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篇（1）

二、女性就業(yè)的理論模型

現(xiàn)代勞動供給理論始于羅賓斯，他認為收入變化率等于工資變化率加上勞動時間變化率，即隨著單位時間工資數(shù)量的增加，人們也愿意花費更多的時間投入勞動。此后，道格拉斯、杜蘭德、朗進一步提出反映工作時數(shù)與工資率之間具有逆向聯(lián)系的“后彎的”勞動供給曲線，得出工資變化的負的收入效應傾向于超過正的替代效應的推論，即隨著工資增長到一定程度，人們趨向減少工作時間，個人勞動供給曲線在到達某點后向后彎曲。對此，Killingsworth進行了一項徹底的分性別經(jīng)驗考察，結果表明，男性勞動供給曲線在工資率提高時向后輕微彎曲，而女性勞動供給曲線的斜率則有較大遞增。Borjas和Heckman在對9個實證研究進行仔細考察之后得出結論，工資率提高10%將使男性勞動供給量減少大約1%—2%。而Keeley的估計表明，工資率提高10%使已婚女性的工作時間增加約10%。[2]因此，男性勞動供給曲線為后彎，女性勞動供給曲線則呈U型。男性和女性對勞動供給反應的不同，在于兩者在時間配置上存在明顯的差異。男性的時間配置在市場工作和閑暇兩部門進行，而女性時間除了用于市場工作和閑暇之外，還要留部分時間給家庭工作。后彎勞動供給曲線解釋女性勞動供給反應的乏力，使得經(jīng)濟學家轉而從家庭的視角解釋個人勞動供給決策。因而，當工資高到一定程度時，替代效應會大于收入效應，從而男性會減少就業(yè)。而女性市場勞動向后的拐點還沒有出現(xiàn)，由于家庭部門的存在，可以作為一個緩沖的空間，隨著經(jīng)濟的發(fā)展釋放出時間用于勞動力市場，從而使就業(yè)的收入效應大于替代效應。女性的勞動供給曲線是U型的，這表明，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，女性的勞動力供給呈現(xiàn)先下降后上升的趨勢。表現(xiàn)在以下三個方面：（1）在經(jīng)濟發(fā)展的初期，人們的收入水平較低，農業(yè)是主要的生產(chǎn)部門，諸如，種植農作物、飼養(yǎng)家禽等多種形式的農業(yè)勞動占主導地位，女性參與勞動的程度較高。（2）當隨著先進技術的采用及市場的發(fā)展，家庭收入水平不斷提高，女性勞動力市場勞動參與率反而下降了，她們大部分人雖然總的勞動時數(shù)可能沒有變化，但很大程度上成為剩余勞動力，女性的部分勞動被家庭購買了，一部分從有酬的市場勞動轉為無酬的家務勞動。（3）隨著女性教育水平的發(fā)展，市場上女性的工資率進一步提高，女性可以有能力勝任家庭以外的有酬勞動，勞動參與率不斷增加。[3]

三、女性就業(yè)現(xiàn)狀及在低碳經(jīng)濟發(fā)展中的就業(yè)困境

（一）女性就業(yè)的現(xiàn)狀做好女性就業(yè)工作是構建社會主義和諧社會的基本要求之一。在我國，隨著經(jīng)濟的發(fā)展與社會的進步，女性的就業(yè)水平得到了顯著提高，女性就業(yè)人數(shù)不斷提高，就業(yè)比重不斷增加，到2009年，女性就業(yè)人員占全社會就業(yè)人員的比重已達46%。①與此同時，女性受教育程度普遍提高，就業(yè)自主性明顯增強，女性就業(yè)結構不斷調整，就業(yè)層次得到提高。從2010年行業(yè)從業(yè)人數(shù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)中不難看出，我國女性職業(yè)發(fā)展結構逐步呈上升態(tài)勢，第一產(chǎn)業(yè)、第二產(chǎn)業(yè)中女性就業(yè)人數(shù)明顯減少，而第三產(chǎn)業(yè)中信息業(yè)、金融業(yè)及社會福利業(yè)等領域從業(yè)人數(shù)逐漸增加。第三產(chǎn)業(yè)正在成為吸納女性勞動就業(yè)的主渠道[4]，從行業(yè)分布看，女性在社會服務、教育、衛(wèi)生、住宿餐飲等領域工作的比例超過男性，越來越多的女性進入到計算機、軟件、通訊、金融等高新技術行業(yè)，成為這些行業(yè)發(fā)展的重要力量。[5]

（二）女性在低碳經(jīng)濟轉型中的就業(yè)困境與突出問題1.低碳經(jīng)濟轉型下女性就業(yè)供需結構不匹配現(xiàn)象凸顯從當前女性就業(yè)的總體情況來看，女性就業(yè)主要集中在服務行業(yè)，其次是教育行業(yè)，第三是衛(wèi)生、社會保障和社會福利行業(yè)，這給女性就業(yè)選擇和崗位競爭帶來一定難度。與男性相比，同等條件下，女性在職人員很多都集中在勞動密集型產(chǎn)業(yè)和非正規(guī)部門，而在資本或技術密集型產(chǎn)業(yè)中女性在職比重相對較小，而且即使在資本或技術密集型產(chǎn)業(yè)中，女性大多集中在技術含量低、收入低、簡單而重復性的體力勞動部門，而在管理及技術部門，女性所占比例很少。[5]從用人單位來看，企業(yè)對不同性別員工人力資本的投資往往是不均等的。多數(shù)企業(yè)存在性別歧視現(xiàn)象，在進行經(jīng)營管理培訓的人員中，女性占的比例很少，這在很大程度上限制了女性潛能的發(fā)揮和女性職業(yè)升遷的機會。而低碳產(chǎn)業(yè)和綠色就業(yè)崗位很大程度上恰恰屬于技術密集或資本密集的產(chǎn)業(yè)，對人員的技術知識和專業(yè)能力有高標準的要求，加之女性有著天生的家庭責任及社會責任，現(xiàn)有的女性從業(yè)人員就業(yè)結構難以有效滿足低碳產(chǎn)業(yè)結構的就業(yè)需求。

2.低碳經(jīng)濟轉型下男性女性就業(yè)同工不同酬差距偏大

從前面的理論分析中可知，影響女性就業(yè)的因素除經(jīng)濟發(fā)展水平外，還包括產(chǎn)業(yè)結構與布局、女性的人力資本投入及資源的配置等。在不同的經(jīng)濟發(fā)展階段，男性、女性同工不同酬現(xiàn)象均有不同程度的體現(xiàn)，而在低碳經(jīng)濟轉型期間該問題更不容忽視。男性的就業(yè)符合后彎的勞動力供給曲線，女性的就業(yè)符合U型的勞動力供給曲線。而男性時間是在嚴格的市場和閑暇兩部門進行配置的，女性時間則是在家庭、閑暇和市場三個部門之間進行配置的，女性尤其是已婚女性就業(yè)很大程度上受家庭部門的影響。同時，在勞動力需求方面，男性與女性也有差別。

（1）在經(jīng)濟發(fā)展的中期階段，第一產(chǎn)業(yè)和第二產(chǎn)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)時，大量的企業(yè)工作產(chǎn)生就業(yè)需求，勞動力市場對男性勞動力的需求遠大于對女性的需求。圖1[3]中，N表示就業(yè)量，W表示工資率。Sf和Sm分別表示女性勞動供給曲線和男性勞動供給曲線。Df、Dm和D分別表示女性勞動需求曲線、男性勞動需求曲線和總的勞動需求曲線。Wf和Nf表示女性工資率和女性就業(yè)量，Wm和Nm表示男性工資率和男性就業(yè)量。其中，Sm曲線位于Sf曲線的左側，說明男性人力資本含量高于女性。Df在Dm左側，且Df比Dm陡峭，說明經(jīng)濟發(fā)展水平偏低，適合女性就業(yè)的崗位較少，對女性勞動力的需求較少。在這一階段形成的女性工資率小于男性工資率，且女性的就業(yè)機會少于男性的就業(yè)機會。

（2）隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高及第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，整個勞動力市場對女性的需求越來越多，女性幾乎與男性面臨同等的市場條件。此時雖然家庭部門仍會分散女性的時間配置，但第三產(chǎn)業(yè)工作有彈性的工作時間和靈活的工作地點正適應了此時女性就業(yè)的特點。并且由于女性人力資本投入不斷增加，適應了勞動力市場對女性勞動力的需求。圖2[3]中女性人力資本有所提高，不過仍小于男性。由于經(jīng)濟發(fā)展水平的提高，女性與男性幾乎面臨同等的市場條件，因而，Df與Dm的斜率幾乎一致。圖2表明女性工資率仍小于男性工資率。

（3）進入到低碳經(jīng)濟轉型期，第三產(chǎn)業(yè)不斷發(fā)展，特別是與低碳經(jīng)濟相適應的節(jié)能環(huán)保、能源技術等相關產(chǎn)業(yè)的大力發(fā)展，客觀上帶來了大量的綠色就業(yè)機會。然而，作為一種客觀上要求集技術、知識、資本高度于一身的產(chǎn)業(yè)，對勞動力的綜合素質和能力均提出了更高的要求，因而，在低碳經(jīng)濟背景下，勞動力市場又表現(xiàn)出對男性勞動力需求的偏好。見圖3，Df曲線比Dm曲線陡峭，表明女性工資率仍遠小于男性工資率。

四、對策與建議

（一）加快經(jīng)濟結構和產(chǎn)業(yè)結構調整，促進低碳經(jīng)濟轉型期女性的就業(yè)參與率一方面，大力發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，深度挖掘和細化第三產(chǎn)業(yè)，促進產(chǎn)業(yè)結構的升級。世界各國的實踐表明，第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，能夠極大地帶動女性的就業(yè)。在發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)的過程中倡導和鼓勵低碳理念。特別是發(fā)揮女性在家庭、社會和工作中不同角色的作用，宣傳并踐行低碳理念，促進經(jīng)濟與資源環(huán)境的和諧發(fā)展。另一方面，制定政策，支持和引導女性參與到低碳產(chǎn)業(yè)或相關產(chǎn)業(yè)鏈中就業(yè)或創(chuàng)業(yè)，對此，政府應給予女性在相關領域或崗位以專業(yè)培訓，并提供相應的政策優(yōu)惠與支持。

（二）針對女性的生理特點與家庭角色，政府主導、有效應對女性生育后的就業(yè)問題不同于男性，女性除了工作、兼顧家庭以外，還要養(yǎng)育孩子，這是由女性的生理特點和家庭責任乃至社會責任決定的。然而，女性養(yǎng)育孩子的時期往往也是工作最出成績的階段，二者在時間上的沖突是難以避免的，而許多女性為此不得不中斷就業(yè)幾年。在我國的實踐中，許多女性生育后將會面臨重新找工作單位的處境，就業(yè)難度增加，即便找上新的工作后，對于女性的工作時間及任務要求幾乎與男性的標準一致，而缺少彈性、忽視女性照顧家庭特別是孩子的責任，因而女性的就業(yè)和工作壓力是超負荷的。政府必須關注女性就業(yè)中的這一問題，對此應該將女性在工作期間對孩子及家庭的照顧時間給予適當?shù)目紤]，通過彈性工作時間和提供社會保障及社會福利等方式給予支持，以便更好地促進兩性公平、和諧及社會的可持續(xù)發(fā)展。

篇（2）

低碳經(jīng)濟能夠在不影響當前經(jīng)濟發(fā)展的基礎之下，運用制度、技術等方面的創(chuàng)新，有效降低資源和能源的消耗速度，從而在最大限度上降低溫室氣體以及各類污染物之排放，從而實現(xiàn)經(jīng)濟的長期可持續(xù)發(fā)展。積極發(fā)展現(xiàn)代新型農業(yè)，建設中國特色社會主義新農村是加快我國現(xiàn)代化進程中的重要歷史任務之一，也是充分提升農民群眾生活水平，有效縮小城鄉(xiāng)差距的具有根本性的措施。農業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有十分重要的基礎性地位。在低碳經(jīng)濟愈來愈受到關注的新趨勢下，怎樣進一步地進行積極響應，讓新農村建設的各個面貌均實現(xiàn)向低碳化的轉變，這已經(jīng)成為了迫切需要加以解決的重要課題。在當前新農村建設的征程之中，要從低碳經(jīng)濟背景來考慮，全面徹底地轉變目前的農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展形式，切實降低農業(yè)生產(chǎn)當中的碳排放量，從而盡量降低能源的消耗，致力于發(fā)展具有清潔、低排放以及循環(huán)利用等特點的現(xiàn)代低碳農業(yè)，從而走出新農村建設的新路。

1 新農村低碳經(jīng)濟的基本含義

低碳經(jīng)濟主要是指以可持續(xù)發(fā)展的觀念為引領，運用技術、制度、產(chǎn)業(yè)轉型等各種不同方式，盡量控制煤炭、石油等高碳能源所產(chǎn)生的消耗，降低溫室氣體的排放量，從而實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展和環(huán)境保護同步發(fā)展的新型經(jīng)濟發(fā)展之形態(tài)。新農村低碳經(jīng)濟則是在可持續(xù)發(fā)展觀的大力指導之下，在實施中國特色社會主義新農村建設當中不斷加快農民群眾生活低碳化的進程，通過農業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)以及漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)的低碳化發(fā)展，持續(xù)降低農村地區(qū)的溫室氣體排放總量，實現(xiàn)我國農村經(jīng)濟發(fā)展和生態(tài)環(huán)境保護狀況改善的雙贏目標，而且還能促進全社會低碳經(jīng)濟的新發(fā)展。

2 低碳經(jīng)濟背景下新農村建設的必要性

（1）新農村經(jīng)濟社會發(fā)展的要求。低碳經(jīng)濟在世界氣候變化的新形勢下產(chǎn)生，要求人類的能源消費、經(jīng)濟社會發(fā)展、生活方式以及產(chǎn)業(yè)結構等實施變革，從而適應于人類的生存、環(huán)境的變化，而且還能促進新農村經(jīng)濟社會的發(fā)展。（2）促進社會公平。打造低碳型新農村，事關人類發(fā)展以及社會公平。如果還要對已經(jīng)相當有限的非再生能源實施過度開發(fā)，就會侵犯到后代子孫的切身利益。所以，一旦不實施低碳經(jīng)濟發(fā)展之路，對于高消耗與高污染不進行控制，就會對生態(tài)環(huán)境造成極大的破壞，甚至會導致能源的枯竭。（3）能夠統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的同步協(xié)調發(fā)展。統(tǒng)籌兼顧作為根本性的方法，在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的背景下，積極發(fā)展低碳型新農村，十分有利于推進科學發(fā)展觀的實施。全面處理統(tǒng)籌城鄉(xiāng)之間的發(fā)展，關停并轉那些耗能比較大、污染極高的具有落后產(chǎn)能的中小型企業(yè)，并且不再同意設立不利于建設低碳型新農村，從城市轉移而來的高排放與高污染工業(yè)企業(yè)，從而更加科學地安排農村地區(qū)的建設項目，全面實現(xiàn)城鄉(xiāng)之間的協(xié)調發(fā)展，積極推動低碳型農村的發(fā)展進程，從而有效改變我國當前所存在的城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結構。（4）能夠加快農村地區(qū)居民生活方式以及消費方式的轉變。低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要人們能夠真正地過低碳生活，實施低碳消費。要幫助農村居民提升對于低碳生活之認識，進而轉變以往農村地區(qū)那些不夠文明、不講求節(jié)約的不良生活方式甚至消費的陋習，加快我國農村切實形成文明生活與消費、節(jié)約用水及用電、愛護與保護環(huán)境，從而創(chuàng)建出文明農村與低碳農村，展現(xiàn)出新農村文明之發(fā)展。

3 低碳經(jīng)濟背景下加強新農村建設的幾點建議

（1）健全新農村低碳經(jīng)濟制度建設

低碳經(jīng)濟作為一項十分復雜的系統(tǒng)性工程，一定要強化低碳經(jīng)濟的法律法規(guī)以及環(huán)境建設，從而為低碳經(jīng)濟的發(fā)展實現(xiàn)體制與機制上的全面保障。筆者建議對新農村低碳經(jīng)濟項目的開發(fā)施行免稅收以及信貸優(yōu)惠等政策，從而指導農村地區(qū)各企業(yè)積極調整產(chǎn)品的結構。同時，還要不斷加快對于新農村環(huán)境的保護以及低碳產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等各相關領域的立法等工作，對于不利于我國新農村低碳經(jīng)濟發(fā)展的各項法律法規(guī)，要視情況分別實施清理、復核或者修訂。要健全完善能更好地反映出市場供求、資源稀缺度以及環(huán)境損害成本的資源要素價格的產(chǎn)生機制和消耗資源環(huán)境的生態(tài)補償體系。唯有在制度上對新農村的低碳經(jīng)濟進行全面保障，這樣一來才能具有不斷發(fā)展之動力、和各類突發(fā)事件加以抗衡的力量，才能讓低碳經(jīng)濟沿著正確的趨向加以發(fā)展。

（2）加大政府的財政投入以提升新農村低碳經(jīng)濟水平

因為低碳經(jīng)濟完全代表了今后實體經(jīng)濟之發(fā)展趨向，低碳技術的需求量相當大，而且盈利能力相當可觀，這是新投資機會以及投資的新增長點，一部分企業(yè)也會增加該部分投資，從而努力追求能夠得到比較高的投資上的經(jīng)濟回報。政府部門也應當積極加大低碳技術的開發(fā)以及運用上的投入。因為低碳經(jīng)濟的發(fā)展是一個長時間的系統(tǒng)性工程，企業(yè)與政府在此方面的投入也具備了持續(xù)性。這一可以長期堅持下去的，規(guī)模相當大的投入，能夠運用乘數(shù)效應真正發(fā)展為切實帶動我國農村地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的強大動力，尤其是在當前低碳經(jīng)濟的發(fā)展尚處于起步階段的情況下，企業(yè)與政府的投資放大效應變得更加顯著，所以，對于經(jīng)濟所具有的拉動力也變革更加明確。為了更好地應對低碳經(jīng)濟之需求，從而實現(xiàn)政府所提出的節(jié)能、減排等相應的目標。與此同時，為了能夠切實實現(xiàn)新農村經(jīng)濟發(fā)展中所具有的乘數(shù)效應，新農村建設中的各行各業(yè)均一定要全面淘汰那些過于落后的設備以及技術，積極運用切實符合低碳型經(jīng)濟需求的新型設備以及技術，這就需要農村地區(qū)的廣大企業(yè)一定要不斷加大在設備以及技術等方面的投入。對于我國的廣大農村地區(qū)，尤其是中、西部經(jīng)濟落后的農村來說，經(jīng)濟發(fā)展絕大多數(shù)均是依靠政府加以幫扶的。當然，新農村低碳經(jīng)濟的極大發(fā)展，一樣需要依賴于政府的積極支持。這就應當切實提升政府在農村地區(qū)低碳經(jīng)濟發(fā)展當中的作用，并且全面加大財政經(jīng)費方面的投入，從而促進農村低碳經(jīng)濟的全面發(fā)展。

（3）積極倡導新農村低碳生活方式

生活寬裕、鄉(xiāng)風文明以及村容整潔，這是低碳經(jīng)濟下的社會主義新農村建設的重點目標，為此，不但用發(fā)展比較的低碳農業(yè)的之產(chǎn)。如此同期，還應積極倡導低碳化的生活形式，所以，十分有必要再從農村生活上來解決低碳經(jīng)濟背景下社會主義新農村建設中存在的問題。一是要努力實現(xiàn)農村低碳生活中的低污染。低污染是低碳生活方式中的最為鮮明的特點，一定要通過多種形式以降低廢棄物的排放，從而能夠達到當?shù)丨h(huán)境所能夠承受的范圍之內。在我國新農村建設的進程中，最為重要的是要全面改變不顧及到當?shù)氐哪茉聪模还烙嫷疆數(shù)氐纳鷳B(tài)成本，不顧及到公共利益的那種自私、自利的生活方式。為此，應當積極推廣節(jié)能型的居住房屋，更好地運用保溫、隔熱、環(huán)保、節(jié)能型材料，提升房屋的采光比例，大力推廣應用太陽能以及沼氣等設施。同時，要引導農民群眾養(yǎng)成較好的節(jié)約型生活習慣，注重于節(jié)約，積極推廣垃圾減量化以及無害化處理手段，真正讓低碳進入到人們的生活之中，讓低碳能夠承載我國新農村更加美好的明天。二是要努力實現(xiàn)農村低碳生活中的低物質。應用運用再利用機制，從而讓廢棄物能夠變廢為寶，合理降低各類物質之輸入。比如，可以將沼氣建設和廚房、廁所改造相互結合起來，運用生活垃圾以及牲畜糞便等來發(fā)酵與生產(chǎn)出沼氣，運用沼渣來為農作物進行施肥，這樣一來不僅能夠變廢為寶，而且還能有效降低當?shù)氐奶寂欧牛€能節(jié)約當?shù)剞r民群眾的開支，可以說是一舉而多得，能夠引領農民群體過上現(xiàn)代低碳化生活，切實解決當前我國農村所存在的環(huán)境污染以及生態(tài)破壞等問題，從而讓低碳生活真正成為推動建設和諧新農村的巨大動力。

（4）實施農業(yè)科技創(chuàng)新與可持續(xù)發(fā)展

所謂可持續(xù)農業(yè)技術，主要是指通過可持續(xù)方式來合理地運用資源，從而避免對于資源以及環(huán)境產(chǎn)生負面效應，進而形成一種能更加有效地維持土地、水、動植物遺傳基因等資源，不會導致當?shù)丨h(huán)境退化，在經(jīng)濟上具有可行性，能夠被社會廣泛認可與接受的一種現(xiàn)代農業(yè)技術。也就是說，可持續(xù)農業(yè)技術應當表現(xiàn)出生態(tài)合理性、經(jīng)濟可行性以及社會適宜性等特點。一是要積極發(fā)揮基因工程、新型耕作以及資源再生技術等在農業(yè)科技領域的重要作用。可以把微生物發(fā)酵工程技術運用到農業(yè)生產(chǎn)領域之中，從而生產(chǎn)出生物肥料、生物農藥以及動植物生長調節(jié)劑等產(chǎn)品，從而有效解決農村地區(qū)蛋白質資源的匱乏狀況。要運用遺傳育種、克隆等新技術，積極培育農作物、畜禽、水產(chǎn)等新品種。要運用生物固氮技術，從而讓農作物能夠直接運用空氣當中的氮來降低農田中氮肥的使用量。要運用計算機以及衛(wèi)星定位等技術來積極發(fā)展精細農業(yè)。要運用我國極為豐富的地熱資源來創(chuàng)設出良好的生態(tài)環(huán)境，讓農作物能夠實現(xiàn)早熟與早產(chǎn)。同時，還應當積極鼓勵在生產(chǎn)生活當中運用節(jié)電、節(jié)油類農業(yè)機械以及農產(chǎn)品加工機械設備等。

4 結束語

總的來說，通過準確認識新農村建設在低碳社會中的重要作用，進一步探究我國新農村低碳建設中的可持續(xù)發(fā)展之路，也就是要努力改進自己的生活情境，這是實現(xiàn)人和自然和諧發(fā)展的一大保障。有鑒于此，在低碳經(jīng)濟背景下開展新農村建設，直接關系到我國以后社會經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展，而且具備了非常重要的戰(zhàn)略價值。

參考文獻：

[1]楊新榮.現(xiàn)代高效生態(tài)農業(yè)發(fā)展的經(jīng)濟學解析[J].生態(tài)經(jīng)濟，2009（2）.

[2]姚洋.低碳農村之路：城市化與新農村社會文化運動[J].綠葉，2009（11）.

[3]雷雯.低碳經(jīng)濟：農村發(fā)展的新視角[J].鄉(xiāng)鎮(zhèn)論壇，2010（5）.

篇（3）

關鍵詞：低碳經(jīng)濟；建筑之道；公民；環(huán)境；可持續(xù)發(fā)展

一 關于建筑之道在低碳經(jīng)濟時代背景下的概述

1.何為低碳經(jīng)濟。

所以低碳是指較低的溫室氣體（二氧化碳為主）的排放。低碳經(jīng)濟是指以低能耗、低污染、低排放為基礎的經(jīng)濟模式。“低碳經(jīng)濟”的理想形態(tài)是充分發(fā)展“陽光經(jīng)濟”、“風能經(jīng)濟”、“氫能經(jīng)濟”、“生物質能經(jīng)濟”。它的實質是高能源利用效率和清潔能源結構、追求綠色GDP的問題，核心是能源技術創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和人類生存發(fā)展觀念的根本性轉變。低碳經(jīng)濟的發(fā)展模式，為節(jié)能減排、發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、構建和諧社會提供了操作性詮釋，是落實科學發(fā)展觀、建設節(jié)約型社會的綜合創(chuàng)新與實踐，完全符合黨的十七大報告提出的發(fā)展思路，是實現(xiàn)中國經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的必由之路，是不可逆轉的劃時代潮流，是一場涉及生產(chǎn)方式、生活方式和價值觀念的全球性革命[1]。

2.目前建筑之道為何樣。

目前，我國建筑行業(yè)是一個高污染、高浪費的行業(yè)，其只追求利潤的最大化，不關注環(huán)境的質量，不關心公民的生活質量。在部分企業(yè)中，有低碳思想的融入，但是都只是表皮的文章，沒有深入和消化。

二 走低碳建筑之道的必要性

1.時代的需要。

當今社會正處于一個經(jīng)濟飛速發(fā)展和競爭日益激烈的時代，這是一個優(yōu)勝劣汰的時代。在這個時代里，對每一個行業(yè)的要求都非常嚴格。我國作為一個各行各業(yè)發(fā)展?jié)摿Χ驾^大的國家，就建筑之道來講，必須跟進世界先進的水平，必須順應時代的要求，走低碳經(jīng)濟的道路，這樣才能持續(xù)發(fā)展下去。

2.行業(yè)的需要。

建筑行業(yè)是一個對材料、環(huán)境和工作人員需求都非常盛的行業(yè)，其在運行過程中會產(chǎn)生大量的不利于低碳經(jīng)濟概念的垃圾資源。為了使得整個行業(yè)發(fā)展的質量得到很好的改善，就必須順應時代和行業(yè)的需求，走低碳經(jīng)濟發(fā)展之道。這既有利于建筑行業(yè)資源的有效配置，也有利于行業(yè)可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的實施。

3.民生的需要。

時代在進步，公民的思想素質和文化先進程度在不斷提高，公民對于生存環(huán)境和生活質量的要求也在不斷提高。建筑行業(yè)與公民生活和生存息息相關，住房、工作和周邊環(huán)境都是公民非常關注的。建筑行業(yè)帶來的環(huán)境污染和環(huán)境壓力，不利于公民的工作、學習和生活，因此，集廣大民意，建筑行業(yè)是需要走低碳經(jīng)濟之道的。

三 如何在低碳經(jīng)濟時代開拓建筑之道

第一，建立健全保障制度。對于社會制度的建立和健全已經(jīng)是老生常談的事情了，在對于低碳經(jīng)濟時代里建筑之道的開拓也不例外。低碳經(jīng)濟是時代先進性的表現(xiàn)，改背景下建筑之道的形成，必須有相關的制度來加以保障。因為對于低碳經(jīng)濟這個時代新興的產(chǎn)物而言，它的存在是在有正反兩方面的聲音，而且雙方都表現(xiàn)得非常強烈。低碳經(jīng)濟時代里建筑之道是一條通向光明和可持續(xù)發(fā)展的道路，其一定是正面的。為了能讓這條道路在形成過程中擁有一個固定的、可以得到保證的平臺，相關制度的建立和健全是非常必要的。

第二，加強社會全民低碳意識和監(jiān)督意識的形成。我們的社會是“以人為本”的社會主義社會，公民是這個社會發(fā)展最根本的元素，公民的意識就是這個社會各種概念思想形成的源泉。在低碳經(jīng)濟時代里，首先公民一定要形成低碳的概念，在對概念的理解之下，形成一種意識。低碳意識的形成，加之公民對社會質量的要求，低碳的建筑之道也是必然的。對于一個事物形成了一種正面的、積極的、可促進其發(fā)展的意識，這是人類得到發(fā)展的思想根基。全民意識的形成還要包括監(jiān)督意識，自身要求和他人要求的綜合，才能使一中意識成為主流。在低碳經(jīng)濟時代背景下，公民一定要在對低碳意識培養(yǎng)的同時，加強對你監(jiān)督意識的培養(yǎng)。

第三，建筑行業(yè)要嚴于律己。建筑行業(yè)作為低碳建筑之道的主要控制角色而言，其必須嚴格要求自身。低碳是一個概念，低碳是一種行為方式，低碳是一項利潤項目。低碳對于建筑行業(yè)而言，首先是一種節(jié)約能源、清潔能源的思想，其聯(lián)系著企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展和資源的優(yōu)化配置；其次是作為建筑工程進行中的一種必須作為的行為方式，其關系到社會公民的生活質量，關乎著建筑企業(yè)和行業(yè)在社會中被民心支持的程度；最后，對于企業(yè)獲取利潤的最終目的而言，低碳是一項可獲得長期利潤的項目，機遇可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的思想，只有發(fā)展的巨大空間才有更多獲取利潤的可能性。

篇（4）

深入貫徹落實科學發(fā)展觀，圍繞城市核心功能區(qū)的發(fā)展定位，把加快優(yōu)化能源結構、提高能源利用效率、推進節(jié)能減排等工作作為調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式的重要突破口，突出抓好產(chǎn)業(yè)、能源、建筑、消費等領域的低碳發(fā)展，扎實有效推進低碳經(jīng)濟試點示范工作，全面提高區(qū)域低碳城區(qū)建設水平。

二、工作目標

圍繞城市核心區(qū)的功能定位，著眼于推動全社會低碳化發(fā)展，重點以產(chǎn)業(yè)、能源、生態(tài)、建筑、消費等領域低碳化，綜合性、系統(tǒng)性推進區(qū)低碳經(jīng)濟試點示范工作，通過連續(xù)3年（2011-2013年）的努力，到2013年，全區(qū)服務業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的52%，高新技術產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達47%，萬元GDP綜合能耗下降3.5%，主要污染物排放量在2010年基礎上削減12%，城鎮(zhèn)生活污水處理率達95%，林木覆蓋率達36.6%，建成區(qū)綠化覆蓋率達43%。把真正建設成為資源消耗小、生態(tài)環(huán)境靚、經(jīng)濟效益好、生活質量優(yōu)、人與自然和諧的經(jīng)濟、社會、生態(tài)可持續(xù)發(fā)展的全市低碳經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)。

三、重點工作

（一）構建低碳產(chǎn)業(yè)體系

1、推進產(chǎn)業(yè)結構調整。加快創(chuàng)新型經(jīng)濟發(fā)展，圍繞工業(yè)設計、軟件服務外包、影視文化傳媒、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，集中區(qū)域優(yōu)勢資源全力招引和集中扶持，加快產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展；加快先進制造業(yè)發(fā)展，著力引進高端裝備制造業(yè)龍頭企業(yè)，引導扶持現(xiàn)有企業(yè)以技術改造、對外擴張、非核心環(huán)節(jié)外包等途徑，提高制造業(yè)的整體水平；加快現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展，依托我區(qū)的山水資源和區(qū)位優(yōu)勢，加強項目策劃招商、整合集聚要素配套，大力發(fā)展商貿、餐飲、旅游、金融、會展等現(xiàn)代生活和生產(chǎn)服務業(yè)；加快現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展高效農業(yè)、旅游觀光農業(yè)和生物農業(yè)，加快傳統(tǒng)農業(yè)向現(xiàn)代農業(yè)轉變。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、科技局、農林局、商務局、文體局）

2、淘汰落后產(chǎn)能及設備。加強對5000噸標煤以上重點用能企業(yè)和1家資源綜合利用企業(yè)的管理。至2013年，關停并轉黑色冶煉及壓延加工企業(yè)54家，淘汰落后用能設備50臺（套）/年，累計淘汰燃煤工業(yè)窯爐30臺，每年對10家企業(yè)進行清潔生產(chǎn)審核。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局）

3、促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展。積極構建循環(huán)經(jīng)濟體系，加快制定循環(huán)經(jīng)濟的行業(yè)和社會標準，大力開發(fā)和推廣資源節(jié)約、替代和循環(huán)利用技術，促進資源循環(huán)利用、企業(yè)循環(huán)生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)循環(huán)組合和社會循環(huán)消費，建成一批循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)、試點園區(qū)。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

4、完善項目能評機制。完善固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查制度，加強固定資產(chǎn)投資項目節(jié)能評估和審查管理，采取積極有效措施，不斷完善節(jié)能評估和審查工作機制，有效推動區(qū)域開展節(jié)能評估和審查工作，嚴控高能耗、高排放項目投資上馬。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局、經(jīng)信局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

（二）構建低碳能源體系

1、推進清潔能源區(qū)建設。著力推進清潔能源區(qū)建設，嚴格落實市熱力規(guī)劃中加快推進供熱管網(wǎng)建設的有關要求，擴大集中供熱覆蓋面，確保2012年完成關停供熱管網(wǎng)和天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍內的燃煤小鍋爐。（牽頭部門：區(qū)經(jīng)信局）

2、推廣太陽能熱水系統(tǒng)應用。對新建12層及以下住宅（含拆遷安置房）和新建、改建、擴建的賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑，要設計安裝太陽能系統(tǒng)。鼓勵現(xiàn)有居住建筑以及賓館、酒店、商住樓等有熱水需求的公共建筑在節(jié)能改造時，設計、安裝太陽能熱水系統(tǒng)。（牽頭部門：區(qū)建設局；配合部門：區(qū)發(fā)改局、規(guī)劃分局）

3、推進太陽能光伏發(fā)電應用。加大光伏發(fā)電在建筑、城市照明等領域的應用，通過實施太陽能屋頂工程、地面工程、照明工程等，積極拓寬太陽能光伏發(fā)電在各個領域的使用范圍，加快綠色照明的應用。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)建設局、農林局、城管局、規(guī)劃分局）

4、推進能源結構調整。推廣新能源、清潔能源使用范圍，推動生物質能發(fā)展，重點發(fā)展生物質能發(fā)電、沼氣工程，加大天然氣的利用，通過提氣限煤，促進能源結構的有效調整。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、農林局）

（三）構建低碳建筑體系

1、新建低碳節(jié)能建筑。著力完善相關政策規(guī)范，鼓勵在新建大型公共建筑和在建建筑中，使用區(qū)域供冷或水冷式空調系統(tǒng)、建筑外墻保溫隔熱等節(jié)能技術，有效減少玻璃幕墻的使用，積極推廣環(huán)保型建材，提倡適度裝修。（牽頭部門：區(qū)建設局；配合部門：規(guī)劃分局）

2、改造既有高能耗建筑。開展既有建筑狀況調查、能耗統(tǒng)計，制定節(jié)能改造計劃，明確節(jié)能改造目標、范圍和要求，分步驟分類實施改造，實施政府強制采購節(jié)能產(chǎn)品制度，提高建筑工程的節(jié)能改造效果。（牽頭部門：區(qū)建設局、住保房管局）

3、加強建筑節(jié)能監(jiān)管。嚴把設計審查、竣工驗收等環(huán)節(jié)，加強對建筑節(jié)能設計的審查，督促建設施工單位嚴格按照建筑節(jié)能設計圖紙施工，對達不到要求或不符節(jié)能標準的工程，責成限期整改甚至不予竣工驗收，強化建筑節(jié)能管理。（牽頭部門：區(qū)建設局；配合部門：質監(jiān)局）

（四）構建低碳生活體系

1、提倡低碳生活理念。以世界停電日、世界無車日、世界節(jié)水日等為載體，開展“低碳社會宣傳月”、“低碳節(jié)能救地球”等宣傳實踐活動，政府部門率先垂范，積極倡導低碳生活理念，引導居民養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)能、節(jié)油的良好習慣。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)委宣傳部、區(qū)環(huán)保局）

2、降低生產(chǎn)生活能耗。鼓勵和引導酒店、企業(yè)、家庭使用節(jié)能燈、低能耗電器等節(jié)水、節(jié)電綠色產(chǎn)品，讓群眾切身享受到節(jié)能帶給社會和個人的直接利益；推廣自然采光、雨水再利用在低碳建筑中的運用，優(yōu)化城市亮化工程方案，優(yōu)化城市綠地系統(tǒng)布局，鼓勵廠礦企業(yè)提高冷卻水循環(huán)利用率，引導廣大居民減少一次性用品使用量。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)建設局、農林局、水利局、商務局、住保房管局、城管局）

3、開展低碳創(chuàng)建活動。組織開展“低碳社區(qū)”、“低碳學校”、“低碳園區(qū)”、“低碳企業(yè)”等系列創(chuàng)建活動，制定切實可行的考核制度和獎勵制度，通過廣泛深入的宣傳引導和深入細致的組織推進，確保創(chuàng)建工作的成效。（牽頭部門：區(qū)發(fā)改局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、教育局、民政局、環(huán)保局）

（五）構建低碳生態(tài)體系

1、大力開展綠化造林和碳匯造林。深入開展城鄉(xiāng)綠化造林，重點圍繞沿湖、沿路、沿河、沿山等區(qū)域，加快實施城市道路、公園綠地建設，加大濕地保護和沿山體、沿河道綠化力度，加快沿太湖和入湖河道防護林建設，提高林木覆蓋率，碳匯能力顯著提高；研究制定“碳排放交易辦法”，探索建立碳排放交易平臺，試點運行碳排放交易。（牽頭部門：區(qū)農林局、城管局；配合部門：區(qū)環(huán)保局）

2、加強土地資源整合和集約利用。實施最嚴格的耕地保護制度，深入開展基本農田保護“爭先達標”活動；實施節(jié)約集約用地制度，控制建設用地總量，優(yōu)化土地資產(chǎn)，到2013年，工業(yè)集中區(qū)和經(jīng)濟開發(fā)區(qū)畝均土地產(chǎn)出顯著提高。（牽頭部門：國土分局）

3、加強水資源節(jié)約利用。開展節(jié)水型社會宣傳活動，大力推廣企業(yè)循環(huán)用水、中水回用和節(jié)水改造技術，大力開展生活和服務節(jié)水措施。（牽頭部門：區(qū)水利局；配合部門：區(qū)經(jīng)信局、環(huán)保局）

4、深入推進生態(tài)修復工程。高水準推進蠡湖生態(tài)修復和入湖河流整治示范工程等一批生態(tài)修復工程，全面加快長廣溪二期、沿河生態(tài)景觀林等重點項目建設，扎實推進區(qū)域水系、濕地、綠地、景觀建設。（牽頭部門：區(qū)農林局；配合部門：城開公司）

5、加強環(huán)境綜合整治。推進截污工程，加強飲用水源地保護，完善污水處理廠及污水管網(wǎng)建設，加強農村生活污水處理；推進藍天工程，加大建設工地揚塵、氨氮化物和工業(yè)廢氣、機動車尾氣等污染源的控制和治理力度；推進整治工程，全面落實“路長制”、“河長制”管理責任，深化“兩整兩創(chuàng)”、違建整治、老新村改造等工作。（牽頭部門：區(qū)環(huán)保局；配合部門：區(qū)建設局、交通運輸局、水利局、農林局、住保房管局、城管局）

四、保障措施

1、建立組織體系。成立由區(qū)政府分管領導任組長、各相關部門和基層單位分管負責人為成員的區(qū)創(chuàng)建低碳經(jīng)濟示范區(qū)工作領導小組，領導小組辦公室設在區(qū)發(fā)改局，具體負責制定低碳的建設方案，協(xié)調推動試點示范相關工作。

篇（5）

    引言2003年2月，英國工貿部了《我們未來的能源—創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》的能源白皮書，時任英國首相布萊爾在序言中首次提出了“低碳經(jīng)濟”的概念。所謂“低碳經(jīng)濟”是指以低能耗，低污染，低二氧化碳排放為基礎的綠色經(jīng)濟，目的是最大限度地減少煤炭，石油等高碳能源的消耗。其基礎是建立低碳能源系統(tǒng)、低碳技術體系和低碳產(chǎn)業(yè)結構，要求建立與低碳發(fā)展相適應的生產(chǎn)方式、消費模式和鼓勵低碳發(fā)展的國際國內政策、法律體系和市場機制，其核心是技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新。

    一、云南省低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)況

作為世界上僅次于美國的第二大溫室氣體排放國，我國政府明確提出要積極發(fā)展低碳經(jīng)濟，國內一些省市已經(jīng)積極行動起來。云南省，發(fā)展低碳經(jīng)濟優(yōu)勢突出，潛力巨大，因此，其發(fā)展低碳經(jīng)濟的進展狀況受到了國家和省政府的高度重視。

    1.云南省支柱產(chǎn)業(yè)低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況低碳經(jīng)濟的發(fā)展需要低碳產(chǎn)業(yè)的支撐。

    按照低碳產(chǎn)業(yè)概念，煙草產(chǎn)業(yè)、生物資源開發(fā)創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)是低碳產(chǎn)業(yè)，電力產(chǎn)業(yè)中水電也是低碳產(chǎn)業(yè)，云南五大支柱產(chǎn)業(yè)中有三個半屬于低碳產(chǎn)業(yè)范疇。礦產(chǎn)業(yè)也在積極尋求向低碳經(jīng)濟的轉型。

    （1）煙草產(chǎn)業(yè)

煙草業(yè)是一個環(huán)境污染相對較小的行業(yè)，但基于國家和省政府對環(huán)境保護的日益重視，煙草業(yè)自身的改良也在不斷進行之中。抽煙產(chǎn)生的有害物質有4000余種，其中包括二氧化碳，一氧化碳，尼古丁，焦油等，那么如何降低卷煙中一氧化碳，二氧化碳的含量就成為煙草產(chǎn)業(yè)發(fā)展低碳經(jīng)濟的關鍵。燃燒一支香煙，最終進入空氣的一氧化碳約為90mg，二氧化碳約為135mg。05年我國銷售香煙19328億支，因此，由于吸煙進入空氣的一氧化碳約為17.4萬噸，二氧化碳約為26.1萬噸。一氧化碳進入空氣最終會轉化為二氧化碳，也就是說每年排放到空氣中的二氧化碳為43.5萬噸。新品云煙“如意”是云南紅云集團成立后回饋消費者的第一份厚禮，其在煙標上首次印有環(huán)保標志，根據(jù)國家局有關規(guī)定標注：煙氣一氧化碳量13mg。以此類推，如果我國銷售的香煙都為“如意”，那么，云南省將為全國每年減少37.2萬噸的二氧化碳排放量。

    （2）電力產(chǎn)業(yè)

云南省煤層氣資源約4240億立方米，抽采1億立方米用于發(fā)電，可實現(xiàn)節(jié)能量9.5萬噸標準煤。相當于減排21.375萬噸的二氧化碳；“十一五”期間，示范完成電機系統(tǒng)節(jié)能改造示范工程1600項，其中完成600臺高效節(jié)能電機替代落后低效電機，600臺套風機、水泵低壓變頻改造，50臺套高壓電機變頻調速改造。目標是年節(jié)能14萬噸標準煤，相當于減排31.5萬噸二氧化碳；燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，計劃年節(jié)能22萬噸標準煤。云南省電力產(chǎn)業(yè)40%靠火力發(fā)電，如果采用節(jié)能改造工程，將年減少49.5萬噸二氧化碳排放。

    （3）礦產(chǎn)業(yè)

云南地質結構復雜，金屬礦和非金屬礦都十分豐富，是中國有色金屬重要生產(chǎn)基地，因此，也是治理二氧化碳排放的重點單位。礦產(chǎn)的冶煉過程是產(chǎn)生二氧化碳的主要途徑。與電力產(chǎn)業(yè)一樣，礦產(chǎn)業(yè)同樣采用了燃煤工業(yè)鍋爐節(jié)能改造工程，將減少49.5萬噸的二氧化碳排放；余熱余壓利用工程，例如：1)鋼鐵行業(yè)：完成昆鋼控股有限公司余熱發(fā)電示范項目，年新增發(fā)電量11.4億千瓦時，折合14萬噸標準煤。2)水泥行業(yè)：完成云南瑞安建材48兆瓦新型干法水泥窯純低溫余熱發(fā)電示范項目，推動昆鋼嘉華、紅塔滇西水泥利用純低溫余熱發(fā)電。全省50%新型干法水泥窯實現(xiàn)裝機發(fā)電，年新增發(fā)電量8.14億千瓦時，折合l0萬噸標準煤。3)焦化行業(yè)：在焦炭主要生產(chǎn)地曲靖示范完成兩個焦爐煤氣發(fā)電項目。回收60%焦爐煤氣發(fā)電9億千瓦時，折合11.061萬噸標準煤。4)黃磷行業(yè)：在有條件的黃磷生產(chǎn)企業(yè)示范完成兩個黃磷爐尾氣發(fā)電項目。5)推廣蒸汽冷凝水回收利用、蒸汽蓄熱器項目，實現(xiàn)每小時回收100噸蒸汽冷凝水，年節(jié)約能源1.44萬噸標準煤。每年共可減少至少82.125萬噸二氧化碳排放。

    2.林業(yè)的低碳經(jīng)濟發(fā)展狀況，即清潔發(fā)展機制（cdm）項目的開展清潔發(fā)展機制（cdm）項目，是指發(fā)達國家間和發(fā)展中國家開展減少源的排放和增強匯的清除項目，產(chǎn)生的減排單位可以出讓和買賣。簡單來說就是發(fā)達國家從中國的清潔能源類項目中購買二氧化碳減排量，抵沖發(fā)達國家的減排義務。現(xiàn)階段可計入cdm減排項目的林業(yè)活動限于造林與再造林，即林業(yè)cdm固碳項目。

    由國家林業(yè)局與保護國際（ci）和美國大自然保護協(xié)會（tnc）合作，按照有關國際規(guī)則設計和操作程序，正在云南和四川，結合森林植被恢復和生物多樣性保護，進行林業(yè)碳匯試點示范項目。該項目計劃發(fā)展森林多重效益，包括生物多樣性、碳匯、及社區(qū)發(fā)展。目前已開展的工作：一是篩選出了玉龍、隆陽、騰沖、雙江4個縣市區(qū)為森林多重效益項目(fccb)優(yōu)先發(fā)展縣；二是召開了fccb信息系統(tǒng)建設項目專家咨詢會及設計報告會；三是成立了碳匯信息管理中心，通過招標的形式確定由云南師范大學地理學院及云南省林業(yè)調查規(guī)劃院共同完成信息系統(tǒng)的開發(fā)。

    二、促進云南低碳經(jīng)濟發(fā)展的對策建議云南省擁有豐富的水能，風能，太陽能，地熱能，生物能，這些資源使得云南能源結構的轉變成為可能；秀美的自然風光及濃厚的民族風情，為低碳經(jīng)濟的代表——旅游業(yè)的發(fā)展夯實了基礎；云南排碳少（工業(yè)化程度不高），吸碳多（森林資源豐富）的經(jīng)濟特點，大大降低了發(fā)展低碳經(jīng)濟所付出的成本。

    那么，云南應該如何利用自身優(yōu)勢，幫助各個產(chǎn)業(yè)，很好地發(fā)展低碳經(jīng)濟呢？1.煙草產(chǎn)業(yè)隨著人類環(huán)保及保健意識的增強，煙草業(yè)不可避免地面臨衰退，云南省的煙草業(yè)已經(jīng)發(fā)展到頂峰，在未來的低碳競爭中并不占優(yōu)勢，對于貯備了大量資金卻不知如何使用的云南煙草業(yè)，我認為應該在以下方面進行改革：一是拿出一部分資金投資其他具有低碳競爭力的產(chǎn)業(yè)，如旅游業(yè)，生物質能產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)共贏；二是積極研發(fā)煙草的其他用途，加快實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代。

    煙草蛋白具有食用價值。煙葉富含蛋白質，烤煙煙葉在10%左右，曬煙和白肋煙可高達20%。一些研究結果表明，植物葉蛋白尤以煙草葉片中可溶性蛋白（fi）含量高，fi蛋白中的各種必需氨基酸含量不僅均高于世界糧農組織（fao）制定的蛋白制品中必需氨基酸含量標準，而且其中的酪氨酸、苯丙氨酸、蘇氨酸和亮氨酸都超過該標準1倍左右，比一些主要糧食作物如水稻、小麥、玉米、大豆蛋白質中的必需氨基酸含量都高。而且煙草再生能力強，一年可多次收獲，煙葉產(chǎn)量高，利用鮮煙葉提取蛋白，其畝產(chǎn)量可超過大豆。

    煙草具有藥用價值。煙草中所含的泛琨10是目前治療心肌梗塞等心臟病的特效藥物。從煙葉中提取的煙堿具有使精神興奮和鎮(zhèn)靜兩方面的溫和作用。最近的醫(yī)學研究又發(fā)現(xiàn)，煙堿可以緩解托瑞特綜合癥，阿爾茨海默病、帕金森氏綜合癥、潰瘍性結腸炎和注意力缺乏癥；而且煙堿制成農藥可防治農作物害蟲，剩余物質可用作飼料和肥料。

    2.以食品為重點的生物開發(fā)產(chǎn)業(yè)

生物產(chǎn)業(yè)是以再生性生物資源為主要原料，市場需求規(guī)模巨大，能源需求較少，污染性低，具備知識經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟的雙重特征，是創(chuàng)造綠色gdp的“領航產(chǎn)業(yè)”。

    如何利用自身優(yōu)勢，借助低碳經(jīng)濟的契機進一步發(fā)展壯大。一是要加大宣傳力度，爭取國際國內資金的支持。世界銀行，各大投資性銀行以及國內銀行都對低碳融資采取著非常積極地態(tài)度；二是大力發(fā)展乙醇燃料。云南省

主要采用木薯、甘薯等非糧作物生產(chǎn)燃料乙醇，而且現(xiàn)有的生產(chǎn)企業(yè)并未占用耕地，所以云南的發(fā)展前景看好。三是引進先進技術，發(fā)展以可再生植物資源為原料的產(chǎn)品。

    3.以自然風光和民族風情為特點的旅游業(yè)旅游業(yè)同樣是典型的低碳經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，隨著人類物質生活的不斷豐富，競爭壓力的不斷擴大，對精神愉悅的追求將成為勢不可擋的潮流。我們要做的是，借助低碳之風，進一步壯大生態(tài)特色旅游。具體可從以下幾點入手：一是拆除景區(qū)違規(guī)建筑，恢復生態(tài)原貌，積極推進生態(tài)飯店、生態(tài)旅館的建設，提供以綠色食品為主的飲食和采用節(jié)能設備的住宿；二是積極開發(fā)新的景點，在創(chuàng)意上結合環(huán)保，策略上注意與其他景點的斜街，規(guī)劃時充分考慮當?shù)亟?jīng)濟、人口、生物多樣性和生態(tài)系統(tǒng)的承載力。

    4.其他非支柱產(chǎn)業(yè)應如何應對低碳的挑戰(zhàn)除了以上支柱產(chǎn)業(yè)，其他產(chǎn)業(yè)也在經(jīng)濟生活中扮演著重要角色，對減排二氧化碳同樣肩負著不可推卸的責任。為此，政府應鼓勵非支柱產(chǎn)業(yè)的兼并與合作，發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群。這些產(chǎn)業(yè)由于種種原因，沒能發(fā)展壯大，很難在踐行低碳的過程中得到政府及國際社會的支持，在技術引進及結構轉型中將遇到無法逾越的難關，根本談不上發(fā)展低碳經(jīng)濟。與此同時，在生產(chǎn)過程中推行低碳方式，培養(yǎng)職工低碳意識，開發(fā)企業(yè)低碳精神。

    5.直接的經(jīng)濟利益

以上都是間接通過節(jié)能減排來實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展。低碳經(jīng)濟能否形成一個產(chǎn)業(yè)，其是否能帶來直接的經(jīng)濟利益至關重要。清潔發(fā)展機制（cdm）項目，使我們看到了契機，它可以直接帶來資金的收入，完全可以發(fā)展壯大為一個產(chǎn)業(yè)。

    三、小結

發(fā)展低碳經(jīng)濟與貫徹落實科學發(fā)展觀、建設資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會、轉變經(jīng)濟增長方式的本質是一致的，不僅能夠促進解決國內的能源和環(huán)境問題，而且有利于增強應對氣候變化的能力，有利于從整體上提升國際競爭力。

    參考文獻

[1]胡宗洋.低碳經(jīng)濟與中國發(fā)展[j].科學對社會的影響,2008(1).

篇（6）

目前，山東省低碳經(jīng)濟基礎薄弱，發(fā)展水平較低。而魯西北自2007年以來，在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上取得了一定的基礎，在山東省處于較為先進的水平。如何利用這一優(yōu)勢，進一步發(fā)展有魯西北特色的低碳經(jīng)濟，對促進經(jīng)濟發(fā)展，擺脫魯西北經(jīng)濟發(fā)展水平在壘省落后的現(xiàn)狀，有重要意義。

魯西北低碳經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

近年來，魯西北致力于建設“生態(tài)城市”，走科技先導、結構優(yōu)化、循環(huán)經(jīng)濟、資源節(jié)約、環(huán)境友好的發(fā)展道路。這一思路完全符合“低碳經(jīng)濟”的國際趨勢和國家要求，魯西北低碳經(jīng)濟有了一定的基礎。

(一)以太陽能為龍頭，綠色能源產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展

2005年德州市被中國太陽能學會等組織授予“中國太陽城”稱號。魯西北太陽能發(fā)展舉世矚目，已成為全國最大的太陽能清潔能源研發(fā)、生產(chǎn)基地。現(xiàn)有太陽能利用相關企業(yè)近百家，固定資產(chǎn)總值近20億元，年銷售收入約50億元。在開發(fā)應用太陽能熱水器、太陽能光電、節(jié)能建筑技術等方面走在了世界前列。

除太陽能外，魯西北風電裝備制造業(yè)發(fā)展迅速，現(xiàn)有風電裝備制造企業(yè)10余家。其中，禹城通裕集團自主研發(fā)生產(chǎn)的1.5兆瓦以上風力發(fā)電機主軸，擁有全部自主知識產(chǎn)權，達到國際先進水平。

(二)“循環(huán)經(jīng)濟圈”發(fā)展方興未艾

循環(huán)經(jīng)濟在本質上就是生態(tài)經(jīng)濟，是生態(tài)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)層面上的具體表現(xiàn)形式。自2007年建設“生態(tài)市”以來，魯西北循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展取得了長足進步，禹城是其中的典型代表。禹城遵循工業(yè)生態(tài)學原理，引導不同企業(yè)、不同產(chǎn)業(yè)之間建立資源、廢物、能量的相互轉換關系，初步形成了“低消耗、高產(chǎn)出，低排放、高效益，大循環(huán)、可持續(xù)”的生態(tài)集約型工業(yè)模式。禹城通裕集團，不僅形成了廢舊鋼鐵一重熔冶煉坯料一鍛件一大型裝備配件一廢鋼回收重熔的循環(huán)鏈條，而且建成山東省第一個生物質熱電項目，被評為山東省首批環(huán)境友好企業(yè)、循環(huán)經(jīng)濟試點企業(yè)。

(三)農村節(jié)能工作逐步推進

一是秸稈綜合利用力度加大。鼓勵秸稈還田，發(fā)展秸稈飼料，2008年，魯西北直接用作飼料的秸稈占秸稈總量的17.3％。同時大力推進秸稈氣化工程，建設秸稈氣化站15處，供應農戶6462戶。二是大力發(fā)展大中型養(yǎng)殖場沼氣工程和農村戶用沼氣，加強沼氣服務體系建設。目前，全市共建設用戶沼氣池34407個，供應農戶72000戶。

(四)城市交通運輸節(jié)能減排工作進展順利

近年來，魯西北在公交車輛的改造與購置中注重清潔能源的使用。目前魯西北城區(qū)公交車共有260輛，其中天然氣公交車180輛，占總公交車輛的69％，大大減少了公交車輛外排尾氣對環(huán)境空氣的污染。

2009年9月，魯西北機動車“先環(huán)檢、后安檢”措施正式實行，城區(qū)機動車尾氣檢測及治理得到嚴格執(zhí)行。這對加速淘汰老舊汽車，控制高耗油、高污染機動車的發(fā)展有積極作用。

魯西北低碳經(jīng)濟發(fā)展面臨的主要問題

魯西北正處于工業(yè)化、城市化加快發(fā)展的重要階段，發(fā)展經(jīng)濟和改善民生的任務十分繁重。發(fā)展低碳經(jīng)濟、走低碳發(fā)展道路需要相當?shù)念~外成本和大規(guī)模采用低碳相關技術。從魯西北的實際情況看，向低碳經(jīng)濟轉型將是一個長期的過程，短期內魯西北發(fā)展低碳經(jīng)濟必將面臨許多困難和挑戰(zhàn)：

(一)缺少低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效政策機制

推動低碳經(jīng)濟發(fā)展的重要驅動因素是政策制度的創(chuàng)新和制定。魯西北目前尚無低碳經(jīng)濟發(fā)展總體規(guī)劃，缺少低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效政策機制。

(二)整體科技水平落后，低碳技術研發(fā)能力有限

魯西北目前在能源生產(chǎn)和利用、工業(yè)生產(chǎn)等領域技術水平落后，技術開發(fā)能力和關鍵設備制造能力差，產(chǎn)業(yè)體系薄弱。這些都將成為魯西北低碳經(jīng)濟發(fā)展的嚴重阻礙。

(三)能源需求加速增長，以煤為主的能源結構難以改變

魯西北工業(yè)化進程的加快和大規(guī)模基礎設施的建設必然需要一定的能源消費和碳排放。能源需求的加速增長與低碳排放之間的矛盾尖銳。

從能源消費結構看，煤炭消費所占比重大，二氧化碳排放強度較高，致使魯西北在經(jīng)濟發(fā)展過程中“高碳”特征非常明顯。因此，在未來一段時期，魯西北在低碳經(jīng)濟的發(fā)展上形勢非常嚴峻，任務也十分艱巨。

(四)產(chǎn)業(yè)結構不合理，能源效率提高難度較大

目前，魯西北工業(yè)比重偏高，低能耗的第三產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)比重偏低。由于當前部分行業(yè)仍存在一些工藝和裝備落后、資源利用率低的中小企業(yè)，加之受到地方利益的保護，這些企業(yè)難以及時關停并轉，致使部分地區(qū)仍存在突出的高投入、高消耗、低效率的問題，要徹底淘汰這些落后產(chǎn)能，提高能源使用效率尚需時日。

(五)部分地方、企業(yè)對發(fā)展低碳經(jīng)濟重視不夠

一些地方不能正確認識發(fā)展低碳經(jīng)濟的重要性，單純追求經(jīng)濟效益，逃避社會責任，只是把GDP增長作為硬任務，造成低碳經(jīng)濟發(fā)展理念不能落到實處。

從魯西北實際出發(fā)，發(fā)展低碳經(jīng)濟

經(jīng)濟發(fā)展程度不同，面臨問題不同，低碳經(jīng)濟發(fā)展道路也不同。如何從實際出發(fā)，探索適合魯西北的低碳發(fā)展道路，是目前亟待解決的課題。

魯西北目前產(chǎn)業(yè)、能源結構不合理。但是，發(fā)展低碳經(jīng)濟，不能盲目寄希望于調整產(chǎn)業(yè)、能源結構。產(chǎn)業(yè)結構的變化有其自然規(guī)律，魯西北目前正處在勞動力密集或資本密集的工業(yè)化階段，工業(yè)肯定是主導。現(xiàn)階段只能以資本密集型的投資為主體，這樣才能有高增長、有資產(chǎn)的積累。當資產(chǎn)積累到一定階段，產(chǎn)業(yè)結構的改變是必然的。當然，我們也可以而且應該在產(chǎn)業(yè)結構調整方面做一些工作，但空間有限。調整能源結構同樣也受到幾個因素的制約。第一，受資源稟賦的制約。中國的能源格局就是“富煤少油貧氣”，沒辦法改變。第二，受資金、技術的制約。發(fā)展低碳經(jīng)濟所需的巨大投資從哪兒來?第三，受到收入水平的制約。低碳產(chǎn)品目前價格相對較高，推廣有一定難度。有一個例子很能說明問題：在上海，火電的市場價格是一度電三毛錢，上海市政府推進綠色電力資源購買，鼓勵大家買一塊錢一度的風 電，結果沒人買。

發(fā)展低碳經(jīng)濟是一項系統(tǒng)工程。從魯西北的實際情況看，從“高碳”經(jīng)濟向“低碳”經(jīng)濟轉型將是一個長期的過程，不能謀求“急轉彎”。要從魯西北實際出發(fā)，技術創(chuàng)新和制度創(chuàng)新是關鍵因素，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。

(一)制定一個總體規(guī)劃，為低碳經(jīng)濟發(fā)展創(chuàng)造條件。并制定相關政策，形成低碳經(jīng)濟發(fā)展的長效機制

發(fā)展低碳經(jīng)濟需要由政府超前規(guī)劃大力推動。建立發(fā)展低碳經(jīng)濟的長效機制和科學的制度安排，推動社會經(jīng)濟朝著低碳方向轉型，是實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的必由之路。魯西北在國民經(jīng)濟總體規(guī)劃中要積極地借鑒和吸收低碳經(jīng)濟的先進理念，進一步明確發(fā)展低碳經(jīng)濟的戰(zhàn)略規(guī)劃。將推進低碳經(jīng)濟發(fā)展的相關政策和制度安排逐步納入城市發(fā)展規(guī)劃和政策體系中，如節(jié)約能源、防治污染和減排溫室氣體的政策措施之間存在著明顯的相互促進、相互支持的關系，從根本上和發(fā)展低碳經(jīng)濟是高度一致的。

(二)重視低碳經(jīng)濟技術的研究開發(fā)和技術儲備，形成低碳經(jīng)濟技術體系

從魯西北實際出發(fā)，整合院校、企業(yè)資源，重點攻關中短期內可以獲得較大效益的低碳技術。按照技術可行、經(jīng)濟合理的原則，研究提出魯西北低碳經(jīng)濟發(fā)展的技術路線圖，促進高能效、低碳排放、節(jié)能減排的技術研發(fā)和推廣應用，逐步建立適合魯西北的多元化的低碳技術體系。

(三)設立碳基金，鼓勵低碳技術的研究和開發(fā)

碳基金的資金用于投資方面，一是促進低碳技術的研究與開發(fā)，二是加快技術商業(yè)化。多渠道籌集資金，按企業(yè)模式運作。通過多種方式找出碳中和技術，評估其減排潛力和技術成熟度，鼓勵技術創(chuàng)新，開拓和培育低碳技術市場，以促進長期減排。鼓勵企業(yè)開發(fā)低碳技術和低碳產(chǎn)品，整合市場現(xiàn)有的低碳技術，加以迅速推廣和應用。

(四)強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，提高能源效率

在工業(yè)化階段，提高能源效率是減少碳排放最為有效的方式，而且目前魯西北能源效率提高的空間非常大。比如說電力方面，現(xiàn)階段發(fā)展肯定離不開火電，那么就要上大壓小，用超臨界、超超臨界發(fā)電機組，使單位度電的排放量降到最低。

要強化工業(yè)企業(yè)節(jié)能減排，對達不到排放標準的企業(yè)一律實施限期治理、整改，逐步淘汰高能耗、高污染、低效益的產(chǎn)業(yè)、技術和產(chǎn)能。推動建立以企業(yè)為主體，產(chǎn)學研相結合的節(jié)能減排技術創(chuàng)新與成果轉化體系。

(五)構建“低碳經(jīng)濟試點區(qū)”，探導發(fā)展低碳經(jīng)濟的具體途徑

中國改革和發(fā)展的經(jīng)驗之一是先行先試，對于一些重大的政策，先進行試驗，待積累了一定的經(jīng)驗后，再由點帶面地推廣開來。作為經(jīng)濟發(fā)展方式的一次深刻轉型，低碳經(jīng)濟要取得成功，也應該先行先試。

篇（7）

低碳經(jīng)濟是指在保持環(huán)境清潔基礎上高效利用資源，降低能耗。低碳經(jīng)濟是現(xiàn)代文明的一種重要體現(xiàn)，在我國眾多行業(yè)得到利用。醫(yī)院基建需要耗費大量成本，為適應時展，適應低碳經(jīng)濟要求，需對醫(yī)院基建成本控制進行研究。醫(yī)院要發(fā)展必須走低碳經(jīng)濟道路，在基建管理中結合低碳思想有效控制成本。

一、醫(yī)院基建成本控制存在的問題

（一）基建項目預結算存在問題

基建項目預結算是在醫(yī)院基建項目開展前對項目總成本進行科學預算，預估成本。預算不僅是了解工程成本的主要方式，還是制定施工計劃和施工方案的重要手段。在預結算階段結合低碳思想，設定低能耗、高效率的建設方式方法，并以該方法為指導思想建設醫(yī)院基建項目，從方法層面進行指導，從施工資金方面進行管控。但當前基建項目預結算階段仍舊按照傳統(tǒng)方式進行，導致預結算結果較高，給施工一定寬放空間，掩蓋施工過程存在的浪費，難以有效管控施工過程。

（二）設計階段存在問題

當前醫(yī)院基建項目在項目開發(fā)過程中存在重施工、輕設計的傳統(tǒng)思想。在醫(yī)院基建項目開展初期輕視工程建設前期投資決策，設計階段并未考慮工程的低碳性，施工難度、施工成本、施工質量等未進行綜合考慮。基建工程完成后在使用上不符合低碳思想要求，使用成本高居不下。當前醫(yī)院基建成本更多是考慮施工過程的成本管理，其他階段易被忽視。

（三）基建項目運行流程存在問題

當前醫(yī)院基建項目大多以局部改造，增加某功能區(qū)等形式為主。展開基建項目過程中并未結合醫(yī)院整體運行流程，基建項目完成后流程運行存在差異。首先是基建項目運行后會增加存在運輸資源浪費，其次是未有效利用各種資源（管道、污水處理系統(tǒng)等），新的基建項目有時需為其單獨建立輔助系統(tǒng)，成本高昂。

二、低碳經(jīng)濟背景下醫(yī)院基建成本控制策略

（一）建立在低碳思想下的工程預算體系

醫(yī)院基建項目成本管理人員應該結合工程實際情況及低碳經(jīng)濟思想對基建項目進行科學有效的工程預算，在預算結果基礎上進行項目資金安排、施工工期安排、施工資源計劃的有效改善。項目預算是工程施工計劃重要依據(jù)，通過成本預算科建立成本控制體系，在施工中控制成本促使其在預算范圍內。

（二）合理規(guī)劃基建項目

醫(yī)院基建項目若屬于初建，則其選址需滿足周圍居民需求。若屬于改造階段則需結合現(xiàn)有建筑進行綜合規(guī)劃。項目施工中應盡量維持場地原有地貌，合理設置，降低平整場地帶來的費用，避免破壞原有生態(tài)環(huán)境。其次，施工若對醫(yī)院正常運轉造成影響必將造成大量成本損失，因此項目施工規(guī)劃時應該充分考慮如何在維持醫(yī)院正常運行基礎上展開施工，不影響病患就醫(yī)過程，不影響醫(yī)院其他工作人員的正常工作。規(guī)劃好材料運輸策略、材料準備，降低施工過程對醫(yī)院環(huán)境的影響，降低施工噪聲和污染。

（三）合理布局醫(yī)院功能區(qū)

基建項目在保證項目本身低碳施工基礎上還應保證醫(yī)院有效運轉。如醫(yī)院可與公交公司協(xié)商將公交站臺設置在合理位置（前提為不可在交通擁堵段、不可阻擋醫(yī)院救護車輛運行路線），減少病患就醫(yī)路程耗費時間，下車后可便捷進入醫(yī)院內部。這樣不僅會方便病患，還可降低私家車使用頻率，降低醫(yī)院內部停車場壓力，提高土地利用率。其次、在規(guī)劃過程中可結合醫(yī)院就醫(yī)過程合理規(guī)劃功能區(qū)，提高醫(yī)院基建項目利用率。如對體檢項目可規(guī)劃為“一個流”方式，體檢人員在進入醫(yī)院體檢時路線無需交叉，形成一個有效環(huán)形，從入口處進入，最后一站接近于出口處，提高醫(yī)院體檢流程順暢性。該種方式資金節(jié)約在于在相同基建項目成本基礎上提高基建項目每日接待病患人數(shù)，增加基建項目利用率，為醫(yī)院提供更為廣泛的發(fā)展空間。

（四）管控施工過程

醫(yī)院基建項目具有較強復雜性，相較于其他項目工程具有更強專業(yè)性，且能耗為其他項目的1.6至2倍。醫(yī)院基建項目不僅需滿足醫(yī)療衛(wèi)生服務需求，還需滿足可持續(xù)發(fā)展要求。醫(yī)院基建項目應與其服務范圍及病患相聯(lián)系，提高施工資源利用率的同時降低施工成本。醫(yī)院能耗大多來自采暖、制冷、照明、醫(yī)療機械使用等。因此在施工中應盡量選取環(huán)保型材料，有限使用保暖材料，降低空調使用過程的能耗。其次需結合當?shù)貧夂蚝侠聿贾瞄T窗，利用自然光等資源，結合通風情況，減少通風系統(tǒng)使用，降低醫(yī)院交叉感染可能性。在施工中現(xiàn)場統(tǒng)計施工人員工程量，制定施工計劃表，對作業(yè)量進行定量分配，降低施工量浪費。

（五）合理布置施工現(xiàn)場

適應各施工階段的生產(chǎn)需要，利于施工作業(yè)。保證施工現(xiàn)場材料為施工必須品，施工現(xiàn)場設備為即用設備，禁止本階段施工不需要使用產(chǎn)品；保證施工現(xiàn)場交通運輸暢順，盡量減少材料的二次運輸。如有需要在施工中對現(xiàn)場進行消音處理，避免或減少對周圍環(huán)境和市政設施的影響；符合安全生產(chǎn)要求，利于創(chuàng)造一個整潔文明的施工環(huán)境；遵循節(jié)約原則，降低生產(chǎn)成本。在施工中合理使用水電，每日施工結束后續(xù)將施工現(xiàn)場水電關閉，并對施工現(xiàn)場進行清潔整理，避免物料亂放、工具雜亂現(xiàn)象。

（六）施工污染合理排放

醫(yī)院基建項目需將其水、電、氣等與原有系統(tǒng)連接起來，實現(xiàn)資源有效共享，避免出現(xiàn)功能區(qū)獨立系統(tǒng)配置情況。其次對施工中的廢水、廢氣、廢渣等進行妥善處理，例如廢水循環(huán)利用，廢氣檢測達標后方可排放，廢渣可用作施工填埋料，從而降低施工成本。工程排污系統(tǒng)在施工中應作為醫(yī)院排污系統(tǒng)子系統(tǒng)組成部分，與其他系統(tǒng)有效配合，實現(xiàn)資源利用最大化。

三、結束語

醫(yī)院基建項目需要耗費大力浪資源，對醫(yī)院未來發(fā)展有重要影響。因此在基建項目開展過程中應建立在低碳思想下的工程預算體系、合理規(guī)劃基建項目、合理布局醫(yī)院功能區(qū)、管控施工過程、合理布置施工現(xiàn)場、施工污染合理排放，實現(xiàn)低碳經(jīng)濟背景下醫(yī)院基建成本控制研究。

參考文獻：

[1]龔淑萍.醫(yī)院基建項目全過程管理探討[J].科技創(chuàng)新導報,2014.

篇（8）

生態(tài)經(jīng)濟是指在一定區(qū)域內，以生態(tài)環(huán)境建設和社會經(jīng)濟發(fā)展為核心，遵循生態(tài)學原理和經(jīng)濟規(guī)律，把區(qū)域內自然資源的合理利用、環(huán)境保護、生態(tài)建設與該區(qū)域社會發(fā)展及城鄉(xiāng)建設有機結合起來，通過統(tǒng)一規(guī)劃、綜合建設，發(fā)展經(jīng)濟發(fā)達、生態(tài)高效的產(chǎn)業(yè)，建立體制合理、社會和諧的文化及生態(tài)健康、景觀適宜的環(huán)境，實現(xiàn)經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益的可持續(xù)發(fā)展與高度統(tǒng)一。

美國經(jīng)濟學家肯尼思?鮑爾丁早在1966年發(fā)表的《一門科學―生態(tài)經(jīng)濟學》的論文中就提出了生態(tài)經(jīng)濟這一概念。他認為, 不斷增長的經(jīng)濟系統(tǒng)對自然資源需求的無止境性, 與相對穩(wěn)定的生態(tài)系統(tǒng)對資源供給的局限性之間, 必然構成一個貫穿始終的矛盾, 而解決這個矛盾的有效辦法就是生態(tài)經(jīng)濟發(fā)展模式。

發(fā)展低碳經(jīng)濟， 有效途徑就是調整經(jīng)濟結構，提高能源利用效益，發(fā)展新興工業(yè)，建設生態(tài)文明，摒棄以往先污染后治理、先低端后高端、先粗放后集約的發(fā)展模式的現(xiàn)實途徑，是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與資源環(huán)境保護雙贏的必然選擇。正因此，鄱陽湖生態(tài)區(qū)的建設必須走發(fā)展低碳經(jīng)濟之路。

2鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的必要性

鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的特色是生態(tài)，核心是發(fā)展，關鍵是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，目的是實現(xiàn)科學發(fā)展、綠色崛起。由于低碳經(jīng)濟的特性和鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設的定位不謀而合，因此，應把鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)的生態(tài)優(yōu)勢轉化為持續(xù)發(fā)展的優(yōu)勢，最終實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護雙贏。在發(fā)展鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)過程中，既要保護好生態(tài)，又要發(fā)展經(jīng)濟，促進生態(tài)與經(jīng)濟協(xié)調發(fā)展， 取得生態(tài)與經(jīng)濟效益的雙贏。建立低碳產(chǎn)業(yè)，利用低碳技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟，是鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)取得生態(tài)與經(jīng)濟效益雙贏和江西經(jīng)濟實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的有益探索和重要途徑。

3鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟的途徑

3.1 開發(fā)替代能源，為發(fā)展低碳經(jīng)濟創(chuàng)造條件。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)已初步建立了包括核電、太陽能、風能等在內的多門類的新能源產(chǎn)業(yè)體系。

3.1.1光伏產(chǎn)業(yè)、LED產(chǎn)業(yè)在國內形成了先發(fā)優(yōu)勢。已投產(chǎn)和在建的光伏產(chǎn)業(yè)及關聯(lián)企業(yè)20余家。在新余、南昌、上饒等地，已形成了以“生產(chǎn)晶硅料―多晶硅片―薄膜電池―生產(chǎn)組件”上下游一體的全國重要光伏產(chǎn)業(yè)基地。作為節(jié)約能源的LED產(chǎn)業(yè)，是鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)省擁有自主知識產(chǎn)權、具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。

3.1.2充分利用釉礦資源，大力推進核電建設。鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)鈾礦產(chǎn)量和鈾產(chǎn)品占全國的三分之一，因此鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)新能源發(fā)展規(guī)劃的重點是核電。核電屬于清潔能源，是可以大力發(fā)展的新能源。彭澤、萬安核電站工程正在規(guī)劃建設當中。鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)核電如按規(guī)劃建成， 年發(fā)電量可相當于1000 多萬千瓦燃煤機組的發(fā)電量，將占全省年發(fā)電量的40%，可年減少入贛原3000 萬噸，將大大減輕鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)省電煤外購運輸?shù)膲毫Γ蟠蠼档腿济核a(chǎn)生的環(huán)境污染。

3.1.3實施鄱陽湖風電工程，全面開發(fā)鄱陽湖風能資源。鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)風能資源比較豐富，發(fā)展?jié)摿^大。合理開發(fā)風力發(fā)電，可以有效緩解全省水電豐枯矛盾，實現(xiàn)風電水電互補。而且風電是環(huán)保型能源，沒有廢氣排放，且建設周期短見效快。振興新能源也是鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)省應對氣候變化，調整能源結構，發(fā)展低碳經(jīng)濟，持續(xù)能源的可持續(xù)發(fā)展的必然要求。也是鄱陽湖經(jīng)濟區(qū)省搶占未來經(jīng)濟發(fā)展制高點，提升能源國際競爭力的一種必然趨勢。

3.2政府統(tǒng)籌領導，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟作出引導。發(fā)展低碳經(jīng)濟，政府主導和企業(yè)參與是實施的主要形式。低碳經(jīng)濟作為一個國家新的戰(zhàn)略安排和區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的重點，需要政策的支持和扶植。

3.2.1 為了統(tǒng)籌全省低碳經(jīng)濟發(fā)展，必須制定全省低碳經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，研究低碳經(jīng)濟開發(fā)、推廣、對外合作、技術引進等重大策略。并建議相關部門從稅收、信貸、土地、產(chǎn)業(yè)等方面，指出對促進低碳經(jīng)濟發(fā)展的具體意見，特別是新能源和高效節(jié)能技術研發(fā)和成果轉化應給予激勵政策。對于一些開發(fā)新能源的企業(yè)應設當給予政策優(yōu)惠和政策傾斜，以鼓勵新能源的利用和低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

3.2.2 低碳經(jīng)濟是一場新的技術革命，無論是產(chǎn)品開發(fā)，還是技術推廣都需要在實踐中不斷探索、總結和完善，為了把握低碳經(jīng)濟發(fā)展機遇，應先在電力、交通、建筑、冶金、化工、石化等能耗高、污染重的行業(yè)先行試點，作為探索低碳經(jīng)濟發(fā)展的重點領域。

3.2.3 低碳經(jīng)濟是一項新生事物，推廣應用低碳經(jīng)濟利國利民，為使廣大民眾了解低碳經(jīng)濟發(fā)展的好處，并變?yōu)槿鐣杂X行動，需要加大宣傳力度。制定相關法律，為鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展低碳經(jīng)濟提供保障。

真正要將發(fā)展低碳經(jīng)濟轉化為百姓對國家經(jīng)濟發(fā)展方式轉變的認識就需要在法律層面上著手。

由于發(fā)展低碳經(jīng)濟是從國家長遠發(fā)展的經(jīng)濟效率而言的,長遠的經(jīng)濟發(fā)展所帶來的總體經(jīng)濟效益是發(fā)展低碳經(jīng)濟的根本動力, 而經(jīng)濟法律制度的調整所追求的也是效率優(yōu)先, 兼顧公平的價值取向, 這與發(fā)展低碳經(jīng)濟具有正向相關性, 發(fā)展低碳經(jīng)濟的經(jīng)濟立法迫切需要。

篇（9）

隨著越來越多的國家已經(jīng)逐步過渡到后工業(yè)時代，對于資源的可持續(xù)利用和經(jīng)濟和諧發(fā)展已經(jīng)成為當前世界各國的研究熱點。中國作為具有舉足輕重地位的發(fā)展中國家代表，在簽訂《京都議定書》后，更加要承擔節(jié)能減排的義務，但又要同時保障我國的現(xiàn)代工業(yè)化進程和小康社會的建設，因此節(jié)能減排，低碳發(fā)展成為最符合我國發(fā)展需要的發(fā)展方式。相關政府部門承諾，在2020年，我國的二氧化碳排放同當前相比將大大下降。針對目前我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展，有以下可能途徑。

一、調整能源結構，加強能源利用的效率

眾多發(fā)展中國家目前面臨著環(huán)境污染和資源枯竭的問題。礦產(chǎn)資源的不可再生性已經(jīng)成為制約全球經(jīng)濟發(fā)展的重要因素。很多依靠礦產(chǎn)資源發(fā)展的國家和城市都逐漸暴露出后進發(fā)展不足的問題。另一方面，由于大量的礦產(chǎn)資源的使用，例如石油，煤炭等，造成了全球性氣候變暖等災害性天氣。因此，要想實現(xiàn)經(jīng)濟的健康可持續(xù)發(fā)展，人們必須尋找不可再生能源的有效替代品，改變當前經(jīng)濟依賴礦產(chǎn)資源的經(jīng)濟結構，尋找一條，低消耗高附加值的發(fā)展道路。

（一）我國是煤炭能源使用大國

實現(xiàn)我國低碳經(jīng)濟發(fā)展首先要降低我國傳統(tǒng)工業(yè)發(fā)展中的煤炭使用量，提高煤炭使用效率，加強碳的排放控制。但是，從高碳經(jīng)濟轉換到低碳經(jīng)濟需要漫長的發(fā)展過程，不可能一蹴而就。即使是發(fā)達國家也依然對煤炭有很大的依賴性。在未來的一段時期內，加強煤炭使用效率和煤炭凈化技術將成為我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的主要任務

（二）加強對能源資源的高效利用和綜合開發(fā)，改善城市能源結構

用最小的資源消耗創(chuàng)造出最有價值的物質財富，加大對能源技術開發(fā)的投入和研究，這不僅能夠保障經(jīng)濟發(fā)展的需要更能減少對環(huán)境的污染和傷害，是實現(xiàn)綠色可持續(xù)發(fā)展的重要手段。另外，我國的生物燃料利用有限，應當盡量開發(fā)能夠持續(xù)生產(chǎn)的生物能源，例如乙醇燃料，沼氣等。太陽能，風能，核能等也是能夠有效改善能源結構的新能源。盡管近些年來，我國的節(jié)能減排工作已經(jīng)取得了很大進展，但是相對于發(fā)國家而言，仍然存在很大差距。

二、加強科技創(chuàng)新，推進低碳技術發(fā)展

低碳技術又被稱為清潔能源技術。低碳技術的主要是通過提高能源使用效率，降低或減少對不可再生的化石能源的依賴，從而達到節(jié)約能源資源，保護環(huán)境的目的。低碳技術是提升一個國家綜合競爭力的關鍵，是促進國家經(jīng)濟發(fā)展方式改革的重要手段。我國近年來已經(jīng)意識到低碳技術的重要性，但是同西方發(fā)達國家相比，我們已經(jīng)處于落后地位。從能源技術的使用上，發(fā)達國家的低碳技術在經(jīng)濟發(fā)展領域的應用遠遠超過我國。盡管，近年來我國更加注重低碳技術在生產(chǎn)實際中的應用，但是和發(fā)達國家相比仍然存在較大差距，所以要想促進低碳經(jīng)濟發(fā)展，不僅要注重科技創(chuàng)新，更要注重實際應用。

三、調整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構，逐步推進低碳生產(chǎn)

我國作為一個發(fā)展中的經(jīng)濟大國，當前主要面臨的問題是如何解決經(jīng)濟發(fā)展需要和低碳技術之間的關系。我國相對于發(fā)達國家最大的不同是，我們的傳統(tǒng)工業(yè)盡管在逐步走向衰退，但是目前仍處于傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟增長階段，所以如果立刻全部走低碳經(jīng)濟的道路，這對我們的損失是不可估量的，會極大地阻礙我國經(jīng)濟發(fā)展。因此，我國的低碳經(jīng)濟發(fā)展模式是需要逐步推進的。逐步的調整傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟結構，對于相關的低碳產(chǎn)業(yè)給予扶持政策。

（一）調節(jié)好相關產(chǎn)業(yè)結構

工業(yè)發(fā)展有其自身的發(fā)展規(guī)律。一定階段時間內產(chǎn)業(yè)結構是和社會經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調的。不要因為刻意的追求低碳，而一味的降低第二產(chǎn)業(yè)的比重。只有當國家的工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展到一定階段，第三產(chǎn)業(yè)才會在國民經(jīng)濟中占主導地位。現(xiàn)階段，我國的低碳經(jīng)濟主要的目標四盡量減少高碳成分，降低碳排放。

（二）要提高高碳產(chǎn)業(yè)準入的市場門檻

隨著國外低碳經(jīng)濟的發(fā)展，一些發(fā)達國家會通過“碳交易”把碳密集產(chǎn)業(yè)和高能耗項目向發(fā)展中國家轉移。未來數(shù)年，發(fā)達國家的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、石化產(chǎn)業(yè)、建材產(chǎn)業(yè)、造紙產(chǎn)業(yè)、印染產(chǎn)業(yè)等高碳產(chǎn)業(yè)都會向發(fā)展中國家轉移。因此，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，提高高碳產(chǎn)業(yè)準入的市場門檻，積極發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)中國未來經(jīng)濟發(fā)展具有舉足輕重的戰(zhàn)略意義

總之，一方面，低碳經(jīng)濟是人類社會可持續(xù)發(fā)展的出路所在，其發(fā)展依賴于產(chǎn)業(yè)結構、能源結構及消費結構的調整，需要政策法規(guī)的支持與扶植，更需要科技創(chuàng)新的支撐。中國走低碳經(jīng)濟的道路，既符合當前經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的要求，也符合全球氣候環(huán)境合作的要求。中國能否在未來幾十年里走到世界發(fā)展的前列，很大程度上取決于中國應對低碳經(jīng)濟發(fā)展調整的能力。因此，中國必須盡快采取行動，積極應對這種嚴峻的挑戰(zhàn)。

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篇（10）

二、汽車營銷策略分析

1.樹立綠色營銷理念在汽車行業(yè)中，所謂綠色營銷即是講汽車制造企業(yè)能夠在自身發(fā)展過程中講究科學可持續(xù)發(fā)展，堅持將節(jié)能減排、技術革新以及流程改進等作為自身發(fā)展的主線。對于汽車制造企業(yè)來說，應該樹立較為鮮明的綠色營銷理念。而對于汽車市場來說，應該做的便是要給綠色新能源汽車制定一個公允市場價格，這一價格由產(chǎn)品自身價值所決定，可以根據(jù)市場行情等進行適當?shù)恼{整與改變。這類汽車源于自身研發(fā)所消耗的巨額研發(fā)成本，所以這就決定了它的市場價格不會過低，在經(jīng)過一段時間的調整之后，價格會不斷趨向穩(wěn)定。此外，對于新能源汽車應該堅持綠色廣告的營銷模式，徹底為這一產(chǎn)品打造成純綠色的產(chǎn)品，通過廣告對本產(chǎn)品的性質與特點進行較好的宣傳，使消費者心中對它有較為準確的定位。最后，對于企業(yè)自身的形象來說，應該進行全方面的改善，無論是各項公益事業(yè)的支持還是雇主品牌形象的宣傳都應該進行不斷的提升，一個良好的企業(yè)形象對于企業(yè)產(chǎn)品的銷售來說具有十分重要的作用。

2.重視人才的培養(yǎng)由于汽車行業(yè)屬于高技術含量型行業(yè)，對于高技術人才有著十分迫切的渴望，因此無論是企業(yè)自身還是政府高校等都要加大對人才培養(yǎng)的投入力度，為行業(yè)提供充足的人才資源，促進行業(yè)的快速、健康、可持續(xù)性的發(fā)展。第一，對于人才培養(yǎng)而言，最為主要的參與者便是政府，需要由政府進行牽頭，組織成立汽車研究院，為汽車行業(yè)培養(yǎng)更多優(yōu)秀的汽車研發(fā)人才，進而促進國內汽車行業(yè)的快速發(fā)展。第二，由地方或中央政府組織各級培訓班，幫助企業(yè)等培訓更多的優(yōu)秀管理人才，推進企業(yè)現(xiàn)代化管理進程，提高企業(yè)管理科學性水平。第三，高校與企業(yè)共同開發(fā)，促進產(chǎn)學一體化教育，學生多到企業(yè)實習，而企業(yè)員工也要經(jīng)常到學校繼續(xù)深造學習。

3.重視新型汽車產(chǎn)品的研發(fā)（1）重視節(jié)能技術的研發(fā)有效開展汽車節(jié)能技術的研發(fā)，以便提升汽車燃料的經(jīng)濟性水平。通過積極推進先進電子控制技術、高效率內燃機技術、混合動力等技術的研究，促進混合動力型專用發(fā)動機的研發(fā)工作，掌握輕量化材料、汽車電子、高效變速器、先進內燃機、混合動力等與汽車節(jié)能相關的重要技術。（2）重視新型發(fā)動機的研發(fā)積極推進新型替代能源的開發(fā)工作，例如對液態(tài)氫、乙醇、天然氣等低污染類型燃料的利用，加大對這類低污染型動力發(fā)動機的研發(fā)力度，爭取早日取得技術方面的突破，研制出新型節(jié)能產(chǎn)品，以滿足低碳經(jīng)濟下對汽車性能的要求。

4.構建信貸聯(lián)盟體系有效推動商業(yè)銀行和汽車金融服務企業(yè)的相互合作，構建信貸聯(lián)盟體系，建立更加完善的客戶信用體系，以便更好地控制風險，同時進行優(yōu)勢互補。商業(yè)銀行融資能力較強不過在專業(yè)化汽車金融服務方面存在不足，汽車金融服務企業(yè)更具專業(yè)化不過在融資能力方面存在不足。所以，商業(yè)銀行和汽車金融企業(yè)相互合作可以進行優(yōu)勢互補，進而達到雙贏的目的。

5.構建汽車銷售評估體系新型節(jié)能性的優(yōu)質車輛因為其初期的研發(fā)成本，其價格不會太低，然而現(xiàn)在市場上的價格戰(zhàn)已經(jīng)表明“低端車輛”仍然大量存在。因此，應積極構建各類汽車評估體系，對其進行低碳耗油、尾氣排放、安全性能、用材等各方面的評估，在一定程度上控制不良汽車的上市及流通，為新型節(jié)能汽車提供一個良好的競爭氛圍。

6.放寬對汽車金融市場的管制汽車金融業(yè)的快速發(fā)展離不開完善的金融市場，所以汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關決策部分應當打破壟斷，逐漸放開對汽車金融企業(yè)業(yè)務與地域的限制。汽車金融業(yè)的良好發(fā)展對各項低碳生產(chǎn)與低碳消費活動均具有良性的促進作用，同時也可以將資源進行優(yōu)化配置，進行更加高效的利用，促進低碳經(jīng)濟的發(fā)展。

篇（11）

根據(jù)2012年河南省森林資源數(shù)據(jù)，同時結合2006—2007年進行的森林資源二類調查，截止2012年底，全省現(xiàn)有林業(yè)用地538.51萬hm2，其中有林地383.77萬hm2，疏林地4.37萬hm2，灌木林85.01萬hm2，未成林造林地31.27萬hm2，苗圃地6.90萬hm2，無林地27.19萬hm2。森林覆蓋率24.31%，全省活立木蓄積21005.68萬m3。與2006年數(shù)據(jù)相比，有林地面積增加68.31萬hm2，增幅14.53%，森林覆蓋率增加了6.99百分點，活立木蓄積量凈增7435.78萬m3。

1.2河南林業(yè)發(fā)展存在的主要問題

1.2.1資源總量不足，分布不均衡據(jù)2012年河南省森林資源數(shù)據(jù)，林業(yè)用地面積占全省土地總面積的比例只有32.25%，林地資源總量不足，發(fā)展空間有限，難以滿足社會、經(jīng)濟發(fā)展對生態(tài)環(huán)境質量不斷增長的需求。此外，森林資源分布極不均衡，主要分布在豫西的伏牛山區(qū)、豫北的太行山區(qū)、豫南的桐柏山區(qū)及大別山區(qū)，其余地區(qū)均是以農田防護林網(wǎng)為代表的森林植被。森林資源分布不均，造成河南省森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能脆弱，對自然災害的防御能力較差，固碳能力低，效果差。

1.2.2森林質量不高，林種結構單一全省有林地以純林為主，混交林比例偏低，結構簡單;林分齡組結構不合理，幼齡林和中齡林面積及蓄積分別占全省林分面積及蓄積的64.12%和56.49%，近成過熟林資源嚴重不足;單位面積蓄積量低，平均蓄積量僅為39.01m3/hm2，只有全國平均水平(78m3/hm2)的一半。山區(qū)還存在有大量殘次林分，防護效能低下，固碳能力不佳，經(jīng)濟效益不高。

1.2.3林業(yè)法規(guī)不健全，仍有待完善我國林業(yè)法律制度已基本覆蓋了林業(yè)的主要領域，主要制定了《森林法》《野生動植物保護法》《防沙治沙法》和《森林法實施條例》等的多項法律、法規(guī)，并頒布了與其相關的法律性文件與實施辦法。而我省根據(jù)相關法律及中央涉及林業(yè)的文件精神也頒布實施了如《河南省人民政府關于批轉省林業(yè)廳等部門關于加快林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見的通知》(豫政［2004］57號)等政策，這些政策及國家林業(yè)局關于中央文件精神而的若干實施意見，都構成了我省林業(yè)發(fā)展的重要法規(guī)保障。然而，溫總理于2009年提出的新時期下林業(yè)的“四大地位”(在貫徹可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略中具有重要地位、在生態(tài)建設中具有首要地位、在西部大開發(fā)中具有基礎地位、在應對氣候變化中具有特殊地位)和“四大使命”(實現(xiàn)科學發(fā)展必須把發(fā)展林業(yè)作為重大舉措、建設生態(tài)文明必須把發(fā)展林業(yè)作為首要任務、應對氣候變化必須把發(fā)展林業(yè)作為戰(zhàn)略選擇、解決“三農”問題必須把發(fā)展林業(yè)作為重要途徑)仍沒有出臺相應的政策來與其相對應。

1.3低碳經(jīng)濟對河南林業(yè)發(fā)展的主要影響

根據(jù)2012年河南省森林資源數(shù)據(jù)，全省大約有27.19萬hm2的無林地可供造林，森林面積仍有較大的提升空間。因此，增加森林資源面積，擴大荒山再造林成果是增加河南省森林碳匯的主要途徑。河南省從2008年開始實施了《河南省林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃(2008—2012)》，通過開展山區(qū)生態(tài)體系建設工程、農田防護林體系改擴建工程、防沙治沙工程、生態(tài)廊道網(wǎng)絡建設工程、城市林業(yè)生態(tài)建設工程、村鎮(zhèn)綠化工程、野生動植物保護和自然保護區(qū)建設工程、森林撫育和改造工程及退耕還林工程等一系列的林業(yè)重點生態(tài)工程，以工程項目為驅動因子，來促進河南省森林植被面積的增多，改善生態(tài)環(huán)境，減少空氣中的二氧化碳含量，達到固碳的目的。

森林面積的增加可以說只是一種增加森林碳匯的手段，森林蓄積的增加才是最終目標。國家林業(yè)局局長賈治邦強調，“提高林業(yè)質量、提高林業(yè)效率、提高林地產(chǎn)出”是林業(yè)發(fā)展的中心問題。河南林業(yè)在實施《河南省林業(yè)生態(tài)省建設規(guī)劃(2008—2012)》5年來，經(jīng)過一系列工程的實施，在增加河南林地面積的同時，通過森林撫育和改造工程來提高森林質量，提高林地產(chǎn)出。如果說增加森林面積是從數(shù)量上來固定二氧化碳的話，那么通過提高森林質量則是從效率上來提高單位面積森林固定的二氧化碳，從長遠看，提升森林質量將是持續(xù)發(fā)展低碳經(jīng)濟的有效途徑。低碳經(jīng)濟的形成使得發(fā)達國家在發(fā)展中國家實施清潔發(fā)展機制林業(yè)項目(CDM)來抵消其部分溫室氣體的排放量。這使林業(yè)政策也會因而發(fā)生了一些變化，主要變化涉及到林業(yè)生態(tài)服務的價值體現(xiàn)及其價值兌現(xiàn)等方面。目前，林業(yè)生態(tài)服務價值的體現(xiàn)主要有以下三種形式:一是木材產(chǎn)品的價值，通常以碳源的形式出現(xiàn)，與低碳經(jīng)濟的初衷不一致，所以這部分政策仍以現(xiàn)有政策為主;二是以抵消溫室氣體排放量為主要形式的生態(tài)服務功能價值的兌現(xiàn)，這主要是通過實施林業(yè)碳匯項目來完成;三則是國家制定一系列政策對林業(yè)生態(tài)服務功能進行有償補助。截止2012年底，河南省已有160.9萬hm2公益林得到了補償。目前，河南省進行林業(yè)碳匯項目還不多，可參照的法規(guī)政策更是匱乏，正需要借鑒其他省份和國際組織碳匯項目的各種規(guī)范和政策。

2低碳經(jīng)濟背景下河南林業(yè)發(fā)展的若干建議

2.1加大生態(tài)建設力度，建立可持續(xù)發(fā)展的生態(tài)林業(yè)

圍繞《應對氣候變化國家方案》和《應對氣候變化林業(yè)行動計劃》，河南省應該繼續(xù)加大生態(tài)建設的力度，繼續(xù)實施天然林保護工程、退耕還林工程、中幼林撫育工程等林業(yè)重點工程，盡快實施《河南林業(yè)生態(tài)省提升工程總體規(guī)劃》和《河南省林業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展規(guī)劃(2012—2020年)》。繼續(xù)健全生態(tài)效益補償機制，開展?jié)竦厣鷳B(tài)效益補償試點，在增加森林面積的同時，增加森林碳匯。遵循生態(tài)經(jīng)濟和自然生態(tài)發(fā)展規(guī)律，利用河南省當?shù)貤l件自然資源，采用科學的方法，注重可再生性，發(fā)展具有動態(tài)平衡功能的森林生態(tài)經(jīng)濟系統(tǒng)，實現(xiàn)生態(tài)林業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2.2加大資金投入，提高科技支撐保障能力

目前，河南省林業(yè)管理工作一個很大的困境就是資金不足，項目資金缺口較大。要解決這個問題，必須要把公益林建設、管理和主要林業(yè)基礎設施建設的投資納入到各級政府公共財政預算體系，形成長期穩(wěn)定的資金渠道。同時也要靈活運用市場機制，制定出一系列的優(yōu)惠政策，鼓勵社會各界投資開發(fā)林業(yè)，逐步形成以政府為主導的，社會力量廣泛參與的多元化合作機制。在加大林業(yè)資金投入的同時，也需要加強林業(yè)科技的研究，繼續(xù)加強森林災害發(fā)生機理和防控對策研究;深入開展氣候變化條件下森林、濕地、荒漠、城市等生態(tài)系統(tǒng)的適應性研究并提出相應的應對舉措;在提高林業(yè)技術自主創(chuàng)新和集成創(chuàng)新能力的基礎上，引進發(fā)達國家林業(yè)建設和管理的先進技術來加強林業(yè)的科技支撐。

2.3開發(fā)林業(yè)生物質能源，建立新的森林生態(tài)效益

補償機制林業(yè)生物質能源既不與人爭糧、不與糧爭地，又具有來源可再生和生長過程環(huán)保等優(yōu)勢，因此林業(yè)生物質能源代表著低碳經(jīng)濟下新能源的未來。森林植物從種植到最終焚燒的全生命過程中，可實現(xiàn)CO2的投、產(chǎn)平衡，具有“碳中性”特性(CO2的凈排量為0)，而且“林業(yè)生物質燃燒時獲單位能量所產(chǎn)生的溫室氣體量，只有化石能源的1/8左右，是典型的低碳燃料。據(jù)測算，河南省森林采伐剩余物、造材剩余物、加工剩余物、以及木材廢棄物、家具更新后丟棄的廢棄物、二次裝修產(chǎn)生的廢棄物、建筑產(chǎn)生的木質廢棄物、香菇栽植的木棒、木屑廢棄物等每年可產(chǎn)生約600萬t林業(yè)廢棄物，若能將這些資源的50%開發(fā)成能源，可以替代162萬t的石油能源。森林碳匯交易作為一種新的森林生態(tài)效益補償機制，可解決現(xiàn)存森林生態(tài)補償融資難、負擔重等問題，同時對理順森林生態(tài)補償?shù)那篮完P系起著重要作用，并可為林業(yè)發(fā)展創(chuàng)造新的商機和培育新的經(jīng)濟增長點。