on working process-orientation has become a hotspot in vocational education research. The working process-oriented theory will be applied to the fine course construction of pharmacy administration and statute in higher vocational pharmacy major. Careful study will be carried out on several aspects， including course-orientation， course-oberjective， curriculum design concepts and ideas， course characteristics and situation analysis， teaching methods and approaches， curriculum resource and teaching evaluation. Fine course construction reforms stimulate the interest of the students to study， improve the teaching quality， make the teaching of pharmacy administration and statute meet the needs of personal training.

[Key words] Higher vocational pharmacy major； Pharmacy administration and statute； Fine course construction； Working process-orientation

[基金項(xiàng)目] 河北省教育科學(xué)研究“十一五”規(guī)劃課題（編號(hào)10030004）。

[作者簡(jiǎn)介] 祁秀玲（1966.12-），女，漢族，河北東光人，碩士研究生，高級(jí)工程師，副教授；研究方向：藥物制劑技術(shù)、藥事管理與法規(guī)。

精品課程建設(shè)是提升教學(xué)質(zhì)量的重要手段[1]。基于工作過(guò)程導(dǎo)向的課程建設(shè)與實(shí)施，是全面提高教育教學(xué)質(zhì)量的核心，已成為目前高等職業(yè)教育研究的熱點(diǎn)和課程建設(shè)與改革的主要方向[2]。所謂基于工作過(guò)程模式，即從實(shí)際工作崗位的典型任務(wù)出發(fā)，以完成實(shí)際工作任務(wù)所需的知識(shí)和技能為學(xué)習(xí)內(nèi)容，以培養(yǎng)工作所需的職業(yè)能力為目標(biāo)的全新職業(yè)教育模式[3]。因此，在高職藥學(xué)專業(yè)藥事管理與法規(guī)精品課程建設(shè)中，針對(duì)藥學(xué)專業(yè)崗位（群）的實(shí)際工作過(guò)程為主線，將完成任務(wù)所需知識(shí)和技能滲透和融合在基于工作過(guò)程的教學(xué)過(guò)程中，使學(xué)生在完成具體工作任務(wù)的過(guò)程中掌握所需知識(shí)和技能，避免了逐條解釋法律條文的枯燥與乏味，提高了學(xué)生學(xué)習(xí)興趣，增加了教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性，取得了較好的學(xué)習(xí)效果。現(xiàn)將具體做法總結(jié)如下：

1 課程定位

針對(duì)高等職業(yè)教育來(lái)說(shuō)，藥學(xué)專業(yè)培養(yǎng)的是技能型藥學(xué)專門人才，能在藥品生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)營(yíng)企業(yè)、使用單位從事藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、經(jīng)營(yíng)、調(diào)劑等工作[4]。

藥事管理與法規(guī)是藥學(xué)專業(yè)的主要專業(yè)核心課程之一。本課程的性質(zhì)與任務(wù)是：通過(guò)學(xué)習(xí)藥事組織體制、藥品法制管理、藥品注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用、價(jià)格、廣告等方面的監(jiān)督管理，以及藥學(xué)技術(shù)人員的管理等內(nèi)容，使學(xué)生具備從事藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等工作所必需的藥事管理的基本知識(shí)和基本技能；熟悉藥學(xué)實(shí)踐中常用的藥事法規(guī)，了解藥事活動(dòng)的基本規(guī)律，具備自覺執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，并能綜合運(yùn)用藥事管理的知識(shí)和藥事法規(guī)的規(guī)定，指導(dǎo)藥學(xué)實(shí)踐工作，分析解決實(shí)際問(wèn)題[5]326。

根據(jù)技能型專業(yè)人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校辦學(xué)特點(diǎn)，按照國(guó)家職業(yè)分類標(biāo)準(zhǔn)和職業(yè)資格認(rèn)證制度，本課程屬于藥學(xué)人員從事實(shí)際工作必須具備的專業(yè)核心技能，支撐了從事藥物研發(fā)、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)和處方調(diào)配工作的規(guī)范從業(yè)能力培養(yǎng)，同時(shí)也是藥學(xué)專業(yè)職業(yè)資格考試的必考科目。

藥事管理與法規(guī)課程在第三學(xué)期開設(shè)，以基礎(chǔ)課程、思想道德修養(yǎng)與法律基礎(chǔ)課程為前導(dǎo)課程，同步課程有藥理學(xué)、藥物化學(xué)、天然藥物鑒定技術(shù)、臨床疾病概要等，共同為后續(xù)課程藥物制劑技術(shù)、藥物分析與檢驗(yàn)技術(shù)、藥學(xué)綜合知識(shí)與技能、藥學(xué)綜合技能實(shí)訓(xùn)及頂崗實(shí)習(xí)奠定基礎(chǔ)。

2 課程目標(biāo)[5]326～327

2.1技能目標(biāo)

①運(yùn)用藥品注冊(cè)管理辦法從事藥品注冊(cè)申報(bào)等工作。②能運(yùn)用藥品生產(chǎn)管理的相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從事藥品生產(chǎn)、檢驗(yàn)、管理等工作。③能運(yùn)用藥品經(jīng)營(yíng)管理相關(guān)規(guī)定規(guī)范處理藥品進(jìn)、存、銷、運(yùn)中的質(zhì)量管理。④能運(yùn)用醫(yī)療機(jī)構(gòu)藥事管理相關(guān)規(guī)定，規(guī)范從事藥品調(diào)劑及管理等工作。⑤具備自覺執(zhí)行藥事法規(guī)的能力，能運(yùn)用所學(xué)知識(shí)發(fā)現(xiàn)、分析、解決藥學(xué)實(shí)踐中的問(wèn)題。

2.2 知識(shí)目標(biāo)

①掌握藥事管理的基礎(chǔ)知識(shí)。②掌握藥品監(jiān)管的原則和主要內(nèi)容。③掌握藥學(xué)實(shí)踐中各環(huán)節(jié)的管理辦法及規(guī)定。④熟悉我國(guó)藥品監(jiān)管組織體系及內(nèi)容。⑤熟悉藥品標(biāo)識(shí)物、廣告、價(jià)格的管理規(guī)定。⑥熟悉中藥材（飲片）野生藥材資源保護(hù)的管理規(guī)定。⑦了解藥品知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、藥品專利（商標(biāo)）保護(hù)知識(shí)。

2.3 素質(zhì)目標(biāo)

①明確依法從業(yè)的觀念。②樹立保障用藥安全為首要任務(wù)的理念，養(yǎng)成踏實(shí)勤奮、實(shí)事求是、認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。③具備良好的團(tuán)隊(duì)協(xié)作和溝通能力。④具備一定的可持續(xù)發(fā)展能力。

3 課程設(shè)計(jì)理念與思路

3.1 設(shè)計(jì)理念

工作過(guò)程為導(dǎo)向、工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，為專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)服務(wù)，校企合作。

3.2 設(shè)計(jì)思路

為了使藥事管理與法規(guī)課程更好的服務(wù)于專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，近年來(lái)我們對(duì)藥學(xué)專業(yè)主要崗位進(jìn)行了調(diào)研分析，歸納了崗位工作任務(wù)，分析了崗位能力需求，確定了學(xué)習(xí)情境，在此基礎(chǔ)上按照藥品的形成和流通過(guò)程將學(xué)習(xí)情境進(jìn)行序化（表1）。根據(jù)藥品生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用等過(guò)程管理規(guī)范要求，進(jìn)行教學(xué)內(nèi)容設(shè)計(jì)。

以工作過(guò)程為導(dǎo)向設(shè)計(jì)課程內(nèi)容[6]，包括藥品注冊(cè)管理、生產(chǎn)管理、經(jīng)營(yíng)管理、處方調(diào)配等內(nèi)容，力求與醫(yī)藥行業(yè)藥事管理各方面實(shí)現(xiàn)一致性。本課程依據(jù)藥學(xué)崗位的實(shí)際工作需求，以藥學(xué)崗位工作流程為主線，兼顧職業(yè)資格考試和職業(yè)升遷將教學(xué)內(nèi)容進(jìn)行整合，突出學(xué)生職業(yè)能力培養(yǎng)。形成了34個(gè)學(xué)習(xí)任務(wù)（54學(xué)時(shí)）：認(rèn)識(shí)藥事管理；藥事管理體制；藥品、藥學(xué)、藥師；藥品管理法及其實(shí)施條例；特殊藥品管理；分類管理、基本藥物、醫(yī)療保險(xiǎn)用藥管理；中藥管理；藥品標(biāo)識(shí)物與價(jià)格、廣告管理；新藥注冊(cè)；仿藥、進(jìn)口藥、補(bǔ)充申請(qǐng)與再注冊(cè)；藥品生產(chǎn)企業(yè)開辦申請(qǐng)；GMP認(rèn)證；原輔料、包材采購(gòu)、驗(yàn)收與檢驗(yàn)；藥品生產(chǎn)管理；藥品入庫(kù)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥品批發(fā)企業(yè)申辦過(guò)程；GSP認(rèn)證；藥品購(gòu)進(jìn)；藥品驗(yàn)收、儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)與出庫(kù)、運(yùn)輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥品零售企業(yè)申辦過(guò)程；GSP認(rèn)證；藥品購(gòu)進(jìn)；藥品驗(yàn)收檢驗(yàn)；藥品儲(chǔ)存、養(yǎng)護(hù)、出庫(kù)與運(yùn)輸；藥品銷售及售后服務(wù)；藥房處方調(diào)配；倉(cāng)庫(kù)驗(yàn)收、養(yǎng)護(hù)與藥品發(fā)放；臨床藥學(xué)工作；醫(yī)療機(jī)構(gòu)制劑配置申請(qǐng)；原輔料采購(gòu)、驗(yàn)收與檢驗(yàn)；制劑生產(chǎn)；制劑入庫(kù)、保管、使用。

3.3 課程教學(xué)內(nèi)容的選取和組織安排

以藥品注冊(cè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、使用對(duì)藥事法規(guī)的需求為邏輯起點(diǎn)，以工作任務(wù)為切入點(diǎn)，序化教學(xué)內(nèi)容，即以具體工作任務(wù)為載體選取教學(xué)內(nèi)容，以工作過(guò)程為主線序化內(nèi)容，例如藥品經(jīng)營(yíng)過(guò)程監(jiān)督管理教學(xué)內(nèi)容的選取和組織安排見表2。

4 課程特點(diǎn)和學(xué)情分析

4.1 課程特點(diǎn)

藥事管理與法規(guī)課程的特點(diǎn)表現(xiàn)為專業(yè)性、政策性、實(shí)踐性和綜合性，法律法規(guī)更新速度很快。

4.2 學(xué)情分析

正確的學(xué)情分析是增加教學(xué)針對(duì)性，提高教學(xué)效果的重要途徑[7]，本專業(yè)面對(duì)的是高中起點(diǎn)的專科學(xué)生，智能類型多屬于形象思維為主，不善于學(xué)習(xí)陳述性知識(shí)，學(xué)習(xí)情緒化強(qiáng)，對(duì)感興趣的內(nèi)容學(xué)習(xí)積極性高，對(duì)枯燥的內(nèi)容則學(xué)習(xí)效率很低。但他們思維活躍，活潑好動(dòng)，樂(lè)于實(shí)踐。藥事管理與法規(guī)課程在第三學(xué)期開設(shè)，經(jīng)過(guò)一年的大學(xué)學(xué)習(xí)，學(xué)生習(xí)慣了啟發(fā)式教學(xué)；通過(guò)先導(dǎo)課的學(xué)習(xí)，學(xué)生有了一定的藥學(xué)基礎(chǔ)，但知識(shí)仍然缺乏整體性和系統(tǒng)性；后續(xù)課程要求學(xué)生能綜合運(yùn)用各方面知識(shí)，服務(wù)于實(shí)踐。因此，本課程在教學(xué)實(shí)施過(guò)程中必須做到理論與實(shí)踐有機(jī)結(jié)合，注重高職高專學(xué)生的能力培養(yǎng)。

5 教學(xué)模式、方法與手段

基于上述課程特點(diǎn)和學(xué)情分析，我們?cè)诮虒W(xué)中針對(duì)性地采用了以下教學(xué)模式、方法與手段：

5.1 教學(xué)模式

任務(wù)驅(qū)動(dòng)、項(xiàng)目導(dǎo)向、工學(xué)交替、教學(xué)做一體化的教學(xué)模式。在課堂教學(xué)過(guò)程中，以藥物研究、藥品生產(chǎn)、藥品經(jīng)營(yíng)和藥品調(diào)配崗位的典型工作任務(wù)設(shè)計(jì)課程教學(xué)單元項(xiàng)目，以學(xué)生為主體驅(qū)動(dòng)課程教學(xué)過(guò)程，將理論實(shí)踐融為一體，教學(xué)做一體化。利用校內(nèi)的企業(yè)資源和校外實(shí)習(xí)企業(yè)的資源，在課程教學(xué)中開展工學(xué)交替教學(xué)模式。如在藥品注冊(cè)時(shí)引入企業(yè)真實(shí)的報(bào)批資料。在教學(xué)習(xí)藥品調(diào)劑過(guò)程的監(jiān)督管理時(shí)，在學(xué)生完成必備理論和處方調(diào)配技能后，在老師的引導(dǎo)下，以滄州市人民醫(yī)院藥房為平臺(tái)，在藥房人員的指導(dǎo)下開展頂崗實(shí)踐，讓學(xué)生感受真實(shí)的就業(yè)環(huán)境，感悟企業(yè)的職業(yè)道德，該種教學(xué)模式取得了良好的教學(xué)效果。

5.2 教學(xué)方法

5.2.1 案例教學(xué)[8] 案例教學(xué)法的一般程序是：布置案例、指導(dǎo)學(xué)生初步分析案例、學(xué)生提出觀點(diǎn)、課堂討論、教師引導(dǎo)全面分析案例、得出結(jié)論并總結(jié)。如在講述藥品管理法時(shí)，首先介紹一個(gè)相關(guān)案例，某藥業(yè)有限公司生產(chǎn)的板藍(lán)根顆粒經(jīng)某省級(jí)藥檢所抽檢后，鑒別項(xiàng)目不合格，啟發(fā)學(xué)生回答按照藥品管理法的規(guī)定，該批藥品如果檢驗(yàn)結(jié)論無(wú)誤應(yīng)該屬于假藥還是劣藥的范疇？從而引出假、劣藥的概念；接著提問(wèn)學(xué)生如果你是該公司的質(zhì)量部門負(fù)責(zé)人，在接到該不合格報(bào)告單后應(yīng)如何處理該質(zhì)量事故？教師根據(jù)學(xué)生回答提示學(xué)生應(yīng)該首先對(duì)留樣產(chǎn)品進(jìn)行檢驗(yàn)，如果檢驗(yàn)結(jié)果符合規(guī)定，可以申請(qǐng)復(fù)驗(yàn)。然后提問(wèn)學(xué)生根據(jù)藥品管理法的規(guī)定，公司應(yīng)該在自收到藥品檢驗(yàn)報(bào)告單后多長(zhǎng)時(shí)間內(nèi)提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)？向何部門提出復(fù)驗(yàn)申請(qǐng)？復(fù)驗(yàn)時(shí)尚需提供哪些資料？對(duì)復(fù)驗(yàn)樣品的來(lái)源是如何規(guī)定的？一系列問(wèn)題均涵蓋在一個(gè)案例內(nèi)，緊扣學(xué)生思路，逐步導(dǎo)入本次新課藥品管理法及其實(shí)施條例的學(xué)習(xí)。

5.2.2 PBL教學(xué)[9] PBL教學(xué)法是以問(wèn)題為中心的教學(xué)方法，教學(xué)中通過(guò)問(wèn)題的設(shè)定，引導(dǎo)學(xué)生積極思考，同時(shí)找出解決問(wèn)題的辦法。該方法特別有助于學(xué)生分析問(wèn)題解決問(wèn)題能力的培養(yǎng)。如在講解特殊藥品時(shí)，首先給出幾個(gè)問(wèn)題：①品與麻醉劑的區(qū)別是什么？②品、與的區(qū)別是什么？③品和流失有哪些危害？④如何加強(qiáng)對(duì)品和的監(jiān)管？使學(xué)習(xí)一直以問(wèn)題為中心，為解決藥學(xué)實(shí)踐問(wèn)題而學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)興趣和主動(dòng)性增強(qiáng)，學(xué)生思維得到啟發(fā)，解決問(wèn)題的能力得以提高。

5.2.3 情景模擬[10] 通過(guò)情景模擬，使學(xué)生進(jìn)入職業(yè)情景，能更快地掌握學(xué)習(xí)要點(diǎn)。如在藥品注冊(cè)管理中學(xué)生模擬藥品注冊(cè)人員，教師模擬注冊(cè)管理人員；在藥品生產(chǎn)管理中學(xué)生模擬藥品生產(chǎn)操作人員、質(zhì)量檢驗(yàn)人員、物料管理人員等不同角色，教師模擬GMP跟蹤檢查人員；在藥品經(jīng)營(yíng)管理中，學(xué)生模擬銷售人員、質(zhì)量管理人員等，教師模擬GSP跟蹤檢查人員。通過(guò)模擬實(shí)踐、情景再線，加深學(xué)生印象，提高教學(xué)內(nèi)容的實(shí)用性。

5.2.4 學(xué)法指導(dǎo) 藥事管理與法規(guī)課程內(nèi)容更新很快，我們將國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理總局和衛(wèi)生部網(wǎng)址告訴學(xué)生，介紹在網(wǎng)站上下載法律法規(guī)文件的方法，并要求學(xué)生在日后的工作崗位生時(shí)時(shí)關(guān)注兩個(gè)網(wǎng)站新的法律法規(guī)文件。

5.3 教學(xué)手段

教學(xué)手段主要采取多媒體教學(xué)、見習(xí)、知識(shí)競(jìng)賽。我們制作了全程的多媒體課件，包括大量的圖片和視頻。教師帶領(lǐng)學(xué)生到藥品的使用單位見習(xí)，邊參觀邊講解，非常直觀，不僅易懂，而且記憶也深刻。通過(guò)知識(shí)競(jìng)賽環(huán)節(jié)，提高學(xué)生的學(xué)習(xí)興趣及綜合運(yùn)用藥事法規(guī)的能力，也鍛煉了學(xué)生的表達(dá)能力，該活動(dòng)舉辦兩屆，學(xué)生均踴躍參與。

6 課程資源

6.1 師資隊(duì)伍狀況

本專業(yè)從事藥事管理與法規(guī)教學(xué)工作的專兼職老師12名，接受由行業(yè)一線專家組成的專業(yè)指導(dǎo)委員會(huì)的指導(dǎo)。在7名專職教師中，有6名教師有行業(yè)工作經(jīng)歷，具備豐富的藥學(xué)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，其中2名教師參加了藥劑專業(yè)國(guó)家資源庫(kù)建設(shè)項(xiàng)目《藥事管理與法規(guī)》建設(shè)任務(wù)。

6.2 教材資源

我們選用的教材是人民衛(wèi)生出版社出版的十一五規(guī)劃教材《藥事管理與法規(guī)》，該教材優(yōu)點(diǎn)是與行業(yè)緊密接軌，但是與資格考試聯(lián)系不夠。因此，我們將題量豐富的執(zhí)業(yè)藥師考試用書推薦給學(xué)生參考使用。

6.3 案例資源

在藥事管理與法規(guī)課程資源建設(shè)中注重搜集和整理各種藥事管理與法規(guī)的案例，包括文本案例庫(kù)、視頻案例庫(kù)。案例內(nèi)容一方面來(lái)源于教師在以往的藥學(xué)實(shí)踐中實(shí)際遇到的案例，這些案例往往是最好的教學(xué)案例；另一方面食品藥品監(jiān)督管理局的兼職教師每年也提供了大量新的案例，案例庫(kù)得以逐年更新。

7 教學(xué)評(píng)價(jià)

藥事管理與法規(guī)課程學(xué)生考核成績(jī)由理論成績(jī)（90%）和實(shí)訓(xùn)成績(jī)（10%）構(gòu)成，均包括過(guò)程性評(píng)價(jià)成績(jī)和終結(jié)性評(píng)價(jià)成績(jī)兩部分。過(guò)程性評(píng)價(jià)成績(jī)包括階段性考試成績(jī)、作業(yè)完成情況、參與學(xué)習(xí)情況、學(xué)習(xí)態(tài)度、實(shí)踐表現(xiàn)、實(shí)踐報(bào)告完成情況等。期末理論考試采用筆試（閉卷）的方式，考試題型與執(zhí)業(yè)藥師資格考試接軌。藥事管理與法規(guī)課程評(píng)價(jià)包括學(xué)生評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)、同行評(píng)價(jià)和行業(yè)專家評(píng)價(jià)，其中，學(xué)生評(píng)價(jià)、督導(dǎo)評(píng)價(jià)和同行評(píng)價(jià)是通過(guò)聽課反饋的方式，給任課教師給與評(píng)價(jià)，而行業(yè)專家評(píng)價(jià)主要是通過(guò)對(duì)各崗位學(xué)生見習(xí)、實(shí)習(xí)以及就業(yè)學(xué)生的表現(xiàn)給予課程的評(píng)價(jià)。

總之，基于工作過(guò)程導(dǎo)向的藥事管理與法規(guī)課程建設(shè)建設(shè)，即以藥事管理工作過(guò)程為根本，以工作任務(wù)為驅(qū)動(dòng)，以典型任務(wù)為載體，以工作任務(wù)與崗位職業(yè)能力為依托，按照崗位行動(dòng)領(lǐng)域設(shè)計(jì)教學(xué)內(nèi)容，設(shè)計(jì)教學(xué)情境。本課程建設(shè)實(shí)施幾年來(lái)，效果良好，2012年被評(píng)為校級(jí)精品課程。

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篇（8）

1 引言

自1988年我國(guó)推行工程建設(shè)監(jiān)理制以來(lái)，至今已近巧年。建設(shè)監(jiān)理事業(yè)經(jīng)歷了試點(diǎn)(探索起步)、穩(wěn)步推行、全面發(fā)展等三個(gè)階段。我國(guó)監(jiān)理行業(yè)從無(wú)到有，蓬勃發(fā)展，取得了很好的社會(huì)效益及經(jīng)濟(jì)效益。監(jiān)理隊(duì)伍也逐步發(fā)展擴(kuò)大，現(xiàn)己具備一定的規(guī)模，全國(guó)已近有700家監(jiān)理單位，其中不乏優(yōu)秀的監(jiān)理單位。由于在改革初期采取了“先開放，再規(guī)范”的方針，導(dǎo)致目前社會(huì)監(jiān)理中出現(xiàn)了許多急待解決的問(wèn)題。其中尤其是監(jiān)理人員的職業(yè)道德和素質(zhì)問(wèn)題，包括己經(jīng)具備資格和注冊(cè)了的監(jiān)理工程師，技能和素質(zhì)仍然不高，問(wèn)題突出而且刻不容緩，它已直接制約監(jiān)理隊(duì)伍的生存與發(fā)展。

本論文主要結(jié)合監(jiān)理工程師這個(gè)職業(yè)的特點(diǎn)，對(duì)監(jiān)理工程師的職業(yè)道德及其職業(yè)素質(zhì)素養(yǎng)進(jìn)行分析討論，以期從中能夠找到合理有效的關(guān)于促進(jìn)監(jiān)理工程師職業(yè)道德和職業(yè)素質(zhì)的建議與措施，并以此和廣大同行分享。

2 我國(guó)監(jiān)理工程師職業(yè)道德現(xiàn)狀分析

監(jiān)理工程師的職業(yè)道德現(xiàn)狀并不很令人樂(lè)觀。相對(duì)來(lái)說(shuō)，總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師是經(jīng)過(guò)資格認(rèn)證并注冊(cè)的高層次管理人才，普遍能夠嚴(yán)格遵守執(zhí)業(yè)道德，以“守法、誠(chéng)信、公正、科學(xué)”的執(zhí)業(yè)準(zhǔn)則來(lái)開展工作。總監(jiān)理工程師在一定程度上能夠起到模范帶頭作用。但是，由于我國(guó)建筑領(lǐng)域還存在許多弊端，建設(shè)各參與主體都還存在法律意識(shí)淡薄的狀況，監(jiān)理的公正、獨(dú)立執(zhí)法也常常很難實(shí)現(xiàn)。由于總監(jiān)理工程師在工程建設(shè)管理中所處的特殊地位和重要作用，總監(jiān)理工程師一旦在職業(yè)操守上出現(xiàn)問(wèn)題，造成的影響很大，也很壞。然而這種情況時(shí)常出現(xiàn)。監(jiān)理工程師在職業(yè)道德方面突出存在的問(wèn)題有：為所監(jiān)理項(xiàng)目介紹施工隊(duì)伍；推銷建筑構(gòu)配件、設(shè)備和材料等；收受被監(jiān)理單位的禮品，甚至主動(dòng)吃、拿、卡、要；不能堅(jiān)持獨(dú)立自主的開展工作，受單位領(lǐng)導(dǎo)或業(yè)主的意見左右，等等。

3 監(jiān)理工程師職業(yè)道德培訓(xùn)與提高措施分析

3.1 加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)的職業(yè)道德教育

3.1.1 監(jiān)理法規(guī)教育。所謂監(jiān)理法規(guī)教育教育，是指對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行關(guān)于建設(shè)監(jiān)理法律法規(guī)等方面的規(guī)范教育，幫助他們樹立法律觀念、依照法律規(guī)范行使監(jiān)理職能的活動(dòng)。進(jìn)行監(jiān)理法規(guī)教育的原因在于：法規(guī)和道德是現(xiàn)代社會(huì)調(diào)整體系中兩種最重要的調(diào)控手段，法律和道德既有根本目標(biāo)和價(jià)值基礎(chǔ)上的一致性，又有調(diào)整方面和調(diào)整方式上的互補(bǔ)性，因此要進(jìn)行監(jiān)理職業(yè)道德教育，首先要進(jìn)行監(jiān)理法規(guī)教育。

3.1.2 道德情感教育。所謂道德情感教育，就是要把建設(shè)監(jiān)理的職業(yè)道德內(nèi)化為監(jiān)理從業(yè)人員的情感需求，并體現(xiàn)在具體監(jiān)理行為中的過(guò)程。加強(qiáng)監(jiān)理職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期、復(fù)雜、艱巨的系統(tǒng)工程。

3.1.3 建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范教育。所謂道德規(guī)范教育，以建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范為內(nèi)容，有計(jì)劃，有目的地對(duì)監(jiān)理人員實(shí)施影響，幫助監(jiān)理人員養(yǎng)成良好的道德習(xí)慣，自覺遵守監(jiān)理道德規(guī)范，用監(jiān)理職業(yè)道德規(guī)范來(lái)規(guī)范自己的一種教育活動(dòng)。規(guī)范教育的具體內(nèi)容就是對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行服務(wù)監(jiān)理、誠(chéng)信監(jiān)理、公平監(jiān)理、公開監(jiān)理、文明監(jiān)理、科學(xué)監(jiān)理、獨(dú)立監(jiān)理和率先垂范等道德規(guī)范教育，通過(guò)教育，促使監(jiān)理人員明確為什么這些是建設(shè)監(jiān)理的職業(yè)道德規(guī)范，把握它的基本要求，自覺地用它來(lái)規(guī)范自己的監(jiān)理行為。

3.1.4 建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德狀況教育。所謂建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德狀況教育，就是通過(guò)調(diào)查研究，準(zhǔn)確把握建設(shè)監(jiān)理人員道德狀況，結(jié)合道德教育的目標(biāo)，找出監(jiān)理人員道德現(xiàn)狀與道德目標(biāo)的差距，開展有針對(duì)性的監(jiān)理職業(yè)道德建設(shè)的活動(dòng)，它主要包括兩個(gè)方面的內(nèi)容：一是建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德的先進(jìn)事跡教育；一個(gè)是建設(shè)監(jiān)理人員職業(yè)道德問(wèn)題的教育。

3.2 加強(qiáng)和提高監(jiān)理工程師職業(yè)道德的幾點(diǎn)建議

3.2.1 充分發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理的功能

良好的建設(shè)監(jiān)理職業(yè)道德能促進(jìn)其職能的更好發(fā)揮。因此，發(fā)揮建設(shè)監(jiān)理功能是建設(shè)監(jiān)理道德建設(shè)的目標(biāo)之一。首先，有助于提高建設(shè)工程投資決策的科學(xué)化水平。良好的職業(yè)道德或可以協(xié)助業(yè)主選擇適當(dāng)?shù)墓こ套稍儥C(jī)構(gòu)，或?qū)ψ稍兘Y(jié)果進(jìn)行評(píng)估，提出修改意見，因而有助于提高工程投資的決策化水平。其次，有利于規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。建設(shè)監(jiān)理根據(jù)監(jiān)理委托合同對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)理，良好的職業(yè)道德能夠提高監(jiān)理水平，從而更好地規(guī)范工程建設(shè)參與各方的建設(shè)行為。

3.2.2 不斷提高建設(shè)監(jiān)理人員和企業(yè)的素質(zhì)

監(jiān)理人員和企業(yè)素質(zhì)的提高，有助于監(jiān)理工作的正常進(jìn)行和監(jiān)理業(yè)的健康發(fā)展，因而提高監(jiān)理人員和企業(yè)素質(zhì)是監(jiān)理道德建設(shè)的又一目標(biāo)。建設(shè)監(jiān)理工作是一個(gè)知識(shí)密集型工作，監(jiān)理人員的素質(zhì)首先包括豐富的專業(yè)知識(shí)和施工管理設(shè)計(jì)經(jīng)驗(yàn)；其次要通曉法律法規(guī)和懂得經(jīng)濟(jì)；第三要具備嚴(yán)格的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和合同觀念；第四既要堅(jiān)持原則，又要有靈活的工作方法。

3.2.3 協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理關(guān)系

協(xié)調(diào)關(guān)系是監(jiān)理職業(yè)的重要工作，協(xié)調(diào)建設(shè)監(jiān)理關(guān)系是建設(shè)監(jiān)理道德建設(shè)目標(biāo)。首先，在監(jiān)理組織內(nèi)部有各種關(guān)系需要協(xié)調(diào)，如監(jiān)理各層次、各專業(yè)的協(xié)調(diào)，工程項(xiàng)目的目標(biāo)控制及對(duì)策的協(xié)調(diào)，調(diào)動(dòng)監(jiān)理組織內(nèi)全體監(jiān)理人員的工作積極性及群策群力地做好監(jiān)理工作等，所有這些關(guān)系的協(xié)調(diào)都需要監(jiān)理人員具備有較高的職業(yè)道德素質(zhì)。

其次，協(xié)調(diào)監(jiān)理與委托方的關(guān)系。監(jiān)理是在業(yè)主的委托下從事服務(wù)性的工作，搞好和委托方的組織協(xié)調(diào)極為重要。要協(xié)調(diào)好與委托方的關(guān)系，具體來(lái)講，就是要協(xié)調(diào)好同委托方對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量控制、對(duì)工程進(jìn)度的控制、對(duì)投資進(jìn)度的控制等三方面的關(guān)系，監(jiān)理人員既要盡職盡責(zé)，讓委托方滿意，同時(shí)又要向委托方宣傳監(jiān)理人員的權(quán)利和義務(wù)，對(duì)委托方的不規(guī)則行為加以引導(dǎo)，力爭(zhēng)建立起相互支持、相互信任的和諧關(guān)系。

第三，促進(jìn)監(jiān)理人員與施工單位的聯(lián)系，做好工程協(xié)調(diào)工作。建設(shè)監(jiān)理對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)督管理，目前主要是對(duì)施工單位的施工活動(dòng)進(jìn)行目標(biāo)控制，而施工單位的目標(biāo)控制，往往由于處于自身的利益而產(chǎn)生偏差。監(jiān)理單位應(yīng)站在第三方公正的立場(chǎng)上，從保證總體目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)來(lái)維護(hù)工程各系統(tǒng)的正常運(yùn)行。因此，監(jiān)理人員只有具備較高的職業(yè)道德素質(zhì)，才能做好協(xié)調(diào)與施工單位聯(lián)系的工作，做好對(duì)進(jìn)度、質(zhì)量、設(shè)計(jì)、資金使用方向等的協(xié)調(diào)。

4 結(jié)語(yǔ)

本論文客觀分析了當(dāng)前我國(guó)工程建設(shè)監(jiān)理工程師職業(yè)道德的實(shí)際狀況，提出了加強(qiáng)監(jiān)理工程師職業(yè)道德教育的建議，并給出了進(jìn)一步提高監(jiān)理工程師職業(yè)道德的幾點(diǎn)措施和建議，對(duì)于進(jìn)一步提高我國(guó)監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)水平具有較好的借鑒意義。當(dāng)然，本論文限于篇幅，對(duì)于監(jiān)理工程師職業(yè)道德培訓(xùn)方面的論述還有一定局限性，只有廣大監(jiān)理工程師自發(fā)的提高自身的業(yè)務(wù)水平和職業(yè)道德，才能夠推動(dòng)我國(guó)監(jiān)理事業(yè)朝著健康的方向快速發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（9）

2提高土木工程建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理工作的措施

2.1落實(shí)土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工過(guò)程監(jiān)理工作的要點(diǎn)

一方面,要做好土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工前的監(jiān)理工作,要以質(zhì)量與技術(shù)為中心建立起土木工程建設(shè)監(jiān)理工作體系,為土木工程建設(shè)的順利開展打下基礎(chǔ)。另一方面,要做好土木工程建設(shè)項(xiàng)目施工的建立工作,要針對(duì)土木工程建設(shè)的實(shí)際與具體要求展開對(duì)材料、設(shè)備、技術(shù)、工藝的實(shí)際監(jiān)理與控制工作,落實(shí)監(jiān)理工作的核心與要點(diǎn),實(shí)現(xiàn)對(duì)土木工程建設(shè)項(xiàng)目的全面跟蹤與管理。最后,要做好土木工程建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收時(shí)期的監(jiān)理工作,要組織土木工程建設(shè)施工單位進(jìn)行自檢和互檢,重點(diǎn)對(duì)核心環(huán)節(jié)和隱蔽工程加強(qiáng)驗(yàn)收,做到對(duì)土木工程建設(shè)質(zhì)量的有效控制。

2.2提升監(jiān)理工作人員的素質(zhì)

要以建立學(xué)習(xí)型組織為平臺(tái),全面建設(shè)監(jiān)理工作人員素質(zhì)提升的平臺(tái),鼓勵(lì)和督促監(jiān)理人員堅(jiān)持不斷、積極主動(dòng)地學(xué)習(xí),盡快掌握土木工程建設(shè)與監(jiān)理工作相關(guān)的法律法規(guī),經(jīng)濟(jì)合同和相近相鄰專業(yè)的基礎(chǔ)知識(shí),拓寬知識(shí)面,掌握建筑業(yè)的基本構(gòu)架,形成建設(shè)行業(yè)的思維特點(diǎn),同時(shí)也要時(shí)刻關(guān)注建筑市場(chǎng)的發(fā)展情況,了解新知識(shí)、新技術(shù),跟上建筑市場(chǎng)的發(fā)展。在土木工程建設(shè)的實(shí)踐中加強(qiáng)監(jiān)理人員的自我鍛煉,創(chuàng)造監(jiān)理人員與同行業(yè)之間的經(jīng)驗(yàn)交流,積極摸索積累經(jīng)驗(yàn),使監(jiān)理人員從業(yè)能力逐步提高,做到對(duì)土木工程建設(shè)的保證作用。

2.3加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理工作的監(jiān)管

為進(jìn)一步適應(yīng)土木工程建設(shè)發(fā)展的實(shí)際,應(yīng)該以各級(jí)建設(shè)行政主管部門為中心,加強(qiáng)對(duì)土木工程建設(shè)監(jiān)理工作的監(jiān)管,一方面,應(yīng)當(dāng)盡快調(diào)整現(xiàn)有監(jiān)理法規(guī),調(diào)整現(xiàn)行監(jiān)理法規(guī)中不適應(yīng)未來(lái)發(fā)展要求的條款,以積極的態(tài)度應(yīng)對(duì)發(fā)展的需要。另一方面,各級(jí)建設(shè)行政主管部門要嚴(yán)格按照建設(shè)部指令和其實(shí)施意見的相關(guān)要求,把好工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)審批關(guān)。而各地可根據(jù)本地實(shí)際,制定工程監(jiān)理合同備案登記制度,進(jìn)一步改進(jìn)和完善工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)的動(dòng)態(tài)管理。

2.4提高監(jiān)理工作抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和土木工程建設(shè)發(fā)展的背景下,土木工程建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理人員應(yīng)采取有效措施來(lái)防范監(jiān)理責(zé)任風(fēng)險(xiǎn),從而不斷提高監(jiān)理工作質(zhì)量。各監(jiān)理單位應(yīng)在組織監(jiān)理人員學(xué)習(xí)國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程監(jiān)理責(zé)任的法律、法規(guī)和規(guī)定的基礎(chǔ)上,制訂和完善企業(yè)監(jiān)理的各項(xiàng)管理制度,從而加強(qiáng)自我控制。監(jiān)理單位在與建設(shè)單位簽訂建設(shè)工程委托監(jiān)理合同時(shí),應(yīng)在合同專用條件中細(xì)化監(jiān)理工作內(nèi)容、監(jiān)理范圍、監(jiān)理人的義務(wù)、權(quán)利、責(zé)任等條款內(nèi)容,且嚴(yán)格履行合同的約定。同時(shí),各地方建設(shè)行政主管部門和地方監(jiān)理協(xié)會(huì)應(yīng)協(xié)助監(jiān)理單位創(chuàng)造條件,參加監(jiān)理單位責(zé)任保險(xiǎn),提高監(jiān)理企業(yè)的抗風(fēng)險(xiǎn)能力。

篇（10）

第二條在我國(guó)境內(nèi)的大中型水利工程建設(shè)項(xiàng)目，必須實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，小型水利工程建設(shè)項(xiàng)目也應(yīng)逐步實(shí)施建設(shè)監(jiān)理。本規(guī)定中的“水利工程”包括防洪除澇工程、灌溉排水工程、水力發(fā)電工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程、給排水工程、水土保持工程、環(huán)境水利工程、水利系統(tǒng)的地方電力工程及其配套和附屬工程，以及外資、中外合資興建的水利工程。

第三條水利工程建設(shè)監(jiān)理是指監(jiān)理單位受項(xiàng)目法人委托，依據(jù)國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)和批準(zhǔn)的項(xiàng)目建設(shè)文件、工程建設(shè)合同以及工程建設(shè)監(jiān)理合同，對(duì)工程建設(shè)實(shí)行的管理。

第四條水利工程建設(shè)監(jiān)理的主要內(nèi)容是進(jìn)行工程建設(shè)合同管理，按照合同控制工程建設(shè)的投資、工期和質(zhì)量，并協(xié)調(diào)有關(guān)各方的工作關(guān)系。

第五條從事水利工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)，必須遵守本規(guī)定。

第二章建設(shè)監(jiān)理的管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)

第六條建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師的資格實(shí)行統(tǒng)一審批、分級(jí)管理。

第七條水利部主管全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)司。主要職責(zé)：

一、根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、政策，制定水利工程建設(shè)監(jiān)理法規(guī)，并監(jiān)督實(shí)施；

二、審批全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格；

三、負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、審批和注冊(cè)管理工作；

四、指導(dǎo)、監(jiān)督、協(xié)調(diào)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督部直屬大中型水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

水利部設(shè)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理資格評(píng)審委員會(huì)，負(fù)責(zé)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格和監(jiān)理工程師資格審批工作。

第八條各流域機(jī)構(gòu)協(xié)助水利部管理本流域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)為建設(shè)處（局）。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)；

二、負(fù)責(zé)本流域機(jī)構(gòu)所屬水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位的水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊(cè)工作；

四、對(duì)在本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督本流域機(jī)構(gòu)直屬水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本流域機(jī)構(gòu)所屬單位水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第九條各省、自治區(qū)、直轄市水利（水電）廳（局）主管本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工作，其辦事機(jī)構(gòu)一般為建設(shè)處。主要職責(zé)：

一、貫徹執(zhí)行水利部有關(guān)建設(shè)監(jiān)理的法規(guī)，制定地方水利工程建設(shè)監(jiān)理管理辦法并監(jiān)督實(shí)施；

二、負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格初審；

三、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格考試、資格初審和注冊(cè)工作；

四、對(duì)在本行政區(qū)域內(nèi)地方水利工程中從事建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)的監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師進(jìn)行管理；

五、指導(dǎo)、監(jiān)督地方水利工程實(shí)施建設(shè)監(jiān)理，并協(xié)調(diào)建設(shè)各方關(guān)系；

六、負(fù)責(zé)組織本行政區(qū)域內(nèi)水利工程建設(shè)監(jiān)理培訓(xùn)管理工作。

第三章建設(shè)監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師

第十條申請(qǐng)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格等級(jí)，須報(bào)請(qǐng)全國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理格評(píng)審委員會(huì)審查，水利部批準(zhǔn)。

監(jiān)理單位必須按照批準(zhǔn)的等級(jí)和核準(zhǔn)的經(jīng)營(yíng)范圍，承接工程建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十一條監(jiān)理單位與項(xiàng)目法人之間是被委托與委托的合同關(guān)系；與施工單位（承包商）是監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系。

監(jiān)理單位應(yīng)依據(jù)合同，按照“公正、獨(dú)立、自主”的原則，開展工程建設(shè)監(jiān)理工作，維護(hù)項(xiàng)目法人和施工單位的合法權(quán)益。

第十二條監(jiān)理單位應(yīng)根據(jù)所承擔(dān)的監(jiān)理任務(wù)，組建項(xiàng)目監(jiān)理組織，該組織由總監(jiān)理工程師、監(jiān)理工程師和其他工作人員組成。項(xiàng)目監(jiān)理組織必須進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)。

第十三條監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓、分包監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第十四條項(xiàng)目監(jiān)理組織不得從事所監(jiān)理工程的施工和建筑材料、構(gòu)配件以及建筑機(jī)械、設(shè)備的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

第十五條監(jiān)理單位在監(jiān)理過(guò)程中因自身過(guò)失造成工程重大損失的，應(yīng)承擔(dān)一定的法律責(zé)任和經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

第十六條監(jiān)理工程師實(shí)行注冊(cè)管理制度。

監(jiān)理工程師不得出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改《水利工程建監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

第十七條監(jiān)理工程師不得在所監(jiān)理工程的項(xiàng)目法人單位或施工、設(shè)備制造、材料供應(yīng)等單位任職，不得是施工、設(shè)備制造和材料、構(gòu)配件供應(yīng)單位的合伙經(jīng)營(yíng)者。

第十八條水利工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理實(shí)行總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。總監(jiān)理工程師是項(xiàng)目監(jiān)理組織履行監(jiān)理合同的總負(fù)責(zé)人，行使合同賦予監(jiān)理單位的全部職責(zé)，全面負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)理工作。總監(jiān)理工程師變更時(shí)，必須經(jīng)項(xiàng)目法人同意，并通知設(shè)計(jì)、施工等單位。

第十九條總監(jiān)理工程師在授權(quán)范圍內(nèi)有關(guān)指令，簽認(rèn)所監(jiān)理的工程項(xiàng)目有關(guān)款項(xiàng)的支付憑證，項(xiàng)目法人不得擅自更改總監(jiān)理工程師的指令。

總監(jiān)理工程師有權(quán)建議撤換不合格的工程建設(shè)分包單位和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及有關(guān)人員。

總監(jiān)理工程師須按合同規(guī)定公正地協(xié)調(diào)項(xiàng)目法人與施工單位的爭(zhēng)議。

第四章建設(shè)監(jiān)理合同和監(jiān)理程序

第二十條項(xiàng)目法人一般通過(guò)招標(biāo)方式擇優(yōu)選定監(jiān)理單位。

第二十一條監(jiān)理單位承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)，應(yīng)與項(xiàng)目法人簽訂工程建設(shè)監(jiān)理合同，其主要內(nèi)容應(yīng)包括：監(jiān)理工程項(xiàng)目名稱；監(jiān)理的范圍和內(nèi)容；雙方的權(quán)利、義務(wù)和職責(zé)；工作條件（如交通、辦公場(chǎng)所等）；保密內(nèi)容及措施；監(jiān)理費(fèi)的計(jì)取與支付；違約責(zé)任；獎(jiǎng)勵(lì)和賠償；合同生效、變更和中止；爭(zhēng)議的解決方式；雙方約定的其它事項(xiàng)。

第二十二條監(jiān)理費(fèi)在工程概算中作為一級(jí)項(xiàng)目費(fèi)用單獨(dú)列支。

第二十三條實(shí)施監(jiān)理一般應(yīng)按下列程序進(jìn)行：

一、編制工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)劃；

二、按工程建設(shè)進(jìn)度、分專業(yè)編制工程建設(shè)監(jiān)理細(xì)則；

三、按照建設(shè)監(jiān)理細(xì)則實(shí)施建設(shè)監(jiān)理；

四、建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)完成后，向項(xiàng)目法人提交工程建設(shè)監(jiān)理工作總結(jié)報(bào)告和檔案資料。

第二十四條項(xiàng)目法人必須在監(jiān)理單位實(shí)施監(jiān)理前，將委托的監(jiān)理單位、監(jiān)理的內(nèi)容、總監(jiān)理工程師姓名及所賦予的權(quán)限，書面通知施工單位，并報(bào)上級(jí)主管部門備案。

總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)將其實(shí)施工程監(jiān)理的管理辦法，書面通知施工單位。

第二十五條施工單位必須按照與項(xiàng)目法人簽訂的工程建設(shè)合同規(guī)定接受監(jiān)理。

第二十六條項(xiàng)目法人與施工單位在執(zhí)行工程承包合同過(guò)程中發(fā)生的爭(zhēng)議，須提交項(xiàng)目總監(jiān)理工程師協(xié)調(diào)解決，總監(jiān)理工程師接到調(diào)解要求后，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查研究，盡快作出公正處理，并書面通知雙方。

第五章外資和中外合資建設(shè)的水利工程建設(shè)監(jiān)理

第二十七條國(guó)外公司、社團(tuán)組織在中國(guó)境內(nèi)獨(dú)立投資的水利工程建設(shè)項(xiàng)目，需要委托國(guó)外監(jiān)理單位承擔(dān)建設(shè)監(jiān)理業(yè)務(wù)時(shí)，必須遵守中國(guó)的法律、法規(guī)，接受中國(guó)的水行政主管部門的管理和監(jiān)督。

中外合資興建的水利工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)委托中國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位進(jìn)行監(jiān)理。

國(guó)外貸款和贈(zèng)款的水利工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)由中國(guó)水利工程建設(shè)監(jiān)理單位負(fù)責(zé)建設(shè)監(jiān)理。

第二十八條外資、中外合資興建的水利工程項(xiàng)目的監(jiān)理費(fèi)用計(jì)取標(biāo)準(zhǔn)及付款方式，參照國(guó)際慣例由雙方協(xié)商確定。

第六章處罰

第二十九條項(xiàng)目法人違反本規(guī)定，由項(xiàng)目主管部門給予警告。

第三十條監(jiān)理單位違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資格證書》。

一、未經(jīng)批準(zhǔn)而擅自開業(yè)；

二、聘用無(wú)《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》人員從事監(jiān)理工程師業(yè)務(wù)；

三、超出批準(zhǔn)的業(yè)務(wù)范圍從事工程建設(shè)監(jiān)理活動(dòng)；

四、轉(zhuǎn)讓或分包監(jiān)理業(yè)務(wù)；

五、承包所監(jiān)理工程的施工或經(jīng)營(yíng)與所監(jiān)理工程有關(guān)的建院材料、構(gòu)配件和建筑機(jī)械、設(shè)備；

六、故意損害項(xiàng)目法人或被監(jiān)理方的利益；

七、因工作失誤造成重大事故。

第三十一條監(jiān)理工程師違反本規(guī)定，有下列行為之一者，由監(jiān)理主管部門給予警告，情節(jié)嚴(yán)重者取消其監(jiān)理工程師資格，收繳其《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》和《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》。

一、未經(jīng)注冊(cè)，以監(jiān)理工程師名義從事監(jiān)理業(yè)務(wù)；

二、一人在兩個(gè)或兩個(gè)以上監(jiān)理單位申請(qǐng)注冊(cè)；

三、以監(jiān)理工程師個(gè)人名義承接監(jiān)理業(yè)務(wù)；

四、出賣、出借、轉(zhuǎn)讓、涂改或以不正當(dāng)手段取得《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師資格證書》或《水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師崗位證書》；

五、在影響公正執(zhí)行監(jiān)理業(yè)務(wù)的單位兼職。

第三十二條瀆職，與承包商勾結(jié)瞞報(bào)、虛報(bào)、偷工減料，造成嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失和嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理。

篇（11）

中圖分類號(hào)：TU198 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

建設(shè)工程監(jiān)理是監(jiān)督建筑施工企業(yè)的建筑施工活動(dòng)的獨(dú)立的第三方，良好的工程監(jiān)理質(zhì)量是保障建設(shè)工程項(xiàng)目的質(zhì)量和人民的生命財(cái)產(chǎn)安全的必要條件，對(duì)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著重要的作用。然而，由于工程監(jiān)理在我國(guó)起步較晚，再加上部分地方的建設(shè)行政主管部門對(duì)工程監(jiān)理工作的重視度不足，使得很多地方的建筑工程監(jiān)理根本發(fā)揮不出其應(yīng)有的作用，為此進(jìn)一步完善建設(shè)工程監(jiān)理制度勢(shì)在必行。我國(guó)現(xiàn)有的建設(shè)工程監(jiān)理制度已經(jīng)較為完善，但由于各種各樣的原因，使得建筑工程監(jiān)理制度還是存在著些許的不足，阻礙了建筑工程監(jiān)理作用更好的發(fā)揮。

一、工程監(jiān)理制度實(shí)施中存在的問(wèn)題

工程監(jiān)理制度長(zhǎng)久以來(lái)一直在歐美工業(yè)國(guó)家有著較高的普及率，我國(guó)開始引入工程監(jiān)理制度已經(jīng)是上個(gè)世紀(jì)末期了。經(jīng)過(guò)十幾年的努力發(fā)展，我國(guó)建設(shè)工程監(jiān)理取得了顯著的成效，形成了健康發(fā)展的良好勢(shì)頭。主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面 ：一是已基本形成建設(shè)監(jiān)理法規(guī)體系和機(jī)制。二是監(jiān)理范圍不斷擴(kuò)大、成效顯著。目前監(jiān)理范圍已涉及工民建、市政公用、公路、橋梁、水利、電力等，基本涵蓋了建設(shè)工程的各個(gè)領(lǐng)域。

我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度經(jīng)過(guò)這么多年的推行，雖然已取得了明顯的成效，但作為一種新的制度，由于實(shí)行時(shí)間不長(zhǎng)，當(dāng)前還存在不少問(wèn)題，主要有，一是工程監(jiān)理定位不明和職責(zé)不清。二是監(jiān)理從業(yè)人員素質(zhì)和數(shù)量都不能滿足現(xiàn)實(shí)的要求。三是監(jiān)理企業(yè)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展存在一定的問(wèn)題。四是監(jiān)理市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)與管理不規(guī)范。這些問(wèn)題的存在嚴(yán)重制約著我國(guó)工程監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，也對(duì)建筑大行業(yè)的繁榮有著一定的桎梏。

二、工程監(jiān)理制度存在問(wèn)題的原因分析

工程監(jiān)理法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)滯后

第一，監(jiān)理法規(guī)對(duì)監(jiān)理的定位存在矛盾和多樣性。監(jiān)理服務(wù)是由獨(dú)立的社會(huì)化的監(jiān)理機(jī)構(gòu)來(lái)實(shí)施的。在工程建設(shè)中，監(jiān)理單位與委托單位（業(yè)主）、被監(jiān)理單位之間是平等主體之間的關(guān)系，監(jiān)理的獨(dú)立性是保證監(jiān)理公正的一個(gè)基本要求。建筑法中明確規(guī)定，委托單位（業(yè)主）和監(jiān)理單位之間是通過(guò)監(jiān)理委托合同確定的一種合同關(guān)系，是一種互惠互利、等價(jià)有償?shù)姆?wù)關(guān)系，雙方地位是平等的。

但是在區(qū)域性、地方性的建設(shè)法規(guī)中，有關(guān)于監(jiān)理的法規(guī)條文卻被添加了一些不穩(wěn)定的新因素，很多法規(guī)在隱形剝奪監(jiān)理權(quán)力的同時(shí)卻要求監(jiān)理單位承擔(dān)更多原本不屬于自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任，或者同國(guó)家初衷的工程監(jiān)理的工作范圍有了不同程度上的偏離。

第二，法規(guī)對(duì)監(jiān)理的定位和職責(zé)規(guī)定與我國(guó)在建立監(jiān)理制度時(shí)希望參照的國(guó)際咨詢業(yè)慣例有較大差距。我國(guó)目前的建設(shè)監(jiān)理制度仍然不成熟，還在發(fā)展階段，而且國(guó)外也沒(méi)有理論上和實(shí)踐中與我國(guó)現(xiàn)行的工程監(jiān)理制度完全相同的工程建設(shè)管理制度，我國(guó)建設(shè)監(jiān)理制度是借鑒了國(guó)際上比較成熟的業(yè)主工程項(xiàng)目建設(shè)管理模式并在此基礎(chǔ)上發(fā)展起來(lái)的。現(xiàn)在國(guó)際上有四種比較成熟的建設(shè)監(jiān)理模式，業(yè)主項(xiàng)目管理模式、工程建設(shè)設(shè)計(jì)方管理模式、業(yè)主自己管理模式、管理承包商進(jìn)行管理的模式。

以上提及的這幾種管理模式都在國(guó)外經(jīng)過(guò)歲月的沉淀和時(shí)間的檢驗(yàn)，被證明都是有其特定的適用范圍和存在價(jià)值的。工程建設(shè)的復(fù)雜性和多變性無(wú)須贅述，在工程建設(shè)中遇到的情況也是難以預(yù)測(cè)的，我國(guó)當(dāng)初在引入建設(shè)監(jiān)理模式時(shí)，卻只引入了其中一種，難免會(huì)有強(qiáng)求監(jiān)理模式一體化的嫌疑，業(yè)主也沒(méi)有辦法根據(jù)不同的工程建設(shè)的需要和特點(diǎn)選用不同的模式，違背了現(xiàn)行建筑大行業(yè)精細(xì)化和多樣化的發(fā)展原則。拋開管理模式不談，單論我國(guó)以之為參照藍(lán)本的業(yè)主項(xiàng)目管理模式，我國(guó)法規(guī)對(duì)建設(shè)監(jiān)理的定位較國(guó)際咨詢業(yè)慣例也存在著范圍過(guò)于狹窄等嚴(yán)重問(wèn)題。這種現(xiàn)象不光需要工程監(jiān)理行業(yè)承擔(dān)責(zé)任，而是我國(guó)整個(gè)建筑大行業(yè)的責(zé)、權(quán)、分工造成的格局，工程監(jiān)理行業(yè)被擠占的空間，都被其他相關(guān)行業(yè)所瓜分。但是勿容置疑的事實(shí)是，從我國(guó)監(jiān)理法規(guī)規(guī)定工程監(jiān)理的定位和職責(zé)到我國(guó)現(xiàn)行的建設(shè)監(jiān)理制度，都與初始希望參照的國(guó)際咨詢業(yè)慣例有相當(dāng)大的差距。

第三是，監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)缺乏。目前工程監(jiān)理行業(yè)缺乏一個(gè)類似于工程合同業(yè)內(nèi)《FIDIC》具有權(quán)威性和廣泛適用性的一個(gè)工作標(biāo)準(zhǔn)，很多監(jiān)理人員在從事工程監(jiān)理工作的時(shí)候所依靠的“標(biāo)準(zhǔn)”就只是自身的工作經(jīng)驗(yàn)和甲方給出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等。由于時(shí)代和行業(yè)的變遷、從事的工作具有特定性，過(guò)往的工作經(jīng)驗(yàn)難免局限和不適用；甲方給出的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)也不會(huì)一直符合實(shí)際情況，所以監(jiān)理人員工作標(biāo)準(zhǔn)的缺乏越發(fā)明顯。

監(jiān)理人員管理能力的不足，由于缺乏監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)理人員在現(xiàn)實(shí)工作中沒(méi)有一個(gè)穩(wěn)定的可以一直參照的工作模式。今天以此為準(zhǔn)，明天卻換一套做法，對(duì)監(jiān)理人員的成長(zhǎng)和管理能力的培養(yǎng)是一個(gè)不小障礙。管理監(jiān)理人員能力的不足 ：監(jiān)理人員沒(méi)有一個(gè)固定的工作標(biāo)準(zhǔn)也讓業(yè)主對(duì)監(jiān)理人員的管理困難重重，很多業(yè)主方的工程管理人員在抱怨監(jiān)理單位工作不合格的同時(shí)，并不清楚合格的監(jiān)理工作標(biāo)準(zhǔn)是什么，這樣就很難對(duì)監(jiān)理的工作做出一個(gè)公正的評(píng)判，從而也會(huì)影響到業(yè)主單位對(duì)監(jiān)理單位的管理效率，造成了管理監(jiān)理的能力不足。

工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格制度不夠完善

第一是，企業(yè)資質(zhì)管理僵化，資質(zhì)管理應(yīng)起到的企業(yè)分類作用不明顯。我國(guó)的工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)分為綜合資質(zhì)、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所資質(zhì)。雖然我國(guó)工程監(jiān)理企業(yè)職業(yè)資格制度分類明確，但是該制度的管理實(shí)施卻存在嚴(yán)重的問(wèn)題。企業(yè)資質(zhì)管理的僵化主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面 ：一是建設(shè)監(jiān)理企業(yè)的分類不夠細(xì)化 ；二是企業(yè)資質(zhì)的管理不嚴(yán)格。

第二是，個(gè)人職業(yè)資格管理存在不足我國(guó)監(jiān)理員、注冊(cè)監(jiān)理工程師和專業(yè)監(jiān)理工程師的準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)手段主要還是考試、考核和審定。這種應(yīng)試資質(zhì)管理的手段當(dāng)然具有一定的可取之處，但是這種傳統(tǒng)管理手段也會(huì)造成一系列的問(wèn)題 ，給了部分沒(méi)有現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)的其他行業(yè)人員有了監(jiān)理行業(yè)資質(zhì)的準(zhǔn)入權(quán)、實(shí)踐工作出色但是應(yīng)試能力薄弱的監(jiān)理人員難以得到認(rèn)可等。

工程監(jiān)理監(jiān)管體系不夠完善

第一是，市場(chǎng)準(zhǔn)入和退出機(jī)制不夠健全。我國(guó)的建筑大行業(yè)，目前普遍存在的一個(gè)問(wèn)題就是準(zhǔn)入的門檻相對(duì)較低，但是想要退出相對(duì)準(zhǔn)入就要困難很多。準(zhǔn)入門檻低這一現(xiàn)象也從側(cè)面說(shuō)明了我過(guò)工程監(jiān)理執(zhí)業(yè)資格制度不夠完善和工程監(jiān)理監(jiān)管體系的不夠健全。有了相應(yīng)的啟動(dòng)資金、有了足夠的途徑招募企業(yè)成立需要的人才，就可以來(lái)此市場(chǎng)分一杯羹，這樣的市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制難免過(guò)于隨便，對(duì)企業(yè)的后續(xù)發(fā)展不利。眾所周知，建筑行業(yè)并不是一個(gè)“一錘子買賣”，很多關(guān)系需要長(zhǎng)期的合作和培養(yǎng)才可以達(dá)到，在這個(gè)過(guò)程中投入的沉沒(méi)成本是難以量化計(jì)算的。所以在此行業(yè)中輕言退出不是一個(gè)很簡(jiǎn)單的事兒，業(yè)內(nèi)人士在一個(gè)固定崗位上耗盡青春也是常有的事兒。從此而言，過(guò)于嚴(yán)格的行業(yè)退出機(jī)制（不成文的機(jī)制）也會(huì)不同程度的影響到行業(yè)的發(fā)展。

第二是，“市場(chǎng)是一只無(wú)形的手”，這句名言反應(yīng)了在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制中市場(chǎng)所扮演的重要角色。在建筑行業(yè)中，房地產(chǎn)企業(yè)和建筑施工企業(yè)不可避免地會(huì)受到市場(chǎng)的巨大影響，其中以房地產(chǎn)企業(yè)更甚，但是監(jiān)理行業(yè)受到的影響就不是很明顯。房地產(chǎn)企業(yè)受到市場(chǎng)影響的主要沖擊力來(lái)自于房?jī)r(jià)的漲跌，而建筑施工企業(yè)由于是資金密集型、勞動(dòng)密集型企業(yè)，所以人力、材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)、與房地產(chǎn)公司的合約價(jià)格波動(dòng)也會(huì)對(duì)其產(chǎn)業(yè)很大的影響。但是監(jiān)理行業(yè)就完全不同了，監(jiān)理行業(yè)的市場(chǎng)定位是一個(gè)智力密集型的行業(yè)，人力、材料的市場(chǎng)價(jià)格波動(dòng)對(duì)其的影響微乎其微，房?jī)r(jià)的波動(dòng)雖然也可以間接影響到監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展，但是其效果也不是那么的立竿見影，需要經(jīng)過(guò)市場(chǎng)和房地產(chǎn)公司的緩沖。

總而言之，監(jiān)理行業(yè)如果沒(méi)有一套相應(yīng)的制度來(lái)規(guī)范的話，就會(huì)跟不上時(shí)代的步伐，永遠(yuǎn)處在一個(gè)沒(méi)有規(guī)則，沒(méi)有機(jī)制的環(huán)境中自我發(fā)展了。