緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇初中高中教育培訓范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號：H319 文獻標志碼：A 文章編號：1674-9324（2012）08-0045-04

一、引言

普通高中課程改革是基礎教育領域的一場深層次變革，是推進素質教育的重要內容和關鍵環節，抓好廣大一線教師的培訓是保證這次改革成功的關鍵性工作。在高中英語新課程改革教師培訓過程中，筆者對所在省的高中英語教學情況進行了較為廣泛的調研，發現在目前的高中英語教學中仍存在著諸多問題，教學過程中的有效輸入和輸出即是比較突出的問題之一。

20世紀80年代，美國著名的語言學家Krashen提出了著名的監察理論（Monitoring Theory）模式，這一模式的核心理論是語言習得和語言學得（acquisition and learning）理論、監察理論、自然習得順序（the natural order）假說、可理解性輸入（comprehensible input）假說和情感過濾（affective filter）假說等五大基本假說，其中可理解性輸入是這一模式的核心。

本文擬主要結合二語習得理論中的克拉申輸入假說、Swain的輸出假設、中介語理論和教師糾錯性反饋理論，對高中英語教學過程中的有效輸入和輸出問題進行分析，在此基礎上對高中英語教師培訓提出有針對性的建議，以達到提高高中英語教師業務能力和教學能力，建設高素質的、專業化的教師隊伍，順應高中英語新課程改革，從而進一步提高高中英語教學質量的目的。

二、高中英語教學存在的輸入輸出問題

高中英語一般每周開設5節課，在一些外國語學校中每周開設7節。與高中新課程標準配套的新教材已相繼出版發行并投入使用。就英語學科而言，有譯林版牛津高中英語、人教版新課標高中英語，外研社版新課標高中英語，北師大版新課標高中英語等等。教師普遍反映：在筆者所在省目前使用最為廣泛的新課標高中英語教材比較適合沿海和大城市英語教育較為發達、英語基礎較好的學生；對內地三線城市和農村學校來說，該教材結構不夠合理、課文生詞多、難度較大，對師生英語口頭表達能力要求高，不利于教師教學和學生自學。另外，該教材也與四川目前的高考有些脫節。為應對高考，許多學校比較普遍的做法是高中一、二年級快速地把高中三年的課程上完，高三則進行復習，一邊用漢語講解語法和高考要點，一邊采用題海戰術，通過廣泛而大量的考試，力求高考考點無一遺漏。課堂教學中，由于學生的英語基礎普遍較差，加上學生人數眾多（一般為70～90人/班），教師往往會采用“一言堂”“滿堂灌”的方式授課，教師的講授占用了課堂大部分時間。有學者研究發現，在以教師為中心的中國英語課堂教學中，教師話語往往占用了70%甚至90%的課堂時間，學生參與課堂活動和發表見解的機會很少，教師與學生之間缺乏交流，因而不利于學生語言交際能力的培養（趙曉紅，1998）。課堂教學語言，除少數重點中學和外國語學校的重點班外，一般是一半英語、一半漢語。即使是重點中學和外國語學校的重點班，語法以及詞與詞的辨析等較難的內容，一般也用漢語講解。此種情況一是因為學生英語理解能力有限，二是教師英語表達能力有限。每個班每周一般有一次英語早讀，一次英語晚自習輔導。但即使是早讀和晚自習輔導這樣本應由學生自己支配，獲得有效輸入的時間也常常被教師占用來補課、考試或講解試題答案。至于其他的英語課外活動，如英語角、英語沙龍、英語電影欣賞等，除極少數外國語學校外，幾乎為零。

在這樣的教學模式下，克拉申的理想輸入，可理解性、既有趣，又有關聯、非語法程序安排和要有足夠的量的要求顯然很難實現；新課標所提倡和要求的任務型教學、探究性學習和合作型學習更成了可望而不可即的目標。由于缺乏有意義的語言運用，學習者沒有受到推動，沒有確實感受到有提高和發展自己目的語的需求，對絕大多數的學生來說，應付考試便成了學習英語的唯一目的。

篇（2）

社會的發展，城市勞動力的稀缺，迫使一些農村勞動力涌向城市。在一些經濟相對發達的城市里，外來務工人員大規模進入城市大約起始于上個世紀90年代初期，社會經濟飛速發展時期。他們主要從事制造業、建筑業、交通運輸業、住宿餐飲業、批發與零售等文化水平相對較低的行業，不可否認這些人對城市的發展做出了重大貢獻。他們主要從事城市中相對臟、苦、累、險的工作，收入較低，生活清苦又加上自身文化水平和素質較低，在社會上的競爭能力很弱，屬于弱勢群體，需要得到社會更多的關愛。

一、外來務工人員受教育現狀的特點

（一）以初高中文化的青年為主。據抽樣調查結果顯示，外來務工人員中16- 30歲的占到百分之六十多，平均年齡僅有24.8。初中文化程度的占百分之五十， 高中文化程度的占百分之二十，這表明大部分的務工人員的文化程度集中在初高中水平。對照國務院研究室對全國農民工的調查結果可以看出， 外來務工人員平均年齡比較輕， 是農村中受教育程度比較高的群體。

（二）勞動力的來源主要以西南部為主。在我市的外來勞動力歸屬地研究發現，百分之八十多的務工人員來自外省，四川、云南、安徽、河南等省的勞動力占到了百分之七十多，而且這個比例在逐年提高。

（三）工作單位和崗位相對不穩定。這些務工人員在一個地方工作的時間相對較短，平均一個季度到半年換一次工作，工作流動相對較大。

二、外來務工人員職業培訓

職業技術教育或職業技能培訓是對勞動者進行的從事某種職業有關的技能或知識的教育培訓，能有效提高勞動者的競爭能力。職業教育的三個特征， 即職業性、社會性和人民性，，因而職業教育是面向所有人的教育。主要涉及到勞動者、雇傭勞動者的企業、對勞動者實施教育培訓的機構以及政府的管理部門。這幾方各自所處的地位不同， 對職業教育培訓的認識也就有所不同。

（一）企業的認識。以我院開展職業培訓和再教育培訓的實際情況來看，現在大多數企業主管部分已經認識到了知識的巨大力量，也積極的組織企業員工開展崗位培訓，但是實際上效果不盡如人意。比如說企業請到專門的教師去培訓員工，但是員工思想不重視，因此使得培訓形同虛設，走形式，過過場。主要原因還是在于企業的管理體制，沒有制定有效的制度來量化培訓結果，只有將培訓結果反映到工作中，才能體現培訓的價值。

（二）員工的認識。務工人員具有強烈的學習意愿， 有70%的人愿意接受職業技能教育或培訓。他們接受教育的目的非常明確， 有60%的人接受崗位職業培訓是為了提升崗位職業技能， 另有15%的人感到目前不適應所在崗位技能要求而想參加職業技能培訓， 只有15%的人是為了轉崗而學習。也就是說， 85%的人對目前從事的職業是滿意的或者是認可的， 還想通過學習掌握職業技能以適應這個崗位或更好地在這個崗位上工作。但也有一部分人只是為了形式而去參加培訓。記得在2012年，去一家化工企業上課，主要是將他們企業的原理及流程知識化，讓員工知道他們各自負責的工藝的作用及要求，課程我經過精心準備過，而且去過實地考察過，課程講的津津有味，可是聽課效果很一般。我想主要是他們思想上不重視，覺得自己只要干好自己手頭活就好了，危機意識很淡薄。

（三）政府的態度。自2008年世界金融危機爆發以來，為了應對企業轉型、職工素質提高的需要，各地政府紛紛出臺相應政策，學歷、技能并抓。政府也為各年齡段的務工人員提供了相應政策鼓勵他們去學習，要為外來務工人員提供職業技能培訓，鼓勵和支持他們參加各種培訓，讓有條件的外來務工人員接受更多的職業教育， 提高他們的科學文化素質和職業技能。各級政府對務工人員的教育培訓都很重視，對他們的職業教育和培訓不僅關系到農村勞動力的轉移、提高就業能力、擴大就業范圍、提高就業層次和收入水平， 而且對先進制造業和先進服務業發展水平以及企業在國內外市場的競爭力都有著決定性的作用。 我市對外來務工人員就業生活的工作從總體上做出安排，按照國家創建和諧創業、構建和諧社會的總要求，實現外來務工人員安居樂業為目標， 突出重點， 發揮政府、企業、市場三者的協調作用。比如我市進行繼續再教育者，可以減免繼續教育學費5000元，大大提高了員工的再深造的積極性。

三、職業培訓的類型

目前社會和社會所能提供的職業培訓大多數短期培訓，當然企業員工接受的教育培訓大多數是免費的，這樣不僅可以使收入低的勞動者獲得更多的就業機會，而且也可以使用工企業獲得高水平的勞動力。

（一）職業院校或者技工學校。是培養專業技術技能型人才的主要基地。招生對象主要是初中畢業生，正符合外來務工人員的學歷要求，實行教學實習與科研生產相結合。國家體制幾十年的發展，職業院校或技工學校已形成初中高級培訓并存，學歷教育與職業資格證書教育相結合，多層次、多功能、多元化的職業培訓體系，遍及機械、電子、航空、電力、石油、冶金、鐵路、計算機等近30個部門和系統，全國職業或技工院校也多達幾百所，這位務工人員提供了很大的便利。

篇（3）

中圖分類號：F241.33 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2014）08-009-04

新生代農民工，簡單地說是指年齡段處于80后和90后的農民工，這批人目前在農民工外出打工的1.5億人里面占到60%。因此，新生代農民工已經成為農民工的主體，其市民化也必然成為農民工市民化問題中的重中之重。研究表明，穩定的收入和住房是農民工市民化的基本前提之一，因此推進新生代農民工城市化進程的一項重要工作就是要促進其在城市中擁有穩定的收入和住房。穩定的收入和住房是與穩定的就業聯系在一起的，如何增強其就業穩定性，提高其收入水平就成為市民化進程中的關鍵。

近年來，農民工的就業收入問題已備受政府決策部門和學者們的關注，國內學者在研究增加新生代農民工收入問題時形成了以下具有代表性的觀點：第一種觀點認為對新生代農民工進行教育培訓是解決其就業問題的重要途徑。其中職業教育是解決新生代農民工就業問題的根本途徑之一（吳濟慧，2010）。新生代農民工的文化教育培訓與其就業收入影響都是呈正比的（魏婧華、羅湛、翁貞林，2013）；第二種觀點則視野更廣，認為新生代農民工的人力資本狀況很大程度上直接決定了其收入水平。不僅教育培訓，而且工作經歷對農民外出務工收入也會產生影響（樂章、劉蘋蘋，2007）；第三種觀點則不僅從農民工自身而且也從政府角度分析了農村剩余勞動力的轉移和教育培訓。認為提供就學機會比提供就業機會要更為容易、成本更低，而且這種政府行為的最重要的可取之處，在于對就業市場機制的影響是中性的（姚先國、陳凌，1999）。

關于就業收入問題，國外理論界早有研究。Nee（1996）指出教育對農民向其他職業轉換的促進作用將在市場經濟中得到逐步的加強；Piore（1970）將勞動力市場劃分為高級市場和初級市場，認為初級市場上高素質的勞動力將向高級市場轉移是社會發展的一個趨勢。西方勞動經濟學人力資本理論認為人力資本豐富的勞動者，無論在職業選擇還是在收入增長方面都具有優勢。

從已有的研究成果來看，眾多學者們已經將農民工的教育培訓情況與就業穩定性、收入水平聯系起來，也指出了要提高其就業穩定性和收入水平必須要對農民工進行人力資本投資。但是現有研究成果在對教育培訓和就業收入的相關性研究方面尚有不足，特別是運用實證的方法來驗證教育培訓和就業收入相關性的研究不夠充分，因此本文基于人力資本理論和調查問卷數據，著重考察新生代農民工的教育培訓水平和就業收入水平的相關性，并以此為出發點說明加大對農村青少年的教育培訓，在提高其就業能力、增加其工資水平中的作用，從而為政府制定相關人力政策提供參考。

本文數據來自于2012年春節西安財經學院“教育機會分配、人力資本水平及西部農村青年的職業流動”、“陜西省新生代農民工市民化政策績效和優化研究”課題組，利用大學生寒假返鄉進行的針對青年農民工的問卷調查。本次調查共發放問卷1000份，收回問卷834份，涉及青年農民工的問卷613份，其中屬于西北地區青年農民工問卷381份，符合新生代農民工年齡范圍（33歲以下）的問卷272份。本文所用數據除特別說明外，均來自于西北地區新生代農民工272份調查問卷。

一、新生代農民工的教育培訓情況

新生代農民工的教育培訓情況，可以通過其文化程度和接受培訓的情況加以說明。

（一）新生代農民工的文化程度

本次針對西北地區的調查問卷共計381份，其中新生代272份，老一代109份。調查問卷中關于文化程度的描述是按照小學以下、小學、初中、高中、大專及以上文化程度進行的。為了說明新生代農民工文化程度現狀，本文還對新老農民工的文化程度進行了對比分析。

從調查問卷的統計結果來看，新生代農民工文化程度以初中以上文化程度居多，占到90%以上，其中初中占到37.5%、高中為29.0%，大專及以上23.9%。

老一代調查對象中，初中以上文化程度為79.8%；其中，初中46.8%、高中18.3%，大專及以上為14.7%。

對比上表數據，新生代群體的文化程度總體上要高于老一代，其中高中以上文化程度組尤為突出，比老一代提高了近20個百分點。初中文化程度比重則低于老一代。這一結果，證明我國政府近年不斷加大基礎教育投入，提高國民文化水平的政策效果良好。

（二）新生代農民工的職業培訓情況

新生代農民工職業培訓情況可以從其接受培訓的次數、經費來源、內容反映出來。

1.培訓次數。在培訓次數方面，272名新生代農民工從未參加過培訓的有82人，參加過一次培訓的有99人，這兩組樣本占調查對象總數的66.5%；參加過兩次培訓的有48人，參加過三次及以上培訓的有38人，這兩組樣本僅占總數的31.8%。其余五個樣本未做任何選項，為無效數據。調查結果顯示，新生代農民工自打工以來總體上較少參加各種培訓。

2.培訓經費來源。在經費來源的調查上，本次調查設計了可多選的選項，發現新生代農民工的培訓經費主要來源于家庭、個人和企業，占被調查者的73.9%。其中培訓經費來自家庭及個人的占34.9%、來自所在企業的占39.0%、來自于政府部門和社會團體的所占比重很低，分別占1.1%、1.5%。可見新生代農民工的培訓成本主要由勞動者個人或家庭和所在企業承擔。政府和社會團體在新生代農民工培訓方面的經費支持較少。

3.培訓內容。調查問卷顯示，西北新生代農民工在培訓內容的選擇上，更加注重專業技能培訓，其中接受過專業技能培訓的人員占到調查對象的60.7%；還有少部分人員接受了電腦基礎知識培訓，占9.9%；面試技巧培訓和其他培訓，占3.7%。

調查問卷的結果反映出新生代農民工更愿意接受專業技能培訓。原因有二：一是農民工被所在企業安排接受相關的職業技能培訓；二是農民工出于自發性需要，主動進行自我提高。但是從培訓經費近一半是來自于培訓者家庭和個人判斷，新生代農民工對直接有助于提高擇業能力和收入水平的培訓內容比較歡迎。對于務虛的面試技巧和其他培訓缺乏積極性。

二、新生代農民工的從業和收入情況

本次調查針對新生代農民工的從業和收入情況設計了相應調查項目，以了解新生代農民工的職業分布、穩定性及收入情況。

（一）新生代農民工的從業情況

1.從業情況。本次問卷中列出加工制造業、建筑業、批發零售業、交通/運輸/倉儲業、住宿餐飲業、教育衛生和社會工作、居民服務維修及其他服務業、房地產業和其他共九種行業。根據調查問卷，西北地區新生代農民工從事加工制造業和住宿餐飲業人員最多，各自占到18.4%；其次為建筑業和其他，比例分別為17.6%、12.9%；而從事批發零售業、交通運輸倉儲業、教育衛生和社會工作、居民服務維修及其他服務業和房地產業人數較少，總共只占32.7%。

西北地區新生代農民工的行業分布特征，與其接受教育培訓狀況有很大關系，由于大專以上文化程度人員所占比重較低，僅有23.9%，故從事教育衛生和社會工作、居民服務維修及其他服務業、房地產業、交通、運輸倉儲業這些對文化程度和技能水平要求較高行業的人數比重較少。

盡管本次問卷調查樣本數量較少，但是從與國家統計局2012年全國農民工監測調查報告的數據對比看，農民工大多從事加工制造業、建筑業這點上看結果相同，至于其他數據差異可能與問卷中行業種類設計不同有關。

2.職業穩定情況。新生代農民工在職業穩定性方面較差，呈現出頻繁跳槽、頻繁失業的特點。本次問卷調查數據顯示，從業以來工作變動兩次以上為68.1%，其中變動兩次的人員最多，為28.7%；其次是變動三次和一次的人員，分別為18.4%和16.2%；變動四次、五次以上的分別為8.5%和12.5%；不變動的只占到15.4%。

（二）新生代農民工的收入狀況

調查問卷顯示，2012年新生代農民工平均收入水平為2210元。其中收入水平在1500元以下的占22.0%， 3000元以上的占18.4%；1500元到3000元的較多，占到了56.9%，超過其總數的一半以上。這種工資分布狀況與2012年外出農民工全國平均收入2290元的情況基本一致。對比初次獲得收入情況，新生代農民工的收入水平總體上有所提高，1500元以下的比重從86.0%下降到22.0%，而3000元以上的比重從1.1%，上升至18.4%，2000元以上收入群體占到總量的55.5%，與之前只有5.5%形成鮮明對比。

三、新生代農民工教育培訓、職業選擇及收入間的關系

關于新生代農民工歷次尋找工作中受到的限制因素，調查結果顯示遭遇到最多的是技能、學歷和工作經驗的限制，比例分別為54.8%、53.7%、48.9%。此外，還有性別、年齡、戶籍和其他限制，它們的比例分別為15.4%、12.5%、7.7%、5.9%。

由此可見，技能和學歷、經驗是新生代農民工尋找工作的主要障礙。下文中，我們試圖通過對擁有不同教育培訓水平農民工的收入情況進行分析，以期得到教育培訓與收入、職業選擇的關聯性。

（一）文化程度對職業選擇和收入的影響

1.文化程度對職業選擇的影響。本文在表6中，試圖用不同文化程度的農民工所在行業的分布情況，說明文化程度對職業選擇的影響。

從表6中看出，小學及以下文化程度的農民工行業選擇面窄小，只能在建筑業、加工制造業、交通、運輸倉儲業等行業中就業，至于需要較高文化程度的教育衛生和社會工作及房地產業中就業比率極低。初中以上文化程度的農民工則職業選擇面較為寬泛，各個行業都有涉及。特別是大專以上文化程度的農民工，從業排列在前三位的是加工制造業、教育衛生及社會工作和其他。調查結果說明，文化程度確實是農民工擇業的影響因素，較高的文化程度能夠使農民工擁有更多的職業選擇靈活性，并且可以達到主要勞動力市場企業員工素質的要求，獲得向上流動的職業機會。

2.文化程度對收入的影響。收入的高低首先與所從事職業有關，而從事何種職業又取決于勞動者的文化程度。如果新生代農民工能夠以自己較高的文化素質敲開主要勞動力市場的大門，那么就能獲得較高的薪酬和較多的晉升機會。表7是關于不同文化程度的新生代農民工工資收入的分布情況，以此來說明文化程度與收入的相關性。

從表7來看，小學以下文化程度的收入分布情況，因為調查樣本過少而不具有說服力。其他幾組調查樣本中，月收入為2500元以上的人員，所占百分比分別為43.4%、34.3%、26.7%、43.1%。其中小學和初中組所占百分比較高，可以用其較長的工齡和豐富的工作經驗加以解釋。高中組的百分比較之小學和初中組而言較低，則可以用工作時間較短、工作經驗缺乏解釋。大專以上組的高收入百分比較高，說明大專以上文化程度對農民工取得較高收入有正面影響。

上述數據說明高中教育對新生代農民工收入提高作用不突出，但是工作年限和工作經驗對文化程度低的勞動者收入提高作用顯著。

（二）職業培訓對職業生涯和收入的影響

關于職業培訓對于新生代農民工擇業和收入的影響，我們采取把新生代農民工按照參加培訓次數多少分組的辦法，得到培訓次數不同的農民工所從事職業和收入情況，借此說明職業培訓的作用。

1.職業培訓次數對于新生代農民工職業生涯的影響。通過對農民工進行問卷調查，發現培訓次數各不相同的群體對于培訓的認識大不相同，同時培訓對職業生涯的影響情況差異較大。只接受一次以下職業培訓的新生代農民工中，認為參加培訓可以給他們加薪或升職的占27.1%，認為有助于找到環境更好工作的占16.0%，認為沒有什么影響的占16.6%，其余40.3%的調查對象未對此項調查做出任何回復。

在接受培訓次數為兩次以上的新生代農民工中，認為參加職業培訓可以給他們加薪或升職的占68.6%，認為可以有助于找到環境更好的工作的占17.4%，認為沒有什么影響的12.8%，

1.2%未做任何回復。

調查結果的差異性說明兩點問題：一是參加技能培訓確實能夠加薪或升職以及找到環境更好的工作，同時也意味著向上進行職業流動的可能性大大加強。二是接受較少培訓的人員對培訓作用未做出任何回復情況較多，說明這部分人對于參加培訓的認識不足，參加培訓的積極性較差。

2.培訓內容對職業生涯的影響。在技能培訓和電腦基礎知識培訓中，參加專業技能培訓的占60.7%，而參加電腦基礎知識培訓的只占9.9%。可見新生代農民工中多數人認為專業技能培訓更重要。

就參加過專業技能培訓的新生代農民工而言，認為參加培訓可以實現加薪或升職的占54.7%，認為參加培訓可以找到環境更好工作的人占20.1%，認為沒有影響的占24.5%。可見，專業技能培訓對于職業生涯有顯著的正面影響。

針對既參加過專業技能培訓又參加過電腦基礎知識培訓的新生代農民工來說，認為能夠加薪或升職的占到94.4%。這一調查結果說明如果培訓內容輔助以電腦基礎知識培訓，則會加大這一影響。但是，其他培訓內容效果不明顯。

3.職業技能培訓對收入的影響。在272份西北地區新生代農民工總樣本中，挑選出接受過培訓的農民工樣本185份進行分析，比較他們的初次工作的工資收入與現在工作的工資收入發現，參加過培訓之后農民工的工資水平的確有了提高。培訓之前的初次工資收入在1500元以上的只占13.5%，而參加過培訓的農民工現在工資收入在1500元以上的占到75.7%。當然這里的數據并沒有排除物價上漲因素，因此還有一定的虛高成分。

為了排除物價因素的干擾，進一步說明培訓與收入的相關性，我們可以進一步將沒有或較少進行職業培訓人員和接受較多培訓人員的收入增長情況數據進行比較。

82名從沒參加過任何培訓的新生代農民工現在的工資在2000元以上的占44%，而185名參加過培訓的新生代農民工，現在的工資在2000元以上的占57.3%。

參加過一次培訓的新生代農民工中收入在2000元以上的占51.5%。

參加過兩次及以上培訓的新生代農民工中收入在2000元以上的占64%。

由此可見，農民工的收入和培訓次數正相關。文化程度的高低和職業培訓多少確實對農民工擇業靈活性和職業素質、技能水平有正面影響，對他們能否實現向上職業流動和獲得較高工資水平產生作用，進而影響到能否獲得穩定的工作和收入，最終實現定居城市，完成農村人口市民化的目標。

四、結論與建議

通過對本次調查問卷分析，發現新生代農民工文化程度較之第一代農民工確有提高，教育培訓與就業收入之間總體上存在較強的相關性，但由于在工作技能以及經驗方面的缺陷，高中生與初中生相比，在獲取收入方面并不具優勢。

職業培訓對新生代農民工的職業選擇與薪資水平的上升有正面影響。新生代農民工在職業培訓內容方面，有自己的需求偏好，針對諸多的培訓他們更傾向于專業技能培訓。

因此，建議政府在人力政策制定方面，可考慮對農村青少年的教育內容進行細分：對于不能進入大專院校學習的青少年進行職業教育；對于有能力進入大專院校學習的學生，采取各種方式進行資助和支持；同時增強對新生代農民工的職業技能培訓。通過以上措施，最終實現新生代農民工穩定就業和提高收入的目標，順利實現城鎮化。

[基金項目：陜西省軟科學研究計劃項目“陜西省新生代農民工市民化政策的績效評價及優化研究”（2011KRM66），教育部人文社科項目“教育機會分配、人力資本水平及西部農村青年的職業流動”（10YJA790230）的階段性成果。]

參考文獻：

[1] 吳濟惠.新生代農民工就業問題的職業教育策略[J].職教論壇，2010（19）

[2] 魏婧華，羅湛，翁貞林.人力資本因素對新生代農民工就業及收入水平的影響―基于9省市的調查數據[J].經濟研究導刊，2013（9）

[3] 樂章，劉蘋蘋.人力資本與收入水平―關于外出務工農民的一個實證分析[J].中南財經政法大學學報，2007（2）

[4] 姚先國，陳凌.中國人力資源與就業壓力分流[J].學術月刊，1999（11）

[5] NEE V.The Emergence of a market society：hanging mechanisms of stratification in China[J].American Journal of Sociology ，1996 （4）

篇（4）

中圖分類號：G726 文獻標識碼：A 文章編號：1673-9795（2013）03（b）-0032-01

云南省屬于煤炭資源較豐富的省份，全省煤炭資源總量為691億噸，居全國第11位。煤礦專業技術人才在實現全省煤炭生產的技術進步和產業升級中起到了舉足輕重的作用，新的采煤技術、高效生產方式及煤礦機械化的應用需煤礦專業技術人才才能得以實施，培養高素質的煤礦專業技術人才是一項任重而道遠的工作。下面以云南能源職業技術學院為例來探討如何發揮繼續教育在小煤礦專業技術人才培養中的重要作用。

1 小型煤礦專業技術人才存在的問題

從目前來看，小型煤礦對專業技術人員的配備和重視程度已有一定的改觀，但仍然存在以下問題：（1）專業技術人員學歷層次低，技術能力有限。從近幾年對小型煤礦技術人員的培訓統計來看，在小型煤礦從事技術工作的人員中高中和初中學歷的將近占90%左右，其余的技術人員具有中專或專科以上學歷，在中專以上學歷的技術人員中又有相當一部分人員所學專業不是煤礦開采的相關專業。（2）專業技術人員匱乏。由于小型煤礦的地理環境特殊，煤礦的管理水平、生產條件、生活設施不完善，對人才的吸引力不強，難以錄用到煤炭院校的大中專畢業生。（3）專業技術人員配備不合理。有些小型煤礦僅配備了采礦專業的技術人員，煤礦的主要管理者缺乏長期發展思路，仍停留在只要能夠將煤炭采出來就行，往往忽視了其它如機電、通風、測量等專業技術人員在煤礦生產中的作用，或者一位技術人員身兼數職。

2 建立完善的培訓規劃，是解決小型煤礦專業技術人才緊缺的重要保障

《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》提出了到2020年我國人才發展的戰略目標、指導方針、總體部署和重大舉措，是我國昂首邁進世界人才強國行列的行動綱領。其中重大人才工程中的第（八）工程，即《專業技術人才知識更新工程》是今后十年繼續教育工作的主要任務。提出了圍繞我國經濟結構調整、高新技術產業發展和自主創新能力的提高，在裝備制造、信息、生物技術、新材料、海洋、金融財會、生態環境保護、能源資源、防災減災、現代交通運輸、農業科技、社會工作等重點領域，開展大規模的知識更新繼續教育。在云南省委、省人民政府頒發的《關于進一步加強工業人才隊伍建設的決定》和《云南省工業人才隊伍建設行動計劃（2010―2015年）》中提出了云南省工業人才培養的指導思想。以上政策的，為小型煤礦專業技術人才的培養和繼續教育提供了難得的發展機遇，作為管理部門和專業院校，應該及早制定煤礦專業技術人才的中長期培養和培訓的規劃，建立科學的、系統的、實用的培訓制度，加快煤礦專業技術人才的知識更新。

3 注重培訓模式的改革和創新，切實提高煤礦專業技術人才的培訓質量

按照小型煤礦對專業技術人才的標準要求，深化對專業技術人才培訓模式的改革和創新，增強培訓的針對性和有效性。在強化專業技術人才職業技能培訓的同時，也加強了職業道德、法律意識等職業素質的培養，提高了專業技術人才的技能水平和綜合職業素養。

3.1 改革培訓課程，創新培訓計劃

培訓計劃、培訓課程的設置和實施是煤礦專業技術人才培訓圓滿完成的必要條件。在培訓計劃和培訓課程的制訂過程中，考慮到各個煤礦的生產條件、培訓專業、參培人員文化程度等方面的差異，作為培訓院校，組織專家組對主要產煤市、縣（區）行業管理部門及生產企業進行專業技術人才規劃調研，根據小型煤礦企業的生產狀況及發展要求，形成專業技術人才需求專題調研報告，在與行業管理部門及送培企業反復進行磋商后，組織企業內部實踐經驗豐富的專家與培訓教師共同制訂出以高素質、高技能為培養目標的培訓計劃并合理設置培訓課程。

3.2 注重建立培訓教師隊伍，切實提高教學質量

從長期的培訓過程來看，最受學生好評就是“雙師型”教師，因此，學院針對小型煤礦專業技術人員的繼續教育培訓已建立了一支專業技術水平高、教學與實踐經驗豐富的師資隊伍，除了聘請在職教師、離退休教師，還聘請國有煤礦已退休并具有豐富實踐經驗和專業技能的工程師為外聘教師。在任職煤礦專業技術人員繼續教育的教師中，有的是云南省煤炭行業技術審查專家委員會成員，有的參與了云南省煤礦生產能力核定工作，并經常帶學生到煤礦實習，對全省小型煤礦的地質特征、開拓方式、采煤工藝、機電設備等非常熟悉，在如何培養優秀的煤礦專業人才方面積累了豐富的經驗，也對提高繼續教育培訓質量起到了重要作用。

3.3 加強教學過程管理，實現學校、企業與學生之間的互動機制

參加繼續教育培訓的學生與普通全日制學生相比較存在著較大的差異，主要體現在以下三個方面：（1）年齡結構相差比較懸殊，在參加培訓的同一批學生中，年齡跨度可以在18～50歲之間。（2）學歷層次參差不一，同一班上的學生中有的是專科或本科學歷，雖然原來所學專業不是煤礦主體專業，但基礎知識較扎實，培訓過程中接受能力較強。有的是高中學歷，甚至有的只具有初中學歷。（3）工作經驗的差別較大，有的在煤礦已經從事相關專業多年，工作經驗較為豐富，有的是才從事煤礦專業，對煤礦有一定認識，也有的剛被錄用到煤礦就送來培訓，對煤礦生產完全沒有概念。

4 結語

小煤礦技術人員的繼續教育培訓是一項長遠的、有計劃的、不斷創新的工作，其順應了《國家中長期人才發展規劃綱要（2010―2020年）》、云南省《關于進一步加強工業人才隊伍建設的決定》和《云南省工業人才隊伍建設行動計劃（2010―2015年）》等方針政策的要求，它關系到小煤礦的管理、發展、安全、高產高效生產方式、煤礦機械化的推廣等等，小煤礦技術人才的繼續教育培訓應從培訓計劃的創新、培訓過程的管理、可持續發展等方面大膽創新人才培養模式，不斷改革教學方法和手段，通過與送培企業的密切合作，培養出適應小煤礦發展需求的應用型、創新型技術人才。

篇（5）

日本采用對口入學的銜接模式，它的實質是通過在高等專門學校實施五年一貫制來實現中高職銜接，是一種典型的以學制為中心的銜接模式。在這種銜接模式中，學生在高等專門學校學習的五年時間里，前三年主要集中完成中等職業教育的課程，后兩年完成高等職業教育的課程。在課程設置時遵循的首要原則是邏輯體系，同時全面考慮學生的認知水平。高等專門學校的生源除了初中畢業生外，還有職業高中的優秀畢業生和具有一定職業技能及實踐經驗的社會人士，通常采取推薦入學、考試選拔等方式給他們提供繼續學習的機會。

英國采用單元銜接模式，它的實質是中高等職業教育的課程銜接。中高等職業教育的課程被分成數以千計的教學單元，相鄰的兩個教學單元聯系比較緊密，保證了課程的邏輯順序。這些教學單元的設計基于統一的培養標準，由此避免了課程重復及斷檔現象，不僅實現了學生學習的連貫性，也提高了教學效率。

美國采用課程或大綱直接銜接模式，它的主要途徑是通過對中等職業教育課程改革，來實現其與高中后技術課程的銜接。這種模式在《卡爾帕金斯職業和應用技術法案》中有明確規定：“聯邦和各州政府用于職業教育的財政撥款主要任務，一是把高中職業課程（2年）改為高中后技術教育的準備課程，二是實施中高職課程銜接，即‘2+2’課程”。另外，美國還鼓勵社區學院與高中進行合作，共同制定銜接方案并進行實用技術課程的研發。

澳大利亞采用“培訓包”模式，用以認定和評價技能的職業標準和資格的體系，它是國家承認的培訓、認定和評估技能要素的總和。“培訓包”由澳大利亞國家行業咨詢委員會研發，分為不同的層級，與資格框架相對應，每個層級的內容與相鄰層級間都相互聯系。“培訓包”的開發與使用，促進了中高等職業教育的銜接和職業教育培訓體系的標準化。

綜觀我國職業教育目前的辦學情況，發現我國中高職學制教育銜接模式主要有兩大類型：一是獨立型，也就是說中職和高職各自根據自己的學制進行教育，高職院校主要通過對口升學考試擇優招收中職畢業生；二是一體化型，也就是中職與高職統籌安排課程體的一種學制銜接模式，如五年制、中高職連讀等。這種一體化銜接模式既可以讓學生在校內完成全部課程，也可以在校際間分階段完成課程。

二、國外中高職銜接模式的經驗啟示

（一）配備良好的制度環境

上述幾個國家在中高等職業教育銜接中，有良好的制度環境為其提供相應的制度保障。以英國為例，20世紀90年代英國建立了國家資格證書體系，為英國職業教育的發展，尤其是中高等職業教育的銜接起到了積極的促進作用。這個體系中涵蓋了A級證書制度、國家職業資格制度、普通國家職業資格制度在內的三種制度，同時對職業教育資格和普通文憑等問題進行了嚴格規范，減輕了人們以往只重視學歷教育的現象。

（二）完善法律保障體系

美國職業教育的發展得益于該國完善的法律保障體系。從1862年頒布的美國歷史上第一部關于職業教育的法案《莫雷爾法案》開始，相繼頒布并實施了多部有關職業教育的法案。每當有問題出現或者對職業教育進行改革時，就會出臺相應的法案對其提出明確、細致的規定及要求，這些法案具有很強的針對性和前瞻性，為美國職業教育的發展提供了合法性保障。

（三）給予有效的政策支持

以日本為例，日本職業高中校長聯合會在1999年曾開展過一次調查。結果顯示，同從普通高中升入大學的學生相比較，來自職業高中的畢業生和綜合科的畢業生接受高等教育的學習積極性更高。由此，日本文部省做出了促進高等職業教育發展的決定，規定高等學校在招生時，要擴大職業高中畢業生和綜合科畢業生的生源比例，給那些優秀的學生更多進入高等學校的機會。這個決定為日本中高等職業教育銜接提供了有效的政策保障。

三、提升我國中高職教育無縫銜接的對策

目前，我國高職與中職對接的途徑，對于龐大的中職學生群體機會是很小的，政府還出臺文件對報考率進行限制，有的高職院校已經取消五年制大專招生，這使中職教育嚴重缺乏吸引力。因此，我們應從以下方面進行改革：

首先，要重視中高等職業教育的內容銜接。我國比較注重學歷的銜接，而上述4國則比較重視學習內容的銜接。學歷銜接是一種形式上的銜接，而學習內容的銜接才是內涵式的銜接。

其次，要建立健全高等職業院校自主招生制度。高等職業院校招生時，可以由學校自行組織招生入學考試，給予學校在招生標準、招生程序、錄取程序等方面足夠的自主權。這樣既可促進學校辦學特色的形成，也有益于學校的內涵發展，更重要的是有助于提高對學生的吸引力。

再次，要制定適宜的課程銜接體系。無論是單元模式、課程大綱模式，還是“培訓包”模式，都是以課程作為銜接的內核。我國的課程銜接，具有明顯的行業特征和區域特色，卻沒有形成適宜的課程銜接體系，通常是建立合作關系的中高等職業院校共同研發課程。不同學校同一專業在進行中高職銜接時，課程體系是不同的，甚至存在很大差異。可以實行彈性學制，根據“3+2”學生從不同中職院校升入同一所銜接院校的具體情況，針對不同基礎的學生實行有針對性的彈性學分制度，使中職學生能根據自身的學習能力、學習時間進行學習的安排。同時開設大量選修課程，使學生靈活組合選修模塊，修滿規定學分的學生即可畢業。

最后，加強教師隊伍建設，為中職、高職銜接提供保障。從職業教育角度出發，以“雙師型”教師為重點，加強中職院校教師隊伍建設，提高教師業務水平是基本方向。應當采取繼續加大中職院校教師培養培訓力度，通過研修培訓、學術交流、項目資助等方式培養教學骨干和“雙師型”教師；依托大中型企業和相關高等學校共建“雙師型”教師培養培訓基地；建立并完善教師定期到企業實踐制度，以優惠政策鼓勵企業接受教師實踐；完善相關人事制度，聘任實踐部門的專業技術人員和高技能人才擔任專兼職教師等，提高“雙師型”教師的比例。

篇（6）

1.1農村實用技術人才數量

錦州市農村總人口191.8萬人，農村勞動力101.3萬人，擁有各類農村實用技術人員606名，全市每萬名農村人口中擁有農村實用技術職務人員3名，每千個農村勞動力中擁有農村實用技術職務人員不到1名。1.2農村實用人才結構比例

1)層次結構：在全市農村實用人才中，初級比例最大，占總數的65％，其中農藝專業最多，占初級人數的28.6％，蔬菜、農業工程、獸醫專業分別占初級人數的16.7％、13.9％和8.4％；其次為中級，占總數的25，6％；高級人數最少，占總數的9.4％，且主要分布在鄉鎮基層單位中，從事農業生產的一線人員幾乎沒有。

2)年齡結構：農村實用技術人員隊伍年齡構成主要以40歲以上人員為主，占總數的53.6％，30-40歲占總數的34.7％，3噦以下的，占總數的11.7％。

3)學歷結構：大專及大專以上，占總量的12.7％；中專占總量的193％；高中占總量的32％；高中以下占總量的36％。

4)性別結構：在整個農村實用技術人員中女性所占的比例較少，占總量的9.3％。

1.3農村實用人才分布

全市農村實用技術職務人員主要集中在義縣、黑山、北鎮、凌海和太和區，分別占總量的5.3％、26.2％、36.6％、16.8％和15.1％。農藝、獸醫、畜牧、蔬菜、工程和農經專業人員，分別占總量的40.3％、14.7％、10.7％、9.4％、7.9％7和11.7％。

2農村實用技術人才隊伍發展建設存在的問題

1)人員總量偏少。農村實用技術職務人員比例只占農村現有勞動力人口的0.06％，嚴重影響了農村經濟的跨越式發展。

2)文化程度偏低。高中及以下占多數，其中又以初中文化程度居多，不利于農村實用人才整體素質的提升。

3)年齡結構偏大。人員年齡結構中30歲以下的很少，遠遠不能滿足農村經濟可持續發展的需要。

4)技術層次偏低。高級職稱僅占總數的9.3％，不利于產業化的發展和帶頭作用的發揮。

5)女性實用人才偏少。目前大部分青壯男勞動力外出打工，留在農村的勞動力以女性為多，因此女性農村實用人才的多少成為左右當地農村經濟發展的關鍵因素之一。

3分析存在問題的原因

1)思想認識不到位，農民參評熱情不高。首先是主體認識不到位，作為農民職稱評審機關的各級部門對于該項工作的認識不充分，缺乏主動性，存在等、靠思想，沒有真正認識到農民職稱評審工作的意義所在。其次是客體認識不到位，部分擁有一技之長或有資格、夠條件的農民對評審缺乏深入的了解，認為可有可無、可晉可不晉，對農業生產不但產生不了直接經濟效益，反而會牽扯精力，因此，在思想上不夠重視，參評積極性不強、熱情不高。

2)宣傳工作不到位，農民參評信心不足。相關部門對農村實用人才評定政策的宣傳力度不夠，農民對參評資格條件、參評范圍、過程手續等涉及評審工作的相關情況缺乏了解，導致一些有資格、夠條件的農民因參評信心不足，而喪失了參評的機會。

3)組織工作不到位，農民參評無從下手。相關部門對評定的組織工作不夠重視，不能給農民提供詳細的指導，許多農民無從下手，致使一些有資格、夠條件的農民因為不了解工作程序或者不了解申報方法而放棄了取得職稱的機會。

4研究發展對策

1)加強對農村實用人才的教育培訓，切實做好培訓組織工作。整合培訓資源，創新培訓形式，充分發揮農村職業學校、化技術學校、農村現代遠程教育網絡和各種農業技術推廣培訓機構的作用，多渠道、多形式開展農民技能培訓。大力實施“農村實用技術培訓計劃”、綠色證書培訓工程、青年農民教育培訓工程、陽光工程等農民教育培訓工程。做好農村實用技術人員組織工作，明確申報范圍、規范申報程序、拓寬申報渠道。

篇（7）

[中圖分類號] G719 [文獻標識碼] A [文章編號] 2095-3437（2013）22-0038-02

近些年，我國的職業教育迅速發展，招生人數也穩步提升。基于中等和高等職業教育的人才不斷被充實到企事業單位，增強了用人單位競爭力。隨著高等職業教育的快速發展，中高職有效銜接問題日益凸顯。

可以看出，基于中等職業教育的畢業生日益不能滿足經濟轉型和產業結構調整的需要，必須增強與高等職業教育的有效銜接，構建適應現展的職業教育體系。

一、充分認識，加強中高職教育有效銜接

（一）中高職教育有效銜接，是構建現代職業教育體系的內在需要

2002年，《國務院關于大力推進職業教育改革與發展的決定》提出：“初步建立起適應社會主義市場經濟體制，與市場需求和勞動就業緊密結合，結構合理、靈活開放、特色鮮明、自主發展的現代職業教育體系。”

2010年，《國家中長期教育改革和發展規劃綱要（2010-2020年）》指出，到2020年，形成適應經濟發展方式轉變和產業結構調整要求，體現終身教育理念、中等和高等職業教育協調發展的現代教育體系。

教育部黨組書記、部長袁貴仁在2013年全國教育工作會議上的講話指出：要著力打通和拓寬各級各類技術技能型人才的培養發展通道，推進現代職業教育體系建設和中國教育結構的戰略性調整。

（二）中高職教育有效銜接，是適應經濟轉型升級的內在需要

基于中等職業教育的人才，只能進行簡單的機加工，日益不能滿足企業轉型升級的內在需要。中等教育人才只有繼續接受規范系統的職業高等教育培訓，才能加大企業核心競爭力。中職教育與高職教育有效銜接，為適應經濟轉型發展，培養更多綜合型技能人才，產業結構調整奠定堅實人才基礎。所以，加快中高職教育有效銜接的決策，是當前經濟發展形勢使然。

（三）中高職教育有效銜接，是實踐“中國夢”的重要組成部分

定義“中國夢”――實現偉大復興就是中華民族近代以來最偉大夢想，而且滿懷信心地表示這個夢想“一定能實現”。中國職業教育夢是“中國夢”重要組成部分，是技術技能強國的夢，是全面發展的夢，是人人成才的夢，是盡展其才的夢。職業教育作為與經濟社會聯系最密切的教育類型，在推進實現“中國夢”的進程中，發揮著不可替代的重要作用。基于實踐“中國夢”理想，通過不斷探索實踐，不斷完善中高職教育有效銜接，為經濟騰飛、科技創新、人才強國奠定堅實基礎。

二、理順思路，分析中高職教育銜接存在的問題

（一）思想認知上的差異

隨著經濟轉型發展、產業結構調整以及科技進步，基于中等教育的人才已日益不能滿足崗位需要。目前，我國的中等職業教育與高等職業教育“各自為政”，辦學理念和培養目標的差異，中等職業教育畢業生很多未能在高等職業教育學校接受再教育培訓，造成了高技能綜合型人才斷層，缺乏有效銜接。已服務于社會的中等職業技術人才，受自身專業知識和技能水平等各方面因素影響，缺乏主觀能動性，缺乏學習動力，忽視了接受高等職業教育向綜合型人才發展的需要。企事業單位為獲得短暫的經濟效益，也忽視鼓勵、發展本單位中等職業技術人才向高等職業技術綜合型人才的轉型。

（二）招生銜接的問題

中等職業學校的招生對象是初中畢業生和具有與初中同等學力的人員，其定位是在義務教育基礎上培養大量技能型人才與高素質勞動者。高職院校招生對象是普通高中畢業生，中職生（職高、中專、技校）參加每年的高考入學。其中對口中職招生的指標限定在5%以內，政策上的限制，以及高職院校以文化知識為主的招生考試，造成了許多中等職業學校畢業生失去了繼續深造提高的機會，特別是有些技能水平較高的中職畢業生因文化水平的差異進不了高職院校的門檻，造成了人力資源的浪費。中高職招生生源改革已迫在眉睫。

（三）專業對口銜接的問題

從教育部印發的《中等職業學校專業目錄（2010年修訂）》中可以看出，我國中等職業教育共有農林牧漁類、資源環境類、能源與新能源類、土木水利類、加工制造類、石油化工類等19類321個專業。高等職業學校設置的專業大類為18個，少于中等職業學校。許多高職專業未設置基于中職對口或相關的專業，許多中職畢業生不得不擇業，或轉換專業進入高職學校，專業對口銜接問題日益凸顯。

（四）教學課程與教學理念銜接的問題

中職教育側重點在于專業技能培養，重實踐、輕理論，重專業、輕文化基礎。受制于自身職業文化素質，中職畢業生一是難以適應高職文化理論學習，二是定向思維，缺乏高職生的創新型拓展思維。中職專業設置的課程比較單調，內容缺乏與高職的有效銜接，有些與高職階段學習內容簡單重復，還有些已跟不上現代科學創新技術發展要求。

三、開拓創新，實現中高職教育有效銜接

（一）適應區域產業需要，統籌規劃，明確人才培養目標

隨著經濟轉型產業結構的調整，根據區域產業的特點與需求，政府加以引導，建立中高職統籌管理機構，促進中高職管理交流協作，結合行業、企業，共同制定人才培養方案與計劃。以服務經濟為先導，以提升個人職業素質為根本，通過試點，逐步推廣，加強中高職銜接人才教育，明確目標：中等職業學校培養中等技能型人才，高等職業院校培養高級技能綜合型人才。

（二）圍繞產業轉型升級，優化專業結構布局，深化專業教學改革

產業轉型升級，中高職教育圍繞的側重點不同，中高職的有效銜接，就要求必須優化專業結構布局。依靠行業和企業需求，研究制定中、高職專業目錄，使中高職的職業教育在專業上有效銜接。以中等職業教育專業為基礎，高等職業教育專業為提升，僅僅圍繞產業轉型升級，不斷深化專業教學改革。加快創新中高職專業教材與課程體系的有效銜接，拓展高等職業教育專業的設置。

（三）強化學生素質培養，切實提高教學質量

中等職業學校必須加強對學生理論知識教育的重視，通過多層次、多元化、系統理論與專業技能教學，培養學生主觀能動性，培養學生對提升自我綜合素質的興趣，改進中等職業學校教學質量，做好與高等職業學校教育理論與技能有效銜接，為進入高等職業學校接受再教育奠定堅實基礎。在課程學習過程中試行彈性學習制度，中職階段學過的課程，允許學生分階段自主學習，實行學分制，通過測試轉換成高職階段的學分，按階段靈活組合學習課程，切實提高教學質量。

（四）改革招生考試制度，拓展人才成長途徑

改革現在的高等職業院校入學考試，對于單獨面向中職對口招生的，調整考試科目，適當降低理論文化成績分值，提高專業技能測評分值，逐步增加每年招生比例，比例建議為當年中職畢業生35%-50%左右。對口教育的“3+2”模式轉變思路，在理論考試入學的同時，通過堅持以能力為核心，堅持評價模式改革，允許一定比例優秀中職畢業生通過公開專業直接選拔充實到高等職業院校中。從公開、公平、公正原則出發，教育主管部門出臺相應中高職銜接具體政策，拓寬職業人才成長途徑。

（五）加強師資隊伍建設，注重教師培養培訓

提高教師教育教學水平，建立一支高素質教師隊伍。教育主管部門、學校要重視教師的進修學習與系統培訓，鼓勵教師苦練基本功，通過理論與實踐結合，靈活掌握教學方式，提高教學質量。在理論知識、專業技能等綜合素質考核評估制度基礎上，建立健全教師教學評估制度，激勵先進學生勇于開拓創新，幫助落后學生加強實現自我提高，鼓勵專業或學科帶頭人做好“傳、幫、帶”，提高整個教師隊伍教學水平。

（六） 加大資金投入力度，促進校企合作

政府、院校及相關行業應充分認識中高職銜接重要性，增加投入，統籌運用專項資金，圍繞經濟轉型產業結構調整，突出重點，支持并促進中等與高等職業院校的有效銜接。專項資金應重點支持現代服務業、先進制造業、高新技術產業和戰略性新興產業等重點產業領域相關的職業教育。政府、教育主管部門、院校、企業不斷加強合作，制定中高職銜接改革規劃，對于中等職業院校教育教學計劃大綱的制訂與教材編寫，鑒定題庫開發與更新，以及試點中高職職業院校的專職教師進修培訓，予以經費支持。

總之，面對經濟轉型升級產業結構調整的新形勢，不斷加強與完善中高職有效銜接，全面提高職業院校學生綜合素質，培育高技能人才，為職業教育可持續發展，為人才強國，奠定堅實基礎。

[ 參 考 文 獻 ]

[1] 湯光偉.中高職銜接研究[J].職教論壇，2010，（22）：31-36.

篇（8）

百年大計，以人為本。企業的發展說到底是人的發展。企業競爭歸根到底也是人才的競爭。當代社會，面對日新月異的發展和進步，學習速度和培訓速度也是提升人才速度的重要參數。培訓則常常是提供信息、知識及相關技能的重要途徑，有時甚至是唯一途徑。在當今市場上，立于不敗之地的企業必定是那些能夠使其員工充分發揮自己全部潛能的企業。這意味著，企業員工必須接受培訓作為繼續學習的一種手段，員工培訓在幫助公司迎接競爭性挑戰的過程中扮演著重要的角色。員工培訓可以有效地幫助公司創造價值或贏得競爭優勢,重視員工培訓工作的公司會比他們的競爭對手表現出更好的經營業績,更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過員工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強員工本人的素質和能力，使員工受益。故有人說，培訓是企業送給員工的最佳禮物。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足員工高層次的精神文化需求來激發員工的干勁和熱情。企業同時應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。

為了充分了解公司員工思想現狀，了解公司對員工培訓要求和規劃，建了解統化、結構化的公司內部培訓體系。本人在xx制藥有限公司范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷36份，回收問卷35份，其中有效問卷34份，中層管理人員問卷4份，主管級及員工級30份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。

二、調查時間、地點、方法

1.調查時間：2007.08.

2、調查地點：xx制藥有限公司

3、調查方法：采取問卷式調查

三、調查內容及分析

xx制藥有限公司是一家以生產抗腫瘤藥物為主的制劑生產廠家，藥品的生產質量和管理直接關系到人民用藥的安全問題，對于加強職工的質量意識的顯得尤為重要，因此加強員工的培訓工作十分必要。

(一)公司發展理念與文化

1、 企業發展方向較為明晰。根據調查資料顯示，約有95%左右的員工認為，自己對本公司的發展戰略表示了解或十分了解，這主要是與公司目前的業務重點和工作目標有關，但剩余的5%左右員工表示了困惑，這必然會造成實際工作缺乏目標，或者人力資源的較大浪費。

2、 將近九成員工熟知企業的精神和價值取向。產品質量是企業的生命，它直接關系到人民的用藥安全和身體健康。因而不斷進取，永臻完美的管理思想幾乎感染了公司的所有員工，可見企業文化對員工的敬業度和忠誠度起到了較大的凝聚作用。

3、 企業在制度建立及文化建設方面仍需進一步加強。調查數據顯示，認可公司有一個非常健康文化的比例達到85%，而15%左右員工則認為一般，沒有員工對此表示反對。 此外，僅有45%的員工認為公司的制度體系非常完備，而認為不完備的人數達15%。

(二)組織結構與崗位設置

1、 近九成員工對公司現行組織結構認同，并表示與部門業績息息相關。公司現有員工中，九成員工對現有機構設置表示贊同，認為現行設置方式在實際工作中發揮了積極作用。

2、 現行職能職責、業務流程與實際工作銜接較好。依據調查結果，80%員工認為目前的崗位職能配置、工作業務流程有效，而認為其在實際中有指導性、參考性作用的僅占35%左右。

(三) 人才管理與技能

1、 在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為xx制藥有限公司的中堅力量，肩負著不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80%左右的員工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現象。

2、 部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數員工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進行溝通，但從后續問題的調查顯示，部門內溝通并沒有達到預期要求;也有一部分員工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是員工自己溝通和聯系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內部的員工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。

3、 中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數員工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、員工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、員工激勵、成就動機。

(四) 團隊精神狀況和素質

1、 除少數員工外，團隊士氣良好。在實際調研中，28%的員工認為我們團隊的精神非常高昂，60%認為我們團隊是一個充滿關愛、團結一致的集體，但12%的員工認為團隊現處在低迷的時期。針對團隊的特定成員進行調查時發現，約有35%員工反映某些員工沒有與整個團隊融合起來，表現出例外或特例的行為。

2、個人利益與個人績效沒有緊密結合。團隊是由個人構成的，個人業績是團隊業績的基礎，只有實現個人利益與個人績效息息相關，才能調動員工的積極性和責任感，而據相關數據顯示，xx制藥有限公司仍需要在此方面繼續努力。

3、 團隊的素質能滿足工作要求，但總體提升緩慢。據統計資料顯示，60%員工認為公司團隊的素質與優秀企業相比，總體水平不差上下，25%認為略差，15%認為較差。在員工與團隊合作的信心方面，30%員工認為團隊正向有利方向發展，35%認為沒有變化，20%保持觀望狀態。在團隊素質的提升方面，40%員工非常認同我們的團隊正在進步，35%基本認同這一事實，20%表示沉默，5%表示不認同。

(五) 員工個人專業知識與技能的發揮

員工專業技能的自我評價。員工普遍認為，在實際工作中自身的專業技能比較滿意，這一比例高達80%，僅有15%左右的員工認為自己的技能相當完備，與此同時，5%員工對自身知識與技能表示了不滿，希望在以后的工作中逐步提升。但在專業技能轉化方面，這一比例有所下降，75%員工認為自身的技能基本發揮，25%員工認為沒有完全發揮，可見專業素質在向業績轉化上并不十分理想，員工的潛能和能力有待于進一步開發。

四、今后的對策與建議

根據目前公司的培訓現狀，為了讓公司的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：

1、強化員工責任心的培養。針對本公司的工作情況和工作特性，對員工加強質量意識的培養，使員工充分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給公司發展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。

2、加強員工之間相互溝通。不定期的和公司員工進行交流，使員工的意見能夠及時反饋，發現的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和員工之間的的相互了解和協調。

3、調整人員配置、促進員工技能發揮。針對每個員工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發揮個人特長，避免人才浪費。

4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團對活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。

加強員工培訓激發員工的創新能力，改變員工的平庸工作行為，盡可能降低管理成本，克服不可測性，保證質量低劣的員工無法進入，有效降低優秀員工的流失率。在今后的工作中不斷對各類員工進行不同目的的分類培訓，以滿足不同員工的不同需求。加強員工培訓，在良好的人際關系，相互配合的工作環境下，在公平公正的基礎上，可以更好的激發員工工作的熱情和斗志，全身心的投入到工作中去，使他們的主動性、創造性將自然地傾瀉出來，自覺與管理者一道，把工作做得盡可能好，不僅讓員工覺得實現了自己的人生理想，同時對企業有了滿足感和歸屬感。也使企業和員工得到共同的發展，真正實現企業和員工的雙贏。

關于行政管理社會調查報告范文篇【二】

調查時間：2013年6月至7月

調查地點：**縣勞務市場

調查對象：外來農民工

調查方式：問卷調查和個別訪談

調查內容：調查當前流動人口學習需求情況

一、發現的問題：

流動人口流動人口通常指為就業、生活，擬離開其戶籍地30天以上的人口。一般也會把這部分人員稱之為農民工，他們是我國城鎮化進程中涌現的一支新型勞動大軍，他們對我國現代化建設作出了重大貢獻，可是盡管農民工群體為城市乃至整個國民經濟發展作出了巨大貢獻,但一直受到不合理的待遇,存在各種問題,成為社會普遍關注的弱勢群體。 2013年6-7月,我們就農民工學習需求情況進行了一次最新情況的調查。調查共發放問卷500份,收回問卷430份,有效問卷410份,接受調查的農民工的就業地分布餐飲業、建筑業為主。結合本次調查活動，對當前農民工需求情況以及有針對性地對未能升學的初、高中畢業生、下崗轉崗人員進行學習需求的調查，以改善這一部分人群在城市中的生存能力。

調查情況： 1、農民工群體的文化基本狀況及現狀 農民工的文化程度有所提高,但仍然偏低。從文化程度看,2013年初,文盲/半文盲占0.8%,小學文化程度占19.6%,初中文化程度占59.6%,高中/中專文化程度占19.6%,大專以上文化程度占0.4%。與2004年國家統計局的調查數據相比,初中及以下文化程度所占比重由83%下降到80.0%,高中及以上文化程度所占比重由12.2%上升到20.%。農民工的文化程度雖然有所提高,但仍然偏低。在本次調查中,農民工的平均文化程度為8.7年,初中及以下文化程度的比重仍高達80.0%。在對阻礙你外出打工的主要原因的回答中,364%的農民工認為文化程度太低是最主要的障礙,這在所有選項中是最高的。 2、農民工從事的行業部門有所擴大,但仍以餐飲業、建筑業為主 調查顯示,農民工的就業部門分布的范圍極為廣泛,但就業部門仍然比較集中。在430個樣本中,從事餐飲業和建筑業的農民工人數最多,分別占29.1%和56.7%,二者共占85.8%;與2004年縣統計局的調查數據相比,從事制造業和建筑業的農民工比重逐年上升,且上升幅度也逐年加大。但由于農民工從事的工作大多工作條件比較差、工作強度大。進城就業的農民工文化素質普遍較低，缺乏起碼的職業技能。在謀求某一職業時，絕大多數農民工根本拿不出相關的技能證書，在激烈的職業競爭中他們只能甘居下風，去從事一些城里人不愿干的簡單勞動。 3、調查發現，50.0%的農民工對自己的文化生活很不滿意，42.7%的農民工選擇用睡覺來打發閑暇時間，34.0%的人選擇逛街，13.1%的人喝酒聊天。此外，免費的電視、廣播，花錢不多的報紙、網絡，占了農民工文化生活內容的很大比例。 調查顯示，目前在**縣的農民工受教育程度有逐步向高學歷發展的趨勢，中技中專學歷占32.4%，初中畢業占28.2%，高中畢業占20.1%，大專及以上學歷占了10.8%，小學及以下文化程度僅為8.1%。 調查顯示，教育程度低的農民工對聊天、睡覺、看電視或聽收音機感興趣，受過高中以上教育的農民工更喜歡讀書看報、上網和運動，偶爾涉足歌舞廳。在20--29歲的受訪農民工中，有78.7%會在閑暇時間上網，19歲以下年齡段的上網比例達到了87.5%。

二、農民工學習需求情況分析

調查發現廣大農民工對學習需求呈現以下幾方面特點：

1、農民工渴望接受科學文化知識和職業技能培訓。接受調查者認為，致富的障礙是缺乏科學文化知識和職業技能。

2、農民工要求接受指向性較強的實用技術培訓。

3、培訓地點的多樣性和方法的靈活性。在接受培訓的地點上、方法上應靈活機動，以業余函授培訓為主，脫產為輔，以實地培訓為主，網絡為輔。培訓的時間1個月以內為宜。

4、農民工從事二、三產業的愿望增強。農民工自身及對子女的就業，選擇從事農業類的僅占8.6%，選擇較多的是從事第二產業和第三產業，傾向于二、三產業中的建筑、餐飲、銷售、汽車駕駛與維修等專業。

三、建議與啟示

針對農民工的學習需求，成人教育和職業教育要深入思考，認真定位，加大改革力度，適應社會經濟發展。

篇（9）

培育當代中國新型職業農民，是加快發展現代農業，推動農村全面進步的迫切需要，也是全面建成小康社會目標任務的關鍵所在。如何準確把握新型職業農民的科學內涵，探索新型職業農民培育體系。本文特從管理哲學方法論角度略述一二，供討論。

一、求真務實的思想管理方法

新型職業農民是有文化、懂技術、會經營的農民，他們是未來現代農業建設的根本支撐，培育新型職業農民，必須求真務實。

（一）按照性別比例，確定主要培訓對象

城鎮化的推進給我國帶來了大規模的人口流動和遷移。目前我國農民工數量已有2.6億多人，在數量眾多的農民工中，男性占66%，女性占34%。這些人從鄉村流向城市后，大量農村青壯年勞動力轉移到非農產業，傳統村落出現了“空心化”現象。有人戲稱現在農村是“386199”部隊，“38”指婦女，“61”指兒童，“99”指老年人，農村勞動力嚴重出現婦孺化現象。因此，我們應急需按照性別比例，確定新型職業農民的培訓對象。一方面，要吸引一批青壯年男性農民返鄉創業，加大農村務農青壯年男性農民的培訓力度，培養初高中畢業生一定比例的男性學生成為發展壯大農村經濟的后繼力量；另一方面，要積極組織一定比例的農村婦女參加新型農民技能培訓，充分發揮婦女在農業生產中半邊天作用。

（二）按照年齡結構，實施分類培訓辦法

當前我國務農勞動力老齡化問題日益突出。全國從事農業的勞動力平均年齡為50多歲，年輕人相對較少。根據農村勞動力的年齡結構，需按三個層次實施分類培訓：一是農村務農青年。據調查，務農農民中，18-35歲的占25.3%，隨著農業產業結構調整和土地流轉的加快，這些務農青年已逐漸向 “職業農民”過渡，亟需有針對性地加以培育。二是農村兩后生。我國每年初高中畢業生未能繼續升學的人數在500萬左右，這其中大部分是農村學生。要借鑒國外經驗，通過免費培訓、政策扶持和就業引導等措施，將一部分農村兩后生培養成為新型職業農民。三是返鄉農民工。面向年齡18-50歲返鄉農民工，發揮他們擁有資金和創業經驗的優勢，圍繞農業新興崗位，以就業技能為重點，大力開展多種形式的就業培訓。

（三）按照文化層次，開辦不同培訓班級

從傳統農業向現代農業轉變，關鍵是農民素質的轉變。據調查，目前我國務農勞動力文化水平仍然偏低，小學以下文化程度超過55%，初中文化不足40%，高中文化不足5%，大專以上僅占0.2%。要實現傳統農業向現代農業轉變，必須按照農民不同的文化層次，開辦不同培訓班級。一是實施農業職業技能培訓。主要面向有一定文化程度的青年農民，開展技術含量高、就業前景好、市場需求好的技術工種培訓，對文化基礎差的勞動力重點開展以社區服務業及家庭手工業為主的實用技能培訓。二是實施農業專業技術培訓。主要面向從事農業生產的專業農民、基層農技推廣人員，開展農業科技知識、實用生產技術等知識培訓。三是實施農民創業培訓。主要對在農村有創業愿望并有創業基礎初中以上文化的人員，開展創業必備知識和能力培訓。

（四）按照產業布局，設定專業培訓目標

隨著現代農業的快速發展，留在農村務農農民的分工分業呈加快發展趨勢。一些農戶通過專業化、規模化發展，逐步成為種植大戶、養殖大戶、加工大戶、農機大戶，甚至有了家庭農場；一些農民通過資金、技術、管理等要素投入，逐步發展成為合作經濟組織負責人或者是農業企業家、農村經紀人；還有一部分農民，隨著農技服務業發展，逐步發展成為農機手、植保員、防疫員等技能服務型人才。我們要要根據農業產業分布情況，組織開展專業培訓，引導新型職業農民開發特色產業，創辦經濟實體。從現在農村發展的情況看，培育新型的經營主體，第一是種養大戶，包括家庭農場，要有一套扶持的政策，要開展大規模的培訓。第二是農民合作社，要引導和扶持其健康發展。第三是農業產業化的龍頭企業，要正確發揮其作用。

二、因事制宜的人本管理方法

面臨農戶的兼業化問題，農民的老齡化問題和農村的空心村問題，培育新型職業農民，必須做到因事制宜，實行人本管理。

（一）從人口老齡化實際出發，放寬培訓對象的年齡設定限制

中老年農民文化層次偏低，接受新事物能力弱，對播種機、收割機等農業機械不熟悉，阻礙了農業科技的推廣應用。我們要從“人口老齡化”實際出發，放寬培訓對象的年齡設定限制，加強三個方面的培訓：一是對未升學的農村初高中畢業生免費提供農業技能培訓，招生對象擴展為20―45歲的應往屆初、高中畢業生，以及同等學歷的農村基層黨員干部、專業戶、復轉軍人和返鄉農民工等。打破只招收初中應屆畢業生及部分高中生的限制，真正為新農村建設培養“留得住、用得上”的骨干力量；二是主要針對45歲以上農民和即將走上農業生產領域的新生勞動力，通過集中辦班等形式開展初等農業技術培訓；二是主要針對45歲以下，有轉移輸出愿望的農民和即將走出校門的初高中學生實行轉崗職業技能培訓。

（二）從產業空心化的特點出發，狠抓培訓對象的職業技能提升

據一些糧食大省調查，專業化規模經營的水稻畝產水平比一般農戶普遍高出100公斤，專業化規模飼養生豬的精料肉比為2.5-2.8∶1，而一般散養農戶的精料肉比為3∶1。隨著農民由身份向職業轉變越來越明顯，要重點開展好兩個方面的職業技能培訓。一方面是面向種植大戶、養殖大戶、加工大戶、農機大戶等農業生產經營大戶，重點開展農業生產技術、經營管理知識、市場營銷方法等內容的系統培訓，對培訓合格人員頒發新型綠色證書，作為從事農業生產經營、獲得政府政策扶持的技術資格憑證。另一方面是面向農機手、植保員、防疫員、水利員等技能服務人才，重點開展所從事行業和崗位的職業技能系統培訓，對培訓合格人員進行技能鑒定，合格者頒發職業技能鑒定證書，作為其聘用上崗的資格憑證。

（三）從信息碎片化的現狀出發，增強培訓對象的知識整合能力

針對農村勞動力信息比較閉塞，信息來源比較單一，傳播速度較慢的現狀，面向農民開展學歷教育，是解決部分農業院校畢業生學農不愛農、不務農問題的長遠之策。目前，每年農科專業招生人數接近20萬，但畢業能夠到農業生產一線服務的人員比例很低。要改變這種狀況，需從兩方面出臺相應政策：一方面，要制定特殊招生政策，明確農業院校的培養任務，因地制宜確定招生考試要求，補充出臺農民參加中高等學歷教育的吸引政策；另一方面，要改革教育模式，農民學歷教育的專業要以種植、畜牧、水產、經營管理、市場營銷等類型劃分，通過脫產學習、函授、送教下鄉、遠程教育等形式，突出實踐教學、強化跟蹤服務，切實提高農業教育的針對性和實效性，真正培育一批“知識型”新型農民。

（四）從經濟邊緣化的趨勢出發，激發培訓對象的勵志求知精神

隨著工業化和城鎮化加速推進，農村經濟越來越被邊緣化。實現農業現代化，必須激發新型農民的勵志求知精神。一是探索制定新型職業農民認定管理辦法。提出包括知識技能水平、產業發展規模、生產經營效益等為主要內容的新型職業農民認定標準，探索新型職業農民準入及退出機制。二是鼓勵大學生“村官”創業，成為專業種養大戶。大學生“村官”對新技術擁有較強的接受能力，對新市場擁有較強的分析能力，在農村就業創業，會對我國現代農業發展起到良好的引導和帶動作用。三是把家庭農場主培育成新型職業農民。由于以家庭成員為主要勞動力、農業收入為家庭主要收入來源，家庭農場在發展過程中會自動實現代際傳承和新老交替。鼓勵家庭農場主的子女就讀涉農專業，對他們實行現代農業經營領軍人才培養。

三、精巧管用的戰術管理方法

2012年8月，農業部在全國100個縣開展了新型職業農民培育試點工作，培育新型職業農民，必須采用精巧管用的戰術管理方法。

（一）與推廣農業科技相結合

培育有文化、懂技術、會經營的新型農民，離不開農業科技的普遍推廣。一要充分發揮農技推廣服務體系作用。鼓勵農業技術推廣部門發揮科技推廣前沿陣地的作用，圍繞當地主導產業、農民實際需求，開展針對性的培訓。二要開展普及性培訓。在新型職業農民培育中，要以農業實用技術為主要內容，通過進行田間培訓、入戶指導，將新品種、新技術、新產品、新信息及時送進千家萬戶。三要實施“送教下鄉”活動。“送教下鄉”變農民“進城上學”為“家門口上學”，讓農民學習種養技術。四要要建立農民教育培訓師資庫。整合當地現有農民培訓資源，聘請涉農部門、科研院所的專家、技術人員和具有豐富實踐經驗的致富能手作為兼職教師，使農民培訓人才資源得到最大優化共享。

（二）與發展現代農業相結合

集約化、規模化、組織化、社會化是現代農業對經營方式的內在要求。發展現代農業，一要依法保障承包農戶的土地流轉主體地位；二要加大對聯戶經營、專業大戶、家庭農場、農民合作社的扶持力度。三要在龍頭企業與農戶之間建立更加緊密的利益聯結機制。農業的現代化離不開農民的職業化。第一，發展現代農業必須造就一支綜合素質高、生產經營能力強、主體作用發揮明顯的新型職業農民隊伍，為農業現代化奠定人才基礎；第二，發展現代農業，必須提升農業科技水平，而農民是農業科技應用的主體，只有提高農民的科技文化素質，才能發展現代農業；第三，發展現代農業，要在加強農村基礎教育的同時，深化農村教育體制改革，建立和完善農村成人教育體系，進行農村人力資源開發。

（三）與強化政府責任相結合

目前，一些地方把農民教育培訓當作“軟任務”，培養效果不明顯。抓緊建立和完善目標責任機制，提高各級政府和有關部門的工作責任感十分必要。近年來，一些地方在這方面進行了成功探索。如江蘇省委省政府提出把農民的知識化、職業化作為實現農業現代化的重要指標，要求到2020年持證農業勞動力占農業勞動力總數的比例達到35%。當前，應該借鑒和推廣江蘇等地的成功經驗，把培育新型職業農民的任務和持證農民數量納入政府的綜合考核。一要制定規劃、出臺政策、統籌資源、分解培訓任務；二要加強經費投入，落實培訓資金，提供物質保障；三要配置農業生產經營必備的培訓設施，配套完善生產體系；四要加強培訓管理，優化培育環境，開通現代農業投資創業綠色通道；五要加強督查，實行目標責任考核，保證培訓效果。

參考文獻：

篇（10）

為進一步提高農業職業技術教育教學質量和辦學效益，增強服務“三農”的能力，為社會主義新農村建設培養大量高技能人才和高素質勞動者，經過調研和論證，在省教育廳直接領導下，于2004年8月初成立了遼寧農業職業技術教育集團。

一、集團成立的重要意義

（一）加快促進農業職業教育的快速發展

為改變農民收入增長緩慢、教育資源供給相對不足、教師素質不高、“雙師型”教師缺乏、辦學模式單一、經費緊張、招生就業困難、學校之間各自為政等諸多現狀，組建教育集團，通過尋求合作伙伴，走共同發展之路，是十分重要的，而且它也是今后職業教育發展的一大潮流。

（二）形成農業職教集團優勢，拓展發展空間

由于組建了職業教育集團，集團內單位之間可以資源共享，優勢互補，還可以吸收和利用社會資源，不斷增強集團的辦學實力，使農業職業技術教育走上可持續、健康發展之路。

（三）成立農業職教集團符合各方利益

農業職業教育的特點是具有職業性和農業性。組建農業職業教育集團，符合中、高職校的各自利益，符合國家教育部和省教育廳的精神，符合農村的實際，它加快了我省農業職業教育改革的步伐，更好地為新農村建設服務。

（四）成立農業職教集團能較好實現中高職銜接

組建職業教育集團，構建完整的農業中、高職教育體系，使農業中、高職教育相互銜接，并在人才培養目標、課程體系、專業建設等方面成為一個科學有機統一的整體。

組建農業職業教育集團是我省在職業教育史上的一項新突破，將來可能是一條成功解決農村教育改革之路，同時，對農業職業教育為我省社會主義新農村建設服務具有現實和深遠的意義。

二、集團的原則及性質

（一）集團的原則

1、自愿的原則

就是參加集團采取自愿的原則。只要承認集團章程，有加入集團的意愿，提交入會申請書，通過理事會討論，就可成為理事單位。同時有退會自由。

2、目標一致的原則

就是培養目標要一致，不管是中職教育還是高職教育，主要是為農業、為農村培養高素質勞動者和高技能型人才，提高農業人口的文化程度和技能水平。

3、資源共享的原則

就是集團內部的各成員校應將各自教育資源進行整合、優化，發揮各自的師資、教學設備、管理優勢，達到資源共享，合理利用，特別是高職學院或是先進的中職學校要利用自己的資源優勢，幫助和扶持相對落后的中職學校。

4、實用性原則

就是要力求找到各成員單位的理論與實踐相聯系的結合點，還要真正能夠體現農業性和職業性的特點。

5、針對性原則

指成員單位合作項目要有明確的針對性，包括合作內容、合作的組織形式、合作的方式方法、合作的途徑和合作的保障措施等都要具有針對性，做到有的放矢。

（二）集團的性質

集團的性質是集教育教學與培訓、科學研究、技術服務、對外交流與合作等為一體的農業職業技術教育聯合體，實行理事會制，屬于非營利性的社會民間組織。

三、集團的功能及任務

（一）集團功能

通過各種形式的合作，形成集團優勢，拓展農業職業技術教育服務與發展空間，吸收和發揮利用社會資源優勢，不斷增強集團成員校辦學實力，使農業職業技術教育走上可持續、健康發展之路，從根本上解決農業、農村職業教育現存的問題。發展和壯大農業職業教育事業，使農業高職與中職通過合作辦學緊緊地連接起來。在辦好學歷教育的同時，積極發揮多功能作用，廣泛開展各類培訓和技術推廣，實現優勢互補，共同發展，提高農業職業教育服務“三農”的能力和水平。

（二）集團任務

一是辦學，開展學歷教育和各類培訓活動。在學歷教育方面，積極推進中、高職之間在培養目標和規格、專業設置、課程和教學內容及教育制度上的全面銜接。在各類培訓方面，根據社會和農村需求，積極開展廣泛的培訓活動。

二是交流，開展國內校際間和學校與企業間的廣泛交流，交流教學改革、人才培養經驗和農業職業技術人才供求等方面的信息。同時積極開展與國外相關學校的交流活動。

三是合作，集團內部通過加強教育教學領域、辦學領域、產學研領域全方位的合作，實現優勢互補，資源共享，互惠互利。

四是研究，研究和探索遼寧農業職業技術教育發展中的新思想、新理念和人才培養新模式；研究農業職業技術教育在發展中遇到的新問題及解決問題的途徑和對策。

四、集團成立以來，已健康有效地開展了一系列活動

（一）開展聯合辦學

我院2004年已與國家級重點中專—— 遼寧省農業經濟學校聯合試點了“3＋2”中、高職銜接辦學模式，已招收了140名初中畢業學生。2005年又向省教育廳申請與17所中等職業學校，17個專業開展“3+2模式”的高職教育，省教育廳批準8所學校13個專業與我們聯辦，當年招收1780名學生。

開展3＋2聯合辦學，一是建設小康社會的需要，我國全面實現建設小康社會的關鍵是農村，農村經濟發展依靠農業科技人才，舉辦“3＋2”農業高職教育就是要培養更多農村留得住、用得上的高技能人才。二是構建農業職業技術教育體系的需要，通過開展中、高職3＋2教育銜接，能夠形成整體合力，拓展農業職業技術教育服務與發展空間，實現資源共享，優勢互補，構建獨具特色的農業職業技術教育體系。三是初中畢業生繼續學習的需要。我省2004年初中在校生達67.5萬人，畢業生升學率75.5%，由于普通高中資源有限，很多農村初中畢業生不能到上一級學校學習深造，我們開展的3＋2聯合辦學，可以滿足廣大農村初中畢業生繼續學習的愿望。四是真正實現中、高職教育的全面銜接。對口招生對中等職業學校畢業生無疑又架起了一座升學的“獨木橋”。

與此同時，由于中職生源素質偏低，結構差異明顯，加大了高職辦學的難度，其中涉及最多的問題是兩個層次知識、技能的重復，或者斷檔，高職預期的教育目的難以實現。而舉辦“3＋2”中、高職教育銜接，基本沒有接軌過程中的損耗，銜接的效率能夠達到100%，相對節約了人才培養所需的時間和精力，有利于人才培養目標的實現。

實踐證明，“3＋2”聯合辦學的模式，符合社會發展需求，普遍受到中職學校的歡迎，更受到家長和學生的青睞，它的發展前景十分看好。

（二）開展師資培訓

我院是教育部第一批確定的國家高職高專師資培訓基地之一，同時又是省級中等職業教育師資培訓基地之一，還是農業部批準的農業職業技術教育培訓示范基地。我院每年都接收各中職校相關專業一定數量中職教師來院長期培訓、進修，還經常派相對穩定的專業課教師到各中職校負責專業建設的指導工作，還根據各中職校的需求，不定期的派相關教師與各校共同研究專業建設和實驗、實訓基地建設。集團成立三年來，我院共為中職校的教師、主任、校長來院進行短期培訓7期，共培訓420人次。

（三）開展校際間交流與合作

組建遼寧省農業職業技術教育集團之后，校際間開展了廣泛的交流與合作。我院于2004年秋，對我省阜新、錦州、鞍山、葫蘆島、朝陽、沈陽、盤錦、遼陽等八個市19所農村職教中心和農業中等職業學校進行了調查走訪。走訪的目的要是增進了解，加強合作。與此同時，各市職校的領導和有關人員也多次到我校參觀學習、交流探討。通過彼此的走訪、交流，增強了集團的凝聚力和合力，有利于我省農業職業教育的發展。

（四）共同開展教育教研活動

集團內部中高職之間共同開展教育教學研究，一是共同參與了《深化遼寧省中等職業教育教學改革的若干意見》的修改工作；二是中高職教育共同立項研究并申報教育教研課題，如已被省教育廳立項批準的“十一五”兩項規劃課題，《農業中高職教育銜接模式的研究》和《中、高職經貿類專業“3+2”人才培養模式研究》；三是共同研究和制定教學計劃，如在2005年暑期，與8所聯辦校的教學校長和教務主任一起研究和制定了12個專業的“3＋2模式”的教學計劃和教學計劃指導方案。

五、發展思路及遠景

（一）要積極吸收企業加入遼寧農業職業技術教育集團

在中、高職院校加強各領域合作同時，大力推進校企合作、產學結合，與企業廣泛開展“訂單式”培養模式。

（二）開展教學與學生管理培訓

加強中高職和各中職校之間的溝通與合作，做好教學與學生的管理工作。教學管理一是加強教學計劃管理；二是加強教學質量監督管理；三是加強教學過程管理；四是加強教學檔案管理。學生管理一是提高學生工作重要性的認識；二是探究新時期農業中高職學生特點，工作規律研究；三是加強日常管理；四是加強學生社團文化教育活動實施辦法，促進學生綜合素質的養成與不斷提高。

（三）加強實驗實訓基地建設

中、高職校共同研究論證建設計劃和實施方案，在具體實施過程中，一是中職校可派教師到遼寧農業職業技術學院學習，二是遼寧農業職業技術學院也可根據需求派專業教師到各中職校去對建設工作進行具體指導。

（四）廣泛開展教育教學研究

主要研究“3＋2”中、高職一體化銜接人才培養模式的構建，具體研究教學計劃和教學大綱的制定，教學內容和實驗內容的銜接，教材編寫和選用，教學管理和人才培養等各方面研究，探究符合農業各專業特點的教育教學規律，以指導辦學實踐。同時開展其它教育教學領域研究。中、高職學校通過科研立項共同研究并申報各級成果獎，以推動農業職業技術教育教學研究的不斷深入開展，以指導辦學實踐。

（五）開展校際間廣泛交流

逐步形成中、高職兩個教育層次間關系緊密、教學融通的格局。中、高職學校要互相交流、互相學習、互相溝通、互相幫助、共同提高。

篇（11）

1.必須高度重視農村人力資源開發

我國是一個農業大國。據2005年《中國統計年鑒》數據顯示:我國總人口為12.9988億人，其中農村人口為7.5705億人,占總人口的58%,農村人力資源總數為4.8724億人，占農村人口的64%,占全國人口的37.5%。在4.8億農村勞動力中，初中及以下文化程度占到4.2億人。從統計中可以看出，小學及以下文化程度占37.3％，初中文化程度占50.3％，高中文化程度占9.7％，中專文化程度占2.1％，大專及以上文化程度占0.6％。由于農村勞動力的科技文化素質低下，70%左右適合農村應用的科技成果在農村推廣不了。科學技術進步因素對農業增產的貢獻率只有30%。不僅制約了我國農業科研成果的有效轉化和技術的快速推廣，也影響著農村富余勞動力向城鎮和第二、三產業轉移就業的進程。

當今社會現實是：一方面是農村有大批富余青壯勞動力需要轉移就業。而另一方面在城市“技工荒”之后，又出現了全國性的“民工荒”現象。國家勞動和社會保障部重點對長江、珠江三角洲、閩東南、浙東南等地區40個城市的用工、缺工情況進行了調查，調查報告反映：發現缺工200萬，比率達10%。整體發展趨勢是：社會對勞動力素質的要求越來越高，低素質勞動力的轉移領域會越來越窄。農村勞動力由“體力型”輸出為主的需求，在向“技能型”為主轉變。當今社會對勞動力素質的要求，已逐漸發生了質的轉變。

2.必須加快農村職業教育發展

城市化的一個根本特征就是農村人口向城鎮轉移，農村勞動力從第一產業向第二、三產業轉移。在今后一個時期，每年至少要有1000萬左右的農村勞動力轉移到城鎮，這種態勢要持續20年左右。由于我國農村教育還很不發達，截至2009 年底，全國15歲以上人口平均受教育年限接近8.9 年；主要勞動年齡人口平均受教育年限為9.5年，我國農村勞動力接受教育的平均水平則更低。很多進城尋求職業的農民大多只接受過普通初中教育，除了有一身力氣外沒有多少勞動技能，加強這些人的職業技能培訓是一項長期的艱巨的任務。據有關方面統計，在全國各級各類城鎮務工的農民總計大約在 8800萬人左右。這部分人目前雖然已經在城鎮從事勞務，但很多人只能從事一些簡單的體力勞動，適應不了先進技能勞動的需要，如果不接受新的職業培訓，終究要被淘汰。因此，為農村進城人員(主要是初中高中階段)提供學習和培訓機會，有效提高他們的學習能力、就業能力、工作轉換能力和創業能力，為他們在城鎮的生存和發展創造條件，使農村轉移進城中的初中文化程度以上人員擁有與城鎮人口相對平等的發展機會和受教育水平，必須加快發展農村職業教育。

二、農村人力資源開展要求建立職業教育保障機制

1.構建農村職業教育的投資保障機制

我國農村勞動力轉移培訓任務艱巨，也需加大對農村勞動力轉移培訓的資金投入。根據《2003～2010全國農民工培訓規劃》要求，我國從2006～2010年，要對擬向非農產業和城鎮轉移的5000萬農村勞動力開展引導性培訓，并對其中的3000萬人開展職業技能培訓。同時，對已進入非農產業就業的2億多農民工開展崗位培訓。據農業部門推算，僅就完成農村勞動力轉移前5000萬人的引導性培訓和3000萬人的職業技能培訓任務看，按照開展引導性培訓人均100元、職業技能培訓人均600元計算，共需資金230億左右。農村職業教育也需要大量的資金，這些資金的保障主要應考慮從兩個方面解決：一是穩步增加對農村職業教育和農民培訓的財政投入，將教育經費更多向農村和農民傾斜；二是引導企業、社會資本投資農村職業教育和農民培養。

2.完善農村職業教育的管理體制

國務院已經成立了由教育部、國家發改委、財政部、勞動和社會保障部、人事部、農業部、國務院、扶貧辦等7部委組成的職業教育工作部際聯席會議，農業部等六部門也聯合進行了農村勞動力轉移培訓陽光工程，我國政府對職業教育和農民培訓管理的綜合協調能力得到加強。2011年，《教育部等九部門關于加快發展面向農村的職業教育的意見》（教職成[2011]13號 ）正式頒發，進一步明確了農村職業教育改革發展的任務。

但農村職業教育和農民培訓管理體制還需要進一步順利和改善，中央、省、市縣各級政府的職責和任務也應當進一步明確。農村職業教育和培訓還需要堅持市場化方向，以就業和社會需求為導向，創新教育培訓管理模式，借鑒國外“教育券”等管理制度。

3.健全農村職業教育的公共服務體制

農村職業教育和農民培訓不是最終目的，最終目的是通過這種手段提高農村勞動者素質，進而促進其務工就業和農村勞動力轉移。因而，就需要建立農村職業教育及農民培訓與勞動力務工就業和轉移的公共服務機制和就業機制。以教育培訓促進農村勞動力務工就業和轉移，以勞動力就業和轉移帶動農村職業教育和農民培訓發展，形成良性互動機制。其中，應強化就業服務體系建設，增強政府部門和勞動中介的服務能力，構筑農村勞動力轉移和就業的信息平臺。不僅在農村，而且在城市都應建立面向農村勞動者的公共就業服務體系。通過就業平臺開展勞務輸出、職業介紹、市場招聘等方式，促進農民工就業和轉移，實現農村職業教育和農民培訓的最終目的，增加農村勞動力的就業機會并提高其收入水平。

4.形成農村職業教育的合力

綜合運用政府部門資源、協調利用社會資源是農村職業教育和農民培訓工作中的一個重要方面。農村職業教育和農民培訓中呈現多部門管理、實施的格局，農業、教育、勞動、科技、扶貧等不同部門都掌握一定數量的政府資源。如何打破部門局限、充分利用這些資源、避免重復建設和浪費、提高財政資金使用效率就成為推動農民職業教育培訓進程中一個需要特別關注的問題。要充分調動不同部門、不同行業、不同類型政府和社會資源參與農村職業教育和培訓，形成開展農村職業教育和培訓工作的合力。

三、職業教育促進農村人力資源開發的實施途徑

農村職業教育的實施途徑很多，其根本目的是通過這些教育形式提高農民的科技和文化素質，從而促進農村經濟的發展，建設社會主義新農村。我國職業教育多年來的探索，走出了一條適合中國國情的發展道路。農村教育改革中涌現出的“三教統籌”“農科教結合”，將農村基礎教育、職業教育及成人教育統籌結合，有機銜接，分工協作，相互溝通，提高了農村職業教育的整體效益，這是我國農村現代化進程中出現的具有強大生命力的新生事物，是行之有效的農村職業教育實施途徑。

⒈“學校+基地+農戶”辦學模式

學校需建好適應當地經濟發展的、高水平、高效益的產業基地。以產業基地為載體，利用農職校的師資力量、技術優勢，融試驗、實驗、示范、培訓、推廣于一體，既教會農民做，又做給農民看，還領著農民干，帶領農民致富奔小康。

⒉“學校+公司+農戶”的辦學模式

以學校為主體，以公司為實體，以農戶為客體，通過合同（或協議）的方式把千家萬戶組織起來，帶動農戶進行產業開發。這是一種以市場為導向，集產、供、銷于一體的產業化辦學模式。

⒊“學校+產業協會+農戶”的辦學模式

以學校牽頭，以專業教師和畢業學員為主體，組織產業協會，通過協會把農戶組織起來，充分發揮專業教師和畢業學員的作用，為農戶提供技術信息服務，對農戶實施技術培訓，將農職校辦學融于農業產業化、農業企業化、農村現代化建設之中，使其成為促進農村現代化形成的依托和載體。

⒋“產、學、研一體化”辦學模式

農職校按照村鎮出題目，培訓列項目，產學研相結合，學用一致出成果的思路，建立科技示范園、科技示范戶、科技村、農業科技企業，發揮示范輻射作用。實行校園、家園、創業園相結合，學校、技術人員、農民學員相結合，教、學、研相結合，使學校的功能擴展到產業領域、市場領域和科研領域。

⒌縣、鄉、村三級網絡辦學模式

以縣政府統籌，將縣辦農職校、農科所與鄉鎮農職校一起，構建農村實用技術培訓、產品開發、技術推廣和經營服務的網絡。加強農職校之間的聯合協作、專業互補、師資共享、信息共享、資源共享，構建多層次、多專業人才培訓網；以鄉鎮企業、科技示范園、農產品生產經營大戶為依托組建專業協會和產業化實體，構建專業產業化網絡；以鄉鎮村的教學點為依托構建科技示范網絡，形成邊學習、邊生產、邊科研的教育模式。

⒍遠程教學模式

充分利用和挖掘農村中小學遠程教育資源，制定農村職業教育教學資源建設計劃，加快開發和制作符合本地區產業特點，符合農民實際需要，針對性強、通俗易懂的同步課堂、教育資源光盤和衛星數據廣播資源。現在有的地方將農村黨員遠程教育網、中小學遠程教育網分開建設，浪費了不少資源。現代遠程教育應著力質量和效益的提高，與中小學布局調整相結合，與科教結合，三教統籌，與農村黨員教育、農民教育、教師進修等相結合。

⒎一校三教辦學模式