緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇農村的交通變化范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

立足現實，了解過去，發展未來的學科特點，決定了歷史教學不僅對學生知識的增長和智力的發展起著特殊作用，而且擔負著要從歷史問題中找出規律性的東西，為現實提供借鑒。所以新時期的歷史教學更要面向社會生活。

新課程改革以來，歷史學科出現了一種新型的教學環節：走進歷史，探究歷史，感悟歷史，暢談歷史，課外延伸，使歷史教學多向互動、動態生成的效果倍增。教師利用音樂渲染、影視片斷、圖畫展現、故事講解“走進歷史”；采用交往互動、信息交流、合作研討的手段營造氛圍“探究歷史”；聯系生活實際、扮演角色體會、運用史料感受去創設情境“暢談歷史”；通過挖掘發展潛能，用正確的價值取向引導學生“感悟歷史”；結合各地風土人情、文化環境指導學生走向社會生活，開展以考察實踐活動為主的課外延伸。

以上做法，以學生為主體，以學生發展為主旨，以學生活動為中心，將教學情境、問題意識、探究活動及學習習慣融合在一起，將體驗性學習、合作性學習、探究性學習融合在一起，最大限度地挖掘學生的學習潛能，激發學生的求知欲望，使歷史教學煥發出無限的活力，綻放出絢麗的光彩。

這是面向社會生活，充分利用課程資源激活歷史教學的典型，各個教學環節都與學生生活實際息息相關，充滿生活氣息。歷史教學要達到如此“多向互動，動態生成”的效果，必須努力挖掘歷史學科的社會生活素材：

一、課堂教學：注重師生互動整合教學內容，讓課程具有生命色彩

課程作為知識的存在形式，從靜態上看是認識的結果，是經驗系統；從動態上看是認識的過程，求知的方法；從心路歷程上看，是不斷更新擴展的結構與生成過程。我們的教學應從內容的知識性學習轉向動態發展的過程性學習，變學生由“文化傳承”的受動者為“文化再生產”的經營者、參與者。也就是說教學的著力點不再是所謂的課程內容的“精確掌握”，而是教學主體間的對話、文化內涵的解讀、建構意識與能力的培養，促進知識與能力、過程與方法、情感態度與價值觀的生成和實現。

比如人教版《中國歷史》八年級第三單元“建設有中國特色的社會主義”，改革開放以來祖國發生了巨大變化，從居住條件，到交通設施，文化教育，商業服務，體育衛生，家庭收入-----。組織學生做一次社會調查，研究出現在我們身邊的現象——家鄉的昨天和今天：

家鄉的昨天和今天

房屋建筑：土坯房——磚瓦房——平房——樓房

交通變化：土路——水泥路——柏油路

學校教學設備：粉筆——小黑板——多媒體

廣播電視：收音機——錄音機——電視機——網絡

這一知識結構，簡練的反映了改革開放三十年以來中國人們衣食住行的變化，交通通訊的進步，報刊、影視、網絡的普及。貼近學生的生活實際，讓學生思緒飛揚、熱情洋溢，使師生積極互動，摩擦出創造的火花，涌現出新的問題和答案。通過調查，學生認識到改革開放以來，經過全黨和全國各民族人民的努力，我國社會主義現代建設取得舉世矚目的成就，認識到“發展才是硬道理”。科學技術進步才能為我國經濟和社會向更高水平發展和國防安全創造條件。教學過程中，在教師的指導下，學生參與建構知識的過程，在課堂上盡情展示自我、發現自我、發展自我。由此可見，我們的課程都是“活的”，可以“創生”，具有“生命色彩”

二、課外延伸：聯系生活實踐，巧用課堂資源拓展知識

生活處處皆學問，當中有取之不盡、用之不竭的教學資源。法國學者布羅代爾曾這樣說：“社會各層次的衣、食、住方式決不是無關緊要的。....整理、重視這些場景是饒有興味的事。”實踐證明，在教學中積極地引導學生聯系生活實際，不但拓展了學生學習的途徑，也確立了一種具有生命色彩的知識觀和課程觀，發展了學生的個性，密切了學生與生活、與社會的聯系，發展了學生的創新精神和綜合實踐能力。

2008年冬，我帶領學生走向農村，到我們學校所在的和莊鎮河趙村——社會主義新農村的典型進行調查。河趙村是我市農村經濟發展很快的鄉村，緊鄰新港產業聚集區在發展工業的同時，更注重農業經濟的多樣性，發展菌類種植如香菇，平菇，白靈菇-----，種養殖業，開辦了養牛場，并注重了生態環境建設，優化了環境。這里村鎮建設規范化，居民住宅樓房化，鄉村道路水泥化，區域經濟集約化，如詩如畫，一派社會主義新農村景象。

二、學生評價：運用多元化的評價手段，激勵學生主動參與歷史教學

學生是課程的主體，也是課程資源，是課程的創造者和開發者，因而運用評價手段激勵學生主動參與教學成為重要課題。評價對教育教學在現實實踐中具有不可忽視的導向作用。教育評價是指通過系統地采集和分析信息，對教育活動滿足預期需要的程度做出判斷，以期達到教育價值增值的過程。以教育評價的對象為依據，可以分為四種基本類型，即學生評價，教師評價，課堂與教學評價和學校評價。其中學生評價是教育評價學科最基本的探究領域，在教育評價活動中處于核心地位。學生評價的正確運用，能夠激發學生的內在動力，調動他們的潛力，增進他們的積極性與創造性等。

初中《歷史課程標準》指出，凡是對現實課程目標有力的因素都是課程資源，課程資源的利用與開發水平同教學質量的高低密切相關。我認為，課堂教學，課外延伸，學生評價各方面有機結合，面向社會是實現課程目標的有效途徑。學生的生活和所處社會的實際有巨大差異，教師要注意了解學生的已有經驗和社會生活，有針對性地選取生活和社會素材。

參考文獻：

[1]任長松.課程的反思與重建[M].北京大學出版社.

[2]鐘啟泉主編.新課程師資培訓精要[M].北京大學出版社.

篇（2）

2009年2月5日中國政府網、新華網全文刊發了國發[2009]3號文《國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見》。《意見》指出,重慶市是中西部地區唯一的直轄市,是全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區,在促進區域協調發展和推進改革開放大局中具有重要的戰略地位。《意見》第六條“加快基礎設施建設,加快城鄉發展能力”別強調,應加快綜合交通運輸樞紐建設,完善綜合交通運輸體系,盡快建成長江上游地區綜合交通樞紐……。除強調需加快鐵路建設外,也特別強調應加快高速公路建設:“加快重慶轄區國家高速公路網絡建設,穩步開展地方高速公路建設,加快建成“一環兩射一聯’市內高速公路骨架,國家和省級干線公路達到三級及以上標準,實現“四小時重慶’和“八小時鄰省’的公路通達目標’。因此,高速公路建設在實現長江上游地區綜合交通樞紐的作用尤為重要,要加快高速公路建設,首先應解決高速公路用地問題。

一、重慶高速公路建設基本情況及用地情況

直轄之初,重慶市提出“5年變樣,8年變暢’的奮斗目標。2001年,重慶市提出建設“8小時重慶’和在2020年建成“二環八射”骨架高速公路網。2002年,重慶市又進一步提出打造長江上游交通樞紐,將“二環八射’規劃提前10年完成,即在2010年建成2000公里高速公路骨架網絡。2000公里高速公路建設后,在近幾年里,重慶還有3000公里建設規劃。

要探究高速公路“用地困難’的成因,需先了解一下用地情況。高速公路屬帶狀走向,涉及的區縣較多、用地量大,建設過程中隨時出現滑坡、變更等現象出現不可預見性的用地。據初步統計,已建成通車的成渝、渝長等高速公路用地5萬畝,經對2006年重慶在建項目的外環高速、渝湘高速、萬宜高速等統計,用地量為13萬畝,平均每公路用地115畝,而國家給重慶的用地指標2006年為6,6150萬畝,2007年建設用地指標為10,5萬畝(其中農用地指標為67500畝),因此,重慶其他項目兩年不新征用地的情況下,需拿出兩年的國家下達指標才能滿足在建高速公路用地需要,可見,高速公路具有“先天性’的用地難,在具體執行過程中,更具有以下困難因素:

二、高速公路用地困難及原因

高速公路建設需使用國有和集體兩種類型的土地,其中,集體土地又分為征收和臨時用地兩種方式, 《國土法》第五十四條規定對能源、交通、水利等基礎設施用地經縣級人民政府批準可以以劃撥方式取得國有土地的使用,第五十八條規定對公共利益使用土地的可以回收土地使用權并適當補償。因此,高速公路在使用國有土地上明確界定了取得方式,雖然對補償方式未進一步明確操作性不強,但由于量小矛盾不大,高速公路用地矛盾主要集中體現中征收使用集體土地方面:

(一)公路占建設用地指標指標相對較大產生供需矛盾,造成供地困難,重慶作為最年輕的直轄市,具有大城市帶動大農村的特點,一方面需完善和加強城市中心區域的基礎設施和城市改造建設,另一方面城市建設需輔以農村發展,因此,中央政府予以重慶市的用地指標總體有限,隨著統籌城鄉新一輪的規劃及發展,重慶除應加快原先的規劃實施外,在城鄉統籌發展過程中一些新的嘗試和舉措會占用更多的用地指標。高速公路建設用地量極大,無凝會占用重慶大量的用地指標,十一五國家給重慶的用地指標約30000公頃,高速公路需使用9000余公頃,占30%,如高速公路過份使用土地指標,則城市建設及重慶其他基礎設施建設將會受到調控,會對重慶城鄉統籌發展造成極大的制約。

為減少用地指標,市政府辦公廳渝辦發(2008)231號文規定,將高速公路建設涉及到的建設管理用房、拌和場、取棄土場、施工道路等按臨時用地辦理,還規定臨時用地支付復耕費、構附著青苗費、地上管網及房屋拆遷費,由于該文件規定的工程臨時用地歸還后群眾復耕困難,補償標準與征地比較出入較大,實際使用阻力巨大,

(二)高速公路用地未納入土地利用總體規劃,導致用地難,重慶統籌城鄉的任務之一就是增加交通樞紐功能,高速公路網的完善是密不可分的。但遺憾的是,重慶絕大多數區縣在土地利用規劃中,未對高速公路用地進行規劃,筆者參建的渝湘高速公路所經過的武隆、彭水、黔江和酉陽,在辦理土地報建手續時的前提就是對原有土地利用規劃全部進行調整,除費時費力調整了當地原有土地利用布局之外,更重要的是因為高速公路用地必須能動用原規劃用于其他建設的用地指標,打亂了原有的建設用地方案,既影響當地建設與發展,又會對高速公路用地帶來困難。

(三)征地政策對高速公路用地無明確定位,導致征地困難,土地法第五十四條規定“建設單位使用國有土地,應當……;但是,下列建設用地……,可以以劃撥方式取得:……;國家重點扶持的能源、交通、水利等基礎設施用地;……。第五十八條有下列情形之一的,……可以收回國有土地使用權:為公共利益需要使用土地的;……,因此,如果高速公路屬公益事業或公共利益建設范疇,則僅是在使用國有土地時有對原使用者的收回權,對征用集體土地無明顯的舉措,高速公路及交通建設征地在政策支持方面很局限,

另外,高速公路建設過程中新增用地的不確定性,導致征地手續辦理難;征地后易造成農民失地失業,征地實施困難等因素,也是導致征地難以實施的主要原因。

三、對策及建議

(一)重慶市人民政府應以統籌城鄉為契機,力求中央政府將高速公路項目的用地指標納入國家統一考慮,或將高速公路用地指標單獨核定,

《意見》中指出“在近期新增建設用地總規模不變的前提下,試行近兩年增加土地利用年度指標、后幾年相應減少年度指標的管理方式。積極推進征地制度改革”。為用地指標不足問題已有明確答案,但筆者認為仍有不足。

按照現有的征地政策規定,高速公路項目不管是國家立項或當地政府立項,項目用地只能占國家核定給當地人民政府的有限的地指標。如其他項目占用造成用地指標不足時,高速公路征地就會被卡殼,因此,如果國家對高速公路項目規劃或立項時,將公路用地量核算后納入規劃或立項時一并考慮,達到土地指標與項目指標同時成立:或者是公路規劃或立項后,爭取中央政府將公路用地指標核發給重慶市,并要求重慶作為修建高速公路專用,這樣,高速公路修建所需土地不會占用本市其他建設所需用地指標,既保證了高速公路用地需求,又保證了其他工程建設用地需要。

(二)把高速公路納入全市土地規劃范疇并加強高速公路土地儲備制度。

要保證高速公路建設順利實施,留足發展用地尤為關鍵,高速公

路用地有規劃、有儲備,可使公路建設不再因土地“卡殼’,由于重慶現有土地規劃,僅僅是按土地用途規劃了建設用地、農用地等項目用地,對高速公路等基礎設計建設用地無具體規劃,不但是規劃不能滿足公路建設需要,而且更不能達到土地預期儲備的效果,結合重慶實際情況,建議成立省級高速公路土地儲備制度,根據高速公路的建設計劃,由市政府授權的土地儲備機構提前一兩年預先征用儲備,避免項目用地時受土地供應指標限制出現的無法征地的現象,避免突擊征地引發搶種、搶建和人為抬高地價等問題,可最大限度的減少土地成本和保證建設用地。同時,通過規劃能達到土地儲備的作用,而土地儲備又具有融集資金的功能,土地受益權質押貸款籌集資金形成了政府最佳融資模式,既能獲取資金保證建設,又可避免違反國家調控政策。

(三)從政策層面將高速公路納入公共設施定位,以便實施征地。

《土地管理法》規定, “國家為公共利益的需要’就可以征用集體所有的土地,其中對“公共利益’的界定不明,實踐中演變為幾乎任何單位建設都可以征地土地,由于重慶的高速公路都屬收費路,反而容易理解為不屬公共利益,或公共利益的成份不足,征地時各級部門的認識程度不同,造成征地實施困難,同時,高速公路征地涉及區縣較多、如市政府沒有專門組織機構統一實施征地,則在征地行為的理解、執行、貫徹等方面會出現不同意見,行為可能不一致,導致征地實施難,因此,高速公路等公共利益項目應在“公共利益”中明確定位(達到防止可能出現的隨意解釋導致土地征用的濫用),明確操作步驟和程序,應是高速公路征地必要的政策保障。

(四)對高速公路建設過程中因滑坡治理等工程變更出現的新增用地充許先用后征,

高速公路呈線型走向,以帶狀向前延伸,所經過區域地質狀況彼此不同,不確定因素較多。因此,修建過程中頻繁出現滑坡、填筑材料更換、占用地方道路恢復等工程變更必須使用的新增用地,此類用地具有零星、頻繁、周期長、不確定、不能預期、同處反復等特點,重慶屬山陵重丘區域,根據渝湘高速公路酉黔、黔彭、彭武200公里高速公路有地情統計,此類地占工程用地數量達135余宗約600畝,占全部用地的3.3%,時間函蓋全部建設期,按現有先征后用的政策,按10宗地一報最快為6個月的辦理周期計算會對工程工期耽誤多長7,那樣,工程建設會陷入一面是違法,一面是停工和損失的兩難境界,筆者認為對正常的補充地政策應給“尚方寶劍’,可在《公路建設項目用地指標》中進行量化控制。

(五)以統籌城鄉為契機,以土地為載體多渠道籌集高速公路征地拆遷資金。

《意見》指出, “按照依法自愿有償原則,允許農民以轉包、出租、互換、轉讓、股份合作等形式流轉土地承包經營權……’。除前面提到土地儲備達“土地銀行’的功能外,還可以從以下幾方面籌集征遷資金:

1、土地入股,就是將需征用的土地通過土地股份合作制的方式組織起來,承包產以承包的土地加入成為股東,入股的土地實行保底分紅和效益分紅的兩種分配辦法。土地入股不但解決普遍存在的廉價征地的不公平、補償費過低等問題,更重要的是解決了短期內征地資金短缺現象,但重慶高速公路盈利周期長、成本回收較慢,如土地入股長期不能分紅,則易出現社會問題。

2、土地債券,就是將需征用的土地按現行征地政策測算出補償費用后,根據承包產被占用土地的數量按比例分配債券,債券利率可高于銀行利率,債券可流轉。很明顯債券分配不但可解決征遷資金困難,而且可根據高速公路經營情況控制債券持有時間和利率,農產也可隨時將債券通過流通變現,因此對高速公路征遷資金籌集、減少征地摩擦、籌資形式穩定等優點,值得推廣。

3、政策支持,在確保被征地對象的所有征遷補償安置費足額支付的前提下,對國家政策性收費項目和納稅項目由市政府制訂專項政策予以免繳、少繳或緩繳,市政府在財政政策和稅收政策等方面實行優惠的專項規定仍需持續,

統籌城鄉實踐中,高速公路通過以上方面的實踐,一方面可最大限度的解決征遷資金緊張的窘迫狀況,另一方面可更大限度的支持高速公路征地群眾在統籌城鄉過程中的發展和保障問題。

(六)做好高速公路征地群眾的就業安置工作,讓失地農民安居樂業。

前面提到高速公路征地通過“土地入股”、“土地債券”等形式為被征地農民的提供了生活保障,但這兩種方式與公路經營狀況有著密切關系,如需分配較好的紅利則等待期限較長,不能保證有較規律、較穩定的生活軌跡。因此,需對失地農民制訂:

1、切實可行的社會保障及最低生活保障制度。重慶市人政府渝府發(2008)45號等文件對被征地農民的社會保障和最低生活標準作了明確的規定和要求。規定“被征地土地補償費總額的80%首先統籌用于被征地農轉非人員參加城鎮企業職工基本養老保險,……;其余20%支付給被征地農村集體經濟組織……。身份轉變的同時生活有了保障,對順利實施征地有了較大的幫助。

2、引導被失地農民通過各種方式就業,減少征地后的失地落感。

可采取政府扶持、部門協作、高速公路建設方支持,積極引導和扶持失地農民培訓工作,盡量提供公路清潔衛生、加油站服務員、服務保潔員、收費服務員等工作。

3、結合當地路網規劃,將工程進場便道納入統籌城鄉建設促進農村發展。

為滿足高速公路建設運輸需要,每條高速公路均修建得有專門的進場道路,可以把以前單一的滿足工點建設的道路結合農村發展的需要,將士道建設納入鄉村道路規劃,將道路建設等級適當提高,將道路網點適當增多。

篇（3）

隨著改革開放務工潮的出現，農村男性勞動力大量進入東部沿海發達地區務工，由于無法實現整個家庭的遷移，造成了夫婦雙方長期異地生活，即家庭丈夫作為核心家庭成員外出打工，妻子被迫留守在家，獨自支撐整個家庭，承擔著贍養老人、教育子女和農業勞作等繁重事宜。作為勞動力重要輸出地之一，西部貧困地區是留守婦女問題較為嚴重的地區。本研究選取貴州綏陽縣的Y村作為西部貧困地區的范例，通過她們的個人心理感受、言語狀態和行為方式的案例描述，探討貧困地區留守婦女的心理壓力問題以及對其社會支持的開展。

一、留守婦女的生活壓力

Y村位于貴州省綏陽縣西南部，全村有37個村民組，1037戶，總人口5323人，總面積27平方公里，耕地面積3257畝，農業主要以種植水稻、玉米、洋芋等糧食作物為主，經濟作物以烤煙為主，種植面積達2000畝以上，2010年全村人均純收入2500元。由于烤煙技術又比較落后，山地地形不具備機械化操作的可能，水稻、玉米、洋芋等農作物除了自給之外，沒有多余可以出售，交通狀況較為閉塞，當地沒有企業，外來投資企業也沒有進入。為了生計，大量勞動力不得不外出打工，全村全年外出務工人數約1600人，占總人口的30%，留守婦女人數為2341人。

根據圖1可以看出Y村留守婦女年齡主要集中在23～37歲，該階段婦女的家庭狀況一般是上有高齡父母、下有年幼子女。Y村留守婦女中曾外出打工的占總留守婦女的80%，導致她們結束外出務工的主要原因就是回家照顧老人和孩子占75%，其次是因為沒文化或文化程度低，因工資很低而回家的占11.5%，另外是回家生育的留守婦女占15%。

案例1：Q1，Y村留守婦女，45歲，丈夫在浙江打工，家中有年邁公婆，公公在去世前長年癱瘓在床，熬藥端湯，接屎擦尿常常是由M1承擔。M1抱怨說：“過去有男人在家，種田耕地的臟活、累活，主要由男人負責，女人只打下手，現在我都得親自做了；前年公公去世時，家里面同族的青年人很少，連抬棺材的人都找不到；還有，農村家家都養有家畜家禽，村民判斷你這個妻子是不是過日子人家，就看你養不養豬羊與雞鴨鵝狗。養豬養羊是副業，也是為增加收入而作的，但是十分辛苦。男人不在家，養條狗看家護院是必備的，有一次自己家的狗一不小心咬傷了人，就花了幾百塊錢的醫藥費，對于農村家庭來說，那也是不小的負擔，所以管理起來，是要勞心費力的。還有很多重的體力活，婦女太累了無法承受。”

像案例1中留守婦女M1的經歷是大部分留守婦女的經歷，表明了貧困農村地區留守婦女的勞動負擔很重，并且呈現“農業女性化”的傾向。由于家庭經濟壓力是留守婦女的首要壓力來源，留守婦女除了從事農業種植工作，一般還從事家庭副業工作，工作時間常常超過正常的工作時間。對Y村69戶留守婦女家庭勞動分工調查表明：留守婦女承擔了絕大部分生產勞動負擔（見表1）。農業生產過程中面臨的問題除了勞動力不足以外，很多留守婦女不懂得農作物防治病蟲害和牲畜飼養防病技術，為防止經濟損失，很多留守婦女家庭放棄了收入相對較高的養殖業。本來農業生產經濟收入很低，很多家庭丈夫一人在外務工收入也不高，很多家庭日常開支捉襟見肘。

照顧父母公婆也是留守婦女生活壓力的來源之一。當傳統的家庭養老觀念受到嚴重沖擊，倫理觀念較為淡薄時，農村勞動力外流導致了家庭內聚力弱化，很多家庭無力照顧老人，甚至把老人當作包袱，不愿意贍養老人。留守婦女往往不喜歡和年老的父母交流，兩代人之間存在隔閡，加上家庭經濟壓力大、過度勞累情緒不好，在照顧父母的過程中容易出現婆媳矛盾，留守老人常常對兒媳婦有怨言的情況，這無不困擾著留守婦女，給她們帶來了很大的精神壓力。

二、留守婦女的子女教育壓力

農村家庭大都有2個至3個子女，超生的家庭還要多。對于西南貧困農村地區的教育適齡兒童，一般母親留守農村，子女不會跟隨父親去城市上學，撫養和教育子女都由母親在農村承擔。由于父母角色由母親來承擔，家庭角色出現的缺位和錯位對孩子的健康成長容易產生不利影響，常常導致村里孩子在學校成績不好，甚至心理行為不健全。農村學校教育落后閉塞，加上農村留守婦女文化水平比較低，除了在經濟上、生活上能為子女提供一定的支持外，很難在子女學習教育上給予有效指導與監管，只是希望子女別做違法的事，無形中給留守婦女增加了心理壓力。

案例2：F2，Y村留守婦女，37歲，丈夫在廣東務工，育有三個孩子。F2說：“孩子上學之前，干活時背著，領著，一邊勞動，一邊看著孩子；遇到孩子生病，經常照顧不過來，心急火燎地上醫院，有時還會耽誤農時。上學了之后，清晨要起大早作飯，還要親自送到學校。”在教育上F2表示自己會傾其所有，但是照顧三個孩子的衣行住食實在力不從心。她的二兒子上了初中后，叛逆心很強，老是和她“作對”，不愛看書學習，她批評了孩子一句，孩子立刻頂嘴說：“你知道什么呀，你不就是一個文盲嗎，有什么資格教訓我？”F2表示很無奈，由于自己的“無知”，根本無法對其進行輔導和監管，孩子住校期間經常逃學跑去網吧上網。她說尤其感覺自己內心本來就很空虛，現在和孩子溝通變得很困難，就怕孩子在外面學壞了。

案例2反映出很多留守婦女文化素質偏低，由于勞動強度大，基本上沒時間來照看孩子，特別是在孩子的學習和教育上疏于管教。教育力不從心的壓力使得留守婦女在教育觀念“重養輕教”。在調查中筆者發現，有80%左右的留守婦女認為對子女的教育就是拿錢給孩子上學，只要他們在學校聽老師的話，順利完成學習任務就行；有的留守婦女認為孩子大一點就可以出去打工，早一點減輕家里的經濟壓力，對于未來的生活也沒什么太大的期望。孩子教育的壓力其實更多的來源于對孩子人身安全和孩子誤入歧途的擔心。父親長時間不在身邊，母親教育很難像父親教育那樣具有社會屬性，這樣的教育往往導致孩子在人際交往、自信心方面出現不良情緒和習慣，而有不良傾向的孩子最容易沾染社會不良風氣，一旦出現這種情況，作為母親精神壓力和經濟壓力都會很大。

三、留守婦女的婚姻情感壓力

夫妻關系的維系對于一個家庭至關重要，由于丈夫長年在外，留守婦女在精神上無所依靠，思想負擔重，而農村異地婚姻的離婚率逐年的上升現象，有時讓留守婦女覺得婚姻更加沒有安全感，對婚姻的更加恐懼。以下是Y村90位留守婦女關于婚戀情感的調查結果，發現結婚方式是“經過中間介紹”的留守婦女占了56.6%，“婚前一起相處時間在一年以上”的留守婦女占30%，“婚后兩年同居時間以上”占28%，“分居時間一年以上”占52.3%，“一年夫妻之間一年能見一次面”占有65.5%。（見表2）這些數據表明留守婦女的婚姻基礎并不穩定。

（一）孤獨感與低安全感

對于長期分居的青年夫婦，妻子長時間見不到丈夫，無法獲得情感上的滿足感，取而代之是強烈的孤單感。夫婦之間缺乏交流溝通致使她們精神生活空虛，在丈夫同樣孤單的情況下，夫婦雙方容易相互猜疑，如果自制力不強，易受到不良風氣和不法分子的誘惑，導致感情危機甚至婚姻危機。在身體交流上，空間距離的擴大阻礙了夫妻情感的交流以及流，留守婦女無法滿足正常的、有規律的生理需求，長期的性壓抑容易影響生理健康，而生理上的不適會影響婦女的心理健康，容易產生抑郁、焦慮等心理問題，使人對生活失去信心，容易沖動，為后來的家庭變故埋下隱患。

此外，丈夫外出給留守婦女帶來了人身和財產安全的壓力。男性勞動力外出后，農村只剩下老人、兒童和婦女，這種人口結構的變化致使農村治安防范力量減弱，使農村社會治安隱患增加，農村留守家庭經常成為偷盜者的作案對象，留守婦女更容易成為農村異性的騷擾對象。有70%的留守婦女表示她們面臨著很大的生存壓力和心理壓力，并且無人傾訴，既要操心孩子，又要擔心丈夫，還害怕不法分子和流言蜚語，生活的安全感大大降低。

（二）“無娘仔”現象

孤獨感產生和安全感下降，并且常常出現留守與反留守的矛盾。留守婦女多數也不愿意和丈夫分開而留守農村，但是往往一結婚一兩年就有了孩子，因為在外花銷大，不得不回家撫養孩子的。而夫妻間如果交流減少，感情疏遠，分歧和隔閡便難以消除，感情一旦出現危機，久而久之婚姻難以維系。在Y村調查中發現“打工婚姻”離婚案呈上升趨勢，幾個已離婚的留守婦女，盡管留守婦女為家庭作出了許多犧牲，但是對于丈夫打工幾年不歸、移情別戀的現實，她們常常“欲語淚先流”。

而與之相對應的是西南貧困農村留守婦女拋棄家庭的現象。夫妻雙方年輕的時候在外打工認識，在結婚之前沒有詳細了解對方，因為年輕和情感沖動便早早結婚生子。小孩出生幾年后，夫妻二人在一起相處的時間很少，丈夫在外打工，有的留守婦女自己無法長期忍受貧困落后的生活，在各種壓力和誘惑之下，對現有生活、對家庭極度厭倦和失望，要么選擇和丈夫離婚，要么直接拋棄丈夫和孩子，自己跑到沿海一帶經濟發達的地方打工生活，而孩子便成為了村民口中“只有跟著爺爺奶奶或者其他親人生活的‘無娘仔’”。

案例3：M3，女，67歲，Y村原留守婦女P3的婆婆。M3家種十畝地，家里的收入就靠著這幾畝地。M3說：“農藥、化肥、種子都要支出，掙不了多少錢，平時還要買鹽巴、洗衣粉，交電費等等，家里有好幾口人呢，小兒子、孫子、孫女，都要吃穿呢！老頭子都七十歲了，這個年紀種地很辛苦，有些活兒只能讓小兒子幫忙。”我問她和小兒子住在一起嗎，M指了指遠處的一對小孩，悲傷地說：“那就是小兒子家的兩個孩子，兒媳婦P3在小孫子八個月的時候就跟人跑了，一直沒有回來，平時忙，姐弟二人也沒有人管。現在孫子都九歲了，還沒上學呢，沒錢啊！”說著老婦人的眼淚快要掉下來了，看著不遠處的兩個孩子，姐姐稍微大兩歲，用小手摟著弟弟的肩膀，呆呆地看著遠方。

“男工女守”分工模式的直接后果是夫妻共享時間的減少和夫妻的異質性增強。在夫妻分居生活中，他們各自受到不同文化、觀念、生活方式的影響，與不同的人往。丈夫處于一種動態的、開放的、變化的生活環境中，而妻子則處于相對靜態的、封閉的、少有變化的生活狀態之中。社會化客觀條件的差異造成了二人在知識、信息、技術、社會關系、生活態度等方面的差異。案例3反映出夫妻二人的異質性一旦增強，在生存環境的物質壓力和精神壓力之下，如果留守婦女通過極端的方式來扭轉這種夫妻關系的變化，那么反留守的行為必然造成了行為失范，不僅帶來家庭解體的后果，而且會滋生一系列的社會問題。

四、結論與建議

留守婦女作為新的弱勢群體，其產生的直接推動力是我國工業化和城鎮化的發展，但同時又是現行體制、社會環境和農村婦女自身素質偏低等綜合因素作用的結果。市場經濟的發展使得農業和農村經濟最為需要的勞動力資源流向城市，而農村人力資本大量流失是造成農村經濟近年來發展緩慢的重要原因，也是農村流守婦女出現問題的重要因素；同時，城鄉分割的二元社會制度排斥農村夫婦共同遷居，讓農民很難享受到城市基本的醫療、失業、養老保險等生活保障，由此產生的城鄉差距導致大多數家庭只能是丈夫外出打工，而妻子則留守家中，最終制度的距離轉換成空間的距離。這種制度安排構建了農村非常態的夫妻關系和不完整的家庭結構， 因此對留守農村的婦女造成了不良心理影響。而巨大的生活壓力、子女教育壓力、孤獨感和低安全感，以及由婚姻壓力產生的“無娘仔”等問題往往相互作用和影響，譬如生活壓力感容易加重孤單感，孤單感常常導致安全感降低，長期安全感的缺失可能引發更加嚴重的生活壓力和情感壓力，而婚姻情感壓力可能導致更多子女教育壓力和“無娘仔”的產生。

促進留守婦女心理健康發展需要社會共同支持。首先必須采取有效措施打破城鄉二元體制的限制，實現城鄉公共服務均等化，統籌兼顧城鄉就業，為農村婦女進城務工提供統一的、公平的政策環境和市場環境；其次，為留守婦女提供更多與丈夫共同工作和發展的機會，通過促進本地特色優勢產業發展，扶持在外務工者回鄉創業，開辟增收渠道，實現就地就業轉移；第三，逐步推行農民工帶薪年休假制度或指定農民工“探親節”、“探親假”，為留守婦女探親提供便利，增加夫妻之間的感情交流，鞏固婚姻基礎；第四，在政府和社會力量的支持下，建立留守婦女生產和生活互助小組，通過自我管理和自我服務提高自身素質和致富本領，做好衛生教育、法律援助和治安建設工作，實現生活上互幫互助，情感上共同分享與交流，以及通過參與集體文化娛樂活動，實現生產、生活、文化娛樂以及情感互相聯合的目標。

參 考 文 獻

[1]陳利.農村留守婦女的精神壓力和婚姻危機[J].甘肅農業.2006（11）

[2]李瀾.西部民族地區城鎮化與農村婦女發展關系論析[J].農業經濟問題.2005（10）

篇（4）

二00四年二月六日

同志們：

春節剛過，縣政府召開全體會議，這既是新一年縣政府各項工作目標任務的落實會，又是全縣經濟工作提速增效、加快發展的動員會。剛才，各位副縣長都講了很好的意見，我都贊成，請大家認真貫徹執行。

過去的一年，我們經受住了非典等嚴峻考驗，在縣委的領導下，認真學習“三個代表”重要思想，全面貫徹十六大和十六屆三中全會精神，努力推進“三個轉變”，全縣國民經濟運行良好，社會事業全面進步，社會政治保持穩定，為五年的階段性大發展奠定了堅實的基礎。預計全縣國內生產總值完成17.10億元，比上年增長12.8%。

新的一年，我們正迎來了加快發展的大好機遇。一是宜賓市經濟實力將不斷壯大，給我縣經濟發展帶來了新的機遇，特別是宜賓城市規模的拓展，外遷企業將逐步增多；五大優勢產業鏈對縣域經濟的輻射帶動作用也將更加明顯。二是投資仍將維持較高水平，經濟發展主動力繼續增強，去年的各項投資將陸續產生經濟效益；工業、農業、基礎設施、社會事業等在新一年將有更大的投入。三是各項改革不斷深入，經濟活力繼續增強。隨著《關于完善社會主義市場經濟體制若干問題的決定》的出臺，《行政許可法》的實施，“三個轉變”的推進，經濟發展的體制性障礙將逐步消除，資本、技術、管理等經濟要素活力進一步釋放。為此，在新的一年，我們一定要搶抓機遇，團結拼搏，不懈努力，形成千軍萬馬抓發展，齊心協力促跨越的經濟工作新格局。在前面各位副縣長工作意見的基礎上，我再強調以下幾點：

一、突出工業富縣，打造經濟發展主體

工業經濟的發展，必須以工業規劃區為平臺，以民營經濟為主體，繼續按照“背靠大市發展配角、聯合軍工共謀發展、依托農業產業互動、扶優扶強壯大支柱”的工作思路，加快工業化進程。這個思路是很清晰的，關鍵是大家要在認識上、行動上按照這個思路開展工作。

一是搭好工業載體。要把建設工業規劃區作為促進經濟發展的重頭戲。要用改革的思路和發展的眼光思考如何建、項目怎么引、政府怎樣管，真正做到膽子再大一點，步子再快一點，辦法再多一點，政策更活一點。要通過各種投入方式，使工業規劃區有突破性的進展，如設立相應服務機構、啟動相關的基礎設施建設、制定配套政策措施等等。

二是建好產業集群。南溪擁有為數較多的小企業，生存能力弱，只有形成產業集群，才能形成規模經濟。目前，我們重點要圍繞輕工、化工兩大主導產業，引導形成基礎化工產業集群、醫藥化工產業集群和食品產業集群，促進企業間的聯系與協作，拓展延伸優勢產業鏈。同時，引導南山公司、鍋爐公司、恒通變壓器、興勝公司等企業，強化內部管理，實施技術改造，大力拓展市場，實現機械產業集群的恢復性增長。

三是增加工業總量。要大力育商，通過積極協調、主動服務，確保天藍公司、華徽公司、五一七車間、天力公司等外來企業在南溪快速健康發展。要主動招商，經常到宜賓市甚至自貢、瀘州的各大企業去走訪，尋求商機。要不失時機地抓住宜賓城區內大量企業外遷和市五大產業鏈的大發展這個機遇，不斷采取各種辦法和措施，力爭今年再引2—4個市上企業遷移或大項目落戶南溪。

四是增強工業活力。要建立健全有關民營經濟政策落實的機制，依法維護其合法權益，切實解決民營經濟發展的遇到的實際問題。千方百計發揮好縣內民營經濟作用，吸引和擴大縣外民營經濟進入。對民營經濟發展中存在的一些不規范行為，一定要從發展的角度看問題，多加強指導和服務。

二、大力發展農業，夯實經濟發展基礎

要圍繞建設“四川省綠色食品基地縣”，著力推進農業和農村經濟結構的戰略性調整，積極構建現代農業，努力打造“四川無公害蔬菜強縣”、“中國白鵝之鄉”、“長江上中游甜橙基地縣”，確保農民人均純收入增加150元以上。

一是繼續抓好三大支柱建設。要借助“全國第二批創建無公害蔬菜生產示范基地縣”、“國家級農業（蔬菜）科技示范場”等牌子，改善農業基礎設施條件，加強科技示范推廣，確保發展優質無公害蔬菜15萬畝、種鵝40萬只、優質水果6.5萬畝。在重點基地建設上，要成片規劃、相對集中、突出特色。要以“第四批全國農業標準化示范區”為契機，加快農產品檢驗監測軟硬件建設。

二是推進農業產業化經營。要大力扶持龍頭企業，堅持扶優扶活，扶持一批效益好、發展潛力大、輻射帶動能力強的龍頭企業。要把業主開發經營和土地流轉結合起來，堅持“自愿、有償、依法”的原則，在農村土地經營權流轉上取得新的突破。要按照“民建、民管、民受益”的原則，規范建設農村各類專業合作組織。

三是穩定黨在農村的政策。建立健全農村勞動力培訓機制，積極拓展勞務市場，大力組織勞務輸出。全面落實農村稅費改革政策，增強農民納稅意識，鞏固改革成果，防止農民負擔反彈。

三、加快城市建設，搭建經濟發展平臺

按照建設濱江山水園林城市的要求，狠抓城市規劃、建設、經營與管理，確保全縣城市建設“一年小變化，三年中變化，五年大變化”的目標。

一是突出龍頭抓規劃。要確保規劃的嚴肅性、權威性，一張藍圖繪到底，對違反規劃亂批亂建的，堅決嚴肅追究責任。全面完成好縣城城鎮體系規劃、縣工業規劃區B區的控規和北城重要地段及生態住宅小區的修建性詳細規劃編制工作。

二是突出重點抓建設。堅持“北區加快建設，南城重在整容”的思路。北區建設上，當前，要抓緊開展南北城西環線通道的規劃、土地征用、資金籌集等工作，及早做好四家班子綜合樓的開工建設，加快北城道路建設。南城建設上，加快建設長江大道西延線等項目，通過招商引資繼續推進東大街、外西街、廣福街、皇都街、交通街的改造建設，同時，重視生態環境建設。

三是突出關鍵抓經營。全縣上下都要以經營土地為核心，做好“以地生財”文章；加快城市有形無形資產的市場化經營。要把資金的籌集作為抓好城市建設工作的首要任務，思想再解放一些，步子再快一些，效果再實一些。

四是突出難點抓管理。要進一步落實責任，加大宣傳力度，加強管理，切實解決“車亂跑、人瞎竄、亂占道、亂擺攤”的問題。

四、加大項目工作力度，有效實施投資拉動

按照“竣工投運一批、加快進度一批、爭取開工一批、做好前期工作一批、及時推出一批”的要求，進一步優化投資結構，提高投資效益，增強發展后勁。

一是強化項目意識。當前，投資是影響南溪經濟發展速度和水平的關鍵因素。投資上不去，經濟就會受到限制。各級各部門必須要對項目工作要高度重視。上級各部門已經把項目建設好壞與項目的安排結合起來。我們有的部門要么是不去爭取，坐等天上掉餡餅；要么是僥幸爭取到項目，不認真實施項目，這給我縣項目工作帶來的較壞的影響。今后凡是出現此類現象，堅決追究工作責任。

二是突出項目重點。今年項目投入的三個方向，其一是集中精力，集中財力，打好交通大會戰。要積極爭取瀘鹽路南溪至宜賓段拓寬改造工程開工建設，完成李家嘴至仙臨、和平場至留賓水泥路的建設，繼續實施好“通村工程”。要充分調動鄉鎮、村、組和農民的積極性，把“要我修路”變成“我要修路”。其二是多渠道，多形式，實施好農業項目。全面完成白鵝資源場、第二期農村人口飲水解困、第二期護城溪綜合整治、11座病害水庫整治、渠系配套及防滲處理等工程，加快生態農業示范區、綠色無公害蔬菜基地、優質水果長廊、農業綜合開發等項目建設。其三是爭取教育、衛生等社會事業投入。

三是抓住項目關鍵。資金是項目的關鍵因素。要積極與上級部門聯系，千方百計爭取國債資金支持，特別是已申報項目，要緊盯住不放。要進一步發揮土地儲備中心和城司作用 ，籌措建設資金。要鼓勵和引導民間資金以多種形式投資，吸納民間資金參與項目建設。在這個方面，各級各部門要勇于開拓創新，研究探索切實可行的辦法。

五、推進各項改革，增強經濟發展活力

今年是認真貫徹十六屆三中全會精神，全面深化改革之年。當前，南溪發展中存在的諸多問題和困難，其根源在于改革嚴重滯后。對此，我們必須迎難而上、旗幟鮮明、理直氣壯、大刀闊斧地推進改革，用改革來推動發展，用改革來解決前進中的困難和問題。

一是堅定改革決心。實施任何一項改革，都會觸及一部分人的既得利益，必然會遇到這樣或那樣的阻力。等，只有死路一條；改，就能闖出一條血路。我們從幾年來的企業改革中深刻體會到了這一教訓。不但企業如此，其他任何一項改革也如此。為此，在改革這個問題上，我們的態度就是：堅決改、快速改！ 對支持改革、配合改革、工作成效顯著的，要大張旗鼓地表彰；對不支持、不配合、阻撓改革，甚至趁機謀取部門利益和個人私利的，要堅決追究責任。

二是把握改革政策。有關部門及領導一定要熟練掌握好改革政策。在職工安置、資產處理、社會保障等方面，要立足南溪具體實際，嚴格執行上級相關政策，保持前后政策的連續性。在具體操作過程中，要公平、公正、透明推進改革。

三是突出改革重點。在企業改革上，按照“三個百分之百”的要求，對全縣國有企業全面改革并規范完善，逐步建立起現代企業制度。在事業單位改革上，全面實施企業化管理事業單位產權制度改革，實現職工身份的置換和國有資本的退出；積極推進鄉鎮衛生院管理體制和運行機制改革，全面實行鄉鎮衛生院縣衛生行政部門管理體制；對事業單位人員分期分批推進全員聘用制；對部分學校實行股份制改造的嘗試。在財政體制改革上，進一步完善縣鄉鎮財政體制，深化預算編制改革，積極推行部門預算，實行非稅收入銀行直收，完善教育經費集中核算制。

四是正確處理改革與穩定的關系。要把改革的力度和社會可承受的程度協調統一起來，在社會政治穩定中推進改革，在改革中保持社會穩定和長治久安。一方面，要堅定不移地推進改革，絕不能因為害怕出現矛盾和問題，而不改革。另一方面，在改革的過程中，要注意工作方法，盡可能把工作做細，把可能由此帶來的不穩定降到最低程度。

五是切實解決籌措改革成本這個難題。各級各部門要解放思想，拓寬思路，通過創新的工作來籌措改革成本。要弄懂有關政策，加大向上爭取支持的力度；要最大限度地盤活現有資產；要通過招商引資在更廣泛的空間尋求合作伙伴；相關部門要心系企事業單位改革，主動服務于企事業單位改革。

六、轉變政府職能，改善經濟發展環境

區域投資環境的競爭，很大程度上是政府之間服務意識、服務水平、服務效率的比拼。為此，我們要立足于加快南溪經濟社會發展，從高效、誠信、責任、愛民、實干著力，建設規范化服務型政府。

一是把政府經濟管理職能轉到主要為市場主體服務和創造良好發展環境上來。深入推進行政審批制度改革，進一步辦好行政服務中心 ，改進管理方式，提高行政效率。全面推行政務公開，增強政府工作透明度和公眾參與度，完善政府對重大經濟社會問題的科學化、民主化、規范化決策程序。政府各職能部門要認真履行職責，嚴格行政責任追究制。

二是認真學習貫徹實施《行政許可法》。貫徹實施《行政許可法》，是完善社會主義市場經濟體制的必然要求，是全面推進依法行政、建設法治政府的重大舉措，是建設社會主義政治文明的重要內容。縣府各部門和各鄉鎮政府特別是領導干部，要作為一項重要職責，真正貫徹實施好這部法律。要認真組織學習宣傳《行政許可法》，要將《行政許可法》的學習培訓納入行政執法人員資格認證考試中，同時要把《行政許可法》納入“四五”普法計劃。要抓緊對照《行政許可法》，對過去清理出來的行政許可項目進行再梳理、再認定。要抓緊制定與之配套的相關制度和措施。與此同時，行政許可都要集中到縣政務服務中心辦理。

七、千方百計擴大就業，不斷改善人民生活

政府工作，歸根到底就是對人民負責。為此，我們必須認真踐行“三個代表”重要思想，強化宗旨意識，真正做到權為民所用，情為民所系，利為民所謀。

一是積極開展就業工作。要切實把增加就業崗位的目標落實到部門、企業項目。在重點做好下崗失業人員和困難群體再就業工作的同時，做好失地農民就業和農民工進城就業的管理服務工作。加大督促檢查力度，及時兌現各項再就業政策。整合各種培訓資源，狠抓職業技能培訓，不斷提高勞動者的創業和就業能力。

二是完善社會保障體系。鞏固“兩個確保”成果，加大低保投入，高度重視失地農民的社會保障問題，確保按時足額發放保障金，全面實現應保盡保。提高基本養老、醫療、失業、工傷、生育保險的覆蓋面，落實統一基本養老、醫療和失業、工傷、生育保險的繳費基數、繳費費率，提高保障能力。

三是做好社會穩定工作。強化安全生產，標本兼治，綜合治理，突出重點，排除隱患，遏制重特大事故發生。積極實施社會治安整體聯動防范工程，堅持嚴打、嚴防、嚴治相結合，堅決打擊各類刑事犯罪活動。正確處理城市建設、征地拆遷和國有企業改革中政府、社會、企業之間的關系，切實解決無地無業農民和下崗職工的就業和生活。

八、狠抓工作落實，全面完成目標任務