緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

[中圖分類(lèi)號(hào)] R—01 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] C [文章編號(hào)] 1674—4721（2012）09（a）—0173—02

信息化建設(shè)是當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督發(fā)展的趨勢(shì)[1]。信息共享與交流的網(wǎng)絡(luò)化在保障公共衛(wèi)生安全方面的作用愈發(fā)突出，泰州市各地衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在信息化建設(shè)方面的重視程度越來(lái)越高，取得的成效也是比較明顯的，但在建設(shè)過(guò)程中，筆者發(fā)現(xiàn)市級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)也存在一些問(wèn)題有待改進(jìn)。

1 存在的問(wèn)題

1.1 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)執(zhí)法人員素質(zhì)參差不齊

泰州市共有523名衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員，40歲以上者占60%以上，普遍存在電腦知識(shí)缺乏、信息化覺(jué)悟不高、信息化動(dòng)手能力差等缺點(diǎn)，尤其是50歲以上即將離退休人員。而衛(wèi)生監(jiān)督工作的主要人員正處于這一群體，因而這樣的尷尬局面必定使“全面推行無(wú)紙化辦公、完全實(shí)現(xiàn)信息儲(chǔ)存與交流網(wǎng)絡(luò)化”這一目標(biāo)宣言成為一句空話(huà)。

1.2 系統(tǒng)軟件開(kāi)發(fā)不科學(xué)

衛(wèi)生監(jiān)督職能調(diào)整未完全到位，大部分職能如職業(yè)病等重新調(diào)整，在這個(gè)動(dòng)蕩期內(nèi)設(shè)計(jì)完善的衛(wèi)生監(jiān)督信息化管理軟件必然與實(shí)踐脫節(jié)，即便能做出來(lái)，也是一個(gè)初級(jí)產(chǎn)品，需要完善的地方很多。更何況，從事管理軟件開(kāi)發(fā)的人員是計(jì)算機(jī)專(zhuān)家，他們對(duì)衛(wèi)生監(jiān)督工作以及大衛(wèi)生觀(guān)念也是一知半解，這樣的設(shè)計(jì)與實(shí)踐脫節(jié)的情形無(wú)處不在，也是制約衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)步伐加快的重要因素[2]。

1.3 網(wǎng)絡(luò)設(shè)備性能不穩(wěn)定

筆者在信息化推進(jìn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)，由于移動(dòng)與聯(lián)通、電信本身的網(wǎng)絡(luò)差別存在，而且每家單位購(gòu)買(mǎi)的終端設(shè)備與防火墻質(zhì)量也有差別，加上帶寬的限制，使得每家單位的信息化網(wǎng)絡(luò)設(shè)備穩(wěn)定性受到影響，尤其是在大家同時(shí)上網(wǎng)辦公的情況下，很容易造成堵塞而死機(jī)，輸入電腦一半的資料突然消失，這會(huì)令使用者十分沮喪和懊惱，這也是制約信息化推行的一個(gè)主觀(guān)上的重要原因。

1.4 信息化建設(shè)的習(xí)慣難培養(yǎng)

很多時(shí)候，客觀(guān)的問(wèn)題只要加大投入就能夠解決，但思想上的問(wèn)題是個(gè)最復(fù)雜的問(wèn)題，單靠行政命令往往會(huì)造成口服心不服的尷尬局面，嚴(yán)重影響信息數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性與科學(xué)性，而這是有違信息化的初衷的。人們的習(xí)慣一旦形成，往往很難改變，如果信息化不能夠提高效率，簡(jiǎn)化工作程序，讓執(zhí)法人員用起來(lái)不方便，就有可能會(huì)阻礙信息化建設(shè)的推進(jìn)。

2 對(duì)策

2.1 優(yōu)化職工隊(duì)伍，逐步引進(jìn)年輕化專(zhuān)業(yè)化執(zhí)法人才

衛(wèi)生監(jiān)督當(dāng)前的一個(gè)通病就是，因?qū)I(yè)化技能逐步降低而帶來(lái)的“閑雜人等”養(yǎng)老所話(huà)題。當(dāng)然這是個(gè)社會(huì)問(wèn)題，它的產(chǎn)生與衛(wèi)生監(jiān)督體制改革有關(guān)，食品衛(wèi)生劃歸食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)就是其中一個(gè)例證。例如，做手術(shù)的人民醫(yī)院不會(huì)劃歸工商部門(mén)，因?yàn)獒t(yī)院有技術(shù)含量，而監(jiān)管食品在一部分人眼里認(rèn)為簡(jiǎn)單，比如每個(gè)家庭主婦天天做飯，卻并不需要衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員去指導(dǎo)，而飯店的情況也是如此。正是因?yàn)橛羞@種思維定式的影響，造成了衛(wèi)生監(jiān)督的大衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)在逐步消退，而真正的衛(wèi)生法律人才又基本上是半路出家，少之又少。因此，及時(shí)充分引進(jìn)專(zhuān)業(yè)化人才是有遠(yuǎn)見(jiàn)的領(lǐng)導(dǎo)者應(yīng)該考慮的[3—4]。

2.2 加大資金投入，逐步完善必備的信息化硬件軟件設(shè)施

當(dāng)前，機(jī)關(guān)事業(yè)單位面臨績(jī)效改革，政府有關(guān)部門(mén)的初衷是好的，績(jī)效也應(yīng)該，但下面執(zhí)行起來(lái)就變味了，不僅大鍋飯，連基本的工作也變得討價(jià)還價(jià)起來(lái)，業(yè)績(jī)和效率增加了卻不見(jiàn)收入增加，各種費(fèi)用也在縮減。因此，在有限的辦公經(jīng)費(fèi)前提下，資金應(yīng)向信息化工作傾斜，信息化應(yīng)用的軟件與硬件不僅要與實(shí)踐相結(jié)合，而且應(yīng)該還要上個(gè)檔次，保證質(zhì)量[5]。

2.3 加強(qiáng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，引入競(jìng)爭(zhēng)激勵(lì)機(jī)制

在信息化推進(jìn)中，好的領(lǐng)導(dǎo)首先應(yīng)該要懂得信息化、參與信息化、鼓勵(lì)信息化[6]。加強(qiáng)信息化工作的領(lǐng)導(dǎo)，不光是要求領(lǐng)導(dǎo)要常督查、常通報(bào)、常批評(píng)，領(lǐng)導(dǎo)還要帶頭學(xué)、帶頭做、帶頭用。單位應(yīng)著力營(yíng)造信息化“比學(xué)趕幫超”的環(huán)境，對(duì)信息化成績(jī)斐然的，應(yīng)制定獎(jiǎng)勵(lì)政策，對(duì)信息化工作落后的，要毫不留情的批評(píng)，反對(duì)胡子眉毛一把抓、好壞一個(gè)樣的老好人主義。

[參考文獻(xiàn)]

[1] 馬長(zhǎng)峰，張開(kāi)祥. 關(guān)于加強(qiáng)基層衛(wèi)生監(jiān)督管理信息化建設(shè)的思考[J]. 中國(guó)衛(wèi)生產(chǎn)業(yè)，2011，8（4）：103—104.

[2] 劉瑾奕，胡兵，張帆. 衛(wèi)生監(jiān)督信息化建設(shè)與展望[J]. 中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2011，18（3）：238—242.

[3] 朱霞惠，孫正太，浦政軼，等. 新形勢(shì)下做好當(dāng)前衛(wèi)生監(jiān)督工作的幾點(diǎn)思考[J]. 中國(guó)初級(jí)衛(wèi)生保健，2011，25（8）：92—93.

篇（2）

一、督查與評(píng)估目的

為加強(qiáng)對(duì)《上海市加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2007年－2009年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃”）實(shí)施情況的監(jiān)督管理，全面了解第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃實(shí)施情況，評(píng)價(jià)項(xiàng)目進(jìn)展?fàn)顩r及存在問(wèn)題，提出改進(jìn)和調(diào)整的意見(jiàn)，明確下一步工作要求、計(jì)劃進(jìn)程，為項(xiàng)目總結(jié)工作打好基礎(chǔ)。通過(guò)項(xiàng)目督查與評(píng)估進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目管理，提高項(xiàng)目執(zhí)行和管理的水平。

二、督查與評(píng)估原則

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目與主要任務(wù)相結(jié)合。以第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃為評(píng)價(jià)依據(jù)，以各項(xiàng)目實(shí)施方案為基準(zhǔn)，對(duì)各項(xiàng)工作任務(wù)和75個(gè)子項(xiàng)目進(jìn)行全面總結(jié)評(píng)估。

（二）過(guò)程評(píng)價(jià)與結(jié)果評(píng)價(jià)相結(jié)合。各級(jí)督查與評(píng)估工作既要符合和滿(mǎn)足規(guī)定的形式要件，更要注重項(xiàng)目開(kāi)展的實(shí)際效果，提升督查與評(píng)估工作水平。

（三）定性與定量相結(jié)合。對(duì)不同的項(xiàng)目分別采取現(xiàn)場(chǎng)考察、訪(fǎng)談，問(wèn)卷、查閱原始資料、文檔以及相關(guān)數(shù)據(jù)、數(shù)量和評(píng)價(jià)指標(biāo)等方式進(jìn)行。

（四）外部評(píng)估與自我評(píng)估相結(jié)合。通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施單位組織的自我評(píng)估和項(xiàng)目管理部門(mén)組織的外部評(píng)估，多渠道、多角度地提出調(diào)整和總結(jié)要求，提升項(xiàng)目工作水平。

三、督查與評(píng)估內(nèi)容

項(xiàng)目督查與評(píng)估的內(nèi)容主要是項(xiàng)目實(shí)施情況和項(xiàng)目實(shí)際效果兩大方面。

（一）項(xiàng)目實(shí)施情況：主要指項(xiàng)目實(shí)施單位是否建立相應(yīng)的項(xiàng)目管理制度以及對(duì)項(xiàng)目支撐條件的配備和落實(shí)情況；項(xiàng)目是否能按實(shí)施方案確定的內(nèi)容和進(jìn)程有序開(kāi)展；人員配備和項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)等各項(xiàng)工作是否按項(xiàng)目要求落實(shí)到位；經(jīng)費(fèi)使用是否符合相關(guān)規(guī)定；影響項(xiàng)目進(jìn)展的主要問(wèn)題等。

（二）項(xiàng)目實(shí)際效果：主要指項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能達(dá)到，項(xiàng)目達(dá)到的實(shí)際社會(huì)效果或效益，群眾的受益情況。學(xué)科技術(shù)發(fā)展或機(jī)構(gòu)人員能力水平提升等目標(biāo)是否能實(shí)現(xiàn)，項(xiàng)目是否具有創(chuàng)新和突破。

四、項(xiàng)目督查方法

（一）項(xiàng)目督查工作按項(xiàng)目職能部門(mén)分級(jí)實(shí)行。各項(xiàng)目工作小組負(fù)責(zé)對(duì)區(qū)縣相關(guān)項(xiàng)目實(shí)施情況進(jìn)行督查。局公共衛(wèi)生三年辦和相關(guān)項(xiàng)目小組負(fù)責(zé)對(duì)市級(jí)項(xiàng)目工作的督查。擬定2009年3-4月份完成第一輪督查，9－10月份完成第二輪督查，確保年內(nèi)全面完成第二輪三年行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)。

（二）根據(jù)不同項(xiàng)目的性質(zhì)及進(jìn)程，項(xiàng)目督查可定期或不定期開(kāi)展，也可與項(xiàng)目評(píng)估相結(jié)合進(jìn)行。督查人員通過(guò)聽(tīng)取工作匯報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)考察、查閱資料，了解項(xiàng)目執(zhí)行總體情況后，形成項(xiàng)目督查紀(jì)要，反饋給實(shí)施單位。對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題和情況，及時(shí)向上海市衛(wèi)生局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

五、項(xiàng)目評(píng)估方法

（一）自我評(píng)估。由項(xiàng)目實(shí)施單位根據(jù)實(shí)施方案和評(píng)估要求組織做好項(xiàng)目的中期、終期自我評(píng)估。根據(jù)項(xiàng)目實(shí)施方案，由項(xiàng)目負(fù)責(zé)人組織項(xiàng)目參與人員、相關(guān)管理人員和專(zhuān)家，對(duì)項(xiàng)目開(kāi)展情況進(jìn)行階段總結(jié)。分析發(fā)展趨勢(shì)、影響因素及預(yù)期效果，對(duì)存在問(wèn)題提出需進(jìn)一步強(qiáng)化和調(diào)整的措施等。各項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)將項(xiàng)目自我評(píng)估結(jié)果和階段總結(jié)報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦和主管項(xiàng)目小組。項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告格式及要求見(jiàn)（附表1）。

（二）外部評(píng)估。項(xiàng)目外部評(píng)估工作由局公共衛(wèi)生三年辦和各項(xiàng)目工作小組共同組織實(shí)施。根據(jù)項(xiàng)目不同性質(zhì)，可委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或組織相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)家組主持開(kāi)展。專(zhuān)家組一般由5－7人組成，領(lǐng)域?qū)＜也簧儆?人。

（三）評(píng)估要求。評(píng)估一般以會(huì)議方式或現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)進(jìn)行，由評(píng)估小組聽(tīng)取實(shí)施單位的總結(jié)報(bào)告，查閱相關(guān)資料、核對(duì)有關(guān)數(shù)據(jù)，與項(xiàng)目人員訪(fǎng)談，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況開(kāi)展討論評(píng)議等。涉及硬件建設(shè)應(yīng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)考察或驗(yàn)收。通過(guò)評(píng)估形成專(zhuān)家組意見(jiàn)，報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦，并反饋給實(shí)施單位。對(duì)其中重大調(diào)整（中止、取消）項(xiàng)目，項(xiàng)目單位應(yīng)作詳細(xì)說(shuō)明，報(bào)局公共衛(wèi)生領(lǐng)導(dǎo)小組審定。評(píng)估意見(jiàn)詳見(jiàn)（附表2、3）。

評(píng)估人員應(yīng)認(rèn)真、全面地了解項(xiàng)目工作情況。被評(píng)估單位和相關(guān)人員應(yīng)充分參與，積極配合，提供相關(guān)資料和數(shù)據(jù)，保證各級(jí)評(píng)估工作的有序開(kāi)展。

（四）評(píng)估費(fèi)用。項(xiàng)目自我評(píng)估活動(dòng)所需經(jīng)費(fèi)從該項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。外部評(píng)估經(jīng)費(fèi)從局三年行動(dòng)計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中列支。

附表：1、項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)提綱及要求

2、項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家評(píng)議表

3、項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)表

附表1

項(xiàng)目評(píng)估報(bào)告編寫(xiě)提綱及要求

（供參考）

（標(biāo)題4號(hào)黑體，正文4號(hào)仿宋體，A4紙、雙面印刷）

一、項(xiàng)目組織管理情況

（一）組織管理：領(lǐng)導(dǎo)班子、責(zé)任部門(mén)、人員隊(duì)伍、管理要求等落實(shí)情況。

（二）實(shí)施方案的執(zhí)行：工作思路、主要內(nèi)容、方案細(xì)化分解、具體實(shí)施計(jì)劃和措施等。

（三）質(zhì)控工作：參與人員的培訓(xùn)，相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的制定，定期檢查工作情況、文檔資料的管理等。

（四）經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況和管理情況。

二、項(xiàng)目主要進(jìn)展和成效

（一）階段任務(wù)完成情況：項(xiàng)目確定的時(shí)間節(jié)點(diǎn)及執(zhí)行情況，主

要影響因素；已取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)；前階段工作對(duì)完成項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)的作用和意義等。

（二）項(xiàng)目預(yù)期效果：項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)是否能如期實(shí)現(xiàn)；有關(guān)數(shù)據(jù)和評(píng)價(jià)指標(biāo)的階段性分析；與國(guó)內(nèi)外或同期工作水平的分析比較；項(xiàng)目建立的長(zhǎng)效機(jī)制對(duì)今后管理模式的影響；是否具有創(chuàng)新或突破性等。

（三）下階段工作計(jì)劃：提出針對(duì)項(xiàng)目終期總結(jié)和評(píng)估的具體措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。

三、項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中存在的問(wèn)題和建議

四、實(shí)施方案的調(diào)整

如確需對(duì)項(xiàng)目原定工作內(nèi)容、進(jìn)度或目標(biāo)作一定調(diào)整的，應(yīng)寫(xiě)明調(diào)整理由、調(diào)整后對(duì)原目標(biāo)的影響情況及專(zhuān)家組意見(jiàn)等。專(zhuān)題上報(bào)局公共衛(wèi)生三年辦。

五、其它相關(guān)資料

項(xiàng)目執(zhí)行中已發(fā)表的論文及被引用情況；活動(dòng)照片、原始數(shù)據(jù)；人員培訓(xùn)、培養(yǎng)情況；項(xiàng)目管理規(guī)定等。

六、評(píng)估工作情況

本次評(píng)估的時(shí)間、地點(diǎn)，參加人員，主要建議和對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)意見(jiàn)。

附表2

項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家評(píng)議表

(供參考)

項(xiàng)目名稱(chēng)：

評(píng)估內(nèi)容評(píng)　議　情　況評(píng)價(jià)

項(xiàng)目工作

情況1.領(lǐng)導(dǎo)班子組織協(xié)調(diào)能力和開(kāi)拓創(chuàng)新精神

2.項(xiàng)目人員是否相對(duì)穩(wěn)定

3.工作制度是否健全

4.項(xiàng)目管理是否規(guī)范

5.相關(guān)措施是否有效

好

中

差

項(xiàng)目完成

情況1.是否按照項(xiàng)目實(shí)施方案的目標(biāo)要求開(kāi)展工作

2.是否突出重點(diǎn)、亮點(diǎn)

3.目前項(xiàng)目所處進(jìn)度（立項(xiàng)、啟動(dòng)、過(guò)半、收尾）好

中

差

總體水平和預(yù)期效果1.前階段工作對(duì)實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目目標(biāo)的作用和意義如何

2.相關(guān)評(píng)價(jià)指標(biāo)與國(guó)內(nèi)外或項(xiàng)目前后相比的情況如何

3.階段性成果的學(xué)術(shù)或能力水平如何

4.項(xiàng)目預(yù)期目標(biāo)能否實(shí)現(xiàn)或突破好

中

差

項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)

管理情況1. 經(jīng)費(fèi)預(yù)算執(zhí)行情況

2.經(jīng)費(fèi)是否專(zhuān)款專(zhuān)用，單列科目 好

中

差

綜合評(píng)價(jià)好中差

注：在相應(yīng)評(píng)價(jià)等級(jí)上劃“√”

“好”：執(zhí)行情況良好，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)，取得顯著社會(huì)效益，技術(shù)（學(xué)術(shù)）水平、服務(wù)和管理能力有明顯提升,具有創(chuàng)新性、突破性。

“中”：雖能按要求開(kāi)展，但尚需延遲完成，或預(yù)期效果不明顯。

“差”：項(xiàng)目執(zhí)行中存在嚴(yán)重問(wèn)題，項(xiàng)目執(zhí)行效果差。

專(zhuān)家組組長(zhǎng)簽名：

年 月 日

附表3

項(xiàng)目評(píng)估專(zhuān)家意見(jiàn)表

（供參考）

項(xiàng)目名稱(chēng)：

綜合評(píng)價(jià)：

請(qǐng)?jiān)谡J(rèn)真聽(tīng)取項(xiàng)目總結(jié)報(bào)告，審閱、考察項(xiàng)目相關(guān)工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施情況和預(yù)期效果進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)，并提出明確、具體的意見(jiàn)和建議：

1、對(duì)項(xiàng)目的總體評(píng)價(jià)（項(xiàng)目工作完成情況，項(xiàng)目工作管理情況，已取得的成績(jī)與經(jīng)驗(yàn)，項(xiàng)目重點(diǎn)部分或關(guān)鍵環(huán)節(jié)的實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，存在的主要問(wèn)題等）

2、項(xiàng)目預(yù)期效果（項(xiàng)目的目標(biāo)、內(nèi)容、方法是否可行，預(yù)期目標(biāo)達(dá)到或突破的可能性，是否具有需調(diào)整的內(nèi)容等）

3、幾點(diǎn)意見(jiàn)和建議：

專(zhuān)家組組長(zhǎng)（簽字）：

篇（3）

【關(guān)鍵詞】衛(wèi)生監(jiān)督；現(xiàn)狀；體制

2005年，全國(guó)31個(gè)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)已全部掛牌成立。［1］從此，我國(guó)制度化規(guī)范化的衛(wèi)生監(jiān)督工作局面基本形成。有的地方已經(jīng)摸索總結(jié)出一套認(rèn)為是行之有效地中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制，并正在為當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)。［2］但是，我國(guó)現(xiàn)今的衛(wèi)生監(jiān)督體制還不完善，離建立統(tǒng)一高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、執(zhí)法有力的衛(wèi)生監(jiān)督改革目標(biāo)還有很大距離。

1.我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督工作的現(xiàn)狀和面臨的問(wèn)題

1.1 衛(wèi)生監(jiān)督資源投入不足

1.1.1 衛(wèi)生監(jiān)督員數(shù)量偏少，質(zhì)量參差不齊 截止2011年，全國(guó)各級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)中省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)共有監(jiān)督員2733名，市級(jí)15403名，縣級(jí)58692名。全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員平均配置為低于1/萬(wàn)的最低標(biāo)準(zhǔn)，導(dǎo)致無(wú)限的工作任務(wù)有極其有限的工作人員承擔(dān)的衛(wèi)生監(jiān)督局面。［3］衛(wèi)生監(jiān)督工作涉及的學(xué)科多、能力要求高、要求有優(yōu)秀的綜合素質(zhì)，因此必須要有一定的人員保證。但是從目前各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)看，普遍存在人員緊缺、結(jié)構(gòu)不合理、綜合素質(zhì)不高的情況。不同級(jí)別衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)衛(wèi)生監(jiān)督員學(xué)歷差異比較大，省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中大學(xué)本科學(xué)歷占62.97%，市級(jí)本科學(xué)歷占48.14%，縣級(jí)本科學(xué)歷占29.28%。［4］一些沒(méi)有學(xué)歷、沒(méi)有專(zhuān)業(yè)職稱(chēng)的非衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人員，或者在其他醫(yī)療衛(wèi)生部門(mén)難以勝任工作的人員進(jìn)入到衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，這就降低了衛(wèi)生監(jiān)督體系人員的整體質(zhì)量，導(dǎo)致質(zhì)量參差不齊。

1.1.2 衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)保障不足 目前衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)從政府里得到的經(jīng)費(fèi)保障比較有限，各級(jí)各地政府的重視程度和財(cái)政能力也不大一樣。導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)費(fèi)來(lái)源結(jié)構(gòu)不合理，很多衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)就用業(yè)務(wù)收入來(lái)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)的不足。［5］衛(wèi)生監(jiān)督人員在社會(huì)中的經(jīng)濟(jì)地位較低，加劇了人才流失，進(jìn)一步導(dǎo)致衛(wèi)生監(jiān)督人員整體素質(zhì)的下滑。

1.2 衛(wèi)生監(jiān)督職能界定模糊衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完全，職能界定不清。［6］2002年保健食品監(jiān)督管理，調(diào)整為由食品與藥品監(jiān)督管理局管理，2010年，部分地區(qū)食品衛(wèi)生監(jiān)督也從衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)移交出去。多頭執(zhí)法、各自為陣，有利益的事?tīng)?zhēng)著做，無(wú)利益的事互相推諉、扯皮，與質(zhì)監(jiān)、環(huán)保、工商等部門(mén)相互協(xié)調(diào)與配合不暢，也讓監(jiān)管責(zé)任難以有效落實(shí)。［7］衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)在行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法執(zhí)行權(quán)過(guò)程中，對(duì)上不能得到政府強(qiáng)有力的支持，又沒(méi)有得到其他執(zhí)法機(jī)關(guān)的支援與協(xié)助，也無(wú)權(quán)組織聯(lián)動(dòng)執(zhí)法。但卻要承擔(dān)一定的執(zhí)法責(zé)任。這種有權(quán)無(wú)責(zé)、有責(zé)無(wú)權(quán)的情況讓衛(wèi)生監(jiān)督工作嚴(yán)重受制。

1.3. 衛(wèi)生監(jiān)督思想認(rèn)識(shí)不到位、理念不清

1.3.1 執(zhí)法監(jiān)督工作的地位沒(méi)有得到應(yīng)有的認(rèn)識(shí)和理解國(guó)家一向?qū)︶t(yī)療救治體系建設(shè)給予高度重視和大力支持，非典和甲流后大量的社會(huì)資源開(kāi)始注入到疾病的預(yù)防控制。但是對(duì)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督工作被逐漸淡化，投入嚴(yán)重不足，人員培養(yǎng)落后，衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督體系的作用明顯被輕視了。

1.3.2 思想認(rèn)識(shí)不到位，觀(guān)念不新還有很多地方投入和舉辦衛(wèi)生事業(yè)時(shí)，對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)的監(jiān)督管理卻要滯后很多，執(zhí)法監(jiān)督軟弱無(wú)力。［8］而且研究衛(wèi)生執(zhí)法工作不足，跟不上新形勢(shì)的要求。

1.4.衛(wèi)生監(jiān)督體制改革不完善衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)經(jīng)過(guò)衛(wèi)生部這么大規(guī)模的體制改革，但大部分衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)仍實(shí)行事業(yè)編制 ［9］，職能定位為同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)行使衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的執(zhí)行機(jī)構(gòu)。長(zhǎng)期以來(lái)，衛(wèi)生監(jiān)督體系的運(yùn)行體制不順，工作職能定位不清。

2.我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革道路

2.1政府加大投入，重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系 政府應(yīng)該重視衛(wèi)生監(jiān)督工作，建立適宜而靈活的投入機(jī)制。要政府建立這樣的機(jī)制，衛(wèi)生監(jiān)督體系自己需要調(diào)查清楚：(1) 怎樣的人力配置才能使衛(wèi)生監(jiān)督體系更完善；(2)怎樣的投入和怎樣的工作條件才能維持日常工作，穩(wěn)定隊(duì)伍，完善衛(wèi)生監(jiān)督體系。

2.1.1加大財(cái)政投入，保障衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)順利進(jìn)行 按照財(cái)社［2000］17號(hào)文件的規(guī)定，履行衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職責(zé)所需的經(jīng)費(fèi)應(yīng)由同級(jí)政府預(yù)算根據(jù)需要合理安排，但這一政策在基層得不到落實(shí)。政府投入的嚴(yán)重不足，已經(jīng)導(dǎo)致有些地方靠執(zhí)法罰款來(lái)維持機(jī)構(gòu)的日常運(yùn)轉(zhuǎn)，嚴(yán)重背離了衛(wèi)生監(jiān)督工作的順利進(jìn)行。加大財(cái)政投入，能夠很好的保障衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)順利進(jìn)行。

2.1.2加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高衛(wèi)生監(jiān)督工作能力 根據(jù)《2011-2015年全國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督員培訓(xùn)規(guī)劃》，衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要定期培訓(xùn)和考核衛(wèi)生監(jiān)督人員，完成國(guó)家級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)家、首席衛(wèi)生監(jiān)督員、衛(wèi)生監(jiān)督緊缺專(zhuān)業(yè)人才以及基層復(fù)合型衛(wèi)生監(jiān)督人才的培訓(xùn)，建設(shè)一支高端引領(lǐng)、結(jié)構(gòu)合理、覆蓋基層的高素質(zhì)衛(wèi)生監(jiān)督人才隊(duì)伍。提高衛(wèi)生監(jiān)督員的政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。

2.2建立完善的衛(wèi)生監(jiān)督體系 衛(wèi)生部的《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)》指出，衛(wèi)生監(jiān)督要按照依法行政、政事分開(kāi)和綜合管理的原則，建立結(jié)構(gòu)合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行為規(guī)范、程序明晰、執(zhí)法有力、辦事高效的衛(wèi)生監(jiān)督新體制。同級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)與衛(wèi)生行政部門(mén)中的衛(wèi)生監(jiān)督職能機(jī)構(gòu)合并，形成新的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，歸同級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)。這樣一來(lái)就可以，統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理，減少環(huán)節(jié)和矛盾，保證信息暢通，明確衛(wèi)生監(jiān)督職能。

參考文獻(xiàn)

［1］侯峰忠.我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系現(xiàn)狀研究［D］.山西：山西醫(yī)科大學(xué)，2006

［2］王選平.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體制研究［J］.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2006，13(1)：32－35

［3］侯峰忠.我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系現(xiàn)狀調(diào)研分析［J］.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2006，13(6):410－413

［4］陳剛，陳文，孫梅等.《我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究》研究結(jié)果簡(jiǎn)介［J］中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007，14(2)：149－152

［5］谷政，黃浩，孫梅等. 剖析影響我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系發(fā)展的根源及作用機(jī)制［J］中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007，14(4)：319－320，310

［6］李程躍，蔣虹麗，陳銳等.衛(wèi)生監(jiān)督體系的首要問(wèn)題:職能缺位［J］.中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007，14(2)：317－318

［7］司遠(yuǎn)仁，姚碩，關(guān)于加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的幾點(diǎn)思考［J］.湖北預(yù)防醫(yī)學(xué)雜志，2003，14(4)：51－52

篇（4）

2000年1月衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)》，這一文件的印發(fā)拉開(kāi)了我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督管理體制改革的序幕；隨后，多個(gè)配套文件相繼引發(fā)。我國(guó)傳統(tǒng)的衛(wèi)生防疫站同時(shí)承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督和疾病預(yù)防控制技術(shù)服務(wù)功能的局面迅速得以改變，具有中國(guó)特色的衛(wèi)生監(jiān)督體系逐步在我國(guó)建立起來(lái)[1]。省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)作為我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系的第二個(gè)層級(jí)，作用十分關(guān)鍵，既承擔(dān)著衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法職能，也承擔(dān)著指導(dǎo)下一級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的職能，其運(yùn)作的好壞直接關(guān)系到整個(gè)省的衛(wèi)生監(jiān)督工作開(kāi)展情況。因此，研究省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)管理體制具有十分重要的意義。

1資料和方法

1.1資料來(lái)源所有資料均來(lái)源于我國(guó)除香港、澳門(mén)、臺(tái)灣外的31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)官方網(wǎng)站公開(kāi)的信息，截止時(shí)間為2012年11月30日。

1.2觀(guān)察指標(biāo)觀(guān)察指標(biāo)包括機(jī)構(gòu)名稱(chēng)、成立時(shí)間、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)編制情況。

1.3統(tǒng)計(jì)分析方法所有數(shù)據(jù)資料的分析均通過(guò)SPSS13.0進(jìn)行，計(jì)量指標(biāo)計(jì)算其最大值、最小值和平均數(shù)；計(jì)數(shù)指標(biāo)計(jì)算其頻數(shù)和頻率。

2結(jié)果和分析

2.1機(jī)構(gòu)名稱(chēng)從31個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)來(lái)看，最主要的三種命名方式為?。ㄊ?、自治區(qū)）衛(wèi)生廳（局）衛(wèi)生監(jiān)督所、?。ㄊ?、自治區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所、?。ㄊ?、自治區(qū)）衛(wèi)生廳（局）衛(wèi)生監(jiān)督局，另外分別有1個(gè)?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)采用?。ㄊ?、自治區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督局、?。ㄊ?、自治區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督總隊(duì)和省（市、自治區(qū)）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊(duì)這三種命名方式，見(jiàn)表1。

3討論

3.1結(jié)論

3.1.1機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不統(tǒng)一，兩種主流名稱(chēng)不利于突出行政執(zhí)法特性目前，我國(guó)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)有?。ㄊ?、自治區(qū)）衛(wèi)生廳（局）衛(wèi)生監(jiān)督所、省（市、自治區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督所、省（市、自治區(qū)）衛(wèi)生廳（局）衛(wèi)生監(jiān)督局、?。ㄊ?、自治區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督局、省（市、自治區(qū)）衛(wèi)生監(jiān)督總隊(duì)和?。ㄊ?、自治區(qū)）衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督總隊(duì)六種命名方式，機(jī)構(gòu)名稱(chēng)不統(tǒng)一，命名方式五花八門(mén)[2]，不利于塑造統(tǒng)一的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)形象。而在五種命名方式中，前兩種主流名稱(chēng)均含有“衛(wèi)生監(jiān)督所”，筆者認(rèn)為，這一命名方式不利于突出衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的行政執(zhí)法特性，同時(shí)也與省級(jí)機(jī)構(gòu)的較高的行政層級(jí)不太相符。

3.1.2體制改革步伐不統(tǒng)一，成立時(shí)間有早有晚2000年1月衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)》，明確要求地方衛(wèi)生行政部門(mén)要合理劃分衛(wèi)生監(jiān)督與衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)職責(zé)，將原來(lái)由各衛(wèi)生事業(yè)單位承擔(dān)的各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督職能集中，根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)原有機(jī)構(gòu)適當(dāng)加以精簡(jiǎn)、歸并、調(diào)整，組建衛(wèi)生監(jiān)督所，專(zhuān)職承擔(dān)衛(wèi)生監(jiān)督任務(wù)。2001年4月，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見(jiàn)》，明確了衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的設(shè)置、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)行機(jī)構(gòu)的主要職責(zé)與分級(jí)管理等具體問(wèn)題。而各省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)也主要集中在2000年和2001年，能按照衛(wèi)生部的要求推進(jìn)改革；但也有一些省份衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)成立時(shí)間較晚。

3.1.3內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量差距懸殊，缺乏具體的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)各個(gè)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)中內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)最少的為6個(gè)，最多的為22個(gè)，平均為12.8個(gè)，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量相差懸殊。而目前，我國(guó)對(duì)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)也缺乏具體的指導(dǎo)性標(biāo)準(zhǔn)?！蛾P(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革實(shí)施的若干意見(jiàn)》中規(guī)定：內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)原則上包括綜合管理、許可審查、監(jiān)督執(zhí)法、稽查等部分?！蛾P(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定：衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)承擔(dān)的職責(zé)應(yīng)設(shè)置綜合管理、衛(wèi)生許可、監(jiān)督檢查、隊(duì)伍管理與執(zhí)法稽查等內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)；省和副省級(jí)城市的衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)根據(jù)工作需要，可設(shè)立相應(yīng)的專(zhuān)業(yè)科室。上述兩份文件中所作出的規(guī)定均較籠統(tǒng)。而《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的若干規(guī)定》和《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》則未對(duì)該問(wèn)題做出規(guī)定。

3.1.4人員編制不足，機(jī)構(gòu)編制類(lèi)型多種多樣各個(gè)省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制最少的為30個(gè)，最多的為155個(gè)，平均為95.0個(gè)。而根據(jù)測(cè)算，每家省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)需配備人員基數(shù)為129名，同時(shí)結(jié)合當(dāng)?shù)貞?hù)籍人口數(shù)和人口密度進(jìn)行調(diào)整[3]。而目前，各省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制平均為95.0個(gè)，大部分省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的人員編制數(shù)量主要集中在61-90個(gè)和91-120個(gè)這兩個(gè)區(qū)間，還有小部分省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)人員編制在60個(gè)及以下。同時(shí)，機(jī)構(gòu)行政級(jí)別、單位性質(zhì)也不統(tǒng)一，級(jí)別有副廳（局）級(jí)和正處級(jí)兩種級(jí)別；單位性質(zhì)有行政機(jī)關(guān)、參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位、全額撥款事業(yè)單位等不同性質(zhì)。

3.2建議

3.2.1出臺(tái)改革細(xì)則，全面、徹底地推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革自2000年，衛(wèi)生部印發(fā)了《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革的意見(jiàn)》后，衛(wèi)生部分別于2001年、2005年和2006年出臺(tái)了多個(gè)文件，進(jìn)一步推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。而由于衛(wèi)生監(jiān)督體制改革需要不斷地探索實(shí)踐以及考慮到各地的實(shí)際，這連續(xù)出臺(tái)的多份文件均不夠具體和細(xì)化，也在一定程度上導(dǎo)致各省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)改革步伐不統(tǒng)一，改革步調(diào)不一致，制約了省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)。而當(dāng)前，從中央到地方一整套完整的衛(wèi)生監(jiān)督體系已經(jīng)建立起來(lái)，也積累改革的經(jīng)驗(yàn)，有必要出臺(tái)衛(wèi)生監(jiān)督體制深入改革的細(xì)則，全面、徹底地推進(jìn)衛(wèi)生監(jiān)督體制改革。

3.2.2統(tǒng)一機(jī)構(gòu)名稱(chēng)，選用突出衛(wèi)生監(jiān)督行政執(zhí)法特性的名稱(chēng)2006年印發(fā)的《關(guān)于衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)定：各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)統(tǒng)一為省（自治區(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）衛(wèi)生廳（局）衛(wèi)生監(jiān)督局、縣（區(qū)、旗）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所[4]。省級(jí)機(jī)構(gòu)這一名稱(chēng)能較好地突出衛(wèi)生監(jiān)督的行政執(zhí)法特性，也有部分省份已經(jīng)更名。但市級(jí)機(jī)構(gòu)采用的“衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督局”中同樣的“局”字重復(fù)用了兩次，縣級(jí)機(jī)構(gòu)名稱(chēng)中的“衛(wèi)生監(jiān)督所”不利于突出行政執(zhí)法特性。因此，建議各級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的名稱(chēng)統(tǒng)一為?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）、市（地、州、盟）衛(wèi)生監(jiān)督局、縣（區(qū)、旗）衛(wèi)生監(jiān)督局；或統(tǒng)一為省（自治區(qū)、直轄市）衛(wèi)生廳（局）衛(wèi)生監(jiān)督總隊(duì)、市（地、州、盟）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督支隊(duì)、縣（區(qū)、旗）衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督大隊(duì)。

3.2.3出臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)具體標(biāo)準(zhǔn)，涵蓋機(jī)構(gòu)建設(shè)的方方面面2005年，衛(wèi)生部印發(fā)的《衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)建設(shè)指導(dǎo)意見(jiàn)》中，對(duì)機(jī)構(gòu)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)僅有房屋建設(shè)、車(chē)輛配備、現(xiàn)場(chǎng)快速檢測(cè)設(shè)備和防護(hù)設(shè)備、取證工具及辦公設(shè)備、信息建設(shè)等五個(gè)方面，而對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、機(jī)構(gòu)編制類(lèi)型和級(jí)別、人員編制等其他問(wèn)題沒(méi)有做出規(guī)定，導(dǎo)致內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量相差懸殊，一方面內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)少不利于工作開(kāi)展的專(zhuān)業(yè)和細(xì)化，另一方面內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量過(guò)多也與機(jī)構(gòu)數(shù)量精簡(jiǎn)的原則不符；同時(shí)，機(jī)構(gòu)級(jí)別高低不等，人員編制也多種多樣。因此，建議出臺(tái)機(jī)構(gòu)建設(shè)的具體標(biāo)準(zhǔn)[5]，涵蓋機(jī)構(gòu)建設(shè)的方方面面，合理確定省級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)數(shù)量，機(jī)構(gòu)級(jí)別統(tǒng)一定為副廳（局）級(jí)，單位性質(zhì)統(tǒng)一定為行政機(jī)關(guān)或參照公務(wù)員法管理事業(yè)單位[6]，適當(dāng)增加人員編制數(shù)量。

參考文獻(xiàn)

[1]趙營(yíng)營(yíng).山東省衛(wèi)生監(jiān)督體系問(wèn)題與對(duì)策研究[D].山東大學(xué)，2011.

[2]林敏，劉擴(kuò)軍.從公共行政理論角度探討省級(jí)以下衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)實(shí)行一體化垂直管理體制模式[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2010，17（3）：239-245.

[3]陳剛，陳文，孫梅，等.《我國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)與發(fā)展研究》研究結(jié)果簡(jiǎn)介[J].中國(guó)衛(wèi)生監(jiān)督雜志，2007，14（2）：149-153.

篇（5）

1、屠宰檢疫

2、動(dòng)物源性食品安全監(jiān)測(cè)

（1）、在主城區(qū)13個(gè)屠宰廠(chǎng)（場(chǎng)）開(kāi)展了“瘦肉精”監(jiān)測(cè)

（2）、對(duì)規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)開(kāi)展拉網(wǎng)式檢測(cè)

（3）、開(kāi)展了牛奶、雞蛋三聚氰胺及蘇丹紅檢測(cè)

（6）、牛奶的β-內(nèi)酰胺酶的檢測(cè)

根據(jù)《全國(guó)打擊違法添加非食用物質(zhì)和濫用食品添加劑專(zhuān)項(xiàng)整治近期工作重點(diǎn)及要求》（衛(wèi)監(jiān)督發(fā)[2009]21號(hào)）的要求，**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所按照方案推薦方法《乳及乳制品中舒巴坦敏感β-內(nèi)酰胺酶類(lèi)藥物檢驗(yàn)方法》進(jìn)行了試劑準(zhǔn)備及方法摸索，對(duì)縣（市）區(qū)送檢的牛奶進(jìn)行了檢測(cè)，未檢出β-內(nèi)酰胺酶殘留。

3、市場(chǎng)及流通領(lǐng)域的檢疫監(jiān)管

為確保上市銷(xiāo)售的動(dòng)物產(chǎn)品安全，全市大力依法開(kāi)展市場(chǎng)及流通領(lǐng)域監(jiān)管。組織全市執(zhí)法人員定期或不定期對(duì)343個(gè)肉類(lèi)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)開(kāi)展檢疫監(jiān)督執(zhí)法工作，并對(duì)超市、冷凍貯藏、交易場(chǎng)所等進(jìn)行監(jiān)督檢查。市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所每天派出30名檢疫監(jiān)督執(zhí)法人員對(duì)**主城區(qū)45個(gè)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)銷(xiāo)售的肉類(lèi)進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查，嚴(yán)格查物驗(yàn)證。固定專(zhuān)人對(duì)貯存動(dòng)物產(chǎn)品的冷庫(kù)及分割肉加工場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)**冷凍場(chǎng)，**肉聯(lián)廠(chǎng)冷庫(kù)等大中型冷庫(kù)及生產(chǎn)加工豬、牛、羊分割肉的場(chǎng)所檢查了108次，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)指出并作相應(yīng)處理。市動(dòng)監(jiān)所在“六一”兒童節(jié)前夕，對(duì)5個(gè)幼兒園食堂的動(dòng)物產(chǎn)品進(jìn)行了檢查，未發(fā)現(xiàn)加工貯藏不合格動(dòng)物產(chǎn)品的現(xiàn)象。

4、交通運(yùn)輸動(dòng)物產(chǎn)品的監(jiān)管

5、開(kāi)展杜絕病死豬肉流入市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)工作

二、重大動(dòng)物疫病防控

1、開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作

全市現(xiàn)有14個(gè)縣（市）區(qū)118個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1307個(gè)村委會(huì)。在重點(diǎn)村社和交通道口設(shè)立了產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)點(diǎn)，縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)得到了鞏固和加強(qiáng)。開(kāi)展產(chǎn)地檢疫工作情況如下：

（2）、牛的產(chǎn)地檢疫。全市在8個(gè)縣（市）區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個(gè)村委會(huì)的32個(gè)規(guī)模化養(yǎng)牛場(chǎng)中24個(gè)場(chǎng)開(kāi)展了牛的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫牛2.02萬(wàn)頭,未檢出病牛。

（3）、羊的產(chǎn)地檢疫。全市在8個(gè)縣（市）區(qū)55個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)442個(gè)村委會(huì)的543個(gè)規(guī)模化養(yǎng)殖場(chǎng)中478個(gè)場(chǎng)開(kāi)展了羊的產(chǎn)地檢疫工作，上半年檢疫羊2.59萬(wàn)只,檢出病羊1只。

3、開(kāi)展活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專(zhuān)項(xiàng)整治工作

4、開(kāi)展了防控甲型h1n1流感的工作

5、奶牛“兩病”檢疫凈化工作

6、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系建設(shè)工作穩(wěn)步推進(jìn)

2009年初，省監(jiān)督所為安寧、東川、尋甸等11個(gè)縣（市）區(qū)配備了動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督專(zhuān)用執(zhí)法車(chē)及部分化驗(yàn)室檢測(cè)設(shè)備和辦案取證設(shè)備，全面增強(qiáng)了全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力量，提高了快速反應(yīng)與調(diào)查取證能力，為進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為起到了積極的作用。

三、工作體會(huì)

1、各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)重視

中央、省、市各級(jí)黨委、政府及業(yè)務(wù)主管部門(mén)高度重視動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系建設(shè)工作，**市的14個(gè)縣（市）區(qū)均被列為農(nóng)業(yè)部的縣級(jí)動(dòng)物檢疫監(jiān)督設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目縣，增加經(jīng)費(fèi)投入，省、市業(yè)務(wù)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)還經(jīng)常到**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所及各縣（市）區(qū)工作一線(xiàn)給予幫助和指導(dǎo)，有效促進(jìn)了全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作順利開(kāi)展。

2、大力開(kāi)展動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督法律法規(guī)宣傳及培訓(xùn)

3、以各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)檢查為契機(jī)，努力提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平

結(jié)合“全國(guó)動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫病（診斷）和追溯體系建設(shè)工作”考核檢查，農(nóng)業(yè)部檢查組對(duì)**市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督工作進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)，查閱資料，識(shí)讀器實(shí)作、對(duì)檢疫員現(xiàn)場(chǎng)抽題問(wèn)答、現(xiàn)場(chǎng)查看農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、產(chǎn)地檢疫報(bào)檢點(diǎn)、規(guī)模飼養(yǎng)場(chǎng)、散養(yǎng)戶(hù)等方式，對(duì)**市、縣兩級(jí)的工作進(jìn)行詳細(xì)的考核檢查。檢查組對(duì)**市2008年動(dòng)物檢疫、動(dòng)物疫病（診斷）和追溯體系建設(shè)工作給予了肯定，同時(shí)，對(duì)文件的痕跡管理、隊(duì)伍建設(shè)、統(tǒng)計(jì)報(bào)表工作、動(dòng)物標(biāo)識(shí)及可追溯體系建設(shè)等存在問(wèn)題提出了要求，有力地促進(jìn)全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法水平的不斷提高。

4、加強(qiáng)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，規(guī)范經(jīng)營(yíng)者依法經(jīng)營(yíng)行為

5、扎實(shí)開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)

根據(jù)局黨委要求，我所結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真開(kāi)展了開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)，黨支部制定了相應(yīng)的實(shí)施方案，并為每個(gè)黨員購(gòu)買(mǎi)了一本《黨員學(xué)習(xí)筆記本》，加強(qiáng)了政治思想教育，改進(jìn)工作作風(fēng)，提高行政效能，進(jìn)一步增強(qiáng)了為人民服務(wù)的意識(shí)。

6、建章立制，強(qiáng)化內(nèi)部管理

修訂了《組織紀(jì)律管理辦法》及16個(gè)管理規(guī)章制度，學(xué)習(xí)借鑒上海市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)展管理制度創(chuàng)新。將**市農(nóng)業(yè)信息網(wǎng)的信息報(bào)送、問(wèn)責(zé)制度等納入考核范圍，逐步建立起一整套的內(nèi)部管理體系，進(jìn)一步提高全體職工的工作責(zé)任心。

四、存在的問(wèn)題

1、部分縣（市）區(qū)人員編制較少，執(zhí)法力量薄弱。

2、產(chǎn)地檢疫工作滯后，動(dòng)物標(biāo)識(shí)及疫病可追溯體系建設(shè)須進(jìn)一步加強(qiáng)。應(yīng)調(diào)整理順屠宰管理體制，加強(qiáng)流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。

3、個(gè)別縣區(qū)對(duì)奶?！皟刹　睓z疫凈化工作重視不夠；

4、獸醫(yī)體制改革滯后，全市動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督部門(mén)的性質(zhì)遲遲未定。

五、2009年下半年工作計(jì)劃

（1）、加強(qiáng)對(duì)肉、奶、蛋等動(dòng)物源性食品質(zhì)量安全監(jiān)管及重大動(dòng)物疫病防控工作。

（2）、積極落實(shí)奶牛“兩病”撲殺經(jīng)費(fèi)，迅速將檢出的陽(yáng)性病牛進(jìn)行撲殺。繼續(xù)的探索建立奶牛結(jié)核病及布魯氏菌病的pcr診斷方法，進(jìn)一步改進(jìn)和提高結(jié)核病檢疫技術(shù)水平。

篇（6）

一、樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，進(jìn)一步提高對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)重要性與緊迫性的認(rèn)識(shí)

改革開(kāi)放以來(lái)，我區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)迅速發(fā)展，衛(wèi)生工作取得了顯著成績(jī)，預(yù)防保健網(wǎng)絡(luò)不斷健全，衛(wèi)生服務(wù)能力不斷增強(qiáng)，一些嚴(yán)重危害人們健康的傳染病、地方病、婦女病和職業(yè)病得到了有效控制，建立和健全了社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系，基本實(shí)現(xiàn)了“十分鐘服務(wù)圈”，人民群眾健康水平顯著提高，主要健康指標(biāo)保持在全市先進(jìn)水平。但是，隨著人民群眾對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求的提高，特別是在抗擊傳染性非典型肺炎和其它傳染病防治過(guò)程中，暴露了我區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)方面的一些薄弱環(huán)節(jié)，主要是：突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急體系不夠健全，公共衛(wèi)生管理體制尚需進(jìn)一步理順，轄區(qū)衛(wèi)生資源沒(méi)有充分利用，公共衛(wèi)生隊(duì)伍整體素質(zhì)有待于進(jìn)一步提高。

全面加快公共衛(wèi)生建設(shè)，是貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，落實(shí)“*”重要思想，堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民，維護(hù)廣大人民群眾根本利益的具體實(shí)踐；是促進(jìn)人的全面發(fā)展，提高全民健康素質(zhì)，全面建設(shè)小康社會(huì)的一項(xiàng)重要任務(wù)；是轉(zhuǎn)變政府職能、強(qiáng)化政府管理社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)職能的重要內(nèi)容；是維護(hù)良好社會(huì)秩序，保持改革發(fā)展穩(wěn)定大局的重大舉措。因此，各街道辦事處及區(qū)有關(guān)部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)全面加快公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重要性，增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，積極主動(dòng)地抓好公共衛(wèi)生體系建設(shè)。

二、明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，全面提高我區(qū)公共衛(wèi)生的服務(wù)水平

我區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的總體要求是：以“*”重要思想和黨的*大、*屆四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，以加強(qiáng)公共衛(wèi)生建設(shè)，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展為目標(biāo)，堅(jiān)持“統(tǒng)籌規(guī)劃、因地制宜、增加投入、健全體系、改革體制、整合資源、城鄉(xiāng)兼顧、重在農(nóng)村”的原則，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，以提高醫(yī)療保健水平和群眾健康素質(zhì)為目的，以體制和機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力，著力推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，全面加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作，加快現(xiàn)代化建設(shè)步伐，整體提升全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展水平，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力，建立起政府主導(dǎo)、部門(mén)合作、社會(huì)參與、預(yù)防為主、防治結(jié)合、常態(tài)運(yùn)行機(jī)制和應(yīng)急運(yùn)行機(jī)制有效結(jié)合的公共衛(wèi)生體系。爭(zhēng)取用3年左右的時(shí)間，建立健全全區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系、疾病預(yù)防控制體系、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系、疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)、預(yù)警和報(bào)告信息體系，使公共衛(wèi)生和機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和必要的技術(shù)裝備水平、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)變與控制能力、公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力、社會(huì)公共參與公共衛(wèi)生事務(wù)的程度與能力均有明顯提高。同時(shí)深入發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，完善社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)信息化管理系統(tǒng)，建立起“網(wǎng)絡(luò)健全、方便快捷、功能完善、管理規(guī)范”的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)。

（一）建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮體系。按照“覆蓋城鄉(xiāng)、功能完善、反應(yīng)靈敏、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)”的要求，全面建立區(qū)、街道兩級(jí)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)及日常辦事機(jī)構(gòu)，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮、協(xié)調(diào)、督查本地區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)防和應(yīng)急的各項(xiàng)工作，整合轄區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生資源，強(qiáng)化屬地管理。

（二）進(jìn)一步完善衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。以轉(zhuǎn)變職能和理順關(guān)系為核心，強(qiáng)化衛(wèi)生行政執(zhí)法和依法實(shí)施行政管理職能，充分發(fā)揮現(xiàn)有衛(wèi)生執(zhí)法機(jī)構(gòu)及隊(duì)伍的作用，按照人口、服務(wù)對(duì)象的分布情況，合理設(shè)置區(qū)域性衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，逐步建立起區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所為中心，二級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督分所為支撐，部門(mén)配合協(xié)調(diào)，街道、社區(qū)參與協(xié)管的、與中心城區(qū)地位和要求相符合的綜合衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法體系。強(qiáng)化衛(wèi)生綜合執(zhí)法，拓寬衛(wèi)生執(zhí)法領(lǐng)域。加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生、健康相關(guān)產(chǎn)品和場(chǎng)所的監(jiān)督、檢測(cè)，建立公共產(chǎn)品的衛(wèi)生安全預(yù)警機(jī)制。全面實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)和長(zhǎng)效管理。要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)食品衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生、傳染病防治以及醫(yī)療機(jī)構(gòu)等的衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，維護(hù)公共衛(wèi)生秩序，保障經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。

（三）健全疾病預(yù)防控制體系。要進(jìn)一步完善以區(qū)疾病預(yù)防控制中心、區(qū)婦幼保健院為核心，街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）為基礎(chǔ)的疾病預(yù)防控制體系。區(qū)疾病預(yù)防控制中心要加強(qiáng)危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)和現(xiàn)場(chǎng)流行病學(xué)工作，提高現(xiàn)場(chǎng)快速反應(yīng)處置能力和各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作實(shí)施水平；區(qū)婦幼保健院要加強(qiáng)減少新生兒缺陷和婦女病保健工作；要積極創(chuàng)造條件逐步剝離與疾病預(yù)防控制職能無(wú)關(guān)的業(yè)務(wù)。繼續(xù)推進(jìn)街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心管理體制和內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制改革。要強(qiáng)化傳染病日?qǐng)?bào)和普及網(wǎng)絡(luò)直報(bào)制度，加強(qiáng)信息收集、分析，提高公共衛(wèi)生突發(fā)事件的預(yù)警能力，在保障傳染病控制和突發(fā)事件處理的同時(shí)，疾病控制逐步轉(zhuǎn)向慢病防治和行為干預(yù)上，為創(chuàng)建健康城區(qū)打下扎實(shí)的基礎(chǔ)。進(jìn)一步健全和完善全區(qū)慢病和綜合防治網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對(duì)慢病綜合防治工作的管理和考核評(píng)估，不斷拓展新的工作內(nèi)容和領(lǐng)域。健康教育工作以健康科普講座、健康科普資料、健康科普活動(dòng)進(jìn)社區(qū)，創(chuàng)建“星級(jí)健康家庭”、“星級(jí)健康教育單位”、“五星級(jí)健康教育社區(qū)”等“三進(jìn)三創(chuàng)建”活動(dòng)為載體，以網(wǎng)絡(luò)健康教育為平臺(tái)，積極爭(zhēng)取部門(mén)配合，整合社會(huì)資源，營(yíng)造健康的環(huán)境，培育健康的理念，優(yōu)化健康的設(shè)施，完善健康的服務(wù)。

（四）大力開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)。以社區(qū)為平臺(tái)，整合資源，大力開(kāi)展社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，提高社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)的公平性與可及性，高度關(guān)注弱勢(shì)人群，逐步解決“看病難”和因病致貧、因病返貧問(wèn)題，促進(jìn)全區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展。三年內(nèi)，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心1個(gè)，社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站5個(gè)，全面建成社區(qū)衛(wèi)生“十分鐘服務(wù)圈”，居民健康建檔率達(dá)90%，慢性非傳染性疾病系統(tǒng)管理率90%以上，并實(shí)行動(dòng)態(tài)化管理。全科醫(yī)學(xué)培訓(xùn)率95%，中醫(yī)藥參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)率達(dá)100%，通過(guò)全國(guó)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)示范區(qū)考核驗(yàn)收，完善信息化管理系統(tǒng)，基本達(dá)到“小病在社區(qū)，大病進(jìn)醫(yī)院”目標(biāo)。各街道辦事處在社區(qū)建設(shè)中，要為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提供房屋等各方面的便利。

三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善措施，切實(shí)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處

（一）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各街道辦事處和區(qū)有關(guān)職能部門(mén)，要把公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入本地經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，認(rèn)真研究解決公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的重大問(wèn)題，切實(shí)把衛(wèi)生工作的中心轉(zhuǎn)移到加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和服務(wù)、加強(qiáng)疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、加強(qiáng)社區(qū)衛(wèi)生工作上來(lái)。要建立公共衛(wèi)生工作責(zé)任制，強(qiáng)化督查和考核，把公共衛(wèi)生工作完成情況列入有關(guān)部門(mén)目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。區(qū)發(fā)展計(jì)劃、衛(wèi)生、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、財(cái)政、人事、體改、勞動(dòng)和社會(huì)保障、民政、科技等部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)作，齊抓共管，充分發(fā)揮好職能作用，認(rèn)真履行各部門(mén)的職責(zé)，形成層層負(fù)責(zé)，層層抓落實(shí)的工作機(jī)制，共同做好公共衛(wèi)生工作。

篇（7）

一、近年來(lái)，我們以建立公共衛(wèi)生服務(wù)體系架構(gòu)、提高疾病預(yù)防控制、公共衛(wèi)生監(jiān)督、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置能力為目標(biāo)，著力完善疾病預(yù)防控制體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)，經(jīng)過(guò)不懈的努力，初步建立起較為完善的公共衛(wèi)生服務(wù)體系，形成了統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)有序的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理機(jī)制。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（一）市、鎮(zhèn)、村三級(jí)公共衛(wèi)生服務(wù)架構(gòu)不斷完善，建立健全了突發(fā)公共衛(wèi)生應(yīng)急體系。

（二）疾病預(yù)防控制水平不斷提升。扎實(shí)開(kāi)展村級(jí)防保員的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作，重點(diǎn)抓好傳染病的監(jiān)測(cè)與防治工作，規(guī)范計(jì)劃免疫管理，完善艾滋病防控體系，健全精神病社區(qū)康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，針對(duì)學(xué)校衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生等監(jiān)測(cè)薄弱環(huán)節(jié)，加大了工作力度。

（三）婦幼保健工作又上新臺(tái)階。加強(qiáng)基層?jì)D幼保健專(zhuān)業(yè)人員培訓(xùn)，推動(dòng)免費(fèi)婚檢實(shí)施，加強(qiáng)新生兒疾病篩查，狠抓醫(yī)院產(chǎn)科規(guī)范建設(shè)，0－5歲嬰幼兒死亡率、孕產(chǎn)婦死亡率逐年下降，健全覆蓋全市各個(gè)鎮(zhèn)區(qū)的婦幼衛(wèi)生信息報(bào)告體系。

（四）衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)不斷加強(qiáng)。著力推進(jìn)依法行政，大力推進(jìn)食品衛(wèi)生監(jiān)督量化分級(jí)管理制度。落實(shí)新的《食品衛(wèi)生許可證管理辦法》，做好《食品衛(wèi)生許可證》更換工作。開(kāi)展針對(duì)重要節(jié)日、重點(diǎn)行業(yè)和高危食品的衛(wèi)生許可專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。切實(shí)承擔(dān)起餐飲業(yè)、食堂等消費(fèi)環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生監(jiān)督職能，做好城鎮(zhèn)及農(nóng)村流動(dòng)酒席加工業(yè)的監(jiān)督管理。全面提高食品衛(wèi)生監(jiān)督管理水平，保障食品安全。同時(shí)，全面開(kāi)展公共場(chǎng)所衛(wèi)生、醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管和傳染病防治管理等衛(wèi)生綜合執(zhí)法,不斷加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊各種危害人民群眾健康的違法行為。

（五）急救醫(yī)療體系建設(shè)不斷完善。依托市人民醫(yī)院的市“120”急救中心，下設(shè)包括市中醫(yī)院、市博愛(ài)醫(yī)院在內(nèi)的28家醫(yī)院急救站，形成市、鎮(zhèn)（區(qū)）二級(jí)急救網(wǎng)絡(luò)，覆蓋全市各個(gè)區(qū)域。運(yùn)用信息化管理手段，建立了現(xiàn)代化的指揮調(diào)度系統(tǒng)，中心與28個(gè)急救站之間實(shí)行微機(jī)聯(lián)網(wǎng)，全面實(shí)現(xiàn)微機(jī)化調(diào)度。

二、在工作取得突出成績(jī)的同時(shí)，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市公共衛(wèi)生體系建設(shè)，提高疾病預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督水平，加快推進(jìn)“平安xx”建設(shè)，今年我市衛(wèi)生系統(tǒng)要重點(diǎn)抓好以下幾方面的工作：

（一）加快進(jìn)程，全面完成公共衛(wèi)生體系建設(shè)項(xiàng)目。目前新建的市疾控中心項(xiàng)目已進(jìn)入最后裝修階段，可于近期內(nèi)實(shí)施搬遷；市xx醫(yī)院（傳染病院）項(xiàng)目正在緊張施工，預(yù)計(jì)年內(nèi)可以投入使用。

（二）健全公共衛(wèi)生工作機(jī)制，加強(qiáng)內(nèi)涵建設(shè)。逐步將公共衛(wèi)生體系建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到健全職能、轉(zhuǎn)換機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提高水平、改善服務(wù)上來(lái)。通過(guò)建立健全責(zé)任制度和規(guī)范化管理制度，轉(zhuǎn)變服務(wù)模式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，完善保障機(jī)制和管理運(yùn)行機(jī)制。各級(jí)防保機(jī)構(gòu)要嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)。市疾控中心、市博愛(ài)醫(yī)院、埠湖醫(yī)院、結(jié)防所等市級(jí)防保機(jī)構(gòu)要不斷增強(qiáng)自身業(yè)務(wù)素質(zhì)、完善工作機(jī)制，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)鎮(zhèn)村防保機(jī)構(gòu)人員的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和工作質(zhì)量監(jiān)控職能，有計(jì)劃、分步驟地開(kāi)展專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)，提高防保隊(duì)伍的整體素質(zhì)。

（三）進(jìn)一步加強(qiáng)重點(diǎn)疾病防治工作。繼續(xù)做好傳染病疫情的報(bào)告和分析預(yù)測(cè)工作，加強(qiáng)人禽流感、非典等新發(fā)傳染病的預(yù)防控制工作；進(jìn)一步落實(shí)遏制艾滋病防治措施，從疫情監(jiān)測(cè)、宣傳教育、行為干預(yù)、落實(shí)“四免一關(guān)懷”政策等各個(gè)環(huán)節(jié)全面加強(qiáng)防治工作；繼續(xù)加強(qiáng)鼠疫、霍亂、登革熱、乙肝、結(jié)核病、狂犬病等重點(diǎn)傳染病的預(yù)防控制；進(jìn)一步加強(qiáng)和規(guī)范動(dòng)物以及從業(yè)人員的衛(wèi)生管理，阻斷動(dòng)物傳染病向人傳播；進(jìn)一步推進(jìn)預(yù)防接種工作，加強(qiáng)計(jì)劃免疫，強(qiáng)化流動(dòng)人口免疫接種；做好碘缺乏病、肝吸蟲(chóng)病等地方病、寄生蟲(chóng)病的防治工作；進(jìn)一步促進(jìn)精神病社區(qū)防治工作的制度化、規(guī)范化建設(shè)；繼續(xù)加強(qiáng)高血壓病、糖尿病、惡性腫瘤等慢性非傳染性疾病防治。

（四）以產(chǎn)科質(zhì)量建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步落實(shí)婦幼保健工作。建立健全婦幼衛(wèi)生服務(wù)體系，落實(shí)婦幼保健工作責(zé)任制，提高母嬰保健服務(wù)能力。以“降消”項(xiàng)目為契機(jī)，提高鎮(zhèn)區(qū)醫(yī)院產(chǎn)科、兒科醫(yī)療技術(shù)和管理水平。繼續(xù)加強(qiáng)流動(dòng)人口孕產(chǎn)婦圍產(chǎn)期保健的管理。大力開(kāi)展新生兒疾病篩查和免費(fèi)婚前醫(yī)學(xué)檢查。

篇（8）

（二）加大項(xiàng)目建設(shè)力度。目前，楊莊社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心業(yè)務(wù)用房2900平方米改擴(kuò)建項(xiàng)目工程進(jìn)展順利，現(xiàn)已基本完工；區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督分所新建項(xiàng)目正在積極籌備前期工作。

（三）食品藥品安全監(jiān)督。組織、協(xié)調(diào)本地區(qū)食品安全工作，督促有關(guān)監(jiān)管部門(mén)依法履職，組織查處重大食品安全事件，今年上半年無(wú)重大食品安全事故發(fā)生。同時(shí)，進(jìn)一步健全基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，加快衛(wèi)生監(jiān)督隊(duì)伍建設(shè)，大力開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

（四）大力實(shí)施衛(wèi)生民生工程。1、新農(nóng)合。2012年全區(qū)實(shí)際參合農(nóng)民163681人，參合率98.2%，同時(shí)，加大對(duì)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)監(jiān)管力度；2、城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。對(duì)近幾年衛(wèi)生民生工程建設(shè)的村級(jí)衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站做好管護(hù)工作。3、繼續(xù)做好落實(shí)重大傳染病病人的醫(yī)療救治工作。4、認(rèn)真做好提高婦女兒童健康水平項(xiàng)目。1-6月份共完成免費(fèi)婚檢1645對(duì)，完成全年任務(wù)（3200對(duì)）的51.4%；農(nóng)村孕產(chǎn)婦分娩補(bǔ)助862人，完成全年任務(wù)（1600人）的53.9%。

（五）食品安全監(jiān)督管理：加強(qiáng)餐飲環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管，在全市率先推行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理，實(shí)行分級(jí)包保責(zé)任制，強(qiáng)化藥品、醫(yī)療器械質(zhì)量安全管理，確保質(zhì)量安全。

（六）衛(wèi)生應(yīng)急和重大疾病防控工作：做好突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置工作；繼續(xù)加強(qiáng)重大傳染病、地方病防控工作；完善公共衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)婦幼保健能力建設(shè)工作。

（七）醫(yī)療服務(wù)監(jiān)管工作：繼續(xù)深入推進(jìn)醫(yī)院管理年活動(dòng)，加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)；整頓規(guī)范醫(yī)療服務(wù)市場(chǎng)秩序，加大打擊非法行醫(yī)力度；加強(qiáng)院內(nèi)感染、醫(yī)療廢棄物處置等工作。

（八）促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化：認(rèn)真落實(shí)孕產(chǎn)婦保健、兒童保健、健康教育、慢性病保健、重性精神病管理、衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管等十一項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目；認(rèn)真做好重大公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目和中央補(bǔ)助項(xiàng)目。

二、取得成效

1、招商引資工作開(kāi)局良好，初步確定了4個(gè)投資意向。

2、項(xiàng)目工作進(jìn)展順利，力爭(zhēng)提前竣工。

3、民生工程新農(nóng)合籌資工作超額完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。

4、創(chuàng)新食品監(jiān)督管理工作機(jī)制，在全區(qū)范圍內(nèi)推行食品安全監(jiān)管網(wǎng)格化管理工作模式，實(shí)行分級(jí)包保責(zé)任制。

5、進(jìn)一步健全了基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，在全區(qū)范圍配備了衛(wèi)生監(jiān)督協(xié)管員、衛(wèi)生監(jiān)督信息員，加強(qiáng)了衛(wèi)生監(jiān)督力量。

三、存在問(wèn)題

1、衛(wèi)生民生工程建設(shè)的村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站管護(hù)經(jīng)費(fèi)未落實(shí)，后期管護(hù)工作無(wú)法開(kāi)展，建議納入財(cái)政預(yù)算。

2、醫(yī)療廢棄物處置經(jīng)費(fèi)未納入財(cái)政預(yù)算，工作進(jìn)展緩慢。

3、重大傳染病醫(yī)療救治省級(jí)資金未及時(shí)下?lián)?，?dǎo)致衛(wèi)生民生工程重大傳染病醫(yī)療救治資金未能及時(shí)補(bǔ)助病人。

四、下步工作打算

1、繼續(xù)跟進(jìn)4個(gè)投資意向，做好協(xié)調(diào)配合，搞好各項(xiàng)服務(wù)，爭(zhēng)取招商成功。

2、加快項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，嚴(yán)格督導(dǎo)，確保項(xiàng)目保質(zhì)保量完成。

3、進(jìn)一步加大食品藥品安全監(jiān)管力度，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查。

4、認(rèn)真實(shí)施各項(xiàng)衛(wèi)生民生工程項(xiàng)目，強(qiáng)化工作協(xié)調(diào)力度，加強(qiáng)督查，確保完成市下達(dá)的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

5、健全基層衛(wèi)生監(jiān)督體系，開(kāi)展衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法。

篇（9）

近幾年來(lái)，在區(qū)委、區(qū)政府高度重視和各方面的共同努力下，本區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)取得了重大的進(jìn)步。19*年，成立了區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所，19*年成立了區(qū)疾病預(yù)防控制中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)CDC）；20*年起，全區(qū)15家一級(jí)醫(yī)院（社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心）服務(wù)內(nèi)涵正逐步向醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)六位一體社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)功能轉(zhuǎn)變，鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)一體化管理的進(jìn)程正在不斷深入。到目前為止，本區(qū)已有7所一級(jí)醫(yī)院基本達(dá)到了*市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心的軟、硬件建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。CDC功能已實(shí)現(xiàn)由傳染病防治向傳染病和慢性非傳染性疾病防治并重拓展，全區(qū)已初步構(gòu)建起由疾病預(yù)防體系、醫(yī)療救治體系和衛(wèi)生監(jiān)督體系組成的公共衛(wèi)生體系框架。與此同時(shí)，本區(qū)有效控制了病毒性肝炎、傷寒等6種傳染病，甲乙類(lèi)傳染病發(fā)病率降至269.*／10萬(wàn)，血吸蟲(chóng)病、脊髓灰質(zhì)炎等12種傳染病已被消滅；在抗擊“非典”的斗爭(zhēng)中，本區(qū)的公共衛(wèi)生體系發(fā)揮了積極的作用。

但從今后可能面臨的各種傳染病和慢性非傳染性疾病嚴(yán)峻挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略高度來(lái)看，本區(qū)公共衛(wèi)生體系仍存在諸多薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在：衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，資源整合和協(xié)調(diào)利用效率不高；管理體制不夠通順，缺乏現(xiàn)代化、信息化手段；突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制不夠健全，處理和管理各種危機(jī)能力不強(qiáng)。此外，公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)常年偏低，特別是社區(qū)公共衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)投入嚴(yán)重不足已成為制約衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的主要瓶頸之一。

20*年突如其來(lái)的非典告誡我們：公共衛(wèi)生問(wèn)題已經(jīng)不僅僅是衛(wèi)生問(wèn)題，而是國(guó)家安全和城市安全體系的重要組成部分。*區(qū)在大力推進(jìn)現(xiàn)代化建設(shè)的進(jìn)程中，必須堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，不斷加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)，構(gòu)建起保障人民群眾身體健康和維護(hù)社會(huì)安全、穩(wěn)定的屏障。

二、主要目標(biāo)

以黨的*精神和“*”重要思想為指導(dǎo)，以“政府主導(dǎo)、社會(huì)參與、預(yù)防為主、防治結(jié)合、平戰(zhàn)結(jié)合、應(yīng)急優(yōu)先”為原則，堅(jiān)持常態(tài)運(yùn)行和應(yīng)急反應(yīng)相結(jié)合，堅(jiān)持硬件建設(shè)與軟件建設(shè)相同步。完善建立以預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督三大網(wǎng)絡(luò)為支柱的公共衛(wèi)生體系，初步建成應(yīng)急控制系統(tǒng)、信息管理系統(tǒng)、預(yù)防控制系統(tǒng)、醫(yī)療救治系統(tǒng)、人才培養(yǎng)系統(tǒng)、衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)、社會(huì)支持系統(tǒng)。顯著提高公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)裝備水平，顯著提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)變與控制能力，顯著提高公共衛(wèi)生服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)與能力，顯著提高社會(huì)參與公共衛(wèi)生事務(wù)的程度與能力，努力保障城鎮(zhèn)、農(nóng)村公共衛(wèi)生安全。

三、主要任務(wù)

（一）應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)

應(yīng)急指揮控制系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、平戰(zhàn)結(jié)合的行政指揮和技術(shù)保障系統(tǒng)。該系統(tǒng)有三個(gè)結(jié)口對(duì)外連接：向上與市衛(wèi)生局應(yīng)急指揮控制中心連接，平時(shí)做好預(yù)案編制和演練，發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時(shí)，調(diào)動(dòng)全區(qū)衛(wèi)生資源，及時(shí)組織現(xiàn)場(chǎng)處置和醫(yī)療救治；向下連接突發(fā)事件監(jiān)測(cè)體系各哨點(diǎn)，及時(shí)收集各種相關(guān)信息，掌握突發(fā)事件先兆動(dòng)態(tài)；橫向與*區(qū)災(zāi)害事故應(yīng)急指揮中心和多重社會(huì)支持保障系統(tǒng)相銜接，一旦發(fā)生突發(fā)事件，可應(yīng)急調(diào)動(dòng)全社會(huì)各類(lèi)突發(fā)事件處置資源。區(qū)衛(wèi)生局應(yīng)急指揮控制機(jī)構(gòu)設(shè)在區(qū)CDC。

（二）信息管理系統(tǒng)

建成以全區(qū)疫情信息網(wǎng)絡(luò)為主線(xiàn)，覆蓋預(yù)防控制、醫(yī)療救治、衛(wèi)生監(jiān)督的區(qū)公共衛(wèi)生信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)平時(shí)為本區(qū)的公共衛(wèi)生管理、決策和社區(qū)衛(wèi)生、醫(yī)療服務(wù)提供信息支持、技術(shù)保障；緊急狀態(tài)時(shí)，便捷地轉(zhuǎn)為突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置信息支持系統(tǒng)。信息管理系統(tǒng)主要依托社會(huì)公共信息平臺(tái)和全區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生單位現(xiàn)有的內(nèi)部信息網(wǎng)絡(luò)。

（三）預(yù)防控制系統(tǒng)

預(yù)防控制系統(tǒng)的主干是區(qū)CDC和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心。區(qū)CDC在市CDC指導(dǎo)下，實(shí)施危險(xiǎn)因素監(jiān)測(cè)、開(kāi)展流行病學(xué)調(diào)查、采取疾病預(yù)防控制措施、負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)疾病預(yù)防控制工作的技術(shù)培訓(xùn)和指導(dǎo)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心作為社區(qū)疾病預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)點(diǎn)，開(kāi)展基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育、計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)六方面衛(wèi)生服務(wù)。疾病預(yù)防控制要采取專(zhuān)業(yè)與社會(huì)相結(jié)合，注重依靠區(qū)、鎮(zhèn)政府組織和社區(qū)自治組織，發(fā)揮社會(huì)中介組織和企事業(yè)單位的作用，落實(shí)以塊為主、條塊結(jié)合的工作措施。

（四）醫(yī)療救治系統(tǒng)

該系統(tǒng)主要有四部分組成：1、傳染病的救治網(wǎng)絡(luò)；2、化學(xué)和職業(yè)中毒救治網(wǎng)絡(luò)；3、食物中毒、意外傷害等其它突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治網(wǎng)絡(luò)；4、醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)。要在原有醫(yī)療衛(wèi)生體系的基礎(chǔ)上，不斷完善和改革醫(yī)療運(yùn)行機(jī)制，建成與社會(huì)形勢(shì)發(fā)展相適應(yīng)的公共衛(wèi)生醫(yī)療救治系統(tǒng)，為各種公共衛(wèi)生事件提供及時(shí)、可靠的醫(yī)療救治保障。

（五）人才培養(yǎng)系統(tǒng)

人才培養(yǎng)系統(tǒng)由區(qū)衛(wèi)生局人才服務(wù)中心、醫(yī)學(xué)會(huì)和區(qū)衛(wèi)生繼續(xù)教育培訓(xùn)中心組成，分別承擔(dān)學(xué)科帶頭人、預(yù)防控制人員、衛(wèi)生監(jiān)督人員、全科醫(yī)師、突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置五支隊(duì)伍的培訓(xùn)和培養(yǎng)。該系統(tǒng)的建設(shè)的重點(diǎn)是區(qū)衛(wèi)生繼續(xù)教育培訓(xùn)中心建設(shè)，培養(yǎng)的重點(diǎn)是不斷提高上述五支隊(duì)伍的素質(zhì)和能力。

（六）衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)

該系統(tǒng)包括區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所、基層若干衛(wèi)生監(jiān)督分所及基層衛(wèi)生監(jiān)管員，在區(qū)衛(wèi)生局領(lǐng)導(dǎo)和市衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所的指導(dǎo)下完成各項(xiàng)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法任務(wù)，督促社會(huì)各方面嚴(yán)格遵守有關(guān)衛(wèi)生法規(guī)，營(yíng)造社會(huì)自覺(jué)守法的氛圍，推進(jìn)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制措施的有效落實(shí)。

（七）社會(huì)支持系統(tǒng)

社會(huì)支持系統(tǒng)主要是依靠政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和社會(huì)各方參與配合，按照平戰(zhàn)結(jié)合的要求，建立政府有關(guān)職能部門(mén)及紅十字會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的聯(lián)席會(huì)議制度，明確各自職責(zé)，根據(jù)應(yīng)急需要調(diào)動(dòng)各種資源，確保公共衛(wèi)生體系建設(shè)和運(yùn)轉(zhuǎn)。要綜合利用經(jīng)濟(jì)、政治、法律等手段，建立健全組織和動(dòng)員群眾參與公共衛(wèi)生的工作機(jī)制，建立健全調(diào)動(dòng)全社會(huì)人力、物力和財(cái)力應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的運(yùn)行機(jī)制。

四、建設(shè)內(nèi)容

（一）三個(gè)網(wǎng)絡(luò)

1、預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)*區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20*～2*0年），參照*市衛(wèi)生局區(qū)（縣）CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)規(guī)模和設(shè)備配置基本要求，20*年啟動(dòng)CDC軟硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)的計(jì)劃，編制區(qū)CDC建設(shè)實(shí)施方案，第二季度完成區(qū)CDC必要設(shè)備的添置，第三季度完成CDC遷建至新城區(qū)設(shè)計(jì)方案，第四季度動(dòng)工遷建，使其建設(shè)規(guī)模、基本裝備和疾病預(yù)防應(yīng)急處理能力、防治實(shí)施能力、信息綜合能力、培訓(xùn)指導(dǎo)能力達(dá)到*疾病預(yù)防控制實(shí)際需求。形成以CDC為軸心，連接鎮(zhèn)（街道）、村（居委）的三級(jí)預(yù)防控制網(wǎng)絡(luò)，逐步理順區(qū)婦幼保健所、牙病防治所、眼病防治所和精神衛(wèi)生中心的疾病預(yù)防控制管理職能，做到預(yù)防歸口，資源共享。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，有效預(yù)防和控制各傳染病和慢性非傳染病，防范和及時(shí)處置各種突發(fā)公共衛(wèi)生事件，顯示出CDC在疾病預(yù)防控制和應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置中的優(yōu)勢(shì)效應(yīng)。

根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于本市貫徹《進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村衛(wèi)生工作的意見(jiàn)》的精神，結(jié)合*區(qū)行政區(qū)域規(guī)劃，完成全區(qū)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，完成村衛(wèi)生室的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)并轉(zhuǎn)為社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)，將工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)“六位一體?服務(wù)上來(lái)。進(jìn)一步強(qiáng)化各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的疾病預(yù)防功能，有效落實(shí)各項(xiàng)疾病預(yù)防控制措施。

依靠社會(huì)各方力量和群眾團(tuán)體，在各鎮(zhèn)（街道）和小區(qū)，組織一支有一定數(shù)量的疾病預(yù)防社區(qū)志愿者隊(duì)伍，不斷提高社區(qū)居民的防病意識(shí)和防病能力。

2、衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)

根據(jù)*區(qū)區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃（20*～2*0年），參照*市衛(wèi)生局區(qū)（縣）CDC、衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)規(guī)模和設(shè)備配置基本要求，20*年啟動(dòng)衛(wèi)生監(jiān)督所軟硬件達(dá)標(biāo)建設(shè)的計(jì)劃，編制區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所建設(shè)實(shí)施方案，第二季度完成區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所公共衛(wèi)生快速檢測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)檢測(cè)設(shè)備配備，完善通訊、取證、信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，20*年第四季度完成衛(wèi)生監(jiān)督所遷至新城區(qū)的設(shè)計(jì)方案，20*年第一季度動(dòng)工遷建，使其建設(shè)規(guī)模、基本裝備和監(jiān)督辦案能力、應(yīng)急處置能力、信息處理能力、協(xié)調(diào)指導(dǎo)能力能在相當(dāng)時(shí)期內(nèi)適應(yīng)*衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法的需要。形成以區(qū)衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所為核心，橫向延伸到全區(qū)各有關(guān)部門(mén)、行業(yè)，縱向延伸到各社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)點(diǎn)的衛(wèi)生監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)。

完善和健全轄區(qū)內(nèi)衛(wèi)生監(jiān)督垂直領(lǐng)導(dǎo)、覆蓋全區(qū)各鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)的公共衛(wèi)生監(jiān)督員隊(duì)伍管理體制，實(shí)現(xiàn)人員精干、反應(yīng)迅速、執(zhí)法能力的運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督員隊(duì)伍培訓(xùn)，不斷提高執(zhí)法水平和能力。

到20*年，各鎮(zhèn)（街道）組織一支以志愿者為主、由衛(wèi)生部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)的社區(qū)衛(wèi)生監(jiān)管員隊(duì)伍。

3、醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)

（1）傳染病的救治網(wǎng)絡(luò)

*市公共衛(wèi)生中心、*醫(yī)院和中心醫(yī)院為轄區(qū)內(nèi)傳染病救治網(wǎng)絡(luò)中心。依靠*市公共衛(wèi)生中心收治區(qū)內(nèi)傳染病住院病人；*醫(yī)院、中心醫(yī)院設(shè)置相對(duì)獨(dú)立、與普通門(mén)（急）診相隔離的傳染科門(mén)診（包括發(fā)熱門(mén)診、肝炎門(mén)診和腸道門(mén)診），設(shè)有候診區(qū)、診室、治療室、檢驗(yàn)室、放射檢查室，配備必須的醫(yī)療設(shè)備（三大常規(guī)檢驗(yàn)設(shè)備及移動(dòng)式X光機(jī)）；*醫(yī)院、中心醫(yī)院傳染科門(mén)診應(yīng)設(shè)置隔離留觀(guān)室各6～7間，10～15張病床，作為傳染病長(zhǎng)效常態(tài)管理的備用床位，上述建設(shè)于20*年第二季度完成。

20*年底完成其它綜合性醫(yī)院傳染病專(zhuān)用門(mén)診建設(shè)，要求清潔區(qū)、半污染區(qū)、污染區(qū)三區(qū)分布清晰，無(wú)相互交叉，并配置相關(guān)設(shè)備，傳染病專(zhuān)用門(mén)診包括發(fā)熱門(mén)診、腸道門(mén)診和肝炎門(mén)診。20*年底完成傳染病門(mén)診醫(yī)務(wù)人員專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，20*年底醫(yī)院污水全面達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)。

（2）化學(xué)和職業(yè)中毒網(wǎng)絡(luò)

*醫(yī)院為救治中心及基地，中心醫(yī)院漕涇分院為一線(xiàn)急救基地，其他各綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為急救點(diǎn)和轉(zhuǎn)送點(diǎn)。*醫(yī)院為*石化化學(xué)醫(yī)療急救的主要醫(yī)療機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)化學(xué)突發(fā)事件的搶救），并作為*化學(xué)工業(yè)區(qū)化學(xué)救治的后方醫(yī)療機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)該區(qū)域化學(xué)傷害的后期治療、康復(fù)）。中心醫(yī)院漕涇分院作為*化學(xué)工業(yè)區(qū)化學(xué)醫(yī)療急救的一線(xiàn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)（負(fù)責(zé)化學(xué)突發(fā)事件的緊急搶救），配備相應(yīng)的急救設(shè)施設(shè)備。加強(qiáng)職業(yè)病和意外傷害救治等相關(guān)醫(yī)護(hù)人才的培養(yǎng)。

（3）食物中毒、意外傷害等其它突發(fā)性公共衛(wèi)生事件救治網(wǎng)絡(luò)

*醫(yī)院和中心醫(yī)院為救治中心，接受區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)無(wú)力處理的病人。區(qū)內(nèi)其他醫(yī)療機(jī)構(gòu)作為一線(xiàn)的醫(yī)療救治點(diǎn)，承擔(dān)力所能及的病人救治和重危病人的應(yīng)急處理。*醫(yī)院和中心醫(yī)院進(jìn)一步加強(qiáng)急診科的建設(shè)，添置必須的搶救設(shè)備。

（4）醫(yī)療救護(hù)網(wǎng)絡(luò)

建設(shè)一個(gè)功能完善的醫(yī)療救護(hù)分中心和四個(gè)醫(yī)療救護(hù)點(diǎn)；通過(guò)建設(shè)電腦化的信息指揮中心，將分中心和救護(hù)點(diǎn)有機(jī)拼成一個(gè)整體，使出車(chē)時(shí)間、回車(chē)率達(dá)到*市的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；更新救護(hù)車(chē)輛，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，使目前的低水平的轉(zhuǎn)運(yùn)型醫(yī)療救護(hù)逐步提升到院前急救型的醫(yī)療救護(hù)。

（二）兩大工程

1、衛(wèi)生信息工程

20*年底完成覆蓋全區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)的公共衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)信息平臺(tái)，向下延伸到社區(qū)、鎮(zhèn)、村，向上與市衛(wèi)生局信息中心銜接，并保留與外部機(jī)構(gòu)通信及數(shù)據(jù)交換接口，實(shí)現(xiàn)信息的資源共享，不斷完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急信息支持系統(tǒng)的有關(guān)功能。

20*年底初步建成衛(wèi)生資源、醫(yī)療業(yè)務(wù)、疾病控制、衛(wèi)生監(jiān)督四大數(shù)據(jù)庫(kù)，基本建立公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮系統(tǒng)、監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、疫情報(bào)告系統(tǒng)、應(yīng)急處置系統(tǒng)四大應(yīng)用系統(tǒng)。

2、人才建設(shè)工程

建立一支20—30人左右規(guī)模的，由區(qū)CDC、區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所以及本區(qū)二、三級(jí)綜合性醫(yī)院各有關(guān)學(xué)科業(yè)務(wù)骨干組成的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理隊(duì)伍。這些人員平時(shí)在各自崗位上從事專(zhuān)業(yè)技術(shù)工作，定期進(jìn)行應(yīng)急知識(shí)、技能培訓(xùn)和應(yīng)急演練；發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件后，能夠按統(tǒng)一指揮，迅速組織開(kāi)赴現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)開(kāi)展救治和流行病學(xué)調(diào)查工作。

培養(yǎng)和引進(jìn)2—3名預(yù)防醫(yī)學(xué)學(xué)科帶頭人，不斷提高預(yù)防控制和衛(wèi)生監(jiān)督在職人員的業(yè)務(wù)水平和專(zhuān)業(yè)素質(zhì)，大力增加志愿者數(shù)量，壯大公共衛(wèi)生人員規(guī)模。到20*年，區(qū)級(jí)公共衛(wèi)生人員達(dá)到每萬(wàn)人口4.73人，其中衛(wèi)生監(jiān)督人員達(dá)到每萬(wàn)人口1.6人；各鎮(zhèn)（街道）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心公共衛(wèi)生人員達(dá)到每萬(wàn)人口4人。

加大全科醫(yī)師培養(yǎng)的力度，在原全科醫(yī)師崗位培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，加緊專(zhuān)科醫(yī)師向全科醫(yī)師職稱(chēng)轉(zhuǎn)換的培訓(xùn)，到20*年全科醫(yī)師數(shù)量達(dá)到一級(jí)醫(yī)院醫(yī)師總數(shù)的四分之一。同時(shí)加強(qiáng)科目培訓(xùn)，20*年度完成區(qū)內(nèi)80—100名醫(yī)務(wù)人員ICU、傳染病救治的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。20*年度完成區(qū)內(nèi)50%醫(yī)務(wù)人員傳染病救治的專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)。

到20*年，完成全區(qū)醫(yī)院醫(yī)務(wù)工作者的預(yù)防醫(yī)學(xué)知識(shí)與技能的培訓(xùn)，全面提高醫(yī)院的疾病預(yù)防能力。

五、具體措施

（一）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)

確保人民群眾身體健康和生命安全是各級(jí)政府的重要職責(zé)。區(qū)、鎮(zhèn)政府要將公共衛(wèi)生體系建設(shè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的總體規(guī)劃，區(qū)政府成立由分管區(qū)長(zhǎng)為組長(zhǎng)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)督查小組，具體承擔(dān)公共衛(wèi)生建設(shè)的進(jìn)程督查、質(zhì)量控制、經(jīng)費(fèi)投入等工作，建立健全公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作責(zé)任制。區(qū)衛(wèi)生局要成立以主要領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組和工作班子，切實(shí)推進(jìn)公共衛(wèi)生體系建設(shè)。區(qū)有關(guān)部門(mén)要明確職責(zé)，協(xié)調(diào)配合，確保建設(shè)任務(wù)按期完成。對(duì)未按要求落實(shí)措施和完成任務(wù)的，要追究有關(guān)部門(mén)和當(dāng)事人的責(zé)任。

（二）改革公共衛(wèi)生投融資機(jī)制

在保證公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)費(fèi)的同時(shí)，改革公共衛(wèi)生投融資機(jī)制，形成政府投入為主和社會(huì)投入等多元化投資格局，確保疾病監(jiān)測(cè)、傳染病治療、衛(wèi)生執(zhí)法等公共衛(wèi)生核心業(yè)務(wù)的運(yùn)行經(jīng)費(fèi)；區(qū)財(cái)政對(duì)于疾病預(yù)防控制系統(tǒng)和衛(wèi)生監(jiān)督系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)，按照公務(wù)員標(biāo)準(zhǔn)予以保證，對(duì)120急救系統(tǒng)人員經(jīng)費(fèi)予以全額保證；鎮(zhèn)財(cái)政對(duì)從事公共衛(wèi)生人員經(jīng)費(fèi)予以全額保證。積極探索公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線(xiàn)改革，規(guī)范公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)儀器設(shè)備向社會(huì)開(kāi)放和收費(fèi)行為，提高資源使用效益。逐步提高社區(qū)預(yù)防保健經(jīng)費(fèi)，到20*年達(dá)到15元/人，到20*年達(dá)到每個(gè)居民每年20元。

引入市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，提高資金的使用效益。探索政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)的模式，將可由市場(chǎng)提供的公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目交給市場(chǎng)，鼓勵(lì)各種市場(chǎng)主體參與競(jìng)爭(zhēng)，并逐步將公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)中的此類(lèi)業(yè)務(wù)向市場(chǎng)轉(zhuǎn)移。

（三）加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的內(nèi)涵建設(shè)

在推進(jìn)公共衛(wèi)生硬件建設(shè)的同時(shí)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系的內(nèi)涵建設(shè)，完善定編、定崗、定員和定責(zé)的公共衛(wèi)生人事管理機(jī)制，強(qiáng)化工作責(zé)任制和責(zé)任追究制，深化公共衛(wèi)生體系機(jī)構(gòu)分配制度改革，形成良好的工作激勵(lì)機(jī)制。社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)要努力實(shí)現(xiàn)集基本醫(yī)療、預(yù)防、保健、康復(fù)、健康教育和計(jì)劃生育指導(dǎo)為一體的服務(wù)功能，鎮(zhèn)村衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要在20*年全面完成人員報(bào)酬、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、人事管理等內(nèi)容的一體化管理，要強(qiáng)化科技興公共衛(wèi)生的觀(guān)念，運(yùn)用現(xiàn)代化管理手段，提高公共衛(wèi)生管理水平，降低公共衛(wèi)生運(yùn)行成本，加大公共衛(wèi)生專(zhuān)業(yè)人才培植力度，不斷提高公共衛(wèi)生人員的綜合素質(zhì)和工作能力。

（四）依法加強(qiáng)公共衛(wèi)生監(jiān)管

強(qiáng)化依法監(jiān)管公共衛(wèi)生觀(guān)念，加強(qiáng)公共衛(wèi)生執(zhí)法裝備，確保經(jīng)費(fèi)投入和隊(duì)伍編制。建立對(duì)公共衛(wèi)生違法行為的有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，形成公眾參與機(jī)制。加強(qiáng)執(zhí)法相對(duì)人的法制教育，強(qiáng)化對(duì)有關(guān)衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和企事業(yè)單位的制約機(jī)制。加大公共衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度，依法打擊違法犯罪行為，推動(dòng)公共衛(wèi)生依法治理。

（五）加強(qiáng)公共衛(wèi)生宣傳教育，深化健康促進(jìn)工作

篇（10）

按照區(qū)委關(guān)于學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)活動(dòng)的安排部署，在第一階段學(xué)習(xí)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，結(jié)合個(gè)人工作實(shí)際，先后深入到政府相關(guān)部門(mén)及部分區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街村的醫(yī)療和防疫保健單位，通過(guò)聽(tīng)取匯報(bào)、座談交流、實(shí)地察看等方式，對(duì)我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、基本情況

經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是近些年來(lái)，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，并且取得了長(zhǎng)足發(fā)展，正逐步走向完善，一些危害人民群眾健康的傳染病得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平有了進(jìn)一步的提高，公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)歷了一個(gè)由淺到深的轉(zhuǎn)變過(guò)程，特別是在經(jīng)歷了“非典”之后，這種轉(zhuǎn)變就更為明顯，由此也帶來(lái)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的快速發(fā)展。調(diào)研情況表明，近年來(lái)，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作的重視程度確實(shí)有了一個(gè)比較大的提高，并隨著認(rèn)識(shí)的逐步深化，不斷加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要表現(xiàn)為：一是自覺(jué)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，制定規(guī)劃目標(biāo)和具體措施，并將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織，依法管理，定期督導(dǎo)，抓好落實(shí)；二是不斷加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了防保人員經(jīng)費(fèi)，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平；三是加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識(shí)不斷增強(qiáng)；四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，較好地發(fā)揮了相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。

(二)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一是健全了疾病防控網(wǎng)絡(luò)。按照“預(yù)防為主”的方針，全區(qū)進(jìn)一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級(jí)疾病防控網(wǎng)絡(luò)，其中區(qū)級(jí)3家，包括防病站、結(jié)防所、婦幼保健院；第二級(jí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院共計(jì)29家；防保組，共計(jì)41家；第三級(jí)為村級(jí)，全區(qū)目前有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近500家，具體服務(wù)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療；每個(gè)自然村分別由鄉(xiāng)村醫(yī)生兼管。在疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我區(qū)重點(diǎn)抓了區(qū)防病站建設(shè)。幾年來(lái)，區(qū)財(cái)政先后投入280余萬(wàn)元，對(duì)區(qū)防病站的基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進(jìn)行了更新改造，有力提升了防病站的技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步滿(mǎn)足了衛(wèi)生防病工作的需求。二是加強(qiáng)了公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)和加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作力度等措施，有效提高了公共衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)衛(wèi)生防病站的人員，要求必/！/須具備大學(xué)本科以上相關(guān)學(xué)歷，基層防病業(yè)務(wù)人員也必須具備相應(yīng)學(xué)歷。凡從事防病工作的人員，必須經(jīng)過(guò)200學(xué)時(shí)以上的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，持證上崗。三是不斷加強(qiáng)疾病防控工作。全區(qū)年均完成計(jì)劃免疫和預(yù)防接種40萬(wàn)人次以上，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)傳染病的日常監(jiān)督檢測(cè)， hiv初篩年均15000人次人次以上，一些高發(fā)傳染病得到了很好的控制。

(三)加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。我區(qū)醫(yī)療救治體系分為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級(jí)。近年來(lái)，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入，全區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展，充實(shí)了多種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大了人才隊(duì)伍，醫(yī)療救治水平不斷提高，并已經(jīng)成為全區(qū)的醫(yī)療救治中心，不僅滿(mǎn)足了日常醫(yī)療的需要，而且能夠保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶救與治療的急需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健工作。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院都進(jìn)行了更新改造，更新了一批診療設(shè)備，改擴(kuò)建了部分房屋，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平有了進(jìn)一步提高，就醫(yī)環(huán)境得到了改善。

(四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)于20__年成立了“__區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所”，加強(qiáng)了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量；二是不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。集中力量開(kāi)展了食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等一些重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生督查。同時(shí)，對(duì)美容美發(fā)、賓館旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境質(zhì)量、用具衛(wèi)生指標(biāo)等加強(qiáng)了監(jiān)督檢測(cè)；對(duì)全區(qū)醫(yī)療單位的隔離消毒制度和防止院內(nèi)感染等相關(guān)制度的落實(shí)情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，有效增強(qiáng)了醫(yī)療單位防范醫(yī)源性感染的責(zé)任意識(shí)。

(五)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系建設(shè)。一是成立了__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立相應(yīng)組織，確保政令暢通、領(lǐng)導(dǎo)到位。二是制定了__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案、防治非典和禽流感預(yù)案以及食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案等，初步形成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作機(jī)制。三是建立了疫情信息報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持直報(bào)制度，確保疫情

信息的及時(shí)準(zhǔn)確。二、存在問(wèn)題

(一)經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)施設(shè)備滯后。主要是防病機(jī)構(gòu)辦公用房面積不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院基本設(shè)施設(shè)備還有缺口，在一定程度上影響了醫(yī)療和預(yù)防保健水平的進(jìn)一步提高。

(二)公共衛(wèi)生隊(duì)伍的高水平專(zhuān)業(yè)人才不足，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。特別是從事疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力偏低，基層衛(wèi)生防保人員的學(xué)歷、職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)技能還不能滿(mǎn)足工作需要。

(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。村街一級(jí)的疫情信息上報(bào)速度和質(zhì)量還不高，公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，應(yīng)急救治隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備和防治物資儲(chǔ)備缺乏更換補(bǔ)充的資金保障渠道。

(四)全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大群眾對(duì)疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識(shí)還不夠，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還較為普遍地存在。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十”，并抓好督查落實(shí)工作。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)投入，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生的硬件和軟件建設(shè)，努力提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要充分發(fā)揮政府對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門(mén)和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門(mén)分工合作的良性工作機(jī)制。

篇（11）

經(jīng)過(guò)多年的努力，特別是近些年來(lái)，我區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)不斷加強(qiáng)，并且取得了長(zhǎng)足發(fā)展，正逐步走向完善，一些危害人民群眾健康的傳染病得到了有效控制，廣大群眾的醫(yī)療衛(wèi)生健康水平有了進(jìn)一步的提高，公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作取得了明顯成效。

（一）加強(qiáng)對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)重大意義的認(rèn)識(shí)，應(yīng)該說(shuō)經(jīng)歷了一個(gè)由淺到深的轉(zhuǎn)變過(guò)程，特別是在經(jīng)歷了“非典”之后，這種轉(zhuǎn)變就更為明顯，由此也帶來(lái)了公共衛(wèi)生體系建設(shè)的快速發(fā)展。調(diào)研情況表明，近年來(lái)，區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作的重視程度確實(shí)有了一個(gè)比較大的提高，并隨著認(rèn)識(shí)的逐步深化，不斷加強(qiáng)了對(duì)這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。主要表現(xiàn)為：一是自覺(jué)把公共衛(wèi)生體系建設(shè)工作列入政府的重要議事日程，制定規(guī)劃目標(biāo)和具體措施，并將公共衛(wèi)生體系建設(shè)列入了全區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)籌組織，依法管理，定期督導(dǎo)，抓好落實(shí)；二是不斷加大公共衛(wèi)生體系建設(shè)的投入，興建了一批基礎(chǔ)設(shè)施，更新改造了必要的儀器設(shè)備，增加了防保人員經(jīng)費(fèi)，有效提高了應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力和醫(yī)療衛(wèi)生保健水平；三是加強(qiáng)對(duì)《傳染病防治法》、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》等相關(guān)法律法規(guī)和衛(wèi)生保健知識(shí)的宣傳教育，廣大人民群眾的防病保健意識(shí)不斷增強(qiáng)；四是加強(qiáng)協(xié)調(diào)、密切配合，較好地發(fā)揮了相關(guān)部門(mén)在加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)中的作用。

(二)加強(qiáng)疾病預(yù)防控制體系建設(shè)。一是健全了疾病防控網(wǎng)絡(luò)。按照“預(yù)防為主”的方針，全區(qū)進(jìn)一步健全了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級(jí)疾病防控網(wǎng)絡(luò)，其中區(qū)級(jí)3家，包括防病站、結(jié)防所、婦幼保健院；第二級(jí)為各鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院、衛(wèi)生院共計(jì)29家；防保組，共計(jì)41家；第三級(jí)為村級(jí)，全區(qū)目前有社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站近500家，具體服務(wù)公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療；每個(gè)自然村分別由鄉(xiāng)村醫(yī)生兼管。在疾病防控網(wǎng)絡(luò)建設(shè)中，我區(qū)重點(diǎn)抓了區(qū)防病站建設(shè)。幾年來(lái)，區(qū)財(cái)政先后投入280余萬(wàn)元，對(duì)區(qū)防病站的基礎(chǔ)設(shè)施和議器設(shè)備進(jìn)行了更新改造，有力提升了防病站的技術(shù)裝備水平，進(jìn)一步滿(mǎn)足了衛(wèi)生防病工作的需求。二是加強(qiáng)了公共衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)嚴(yán)把人員準(zhǔn)入關(guān)和加大專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)工作力度等措施，有效提高了公共衛(wèi)生隊(duì)伍的業(yè)務(wù)素質(zhì)。對(duì)進(jìn)入?yún)^(qū)衛(wèi)生防病站的人員，要求必須具備大學(xué)本科以上相關(guān)學(xué)歷，基層防病業(yè)務(wù)人員也必須具備相應(yīng)學(xué)歷。凡從事防病工作的人員，必須經(jīng)過(guò)200學(xué)時(shí)以上的專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，并經(jīng)過(guò)嚴(yán)格考核，持證上崗。三是不斷加強(qiáng)疾病防控工作。全區(qū)年均完成計(jì)劃免疫和預(yù)防接種40萬(wàn)人次以上，切實(shí)加強(qiáng)各類(lèi)傳染病的日常監(jiān)督檢測(cè)， hiv初篩年均15000人次人次以上，一些高發(fā)傳染病得到了很好的控制。

(三)加強(qiáng)醫(yī)療救治體系建設(shè)。我區(qū)醫(yī)療救治體系分為區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街三級(jí)。近年來(lái)，隨著新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度的建立和18項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目的啟動(dòng)實(shí)施，區(qū)政府及有關(guān)部門(mén)不斷加大衛(wèi)生事業(yè)投入，全區(qū)的公共衛(wèi)生體系建設(shè)又上了一個(gè)新臺(tái)階。城區(qū)醫(yī)療機(jī)構(gòu)有了很大發(fā)展，充實(shí)了多種先進(jìn)的醫(yī)療設(shè)備，改善了基礎(chǔ)設(shè)施條件，壯大了人才隊(duì)伍，醫(yī)療救治水平不斷提高，并已經(jīng)成為全區(qū)的醫(yī)療救治中心，不僅滿(mǎn)足了日常醫(yī)療的需要，而且能夠保證突發(fā)公共衛(wèi)生事件的搶救與治療的急需。鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院作為基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)，分別負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)的醫(yī)療衛(wèi)生和預(yù)防保健工作。多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院都進(jìn)行了更新改造，更新了一批診療設(shè)備，改擴(kuò)建了部分房屋，使基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)的診療水平有了進(jìn)一步提高，就醫(yī)環(huán)境得到了改善。

(四)加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)。一是加強(qiáng)衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。我區(qū)于20__年成立了“__區(qū)衛(wèi)生監(jiān)督所”，加強(qiáng)了衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)督力量；二是不斷加大衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法力度。集中力量開(kāi)展了食品衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)治理工作，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校食堂、餐飲業(yè)、超市、集貿(mào)市場(chǎng)等一些重點(diǎn)行業(yè)的經(jīng)常性衛(wèi)生督查。同時(shí)，對(duì)美容美發(fā)、賓館旅店、娛樂(lè)場(chǎng)所的環(huán)境質(zhì)量、用具衛(wèi)生指標(biāo)等加強(qiáng)了監(jiān)督檢測(cè)；對(duì)全區(qū)醫(yī)療單位的隔離消毒制度和防止院內(nèi)感染等相關(guān)制度的落實(shí)情況加強(qiáng)了監(jiān)督檢查，有效增強(qiáng)了醫(yī)療單位防范醫(yī)源性感染的責(zé)任意識(shí)。

(五)加強(qiáng)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理體系建設(shè)。一是成立了__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理領(lǐng)導(dǎo)小組，建立了統(tǒng)一的指揮系統(tǒng)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道也建立相應(yīng)組織，確保政令暢通、領(lǐng)導(dǎo)到位。二是制定了__區(qū)突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理預(yù)案、防治非典和禽流感預(yù)案以及食品安全事故應(yīng)急處理預(yù)案等，初步形成了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處理的工作機(jī)制。三是建立了疫情信息報(bào)告和監(jiān)測(cè)制度，形成了區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村街疫情報(bào)告網(wǎng)絡(luò)，堅(jiān)持直報(bào)制度，確保疫情信息的及時(shí)準(zhǔn)確。

二、存在問(wèn)題

(一)經(jīng)費(fèi)投入不足，設(shè)施設(shè)備滯后。主要是防病機(jī)構(gòu)辦公用房面積不足，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院和衛(wèi)生院基本設(shè)施設(shè)備還有缺口，在一定程度上影響了醫(yī)療和預(yù)防保健水平的進(jìn)一步提高。

(二)公共衛(wèi)生隊(duì)伍的高水平專(zhuān)業(yè)人才不足，整體素質(zhì)有待進(jìn)一步提高。特別是從事疾病預(yù)防控制與衛(wèi)生監(jiān)督人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力偏低，基層衛(wèi)生防保人員

的學(xué)歷、職稱(chēng)和專(zhuān)業(yè)技能還不能滿(mǎn)足工作需要。(三)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對(duì)機(jī)制有待進(jìn)一步完善。村街一級(jí)的疫情信息上報(bào)速度和質(zhì)量還不高，公共衛(wèi)生信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)還不夠完善，應(yīng)急救治隊(duì)伍的現(xiàn)場(chǎng)處置設(shè)備和防治物資儲(chǔ)備缺乏更換補(bǔ)充的資金保障渠道。

(四)全社會(huì)的公共衛(wèi)生意識(shí)需要進(jìn)一步增強(qiáng)。廣大群眾對(duì)疾病預(yù)防與衛(wèi)生保健的重視程度和自我防范意識(shí)還不夠，缺乏應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的知識(shí)和能力，重治療輕預(yù)防以及不良的衛(wèi)生和生活習(xí)慣還較為普遍地存在。

三、幾點(diǎn)建議

(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。要從踐行“三個(gè)代表”重要思想和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的高度來(lái)認(rèn)識(shí)和重視公共衛(wèi)生體系建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化政府責(zé)任。要把加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)作為一項(xiàng)重要工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展“十”，并抓好督查落實(shí)工作。要堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，進(jìn)一步增加經(jīng)費(fèi)投入，大力加強(qiáng)公共衛(wèi)生的硬件和軟件建設(shè)，努力提高應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生事件的能力和水平。要充分發(fā)揮政府對(duì)公共衛(wèi)生建設(shè)的協(xié)調(diào)和管理職能，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)各有關(guān)部門(mén)和各方面力量的協(xié)調(diào)，形成全社會(huì)協(xié)調(diào)一致、有關(guān)部門(mén)分工合作的良性工作機(jī)制。