緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇社會(huì)治安綜合治理的重要性范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
我們首先從抓學(xué)習(xí)、提高思想認(rèn)識(shí)入手,經(jīng)常對(duì)廣大干部職工進(jìn)行法制教育、職業(yè)道德教育和“普法”教育,廣泛宣傳綜合治理工作的重要性和必要性,提高廣大干部職工遵紀(jì)守法的自覺性,做到人人學(xué)法、懂法、守法,增強(qiáng)法制觀念。同時(shí),針對(duì)我大隊(duì)實(shí)際,切實(shí)擺正綜合治理工作與業(yè)務(wù)和中心工作的關(guān)系,把綜合治理工作列入了重要議事日程,做到綜治工作年初有布置、逢會(huì)有內(nèi)容,年終有考核。通過學(xué)習(xí),提高了廣大干部職工對(duì)抓好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性和必要性的認(rèn)識(shí),為抓好綜治工作奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
二、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),健全制度
由于思想上認(rèn)識(shí)到綜合治理工作的重要性,因此,我大隊(duì)始終把綜合治理工作當(dāng)作全大隊(duì)工作的重要組成部分來抓,并提到重要的議事日程。今年就社會(huì)治安綜合治理工作下發(fā)的文件有:《關(guān)于調(diào)整商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)分工的通知》、《關(guān)于調(diào)整大隊(duì)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《關(guān)于調(diào)整大隊(duì)系統(tǒng)維護(hù)穩(wěn)定工作領(lǐng)導(dǎo)小組的通知》、《2013年平安法治建設(shè)工作實(shí)施方案》等文件,充實(shí)了綜治工作隊(duì)伍力量,進(jìn)一步明確了大隊(duì)系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理、維護(hù)職工穩(wěn)定、“六五”普法工作由主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé),落實(shí)了大隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子成員分單位包干負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制,落實(shí)了安全保衛(wèi)責(zé)任制,做到了研究工作有綜合治理的內(nèi)容,布置工作有綜合治理工作的任務(wù),匯報(bào)總結(jié)工作有綜合治理工作的情況,一級(jí)抓一級(jí),層層落實(shí)責(zé)任制,并實(shí)行評(píng)優(yōu)評(píng)先綜治工作一票否決權(quán)制度。
三、抓措施落實(shí),確保職工隊(duì)伍穩(wěn)定
1、抓好本系統(tǒng)干部職工中的思想穩(wěn)定,是確保做好綜治工作的保證。為此,我們把穩(wěn)定工作當(dāng)作一項(xiàng)重要工作來抓,其主要措施:一是領(lǐng)導(dǎo)干部分片包干制,即一位領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)1個(gè)企業(yè),與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)一道認(rèn)真抓好這些企業(yè)職工的思想穩(wěn)定工作;二是積極做好重點(diǎn)人員的思想工作,化解各種矛盾,及時(shí)解決和處理改制中出現(xiàn)的各種困難。如煤炭公司改制工傷待遇落實(shí)問題,商務(wù)綜合行政執(zhí)法大隊(duì)多次向市政府提出解決辦法,鐘大隊(duì)長(zhǎng)召集他們多次開座談會(huì),向他們講道理、講政策、擺問題、講實(shí)情,做了詳細(xì)耐心細(xì)致的解釋說服工作,穩(wěn)定了他們的情緒。
建設(shè)和諧社區(qū)首先要抓好平安建設(shè),開展社會(huì)治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此,今年將認(rèn)真落實(shí)以平安社區(qū)建設(shè)為核心的社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,全力營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)治安大環(huán)境。
(一)樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。
沒有社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無從談起。因此我們將充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。把社會(huì)治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程,建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的力量,形成社區(qū)、社區(qū)警務(wù)室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面,努力把社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作提高到一個(gè)新的水平,為建設(shè)和諧平安社區(qū)提供有力保證。
(二)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系,牢筑治安防范有效屏障。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),完善社會(huì)治安防范機(jī)制,擴(kuò)大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍,把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡(luò)之中,初步建立起以街道辦為領(lǐng)導(dǎo),以社區(qū)為核心,以社區(qū)警務(wù)室為骨干,以群防群治力量為依托,以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn),以科技手段為支撐,多方聯(lián)動(dòng),警民攜手,點(diǎn)線面結(jié)合,人物技配套的治安防控體系,使社區(qū)的治安防范工作步入科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實(shí)提高社區(qū)社會(huì)治安整體防范水平,確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降,努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標(biāo)。
(三)構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理平臺(tái) 提高群防群治整體水平。
建設(shè)和諧社區(qū)首先要抓好平安建設(shè),開展社會(huì)治安綜合治理工作是確保社區(qū)平安穩(wěn)定的前提條件。為此,今年將認(rèn)真落實(shí)以平安社區(qū)建設(shè)為核心的社會(huì)治安綜合治理各項(xiàng)措施,全力營(yíng)造平安、穩(wěn)定、和諧的社會(huì)治安大環(huán)境。
(一)樹立維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。
沒有社會(huì)穩(wěn)定,構(gòu)建社和諧社區(qū)、平安社區(qū)就無從談起。因此我們將充分認(rèn)識(shí)做好社會(huì)治安綜合治理工作的重要性和必要性,牢固樹立起維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)烈責(zé)任意識(shí)。把社會(huì)治安綜合治理工作擺上社區(qū)重要議事日程,建立健全以居民聯(lián)防、門店聯(lián)防等防范模式為主的群防群治組織,充分調(diào)動(dòng)社區(qū)各方面的力量,形成社區(qū)、社區(qū)警務(wù)室、駐地企事業(yè)單位、居民等積極參與、齊抓共管的良好局面,努力把社區(qū)的社會(huì)治安綜合治理工作提高到一個(gè)新的水平,為建設(shè)和諧平安社區(qū)提供有力保證。
(二)構(gòu)建社會(huì)治安防控體系,牢筑治安防范有效屏障。
進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè),完善社會(huì)治安防范機(jī)制,擴(kuò)大社區(qū)居民聯(lián)防和門店聯(lián)防范圍,把轄區(qū)內(nèi)的居民都匯集在社區(qū)的綜治網(wǎng)絡(luò)之中,初步建立起以街道辦為領(lǐng)導(dǎo),以社區(qū)為核心,以社區(qū)警務(wù)室為骨干,以群防群治力量為依托,以強(qiáng)化治安防范為重點(diǎn),以科技手段為支撐,多方聯(lián)動(dòng),警民攜手,點(diǎn)線面結(jié)合,人物技配套的治安防控體系,使社區(qū)的治安防范工作步入科學(xué)化、社會(huì)化、規(guī)范化、群眾化的軌道。切實(shí)提高社區(qū)社會(huì)治安整體防范水平,確保各類可防案件的發(fā)案率逐步下降,努力實(shí)現(xiàn)年內(nèi)無刑事案件、無重大治安事件、無吸販毒新增人員、無新增兩勞釋放人員的目標(biāo)。
(三)構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理平臺(tái) 提高群防群治整體水平。
中圖分類號(hào):G47 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A 文章編號(hào):1672-3791(2012)08(b)-0203-02
“綜合治理”主要指對(duì)于依靠單一力量、使用單一方法難以解決的重點(diǎn)難點(diǎn)問題,采取整合多方面力量和資源、綜合運(yùn)用多種手段和方法,達(dá)到解決問題的目的。 “綜合性”是社會(huì)治安綜合治理的突出表現(xiàn)。高校作為社會(huì)公共組織,承擔(dān)社會(huì)公共服務(wù)是其義不容辭的職責(zé)。本文以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例,從治理主體的綜合性、治理對(duì)象的綜合性、治理手段的綜合性和治理效果的綜合性四個(gè)方面,對(duì)高校治安綜合治理工作進(jìn)行梳理。
1 治理主體的綜合性
高校保衛(wèi)部門是學(xué)校開展治安綜合治理工作的主導(dǎo)力量,但高校治安“綜合治理”不是保衛(wèi)部門“獨(dú)家治理”。我國(guó)現(xiàn)代社會(huì)一直盛行“小治安”觀念,在高校,有些部門及師生認(rèn)為維護(hù)校園治安秩序與穩(wěn)定僅僅是保衛(wèi)部門的職責(zé),忽視了自身的義務(wù)和責(zé)任,使得個(gè)別情形下高校治安綜合治理好的措施難以深入落實(shí)。
高校治安綜合治理的主體廣泛。以廣州中醫(yī)藥大學(xué)為例,根據(jù)廣東省教育廳、廣東省公安廳關(guān)于做好高校治安綜合治理工作的管理要求,該校成立了“學(xué)校治安綜合治理委員會(huì)”,委員會(huì)由學(xué)校黨委書記擔(dān)任主任委員,分管安保工作的副校長(zhǎng)擔(dān)任副主任委員。“學(xué)校治安綜合治理委員會(huì)”下設(shè)督察辦公室,掛靠保衛(wèi)部,由保衛(wèi)部部長(zhǎng)任辦公室主任,各相關(guān)部門科級(jí)干部兼職工作人員,開展具體工作。在高校,保衛(wèi)部門是開展高校治安綜合治理工作的主導(dǎo)力量;黨政職能部門、教學(xué)單位、群團(tuán)組織和廣大師生員工是開展工作的基礎(chǔ)力量。明確參與高校治安綜合治理的主體的綜合性,既有利于增強(qiáng)學(xué)校各部門和全體師生員工參與高校治安綜合治理的責(zé)任感,又有利于地方黨委和政府更充分地發(fā)揮職能作用,一定程度上促進(jìn)社會(huì)管理綜合治理工作的開展。
2 治理對(duì)象的綜合性
對(duì)高校“治安”進(jìn)行治理是一項(xiàng)綜合性工作。首先,高校治安綜合治理中的“治安”淵源于社會(huì)治安綜合治理理論,是一個(gè)廣義的概念。廣義“治安”指國(guó)家治理有序,政治清明,社會(huì)安定。“社會(huì)治安問題屬于政府公共服務(wù)的范疇,存在于迄今所有的社會(huì)形態(tài)之中,是任何政府或執(zhí)政黨都必須認(rèn)真對(duì)待和解決的重大社會(huì)問題,是政府維護(hù)執(zhí)政地位和國(guó)家穩(wěn)定的重要內(nèi)容。高校治安綜合治理是社會(huì)治安綜合治理這一黨的執(zhí)政手段在高校的延伸和落實(shí)[1]。”社會(huì)治安綜合治理中的“治安”是一個(gè)“大治安”的概念,治理對(duì)象具有綜合性,因此,高校的治安綜合治理工作所要面對(duì)的問題也不是單一的,同樣涉及到政治、經(jīng)濟(jì)、行政、法律、文化、教育等多個(gè)方面。它既包括通常理解的狹義的高校內(nèi)部治安管理活動(dòng),如:校園秩序維護(hù)、治安案件查處、道路交通管理、消防管理、信息安全管理、實(shí)驗(yàn)室安全管理、災(zāi)害事故預(yù)防和突發(fā)事件處置等工作;又包括高校為維護(hù)治安秩序和政治穩(wěn)定所從事的一切活動(dòng),如師生思想政治教育、法制安全教育及輿情研判等工作。
其次,隨著社會(huì)治安綜合治理工作的逐步深入,高校治安綜合治理的內(nèi)涵將會(huì)更為豐富。為適應(yīng)社會(huì)形勢(shì)的發(fā)展變化,社會(huì)治安綜合治理的職責(zé)和任務(wù)在逐步擴(kuò)大——從最初解決青少年違法犯罪問題到社會(huì)整體治安問題治理,目前已經(jīng)擴(kuò)展到禁毒、、反腐敗、人口與計(jì)劃生育、打拐、網(wǎng)絡(luò)安全等方方面面。2011年8月21日,中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)更名為中央社會(huì)管理綜合治理委員會(huì),綜合治理的職責(zé)和任務(wù)進(jìn)一步調(diào)整,成員單位也進(jìn)一步擴(kuò)大。由此可見,高校治安綜合治理是一項(xiàng)工作內(nèi)容涉及面廣的綜合性工作。
3 治理手段的綜合性
治理對(duì)象的綜合性決定了治理的手段不能是單一的。要充分運(yùn)用政治的、經(jīng)濟(jì)的、行政的、法律的、文化的、教育的等多種手段進(jìn)行治理,并在此基礎(chǔ)上采取相應(yīng)措施,多策并舉,綜合施治。大學(xué)生是一個(gè)特殊的群體,他們年輕,知識(shí)層次較高,充滿活力,思維活躍,承載著家庭、社會(huì)與國(guó)家對(duì)他們的希望。但是,因?yàn)樯罱?jīng)驗(yàn)有限、缺少對(duì)社會(huì)生活復(fù)雜化的了解,大學(xué)生的思想往往較為理想化。由此,要綜合運(yùn)用多種手段開展高校治安綜合治理。
廣州中醫(yī)藥大學(xué)在治安綜合治理工作中采取制度先行,責(zé)任落實(shí)到人,注重隊(duì)伍建設(shè),加強(qiáng)日常治安、交通、消防、網(wǎng)絡(luò)信息及實(shí)驗(yàn)室安全管理,開展安全宣傳教育,工作考核考評(píng)的一系列措施。一是治安綜合治理責(zé)任落實(shí)到人。學(xué)校與各二級(jí)單位(部門)分別簽訂治安綜合治理責(zé)任書,各二級(jí)單位(部門)黨政主要負(fù)責(zé)人是本單位的第一責(zé)任人,各二級(jí)單位(部門)又把責(zé)任和任務(wù)分解與細(xì)化,成立部門治安綜合治理工作小組,把治安綜合治理責(zé)任與工作任務(wù)層層量化分解,具體落實(shí)到人。二是實(shí)現(xiàn)學(xué)校治安綜合治理的制度化。制定有《廣州中醫(yī)藥大學(xué)安全保衛(wèi)工作突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案》、《關(guān)于建立緊急重大情況報(bào)告機(jī)制的通知》、《廣州中醫(yī)藥大學(xué)本、專科學(xué)生突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案(修訂)》、《廣州中醫(yī)藥大學(xué)學(xué)生安全防范教育要點(diǎn)》等一批管理規(guī)定,將學(xué)校治安綜合治理的要求全面貫穿于制度之中,使工作有章可循。三是提升保衛(wèi)隊(duì)伍整體素質(zhì)。加強(qiáng)保衛(wèi)隊(duì)伍建設(shè),定期組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)和體能訓(xùn)練,堅(jiān)持“按章護(hù)校,服務(wù)師生”相結(jié)合的工作理念,增強(qiáng)隊(duì)伍的團(tuán)隊(duì)精神,提高保衛(wèi)工作人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和服務(wù)意識(shí)。四是落實(shí)各項(xiàng)安全防范措施。如治安管理方面,各校區(qū)均設(shè)置安保工作指揮中心,建有治安視頻監(jiān)控系統(tǒng),對(duì)校區(qū)路面和重點(diǎn)部位實(shí)行治安視頻監(jiān)控與24h巡邏相結(jié)合的安保巡查制度。校內(nèi)產(chǎn)業(yè)方面,強(qiáng)化合作相對(duì)人的治安責(zé)任,督促其落實(shí)治安綜合治理責(zé)任。消防管理方面,健全消防檔案,明確防火責(zé)任,加大安全防火監(jiān)督檢查力度,加大經(jīng)費(fèi)投入,改善消防設(shè)施,組織消防知識(shí)和技能培訓(xùn)。交通管理方面,規(guī)范校園路道管理和停車場(chǎng)管理,教育師生安全文明出行。信息管理方面,加大人力、物力、財(cái)力投入,保障校園網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全及信息安全。實(shí)驗(yàn)室管理方面,對(duì)易燃、易爆、有毒、有害危險(xiǎn)化學(xué)品進(jìn)行嚴(yán)格管理,對(duì)要害部位進(jìn)行重點(diǎn)巡查。五是有特色地開展校園安全宣傳教育。學(xué)校黨委宣傳部、學(xué)生工作部、團(tuán)委、保衛(wèi)部等部門及各學(xué)院,通過課內(nèi)課外多種方式,結(jié)合大學(xué)生群體的特點(diǎn),利用高校教書育人的優(yōu)勢(shì),深入開展思想道德教育和法制安全宣傳教育。指導(dǎo)學(xué)生會(huì)、學(xué)生黨團(tuán)組織及學(xué)生社團(tuán)組織,每年開展校園安全文化節(jié)系列活動(dòng),倡導(dǎo)安全理念,普及法律及安全知識(shí)。發(fā)揮大學(xué)生的熱情與創(chuàng)造力,動(dòng)員和引導(dǎo)大學(xué)生主動(dòng)參與到學(xué)校的治安綜合治理工作中。六是學(xué)校治安綜合治理工作年初有安排部署,年中有檢查督促整改,年終有考核考評(píng)。每年年初召開學(xué)校治安綜合治理工作會(huì)議,傳達(dá)上級(jí)治安綜合治理工作會(huì)議精神,研究部署新1年的工作任務(wù)。由校領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)進(jìn)行1年3~4次的全校安全大檢查,對(duì)存在的安全問題,發(fā)出安全隱患整改通知書,要求相關(guān)單位(部門)立即整改解決。年終召開由學(xué)校黨委書記主持,各單位(部門)負(fù)責(zé)人參加的治安綜合治理年終總結(jié)表彰大會(huì),對(duì)治安綜合治理工作出色的單位(部門)給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。七是做好調(diào)查研究,維護(hù)好學(xué)校的政治穩(wěn)定。堅(jiān)持信息的搜集、分析和研究,嚴(yán)格隱患排查。
4 治理效果的綜合性
治理效果的綜合性主要體現(xiàn)在:首先,校園及周邊治安秩序大為改善。20世紀(jì)90年代初,廣州中醫(yī)藥大學(xué)受校園周邊環(huán)境的影響,校園及周邊治安形勢(shì)一度十分嚴(yán)峻。自開展治安綜合治理工作20年來,學(xué)校重大治安案件、刑事案件發(fā)案率逐年降低,近幾年一直保持在較低水平。其次,維護(hù)了學(xué)校的政治穩(wěn)定。學(xué)校治安綜合治理,“人人有責(zé)、齊抓共管”的局面有效地保證了教學(xué)、科研工作的順利開展。再次,高校治安綜合治理工作的開展有力地保障了廣大學(xué)生的健康成長(zhǎng)。高校治安綜合治理既要維護(hù)校園安全,又關(guān)心學(xué)生的健康成長(zhǎng)。一方面,良好的育人環(huán)境對(duì)學(xué)生正確世界觀、人生觀、價(jià)值觀的形成具有積極影響。治安綜合治理工作能夠?yàn)閹熒鸂I(yíng)造平安和諧的學(xué)習(xí)、工作和生活環(huán)境;另一方面,高校是教書育人的場(chǎng)所,高校開展治安綜合治理的重要手段之一是發(fā)揮教育的引導(dǎo)作用,通過思想道德教育,引導(dǎo)學(xué)生樹立責(zé)任意識(shí)和正確的思想觀念;通過法制教育,增強(qiáng)學(xué)生的法制觀念和安全意識(shí),提高其知法、懂法、守法、用法的能力。第四,高校治安綜合治理能夠匯聚多方力量,推進(jìn)高校管理資源的優(yōu)化配置。綜合治理是一種在黨的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,相關(guān)部門、單位各司其職、各負(fù)其責(zé)、共同參與、齊抓共管的管理模式。在集中力量辦大事的過程中,綜合治理模式能夠在較短時(shí)間內(nèi)多方獲取信息,促進(jìn)各方協(xié)作,全面整合資源,提高管理效率。高校治安綜合治理工作的現(xiàn)有經(jīng)驗(yàn)說明,綜合治理的管理模式是改善高校治安環(huán)境,維護(hù)校園穩(wěn)定的有效途徑。“綜合治理”的管理模式不僅適用于高校治安管理方面,也可應(yīng)用于高校管理的其他方面。凡是需要調(diào)動(dòng)多個(gè)部門的力量,需要多個(gè)部門有效協(xié)作才能完成的工作,都可考慮應(yīng)用綜合治理的管理模式。
5 結(jié)語
治理主體、治理對(duì)象、治理手段和治理效果是高校治安綜合治理理論所要關(guān)注的內(nèi)容。高校是師生學(xué)習(xí)、生活的主要場(chǎng)所,師生的生命財(cái)產(chǎn)安全,直接關(guān)系到千家萬戶的幸福;高校是教書育人的場(chǎng)所,學(xué)生的健康成長(zhǎng),直接影響到社會(huì)的發(fā)展。為師生營(yíng)造一個(gè)安全和諧的生活環(huán)境,既是對(duì)學(xué)生負(fù)責(zé),更是對(duì)社會(huì)負(fù)責(zé)的體現(xiàn)。理清高校治安綜合治理的“綜合性”,有利于充分認(rèn)識(shí)高校治安綜合治理的工作內(nèi)容與工作任務(wù),增強(qiáng)高校綜治干部和全體師生做好治安綜合治理的自覺性和責(zé)任感,推進(jìn)高校治安綜合治理措施的深入落實(shí),發(fā)揮好高校在社會(huì)治安綜合治理中的積極作用。
參考文獻(xiàn)
[1] 中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)辦公室編著.社會(huì)治安綜合治理工作讀本[M].中國(guó)長(zhǎng)安出版社,2009.
一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),周密部署
社會(huì)治安綜合治理是關(guān)系到每一個(gè)人,關(guān)系到社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的一項(xiàng)重要工作,因此局領(lǐng)導(dǎo)班子十分重視,把綜治工作擺上了重要日程,與業(yè)務(wù)工作同研究部署、同檢查落實(shí),做到年初有安排,平時(shí)抓落實(shí),年終有總結(jié)。
局領(lǐng)導(dǎo)班子充分認(rèn)識(shí)到抓綜合治理是落實(shí)黨的十六屆五中、六中全會(huì)精神和“三個(gè)代表”重要思想的需要,抓綜合治理就是抓安全穩(wěn)定。局綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組堅(jiān)持研究分析社會(huì)治安例會(huì)制度,做好協(xié)調(diào)全局綜合治理日常工作,明確工作任務(wù),及時(shí)傳達(dá)縣政法委綜合治理辦公室下達(dá)的各項(xiàng)工作任務(wù),層層分解落實(shí)到負(fù)責(zé)單位,局治保、調(diào)解、普法、安置幫教、預(yù)防青少年犯罪、矛盾糾紛排查調(diào)處和看樓護(hù)院七個(gè)小組認(rèn)真履行職責(zé),使綜合治理工作呈現(xiàn)出了齊抓共管的良好本文來源:文秘站局面。
二、落實(shí)責(zé)任,狠抓落實(shí)
為保證簽定的《××自治縣社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書》得到落實(shí),我局實(shí)行綜治領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)制,由綜治領(lǐng)導(dǎo)小組具體負(fù)責(zé)局綜治工作,認(rèn)真貫徹執(zhí)行各項(xiàng)措施,認(rèn)真執(zhí)行與周邊單位簽訂了治安聯(lián)防協(xié)議,局領(lǐng)導(dǎo)還與各股室和住在單位大院內(nèi)的家庭簽定了責(zé)任書。通過與所屬股室層層簽訂社會(huì)治安綜合治理責(zé)任書,使領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、部門責(zé)任制和目標(biāo)管理責(zé)任制進(jìn)一步落到實(shí)處。
三、抓好結(jié)合,確保效果
綜合治理是一項(xiàng)長(zhǎng)期、全面的工作任務(wù),是維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)社會(huì)健康持續(xù)發(fā)展的一項(xiàng)重要保證,對(duì)此,我們既抓綜合治理又抓安全保衛(wèi),以落實(shí)安全保衛(wèi)制度促進(jìn)綜合治理健康發(fā)展;既抓綜合治理又抓安全生產(chǎn),以綜合治理保證安全生產(chǎn)無事故;既抓綜合治理又抓建章立制,以綜合治理促進(jìn)各項(xiàng)工作步入制度化軌道。在開展綜治工作過程中,我們堅(jiān)持與安全保衛(wèi)工作相結(jié)合、與日常工作相結(jié)合、與建章立制相結(jié)合。要求全體干部職工在搞好單位的綜治工作的同時(shí),要“看好自己的門、做好自己的事、管好自己的人”,做到單位、家庭相結(jié)合,實(shí)行群防群治。
四、認(rèn)真執(zhí)行節(jié)假日值班,積極參與社區(qū)建設(shè)
一年來,我局認(rèn)真執(zhí)行由局領(lǐng)導(dǎo)帶班、具!體工作人員負(fù)責(zé)日常值班工作,使我局的值班制度得以正常運(yùn)轉(zhuǎn),既保證了單位的治安工作,又使各家庭的安全有了保障。
在做好單位值班與安全保衛(wèi)的同時(shí),認(rèn)真做好單位內(nèi)部矛盾糾紛的疏導(dǎo)化解工作,無閑散人員和刑釋解教人員,無違法亂紀(jì)行為發(fā)生,沒有民事糾紛發(fā)生對(duì)單位內(nèi)常住人口和重點(diǎn)人員底數(shù)清楚,基本情況清楚。通過認(rèn)真開展社會(huì)治安綜合治理工作重要性的宣傳教育和認(rèn)真貫徹落實(shí)了各項(xiàng)措施,單位干部、職工及其家屬子女沒有參與社會(huì)上尋畔滋事、打架斗毆、吸毒、、、偷竊行為和其他刑事、經(jīng)濟(jì)犯罪行為;沒有參與的人。無刑事案件、無治安案件,無人員犯罪和。
五、認(rèn)真開展普法工作
積極組織全體干部職工參加到全縣普法工作在來,參加各種普法學(xué)習(xí)和考試,并由局綜合管理股負(fù)責(zé)全局的環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)的宣傳。
(一)以“世界環(huán)境日”、“法制宣傳月”、“3.15”環(huán)境消費(fèi)宣傳為契機(jī),大力開展環(huán)保宣傳活動(dòng),提升環(huán)保宣教能力,多形式、多渠道,著眼環(huán)保科普知識(shí)普及,提高全民環(huán)保素養(yǎng),營(yíng)造良好輿論氛圍。
一、領(lǐng)導(dǎo)重視,認(rèn)真部署
1、公司機(jī)關(guān)及時(shí)召開了動(dòng)員大會(huì),并于四月初召開公司機(jī)關(guān)全體職工動(dòng)員大會(huì),同時(shí)結(jié)合開展社會(huì)治安綜合治理宣傳月活動(dòng),讓全體職工認(rèn)識(shí)到開展平安建設(shè)和加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的重要意義,以及開展平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)的重要性和必要性。
2、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),組織健全。根據(jù)本單位的實(shí)際情況,在公司成立了平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)小組,由副科級(jí)紀(jì)檢員張換水擔(dān)任組長(zhǎng),領(lǐng)導(dǎo)相關(guān)工作,公司綜合部明確分工,負(fù)責(zé)相關(guān)工作開展,采取多種形式進(jìn)行宣傳、教育和引導(dǎo),擬定活動(dòng)工作計(jì)劃及時(shí)間安排表,提出具體意見和要求。
3、組織學(xué)習(xí),內(nèi)容充實(shí)。四月份,結(jié)合我公司每周五下午學(xué)習(xí)日時(shí)間,專門組織學(xué)習(xí)宣傳中央、省、省廳《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開展平安建設(shè)的意見》、《關(guān)于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、推進(jìn)和諧平安建設(shè)的若干意見》、《省委政法委員會(huì)、省社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)和諧平安江西建設(shè)意見》,以及《全省交通系統(tǒng)社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)》等相關(guān)文件法律法規(guī)進(jìn)行宣傳,努力營(yíng)造濃厚的輿論氛圍,組織干部職工員學(xué)習(xí),通過宣傳,使每個(gè)公司員工廣泛參與,動(dòng)員全體公司人員積極參與綜合治理的各項(xiàng)活動(dòng),不斷增強(qiáng)法紀(jì)觀念和安全意識(shí),抓好社會(huì)治安綜合治理工作,強(qiáng)化干部職工遵紀(jì)守法、安全生產(chǎn)、防火、交通安全意識(shí)教育。
二、突出重點(diǎn),形式多樣
1、深入開展平安建設(shè)宣傳月的宣傳活動(dòng)。四月中旬,我公司就精心部署,在公司機(jī)關(guān)制作展板、公司網(wǎng)絡(luò)oa系統(tǒng)宣傳、宣傳標(biāo)語等形式宣傳,并在公司辦公地點(diǎn)入口懸掛“維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定、營(yíng)造良好監(jiān)理環(huán)境”的橫幅,傳達(dá)貫徹綜治及平安建設(shè)活動(dòng)宣傳月精神,進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),增強(qiáng)創(chuàng)建的積極性和主動(dòng)性。
2、進(jìn)一步開展法制宣傳教育。學(xué)習(xí)了《依法行政實(shí)施綱要》、《社會(huì)治安綜合治理?xiàng)l例》、《消防法》、《公民道德實(shí)施綱要》,加強(qiáng)職工思想道德教育。通過公司網(wǎng)絡(luò)oa系統(tǒng)下發(fā)本次活動(dòng)相關(guān)文件,通知各監(jiān)理機(jī)構(gòu)認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)文件,積極配合,為我公司平安建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策,并積極投稿,同時(shí)要求各機(jī)構(gòu)在四月十八日前上報(bào)活動(dòng)匯報(bào)材料。
三、結(jié)合實(shí)際,注重實(shí)效
1、結(jié)合“平安建設(shè)宣傳月活動(dòng)”,做好社會(huì)綜合治理工作,與各部室、下屬各機(jī)構(gòu)層層簽訂社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理責(zé)任書;結(jié)合本單位人員少、辦公分散的實(shí)際開展工作,采用見縫插針的宣傳,同時(shí)采取發(fā)手機(jī)短訊等簡(jiǎn)便易行的有效方式方法,努力營(yíng)造濃烈的創(chuàng)建氛圍,不斷提高公司職工知曉率。
2、為確保機(jī)關(guān)辦公樓安全,把隱患消失在萌芽狀態(tài),我公司搬入進(jìn)新辦公地址集中辦公后,采取三項(xiàng)措施,努力做好平安單位建設(shè)工作:一是更換了部分辦公室門窗和新鎖,制作并更新了各部室和領(lǐng)導(dǎo)辦公室門牌版面,各項(xiàng)制度和宣傳照片、材料上墻。二是在機(jī)關(guān)辦公樓財(cái)務(wù)室出入口,安裝上了防盜門窗,同時(shí)計(jì)劃在公司大門出入口安裝監(jiān)控?cái)z像頭。三是匹配了消防器材,做到防范于未燃。
同志們:
**鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作協(xié)會(huì)今天隆重成立了。在此,我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)黨委、政府,向協(xié)會(huì)的成立表示熱烈的祝賀!向長(zhǎng)期奮戰(zhàn)在社會(huì)治安綜合治理工作戰(zhàn)線上的各位同志,向一向關(guān)心支持社會(huì)治安綜合治理工作的社會(huì)各界人士表示親切的慰問,并致以崇高的敬意!
近年來,在上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在全鎮(zhèn)上下的共同努力下,我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面貫徹落實(shí)中央、省、市、區(qū)政法綜治工作會(huì)議精神,按照《綜治綱要》和綜治領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任書要求,全面落實(shí)綜治各項(xiàng)措施,各項(xiàng)工作富有成效。2004年,我鎮(zhèn)認(rèn)真組織實(shí)施“平安創(chuàng)建”系列活動(dòng),全力抓好市綜治“一票否決”整改工作,群眾社會(huì)治安滿意率經(jīng)市綜治委測(cè)評(píng)與2003年同比有大幅度上升,為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展提供了良好的輿論支持和基礎(chǔ)保障。
當(dāng)然,我們也應(yīng)清醒地看到,我鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)仍然嚴(yán)峻,“”賭博、各類侵財(cái)性案件、鄰里糾紛等依然是我們開展平安創(chuàng)建系列活動(dòng)所必須解決的重、難點(diǎn)問題,需要我們始終保持高度警惕,進(jìn)一步繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,努力維護(hù)這來之不易的安定穩(wěn)定局面。
成立社會(huì)治安綜合治理工作協(xié)會(huì),正是適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)發(fā)展要求的一項(xiàng)新舉措,目的在于充分發(fā)揮協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用,發(fā)動(dòng)廣大群眾和社會(huì)各界積極參與,形成齊抓共管、群防群治的合力,不斷提高綜治工作水平,為促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)健康發(fā)展創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。借此機(jī)會(huì),我講三點(diǎn)意見:
一、統(tǒng)一思想,切實(shí)提高對(duì)成立綜治工作協(xié)會(huì)重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前,綜治工作領(lǐng)域不斷擴(kuò)大,任務(wù)更加繁重,特別是在構(gòu)建社會(huì)治安防控體系方面,更需要社會(huì)各界和廣大群眾的關(guān)注和參與,只有真正形成“維護(hù)治安、人人有責(zé)”的濃厚氛圍,才能逐步實(shí)現(xiàn)建設(shè)“平安涂嶺”的目標(biāo)。
首先,要充分認(rèn)識(shí)到成立綜合工作協(xié)會(huì)是構(gòu)建全鎮(zhèn)社會(huì)治安立體防控體系的需要。我鎮(zhèn)地處福廈路中側(cè),近年來,伴隨著我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,物流、人流趨于頻繁,盜竊、搶奪等流動(dòng)財(cái)案件仍處于高發(fā)階段。成立綜治工作協(xié)會(huì),就是要進(jìn)一步發(fā)揮政法機(jī)關(guān)的主力軍作用,努力構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系,依靠群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾,動(dòng)員全社會(huì)共同參與綜治工作,參與“平安涂嶺”建設(shè),努力營(yíng)造“維護(hù)治安、人人有責(zé)”的良好氛圍和工作格局。
其次,要充分認(rèn)識(shí)到成立綜治工作協(xié)會(huì)是建設(shè)“平安涂嶺”的需要。對(duì)我鎮(zhèn)來說,建設(shè)“平安涂嶺”尤為重要。綜治工作協(xié)會(huì)要在鎮(zhèn)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,廣泛發(fā)動(dòng)廣大黨員干部群眾參與“平安村”、“平安路段”、“平安單位”、“平安校園”、“平安企業(yè)”等方面的平安建設(shè);要重視人民調(diào)解工作,注意了解社情民意,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素,及時(shí)做好化解疏導(dǎo)工作,將矛盾糾紛及時(shí)化解在基層,解決在萌芽狀態(tài);要關(guān)注群防群治隊(duì)伍建設(shè),幫助解決工作中遇到的問題和困難,更好地維護(hù)社會(huì)治安,增強(qiáng)廣大群眾的安全感。
第三,要充分認(rèn)識(shí)到成立綜治工作協(xié)會(huì)是加強(qiáng)群防群治工作的有效途徑。廣大群眾期盼和諧穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境,而警力不足是我們當(dāng)前面臨的突出問題。成立綜治工作協(xié)會(huì),可以發(fā)動(dòng)企業(yè)、群眾以及社會(huì)各界人士共同參與社會(huì)治安綜合治理工作,進(jìn)一步建立健全治安巡邏隊(duì)等群防群治組織,形成強(qiáng)大合力。
二、多管齊下,造濃平安建設(shè)、綜合治理的工作氛圍
首先,要充分發(fā)揮好綜治工作協(xié)會(huì)的作用。作為黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶,綜治工作協(xié)會(huì)要面向基層,立足基層,堅(jiān)持“打防結(jié)合,預(yù)防為主”方針,大力宣傳綜治工作舉措和先進(jìn)典型,深入開展法律進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園活動(dòng),增強(qiáng)群眾法制觀念,使群防群治工作成為廣大群眾的自覺行動(dòng)。要深入基層,深入群眾,加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理的調(diào)查研究,多層次、多渠道開展研討和交流活動(dòng),研究新情況,解決新問題。要注意與綜治部門常規(guī)工作銜接,真正起到呼應(yīng)、服務(wù)和推動(dòng)作用。積極為基層治安巡防隊(duì)伍、流動(dòng)人口協(xié)管隊(duì)伍、刑釋解教安置幫教隊(duì)伍、人民調(diào)解隊(duì)伍、法制宣傳隊(duì)伍等群防群治組織的建設(shè)出點(diǎn)子,幫助解決群防群治工作中遇到的困難和問題。要高度重視人民調(diào)解工作,注意了解社情民意,及時(shí)發(fā)現(xiàn)不穩(wěn)定因素,協(xié)助做好群眾的思想工作,共同筑牢維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的第一道防線。
其次,要加強(qiáng)綜治工作協(xié)會(huì)的規(guī)范化制度化建設(shè)。綜治工作協(xié)會(huì)要切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè),建立起有效的工作機(jī)制,真正發(fā)揮協(xié)會(huì)應(yīng)有的職能作用。一要按章辦事。組織全體理事、會(huì)員認(rèn)真學(xué)習(xí)協(xié)會(huì)《章程》,明確協(xié)會(huì)工作性質(zhì)和內(nèi)容,嚴(yán)格按照《章程》的各項(xiàng)規(guī)定開展活動(dòng)。二要認(rèn)真議事。建立健全協(xié)會(huì)議事制度,正確行使理事會(huì)、常務(wù)理事會(huì)和協(xié)會(huì)主要負(fù)責(zé)人的職權(quán),加強(qiáng)內(nèi)部協(xié)調(diào),保障協(xié)會(huì)工作正常運(yùn)行。三要規(guī)范管理。建立協(xié)會(huì)正常辦公制度,加強(qiáng)各種文件資料管理;建立嚴(yán)格的財(cái)務(wù)制度,自覺接受有關(guān)部門的財(cái)務(wù)監(jiān)督。四要開拓創(chuàng)新。大膽實(shí)踐,積極探索,組織開展“平安伴你行”活動(dòng),努力構(gòu)建社會(huì)治安立體防控體系,善于發(fā)現(xiàn)和培植典型,及時(shí)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),并不斷加以總結(jié)提高,形成運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制和富有成效的活動(dòng)模式。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì),牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個(gè)新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,還存在著國(guó)企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多,平均素質(zhì)偏低,社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套,近年來外來流動(dòng)人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),××地區(qū)的外來流動(dòng)人口超過8萬人,平均素質(zhì)偏低,相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對(duì)違法犯罪分子人員的分析來看,外來流動(dòng)人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來,雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學(xué)地分析我街實(shí)際,從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系,實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐,開拓創(chuàng)新,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要注重實(shí)踐,開拓思路,創(chuàng)新方法,在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn),解決社會(huì)治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始,深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,召集研究討論,結(jié)合街道的實(shí)際情況,著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》,并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”,形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵,以建設(shè)、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn),從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則:先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來,形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式,是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力,以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面,主要分為三種模式:一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng),主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng);二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng),圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ),以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動(dòng),以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,整合社會(huì)各類治安力量,提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體,通過橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
(二)以保障有力為核心,建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái),為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局,群眾得實(shí)惠,管理出實(shí)效,和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立街綜治工作中心,構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施,明確職責(zé)任務(wù)和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強(qiáng)化基層管理,完善基層服務(wù),優(yōu)化基層資源,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
(三)以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則,建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍,為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊(duì)員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補(bǔ)充,實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合,充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合,達(dá)到有效的管理,高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò):一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn),城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ6前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè),由屋主自籌資金安裝,主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè),積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò),動(dòng)靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
(五)以立體滲透為手段,建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)精神文明建設(shè),建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái),以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo),打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預(yù)防違法犯罪,增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí),促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、以人為本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程,其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”:一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合,社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo),落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ),從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā),繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系,才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要科學(xué)判斷和全面把握當(dāng)前的社會(huì)治安形勢(shì),牢牢掌握社會(huì)治安防控的主動(dòng)權(quán)。××街屬典型的城鄉(xiāng)結(jié)合部,轄內(nèi)影響穩(wěn)定的因素多樣,治安環(huán)境復(fù)雜,主要表現(xiàn)在:一是地域形態(tài)多樣,矛盾糾紛隱患多,社會(huì)治安綜合治理工作難度突出。轄內(nèi)地域形態(tài)多樣,既有××市最大的關(guān)閉國(guó)有企業(yè)—××氮肥廠,又有東圃最旺的商業(yè)地段;既有××區(qū)人口最多的城中村—××村,又有多個(gè)新型住宅小區(qū),潛在的矛盾糾紛隱患多,主要是勞資糾紛、物業(yè)糾紛、鄰里糾紛、醫(yī)患糾紛、經(jīng)濟(jì)糾紛,還存在著國(guó)企遺留問題、房屋拆遷問題等隱患。各種社會(huì)矛盾糾紛隱患的存在,給轄區(qū)的穩(wěn)定和社會(huì)治安綜合治理帶來很大的工作難度,要排查調(diào)處這些矛盾,既涉及到各種政策法規(guī),又要協(xié)調(diào)各職能部門和社會(huì)力量齊抓共管。二是流動(dòng)人口多,平均素質(zhì)偏低,社會(huì)治安綜合治理工作壓力突出。轄內(nèi)有出租屋1.9萬套,近年來外來流動(dòng)人口迅猛增加,據(jù)初步統(tǒng)計(jì),××地區(qū)的外來流動(dòng)人口超過8萬人,平均素質(zhì)偏低,相當(dāng)一部分外來人口為暫時(shí)找不到工作、打散工、從事體力工作等人員。從近年來對(duì)違法犯罪分子人員的分析來看,外來流動(dòng)人口的作案比例大,每年抓獲的犯罪嫌疑人中有80%以上是外來人員,其中,近90%以上的人落網(wǎng)前居住在出租屋,給××地區(qū)的治安帶來了嚴(yán)重的壓力。三是案件基數(shù)大,多發(fā)性案件典型,社會(huì)治安綜合治理工作挑戰(zhàn)突出。近年來,雖然我街每年刑事立案逐年下降,但基數(shù)仍然較大,其中盜竊、詐騙、搶劫、搶奪約占80%左右,壓案保平安的任務(wù)十分繁重。在源頭預(yù)防上,城中村內(nèi)的治安防范工作由于受環(huán)境、居民意識(shí)、硬件設(shè)施等影響面臨很大挑戰(zhàn);在打擊管理上,基層民警工作量多,壓力大,如何發(fā)揮他們的主力軍作用,整合更多群防群治力量參與面臨著挑戰(zhàn);在教育宣傳上,面對(duì)居民群眾法律意識(shí)普遍不高、素質(zhì)偏低的現(xiàn)狀,如何利用有限的資源,爭(zhēng)取最大效果做好宣傳教育工作,提高群眾知法、懂法、守法、護(hù)法等意識(shí)面臨著挑戰(zhàn)。街黨工委、辦事處以“發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù),穩(wěn)定是第一責(zé)任”的觀念為指引,把保穩(wěn)定和促發(fā)展放在同等重要的位置,科學(xué)地分析我街實(shí)際,從街道層面進(jìn)行全局性、系統(tǒng)性考慮,探索社會(huì)治安綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制,建立健全街道層面社會(huì)治安防控體系,實(shí)現(xiàn)基層社會(huì)治安綜合治理工作觀念、思路的轉(zhuǎn)變和突破。
二、深入實(shí)踐,開拓創(chuàng)新,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系的基礎(chǔ)和架構(gòu)
學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀,要注重實(shí)踐,開拓思路,創(chuàng)新方法,在實(shí)踐中探索社會(huì)治安綜合治理工作的突破點(diǎn),解決社會(huì)治安綜合治理的根本問題。街黨工委、辦事處從2006年底開始,深入社區(qū)進(jìn)行調(diào)研,召集研究討論,結(jié)合街道的實(shí)際情況,著手研究建立健全社會(huì)治安防控體系工作。2007年3月份形成了《××街關(guān)于建立健全社會(huì)治安防控體系的工作意見》,并全面開始實(shí)施。治安防控體系主要包括以矛盾糾紛排查調(diào)處、安全防范、基層創(chuàng)安、流動(dòng)人口管理、安置幫教、法律道德宣傳教育、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、隊(duì)伍培訓(xùn)管理、組織保障、檢查考核為內(nèi)容的“十大機(jī)制”,形成了以打擊為重點(diǎn)、以預(yù)防為基礎(chǔ)、以控制為關(guān)鍵,以建設(shè)、管理為方法,以改造、教育為手段,綜合性、立體化、系統(tǒng)性的社會(huì)治安防控體系。根據(jù)當(dāng)前社會(huì)治安綜合治理工作特點(diǎn),從轄區(qū)實(shí)際情況出發(fā),提出了落實(shí)防控體系的三項(xiàng)工作原則:先易后難、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施。社會(huì)治安防控體系通盤考慮全街社會(huì)治安綜合治理的方方面面,是實(shí)現(xiàn)社會(huì)治安綜合治理的一個(gè)完美的載體,將街道轄內(nèi)可利用的資源充分整合起來,形成齊抓共管、人人參與的大綜治格局。
(一)以統(tǒng)一高效為方向,建立社會(huì)治安防控體系運(yùn)行機(jī)制。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,構(gòu)建社會(huì)治安防控體系科學(xué)合理的運(yùn)行模式,是基層社會(huì)治安綜合治理工作的關(guān)鍵。以統(tǒng)一指揮、方便管理為原則,建立了由街維穩(wěn)及綜治委牽頭,以街道一級(jí)有關(guān)職能部門為主力,以社區(qū)居委會(huì)、轄內(nèi)機(jī)構(gòu)、單位和各類社會(huì)力量為基礎(chǔ)的縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)。在橫向聯(lián)動(dòng)方面,主要分為三種模式:一是街道一級(jí)聯(lián)動(dòng),主要是職能部門之間的執(zhí)法聯(lián)動(dòng)和矛盾糾紛聯(lián)調(diào)聯(lián)動(dòng);二是社區(qū)一級(jí)聯(lián)動(dòng),圍繞平安和諧,以社區(qū)黨支部為龍頭,以社區(qū)民警為骨干,以社區(qū)治保會(huì)為基礎(chǔ),以出租屋管理員、××公司治保隊(duì)員、社區(qū)內(nèi)各企事業(yè)單位、居民群眾為主要參與力量;三是基層治安力量聯(lián)動(dòng),以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,整合社會(huì)各類治安力量,提高治安隊(duì)伍的凝聚力、遂行力、戰(zhàn)斗力。以縱向?qū)蛹?jí)運(yùn)行架構(gòu)為主體,通過橫向聯(lián)動(dòng)工作模式進(jìn)行協(xié)調(diào)整合,構(gòu)筑一個(gè)職責(zé)分工明確、團(tuán)結(jié)協(xié)作、效率快速、效益明顯的綜合運(yùn)行機(jī)制。
(二)以保障有力為核心,建立社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,建設(shè)社會(huì)治安防控體系指揮平臺(tái),為基層社會(huì)治安綜合治理奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。以“綜治大格局,群眾得實(shí)惠,管理出實(shí)效,和諧又平安”為建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),建立街綜治工作中心,構(gòu)筑社會(huì)治安綜合治理工作平臺(tái)。街綜治工作中心的功能主要表現(xiàn)在以下三方面:組織保障功能,表現(xiàn)為建立完善組織機(jī)構(gòu)、工作制度、硬件設(shè)施,明確職責(zé)任務(wù)和部門分工;協(xié)調(diào)指揮功能,表現(xiàn)為通過制訂2人值班工作制度,建立日常工作流程,完善和落實(shí)聯(lián)調(diào)、聯(lián)防、聯(lián)勤、聯(lián)治、聯(lián)創(chuàng)的“五聯(lián)”運(yùn)作機(jī)制;管理考核功能,表現(xiàn)為健全學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度、加強(qiáng)隊(duì)伍管理,進(jìn)行工作績(jī)效評(píng)估、檢查考核。通過充分發(fā)揮綜治工作中心功能作用,強(qiáng)化基層管理,完善基層服務(wù),優(yōu)化基層資源,夯實(shí)基層基礎(chǔ)。
(三)以整合統(tǒng)籌為準(zhǔn)則,建立社會(huì)治安防控體系精干隊(duì)伍。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,堅(jiān)持以人為本,整合社會(huì)力量建立社會(huì)治安工作隊(duì)伍,為基層社會(huì)治安綜合治理工作提供必要的人力資源。以公安派出所為主力軍,以治保隊(duì)員等治安力量為骨干,以群防群治力量為補(bǔ)充,實(shí)行警民結(jié)合、專群結(jié)合,充分發(fā)揮隊(duì)伍最大的工作效益。以××地區(qū)治安聯(lián)防大隊(duì)為載體,將轄區(qū)保安員、治保員以及物業(yè)小區(qū)、工業(yè)區(qū)、大型企業(yè)的治安力量有效整合,完善了聯(lián)網(wǎng)基地指揮臺(tái)建設(shè),實(shí)現(xiàn)了勤務(wù)指揮聯(lián)動(dòng)。以義務(wù)平安巡邏隊(duì)伍為補(bǔ)充,在社區(qū)民警統(tǒng)一安排下協(xié)助開展社區(qū)治安巡邏工作。通過治安力量的整合,達(dá)到有效的管理,高速、可靠、準(zhǔn)確、綜合性的合理安排,發(fā)揮最大作用。
(四)以科技創(chuàng)新為指引,建立社會(huì)治安防控體系防范網(wǎng)絡(luò)。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,利用先進(jìn)的科學(xué)技術(shù),通過市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)作,為基層社會(huì)治安綜合治理工作注入新鮮的血液。建立健全四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò):一是建設(shè)全街視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)在街面主要路段設(shè)置了212個(gè)監(jiān)控點(diǎn),城中村內(nèi)街內(nèi)巷設(shè)置了107個(gè)監(jiān)控點(diǎn)和5個(gè)監(jiān)控崗?fù)ぁ6前l(fā)動(dòng)轄內(nèi)物業(yè)小區(qū)、企事業(yè)單位自建視頻監(jiān)控系統(tǒng),現(xiàn)我街轄內(nèi)主要小區(qū)、企事業(yè)單位安裝了1000多個(gè)攝像機(jī)。三是推進(jìn)城中村單體出租屋視頻監(jiān)控小系統(tǒng)建設(shè),由屋主自籌資金安裝,主要對(duì)出租屋內(nèi)部進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是推行家庭、商鋪內(nèi)部技防建設(shè),積極推行“手眼通”、億光安防、門禁系統(tǒng)等家庭、商鋪技防。通過建設(shè)四個(gè)層面安全防范網(wǎng)絡(luò),動(dòng)靜結(jié)合,人防、物防、技防結(jié)合,形成一張覆蓋全轄區(qū)范圍、解決重點(diǎn)治安問題、排除大部分治安隱患的安全防范網(wǎng)絡(luò)。
(五)以立體滲透為手段,建立社會(huì)治安防控體系宣傳教育模式。
貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,加強(qiáng)精神文明建設(shè),建立全方位的宣傳教育模式,為基層社會(huì)治安綜合治理工作營(yíng)造良好的意識(shí)環(huán)境。構(gòu)筑××街法制宣傳教育平臺(tái),以最大程度地方便群眾、最大限度地滿足群眾為目標(biāo),打造室內(nèi)法制宣傳教育服務(wù)、室外法制宣傳教育服務(wù)、網(wǎng)上法制宣傳服務(wù)三大宣傳陣地,不斷創(chuàng)新宣傳教育方式,拓寬宣傳教育途徑,從源頭上預(yù)防違法犯罪,增強(qiáng)轄內(nèi)居民群眾法制觀念和法律意識(shí),促進(jìn)社會(huì)和諧。
三、以人為本,立足長(zhǎng)遠(yuǎn),進(jìn)一步推進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展
(一)從全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
深入踐行科學(xué)發(fā)展觀,以全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展為基本要求,使社會(huì)治安防控體系的落實(shí)緊緊配合經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,促進(jìn)平安和諧社區(qū)建設(shè)。基層社會(huì)治安防控體系是一項(xiàng)長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、持續(xù)發(fā)展性的社會(huì)系統(tǒng)工程,其全面落實(shí)要始終堅(jiān)持“三個(gè)結(jié)合”:一是要與上級(jí)綜治工作精神相結(jié)合,社會(huì)治安防控體系的推進(jìn)要以省、市、區(qū)綜治工作精神為指導(dǎo),落實(shí)上級(jí)部門的工作部署。二是要與經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律相結(jié)合,以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為基礎(chǔ),從××地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求和趨勢(shì)出發(fā),繼續(xù)完善社會(huì)治安防控體系,才能使社會(huì)治安防控體系具有科學(xué)性、長(zhǎng)效性、穩(wěn)定性。三是要與社會(huì)矛盾發(fā)展態(tài)勢(shì)相結(jié)合,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,將會(huì)不斷涌現(xiàn)出新的社會(huì)矛盾類型,如何排除矛盾糾紛隱患,將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài),將促進(jìn)社會(huì)治安防控體系自身的不斷修正和完善。
(二)從以人為本的角度出發(fā),促進(jìn)社會(huì)治安防控體系的落實(shí)和發(fā)展。
當(dāng)前,煤電企業(yè)如何提高經(jīng)濟(jì)效益、實(shí)行最大程度的贏利?其中一個(gè)重要方面就是要充分發(fā)揮出職工的主人翁作用,激發(fā)出他們的生產(chǎn)積極性,而加強(qiáng)新形勢(shì)下企業(yè)綜合治理建設(shè)就是調(diào)動(dòng)職工積極性的一個(gè)重要的途徑。
二、綜合治理工作面臨的諸多問題
1.人們思想活動(dòng)變化給綜合治理工作帶來難度。
當(dāng)前,我國(guó)正處在全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期,隨著經(jīng)濟(jì)體制深刻變革、社會(huì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,給煤電企業(yè)改革發(fā)展帶來了新的變化,煤電企業(yè)面臨的市場(chǎng)環(huán)境日趨復(fù)雜、競(jìng)爭(zhēng)程度日益激烈。面對(duì)新的形勢(shì),人們思想活動(dòng)的獨(dú)立性、選擇性、多變性明顯增強(qiáng)。存在大量的個(gè)體性問題,主要體現(xiàn)在個(gè)人的訴求達(dá)不到要求而發(fā)生的各類不穩(wěn)定因素:如因?yàn)閭€(gè)人待遇問題、家庭生活困難問題、上班期間的輪休換崗問題等等,各種不穩(wěn)定因素盤根交錯(cuò),給綜合治理工作帶來諸多新問題,增加了新難度。
2.綜合治理工作的內(nèi)容和任務(wù)難以落實(shí)。
當(dāng)前個(gè)別基層單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)綜合治理工作重要性的認(rèn)識(shí)仍不足,他們片面認(rèn)為,綜治工作是主管部門的事情, 基層單位只要搞好生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)就行了,發(fā)生問題報(bào)告主管部門,不去主動(dòng)處理,這種意識(shí)往往會(huì)成為落實(shí)公司維護(hù)穩(wěn)定、提高綜治工作水平的障礙。
3.專業(yè)隊(duì)伍素質(zhì)有待加強(qiáng)。 綜合治理隊(duì)伍文化程度高低不均衡,表現(xiàn)在綜治隊(duì)伍里能力有高有低,隊(duì)伍整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高和加強(qiáng)。
三、做好綜合治理工作的主要措施
1.嚴(yán)格落實(shí)綜合治理領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。
多年來,堅(jiān)持建立健全煤電企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理機(jī)構(gòu),成立由領(lǐng)導(dǎo)牽頭的內(nèi)部治安綜合治理委員會(huì)。各基層單位也相應(yīng)建立治保委員會(huì),通過健全機(jī)構(gòu),進(jìn)一步明確了各部門、各基層單位在企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理工作上的責(zé)任與義務(wù)。
2.建立健全各項(xiàng)規(guī)章制度。
隨著工作的不斷深入開展,制訂出了《生產(chǎn)要害安全防范管理制度》、《治安防范檢查、隱患整改制度》、《治安保衛(wèi)委員會(huì)工作制度》、《車輛出入門管理制度》、《物資出入門管理制度》、《消防管理制度》等一些了制度措施,為有效開展內(nèi)部治安綜合治理工作提供了保證。
3.明確任務(wù),落實(shí)指標(biāo)。
每年年初,煤電企業(yè)內(nèi)部治安綜合治理委員會(huì)都要研究制訂年度綜合治理指標(biāo),各單位簽訂《內(nèi)部治安綜合治理合同書》。合同書中涵蓋了特大刑事案件、重大火災(zāi)、破壞事故、一般刑事案件發(fā)案率、治安案件發(fā)案率、職工犯罪率及職工違法率等包保指標(biāo)。還將綜合治理工作指標(biāo)的完成情況納入各單位班子達(dá)標(biāo)進(jìn)檔工作之中。
4.各級(jí)組織齊抓共管形成合力。
為全面落實(shí)內(nèi)部治安綜合治理各項(xiàng)措施,保證煤電企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的順利進(jìn)行,形成黨政工團(tuán)齊抓共管的良好局面。各級(jí)組織要把綜合治理工作納入本單位黨政工團(tuán)工作日程,做到年初建立工作計(jì)劃,明確工作目標(biāo),經(jīng)常檢查反饋情況,定期進(jìn)行矛盾糾紛排查,使基層綜治工作處于受控狀態(tài)。
5.加強(qiáng)政治思想和法律法規(guī)教育。
不斷提高職工素質(zhì)。社會(huì)治安綜合治理的根本在于教育人。教育職工愛國(guó)家、愛企業(yè)、愛本職工作,立足本職學(xué)習(xí)科學(xué)文化和業(yè)務(wù)技術(shù)知識(shí),提升職工的科學(xué)文化水平、崗位技能和業(yè)務(wù)素質(zhì),強(qiáng)化質(zhì)量意識(shí),爭(zhēng)做技術(shù)能手,為煤電企業(yè)發(fā)展多作貢獻(xiàn)。增強(qiáng)廣大干部抓社會(huì)治安綜合治理的自覺性,廣泛進(jìn)行宣傳動(dòng)員,大力提高職工群眾參與社會(huì)治安綜合治理工作的積極性,強(qiáng)化法律意識(shí),維護(hù)法律尊嚴(yán),做到遵紀(jì)守法,善于運(yùn)用法律規(guī)范自身行為,維護(hù)自己的權(quán)益,勇于同各種違法犯罪行為作斗爭(zhēng)。
6.維護(hù)廣大職工的切身利益。
改革發(fā)展是為了滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,而穩(wěn)定作為煤電企業(yè)改革發(fā)展的前提,也是為了保證企業(yè)職工的根本利益。只有把職工的工作、生活作為維護(hù)煤電企業(yè)穩(wěn)定的根本問題來抓,職工群眾才能自覺參與到綜治工作中來,自覺地維護(hù)和珍惜企業(yè)改革發(fā)展所需要的穩(wěn)定局面。煤電企業(yè)應(yīng)及時(shí)解決好職工生產(chǎn)、生活中的實(shí)際困難和問題,正確協(xié)調(diào)好職工各方面的利益關(guān)系,及時(shí)有效地消除和化解各種不穩(wěn)定因素。
xxxx年以來,xxxx鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作在鎮(zhèn)黨委、人大、政府的高度重視下,以“xxxx”重要思想和xx大及xx屆三中全會(huì)精神為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,緊緊圍繞鎮(zhèn)黨委確定的“保增長(zhǎng)、促發(fā)展、保穩(wěn)定”這一主題,全面加強(qiáng)我鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作。層層簽訂責(zé)任書,落實(shí)責(zé)任制;認(rèn)真開展矛盾糾紛排查調(diào)處工作;堅(jiān)持“打防并舉、預(yù)防為主”的方針,堅(jiān)持“嚴(yán)打”整治斗爭(zhēng),鞏固嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)取得的成果;廣泛深入地在農(nóng)村開展反xx警示教育活動(dòng);大力整治城區(qū)交通秩序和重點(diǎn)地段環(huán)境;充分發(fā)揮社會(huì)治安群防群治的作用,進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)治安防范整體聯(lián)動(dòng)體系的建設(shè);繼續(xù)開展禁毒宣傳及平安創(chuàng)建等工作,為 “平安古城”的創(chuàng)建打下良好的基礎(chǔ)。
一、提高認(rèn)識(shí),健全制度、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把綜治工作放在重要位置
鎮(zhèn)黨委、政府始終站在“講政治”的高度,要求各級(jí)黨政組織和政法部門要深刻理解和領(lǐng)會(huì)“穩(wěn)定壓倒一切”的戰(zhàn)略思想,正確處理好改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系,確實(shí)做好社會(huì)穩(wěn)定工作;建立健全領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制、目標(biāo)管理責(zé)任制、矛盾糾紛調(diào)處制、包保責(zé)任制等一系列制度,調(diào)整充實(shí)了XX年晉城鎮(zhèn)社會(huì)治安綜合治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、平安創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組、矛盾糾紛排查領(lǐng)導(dǎo)小組、禁毒工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員;按照誰主管誰負(fù)責(zé)的原則,與11個(gè)村委會(huì)、駐xxxx的24家企事業(yè)單位簽訂了綜治責(zé)任書,將責(zé)任分解到基層,使綜治工作責(zé)任制層層得到落實(shí),形成了一級(jí)抓一級(jí),各職能部門齊抓共管的工作格局;年初召開了全鎮(zhèn)綜治工作總結(jié)暨形勢(shì)分析會(huì),在肯定成績(jī)的同時(shí),查找工作中的不足,結(jié)合實(shí)際,制定了XX年社會(huì)治安綜合治理工作要點(diǎn)、“平安創(chuàng)建”工作實(shí)施方案、社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)方案、610工作要點(diǎn)和農(nóng)村反邪警示教育活動(dòng)方案,堅(jiān)持把社會(huì)穩(wěn)定工作放在首位,全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理工作,為我鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。
二、堅(jiān)持“嚴(yán)打”為主,全面構(gòu)建社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系
為確保社會(huì)治安穩(wěn)定,使xxxx有一個(gè)特別良好的治安環(huán)境,鎮(zhèn)公安派出所針對(duì)存在的治安問題和安全隱患,持續(xù)開展了社會(huì)治安專項(xiàng)整治行動(dòng)。以偵破大案要案為龍頭,以打擊突出違法犯罪為重點(diǎn),開展了廢舊金屬專項(xiàng)行動(dòng)、出版物專項(xiàng)行動(dòng)、黃賭毒整治專項(xiàng)行動(dòng)、治理自行車被盜問題專項(xiàng)行動(dòng)、嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)等一系列專項(xiàng)整治行動(dòng)、整治學(xué)校周邊的治安突出問題等。XX年1月至XX年6月30日,共立各類刑事案件2件(與去年同期2件持平),破案2件,破案率100%。上半年共發(fā)生火災(zāi)9起,全部是春節(jié)期間因燃放爆竹引起的柴草垛火災(zāi)。大力整治校園周邊秩序,與校方建立聯(lián)系制度,互通有無;由民警擔(dān)任法制副校長(zhǎng)定期向在校師生上法制輔導(dǎo)課;加強(qiáng)對(duì)學(xué)校周邊的巡邏防控工作等。通過這些強(qiáng)有力的整治行動(dòng),嚴(yán)厲打擊和震懾了各類違法犯罪活動(dòng),確保了全鎮(zhèn)社會(huì)治安形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定。堅(jiān)持“嚴(yán)打”是維護(hù)治安穩(wěn)定和綜合治理的首要環(huán)節(jié),必須始終不移地堅(jiān)持,社會(huì)治安防范工作是一項(xiàng)復(fù)雜而龐大的系統(tǒng)工作,僅僅通過打擊并不能從根本上解決問題,鎮(zhèn)黨委、政府充分認(rèn)識(shí)到該項(xiàng)工作的重要性和必要性,采取多種手段,多管齊下,在維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定中,結(jié)合實(shí)際開展了構(gòu)建社會(huì)治安整體聯(lián)動(dòng)防范體系,成立了由派出所、各村委會(huì)、各企事業(yè)單位為成員的社會(huì)治安防范工作領(lǐng)導(dǎo)小組,全方位的抓好該項(xiàng)工作。各村委會(huì)、企事業(yè)單位相繼建成了22個(gè)社會(huì)治安巡邏隊(duì),以“平安創(chuàng)建”為載體,法制教育為根本,以各種群防群治組織為依托,集打、防、教、查、堵、控于一體,有效地落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施。