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篇（1）

二、政府對衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法工作的統(tǒng)一計(jì)劃和要求

政府積極參與，引導(dǎo)新型環(huán)保企業(yè)。政府的參與主要是將污染嚴(yán)重的重工業(yè)遷出大城市居住范圍，首先保護(hù)好老百姓的人身健康。然后引導(dǎo)新型環(huán)保企業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型企業(yè)，或者主要的經(jīng)濟(jì)支柱。將城市衛(wèi)生監(jiān)督更加科技化、效率化、人性化。傳統(tǒng)的管理模式是以監(jiān)督員為主要管理員，通過業(yè)務(wù)和實(shí)地考測等方法維護(hù)衛(wèi)生的標(biāo)準(zhǔn)化。而事實(shí)上，未來的城市衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)該更加科技化、人性化。從理論上來看，我國政府應(yīng)該從以下三點(diǎn)對衛(wèi)生監(jiān)督體系進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)定和要求。

(一)加快衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)

衛(wèi)生監(jiān)督工作的意義重大，應(yīng)該得到各級人民政府和財(cái)政部門的大力支持，根據(jù)國家政策規(guī)定，要繼續(xù)深化改革衛(wèi)生監(jiān)督體系，爭取為人民提供更好的服務(wù)。同時(shí)，也要積極建立衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的內(nèi)部規(guī)章制度，讓工作人員以一種專業(yè)的角度進(jìn)行執(zhí)法和工作。作為衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要積極貫徹落實(shí)好我國頒布的各項(xiàng)衛(wèi)生法規(guī)。徹底保障我國衛(wèi)生監(jiān)督工作的有序進(jìn)行。

(二)要加大對醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督和懲戒

醫(yī)療衛(wèi)生一直以來都是我國十分重視的衛(wèi)生工作，尤其是對無證行醫(yī)以及非法采血的打擊。總的來說，我國衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極增強(qiáng)對日常醫(yī)療衛(wèi)生的監(jiān)督力度，同時(shí)認(rèn)真向群眾聽取意見和建議，不斷提高我國衛(wèi)生監(jiān)督工作人員的工作水平和執(zhí)法能力。并加大對非法行醫(yī)打擊處罰力度。

(三)加大對公共衛(wèi)生的重視程度

公共衛(wèi)生場所的量化監(jiān)督理念是公共衛(wèi)生監(jiān)督的創(chuàng)新型理念，利用量化標(biāo)準(zhǔn)具體檢測公共場所的衛(wèi)生情況。并推行新的監(jiān)管模式，讓公共食宿場所以及公共娛樂場所的衛(wèi)生管理率得到更高的提升。

三、衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，可以發(fā)現(xiàn)，未來的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)繼續(xù)延續(xù)著市場經(jīng)濟(jì)的體制，但是會(huì)更加成熟與迅速。信息時(shí)代，速度是另一個(gè)推進(jìn)發(fā)展的動(dòng)力，中國未來的經(jīng)濟(jì)體制會(huì)逐步提速，在市場經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上，更多的運(yùn)用信息能力，把信息快速的提供給消費(fèi)者與廣大人民，同時(shí)，中國的經(jīng)濟(jì)會(huì)更快的與世界接軌，把主動(dòng)權(quán)交與消費(fèi)者手中，讓消費(fèi)者決定自己的需要與消費(fèi)水平。而衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法對經(jīng)濟(jì)發(fā)展也具有巨大影響，下面從兩個(gè)方面具體論述衛(wèi)生監(jiān)督對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響。

(一)食品與飲用水保護(hù)的效益

我國自從頒布《食品安全法》以來，能以比較重視的態(tài)度對待我國的食品安全問題，并建立了食品安全風(fēng)險(xiǎn)評估制度，對食品中的生物元素如菌類等、化學(xué)元素如視頻添加劑等和物理因素如包裝和存放等進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)與危害的評估。這種評估能極大的避免安全事故的發(fā)生。而對于飲用水的衛(wèi)生監(jiān)督、保護(hù)更是極具重要意義。我國是一個(gè)淡水資源缺乏的國家，所以對水資源的合理利用應(yīng)該是我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的國策之一。只有通過對水資源的保護(hù)和合理分配，加強(qiáng)對水資源衛(wèi)生監(jiān)督才能從根本防止水資源浪費(fèi)、水資源使用不當(dāng)與污染的問題。

(二)從人體健康保護(hù)中帶來的經(jīng)濟(jì)效益

衛(wèi)生監(jiān)督應(yīng)該是中國以人為本的理念的具體體現(xiàn)之一。由于衛(wèi)生監(jiān)督體系的存在，人體健康的保護(hù)才真正納入正規(guī)。根據(jù)數(shù)據(jù)可以表明，我國每年的醫(yī)療設(shè)施建設(shè)費(fèi)用十分巨大，隨著越來越多的疾病被發(fā)現(xiàn)，這一費(fèi)用將越來越高。然而，很多疾病的源頭都是衛(wèi)生的污染以及衛(wèi)生監(jiān)督的不利。所以衛(wèi)生監(jiān)督對我國整體人民健康發(fā)展提供了重要保障，也為我國醫(yī)療投資降低了壓力。

篇（2）

事業(yè)單位僅在經(jīng)營性收支業(yè)務(wù)核算時(shí)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制。已不能適應(yīng)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以及提供會(huì)計(jì)信息的需要。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)均應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。

一、收付實(shí)現(xiàn)制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核心中存在的主要問題

(一)收付實(shí)現(xiàn)制不能適應(yīng)實(shí)施政府采購制度和資金集中支付制度后出現(xiàn)的新情況

實(shí)施政府采購制度和資金集中支付制度后，各單位收到的資金不再表現(xiàn)為貨幣資金，而是一方面表現(xiàn)為收入的增加，另一方面表現(xiàn)為費(fèi)用或非貨幣性資產(chǎn)的增加，收付實(shí)現(xiàn)制已不能準(zhǔn)確反映資金的流向變化。

事業(yè)單位在采購材料物資的過程中，單位會(huì)計(jì)核算會(huì)遇到何時(shí)確認(rèn)資產(chǎn)購入、購入資產(chǎn)按什么金額入賬，而采購部門會(huì)計(jì)核算時(shí)會(huì)遇到何時(shí)確認(rèn)支出、支出按什么金額入賬等問題。在收付實(shí)現(xiàn)制下，單位只能在實(shí)際收到撥款單據(jù)時(shí)，按撥款金額確認(rèn)和計(jì)量購入的材料物資，如果采購過程跨年度，則不能完整反映該項(xiàng)經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)活動(dòng)；而采購部門只能在實(shí)際撥款時(shí)按撥款確認(rèn)和計(jì)量支出，如果年末采購已基本完成，但款項(xiàng)尚未付清，或按照采購合同須扣留部分保證金，則在年末會(huì)形成資金結(jié)余，此處理不能真實(shí)反映預(yù)算執(zhí)行情況。

(二)收付實(shí)現(xiàn)制不能全面準(zhǔn)確記錄和反映單位的負(fù)債情況，不利于防范財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)

收付實(shí)現(xiàn)制下的財(cái)務(wù)支出只包括現(xiàn)金實(shí)際支付的部分，不能反映那些本期雖已發(fā)生但尚未用現(xiàn)金支付的債務(wù)，單位的負(fù)債和一些隱性債務(wù)不能得到反映，不利于防范未來的財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。

(三)收付實(shí)現(xiàn)制不能反映固定資產(chǎn)的真實(shí)價(jià)值

由于目前事業(yè)單位固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊，無法反映固定資產(chǎn)的實(shí)際凈值，不能在費(fèi)用和成本中反映資產(chǎn)的耗費(fèi)，以至固定資產(chǎn)賬面與實(shí)際價(jià)值背離，不能真實(shí)反映事業(yè)單位的固定資產(chǎn)狀況。

(四)收付實(shí)現(xiàn)制下會(huì)計(jì)報(bào)表信息不完整，項(xiàng)目列示不科學(xué)

目前事業(yè)單位未編制現(xiàn)金流量表，不能披露現(xiàn)金流入流出信息：現(xiàn)行的資產(chǎn)負(fù)債表和收入支出表中同時(shí)反映收支項(xiàng)目，既不符合資產(chǎn)負(fù)債表作為靜態(tài)報(bào)表不應(yīng)反映收支類科目的屬性，又因重復(fù)列示而無意義。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用的可行性分析

(一)權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算

實(shí)際工作中事業(yè)單位有很多會(huì)計(jì)事項(xiàng)的核算需要突破收付實(shí)現(xiàn)制，所以權(quán)責(zé)發(fā)生制在事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算中應(yīng)用非常必要。

(二)權(quán)責(zé)發(fā)生制有利于規(guī)范事業(yè)單位的預(yù)算管理

事業(yè)單位講求效益和效率是國家、社會(huì)和納稅人的一致要求。其采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，有利于規(guī)范國有資產(chǎn)的管理和提高財(cái)政資金的使用效益。

(三)事業(yè)單位具有采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算的基礎(chǔ)

目前事業(yè)單位中有部分經(jīng)營單位和事業(yè)單位的部分經(jīng)營業(yè)務(wù)的核算采用的就是權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位的全部經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)事項(xiàng)，均采用權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算。對事業(yè)單位會(huì)計(jì)人員來說工作難度并不太大。三、權(quán)責(zé)發(fā)生制下事業(yè)單位主要經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的會(huì)計(jì)核算

(一)國庫集中支付業(yè)務(wù)的核算

國庫集中支付業(yè)務(wù)一般程序比較復(fù)雜、時(shí)間較長，常常會(huì)出現(xiàn)單位取得商品和發(fā)票在先，支付滯后的現(xiàn)象，尤其是在年底，會(huì)出現(xiàn)跨年度支付問題，因此，有必要采用權(quán)責(zé)發(fā)生制核算支出及當(dāng)年績效。即在取得商品和發(fā)票時(shí)借記支出類科目，貸記“零余額賬戶用款額度”(實(shí)際支付部分)、“應(yīng)付賬款”(尚未支付部分)。

(二)政府采購業(yè)務(wù)的核算

在政府集中采購過程中，常常會(huì)出現(xiàn)跨年度支付問題。筆者認(rèn)為凡屬于本期應(yīng)負(fù)擔(dān)的采購費(fèi)用，就應(yīng)在本期列支，即借記支出類科目，貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”或“應(yīng)付賬款”；凡不屬于本期間的采購費(fèi)用即使已經(jīng)支付，也不應(yīng)該列支。即借記“預(yù)付賬款”，貸記“銀行存款”或“零余額賬戶用款額度”。

(三)債權(quán)債務(wù)的核算

事業(yè)單位設(shè)置的債權(quán)債務(wù)核算科目僅與經(jīng)營性業(yè)務(wù)相關(guān)，沒有囊括非經(jīng)營性業(yè)務(wù)，筆者認(rèn)為對于應(yīng)收未收的收入，應(yīng)在取得收款權(quán)利時(shí)確認(rèn)，即借記“其他應(yīng)收款”，貸記收入類科目；對于應(yīng)付未付的費(fèi)用及債務(wù)也應(yīng)按照費(fèi)用或債務(wù)的實(shí)際形成期間確認(rèn)。即借記費(fèi)用支出類科目，貸記“其他應(yīng)付款”。

(四)固定資產(chǎn)業(yè)務(wù)的核算

目前事業(yè)單位的固定資產(chǎn)購置成本直接列入當(dāng)期支出，其價(jià)值同時(shí)以固定資產(chǎn)和固定基金反映，固定基金作為固定資產(chǎn)的資金來源，二者一般相等。在固定資產(chǎn)使用過程中不計(jì)提折舊。而是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取修購基金。筆者認(rèn)為應(yīng)采用權(quán)責(zé)發(fā)生制參照《小企業(yè)會(huì)計(jì)制度》中固定資產(chǎn)的核算方法進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。

(五)權(quán)責(zé)發(fā)生制下的會(huì)計(jì)信息披露

篇（3）

一、行政事業(yè)單位的內(nèi)涵

現(xiàn)階段，行政事業(yè)單位是指受國家行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，國家撥付經(jīng)費(fèi)，不實(shí)行經(jīng)濟(jì)核算、提供非物質(zhì)生產(chǎn)和勞務(wù)服務(wù)的社會(huì)組織。行政事業(yè)單位是不具有社會(huì)生產(chǎn)職能和國家管理職能，不以盈利為主要目的，主要以精神產(chǎn)品和各種勞務(wù)的形式，以實(shí)現(xiàn)社會(huì)效益為宗旨，向社會(huì)提供生產(chǎn)性或生活性以及其他各種服務(wù)的單位。

二、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中的運(yùn)用存在的問題

1.權(quán)責(zé)發(fā)生制易導(dǎo)致部門進(jìn)行非規(guī)范性擴(kuò)張

在權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算下，上下級財(cái)政以及各部門之間的往來款項(xiàng)，作為相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)加以記錄，也容易誘發(fā)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)核算中自由裁量權(quán)的非規(guī)范性擴(kuò)張。如在現(xiàn)行收付實(shí)現(xiàn)制下，預(yù)算安排的支出在年終需要如期撥付給用款單位（特殊情況除外），以應(yīng)其支出之需，否則就構(gòu)成了年度財(cái)政收支審計(jì)的癥結(jié)所在。有些部門和單位希望通過權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)的改革，來規(guī)避審計(jì)部門對此類事項(xiàng)的審查監(jiān)督。因?yàn)樵跈?quán)責(zé)發(fā)生制下，只要確認(rèn)了對相關(guān)單位的“預(yù)算授權(quán)”，就確認(rèn)了相應(yīng)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，至于在未來哪一個(gè)具體時(shí)點(diǎn)上發(fā)生資金撥付的實(shí)際行為，僅僅是往來賬目的調(diào)整，審計(jì)部門也就難以對于這種違反財(cái)經(jīng)紀(jì)律的行為加以及時(shí)的監(jiān)督。

2.我國行政事業(yè)單位的復(fù)雜性與多元性，約束了權(quán)責(zé)發(fā)生制的全面施行

我國的行政事業(yè)單位無論是在內(nèi)涵還是外延上，與市場經(jīng)濟(jì)國家通常意義上的非政府組織或民間非營利組織，都存在著較大的區(qū)別。對于某些自收自支、實(shí)行企業(yè)化管理的行政事業(yè)單位，由于在具體性質(zhì)上與企業(yè)已無太大區(qū)別，在財(cái)務(wù)核算上實(shí)行權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，自然是順理成章的事情。但對于更多的全額和差額行政事業(yè)單位，其業(yè)務(wù)性質(zhì)千差萬別、資金來源渠道迥異，總體改革方向也在逐漸的摸索之中。

3.權(quán)責(zé)發(fā)生制預(yù)算會(huì)計(jì)缺乏必要的人力資源支撐體系

在權(quán)衡權(quán)責(zé)發(fā)生制與收付實(shí)現(xiàn)制預(yù)算會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)的時(shí)候，操作簡化構(gòu)成了收付實(shí)現(xiàn)制的重要優(yōu)點(diǎn)。在收付實(shí)現(xiàn)制下，其核算成本通常要低于其他會(huì)計(jì)計(jì)量基礎(chǔ)，對于財(cái)務(wù)管理人員的業(yè)務(wù)水平與操作技能要求也不很高。通常公共部門財(cái)務(wù)決算報(bào)告的編制人員不需要經(jīng)過復(fù)雜的系統(tǒng)培訓(xùn)，就可以較為熟練的掌握核算與編制方法。而權(quán)責(zé)發(fā)生制計(jì)量基礎(chǔ)，則在一定程度上引入了企業(yè)理財(cái)與管理會(huì)計(jì)的理念，突出了預(yù)算管理中的政府受托責(zé)任與透明度，相應(yīng)地對行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)人員的會(huì)計(jì)素質(zhì)與業(yè)務(wù)技能，提出了較高要求。因此作為政府會(huì)計(jì)改革的配套措施與保障，需要建立對從業(yè)人員的長期培訓(xùn)機(jī)制，開展后續(xù)教育，提高政府會(huì)計(jì)人員的業(yè)務(wù)水平與素質(zhì)。

三、權(quán)責(zé)發(fā)生制在行政事業(yè)單位中的運(yùn)用策略

1.資產(chǎn)類中固定資產(chǎn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算

行政事業(yè)單位資產(chǎn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制改革應(yīng)從固定資產(chǎn)的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算開始進(jìn)行。固定資產(chǎn)不同于其它現(xiàn)金類資產(chǎn)，它具有價(jià)值耗費(fèi)的特性，因此對于固定資產(chǎn)權(quán)益的確認(rèn)和計(jì)量十分重要，應(yīng)對行政事業(yè)單位及其部門運(yùn)轉(zhuǎn)過程中所耗費(fèi)的固定資產(chǎn)成本通過分期計(jì)提折舊的方法予以確認(rèn)和計(jì)量。當(dāng)然對于一些比較難以確認(rèn)的行政事業(yè)單位資產(chǎn)，如軍事資產(chǎn)等可以暫時(shí)不納入核算范圍。具體做法可增設(shè)“累計(jì)折舊”、“固定資產(chǎn)凈值”科目，每年按應(yīng)計(jì)提折舊額貸記“累計(jì)折舊”核算，“固定資產(chǎn)猙值”反映固定資產(chǎn)原值在扣除累計(jì)折舊后的余值。對固定資產(chǎn)修理費(fèi)等費(fèi)用支出可采用持?jǐn)偦蝾A(yù)提的辦法進(jìn)行處理。

2.負(fù)債類中隱性負(fù)債的權(quán)責(zé)發(fā)生制核算

行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中常見的隱性負(fù)債通常表現(xiàn)在到期應(yīng)付而尚未支付的職工工資，應(yīng)付未付的社會(huì)保障費(fèi)用繳款，購入物資暫欠貨款的應(yīng)付賬款等等。從目前的財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)所反映的財(cái)政負(fù)債信息看，中國防范負(fù)債風(fēng)險(xiǎn)的關(guān)鍵并不在于行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)報(bào)告能夠反映的顯性負(fù)債規(guī)模的大小，而在于財(cái)政總預(yù)算會(huì)計(jì)制度如何對隱性負(fù)債或有負(fù)債的確認(rèn)、計(jì)量和報(bào)告做出科學(xué)合理的規(guī)定，使隱性負(fù)債和或有負(fù)債信息在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)告中得以真實(shí)、充分、完整地反映。可見當(dāng)前應(yīng)該強(qiáng)調(diào)提供行政財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的信息，用權(quán)責(zé)發(fā)生制來解釋和披露隱性負(fù)債和或有負(fù)債就是一個(gè)重要的方面。為了如實(shí)反映已形成的現(xiàn)時(shí)義務(wù)和實(shí)際支出，防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)，本文建議行政事業(yè)單位預(yù)算會(huì)計(jì)中應(yīng)付未付的款項(xiàng)和相應(yīng)的支出（即隱形負(fù)債），應(yīng)按權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)納入預(yù)算會(huì)計(jì)的核算范圍。這樣可以使隱性債務(wù)顯性化，增加財(cái)務(wù)核算透明度，有利于加強(qiáng)預(yù)算政策的前瞻性，合理地安排預(yù)算支出。

3.先支出后收入

權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)既用以確認(rèn)與計(jì)量收入，也同時(shí)用于確認(rèn)和計(jì)量支出。然而，從國外政府會(huì)計(jì)改革的經(jīng)驗(yàn)來看，相對于支出方面而言，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)計(jì)量和確認(rèn)收入的難度更大，適應(yīng)性則稍差(部分原因在于收入的不確定性高于支出的不確定性)。因此，權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)應(yīng)先應(yīng)用于確認(rèn)和計(jì)量支出，隨后才應(yīng)用于確認(rèn)和計(jì)量收入。另外，采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)確認(rèn)不同的收入類別時(shí)，也應(yīng)遵循“先易后難”的原則，首先在那些納稅義務(wù)的不確定性最低的稅收和非稅收入項(xiàng)目，然后再擴(kuò)展到其他項(xiàng)目。另外，可能某些特定類別的收入項(xiàng)目不適應(yīng)用于采用權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)確認(rèn)和計(jì)量。

4.預(yù)算可以仍保留收付實(shí)現(xiàn)制

預(yù)算和財(cái)務(wù)報(bào)告的信息各有側(cè)重，預(yù)算是事先編制的財(cái)務(wù)計(jì)劃，而財(cái)務(wù)報(bào)告中的會(huì)計(jì)信息是已經(jīng)發(fā)生的實(shí)際交易或事件為基礎(chǔ)的，反映的是事實(shí)結(jié)果。權(quán)責(zé)發(fā)生制基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)告，特別是資產(chǎn)負(fù)債表可以提供關(guān)于以往決策的現(xiàn)時(shí)財(cái)務(wù)結(jié)果，和當(dāng)前決策的未來財(cái)務(wù)結(jié)果的有價(jià)值信息。將預(yù)算和以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)的財(cái)務(wù)報(bào)告聯(lián)系起來可以相互補(bǔ)充，全面反映單位的運(yùn)行狀況和績效，驗(yàn)證預(yù)算的合理性，為規(guī)定下年度預(yù)算決策提供參考。

參考文獻(xiàn)：

[1]唐振達(dá).對事業(yè)單位引入權(quán)責(zé)發(fā)生制問題的探討.中國管理信息化,2008,(01).

篇（4）

中圖分類號：G644 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1671-489X（2012）33-0008-02

伴隨著我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的飛速發(fā)展，諸多深層次的醫(yī)療衛(wèi)生問題不斷浮出水面，逐漸向世人發(fā)出新的挑戰(zhàn)，例如：和諧醫(yī)患關(guān)系中醫(yī)患信任機(jī)制的構(gòu)建問題；如何在倫理與法律視角下平衡家庭倫理觀念與墮胎權(quán)以及與生殖健康有關(guān)的醫(yī)療損害賠償問題的研究；如何完善和加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生體制和社會(huì)保障機(jī)制對公民醫(yī)療權(quán)利的保護(hù)與醫(yī)療糾紛的處理問題；如何規(guī)范醫(yī)藥市場，杜絕諸如“毒膠囊事件”等問題藥品的出現(xiàn)，保證人類合理用藥的問題研究；關(guān)于醫(yī)療權(quán)利在我國公私法領(lǐng)域的地位確認(rèn)及范圍界定的問題；人格權(quán)法視角下患者自己決定權(quán)的問題研究；等等。

以上種種問題不單單是醫(yī)學(xué)界、法學(xué)界等社會(huì)各界的研究難題和焦點(diǎn)，同時(shí)是我國向世界醫(yī)療衛(wèi)生強(qiáng)國邁進(jìn)路上必須解決的問題。為此，需要具有一定科研創(chuàng)新能力的高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生人才，而這一重任則毫無疑問地落在作為人才培養(yǎng)基地的高等醫(yī)學(xué)院校身上。因此，如何深化教育改革，培養(yǎng)具有科研創(chuàng)新能力的醫(yī)療衛(wèi)生人才尤其是衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)人才，就成為高等醫(yī)學(xué)院校值得深思的一個(gè)問題。

1 衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)大學(xué)生科研能力培養(yǎng)的定位分析

1.1 明確專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)和方向

衛(wèi)生法學(xué)又名醫(yī)事法學(xué)，是涵蓋了一切有關(guān)人的生命健康權(quán)益等諸多內(nèi)容在內(nèi)的學(xué)科，是一門新興的交叉學(xué)科。其培養(yǎng)目標(biāo)和方向十分明確，即通過四年的專業(yè)教育，培養(yǎng)出適應(yīng)我國醫(yī)療衛(wèi)生法制化需要的，全面發(fā)展且系統(tǒng)掌握基礎(chǔ)醫(yī)學(xué)、預(yù)防醫(yī)學(xué)、臨床醫(yī)學(xué)和法學(xué)知識，能在衛(wèi)生行政部門、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)等部門從事醫(yī)療衛(wèi)生方面的法律咨詢、訴訟和研究工作，具有復(fù)合型知識結(jié)構(gòu)的創(chuàng)新型、專業(yè)型法律人才[1]。

衛(wèi)生法學(xué)的專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)表明：衛(wèi)生法學(xué)類專業(yè)人才是研究和解決社會(huì)各領(lǐng)域與人體生命健康權(quán)益之間的生命倫理和法律關(guān)系的重要主力軍，其重要性不容忽視。

1.2 明確科研能力培養(yǎng)的意義

隨著科技的發(fā)展，社會(huì)各界包括醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域?qū)ψ陨砣瞬诺囊M(jìn)不再單單看重一紙文憑，更多開始注重對應(yīng)聘者動(dòng)手能力、管理能力和科研創(chuàng)新能力的考察。對此，高等院校應(yīng)將科研創(chuàng)新能力的培養(yǎng)作為大學(xué)教育中不可或缺的一項(xiàng)重要教育職責(zé)。這對于衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)人才的培養(yǎng)也是同樣的道理。

一般而言，科研活動(dòng)的研究者不但需要具有敏銳的洞察力、豐富的想象力、準(zhǔn)確的判斷力和能動(dòng)的分析力，而且要具有嚴(yán)謹(jǐn)?shù)目茖W(xué)態(tài)度、大膽的創(chuàng)新精神、頑強(qiáng)的奮斗精神和不怕挫折、敢于承認(rèn)錯(cuò)誤的優(yōu)秀品質(zhì)。因此，在校期間加強(qiáng)大學(xué)生科研能力的培養(yǎng)，既有助于其知識的深化和創(chuàng)新思維的形成，也有助于其個(gè)性的全面發(fā)展和團(tuán)隊(duì)合作精神的養(yǎng)成。此外，大學(xué)生科研活動(dòng)的有序進(jìn)行也將為校園的文化建設(shè)和濃重學(xué)習(xí)氛圍的構(gòu)建添上有力的一筆。

1.3 明確實(shí)踐教學(xué)與科研活動(dòng)的關(guān)系

實(shí)踐教學(xué)和科研活動(dòng)都是課堂教學(xué)或者說理論教學(xué)的持續(xù)和深入，二者都是對學(xué)生動(dòng)手動(dòng)腦能力的一種培養(yǎng)和提高。其中，實(shí)踐教學(xué)要以科研為靈魂、為指導(dǎo)，而科研活動(dòng)也能夠使大學(xué)生的個(gè)性在實(shí)踐的過程中得以充分的展現(xiàn)。由于衛(wèi)生法學(xué)涵蓋了醫(yī)學(xué)和法學(xué)兩大實(shí)踐性和研究性都很強(qiáng)的學(xué)科，所以這一特點(diǎn)也就決定了對衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的學(xué)生開展實(shí)踐教學(xué)和科研活動(dòng)的必要性。

2 衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)大學(xué)生科研能力培養(yǎng)的條件和依據(jù)

2.1 較為成熟的心理基礎(chǔ)

作為衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生，自入學(xué)之初就已經(jīng)對我國的醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀有了一定的了解，其思維能力、思維水平和個(gè)性的發(fā)展水平已漸趨成熟，基本能夠獨(dú)立地思考問題、分析問題和解決問題，基于社會(huì)責(zé)任感和大學(xué)生積極向上的激情，他們已經(jīng)具備在紛雜的醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)象中辨別是非的能力，這些都為其在衛(wèi)生法學(xué)領(lǐng)域開展學(xué)習(xí)和科學(xué)研究打下良好的心理基礎(chǔ)。

2.2 充足的衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)知識基礎(chǔ)

擁有科學(xué)理論指導(dǎo)的科研活動(dòng)才是真正有意義的活動(dòng)。衛(wèi)生法學(xué)的相關(guān)教學(xué)恰恰為大學(xué)生科研能力的提高提供了必要的專業(yè)基礎(chǔ)知識儲(chǔ)備。通過衛(wèi)生法學(xué)的教學(xué)，使學(xué)生在學(xué)習(xí)衛(wèi)生法制知識的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加深對我國新的醫(yī)療衛(wèi)生體制改革、醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)人員的管理、突發(fā)性公共衛(wèi)生事件、食品安全、醫(yī)療糾紛的處理和醫(yī)療損害的賠償?shù)雀鞣N與人體生命健康權(quán)益密切相關(guān)內(nèi)容的理解和解讀。加之衛(wèi)生法學(xué)相關(guān)案例教學(xué)、模擬法庭、社會(huì)調(diào)查、專業(yè)見習(xí)和實(shí)習(xí)、畢業(yè)論文、法律咨詢活動(dòng)等[2]實(shí)踐教學(xué)活動(dòng)，為衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)大學(xué)生科研能力的培養(yǎng)奠定良好基本技能訓(xùn)練的基礎(chǔ)。

2.3 良好的高校環(huán)境為大學(xué)生科研能力的提高提供了保障

當(dāng)今高校之間的競爭由單純的高水平教學(xué)質(zhì)量之爭上升為品牌之爭、綜合實(shí)力的競爭，而優(yōu)秀畢業(yè)生的水平尤其是其科研創(chuàng)新的能力和水平，逐漸成為一項(xiàng)衡量高校綜合實(shí)力的重要指標(biāo)。這也就是說，科研不再單單是高校教師的事，學(xué)生科研水平的高低同樣對高校品牌的建立有著至關(guān)重要的作用。就目前開設(shè)衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的30多所高等醫(yī)學(xué)院校而言，不僅具有醫(yī)學(xué)、法學(xué)、社會(huì)醫(yī)學(xué)、衛(wèi)生事業(yè)管理等方面的高素質(zhì)教學(xué)隊(duì)伍和科研團(tuán)隊(duì)，而且大都具備自己固定的附屬醫(yī)院和醫(yī)療衛(wèi)生實(shí)習(xí)單位，這些都為衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)的大學(xué)生開展科研活動(dòng)提供了良好的外部條件。

3 衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)大學(xué)生科研能力的培養(yǎng)途徑

3.1 制定綜合培養(yǎng)計(jì)劃，將科研創(chuàng)新能力貫穿于衛(wèi)生法學(xué)人才培養(yǎng)的全過程

天才可遇不可求，但人才是可以經(jīng)過后天來培養(yǎng)的。而科研活動(dòng)又是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，因此，對于衛(wèi)生法學(xué)人才的科研培養(yǎng)也需要有計(jì)劃、有步驟地進(jìn)行，這就需要制定綜合的培養(yǎng)計(jì)劃。

1）在課程體系設(shè)置方面增加專門的研究課程，使其內(nèi)容包含更多的科研成分，如開設(shè)研討班（seminar）課程，使學(xué)生由科研理論基本知識入手，逐漸加深對科研的意義的體會(huì)與認(rèn)識[3]。

2）在社團(tuán)活動(dòng)方面制定大學(xué)生科研活動(dòng)計(jì)劃，如部分高校開展的“大學(xué)生科技文化節(jié)”等，既要邀請校內(nèi)外知名的醫(yī)療衛(wèi)生專家、學(xué)者舉辦學(xué)術(shù)報(bào)告會(huì)和學(xué)術(shù)討論會(huì)，營造科研學(xué)術(shù)氛圍，強(qiáng)化學(xué)生的科研創(chuàng)新意識，也要積極為大學(xué)生展示自己的科研成果搭建平臺(tái)，促進(jìn)其科學(xué)文化的交流。

3）建立科研活動(dòng)的激勵(lì)和評價(jià)機(jī)制，如對科研表現(xiàn)突出的學(xué)生給予一定的津貼和科研學(xué)分獎(jiǎng)勵(lì)，在年度評優(yōu)中給予加分獎(jiǎng)勵(lì)等[4]。

3.2 提高衛(wèi)生法學(xué)專任教師的實(shí)踐教學(xué)水平，切實(shí)加強(qiáng)實(shí)踐教學(xué)

科研活動(dòng)本質(zhì)上也屬于實(shí)踐活動(dòng)，但科研之于實(shí)踐乃靈魂之根本，實(shí)踐之于科研乃物質(zhì)之基礎(chǔ)。因此，基于衛(wèi)生法學(xué)橫跨醫(yī)學(xué)和法學(xué)兩大實(shí)踐性學(xué)科的特殊性，其教學(xué)改革首先要明確實(shí)踐教學(xué)的重要性，并在教學(xué)計(jì)劃中增加實(shí)踐教學(xué)課時(shí)；其次，衛(wèi)生法學(xué)的實(shí)踐教學(xué)教師也應(yīng)積極爭取和珍惜到基層醫(yī)療衛(wèi)生單位的調(diào)研學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)，不斷更新所學(xué)，真正實(shí)現(xiàn)理論知識與現(xiàn)實(shí)問題的對接，從而在日常教學(xué)中有選擇地開展案例教學(xué)、模擬法庭、法律診所式教育等實(shí)踐教學(xué)模式，由簡入難，層層深入，使學(xué)生在平時(shí)的實(shí)踐學(xué)習(xí)中摸索和掌握課堂學(xué)習(xí)中所不能講授的默會(huì)知識，不斷提高自身的動(dòng)手動(dòng)腦能力，并且創(chuàng)造性地分析和解決實(shí)際醫(yī)療衛(wèi)生問題。

3.3 倡導(dǎo)“本科生科研導(dǎo)師制”的科研教學(xué)方式

導(dǎo)師制作為一種傳統(tǒng)的教育方式，在高校的歷史由來已久，其不僅專注于言傳身教，更專注于身體力行的親力親為型教育模式，使學(xué)生手腦并用，在學(xué)中“動(dòng)”，在“動(dòng)”中學(xué)。目前應(yīng)用最廣的應(yīng)為碩士研究生、博士研究生導(dǎo)師制。“本科生導(dǎo)師制”的提出和應(yīng)用目前一般較多地應(yīng)用于本科生論文寫作方面，而在本科生的科研活動(dòng)方面應(yīng)用得太少。

鑒于衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)自身的社會(huì)實(shí)踐性要求以及與社會(huì)醫(yī)療衛(wèi)生現(xiàn)狀的緊密聯(lián)系性，通過科研創(chuàng)新活動(dòng)調(diào)動(dòng)學(xué)生的學(xué)習(xí)積極性和社會(huì)參與性是一個(gè)值得推薦的個(gè)性化教育方式。通過建立“本科生科研導(dǎo)師制”，使學(xué)生從入學(xué)之時(shí)便參與到導(dǎo)師的科研創(chuàng)新活動(dòng)中，不但可以拉近師生關(guān)系，豐富師生的業(yè)余生活，營造和諧的學(xué)術(shù)氛圍，而且可以迸發(fā)“頭腦風(fēng)暴”的強(qiáng)大力量，就醫(yī)療衛(wèi)生信息與問題進(jìn)行切磋，相互促進(jìn)，可以更好地實(shí)現(xiàn)因材施教，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與科研的共贏局面。

3.4 讓學(xué)生積極參加校內(nèi)外“科研共同體”或研究工作小組

“科研共同體”或研究工作小組是校內(nèi)外一些科研興趣相近或相投的人員自發(fā)組織的科研活動(dòng)組織或中心。在這樣的共同體中，專家不會(huì)因?yàn)樾率值臐摿Χ械接兴{，會(huì)盡可能地提供自己的知識和技能[3]。對此，衛(wèi)生法學(xué)專業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮近水樓臺(tái)先得月的優(yōu)勢，積極加強(qiáng)與實(shí)習(xí)單位如衛(wèi)生廳（局）、醫(yī)院、疾控中心等醫(yī)療衛(wèi)生部門的緊密聯(lián)系，既可以聘請知名醫(yī)療衛(wèi)生專家學(xué)者加入校內(nèi)的“科研共同體”進(jìn)行指導(dǎo)，也可把在校內(nèi)“科研共同體”或研究工作小組中表現(xiàn)突出的學(xué)生推薦到這些實(shí)習(xí)單位的知名科研活動(dòng)中心去鍛煉和學(xué)習(xí)。通過這樣一種與專家學(xué)者親密互動(dòng)的交流和學(xué)習(xí)，可以使學(xué)生處于知識產(chǎn)生的真實(shí)情境之中，真正地理解和深化所學(xué)，并將所學(xué)有意識地加以運(yùn)用，從而使自身的科研能力和水平得以不斷提升。

參考文獻(xiàn)

[1]王洪婧，胡勇，王樹華.論醫(yī)事法學(xué)專業(yè)本科生培養(yǎng)模式的改進(jìn)[J].衛(wèi)生軟科學(xué)，2009（6）：422.

篇（5）

Abstract: in recent years, with China's steady and fast economic development, energy shortage and environmental problem can affect an important factor of sustainable development of. Our country forestry material rich in energy, development and utilization of forestry material energy has become China's energy structure adjustment and realizing the sustainable development strategy. This article analyzed China’s forestry biomass energy forest base construction problems, and the future of scientific development is discussed.

Key words: energy shortage; sustainable development; energy forest base construction; scientific development

中圖分類號：S727.4 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號

前言：

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展對化石燃料的依賴也在不斷地提升，化石燃料作為一種非可再生資源日益短缺，而且還給環(huán)境帶來了巨大影響。同樣我國能源緊張局面也不容忽視，自1980年以來我國的能源消耗總量就以年均增長約5％的幅度遞升，2007 年，消費(fèi)煤總量為26.56×108 t ，石油基本上一半需要進(jìn)口；到2020年煤的需求量將達(dá)到25 億～33 億t。這給我國的可持續(xù)發(fā)展帶來了巨大的壓力，尋找清潔型的可再生資源已經(jīng)成為亟待解決的問題。在眾多的生物質(zhì)能源當(dāng)中，林業(yè)生物質(zhì)能源脫穎而出，它不但在地球分布的范圍比較廣，而且還能以多種形式開發(fā)和利用。開發(fā)和利用林業(yè)生物質(zhì)能源是解決這一問題的重要途徑。我國一直以來非常重視林木生物質(zhì)能的發(fā)展，開發(fā)和利用林業(yè)生物質(zhì)能源已經(jīng)成為國家實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要戰(zhàn)略，加快林業(yè)生物質(zhì)能源林的基地建設(shè)，積極推進(jìn)林能一體化進(jìn)程具有重要意義。本文主要對林業(yè)生物質(zhì)能源林基地建設(shè)遇到的樹種資源、良種化程度、發(fā)展資金投入等問題進(jìn)行了分析，并對今后未來的林業(yè)基地發(fā)展提出科學(xué)化建議，以供大家參考。

一、我國林業(yè)生物質(zhì)能源林基地建設(shè)現(xiàn)狀

我國林木生物質(zhì)資源比較豐富，具有較大的發(fā)展空間和潛力，現(xiàn)有森林面積在1175億h㎡之上，經(jīng)濟(jì)林面積在2140多萬h㎡，經(jīng)濟(jì)林中的木本油料林面積約萬600多h㎡。 現(xiàn)已查明的油料植物就有1500多種，它們適應(yīng)性比較強(qiáng)，分布范圍比較廣，能夠用于建立規(guī)模化生物質(zhì)燃料油原料基地的喬木樹種就有30多種。比如油茶和油桐近20年來產(chǎn)量穩(wěn)中有升；光皮樹、黃連木、文冠果等樹種的果實(shí)是開發(fā)生物柴油的優(yōu)質(zhì)原料，而且它們有的還是荒灘、荒林造林種樹的優(yōu)質(zhì)樹種。據(jù)有關(guān)部門的測算，我國現(xiàn)有的林木生物質(zhì)中能夠用作工業(yè)能源原料的生物量在3億噸之上，如果開發(fā)、利用的效率比較大可以替代將近2億噸左右的煤使用。但是我國地域廣闊和資源分布的不均衡，大部分主要分布在邊遠(yuǎn)的山區(qū)，資源集中性比較差，產(chǎn)量還有待于進(jìn)一步穩(wěn)定，原料供應(yīng)的及時(shí)性還比較差，難以進(jìn)行產(chǎn)業(yè)化與規(guī)模化的經(jīng)營，只有建立林業(yè)生物質(zhì)能源林基地進(jìn)行科學(xué)的規(guī)模化培育才能把原料的成本降低，不斷滿足林業(yè)生物質(zhì)能源的開發(fā)需求。為進(jìn)一步推動(dòng)林業(yè)生物質(zhì)能源林的基地建設(shè)，國家林業(yè)局已經(jīng)同中國石油、中糧集團(tuán)、中國電網(wǎng)等企業(yè)展開了合作，利用大企業(yè)技術(shù)、資金與技術(shù)開發(fā)的優(yōu)勢推動(dòng)林業(yè)基地的一體化發(fā)展。為適應(yīng)國家能源的戰(zhàn)略發(fā)展需求國家林業(yè)局將其發(fā)展列入了“十一五”重點(diǎn)發(fā)展規(guī)劃并計(jì)劃了到2020年的林業(yè)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)。經(jīng)過這些年的林業(yè)基地建設(shè)有了一定的示范作用，發(fā)現(xiàn)了一些問題，也取得了一些可貴的經(jīng)驗(yàn)，并充分調(diào)動(dòng)了當(dāng)?shù)卣蛷V大農(nóng)民的積極性，為今后進(jìn)行大規(guī)模的林業(yè)基地建設(shè)奠定了基礎(chǔ)。

二、能源林基地建設(shè)存在的一些問題

（一） 能源林的培育相對緩慢，樹種資源的開發(fā)有待提高

目前的生物柴油的原料主要定位于油料作物的果實(shí)，雖然在我國有大范圍的種植面積，總量也比較大，但是它們在密度上、收集上、儲(chǔ)存上以及物流方面收到的限制比較大。綜合以上限制條件只能建立小規(guī)模的生物柴油廠，難以滿足零散木本原料油高利用率的需求，能源林的定位要向能源林的集中與加快培育轉(zhuǎn)移。國家雖然進(jìn)行了大規(guī)模能源林項(xiàng)目規(guī)劃但是進(jìn)程還是應(yīng)當(dāng)加快。我國地域廣闊木本油料樹種資源也比較豐富，在世界適于不同氣候栽培的60多種優(yōu)質(zhì)樹種中，我國的幾乎有一半的樹種可以栽培，可栽培的大部分樹種中有的我國還是原產(chǎn)地，而我國已選定的培育樹種只有4個(gè)即發(fā)展相對成熟的小桐子、黃連木、文冠果和光皮樹。由此可見加大對其它樹種的開發(fā)與利用的力度應(yīng)當(dāng)加大。

（二）良種化程度低

國家和有關(guān)政府近年來對林業(yè)生物能源林的建設(shè)比較關(guān)注，在科技與管理上也做足了力氣，但是由于各地的發(fā)展程度高低不同和我國進(jìn)行規(guī)模化能源林建設(shè)的時(shí)間不長，從良種的選育到原料林的豐產(chǎn)管理的整套環(huán)節(jié)，在技術(shù)的推廣與研究上還有一定的滯后性，還未真正的在各地的林業(yè)基地建設(shè)重落實(shí)。重點(diǎn)是良種的繁育技術(shù)、良種的培育與進(jìn)一步推廣有些滯后，在產(chǎn)量上難以保障，嚴(yán)重制約了基地的進(jìn)一步發(fā)展和今后的產(chǎn)業(yè)化的開發(fā)與利用。

(三)基地布局分散 ，經(jīng)營模式單一

由于分布布局比較分散難以滿足開發(fā)與利用的需求。基地的分散布局不適應(yīng)規(guī)模化的發(fā)展和經(jīng)營的產(chǎn)業(yè)化需求，據(jù)研究林業(yè)生物能源基地原料的運(yùn)輸半徑以40公里為最佳距離，但是許多地區(qū)的運(yùn)輸半徑遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于40公里。目前省級的林業(yè)基地建設(shè)的管理模式主要是以公司與農(nóng)戶結(jié)合和公司與基地結(jié)合的兩種經(jīng)營模式，但是在實(shí)際的運(yùn)作中的林業(yè)基地的承包與轉(zhuǎn)讓的合同簽訂問題、基地的產(chǎn)權(quán)問題以及油料林果的訂單收購等問題落實(shí)性比較差，經(jīng)營模式的單一制約了基地的進(jìn)一步發(fā)展。

（四）發(fā)展資金有待提高

林業(yè)生物質(zhì)能源林基地建設(shè)需要的資金比較多，比如在良種選擇、撫育管理、病蟲害防治、水肥管理、故事采收等都需要資金的投入。但是我國有的地區(qū)經(jīng)濟(jì)條件交差，政府財(cái)政吃緊，政府在基地建設(shè)項(xiàng)目的實(shí)施上沒有投入足夠的資金，再加上近年來勞動(dòng)力與原材料的價(jià)格提升使得造林成本同往年比有較大的提高，間接影響了經(jīng)營者的積極性。國家雖然鼓勵(lì)了一些大型企業(yè)參與林業(yè)基地建設(shè)，但是資金的籌資渠道過于單一，難以滿足對資金的需求。

三、我國林業(yè)生物質(zhì)能源資源未來發(fā)展建議

（一）資金補(bǔ)貼程度要加大

由于林業(yè)生物資源的分布不均勻，密度比較低、技術(shù)不夠先進(jìn)以及物流等問題造成林業(yè)生物資源的發(fā)展在有些地區(qū)已經(jīng)處于停滯狀態(tài)，嚴(yán)重阻礙了其進(jìn)一步發(fā)展。整個(gè)過程需要的資金比較多，政府的投入金額也有限打擊了經(jīng)營者的生產(chǎn)積極性。但是林業(yè)生物能源較高的社會(huì)效益和生態(tài)效益理應(yīng)得到更多的補(bǔ)貼支持，加大補(bǔ)貼力度有利于林業(yè)生物能源基地的發(fā)展。

（二）實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物質(zhì)能源資源的規(guī)模化培育

結(jié)合我國能源林分布比較分散、收集與運(yùn)輸比較困難的缺陷，應(yīng)該根據(jù)我國能源林生長的特點(diǎn)和區(qū)域性開發(fā)與利用的整體情況進(jìn)行比較科學(xué)的規(guī)劃與整體性的部署，加大對能源林基地的建設(shè)。重點(diǎn)是要把林業(yè)生物能源的規(guī)模化培育放在突出位置，這樣既有利于進(jìn)行科學(xué)化的統(tǒng)一管理，又利于降低在收集與運(yùn)輸?shù)确矫娴某杀尽?/p>

(三) 實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物質(zhì)能源資源的科技化培育

科技化的提高有助于生產(chǎn)力的提高。加強(qiáng)對林業(yè)資源的科技研發(fā)力量的開發(fā)與創(chuàng)新是發(fā)展的源泉。要積極利用比較先進(jìn)的生物技術(shù)選育抗逆、速生、高產(chǎn)的新品種，在能源林的示范基地必須加強(qiáng)對栽培工藝方面和轉(zhuǎn)化利用的技術(shù)研究。我國各地的林業(yè)部門既要重視樹種的流通與管理，又要重視能源林在培育到銷售等環(huán)節(jié)的整體性產(chǎn)業(yè)鏈條的建設(shè)。參與經(jīng)營的企業(yè)和個(gè)人必須服從國家和地區(qū)的政策種植能源林；還要盡快形成國家級的能源林監(jiān)督系統(tǒng)，對種苗的技術(shù)進(jìn)行監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)有問題的種苗及時(shí)處理防止再次流通。

結(jié)語：

我國的林業(yè)生物能源基地建設(shè)發(fā)展雖然取得了一些成就，但是在總體上還存在諸多的不足，我們努力克服基地建設(shè)中遇到的問題，積極開動(dòng)腦筋，汲取經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)林業(yè)生物能源基地建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

篇（6）

【中圖分類號】G71 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）10-0005-02

在國家大力發(fā)展職業(yè)教育的背景下，中等衛(wèi)生職業(yè)教育卻開始面臨越來越多的發(fā)展問題，生源質(zhì)量下降、教學(xué)內(nèi)容單一、人才培養(yǎng)質(zhì)量不高、學(xué)生就業(yè)困難等問題，已經(jīng)嚴(yán)重職業(yè)中等衛(wèi)生職業(yè)教育的長遠(yuǎn)發(fā)展。對于中等衛(wèi)生職業(yè)教育而言，需要對傳統(tǒng)的教學(xué)課程體系進(jìn)行健全和完善，進(jìn)一步加強(qiáng)理論教學(xué)與崗位實(shí)習(xí)之間的銜接，不斷提升教師的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)技能，以提高在校學(xué)生的人才培養(yǎng)質(zhì)量。

一、中職衛(wèi)生專業(yè)的實(shí)踐教學(xué)狀況

1.教學(xué)理念相對滯后

目前，有很多中職院校的衛(wèi)生職業(yè)教育仍舊沿用傳統(tǒng)教學(xué)形式，人才培養(yǎng)形式要么停留在以前，要么照搬照抄一些高職院校的人才培養(yǎng)方案，所以教學(xué)內(nèi)容常常停留在“上好課，提高學(xué)生的理論知識”的層面上，還沒有實(shí)現(xiàn)與市場需求的充分適應(yīng)。同時(shí)，中等衛(wèi)生職業(yè)教育的教學(xué)仍舊是以理論課程為主，實(shí)踐性課程所占比重比較小，加上衛(wèi)生職業(yè)教育的基礎(chǔ)教育設(shè)施相對滯后，教學(xué)手段與教學(xué)形式不夠先進(jìn)等，在很大程度上影響了中等衛(wèi)生職業(yè)教育的教學(xué)質(zhì)量。

2.實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師配置不到位

中等衛(wèi)生職業(yè)教育的目標(biāo)，主要體現(xiàn)在為社會(huì)培養(yǎng)一批實(shí)踐能力較強(qiáng)的應(yīng)用型衛(wèi)生護(hù)理人才，但是受制于現(xiàn)有教師人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)的限制，中等衛(wèi)生職業(yè)院校的教師主要是理論型為主，實(shí)踐教學(xué)經(jīng)驗(yàn)相對不足。而在學(xué)生的實(shí)習(xí)環(huán)節(jié)，迫切需要一大批具有專業(yè)素質(zhì)的實(shí)踐指導(dǎo)教師。但是，學(xué)校在組建教師隊(duì)伍時(shí)，其精力都集中在了專職教師的引進(jìn)與培養(yǎng)上，比較看重學(xué)歷、資質(zhì)和理論知識水平，然而這些教師常常缺乏衛(wèi)生崗位的一線工作經(jīng)驗(yàn)，所以在實(shí)踐教學(xué)指導(dǎo)方面的能力相對有限。同時(shí)，很多院校對專職教師、“雙師型”教師的引進(jìn)與培養(yǎng)工作是相對滯后的，而且兼職教師的待遇比較低，致使中等衛(wèi)生職業(yè)教育的實(shí)踐指導(dǎo)教師配置不到位，嚴(yán)重影響了后期實(shí)踐教學(xué)工作的有效開展。

3.教學(xué)組織與管理水平相對較低

在當(dāng)前中等衛(wèi)生職業(yè)教育的開展實(shí)踐中，很多院校主要是依賴傳統(tǒng)工作經(jīng)驗(yàn)，沒有針對市場對衛(wèi)生護(hù)理類人才的需求加強(qiáng)教學(xué)組織管理與規(guī)劃，很難滿足學(xué)生的個(gè)性化學(xué)習(xí)需求和市場對人才培養(yǎng)的最新需求。同時(shí)，在一些選修課程和基礎(chǔ)課程的教學(xué)上，由于學(xué)校和學(xué)生的重視程度不夠，加上缺乏科學(xué)組織與規(guī)劃，所以在教學(xué)上存在很大的隨意性，很多課程教學(xué)常常是流于形式或疏于管理，無法對學(xué)生的綜合素質(zhì)進(jìn)行系統(tǒng)教育和培養(yǎng)。

二、當(dāng)前我國中等衛(wèi)生職業(yè)教育的有效發(fā)展對策

1.轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念

為了更好的培養(yǎng)適應(yīng)社會(huì)需求的高素質(zhì)衛(wèi)生職業(yè)人才，中等衛(wèi)生職業(yè)教育必須首先實(shí)現(xiàn)教學(xué)觀念和人才培養(yǎng)思路上的轉(zhuǎn)變，樹立“理論與實(shí)踐并重”的原則，逐漸由重視理論的學(xué)習(xí)性向倡導(dǎo)實(shí)踐的綜合性轉(zhuǎn)變。衛(wèi)生職業(yè)教育是一項(xiàng)對實(shí)踐能力要求較高的專業(yè)，它不僅需要學(xué)生具備一定的理論基礎(chǔ)知識，還需要學(xué)生具備很強(qiáng)的實(shí)踐操作技能以及利用所學(xué)知識解決現(xiàn)實(shí)問題的能力，這就要求中等衛(wèi)生職業(yè)教育必須增加實(shí)踐教學(xué)的比重，在授課時(shí)間、授課地點(diǎn)等環(huán)節(jié)有所側(cè)重，保持一定的彈性空間，促進(jìn)學(xué)生個(gè)性化素質(zhì)的有效培養(yǎng)。

2.科學(xué)配置實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師

由于中職學(xué)生的自我實(shí)踐能力和自我管理能力相對較弱，所以中等衛(wèi)生職業(yè)教育活動(dòng)的開展，需要結(jié)合實(shí)踐教學(xué)的需要配置專門化的實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師，更好的實(shí)現(xiàn)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)之間的有機(jī)結(jié)合，加強(qiáng)理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)的互動(dòng)，在實(shí)習(xí)指導(dǎo)教師的引領(lǐng)下，讓校內(nèi)實(shí)驗(yàn)、校外實(shí)習(xí)、畢業(yè)實(shí)習(xí)和各種社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)的教學(xué)更加規(guī)范，增強(qiáng)學(xué)生對專業(yè)理論知識的認(rèn)知能力和應(yīng)用能力，促進(jìn)學(xué)生綜合職業(yè)素質(zhì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

3.加強(qiáng)教學(xué)組織與管理

中等衛(wèi)生職業(yè)教育的良性發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展，必須相應(yīng)的提高教學(xué)組織與管理水平。一方面，中職院校的教學(xué)組織和管理，要盡快實(shí)現(xiàn)從知識型人才培養(yǎng)向技能型人才培養(yǎng)的轉(zhuǎn)變，提高衛(wèi)生職業(yè)教育和人才培養(yǎng)的針對性與有效性。另一方面，中職院校必須加快教學(xué)方法與教學(xué)形式的創(chuàng)新，積極利用現(xiàn)代化的教學(xué)手段，用圖片、模型、多媒體技術(shù)等，讓專業(yè)知識教學(xué)變得更加形象、生動(dòng)和有效。

4.創(chuàng)新教學(xué)評價(jià)機(jī)制

很多院校在開展衛(wèi)生職業(yè)教育時(shí)，仍舊沿用過去的教學(xué)評價(jià)機(jī)制，采取期末考核這一終結(jié)性評價(jià)的教學(xué)形式，并且以理論知識的考核為主，而對于學(xué)生的學(xué)習(xí)過程則是相對忽視，也還沒有及時(shí)建立相應(yīng)的實(shí)踐教學(xué)評價(jià)機(jī)制。為了有效減少學(xué)生在平時(shí)缺課、逃課的現(xiàn)象，促進(jìn)學(xué)生衛(wèi)生職業(yè)素質(zhì)的系統(tǒng)培養(yǎng)，中職院校需要?jiǎng)?chuàng)新傳統(tǒng)教學(xué)評價(jià)機(jī)制，盡快建立起終結(jié)性評價(jià)與過程性評價(jià)相結(jié)合的教學(xué)評價(jià)機(jī)制，尤其是在實(shí)踐教學(xué)的評價(jià)上，需要進(jìn)一步細(xì)化教學(xué)評價(jià)制度，增加實(shí)踐教學(xué)考核與評價(jià)的比重，這樣才能促使學(xué)生端正學(xué)習(xí)態(tài)度，明確學(xué)習(xí)方向，不斷完善職業(yè)素質(zhì)。

三、結(jié)語

總之，針對當(dāng)前中等衛(wèi)生職業(yè)教育發(fā)展中存在的各種問題，中職衛(wèi)生學(xué)校需要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)教育觀念，堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)，結(jié)合衛(wèi)生類人才的市場需求，制定更加科學(xué)的教學(xué)方案和人才培養(yǎng)方案。尤其是要增加實(shí)踐教學(xué)的比重，積極構(gòu)建基于學(xué)生專業(yè)技能素質(zhì)培養(yǎng)的課程新體系，做好理論教學(xué)與實(shí)踐教學(xué)相結(jié)合，重視教學(xué)組織管理與評價(jià)工作，最終實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生類人才培養(yǎng)質(zhì)量的不斷提升。

參考文獻(xiàn)：

[1] 陳玉德.中等衛(wèi)生職業(yè)學(xué)校發(fā)展前景與發(fā)展機(jī)遇淺談[J]. 衛(wèi)生職業(yè)教育，2011（24）：54.

篇（7）

一、我國衛(wèi)生事業(yè)管理教育發(fā)展概況

我國衛(wèi)生事業(yè)管理教育初興起于20世紀(jì)80年代初。當(dāng)時(shí)，為適應(yīng)衛(wèi)生事業(yè)現(xiàn)代科學(xué)管理的需要，在全國建立了7個(gè)衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)中心和5個(gè)衛(wèi)生管理干部學(xué)院。此后，全國各地職工醫(yī)學(xué)院和普通醫(yī)學(xué)院相繼建立了衛(wèi)生管理院系，到20世紀(jì)80年代末，衛(wèi)生管理教育機(jī)構(gòu)已有33個(gè)。目前，基本上各醫(yī)學(xué)院校都設(shè)置了衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)。總體上講，我國的衛(wèi)生事業(yè)管理教育是從衛(wèi)生管理干部培訓(xùn)起步，發(fā)展到逐步開展成人學(xué)歷教育的衛(wèi)生管理干部專修科，而后發(fā)展為從專科、本科到碩士、博士學(xué)位多個(gè)層次的學(xué)歷教育。

開展衛(wèi)生事業(yè)管理學(xué)位教育，對于培養(yǎng)新型的衛(wèi)生事業(yè)管理人才具有重要的意義。隨著社會(huì)的進(jìn)步，衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)在課程設(shè)置上也不斷修正，以適應(yīng)當(dāng)前我國衛(wèi)生管理體制改革的需要。20世紀(jì)90年代以來，國家提出要實(shí)行“依法治國”，黨的十五大將“依法治國”確定為基本治國方略；1999年，在《中華人民共和國憲法修正案》中第一次確立了“依法治國”原則；黨的十六大又提出要加強(qiáng)社會(huì)主義政治文明建設(shè)，而政治文明建設(shè)的核心是社會(huì)主義法制建設(shè)。wwW.133229.Com隨著法治理念的不斷深入人心，設(shè)置法律課程有助于完善學(xué)生的知識結(jié)構(gòu)和提高學(xué)生的能力。作為未來的衛(wèi)生事業(yè)管理者，必須對國家的法律制度有全面的了解，增強(qiáng)法制觀念，這樣才能保證依法行政，保證衛(wèi)生組織的經(jīng)營方針、經(jīng)營措施等合法、合規(guī)，因此法律課程在衛(wèi)生事業(yè)管理教育中的重要作用愈加凸顯。通過系統(tǒng)的法律教育，使學(xué)生由自發(fā)的、零散的法律心理上升為自覺的法律意識，為將來的依法管理、依法辦事奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。因此，如何在課程設(shè)置中將所開設(shè)的法律課程與學(xué)生畢業(yè)后所從事的職業(yè)有機(jī)結(jié)合，也成為本專業(yè)亟待解決的問題。

二、衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)法律課程設(shè)置及分析

課程設(shè)置是指一定學(xué)校選定的各類課程的設(shè)立和安排，主要規(guī)定課程類型和課程門類的設(shè)立及其在各年級的安排順序和學(xué)時(shí)分配，并簡要規(guī)定各類課程的學(xué)習(xí)目標(biāo)、學(xué)習(xí)內(nèi)容和學(xué)習(xí)要求。課程設(shè)置主要包括合理的課程內(nèi)容和課程結(jié)構(gòu)。課程設(shè)置是一定學(xué)校的培養(yǎng)目標(biāo)在一定學(xué)校課程計(jì)劃中的集中表現(xiàn)，必須符合培養(yǎng)目標(biāo)的要求。作為培養(yǎng)從事衛(wèi)生事業(yè)管理的高級復(fù)合型人才的專業(yè)，在設(shè)置課程時(shí)，應(yīng)有利于學(xué)生形成系統(tǒng)的知識體系。當(dāng)前，很多學(xué)科的知識是互相交叉的，在課程設(shè)置時(shí)應(yīng)刪除重復(fù)贅述的內(nèi)容，不貪求容量多而要求內(nèi)容實(shí)。唯有課程設(shè)置適當(dāng)，才能為學(xué)生后天的學(xué)習(xí)奠定良好的基礎(chǔ)。

筆者在對全國十幾所高校的衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)所開設(shè)的法律課程進(jìn)行分析、比較后發(fā)現(xiàn)，目前該專業(yè)在法律課程設(shè)置上主要存在三個(gè)方面的問題。

1.法律課程所占課時(shí)較少，一般占總課時(shí)的7%～15%，只有極少數(shù)學(xué)校能達(dá)到20%，這就造成整體課程體系單薄、結(jié)構(gòu)失衡。

2.法律課程內(nèi)容單一，對法律基礎(chǔ)課重視不足。由于受總學(xué)時(shí)的限制，法律專業(yè)課程只開設(shè)了應(yīng)用性的課程，相關(guān)基礎(chǔ)學(xué)科開設(shè)較少。此外，還存在基礎(chǔ)課缺位或大量基礎(chǔ)課被合并講授等現(xiàn)象。

3.課程結(jié)構(gòu)設(shè)置包括課時(shí)安排、上課次序等存在不同程度的不科學(xué)性，容易給學(xué)生的學(xué)習(xí)造成人為的障礙，不利于學(xué)生由易到難、由淺入深地學(xué)習(xí)、理解課程內(nèi)容。比如，某高校將《公務(wù)員法》作為一門課程安排了36個(gè)學(xué)時(shí)，課時(shí)安排畸重，可以調(diào)整為18學(xué)時(shí)或者將《公務(wù)員法》調(diào)整為《行政法》和《行政訴訟法》。又如，有的學(xué)校將《經(jīng)濟(jì)法》安排在《民法學(xué)》之前，顯然違背了法律學(xué)科的發(fā)展規(guī)律，無助于學(xué)生理解課程之間的淵源關(guān)系，容易使他們混淆各部門法在法律體系中的主次地位。一些高校將大量的法律課程同時(shí)安排在第三學(xué)年，但由于第三學(xué)年其他專業(yè)課的課程量也非常大，學(xué)生學(xué)習(xí)壓力大，而且同時(shí)開設(shè)幾門分量很重的法律課程，學(xué)生的接納能力也會(huì)受到影響。

三、衛(wèi)生事業(yè)管理專業(yè)法律課程的重置

1．完善課程內(nèi)容，加大法律基礎(chǔ)課程設(shè)置。除《憲法》外，加設(shè)《法理學(xué)》《行政法》《刑法》等基礎(chǔ)課程，共學(xué)習(xí)《法理學(xué)》《憲法》《民法學(xué)》《刑法》《行政法》《行政訴訟法》《民事訴訟法》《經(jīng)濟(jì)法》等8門課程。由于《經(jīng)濟(jì)法》是一個(gè)綜合性比較強(qiáng)的部門法，建議在講授《經(jīng)濟(jì)法》時(shí)重點(diǎn)講授《保險(xiǎn)法》，以達(dá)到突出重點(diǎn)的目的。此外，可在第四學(xué)年將《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》作為選修課納入學(xué)習(xí)范圍，這對此前所學(xué)的《民法學(xué)》《刑法》《民事訴訟法》《行政法》和《行政訴訟法》是一個(gè)融合復(fù)習(xí)的過程。

2．增加必修課科目。目前很多高校選擇將法律課程作為限選課。限選課給了學(xué)生選課的自由，但也容易造成學(xué)生因主觀判斷能力較弱而在課程選擇上出現(xiàn)偏差，進(jìn)而影響到知識結(jié)構(gòu)的構(gòu)建。本專業(yè)應(yīng)將《民法學(xué)》《民事訴訟法》《刑法》《行政法》和《行政訴訟法》列為必修課，以達(dá)到強(qiáng)制本專業(yè)學(xué)生學(xué)習(xí)構(gòu)造法律基礎(chǔ)課程的目的。

3．調(diào)整課程結(jié)構(gòu)設(shè)置。可將課程整體作出如下設(shè)定。第一學(xué)年第二學(xué)期：《憲法》（限選課，36學(xué)時(shí)）；第二學(xué)年第一學(xué)期：《法理學(xué)》（限選課，36學(xué)時(shí)），《民法學(xué)》（上）（必修課，36學(xué)時(shí)）；第二學(xué)年第二學(xué)期：《民法學(xué)》（下）（必修課，36學(xué)時(shí)），《民事訴訟法》（必修課，36學(xué)時(shí)），《刑法》（上）（必修課，36學(xué)時(shí)）；第三學(xué)年第一學(xué)期：《刑法》（下）（必修課，36學(xué)時(shí)），《行政法》《行政訴訟法》（必修課，36學(xué)時(shí)）；第三學(xué)年第二學(xué)期：《經(jīng)濟(jì)法》（限選課，36學(xué)時(shí)），《衛(wèi)生法》（必修課，36學(xué)時(shí)）；第四學(xué)年第一學(xué)期：《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》（選修課，18學(xué)時(shí)）。

這樣設(shè)置主要有以下優(yōu)點(diǎn)：（1）適當(dāng)安排各課程課時(shí)。在所選定的課程中，《民法學(xué)》《刑法》作為最重要的兩大部門法，所占課時(shí)均為72學(xué)時(shí)，學(xué)習(xí)時(shí)間為一年，學(xué)習(xí)的持續(xù)時(shí)間和課時(shí)數(shù)基本能滿足教學(xué)要求，且學(xué)生學(xué)習(xí)壓力不會(huì)很大。《憲法》《法理學(xué)》《民事訴訟法》《行政法》《行政訴訟法》《衛(wèi)生法》分別占36學(xué)時(shí)，由于《憲法》《法理學(xué)》理論性較強(qiáng)，且開課時(shí)間靠前，學(xué)生初次接觸法律課程，所以需要用較長的時(shí)間來向?qū)W生灌輸法律思維和理念，為使教學(xué)達(dá)到“循序漸進(jìn)、潛移默化”的效果，安排36學(xué)時(shí)。而《民事訴訟法》《行政法》《行政訴訟法》《衛(wèi)生法》雖然內(nèi)容較多，但由于此前已有《憲法》《法理學(xué)》《民法學(xué)》等課程作基礎(chǔ)，加上這幾門課程程序法較多，記憶內(nèi)容多于理解內(nèi)容，所以教學(xué)速度可以稍快，安排36學(xué)時(shí)。（2）調(diào)整開課時(shí)間及次序。本著“先基礎(chǔ)、后專門、厚基礎(chǔ)、寬口徑”的原則，遵守“循序漸進(jìn)、逐層推進(jìn)、構(gòu)造金字塔形”法律框架的標(biāo)準(zhǔn)，從第一學(xué)年第二學(xué)期開始，依次學(xué)習(xí)《憲法》《法理學(xué)》《民法學(xué)》《民事訴訟法》《刑法》《行政法》《行政訴訟法》《經(jīng)濟(jì)法》《衛(wèi)生法》《醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》。這樣有利于學(xué)生形成清晰的法律思維，構(gòu)造科學(xué)的法理框架體系。而主要課程被均勻分配在第一學(xué)年至第三學(xué)年，不會(huì)影響學(xué)生學(xué)習(xí)其他專業(yè)課以及消化吸收法律課程的能力。

四、結(jié)語

在當(dāng)前依法治國的大形勢下，未來的衛(wèi)生事業(yè)管理人才需要有扎實(shí)的法學(xué)基礎(chǔ)和廣泛的法律知識，這就對法律課程設(shè)置的系統(tǒng)化、綜合化提出了較高的要求。所以，在進(jìn)行課程設(shè)置時(shí)應(yīng)本著“短時(shí)、高效”的原則，在有限的課時(shí)里、有重點(diǎn)地選取部門法作為法律課程的內(nèi)容，盡可能在數(shù)量有限的法律課程中擴(kuò)大覆蓋面，達(dá)到基礎(chǔ)法和單行法兼顧、搭配合理的效果。在教學(xué)內(nèi)容上，應(yīng)時(shí)刻把握知識的新動(dòng)向、新發(fā)展，使學(xué)生能在學(xué)習(xí)的過程中與現(xiàn)實(shí)社會(huì)緊密結(jié)合。此外，法律教師在選擇教材時(shí)也要注意優(yōu)先選擇優(yōu)秀教材，并可采用多媒體教學(xué)，使傳統(tǒng)教學(xué)方式與現(xiàn)代教學(xué)方式相結(jié)合。總之，要統(tǒng)籌安排課程設(shè)置的各個(gè)環(huán)節(jié)，這樣才能達(dá)到良好的教學(xué)效果。

篇（8）

近年來，我國餐飲業(yè)整體衛(wèi)生狀況雖然得到不斷改善，但實(shí)際問題依然突出，其中餐飲服務(wù)員的衛(wèi)生問題應(yīng)給予充分的重視。

論文百事通加強(qiáng)餐飲服務(wù)員的衛(wèi)生管理工作是把住“病從口入”關(guān)的重要一環(huán)。有許多傳染病，如傷寒、痢疾、病毒性肝炎、結(jié)核病和某些寄生蟲病等，往往通過不健康的服務(wù)員污染食品而引起。因此，餐飲服務(wù)員衛(wèi)生工作的好壞，直接影響進(jìn)餐者的身體健康，必須采取措施控制餐飲服務(wù)員的衛(wèi)生。

一、餐飲服務(wù)員存在的主要衛(wèi)生問題

（一）餐飲服務(wù)員的個(gè)人衛(wèi)生問題

有的服務(wù)員不及時(shí)洗澡，身上的汗味很難聞，特別是在夏季，客人聞到后產(chǎn)生反感，從而影響了服務(wù)質(zhì)量。有的男服務(wù)員為了趕時(shí)髦，留長發(fā)或其他“標(biāo)新立異”的怪發(fā)型，甚至將頭發(fā)染色，我們常聽到的關(guān)于有消費(fèi)者在食品中發(fā)現(xiàn)頭發(fā)的此類投訴，很可能是因?yàn)榉?wù)員不小心將脫落的頭發(fā)掉入食品中，從而直接影響食品衛(wèi)生。有的服務(wù)員用香味很濃的護(hù)膚品護(hù)膚，在旁為客人服務(wù)的時(shí)候很容易引起客人的反感。有的服務(wù)員留著長長的指甲，其實(shí)手指甲內(nèi)有許多致病菌，而且指甲很長很臟，在為客人上菜、斟酒時(shí)會(huì)讓客人很反感。有的女服務(wù)員涂抹指甲油，而指甲油容易掉，若客人看見手指涂有指甲油會(huì)產(chǎn)生聯(lián)想，認(rèn)為菜中也會(huì)有掉下的指甲油。有的服務(wù)員上班期間佩戴戒指、手鐲、手鏈、手表、耳環(huán)等有可能影響食品衛(wèi)生和服務(wù)操作的飾物。有的將抹布或圍裙搭在肩上或夾在腋下，甚至用圍裙代替毛巾擦手或擦汗。有的服務(wù)員穿著工作衣隨意外出、上洗手間，易攜帶致病菌。

（二）餐飲服務(wù)員服務(wù)過程中的衛(wèi)生問題

有的服務(wù)員不清洗雙手就直接擺臺(tái)。在擺放餐具、酒具時(shí)，用手直接抓拿，甚至將手指伸入杯碗內(nèi)夾拿，讓手印留在了器具內(nèi)側(cè)，從而影響了餐飲器具的美觀和衛(wèi)生。在一些小型餐飲店里，常見到服務(wù)員上菜時(shí)不用托盤而直接用手端送菜盤和湯碗，甚至出現(xiàn)手指接觸碗口內(nèi)側(cè)，進(jìn)而接觸菜肴及湯汁的現(xiàn)象。有的服務(wù)員在上菜時(shí)不注意衛(wèi)生，對著菜肴大聲說話，甚至對著菜肴咳嗽和打噴嚏，這樣很可能造成口腔、呼吸道飛沫對菜肴的污染。有的服務(wù)員在服務(wù)過程中不重視筷勺的使用衛(wèi)生，沒有適當(dāng)增設(shè)公勺和公筷，由此帶來一人單筷所引發(fā)的餐飲衛(wèi)生問題，可能導(dǎo)致疾病的傳播。

（三）餐飲企業(yè)對服務(wù)員的衛(wèi)生管理問題

盡管國家法律規(guī)定，餐飲服務(wù)員必須持健康證上崗，但有些餐飲企業(yè)尤其是小型餐飲企業(yè)還存在某些不規(guī)范之處，聘用沒有健康證的人做服務(wù)員，主要是來自農(nóng)村富余勞動(dòng)力和外來務(wù)工人員。有些餐飲企業(yè)為了省事，沒有定期對服務(wù)員進(jìn)行有關(guān)食品衛(wèi)生法的宣傳教育和衛(wèi)生知識培訓(xùn)以及法制、職業(yè)道德教育等，以致有的服務(wù)員根本沒有意識到講衛(wèi)生的重要性，在進(jìn)行服務(wù)時(shí)，也無視各項(xiàng)操作衛(wèi)生制度，使食品安全衛(wèi)生缺乏必要的保障。

二、餐飲服務(wù)員衛(wèi)生問題的控制措施

（一）培養(yǎng)良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣

1．服務(wù)員的身體和儀態(tài)衛(wèi)生。服務(wù)員應(yīng)當(dāng)做到“五勤”，即勤洗澡、勤理發(fā)，勤刮胡須、勤刷牙、勤剪指甲。要求有條件的服務(wù)員每天洗澡，冬天也要每隔一兩天就洗澡，應(yīng)該在工作前洗，以保證服務(wù)時(shí)身體無異味。頭發(fā)應(yīng)經(jīng)常清洗和梳理，保證頭上無異味，無頭屑。要求男服務(wù)員一般兩周左右理一次發(fā)，不留怪發(fā)型，長發(fā)不過耳，不留大鬢角，上班前梳理整齊。女服務(wù)員不留披肩長發(fā)，亦不能留怪發(fā)型，宜留短發(fā)，或在工作時(shí)將頭發(fā)盤起，必要時(shí)可戴上發(fā)網(wǎng)。男服務(wù)員每天刮一次胡須，保持面部干凈整潔。服務(wù)員要養(yǎng)成早晨、晚上刷牙的習(xí)慣，餐后要漱口。美麗潔白的牙齒，會(huì)給客人留下良好的印象。勤剪指甲是養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣的起碼要求，服務(wù)員每星期要剪一至兩次指甲，女服務(wù)員不允許涂抹指甲油。勤洗手，保持手部的清潔，這樣可以減少疾病的傳播。此外，餐飲服務(wù)員在崗位上應(yīng)精神飽滿，態(tài)度熱情。要做到“七不”和“兩個(gè)注意”。“七不”即在客人面前不掏耳，不剔牙，不抓頭皮，不打哈欠，不摳鼻子，不吃食品，不嚼口香糖。“兩個(gè)注意”即服務(wù)前注意不食韭菜、大蒜和大蔥等有強(qiáng)烈氣味的食品；在賓客面前咳嗽、打噴嚏須轉(zhuǎn)身，并掩住口鼻。上班期間不得佩戴任何有可能影響食品衛(wèi)生和服務(wù)操作的飾物。

2．服務(wù)員的著裝衛(wèi)生。餐飲服務(wù)員必須按照規(guī)定著裝，對工作服要經(jīng)常清洗和熨燙，保持工作服的整潔衛(wèi)生。男服務(wù)員西服褲的長度要適中，上衣平整清潔，紐扣齊全，襯衣要勤洗勤換，保證領(lǐng)子袖口無污漬。領(lǐng)帶扎結(jié)規(guī)范，長度適當(dāng)，左胸前宜佩戴胸卡，腳穿指定的皮鞋，鞋面清潔光亮。女服務(wù)員著裝應(yīng)大方得體，工作服的上衣應(yīng)大小合身，裙子應(yīng)長短適宜，清潔平整，宜配穿長筒全肉色絲襪，整體上給人一種和諧的美感。每位餐飲服務(wù)員至少要有兩套工作服。

（二）規(guī)范服務(wù)衛(wèi)生

服務(wù)員養(yǎng)成良好的衛(wèi)生操作習(xí)慣，既體現(xiàn)了對客人的禮貌，也是服務(wù)素質(zhì)高的表現(xiàn)。

1．規(guī)范擺臺(tái)衛(wèi)生。臺(tái)面是宴席的構(gòu)成要素，擺臺(tái)衛(wèi)生是宴席衛(wèi)生的重要內(nèi)容，而餐飲具的衛(wèi)生是擺臺(tái)衛(wèi)生的基礎(chǔ)。正式擺臺(tái)前，首先必須對所用的餐飲具進(jìn)行必要的衛(wèi)生檢查。餐用具有破損的，如餐盤有裂縫、破邊的，玻璃杯有破口等，要立即挑揀出來，不可繼續(xù)使用，以保證安全。服務(wù)員擺臺(tái)前必須清洗雙手，保證雙手的清潔衛(wèi)生。餐具、酒具應(yīng)用托盤托拿，在不分菜的餐桌上必須擺設(shè)公用筷和公用勺，以保證進(jìn)食的衛(wèi)生。

2．規(guī)范餐前服務(wù)衛(wèi)生。進(jìn)餐前，當(dāng)客人到齊后，服務(wù)員應(yīng)給每位客人送上一條餐巾，以給客人保持手、臉的衛(wèi)生，這是餐前服務(wù)衛(wèi)生必不可少的內(nèi)容。所送餐巾要用盤具盛裝，遞送時(shí)用餐鉗夾取。

3．規(guī)范上菜服務(wù)衛(wèi)生。服務(wù)員往往是上菜之前，最后一個(gè)對做好的菜進(jìn)行質(zhì)量控制和檢查的人。“顧客首先是用眼來品嘗”。餐廳內(nèi)銷售的各種食品，服務(wù)員要從感觀上檢查其質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)不符合衛(wèi)生要求的，則應(yīng)立即調(diào)換。應(yīng)使用清潔干凈的托盤為客人服務(wù)。如有菜湯、菜汁灑在托盤內(nèi)，要及時(shí)清洗。托盤是服務(wù)員的工具，要養(yǎng)成隨時(shí)清潔托盤的好習(xí)慣。服務(wù)操作時(shí)動(dòng)作要輕，要將聲響降低到最低限度。動(dòng)作要輕，不但表現(xiàn)在上菜等服務(wù)上，而且走路、講話都要體現(xiàn)出這個(gè)要求。

4．規(guī)范餐間服務(wù)衛(wèi)生。餐間服務(wù)衛(wèi)生的一個(gè)重要環(huán)節(jié)是勤換食碟，當(dāng)食碟尚未完全裝滿時(shí)，就應(yīng)及時(shí)更換。應(yīng)重視筷勺的使用衛(wèi)生。運(yùn)送杯具要使用托盤。拿杯時(shí)要拿杯的下半部，高腳杯要拿杯柱，不得拿杯口的部位。任何時(shí)候都不要將幾個(gè)杯子套摞在一起拿，或者抓住幾個(gè)杯子內(nèi)壁一起拿。拿小件餐具如筷子、勺、刀叉時(shí)，筷子要帶筷子套放在杯盤里送給客人，小勺要拿勺把，刀叉要拿柄部。筷和勺必須符合衛(wèi)生要求，每次使用后必須清洗、消毒和保潔，以防止疾病的傳播。

5．規(guī)范餐后服務(wù)衛(wèi)生。餐后應(yīng)向客人再送一次餐巾，供客人清除面部和手上的油污。餐巾每次使用后應(yīng)再次清洗、消毒和保潔，以防疾病傳播。對有傳染病的客人使用過的餐具、用具，不要與其他客人的餐具混在一起，要單獨(dú)存放、清洗，及時(shí)單獨(dú)做好消毒工作。當(dāng)客人餐畢離席后，服務(wù)員應(yīng)及時(shí)收拾餐桌，搞好桌面、地面衛(wèi)生。

（三）個(gè)人衛(wèi)生制度化

餐飲業(yè)的良性發(fā)展離不開一套衛(wèi)生管理制度的保障。良好的個(gè)人衛(wèi)生習(xí)慣的養(yǎng)成，需要經(jīng)過長期的衛(wèi)生教育培訓(xùn)、必要制度措施以及高度的自覺性保障才能完成。

1．健康檢查，持證上崗。《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》第二十六條規(guī)定：食品生產(chǎn)經(jīng)營人員每年必須進(jìn)行健康檢查；新參加工作和臨時(shí)參加工作的食品生產(chǎn)經(jīng)營人員必須進(jìn)行健康檢查，取得健康證明后方可參加工作。凡患有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道傳染病（包括病原攜帶者），活動(dòng)性肺結(jié)核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病，不得參加接觸直接入口食品的工作。餐飲服務(wù)員通過體格檢查，可以及早發(fā)現(xiàn)疾病，便于及時(shí)治療和早日恢復(fù)健康，一方面可以使本人免受疾病折磨，另一方面可以避免把疾病傳染給廣大的消費(fèi)者和自己的親屬。經(jīng)定期檢查合格后，取得經(jīng)當(dāng)?shù)匦l(wèi)生檢疫機(jī)構(gòu)頒發(fā)的健康證，方能上崗，并隨身攜帶，以便監(jiān)督機(jī)構(gòu)的檢查。

2．宣傳教育和衛(wèi)生培訓(xùn)。餐飲服務(wù)員應(yīng)定期接受有關(guān)食品衛(wèi)生法的宣傳教育，充分認(rèn)識個(gè)人衛(wèi)生與飲食品質(zhì)的密切關(guān)系，自覺按照衛(wèi)生條例、制度辦事；每年都應(yīng)接受衛(wèi)生知識培訓(xùn)和法制、職業(yè)道德教育；新近服務(wù)員和臨時(shí)服務(wù)員應(yīng)做到培訓(xùn)后上崗，只有通過衛(wèi)生培訓(xùn)，懂得講衛(wèi)生的重要性，才能自覺遵守各項(xiàng)操作衛(wèi)生制度，也才能防止食品污染，保障食品安全衛(wèi)生。

3．建立必要的衛(wèi)生獎(jiǎng)懲制度。應(yīng)針對本餐飲企業(yè)的實(shí)際情況制定衛(wèi)生獎(jiǎng)懲條例，把衛(wèi)生管理工作列為企業(yè)管理的重要組成部分，同考核、獎(jiǎng)懲緊密掛鉤起來。要在支持工商、衛(wèi)生等部門對企業(yè)進(jìn)行檢查和監(jiān)督的同時(shí)，認(rèn)真抓好服務(wù)員衛(wèi)生工作的檢查考核，做到經(jīng)常化、制度化。班組長每班檢查，部門經(jīng)理每日檢查，總經(jīng)理經(jīng)常抽查。對于認(rèn)真執(zhí)行飲食衛(wèi)生各項(xiàng)規(guī)章制度的服務(wù)人員進(jìn)行表揚(yáng)和必要的獎(jiǎng)勵(lì)。檢查中，凡是發(fā)現(xiàn)違反食品衛(wèi)生法規(guī)，視情節(jié)輕重，給予批評教育、罰款。對于情節(jié)嚴(yán)重以及屢教不改或者造成食物中毒等重大事件的有關(guān)人員，可以根據(jù)國家食品衛(wèi)生法令、法規(guī)精神和本企業(yè)內(nèi)部員工獎(jiǎng)懲條例的規(guī)定，分別給予行政處罰或經(jīng)濟(jì)處罰，直至追究刑事責(zé)任。新晨

4．養(yǎng)成良好的職業(yè)道德。良好的職業(yè)道德是餐飲服務(wù)員做好個(gè)人衛(wèi)生的保證。餐飲服務(wù)員要增強(qiáng)職業(yè)道德觀念，提高為消費(fèi)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)的意識。

三、結(jié)語

餐飲業(yè)生產(chǎn)的最終產(chǎn)品是食品。食品除了具有良好的感官性狀，以及含有人體所需的各種營養(yǎng)素外，還必須是無毒無害，即符合食品衛(wèi)生質(zhì)量要求。從某種意義上說，食品衛(wèi)生質(zhì)量是食品的第一要素。餐飲業(yè)衛(wèi)生管理是一個(gè)綜合的、全面的系統(tǒng)管理。為了提高餐飲業(yè)的衛(wèi)生質(zhì)量及服務(wù)質(zhì)量，服務(wù)員的衛(wèi)生管理是非常重要的。根據(jù)我國目前餐飲業(yè)衛(wèi)生現(xiàn)狀，最容易出現(xiàn)的問題之一是服務(wù)員的衛(wèi)生問題。如果服務(wù)員出現(xiàn)衛(wèi)生問題，就會(huì)影響最終的產(chǎn)品——食品的衛(wèi)生質(zhì)量。當(dāng)前，我國的餐飲業(yè)正處于蓬勃發(fā)展時(shí)期，必須加強(qiáng)對餐飲服務(wù)員的食品營養(yǎng)衛(wèi)生方面的教育和培訓(xùn)，嚴(yán)格規(guī)范管理。只有這樣，才能讓消費(fèi)者享用到營養(yǎng)且衛(wèi)生的食品。

【參考文獻(xiàn)】

篇（9）

當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,吉林省將根據(jù)市場需求變化,按照玉米經(jīng)濟(jì)屬性,把玉米作為可再生生物資源,在種植、營銷和加工轉(zhuǎn)化全面創(chuàng)新的基礎(chǔ)上,用工業(yè)化思維謀劃玉米產(chǎn)業(yè),加快發(fā)展玉米經(jīng)濟(jì),推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。今后吉林省仍然要加快發(fā)展玉米,但主要不是讓人們?nèi)ブ苯邮秤糜衩?而是按照相關(guān)產(chǎn)業(yè)的要求,為加工企業(yè)和畜牧業(yè)提供充足的原料來源;仍然要繼續(xù)發(fā)揮玉米優(yōu)勢,但關(guān)鍵是按照玉米經(jīng)濟(jì)功能和屬性,通過加工轉(zhuǎn)化提高產(chǎn)品附加值的方式來消費(fèi)玉米;仍然要以玉米為主保障國家糧食安全,但主要不是儲(chǔ)存玉米原糧,而是在食品加工和飼料消費(fèi)的動(dòng)態(tài)中保持玉米的生產(chǎn)能力。

篇（10）

新學(xué)期工作主要突出“一個(gè)中心”，明確“一個(gè)目標(biāo)”，落實(shí)“五個(gè)加強(qiáng)”。

一個(gè)目標(biāo)：舉全校之力，爭創(chuàng)省示范高中。全力以赴，做好創(chuàng)建迎檢的硬、軟件準(zhǔn)備工作，為2011年申報(bào)迎檢打好基礎(chǔ)。

五個(gè)加強(qiáng)：

（一）扎實(shí)推進(jìn)新一輪課改工作。加強(qiáng)學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，大膽探索課程建設(shè)、課程管理、課程評價(jià)和課堂教學(xué)改革，在這一新的起跑線上力爭起好步，邁大步。（二）著力提高青年教師的師德素養(yǎng)，促進(jìn)專業(yè)成長。積極探索青年教師培養(yǎng)和成長的有效途徑，形成科學(xué)的評價(jià)機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，下大功夫、真功夫，做好培養(yǎng)工作。

（三）深化和拓展辦學(xué)特色，擴(kuò)大影響力。認(rèn)真總結(jié)，深刻理解其內(nèi)涵，與時(shí)展潮流緊密聯(lián)系，創(chuàng)新活動(dòng)載體，做好品牌的宣傳打造工作，擴(kuò)大在省內(nèi)外的知名度和影響力。

（四）營造濃厚的學(xué)術(shù)科研氛圍。*學(xué)校已制定了相關(guān)政策，提高的獎(jiǎng)勵(lì)，爭取更多的高級別科研課題得到立項(xiàng)，出成果，發(fā)表交流更多的教育教學(xué)論文。

（五）拓寬資金渠道，進(jìn)一步改善辦學(xué)條件。在縣委、縣政府及教育主管部門的支持下，繼續(xù)拓寬資金渠道，利用社會(huì)資金，爭取社會(huì)捐助，繼續(xù)改善辦學(xué)條件，為創(chuàng)

建省示范高中在硬件設(shè)施方面奠定基礎(chǔ)，進(jìn)一步優(yōu)化育人環(huán)境。

三、工作要點(diǎn)

（一）加強(qiáng)學(xué)習(xí)，更新教育觀念，提高理論素養(yǎng)

加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，學(xué)習(xí)黨的路線、方針、政策，努力提高理論素養(yǎng)。加強(qiáng)教育教學(xué)理論學(xué)習(xí)，突出學(xué)習(xí)新課程理論，樹立正確的教育觀、人才觀和質(zhì)量觀。健全學(xué)習(xí)規(guī)章制度，抓好學(xué)習(xí)考評工作。利用全校教工大會(huì)、教研組會(huì)、備課組會(huì)，進(jìn)行政治理論和教育理論學(xué)習(xí)。

（二）落實(shí)學(xué)校精神文明建設(shè)規(guī)劃，加強(qiáng)和改進(jìn)德育工作落實(shí)《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》和學(xué)校精神文明建設(shè)規(guī)劃，突出“三紅”教育和心理健康教育特色，加強(qiáng)誠信教育和法制教育，做到養(yǎng)成教育、公民道德教育和實(shí)踐教育相結(jié)合，現(xiàn)代教育手段與傳統(tǒng)教育方法相結(jié)合。舉辦第十二屆文化藝術(shù)節(jié)。加大德育隊(duì)伍建設(shè)的力度，完善考核評價(jià)機(jī)制，教師全員參與德育工作，抓好安全教育，創(chuàng)建“平安校園”，改進(jìn)校園公益勞動(dòng)，有效開展社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)。加大校園環(huán)境建設(shè)力度，爭創(chuàng)國家“綠色學(xué)校”。用好用活德育校本課程《長汀一中學(xué)生德育讀本》。改革學(xué)生評價(jià)辦法，完善班級考評工作。加強(qiáng)對共青團(tuán)、學(xué)生會(huì)、少先隊(duì)工作的指導(dǎo)，堅(jiān)持辦好“業(yè)余黨校”，堅(jiān)持開展學(xué)雷鋒、創(chuàng)“三好”和青年志愿者活動(dòng)，進(jìn)一步開展“三助”（助老、助殘、助困）活動(dòng)。

（三）打造名師隊(duì)伍，增強(qiáng)學(xué)校發(fā)展后勁

以師德建設(shè)為重點(diǎn)，繼續(xù)開展向各級模范教師學(xué)習(xí)的教育活動(dòng)。繼續(xù)實(shí)行導(dǎo)師制，發(fā)揮名教師、骨干教師的帶頭和輻射作用。認(rèn)真落實(shí)對青年教師“傳幫帶”的結(jié)對子四項(xiàng)要求，突出雙向互動(dòng)。實(shí)施《長汀一中教師繼續(xù)教育五年規(guī)劃》。實(shí)施《長汀一*中優(yōu)秀專業(yè)人才管理若干規(guī)定》、《長汀一中各級優(yōu)秀專業(yè)技術(shù)人才梯度管理暫行規(guī)定》和《長汀一中選拔優(yōu)秀青年專業(yè)人才實(shí)施細(xì)則》，加大對優(yōu)秀人才的培養(yǎng)力度。實(shí)施《長汀一中教師工作績效綜合評價(jià)試行方案》，繼續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍的考核、評價(jià)和獎(jiǎng)懲機(jī)制，調(diào)動(dòng)教師積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性。營造有利于人才成長的機(jī)制和環(huán)境。加強(qiáng)對各級優(yōu)秀專業(yè)人才的管理，發(fā)揮名師示范、輻射作用。（四）強(qiáng)化常規(guī)管理，千方百計(jì)提高教學(xué)質(zhì)量完善教學(xué)常規(guī)管理，健全管理制度。實(shí)行學(xué)分管理，構(gòu)建新課程體系。落實(shí)《長汀一中教研組、備課組常規(guī)管理制度》，加強(qiáng)教研組和備課組建設(shè)，推動(dòng)教研組工作和備課組工作創(chuàng)優(yōu)爭先。完善高三終結(jié)性考評和高一、高二過程性管理制度，制訂高一、高二教師踏步培養(yǎng)、高三教師任用的實(shí)施辦法。教研教改與課程改革相結(jié)合，提高教學(xué)效率。立足校本科研*，完善國家、省、市、校多層次的教研教改網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)對各級教研教改課題的管理，制定獎(jiǎng)勵(lì)措施。加大學(xué)科競賽輔導(dǎo)力度，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，爭取更好成績。進(jìn)一步推動(dòng)教師學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代教育技術(shù)，提高應(yīng)用和整合水平。抓好體育、藝術(shù)、衛(wèi)生、圖書館、實(shí)驗(yàn)室工作，提高管理和服務(wù)水平。探索“尖子生”與“特長生”管理培養(yǎng)模式并取得成效。

篇（11）

【文章編號】 1000-9817(2009)08-0765-01

【關(guān)鍵詞】 鉛;食品污染;學(xué)生保健服務(wù)

隨著我國城市化和工業(yè)化進(jìn)程的加快,環(huán)境中鉛污染的情況日趨嚴(yán)重。由于代謝和發(fā)育的特點(diǎn),兒童對鉛毒性敏感度高,是鉛中毒的易感群體[1]。大量的研究表明,對于一般人群,體內(nèi)的鉛主要來自食物。成人對鉛的吸收率是10%～15%,而嬰兒和兒童的吸收率則高達(dá)42%～53%[2]。因此,遏制食品中鉛的污染,是防止鉛對兒童侵害,提高兒童身心健康的關(guān)鍵。本文對南通市小學(xué)周邊食品中鉛污染情況進(jìn)行調(diào)查,旨在呼吁對學(xué)校周邊食品安全的重視和管理,為制定相關(guān)政策和法規(guī)提供依據(jù)。

1 材料與方法

1.1 樣品采集 選擇南通市區(qū)學(xué)生人數(shù)密集的小學(xué),按照衛(wèi)生部門制定的《食品中污染物監(jiān)測工作細(xì)則》采集學(xué)校門口200 m以內(nèi)的商店和攤點(diǎn)銷售的兒童喜食的糕點(diǎn)、飲料冷飲、鮮乳(奶)、糖、果汁飲料、膨化食品、熟肉制品等7大類共175份樣品(相同品名食品不重復(fù)采集),測定鉛含量。

1.2 方法 按國家衛(wèi)生部門制定的《食品衛(wèi)生檢驗(yàn)方法》(GB/T 5009.12-2003)處理消化樣品,用AA-6800原子吸收分光光度儀(日本島津公司)石墨爐原子吸收光譜法進(jìn)行檢測。

1.3 評價(jià)標(biāo)準(zhǔn) 以《中華人民共和國食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn),用SPSS統(tǒng)計(jì)軟件分析檢測數(shù)據(jù)。

2 結(jié)果 見表2。

由表1可見,糕點(diǎn)、糖、膨化食品、熟肉制品類中的鉛含量超標(biāo)情況嚴(yán)重,尤其是膨化食品和熟肉制品的超標(biāo)率高達(dá)57.5%和52.0%;飲料冷飲、鮮乳(奶)、果汁飲料類的超標(biāo)樣品相對較少,但超標(biāo)率也有18.5%,15.8%和16.7%。

3 討論

調(diào)查發(fā)現(xiàn),采集的膨化食品和糖果食品多數(shù)為非正規(guī)廠家生產(chǎn),食品包裝粗糙,有些無生產(chǎn)日期和保質(zhì)期,還有部分食品為迎合兒童好奇心理,內(nèi)附劣質(zhì)玩具,且多為非正規(guī)渠道進(jìn)貨。鉛含量嚴(yán)重超標(biāo),膨化食品的超標(biāo)率達(dá)到57.5%,其最高含量是國家標(biāo)準(zhǔn)的21.9倍,分析污染來源可能是食品在經(jīng)過高溫加熱、油炸和添加膨松劑的加工過程中造成鉛污染或是食品在加工過程中直接與鐵制品接觸所致。熟肉制品是此次調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的另一類重污染食品,超標(biāo)率達(dá)到52.0%,其最高含量超過國家標(biāo)準(zhǔn)17.54倍,分析其原因可能主要是熟肉制品部分為流動(dòng)攤販所售,從業(yè)人員法制觀念淡薄,素質(zhì)低,并且攤點(diǎn)多設(shè)在街邊、路旁,條件簡陋,沒有必要的衛(wèi)生防護(hù)措施,而食品無包裝、汽車和摩托車排放的尾氣和燒烤、油炸等加工方式可能是造成這類食品鉛污染的重要因素。此次調(diào)查采集的鮮乳(奶)、飲料冷飲、果汁飲料類食品多為知名品牌,是由正規(guī)廠家生產(chǎn),因此超標(biāo)樣品份數(shù)相對較少,超標(biāo)的樣品多為乳酸菌飲料,為非正規(guī)廠家生產(chǎn)。提示食品的進(jìn)貨渠道是控制鉛污染的關(guān)健。

鉛是一種不可降解的物質(zhì),在環(huán)境中可長期蓄積。王舜欽等[3]對1994-2004年公開發(fā)表的30余篇關(guān)于我國兒童血鉛水平的論文進(jìn)行綜述顯示,我國兒童血鉛平均值有33.8%高于目前公認(rèn)的美國CDC鉛中毒診斷標(biāo)準(zhǔn)(100 μg/L)。當(dāng)兒童體內(nèi)的血鉛水平超標(biāo)時(shí),可引起智力下降、神經(jīng)行為改變、貧血、昏迷甚至死亡等后果。因此,加強(qiáng)學(xué)校周邊日常食品的檢測和衛(wèi)生監(jiān)督工作有著積極的意義。衛(wèi)生執(zhí)法部門要加大對學(xué)校周邊食品衛(wèi)生的監(jiān)管力度,對有證商店的食品衛(wèi)生情況要進(jìn)行定期和不定期的抽查,對非正規(guī)渠道進(jìn)貨的商品要堅(jiān)決銷毀,把好進(jìn)貨渠道的質(zhì)量關(guān),嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品衛(wèi)生法》處罰、取締不符合衛(wèi)生條件的商店、無證商店和攤點(diǎn);學(xué)校和家長要加強(qiáng)對兒童進(jìn)行衛(wèi)生知識的宣傳教育,增強(qiáng)他們的食品安全知識和自我保護(hù)意識,培養(yǎng)學(xué)生良好的生活習(xí)慣,引導(dǎo)他們正確的消費(fèi)觀念,提高識別假劣食品的能力,認(rèn)識食品安全的重要性,確保兒童身心健康發(fā)展。

4 參考文獻(xiàn)

[1] 王三虎,高星.鉛的生物標(biāo)志物研究.中國職業(yè)醫(yī)學(xué),2002,29(1):50-51.