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篇（1）

中圖分類號(hào)：U294.7 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006―7973（2016）10-0032-03

隨著我國(guó)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷深入發(fā)展，現(xiàn)如今我國(guó)已成為世界上最大的資源性散貨進(jìn)口國(guó)之一。然而隨著進(jìn)口量的增加，大宗資源性散貨短重案例隨之上升。頻繁發(fā)生的短重風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)重?cái)_亂了正常的進(jìn)出口貿(mào)易秩序，損害了收貨人、承運(yùn)人、發(fā)貨人等多方的利益，亟需引起各界廣泛關(guān)注與重視。

由于各個(gè)大宗資源性散貨出口國(guó)國(guó)情不同、貨物性質(zhì)各異以及分港裝卸等多種因素，造成貨物短重的原因多種多樣，本文將根據(jù)作者從事進(jìn)出口商品重量鑒定工作的經(jīng)驗(yàn)，著重對(duì)以水尺計(jì)重方式進(jìn)行重量鑒定的資源性散貨短重風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析研究，并提出相應(yīng)的有效減少短重風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生的對(duì)策。

1 短重的概念和規(guī)定

1.1 短重的概念

短重是指沒(méi)有達(dá)到規(guī)定的或商定的物品重量計(jì)量要求，也就是俗稱的缺斤短兩，常指大批貨物或物品重量的缺失。

1.2 短重的規(guī)定

從短重的概念中可以看出，對(duì)短重的定義限制有兩個(gè)。一是商定；二是規(guī)定。

所謂商定就是貿(mào)易雙方根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行協(xié)商約定，從而確定出一定的比例，并寫(xiě)入合同，超出約定比例即視為短重。

根據(jù)中外航運(yùn)實(shí)踐，大宗資源性散貨運(yùn)輸計(jì)量通常使用水尺計(jì)重。《進(jìn)出口商品重量鑒定規(guī)程 第2部分：水尺計(jì)重》（SN/T 3023.2-2012）對(duì)水尺計(jì)重精確度進(jìn)行了具體量化規(guī)定：如果船舶制表準(zhǔn)確度在0.1%，其水尺計(jì)重準(zhǔn)確度可以在0.5%之內(nèi)。因此，業(yè)界普遍認(rèn)為貨物重量損失在0.5%以內(nèi)屬于正常損耗。

在重量證書(shū)出具的實(shí)際操作中，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)一般將以水尺計(jì)重方式進(jìn)行重量鑒定的貨物，短少比例超過(guò)0.5%的情況視為短重，并出具短重證書(shū)。

2 短重風(fēng)險(xiǎn)原因分析

本文利用故障樹(shù)分析法對(duì)造成短重的風(fēng)險(xiǎn)因素加以識(shí)別，識(shí)別結(jié)果以魚(yú)骨圖的形式給出，詳見(jiàn)圖1。

結(jié)合因果分析法對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素進(jìn)行歸納，造成進(jìn)口大宗資源性散貨短重原因主要有以下幾種：

（1）自然損耗，是指貨物在運(yùn)輸過(guò)程中，由于貨物本身特性、固有缺陷等造成貨物的自然減量。大宗資源性散貨在海洋運(yùn)輸環(huán)節(jié)，由于受運(yùn)輸條件限制，極易受到外界自然力的作用（如風(fēng)雨的侵蝕），發(fā)生干燥、風(fēng)化、揮發(fā)、粘結(jié)等現(xiàn)象，從而引起貨物重量的減少。

（2）計(jì)重方式不統(tǒng)一。由于各國(guó)港口生產(chǎn)條件以及港口作業(yè)慣例不同，大宗資源性散貨裝船作業(yè)計(jì)重方式各不相同，許多港口采用衡器鑒重、軌道衡等計(jì)重方式，而在我國(guó)港口，大宗資源性散貨往往采取水尺計(jì)重的方式進(jìn)行重量鑒定。衡器鑒重的精確度為0.2%，水尺計(jì)重的精確度為0.5%，兩種計(jì)重方式本身就存在一定的誤差，貨物實(shí)際重量出現(xiàn)差別也就不可避免。

（3）裝貨港原裝重量不夠，是指在國(guó)外裝貨港口，由于受自然條件及人為因素影響，實(shí)際裝船貨物重量少于船方簽發(fā)給發(fā)貨人的提單重量。水尺計(jì)重需要精確讀取船舶吃水從而計(jì)算出全船貨物重量，受港口水文條件以及鑒定人員業(yè)務(wù)能力的限制，往往很難準(zhǔn)確的讀取吃水。另外，也存在某些不法商人與鑒定人員進(jìn)行勾結(jié)，偽造水尺報(bào)告，并串通船方，要求船方簽發(fā)多于實(shí)際貨物重量的提單，從而進(jìn)行貿(mào)易欺詐。

（4）多票混裝、分港卸貨等運(yùn)輸方式導(dǎo)致的短重。為了降低運(yùn)輸成本，提高船舶營(yíng)運(yùn)效能，承運(yùn)方往往會(huì)采用多票混裝、分港卸貨等運(yùn)輸方式，即同一船舶裝載相同或不同大宗資源性散貨分卸于兩個(gè)或兩個(gè)以上港口。在分港卸貨模式中，受港口作業(yè)習(xí)慣、船方大副水平等原因限制，船方對(duì)第一卸貨港實(shí)際卸貨重量控制存在一定的偏差，尤其是貨物不分艙的情況下。

（5）航行途中排出明水導(dǎo)致的短重。鐵礦砂、煉焦煤等資源性散貨，受貨物本身性質(zhì)以及諸多人為因素干擾，貨物含水量較高，在航行途中會(huì)有明水滲出形成自由液面，構(gòu)成重大安全隱患。為了保證航行安全，船方會(huì)將明水經(jīng)污水井排出。排出的污水在裝貨港進(jìn)行水尺計(jì)重時(shí)已經(jīng)計(jì)入貨物重量，在航行途中排出，從而造成到貨港貨物重量短少。

（6）承運(yùn)船舶不具備水尺計(jì)重條件導(dǎo)致的短重。在一些不發(fā)達(dá)國(guó)家或是短距離航線中，老舊船舶、沙灘船舶仍是運(yùn)輸主力，如承運(yùn)進(jìn)口朝鮮散貨的船舶。老舊船舶船齡一般都在20年以上，船體結(jié)構(gòu)大都發(fā)生了變化。沙灘船舶在建造中沒(méi)有審批圖紙，或未按圖施工，或造船工藝達(dá)不到船檢法規(guī)和規(guī)范要求，使得船舶質(zhì)量低劣。老舊船舶、沙灘船舶進(jìn)行水尺計(jì)重所使用的圖表多與船舶實(shí)際狀況不適用，且存在較大偏差，如無(wú)壓載水縱傾修正表、無(wú)吃水標(biāo)記修正等。根據(jù)我國(guó)相關(guān)法律法規(guī)，此類船舶不滿足水尺計(jì)重條件，無(wú)法進(jìn)行水尺計(jì)重。在裝運(yùn)港口，發(fā)貨人為了自身利益，多租用此類對(duì)自身有利的船舶進(jìn)行運(yùn)輸，并在簽署合同時(shí)明確要求進(jìn)行水尺計(jì)重，往往導(dǎo)致在國(guó)內(nèi)卸貨港實(shí)際卸貨重量小于提單重量。

3 對(duì)策及風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)措施

進(jìn)口大宗資源性散貨涉及到承運(yùn)人、收貨人、國(guó)內(nèi)主管機(jī)構(gòu)等多個(gè)方面，如何有效減少大宗資源性散貨短重風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，維護(hù)好國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易的秩序，需要參與各方共同努力。建議采取以下措施：

3.1 承運(yùn)人方面

承運(yùn)人作為收/發(fā)貨人之間的橋梁與紐帶，起著至關(guān)重要的作用。在貨運(yùn)合同中，承運(yùn)人的責(zé)任一般說(shuō)來(lái)主要是保證所運(yùn)輸?shù)呢浳锇磿r(shí)、安全地送達(dá)目的地。因此，承運(yùn)人應(yīng)對(duì)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的貨物滅失、短少、污染、損壞等負(fù)責(zé)，法律有特別規(guī)定或當(dāng)事人有特別約定的除外。根據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，如若遇到承運(yùn)貨物出現(xiàn)短少，承運(yùn)人負(fù)有客觀方面的舉證責(zé)任。承運(yùn)人應(yīng)采取以下措施：

（1）嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)海商法》第四十七條規(guī)定，使船舶處于適航狀態(tài)，并妥善配備船員和配備供應(yīng)品，使載貨處所適于并能安全收受、載運(yùn)和保管貨物。

（2）在裝貨過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格按照《船岸檢查表》、《Loading Sequence（裝貨順序）》要求裝載，并加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)巡查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)向有關(guān)方面提出異議，進(jìn)行協(xié)商解決。對(duì)裝貨過(guò)程中灑水、下暴雨等特殊情況，船方應(yīng)做好航海日志和裝卸日志有關(guān)事實(shí)記錄，必要時(shí)船長(zhǎng)可發(fā)表《船長(zhǎng)聲明》并通過(guò)得到有關(guān)方面簽認(rèn)，從而保護(hù)收貨人和自身利益。

（3）承運(yùn)人可以獨(dú)立申請(qǐng)第三方檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)在裝貨港和卸貨港進(jìn)行重量鑒定，第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)獨(dú)立的開(kāi)展計(jì)重工作，并出具重量報(bào)告，從而遏制在裝貨港因發(fā)貨人缺乏誠(chéng)信、存心欺詐而做出的造假行為。

3.2 收貨人方面

目前，進(jìn)口大宗資源性散貨多為賣方市場(chǎng)，加之很多收貨人缺乏對(duì)國(guó)際貿(mào)易規(guī)則的充分了解與熟練應(yīng)用，在簽訂購(gòu)買合同時(shí)，國(guó)內(nèi)收貨人多處在不對(duì)等的劣勢(shì)地位。如果到港貨物出現(xiàn)短少，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)及國(guó)際通行做法，收貨人有索賠的權(quán)力。但是，收貨人對(duì)貨物短少所要求的賠償牽涉到多個(gè)方面，索賠工作十分艱難，將耗費(fèi)一定的時(shí)間、人力、物力等。因此，國(guó)內(nèi)收貨人應(yīng)增強(qiáng)自我保護(hù)意識(shí)和能力，在客戶選擇、合同簽訂、租船等多個(gè)環(huán)節(jié)采取相應(yīng)措施，以規(guī)避短重風(fēng)險(xiǎn)。

（1）簽訂進(jìn)口貨物合同時(shí)，充分考慮到貨物短重帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。合同條款要做到嚴(yán)密、規(guī)范，約定詳細(xì)合理。檢驗(yàn)方法、索賠期限、結(jié)算依據(jù)等都應(yīng)寫(xiě)清楚，避免合同缺陷。盡量爭(zhēng)取較長(zhǎng)的索賠期限，盡可能的選擇以中國(guó)檢驗(yàn)檢疫證書(shū)作為貿(mào)易雙方結(jié)算的依據(jù)。對(duì)于含水量高的貨物，盡量爭(zhēng)取以干噸作為結(jié)算的依據(jù)。

（2）對(duì)客戶信譽(yù)和市場(chǎng)情況進(jìn)行認(rèn)真評(píng)估。盡可能選擇信譽(yù)好、操作規(guī)范的公司合作，避開(kāi)短重嚴(yán)重的港口、出口國(guó)家或供應(yīng)商。

（3）增強(qiáng)在租船方面的話語(yǔ)權(quán)。及時(shí)提出本方的合理要求，對(duì)于賣方任意指定船舶的行為加以干預(yù)，對(duì)于相關(guān)方面過(guò)有重大短少記錄警報(bào)的船舶盡量避免使用。

（4）實(shí)施裝船前檢驗(yàn)。聘請(qǐng)本方信賴的第三方檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)實(shí)施裝船前檢驗(yàn)，及時(shí)掌握貨物裝船情況，從源頭上杜絕發(fā)貨人和不法檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的勾結(jié)。

（5）投保短量險(xiǎn)。短量險(xiǎn)是貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)的附加險(xiǎn)之一。保險(xiǎn)公司負(fù)責(zé)賠償被保險(xiǎn)貨物在運(yùn)輸過(guò)程中發(fā)生的數(shù)量短少或缺少的損失。在進(jìn)口貨值較高或是短重案例頻發(fā)的大宗資源性散貨時(shí)，國(guó)內(nèi)收貨人應(yīng)有選擇的投保短量險(xiǎn)，從而轉(zhuǎn)移自身風(fēng)險(xiǎn)。

3.3 主管部門(mén)方面

《進(jìn)出口商品數(shù)量重量檢驗(yàn)鑒定管理辦法》第三條：國(guó)家質(zhì)檢總局設(shè)在各地的出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)）負(fù)責(zé)所轄地區(qū)的進(jìn)出口商品數(shù)量、重量檢驗(yàn)鑒定及其監(jiān)督管理工作。此條款明確了各地檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)作為進(jìn)出口商品重量鑒定工作主管部門(mén)的法律地位。作為行政執(zhí)法部門(mén)，檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)應(yīng)充分發(fā)揮在技術(shù)、資源、人才等方面的優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)作為、主動(dòng)創(chuàng)新、主動(dòng)服務(wù)，有效減少進(jìn)口大宗資源性散貨短重現(xiàn)象的發(fā)生。

（1）建立船舶黑名單制度。建立來(lái)港船舶數(shù)據(jù)庫(kù)，詳細(xì)記錄來(lái)港船舶的重量檢驗(yàn)情況及船舶規(guī)范等細(xì)節(jié)，對(duì)于曾出現(xiàn)重大短重現(xiàn)象的船舶進(jìn)行重點(diǎn)關(guān)注，并及時(shí)預(yù)警通報(bào)，提醒相關(guān)企業(yè)減少對(duì)此類船舶的租用。

（2）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。定期對(duì)承運(yùn)船舶、發(fā)貨人、裝貨港進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，按照不同的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，通過(guò)多種渠道對(duì)外進(jìn)行預(yù)警通報(bào)，進(jìn)一步提高進(jìn)口商在談判和簽訂合同時(shí)的警惕性。

（3）健全分港卸貨機(jī)制。嚴(yán)格按照《進(jìn)口大宗貨物分港卸貨法定鑒定工作管理規(guī)定》，建立分港卸貨溝通交流機(jī)制，確保第一港卸貨結(jié)束后情況能及時(shí)反饋給下一港。對(duì)本港出現(xiàn)重大短重情況或情況復(fù)雜的船舶，可派鑒定人員到下一港協(xié)同實(shí)施鑒定。

（4）加強(qiáng)科研工作及人才隊(duì)伍建設(shè)。水尺計(jì)重工作受港口自然環(huán)境及鑒定人員業(yè)務(wù)能力的影響較大。一方面，檢驗(yàn)檢疫部門(mén)應(yīng)該不斷加強(qiáng)水尺計(jì)重方面的科研工作，研發(fā)新型水尺觀測(cè)工具，有效減少港口風(fēng)浪對(duì)水尺觀測(cè)的影響。另一方面，要不斷加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提升鑒定人員的的能力素質(zhì)和業(yè)務(wù)水平，打造一支技術(shù)精湛、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的鑒定隊(duì)伍，最大程度的降低人為因素對(duì)水尺計(jì)重精確度的影響。

（5）主動(dòng)做好服務(wù)。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)收貨人及貨物公司的溝通聯(lián)系，定期派工作人員上門(mén)，向廣大進(jìn)口商宣講國(guó)際貿(mào)易的通行規(guī)則及技術(shù)性貿(mào)易措施，提高企業(yè)的自我防范意識(shí)，同時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取企業(yè)在大宗資源性散貨進(jìn)口方面遇到的困惑與困難，有針對(duì)性的提供政策法規(guī)方面的幫助。同時(shí)，全程跟蹤追償。查出貨物短重后，及時(shí)出具權(quán)威重量證書(shū)，并在企業(yè)索賠的過(guò)程中，及時(shí)收集反饋信息，主動(dòng)做好跟進(jìn)服務(wù)，幫助企業(yè)進(jìn)行索賠。

4 結(jié)語(yǔ)

進(jìn)口大宗資源性散貨短重風(fēng)險(xiǎn)在國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)中是一直存在的，且隨著現(xiàn)代運(yùn)輸方式的發(fā)展、運(yùn)輸工具的多樣化以及世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)的變化，呈現(xiàn)出新的特點(diǎn)，表現(xiàn)為不同的形式。采取措施減少進(jìn)口大宗資源性散貨短重風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生是承運(yùn)人、收貨人、主管部門(mén)等國(guó)際貿(mào)易活動(dòng)的參與方共同的責(zé)任與義務(wù)。只有多方精誠(chéng)合作、共同努力，才能真正有效的遏制或減少短重風(fēng)險(xiǎn)的發(fā)生，才能切實(shí)維護(hù)各方合法利益。

參考文獻(xiàn)：

篇（2）

(二)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)與包裝使用鑒定分兩次進(jìn)行按照規(guī)定，出口危險(xiǎn)化學(xué)品除了需要進(jìn)行安全、衛(wèi)生、健康、環(huán)境保護(hù)、防止欺詐等要求以及相關(guān)的品質(zhì)、數(shù)量、重量等項(xiàng)目檢驗(yàn)外，其包裝還應(yīng)按照海運(yùn)、空運(yùn)、汽車、鐵路運(yùn)輸出口危險(xiǎn)貨物包裝檢驗(yàn)管理規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施性能檢驗(yàn)、使用鑒定，分別出具《出境貨物運(yùn)輸包裝性能檢驗(yàn)結(jié)果單》和《出境危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸包裝使用鑒定結(jié)果單》，但在很多出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，對(duì)危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施產(chǎn)品檢驗(yàn)和包裝鑒定的并不是一個(gè)部門(mén)，導(dǎo)致企業(yè)出口一批危險(xiǎn)化學(xué)品時(shí)需要向兩個(gè)部門(mén)申請(qǐng)檢驗(yàn)鑒定，延長(zhǎng)通關(guān)時(shí)間的同時(shí)也增加了企業(yè)的商檢成本，如果兩個(gè)部門(mén)的要求不一致，企業(yè)便會(huì)無(wú)所適從。

(三)不同實(shí)驗(yàn)室出具的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告不一致目前，出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)在審核出口企業(yè)提供的危險(xiǎn)特性分類鑒別報(bào)告時(shí)大多采信以上實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告，但不同實(shí)驗(yàn)室出具的分類鑒別報(bào)告還存在以下問(wèn)題:一是不同實(shí)驗(yàn)室出具的分類鑒別報(bào)告內(nèi)容不一致。大多數(shù)實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告對(duì)危險(xiǎn)貨物的分類依據(jù)《關(guān)于危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸?shù)慕ㄗh書(shū)》(TDG)進(jìn)行，側(cè)重于貨物包裝運(yùn)輸;僅有極少數(shù)實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告同時(shí)包含GHS分類，從危險(xiǎn)化學(xué)品生命全周期考慮其危險(xiǎn)特性。二是同一種危險(xiǎn)化學(xué)品在不同實(shí)驗(yàn)室出具的分類鑒別報(bào)告結(jié)果不一致。以活性碳(HS編碼:3802109000)為例，在《危險(xiǎn)化學(xué)品名錄》內(nèi)，其危險(xiǎn)貨物編號(hào)42521，UN編號(hào)1362，應(yīng)為4.2類自熱物質(zhì)，但有國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告顯示該物質(zhì)為非危險(xiǎn)品，企業(yè)據(jù)此申報(bào)為普通貨物，造成逃漏檢驗(yàn)。其他諸如油墨、硅鐵和乳酸亞鐵等化學(xué)品在不同實(shí)驗(yàn)室出具的報(bào)告結(jié)果也不一致。

(四)危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單編制質(zhì)量不高新要求很大的一個(gè)變化是要求企業(yè)報(bào)檢時(shí)提供危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單樣本，目前企業(yè)制作危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單主要有以下幾種途徑:一是企業(yè)自行組織人員編制;二是企業(yè)在檢驗(yàn)檢疫部門(mén)的指導(dǎo)下編制;三是企業(yè)付費(fèi)委托有資質(zhì)的實(shí)驗(yàn)室編制。第一種途徑由于企業(yè)大多缺乏了解GHS及相關(guān)文件要求的人員，編制過(guò)程隨意，大多草草應(yīng)付了事;第二種途徑受檢驗(yàn)檢疫工作人員業(yè)務(wù)水平的局限，掌握的尺度不一致，各地制作的樣版也不盡相同;只有第三種途徑編制的危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單質(zhì)量比較有保證，但由于費(fèi)用偏高，中小企業(yè)普遍不愿采用這種方法，這就導(dǎo)致企業(yè)實(shí)際使用的危險(xiǎn)公示標(biāo)簽與安全數(shù)據(jù)單可信度較低，篡改、缺項(xiàng)現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，不能真實(shí)表達(dá)危險(xiǎn)品的危險(xiǎn)公示信息。

(五)出口逐批檢驗(yàn)?zāi)Ｊ讲贿m應(yīng)企業(yè)快速通關(guān)的需要目前檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)列入《法檢目錄》的出口工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)實(shí)施分類管理辦法，即根據(jù)企業(yè)類別和產(chǎn)品的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)確定檢驗(yàn)監(jiān)管方式。但《出口工業(yè)產(chǎn)品企業(yè)分類管理辦法》又規(guī)定:列入國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公布的《危險(xiǎn)貨物品名表》《劇毒化學(xué)品目錄》等的商品及其包裝按照嚴(yán)密監(jiān)管方式進(jìn)行檢驗(yàn)監(jiān)管，《法檢目錄》內(nèi)的危險(xiǎn)化學(xué)品大多在此列，應(yīng)采用嚴(yán)密監(jiān)管方式，這就要求檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)對(duì)此類企業(yè)實(shí)施嚴(yán)格監(jiān)督檢查的同時(shí)，對(duì)其出口的危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施逐批檢驗(yàn)，隨著危險(xiǎn)化學(xué)品出口量的不斷增加，逐批檢驗(yàn)的模式顯然不能適應(yīng)出口企業(yè)快速通關(guān)的需要。

(六)危險(xiǎn)化學(xué)品的瞞報(bào)、誤報(bào)、漏報(bào)時(shí)有發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品作為普通貨物出運(yùn)既有監(jiān)管機(jī)構(gòu)自身檢驗(yàn)?zāi)芰Σ蛔愕脑颍灿形ｋU(xiǎn)品托運(yùn)人和貨代公司瞞報(bào)、誤報(bào)的原因。檢驗(yàn)檢疫工作人員由于專業(yè)知識(shí)不足可能未考慮到某些物質(zhì)可能帶有的危險(xiǎn)性憑經(jīng)驗(yàn)把危險(xiǎn)貨物誤判為普通貨物，如鋼屑，本身是普通貨物，但因在加工過(guò)程中可能添加切屑油，而使鋼屑上沾有油類物質(zhì)，從而成為易自燃固體而變成危險(xiǎn)品。

二、加強(qiáng)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管的工作建議

(一)創(chuàng)新檢驗(yàn)監(jiān)管模式，提高監(jiān)管有效性一是盡快制定進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管工作規(guī)范，把國(guó)務(wù)院591號(hào)令和國(guó)家質(zhì)檢總局30號(hào)公告落實(shí)到每個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，明確監(jiān)管范圍、檢驗(yàn)內(nèi)容、檢驗(yàn)依據(jù)、不合格處置和處罰等工作重點(diǎn)，統(tǒng)一檢驗(yàn)依據(jù)，統(tǒng)一原始記錄，統(tǒng)一證稿格式，進(jìn)一步規(guī)范進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)監(jiān)管工作，保證檢驗(yàn)監(jiān)管工作的有效性。二是研究創(chuàng)新監(jiān)管模式，探究分類管理、風(fēng)險(xiǎn)分析、電子監(jiān)管和誠(chéng)信管理等業(yè)務(wù)創(chuàng)新成果在危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管中的應(yīng)用，構(gòu)建既能確保安全又能便利企業(yè)的適應(yīng)危險(xiǎn)化學(xué)品外貿(mào)狀況的監(jiān)管模式。三是加強(qiáng)業(yè)務(wù)創(chuàng)新，將危險(xiǎn)品分類鑒定、安全數(shù)據(jù)單和危險(xiǎn)公示標(biāo)簽的預(yù)審查環(huán)節(jié)放在企業(yè)出口之前進(jìn)行，對(duì)企業(yè)出口的同一批次貨物中包裝使用鑒定和法定檢驗(yàn)同步進(jìn)行，做到一次報(bào)檢、一次抽樣、一次檢驗(yàn)檢疫、一次計(jì)收費(fèi)、一次簽證放行，縮短檢驗(yàn)流程，減少通關(guān)費(fèi)用。

(二)加強(qiáng)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)，提高檢測(cè)技術(shù)水平一是加大化學(xué)品分類鑒別與評(píng)估重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室能力建設(shè)投入，使其能夠分別按照TDG和GHS對(duì)危險(xiǎn)品進(jìn)行分類定級(jí)檢測(cè)，同時(shí)可進(jìn)行必須的危險(xiǎn)化學(xué)品理化項(xiàng)目的檢測(cè);二是深入研究檢測(cè)方法，組織技術(shù)骨干進(jìn)行技術(shù)攻關(guān)和檢測(cè)方法開(kāi)發(fā)，力爭(zhēng)盡早覆蓋我國(guó)主要大宗進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品的檢驗(yàn)鑒定。三是探索快速檢測(cè)手段，在確保檢測(cè)質(zhì)量準(zhǔn)確的前提下，用最短的時(shí)間完成檢測(cè)，保證進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品快速通關(guān)。四是強(qiáng)化技術(shù)指導(dǎo)，確保企業(yè)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室發(fā)揮保障質(zhì)量安全的有效作用。五是加強(qiáng)國(guó)際間的交流與合作，通過(guò)國(guó)際認(rèn)證，進(jìn)一步與國(guó)際接軌，打破GHS全球?qū)嵤┖笠l(fā)的技術(shù)壁壘。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)技能進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)專業(yè)性強(qiáng)，產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)高，安全技術(shù)要求高且檢驗(yàn)監(jiān)管責(zé)任大，只有檢驗(yàn)人員自身業(yè)務(wù)能力提高，才能更好地規(guī)避檢驗(yàn)環(huán)節(jié)的風(fēng)險(xiǎn)，要加強(qiáng)對(duì)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》《關(guān)于實(shí)施2012年〈出入境檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)實(shí)施檢驗(yàn)檢疫的進(jìn)出境商品目錄〉有關(guān)問(wèn)題的通知》《關(guān)于進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品及其包裝檢驗(yàn)監(jiān)管有關(guān)問(wèn)題的公告》等文件、GHS制度及國(guó)外危險(xiǎn)化學(xué)品技術(shù)貿(mào)易措施的研究，定期組織召開(kāi)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)監(jiān)管業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)討論，以過(guò)硬的業(yè)務(wù)素質(zhì)武裝自己，切實(shí)提升檢驗(yàn)監(jiān)管能力。同時(shí)還要對(duì)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)和報(bào)檢公司進(jìn)行培訓(xùn)和重點(diǎn)政策講解，明確生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)單位的職責(zé)，統(tǒng)一做法，理順危險(xiǎn)化學(xué)品相關(guān)業(yè)務(wù)流程，引導(dǎo)企業(yè)誠(chéng)信自律。

(四)加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)配合，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)新修訂的《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》以行政法規(guī)的形式將對(duì)進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品實(shí)施檢驗(yàn)的職責(zé)賦予了檢驗(yàn)檢疫機(jī)構(gòu)，各進(jìn)出口危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)高度重視、積極適應(yīng)，嚴(yán)格執(zhí)行新要求。一是加強(qiáng)學(xué)習(xí)，增強(qiáng)遵紀(jì)守法的自覺(jué)性。各相關(guān)企業(yè)要認(rèn)真學(xué)習(xí)《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家質(zhì)檢總局相關(guān)配套文件精神，結(jié)合企業(yè)自身進(jìn)出口產(chǎn)品情況，把各項(xiàng)要求落到實(shí)處，不斷增強(qiáng)法律法規(guī)意識(shí)和質(zhì)量安全意識(shí);二是統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)進(jìn)出口危險(xiǎn)品檢驗(yàn)監(jiān)管工作的重要性，嚴(yán)格遵守《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》和國(guó)家質(zhì)檢總局有關(guān)規(guī)定，確保危險(xiǎn)化學(xué)品的安全順利進(jìn)出口;三是加強(qiáng)溝通配合。要積極配合檢驗(yàn)檢疫的施檢和管理，加強(qiáng)與外方、貨代及危險(xiǎn)化學(xué)品包裝生產(chǎn)企業(yè)的溝通交流，促進(jìn)各項(xiàng)工作有效展開(kāi);四是不斷強(qiáng)化企業(yè)誠(chéng)信建設(shè)和質(zhì)量第一責(zé)任人意識(shí)。要認(rèn)真貫徹落實(shí)《質(zhì)量發(fā)展綱要》，充分發(fā)揮質(zhì)量主體作用，牢固樹(shù)立質(zhì)量第一責(zé)任人的理念，加強(qiáng)企業(yè)的自檢自控能力，力保誠(chéng)信，嚴(yán)抓質(zhì)量。建議企業(yè)加強(qiáng)與國(guó)外供應(yīng)商的聯(lián)系溝通，要求供應(yīng)商嚴(yán)格按照我國(guó)最新法律法規(guī)的要求，在輸出產(chǎn)品中隨附安全數(shù)據(jù)單和粘貼危險(xiǎn)公示標(biāo)簽。

篇（3）

1 案例簡(jiǎn)述

2004年8月25日，日本thp公司作為買方與香港羅氏有限公司作為賣方簽訂了兩份熱軋鋼卷買賣合同，價(jià)格條件均為成本加運(yùn)費(fèi)至日本某港。上述買賣合同項(xiàng)下的貨物在上海港裝上被告所屬的“通盛”輪后，承運(yùn)人向托運(yùn)人簽發(fā)了兩套正本清潔提單。2004年9月25日承運(yùn)船舶抵達(dá)日本funabashi港開(kāi)始卸貨，卸貨時(shí)thp公司發(fā)現(xiàn)上述兩套提單項(xiàng)下的熱軋鋼卷存在嚴(yán)重變形、銹蝕、刮擦等損壞現(xiàn)象。遂于2004年10月1日就兩套提單項(xiàng)下的貨損向承運(yùn)人提交了索賠通知，并委托檢驗(yàn)人日本海事鑒定協(xié)會(huì)對(duì)貨物進(jìn)行了檢驗(yàn)，檢驗(yàn)報(bào)告認(rèn)為，鋼卷的破裂、壓縮系由于航程中未得到充分綁扎的貨物的積載倒塌和位移所造成的，而海水損壞是由于航程中海水從不充分密閉的艙口蓋進(jìn)入貨艙，加上由于船員的疏忽導(dǎo)致的9月27日雨水進(jìn)入貨艙所造成的。貨損發(fā)生后，原告日本aiu保險(xiǎn)公司作為該批貨物的保險(xiǎn)人受理了作為被保險(xiǎn)人的thp公司的保險(xiǎn)索賠，2004年12月29日通過(guò)三井住友銀行向thp公司支付了113490654日元的賠款，并取得了thp公司簽署的解除責(zé)任及權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(shū)。據(jù)羅氏公司出具的商業(yè)發(fā)票及保單的記載，該批貨物的日本卸貨港到岸價(jià)值為267826471日元，該批貨物的貨損金額為86707125日元。請(qǐng)求法院判令被告賠償原告的上述貨物損失86707125日元及利息，貨損檢驗(yàn)費(fèi)用656100日元。

但被告承運(yùn)人辯稱：原告未能舉證證明貨物是在被告承擔(dān)的責(zé)任期間發(fā)生了變形、銹蝕、刮擦的客觀事實(shí)，也未能證明這些變形、銹蝕、刮擦導(dǎo)致貨物的用途和功能發(fā)生變化并導(dǎo)致貶值；本航次貨物包裝、綁扎均由托運(yùn)人負(fù)責(zé)，航次途中貨物在艙內(nèi)倒塌屬于托運(yùn)人過(guò)失造成的，被告對(duì)此可能造成的損失不承擔(dān)責(zé)任；收貨人在卸貨港處理貨物時(shí)，并沒(méi)有通知承運(yùn)人，收貨人處理貨物的方法、結(jié)果的客觀性均存在疑問(wèn)。

遼寧省高級(jí)人民法院認(rèn)為，雖然原告提供了日本海事檢驗(yàn)協(xié)會(huì)的報(bào)告以證明貨物損壞的原因及實(shí)際損失，但其當(dāng)時(shí)僅是對(duì)貨損的原因進(jìn)行檢驗(yàn)，但未對(duì)貨物的殘損程度進(jìn)行及時(shí)鑒定；而對(duì)貨物殘損的檢驗(yàn)在貨物卸離船一個(gè)月以后進(jìn)行，因此該檢驗(yàn)報(bào)告檢驗(yàn)的時(shí)間超出了承運(yùn)人的責(zé)任期間，也不能反映承運(yùn)人責(zé)任期間貨物的實(shí)際狀況。另外，大部分貨物的開(kāi)卷檢查均非檢驗(yàn)人進(jìn)行而是由檢驗(yàn)申請(qǐng)人自己進(jìn)行；且檢驗(yàn)人進(jìn)行的所有鋼卷開(kāi)卷檢查報(bào)告均未對(duì)貨物的銹蝕面積、銹蝕程度、鋼板的材料厚度的變化及力學(xué)性能的變化有任何描述，而僅是依據(jù)申請(qǐng)人對(duì)貨物的出售所得收入作為貨物殘值來(lái)計(jì)算貨物的殘損，既未考慮市場(chǎng)因素對(duì)貨物出售價(jià)格的影響，也未考慮切割費(fèi)、搬運(yùn)費(fèi)等費(fèi)用與貨損的聯(lián)系，因此該報(bào)告對(duì)貨物殘損鑒定結(jié)論既無(wú)事實(shí)依據(jù)亦無(wú)法律依據(jù)，因此，法院不予認(rèn)定。

2 案例分析

本案例就是一個(gè)典型的由于承運(yùn)人管貨不當(dāng)而導(dǎo)致的代位索賠糾紛案。在本案中，承運(yùn)人在裝運(yùn)港接受了貨物并簽發(fā)了清潔提單，則有義務(wù)妥善地、謹(jǐn)慎地裝載、搬移、積載、運(yùn)輸、保管、照料和卸載所運(yùn)貨物，在目的港向收貨人交付與提單記載相符的完好貨物，并對(duì)在其責(zé)任期間非法定免責(zé)事由發(fā)生的貨物嚴(yán)重變形、銹蝕、刮擦等的損壞應(yīng)承擔(dān)賠償責(zé)任。而原告依據(jù)保險(xiǎn)合同賠付了被保險(xiǎn)人，并取得被保險(xiǎn)人出具解除責(zé)任及權(quán)益轉(zhuǎn)讓書(shū)，即取得了代位求償權(quán)，原告有權(quán)向承運(yùn)人因其管貨不當(dāng)而造成的貨損進(jìn)行索賠。

篇（4）

第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Α＞唧w條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)（貨位）號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

（二）糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（五）超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算），糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級(jí)）均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過(guò)程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過(guò)程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購(gòu)和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

（一）國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門(mén)。

（三）糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國(guó)家、省、地（市）、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過(guò)法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過(guò)法律程序解決。

（三）需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

（四）指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（七）組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書(shū)，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地（市）（含）級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書(shū)樣本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制訂。

國(guó)家糧食行政管理部門(mén)在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢[2004]230號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

（二）未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

篇（5）

第二條開(kāi)展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Α＞唧w條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

（一）應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

（三）不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

（四）鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

（二）糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)（貨位）號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

（三）中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

（一）糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

（二）糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

（三）正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（四）超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

（五）超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限（按照收獲年度計(jì)算），糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油（四級(jí)）均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過(guò)程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過(guò)程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食（包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等），必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購(gòu)和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

（一）國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省（自治區(qū)、直轄市）的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門(mén)。

（三）糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國(guó)家、省、地（市）、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

（一）糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過(guò)法律程序解決。

（二）糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)（含）以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過(guò)法律程序解決。

（三）要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

（一）貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

（二）制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

（三）規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

（四）指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

（五）制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

（六）組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

（七）組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

（八）組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

（九）承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書(shū)，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)（含）以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地（市）（含）級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書(shū)樣本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制訂。

國(guó)家糧食行政管理部門(mén)在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》（國(guó)糧檢[2004]230號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》）第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

（一）未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

（二）未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

（三）將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

（四）儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

（五）糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

（六）糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

篇（6）

第二條開(kāi)展糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、運(yùn)輸、加工等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第三條國(guó)家鼓勵(lì)采用并推行科學(xué)的質(zhì)量管理方法、檢驗(yàn)方法和先進(jìn)技術(shù)，不斷提高糧食質(zhì)量管理和檢測(cè)水平。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量管理制度。

在糧食經(jīng)營(yíng)過(guò)程中，嚴(yán)禁短斤少兩、摻雜使假、以次充好的行為。任何單位和個(gè)人均有權(quán)檢舉糧食質(zhì)量的違法、違規(guī)行為。

第四條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極宣傳貫徹國(guó)家有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生管理的法律、行政法規(guī)和質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，依法履行對(duì)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存、運(yùn)輸活動(dòng)和政策性用糧購(gòu)銷活動(dòng)中糧食質(zhì)量及原糧衛(wèi)生的監(jiān)管職責(zé)，定期對(duì)糧食質(zhì)量監(jiān)督、監(jiān)測(cè)結(jié)果進(jìn)行通報(bào)。

工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生、價(jià)格、認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)管、財(cái)政等部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責(zé)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)糧食質(zhì)量管理工作。

第二章糧食質(zhì)量安全管理與監(jiān)督

第五條從事糧食收購(gòu)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)具備糧食質(zhì)量檢驗(yàn)?zāi)芰Α＞唧w條件由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定、公布。

省級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)制訂糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者檢驗(yàn)?zāi)芰Φ恼J(rèn)定程序，必要時(shí)，應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)考查，也可委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)鑒定并出具證明。

第六條糧食收購(gòu)經(jīng)營(yíng)者收購(gòu)糧食，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，按質(zhì)論價(jià)，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益。

(一)應(yīng)當(dāng)按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在收購(gòu)場(chǎng)所的醒目位置公示收購(gòu)糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)價(jià)單位和收購(gòu)價(jià)格等內(nèi)容。按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行檢驗(yàn)。

(二)應(yīng)當(dāng)及時(shí)對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行整理。雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存和運(yùn)輸技術(shù)規(guī)范要求的糧食不得銷售出庫(kù)。具體要求由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)根據(jù)實(shí)際情況確定。

(三)不同收獲年度的糧食不得混存；霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食應(yīng)單獨(dú)存放，并按有關(guān)規(guī)定銷售或銷毀處理；帶有檢疫對(duì)象的糧食應(yīng)按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

(四)鼓勵(lì)對(duì)不同等級(jí)和品質(zhì)的糧食單收、單存。

(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合糧食儲(chǔ)存有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范的要求。糧食不得與可能對(duì)糧食產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存，儲(chǔ)存糧食不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑，糧庫(kù)周圍不得有有毒有害氣體、粉末等污染源。

第七條實(shí)行糧食入庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)。中央和地方儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)還應(yīng)對(duì)糧食儲(chǔ)存品質(zhì)進(jìn)行檢驗(yàn)。

(二)糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)和其他糧食經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量檔案，內(nèi)容包括：倉(cāng)庫(kù)(貨位)號(hào)、糧食品種、收獲年度、入庫(kù)時(shí)間、質(zhì)量等級(jí)、水分、雜質(zhì)等項(xiàng)目和指標(biāo)，屬于儲(chǔ)備糧的還應(yīng)標(biāo)明糧食儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)。

(三)中央和地方儲(chǔ)備糧的入庫(kù)質(zhì)量應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求。儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立和完善質(zhì)量管理制度，加強(qiáng)儲(chǔ)備糧的入庫(kù)檢驗(yàn)和質(zhì)量把關(guān)，嚴(yán)格執(zhí)行日常監(jiān)測(cè)制度，合理安排輪換，確保糧食儲(chǔ)存安全、質(zhì)量良好。

儲(chǔ)備糧經(jīng)營(yíng)管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)對(duì)儲(chǔ)備糧入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存質(zhì)量進(jìn)行定期檢查。

第八條實(shí)行糧食銷售出庫(kù)質(zhì)量檢驗(yàn)制度。

(一)糧食收購(gòu)和儲(chǔ)存企業(yè)在糧食銷售出庫(kù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)出具質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，銷售糧食的質(zhì)量應(yīng)當(dāng)與檢驗(yàn)結(jié)果相一致；檢驗(yàn)報(bào)告中應(yīng)當(dāng)標(biāo)明糧食品種、等級(jí)、代表數(shù)量、產(chǎn)地和收獲年度等；糧食出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告應(yīng)當(dāng)隨貨同行，報(bào)告有效期一般為3個(gè)月；檢驗(yàn)報(bào)告樣式由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制定；檢驗(yàn)報(bào)告復(fù)印件經(jīng)銷售方代表簽字、加蓋公章有效；開(kāi)展代儲(chǔ)業(yè)務(wù)的儲(chǔ)存企業(yè)，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)糧食入庫(kù)索證和出庫(kù)檢驗(yàn)義務(wù)。

(二)糧食出庫(kù)檢驗(yàn)項(xiàng)目

正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食，檢驗(yàn)項(xiàng)目主要為國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的各項(xiàng)質(zhì)量指標(biāo)；在儲(chǔ)存期間使用過(guò)化學(xué)藥劑并在殘效期限內(nèi)的糧食，應(yīng)增加藥劑殘留量檢驗(yàn)；色澤、氣味明顯異常的糧食，應(yīng)增加相關(guān)衛(wèi)生指標(biāo)檢驗(yàn)。

省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，可根據(jù)轄區(qū)內(nèi)糧食可能受到有毒有害物質(zhì)污染、真菌感染的情況，增設(shè)相關(guān)衛(wèi)生檢驗(yàn)項(xiàng)目。

(三)正常儲(chǔ)存年限內(nèi)的糧食銷售出庫(kù)，可由糧食收購(gòu)、儲(chǔ)存企業(yè)自行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告。

(四)超過(guò)正常儲(chǔ)存年限的糧食銷售出庫(kù)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定；檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)在接受委托檢驗(yàn)申請(qǐng)后，一般應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)完成扦樣、檢驗(yàn)和出具檢驗(yàn)報(bào)告。

(五)超過(guò)以下儲(chǔ)存年限的糧食，視為超過(guò)正常儲(chǔ)存年限(按照收獲年度計(jì)算)，糧食銷售出庫(kù)時(shí)應(yīng)當(dāng)委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行質(zhì)量鑒定：長(zhǎng)江以南地區(qū)稻谷2年，小麥3年，玉米2年，大豆2年；長(zhǎng)江以北地區(qū)稻谷3年、小麥4年、玉米3年、大豆2年；食用植物油(四級(jí))均為2年。其它糧食品種的正常儲(chǔ)存年限由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)確定。

第九條運(yùn)輸糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家糧食運(yùn)輸?shù)募夹g(shù)規(guī)范，不得使用被污染的運(yùn)輸工具或者包裝材料運(yùn)輸糧食。糧食在運(yùn)輸過(guò)程中，要嚴(yán)防污染、雨濕、霉?fàn)€變質(zhì)等質(zhì)量事故。

第十條陳化變質(zhì)、不符合食用衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，嚴(yán)禁流入口糧市場(chǎng)，必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理；不符合飼料衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的糧食，不得用作飼料原料。

凡經(jīng)指定的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)鑒定達(dá)到陳化標(biāo)準(zhǔn)的糧食，一律定為陳化糧。對(duì)以經(jīng)營(yíng)飼料米的名義倒賣、轉(zhuǎn)讓陳化糧的，嚴(yán)格執(zhí)行陳化糧有關(guān)管理規(guī)定。

第十一條在糧食交易過(guò)程中，采購(gòu)方必須向供貨方索取糧食質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告，并對(duì)入庫(kù)的糧食進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)；驗(yàn)收檢驗(yàn)結(jié)果與供貨方檢驗(yàn)結(jié)果的誤差在國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)允許范圍內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)認(rèn)可供貨方的檢驗(yàn)報(bào)告。

第十二條從事食用糧食加工的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)按照食品安全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度的要求，具有保證糧食質(zhì)量和衛(wèi)生必備的加工條件，不得使用發(fā)霉變質(zhì)的原糧、副產(chǎn)品進(jìn)行加工，不得違反規(guī)定使用添加劑，不得使用不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的包裝材料，不得有影響糧食質(zhì)量、衛(wèi)生的其他行為。

銷售糧食應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，不得摻雜使假、以次充好。

銷售中的成品糧和食用植物油的包裝和標(biāo)識(shí)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家食品包裝、標(biāo)簽標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定，注明生產(chǎn)日期、保存條件和保質(zhì)期。

第十三條采購(gòu)和供應(yīng)政策性糧食(包括軍供糧、退耕還林用糧和貧困地區(qū)、水庫(kù)移民、災(zāi)民口糧等)，必須經(jīng)有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)合格，不符合規(guī)定的質(zhì)量等級(jí)要求的，不得采購(gòu)和供應(yīng)。

第十四條建立糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生的抽查、監(jiān)測(cè)制度。

(一)國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)對(duì)中央儲(chǔ)備糧、地方儲(chǔ)備糧和政策性供應(yīng)糧食質(zhì)量狀況進(jìn)行定期監(jiān)督抽查。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要及時(shí)督促解決；情節(jié)嚴(yán)重的，給予通報(bào)批評(píng)并責(zé)成其主管上級(jí)進(jìn)行處理。

儲(chǔ)備糧質(zhì)量抽查的扦樣、檢驗(yàn)方法，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

(二)各級(jí)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)收購(gòu)、儲(chǔ)存活動(dòng)中的糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生進(jìn)行抽查和監(jiān)測(cè)。省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)制定轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量和原糧衛(wèi)生抽查、監(jiān)測(cè)工作的年度計(jì)劃并組織實(shí)施。各省(自治區(qū)、直轄市)的年度抽查、監(jiān)測(cè)計(jì)劃及結(jié)果應(yīng)及時(shí)報(bào)送省級(jí)人民政府和國(guó)家糧食行政管理部門(mén)。

(三)糧食行政管理部門(mén)應(yīng)積極配合工商行政管理、產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督、衛(wèi)生等部門(mén)，對(duì)加工、銷售中的成品糧食質(zhì)量、衛(wèi)生進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十五條建立糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)制度。建立以各級(jí)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)為依托的糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)體系，由省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)組織，對(duì)當(dāng)年收獲的主要糧食品種進(jìn)行采樣和檢測(cè)；建立國(guó)家、省、地(市)、縣各級(jí)糧食質(zhì)量信息數(shù)據(jù)庫(kù)，定期糧食質(zhì)量信息。

第十六條各級(jí)糧食行政管理部門(mén)依法組織開(kāi)展的糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查與監(jiān)測(cè)、糧食質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)所需的費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，不得向抽查和調(diào)查對(duì)象收取。

糧食檢驗(yàn)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三章糧食質(zhì)量爭(zhēng)議處理

第十七條糧食質(zhì)量檢驗(yàn)爭(zhēng)議按以下原則處理。

(一)糧食經(jīng)營(yíng)者之間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)者對(duì)對(duì)方檢驗(yàn)結(jié)果有異議的，可由雙方協(xié)商通過(guò)會(huì)檢解決，也可共同委托有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)復(fù)檢。如對(duì)會(huì)檢或復(fù)檢結(jié)果仍有異議，雙方可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，或通過(guò)法律程序解決。

(二)糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)與檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)間的爭(zhēng)議。糧食經(jīng)營(yíng)企業(yè)如對(duì)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的檢驗(yàn)結(jié)果有異議，可向原檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)復(fù)檢，如對(duì)復(fù)檢結(jié)果仍有異議，可向省級(jí)(含)以上有資質(zhì)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁檢驗(yàn)，也可通過(guò)法律程序解決。

(三)需要復(fù)檢或仲裁檢驗(yàn)的，應(yīng)當(dāng)使用備份樣品檢驗(yàn)。

第四章糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第十八條糧食行政管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行有關(guān)糧食質(zhì)量、衛(wèi)生法律、行政法規(guī)、政策及各項(xiàng)規(guī)章制度，履行糧食質(zhì)量、衛(wèi)生監(jiān)管與服務(wù)職責(zé)。糧食質(zhì)量監(jiān)管機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)：

(一)貫徹執(zhí)行《糧食流通管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、行政法規(guī)及政策，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化工作。

(二)制定糧食質(zhì)量管理規(guī)章制度并監(jiān)督執(zhí)行。

(三)規(guī)劃和指導(dǎo)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系建設(shè)。

(四)指定鑒定糧食收購(gòu)檢驗(yàn)?zāi)芰Φ臋C(jī)構(gòu)。

(五)制訂糧食質(zhì)量和衛(wèi)生監(jiān)督抽查計(jì)劃并組織實(shí)施。

(六)組織糧食收獲質(zhì)量調(diào)查和品質(zhì)測(cè)報(bào)工作。

(七)組織培訓(xùn)考核檢驗(yàn)人員，推行檢驗(yàn)人員持證上崗制度。

(八)組織推廣有關(guān)新方法、新技術(shù)、新成果。

(九)承擔(dān)上級(jí)交辦的其他任務(wù)。

第十九條建立和完善糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)體系，實(shí)現(xiàn)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的合理布局，改善檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)施條件，提高人員技術(shù)水平。

承擔(dān)糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家有關(guān)法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定設(shè)立并取得授權(quán)。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)部級(jí)質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)地方糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的設(shè)置與監(jiān)督管理。

承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定職責(zé)的機(jī)構(gòu)，必須具備相應(yīng)的檢驗(yàn)條件和能力，應(yīng)當(dāng)在取得國(guó)務(wù)院認(rèn)證認(rèn)可監(jiān)督管理部門(mén)依法組織的資質(zhì)認(rèn)定的基礎(chǔ)上，由國(guó)務(wù)院各有關(guān)部門(mén)按照法律法規(guī)賦予的職責(zé)從中選用。

第二十條建立并實(shí)行糧食檢驗(yàn)比對(duì)考核制度。國(guó)家和省級(jí)糧食行政管理部門(mén)要定期對(duì)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)鑒定機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)技術(shù)比對(duì)考核，并督促比對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及時(shí)進(jìn)行整改。

糧食質(zhì)量檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)要規(guī)范檢驗(yàn)行為，嚴(yán)格執(zhí)行檢驗(yàn)規(guī)程和檢驗(yàn)方法，依法對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和檢驗(yàn)結(jié)果承擔(dān)法律責(zé)任。

第二十一條糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員應(yīng)取得資格證書(shū)，持證上崗。國(guó)家糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)糧食行業(yè)省級(jí)(含)以上糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證；省級(jí)糧食行政管理部門(mén)負(fù)責(zé)地(市)(含)級(jí)以下糧食質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)人員的培訓(xùn)、考核和發(fā)證。資格證書(shū)樣本由國(guó)家糧食行政管理部門(mén)統(tǒng)一制訂。

國(guó)家糧食行政管理部門(mén)在國(guó)家產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)組織下，承擔(dān)糧食質(zhì)量檢驗(yàn)人員執(zhí)業(yè)資格實(shí)施的有關(guān)工作。

第五章罰則

第二十二條糧食收購(gòu)者有下列行為之一，未執(zhí)行國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，按《糧食流通管理?xiàng)l例》及《糧食流通監(jiān)督檢查暫行辦法》(國(guó)糧檢[2004]230號(hào))(以下簡(jiǎn)稱《監(jiān)督檢查辦法》)第二十二條、第二十九條的規(guī)定予以處罰：

(一)未告知售糧者或者在收購(gòu)場(chǎng)所公示糧食品種、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，未按國(guó)家糧食質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn)的。

(二)未對(duì)收購(gòu)的糧食進(jìn)行及時(shí)整理，銷售出庫(kù)時(shí)，糧食雜質(zhì)嚴(yán)重超標(biāo)、水分超過(guò)安全儲(chǔ)存、運(yùn)輸要求的。

(三)將不同收獲年度的糧食混存的、將霉變及病蟲(chóng)害超過(guò)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的糧食與正常糧食混存的、將糧食與有毒有害物質(zhì)混存的。

(四)儲(chǔ)存糧食使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑的。

(五)糧食倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施、運(yùn)輸工具不符合糧食儲(chǔ)存、運(yùn)輸有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范要求的。

(六)糧食銷售出庫(kù)檢驗(yàn)報(bào)告不符合要求、弄虛作假的。

違反本辦法第六條第一款，未按照價(jià)格主管部門(mén)的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)的，由價(jià)格主管部門(mén)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

第二十三條從事糧食收購(gòu)、銷售、儲(chǔ)存、加工的糧食經(jīng)營(yíng)者及飼料、工業(yè)用糧企業(yè)，未建立糧食收購(gòu)、進(jìn)貨質(zhì)量檔案的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告。

第二十四條糧食加工、飼料和工業(yè)用糧企業(yè)采購(gòu)糧食未索取檢驗(yàn)報(bào)告或者未自行檢驗(yàn)合格的，由糧食行政管理部門(mén)責(zé)令改正，予以警告；情節(jié)嚴(yán)重的，移交產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)予以處罰。

第二十五條違反本辦法第十二條規(guī)定的，由產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督部門(mén)、工商行政管理部門(mén)、衛(wèi)生部門(mén)等依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定予以處罰。

篇（7）

涉案是犯罪案件最重要的物證，不僅對(duì)證實(shí)犯罪、指控犯罪有著至關(guān)重要的作用，而且也決定著犯罪嫌疑人、被告人刑罰的輕重。可以說(shuō)，是涉毒犯罪案件證據(jù)鏈條中的“王中之王”，重要性不言而喻。但由于不少偵查人員證據(jù)意識(shí)不強(qiáng)或疏忽大意等原因，在當(dāng)前犯罪扣押中還存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）扣押、清點(diǎn)的過(guò)程無(wú)見(jiàn)證人在場(chǎng)，扣押清單上無(wú)見(jiàn)證人簽字

刑事訴訟法明確規(guī)定，任何涉案贓、證物均應(yīng)當(dāng)依法扣押，并要求與案件無(wú)關(guān)的人員在場(chǎng)見(jiàn)證。但在司法實(shí)踐中，絕大多數(shù)犯罪案件，偵查人員在對(duì)扣押時(shí)均應(yīng)有見(jiàn)證人在場(chǎng)，但由于一些公安民警程序意識(shí)薄弱或者工作疏忽，仍有不少案件缺乏見(jiàn)證人在場(chǎng)或無(wú)見(jiàn)證人簽字的現(xiàn)象。

（二）扣押、清點(diǎn)時(shí)未對(duì)及其包裝物進(jìn)行刑事攝影照相，或者拍攝圖片（像）不清不全

刑事攝影照相對(duì)及其包裝物拍攝不清、不全，或者未對(duì)全部涉案及包裝物進(jìn)行拍攝，喪失了查獲時(shí)即時(shí)固定證據(jù)的機(jī)會(huì)，使出庭舉證時(shí)被告人無(wú)法辨認(rèn)，甚至辯護(hù)人當(dāng)庭提出異議，影響了庭審效果。

（三）扣押清單對(duì)的特征描述不細(xì)致、不全面

扣押清單中對(duì)的特征，如名稱、形狀、數(shù)量、重量、來(lái)源以及包裝物等，沒(méi)有描述或者描述不細(xì)致、不全面。在未作鑒定前即將查獲的疑似物表述為具體的種類，甚至使用犯罪嫌疑人自述的說(shuō)法（如有的犯罪嫌疑人稱為黃皮的，其實(shí)是純度不高的海洛因）；扣押清單上對(duì)特征的描述與提取筆錄、見(jiàn)證人證言內(nèi)容不一致等。

（四）扣押的沒(méi)有統(tǒng)一封存手續(xù)

欠缺封存手續(xù)是大多數(shù)案件普遍存在的問(wèn)題。筆者認(rèn)為，在扣押程序中增加統(tǒng)一封存環(huán)節(jié)至關(guān)重要。理由有：其一，這是保證偵查程序公正性的要求。公安機(jī)關(guān)在對(duì)扣押、清點(diǎn)之后，直到送交鑒定機(jī)構(gòu)鑒定之前，所查獲的完全處于辦案民警的掌控之下，缺乏任何外部或內(nèi)部的監(jiān)督，容易出現(xiàn)問(wèn)題。這方面雖沒(méi)有相應(yīng)的案例予以佐證，但沒(méi)有監(jiān)督就不能排除極個(gè)別偵查人員有徇私枉法、報(bào)復(fù)陷害之虞，也給犯罪嫌疑人、被告人或者辯護(hù)人提供了可供合理懷疑的口實(shí)。其二，這是刑事訴訟證據(jù)證明力的要求。現(xiàn)在通行的做法是，在扣押清單上只注明的顏色、形狀、數(shù)量等內(nèi)容，然后讓犯罪嫌疑人簽字，沒(méi)有封存就直接交由鑒定部門(mén)鑒定、稱重，而鑒定部門(mén)出具的檢驗(yàn)報(bào)告中，往往只是簡(jiǎn)單說(shuō)明持有人的姓名以及的數(shù)量特征，從檢驗(yàn)報(bào)告中并不能必然得出送交的和鑒定的系同一的結(jié)論。在司法實(shí)踐中，就有被告人當(dāng)庭提出“不是我的”、“我沒(méi)有帶這么多”或者“鑒定的不是我被抓時(shí)繳獲的”等辯解。“兩高三部”《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《死刑證據(jù)規(guī)定》）明確規(guī)定：鑒定對(duì)象與送檢材料、樣本不一致的，不能作為定案的根據(jù)。由于缺乏統(tǒng)一封存手續(xù)，使得扣押清單和檢驗(yàn)報(bào)告這兩份證據(jù)之間缺乏足夠的關(guān)聯(lián)性，削弱了證據(jù)組合后的證明效力，對(duì)此，檢察機(jī)關(guān)就得在庭審時(shí)特意說(shuō)明，并承擔(dān)鑒定對(duì)象與檢材一致性的舉證責(zé)任，否則，該份鑒定意見(jiàn)就有可能被排除，造成認(rèn)定的疑難。

（五）缺少對(duì)及其包裝物的指紋鑒定

在司法實(shí)踐中，鮮見(jiàn)對(duì)及其包裝物進(jìn)行指紋鑒定的先例，即使司法機(jī)關(guān)有鑒定要求，也因辦案民警對(duì)及其包裝物的觸摸而破壞指紋痕跡鑒定的條件，導(dǎo)致對(duì)指控犯罪力度的削弱。《死刑證據(jù)規(guī)定》第6條第5項(xiàng)規(guī)定，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)遺留的與犯罪有關(guān)的具備檢驗(yàn)條件的血跡、指紋、毛發(fā)等，要通過(guò)DNA鑒定或者指紋鑒定等方法，與被告人的生物特征、物品作出是否同一的認(rèn)定。

如王某某運(yùn)輸案。案件事實(shí)表明，乘警在列車上從被告人王某某隨身攜帶的提包中，當(dāng)場(chǎng)查獲藏匿在一只藥盒內(nèi)的用無(wú)色透明塑料袋包裹的兩袋白色晶狀疑似物，現(xiàn)有證據(jù)有兩名旅客目擊查獲經(jīng)過(guò)的證言和乘警出具的書(shū)面說(shuō)明，在排除他人故意在被告人包內(nèi)投放可能性的情況下，被告人就是不認(rèn)罪，辯稱包內(nèi)的不是其所攜帶、所有的。雖然法院最終對(duì)被告人做出了有罪判決，但如果在最初查獲時(shí)即對(duì)藥盒和包裹塑料袋上的痕跡做指紋鑒定，確認(rèn)被告人非法持有的真實(shí)性，再輔之以相應(yīng)的言詞證據(jù)，將會(huì)大大增強(qiáng)指控力度，也補(bǔ)強(qiáng)了言詞證據(jù)的證明效力。

（六）稱量上的問(wèn)題

在稱量方面存在的問(wèn)題主要有：

1.對(duì)扣押的何時(shí)稱量、由誰(shuí)稱量做法不一，比較混亂。有的由抓獲民警現(xiàn)場(chǎng)稱量；有的由列車乘警交給車站派出所稱量；有的由查獲部門(mén)送交刑警支隊(duì)后稱量；有的由辦案部門(mén)送交鑒定機(jī)構(gòu)稱量；甚至有的辦案民警稱量后又交由鑒定機(jī)構(gòu)稱量。稱量的混亂，直接導(dǎo)致稱量結(jié)果的混亂，給司法認(rèn)定帶來(lái)麻煩。

如王某某運(yùn)輸案。乘警在列車上查獲后，當(dāng)即稱量為21.1克，案件移交車站派出所后，經(jīng)送交鑒定機(jī)構(gòu)稱量為20.3克。對(duì)該變輕的原因，公安機(jī)關(guān)書(shū)面解釋為中含有少量水分，當(dāng)場(chǎng)查獲時(shí)和后來(lái)鑒定時(shí)存在時(shí)間差，水分因蒸發(fā)而變輕。

該案中這種非專業(yè)非權(quán)威的解釋，不僅缺少事實(shí)根據(jù)（如何證明中含有水分以及水分含量多少），也缺乏足夠的說(shuō)服力，是辦案民警在稱量工具上選擇不當(dāng)？或是沒(méi)有校準(zhǔn)存在誤差？還是為了突出查案成績(jī)有意或無(wú)意擴(kuò)大戰(zhàn)果？同為司法工作人員，我們完全可以憑感性充分相信辛苦在辦案一線的公安民警，但一份兩個(gè)稱量結(jié)果，對(duì)司法機(jī)關(guān)公信力的影響就非我們個(gè)人所能左右。出現(xiàn)這種情況，犯罪嫌疑人、被告人，尤其是精通法律的辯護(hù)律師就可能據(jù)此認(rèn)為稱量過(guò)程不規(guī)范、不透明，對(duì)稱量結(jié)果表示合理懷疑，當(dāng)庭要求合議庭不予采信；更有甚者會(huì)揪住這個(gè)問(wèn)題大肆渲染，發(fā)表對(duì)司法機(jī)關(guān)辦案程序公正性和真實(shí)性的辯護(hù)意見(jiàn)，導(dǎo)致庭審活動(dòng)陷入被動(dòng)。

2.對(duì)扣押的如何稱量也存在問(wèn)題。司法實(shí)踐中查獲的一般均有包裝，而包裝物的材質(zhì)、重量又不一，是去除包裹物后稱“凈重”？還是連同包裹物一塊稱“毛重”？完全去除包裹物容易導(dǎo)致粉狀散失，連同包裹物稱量又難以精確扣除包裹物的重量等。這些因偵查活動(dòng)不規(guī)范而造成的證據(jù)瑕疵還有許多，雖然未能最終影響對(duì)被告人的定罪，但因證據(jù)證明力的削弱，法院最終對(duì)被告人科以較輕的刑罰，影響了對(duì)犯罪的打擊力度，教訓(xùn)十分深刻。

3.對(duì)稱量證據(jù)的表述上也不規(guī)范，容易引起爭(zhēng)議。

如劉某某非法持有、高某某運(yùn)輸案。公安案卷均缺乏公安機(jī)關(guān)制作的稱量記錄，而送交鑒定機(jī)構(gòu)后，鑒定結(jié)論表述為“在公安機(jī)關(guān)查獲的重xx克的疑似物中檢出有xx成分”。這種行文方式只是復(fù)述了公安機(jī)關(guān)稱量的結(jié)果，無(wú)法確定鑒定機(jī)構(gòu)是否對(duì)重新進(jìn)行了稱量，為此，檢察機(jī)關(guān)特意要求偵查部門(mén)出具補(bǔ)充說(shuō)明予以解釋，證實(shí)鑒定機(jī)構(gòu)確實(shí)進(jìn)行了稱量。但這種解釋亦因主體不是鑒定機(jī)構(gòu)，其證明力大大削弱。這種涉案是否經(jīng)過(guò)稱量，是由辦案部門(mén)稱量還是由鑒定機(jī)構(gòu)稱量表述不清，尤其是與被告人自述重量相差較大時(shí)，極易在庭審中引發(fā)爭(zhēng)議。在 劉某某非法持有案中，被告人辯稱自己稱過(guò)是35克，而鑒定報(bào)告表述公安查獲的是46克，重量問(wèn)題成為庭審舉證、質(zhì)證、辯論的焦點(diǎn)之一。

（七）部分辦案民警對(duì)扣押的處置不當(dāng)

由于個(gè)別公安民警缺乏程序規(guī)范意識(shí)，將查獲某一犯罪嫌疑人的數(shù)包合并到一塊扣押或者稱量，而數(shù)包中可能種類不同或者摻有假；有的公安民警將同時(shí)查獲的多名犯罪嫌疑人當(dāng)成共同犯罪，將各自持有的合并到一塊扣押或者稱量。如2009年5月辦理的李某某非法持有案，乘警就將在列車上查獲的李某某所帶的兩包不同顏色的麻古片劑混成一包。這些不規(guī)范的偵查活動(dòng)，可能將一些原本事實(shí)清楚證據(jù)確實(shí)充分的案件人為地變成疑難案件，引發(fā)不應(yīng)有的爭(zhēng)議，甚至因事實(shí)不清證據(jù)不足而被迫放棄，委實(shí)可惜。

二、對(duì)規(guī)范完善扣押工作的幾點(diǎn)建議

鑒于偵查機(jī)關(guān)在提取、扣押、稱量中出現(xiàn)的諸多問(wèn)題，筆者結(jié)合“兩高三部”《關(guān)于辦理死刑案件審查判斷證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》及《關(guān)于辦理刑事案件排除非法證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》（以下簡(jiǎn)稱《兩個(gè)證據(jù)規(guī)定》）和新修改的刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定，提出以下幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

（一）加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作

加強(qiáng)對(duì)基層辦案民警的業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)，強(qiáng)化證據(jù)意識(shí)和程序意識(shí)，樹(shù)立現(xiàn)代司法理念，在辦案中嚴(yán)格按照《兩個(gè)證據(jù)規(guī)定》和新《刑事訴訟法》的要求，在制作提取、扣押筆錄或扣押清單時(shí)，要由無(wú)關(guān)人員見(jiàn)證，并由見(jiàn)證人簽名或者蓋章，確保物證的收集過(guò)程沒(méi)有瑕疵；同時(shí)，規(guī)范扣押清單的制作，盡量詳細(xì)準(zhǔn)確地記錄疑似物的名稱、種類、數(shù)量、顏色、特征、來(lái)源以及外包裝物的特征等內(nèi)容，注意與提取筆錄、證人證言等其他證據(jù)的相互印證。

（二）配備適合的偵查裝備

建議為基層辦案民警增設(shè)必要的偵查裝備，保證在查獲、扣押的第一時(shí)間，對(duì)及其外包裝物能夠及時(shí)進(jìn)行刑事攝影攝像，并參照《死刑證據(jù)規(guī)定》第9條第3項(xiàng)的要求，對(duì)形成的影像資料，注明制作人姓名、制作過(guò)程、制作時(shí)間、制作地點(diǎn)、影像內(nèi)容及原物存放何處等相關(guān)事宜，起到進(jìn)一步固定證據(jù)、印證扣押清單內(nèi)容的作用。

（三）封存和保管程序的完善

篇（8）

雷少華決定用實(shí)際行動(dòng)來(lái)證明自己的判斷。他買來(lái)幾只提壺及三只大塑料桶，裝滿井水便運(yùn)往城區(qū)，每升定價(jià)一元。

雷少華推著板車來(lái)到一老社區(qū)，社區(qū)的大媽們便湊上來(lái)詢問(wèn)：“小伙子，你這里面裝的什么啊？”“這里面都是井水，純天然，無(wú)污染。”雷少華立即遭到眾人的嘲笑……他又走了幾個(gè)小區(qū)，一天下來(lái)沒(méi)做成一筆生意。

第二天，雷少華帶上新灌裝的井水再次來(lái)到城區(qū)，他原本打算到中高檔小區(qū)去推銷，可這些小區(qū)管理規(guī)范，根本不讓進(jìn)。雷少華決定在小區(qū)超市里以700元的價(jià)格租用一塊約6平方米的地方，以此解決井水進(jìn)小區(qū)的難題。

為打響頭炮，開(kāi)業(yè)第一天，雷少華在小區(qū)超市里舉行贈(zèng)水活動(dòng)，向每一位顧客派發(fā)卡片，上面注明贈(zèng)水的時(shí)間。可當(dāng)雷少華介紹完自己賣的是天然井水，大家議論紛紛：“你這天然井水到底有什么好啊？”雷少華說(shuō)：“這可是我從老家崇明專門(mén)運(yùn)過(guò)來(lái)的井水，不信你嘗嘗。”說(shuō)著，他倒了一小杯井水給一名姓黃的男子試喝。那人喝了一口，搖搖頭：“嘗不出來(lái)這就是井水。”雷少華不信，喝了一口，味道果然沒(méi)有在家里喝著甘甜，這是怎么回事呢？

原來(lái)問(wèn)題出在幾只塑料桶上。井水裝在塑料桶里，在運(yùn)輸途中經(jīng)過(guò)陽(yáng)光照射，那股涼勁兒變了味。為此，雷少華請(qǐng)教了村里的老人，他們建議改用可以加蓋密閉的瓦缸運(yùn)送井水。事實(shí)證明，用瓦缸運(yùn)輸、存放確實(shí)保證了井水的口感。

為了消除人們的疑慮，雷少華還到水質(zhì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行鑒定。鑒定結(jié)果是，這井水不僅含有鉀、鎂、偏硅酸等物質(zhì)，而且呈天然弱堿性……雷少華將這份鑒定報(bào)告張貼在小攤前，以此作為“軟廣告”。

重新開(kāi)業(yè)后，雷少華的小攤再次迎來(lái)眾多顧客的圍觀，但還是看的人多，買的人少。中午時(shí)分，黃先生再次來(lái)到攤前。雷少華主動(dòng)倒水讓他品嘗。他喝完點(diǎn)點(diǎn)頭。看了看鑒定報(bào)告后，便買走了3升井水。

小生意市場(chǎng)卻不小

接下來(lái)兩天，雷少華一筆生意也沒(méi)做成。直到第三天上午，黃先生再次來(lái)到雷少華的攤前，又買了5升井水。

雷少華了解到，原來(lái)黃先生用井水泡茶和煮中藥，泡茶口感純正，煮藥也有很好的保藥性。這樣的信息讓雷少華欣喜不已，他想：大家既然不太愿意買井水做飯，但買井水泡茶、煎中藥也十分實(shí)際。這個(gè)小區(qū)居住的多為中產(chǎn)階級(jí)，不少家庭都有喝茶的習(xí)慣，而且老年人也不少，他們往往更為看重中藥的療效。可見(jiàn)這里面蘊(yùn)藏著大市場(chǎng)。

雷少華特意花錢買了上等的西湖龍井。在小攤前放上三只杯子，一只是用自來(lái)水泡的，一只是用普通礦泉水泡的，一只是用井水泡的。大家觀其色澤，看到了區(qū)別；品其味道，品出來(lái)優(yōu)劣，生意很快便有了起色，小區(qū)內(nèi)越來(lái)越多的人開(kāi)始購(gòu)買雷少華的天然井水。兩個(gè)月后，雷少華每天的銷量基本上在500升以上。為了確保井水充足供應(yīng)，雷少華又在崇明物色了三口古井，并通過(guò)當(dāng)?shù)卮逦瘯?huì)獲得了使用權(quán)。

篇（9）

個(gè)人業(yè)績(jī)工作總結(jié)范文大全(一)：

XX，男，預(yù)備黨員，一名物流學(xué)院普通的專職教師。我于20xx年6月畢業(yè)于北京科技職業(yè)學(xué)院7月參加工作至今，我的工作表現(xiàn)一向堅(jiān)持穩(wěn)定，在現(xiàn)代物流學(xué)院負(fù)責(zé)實(shí)驗(yàn)室管理和實(shí)驗(yàn)室的日常教學(xué)工作，我在物流公司的工作經(jīng)歷，給了我很好的鍛煉機(jī)會(huì)，豐富了我的閱歷，開(kāi)闊了我的眼界，并促使我不斷努力學(xué)習(xí)，掌握最新的物流知識(shí)，為我在物流實(shí)驗(yàn)室的工作供給了良好的基矗在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的支持和全院職工的配合下，將我物流學(xué)院實(shí)驗(yàn)室的工作短短的八個(gè)月推上一個(gè)新臺(tái)階，得到了各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。下頭，我重點(diǎn)就物流實(shí)驗(yàn)室工作期間所構(gòu)成工作思路及完成的工作，做總結(jié)如下。

一、開(kāi)展工作情景

我的工作都是圍繞著評(píng)估開(kāi)展的，按照領(lǐng)導(dǎo)安排，我主要職責(zé)是實(shí)驗(yàn)室的管理包括日常的安全和實(shí)驗(yàn)室的機(jī)器設(shè)備的維護(hù)保養(yǎng)維修工作以及物流學(xué)院05級(jí)校設(shè)本科7個(gè)班和05高職3個(gè)班的物流實(shí)訓(xùn)課程的教學(xué)工作，此外還有搞好相關(guān)服務(wù)。在工作中，我始終堅(jiān)持政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，不斷充實(shí)自我，一向以來(lái)，自我能夠進(jìn)取參院里政治理論學(xué)習(xí)，除此之外，我還結(jié)合自我的業(yè)務(wù)工作，閱讀了有關(guān)物流方面的書(shū)籍，如供應(yīng)鏈管理、運(yùn)輸管理、倉(cāng)儲(chǔ)管理、采購(gòu)管理、配送管理、會(huì)計(jì)學(xué)等書(shū)籍每周末都到北京去參加物流課程的培訓(xùn)。在工作中還堅(jiān)持向?qū)嵺`學(xué)習(xí)，向有經(jīng)驗(yàn)的同志學(xué)習(xí)。在實(shí)踐中逐步豐富自我的業(yè)務(wù)本事，提高自身素質(zhì)，為提高工作質(zhì)量奠定了良好的基矗。

物流實(shí)訓(xùn)教學(xué)工作是一項(xiàng)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，實(shí)操是目的，實(shí)操是前提，沒(méi)有良好的實(shí)操技能，就失去了教學(xué)工作的價(jià)值和作用，而我們物流學(xué)院的現(xiàn)實(shí)是沒(méi)有實(shí)操得場(chǎng)地要把實(shí)訓(xùn)課程拿到課堂上來(lái)講，這樣給我們的教學(xué)工作贈(zèng)加了很大的難度，我始終堅(jiān)持工作就是物流實(shí)際工作的觀念，以一切使學(xué)生學(xué)會(huì)一切滿足教學(xué)為標(biāo)準(zhǔn)，以一切貼近實(shí)際作為工作的出發(fā)點(diǎn)和歸宿，在實(shí)際工作中我做到忠于職守，一絲不茍，進(jìn)取認(rèn)真，任勞任怨，隨叫隨到，從不講價(jià)錢，為了能設(shè)計(jì)出讓學(xué)生看的到聽(tīng)的懂學(xué)的會(huì)的實(shí)訓(xùn)課程有多少個(gè)通宵的夜晚，連我自我都記不清了。但當(dāng)我看到規(guī)范有序的教學(xué)工作能為學(xué)生能帶去物流實(shí)用的實(shí)訓(xùn)課程訓(xùn)練時(shí)，心里感到無(wú)比的欣慰。

在履行崗位職責(zé)方面，根據(jù)上級(jí)提出的要求，我進(jìn)取探索物流實(shí)訓(xùn)教學(xué)的新模式，對(duì)歷年來(lái)我院的理論教學(xué)的成功和失敗經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)。對(duì)物流實(shí)訓(xùn)課程的設(shè)置和安排進(jìn)行創(chuàng)新。

二、取得業(yè)績(jī)

(一)設(shè)計(jì)出一套具體的可操作的物流實(shí)訓(xùn)流程

我們物流學(xué)院以前沒(méi)有開(kāi)設(shè)過(guò)實(shí)訓(xùn)課程，以前我們其他的專業(yè)也沒(méi)有成熟的經(jīng)驗(yàn)給我們借鑒。在院長(zhǎng)的帶領(lǐng)下我們?cè)趯?shí)踐經(jīng)驗(yàn)缺乏，課程設(shè)置經(jīng)驗(yàn)不足的情景下，我們物流實(shí)驗(yàn)室在院長(zhǎng)地帶領(lǐng)下對(duì)物流實(shí)訓(xùn)課程流程創(chuàng)新，并繪制成圖表有運(yùn)輸功能說(shuō)明1張、運(yùn)輸實(shí)訓(xùn)流程1張、倉(cāng)儲(chǔ)功能說(shuō)明1張、倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)訓(xùn)流程1張和綜合實(shí)訓(xùn)1張。豐富了教學(xué)能容提高了教學(xué)工作質(zhì)量，受到了領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)。

(二)完成各項(xiàng)基本教學(xué)材料的編寫(xiě)

實(shí)驗(yàn)室剛剛建立能夠說(shuō)是什么都不健全，我們完成了實(shí)驗(yàn)室的相關(guān)管理制度的建立歸檔，共完善相關(guān)管理制度和具體的崗位要求15項(xiàng)相關(guān)材料。

根據(jù)洛捷斯特的兩套軟件：1、運(yùn)輸管理系統(tǒng);2、倉(cāng)儲(chǔ)管理信息系統(tǒng)。完成的2008版實(shí)訓(xùn)大綱的修改，和2008版的實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)的編寫(xiě)。新版的地實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)按照供應(yīng)鏈管理功能設(shè)計(jì)由16個(gè)實(shí)訓(xùn)項(xiàng)目和來(lái)源于企業(yè)的20個(gè)實(shí)際問(wèn)題場(chǎng)景組成。其中我個(gè)人完成了倉(cāng)儲(chǔ)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)書(shū)的編寫(xiě)和20個(gè)情景的設(shè)計(jì)。

三、教研教改

隨著我校“三、三方略”的實(shí)施，加之10月面臨著評(píng)估

能夠預(yù)料我們物流學(xué)院的實(shí)驗(yàn)室工作將更加繁重，要求也更高，我們的工作不能來(lái)一點(diǎn)虛的每一個(gè)地方都要經(jīng)得起專家和領(lǐng)導(dǎo)的檢查。在我們明確了物流實(shí)訓(xùn)教學(xué)的方向和高職的特點(diǎn)的基礎(chǔ)上我們的實(shí)訓(xùn)目標(biāo)是物流作業(yè)、管理的一線技術(shù)人員。為此我們將實(shí)施“平臺(tái)+模塊”的課程設(shè)置在課時(shí)允許的范圍內(nèi)將實(shí)訓(xùn)的項(xiàng)目分類根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)和實(shí)際需求調(diào)成組合貼合學(xué)生特點(diǎn)的教學(xué)資料和學(xué)習(xí)方式。

在新版的實(shí)訓(xùn)報(bào)告的設(shè)計(jì)上得到了院里領(lǐng)導(dǎo)的大力支持。在5月30日的市教委的市級(jí)師范實(shí)訓(xùn)基地的檢查中得到了市教委專家組的好評(píng)。在同專家交流的過(guò)程中提到物流的實(shí)訓(xùn)報(bào)告不能在按照著理工科的常規(guī)的實(shí)驗(yàn)報(bào)告的形式和模式。要設(shè)計(jì)和創(chuàng)新出貼合物流實(shí)訓(xùn)要求的實(shí)訓(xùn)報(bào)告，這點(diǎn)得到了專家的認(rèn)同。這個(gè)也是我們下一步的教學(xué)改革的一個(gè)方向。

四、總結(jié)

以上就是我對(duì)我的工作的階段性的概括和總結(jié)，我的工作的成績(jī)的取得絕非是我一個(gè)就能做到的還有很多幫忙和協(xié)助我的人。今后還有很多工作需要我去做，期望領(lǐng)導(dǎo)能給我明白方向、批評(píng)指正。總之，我忠誠(chéng)于黨的教育事業(yè)，全面貫徹學(xué)校的“三、三方略”。愛(ài)崗敬業(yè)，求真、求實(shí)、求新。

個(gè)人業(yè)績(jī)工作總結(jié)范文大全(二)：

本人于200x年x月畢業(yè)于*****大學(xué)xx-xx專業(yè)并獲得碩士研究生學(xué)位，200x年x月被聘任為助理工程師職務(wù)。畢業(yè)至今，一向在xx-x工程咨詢科技公司xx從事工程咨詢工作，主要從事工程項(xiàng)目提議書(shū)、項(xiàng)目可行性研究報(bào)告、項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告、項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告等編制工作。

參加工作以來(lái)，在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)下，政治上堅(jiān)定，思想上成熟。我把政治上追求與現(xiàn)實(shí)中工作結(jié)合起來(lái)，我把為共-產(chǎn)主義奮斗終身的信念從樸素、直觀認(rèn)識(shí)在學(xué)習(xí)、工作中日益上升到自覺(jué)、理性的高度，從感性認(rèn)識(shí)上升到了理性認(rèn)識(shí)。在工作中用理論知識(shí)武裝自我的頭腦，指導(dǎo)實(shí)踐，科學(xué)地研究、思考和解決工作中遇到的問(wèn)題，使自我能夠與團(tuán)體共同提高。在日常工作中能緊緊圍繞各項(xiàng)中心工作任務(wù)，服從領(lǐng)導(dǎo)的安排，認(rèn)真完成領(lǐng)導(dǎo)分配的各項(xiàng)工作任務(wù)，與同事和睦相處。在工作中，不斷加強(qiáng)業(yè)務(wù)理論知識(shí)的學(xué)習(xí)，能理論聯(lián)系實(shí)際，運(yùn)用自我所掌握的專業(yè)知識(shí)結(jié)合到實(shí)際工作當(dāng)中，腳踏實(shí)地做好本職工作。

主要工作業(yè)績(jī)總結(jié)如下：

1.參加編制xx市教育園區(qū)建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，貼合項(xiàng)目要求。

2.獨(dú)立編制*****有機(jī)農(nóng)業(yè)有限公司大中型沼氣建設(shè)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審。

3.參加編制*****房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限職責(zé)公司xx-x賓館、綜合樓固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估報(bào)告表，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審。

4.參加編制*****公司汽車零部件生產(chǎn)項(xiàng)目可行性研究報(bào)告，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審。

5.獨(dú)立編制*****農(nóng)產(chǎn)品有限公司農(nóng)副產(chǎn)品深加工殘余物及其廢棄資源綜合利用節(jié)能減排項(xiàng)目可行性報(bào)告，經(jīng)過(guò)專家評(píng)審。

自任助工以來(lái)，經(jīng)過(guò)不斷的學(xué)習(xí)與實(shí)踐，本人在工程項(xiàng)目立項(xiàng)、可行、節(jié)能研究等方面已經(jīng)積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具有很高的專業(yè)技能和業(yè)務(wù)水平，工作細(xì)心認(rèn)真，職責(zé)心極強(qiáng)，深得公司領(lǐng)導(dǎo)的好評(píng)，為公司蓬勃發(fā)展做出了的巨大

的貢獻(xiàn)，完全具備了一名工程師的應(yīng)有本事、素質(zhì)和條件。成績(jī)屬于過(guò)去，未來(lái)仍需努力，今后會(huì)不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，改善不足，并不斷學(xué)習(xí)各種專業(yè)知識(shí)，加強(qiáng)自我修養(yǎng)，提高業(yè)務(wù)和管理水平，在未來(lái)的人生道路上努力拼搏，勇敢開(kāi)拓，再鑄輝煌，為工程咨詢事業(yè)燦爛的明天和完美的未來(lái)而奉獻(xiàn)畢生精力。

個(gè)人業(yè)績(jī)工作總結(jié)范文大全(三)：

本人XXX，xxxx年4月畢業(yè)于XX大學(xué)XX專業(yè)，獲工學(xué)碩士學(xué)位，畢業(yè)后分配到廣東省建筑科學(xué)研究院結(jié)構(gòu)研究所，從事結(jié)構(gòu)工程理論研究與檢測(cè)工作。xxxx年12月獲得建筑工程檢測(cè)工程師資格，xxxx年1月受聘。

自聘任工程師以來(lái)，主要從事建筑物檢測(cè)鑒定及相關(guān)科研開(kāi)發(fā)工作，共負(fù)責(zé)完成100余項(xiàng)工程，效果良好，無(wú)一受到投訴，任職三年來(lái)，獲得省科技獎(jiǎng)和省建工集團(tuán)科技獎(jiǎng)各1項(xiàng)。現(xiàn)將專業(yè)技術(shù)成果總結(jié)如下：

一、主持或主要參加80多項(xiàng)結(jié)構(gòu)檢測(cè)試驗(yàn)

任職以來(lái)，本人主持或主要參加完成了80余項(xiàng)結(jié)構(gòu)檢測(cè)試驗(yàn)，獲得了委托方、當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門(mén)的好評(píng)，典型工程有：

二、主持完成20多項(xiàng)路橋檢測(cè)試驗(yàn)

XX年XX月，主持完成XXXX軟土地基監(jiān)測(cè)：占地21萬(wàn)多平方米，地質(zhì)條件復(fù)雜。經(jīng)過(guò)測(cè)試軟土地基的分層沉降、XXX等技術(shù)指標(biāo)控制軟土地基的加固效果，為甲方節(jié)省100多天的工期，受到甲方的好評(píng)。

XX年XX月，在XXXX擋墻(坍塌)檢測(cè)鑒定工程中，采用探地雷達(dá)測(cè)試了西枝江擋墻沿線的河床深度，發(fā)現(xiàn)XXXX現(xiàn)象，經(jīng)過(guò)綜合分析，得出了擋墻坍塌主要是由于河水的沖刷作用使擋墻墻前土體產(chǎn)生很多流失，從而導(dǎo)致抵抗擋墻滑移的被動(dòng)土壓力顯著減小而造成的。這一結(jié)論為該工程的事故原因分析和加固處理供給了重要依據(jù)。

三、科研和規(guī)范編制工作

在規(guī)范編制方面，由廣東省建筑科學(xué)研究院XXX所主要負(fù)責(zé)的廣東省標(biāo)準(zhǔn)《XX檢測(cè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《XX工程質(zhì)量檢驗(yàn)評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)》正在緊張的編制過(guò)程中，本人作為這兩部標(biāo)準(zhǔn)的主要參加人為標(biāo)準(zhǔn)編制提出了哪些建設(shè)性意見(jiàn)為兩部標(biāo)準(zhǔn)的編制作出了貢獻(xiàn)。

xxxx年1月至今，本人作為主編單位的主要人員之一參加了廣東省標(biāo)準(zhǔn)《XXXX檢測(cè)鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》的編制工作，主要負(fù)責(zé)“XX安全性鑒定”和“XXX結(jié)構(gòu)安全性檢測(cè)鑒定方法”等2個(gè)章節(jié)資料的編寫(xiě)工作，參與“XXX”等章節(jié)資料的編寫(xiě)工作。目前編制組已經(jīng)召開(kāi)了5次工作會(huì)議，這一規(guī)范已經(jīng)完成了征求意見(jiàn)稿的征求意見(jiàn)工作。

四、與參加繼續(xù)教育

五、指導(dǎo)和培養(yǎng)新人

指導(dǎo)XXX、XXX助理工程師等人進(jìn)行XX檢測(cè)操作、XX試驗(yàn)操作等技術(shù)工作;指導(dǎo)本科畢業(yè)生XXX碩士研究生XXX等人進(jìn)行XX檢測(cè)、計(jì)算分析以及鑒定報(bào)告編寫(xiě)等技術(shù)工作;指導(dǎo)碩士研究生XXX、XXX等人進(jìn)行建筑地基基礎(chǔ)檢測(cè)鑒定工作;以上人員目前已能獨(dú)立完成工作，成為該崗位上的能手。

六、參與部門(mén)檢測(cè)管理工作

七、結(jié)束語(yǔ)

篇（10）

作為被申請(qǐng)人天安保險(xiǎn)股份有限公司的人，經(jīng)認(rèn)真研究全案基本事實(shí)，相關(guān)證據(jù)和有關(guān)法律，本人認(rèn)為涉案保險(xiǎn)合同由于被保險(xiǎn)人未及時(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)依特別約定未生效，保險(xiǎn)人不負(fù)任何賠償責(zé)任。即使退一萬(wàn)步言，假設(shè)保險(xiǎn)合同成立，由于貨損并非保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人依法仍然不承擔(dān)貨損保險(xiǎn)賠償責(zé)任。即便再退一百萬(wàn)步言，假設(shè)保險(xiǎn)合同有效且貨損屬保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，由于卸貨時(shí)申請(qǐng)人明顯的過(guò)失導(dǎo)致的擴(kuò)大部分損失，保險(xiǎn)人不負(fù)任何賠償責(zé)任。茲闡述如下意見(jiàn)，敬請(qǐng)貴仲裁合議庭予以慎重考慮并予以采納：

一、基本事實(shí)：

2月12日，申請(qǐng)人向保險(xiǎn)人索賠人民幣315萬(wàn)元。保險(xiǎn)人要求其提供：航海日志、氣象證明、船舶檢測(cè)（適航性）證明及船籍、航東證明、商檢證明、貨方代表的驗(yàn)貨操作規(guī)程及出廠質(zhì)檢證明和貨運(yùn)清單；裝貨前的驗(yàn)倉(cāng)證明、卸貨前的驗(yàn)罐證明、裝船驗(yàn)貨證明。但申請(qǐng)人一直未予答復(fù)。

二、涉案保險(xiǎn)合同因申請(qǐng)人未及時(shí)交納保險(xiǎn)費(fèi)未生效，依雙方特約保險(xiǎn)人不負(fù)賠償責(zé)任

申請(qǐng)人辯稱：其是將現(xiàn)金交給保險(xiǎn)人的經(jīng)辦人，經(jīng)辦人何時(shí)將保費(fèi)交給保險(xiǎn)人是其內(nèi)部問(wèn)題。我們認(rèn)為：依據(jù) “主張合同成立并生效的當(dāng)事人對(duì)合同訂立和生效的事實(shí)承擔(dān)舉證責(zé)任” 之民事舉證規(guī)則（《最高法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第5條），申請(qǐng)人負(fù)有證明其于何時(shí)何地將保費(fèi)交付給被申請(qǐng)人的舉證責(zé)任。值得一提的是，申請(qǐng)人作為國(guó)營(yíng)大企業(yè)，預(yù)支近萬(wàn)元的保費(fèi)，必有一整套嚴(yán)格的財(cái)務(wù)審批制度，需經(jīng)經(jīng)辦人、總經(jīng)理或分管財(cái)務(wù)的經(jīng)理，會(huì)計(jì)和出納審批和簽批，才可能預(yù)支保費(fèi)現(xiàn)金，因此其財(cái)務(wù)檔案必有存檔。根據(jù)舉證規(guī)則“有證據(jù)證明一方當(dāng)事人持有證據(jù)無(wú)正當(dāng)理由拒不提供，如果對(duì)方當(dāng)事人主張?jiān)撟C據(jù)的內(nèi)容不利于證據(jù)持有人可以推定該主張成立”（《最高法院關(guān)于民事訴訟證據(jù)的若干規(guī)定》第75條），敬請(qǐng)仲裁庭責(zé)令申請(qǐng)人提交該財(cái)務(wù)原始記錄，否則應(yīng)直接認(rèn)定被申請(qǐng)人的證據(jù)。

三、在不影響前述第二點(diǎn)抗辯的前提下，退一萬(wàn)步言，假設(shè)保險(xiǎn)合同已生效，由于貨損并非保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失，保險(xiǎn)人依法仍然不承擔(dān)貨損保險(xiǎn)賠償責(zé)任

首先，本案根本不存在所謂“暴風(fēng)”。

其次，本案雙方約定的保險(xiǎn)條款是列明風(fēng)險(xiǎn)，申請(qǐng)人負(fù)有證明事故原因的舉證責(zé)任。

保險(xiǎn)合同約定的保險(xiǎn)條款為《國(guó)內(nèi)水路、陸（鐵）路貨物運(yùn)輸保險(xiǎn)條款》無(wú)論是基本險(xiǎn)還是綜合險(xiǎn)均屬列明風(fēng)險(xiǎn)（與國(guó)際海上貨運(yùn)險(xiǎn)中的一切險(xiǎn)（非列明風(fēng)險(xiǎn)）明顯不同，一切險(xiǎn)項(xiàng)下，保險(xiǎn)人承擔(dān)因外來(lái)原因所致的一切風(fēng)險(xiǎn)，因而證明貨損原因的舉證責(zé)任歸保險(xiǎn)人）。據(jù)此，申請(qǐng)人欲索賠必須舉證證明貨損是由于“暴風(fēng)”造成。然而即便申請(qǐng)人證明載貨船在航行途中曾遇到最大8級(jí)陣風(fēng)，8級(jí)風(fēng)僅是“大風(fēng)”，遠(yuǎn)非“暴風(fēng)”（9級(jí)為烈風(fēng)；10級(jí)為狂風(fēng)；11級(jí)才是暴風(fēng)（附件10）。

再次，即便證明遇“暴風(fēng)”依據(jù)保險(xiǎn)近因原則，唯有近因是暴風(fēng)直接造成的貨損保險(xiǎn)人才應(yīng)負(fù)責(zé)賠償。

船舶遇8級(jí)大風(fēng)根本不可能將艙頂部閥門(mén)吹松動(dòng)。載貨船共有12個(gè)截止閥，在受風(fēng)力最大的船艏1/4船長(zhǎng)區(qū)的閥門(mén)均未損壞，而左5號(hào)艙所受風(fēng)力明顯小于前者，因此不可能因遇8級(jí)風(fēng)而吹壞閥門(mén)；況且根據(jù)該船途中所遇的最大風(fēng)力僅可能是6-7級(jí)這一事實(shí)，因風(fēng)吹壞閥門(mén)更不可能！大通保險(xiǎn)技術(shù)服務(wù)有限公司出SIC-03073號(hào)《損因鑒定》認(rèn)定：進(jìn)海水的原因是船方未按規(guī)定操作，在用牛油、石棉絲封縫隙時(shí)沒(méi)封好或沒(méi)擰緊壓緊螺絲（證據(jù)6）。此種船方操作失誤造成的貨損并非本案保險(xiǎn)合同的保險(xiǎn)范圍，而是屬于“其它不屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失”，系保險(xiǎn)除外責(zé)任。

此外，本案的情形實(shí)質(zhì)上與“暴風(fēng)”無(wú)關(guān)。保險(xiǎn)單第二條第二款第2項(xiàng)明確規(guī)定：液體貨物因受震動(dòng)、碰撞或擠壓致使所用容器（包括封口）損壞而滲漏的損失。由此推論，若僅保基本險(xiǎn)，則由于液體貨物因封口損壞而滲漏的損失，肯定不在承保之列；如果投保綜合險(xiǎn)則因封口損壞而滲漏的損失，屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的損失。問(wèn)題是本案并不存在液體滲漏損失，而是由于海水進(jìn)入船艙導(dǎo)致貨損，且封口損壞既非受震動(dòng)、碰撞或擠壓所致，也非所謂“暴風(fēng)”吹壞，根本不屬于列明風(fēng)險(xiǎn)。本案閥門(mén)封口進(jìn)海水純屬于船方過(guò)失所致，即在用牛油、石棉絲封縫隙時(shí)沒(méi)封好或沒(méi)擰緊壓緊螺絲。

四、在不影響前述第二第三點(diǎn)抗辯的前提下，退一百萬(wàn)步言，假設(shè)保險(xiǎn)合同已生效，假定貨損屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍，對(duì)于因申請(qǐng)人的過(guò)失所致的擴(kuò)大損失，保險(xiǎn)人依法仍然不承擔(dān)賠償責(zé)任

申請(qǐng)人裝貨前未按與船方簽訂的《運(yùn)輸合同》之規(guī)定（證據(jù)3）派員或委托商檢進(jìn)行裝船前驗(yàn)艙，是導(dǎo)致本案貨損的重要原因。如果申請(qǐng)人事先進(jìn)行了驗(yàn)艙，左5號(hào)閥門(mén)存在的問(wèn)題本應(yīng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)，也就不會(huì)有本案事故的發(fā)生。

五、申請(qǐng)人迄今未履行相關(guān)法律及保險(xiǎn)條款第11條約定的索賠舉證義務(wù)

其次，依據(jù)本案保單條款第11條之規(guī)定，被保險(xiǎn)人（即申請(qǐng)人）向保險(xiǎn)人申請(qǐng)索賠時(shí)，必須提供運(yùn)單、發(fā)貨單、貨運(yùn)記錄，交接驗(yàn)收紀(jì)錄鑒定書(shū)，檢驗(yàn)報(bào)告等必要索賠單證（證據(jù)1）。本案申請(qǐng)人（即收貨人）和發(fā)貨人為同一單位（由運(yùn)費(fèi)發(fā)票和運(yùn)輸合同明顯可證實(shí)），貨物裝、卸檢驗(yàn)報(bào)告均由申請(qǐng)人自己提供，并無(wú)任何第三方證明。申請(qǐng)人迄今未提供裝船前的取樣樣品和卸船時(shí)的取樣樣品，導(dǎo)致保險(xiǎn)人對(duì)貨物品質(zhì)和貨損情況無(wú)法認(rèn)定。如前所述，本案申請(qǐng)人投保的綜合險(xiǎn)是一種列明風(fēng)險(xiǎn)，亦即，申請(qǐng)人進(jìn)行保險(xiǎn)索賠的前提是舉證證明發(fā)生了保險(xiǎn)事故，發(fā)生的保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故。

申請(qǐng)人迄今未舉證證明本案貨損屬于保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的貨損。

申請(qǐng)人未舉證證明保險(xiǎn)合同業(yè)已生效；申請(qǐng)人未舉證證明存在所謂“暴風(fēng)”，也未證明貨損系由于“暴風(fēng)”所致；申請(qǐng)人未舉證證明貨損是因保險(xiǎn)責(zé)任范圍內(nèi)的自然災(zāi)害或意外事故所造成；申請(qǐng)人未舉證證明閥門(mén)損壞系由于“暴風(fēng)”所致，反之公估貨物損因鑒定已證實(shí)是由于船方未按規(guī)定操作，牛油及石棉絲封縫隙夫失造成；

被申請(qǐng)人：天安保險(xiǎn)股份有限公司

委托人：上海市天易律師事務(wù)所

郭國(guó)汀律師

2004年平7月27日

附：證據(jù)目錄

證據(jù)1：《第B00303001388號(hào)保險(xiǎn)單》

證據(jù)2：《申請(qǐng)人交付保費(fèi)的證明》

證據(jù)3：《運(yùn)輸合同》

證據(jù)4：《關(guān)于二辛脂出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的確認(rèn)書(shū)》

證據(jù)5：《航海日志及輪機(jī)日志摘錄》

證據(jù)6：《第SIC-03073號(hào)二辛脂運(yùn)輸受損案的損因鑒定》

證據(jù)7：《GB6680-86《液體化工產(chǎn)呂采樣通則》2.3.2船艙采樣》

證據(jù)8：《第537號(hào)檢驗(yàn)報(bào)告》

證據(jù)9：《風(fēng)浪實(shí)況證明》

附件10：《風(fēng)力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)》（蒲福風(fēng)級(jí)表）

附件11：《雙方交接單》

附件12：《山東宏信化工股份有限公司檢驗(yàn)報(bào)告》

風(fēng)力等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)（蒲福風(fēng)級(jí)表）

風(fēng)力級(jí)數(shù) 名稱 （風(fēng)速）米/秒 公里/小時(shí) 節(jié) 浪高 波

0 靜風(fēng) 0-0.2 < 1 < 1

1 軟風(fēng) 0.3-1.5 1-5 1-3 0.1-0.1 微波

3 微風(fēng) 3.4-5.4 12-19 7-10 0.6-1.0 小波

4 和風(fēng) 5.5-7.9 20-28 11-16 1.0-1.5 輕浪

篇（11）

此外，由于暑假期間我在自學(xué)CPA《稅法》的相關(guān)內(nèi)容，因此利用這次實(shí)習(xí)的機(jī)會(huì)，我著重關(guān)注了實(shí)習(xí)單位稅務(wù)的相關(guān)事項(xiàng)。作為一個(gè)從事水陸客貨運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，舟山海星輪船有限公司是一個(gè)以繳納營(yíng)業(yè)稅為主的企業(yè)，同時(shí)也是增值稅的一般納稅人。從其業(yè)務(wù)組成分析它的營(yíng)業(yè)稅征稅范圍看，其水陸客貨運(yùn)輸業(yè)務(wù)屬交通運(yùn)輸業(yè)，旅游中介業(yè)務(wù)屬于服務(wù)業(yè)——旅游業(yè)，船務(wù)則從屬于服務(wù)業(yè)——業(yè)，救生設(shè)備檢修廠的修理勞務(wù)則屬增值稅的征稅范圍。因?yàn)閺膶儆诓煌亩惸繎?yīng)稅行為，故公司對(duì)于不同的業(yè)務(wù)進(jìn)行獨(dú)立的核算。除了營(yíng)業(yè)稅和增值稅等流轉(zhuǎn)稅，公司的日常業(yè)務(wù)還涉及房地產(chǎn)稅，城鎮(zhèn)土地占用稅，車船使用稅，印花稅，城建稅及教育費(fèi)附加等行為稅和財(cái)產(chǎn)稅，還有企業(yè)所得稅和作為扣繳義務(wù)人代扣代繳的個(gè)人所得稅。此外，我還關(guān)注了企業(yè)在月末經(jīng)行企業(yè)所得稅應(yīng)稅所得額的調(diào)整的相關(guān)情況，企業(yè)根據(jù)當(dāng)期的收入情況對(duì)廣告宣傳費(fèi)，業(yè)務(wù)招待費(fèi)，利息費(fèi)用等可扣除限額經(jīng)行了相應(yīng)的調(diào)整，得到了企業(yè)所得稅應(yīng)納稅所得額。這不僅僅加深了我對(duì)于《企業(yè)所得稅法》中相關(guān)條款的認(rèn)識(shí)，也讓我知道了企業(yè)在實(shí)務(wù)中的相應(yīng)流程，對(duì)我以后從事相關(guān)工作有不小的幫助。

通過(guò)2周的認(rèn)識(shí)實(shí)習(xí)，讓我更加了解會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)管理人員的日常工作流程，以及成為一名合格的企業(yè)財(cái)會(huì)人員所應(yīng)具備的職業(yè)素質(zhì)和技能。雖然，我已經(jīng)于今年取得了會(huì)計(jì)從業(yè)資格證，但是通過(guò)對(duì)比實(shí)務(wù)發(fā)現(xiàn)，我要想成為一名合格的財(cái)會(huì)人員還有很長(zhǎng)的路要走，現(xiàn)在所掌握的知識(shí)和技能是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，這也更加樹(shù)立了我學(xué)好本專業(yè)知識(shí)，提升專業(yè)技能，努力成為一名優(yōu)秀財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員。

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