緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇社會治理的含義范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

篇（1）

一、限期收回擠占挪用基金。今年年底前至少收回50％，2000年6月底前全部收回。不能及時收回的基金，由沈陽鐵路局墊付資金歸還。

二、糾正違規運作基金。立即收回委托保管的國債，退回用基金購買的儲蓄性團體壽險。

三、今年年底前，追回遼寧人保公司拖欠的基金，收回各分處的借款。

四、根據擠占挪用基金情節、損失情況，對直接責任人及有關領導作出嚴肅處理。

五、建議將群眾反映私設小金庫和個人貪污、受賄等問題，移交紀檢部門或司法機關查處。

六、建議對鐵路系統集體職工養老保險基金進行清理，加強管理，避免發生新的擠占挪用問題。

請你部將處理結果及時函告我部。

附件：關于沈陽鐵路局擠占挪用集體職工養老保險基金的調查報告

（勞動保障部基金監督司  鐵道部勞衛司調查組  1999年10月11日）

1999年8月下旬，勞動保障部基金監督司和鐵道部勞衛司聯合組成調查組，對群眾舉報沈陽鐵路局集體企業管理處（以下簡稱路局集體處）擠占挪用集體職工養老保險基金的問題進行了調查，并對所屬10個分局上報的擠占挪用基金情況進行了抽查。經調查，沈陽鐵路局集體職工養老保險基金管理問題嚴重，群眾反映情況基本屬實。現將調查情況和處理意見報告如下：

一、基金管理的問題

經調查核實，截止1999年6月底，沈陽鐵路局集體職工養老保險基金結余54706.9萬元（見附表1），其中：擠占挪用18352.7萬元（路局10353.8萬元，各分局7998.9萬元）、違規運作8970萬元、遼寧人保公司移交欠款3349.6萬元、國債及銀行存款等24034.6萬元（路局18775.2萬元，各分局5259.4萬元），應收未收利息7474萬元。

（一）擠占挪用基金。1987年7月以來，沈陽鐵路局挪用基金18352.7萬元（見附表2），其中：挪用本金17669.5萬元，包括基建投資11716.6萬元，企業借款5913.9萬元，購買股票39萬元；挪用利息683.2萬元。

（二）違規運作基金。路局集體處違反國家規定，違規運作基金8970萬元，其中：7000萬元國債委托遼寧人保公司證券部、南方證券公司保管，1970萬元購買儲蓄性團體壽險。

（三）應收移交欠款。1998年7月，遼寧人保公司向沈陽鐵路局移交保險業務，拖欠基金3349.6萬元。

（四）應收基金利息。應收基金利息7474萬元，其中：集體處擠占挪用基金和各分處借款應收未收利息7089萬元，遼寧人保公司欠款應收未收利息385萬元。

二、重點問題的核查

1994年以前，路局集體處挪用基金投資北海大廈、東鐵公司、中山服裝公司、長白公司、鐵韓公司、鐵營公司等生產經營和房地產項目，借款給租賃公司、內部銀行、物資供應站、集興公司等企業從事經營活動。1995年以后，基金實行路局與分局兩級管理，路局集體處繼續挪用基金投入直屬單位未竣工項目，對分局放松管理和監督，造成各分局大量違規動用基金。目前，挪用基金投資項目和借款企業，絕大多數經營虧損，還本無望，有的已經停產歇業，這些項目連年虧損，造成基金很大損失。

（一）路局集體處挪用基金項目。

1.北海大廈。該大廈是路局集體處直屬賓館。1992年4月立項，當年6月經路局領導同意列入年度基建計劃，1995年7月竣工開業。該項目先后挪用基金5025萬元，目前累計經營虧損766萬元。

2.東鐵公司。該公司是路局集體處直屬公司。1992年8月，路局集體處購買大連市開發區一塊地產，組建東鐵公司招商引資，先后挪用基金1685萬元。1995年5月，因長期不能引進項目，路局集體處將此地產劃給大連分處管理。1998年8月，為減少虧損，大連分處又將此房地產以1450萬元的價格賣給大連金石灘國家旅游度假區海利發展公司，款項分4年付清。現已收到第一期款362.5萬元，第二期付款期限已到，債務人無力償還，大連分處準備訴諸法律。按出售價格計算，該項目已損失235萬元。

3.中山服裝公司。1992年5月立項，當年7月經路局黨政聯席會議討論批準，先后挪用基金1668.7萬元，購買中外合資珠海香州龍華服裝廠廠房設備，組建中山服裝公司，并支付生產流動資金，1996年投產并于當年停產。目前，該公司由路局外經處管理，1999年2月路局委托審計事務所審計，固定資產凈值僅剩1110萬元，累計經營虧損360多萬元。

4.長白實業公司。該公司是路局集體處直屬貿易公司。1992年7月路局集體處購買地處沈陽市東陵區長白鄉的一幢樓房，用于舉辦職工培訓學校，1993年因沒有生源改辦長白實業公司，從事倉儲等物資經營。該項目先后挪用基金348萬元，累計經營虧損19萬元。

5.鐵韓公司。路局集體處所屬長白實業公司與韓國亞細亞自動化汽車修造中心合資，成立沈陽鐵韓進口汽車修理有限公司。1994年4月路局提出立項申請，當年6月沈陽市計經委批準，1995年竣工并投產。韓方投入50萬美元設備，路局集體處挪用基金411.3萬元，目前累計經營虧損382萬元。

6.鐵營公司。該公司是路局集體處直屬公司。1992年9月路局集體處購買營口市鲅魚圈開發區幾處房產，組建鐵營公司，公司做了兩筆地產交易后關閉。該項目挪用基金285.6萬元，目前尚有三處房產。

7.企業借款。1991年至1994年，路局集體處挪用基金借給直屬企業從事生產經營，至今還有208萬元未歸還，其中：租賃公司96.5萬元、內部銀行50萬元、物資供應站30萬元、集興公司26.5萬元、沈陽工務段商店5萬元。

（二）分處主要挪用基金項目。

1.錦州分局2000萬元。1997年3月18日，由錦州分局擔保，路局集體處借給錦州分處基金2000萬元。當日錦州分處又借給其下屬單位沈陽鐵路局錦州工程處，該處將此款用于墊付中辰南美國際工程承包有限公司注冊資金，至今未還。

2.吉林分局2100萬元。1995年7月至1998年7月，由吉林分局擔保，路局集體處陸續借給吉林分處基金2430萬元，吉林分局將其中2100萬元借給分局多種經營處，用于修建國際大酒店，至今未還。

三、處理意見

路局集體處直接擠占挪用、違規運作集體職工養老保險基金數額巨大，有關投資已經形成一定損失，造成嚴重影響。為了嚴肅紀律，保證社會保險基金的安全，必須采取有力措施，立即糾正擠占挪用、違規運作的行為。現提出以下處理意見和建議。

（一）建議鐵道部責成沈陽鐵路局成立專門清理小組，制定整改措施，全面整頓集體職工養老保險，確保工作有序、基金管理規范、檔案資料完整。

（二）抓緊回收被擠占挪用基金。沈陽鐵路局要制定清理回收計劃，今年年底前至少收回50％，2000年6月底前全部收回。不能及時收回的基金，由沈陽鐵路局墊付資金歸還。勞動保障部、鐵道部監督檢查。

（三）糾正違規運作基金。立即收回委托保管的國債，退回用基金購買的儲蓄性團體壽險。

（四）今年年底前，要追回遼寧人保公司拖欠的基金，收回各分處的借款。

（五）根據擠占挪用基金情節、損失情況，對直接責任人及有關領導作出嚴肅處理。

（六）建議將群眾反映私設小金庫和個人貪污、受賄等問題，移交紀檢部門或司法機關查處。

（七）建議鐵道部對鐵路系統集體職工養老保險基金進行清理，加強管理，避免發生新的擠占挪用問題。

附表1

沈陽鐵路局集體職工養老保險基金收支結余情況表

                  （1987年7月1999年6月）

                                                                      單位：萬元

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                項    目          ｜      金額      ｜          備    注

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    一、收入                      ｜65560．9        ｜

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    1．保費收入                   ｜54894．1        ｜

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    2．利息收入                   ｜10666．8        ｜含內部銀行利息收入141．5萬元

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    二、支出                      ｜10854           ｜

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    1．養老金支出                 ｜9302．4         ｜含買斷工齡退保483萬元

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    2．管理費支出                 ｜1551．6         ｜

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    三、結余                      ｜54706．9        ｜

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    （一）路局集體處              ｜41448．6        ｜

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    1．擠占挪用基金               ｜10353．8        ｜

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      （1）挪用基金本金           ｜9670．6         ｜

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      （2）挪用基金利息           ｜683．2          ｜

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    2．違規運作基金               ｜8970            ｜

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      （1）國庫券代保管           ｜7000            ｜

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      （2）購儲蓄性團體人壽保險   ｜1970            ｜

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    3．遼寧人保公司移交欠款       ｜3349．6         ｜

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    4．銀行存款等                 ｜18775．2        ｜

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    （二）分局集體分處            ｜13258．3        ｜

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    1．擠占挪用                   ｜7998．9         ｜

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    2．國債、銀行存款等           ｜5259．4         ｜

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    四、應收利息                  ｜7474            ｜含應收遼寧人保公司385萬元

篇（2）

文章編號1008-5807（2011）05-146-01

一、民主的含義

民主即民治，這是最普遍的解釋，這一解釋和古希臘語中democrac一詞的詞源相符，demos―人民，kratein―治理，合在一起即人民的治理。民主最早出現在古希臘，佩里柯斯說：“我們之所以成為民主是因為政府掌握在多數人的手中，而不是少數人的手中。”1]亞里士多德的定義是：不容許所有公民共享的制度是寡頭的，允許所有公民共享的制度是民主的。林肯的定義：民有、民享、民治。類似的定義還有：獲得同意的政體、大多數的統治、人人都享有平等權的政體、屬于人民等。每種看似正確的定義卻都不是完整的，只說出了民主某一方面的特征。獲得誰的同意？同意什么？哪部分是大多數？什么是？等很多的疑問。本文主要采用科恩關于的民主的定義：民主是一種社會管理體制，在該體制中社會成員大體上能直接的或間接的參與或可以參與影響全體成員的決策。2]

社會的民主管理意味著什么呢？社會的管理方式是多種多樣的，最基本的就是君主制、貴族制、民主制。目前最合適的社會管理方式是民主，雖然民主不是盡善盡美的。社會的自治可以與個人的自治類比，個人可以自主的選擇目標和實現方式；同樣，社會也應該自主。民主倡導的是人人平等，托克維爾對美國的民主制考察后得到最大的啟發就是：美國對人人平等精神的提倡，社會公共事務經過大家一起討論決定。在最終決定前，每個人都有權利參與討論，但是最終做出決定后，所有的人都要服從。參與了討論的過程，就有義務服從一切結果。可能會說，一個聰明人比一群人更適合做決定，這話有一定道理，但是治理社會更需要的是穩定、合理，不能把社會的治理寄托在一個統治者的智慧上。

二、 如何正確理解民主

應該如何正確的理解民主呢？民主是什么？民主不是什么？科恩對民主的理解是：民主是一種治理目標和一種實際可行的治理方式，它可以在各種各樣的社會中不同程度的實現，同時，為選舉、政黨、憲法保護的權力及其他為民主國家及其珍視的制度發揮作用提供說明。看一個社會在多大程度上實現了民主，要看民主的廣度、深度、范圍。民主意味著定期的選舉、公平的社會、對公民權利的保護。民主最原始的含義是人民直接的統治，但現在世界上所有的民主國家都是采用間接民主的方式。民主制要想發揮最好的效果，需要一系列的制度安排，否則民主是走不遠的。

民主是當代管理國家唯一的方式嗎？托克維爾的回答是確定的。他說，民主是社會逃離專制的唯一出路，不可逆轉的趨勢。應該如何應付民主的到來呢？托克維爾的回答是：我們要為民主的到來創造良好的條件，把民主引向為人類造福的方面，減輕民主的有害趨勢。地方民主是國家民主的安全閥和學校，通過地方民主人民學會了怎樣管理公共事務。民主意味著分權，把全社會的權力分散在不同的人手里，相互制衡、達到平衡。司法權在民主國家中扮演著特別重要的角色，是民主國家公平的最后一道保障。在民主國家可能統治者不夠精明，但是被統治者卻更開明和警惕。民主國家有一套成熟的治理系統，需要的是小政府。民主國家統治者也會犯錯誤，但是因為統治者和人民的利益是大體上一致的，所以統治者不會系統性的采取敵對多數的行動。

民主不是什么呢？民主國家并不一定會產生更大的經濟效益，民主和經濟效益沒有直接的因果關系；它在行政管理方面未必更有效，容易辦事拖沓；它比專制體制未必更有秩序、穩固，許多國家實行民主后，社會更加混亂；它會帶來更開放的社會和政治，但未必有更開放的經濟，政治自由和經濟自由往往是不同步的。民主化并不必然帶來經濟增長、社會和平、管理效率、政治和諧、更不可能導致歷史的終結。我們不能奢望民主為我們帶來所有美好的事物，對民主的評價要客觀、公正。

注釋：

1]2]科恩.論民主.中譯本，第6頁，第10頁.商務印書館，1988年.

參考文獻：

[1][英]約翰•密爾.密爾論民主與社會主義.吉林出版集團，2008年.

[2][英]戴維•赫爾德.民主的模式.中央編譯出版社，1997年.

篇（3）

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）05C-0097-02

當前我國高職院校內部管理體制改革已經取得令人矚目的進展，這些改革促進了高職院校內部管理的發展，但內部管理上行政管理與學術管理之間的錯位、越位或缺位現象仍然存在，這嚴重削弱了廣大教師參與學術管理的權利，導致當前高職院校學術管理的發展受阻。因此，分析當前高職院校學術管理中存在的問題并尋找有效的解決辦法，是促進高職院校學術管理科學化、民主化以及現代化的必然要求。本文僅從治理理論的視角對高職院校教師參與學術管理的適切性以及改革原則做一些探討。

一、治理理論

在《高級漢語詞典》中，“治理”包含兩層含義：一是“調治”，二是“修復與重建”。英語單詞“Governance”的意思是“控制，指導和操縱”，常與“統治”交叉使用，大多數情況下用于與國家公共事業相關的憲法之事、法律或執法問題，也可以指管理利益不同的行業或者機構。治理最早用于政治領域，自上世紀90年代以來，西方學者賦予了治理許多新的含義，其應用也不再局限于政治和經濟領域，而廣泛使用于社會學、管理學和教育學等各個學科和領域。

治理的含義不是單一的，也不是統一的，因為牽涉很多因素，所以它的含義多種多樣。治理被描述為結構、自治形式、權利和責任、決策以及法律關系，因而當前對“治理”定義的解釋就變得困難起來，因為治理理論試圖概述當前各種復雜變化和豐富多彩的社會現象，治理的含義已變成非常復雜的系統，了解這個系統并不容易。目前全世界的不同研究機構和學者給“治理”下的定義至少有200種，其中比較權威和有代表性的定義是由全球治理委員會于1995年在“我們的全球伙伴關系”研究報告中給出的：治理指的是各種公共或個人與機構管理事物的方式的總和，是調和相互沖突或不同的利益并采取聯合行動的持續過程，這既包括有權迫使人們服從于正式制度和規則，也包括人們認同的各種符合他們利益的非正式的制度安排。據此我們可以知道，“治理”的基本含義是：在一個已定的范圍內，通過權威來維護秩序以滿足公民需要；治理的目的是在不同關系系統之間運用權力指導、控制和規范公民的活動，以最大限度地促進公共利益。

二、高職院校教師參與學術管理的現狀

當前高職院校的內部管理主要包括行政管理和學術管理，前者行使行政權力，行使權力的主體是高校行政管理人員及行政機構，后者行使學術權力，這些權力包括高校的教學、科研、學科建設、課程設置、師資培養及招生就業等權力，行使權力的主體并不限定。當前我國高職院校的學術管理與行政管理具有兩個主要特征：一是行政權力根深蒂固，對學術事務采用行政化管理，造成行政權力“越位”；二是學術權力根淺葉嫩，造成學術權力“缺位”或“虛位”。我國的高職院校辦學時間相對較短，各級的學術機構（比如學術委員會）才剛成立，甚至尚未建立學術機構，因此學術權力“缺位”。盡管目前一些高職院校已成立高教研究所，學科建設、專業委員會等一些行使學術管理權力的學術組織機構，但這些組織機構大多數形同虛設，在學術管理中沒有發揮應有作用，而行政管理在學術事務和學術活動中仍起主導作用。比如，涉及學術發展的重大決策，往往都是行政機構決策、行政人員執行，廣大教師參與這些學術決策的程度很低。又如，在當前高職院校學術管理機構中，行政人員所占機構成員的比例過大，在學術決策和學術執行中采用行政權力干預學術事務，而作為身處教學和科研一線的廣大教師在學術管理中很難發揮實質性的作用，這些都反映出當前高職院校內部管理中行政管理與學術管理之間不和諧的關系。高職院校內部管理中這種行政管理與學術管理之間的不和諧關系勢必然阻礙高職院校的健康發展。因此，有必要重構高職院校學術管理與行政管理之間的關系。由于重構二者關系涉及行政管理人員或行政機構管理權力的再分配，所以他們并不愿意從制度或體制上界定或規范學術管理與行政管理之間的正確關系，而是從局部上調整二者關系以迎合廣大教師參與學術管理的愿望，但這種局部調整無法從根本上滿足廣大教師參與學術管理的訴求。因此，有必要從理論層面來重構高職院校內部管理中的學術管理與行政管理之間的關系。

三、治理理論為高職院校教師參與學術管理提供新視角

篇（4）

1．公司治理的含義

公司治理是一個多角度，多層次的概念，這一概念來源于西方，在國內一般稱之為公司治理結構。公司治理結構是規范委托—各方之間關系的一種制度安排并由此而形成的具有分權制衡關系的企業組織體系和企業運行機制。它有狹義和廣義之分。狹義的公司治理結構主要是關于企業的所有者與經營者之間的關系和利益，以及為維護這種關系和利益在體制或制度方面所做出的安排。而廣義的公司治理結構涉及不同利益相關者（股東、貸款人、管理人員、職工、客戶、供應商、社會公眾等等）之間的關系，并通過一整套制度安排來實現各自的經濟目標。

2．公司治理的功能

就公司治理的功能而言，首先，是權力（剩余控制權）配置功能。包括所有權與公司治理結構的權力配置、公司內部剩余控制權的配置。其次是權力制衡功能。其核心是明確劃分股東會、董事會、監事會和經理人員各自的權力、責任與利益，形成四者之間的權力制衡關系，確保公司制度的有效運行。再次是激勵與約束功能。激勵指通過公司治理結構的作用，使人除了按照契約的要求去完成應該完成的任務外，還能給人產生強大的激勵，促使其在追求自身利益的同時，能夠更好地實現委托人的利益或目標。

（二）會計監督的含義及內容

1．含義

會計監督就是指會計機構和會計人員憑借經授權的特殊地位和職權，依照特定的各種合法制度，對特定主體經濟活動過程及其引起的資金運動進行綜合地、全面地、連續地、及時地監督和督促，以確保各項經濟活動的合理性，保障會計信息的相關性、可靠性和可比性，從而達到提到特定會計工作效率的目的。

2．內容

會計監督的內容包括兩個部分：財務會計監督與成本管理會計監督。財務會計監督主要包括六個方面：（1）對原始憑證進行審核和監督。（2）對會計帳簿的監督。（3）對實物、款項的監督。（4）對財務報告進行監督。（5）對財務收支進行監督。（6）配合搞好國家監督和社會監督。成本管理會計監督則包括事前預測、事中控制、事后評價三個方面。

會計監督的內容覆蓋企業經濟活動的整個過程。具體包括：監督流動資金的使用，保證流動資金的完整與合理；監督成本和商品流通費用，促使其以盡可能少的投入，取得盡可能大的產出效益；監督收益和利潤，促使企業完成和超額完成擬定的利潤計劃指標；監督企業資金收入和支出，檢查企業完成國家預算情況；監督企業遵守財政政策和財經紀律的情況，提高企業遵紀守法的自覺性。

（三）公司治理下的會計監督的特點

公司治理框架下的會計監督必須與公司治理相結合，在內部成為股東大會、董事會等對經理人進行監督和控制的工具，在外部成為政府、社會公眾等監督國民經濟運行情況和企業經濟活動的重要手段。公司治理下的會計監督有如下特點：

首先，會計監督更加具有獨立性。在公司治理結構下，公司的所有權與經營權分離，使得會計監督的監督者與被監督者之間能夠做到真正的獨立。會計監督工作只有做到獨立，對外提供的會計信息的質量才能得到保障。

再次，會計監督的形式更加科學化，系統化，內容更加廣泛。在公司治理框架下，為適應新的公司治理環境，滿足股東、債權人、投資者、政府、社會公眾等多方面的不同要求，會計監督的內容變得更為復雜，也必將形成以微觀會計監督與宏觀會計監督相結合的新的會計監督體系。

最后，會計監督的目的更加具有普遍適用性。在公司治理框架下，公司治理的目標是通過會計監督要求達到股東會、董事會的有關規定能貫徹實施，以便發揮其作用，達到各負其責，協調運轉，有效制衡。而會計監督的主要目的則是保證和提高會計信息質量。

（四）公司治理結構與會計監督之間的關系

公司治理結構與會計監督之間有著密切的關系。

一方面，公司治理結構會影響會計信息質量，從而影響會計監督的有效性。合理的公司治理結構，可以保證會計信息的真實性。公司治理框架影響著會計信息披露的要求、內容與質量。良好的公司治理結構可以明確治理結構中相關各方的責任，從而保障會計監督取得良好的效果。

另一方面，會計監督有助于形成良好的公司治理結構。會計信息披露制度的完善直接關系到公司治理的成敗。一個強有力的信息披露機制是對公司進行監督的典型特征，是影響公司行為和保護投資者權益的有力工具。借助會計的確認、計量、記錄和報告職能來確認不同的權益，可以將產權關系揭示清楚，這樣就為建立有效的公司治理結構創造條件。

二、我國公司治理下的會計監督存在的問題及其原因

（一）存在的問題

1．會計工作中有些概念混淆

在會計工作中有些概念混淆，比如會計監督與審計監督概念模糊，以致淡化企業會計監督的事前監督職能，或者根本沒有事前監督，因而導致會計監督的職能淡化，效果不佳。

2．會計人員在工作中造假

一些會計人員受個人利益的驅動，在會計工作中弄虛作假，造成會計信息失真，嚴重影響了投資者、債權人以及社會公眾的利益。

3．公司負責人以公謀私

在公司治理框架下，某些公司負責人為了追求自身短期利益最大化，指使或授權會計機構，會計人員做假帳，辦理違法事項，從而使會計信息披露失真，阻礙了會計監督的有效進行。

（二）原因

1．公司內部治理不善，內部控制制度失調

有的公司根本缺乏相應的內部監督和控制制度，而有的雖建立了相應的制度，但這些制度卻形同虛設，沒有得有效的執行，因而導致會計秩序混亂，現象時有發生。巨人集團之所以會倒閉，一個重要原因就是缺乏相應的內部控制制度。

2．會計人員的綜合素質不高，職業道德觀念不強

會計人員出具的會計信息是反映企業經營活動的整個過程的，他們的素質的高低直接影響著會計信息質量的高低。現階段我國會計人員整體素質不高，職業道德水平也有待于提高，因而會計人員在會計工作中易弄虛作假，提供虛假的會計信息。

3．公司治理結構不合理

在我國公司治理結構中，外部治理很不完善，經理人市場缺乏；在內部治理中，經理人員又具有很大的經營自，因而一些公司負責人為追求自身利益最大化，指使會計人員對外提供虛假的會計信息，使得會計監督職能不能得到充分發揮。

三、加強會計監督，進一步完善公司治理的對策

（一）加強企業內部監督的措施

第一，要建立嚴密的會計監督管理制度。完善企業內部會計監督管理制度是一個企業合理運轉的基本保障。在公司治理的框架下，企業應充分貫徹國家的法律法規，制定合法有效的會計監督制度，不斷健全內部會計監督機制，制定好會計監督的實施細則，把會計監督工作做到實處。

第二，要設置合理的會計監督機構。在實施公司治理的企業，設置合理而運行良好的會計監督機構是進行會計監督工作的基礎。基于公司治理框架下的企業，要充分發揮股東大會、董事會、監事會對經營者的監督機制，董事會下設審計委員會或財務總監負責如實編制會計報表，披露真實的會計信息。

第三，要加強企業內部控制制度的建立。加強內部會計監督的實質就是建立完善的內部控制制度。因此，要制定一套科學、嚴密、有效、可操作的內部控制制度，尤其要建立健全重大資產處置、資金調度、工程預算、對外投資、對外擔保等重要事項的內部牽制、監督與集體決策工作，確保會計工作規范有序地進行與會計資料的真實完整。

第四，要提高會計人員的素質水平與職業道德水平。會計監督要落實到位，人的因素非常關鍵。會計監督需要會計人員具體執行。會計人員的素質與知識直接影響到會計工作的水平和質量。加強對會計人員的監督管理，提高會計隊伍的整體素質是強化會計監督的根本要求。因此，作為會計人員，要不斷努力學習，提高自身的專業技能，提高自身的職業道德水平，樹立高度工作責任感，站在公正的立場上去公平地對待利益各方。此外，還要遵守國家的各項法律法規，保證會計信息質量的真實性與全面性。

第五，會計人員之間進行相互監督。在公司治理中，可以建立會計人員流動制度，逐步實行定期輪崗制和末位淘汰制。根據會計人員工作業績和工作態度淘汰不稱職的人員，使會計隊伍處于學習、競爭的氣氛中，通過正規的工作交接達到防止會計舞弊行為的目地。另外，還可以通過隨時清查財會人員掌握的現金、實物，檢查賬證、賬表、賬物是否相符等方式來預防會計人員的舞弊行為。

（二）加強企業外部會計監督的措施

外部會計監督是通過法律和經濟手段對社會總資金的運動和企業的經濟活動進行的監督和控制，監督主體主要有政府，有關職能部門和社會公眾。加強外部會計監督的途徑有以下三方面：

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中圖分類號： G412 文獻標識碼：A 文章編號：1672－9749（2011）05－0077－03

一

“重智輕德”是我國教育中存在的一種現象。一般說來，大多數教育工作者把我國道德教育目前所遭遇到的困境歸結為考試制度，因為大多數學校和教師在“考試指揮棒”的引導下失去了對教育本質的正確認識。但如果我們透過事物的表象進行分析不難發現，這一“不合理”現象的背后有其深刻的社會背景。在前現代社會，“人們對生活采取一種一體化的、富有意義的態度……人們不能清楚地區分不同的行動和不同的領域”。［1］在這種社會，“我應該如何生活，成為一個什么樣的人？”是人們首先需要思考的問題，這種基于美德倫理的道德訴求使人們不會也不可能僅僅追求某一方面的發展，完善生活和完美人格才是他們的人生理想，所以他們對教育要求也必定是全面的――真善美（智育、德育和美育）統一于教育體系之中而不會發生分裂。

啟蒙運動昭示了人的理性的回歸。但在尼采主張“上帝死了”的同時，人們并沒有再次重新建構起倫理一體化的生活世界。理性的回歸導致了世界的進步和社會的轉型，但同時也導致了理性自身的悖謬――工具理性和價值理性之間的分化。更為重要的是，理性分化的兩個結果并沒有得到平行的發展，而是工具理性逐漸統治了人們的日常生活。工具理性對教育系統的影響就是教育越來越注重學生知識技能的培養，而有益于人的全面發展的屬于價值理性范圍之內的美育和德育則受到了智育的侵蝕。如果說國內一系列的考試制度是其直接原因，那么實際上，現代社會價值領域的分化，也使得教育不可能再承擔起全方位的教育職能、實現對人的自由和全面的發展的功能則是其根本原因。因為現代社會對工具理性的推崇，必然會導致學校教育對智育的傾斜。

目前，我國高等教育制度為了解決上述問題采取的具體措施是設置思想政治理論課。從長遠來看，把思想政治理論課設置為二級學科是與我國現代教育體制的發展趨向一致的，因為目前條件下想要把思想政治理論教育融入到學科教育（智育）之中，既不現實，也與當代教育制度不符。但是，思想道德教育仍面臨著這樣一個困境，即思想政治理論課教師把自身的職能僅限于培養學生的知識技能，或者說把思想政治教育課視為知識傳授性課程，忽略了課程本身的職能――思想政治教育和道德教育功能，這就讓學生對思想政治理論的內容只有接受感，沒有認同感；思想政治理論課富有理論性，缺少實踐性。因此必須解決的問題是，如何讓思想政治教育教師切實擔負起思想政治教育和道德教育的職責，讓學生對真學、真懂、真信、真用。因而我們認為，教師綜合素質的提升是思想政治理論課教育能否具有實效性的關鍵之所在。基于此，我們可以考察傳統教育模式，從傳統教育理論中尋找可資借鑒的資源。實際上，《論語》中的“學”所具有的豐富內涵使之對思想政治理論課教師綜合素質的提高具有重要意義，而且能夠提供可資借鑒的教育理論和實踐理念。

二

從詞源學的角度分析不難發現，“學”最初的含義主要是“教”。郝大維、安樂哲等人甚至認為，“學”就是“教”，即從實踐和知識上讓人“覺悟”，“在先秦，‘覺’的意思是，當時力求學有所成的學者在教和學的雙向互動過程中獲得深刻認識”。［2］現代意義上的“學”的概念，只不過后來對知識學習這一意義片面強調的結果。

孔子在《論語》中對“學”認識和理解就具有“上所施下所效也”的含義，比如在孔子看來，“君子之德風；小人之德草；草上之風必偃”（《論語?顏淵》），君子所“學”之德行必然會對庶人的行為產生積極影響。但是《論語》中的“學”已超越了其原初含義，已經不僅僅意味著“上行下效”，而且還具有了很強的認知意義和社會功能。

在認知方面，“學”能夠讓學生習得作文之道，讓他們認識客觀世界。孔子認為，通過學習《詩經》，可以培養想象力、提高觀察力、鍛煉合群性和學習到諷刺的作文方法，如果這些目的都沒有達到，還可以對鳥獸草木等客觀知識多多認識，他詰問自己的學生“何莫學夫詩？”（《論語?陽貨》）

實際上，解惑只是“學”的基本目的，而傳道授業、文化傳承與社會穩定之功能才是“學”的根本之所在。一般說來，我國的傳統社會是社群主義的，人與人之間構成了一個由各種各樣“關系”構成的共同體。［3］這種“關系共同體”主要依賴共同的道德規范和禮儀制度來約束。在先秦儒家那里，這就是“學”的主要內容，即從社會道德規范角度對經典文獻進行解讀，并將對文獻的道德認識應用于個人修養和社會實踐。孔子督促自己的弟子“學夫詩”，主要目的還是為了能夠“邇之事父，遠之事君”（《論語?陽貨》）；顏回之所以是孔子最得意的弟子，也是因為顏回對所學知識進行了倫理性解讀和道德性實踐――顏回之“好學”，在孔子看來，在于他能夠“不遷怒，不貳過”（《論語?雍也》）。不僅如此，孔子還對“學”賦予了文化傳承的職責。道德習慣和社會風俗會逐漸演變為一種文化，這種文化只有通過“學”才能得以繼承和發展，“周監于二代，郁郁乎文哉！吾從周”（《論語?八佾》）。“學”的這些功能使得孔子能通過“學”來教育學生，實現自己繼承已有文化制度、改變社會現實的理想。

三

思想政治理論課教師綜合素質的提高是一個不斷生成的過程，而《論語》中所談及的“學”的過程也就是說教師素質不斷提升、人格不斷完善的過程。本文這部分將從學之對象、學之方法、學之目的和學之結果等角度進行論述。

1.“學”之對象――“偉大的書”

《論語》中，孔子把“學”（亦即“教”）的對象主要集中于“偉大的書”――“詩”。筆者認為，《論語》中的“學”有其兩端，一端為“藝”，它是“學”之始；另一端是“詩”――《詩經》，為“學”之終。孔子認為，首先應該學六藝（禮、樂、射、御、書、數），掌握了這些基本知識，就能夠學習《詩經》。如果說六藝的學習是提升教師自身修養的開始階段――因為學習每一項技藝都需要依照規范行事，完成了對六藝的學習，人的基本行為道德規范也就養成了。［4］《詩經》的道德意蘊使孔子賦予它重要地位，讓其作為自己“教”和“學”高級階段的學習文獻，原因就在于《詩經》能夠被進行道德化解讀，讓思想性、政治性和知識性合而為一。比如，他認為“詩三百，一言以蔽之，曰：‘思無邪’”(《論語?為政》)。因為子夏能夠對《詩經》從道德修養角度進行詮釋，所以孔子才說“始可與言詩矣”。

因而，思想政治理論課教師必須注意遴選學習的對象，選擇高雅的、對人格發展有利的“偉大的書”――經典作家的著作――作為自己學習的對象。學生要學有所獲、課堂要內容豐富，必須提高教師自身的綜合素質，而這在很大程度上取決于教師在提高道德修養過程中對自我德育素材的擷取。國外大學的人文教育部分承擔了思想政治教育的功能，而他們所選擇的課程教材就是一些“偉大的書”。作為思想政治理論課的實施者，兩課教師需要加強自身的道德和專業素養，需要學習“偉大的書”――的經典文本，以真正實現思想政治教育的目的。

2.“學”之方法――思與省

“學”作為一個獲得知識和人格發展的過程，必須不斷地反省（“思”）自身，只有這樣，才能夠在自身道德修養方面得到提升。“思”為“學”提供糾偏功能，否則學習僅僅是盲從，不能與時俱進。“學”必須用正確的方法，才能夠達到預期的目的，只有通過“思”和“省”，才能真正做到“見賢思齊”和“見不賢而內自省”（《論語?里仁》）；如果不“學”不“思”，那么人對道德條目的把握就很容易走入歧途，“好仁不好學，其蔽也愚；好知不好學，其蔽也蕩；好信不好學，其蔽也賊；好直不好學，其蔽也絞；好勇不好學，其蔽也亂；好剛不好學，其蔽也狂”《《論語?陽貨》）。

思想政治理論課教師如果要承擔德育職責，應該在“學”中結合“思”和“省”，盡可能避免思想行為上的偏差對自我人格發展的不利影響。古希臘的柏拉圖把智慧作為“四美德”之一，主要是因為智慧本身內在的判斷力，它要求人們不斷進行理性反思以期能夠做出明智的決策。智慧之所以有時候與“審慎”同時使用，就在于它能夠指引人們進行正確的道德實踐，即告訴人們應該在什么時機實踐，也指引人們如何實踐，并幫助人們面臨不同的美德發生沖突時進行平衡。馬克思恩格斯等經典作家之所以能夠吸引人、說服人，就在于他們在不斷反思和批判。作為的繼承者和傳承者，必須學習和掌握的真精髓，要對形形的文化思潮采取一種理性和審慎的批判態度，這是教師能夠政治上與時俱進、思想行為上“為人師表”的保證。

3.“學”之目的――真、善、美

“學”既要注重過程，最終還應該有所旨歸。前現代社會的價值領域是統一的，所以真理一般包含著善和美，或者說“學”的目的應該是“真善美”的統一體。在《論語》中，“學”的目的就是通過“學”六藝和《詩經》追求“真、善、美”。上文已述及，六藝的學習并不僅僅是學習某種技藝，其最終目的是為了通過技藝的學習達到對自身道德修養的提升，即合于禮。而通過學習《詩經》，不但可以“多識於鳥、獸、草、木之名”（求真），而且還可以“邇之事父，遠之事君”，即能夠培養對家和國的道德情感和道德實踐（求善），甚至還“可以怨”，即學得作文的諷刺方法（求美）。不難看出，“學”《詩經》是手段，而培養完善的人格（真善美的統一）才是“學”的目的。

對于思想政治教師而言，思想政治理論課的教育教學的過程本身蘊含著對真、善、美的追求。高校思想政治理論課所包含的豐富內容為“兩課”教師融合真、善、美的“整合式”教育提供了便利。畢竟無論是《基本原理概論》、《思想與中國特色社會主義理論體系概論》，還是《中國近現代史綱要》、《思想道德修養和法律基礎》，這些課程都包含著真、善、美的內容，關鍵在于教師如何去挖掘、去提升。如果思想政治理論課教師僅僅從知識角度講授“兩課”，筆者認為這是對思想政治理論課的一種狹隘理解，從一定程度上，這也將會影響教師自身的思想道德素質和業務能力。

4.“學”之結果――君子

“學”的目的達到以后，最終在“學”者身上要有所體現。在《論語》中，“學”的理想結果是培養出像顏回一樣“安貧樂道”的君子，能做到“一簞食，一瓢飲，在陋巷，人不堪其憂，回也不改其樂”（《論語?雍也》）。但這并非唯一結果，實際上，只要人們能夠在加強修養的同時又不失自己的質樸品質，那么就可以算得上是君子。但不要過于追求“文辭”之美，因為那樣做的目的更多是為了向他人展示自己；而君子之學，絕非為了炫耀，所謂“古之學者為己，今之學者為人”（《論語?憲問》），意在表明求學之士最終想要達到的結果是自身道德品質提升。進言之，君子的“為人”之“學”，應該在“修身”的基礎上通過自己的道德行為去影響別人，通過“修身、齊家”達至“治國、平天下”的目的。

同樣，思想政治理論課教師也應該通過“學”把自己和學生培養成為“君子”――現代社會的合格公民，培養成一個知榮辱、有信仰的社會主義合格建設者和接班人，對此教師必須以身作則。思想政治理論課教師必須做到“學為人師、行為世范”，才能夠讓思想政治理論課既嚴肅又活潑，既具有科學性，又具有政治性，進而讓學生對思想政治理論課產生正確認識。雖然不能要求所有思想政治理論課教師都做到讓學生覺得“仰之彌高，鉆之彌堅”，但最起碼要做到“循循然善誘人，博我以文，約我以禮”。教師是一種權威，在某種意義上，他能夠被學生認可就在于其道德人格的完善，在于他對待自己事業和信仰的態度。只有人格健全、政治正確、品行高潔、信仰堅定的教師，他的思想政治理論課教育教學才能夠真正取得實效，因為“身教”之于“言傳”，其作用更為明顯。

馮友蘭先生經常說“舊瓶裝新酒”，“老樹發新芽”，就是指我們應該不斷繼承古今中外的優秀傳統，批判性地吸收有益于思想政治理論課教師綜合素質提高的內容和形式。中國傳統一直講“教學相長”，這實際上是在要求教師，尤其是思想政治理論課教師要不斷學習、完善自我。“學”這個概念所蘊含的原初含義不可能完全適合現代社會，但是“學”的理念所具有的豐富內涵及其教育意義對于思想政治理論課教師的素質提升具有重要借鑒作用。

參考文獻

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［2］ ［美］郝大維. 通過孔子而思［M］. 安樂哲譯.北京：北京大學出版社，2005.

［3］ 胡必亮. 關系共同體［M］. 北京：人民出版社，2005.

［4］ ［德］雅斯貝爾斯. 什么是教育［M］. 鄒進譯.北京：生活?讀書?新知三聯書店. 1991.

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一、企業社會責任與公司治理的產生和發展狀況

1.企業社會責任的含義

1923年，英國學者歐利文?謝爾頓在美國考察企業時首先提出了企業社會責任概念，他把企業社會責任與公司經營者滿足企業內外各種人類需要的責任聯系起來，并將道德因素包含在企業社會責任范疇之內。

2010年11月1日，ISO在瑞士日內瓦國際會議中心舉辦了主題為“共擔責任，實現可持續發展”的IS026000(社會責任指南標準)儀式。LS026000的標志著首個適用于全球的社會責任概念的提出。根據IS026000的定義，社會責任是“通過透明和道德行為，組織為其決策和活動給社會和環境帶來的影響承擔責任。這此透明和道德行為有助于可持續發展，包括健康和社會福利；符合適用法律并與國際行為規范一致；融入到各個組織并踐行于其各種關系之中”

2.公司治理的含義

世界經濟合作與發展組織（OECD）在《公司治理結構原則》中給出了一個有代表性的定義：“公司治理結構是一種據以對工商公司進行管理和控制的體系”。公司治理結構明確規定了公司的各個參與者的責任和權利分布，諸如董事會、經理層、股東和其他利益相關者。清楚說明了決策公司事務所應遵循的規則和程序。同時，它還提供了一種結構使之用以設置公司目標，也提供了達到這些目標和監控運營的手段。

二、企業社會責任和公司治理之間的關系

（一）企業社會責任與公司治理的契合點

1.兩者產生于現代大公司的出現

公司治理和社會責任具有歷史的淵源性和發展的共生性。公司治理和社會責任都產生于現代大公司的出現，兩者統一于利益相關者理論和實踐。公司治理是社會責任得以實施的重要途徑，社會責任則能夠推動公司治理的有效改善與良性發。

在現代企業出現之后，企業社會責任問題開始逐漸受到人們的關注。現代企業與古典企業相比，首先具有更強的獨立性和公共性。由于股份制和有限責任制的產生，使得企業可以擺脫自然人的束縛，作為一個獨立法人存在，這就為企業承擔社會責任奠定了制度基礎與組織基礎。另一方面，由于股份制拓寬了企業資本的來源，在為企業提供充足資本的同時也使得企業具有了一定的公共性，特別是公開上市的公司，其經營行為具有重要的社會影響，這成為了現代企業承擔社會責任的一個重要原因。其次，現代企業所雇用的規模以及對社會的影響都是古典企業所無法企及的，這使得現代企業在經濟社會中擁有了巨大的權力和影響力，而根據戴維斯提出的“權力――責任模型”，公司的社會責任來自于他所擁有的社會權力，責任就是權力的對等物，所以企業社會責任問題在現代企業誕生后顯得更加突出，其理論源頭應該追溯至現代企業誕生。

因此，上個世紀初現代企業的出現是企業發展歷史上的一次重大的革命，不僅是企業自身發展歷史上一次質的飛躍，同時對企業與社會的關系也產生了深遠影響，現代企業的誕生也因此成為了公司治理與企業社會責任問題的共同源頭。

2.兩者統一于利益相關者理論和實踐

弗里曼于1984年給予利益相關者的經典定義為企業利益相關者是指“那些能影響企業目標的買現或被企業目標的買現所影響的個人或群”。

利益相關者(stakeholders)，泛指與公司存在各種關系的人或團體，如股東、債權人、雇員、消費者、供應商等。一直以來公司治理爭議的焦點在于公司到底應該為股東服務還是為利益相關者的利益而經營。直到上世紀70-80年代經營環境變化使越來越多的個人和群體利益受到企業行為的影響，企業越來越變成“社會的企業”：公司運營不僅影響到對公司付出各種專用性或通用性投資的所有者利益，而且影響到消費者等其他利益相關者的利益，除股東外，來自于其他利益相關者的制衡對公司經營者正產生愈來愈大的影響。

利益相關者理論的引入對企業社會責任問題的理解提供了一種新的理論框架，在這個理論框架企業社會責任被明確界定在企業與其利益相關者之間的關系上。也就是說公司的社會責任是公司治理結構的一個核心特征，公司治理結構必須認同和適當保護利益相關者的合法權益，并且鼓勵公司和利益相關者之間就創造則富和工作機會以及保護企業財務健全進行積極合作。

從社會責任的角度來看，公司治理就是關于處理公司內部治理制與行使公司社會責任關系(從整個社會)的問題。公司治理目標不僅是股東利益的最大化，而且要保證公司決策的科學性，從而保證公司各方面利益相關者的利益最大化。只有當社會責任成為一種制度固定下來，企業社會責任問題才能得到根本的解決，而公司治理就是這樣一種有效的制度安排。法人治理結構是承擔社會責任的一種制度機制。完善的法人治理結構就是公司所有權的有效實現形式，是以產權為基礎的均衡相關者利益的一種控制機制，從公司行為的主體范圍與利益相關者的關系來看，法人治理結構是企業履行社會責任的一種基礎性自律機制。王陽(2009)認為傳統的以股權保護為核心的公司治理存在嚴重不足，應基于社會責任對公司治理模式進行重塑，并從職工、債權人參與治理等角度對新公司治理模式進行了論述。

三、公司治理與社會責任的發展趨勢

進入二十一世紀以后，經濟社會的發展使得公司治理與社會責任的重新融合成為了一個重要的發展趨勢。

（一）經濟發展模式的變化使得公司治理必須更多地關注社會責任問題

特別是進入新世紀以后，整個社會的經濟發展模式發生了深刻變化，物質資本在價值創造中的重要性和稀缺性相對下降，而人力資本、無形資本等正日益凸顯其重要性，特別是人力資源、商譽、研發能力、企業形象以及社會認同等，正對企業的價值創造起著越來越重要的作用，這此因素都與企業社會責任的履行有著密切聯系。

（二）社會依存結構的變遷也使得社會責任問題日益重要

進入新世紀以后，社會的依存結構發生了顯著變化，原先很多寬松的社會約束正在變得日益嚴苛，自然環境的壓力以及社會各階層權利意識的強化使得企業生存發展所處的社會依存結構與二十世紀初相比已經發生了巨大變革。無論是自然界出現的環境污染、氣候惡化等問題使得企業必須更多的關注綠色與環保，還是社會中各階層權利意識的覺醒使得企業必須更多地關注職工權益，更好地處理與職工、工會、社區等的關系等，這一切都要求企業必須重新審視自身的公司治理模式

（三）社會各方而的壓力使得企業社會責任逐漸向企業內部滲透

隨著企業社會責任逐漸獲得了社會各方而的認同，也就日益從一種社會思潮和呼吁演化一種為對企業產生實際約束的力量。特別是政府管理部門、社會團體以及消費者力量的強化，使得企業社會責任日益滲透并落實到企業內部，漸漸沖擊傳統的公司治理結構。

參考文獻

[1]王陽.基于社會責任的公司治理模式重塑[J].西北師人學報(社會科學版),2009(1).

[2]呂立偉.企業稅收保值信息披露與社會責任履行的實證分析[J].財會通訊(學術版),2006(8).

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        一、會計信息失真、公司治理結構的含義及其相互關系

        （一）會計信息失真的含義。所謂會計信息失真，是指會計信息未能真實地反映客觀的經濟活動，給決策者帶來不利影響的行為。企業提供的會計信息與企業經濟活動有所偏差情況可分為會計信息的有意造假和會計信息的無意失實。會計信息的有意造假是指會計活動中當事人為了個人利益，事前經過周密安排，故意以欺詐、舞弊等手段歪曲經濟活動的會計事項；會計信息的無意失實是指會計人員在遵循會計規范提供會計信息的過程中，由于主觀判斷失誤、經驗不足和會計系統本身的局限性等，造成會計信息未能如實反映經濟活動和會計事項的內容。可見，會計信息失真是一種提供會計信息過程中蓄意違反的行為。

        （二）公司治理結構的含義。所有權和經營權分離是現代公司制企業的最大特點，而所有權和經營權的分離是建立在委托契約關系之上的。在這種契約關系下，公司所有者是通過建立激勵機制最大限度地使經營者和股東利益一致，同時通過約束機制盡量避免經理人員的“道德風險”問題。這種激勵機制和約束機制等制度安排就構成了公司治理結構。

        （三）公司治理結構與會計信息的關系。首先，完善的公司治理結構是會計信息具有相關性和可靠性的制度保證。現代公司治理結構的主要目的是盡可能降低信息交易成本，既使得所有者不干預企業正常經營，又保證經理層按企業價值最大化原則經營。完善的公司治理結構應該包括鼓勵和監控公司經營者披露真實會計信息的制度安排。

        其次，高質量會計信息是公司治理機制有效運行的基礎。會計作為公司治理結構的工具，主要體現了公司治理的機制和效果，其基本目標是向信息使用者提供有利于其決策的可靠相關的會計信息，會計信息質量的高低取決于公司治理行為的有效性。

        最后，會計信息披露機制的存在可以促進公司治理的完善。會計信息在公司治理中具有關鍵作用，會計信息既可以衡量管理當局的經營業績，也可以降低投資者決策過程中面臨的不確定性，從而達到降低決策風險，促使資本的趨利性流動、改善社會資源配置的目的。公開的財務會計信息披露可以確保中小投資者的利益不受侵害。

        二、公司治理結構的制度性缺陷是會計信息失真的根源

        會計信息失真是指會計信息沒有能夠真實地反映客觀的經營活動，給決策者的相關決策帶來了不利影響。從會計信息供應鏈來看，會計信息是從由管理當局控制下的會計人員開始生成，然后歷經注冊會計師審計，最終得以向公眾披露。若將公司治理置于會計信息的供應鏈中，我們可以發現，符合一定質量的會計信息與公司治理中的管理當局、董事會及其審計委員會、監事會的責任和作用等密不可分。我國目前公司治理結構存在著制度性缺陷，筆者認為，這是造成會計信息質量低下的最根本原因。

        （一）公司外部治理結構的制度性缺陷產生的原因

        主要有以下原因：

        1.我國證券市場缺乏有效約束經營者的條件

        2.經理市場、產品市場缺乏競爭性

        3.注冊會計師審計不夠規范

        4.缺乏有效的處罰機制

        （二）公司內部治理結構的制度性缺陷的原因

        主要有以下原因：

        1.缺乏加強內部會計監督的強烈動機

        2.董事會成員構成不合理

        3.監事會監督功能弱化

        三、完善公司內部治理，提高會計信息質量

        會計的本質是界定和保護產權，而有效的產權結構則是高質量會計信息的制度基礎。我國會計信息的失真問題，很大程度上緣于低效的“一股獨大”的產權配置。因此，優化產權配置，完善公司治理結構是解決會計信息失真的主要途徑。具體措施主要包括：

        （一）降低公司國有股的持股比例

        一般認為，當公司股權相對集中而又有若干相對控股股東時，可有利于形成和保持公司治理結構的制衡機制，從制度上防范會計信息失真現象，保護相關人的利益。因此，降低國有股比重，構造多元化股權結構，是解決會計信息失真問題的治本之策。

        （二）完善公司治理結構，重塑股東大會、董事會、監事會、經理四者之間的制衡機制

        1.弱化國家股股權。在完整保留國有股分配權的前提下，按一定比例壓縮國有股在股東大會、董事會的投票權和決策權，為中小股東騰出投票和決策空間。

        2.完善獨立董事制度。一是規范獨立董事的選聘機制。保持獨立董事的“獨立性”關鍵在于誰在選聘獨立董事以及誰在決定獨立董事的報酬。二是嚴格選拔獨立董事。三是建立獨立董事績效的評價制度，激勵和制約獨立董事的行為。四是使獨立董事在公司董事會中的人數保持一定數量，并賦予應有的職權，以制約控股股東，監督經理層。

        3.建立經理報酬激勵制度。我國大部分上市公司經理的報酬實行年薪制，并根據利潤等財務指標來確定獎金。由于經理人員報酬與本期利潤等財務指標掛鉤，而與公司的未來關系不大，與公司的價值變動不相關，公司經理不可避免地產生短期行為。為此，應適當采用經理股票期權等長期激勵方式，將經理的報酬與企業的業績尤其是長期業績聯系起來，給經理以一定的剩余索取權，從而在一定程度上減少經理操縱財務報告的動機。

        4.完善監事會制度。監事會應真正由股東大會選出，對股東大會負責，并保證監事會在實質上和形式上的獨立性。應賦予監事會更大的監督、彈劾、起訴權。改善監事會成員結構，內部人的比例應加以限制，多吸收具備財務、會計和審計知識的中小股東代表、職工、社會中介機構和有責任感的社會人士參加。

參考文獻：

[1]李維安.公司治理.天津:南開大學出版社,2001

[2]季小琴.公司治理、會計信息披露與會計監管[j].湖北財稅,2003,11

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一、公司控制權的內涵

公司控制權是公司內部相關利益主體享有的對公司運營的決策權和支配權。在公司中, 股東失去了其出資財產的所有權, 轉而以股權的行使來影響公司的決策。股東擁有股權或股份不同、集中或分散,就會產生不同的控制權和控制權組織結構模式。

二、公司控制權下的公司治理結構模式

1.公司治理結構的含義

公司治理結構是一種聯系并規范股東（財產所有者）、董事會、高級管理人員權利和義務分配，以及與此有關的聘選、監督等問題的制度框架。簡單的說，就是如何在公司內部劃分權力。

2.公司控制權與公司治理的關系

公司控制權與公司治理密不可分。公司控制權是公司治理機制的核心和關鍵，控制權的配置是契約各個相關利益主體之間的一種博弈均衡狀態，合理配置公司控制權才能使公司治理更加完善、有效。

三、公司控制權市場

1.公司控制權市場的含義。公司控制權市場是一個由各個不同的管理團隊在其中互相爭奪公司資源控制權的市場，即公司控制權的爭奪市場。它包括兩層含義：一是權征集，即權爭奪市場；二是兼并收購，亦即接管市場。

2.公司控制權市場的基本模式。（1）市場導向型公司控制權市場。 這種公司控制權市場上的公司所有權比較分散。兩權分離比較嚴重，常常依賴高效運行的資本市場來監督和激勵企業的經營者，外部市場在公司治理中發揮著主要的作用由于公司的部分或全部所有權為公眾所有。（2）機構導向型公司控制權市場。機構導向型公司控制權市場又稱為組織導向型公司控制權市場或內部控制主導型公司控制權市場。其主要特點是公司的股權集中度比較高，常以內部監控機制為主，通過嚴密的有形組織結構來制約企業的經營者、法人股東和銀行在公司控制中發揮著主導作用，即公司治理更多地依賴于大投資者和銀行的作用，而較少依賴于完備的法律保護。（3）家族治理型公司控制權市場。家族治理型公司控制權市場建立在家族為主要控股股東的基礎上，在以血緣為紐帶的家族成員內進行權利分配、實施制衡機制。家族控制董事會，董事會聘任經理階層。家族及其控制的經理階層全面主導企業的發展。（4）內部人控制型公司控制權市場。內部人控制型公司控制權市場主要存在于轉軌經濟國家中。由于沒有一套良好的制度保障，經理層利用計劃經濟解體后留下的真空，對企業實行強有力的控制，在某種程度上成為實際的企業所有者。從而形成嚴重的“內部人控制” ，在市場環境扭曲、未來前景不確定的情況下，被內部人控制后的公司更多地面臨的是被“掠奪”而不是建設，更不可能是“轉移”的局面，即使公司的財務狀況嚴重下滑。但是，由于國家對投資者的保護比較薄弱，導致初始的所有權和控制權的變動十分困難，從而造成公司控制權交易極不活躍的狀況。

四、公司控制權爭奪的主要方式——公司并購

1.公司并購的含義。并購是指一個企業購買其他企業的全部或部分資產或股權，從而影響、控制其他企業的經營管理，其他企業保留或者消滅法人資格。

2.公司并購的實質。并購的實質是在企業控制權運動過程中，各權利主體依據企業產權作出的制度安排而進行的一種權利讓渡行為。企業并購的過程實質上是企業權利主體不斷變換的過程。

3.并購的基本分類。(1)按照行業相互關系可分為橫向并購，縱向并購和混合并購。(2)按照是否取得目標公司的同意與合作分為善意并購和敵意收購。(3)按照并購后的法律狀態分為新設法人型，吸收合并型和控股型。

五、公司的反并購措施

1.公司反并購措施概念。目標公司為了防止公司控制權的轉移，為了維護股東、其他利益相關者的利益，依照法定標準對并購者的敵意并購行為所采取的旨在預防或阻止并購者并購本公司的防御行為。

2.公司反并購措施的分類。公司反并購措施可以分為戰略上和戰術上兩種。

(1)戰略上：①提高并購人并購和控制目標公司的難度和成本；②降低目標公司資產的價值及對并購人的吸引力；③通過對并購人的正面攻擊而終止或延緩并購人并購進度。

(2)戰術上又分為預防性反并購措施和抵制性反并購措施。

①預防性反并購措施有：

“毒丸”計劃。毒丸計劃，又稱股票攤薄反并購計劃，是一種提高并購企業并購成本，造成目標企業吸引力急劇降低的反收購措施。毒丸計劃平時不會生效，只有當企業面臨別并購的威脅時，毒丸計劃才會啟動。

反收購條款。反收購條款又可稱為“驅鯊劑”或者“豪豬條款”。“驅鯊劑”是指在收購要約前修改公司設立章程或做其它防御準備以使收購要約更為困難的條款。而“豪豬條款”則是指在公司設立章程或內部細則中設計防御條款，使那些沒有經過目標公司董事會同意的收購企圖不可能實現或不具可行性。

降落傘計劃。降落傘計劃是通過企業員工的更換費用來實現的。由于目標企業被并購后隨之而來的經常是管理層更換和公司裁員，針對員工擔憂的問題人們制定了降落傘計劃。

員工持股計劃。員工持股計劃是指鼓勵公司雇員購買本公司股票，并建立員工持股信托組織的計劃。

②抵抗性反收購措施有：白衣騎士；帕克曼式防御；焦土戰術。

參考文獻：

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[3]睢利萍.完善公司法人治理結構的法律思考.經濟與法.2006

[4]卓穎欣.淺析上市公司控制權、經營權之博弈——以國美之爭為視角[J].《懷化學院學報》,2011

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碳中和：通過節能減排、產業調節、植樹造林、優化資源配置等治理二氧化碳的手段，使得二氧化碳排放量減少甚至是回收利用，以此達到二氧化碳“零排放”的目的。

在環境日益惡劣的時代，全球的溫室效應問題也越來越突出，人們在感受到環境逐漸惡劣的同時，也在不斷為治理環境而努力著，畢竟這關乎著人類的共同家庭，所以環境治理問題成為了一個備受關注的民生問題。我們在生活中也會經常看到一些環境治理的熱點，其中碳達峰和碳中和是兩個常聽到的詞，但是很多人并不知道它們的含義。

無論是碳達峰還是碳中和，都是屬于二氧化碳治理工程中的一種概念，而在這項工作中，有一個概念是不能忽視的，那就是碳排查。碳排查這項工作主要是政府部門以及企業作為單位，來統計其在社會和生產活動中產生的二氧化碳，這個排查工作，在整個二氧化碳治理體系中有著非常關鍵的作用，只有統計清楚二氧化碳的排放，才能針對性地去處理，做出針對性的治理方案，做到碳達峰和碳中和。

環境治理已成為我國貫徹新發展理念的一項重要工作，只有治理好環境，調節好人與自然的關系，才能實現可持續高質量發展。而且，從大的方面來說，實現碳中和和碳達峰對于全人類來說都有重大意義。

碳中和碳達峰的含義及意義

碳達峰是指我國承諾2030年前，二氧化碳的排放不再增長，達到峰值之后逐步降低。碳中和是指企業、團體或個人測算在一定時間內直接或間接產生的溫室氣體排放總量，然后通過植物造樹造林、節能減排等形式，抵消自身產生的二氧化碳排放量，實現二氧化碳“零排放”。

碳中和碳達峰的意義：碳達峰碳中和是系統性、戰略性和全局性工作，覆蓋能源、工業、交通、建筑等高耗能、高排放部門，涉及生產和消費、基礎設施建設和社會福利等各方面。

把碳達峰碳中和納入生態文明建設整體布局，制定科學的行動方案，有助于加快形成節約資源和保護環境的產業結構、生產方式、生活方式、空間格局，堅定不移走生態優先、綠色低碳的高質量發展道路。

實現碳達峰碳中和方法

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一、通過學習，端正了思想

說句心里話，過去我從來沒有認真、系統地去考慮過執法的思想問題。只是能夠自覺地按照黨的標準來規范、約束自己的行動，是一種機械的執法理念。通過近一階段的學習，首先明確了社會主義法治理念可以概括為依法治國、執政為民、公平正義、服務大局、黨的領導五個方面內容。其中依法治國是核心內容，執法為民是本質要求，公平正義是價值追求，服務大局是重要使命，黨的領導是根本保證。它讓我進一步明確了執法的指導思想，能夠用正確的思想指導工作實際。特別是我們部門工作的特點：每天接觸的都是有很大情緒的當事人，如果稍有不慎，就會引起他們的反感、不滿。這就要求我們本著社會主義法治理念的要求，想群眾所想，為群眾辦實事。解決群眾關心的事，讓群眾滿意，讓黨放心。

二、通過學習，提高了認識

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關鍵詞：會話含義理論；中國話劇；合作原則

美國哲學家格萊斯在首次提出“會話含義”這一概念時就已經指出，會話含義作為語用學的核心內容，在整個言語交際中有著極其重要的作用。“會話含義”在使用的過程中，憑借其新穎的內容受到了哲學界及語言學界的青睞。“會話含義”理論在使用的過程中，其根本目的在于準確的分析語言含義。將其用到話劇作品中，在提高話劇語言精準性的同時，還能突出話劇的主題思想。在此，本文從會話含義理論的定義及其合作原則及會話含義理論在中國話劇作品中的應用等兩個方面出發，針對會話含義理論在中國話劇作品應用中存在的相關問題，做以下分析：

一．會話含義理論的定義及其合作原則

（一）會話含義理論

在現實社會人與人之間的交際中，受各種各樣因素的影響及環境條件的制約，人們在語言交流的過程中，并不是全部嚴格的遵守會話含義理論的合作原則以及各種相關準則。有鑒于此，需要對格萊斯的合作原則及其準則進行詳細的介紹：在格萊斯的思想理念中，他認為在語言交際中，人們為了達到某一特定目的，通常在說話者和傾聽者之間存在著一種內在的聯系，且雙方在交流的過程中默契的遵守相應的會話原則，這種交流雙方都應主動遵守的會話原則，便是會話合作原則。會話合作原則(cooperative principle，簡稱CP)主要指的是交流的雙方需要在整個交流過程中圍繞交談的共同目的或致力于的方向，使所有會話在原有的基礎上形成一個嚴謹的會話系統，確保會話的整體性。

（二）會話含義合作原則

會話含義理論在中國話劇中的應用，除了結合話劇自身的特點外，還需要遵循一定的原則，為會話含義理論的正確使用奠定基礎。在其遵循的幾個原則中，主要包括以下幾個方面：

1.數量準則

在整個數量準則中，主要包括兩個方面：一方面，話劇中角色所說的話應包含當前交談目的的所需信息；另一方面，所說話的數量不應多于包含所需信息。

2.質量準則

在整個合作原則中，質量準則是指在話劇創作中，角色之間的對話能夠滿足兩個創作條件，一是不說空話、假話，二是不說缺乏足夠證據的話。以此來保障話劇人物對話的真實性。質量準則是會話含義理論運用中的核心準則，是確保話劇深度的根本保障，由此就需要話劇創作人員在使用的過程中，能夠結合著會話含義合作原則中的相關內容，嚴格按照質量標準中的相關要求，提高人物對話的緊密性，保障話劇的創作質量。

3.關系準則

在中國話劇作品中，關系準則是指話劇中的角色在發生對話時，有著明確的對話目標，同時能夠針對同一件事進行對話，所說話的內容都是相關的。在確保話劇故事情節整體性的過程中，其核心依據在于會話含義中的關系準則。

4.方式準則

方式準則是指在話劇創作中，角色之間的對話要大方、明了，能夠在對話的過程中清楚的表達出自己想要說的意思。在其表達的過程中，首先，角色對話之間應盡量使用簡練的語言，避免產生一定的歧義。其次，在整個對話中，應保持語言的層次性，避免混亂不堪的語言出現，確保語言的條理性。

二．會話含義理論在中國話劇作品中的應用

會話含義理論中中國話劇作品的應用，在推動我國話劇發展的同時，也在一定程度上提高了我國話劇的創作質量。然而在中國話劇創作的過程中，并不是一定要遵守會話含義理論中的合作原則，可以在創作的過程中視情況而定。在整個話劇創作的過程中，合作原則在使用的過程中，多數是按照一定的預定俗成的規定，在使用的過程中并不是絕對不能違反的。而話劇是以對話為主的戲劇形式，其主要敘述手段是話劇演員的對話或獨白，作為一門綜合性的藝術，雖然涵蓋導演、燈光、歌唱，但仍具備顯著的對話性特征。即通過舞臺對話來講劇情完整的體現，使人物的塑造趨于豐滿，并表達出劇作的主體思想。話劇的對話不僅有人物獨白，而且還包括了觀眾對話，對話活動在特定的時間和空間內完成。自然語言在使用的過程中，正是憑借自身的靈活性，受到人們的青睞。在話劇創作中，正是違反了這些古板的準則，才產生了會話含義。在不遵守會話含義合作準則的過程中，主要包括以下幾種情況：

首先，話劇中的角色在對話時，明顯宣布不遵守合作原則及其他相關聯的準則。這種情況下可以不必遵守合作準則。 四鳳在阻止魯貴少說話時，魯貴卻（一把搶過來）答道：我的事不用你管。

四鳳：爸爸，您少說幾句吧，這是人家周公館！

四鳳：小聲點！有什么喊頭！――太太在樓上養病呢。

魯貴：（看一看大海，又回頭）你先別管。 --!>

其次，在話劇創作中，劇中的角色在說話時，可以在不動聲色的過程中獨自違反這一準則。在使用這一準則時，能夠烘托出一種特殊的環境氛圍，使說話人將聽話人引入歧途，達到使其誤解或上當受騙的效果。這種狀況在中國話劇創作中最為常見。

再次，在違反會話含義合作準則的過程中，劇中的角色在面臨突如其來的狀況時，可以不遵守合作原則；或者在故事情節中為了維護其中的一條準則而不得不違反另一條準則。這種效果能夠使整個話劇保持一定的整體性，話劇的故事情節嚴密、緊湊。

最后，在整個話劇中，故事角色為利用某一準則來傳遞一定的會話含義時，可以在原有的基礎上故意違反某一項準則。且在說話的過程中即使知道自己自己會違反某一項準則，但為了保障整個話劇的整體性，在使用的過程中仍以故意違反另一項準則為代價，并在其違反的過程中需要讓聽話人明確說話人違反了該條準則。在其違反的過程中，其根本目的不是中斷人物對話交談，而是為了向聽話人傳遞一種新的會話含義。

在這四種狀況中，前三種狀況即使在違反合作準則的狀況下，不會產生任何會話含義，只有第四種情況才會使其產生會話含義。在第四種情況運行的過程中，主要是說話人結合著當時的實際狀況，在言語表達的過程中讓聽話人產生一定的歧義。這種方式在使用的過程中，能夠進一步的烘托當時的對話氛圍，同時還能提高話劇故事情節的整體性。

總結：

綜上所述，會話含義理論在中國話劇作品中的運用，在推動中國話劇發展的同時，還在一定程度上提高了中國話劇作品的質量，使其在表達故事情節時更加完善、緊湊。然而在使用會話含義理論時，需要作者能夠結合著話劇的故事情節，有針對性的使用。且在使用的過程中要明確不是每一組人物對話都要遵守會話含義理論原則，而是要根據話劇創設的背景與人物對話效果，在條件允許的狀況下通過違反合作規則來提高話劇的創作質量。（作者單位：第四軍醫大學政治理論教研室）

參考文獻：

［1］ 遲夢筠.論列文森會話含義理論視角下的《雷雨》英譯本［J］.作家，2011，(08)

［2］ 曹劌生，楊麗清.會話含意理論與關聯理論［J］.重慶科技學院學報(社會科學版)，2007，(06)