緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇地攤經(jīng)濟論文范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
從大氣二氧化碳排放來源看，土地利用變化是僅次于化石燃料燃燒，是導(dǎo)致大氣中二氧化碳含量增加又一要素。從碳排放的分類來看，土地利用碳排放可分為土地利用類型轉(zhuǎn)變產(chǎn)生的碳排放、土地利用類型保持產(chǎn)生的碳排放和各種土地利用類型上所承載的全部人為源碳排放等三類。通過構(gòu)建低碳土地管理制度，制定政策有效開發(fā)、利用及管理土地資源，改變土地利用方式、優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)土地利用低碳化，有效減少土地利用碳排放，控制溫室氣體排放。有關(guān)研究表明，優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)減少碳排放的潛力約為常規(guī)低碳政策的1/3，合理組織土地利用是有效控制溫室氣體排放的重要途徑。
1.2有利于加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式
目前，我國三次產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)的比重偏高，服務(wù)業(yè)比重偏低，工業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)中，又以高碳的重化工業(yè)為主，比例達(dá)70%左右。我國正處于工業(yè)化和城市化加快推進(jìn)階段，大規(guī)模的建設(shè)需要鋼材、水泥等原材料的供應(yīng)，這些“高碳”產(chǎn)業(yè)是我國當(dāng)前經(jīng)濟增長的帶動產(chǎn)業(yè)，其發(fā)展具有一定的合理性。但以此為理由，千方百計地推進(jìn)重化工業(yè)的發(fā)展，我國的資源支撐不了，環(huán)境容納不了，更何況還要給子孫留有足夠的資源和空間。因此，我國“十二五”規(guī)劃綱要指出要把加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整作為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主攻方向。通過構(gòu)建低碳土地管理制度，鼓勵發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，逐步限制高碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，減少單位GDP的資源量和環(huán)境代價，是我國轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要突破口。
1.3有利于全面推進(jìn)“兩型社會”建設(shè)
建設(shè)“兩型”社會是緩解我國資源環(huán)境壓力、加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、實現(xiàn)經(jīng)濟社會持續(xù)發(fā)展的重大戰(zhàn)略舉措。土地作為一項重要的基礎(chǔ)性資源，是不可再生資源，節(jié)約土地資源是節(jié)約型社會的重點和關(guān)鍵，因此，創(chuàng)新土地管理制度，構(gòu)建低碳土地管理制度，解決經(jīng)濟建設(shè)和資源環(huán)境的體制性矛盾，為“兩型社會”建設(shè)提供體制機制保障。
2構(gòu)建低碳管理制度的基本思路
2.1控制高碳產(chǎn)業(yè)建設(shè)用地總量
不斷抑制高碳產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)用地總量，在用地審批過程中進(jìn)行嚴(yán)格限制，與此同時，給低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目給予用地上的支持。具體到操作環(huán)節(jié)，土地供應(yīng)參與低碳經(jīng)濟建設(shè)主要是通過土地利用總體規(guī)劃和土地利用年度計劃這兩個手段來進(jìn)行調(diào)控，通過土地利用總體規(guī)劃，在制定土地利用總體規(guī)劃過程中可以為低碳產(chǎn)業(yè)項目在總量和布局上進(jìn)行安排，并用規(guī)劃圖件和相關(guān)調(diào)控指標(biāo)的形式來表現(xiàn)。通過土地利用年度計劃，確定各地區(qū)低碳產(chǎn)業(yè)項目的年度用地，嚴(yán)格限制新批準(zhǔn)高碳項目，限制向高碳項目供地，以此來調(diào)節(jié)高碳經(jīng)濟與低碳經(jīng)濟的用地總量、結(jié)構(gòu)和速度，以降低高碳經(jīng)濟的用地比重，促進(jìn)低碳經(jīng)濟持續(xù)、健康、快速發(fā)展。
2.2及時優(yōu)化調(diào)整土地利用結(jié)構(gòu)
構(gòu)建低碳土地管理制度，發(fā)展低碳經(jīng)濟，要注重及時優(yōu)化土地利用結(jié)構(gòu)調(diào)控這一重要手段。具體的手段可以從減少碳排放和增加碳匯兩個方面來實施。其中增加碳匯的土地管理手段有：積極植樹造林，增加林地的比重，提高森林覆蓋率；積極推進(jìn)城市綠化工作，增加城市綠地面積；落實退耕還草工作，增加草地面積。減少碳排放的土地管理手段有：充分挖掘存量建設(shè)用地，尤其是廢棄的工礦用地，控制新增建設(shè)用地總量；加強區(qū)域內(nèi)建設(shè)用地集約節(jié)約管理，做好開發(fā)區(qū)建設(shè)用地集約節(jié)約利用評價，提高建設(shè)用地集約節(jié)約利用水平；倡導(dǎo)農(nóng)地施用有機肥以及秸稈還田，減少農(nóng)業(yè)碳排放；構(gòu)建土地生態(tài)補償機制。
2.3制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地
制定促進(jìn)低碳發(fā)展的土地儲備政策，逐步回收高碳項目用地。政府為了給城市發(fā)展留足空間，除了征收農(nóng)村集體土地外，政府還可以運用土地整理、土地置換等土地政策工具，加速淘汰高耗能、高排放、高污染的項目，依據(jù)土地儲備政策接收其項目用地，以供應(yīng)土地一級市場。
2.4創(chuàng)新低碳產(chǎn)業(yè)項目土地供應(yīng)方式
針對當(dāng)前部分地方政府出于政績及可支配資金的最大化考慮，傾向于采取對不同用途土地采取不同出讓方式的差別定價策略。例如，對于商業(yè)、住宅用地傾向于采取招拍掛的方式追求一次性收益，而對于工業(yè)用地，地方政府看重的則是工廠建成之后給本地區(qū)帶來的GDP、稅收、就業(yè)等政績利益和長期收益。為此，不惜采取各種優(yōu)惠政策，包括壓低地價，甚至零地價以至負(fù)地價，以達(dá)到招商引資的目的。為此，2007年國土資源部和監(jiān)察部聯(lián)合發(fā)文，要求：“工業(yè)用地必須采用招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓，其出讓價格不得低于公布的最低價標(biāo)準(zhǔn)。”對于低碳產(chǎn)業(yè)項目用地，尤其是戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目，除了一般的招標(biāo)、拍賣、掛牌等出讓方式外，政府還可以通過協(xié)議出讓的方式出讓土地。
2.5充分發(fā)揮地價杠桿作用，支持低碳經(jīng)濟項目
對于促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展的項目用地，若在一級市場獲取土地使用權(quán)，政府可以在價格上給予一定的優(yōu)惠；若在二級市場轉(zhuǎn)讓獲得土地使用權(quán)，政府可以在轉(zhuǎn)讓稅費方面給予優(yōu)惠，通過土地價格和稅收政策積極引導(dǎo)資本和資源向低碳方向轉(zhuǎn)移。對于低碳產(chǎn)業(yè)項目的用地，除了可以在土地價格、土地稅費等方面給予優(yōu)惠外，政府還能制定政策在土地信貸、土地抵押等方面給予支持。此外，可以簡化低碳產(chǎn)業(yè)項目融資用地審批。
二、低碳經(jīng)濟視域下的煤炭企業(yè)貿(mào)易新模式
1.煤炭貿(mào)易電子化
隨著科技的快速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)和電子計算機被廣泛地運用到現(xiàn)代商業(yè)中。煤炭企業(yè)引進(jìn)電子商務(wù)，能夠減少成本投入，實現(xiàn)低碳貿(mào)易，是煤炭企業(yè)基于低碳經(jīng)濟視域下的一種新貿(mào)易形式。具體地說，電子商務(wù)主要通過電子管理系統(tǒng)實現(xiàn)對企業(yè)貿(mào)易的管理，在電子商務(wù)下不需要進(jìn)行面對面的談判就能夠完成一項交易。同時，也無需通過現(xiàn)金實際交付，便可以進(jìn)行電子化資金劃撥完成資金結(jié)算。煤炭貿(mào)易電子化的優(yōu)勢是很明顯的：首先，電子商務(wù)消耗的是電能，網(wǎng)絡(luò)化的支付手段減少了面對面談判，自然避免了交通工具對化石能源的消耗，從而減少大氣中的二氧化碳排放，從而使煤炭貿(mào)易更加符合低碳經(jīng)濟的要求；其次，電子商務(wù)手段的便利也降低了企業(yè)的交易成本，在傳統(tǒng)的交易中，談判的過程無疑延長了資本循環(huán)的過程，產(chǎn)品資本無法快速轉(zhuǎn)化成貨幣資本，而電子商務(wù)所節(jié)省的環(huán)節(jié)、時間則能夠更快地實現(xiàn)單位時間內(nèi)企業(yè)利潤總額的增長。再次，電子商務(wù)的使用減少了煤炭企業(yè)大量的固定資產(chǎn)支出，綜合成本大大降低。除此之外，電子商務(wù)還能夠減少煤炭企業(yè)在銷售過程中可能出現(xiàn)的能源損耗，減少碳的排放，促進(jìn)煤炭企業(yè)利潤的增長。最后，電子商務(wù)還可以使煤炭企業(yè)減少管理層面人員的投入，使管理層面扁平化，直接操控交易的全過程，減少了中間環(huán)節(jié)人員投機行為給企業(yè)帶來的不必要的損失。總之，電子商務(wù)的推行將在很大程度上降低煤炭企業(yè)的碳排放，實現(xiàn)煤炭企業(yè)利潤的最大化。煤炭企業(yè)的總成本有兩個部分，固定成本以及變動成本。電子商務(wù)的應(yīng)用，節(jié)約了大量的變動成本。
2.煤炭交易集約化
2.1基本內(nèi)容。集約化貿(mào)易的模式主要內(nèi)容包括集約型售賣場所、集約型倉儲設(shè)施和集約型配送渠道三個方面。其中，集約型售賣場所通過為一定范圍內(nèi)的煤炭生產(chǎn)和銷售企業(yè)建立一個大型的煤炭交易平臺，為實現(xiàn)煤炭集約型交易提供空間。集約型倉儲設(shè)施可以集中化地管理煤炭企業(yè)的倉儲過程，減少重復(fù)建設(shè)。而集約型配送可以把運輸企業(yè)引導(dǎo)到煤炭行業(yè)為其提供完整的區(qū)域性物流配送的經(jīng)營模式。集約化煤炭銷售模式需要煤炭企業(yè)的合作，在地方政府或行業(yè)協(xié)會的帶領(lǐng)下明確銷售整合的巨大作用，從而自覺參與其中。現(xiàn)代煤炭企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營依賴于獨立的法人主體和公司成員，公司決策也常因彼此的競爭關(guān)系而變得不可信任，這種現(xiàn)象無疑會阻礙煤炭企業(yè)之間的協(xié)調(diào)與溝通，阻礙集約化銷售框架的形成。這就需要地方政府、行業(yè)協(xié)會的宏觀引導(dǎo)，積極推動煤炭企業(yè)之間的相互協(xié)作。
2.2作用及意義。交易成本的降低具有非常重要的意義，因為在發(fā)達(dá)地區(qū)，交易成本能占到社會生產(chǎn)總值的50%以上，節(jié)約交易成本后，能夠加速資本的周轉(zhuǎn)，增加資本的積累水平，促進(jìn)企業(yè)的健康發(fā)展。集約化的銷售模式能夠幫助企業(yè)降低成本，形成低碳化的運行模式，促進(jìn)企業(yè)長足發(fā)展。首先，可以降低企業(yè)的交易成本，實現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟。對于整個煤炭行業(yè)來說，建立集約化銷售渠道將大大減少重復(fù)購置固定資產(chǎn)的成本，為企業(yè)增加利潤。煤炭企業(yè)中電子新設(shè)備的應(yīng)用，可以大大提高生產(chǎn)效率和生產(chǎn)的能力，形成內(nèi)、外部規(guī)模經(jīng)濟共同發(fā)展的局面。其次，集約化銷售模式能夠大大降低碳的排放量，煤炭企業(yè)實行集約化模式之后，電子化銷售形式將進(jìn)一步加強。
低碳經(jīng)濟的發(fā)展促進(jìn)了碳交易的發(fā)展，而碳交易的成功又依賴于發(fā)達(dá)的金融體系。低碳金融，是由低碳經(jīng)濟發(fā)展來的，十余年來國際金融新興的一種金融，即低碳金融是與碳有關(guān)系的金融活動，也可以叫碳融資。金融界有人從廣義和狹義兩個方面界定了碳金融的內(nèi)涵：從狹義上講，世界銀行把碳金融定義為提供給購買溫室氣體減排項目的資源；廣義的碳金融是指氣候變化的市場化解決方案。同時，又提出碳金融的四大功能:減排的成本收益轉(zhuǎn)化功能；能源連轉(zhuǎn)型的資金融通功能；氣候風(fēng)險管理和轉(zhuǎn)移功能；國際貿(mào)易投資促進(jìn)功能。
2.低碳經(jīng)濟與碳金融的相互聯(lián)系
碳金融具有很大的市場空間，要發(fā)展低碳經(jīng)濟必須走“碳金融”之路。金融以經(jīng)濟為核心，低碳經(jīng)濟的發(fā)展引導(dǎo)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生轉(zhuǎn)變，為與之相關(guān)的金融的發(fā)展和創(chuàng)新提供了機遇與空間，促使金融體系由傳統(tǒng)金融向低碳金融發(fā)展。而低碳經(jīng)濟和其他經(jīng)濟活動一樣離不開金融的支撐。金融機構(gòu)資金的投入，能夠引領(lǐng)低碳經(jīng)濟低碳經(jīng)濟領(lǐng)域技術(shù)的創(chuàng)新和發(fā)展。
二、我國低碳經(jīng)濟和碳金融發(fā)展的現(xiàn)狀
1.我國低碳經(jīng)濟發(fā)展的現(xiàn)狀
低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為各國未來經(jīng)濟發(fā)展的主流方向，我國也不例外。自改革開放以來，我國已經(jīng)開始大力提倡低碳經(jīng)濟，減少碳排放量，雖然已經(jīng)取得一些成果，但成果并不顯著。目前我國存在的問題還很多。
（1）高碳排放經(jīng)濟仍無法舍棄
我國的能源主要是煤，石油等，這些能源還在大量使用，使我國的碳排放量遠(yuǎn)高于其他國家，而且為了保持經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國還在繼續(xù)依賴高碳經(jīng)濟。而低碳經(jīng)濟的發(fā)展的關(guān)鍵是低碳技術(shù)，但低碳技術(shù)實現(xiàn)難度大，涉及范圍廣，嚴(yán)重制約低碳經(jīng)濟的發(fā)展，并且低碳技術(shù)前期投資大，短期內(nèi)可能無法帶來經(jīng)濟的快速增長。因而為了實現(xiàn)經(jīng)濟快速發(fā)展的目標(biāo)，我國的高碳排放量經(jīng)濟短期內(nèi)仍無法舍棄。
（2）我國缺乏發(fā)展低碳經(jīng)濟的技術(shù)支持
國外低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展離不開先進(jìn)的技術(shù)，我國卻僅僅希望依靠降低能源消耗中的碳排放來實現(xiàn)低碳經(jīng)濟是不可能的的。低碳經(jīng)濟發(fā)展過程的低碳技術(shù)的發(fā)展，是實現(xiàn)高資源利用率和開發(fā)新能源的關(guān)鍵，因此我們應(yīng)該加大低碳技術(shù)開發(fā)的投資力度，加強與國外的在低碳技術(shù)開發(fā)上的合作，學(xué)習(xí)外國先進(jìn)的經(jīng)驗與技術(shù)，實現(xiàn)國內(nèi)低碳經(jīng)濟的快速發(fā)展。
2.我國碳金融發(fā)展現(xiàn)狀
（1）相關(guān)法律法規(guī)不夠健全
我國已先后在低碳經(jīng)濟和節(jié)能減排方面，了《中國應(yīng)對氣候變化國家方案》；在低碳金融方面和聯(lián)合國環(huán)境署《金融機構(gòu)關(guān)于環(huán)境和可持續(xù)發(fā)展的聲明》以及《綠色信貸環(huán)保指南》等有關(guān)指導(dǎo)性的政策和綱要。這些政策和綱要可操作性差，缺少低碳金融的支持性政策，妨礙了金融機構(gòu)的發(fā)展。
（2）碳金融的發(fā)展局限
目前國內(nèi)碳金融市場發(fā)展不健全；很多企業(yè)對碳金融和CDM的商業(yè)價值認(rèn)識不足；金融機構(gòu)對碳金融的操作模式、項目開發(fā)、交易程序還很陌生；以及碳金融項目本身較長的開發(fā)周期、不確定的風(fēng)險因素、較高的交易成本等都影響了金融機構(gòu)與相關(guān)企業(yè)的參與熱情。
三、積極采取措施解決相關(guān)問題
1.加大銀行對低碳項目的投融資力度
低碳經(jīng)濟的發(fā)展拓寬了銀行的貸款產(chǎn)品范圍和金融服務(wù)內(nèi)容，給銀行帶來了金融創(chuàng)新新領(lǐng)域的壓力和低碳經(jīng)濟發(fā)展資金的巨大需求。銀行在履行社會職責(zé)的同時分享低碳經(jīng)濟帶來的的”盛宴“。目前國內(nèi)商業(yè)銀行業(yè)應(yīng)該加強在碳金融核心部分的研究，加強對CDM相關(guān)專業(yè)知識及政策法規(guī)的了解，將低碳經(jīng)濟項目作為貸款項目支持的重點，采取積極相應(yīng)的貸款政策，拓展融資渠道，加大對相應(yīng)產(chǎn)業(yè)的投資力度。商業(yè)銀行在開展碳排放交易時，要積極創(chuàng)新貸款管理機制以適應(yīng)低碳經(jīng)濟的發(fā)展要求，并做好資金的風(fēng)險管理，重視潛在的政策風(fēng)險，提高資金的利用效率，保證低碳項目開發(fā)的順利進(jìn)行。
2.加強對碳金融發(fā)展的政策支持
碳金融是一個新生事物，其發(fā)展要以相關(guān)政策為支持，不斷探索和總結(jié)實踐經(jīng)驗。首先政府應(yīng)該將發(fā)展低碳經(jīng)濟置于國家戰(zhàn)略高度，加大對低碳經(jīng)濟的支持力度。金融監(jiān)管機構(gòu)要不斷拓寬視野，更新服務(wù)理念，轉(zhuǎn)換監(jiān)督方式，探索監(jiān)管新思路。有關(guān)部門要規(guī)范碳金融管理機制，積極吸取國際先進(jìn)經(jīng)驗，加強對相應(yīng)碳金融業(yè)務(wù)國家有關(guān)部門之間的協(xié)調(diào)，制定和完善低碳金融方面的法律法規(guī)，保障低碳市場運轉(zhuǎn)的規(guī)范化；構(gòu)建國家級碳交易管理平臺，形成合理的交易價格；采取一系列經(jīng)濟懲罰獎勵政策，包括稅收補貼價格和貸款政策等，建立和完善激勵約束機制和生態(tài)補償金制度，制定鼓勵企業(yè)的節(jié)能減排措施；建立政府、媒體、企業(yè)與公眾相結(jié)合的宣傳機制，培養(yǎng)低碳領(lǐng)域人才，提高人們的低碳意識和理念，引導(dǎo)人們向低碳生活方式轉(zhuǎn)變，逐漸建立一個低碳社會。
3.提高碳金融領(lǐng)域的科技水平
政府應(yīng)該投資建立以企業(yè)模式運作的獨立公司——碳基金，以幫助工商業(yè)和公共部門減少二氧化碳排放，捕獲低碳技術(shù)的商業(yè)機會；加大產(chǎn)品的生產(chǎn)能源的利用率，廢物循環(huán)使用，處理溫室氣體的凈化，新能源的開發(fā)，可再生能源和清潔能源的發(fā)掘等領(lǐng)域的科技創(chuàng)新投入；大力促進(jìn)商用低碳技術(shù)的研發(fā)推廣，在碳捕獲、碳儲存等領(lǐng)域占領(lǐng)綠色產(chǎn)業(yè)的技術(shù)制高點；提高能源效率，發(fā)展可再生能源、清潔能源，建設(shè)示范低碳發(fā)電站，發(fā)展清潔煤技術(shù)，減少二氧化碳排放。
(lifecycleassessment，LCA)是評價和估算產(chǎn)品和服務(wù)從原材料、制造、分銷和零售、消費者使用、最終廢棄或回收處理的整個周期內(nèi)產(chǎn)生的CO2及其當(dāng)量對環(huán)境造成的影響，是從搖籃到墳?zāi)沟挠嬎惴椒āＬ蓟?carbontrust)最早系統(tǒng)使用LCA方法進(jìn)行核算，并與Defra和英國標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會(BritishStandardsInstitution)在2008年了《產(chǎn)品和服務(wù)生命周期溫室氣體評估規(guī)范》(PAS2050)，這是第一部通過統(tǒng)一的方法評價產(chǎn)品生命周期內(nèi)溫室氣體排放的規(guī)范性文件，成為產(chǎn)品和服務(wù)碳排放評估和比較可以參考的標(biāo)準(zhǔn)化的方法。PAS2050是建立在生命周期評價方法(由ISO1404014044確立)之上的評價產(chǎn)品和服務(wù)生命周期內(nèi)溫室氣體排放的規(guī)范，針對某個企業(yè)的具體產(chǎn)品，從搖籃(原材料)到墳?zāi)?產(chǎn)品報廢進(jìn)入垃圾場)整個生命周期所排放的CO2總量。PAS2050規(guī)定了兩種評價方法:企業(yè)到企業(yè)BtoB(business－to－business)和企業(yè)到消費者BtoC(busi-ness－to－consumer)。前者指碳排放從產(chǎn)品運到另一個制造商時截止，即所謂的“從搖籃到大門”(fromcra-dletogate);后者產(chǎn)品的碳排放需要包含產(chǎn)品的整個生命周期(“從搖籃到墳?zāi)埂?。PAS針對溫室氣體評估的原則和技術(shù)手段主要包括:a)整個商品和服務(wù)GHG排放評價中，部分GHG排放評價數(shù)據(jù)的企業(yè)到企業(yè)(BtoB)以及企業(yè)到客戶(BtoC)的使用。b)溫室氣體的范圍。c)全球增溫潛勢數(shù)據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)。d)處理因土地利用變化、源于生物的以及化石碳源產(chǎn)生的各種排放的處理方法。e)產(chǎn)品中碳儲存的影響的處理方法和抵消。f)特定工藝中產(chǎn)生的GHG排放的各項處置要求。g)可再生能源產(chǎn)生排放的數(shù)據(jù)要求和對這類排放的解釋。h)符合性聲明。
(二)環(huán)境投入產(chǎn)出分析方法
(EIO)美國經(jīng)濟學(xué)家瓦西里里昂惕夫創(chuàng)立的投入產(chǎn)出分析方法被廣泛應(yīng)用于各領(lǐng)域，該方法也可用于估算企業(yè)、部門或城市和國家的碳排放數(shù)據(jù)。Matthews(2008)將碳排放分為三個層次，并分別計算。第一層次為來自部門或組織本身的直接排放，如生產(chǎn)或運輸;第二層次將邊界擴大到組織使用的能源產(chǎn)生的碳排放;第三層次邊界繼續(xù)擴大，包含了其他間接活動的碳，及產(chǎn)業(yè)整個生命周期中的所有溫室氣體的排放。他將投入產(chǎn)出法應(yīng)用于整個產(chǎn)品生命周期中，形成了EIO－LCA方法。這種估算方法涵蓋了產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈中從采購開始的所有過程，邊界廣泛，包括了經(jīng)濟中的所有活動。EIO方法是自上而下的估算方法，并可以應(yīng)用二手?jǐn)?shù)據(jù)，將I－O表中的經(jīng)濟活動與環(huán)境指標(biāo)結(jié)合，將整個經(jīng)濟系統(tǒng)作為邊界，可以提供一種比較綜合和穩(wěn)健的碳排放估算數(shù)值。
(三)IPCC測度方法該方法是
2006年聯(lián)合國氣候變化專門委員會編寫的國家溫室氣體清單指南，目前已經(jīng)成為國際公認(rèn)和通用的碳排放估算方法。指南中將碳排放的范圍分為能源部門、工業(yè)過程和產(chǎn)品使用部門、農(nóng)林和土地利用部門以及廢棄物四個部門。其中，能源部門包含了能源產(chǎn)業(yè)、制造業(yè)和建筑業(yè)、運輸業(yè)等燃料燃燒活動;工業(yè)過程和產(chǎn)品使用包含采礦工業(yè)、化學(xué)工業(yè)、金屬工業(yè)、電子工業(yè)排放以及源于燃料和溶劑使用的非能源產(chǎn)品和臭氧損耗物質(zhì)氟化替代物排放等;農(nóng)林和土地利用部門包括林地、草地、農(nóng)地、濕地、聚居地及其他土地的排放、牲畜和糞便管理過程排放和石灰尿素使用中的CO2排放等;廢棄物處理主要計算廢棄物排放、生物處理焚化和燃燒以及廢水處理與排放過程中產(chǎn)生的各種溫室氣體。IPCC的測度方法是:碳排放量=活動數(shù)據(jù)×排放因子。
(四)碳足跡計算器
就個人或家庭的碳足跡而言，英國環(huán)境、食品和農(nóng)村事務(wù)部(departmentforenvironment，foodandruralaffairs，defra)曾了CO2計算器，可以根據(jù)個人或家庭戶使用的能耗設(shè)備、家電以及出行工具計算CO2的排放量;美國加州以及我國的一些網(wǎng)站也設(shè)計了一些碳足跡計算器，這些都是自下而上的方法。以上幾種計算方法各有優(yōu)缺點，如采用生命周期評價法時需要考慮目標(biāo)和范圍、清單分析、影響評價和結(jié)果解釋，要確保數(shù)據(jù)的質(zhì)量(數(shù)據(jù)來源、準(zhǔn)確性、一致性、可再現(xiàn)性等)達(dá)到ISO14044及PAS2050的標(biāo)準(zhǔn)，為數(shù)據(jù)的獲得付出的成本較大。
二、我國碳排放測度方法及低碳經(jīng)濟發(fā)展選擇
(一)以產(chǎn)品供應(yīng)鏈為依據(jù)
確定碳排放的測度計算碳排放是能夠量化減排的第一步。根據(jù)產(chǎn)品的生命周期，通過對供應(yīng)鏈的研究，計算產(chǎn)品從原材料到生產(chǎn)過程再到最終產(chǎn)品的溫室氣體排放量。一般包含如下步驟。第一步，分析內(nèi)部產(chǎn)品數(shù)據(jù)，了解產(chǎn)品過程，包括原材料、將原材料轉(zhuǎn)化成最終產(chǎn)品的生產(chǎn)過程、廢棄物和產(chǎn)出的副產(chǎn)品、存儲過程中涉及的運輸環(huán)節(jié)。第二步，建立供應(yīng)鏈流程圖，明確所有投入產(chǎn)出和過程，同時構(gòu)成數(shù)據(jù)收集和計算的依據(jù)。流程圖應(yīng)包括每一個具體的步驟和原材料，每一種原材料也許是另外一個供應(yīng)鏈的成品。因此，每種原材料加工需要詳細(xì)的追溯，直到確認(rèn)初級的原材料沒有溫室氣體排放。第三步，確定系統(tǒng)邊界和數(shù)據(jù)要求，應(yīng)包括原材料、生產(chǎn)轉(zhuǎn)化，到使用和處理的所有過程中的直接和間接的以CO2為主的溫室氣體排放。第四步，收集數(shù)據(jù)。構(gòu)建的產(chǎn)品供應(yīng)鏈流程圖有助于確定數(shù)據(jù)，涵蓋了從投入到最終處理的所有排放數(shù)據(jù)，為計算打下基礎(chǔ)。第五步，通過供應(yīng)鏈流程步驟計算碳排放。在上面的基礎(chǔ)上，構(gòu)建質(zhì)量平衡，即在整個從原材料到最終產(chǎn)品的流程中滿足:輸入=累積+輸出。此過程中，使用能源或直接排放氣體的排放系數(shù)，待每個步驟的CO2當(dāng)量計算完畢，匯總的結(jié)果即為整個供應(yīng)鏈中以CO2當(dāng)量表示的產(chǎn)品的碳排放量。為了使計算結(jié)果具有科學(xué)性，需要與ISO14004生命周期評價、ISO14041生命周期清單系列標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行比較分析，同時需要結(jié)合公司溫室氣體清單標(biāo)準(zhǔn)ISO14064、III型生態(tài)產(chǎn)品的環(huán)境標(biāo)志的ISO14025以及WBCSD和WRI共同頒布的企業(yè)溫室氣體議定書(greenhousegasprotocolforcorporatereporting)，核查結(jié)果的標(biāo)準(zhǔn)化程度。
(二)考慮國際經(jīng)濟的環(huán)境利益問題
此外，在碳排放測度過程中，不可忽視的是國際貿(mào)易部分。隨著國際貿(mào)易、投資和運輸?shù)脑鲩L，越來越多的生產(chǎn)過程被置于發(fā)展中國家和地區(qū)。相對于科學(xué)技術(shù)和環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)高的發(fā)達(dá)國家，發(fā)展中國家的環(huán)境規(guī)制相對寬松，通過貿(mào)易和投資的方式，發(fā)展中國家成為高碳產(chǎn)業(yè)集中、碳排放密集的地區(qū)。因此生命周期的過程核算框架應(yīng)該跨境延伸，在確定邊界層次時，需要考慮到擴展的碳排放。評估與核算產(chǎn)品和服務(wù)的制造(建立)、改變、運輸、儲存、使用、提供、再利用或處置等過程中的任一部分的溫室氣體排放，有助于激勵企業(yè)最大限度地減少整個產(chǎn)品系統(tǒng)的碳排放。
(三)采用具有成本效率的激勵措施
降低二氧化碳排放與其他環(huán)境措施相同，降低CO2的措施和方法，有以限制為主導(dǎo)的命令控制方式和激勵型的措施。命令控制方式通常由政府來決定企業(yè)實體的排放量或者應(yīng)該采用的技術(shù)類型，而激勵型措施由于對如何達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)和減排數(shù)量更具有靈活性，可以作為減少碳排放的有效方式。激勵性的政策包括排放稅(ataxonemission)、固定的年度排放總量及總量限制和交易安排(cap－and－tradeprogram)等。無論采取哪種措施降低CO2排放，最有成本效率的政策是可以最好地控制減排的邊際成本。采取排放稅措施，政策制定者為企業(yè)或組織排放的CO2或化石燃料中所含的每噸CO2制定一個費率。研究表明將CO2排放稅的稅率確定在估算的減排邊際收益的水平，可以激勵企業(yè)在減排成本相對較低時采取更多的措施減少排放量。與固定總量限制相比，排放稅的凈收益為后者的5倍。雖然從長期角度看，排放稅達(dá)到減排目標(biāo)的成本小于固定的總量限制和交易安排，但是我國的經(jīng)濟發(fā)展水平和能源使用狀況與發(fā)達(dá)國家不同，而且北歐、荷蘭、英國、德國等國家征收碳排放稅的實施效果也不盡相同，因此，鑒于我國經(jīng)濟發(fā)展速度和結(jié)構(gòu)不平衡的現(xiàn)狀，全面實行碳排放稅需十分謹(jǐn)慎。在總量限制和交易安排計劃下，可就一段時間內(nèi)規(guī)定總排放的上限，要求企業(yè)實體擁有限制量下的排放權(quán)利或者額度。在給定期限內(nèi)額度或權(quán)利分配完畢，企業(yè)可自由買賣排放權(quán)。與排放稅不同，總量限制和交易安排會對排放上限有規(guī)定，但由于每個市場的能源、氣候和減排技術(shù)不同，減排成本也有差異。自2008年以來，我國多個省市設(shè)立了環(huán)境權(quán)益交易所，以北京環(huán)境交易所、上海能源交易所和天津排放權(quán)交易所為龍頭，廣州、大連、河北、武漢、昆明等幾個省市均成立環(huán)境權(quán)交易所。與歐盟和美國相比，目前我國碳交易市場面臨著一些問題，主要表現(xiàn)在缺少規(guī)范性的碳排放交易所、初始分配權(quán)存在制度缺失、缺少排放權(quán)的定價機制、配套機制不完善以及法律體系不健全等方面。因此，除了法律規(guī)范和加強政府監(jiān)督指導(dǎo)外，合理地設(shè)計總量和交易安排的結(jié)構(gòu)，對達(dá)到碳排放減排目的有促進(jìn)作用。首先，設(shè)定排放的上限，政府通過維持上限，出售給企業(yè)額度。其次，允許企業(yè)跨期轉(zhuǎn)讓減排需求，即存儲額度。當(dāng)減排成本低于預(yù)期的將來成本時，企業(yè)將存儲額度;反之，企業(yè)可以借出額度。最后，基于額度的價格逐年修訂總量限制。
二、推進(jìn)供熱計量的意義
截至2014年底，太原市供熱面積約為1.61億平方米，其中熱電聯(lián)產(chǎn)9321萬平方米，大型燃煤熱源2773萬平方米，20噸以上燃煤鍋爐房833萬平方米，20噸以下分散燃煤鍋爐房1382萬平方米，燃?xì)獾绕渌鍧嵎绞焦?773萬平方米。就太原市熱力公司而言，截至2014年底供熱面積已超過9000萬平方米（太原市特許集中供熱企業(yè)目前有四家，分別是太原市熱力公司、太原第二熱力公司、城北熱力公司和再生能源供熱公司），如此巨大的供熱規(guī)模，如果不能合理收取熱費，將造成嚴(yán)重的能源浪費。傳統(tǒng)供熱系統(tǒng)，室內(nèi)溫度統(tǒng)一調(diào)控，按面積收取熱費，一方面造成熱能的浪費，另一方面不能滿足個性化要求。不管房間內(nèi)是否有人，是否需要用熱，暖氣都是常開的。如果房間內(nèi)溫度過高，有些人會打開窗戶降低室內(nèi)的溫度，這樣既不舒適，又浪費能源。安裝有供熱分戶計量系統(tǒng)的用戶可以根據(jù)自己的需求來調(diào)節(jié)室內(nèi)溫度。用戶外出或上班時，可將房屋的溫度調(diào)低；用戶睡覺時可將客廳、書房、衛(wèi)生間、廚房等地的溫度調(diào)低；采光好的房間，可以充分利用室內(nèi)自有熱；對于辦公建筑，可以設(shè)定不同的室溫需求，上班時間設(shè)定正常供暖，下班時間調(diào)低溫度；同時用戶還可以根據(jù)室外溫度的變化，來調(diào)節(jié)熱量，特別是在初寒期和末寒期可適當(dāng)調(diào)低溫度。對于用戶來說，采用供熱分戶計量不僅可以提高舒適度，還可激發(fā)用戶節(jié)約用熱的積極性，用熱少了，熱費自然也就減少了。目前阻礙熱力公司發(fā)展的主要問題是熱源緊缺。太原市供熱總面積以每年約800萬m2的速度增加，而大型集中供熱熱源，遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足需求。筆者所在的太原市熱力公司現(xiàn)有熱源均已超負(fù)荷，新入網(wǎng)的節(jié)能建筑，由于建筑節(jié)能，而且采用供熱計量，熱能消耗隨之降低，一定程度上緩解了熱源緊缺的供需矛盾。
三、太原市城市集中供熱收費方式
太原市城市集中供熱收費采用了兩部制收取辦法。新建筑和完成供熱計量改造的既有公共建筑（65%節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)）依照太原市物價局并價【2013】115號文件執(zhí)行。兩部制熱價由基本熱價和計量熱價組成，其中基本熱價占30%，計量熱價占70%。基本熱價=11.25元/建筑平方米/采暖季；計量熱價=0.344元/千瓦時。居民住宅兩部制熱價也是由基本熱價和計量熱價組成，基本熱價占30%，計量熱價占70%。基本熱價=5.4元/建筑平方米/采暖季；計量熱價=0.165元/千瓦時。對申請暫不用熱的用戶，供熱企業(yè)可向用戶收取30%的基本熱費。供熱采暖期開始前，熱力公司先按用戶供熱面積預(yù)收熱費，采暖期結(jié)束后公共建筑按照山西省物價局晉價商字【2012】280號文件執(zhí)行，實行“多退少補”；居民住宅按照山西省物價局晉價商字【2012】318號文件執(zhí)行，實行“多退少不補”。目前，太原市采暖費在全國省會城市中是最低的。
四、推進(jìn)供熱計量所面臨的問題
國家推行供熱計量改革的初衷是達(dá)到能源有效利用，實現(xiàn)節(jié)能降耗，樹立全社會供熱節(jié)能意識。但在實際推行的過程中，卻面臨許多問題。
1.熱計量裝置的安裝成本問題。
由于安裝熱計量裝置會增加開發(fā)成本，所以開發(fā)商安裝熱計量裝置的積極性不高。很多建筑沒有預(yù)留熱計量裝置位置，造成安裝困難。一些開發(fā)商不愿供熱計量，一拖再拖，而供熱工作關(guān)系到千家萬戶的利益，迫于各種壓力，供熱單位只能如期供熱，造成推進(jìn)供熱計量工作難以開展。
2.既有建筑無熱計量裝置的問題。
對于既有建筑的節(jié)能改造，按照國家要求，包括建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造和供熱系統(tǒng)的改造，其中供熱系統(tǒng)改造包括對供熱管網(wǎng)的維修改造和分戶計量裝置的安裝。但目前，由于改造資金有限，大部分地區(qū)把資金投入到對建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)的改造上，致使很多老舊小區(qū)沒有安裝熱計量裝置，供熱企業(yè)也無法實施按表計費。
3.熱計量裝置的質(zhì)量問題。
市場上銷售的熱計量裝置參差不齊，目前我公司供熱范圍內(nèi)的用戶安裝的大口徑樓棟熱計量表和戶用計量表為我公司招標(biāo)入圍且通過國家質(zhì)監(jiān)部門檢驗合格的產(chǎn)品，但經(jīng)過三個采暖期的運行，仍有一些熱計量表不同程度地出現(xiàn)了質(zhì)量問題。
4.熱計量裝置安裝不規(guī)范的問題。
熱計量裝置的安裝對于施工單位來說還不太熟悉，導(dǎo)致安裝不規(guī)范。比如安裝位置不正確，預(yù)留直管段長度不夠等問題。
5.熱計量表鑒定的資金問題。
熱計量表須按技術(shù)規(guī)范和要求由國家質(zhì)監(jiān)部門定期進(jìn)行鑒定，但鑒定資金卻難以落實。按照太原市人民政府并政發(fā)【2010】31號“太原市供熱計量改革工作實施方案”第四條，第五款規(guī)定：“安排供熱計量改造專項資金和居民住宅建筑供熱計量周期性檢定所需資金，為供熱計量改革工作提供積極支持（責(zé)任單位：市財政局）。”第六條，第五款規(guī)定：“居民住宅建設(shè)供熱計量周期檢定費用有市財政保障。”這一資金若不能保障，供熱計量工作將難以開展。
6.熱計量收費中存在缺失因素
（1）多種因素影響供熱質(zhì)量。熱計量表和電表、水表等雖然功能相似，但影響供熱的因素卻是多方面的。同等室溫下，邊戶、頂層、背陰等戶型以及建筑護(hù)圍結(jié)構(gòu)保溫性能差的建筑耗熱較多，熱表讀數(shù)也一定要高。此外與水、電、煤氣不同，熱能具有的傳導(dǎo)性，居民用熱量與左鄰右舍有很大的關(guān)系，熱量會通過地面、墻壁傳遞，存在戶間傳熱。現(xiàn)有收費方式不能完全反映用戶用熱狀況。（2）國家政策規(guī)定熱計量價格應(yīng)包括熱計量裝置維護(hù)和更換的費用。按照太原市人民政府并政發(fā)【2010】31號“太原市供熱計量改革工作實施方案”第六條，第五款規(guī)定：“供熱計量裝置初次安裝費用納入建房成本或改造費用，維護(hù)管理或更換費用納入供熱價格成本。”而目前計量熱價是按電廠售熱價格簡單計算得來，并不含熱計量裝置的維護(hù)管理和更換的費用。
五、加快推進(jìn)供熱計量的建議
1.加強監(jiān)管，制定科學(xué)合理的實施方案。
供熱計量是一個系統(tǒng)工程，涉及建筑節(jié)能、供熱系統(tǒng)節(jié)能、供熱計量裝置的監(jiān)管、熱費收取辦法等方方面面的問題，要制定科學(xué)合理的實施方案，加強監(jiān)管、分工明確，落實責(zé)任以保障供熱計量工作的順利進(jìn)行。
2.熱費收取辦法要很好地兼顧國家、供熱企業(yè)和用戶的利益。
3.加強對供熱計量裝置的檢驗評定，保證供熱計量裝置的質(zhì)量。
4.企業(yè)要定期開展節(jié)能教育、崗位節(jié)能技術(shù)培訓(xùn)
讓節(jié)能降耗成為一種自覺的行為習(xí)慣。
在設(shè)計中做好因地制宜和因勢利導(dǎo)原則，充分考慮相應(yīng)園林的天然地貌和所在地區(qū)的特點，廣場等場地盡量控制在原場地的基礎(chǔ)上進(jìn)行設(shè)置，盡量使用當(dāng)?shù)亟ú模苡行Ы档驮陂L途運輸材料過程中產(chǎn)生的二氧化碳的排放問題，同時節(jié)省建設(shè)資金。種植方面應(yīng)堅持“適地適樹”原則，以鄉(xiāng)土樹種為主，優(yōu)選選擇生態(tài)效益高、抗污染、易管養(yǎng)的品種，避免出現(xiàn)后期養(yǎng)護(hù)管理費用浪費的問題，也使得對于不適應(yīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境的植物避免出現(xiàn)死亡情況。
2生態(tài)理念原則
當(dāng)?shù)氐奈幕厣珣?yīng)該在園林景觀設(shè)計中采用，規(guī)劃工作則是在周邊環(huán)境的基礎(chǔ)上，目的就是要求周邊大環(huán)境和園林設(shè)計相互協(xié)調(diào)。為了保證植被能夠有效順應(yīng)生態(tài)環(huán)境茁壯成長，植被種植應(yīng)充分考慮當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)系統(tǒng)。
3營造植物群落原則
在選擇園林植物時應(yīng)該著重選擇固碳能力強的植物，例如一些垂柳、木荷等。另外，在同一區(qū)域搭配不同種類的植物，可以將常綠植物與落葉植物、低矮灌木與高大喬木一起搭配。通過上述搭配，一方面能夠有效形成良好的生態(tài)效益。另外，還能使得園林的固碳能力最大限度得以加強，在保證園林一年四季固碳能力的同時，還能讓人們感受到綠色的景觀。
4可持續(xù)發(fā)展原則
在選取建設(shè)材料的過程中，選擇可循環(huán)利用、再生、壽命長等特點的低碳環(huán)保型材料。推廣透水路面，充分發(fā)揮雨水的收集再利用，如環(huán)保透水磚、透水混凝土等。
二低碳園林設(shè)計在“上海世博會”中的運用
1植物種植園林設(shè)計
植物搭配充分考慮植物的功效、生長環(huán)境、季節(jié)等，同時應(yīng)盡量選用固碳能力強的植物。對于配置植物來說，則主要考慮了造價成本、生長速度、植物大小等因素，力求能做到互補搭配。植物墻（垂直綠化）的應(yīng)用，除具有美化環(huán)境、凈化空氣，遏止城市熱島效應(yīng)，還可節(jié)約大量的土地資源。豐富的植物種植使固碳釋氧功能不斷增強。
2綠地規(guī)劃因地制宜的原則
應(yīng)該體現(xiàn)在園林綠化中，使得每一部分土地都能得到合理地規(guī)劃和應(yīng)用，使得園林的大規(guī)模、大面積改造盡量減少，最大程度發(fā)揮綠地在園林生態(tài)效益中的作用。開敞的活動區(qū)、大面積的草坪并不適用于綠地規(guī)劃方面，而應(yīng)把其應(yīng)用在半開敞的以及私密的小面積綠地上，一方面增強游客安全感和趣味性，另外，也使得綠地的使用率大大提高。
3水體景觀合理運用
水景在園林設(shè)計中也非常重要，利用植物在水景中的倒影，可以使得園林空間能夠得到進(jìn)一步的延展，從而有效形成山水相映的美景。在上海世博園中，充分利用現(xiàn)有水源———黃浦江，建立濕地體系，通過過濾凈化等流程將黃浦江水作為噴泉、灌溉等景觀用水，形成水的循環(huán)利用。
綠色會計（又稱環(huán)境會計）的概念：依據(jù)國家相關(guān)法律、法規(guī)，以貨幣計量作為計量單位，記錄核算由于經(jīng)濟的快速發(fā)展對環(huán)境造成的影響，國家在整治環(huán)境污染的中發(fā)生的成本費用，環(huán)境的維護(hù)和開發(fā)時對企業(yè)和社會產(chǎn)生的經(jīng)濟效益等方面進(jìn)行綜合評估與報告。環(huán)境會計把自然環(huán)境的內(nèi)容納入其中，將會計實務(wù)與環(huán)境科學(xué)相結(jié)合為決策者進(jìn)行經(jīng)濟及環(huán)境決策提供大量有用信息。
(二)低碳經(jīng)濟與綠色會計的關(guān)系
低碳經(jīng)濟與綠色會計關(guān)系密切，相輔相成。低碳經(jīng)濟是目標(biāo)，綠色會計是發(fā)展經(jīng)濟的必然趨勢。經(jīng)濟對環(huán)境造成的影響沒有在傳統(tǒng)的會計核算中加以體現(xiàn)，面對經(jīng)濟的快速發(fā)展同時社會自然環(huán)境問題越來越顯著，不解決這兩個相互依存又相互矛盾體，會阻礙我國整個經(jīng)濟的發(fā)展。
二、低碳經(jīng)濟下綠色會計在運行中存在的問題
我國綠色會計發(fā)展較發(fā)達(dá)國家而言起步晚，各項制度不完善，綠色會計總體建設(shè)比較薄弱，核算難度比較大，目前綠色會計在實施中還存在以下幾個難題：
(一)法律制度不健全、實務(wù)操作性差
自1979年我國頒布《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法（試行）》以來，雖然我國已經(jīng)制定了一些保護(hù)環(huán)境的法規(guī)，但是，綠色會計的法律法規(guī)幾乎是一片空白。沒有相關(guān)的法律法規(guī)及制度的強制性要求，可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的提出很難自覺地轉(zhuǎn)化為行動。
(二)綠色會計所需的復(fù)合型人才缺乏
低碳經(jīng)濟條件下綠色會計的研究主要是專業(yè)學(xué)者進(jìn)行的,沒有開設(shè)關(guān)于綠色會計的培訓(xùn),導(dǎo)致企業(yè)中專業(yè)人才并不多,這成為我國企業(yè)實施低碳經(jīng)濟會計核算的主要障礙。在我國各大高校也沒有開設(shè)綠色會計相關(guān)的課程，社會培養(yǎng)出來的會計人才專業(yè)技能相對也比較單一。綠色會計的發(fā)展迫切需要復(fù)合型人才。
(三)缺少環(huán)保意識，對綠色會計認(rèn)識不夠
隨著全球氣候變暖，低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為經(jīng)濟發(fā)展的主流模式。意識決定行為，我國大多數(shù)企業(yè)認(rèn)為保護(hù)環(huán)境是建立在大眾的共同努力之下的，它是全民的義務(wù)，它不是某個企業(yè)的義務(wù)，它更應(yīng)該是環(huán)境保護(hù)相關(guān)部門的主要責(zé)任。目前，有許多企業(yè)只著眼于眼前的利益，在追求企業(yè)利益最大化的目標(biāo)下，肆意消耗資源，破壞生態(tài)環(huán)境。
(四)經(jīng)濟利益與環(huán)保支出之間存在矛盾
在企業(yè)建設(shè)中資金的缺乏，科技投入與經(jīng)濟產(chǎn)出之間的矛盾是出現(xiàn)這一狀況的重要原因。面對環(huán)境治理所需的大量資金投入，普通的中小企業(yè)本著利潤最大化的目的，很難在資金的短缺的情況下增加環(huán)境治理成本。
(五)綠色會計實施理論不完善
在我國低碳經(jīng)濟下綠色會計的基本理論研究尚不成熟，相關(guān)的法律法規(guī)不完善，也致使我國政府機構(gòu)對企業(yè)單位監(jiān)管不夠，政府對于環(huán)境信息的披露管理松散等問題。
三、大力推行綠色會計的建議
(一)完善法律制度提高財務(wù)實踐可操作性
法律具有強制性，法的效力高于一切。國家應(yīng)將綠色會計合法化，制定適合綠色會計實施的相關(guān)法律、法規(guī)，完善環(huán)境保護(hù)等法律法規(guī)。在有條件的地區(qū)進(jìn)行綠色會計試點工作，直至向全國進(jìn)行推廣。
(二)培養(yǎng)綠色會計需要的復(fù)合型人才
綠色會計作為現(xiàn)代會計的一門新學(xué)科，會計人員不僅要求掌握扎實的會計專業(yè)知識，還必須熟練悉掌握專業(yè)知識以外的多方面知識，如：法律、環(huán)保、科技等。只有具備了相關(guān)方面知識，才能在綠色會計核算中快速識別哪些是環(huán)境成本，哪些是低碳成本，幫助企業(yè)尋找降低環(huán)境成本的控制要點。社會迫切需要培養(yǎng)一批復(fù)合型人才來應(yīng)對日益嚴(yán)峻的惡劣環(huán)境。
(三)加強綠色會計文化宣傳力度，增強民眾環(huán)保意識
低碳經(jīng)濟條件下實施綠色會計需要社會各部門、各界人士的共同努力，政府部門要起到帶頭作用，協(xié)調(diào)好社會各行業(yè)、各部門工作，使他們增強環(huán)保意識。
(四)政府對中小型企業(yè)進(jìn)行政策傾斜和有效監(jiān)督
由于中小型企業(yè)在實施綠色會計中存在資金短缺、技術(shù)手段落后等困難，國家可以適當(dāng)對中小型企業(yè)實行一些必要的優(yōu)惠政策，如：補貼，退稅，貸款發(fā)放等，來調(diào)動企業(yè)在綠色會計實施中的積極性。
(五)綠色會計信息披露作為一項政治任務(wù)強制執(zhí)行
國家的政府監(jiān)管部門有必要采取強制措施。可通過立法以規(guī)范綠色會計的信息披露，對披露綠色會計信息進(jìn)行有效的宣傳，政府對于綠色會計信息披露還要增強監(jiān)督。同時，企業(yè)也要在資產(chǎn)負(fù)債表、利潤表等財務(wù)報表增設(shè)與環(huán)境保護(hù)相關(guān)的項目。
低碳經(jīng)濟已經(jīng)成為國內(nèi)的熱點話題之一。那么，什么是低碳經(jīng)濟?低碳經(jīng)濟與我國推進(jìn)的循環(huán)經(jīng)濟是什么關(guān)系?國內(nèi)外是在什么背景下提出循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟的?對諸如此類的問題，要有一個正確的認(rèn)識。本文主要從內(nèi)涵、起源、循環(huán)經(jīng)濟中的經(jīng)濟學(xué)原理等方面展開討論。與大家交流。
一、低碳經(jīng)濟與循環(huán)經(jīng)濟的內(nèi)涵異同
循環(huán)經(jīng)濟術(shù)語在我國的使用幾乎與國際同步。“十一五”規(guī)劃明確指出：要大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展與人口、資源、環(huán)境相協(xié)調(diào)。2005年7月國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的若干意見》；10月，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，國家發(fā)改委等六部門啟動第一批循環(huán)經(jīng)濟試點，圍繞實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的根本性轉(zhuǎn)變，以減少資源消耗、降低廢物排放和提高資源生產(chǎn)率為目標(biāo)，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新為動力，加快技術(shù)進(jìn)步，加強監(jiān)督管理，完善政策措施，為建立比較完善的循環(huán)經(jīng)濟法律法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)創(chuàng)新體系和有效的激勵約束機制，制定循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展中長期戰(zhàn)略目標(biāo)和分階段推進(jìn)計劃奠定基礎(chǔ)。在鋼鐵、有色、化工、建材等重點行業(yè)探索循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展模式，樹立一批循環(huán)經(jīng)濟的典型企業(yè)；完善再生資源回收利用體系，建立資源循環(huán)利用機制；在開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)，按循環(huán)經(jīng)濟模式規(guī)劃、建設(shè)、改造產(chǎn)業(yè)園區(qū)，形成一批循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)；探索形成若干發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的示范城市。2008年啟動循環(huán)經(jīng)濟第二批試點。《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》在2009年1月1日正式施行，標(biāo)志循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步入法制化軌道。循環(huán)經(jīng)濟的核心是資源的循環(huán)利用和高效利用，理念是物盡其用、變廢為寶、化害為利，目的是提高資源的利用效率和效益，統(tǒng)計指標(biāo)是資源生產(chǎn)率。簡單說，循環(huán)經(jīng)濟是從資源利用效率的角度評價經(jīng)濟發(fā)展的資源成本。
低碳經(jīng)濟是一個比較新的概念，在國外2003年才提出，使用的概念較多，也沒有形成共同的認(rèn)識；更主要的是，發(fā)達(dá)國家進(jìn)入了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和能源結(jié)構(gòu)的優(yōu)化階段，碳生產(chǎn)率水平明顯高于發(fā)展中國家，他們的發(fā)展可以擺脫對高碳能源生產(chǎn)和消費的依賴；他們是在解決了局部環(huán)境問題(如噪聲)、區(qū)域性環(huán)境污染(如河流污染和城市污染)后，才將重點轉(zhuǎn)到全球環(huán)境保護(hù)這個議題上。國內(nèi)提出低碳經(jīng)濟的時間更短，雖然媒體和專家的討論很多。但基本是仁者見仁智者見智。對于大多數(shù)人來說還不知所云。雖然基本國情和發(fā)展階段決定了我國不得不使用高碳能源，但部分地區(qū)資源耗竭的現(xiàn)實也說明我國不能再走粗放式的發(fā)展道路了。低碳經(jīng)濟的核心是節(jié)能提高能源效率、提高可再生能源的比重，減少溫室氣體排放；口號為地球是我們的唯一家園，保護(hù)全球環(huán)境是人類的共同責(zé)任；統(tǒng)計指標(biāo)是碳生產(chǎn)率(排放1噸二氧化碳產(chǎn)出的CDP)。因此，低碳經(jīng)濟是從保護(hù)全球環(huán)境的角度評價經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境代價。
總之，可以將發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟，納入資源節(jié)約型和環(huán)境友好型社會建設(shè)的范疇。循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟既相互聯(lián)系，又相互促進(jìn)。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的結(jié)果可以提高資源(包括能源)效率，也減少廢物(包括二氧化碳等溫室氣體)排放；反過來也是一樣。因此，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟并行不悖，均是我國建設(shè)兩型社會的重要內(nèi)容。
二、循環(huán)經(jīng)濟和低碳經(jīng)濟殊途同歸
循環(huán)經(jīng)濟思想的形成，與可持續(xù)發(fā)展一樣，有一個內(nèi)涵不斷深化、認(rèn)識不斷升華、重點與時俱進(jìn)的過程。第一次產(chǎn)業(yè)革命前，人類干預(yù)自然界的能力較低，生態(tài)破壞和環(huán)境污染只是局部性的、小規(guī)模的和不明顯的。工業(yè)革命以來，隨著社會生產(chǎn)力的迅速發(fā)展，人口的急劇增長，人類社會活動的規(guī)模不斷擴大，人類向自然索取的能力越來越大，自然資源消耗速度加快，廢棄物排放明顯增加，環(huán)境污染問題越來越嚴(yán)重，對社會經(jīng)濟發(fā)展構(gòu)成較大威脅。
人類對于自然資源耗竭的擔(dān)心出現(xiàn)在許多著作中。美國經(jīng)濟學(xué)家鮑爾丁1965年和1966年發(fā)表《地球是一艘宇宙飛船》和《未來宇宙飛船地球經(jīng)濟學(xué)》兩文，強調(diào)人類要由“牧童經(jīng)濟”向“飛船經(jīng)濟”轉(zhuǎn)變，否則地球這一封閉系統(tǒng)內(nèi)的不可再生資源將消耗殆盡。1972年，羅馬俱樂部發(fā)表《增長的極限》報告，提出：“如果讓世界人口、工業(yè)化、污染、糧食生產(chǎn)和資源消耗的現(xiàn)在趨勢繼續(xù)下去，增長極限將在未來一百年的有朝一日發(fā)生。”這份報告被認(rèn)為是第一次系統(tǒng)地考察了經(jīng)濟增長與人口、資源、生態(tài)環(huán)境和技術(shù)進(jìn)步之間的關(guān)系，特別是自然資源供給與環(huán)境容量無法滿足外延式增長的觀點，迄今對人類依然有著警示作用。
從20世紀(jì)60年代起，環(huán)境污染成為國際社會關(guān)注的一個焦點。1962年，美國生物學(xué)家卡遜發(fā)表《寂靜的春天》一書。用觸目驚心的案例、生動的語言闡述了大量使用殺蟲劑對人與環(huán)境的危害，指出生物界和人類所面臨的化學(xué)品危險，敲響了工業(yè)社會環(huán)境危機的警鐘。1970年4月22日，美國舉行要求保護(hù)環(huán)境的大規(guī)模游行，這一天后來被確定為“地球日”。1972年聯(lián)合國發(fā)表了《人類環(huán)境宣言》，鄭重聲明只有一個地球，人類在開發(fā)利用自然的同時，也要承擔(dān)維護(hù)自然的義務(wù)。這次會議成為人類社會邁向可持續(xù)發(fā)展的第一個里程碑。人類通過對工業(yè)發(fā)展負(fù)面影響的反思，追求發(fā)展與環(huán)境的協(xié)調(diào)，先采取“末端治理”與控制措施，又轉(zhuǎn)向污染預(yù)防和清潔生產(chǎn)。可以說，資源的高效、循環(huán)利用和從源頭預(yù)防環(huán)境污染，是循環(huán)經(jīng)濟理論產(chǎn)生的最直接原因。
發(fā)展階段也決定了原料來源需要改變。西方國家在工業(yè)化過程中消耗了大量自然資源，礦產(chǎn)資源所剩不多。客觀上要求降低經(jīng)濟發(fā)展中的實物流量，開展廢物的回收和再生利用，以較少的資源消耗支撐經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。固體廢物快速增長也要新的管理戰(zhàn)略，這是日本建立循環(huán)型社會的出發(fā)點。由于大量的垃圾需要處置，日本垃圾填埋場的使用年限急劇下降，新建垃圾場又要占地，一些地區(qū)已經(jīng)出現(xiàn)沒有地方填埋垃圾的情況。另一方面，經(jīng)過長期的積累，垃圾中含大量廢舊物資。如報廢交通工具、廢舊電子電器產(chǎn)品等，在一些地方“堆積成山”。其實，這是放錯地方的、并可回收利用的資源：也正是有了這些不斷增多的廢物，才使資源再生產(chǎn)業(yè)發(fā)展成為可能。廢物回收和循環(huán)利用，既可以減少原料投入和廢物產(chǎn)生，又可以減少垃圾填埋占用土地，可以收到一舉多得之效。發(fā)達(dá)國家通過廢物的再生利用，再投入少量的資源生產(chǎn)新的產(chǎn)品，單位GDP的資源消耗強度也大幅度下降，礦產(chǎn)資源等不可再生資源消費增長速率遠(yuǎn)低于GDP的增長速率，出現(xiàn)所謂的“脫鉤”現(xiàn)象。
與此大致類似，低碳經(jīng)濟概念的形成和提出背景，可以歸結(jié)為以下三個方面。
其一，應(yīng)對氣候變化是低碳經(jīng)濟提出的最直接和最根本原因。由于人為排放的二氧化碳等溫室氣體，引起全球氣候變暖，反過來又影響到人類的生存和發(fā)展。隨著技術(shù)水平的提高和研究的深入，人們對大氣中二氧化碳(CO2)等溫室氣體濃度升高帶來的全球氣候變化、氣候變化對人體健康可能產(chǎn)生的不利影響等問題的認(rèn)識日益深化。1988年由世界氣象組織(WMO)和聯(lián)合國環(huán)境署(UNEP)共同成立的氣候變化政府間專門委員會(IPCC)，從科學(xué)證據(jù)、適應(yīng)與減緩、政策措施等方面進(jìn)行全面評估，2007年第4次評估報告。報告指出：20世紀(jì)后半葉北半球平均氣溫是過去1300年中最暖的：在過去100年中世界平均氣溫上升了0.74℃，平均海面上升了17厘米。如果不能扭轉(zhuǎn)這種趨勢，21世紀(jì)末氣溫將上升4℃，海面將上升60厘米。于是，降低生產(chǎn)和生活活動中溫室氣體的排放強度、提高碳的生產(chǎn)率，成為一種新的世界發(fā)展潮流和人類的努力方向。
其二，發(fā)達(dá)國家邁過了以使用高碳能源為主要動力的發(fā)展階段。保持其現(xiàn)有福利水平，可以不依賴高碳能源、特別是煤炭的生產(chǎn)和消費了。從化石能源排放的二氧化碳看，如果消費1噸標(biāo)準(zhǔn)煤排放的二氧化碳為1個單位(約2.6噸二氧化碳)，則1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的石油排放的二氧化碳約為0.7個單位，1噸標(biāo)準(zhǔn)煤的天然氣排放的二氧化碳為0.4個單位。即相對于煤炭，石油天然氣是低碳能源。鋼鐵、水泥等是需要消耗煤炭、石油等高碳能源的產(chǎn)品，又是工業(yè)化和城市化所必需的。因為沒有鋼鐵和水泥等物質(zhì)和原材料投入，就建不了高樓大廈，建不了鐵路、橋梁等基礎(chǔ)設(shè)施，生產(chǎn)不了以小汽車為代表的工業(yè)品，也就實現(xiàn)不了工業(yè)化和城市化。相反，以銀行、保險等為代表的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)，能源消耗強度要低得多。發(fā)達(dá)國家在后工業(yè)化階段，生產(chǎn)的目的主要是滿足人們的生活需求，吃飯、住房等可以不依賴高碳能源的生產(chǎn)和消費了。一般的，發(fā)達(dá)國家工業(yè)化時的經(jīng)濟是以高能耗、高碳排放為主要特征的“高碳經(jīng)濟”；世界上還沒有哪一個國家是依賴低碳能源實現(xiàn)工業(yè)化的。換句話說，人類的工業(yè)文明是建立在二氧化碳等溫室氣體大量排放基礎(chǔ)之上的，生態(tài)文明尚在探索中。發(fā)展中國家則處于完全不同的發(fā)展階段，不僅要生活，更要生產(chǎn)；提高人民生活水平是一項歷史任務(wù)，是第一要務(wù)。因此，發(fā)展低碳經(jīng)濟對發(fā)展中國家而言是一個巨大的挑戰(zhàn)。
其三，煤炭、石油等能源危機是發(fā)展低碳經(jīng)濟的內(nèi)在要求。低碳經(jīng)濟，最早出現(xiàn)在2003年英國能源白皮書《我們能源的未來：創(chuàng)建低碳經(jīng)濟》中。作為第一次工業(yè)革命的先驅(qū)和資源并不豐富的島嶼國家，英國已認(rèn)識到能源可持續(xù)利用對于經(jīng)濟乃至整個國家發(fā)展的重要性。英國的能源生產(chǎn)和消費正從自給自足走向主要依靠進(jìn)口。按目前的趨勢，有關(guān)預(yù)測認(rèn)為2020年英國80％的能源將依賴進(jìn)口。從世界儲量看，化石能源還可以開采利用較長時間。但也應(yīng)看到，人類使用化石能源的成本越來越高，技術(shù)要求越來越強。如果說氣候變化還存在不確定性的話，煤炭、石油、天然氣等化石能源的不可再生性則沒有爭議。而不可再生能源總有用光的一天。這一點。可從發(fā)達(dá)國家把應(yīng)對氣候變化的重點放在節(jié)能、開發(fā)利用可再生能源、電動汽車等領(lǐng)域的技術(shù)開發(fā)上得到驗證。于是，“小的就是美的”、“我們不是給后代留下資源，而是從子孫手中借用了地球資源”、“不僅要滿足當(dāng)代人的需求，還要使我們的子孫后代能夠滿足他們的發(fā)展需求”等可持續(xù)發(fā)展理念，成為全人類的共識和追求；研究開發(fā)第三代核電技術(shù)、節(jié)能技術(shù)、太陽能風(fēng)能等可再生能源的開發(fā)利用技術(shù)、氫能技術(shù)、電動汽車等，成為發(fā)達(dá)國家加大投入的領(lǐng)域。
總之，無論是循環(huán)經(jīng)濟還是低碳經(jīng)濟，都是國際社會轉(zhuǎn)變生產(chǎn)方式和生活模式的戰(zhàn)略選擇。
三、循環(huán)經(jīng)濟的實踐及其中的經(jīng)濟學(xué)原理
按《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》的界定，循環(huán)經(jīng)濟是指在生產(chǎn)、流通和消費過程中所進(jìn)行的減量化、再利用、資源化(所謂的3R原則)活動的總稱。
《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》中界定的減量化，包括源頭減量和末端減量兩個方面。我國當(dāng)前大力推進(jìn)的節(jié)能減排，包括了這兩個方面。實際上，減量化既有絕對減量，也有相對減量，核心是效率問題。準(zhǔn)確地說，我們追求的是用同樣的資源能源生產(chǎn)出更多的產(chǎn)品；或者說，生產(chǎn)同樣的產(chǎn)品要消耗更少的資源能源。減量化的做法和例子很多。例如，小汽車原來用幾噸鋼板，現(xiàn)在的汽車變輕了。我國實施的十大節(jié)能工程，推廣的節(jié)能減排技術(shù)，都可以起到減少資源消耗、減少廢物排放的目的。這也是科技進(jìn)步和社會發(fā)展的必然結(jié)果。在討論循環(huán)經(jīng)濟的概念和法律時，對是否將減量化納入循環(huán)經(jīng)濟，國內(nèi)有不少爭論。焦點在于，實現(xiàn)減量化有不同途徑。此外，減量化也有個度，不能走極端。例如偷工減料，不僅不能鼓勵還要堅決反對。
按照《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》界定的再利用，包含四個層次：一是用舊的東西直接利用，相當(dāng)于二手貨，換言之，發(fā)展二手貨市場是發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟的一個重要途徑：二是修修補補再利用，與過去工廠的修舊利廢大致相當(dāng)；三是用壞的東西，換一些零件還可以利用；四是用壞的東西，其中的零件還可以利用。中國勞動人民有勤儉節(jié)約的傳統(tǒng)。再利用的例子舉不勝舉。當(dāng)然，并不是所有的再利用活動都是值得鼓勵的。例如，“黑心棉”、一次性注射器、“五大總成”的拼裝車，以及有毒有害物質(zhì)等，都不能循環(huán)利用。換句話說，再制造產(chǎn)品、資源再生產(chǎn)品等必須符合國家質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和安全標(biāo)準(zhǔn)，否則就會出問題，這也是需要政府管理循環(huán)經(jīng)濟的一個重要原因。
資源化實質(zhì)是將廢棄物用作資源，或者說。廢棄物的資源化利用。《循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》在對主要活動的解釋中，把資源化與再利用放到了一起。事實上這兩者是有差別的，差別在于物質(zhì)的形態(tài)。準(zhǔn)確地說，再利用基本沒有改變原來的物品形態(tài)，而資源化的產(chǎn)品基本上看不到原來的物品形態(tài)了。資源化的做法和例子眾多。我國在建國后就開展的資源綜合利用中，礦產(chǎn)資源的綜合利用、粉煤灰利用、煤矸石發(fā)電等，均屬于資源化利用的范疇。又如，國內(nèi)不少地方進(jìn)行的垃圾發(fā)電，通過國際合作將減排溫室氣體額度賣給西方國家的企業(yè)(所謂的CDM項目)，獲得資金或技術(shù)，既減少了廢棄物排放產(chǎn)生了環(huán)境效益，又解決了就業(yè)產(chǎn)生了經(jīng)濟效益和社會效益，因而屬于利國利民的、“一舉多得”的好事，是值得大力提倡和推進(jìn)的。超級秘書網(wǎng)
需要強調(diào)的是，廢棄物的資源化利用需要一定條件，否則就難以實現(xiàn)資源化利用。如果我們“霸王硬開弓”。單純追求廢棄物的資源化，就會出現(xiàn)有“循環(huán)”沒“經(jīng)濟”的結(jié)果。比如，“垃圾是放錯地方的資源”，這種說法得到有關(guān)專家的大力推崇。但深究一下，就會發(fā)現(xiàn)不少問題。比如說，為什么我國的不少城市還出現(xiàn)“垃圾圍城”現(xiàn)象?為什么外國還沒有將這些資源用起來?因為價值規(guī)律在起作用。如果利用這些資源的企業(yè)不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，還要連續(xù)投入，這樣的事情是沒有企業(yè)愿意干的。更廣泛地，如果循環(huán)經(jīng)濟不能產(chǎn)生經(jīng)濟效益，是難以持續(xù)發(fā)展下去的。
傳統(tǒng)工業(yè)文明的特點主要是掠奪和征服自然，帶來嚴(yán)重的損害和破壞。然而，生態(tài)文明建設(shè)可以提高人類對人地關(guān)系的反饋感知，并積極尋求和諧共生的生態(tài)環(huán)境。此外，建設(shè)生態(tài)文明可以促進(jìn)整個社會更多地關(guān)注環(huán)境質(zhì)量，為共同努力發(fā)展低碳經(jīng)濟奠定思想基礎(chǔ)。
(二)生態(tài)文明建設(shè)可以提升低碳經(jīng)濟資本效率
發(fā)展生態(tài)文明不僅反映人們關(guān)注環(huán)境建設(shè)及不可再生資源的消耗，也主張多樣化資源的發(fā)展性存儲，提高資源利用效率，使有限的資源得到最佳使用。對于一種資源，低碳經(jīng)濟資本投資也應(yīng)該是有效的。從這個角度來看，建設(shè)生態(tài)文明，有利于有關(guān)部門和企業(yè)加強節(jié)約意識，最終促進(jìn)低碳經(jīng)濟的資本利用效率增長。
(三)生態(tài)文明建設(shè)可以提高低碳經(jīng)濟的競爭力
通過發(fā)展生態(tài)文明綜合戰(zhàn)略，注重技術(shù)創(chuàng)新將轉(zhuǎn)型為關(guān)注綠色因子。一直以來，中國主要依靠引進(jìn)技術(shù)，導(dǎo)致積極有效的競爭力減弱和環(huán)境保護(hù)趨于不利。結(jié)合中央政府的自主創(chuàng)新戰(zhàn)略，目前我們需要大力開展低碳技術(shù)的自主研究和開發(fā)。只有在具有自主知識產(chǎn)權(quán)的情況下，中國才能增大低碳經(jīng)濟競爭力的潛力。
(四)建設(shè)生態(tài)文明可以喚起企業(yè)的社會責(zé)任感
為促進(jìn)低碳經(jīng)濟發(fā)展，不僅是企業(yè)，金融機構(gòu)也應(yīng)遵循市場規(guī)律，它的職責(zé)同樣應(yīng)當(dāng)是建設(shè)生態(tài)文明。除了追求自身的利益外，企業(yè)和金融機構(gòu)也應(yīng)當(dāng)考慮利益相關(guān)者的權(quán)益，在進(jìn)行經(jīng)濟活動時，它要求企業(yè)和金融機構(gòu)要實現(xiàn)一定的社會責(zé)任，尤其是環(huán)境責(zé)任。為了實現(xiàn)這一目標(biāo)，企業(yè)需要增加在低碳經(jīng)濟上的投資，顯然金融機構(gòu)應(yīng)加大對低碳經(jīng)濟發(fā)展的金融支持。
二、低碳經(jīng)濟發(fā)展背景下生態(tài)文明建設(shè)的具體建議
發(fā)展中的中國，生態(tài)文明建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，需要各相關(guān)部門整合資源，協(xié)調(diào)工作，如共同制定開發(fā)計劃，宣傳教育的政策措施和系統(tǒng)安全方案等。此外，積極協(xié)調(diào)軟件和硬件的建設(shè)對實現(xiàn)生態(tài)文明的快速發(fā)展也是必不可少的。
(一)編制《加強城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》和《實施方案》
隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，提高生態(tài)水平對中國的文明建設(shè)是必要的，然而，我們認(rèn)為，一個完整的、系統(tǒng)的規(guī)劃和更詳細(xì)的實施方案的實施是加強鞏固生態(tài)文明的根本。因此我們建議有關(guān)部門組織編寫《加強城市生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃綱要》和《實施方案》。
(二)充分利用媒體的大眾傳播功能加強生態(tài)文明觀宣傳
作為社會輿論的引導(dǎo)，媒體需要把普及生態(tài)知識、推廣生態(tài)文化為己任，成為傳播生態(tài)文明觀的主流平臺。首先，媒體需要與環(huán)保部門合作，他們可以成立通信聯(lián)合會議。第二，媒體應(yīng)當(dāng)積極宣傳生態(tài)文明建設(shè)意義，主要思路和實施步驟，以及達(dá)到生態(tài)文明基本要求的多種途徑。第三，媒體需要扮演生態(tài)文明建設(shè)信息交換媒介的角色。媒體應(yīng)該傳達(dá)政府對建設(shè)生態(tài)文明的決策和部署，并同時向政府有關(guān)部門反饋廣大人民的建議。
(三)充分利用社會科學(xué)學(xué)術(shù)組織探討和研發(fā)的能力
生態(tài)文明作為社會科學(xué)的重要研究領(lǐng)域，社會科學(xué)研究機構(gòu)和學(xué)術(shù)組織應(yīng)該開展生態(tài)文明研究。我們建議社會科學(xué)研究機構(gòu)大量開展生態(tài)文明建設(shè)的探討，并和相關(guān)的學(xué)術(shù)機構(gòu)積極組織生態(tài)文明問題的學(xué)術(shù)研究。當(dāng)實施生態(tài)文明獲得一定成就后，要逐步推廣生態(tài)文明的成果，鼓勵相關(guān)機構(gòu)———學(xué)校，企業(yè)和社區(qū)能夠采納這些成果，這樣他們可以起到引導(dǎo)各級管理人員的決策行為，培養(yǎng)大眾生態(tài)意識的作用。
(四)建立政府企業(yè)合作平臺
生態(tài)文明建設(shè)不僅需要企業(yè)合作，還要由政府部門引導(dǎo)。其他社會力量缺乏一定的政治和經(jīng)濟資源，而政府部門則具備這個獨特的優(yōu)勢，因此政府部門必然需肩負(fù)建設(shè)生態(tài)文明的歷史任務(wù)。作為國民經(jīng)濟的微觀結(jié)構(gòu)，企業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的一分子，盡管要追求利潤，但在社會責(zé)任的驅(qū)動下，企業(yè)要與政府部門聯(lián)合擔(dān)負(fù)起生態(tài)文明建設(shè)的具體任務(wù)。我們提出建立政府與企業(yè)之間的合作平臺，使其在支持生態(tài)文明建設(shè)中發(fā)揮杠桿的作用。
(五)建立生態(tài)文明綠色技術(shù)支撐體系
綠色技術(shù)著重介紹環(huán)境因素，在技術(shù)創(chuàng)新的過程中實現(xiàn)環(huán)境保護(hù)，實現(xiàn)企業(yè)價值。沒有綠色技術(shù)的支持，生態(tài)文明建設(shè)不可能產(chǎn)生理想的效果。所以我們建議建立綠色技術(shù)支撐體系下的生態(tài)文明，如綠色科技人才系統(tǒng)，投資體系，研發(fā)體系，市場體系和資本制度等等。
(六)建立綠色金融服務(wù)體系
資本的支撐是建設(shè)生態(tài)文明的前提。然而，雖然綠色金融的概念已經(jīng)被引入中國，目前的綠色金融服務(wù)產(chǎn)品建設(shè)仍在起步階段，要達(dá)到支持生態(tài)文明建設(shè)的目標(biāo)，相應(yīng)的金融服務(wù)力度仍舊嚴(yán)重不足。為了提高生態(tài)文明的資金支持，要建立綠色金融服務(wù)系統(tǒng)，包括綠色信貸項目風(fēng)險識別與評估系統(tǒng)，分散、發(fā)行證券和綠色技術(shù)支持的制導(dǎo)系統(tǒng);綠色產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資機構(gòu)則主要針對綠色節(jié)能產(chǎn)業(yè)等。
(七)將生態(tài)文明指標(biāo)納入政府績效評估體系
我們建議將生態(tài)文明指標(biāo)納入績效評估系統(tǒng)，根據(jù)政府部門的特點，評價他們對生態(tài)文明的貢獻(xiàn)。評估體系包括保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境，培育生態(tài)文化，發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟，實施生態(tài)建設(shè)工程具體措施和工作成果等等。要建立嚴(yán)格的問責(zé)機制，在生態(tài)文明建設(shè)中，建立實施懲罰政府部門的嚴(yán)重失職行為的制度，并要獎勵那些做出了突出貢獻(xiàn)的部門。總之，建立生態(tài)文明指標(biāo)性能評價系統(tǒng)可以為生態(tài)文明建設(shè)提供必要的制度保證。
(一)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，依靠升級構(gòu)建節(jié)能
降耗型產(chǎn)業(yè)體系高能耗主要是由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理造成的，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式是實現(xiàn)綠色經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟的有效途徑。一是，加快第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度，提高第三產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的比重。在政策上扶持第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，充分發(fā)揮服務(wù)業(yè)對資金的引導(dǎo)作用，改變體制、方便機制、加大投入，全力發(fā)展諸如法律、金融、信息等低能耗、低排放，高附加值的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，突出勞動密集型服務(wù)行業(yè)的發(fā)展，改變服務(wù)業(yè)長期滯后發(fā)展的現(xiàn)狀。二是，從內(nèi)部調(diào)整第二產(chǎn)業(yè)的行業(yè)結(jié)構(gòu)，合理調(diào)配產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，使之向著低能耗的方向發(fā)展。工業(yè)部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以及行業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行有益化調(diào)整，優(yōu)先發(fā)展低能耗的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的占有量。鼓勵傳統(tǒng)工業(yè)技術(shù)革新，利用最新的科技成果改造和提升傳統(tǒng)工業(yè)工藝，優(yōu)化產(chǎn)能結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)產(chǎn)品升級，降低傳統(tǒng)工業(yè)的能耗量和排放量。三是，政策干預(yù)，嚴(yán)格把關(guān)，控制高能耗高污染企業(yè)的過快過量增長。要想推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的改革，必須控制高能耗高污染企業(yè)的規(guī)模及發(fā)展，對“三高”行業(yè)必須嚴(yán)格按照國家設(shè)立的各項標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格把關(guān)，必須建立系統(tǒng)完整的問責(zé)機制。借助出口退稅、關(guān)稅、出口額分配等手段控制“三高”行業(yè)產(chǎn)品的出口。
(二)大力培育新興低碳產(chǎn)業(yè)
低碳產(chǎn)業(yè)泛指能耗低、排放少、污染小的產(chǎn)業(yè)，包括新型能源、節(jié)能產(chǎn)品、環(huán)保設(shè)備、回收資源、工業(yè)節(jié)能減排等等。這些行業(yè)都是朝陽產(chǎn)業(yè)，具有良好的發(fā)展前景。只有不斷的開發(fā)低排放的新能源，不斷創(chuàng)新發(fā)展低能耗的新型產(chǎn)業(yè)，不斷技術(shù)革新升級生產(chǎn)體系，才能從傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)模式逐漸向低碳經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。因此，應(yīng)大力培育低碳產(chǎn)業(yè)，從政府角度，應(yīng)給予對應(yīng)的稅收、政策等優(yōu)惠；從金融機構(gòu)角度，應(yīng)豐富融資產(chǎn)品，為低碳產(chǎn)業(yè)提供足夠的金融支持；從低碳產(chǎn)業(yè)自身角度，應(yīng)充分利用良好的金融環(huán)境和政策環(huán)境，加快自主研發(fā)和創(chuàng)新，提升低碳產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。發(fā)展新興低碳產(chǎn)業(yè)是中國產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的目標(biāo)也是占據(jù)未來產(chǎn)業(yè)鏈頂端的必經(jīng)之路。
(三)提高能源效率，有效調(diào)整能源結(jié)構(gòu)
我國現(xiàn)階段還處于經(jīng)濟發(fā)展之中，高污染，搞排放的重工業(yè)在工業(yè)結(jié)構(gòu)中占據(jù)主體地位。然而，實現(xiàn)綠色可循環(huán)的低碳經(jīng)濟是當(dāng)前國際形勢對我國工業(yè)化發(fā)展提出的要求，既然不能一蹴而就，就只有通過技術(shù)革新，加大現(xiàn)有工業(yè)體系中能源的利用率，盡可能的降低現(xiàn)有重工業(yè)的能耗水平減少排放，逐步發(fā)展新型經(jīng)濟形式。能源結(jié)構(gòu)的調(diào)整，既可以通過經(jīng)濟結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型，也可以通過革新產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)。一方面，可以縮減由石化、鋼鐵、建材等高能耗行業(yè)衍生出來的產(chǎn)業(yè)鏈，降低這些衍生產(chǎn)業(yè)的能耗和排放；另一方面，逐步減少重工業(yè)等高能耗高污染產(chǎn)業(yè)在國民生產(chǎn)中的份額，推動產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，向著利潤曲線的兩端拓展延伸：向前可以從生態(tài)設(shè)計著手，科技減排，形成自主知識產(chǎn)權(quán)；向后可以提升品牌競爭力，完善銷售體系，不斷提高產(chǎn)業(yè)核心競爭力，最終推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向著低碳化的方向靠攏。
二、公路瀝青面層養(yǎng)護(hù)施工溫室氣體排放
(一)原材料生產(chǎn)過程中的溫室氣體排放
在對瀝青面層進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的時候，使用最多的材料就是瀝青和石料。由瀝青所產(chǎn)生的溫室氣體主要是電能和化石燃料的消耗排放的。在對公路瀝青面層施工的時候石料產(chǎn)生的溫室氣體主要是由爆破排放的。這兩種材料在對于公路瀝青面層進(jìn)行養(yǎng)護(hù)施工的時候都會排放相應(yīng)的溫室氣體，使得空氣中存在的溫室氣體含量增多，對環(huán)境造成極大的破壞。
(二)面層養(yǎng)護(hù)施工過程中溫室氣體的排放
在進(jìn)行公路瀝青面層養(yǎng)護(hù)施工的時候，我們需要將瀝青和其他的材料混合、攤鋪以及碾壓。瀝青拌和和化石燃料消耗排放是其中溫室氣體排放量最大的，對于環(huán)境的污染也是最大的。其余還有鏟運車、攤鋪機以及壓路機等機械設(shè)施的溫室氣體排放，這些機械設(shè)備的溫室氣體排放大都都是在機械設(shè)備運行的過程中排放的，和汽車尾氣的類型差不多。
(三)面層養(yǎng)護(hù)施工運輸過程中溫室氣體的排放
公路瀝青面層養(yǎng)護(hù)施工需要將養(yǎng)護(hù)的材料從一個地方運送到另外一個地方，而將這些材料運輸?shù)慕煌üぞ呔蜁谶\輸?shù)耐局挟a(chǎn)生溫室氣體的排放。
三、減少溫室氣體排放的措施
(一)“四新技術(shù)”的使用
在公路瀝青面層養(yǎng)護(hù)施工的過程之中，溫室氣體主要是通過生產(chǎn)材料、施工技術(shù)、建造工藝和機械設(shè)備產(chǎn)生的，如果可以從這些方面入手，必定可以極大地減少溫室氣體的排放。“四新技術(shù)”主要指的就是生產(chǎn)材料的創(chuàng)新，養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)的創(chuàng)新，養(yǎng)護(hù)施工工藝的創(chuàng)新和養(yǎng)護(hù)施工機械設(shè)備的創(chuàng)新。施工材料的創(chuàng)新可以多使用節(jié)能減排材料，使得在材料生產(chǎn)的過程中排放比較少的溫室氣體;養(yǎng)護(hù)施工技術(shù)的創(chuàng)新主要指對原有施工技術(shù)的提高，將一些排放溫室氣體多的施工技術(shù)換成排放溫室氣體少的技術(shù);施工機械設(shè)備的創(chuàng)新是指在進(jìn)行施工的過程中使用最新最先進(jìn)，排放溫室氣體最少的機械設(shè)備。“四新技術(shù)”的應(yīng)用可以減少溫室氣體的排放，減少對于環(huán)境的損害，能夠真正實現(xiàn)低碳經(jīng)濟下的公路瀝青面層養(yǎng)護(hù)施工。
(二)重視精細(xì)化作業(yè)
在進(jìn)行實際的施工過程中，工作人員一定要認(rèn)真負(fù)責(zé)的工作，爭取在一次工作中就可以完成任務(wù)，做到精細(xì)化作業(yè)。這樣就可以避免生產(chǎn)不合格導(dǎo)致的返工現(xiàn)象，減少生產(chǎn)成本，也可以減少溫室氣體的排放。
(三)對于材料進(jìn)行回收再利用
公路瀝青面層養(yǎng)護(hù)施工的過程中，必定會產(chǎn)生大量的材料剩余，將這些剩余下來的材料回收利用，不僅可以使得整個工程的用量減小，也使得資源得到了很好的保護(hù)。
(四)加強養(yǎng)護(hù)技術(shù)，重視人才的培養(yǎng)
選擇材料的時候，應(yīng)該選擇一些耐用的，使用壽命長的材料，這樣可以降低成本。對于一些剛剛生產(chǎn)發(fā)明出來的材料給予足夠的重視，看看材料是否成本低并且效果好，如果是這樣應(yīng)該大力發(fā)展和使用這種材料。對于人才的培養(yǎng)也是十分重要的，在一些高校中多開展一些和這門知識有關(guān)的學(xué)科，讓更多的學(xué)生可以學(xué)習(xí)到關(guān)于公路瀝青面層養(yǎng)護(hù)方面的知識，從而增多關(guān)于公路瀝青面層養(yǎng)護(hù)方面的專業(yè)人才。