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中圖分類號 TD 文獻標識碼 A 文章編號 1673-9671-(2012)012-0194-01

安全評價存在的意義就是為工程系統安全制定防范措施以及為管理決策提供可靠依據。其主要措施是通過靈活運用安全系統的原理和方法，對系統和工程中潛在的有害因素和危險進行識別和分析，從而判斷出這其中發生各種事故和急性職業危害的可能性和嚴重程度，為系統工程安全體系的制定和防范提供重要的科學的參考依據。在礦井作業中，煤礦瓦斯、煤塵和火宅等事故發生的隱患是主要的危險因素，而煤礦通風對于防治和防止煤礦瓦斯、煤塵和火災（自燃）起主要作用。所以，對煤礦通風的安全評價，判斷出煤礦通風存在的問題，并提出對通風環境的整改，對煤礦的安全生產具有十分重大的意義。

1 煤礦通風安全評價

1.1 煤礦通風的資料評價

在煤礦安全生產作業中，二氧化碳等級鑒定、開采煤層的自燃發火性、煤礦瓦斯、開采煤層的煤層爆炸性鑒定結果，都是反映煤礦在該方面有無災害的基礎依據。根據《煤礦安全規程》（一下簡稱《規程》）第133條的規定，礦井必須確保以下工作的按時進行：每年要進行煤礦瓦斯和二氧化碳涌出量鑒定，并經省級行業管理部門審批，上報到省級煤礦機構部門備案。鑒定內動包括煤礦瓦斯、二氧化碳相對涌出量和絕對涌出量。并且，《規程》還對煤層自燃發火性、煤塵爆炸性做了相關規定。

1.2 煤礦通風系統的評價

確保礦井下各個用風點的風速流動穩定是煤礦通風系統的基本出發點。我們要根據通風系統的特點，判斷出留設煤柱是否符合本礦通風系統的安全要求，礦井的風機、反風設施是否符合各方面要求，風門、風橋、風窗和密封等各種通風設施是否符合要求。

為了實現獨立通風和通風穩定，合理的采（盤）區通風系統是基本保障，尋找煤礦通風系統中存在的角聯部位，并通過分析和保障角聯井巷中通風設施，是保證其運轉穩定的重要措施。例如在高瓦斯或者在煤與瓦斯突出礦井的采區，及容易自燃的煤層，我們必須設置專用回風巷。在低瓦斯開采煤層群，分層開采采用聯合布置的采（盤）區也必須設置專用回風巷。我們知道，由于在回采工作面的通風系統有著上行和下行的通風區別，并且瓦斯氣體密度的比空氣密度小，那么上行風的流東就和瓦斯自然流動處于同一個位置，這樣就便于瓦斯氣體被上行風流帶走。總之，煤礦下各個通風使用點的通風關鍵就在于總回風巷的瓦斯和二氧化碳的檢測。所以我們要通過煤礦一定時間內總回風巷的瓦斯測定記錄、二氧化碳濃度和瓦斯濃度的穩定來判斷通風系統中是否存在

問題。

1.3 煤礦測風的評價

煤礦測風是通風管理的一項日常工作，測風地點包括主要進風巷、回風巷，進、回風井，采掘用風點進、回風巷以及采（盤）區進、回風巷；還包括低風速區域中的掘進工作面，角聯巷道，回采工作面上隔角等；風門、風橋和密閉等漏風區。

1）紊流的控制。煤礦井的下風流狀態要求為紊流，因為紊流可以將礦井下瓦斯、二氧化碳等有害氣體帶到風流中去，使之隨風飄走。所以我們通常要求，紊流狀態下風流風速必須大于《規程》中規定的最小風速，這樣才能在這一點上保證基本的安全。同時不能忽略的是，低風速區域也是礦井中瓦斯容易積淀的地方，這些地方是管理中的小節，也是重點。

2）漏風。漏風就像誤差一樣，是無法排除的必然現象，我們在工作中要通過對漏風的檢測，計算出礦井的內部漏風和外部漏風。

3）井巷的風流。如果井巷的風流風速過大，就出現煤塵和粉塵的飛揚現象，所以我們在工作中要求這部分的風速必須低于《規程》規定的最高風速，并通過計算來評價各個用風點的風量是否符合要求。

1.4 對通風管理系統的評價

對通風系統的管理體系，包括日常管理制度、反風演習制度、系統變更、技術資料等。我們在工作中要依據以上內容進行科學有效的評價，了解影響礦井通風的因素，明確井下各用風點對礦井通風安全工作的保障地位。最終通過這個評價找出煤礦通風存在的不足之處，達到為不斷改善煤礦通風提供科學依據的作用。

2 確保通風安全的措施

1）各級管理和監察部門必須高度重視煤礦生產這項安全生產工作，提高對安全工作重要性的認識。始終堅持“安全第一”的生產管理原則。并在此基礎上，建立起完善和完備的礦井安全生產管理體系，做到機構健全，職責明確，確保各項工作都有章可循，有法可依，有法必依，執法必嚴，違法必究。

2）要提高安全硬件裝備水平，并提高檢測員的檢測水準；在煤礦工作人員方面，對其進行安全意識和安全技術的培訓是直接要求。

3）在工作中，要做到對礦井生產的變化及時進行通風系統的改造和維護，時刻確保礦井生產的安全。除此之外，各級監察部門的監察力度的保證也是不可忽視的。

3 結束語

“安全第一”是我們煤礦安全生產的第一理念，在煤礦生產中保證職工的人身安全才是最大的生產利益，。在這個理念的倡導下，煤礦生產的關鍵工作――安全通風是確保安全第一的重要前提。只有通過對煤礦通風系統的安全評價，才能從數據和實際情況中對安全通風有直接性要求。在達到這個要求的前提下，我們才能順利進行安全生產和增產。

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1研究樣本與研究變量

1．1研究樣本

基于保障潛變量特征被測量項正確反映的前提下，依據調查便利性和經濟性原則，本文針對徐州礦務集團(3個，120份)、潞安礦業集團(2個，50份)和淮南礦業集團(4個，150份)的9個煤礦進行樣本采集。問卷主要從21個維度對煤礦安全風險因素進行識別，從63個測量項對煤礦安全風險因素進行測量，測量表采用Likert5級測量法。在相關人員的支持下，共發放問卷共270份，回收問卷243份。通過初步整理與分析，剔除回收問卷中16份信息不完整問卷，最終獲取有效問卷227份，有效問卷率84．07%。

1．2研究變量識別

煤礦安全風險管理是實現煤礦本質化安全的關鍵，安全風險的高低決定煤礦安全事故的發生頻率以及損失幅度。管理是否科學、設備是否先進、環境是否安全、信息是否暢通等因素將對煤礦安全產生重要影響。依據上述調研數據，本文運用SPSS17．0的“Analyze(DataReduction(Factor”功能，對調研的各變量展開信度與效度的檢驗分析，信度分析用CITC值和Cronbach’sAlpha值檢驗，效度分析用KMO和Bartlett球形檢驗，信度檢測見表1。表1顯示，總體Cronbach’s值0．913，除作業環境友好性一項Cronbach’s值小于0．7之外，其余各項Cronbach’s均大于0．7，CITC均大于0．5，因此其余各項因子有效。作業環境友好性因子未通過檢驗，剔除該因子，最終煤礦企業安全事故風險因子為22項。通過計算，KMO=0．841＞0．5(參考標準)，因此數據較適合因子分析。同時Barlett球形度檢驗的F值為0．000，表明煤礦企業安全事故風險影響因素的指標數據呈正態分布，符合SEM對數據分析要求［15］。因此，該問卷信度、效度均達標。

1．3研究變量設計

層次聚類分析(ClassifiedAnalysis)又稱樹聚類分析，通過反復對復層次式構架的數據進行聚合與分裂，從而構造一個層次聚類問題解，通常運用自底向上或自頂向下兩種分裂式層次聚類［16］。層次聚類憑借控制聚類粒度靈活性和表達簇間層次關系清晰性的優點，廣泛應用于管理學、經濟學、行為性等領域，有效尋找各類數據集的“自然屬性”［17］。當前，層次聚類分析法主要有粗聚類算法(RCOSD)、Hungarian聚類算法、快速聚類算法三種方式［18］。本文選用SPSS17．0的“Analyze(Classify(Hierarchi-calCluster”功能對上述甄別的22項風險因子進行聚類分析，尋找風險因子的“自然屬性”，確定風險因素層次，聚類結果見表2。表2顯示，通過因素聚類分析，煤礦企業安全事故風險因素最終分為5層次較合理，其分別是管理風險、設備風險、信息風險、環境風險、人因風險。

2研究假設

煤礦企業安全事故通常是由各風險有效迭加導致的，結合《中國煤炭事故暨專家點評集》，表明煤礦安全事故約92%是人因所致［19］，人因風險是煤礦安全事故主要誘因，管理風險、設備風險、信息風險及環境風險都是圍繞行或通過人因風險作用。因此，令人因風險層的6個風險因子為內源潛變量，其余4個風險層的16個風險因子為外源潛變量，由此提出假設如下。

2．1外源潛變量對內源潛變量影響假設

Ha1:工作技能與經驗影響因素有:制度與規程建設、安全教育培訓、管理人員素質、安全重視與投入、設備機械化與先進度、設備檢修與維護、信息預測水平、作業場所安全性;Ha2:員工風險處理水平影響因素有:制度與規程建設、安全教育培訓、應急體系與救援能力、設備機械化與先進度、設備故障率、設備檢查與維護、信息采集質量、信息處理效果、信息預測水平;Ha3:安全態度與責任影響因素有:制度與規程建設、安全教育培訓、管理人員素質、安全監督與檢查、安全重視與投入、應急體系與救援能力、設備機械化與先進度、設備故障率、設備檢查與維護;Ha4:不安全行為影響因素有:制度與規程建設、安全教育培訓、管理人員素質、安全監督與檢查、安全重視與投入、設備機械化與先進度、設備故障率、設備檢查與維護、信息采集質量、信息處理效果、信息預測水平、粉塵濃度、瓦斯水平、通風條件;Ha5:安全心理影響因素有:安全教育培訓、管理人員素質、安全監督與檢查、安全重視與投入、應急體系與救援能力、設備故障率、信息采集質量、信息處理效果、信息預測水平、作業場所安全性、粉塵濃度、瓦斯水平、通風條件;Ha6:安全生理影響因素有:制度與規程建設、管理人員素質、安全重視與投入、應急體系與救援能力、設備機械化與先進度、粉塵濃度、瓦斯水平、通風條件。

2．2內源潛變量因素之間相互影響假設

Hb1:工作技能與經驗受員工風險處理能力、安全態度與責任和不安全行為影響;Hb2:員工風險處理能力受工作技能與經驗、安全態度與責任、不安全行為影響;Hb3:安全態度與責任受工作技能與經驗、風險處理能力和不安全行為影響;Hb4:不安全行為受工作技能與經驗、安全態度與責任、安全心理和安全生理影響;Hb5:安全心理受安全生理、不安全行為和員工風險處理能力的影響;Hb6:安全生理理受安全心理、工作技能與經驗的影響。

3研究模型

3．1模型構建

由于煤礦安全事故風險因素各變量相關性較強，各風險因素較難進行直接測量。因此，根據研究變量特征和研究目的，基于以下5項原則，構建煤礦安全事故風險因素關系模型:①以CA聚類分析結果為總體框架;②以人因風險層的6個風險因素為內在潛變量;③以管理、設備、信息和環境4個風險層的16個風險因素為外在潛變量;④以47個問題為風險觀測變量;⑤以227份有效問卷的數據為協方差矩陣。采用AMOS7．0軟件，構建煤礦安全事故風險因素CA－SEM模型，如圖1所示。

3．2模型檢驗與修正

從簡約適配度、絕對適配度和增值適配度三方面對模型擬合效果進行評價，根據評價結果對不符合擬合度參考標準的進行反復修正直至達到標準要求。采用AMOS7．0的“AmosOutputModelFit”功能，對模型適配度進行檢驗，通過整理分析，結果如表3所示。表3顯示，模型各擬合指數達到標準要求，模型構建合理。

4研究結果分析

4．1外源潛變量對內源潛變量影響分析

假設Ha1分析:上述結果顯示，ξ2、ξ5、ξ7、ξ11對η1影響顯著，影響系數分別為0．769、0．683、0．676、0．713;ξ3和ξ12對η1影響一般，ξ1對η1影響未獲支持。即安全教育培訓、安全重視與投入、設備機械化與先進度和信息處理效果對工作技能與經驗的產生重要影響，管理人員素質、信息預測水平和作業場所安全性對工作技能與經驗產生一定影響，制度與規程建設對工作技能與經驗的影響未獲支持。假設Ha2分析:上述結果顯示，ξ2、ξ6、ξ12對η2影響顯著，影響系數分別為0．696、0．702、0．652;ξ1、ξ7、ξ8、ξ10和ξ11對η2影響一般，ξ9對η2影響未獲支持。即安全教育培訓、應急體系與救援能力、信息預測水平對員工風險處理能力產生重要影響，制度與規程建設、設備機械化與先進度、設備故障率和信息采集質量對員工風險處理能力產生一定影響，設備檢查與維護對員工風險處理能力的影響未獲支持。假設Ha3分析:上述結果顯示，ξ1、ξ2、ξ4、ξ5對η3影響顯著，影響系數分別為0．741、0．680、0．729、0．683;ξ3、ξ6、ξ8和ξ9對η3影響一般，ξ7對η3影響未獲支持。即制度與規程建設、安全教育培訓、安全檢查與維護、安全重視與投入對員工安全態度與責任產生重要影響，管理人員素質、應急體系與救援能力、設備故障率和設備檢查維護對員工安全態度與責任產生一定影響，設備機械化與先進度對員工安全態度與責任影響未獲支持。假設Ha4分析:上述結果顯示，ξ2、ξ3、ξ4對η4影響顯著，影響系數分別是0．668、0．641、0．652;ξ1、ξ5、ξ7、ξ8、ξ9、ξ14、ξ15、ξ16對η4影響一般，ξ10、ξ11、ξ12對η4影響未獲支持。即安全教育培訓、管理人員素質、安全監督與檢查對不安全行為產生重要影響，制度與規程建設、安全重視與投入、設備機械化與先進度、設備故障率、設備檢查與維護、粉塵濃度、瓦斯含量和通風條件對不安全行為產生一定影響，信息采集質量、信息處理效果、信息預測水平對不安全行為的影響未獲支持。假設Ha5分析:上述結果顯示，ξ2、ξ6、ξ8、ξ13對η5影響顯著，影響系數分別是0．727、0．704、0．649、0．658;ξ4、ξ5、ξ10、ξ11、ξ14、ξ15、ξ16對η5影響一般，ξ12對η5影響未獲支持。即安全教育培訓、應急體系與救援能力、設備故障率和作業場所安全性對安全心理產生重要影響，安全監督與檢查、安全重視與投入、信息采集質量、信息處理效果、粉塵濃度、瓦斯含量和通風條件對安全心理產生一定影響，信息預測效果對安全心理的影響未獲支持。假設Ha6分析:上述結果顯示，ξ13、ξ14、ξ15、ξ16對η6影響顯著，影響系數分別是0．704、0．687、0．695、0．675;ξ1、ξ7對η6影響一般，ξ3對η6影響未獲支持。即作業場所安全性、粉塵濃度、瓦斯含量和通風條件對安全生理產生重要影響，制度與規程建設和設備機械化與先進度對安全生理產生一定影響，管理人員素質對安全生理影響未獲支持。

4．2內源潛變量間相互影響分析

假設Hb1檢驗顯示，η1受η2、η3、η4影響通過檢驗，即風險處理能力、安全態度與責任以及不安全行為對員工工作技能與經驗有影響作用，Hb1全部獲得支持。假設Hb2檢驗顯示，η2受η1、η3影響通過檢驗，η4的影響未通過檢驗，即工作技能與經驗與安全態度與責任對員工風險處理能力有影響作用，Hb2部份獲得支持。假設Hb3檢驗顯示，η3受η1、η2、η4影響通過檢驗，即安全態度與責任、風險處理能力和不安全行為對員工安全態度與責任有影響作用，Hb3全部獲得支持。假設Hb4檢驗顯示，η4受η1、η3、η5影響通過檢驗，受η6影響未通過檢驗，即工作技能與經驗、安全態度與責任、員工安全心理對員工不安全行為有影響作用，Hb4部分獲得支持。假設Hb5檢驗顯示，η5受η4、η6影響通過檢驗，受η2影響未通過檢驗，即員工不安全行為、員工安全生理對員工安全心理有影響作用，Hb5部分獲得支持。假設Hb6檢驗顯示，η6受η5的影響通過檢驗，η1對η6的影響未通過檢驗，即員工安全心理對員工安全生理有影響作用，Hb6部分獲得支持。

5結語與建議

1)在外源潛變量中，安全教育培訓對內源潛變量影響最為顯著，影響系數為3．54(0．769+0．696+0．680+0．668+0．727=3．54)，因此，在煤礦安全生產中，應重視與加強安全教育培訓工作，通過培訓提高員工工作技能、風險處理能力和強化安全態度責任。2)在內源潛變量中，不安全行為和安全心理受外源潛變量因素作用最顯著，影響系數分別是5．921、5．913，因此，應加強防范員工不安全行為，疏導員工安全心理，構建良好的煤礦安全氛圍，壓縮員工與管理人員的心理距離，關注員工生理素質和健康。3)注重人因風險中各變量間的相互關聯作用，結合實際情況，深入挖掘各風險變量因素的傳播路徑，采取有效措施，阻隔各風險的傳播途徑。4)重視防范管理和信息風險，提升信息的采集、處理和預測能力，加強煤礦安全信息化水平，建立合理的安全管理機制，不斷提升管理人員自身素質和應急救援能力，為實現煤礦本質化安全的提供重要保障。

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1 引言

在長期的安全生產實踐中，煤炭行業逐漸形成并完善了許多行之有效的安全管理制度和辦法，但過多地依靠專項整治、集中排查、命令、處罰等行政手段，短期內對安全管理工作具有一定的推動作用，長期看很難從源頭遏制事故的發生。相對而言，我國煤炭行業的安全管理水平仍然停留在依靠嚴格監管的經驗管理階段，如何構建安全管理的機制，使得煤礦安全管理從經驗管理轉向預控管理，成為煤礦企業必須關注和研究的一個問題。本文基于風險預控原理，構建了煤礦風險預控的基本流程，并建立了相應的評價機制。

基于風險預控的煤礦安全管理是一種過程管理，是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。煤礦風險預控管理同時也是一種閉環管理模式，是通過循序漸進不斷修補煤礦安全管理中的漏洞，最終實現煤礦的安全管理。

2 煤礦風險預控的流程

根據風險預控理論，風險預控的對象為能量和行為失誤，如果進一步細分，能量可劃分為設備能量和環境能量，行為失誤有操作失誤和管理失誤。能量和行為在正常狀態下稱為危險源，在失控狀態下稱為隱患。在煤礦企業中，風險預控的本質對象是危險源，而在實際工作中，煤礦往往不加區分地使用這兩個概念，重隱患控制，輕危險源管理，并沒有完全遵守風險預控的原理。因此，煤礦安全管理的有效做法除了重視隱患管理之外，更應該加強危險源的日常管理，真正實現風險預控。根據風險管理和控制的技術方法，遵循危險源辨識-監測-控制的基本思路，形成煤礦風險預控的流程，風險預控主要包括三個方面的工作內容：危險源辨識；危險源監測；危險源控制。危險源辨識是風險監測和風險控制的基礎

性工作，其辨識的全面與否，直接關系到風險預控的效果。危險源監測的主要作用是及時發現與正常狀態相偏離的危險源，發出預警信息，并根據危險源監測過程中所暴露出的一些安全管理問題，修訂制度規范或培訓員工。危險源控制是根據預警信息制定相應的處理措施，對危險源實施動態監測，直至警情得到控制和消除。

3 基于風險預控的煤礦安全管理及評價

3.1 基于風險預控的煤礦安全管理內涵

基于風險預控的煤礦安全管理主要內容包括：

（1）煤礦安全風險管理

煤礦安全風險管理是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后消弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中危險源辨識是關鍵，危險源辨識可以按照煤礦日常系統來辨識，也可以按照煤礦事故發生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕事故發生。

（2）煤礦安全管理要素標準和措施制定。

當煤礦安全管理所有危險源辨識出來以后，需要將危險源進行合成提煉，形成管理要素，將來通過管住管理要素就可以管住危險源。如何管住管理要素，把要素管到什么程度就能杜絕事故發生是通過制定管理要素標準和管理措施來完成的。管理標準是指管理要素管到何種程度事故就不發生，管理措施是管理要素達到標準的手段。

（3）加強安全培訓，實施安全管理人員準入制度

對煤礦企業來說，首先應建立目標清晰、分解科學、涵蓋生產經營全過程的培訓目標體系。其次，要分析培訓需求，針對不同的人群或工種確定培訓的具體內容。再次，要重點實施行為矯正培訓，即針對煤礦員工慣常、頻發的不安全行為，制定針對性的培訓方案。最后，要建立起培訓效果評價體系，以促進培訓工作的持續改進與完善。同時，加強各級管理人員和崗位操作人員的準入管理，如班前抽考不及格不允許入井，沒有取得區隊長和班組長資格證不能擔任相應職務等。

（4）健全安全考核制度，實行獎懲激勵

將安全指標層層分解，制定嚴密的考核制度，使得人人有指標，人人有壓力。考核方法可以采用績效評估法，該方法針對煤礦企業各級管理人員構建相應的安全管理評價指標體系，不僅能夠體現組織調查、全員參與、發展回饋、多元評估系統等多個組織績效原則，而且能夠體現風險預控的思想，找出安全管理中存在的主要問題，為采取進一步的改進措施提供指導，充分保障煤礦各級管理人員認真履行安全管理職責，提高安全管理能力。為強化安全考核制度，必須建立獎懲激勵機制，使得考核結果與職工收益掛鉤。在獎懲激勵中，要做到公平公正，信息透明，考核結果要及時公布，接受員工的監督，反對獎勵平均主義和重罰輕獎的現象。激勵要實行物質激勵和精神激勵相結合，要因人而異，區別對待。（5） 煤礦安全管理輔助環節建設。煤礦安全管理輔助環節建設包括煤礦事故救援體系建設， 職工健康保障體系建設， 煤礦環境管理和煤礦準入等方面。

3.2 基于風險預控的煤礦安全管理評價

基于風險預控的煤礦安全管理評價系統主要是考核評估煤礦安全管理建設是否到位， 是否以風險管理為核心， 主要評價內容包括：

（1）評價煤礦的風險預控管理是否到位， 風險管理中危險源辨識是否全面， 危險源靜態和動態度量是否正確， 危險源信息檢測是否及時， 危險源預控措施是否全面， 危險源產生風險預警方法是否正確， 預警是否及時， 預控是否得當。

（2）評價煤礦本質安全管理中組織管理體系是否完善， 包括相關機構設置是否完善， 激勵獎懲制度是否全面， 管理運行體系是否閉環， 崗位職責是否明確， 監督機制是否完善健全， 煤礦文化是否體現本質安全思想， 煤礦文化管理是否到位， 煤礦本質安全管理監督是否到位。

（3）評價煤礦本質安全管理人的不安全行為管理是否準確到位， 包括人的不安全行為產生機理分析是否合理， 人的不安全行為控制管理手段是否合理有效。

（4）評價煤礦本質安全管理要素是否管理到位， 要素是否全面。

（5）評價煤礦本質安全管理輔助環節是否跟上， 包括煤礦事故救援體系是否完善， 職工健康保障體系是否完善， 煤礦環境是否達到本質安全要求等。

3.3 煤礦安全管風險管理的參考指標

參考指標如下：

（1）煤礦有完善的財政風險管理體系；（2）企業編制計劃和任務時考慮存在風險；（3）各工作場所有危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；

（4）所有工作程序都進行危險源識別、危險源評價、風險監測與預控；（5）各類危險源識別全面；（6）各類危險源監測方法得當；（7）各類危險源預防、預控方法得當；（8） 各類危險源產生風險預警程序全面；（9）各類危險源都有相應消除措施；（10）有緊急情況風險評估和應急措施；（11）有意外情況風險評估和應急措施；（12）有危險任務風險評估；（13）危險源處理有分類報告，分類科學；（14）危險源有事后分析報告；（15）危險源處理有專門機構和人員負責，處理及時；（16）員工了解危險源預控管理，全員參與危險源預控管理；（17）其它風險防范全面。

4 結語

煤礦安全管理評價不是管理的最終目的， 安全管理評價是根據現場安全檢查和定性、定量評價的結果， 對那些違反安全生產的行為、制度、安全管理機構設置和安全管理人員配置， 以及不符合安全生產技術標準的工藝、場所、設施和設備等， 提出安全改進措施及建議； 對那些可能導致重大事故發生或容易導致事故發生的危險、有害因素提出安全技術措施、安全管理措施及建議。

參考文獻：

[1]查振高，李新春.基于風險預控的煤礦安全管理評價系統建立研究[J].中國礦業大學學報（社會科學版），2009（1）.

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一、煤礦安全風險管理的內涵

1.煤礦安全風險管理

煤礦安全風險管理是在事故發生前，通過對導致事故發生的危險源辨識，判別危險源產生風險的大小，對危險源進行監測、監控和預警，最后削弱和消除危險源，杜絕煤礦事故發生。在煤礦安全風險管理中安全風險辨識是關鍵，其可以按照煤礦日常系統來辨識，也可以按照煤礦事故發生機理來辨識，但辨識必須全面，這樣才能杜絕所有事故發生。

■張鈺丹魏曉平宋學鋒

2.安全風險管理與安全管理的區別安全風險管理將風險管理與安全管理相結合，管理范圍更加廣泛、全面；安全風險管理的目標是在減少、消除事故的同時，盡可能地減少經濟損失；安全風險管理確立了系統安全的特點，從全局的觀點出發，對子系統及子系統的“接點

”進行研究和分析，尋求有效的防災途徑。傳統的安全管理多為事后控制，而安全風險管理是預先發現、識別可能導致事故的危險因素，在事故發生之前采取措施消除、控制這些因素，防止事故的發生。

3.煤礦安全風險管理的主要內容

本文以全面風險管理理論為基礎，確定了煤礦安全風險管理的涵義，如圖1所示。

安全生產全過程的安全風險管理。即安全風險管理貫穿煤礦企業的整個生產過程，對于各生產環節的不確定因素，都必須進行安全風險的研究與預測、過程控制以及安全風險評價。實施有效的全過程控制，并積累經驗和教訓。

全部安全風險的管理。煤炭安全生產中主要有危害：瓦斯、煤塵、水災、火災、頂板、運輸、電器、爆炸材料。在識別全部可能存在的致災風險因子時，還要充分考慮人員、機器設備、環境和管理的風險，并將所有風險作為管理對象，不能有遺漏和疏忽。

全方位的管理。一是從各方面對安全風險的影響進行分析，例如對整個企業的各個方面，如安全現狀、安全風險成本、生產過程、技術、計劃的影響。二是采用的對策措施必須考慮綜合手段，從設備、經濟、組織、技術、管理等各個方面確定解決方法。三是安全風險管理流程，包括安全風險識別、安全風險分析、風險評價、安全風險決策、安全風險預控等全過程。

全面有效的組織措施。與煤礦企業安全風險管理相關聯的主體有企業本身、政府部門、安全監管機構、保險機構，等等。這些主體都應落實專門機構、專人負責煤礦的安全風險管理，并賦予相應的職責、權限和資源。在組織上全面落實安全風險管理責任，建立安全風險管理組織體系，將安全風險管理作為各層次管理人員的任務之一，讓大家都做好安全風險監控工作。

二、煤礦安全風險管理體系的內容

煤礦安全風險管理體系由三大體系、七個模塊組成。三大體系分別為：安全風險管理環境體系、安全風險管理制度體系、安全風險管理流程體系。將以上體系展開與具體化可以得到七個模塊，分別為：安全風險管理環境、安全風險管理制度、風險分析、風險評價、風險決策、風險控制和實施效果評價。它們構成了安全風險管理的主要要素。具體內容如圖2所示。

1.安全風險管理環境體系

安全風險管理環境體系是安全風險管理的基礎和平臺。安全風險管理的其他模塊都是在風險管理環境體系的平臺上運行的。具體內容包括風險管理文化理念、風險管理組織結構、人員的培訓、管理等。

（1）培育先進的、全員的安全風險管理文化。風險管理文化理念是安全風險管理的核心，它影響到目標體系、風險分析、風險評價、風險決策、風險控制等各個層面的活動。同時有助于風險管理體系的決策機構、執行機構都能采取積極的態度去履行自身職責，促進風險管理體系不斷完善和發展。

（2）安全風險管理組織結構是安全風險管理得以實施的組織保障和支撐。在煤礦企業設置專門的安全風險管理機構，明確其具體職責與權限，構建起從礦工、組織層到管理層的全方位、全過程的煤礦安全風險管理組織體系。

（3）煤礦工人的文化程度普遍較低，所以在煤礦企業，對員工的培訓顯得尤為重要。只有加強對員工的培訓，增強其風險管理意識，才能建設起一支高素質的風險管理隊伍。COALECONOMICRESEARCH安全生產SafetyProduction安全生產SafetyProduction

2.安全風險管理制度體系

煤礦安全風險管理的目標可以概括為在獲取相應最大的安全保障的基礎上保證煤礦產量，尋求企業的發展；安全保障要力求用最小的成本去換取。也就是要實現產量、安全、成本三大目標。要實現這三大目標就要將企業的安全風險管理制度與相關的國家政策、法律法規、標準規范等制度有效結合，構建起全面、系統的安全風險管理制度體系。

3.安全風險管理流程體系

（1）風險分析。安全風險分析包括安全危險源識別和風險估計。首先是要識別和認知危險源。煤礦企業基本危險源識別是對煤礦企業各部門或各系統的工作活動和任務中的不安全因素的識別，識別對系統目標有危害或威脅的潛在危險源是否存在及其所在位置，確定危險源的等級、數量、規模及其潛在的后果。并根據煤礦企業本質安全風險管理的要求，充分認識危險源本身特有的不確定性(包括性質、規模大小、后果等不確定性)。其次，識別可能發生的意外事件，評估特

定的風險。識別風險可能的后果和發生頻率是關鍵。

（2）風險評價。在風險分析的基礎上，確定相應的風險評價及風險等級標準，對風險因素進行量化、計算，進而得出系統的風險概率、風險后果和風險值，判斷該系統的風險是否可被接受，是否需要采取進一步的安全措施。在進行安全風險評價時，我們可采用研究固有風險與風險控制的“動態平衡”的原則；深入研究評級對象與相關事物之間的關系、評級對象與外界環境的關系的“相關原理”；也可采用“最低合理可行原則”（AsLowAsReasonablyPracticable，ALARP）。

（3）風險決策。風險決策就是指在風險評價的基礎上，針對煤礦生產活動中需要解決的安全風險問題，根據風險評價的原則和標準，判別風險是否在可接受的范圍內，如果不在接受范圍內，該風險能否避免或消除。如不能消除，應怎樣減少風險的損失。運用現代科學技術知識和風險管理的理論與方法，提出各種風險解決措施，從中選擇最優(滿意)方案并予以實施，以達到降低風險的目的。

（4）風險控制。風險控制是為了降低風險發生的概率，減少損失所采取的各種風險應對措施。在煤礦生產過程中，需要時刻監督風險的發展與變化情況，跟蹤已識別的風險，監測殘余風險的變化和程度，識別新的風險因素，監控潛在風險的征兆及發展，保證風險決策的順利執行。由于再全面綜合的分析也不能正確識別全部的風險，因此在整個煤礦安全風險管理過程中需要不斷控制和重復這些過程。實施風險控制的手段主要有：改變危險源的性質，減少暴露，降低意外事故發生的可能性，發揮對危險源防范措施的功效等。

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二、PDCA循環法在煤礦安全管理中的評價

PDCA循環法在煤礦安全管理中具有一定的評價意義，指導并約束煤礦生產的安全管理。分析PDCA循環法的評價，如：(1)強化煤礦安全管理中的風險預測，制定多項風險預測計劃，彌補煤礦安全管理的不足之處，基于PDCA循環法的煤礦安全管理，確保各項管理工作的正常進行；(2)推進煤礦安全管理的改革，摒棄原有不合適的管理方式，提高安全管理的積極性，評價管理的整體過程，提升管理的實際標準；(3)為煤礦生產構建安全的管理環境，利用PDCA循環法，管控煤礦生產，體現安全管理的價值，拓寬了煤礦安全管理的效益。

篇（6）

(1)P：其在理念方面偏向于數據統計，針對煤礦安全管理的現狀，規劃相關的管理標準，結合標準內容確定管理的目標，滿足煤礦安全管理的需求；

(2)D：其在煤礦安全管理中的運行理念具有過程性的特點，致力于高效完成管理目標，避免煤礦安全管理過程中出現風險，提高煤礦安全管理的實施水平；

(3)C：根據PDCA循環法的管理效益，檢測過程及已完成環節的安全效益，有效分析各項管理措施的價值；(4)A：該階段具有匯總的理念思想，通過PDCA循環法中的衡量標準，評價安全管理的整個過程，優化煤礦的安全管理，與此同時，控制煤礦安全管理中的風險，執行循環管理。

二、PDCA循環法在煤礦安全管理中的實際運用

結合PDCA循環法的應用理念，規劃其在煤礦安全管理中的應用框架，分析PDCA的實際應用，如下：

1.策劃(P)階段的應用。策劃是煤礦安全管理的首要階段，主要用于分析煤礦生產中的安全項目，規劃未來可能發生的安全威脅，提前做出預防性的安排。策劃階段在煤礦安全管理中發揮預測、統籌的作用，反饋安全管理的活動信息，便于規劃煤礦生產的管理活動，利用實踐性的手段達到管控目的。例如：某大型煤礦生產企業，充分利用PDCA循環法，該企業在策劃(P)階段，制定出安全管理的方案，嚴謹規劃了安全管理的目標、途徑，利用策劃方案調動該企業的管理，以免遺漏安全管理的項目，該企業根據策劃內容，指導并決策企業工作人員的行為，而且PDCA中的策劃，規范了安全管理的標準，為該企業提供科學的管理方向。策劃是PDCA循環法的起始部分，其在煤礦安全管理中起到重要的作用，能夠主動找出安全管理的主體內容，同時根據內容再衍生與其相關的其他管理項目，確保煤礦安全管理計劃具有實踐的價值意義。

2.實施(D)階段的應用。PDCA循環法中的實施階段，即是干預煤礦的安全管理，確保各項管理符合標準的策劃。實施階段在煤礦安全管理中較為復雜，負責多項工作內容，如：分工、監督等，拉近管理目標與實際管理的距離。實施在PDCA中占據核心地位，其對煤礦的安全管理存在很大的影響，成為安全管理最重要的環節。部分煤礦生產企業不僅利用PDCA完成決策實施，更是利用其完成管理監督，監察管理實施是否具備可行性，一旦發現不良因素，立即進行調控，確保安全管理的順利實施。例如：某煤礦企業在執行安全管理時，策劃方案與實際管理發生脫節，增加安全管理的風險系數，此時該企業直接利用PDCA循環法，通過實施階段約束管理的過程，以策劃方案為目標，不斷對實際管理進行協調，促使兩者逐漸一致，由此規避了該企業在安全管理上的潛在風險，進而提高該企業管理的安全度。

3.檢查(C)階段的應用。PDCA中的檢測階段，運用在策劃與實施之后，規避前兩個階段中遺漏的風險，排除風險隱患。煤礦安全管理本身屬于系統性的項目，而且風險系數比較高，較容易遺漏管理項目，所以通過PDCA循環法中的檢查階段，完善煤礦的安全管理。例如：某大型煤礦企業，生產運行設備種類多，運行過程中存在較高的風險隱患，該企業通過策劃和實施已經對安全管理做出了規劃，但是仍舊無法規避細節隱患，如運行設備的潛在問題、新老設備的交替問題等，還需利用檢查階段，找出細節性的管理內容，加強安全制約的力度，該企業在檢查階段的控制下，全面檢測煤礦生產的設備，深度做好安全工作，針對設備運行進行考察、考核，及時更換低于標準運行的設備，科學管控該煤礦企業的設備運行，降低事故發生率。

4.處置(A)階段的應用。PDCA循環法中的處理階段比較特殊，不僅參與到安全管理的過程中，而且更傾向于已經發生的安全事故，提出正確的解決措施，控制安全事故的影響范圍，最大程度的保障煤礦安全生產的效益。處置階段在煤礦安全管理中起到整改的作用，消除安全事故引發的資源浪費和經濟損失，利用組織的方式改善事故現場。除此以外，PDCA循環法處置階段在煤礦安全管理中，還可準確找出引發安全事故的源頭，提前啟動管控措施，維持煤礦安全生產的環境，發揮PDCA循環法在安全管理中的作用，解決煤礦管理中的安全問題，保障處置階段在煤礦安全管理中的效率。

三、PDCA循環法在煤礦安全管理中的評價

PDCA循環法在煤礦安全管理中具有一定的評價意義，指導并約束煤礦生產的安全管理。分析PDCA循環法的評價，如：

(1)強化煤礦安全管理中的風險預測，制定多項風險預測計劃，彌補煤礦安全管理的不足之處，基于PDCA循環法的煤礦安全管理，確保各項管理工作的正常進行；

(2)推進煤礦安全管理的改革，摒棄原有不合適的管理方式，提高安全管理的積極性，評價管理的整體過程，提升管理的實際標準；

(3)為煤礦生產構建安全的管理環境，利用PDCA循環法，管控煤礦生產，體現安全管理的價值，拓寬了煤礦安全管理的效益。

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中圖分類號：X752文獻標識碼： A

一、前言

我省是一個產煤大省，全省現有煤礦1000多個，年生產能力都是30萬噸以上，煤炭行業對全省的經濟建設有著至關重要的作用。但是由于我省煤礦大都屬于地下礦山，地質條件復雜，瓦斯濃度高，煤礦開采的煤層大多瓦斯含量大、透氣性低，開采條件差，難度大、成本高，煤礦事故時有發生，給全省乃至全國經濟建設發展、社會主義和諧社會建設帶來了巨大的壓力。據統計，在煤礦重大事故中，瓦斯事故起數和死亡人數居第一位，其次是水害事故、頂板事故、運輸事故等。

“安全第一，預防為主”是國家安全生產方針，安全生產事關全省經濟社會的科學發展和安全發展，煤礦作為安全生產重中之重，如何有效的排查安全隱患，控制減少安全事故的發生，是當前和今后長期面臨的問題。因此，本文從風險預警出發，提出構建煤礦安全風險預警體系模型。

二、煤礦安全風險預警體系的構建

1.煤礦預警管理的對象

煤礦安全生產與人、機、物、環境、監管監察和安全評價檢測等多方因素有關，因此，煤礦預警管理的對象從以下因素考慮：

（一）人的管理。人作為生產主體，生理、心理與行為等方面都可能產生失誤，而人的不穩定和不安全的行為是導致災害或者事故發生的重要因素，只有加強人的管理和控制，才能使生產活動時人的行為符合規定。

（二）物的管理。物作為生產的物質基礎，由于工具、設備及材料等出現缺陷都會為生產造成隱患，是發生事故的重要因素，只有加強物的管理，做好全程管理，才能使煤礦安全生產得到保證。

（三）環境的管理。環境是人和物生產中面臨的共同條件，一旦出現突變就會使人和物都發生變化，尤其是煤礦的生產，環境的管理要做好對礦井下毒、塵和圍巖等因素的管理

（四）監管監察。監管監察是安全生產的行政手段和輔助手段，具有強制性和監督職能。監管監察面對煤礦企業生產各個方面，對排查安全隱患和督促整改具有重要作用。

（五）安全評價及檢測檢驗。安全評價及檢測檢驗對企業人的行為、物和環境的狀態、管理等進行的評估，全面掌握煤礦企業安全生產狀況，通過第三方實施評價檢測的一種手段，也是安全生產重要一環，隨著科技進步，安全生產使用設備設施、條件要求的提高，安全評價和檢測檢驗發揮越來越重要的作用。同時，安全評價和檢測檢驗也作為監管監察的輔助手段，對企業安全生產有重要意義。

2. 安全預警系統的主要功能

煤礦生產條件多變，生產工藝和過程較為復雜，涉及水、火、瓦斯、煤塵和頂板等五大自然災害，因此煤礦安全預警機制的構建是一項復雜的系統工程，必須具有完善的系統功能。

（1）安全指標信息采集。煤礦生產安全狀態是以煤礦生產過程中的主要安全指標來表征的，進行安全等級分析也以它為基礎。因此，實時準確的指標采集是建立預警體系必須的。此過程的關鍵是主要指標和井下采集點的確定。

（2）預警分析。系統以系統控制論為基礎，構建安全預警的指標體系，具有對安全指標的預警分析能力。通過 實時和動態分析，判斷安全級別，確定應急預案的啟動與否，及早進行安全隱患干預，實現煤礦安全管理的預先控制和事前管理。

（3）信息。煤礦安全管理對象涉及采掘機運通多各單位，有人、機和物多種不安全因素，管理人員級別高低不一，采取的應急反應機制所涉及人員、地點和措施也不同，因此要求系統能根據安全級別高低，預警信息至各單位和相關安管人員。

（4）應急反應機制。安全預警不是目的，能對煤礦生產中的不安全狀態和行為進行應急反應，對潛在和顯現的安全隱患適時給予外在干預，使系統運行始終處于閾值以下的安全狀態，是進行預警的根本目的。

2.煤礦預警模型的建立

按照安全學原理，預警模型圍繞五個安全生產要素為中心進行構建。其基本框架如圖1所示。將各種表征煤礦生產的安全指標實時檢測指標進分析，判定是否處于安全狀態，否則處于隱患狀態并報警。對不良因素進行外在敢于，即采取措施排除隱患，否則隱患可能繼續發展為事故狀態。通過一個閉環反映過程，實時進行煤礦生產的安全監控和管理，使之形成一個能自我主動調整的模型體系，實現安全預警和應急反應。

圖1 煤礦風險預警系統模型圖

3. 煤礦預警流程分析

煤礦預警管理系統要實現預警的作用，發揮出預警的工作職能，可以通過分工進行職能的互補，預警管理系統可以實現煤礦安全生產的監測和識別、診斷及預控工作，可以更好的將系統內各子系統的運行情況進行協調和預警，做好預警與預控的協調，做好預警檔案的管理，建立起危機的管理方案，可以為決策層提供建議，而預警管理系統的流程一般為初始化信息朝著預警信息系統的走向，通過分離和處理技術，可以決定是不是采取報警的方式或者確定報警的內容，可以及時確定對策與方案，使重大安全事故或危害時，可以及時反應，采取適當的處理措施。煤礦預警流程如圖2所示。

圖2 煤礦預警系統流程圖

三、煤礦安全風險預警系統的應用效益

煤礦安全風險預警系統的建設，不僅可以在數據結構和對象優化、管理功能的創新方面提供可靠的系統支持，還可以為煤礦企業建立統一的安全信息平臺，可以規范各成員企業的安全管理工作體系，規范安全信息自動報送流程，集中反映各種安全工作信息，實現對各級單位安全工作的動態監控。對細化安全工作的跟蹤閉合管理，提高數據信息的利用效率，優化安全管理工作流程，改善日常動態管理工作具有重要意義。

1.系統具有全面性和高效性

該套系統涵蓋了隱患管理、三違管理、事故管理、安全培訓、安全考核等各個方面，能夠全面高效的掌握安全生產動態，及時準確的傳遞各種安全信息。

2.實現閉環管理，分級控制，實時催辦

系統加入反饋環節實現閉環管理，在每個環節均提供多種反饋渠道，實行分級控制。對每一個環節實時催辦、提示、報警、監督。

3.安全隱患管理具有智能識別功能

系統可自動根據輸入的隱患內容，對照隱患數據庫進行自動識別、智能分類。同時按劃分出的隱患級別可自動將隱患提交給相應級別的管理人員，實現分級響應和控制。

4.具有綜合的提示、預警功能

在系統首頁顯示職權范圍內所有安全工作的處理情況；同時對需要處理的工作及時進行手機短信提醒。

5.可以采用便攜式手持多媒體終端

通過手持設備實現現場數據錄入、查詢、反饋，提高現場管理的時效性。

五、結束語

做好煤礦安全生產，安全隱患的排查和治理至關重要，任何安全事故的發生都是有一點點的隱患引起的，只有做好人、機、物、環的全面管理，加強監測和督查，才能將隱患控制在事故之外。因此，構建煤礦安全風險預警系統，能夠有效地對潛在的安全隱患進行分析排查，從而使得煤礦的安全管理體系更加完善，對提高煤礦安全生產水平，減少煤礦事故，提高煤礦的效益有重要意義。

參考文獻：

[1] 宋杰鯤，李繼尊.基于PCA_AR和K均值聚類的煤炭安全預警研究[J].山東科技大學學報.2008.4(27):105-108.

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1煤礦企業安全風險種類

通常情況下，區分煤炭企業安全風險種類是一個綜合性的也是多維度的復雜的問題。一般而言，學者通過不同的側面進而對煤炭企業的安全風險種類進行區分，比如風險指標系統、指標權重、預警指標、預警機制等。通過這些更為細致的類別劃分，可以實現對煤礦企業安全風險種類全面的分析。

1.1煤炭安全風險評價指標

煤礦安全的風險評價指標體系做為整個煤礦企業安全風險評價及預警的關鍵和基礎，在整個煤炭企業安全風險與成本管理的框架下占有舉足輕重的地位。通過設計科學合理的煤炭安全風險評價指標可以為決策者提供更為權威的數據參考，也便于進行風險安全的監督與調控。不過，目前我國主要采用的安全風險指標還主要停留在表層的、定性的研究和刻畫上。這種安全風險指標很容易讓決策者忽略一些重要的事實，如百萬噸死亡率，千人死亡率等。這類安全風險指標很難有效地反應全面的煤礦當前安全運行狀態。比如，數據顯示，近幾年來，我國煤礦事故總量發生數量在較少人次上呈現出較為明顯的下降趨勢，但在大規模的煤礦事故中，這一數量并未減少，相反比重反而在增加。如果決策者只關注煤礦事故的總數，難免會掉以輕心，心存僥幸。

1.2煤礦安全風險評價指標權重

在有了較為科學的煤礦安全風險評價指標后，需要確定不同安全風險評價指標的權重，只有賦予合理科學的權重，才能讓安全風險評價指標發揮最大的作用。而安全風險評價指標權重的確定方法主要包括主觀法和客觀法及二者相結合的方法。不同的分析的確定方法有著各自的優缺點，在此基礎上層次分析方法可以進一步提升安全風險評價指標。

1.3煤礦安全風險預警方法

在有了科學的安全風險評價指標及一定的權重值之后，如何根據這些安全風險指標及時地發現風險并做出合理快速的預警措施是另一個值得仔細分析討論的問題。簡單說來，必須要滿足日常性、靈敏性、及時性、參照性，以及便于操作的原則。因此，煤炭企業在制定安全風險預警方法的同時要兼顧自身的人力、物力，從人力資源、安全投入及安全管理制度等多方面綜合考慮。并在此基礎上，建立煤礦安全風險預警判別與應對機制。

2煤礦安全管理成本現狀

2.1煤炭企業保證性安全投資成本高

由于保證性的安全投資難以短時間內給企業帶來豐厚的利潤，因此作為長期投資往往不受企業的青睞。尤其是對于中小企業而言，巨大的保證性安全投資成本使得這些企業望而卻步，忽略安全管理，進而為安全問題埋下隱患。

2.2事故的外部性嚴重

經濟學中，“看不見的手”失效的一種情況就是存在的外部性，也即是成本沒有完全內生化。這點對于煤炭企業的安全管理尤為明顯。煤炭企業的安全有著巨大的正的外部性，可以使得周邊的居民、企業等享受到這種外部性的好處，但是由于這種安全管理成本全部需要煤炭企業自己承擔，因此，經濟學的理論告訴人們，均衡數量會小于最優數量，也即是說企業對于安全管理的投入是嚴重不足的。

2.3煤炭企業的安全成本沒有單獨核算

我國目前運行的會計核算體系中，對于安全成本一項并沒有單獨的科目。這導致企業對于自己的成本支出沒有一個清晰明確的認識，進而主動強化自己的安全管理成本意識得不到加強，從而使得內生動力不足。

3煤炭企業安全風險成本管理

3.1建立健全煤炭企業安全保證金制度

通過成立煤炭企業安全保證金制度，可以預先劃撥出部分資金作為準備金以應對突發事件，同時這部分資金可以部分用來完善改進現有的安全保險機制，起到一舉多得的效果。對于明文規定的一些安全措施，企業應該嚴格遵守，同時對于一些沒有明確規定、但是可能存在風險的，要及時進行防范。

3.2優化煤炭企業安全成本核算體系

通過完善我國的會計核算體系，使得煤炭企業的安全成本可以作為單獨的一個會計科目體現在財務報表中，使得企業可以對于自己的成本花銷一目了然，并且作為一個可以橫向比較的資產單元成為企業自身管理的一種激勵措施。由于目前關于安全成本的核算和分析只是局限于理論分析階段，因此對于我國目前的運行現狀，可以考慮進行一定的緩沖處理。建議建立安全成本率、產量安全成本率、利潤安全成本率及保證成本率等綜合指標評價體系。

3.3完善煤炭企業安全成本核算程序

煤炭企業安全成本核算程序通暢與否可以作為衡量我國煤炭企業發展程度的重要標志之一。完整通暢的安全成本核算程序是煤炭企業能否科學進行安全成本管理的問題關鍵。同時制定統一的安全成本核算方法，避免目前存在于市場上的多體系造成的混亂。

3.4加強各部門之間的溝通

積極促進會計部門及稅收部門等的溝通，有助于加強會計準則和稅務制度對安全費用規定的溝通和協調。推行全面的安全質量標準化管理，增強企業、員工及社會各界人士對于安全風險的意識的認識，是我國煤炭企業真正實現現代化、安全化的重要標志之一。

4結語

煤炭企業的安全風險與成本管理問題是一個關系到企業甚至是整個行業發展的核心問題。近年來，雖然我國對于煤炭企業的安全風險進行了重點治理，取得了階段性成果，但還不能掉以輕心。目前我國已然存在著保證性投資成本高，事故外部性嚴重及管理成本沒有進行單獨的核算等一系列問題，只有針對這些問題采取對應的措施，才能讓我國的煤炭行業更上一層樓。

作者:文靜 單位:陜西工業職業技術學院

參考文獻：

［1］馬國流.淺析我國煤炭企業的風險管理及控制措施［J］.商場現代化，2010，49（11）：28-29.

［2］張曉會.煤炭企業安全成本管理問題及對策［J］.企業導報，2011，32（9）：95-96.

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1煤礦企業安全風險種類

通常情況下，區分煤炭企業安全風險種類是一個綜合性的也是多維度的復雜的問題。一般而言，學者通過不同的側面進而對煤炭企業的安全風險種類進行區分，比如風險指標系統、指標權重、預警指標、預警機制等。通過這些更為細致的類別劃分，可以實現對煤礦企業安全風險種類全面的分析。

1.1煤炭安全風險評價指標

煤礦安全的風險評價指標體系做為整個煤礦企業安全風險評價及預警的關鍵和基礎，在整個煤炭企業安全風險與成本管理的框架下占有舉足輕重的地位。通過設計科學合理的煤炭安全風險評價指標可以為決策者提供更為權威的數據參考，也便于進行風險安全的監督與調控。不過，目前我國主要采用的安全風險指標還主要停留在表層的、定性的研究和刻畫上。這種安全風險指標很容易讓決策者忽略一些重要的事實，如百萬噸死亡率，千人死亡率等。這類安全風險指標很難有效地反應全面的煤礦當前安全運行狀態。比如，數據顯示，近幾年來，我國煤礦事故總量發生數量在較少人次上呈現出較為明顯的下降趨勢，但在大規模的煤礦事故中，這一數量并未減少，相反比重反而在增加。如果決策者只關注煤礦事故的總數，難免會掉以輕心，心存僥幸。

1.2煤礦安全風險評價指標權重

在有了較為科學的煤礦安全風險評價指標后，需要確定不同安全風險評價指標的權重，只有賦予合理科學的權重，才能讓安全風險評價指標發揮最大的作用。而安全風險評價指標權重的確定方法主要包括主觀法和客觀法及二者相結合的方法。不同的分析的確定方法有著各自的優缺點，在此基礎上層次分析方法可以進一步提升安全風險評價指標。

1.3煤礦安全風險預警方法

在有了科學的安全風險評價指標及一定的權重值之后，如何根據這些安全風險指標及時地發現風險并做出合理快速的預警措施是另一個值得仔細分析討論的問題。簡單說來，必須要滿足日常性、靈敏性、及時性、參照性，以及便于操作的原則。因此，煤炭企業在制定安全風險預警方法的同時要兼顧自身的人力、物力，從人力資源、安全投入及安全管理制度等多方面綜合考慮。并在此基礎上，建立煤礦安全風險預警判別與應對機制。

2煤礦安全管理成本現狀

2.1煤炭企業保證性安全投資成本高

由于保證性的安全投資難以短時間內給企業帶來豐厚的利潤，因此作為長期投資往往不受企業的青睞。尤其是對于中小企業而言，巨大的保證性安全投資成本使得這些企業望而卻步，忽略安全管理，進而為安全問題埋下隱患。

2.2事故的外部性嚴重

經濟學中，“看不見的手”失效的一種情況就是存在的外部性，也即是成本沒有完全內生化。這點對于煤炭企業的安全管理尤為明顯。煤炭企業的安全有著巨大的正的外部性，可以使得周邊的居民、企業等享受到這種外部性的好處，但是由于這種安全管理成本全部需要煤炭企業自己承擔，因此，經濟學的理論告訴人們，均衡數量會小于最優數量，也即是說企業對于安全管理的投入是嚴重不足的。

2.3煤炭企業的安全成本沒有單獨核算

我國目前運行的會計核算體系中，對于安全成本一項并沒有單獨的科目。這導致企業對于自己的成本支出沒有一個清晰明確的認識，進而主動強化自己的安全管理成本意識得不到加強，從而使得內生動力不足。

3煤炭企業安全風險成本管理

3.1建立健全煤炭企業安全保證金制度

通過成立煤炭企業安全保證金制度，可以預先劃撥出部分資金作為準備金以應對突發事件，同時這部分資金可以部分用來完善改進現有的安全保險機制，起到一舉多得的效果。對于明文規定的一些安全措施，企業應該嚴格遵守，同時對于一些沒有明確規定、但是可能存在風險的，要及時進行防范。

3.2優化煤炭企業安全成本核算體系

通過完善我國的會計核算體系，使得煤炭企業的安全成本可以作為單獨的一個會計科目體現在財務報表中，使得企業可以對于自己的成本花銷一目了然，并且作為一個可以橫向比較的資產單元成為企業自身管理的一種激勵措施。由于目前關于安全成本的核算和分析只是局限于理論分析階段，因此對于我國目前的運行現狀，可以考慮進行一定的緩沖處理。建議建立安全成本率、產量安全成本率、利潤安全成本率及保證成本率等綜合指標評價體系。

3.3完善煤炭企業安全成本核算程序

煤炭企業安全成本核算程序通暢與否可以作為衡量我國煤炭企業發展程度的重要標志之一。完整通暢的安全成本核算程序是煤炭企業能否科學進行安全成本管理的問題關鍵。同時制定統一的安全成本核算方法，避免目前存在于市場上的多體系造成的混亂。

3.4加強各部門之間的溝通

積極促進會計部門及稅收部門等的溝通，有助于加強會計準則和稅務制度對安全費用規定的溝通和協調。推行全面的安全質量標準化管理，增強企業、員工及社會各界人士對于安全風險的意識的認識，是我國煤炭企業真正實現現代化、安全化的重要標志之一。

4結語

煤炭企業的安全風險與成本管理問題是一個關系到企業甚至是整個行業發展的核心問題。近年來，雖然我國對于煤炭企業的安全風險進行了重點治理，取得了階段性成果，但還不能掉以輕心。目前我國已然存在著保證性投資成本高，事故外部性嚴重及管理成本沒有進行單獨的核算等一系列問題，只有針對這些問題采取對應的措施，才能讓我國的煤炭行業更上一層樓。

作者:文靜 單位:陜西工業職業技術學院

參考文獻：

［1］馬國流.淺析我國煤炭企業的風險管理及控制措施［J］.商場現代化，2010，49（11）：28-29.

［2］張曉會.煤炭企業安全成本管理問題及對策［J］.企業導報，2011，32（9）：95-96.

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DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2016.08.086

煤礦作業的環境惡劣，面臨著井下開采的安全威脅，煤礦作業中，對安全管理提出了更高的要求，目的是預防安全風險。煤礦安全事故方面，應該注重預防性的管理措施，積極推行預警管理，實現煤礦安全事故的預防，體現預警管理的作用，全面的控制煤礦安全事故，充分發揮預警、預防的作用。

1 煤礦安全事故問題分析

煤礦安全事故問題中，受到自然和管理兩項因素影響。自然因素，是指煤礦環境、地勢等，具有突發性的特征，容易引起大規模的煤礦事故，如：礦井坍塌，威脅到煤礦作業人員的安全。管理因素，在煤礦安全事故問題上，表現出復雜的特性，管理人員無法準確的掌握危險源，管理期間，監督、監測等落實不到位，誘發安全事故問題[1]。煤礦生產的規模非常大，自然、管理因素，直接增加了煤礦安全事故的發生機率，增加了煤礦安全控制的壓力。除此以外，煤礦安全事故方面，還存在違章、超時工作等風險因素，增加了事故的發生機率，再加上安全措施不到位，頻繁出現安全問題。因此，煤礦安全事故問題方面，提出預警管理的方法，在煤礦作業中，提供監測、管控的方法，體現預警管理的作用和實踐價值。

2 煤礦安全預警管理系統

2.1 突出預測

煤礦作業中，煤與瓦斯突出，是比較嚴重的安全事故，形成瞬間空噴，危害性非常大，嚴重威脅到作業人員的安全。煤礦位于地下，無法掌握礦井內部的條件，很容易出現突出問題。預警管理系統內，突出預測是一個重要組成，主要是監督煤礦內，平衡狀態的躍變，當煤礦中出現擾動時，預警管理系統的參數會發生改變，達到煤與瓦斯突出的臨界條件時，系統會執行預警，提示人員注意安全。

2.2 煤層重構

煤層重構，是指根據煤礦內的環境、條件，利用重構的方法，設計安全的采煤面。預警管理系統內，將煤層重構做為靈活的使用方法，煤層重構時，利用預警管理系統，獲取煤礦內的信息，根據煤礦各層的信息，設計安全的采煤工作面。預警管理系統，實現了煤層重構的信息化，有利于監督采煤工作面的狀態，及時發現危險隱患。

2.3 向量機方法

向量機方法，主要用在開采沉陷預測內，控制煤礦的開采受力，預防大面積采空區的出現[2]。預警管理系統內，向量機方法，能夠監測煤礦巖體的平衡狀態，通過維持煤礦應力平衡的方法，杜絕下沉、塌陷的情況。向量機方法，全面檢測煤礦中的不平衡點，利用觀測法、模擬法，監督煤礦開采的環境，預防安全事故。

3 煤礦安全預警管理的措施

3.1 過程監控

預警管理內，過程監控，是煤礦安全事故問題預防的首要措施。過程監控，避免煤礦現場存在隱瞞不報的情況，采取井上、井下監控的方法。例如：過程監控內的虹膜技術，其可提供監測、識別的功能，在煤礦開采現場，構建安全事故管理系統，一方面識別人員在井上、井下的行為，預防安全風險，另一方面掌握煤礦開采的全部過程，虹膜技術中，配合工作射頻識別技術，提高識別的準確度，即使在惡劣的環境中，也能準確的識別人員和物體。過程監控，需要軟件、硬件的協調與配合，由此監督煤礦開采的過程，預警作業中的風險行為，提前預防安全事故，進而降低安全事故的發生機率。過程監控具有全面性的優勢，還可監控井下有害氣體的濃度，如果發生危險，也能根據過程監控，快速安排救援工作，表明過程監控在安全事故問題中的預防與保護作用。

3.2 實時監測

預警管理措施中，實時監測利用了信息技術，專門監測煤礦作業中的危險源，控制好危險源，緩解開采中的風險壓力[3]。實時監測時，通過傳感技術，收集煤礦作業現場的運行數據，尤其是危險系數比較高的數據，數據經過網絡傳輸到控制終端的軟件內，控制中心在遠程的條件下，實時監測煤礦作業的情況。實時監測期間，可以提供自動報警，信息化的實時監控，準確性和時效性上，都要優于人工監測。實時監測的期間，融入了多項監測的系統和項目，形成綜合化的實時監測系統，全面監督煤礦作業的實時動態。目前，煤礦安全事故問題的預警管理措施中，比較重視實時監測，擴大網絡應用的范圍，引進先進的監測設備，滿足煤礦安全監控的需求。

3.3 人機工程

人機工程，注重以人為本，改善煤礦作業的方式，營造安全的環境。人機工程在預警管理中的應用，實現了環境、人、機械的相互結合，根據人的心理、生理需求，改善煤礦工作的狀態，提高煤礦安全生產的能力[4]。煤礦作業中，過程流動性強，安全信息含量大，按照人機工程的預警設置，需要在生產中，設計安全生產卡，管控、傳輸安全信息的同時，檢查安全信息是否達到標準，以便保證安全信息的真實性，促使煤礦安全管理人員，能夠了解煤礦的作業狀態，協調好煤礦生產的工藝和技術，預防安全風險。

4 結束語

煤礦安全問題管理方面，比較注重預警管理系統的應用，起到預防性的檢測作用，在煤礦安全上發揮有效的控制功能。煤礦的安全事故問題，在預警管理系統的作用下，實現高水平的安全預防，落實安全預警管理內的措施，保護煤礦作業的施工現場，進而保證煤礦作業人員的安全。

參考文獻：

[1]喬國厚.煤礦安全風險綜合評價與預警管理模式研究[D].中國地質大學，2013.

[2]楊軍.煤礦安全風險評價與預警研究[D].中國礦業大學，2013.

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1 煤礦風險預控管理體系

煤礦安全風險預控管理體系結構包括保障管理、風險預控管理、員工不安全行為管理、生產系統安全要素管理以及綜合管理五部分。在該體系中，風險管理是核心，員工的不安全行為管理是重點，以生產系統要素和綜合管理作為基礎，以保障管理為支撐，最終以信息化系統作為運行平臺。各個部分緊密相連，環環相扣，從而構成了一個完整的安全管理體系。煤礦安全風險預控管理體系以PDCA 閉環管理為運行模式，保障了每項安全工作都是全過程控制、閉環管理、持續改進的。

2 煤礦風險預控管理體系的運行過程

基于風險預控理論的煤礦安全生產管理是一種過程式管理，其安全管理的過程可以根據不同煤礦的具體特點進行相應的變動，但其過程大致包括五個階段：

2.1 危險源辨識。危險源是煤礦系統可能威脅煤礦職工生命財產安全或者帶來煤礦生產不穩定等危害的根源或者狀態。危險源是煤礦企業生產和管理過程中發生事故的起因，同時，危險源存在于煤礦企業建設、生產和改造的各個環節之中，對于煤礦危險源的辨識是煤礦風險預控管理的首要內容。煤礦危險源的辨識要求針對不同煤礦的特點，做好煤礦危險源的分類，根據不同類別危險源的特點，綜合運用企業人力、機械設備和環境支持等方法，對煤礦危險源進行檢測。同時要求在煤礦生產全過程進行各個環節的危險源檢測，及時地記錄與匯總分析。

2.2 風險評估。危險源辨識完成后，進行風險評估，根據風險評估矩陣，通過確定風險發生的可能性及可能造成的損失確定風險等級，針對管理對象和風險等級編制管理標準和管理措施，完成單位風險管理表的初稿。各單位將本單位制定的初稿上報風險管理小組下設的各個專業科室，由專業科室組織相關科室、基層單位主要管理人員、現場操作人員對初稿進行補充和完善，通過雙向反饋、修改及審核，通過至少3輪修改后，下發到原上報區隊。隨著生產實際條件的變化，危險源辨識、風險評估、管理標準和管理措施的制定都是需要不斷測評和改進的，是一個螺旋上升的過程，體現PDCA管理模式。

2.3 制定管理標準及管理措施。通過危險源辨識提煉出管理對象，針對管理對象制定出管理標準和管理措施，從而控制以及消除生產過程中存在的危險源，防止事故的發生。制定的管理標準必須達到國家、行業以及企業標準，并且做到只要達到這條標準就能消除相應的危險源；管理措施的制定要針對不同的管理對象，有針對性的制定，不能一概而論，措施要具體，符合現場實際，能更好的指導現場安全生產。

2.4 危險源監測。危險源監測包括對危險源的狀態監測和風險控制過程監測，危險源狀態監測關注其是否處于安全狀態。危險源監測是風險管理的重要組成部分，通過監測不斷提高體系運行效率，促進煤礦安全生產長治久安。

2.5 風險預警。煤礦應對生產過程中的各類危險源的風險進行預期性評估，按照其嚴重度和特征設定風險預警等級，并根據危險源動態檢測中暴露出的各種風險及時發出風險預警指示，使管理層級相關人員及時采取相應的措施以消除或降低風險，達到可接受水平，從而避免不期望的結果出現。通過危險源辨識能夠有效的掌握煤礦危險源的數量以及分布情況，弄清楚安全管理的對象以及現狀；通過風險評估，掌握每個危險源發生實效的可能性以及造成的后果，找出不可承受風險的危險源以作為安全管理控制的重點。根據相關法律法規以及標準的要求，對具有不可承受風險的危險源制定安全控制標準以及措施。通過檢測危險源，掌握危險源的風險變化狀況以及是否處于可控狀態。通過判定風險是否能夠承受，將檢查結果與評估標準進行對照，確定風險不可承受的隱患，報告和通知相關人員。通過風險預警及時發現危險源，按照警情（輕警、中警、高警、巨警）提示責任單位以及責任人及時采取措施消除風險。最后通過體系的績效考核，檢查體系的運行效果，評價礦井安全等級，強化體系的有效執行。

3 風險預控管理體系在煤礦安全生產中的作用

在陳舊的安全管理理念中，礦井機械化程度低，安全管理理念落后，安全管理基本是被動的、落后的，而在現代安全管理中，人的生命價值更為重要，安全與生產的位置倒換，安全管理理念不斷更新，安全管理模式由以往的被動管理轉變為超前預控，隨著管理模式的發展變化，煤礦風險預控管理體系應用而生，它是現代安全管理發展的產物，所以風險預控管理體系是現代煤礦安全生產管理的必然選擇。以PDCA閉環管理為運行模式的風險預控管理體系不同于現行的煤礦安全檢查管理法和安全隱患排查管理法，它具有全方位管理、全過程管理、螺旋上升管理、以預控為核心、雙保險、閉環式管理的特點。

通過建立煤礦安全預控管理體系，建設本質安全型礦井，變被動為主動，變事后處理為超前防范；建立安全長效控制機制；讓管理走在事故前面，切實消除事故的發生。煤礦事故的可防以及事故風險的可控的管理過程是整個體系強調的重點，由于其管理形成了一套自動循環以及閉環管理的長效機制，從認識觀以及方法論來講，都是全面推行我國風險預控管理體系的必然選擇。

參考文獻：