緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇公共管理文化范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

    旅游從某種意義上說也是一個(gè)文化范疇。文化是旅游的靈魂,旅游是文化的載體。文化是提升旅游素質(zhì),提高旅游內(nèi)涵和韻味的重要內(nèi)容。本文旅游文化品位的概念旨在突出文化能提升旅游目的地的知名度、美譽(yù)度以及影響力,從而實(shí)現(xiàn)旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展能力。因此,提升一個(gè)地區(qū)旅游業(yè)的品位必須要以挖掘其文化內(nèi)涵為突破口,這種文化應(yīng)是一種獨(dú)特的、富于自我個(gè)性的文化。這將給整個(gè)地區(qū)的旅游業(yè)注入文化色彩,豐富文化底蘊(yùn),以此形成高層次的旅游文化品位。具體而言,文化對(duì)提升旅游品位的作用主要表現(xiàn)在以下兩個(gè)方面。

    (1)文化可提升旅游目的地資源的知名度及影響力。一旦旅游資源被賦予某種文化內(nèi)涵,其知名度及影響力就會(huì)隨著旅游資源的文化傳播而迅速提高。很多地方借助名人效應(yīng)提高了其知名度,成為著名的文化旅游地。比如紹興的魯迅文化旅游、諸暨的西施文化旅游、寧海的徐霞客文化旅游等等。

    (2)文化可提升旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展能力。旅游目的地文化一旦形成,便會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)具有吸引游客的魅力,而且通常時(shí)間越久遠(yuǎn),其吸引力越強(qiáng),這充分體現(xiàn)了文化對(duì)旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值作用。

    隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來,“十二五”時(shí)期的開局,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)蘊(yùn)含著旅游業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇,外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性又將成為旅游業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。可以說,“十二五”時(shí)期是推進(jìn)諸暨市旅游業(yè)新一輪大發(fā)展的機(jī)遇期。那么,要想進(jìn)一步加強(qiáng)諸暨市旅游文化品牌的知名度與競(jìng)爭(zhēng)力,就要更加強(qiáng)調(diào)旅游的文化內(nèi)涵以及文化在提升旅游品位中的重要性。在此之際,從公共管理的視角,對(duì)諸暨市提升旅游文化品位方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉,就具有重要的意義。

    2 科學(xué)文化旅游

    2.1 明確諸暨市旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)

    認(rèn)清一個(gè)國家或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向,是實(shí)踐科學(xué)文化旅游發(fā)展的重要前提,也是該地發(fā)展旅游業(yè)的思想基礎(chǔ)。如果一個(gè)旅游目的地沒有明確的旅游發(fā)展目標(biāo)定位,也就失去了科學(xué)文化旅游的內(nèi)涵。根據(jù)2001年編制的《諸暨市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,2002~2020年諸暨市旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是:提高認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,深化改革,加快發(fā)展,以吸引國內(nèi)旅游者為主體,充分利用“四名資源”(名勝、名人、名品、名居),立足五泄山水風(fēng)光,突出西施名人文化,發(fā)揮珍珠產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),開發(fā)斯氏居民古建,利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),把諸暨市建設(shè)成為以風(fēng)景名勝為依托、歷史文化為特色,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理,社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,旅游形象特色鮮明的全國重要旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。至2010年,諸暨市旅游業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》為指導(dǎo),以貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)精神為契機(jī),科學(xué)制定了諸暨市旅游業(yè)2010年的發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn),這進(jìn)一步為打響諸暨旅游品牌,提升諸暨旅游文化品位奠定了基礎(chǔ)。

    2.2 創(chuàng)新旅游管理體制

    管理從更高的層次講也是一種文化,對(duì)于旅游管理體制的創(chuàng)新,實(shí)際上也是一種文化的創(chuàng)新。諸暨旅游業(yè)從1984年起步,至今走過了26年的風(fēng)雨歷程。在這26年中,諸暨旅游管理體制經(jīng)受了多頭管理階段、統(tǒng)一管理階段、政企分設(shè)階段、統(tǒng)一管理階段等4個(gè)階段,終于形成了目前較為完善的管理體制,即將諸暨市風(fēng)景旅游管理局、旅游投資發(fā)展有限公司實(shí)行機(jī)構(gòu)合并,既按市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理,又代表政府行使旅游行業(yè)管理職能。這一模式,形式上與第2階段相似,實(shí)質(zhì)上有根本區(qū)別,即諸暨旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了“兩條腿”走路,一方面實(shí)施行業(yè)管理,一方面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理,為諸暨旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了體制上和組織上的保證,奠定了大旅游、大投入、大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

    2.3 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制與管理工作

    (1)科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃作為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系,市域范圍內(nèi)各單位牽頭編制的不同區(qū)域與不同主題的旅游規(guī)劃,必須符合《諸暨市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

    (2)加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。根據(jù)《浙江省旅游管理?xiàng)l例》和紹興市政府有關(guān)文件精神,由市風(fēng)景旅游管理局為主負(fù)責(zé)全市旅游規(guī)劃實(shí)施管理工作,凡不同區(qū)域、不同主題的旅游規(guī)劃必須報(bào)市風(fēng)景旅游管理局審核備案,在評(píng)審?fù)ㄟ^并經(jīng)相關(guān)程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

篇（2）

一、漢語言文化在民族文化中的重要地位

(一）漢語言是漢民族文化的?要載體

文化的傳播依賴于語言，也是文化具體體現(xiàn)的外在形式。人們腦海中的觀念、知丨只和經(jīng)驗(yàn)等郎是需要語言作為媒介來傳播的.只心?這樣.文化水能跨越歷史和地域的障礙獲得繼承和發(fā)揚(yáng)語言是隨著時(shí)代的發(fā)展而演變的，語言的各要素：詞匯、語咅、語法，在不同的歷史時(shí)期也都有不同程度的變化：玍語言的三要夜中，語法的變化最慢.其次黽語音，變化最快的是文宇。文宇昆在人類已經(jīng)釘了一定的文化之后的產(chǎn)物文字的出現(xiàn)迸人類文化的ffi要分水嶺，現(xiàn)在人們將文字出現(xiàn)以的的歷史時(shí)期為“史前時(shí)期???在此以后為“有史時(shí)期'漢民族文化同樣如此.我國有歷史丨己載的敁早的漢字造屮骨義.也就足出現(xiàn)了漢字，屮華民族義化才進(jìn)人了“有史時(shí)期'

(二）漢語言是漢民族文化的甫要組成部分

在語言的演變過程中，有的語言已經(jīng)消失，有的也淋臨滅絕.唯有漢語言文化.從未間斷地被使用至今.并在數(shù)千年之后依然頏強(qiáng)地維護(hù)禱自己所要裊達(dá)的意思.成為世界最為占老、最為嚴(yán)密系統(tǒng)的語言之一.它是漢族人民的結(jié)晶，是漢族怙神文化的重要部分，同時(shí)也S中華民族文化的重要組成部分。我們知道，文化是?一個(gè)_家的軟實(shí)力1家文化在世界上的影響力很大程度上迠語言在世界上的傳播力度決走的。

二、漢語言文化所面臨的挑戰(zhàn)

新媒休的出現(xiàn)極大地改變r(jià)人類的交流方式，是方式特別是網(wǎng)絡(luò)語言的出現(xiàn).對(duì)漢語言的影響是前所未苻的.主要表現(xiàn)在語言和詞匯丨&語言h.用諧音宇代替漢宇的現(xiàn)象令人眼花繚亂.如“美眉'“大蝦”等。&詞匯上,用錯(cuò)別宇、拼音縮巧、英文縮寫等等來代替漢宇的現(xiàn)象層出不窮-這#隨怠、簡(jiǎn)潔的網(wǎng)絡(luò)語言非常迎念網(wǎng)民的心理和行為黹要，便形成了網(wǎng)絡(luò)常用語。但是，網(wǎng)絡(luò)語言的興起，對(duì)于青少年學(xué)生的語言教育是極為不利的，很容易使他們養(yǎng)成不規(guī)范的語言習(xí)慣。

三、新公共管理背景下的漢語言文化建設(shè)

(一）轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)文化管理觀念.提幵漢語言文化的影響力

文化先是一種事業(yè).適非説利性的.以往的傳統(tǒng)文化理念認(rèn)為語言文化僅儀是一種繼承利傳承的文化.不需要有專人的管理.這對(duì)我r<彳漢語言文化的發(fā)展是極為不利的。漢語言之化丁作事關(guān)民族困結(jié)和圍家統(tǒng)一，寧關(guān)中華民族凝聚力和統(tǒng)一的多民族閏家意識(shí)的形成，語言文字工作者?定要集中他們的智慧和全部力撤，繼承與弘揚(yáng)中華優(yōu)秀的語言文化,建設(shè)中華民族共有的精神家園.助力中華民族偉大復(fù)興之夢(mèng)的實(shí)現(xiàn)此外，將漢語言文化打造成具有國際影響力的文化產(chǎn)業(yè)依然霜要語言文化工作者的艱辛努力。如此宏偉而又很巨的事量在傳統(tǒng)的公共管理模式下顯然已經(jīng)不能取得顯著的效果了.漢語言文化建設(shè)機(jī)構(gòu)和工作者必須轉(zhuǎn)變觀念.要耔意識(shí)地將新公共管漠式運(yùn)用到漢語言文化建設(shè)中來.從提升漢語言文化的影響力。

     (二）深人開展?jié)h語言觀論研究.做好漢語言文化建設(shè)的先導(dǎo)理論來源p實(shí)踐并高于實(shí)踐，也指導(dǎo)實(shí)踐朝向正確的方向

進(jìn)入二十一紀(jì)后.網(wǎng)絡(luò)文化和西方文化已經(jīng)對(duì)漢語言文化建設(shè)產(chǎn)生了重要影響.我們冇必要深入JT?展?jié)h語官文化押論研究的熱潮，使得漢：?文化能夠緊跟時(shí)代的腳步，并進(jìn)一步A萍自己的理論體系.認(rèn)而更好地發(fā)揚(yáng)漢語言文化。在理論研究中.漢詔言文化工怍在堅(jiān)守我M傳統(tǒng)漢is言文化資源的同時(shí).汗創(chuàng)新的思維摸式和方法論，助推漢語言文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

(三）協(xié)調(diào)統(tǒng)一管理，枳極搭建漢語言文化建設(shè)平臺(tái)

漢語言文化的建設(shè)是一個(gè)長(zhǎng)期的過程.相關(guān)機(jī)構(gòu)建設(shè)黹持續(xù)推進(jìn).皆先.漢語自?文化本身內(nèi)容半富.涉及領(lǐng)域、體系眾多.需要政府..學(xué)界社會(huì)統(tǒng)袼協(xié)調(diào)、通力合作.閑此.形式適3、權(quán)蒔明晰的贊理機(jī)構(gòu)是推進(jìn)漢語言文化迷設(shè)的簽礎(chǔ)E程；芤次.漢語言文化建設(shè)過程中會(huì)不斷遇到新問題.出現(xiàn)新情況，發(fā)生新現(xiàn)象.這就侖要整合相關(guān)高校和學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu).搭建漢自文化建設(shè)研究的平臺(tái)因此.在漢語言文化紐設(shè)時(shí).妨效地協(xié)網(wǎng)涉及到漢語言文化建設(shè)各個(gè)單位并合理地進(jìn)行統(tǒng)等安排是搭建好平臺(tái)的關(guān)鍵之所在。

篇（3）

（2）文化可提升旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展能力。旅游目的地文化一旦形成,便會(huì)在相當(dāng)長(zhǎng)的歷史時(shí)期內(nèi)具有吸引游客的魅力,而且通常時(shí)間越久遠(yuǎn),其吸引力越強(qiáng),這充分體現(xiàn)了文化對(duì)旅游目的地資源的可持續(xù)發(fā)展的價(jià)值作用。

隨著后金融危機(jī)時(shí)代的到來,“十二五”時(shí)期的開局,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的大趨勢(shì)蘊(yùn)含著旅游業(yè)發(fā)展的新機(jī)遇,外部環(huán)境的復(fù)雜性和不確定性又將成為旅游業(yè)發(fā)展的重大挑戰(zhàn)。可以說,“十二五”時(shí)期是推進(jìn)諸暨市旅游業(yè)新一輪大發(fā)展的機(jī)遇期。那么,要想進(jìn)一步加強(qiáng)諸暨市旅游文化品牌的知名度與競(jìng)爭(zhēng)力,就要更加強(qiáng)調(diào)旅游的文化內(nèi)涵以及文化在提升旅游品位中的重要性。在此之際,從公共管理的視角,對(duì)諸暨市提升旅游文化品位方面的經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行總結(jié)提煉,就具有重要的意義。

2科學(xué)文化旅游

2.1明確諸暨市旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、方向和重點(diǎn)

認(rèn)清一個(gè)國家或地區(qū)旅游業(yè)發(fā)展的目標(biāo)與方向,是實(shí)踐科學(xué)文化旅游發(fā)展的重要前提,也是該地發(fā)展旅游業(yè)的思想基礎(chǔ)。如果一個(gè)旅游目的地沒有明確的旅游發(fā)展目標(biāo)定位,也就失去了科學(xué)文化旅游的內(nèi)涵。根據(jù)2001年編制的《諸暨市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,2002~2020年諸暨市旅游業(yè)發(fā)展總體目標(biāo)是：提高認(rèn)識(shí),抓住機(jī)遇,深化改革,加快發(fā)展,以吸引國內(nèi)旅游者為主體,充分利用“四名資源”（名勝、名人、名品、名居）,立足五泄山水風(fēng)光,突出西施名人文化,發(fā)揮珍珠產(chǎn)品優(yōu)勢(shì),開發(fā)斯氏居民古建,利用區(qū)位交通優(yōu)勢(shì),把諸暨市建設(shè)成為以風(fēng)景名勝為依托、歷史文化為特色,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局合理,社會(huì)經(jīng)濟(jì)平衡發(fā)展,旅游形象特色鮮明的全國重要旅游勝地和浙江省旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)市。至2010年,諸暨市旅游業(yè)以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng),以《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》為指導(dǎo),以貫徹全省旅游發(fā)展大會(huì)精神為契機(jī),科學(xué)制定了諸暨市旅游業(yè)2010年的發(fā)展目標(biāo)、方向和重點(diǎn),這進(jìn)一步為打響諸暨旅游品牌,提升諸暨旅游文化品位奠定了基礎(chǔ)。

2.2創(chuàng)新旅游管理體制

管理從更高的層次講也是一種文化,對(duì)于旅游管理體制的創(chuàng)新,實(shí)際上也是一種文化的創(chuàng)新。諸暨旅游業(yè)從1984年起步,至今走過了26年的風(fēng)雨歷程。在這26年中,諸暨旅游管理體制經(jīng)受了多頭管理階段、統(tǒng)一管理階段、政企分設(shè)階段、統(tǒng)一管理階段等4個(gè)階段,終于形成了目前較為完善的管理體制,即將諸暨市風(fēng)景旅游管理局、旅游投資發(fā)展有限公司實(shí)行機(jī)構(gòu)合并,既按市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理,又代表政府行使旅游行業(yè)管理職能。這一模式,形式上與第2階段相似,實(shí)質(zhì)上有根本區(qū)別,即諸暨旅游業(yè)實(shí)現(xiàn)了“兩條腿”走路,一方面實(shí)施行業(yè)管理,一方面實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作、企業(yè)化管理,為諸暨旅游實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展提供了體制上和組織上的保證,奠定了大旅游、大投入、大產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。

2.3統(tǒng)籌協(xié)調(diào),加強(qiáng)旅游規(guī)劃編制與管理工作

（1）科學(xué)編制旅游規(guī)劃。把旅游發(fā)展規(guī)劃作為重點(diǎn)專項(xiàng)規(guī)劃,納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系,市域范圍內(nèi)各單位牽頭編制的不同區(qū)域與不同主題的旅游規(guī)劃,必須符合《諸暨市旅游發(fā)展總體規(guī)劃》。

（2）加強(qiáng)旅游規(guī)劃管理。根據(jù)《浙江省旅游管理?xiàng)l例》和紹興市政府有關(guān)文件精神,由市風(fēng)景旅游管理局為主負(fù)責(zé)全市旅游規(guī)劃實(shí)施管理工作,凡不同區(qū)域、不同主題的旅游規(guī)劃必須報(bào)市風(fēng)景旅游管理局審核備案,在評(píng)審?fù)ㄟ^并經(jīng)相關(guān)程序批準(zhǔn)后方可實(shí)施。

（3）建立旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。市政府成立由相關(guān)部門組成的旅游規(guī)劃協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),統(tǒng)一協(xié)調(diào)各項(xiàng)規(guī)劃與旅游規(guī)劃的銜接工作,并逐步實(shí)行旅游規(guī)劃會(huì)審制度。

3請(qǐng)暨市旅游文化開發(fā)分析

3.1注重名人文化的保護(hù)與開發(fā)

諸暨是越國古都、西施故里,是古越文化發(fā)祥地之一。勤勞聰慧的諸暨人在兩千多年的歷史長(zhǎng)河中,形成了種類繁多、內(nèi)容豐富、特色鮮明的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。美女西施在這里出生長(zhǎng)大,著名書畫家王冕以及楊維楨、陳洪綬、余任天等都以其文化成就享譽(yù)海內(nèi)外。

2006年,“西施傳說”被國務(wù)院公布為首批國家級(jí)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。諸暨市委、市政府充分抓住這一機(jī)遇,采取切實(shí)有效的措施,全力做好西施文化的開發(fā)和保護(hù),為諸暨市旅游文化品味之提升提供了強(qiáng)大的支撐作用。比如諸暨市不僅建立了“西施傳說”保護(hù)機(jī)制,把“西施傳說”的傳承和保護(hù)、發(fā)展列入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十一五”規(guī)劃綱要,而且還編纂了《西施傳說》、成立中國西施文化研究中心、建立西施傳說故事傳講人才庫以及搭建西施文化的展示平臺(tái)等一系列舉措。并通過舉辦西施荷花會(huì)、西施文化珍珠節(jié)、美食節(jié)等各種節(jié)會(huì),向世人宣傳了西施文化,這對(duì)于提升西施文化的品味都起了積極的推動(dòng)作用。

2006年“藝術(shù)全才”余任天紀(jì)念館落成,旨在大力弘揚(yáng)和傳承區(qū)域名人文化,打造和提升文化品牌,豐富諸暨旅游的文化內(nèi)涵,推動(dòng)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。該紀(jì)念館不僅僅是諸暨的一個(gè)文化旅游景點(diǎn),更是一個(gè)永久性的文化設(shè)施,將涉及今后余任天的藝術(shù)研究、學(xué)術(shù)交流等活動(dòng),從而擴(kuò)大諸暨和“余任天紀(jì)念館”在浙江、在全國的影響力與知名度。

同時(shí),為了進(jìn)一步提升諸暨旅游文化品位,擴(kuò)大其知名度與影響力,諸暨市在余任天紀(jì)念館旁建造了“三賢”館。據(jù)了解,三賢館因山就勢(shì),依勢(shì)而建,建筑外觀造型美觀、古樸、精致,具有文化品位,和西施故里旅游區(qū)的局部風(fēng)格相協(xié)調(diào),這勢(shì)必成為西施故里旅游區(qū)的景觀亮點(diǎn)之一。展館展出大量“三賢”留存于世的藝術(shù)作品,讓觀眾充分領(lǐng)略三賢的藝術(shù)才華,領(lǐng)略諸暨獨(dú)特的旅游文化。

3.2山水文化的保護(hù)與開發(fā)

(1)定期開展諸暨五泄山水文化旅游節(jié)。如以“山水、人文、活力”為主題的2009第3屆諸暨七彩五洩山水文化旅游節(jié),旨在向游客介紹諸暨市的山水旅游勝地,其立足高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn),立足資源優(yōu)勢(shì),充分考慮長(zhǎng)三角旅游需求,堅(jiān)持打好“文化牌”、“生態(tài)牌”和“休閑牌”,以此拓展旅游空間,提升景區(qū)品牌吸引力和影響力。同時(shí),此屆山水文化旅游節(jié)突出了務(wù)實(shí)性和參與性的特點(diǎn),使觀光旅游、文化娛樂、度假休閑、生態(tài)體驗(yàn)、體育健身等旅游產(chǎn)品真正惠及消費(fèi)者。

(2)定期舉行五泄觀瀑節(jié)。每一屆五泄觀瀑節(jié)都有效地挖掘和利用了獨(dú)特的五泄景區(qū)自然景觀、濃厚的人文底蘊(yùn)等旅游資源,從而打響了“五泄山水”旅游品牌,擴(kuò)大了諸暨市旅游和城市的對(duì)外知名度。2009年,觀瀑節(jié)以“弘揚(yáng)民族文化,感受生態(tài)文明,提升諸暨形象,促進(jìn)旅游強(qiáng)市建設(shè)”為主題,并以此為載體,通過一些實(shí)實(shí)在在的舉措,進(jìn)一步把諸暨市的旅游品牌推介到全國各地、乃至世界,全方位提升諸暨市旅游的知名度和美譽(yù)度,為提升旅游文化品位作出積極的貢獻(xiàn)。

（3）斗巖、湯江巖景區(qū)憑借其“亦景亦營（地）”獨(dú)特的地理位置、完善先進(jìn)的設(shè)施、一流的服務(wù),以及景區(qū)融體育鍛煉、理論培訓(xùn)、戶外旅游于一體的經(jīng)營理念被命名為全國青少年戶外體育活動(dòng)營地。而且其還被認(rèn)定為2009年浙江省全民健身浙中片區(qū)“種文化”活動(dòng)B組比賽項(xiàng)目的主賽場(chǎng),這有效地?cái)U(kuò)大了斗巖、湯江巖景區(qū)在國內(nèi)外的知名度及影響力,從而為宣傳諸暨市山水文化品牌起到積極的推動(dòng)作用。

3.3古建筑文化的保護(hù)與開發(fā)

由斯盛居、發(fā)祥居、華國公別墅等組成的斯氏民居是諸暨市一處具有重要?dú)v史、科學(xué)、藝術(shù)、旅游價(jià)值的歷史文化遺產(chǎn),它著重展現(xiàn)了江南地區(qū)傳統(tǒng)民居的發(fā)展變化過程。據(jù)周迪清編著的《江南巨宅千柱屋》介紹,斯氏民居古建筑群有一定的歷史文化價(jià)值、較高的科學(xué)研究?jī)r(jià)值和建筑藝術(shù)價(jià)值。整個(gè)建筑群有完整的清代古民居建筑14處之多,與這些建筑有機(jī)結(jié)合的石雕、磚雕、木雕裝飾工藝更具地方特色,堪稱民間藝術(shù)瑰寶,是一處研究我國江南地區(qū)清代民居建筑史難得的珍貴實(shí)物資料,被廣泛譽(yù)為“江南巨宅”。2001年6月,斯氏民居被列為第5批全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。而斯盛居,俗稱千柱屋,是斯氏民居建筑群中的核心建筑。

諸暨市政府充分重視斯氏古建筑群的開發(fā)與保護(hù)工作,在2001年編制的《諸暨市旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中,堅(jiān)持將斯宅旅游區(qū)和東白湖旅游區(qū)結(jié)合開發(fā)旅游產(chǎn)業(yè),建立東白湖——斯宅休閑度假旅游區(qū),使“東白湖——斯宅”旅游區(qū)的文化品位大大提升。并在此基礎(chǔ)上,堅(jiān)持政府主導(dǎo)型發(fā)展戰(zhàn)略,成立統(tǒng)管旅游開發(fā)的領(lǐng)導(dǎo)小組,編制總體規(guī)劃,加大資源的保護(hù)力度。并充分利用當(dāng)?shù)厣詈竦臍v史文化,結(jié)合歷史文化、民居生態(tài)、民俗風(fēng)情,開發(fā)特色旅游項(xiàng)目。

當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府積極響應(yīng)市政府的號(hào)召,以此為契機(jī),積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)厝罕姳Ｗo(hù)民居,吸引游客。組織所在村村民對(duì)3處文保單位進(jìn)行雜物清理,組建巡防隊(duì)日夜巡邏；籌資55萬元,修建消防池,購買消防設(shè)備；對(duì)斯盛居近70戶住戶的線路進(jìn)行整改,線路外套上鐵管,確保用電安全。此外,當(dāng)?shù)剜l(xiāng)政府還積極配合市政府以斯盛居和華國公別墅為重點(diǎn),按照“修舊如舊”的原則對(duì)文保點(diǎn)進(jìn)行維修,使斯氏民居破舊之處基本恢復(fù)原有風(fēng)貌。

3.4重視國內(nèi)外旅游文化交流

(1)通過舉辦各種節(jié)會(huì)讓國內(nèi)外了解西施文化及諸暨旅游。其中,西施文化節(jié)是集文化、生態(tài)、經(jīng)貿(mào)、旅游于一體的大型節(jié)會(huì),是蘊(yùn)藏著豐富文化內(nèi)涵和旅游商機(jī)的節(jié)會(huì),其向游人吟唱著西施文化的無窮魅力。節(jié)會(huì)既彰顯了古城文化,又做足了名人文章,已真正成為諸暨遞給世界的一張文化名片,一個(gè)傳遞魅力的盛大舞臺(tái),讓中外游客真切感受到魅力諸暨旅游特有的文化內(nèi)涵。

(2)2009年7月,杭州西博會(huì)組委會(huì)正式確認(rèn)諸暨成為2009中國杭州西湖博覽會(huì)分會(huì)場(chǎng)。“共賞江南美景,共品古越文化,共同推進(jìn)旅游事業(yè)發(fā)展”成為諸暨市文化建設(shè)和創(chuàng)建旅游強(qiáng)市建設(shè)的載體之一。“以荷為媒”與杭州聯(lián)合舉辦四屆杭州西湖·西施故里荷花會(huì),開辟諸暨市“荷文化”休閑旅游線路。杭州、諸暨兩地深度合作,為諸暨市接軌杭州都市經(jīng)濟(jì)圈,提升城市知名度,打造長(zhǎng)三角地區(qū)重要旅游目的地,促進(jìn)旅游文化品位的提升,提供了廣闊的平臺(tái)。

在西博會(huì)亞大民間藝術(shù)節(jié)巡演諸暨期間,印尼、泰國、土耳其、波蘭等國的民間藝術(shù)家?guī)頋庥舻漠悋厣奈幕囆g(shù)的同時(shí),諸暨市的民間藝術(shù)、民俗文化也走出國門得到了發(fā)揚(yáng)光大。其中,諸暨市的《漢服表演》節(jié)目閃耀杭州西湖國際狂歡節(jié),受到了各方一致好評(píng),榮獲最具特色節(jié)目獎(jiǎng)。作為西博會(huì)系列活動(dòng)之一,七彩五泄山水節(jié)期間邀請(qǐng)的專家、學(xué)者、新聞界、藝術(shù)界人士對(duì)諸暨的五泄山水文化價(jià)值進(jìn)行重新論述,“大美諸暨”為諸暨旅游營銷理念的深入更新注入了新的活力。

篇（4）

【摘要】隨著大數(shù)據(jù)時(shí)代的到來，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理成為了公共管理領(lǐng)域內(nèi)一種新型的管理模式，促使城鎮(zhèn)管理方法和技術(shù)發(fā)生了較大的變革，進(jìn)一步推動(dòng)了政府管理創(chuàng)新的發(fā)展。但在目前我國數(shù)字化城鎮(zhèn)管理還存在一些不足，影響公共管理職能的發(fā)揮，因此本文通過闡述數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義，分析數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的問題和缺陷，并基于公共管理的角度上，提出加強(qiáng)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的相關(guān)措施，旨在促使數(shù)字化城鎮(zhèn)管理向前發(fā)展，為城鎮(zhèn)化進(jìn)程加速前進(jìn)奠定基礎(chǔ)。

【關(guān)鍵詞】公共管理；數(shù)字化；城鎮(zhèn)管理

當(dāng)前我國城鎮(zhèn)化進(jìn)程正不斷盡快，城鎮(zhèn)管理在公共管理中的重要性越來越突出。為了保障城鎮(zhèn)化政策結(jié)果的實(shí)效性以及順應(yīng)數(shù)字化時(shí)代的發(fā)展要求，必須要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理方式，發(fā)展現(xiàn)代化、數(shù)字化管理模式。因此相關(guān)工作人員需要明確數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的意義，分析其存在的不足，采取有效措施以實(shí)現(xiàn)高水平的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理，促進(jìn)我國城鎮(zhèn)可持續(xù)發(fā)展。

一、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理的重要意義

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的集中體現(xiàn)，是基于數(shù)字化城市管理演變而來的一種新公共管理模式。其主要是利用先進(jìn)的科學(xué)信息技術(shù)手段以及信息管理系統(tǒng)，對(duì)涉及到社會(huì)公共利益以及人民群眾利益的城鎮(zhèn)問題進(jìn)行處理，變革城鎮(zhèn)管理水平和體制，充分適應(yīng)中國特色社會(huì)主義的發(fā)展趨勢(shì)。因此數(shù)字化城鎮(zhèn)管理有利于進(jìn)一步推動(dòng)社會(huì)主義城鎮(zhèn)化發(fā)展，整合城鎮(zhèn)資源，建設(shè)特色城鎮(zhèn)。另外我國在城鎮(zhèn)化進(jìn)程中面臨著諸多挑戰(zhàn)和困難，實(shí)行數(shù)字化城鎮(zhèn)管理則有利于解決傳統(tǒng)的城鎮(zhèn)管理問題，同時(shí)能夠?qū)崿F(xiàn)精準(zhǔn)定位管理目標(biāo)的時(shí)間和空間，減少巡查及處置人員，降低管理成本，有效提高管理效率和水平。

二、數(shù)字化城鎮(zhèn)管理存在的不足

現(xiàn)階段由于我國城鎮(zhèn)化正處于加速發(fā)展階段，對(duì)城鎮(zhèn)管理信息系統(tǒng)的開發(fā)和應(yīng)用處于探索和實(shí)踐期，并且在公共管理中對(duì)城鎮(zhèn)管理的職能和觀念有待轉(zhuǎn)變和提升，所以在數(shù)字化城鎮(zhèn)管理進(jìn)程中，出現(xiàn)了以下不足：

（1）公共機(jī)構(gòu)職能出現(xiàn)重疊，管理效率較低。這種現(xiàn)象產(chǎn)生的主要原因即是公共管理機(jī)構(gòu)的職能劃分存在不明確、公共管理機(jī)構(gòu)改革不徹底以及上級(jí)機(jī)構(gòu)管理不科學(xué)等造成的。

（2）城鎮(zhèn)管理信息化發(fā)展不均衡，存在資金、人才短缺的現(xiàn)象。雖然我國已經(jīng)開始了城鎮(zhèn)信息化建設(shè)，并取得了一定的成就，但從實(shí)際上來看，基層城鎮(zhèn)管理機(jī)構(gòu)的信息化水平仍然相對(duì)較低，而且由于管理專項(xiàng)資金以及公共管理人員的缺失，導(dǎo)致基層管理機(jī)構(gòu)與上級(jí)機(jī)構(gòu)信息化發(fā)展存在差距，導(dǎo)致數(shù)字化管理存在較大的難度。

（3）數(shù)字資源缺乏整合、統(tǒng)一規(guī)劃。數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項(xiàng)較為龐大的管理系統(tǒng)，涵蓋了大量的信息數(shù)據(jù)，并且與多個(gè)管理部門具有密切的聯(lián)系。所以數(shù)字信息資源整合是非常重要的。不過在實(shí)際管理中，城鎮(zhèn)公共管理對(duì)數(shù)字資源的整合力度不夠，沒有實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃，就導(dǎo)致了數(shù)字信息相對(duì)獨(dú)立，影響管理工作的協(xié)調(diào)開展。

三、基于公共管理角度提高數(shù)字化城鎮(zhèn)管理水平的措施

（一）優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)職能

基于公共管理的角度實(shí)現(xiàn)數(shù)字化城鎮(zhèn)管理即是要優(yōu)化城鎮(zhèn)公共管理機(jī)構(gòu)的職能，針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的人員冗雜以及機(jī)構(gòu)繁多等現(xiàn)狀，要進(jìn)行職能整合和重新劃歸，同時(shí)要在數(shù)字化城鎮(zhèn)政府機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，明確各個(gè)職能機(jī)構(gòu)的工作任務(wù)和職責(zé)，將城鎮(zhèn)管理的各個(gè)方面落實(shí)到具體機(jī)構(gòu)、具體人員，保障管理機(jī)構(gòu)層次扁平化，提高管理人員的工作積極性和效率，切實(shí)解決群眾生產(chǎn)生活難題。比如針對(duì)城鎮(zhèn)民眾普遍關(guān)心的交通、商業(yè)發(fā)展以及農(nóng)業(yè)用地規(guī)劃等，進(jìn)行信息公示，接收民眾意見反饋，通過信息技術(shù)合理布設(shè)城鎮(zhèn)格局等，提高公共管理水平。

（二）加強(qiáng)城鎮(zhèn)公共管理隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)數(shù)字化人才

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是一項(xiàng)集合了技術(shù)、管理、人文以及經(jīng)濟(jì)的系統(tǒng)性工程，在公共管理角度上來看，需要進(jìn)一步改革管理體制和機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府組織機(jī)構(gòu)以及其運(yùn)行方式、行政流程等有效重組和再造。這一過程則需要管理隊(duì)伍具有高素質(zhì)和高水平管理能力。因此政府要精簡(jiǎn)公共管理機(jī)構(gòu)，節(jié)省資金，大力發(fā)展數(shù)字化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，并通過培訓(xùn)、教育學(xué)習(xí)、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高管理人員的數(shù)字化、信息化技術(shù)能力，培養(yǎng)信息素質(zhì)打破傳統(tǒng)思維模式，積極協(xié)調(diào)業(yè)務(wù)工作，在信息技術(shù)的基礎(chǔ)上進(jìn)行數(shù)字化管理。比如公共管理機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)人才招聘和培養(yǎng)，從管理理念以及信息技術(shù)兩方面制定人才培養(yǎng)計(jì)劃，為數(shù)字化城鎮(zhèn)管理提供人才支持，從而提供更加優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)。

（三）建立科學(xué)的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系

數(shù)字化城鎮(zhèn)管理涉及到的范圍和內(nèi)容相對(duì)較廣，比如信息技術(shù)的合理應(yīng)用、政府組織機(jī)構(gòu)、管理人員職能整合等。因此需要進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，建立完善的、可靠的數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系。政府機(jī)構(gòu)要發(fā)揮帶頭作用，建設(shè)完備的信息服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、明確公共管理機(jī)構(gòu)的職能、任務(wù)，還要針對(duì)當(dāng)前城鎮(zhèn)管理中存在的突出問題進(jìn)行服務(wù)優(yōu)化，如開展遠(yuǎn)程辦公，打破時(shí)間、空間限制，提高公共服務(wù)效率和質(zhì)量。同時(shí)管理人員可以采用信息技術(shù)，根據(jù)城鎮(zhèn)建設(shè)特點(diǎn)科學(xué)劃分管理范圍，做到全方位的城鎮(zhèn)公共管理，及時(shí)處理城鎮(zhèn)管理問題和缺陷，管理人員要基于數(shù)字化信息的反饋功能，深入基層協(xié)調(diào)公共管理矛盾，強(qiáng)化管理職能。另外可以通過研發(fā)建立城鎮(zhèn)管理軟件，實(shí)現(xiàn)信息快速收集、信息共享等，及時(shí)了解人民群眾的真實(shí)需求，為城鎮(zhèn)管理決策提供有效依據(jù)和支持。

四、結(jié)束語

綜上所述，數(shù)字化城鎮(zhèn)管理是公共管理發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是我國現(xiàn)代城鎮(zhèn)化發(fā)展的要求。因此需要政府機(jī)構(gòu)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)作用，帶領(lǐng)各公共管理機(jī)構(gòu)在公共部門體制改革的背景下進(jìn)行職能轉(zhuǎn)變、加強(qiáng)信息化建設(shè)、培養(yǎng)數(shù)字化管理人才、構(gòu)建數(shù)字化城鎮(zhèn)管理體系，從而推動(dòng)我國城鎮(zhèn)化可持續(xù)發(fā)展。

公共管理畢業(yè)論文范文模板(二)：論新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理論文

【摘要】隨著我國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，城市得到了發(fā)展，我國有關(guān)部門越發(fā)重視對(duì)于新農(nóng)村的建設(shè)。新農(nóng)村能夠使農(nóng)村居民的生活質(zhì)量得到改善，在一定程度上使民生得到了保障。而在對(duì)于新農(nóng)村進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)，公共事業(yè)管理有著至關(guān)重要的作用，能夠?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供支持。本篇文章分析了我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理過程中存在的問題，并提出了相關(guān)對(duì)策來進(jìn)行解決，希望能夠提升我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理水平，構(gòu)建美好新農(nóng)村。

【關(guān)鍵詞】新農(nóng)村；經(jīng)濟(jì)建設(shè)；公共管理

開展新農(nóng)村建設(shè)是為了使農(nóng)村適應(yīng)社會(huì)發(fā)展新需要，改善農(nóng)村的生活環(huán)境、居住質(zhì)量、經(jīng)濟(jì)水平、文化思想等，使農(nóng)村煥發(fā)新面貌。但是，從現(xiàn)實(shí)情況來進(jìn)行分析，目前我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理水平較低，不利于我國建設(shè)新農(nóng)村的目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)，為此必須要提升公共管理水平。

一、新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中的公共管理存在的不足

（一）農(nóng)村基層政府并沒有認(rèn)識(shí)到公共管理的重要性

新農(nóng)村建設(shè)是時(shí)展的必然，能夠?yàn)槲覈鐣?huì)主義現(xiàn)代化的順利開展提供支持，需要中央政府和地方政府的共同關(guān)注。為此農(nóng)村基層政府應(yīng)該明確自身的職責(zé)，科學(xué)合理的開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。但是，目前部分基層政府并沒有認(rèn)識(shí)到開展新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理的重要性，對(duì)于國家出臺(tái)的相關(guān)政策一知半解，導(dǎo)致于基層政府無法為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理工作提供切實(shí)可行的幫助。為了改善這一情況，需要農(nóng)村基層政府認(rèn)識(shí)到公共管理的重要性，為新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利開展提供支持。

（二）農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中投入的資金有待進(jìn)一步提高

開展公共事業(yè)管理最主要的目標(biāo)是改善農(nóng)村居民貧窮的現(xiàn)狀，使農(nóng)村居民的生活變得賦予，帶有一定的扶貧屬性。從目前我國各個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)水平來進(jìn)行分析，大部分農(nóng)村居民的經(jīng)濟(jì)收入和城市依然有著較大的差異，為此我國農(nóng)村的公共管理依然有著非常關(guān)鍵的作用。目前，大部分農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)水平只達(dá)到了不用為生存犯愁的水平。而我國卻已經(jīng)降低了在農(nóng)業(yè)發(fā)展中投入的資金，這導(dǎo)致農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)建設(shè)公共管理受到了不同程度的影響。我國在農(nóng)村建設(shè)方面投入的資金降低，僅僅只能滿足農(nóng)村公共管理開展的需要，比如說鋪設(shè)電網(wǎng)、修路等，只能提高公共基礎(chǔ)設(shè)施的水平，無法滿足人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的生活需求，人民的生活質(zhì)量得不到提高，不利于農(nóng)村的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。

（三）缺乏完善的法律法規(guī)來為公共事業(yè)的順利開展提供保障

第一，為了推動(dòng)我國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，使各行各業(yè)都能夠有所提升，我國制定了一些法律來保障公共事業(yè)工作的順利開展，但是隨著我國經(jīng)濟(jì)水平的提升，我國公共管理事業(yè)得到了較快的發(fā)展，這些法律法規(guī)已經(jīng)不能夠滿足公共事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展的需求，有關(guān)的政策包含的內(nèi)容也并不全面，這并不利于農(nóng)村公共事業(yè)的順利開展。第二，農(nóng)村現(xiàn)有的法律法規(guī)體系也存在著一些不足，人們?cè)谏钪谐霈F(xiàn)的問題無法依靠法律來進(jìn)行解決，并且農(nóng)村居民的法制觀念較低，對(duì)于法律的了解比較少，遇見事情不善于借助法律。第三，農(nóng)村的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的過程中并沒有專門的工作人員來進(jìn)行就愛你督管理，大部分企業(yè)并不認(rèn)為在農(nóng)村內(nèi)投入資金可以獲得收入，再加上在農(nóng)村投資相關(guān)的法律比較少，農(nóng)村能夠獲得企業(yè)投資的概率比較低，在這些因素的影響下，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度始終較慢。

（四）專業(yè)人才數(shù)量較少

由于農(nóng)村的環(huán)境、薪資待遇等和城市都存在著較大的差異，大部分人才在進(jìn)行就業(yè)時(shí)會(huì)選擇城市而非農(nóng)村，農(nóng)村中的人才數(shù)量比較少，這嚴(yán)重限制了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開展公共管理時(shí)沒有足夠的人才作為支撐。雖然地方政府出臺(tái)了部分法律法規(guī)以及政策對(duì)于基層政府進(jìn)行了扶持，但是這也僅僅只是提升了農(nóng)村居民的基礎(chǔ)設(shè)施和硬件條件，人才緊缺的現(xiàn)狀并沒有得到緩解。

二、提高新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)中公共管理水平的措施

（一）政府要認(rèn)識(shí)到公共管理的重要性

我國進(jìn)行新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)建設(shè)離不開人民群眾和當(dāng)?shù)卣闹С帧榇耍鶎诱仨氁獙?duì)公共事業(yè)管理形成正確的認(rèn)識(shí)，全面系統(tǒng)的了解開展公共管理需要進(jìn)行的工作以及應(yīng)該采取的工作方法。如果政府沒有立足于農(nóng)村的實(shí)際情況隨意的規(guī)劃建設(shè)新農(nóng)村，在進(jìn)行新農(nóng)村建設(shè)的過程中一定會(huì)出現(xiàn)問題，為此基礎(chǔ)干部必須要真真正正的了解農(nóng)村的情況，因地制宜的開展新農(nóng)村建設(shè)工作。并由人民進(jìn)行監(jiān)督，確保基礎(chǔ)政府能夠?yàn)槿藗兲峁┕操|(zhì)量的服務(wù)，使農(nóng)村得到發(fā)展。

（二）加大對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的投入

我國農(nóng)村公共事業(yè)發(fā)展水平比較低，主要是因?yàn)檎块T投入的資金和資源不多，農(nóng)村的觀念比較落后，沒有認(rèn)識(shí)到公共事業(yè)的重要性，進(jìn)行公共事業(yè)發(fā)展時(shí)流于形式。為了推動(dòng)農(nóng)村公共事業(yè)的發(fā)展，必須加大對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的投入。這需要我國政府重視農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保農(nóng)村有足夠的資金為公共事業(yè)的發(fā)展提供支持，使公共基礎(chǔ)設(shè)施能夠真正的為人們的生活提供幫助。除此之外，也要重視農(nóng)村教育、文化、科學(xué)水平的提升，使農(nóng)村更加全面的發(fā)展；國家要對(duì)于基層政府進(jìn)行資金和政策上的扶持，我國農(nóng)村地區(qū)經(jīng)濟(jì)水平較低，公共事業(yè)發(fā)展緩慢，基層設(shè)施不足，為此農(nóng)村是我國現(xiàn)代化建設(shè)工作的難點(diǎn)，只有加大對(duì)于農(nóng)村公共事業(yè)的投入，才能夠使我國農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)有足夠的資金作為保障，改善每一個(gè)農(nóng)村居民的生活質(zhì)量。

（三）提升農(nóng)村居民的生活水平

從目前的情況來進(jìn)行分析，我國的公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系有待進(jìn)一步健全，為了縮短城市和農(nóng)村的差異，就必須要加大力度進(jìn)行公共財(cái)政轉(zhuǎn)移支付體系的建設(shè)，使農(nóng)村的公共物品水平得到提升。這需要政府發(fā)揮自身的作用，對(duì)于轉(zhuǎn)移支付制度作出一定的整合。并增加對(duì)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的投入，使我國農(nóng)村事業(yè)發(fā)展有種子的資金作為支持，有效提升農(nóng)村居民的生活水平。

（四）完善相關(guān)的制度

農(nóng)村的公共管理事業(yè)必須要有完善的制度來進(jìn)行管理，只有這樣才能夠確保農(nóng)村的公共管理事業(yè)得到落實(shí)，真正的發(fā)揮出作用。完善的制度和頒布的法律法規(guī)能夠?yàn)槲覈r(nóng)村公共事業(yè)管理引入更多的資金，從源頭上改善我國農(nóng)村居民的生活質(zhì)量，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展提供支持。

（五）提高農(nóng)村公共管理人員的專業(yè)水平

篇（5）

關(guān)鍵詞：公共管理制度和諧理念和諧行為和諧績(jī)效

和諧社會(huì)是一個(gè)理想社會(huì)，而我國正處于人均GDP1000-3000美元這樣一個(gè)社會(huì)潛在危機(jī)風(fēng)險(xiǎn)較大的時(shí)期，社會(huì)轉(zhuǎn)型所帶來的種種矛盾相互交織激蕩，特別是利益格局的重構(gòu)使社會(huì)處于一個(gè)較長(zhǎng)時(shí)期的動(dòng)態(tài)均衡之中，社會(huì)和諧顯然面臨著挑戰(zhàn)。如何使社會(huì)的各種不和諧因素不致演變?yōu)樯鐣?huì)沖突？最關(guān)鍵的是建設(shè)一套和諧的公共管理制度來避免社會(huì)潛在風(fēng)險(xiǎn)的外在化。如何建設(shè)和諧的公共管理制度？

第一，以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度。公共管理制度的主要內(nèi)容是法律法規(guī)。所以，一個(gè)社會(huì)和諧與否，其最主要的體現(xiàn)是社會(huì)的法律法規(guī)是否符合絕大多數(shù)人的意志，即法律法規(guī)本身的和諧性。怎樣做到法律法規(guī)的和諧？最根本的是要突破法律法規(guī)是統(tǒng)治階級(jí)意志的體現(xiàn)這樣一種傳統(tǒng)思維定勢(shì)，真正站在公共的立場(chǎng)上，以和諧的理念公正地設(shè)計(jì)作為公共管理制度的法律法規(guī)。然而，我國現(xiàn)行的公共管理制度制定過程存在著明顯的部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層或利益集團(tuán)壟斷的現(xiàn)象，這導(dǎo)致了一些公共制度不能真正代表公共利益，造成了制度本身的不和諧。譬如，我國現(xiàn)行的法律法規(guī)的制定程序是由政府相關(guān)部門起草，然后由立法機(jī)構(gòu)或政府批準(zhǔn)，故許多法律法規(guī)在設(shè)定之初就深深地打上了某些部門或利益主體的印記。國土地法中關(guān)于土地征用的條款就是典型的社會(huì)群體利益失衡的體現(xiàn)。在這一制度中，農(nóng)民利益受到了嚴(yán)重傷害，近年來已造成了4000多萬的失地而窮困的農(nóng)民，而以極低的價(jià)格獲得土地使用權(quán)的商人或地方政府卻將數(shù)倍于原有土地價(jià)格的土地增值利潤(rùn)攫為已有。面對(duì)失衡的制度，近年來已有越來越多的失地農(nóng)民為維護(hù)土地權(quán)益而采取拼斗自殺等過激的抗?fàn)幈磉_(dá)方式。由此可見，制度設(shè)計(jì)理念的不和諧埋下了社會(huì)不同群體產(chǎn)生矛盾沖突的隱患。

如何以和諧的理念設(shè)計(jì)和諧的公共管理制度呢？一是公共管理制度設(shè)計(jì)者要具有社會(huì)角色的超脫性。公共管理制度的設(shè)計(jì)人一定要能夠代表公共利益，即制度的制定者要超脫于部門、行業(yè)、領(lǐng)域、階層和社會(huì)利益群體之外，站在公正的立場(chǎng)上設(shè)計(jì)制度。二是公共管理制度的設(shè)計(jì)原點(diǎn)要具有充分的理性。公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)是社會(huì)的全體人民而不是某一階層、群體、利益集團(tuán)或一部分人（哪怕這一部分人代表了社會(huì)的相當(dāng)多數(shù)）。當(dāng)然，全體人民也不是指國家中的每一個(gè)人，而是指國家中的公民整體，這個(gè)整體代表了社會(huì)公正、正義的公民意志或公民理性，這種公民理性就是公共管理制度設(shè)計(jì)原點(diǎn)的充分理性。三是公共管理制度設(shè)計(jì)程序的公正性。即制度的制定應(yīng)當(dāng)有一套公正科學(xué)的過程和次序。這就是西方國家所說的程序法。我國也應(yīng)當(dāng)有程序法。制度設(shè)計(jì)的理念和原點(diǎn)正義需要制度論證程序的公正加以保證，否則，制度設(shè)計(jì)的結(jié)果可能與設(shè)計(jì)的初衷大相徑庭。公共選擇理論中的投票悖論已經(jīng)證明了程序在制度制定過程中的重要性。我國許多公共管理制度的設(shè)計(jì)出發(fā)點(diǎn)用心良苦，但由于未能遵循公正的程序，結(jié)果損害了社會(huì)相當(dāng)部分人群的利益，造成了制度路徑依賴的強(qiáng)大后遺癥。譬如，城鄉(xiāng)分割的二元戶籍制度和區(qū)域封閉的多元戶籍制度剝奪了公民的自由遷徙權(quán)，結(jié)果造成了社會(huì)人力資源的巨大的浪費(fèi)和區(qū)域之間社會(huì)經(jīng)濟(jì)文化發(fā)展的不平衡，且如今仍然難以廢除這個(gè)制度。這不能不說是制度設(shè)計(jì)程序不公的一個(gè)沉痛教訓(xùn)。因?yàn)槿绱艘粋€(gè)事關(guān)人民基本權(quán)利的重大制度，竟然是在沒有經(jīng)過任何法定程序的情況下以政府命令形式頒布的。可以說，這個(gè)制度的出發(fā)點(diǎn)也是良好的，它是為了控制過度膨脹的人口，維護(hù)國家政治、經(jīng)濟(jì)秩序的穩(wěn)定。就目前的公共管理制度而言，類似于戶籍管理制度的各種國家、地方性的不和諧制度仍然大量存在。

第二，以和諧的行為實(shí)施和諧的公共管理制度。社會(huì)公共管理制度的實(shí)施主體是公共管理機(jī)構(gòu)，即國家和政府。這表明，國家和政府不是暴力統(tǒng)治的工具，而應(yīng)當(dāng)是社會(huì)公民意志的體現(xiàn)，是國民授權(quán)的結(jié)果。因此，基于公民意志的公共管理制度的執(zhí)行也該當(dāng)是一個(gè)和諧的過程。但是，我國公共管理制度的實(shí)施行為在許多方面卻很難體現(xiàn)這種和諧，官本民末的思想仍然主導(dǎo)著公共管理者的施政行為，從而致使許多制度的執(zhí)行過程充滿著官民對(duì)立。這種對(duì)立不僅僅表現(xiàn)在各種個(gè)案上，如湖南嘉禾折遷事件、廣東的孫志剛事件等等。而且表現(xiàn)在普通百姓對(duì)政府行為的各種逆反心理。如近幾年國企改革中所發(fā)生的多起就是例證。各種跡象表明，我國這公共管理制度的執(zhí)行行為還不是和諧的，這些不和諧不僅影響了制度的效率，而且從根本上制約了制度的公正性和可行性。

如何以和諧的行為實(shí)施公共管理制度呢？

一是以和諧的行為動(dòng)機(jī)實(shí)施公共管理制度。人的社會(huì)行為是由動(dòng)機(jī)支配的，作為公共管理主體的國家和政府的行為同樣也是受動(dòng)機(jī)的驅(qū)使。傳統(tǒng)的專制國家和政府的行為動(dòng)機(jī)是維護(hù)自身的政權(quán)地位和對(duì)人民的統(tǒng)治，所以，它必須基于強(qiáng)權(quán)來達(dá)到這一目的。因?yàn)閷Ｖ粕鐣?huì)是少數(shù)人對(duì)多數(shù)人的，其制度也服務(wù)于少數(shù)統(tǒng)治階級(jí)的利益，在這種情況下，和諧地施行制度顯然是不可能的。現(xiàn)代社會(huì)應(yīng)當(dāng)是一個(gè)民主社會(huì)，國家和政府的行為動(dòng)機(jī)是維護(hù)廣大人民群眾的自身利益，所以，它必須基于和諧來達(dá)到這一目的。因?yàn)椋裰魃鐣?huì)是公民選出公務(wù)人員進(jìn)行社會(huì)的自我管理，其制度也是服務(wù)于公民自身。正是如此，公共管理制度的實(shí)施者就應(yīng)本著為人民服務(wù)的動(dòng)機(jī)來確立和諧的行為方式，而不是依據(jù)人民授予的權(quán)力去壓榨百姓。目前我國各級(jí)政府官員有一個(gè)普遍感受，即隨著公民法律制度意識(shí)的增強(qiáng)，政府的行政行為難度越來越大，政府的權(quán)威性受到了越來越多的挑戰(zhàn)。譬如，湖南嘉禾的拆遷事件最終就是以地方官員的過錯(cuò)而終結(jié)的。對(duì)此，我們的學(xué)術(shù)界和上級(jí)黨委政府將這種情況歸結(jié)為公務(wù)人員的執(zhí)政能力不強(qiáng)問題。其實(shí)，問題的原因不是執(zhí)政能力不強(qiáng)，而是執(zhí)政動(dòng)機(jī)不正確。如果我們的官員抱著為民服務(wù)的行為動(dòng)機(jī)，就不會(huì)將公民拋向?qū)α⒚妗?/p>

二是以和諧的行為需要實(shí)施公共管理制度。從心理學(xué)角度看，人的行為受動(dòng)機(jī)的支配，動(dòng)機(jī)的背后，則是人的需要；同樣，受行為動(dòng)機(jī)驅(qū)使的公共管理制度實(shí)施行為也是人的行為需要在起著最終的決定作用。公共管理制度的實(shí)施行為之所以要基于公務(wù)人員的為人民服務(wù)的動(dòng)機(jī)，其原因就是社會(huì)對(duì)公共服務(wù)的需要，即人們對(duì)社會(huì)公共品的需要。如果我們把社會(huì)公共管理制度的制定看著是社會(huì)公共品的生產(chǎn)過程的話，那么，公共管理制度的執(zhí)行者即政府則是公共品的經(jīng)銷商或送達(dá)者，公民就是公共品的消費(fèi)者。一種高質(zhì)量的產(chǎn)品生產(chǎn)出來了，如果不能通過優(yōu)質(zhì)的服務(wù)送到消費(fèi)者手中，其滿足人們欲求的功能同樣難以實(shí)施。好的公共管理制度如果不能保質(zhì)保量地滿足公民的需要，它是難以達(dá)到預(yù)期效果的。在我國，公共管理制度實(shí)施行為的走樣已是一個(gè)常態(tài)，所謂政策執(zhí)行效果的邊際遞減效應(yīng)就是如此。究其原因，就是公共管理制度實(shí)施者缺乏制度執(zhí)行的需要行為意識(shí)，他們總是站在上級(jí)或領(lǐng)導(dǎo)者的位置去實(shí)施制度行為，而不是站在一個(gè)制度供貨商或制度產(chǎn)品送達(dá)者的位置去滿足公民的需求；他們不懂得公民對(duì)公共制度的需求就是自己的行為使命。所以，公共管理制度實(shí)施者應(yīng)當(dāng)以和諧的行為需要作為施政的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。

第三，以和諧的績(jī)效檢驗(yàn)和諧的公共管理制度。公共管理制度是否和諧，最終得以制度實(shí)施后的績(jī)效加以衡量和檢驗(yàn)，和諧的制度必然產(chǎn)生和諧的績(jī)效。當(dāng)然，績(jī)效的衡量指標(biāo)有多個(gè)方面，可以從各個(gè)不同的角度去設(shè)計(jì)。我國是一個(gè)物質(zhì)財(cái)富缺乏的社會(huì)，人們?cè)诤饬咳祟惢顒?dòng)績(jī)效的過程中總是將社會(huì)物質(zhì)財(cái)富的增加放在首要位置。近年來GTP的大小已經(jīng)成了各級(jí)政府追求的最重要的政績(jī)目標(biāo)，結(jié)果GDP增加了，而帶來的是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)對(duì)自然和社會(huì)因子的過度消費(fèi)。在這一過程中，相應(yīng)的公共管理制度也是隨之配合的。譬如，越來越多的“礦難”看起來是一個(gè)安全生產(chǎn)和礦業(yè)的管理制度問題，但安全和管理的背后卻是國家公共管理制度的失衡使然。因?yàn)楝F(xiàn)在從事礦業(yè)一線生產(chǎn)的工人基本上是農(nóng)民工，而農(nóng)民工的生命價(jià)值在我國礦業(yè)礦難中的賠償標(biāo)準(zhǔn)只有國有礦業(yè)中正式職工的二十分之一甚至更低。極低的生命賠償價(jià)值使礦業(yè)企業(yè)只要支付極低的成本就可以渡過礦難，企業(yè)主當(dāng)然就沒有積極性和責(zé)任心去花費(fèi)大量的錢財(cái)去維護(hù)礦井的安全，這是經(jīng)濟(jì)人計(jì)算成本收益結(jié)果的必然選擇。類似的情況在許多公共管理制度中都有體現(xiàn)。譬如，我國的公務(wù)員違規(guī)的懲誡制度，金融領(lǐng)域、公有單位的信貸優(yōu)先制度，壟斷領(lǐng)域的特殊人占有制度等等，它們都無不打上了物質(zhì)與精神之間，城市與農(nóng)村之間，公有單位與民有單位之間，壟斷行業(yè)與競(jìng)爭(zhēng)行業(yè)之間，公務(wù)人員與人民群眾之間，城市居民與鄉(xiāng)村農(nóng)民之間等等不和諧的烙印。表面看起來，這些不和諧制度似乎沒有影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展和物質(zhì)財(cái)富增加的績(jī)效，但從深層次觀察，特別是站在社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的立場(chǎng)上看，它們已經(jīng)透支了未來社會(huì)的生存與發(fā)展的潛力，若不對(duì)其改革，勢(shì)必造成重大的社會(huì)潛在危機(jī)。所以，以和諧的績(jī)效檢驗(yàn)公共管理制度已是建立和諧社會(huì)的當(dāng)務(wù)之急。

如何衡量公共管理制度的和諧績(jī)效呢？

一是公共管理制度要體現(xiàn)自然與人的和諧。這種和諧的核心是人不要過份地向自然索取甚至是掠奪。2004年，我國消耗了世界鋼鐵總是量的20%，鐵礦石的30%，鋁的40%、水泥的45%，GDP卻只有世界的5%左右。極不協(xié)調(diào)的投入產(chǎn)出關(guān)系凸顯的是政府官員的考核制度有違自然與人之間的相互依存關(guān)系。因?yàn)橐坏┳匀毁Y源枯竭，人類的生存條件也將蕩然無存。所以，現(xiàn)在人與自然和諧的主題應(yīng)當(dāng)是建立一套科學(xué)的政府官員的績(jī)效考核指標(biāo)，以在保持生態(tài)和環(huán)境不受破壞的條件下提高物質(zhì)財(cái)富的質(zhì)量和數(shù)量。只有官員的績(jī)效考核制度和諧了，整個(gè)公共管理制度做到人與自然的和諧才會(huì)有一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

篇（6）

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篇（7）

二、公共管理視角下的城市規(guī)劃職能存在的問題及對(duì)策

1.城市規(guī)劃職能存在的問題。目前，城市規(guī)劃職能存在的主要問題就是城市功能分區(qū)不清晰，造成這種問題的主要原因主要有，第一，由于我國城市在發(fā)展過程中過于快速，導(dǎo)致城市在進(jìn)行功能分區(qū)時(shí)會(huì)出現(xiàn)不同功能區(qū)相互參雜的情況，這在一定長(zhǎng)度上來說，也不應(yīng)該出現(xiàn)太大的問題，但是，這方面主要體現(xiàn)的問題就是在城市建設(shè)過程中，城市功能的定位于規(guī)劃沒有做到位，導(dǎo)致現(xiàn)代城市不同更能分區(qū)相互影響，這不僅制約了城市規(guī)劃功能的進(jìn)一步完善，也導(dǎo)致城市規(guī)劃職能不能進(jìn)行有力的展開，從而造成城市規(guī)劃功能的下降。第二，由于我國城市在發(fā)展過程中城市規(guī)劃不具體，或者說是城市發(fā)展速度超過了當(dāng)初城市規(guī)劃的目標(biāo)，導(dǎo)致在發(fā)揮城市規(guī)劃職能時(shí)，始終伴隨著新老城區(qū)問題、新舊功能分區(qū)問題以及功能分區(qū)不合理等問題，這必然會(huì)導(dǎo)致城市規(guī)劃職能在進(jìn)行湘桂規(guī)劃時(shí)，不容易解決，也成為了城市規(guī)劃的老大難問題。第三，由于我國城市在規(guī)劃中所注重的問題，在不同歷史發(fā)展的階段所呈現(xiàn)出來的特點(diǎn)不同，因此，在進(jìn)行城市功能規(guī)劃時(shí)，伴隨著的問題就是城市規(guī)劃不統(tǒng)一、政策法令貫徹不到底等問題，這就使得城市在發(fā)揮規(guī)劃職能時(shí)，會(huì)產(chǎn)生相互矛盾的局面。可見，我國城市規(guī)劃職能存在的問題，是隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而逐漸暴露出來的問題，也是在城市實(shí)際發(fā)展中所出現(xiàn)的主要問題。

2.優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對(duì)策。優(yōu)化城市規(guī)劃職能的對(duì)策，注重點(diǎn)應(yīng)該立足于完善和優(yōu)化城市規(guī)劃職能，也就是說立足于現(xiàn)在城市發(fā)展的水平，通過現(xiàn)有的城市分區(qū)，對(duì)城市規(guī)劃職能進(jìn)行完善，加強(qiáng)城市規(guī)劃只能發(fā)揮作用的能力。具體包括下面兩個(gè)方面，第一，統(tǒng)籌城市功能分區(qū)的發(fā)展，立足于現(xiàn)有城市功能分區(qū)的作用，加強(qiáng)該功能分區(qū)的影響力。城市規(guī)劃職能，究其本質(zhì)來說，是服務(wù)職能，而就目前不少城市的發(fā)展水平而言，由于不同發(fā)展階段所規(guī)劃的目標(biāo)不同，因此，在接受歷史發(fā)展現(xiàn)狀的同時(shí)，綜合加強(qiáng)城市功能分析的發(fā)展，加強(qiáng)功能分區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括道路、交通、園區(qū)等，甚至應(yīng)該建立直接管轄的部門，通過專門專管來實(shí)現(xiàn)功能分析的更好發(fā)展，第二，加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的能力。這一方面是出于城市居民的考慮，目前，城市規(guī)劃職能發(fā)揮的主要方向是以城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展為首要目標(biāo)，而以城市居民生活質(zhì)量為目標(biāo)的城市規(guī)劃職能建設(shè)少之又少，因此，必須加強(qiáng)城市規(guī)劃職能發(fā)揮作用的其他能力。另一方面主要是以城市整體發(fā)展為首要目標(biāo)，這是因?yàn)椋鞘幸?guī)劃職能的最終目標(biāo)是通過把城市建設(shè)的更好來滿足城市居民、城市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，不應(yīng)該只以一種目標(biāo)為城市規(guī)劃功能發(fā)展的目標(biāo)，必須立足于整體，從整體上來保證城市規(guī)劃職能的實(shí)現(xiàn)。

篇（8）

我區(qū)文化市場(chǎng)無證無照經(jīng)營，形成原因復(fù)雜，規(guī)范和整頓無證無照經(jīng)營，不僅關(guān)系到公眾聚集場(chǎng)所的安全問題，也關(guān)系到一千多從業(yè)人員的民生問題，因此這項(xiàng)工作也是政府為民辦實(shí)事的一個(gè)重要標(biāo)志，在市、區(qū)兩級(jí)“規(guī)無辦”和上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門的指導(dǎo)下，在局領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心支持下，我科積極調(diào)查了解情況，加強(qiáng)宣傳，召開協(xié)調(diào)會(huì)，并多次與區(qū)各相關(guān)部門溝通協(xié)調(diào)，起草《溫江區(qū)文化市場(chǎng)無證無照經(jīng)營場(chǎng)所集中整治工作方案》、《關(guān)于我區(qū)文化市場(chǎng)無證無照經(jīng)營情況匯報(bào)》、《無證無照歌舞娛樂場(chǎng)所許可受理?xiàng)l件》等，嚴(yán)格按照市規(guī)無辦《關(guān)于明確我市文化市場(chǎng)無證無照經(jīng)營場(chǎng)所集中整治工作原則的意見》（[20__]7號(hào)文件）精神，與工商、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門聯(lián)合，為100戶經(jīng)營單位辦理了靈活就業(yè)促創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)證，圓滿完成了工作任務(wù)。

（一）做好摸底調(diào)查和宣傳動(dòng)員工作。接到任務(wù)后，我們首先對(duì)區(qū)域內(nèi)的文化市場(chǎng)無證無照經(jīng)營情況進(jìn)行逐一摸底排查，調(diào)查工作于　3月5日　摸底結(jié)束。通過調(diào)查了解，我區(qū)現(xiàn)有文化市場(chǎng)無證無照經(jīng)營行為111家，其中歌舞娛樂場(chǎng)所103家，電子游藝8家，網(wǎng)吧尚未發(fā)現(xiàn)。

為使此項(xiàng)工作順利進(jìn)行，我們召開了無證經(jīng)營的歌舞娛樂場(chǎng)所和電子游藝經(jīng)營者會(huì)議，宣傳有關(guān)政策、法規(guī)及集中整治行動(dòng)的意義、目的、措施和要求，規(guī)勸經(jīng)營者自覺遵守法律、法規(guī)，自查整改，督促其完善證照辦理手續(xù)，停止違法經(jīng)營行為。

（二）作好情況匯報(bào)和信息溝通工作。同時(shí)，起草了《關(guān)于我區(qū)文化市場(chǎng)無證無照經(jīng)營情況匯報(bào)》，將調(diào)查摸底情況向區(qū)政府、市、區(qū)規(guī)無辦作了詳細(xì)匯報(bào)，梳理和提出了工作中存在的兩個(gè)主要困難，即消防安全標(biāo)準(zhǔn)和審批準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)等問題，并將文件抄送區(qū)公安分局、區(qū)工商局、區(qū)衛(wèi)生局、區(qū)環(huán)保局等相關(guān)部門，以取得相關(guān)部門的支持協(xié)作。

（三）與相關(guān)部門密切合作，積極探討解決辦法。按照市規(guī)無辦《關(guān)于明確我市文化市場(chǎng)無證無照經(jīng)營場(chǎng)所集中整治工作原則的意見》（[20__]7號(hào)文件）精神，匯同工商、公安、消防、環(huán)保、街道等部門，積極探討解決問題辦法，并針對(duì)我區(qū)無證經(jīng)營現(xiàn)狀，依照文化市場(chǎng)相關(guān)法律法規(guī)，研究制定出《溫江區(qū)文化市場(chǎng)無證、無照歌舞娛樂場(chǎng)所行政許可審批條件標(biāo)準(zhǔn)》，對(duì)場(chǎng)所面積、房屋使用、場(chǎng)所安全保險(xiǎn)等方面作了規(guī)定。同時(shí)，多次與工商、公安、消防、環(huán)保、衛(wèi)生等部門協(xié)調(diào)，工商、消防、環(huán)保等部門作為文化許可的前置條件，將積極配合辦理，共同協(xié)作積極推進(jìn)規(guī)無工作。

（四）圓滿完成工作任務(wù)。 按照市規(guī)無辦《關(guān)于明確我市文化市場(chǎng)無證無照經(jīng)營場(chǎng)所集中整治工作原則的意見》（[20__]7號(hào)文件）精神和區(qū)規(guī)無辦確定的工作方案，于　20__年6月17日　，與工商、環(huán)保、衛(wèi)生等部門聯(lián)合現(xiàn)場(chǎng)辦公，受理無證無照歌舞娛樂經(jīng)營單位的申請(qǐng)，現(xiàn)場(chǎng)為100戶無證無照經(jīng)營單位辦理了靈活就業(yè)促創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)證。

二、效能建設(shè)工作

按照區(qū)委辦《關(guān)于在全區(qū)開展基層科所（公共服務(wù)窗口）效能建設(shè)監(jiān)督檢查活動(dòng)的實(shí)施意見》（區(qū)委辦[20__] 號(hào)文件）精神，今年五月起，在全區(qū)開展基層科所（公共服務(wù)窗口）效能建設(shè)監(jiān)督檢查活動(dòng)，結(jié)合科室工作實(shí)際，我們立即開展宣傳動(dòng)員，要求科室人員牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的思想，切實(shí)加強(qiáng)公共服務(wù)窗口行政效能建設(shè)，積極投入創(chuàng)建工作。為確保創(chuàng)建工作順利進(jìn)行，首先制定了一系列保障制度《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》、《效能作風(fēng)過錯(cuò)處理辦法》等制度，第二，進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批程序，最大極度地方便群眾。第三，結(jié)合工作實(shí)際，提高公共管理與服務(wù)能力。

（一）進(jìn)一步深化行政審批制度改革，優(yōu)化、簡(jiǎn)化審批流程。我局共有行政許可項(xiàng)目七個(gè)大項(xiàng)，十七個(gè)小項(xiàng)，為進(jìn)一步深化行政審批制度改革，對(duì)十七個(gè)審批項(xiàng)目的審批流程進(jìn)行梳理、優(yōu)化，簡(jiǎn)化審批手續(xù)，其中音像制品零售，去掉了原來要求有流動(dòng)資金十萬元、大學(xué)專科以上學(xué)歷等條件，承諾辦結(jié)時(shí)間由原來的十天縮短為五天；營業(yè)性演出由原來的行政許可改為備案；打印、復(fù)印許可承諾辦結(jié)時(shí)限由原來的十天縮短為五天。進(jìn)一步優(yōu)化、簡(jiǎn)化了審批流程。

（二）建立健全制度，完善行政效能建設(shè)制度體系。為切實(shí)保證工作效能的提高，我們進(jìn)一步完善了《首問責(zé)任制》、《限時(shí)辦結(jié)制》、《責(zé)任追究制》、《效能作風(fēng)過錯(cuò)處理辦法》等制度，設(shè)立首問責(zé)任崗，由

科長(zhǎng)、副科長(zhǎng)親自擔(dān)任工作人員，明確首問崗位職責(zé)要求，建立了首問接待、去向留言，明確了主次責(zé)任。制定了落實(shí)限時(shí)辦結(jié)制度的具體辦法，對(duì)我局全部審批事項(xiàng)按照市政府審定的行政審批流程執(zhí)行了限時(shí)辦結(jié)制度。實(shí)行掛牌上崗，自覺接受群眾監(jiān)督。

（三）結(jié)合工作實(shí)際，提高公共管理與服務(wù)能力。

截止六月底，共辦理網(wǎng)吧違規(guī)案件29起，案件辦結(jié)率100%。每件案件都由科室牽頭，與執(zhí)法隊(duì)共同辦理，均嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定的程序辦理，做到了規(guī)范化、合法化。并主動(dòng)接受監(jiān)察，無一件復(fù)議案件。

三、目標(biāo)任務(wù)完成情況及日常工作開展

到六月底，科室已圓滿完成上半年目標(biāo)任務(wù)，開展文化市場(chǎng)經(jīng)營業(yè)主法律法規(guī)培訓(xùn)5次；辦結(jié)行政違規(guī)案件29起，辦結(jié)率達(dá)100%，無一例行政復(fù)議。辦證大廳受理年檢、備案、變更、設(shè)立申請(qǐng)185件；黑網(wǎng)吧函告工商2起，組織舉辦文化市場(chǎng)法律法規(guī)宣傳5次；回復(fù)區(qū)長(zhǎng)信箱1件；回復(fù)群眾函2件。

四、下半年工作思路

（一）繼續(xù)加強(qiáng)行政效能建設(shè)，提高窗口辦事效率。

篇（9）

中圖分類號(hào)：G250文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-1588（2016）12-0116-03

文化事業(yè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的精神承載，發(fā)展公共文化綜合服務(wù)也是文化事業(yè)發(fā)展的必然要求。隨著計(jì)算機(jī)應(yīng)用的普及，公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)至關(guān)重要，它有利于讓工作人員參與到科學(xué)的工作管理中，并建立公共文化事業(yè)發(fā)展過程與目標(biāo)的完整評(píng)價(jià)體系。實(shí)際上，公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)涉及很多因素，既需要政府的支持，又需要依賴科學(xué)技術(shù)的發(fā)展。公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的搭建是一個(gè)逐步完善、不斷優(yōu)化的過程，它以“實(shí)用、適用、易用”為設(shè)計(jì)原則，以“便民、利民、惠民”為最終目的，同時(shí)兼顧系統(tǒng)性和拓展性。

1公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)體系理論基礎(chǔ)

1.1為人民服務(wù)：新公共服務(wù)理論

所謂新公共服務(wù)理論，最早由德國學(xué)者瓦格納于19世紀(jì)提出。他認(rèn)為，新公共服務(wù)理論（The New Public Service）是以人民為中心的社會(huì)治理概念，主張為人民提供公共服務(wù)，側(cè)重宣揚(yáng)“政府即公仆”的思想[1]。新公共服務(wù)理論是公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的理論基礎(chǔ)，二者是密不可分的。首先，政府的作用在于為公眾提供公共文化，建設(shè)和完善公共文化服務(wù)管理體系，政府的服務(wù)功能并非是對(duì)人民的管制。其次，公共服務(wù)要求政府有效地對(duì)公共文化事業(yè)進(jìn)行科學(xué)的管理，這是公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)的理論要求，為政府對(duì)公共文化管理理念開辟了“改善公共服務(wù)質(zhì)量”的新路徑。

1.2文化產(chǎn)品公用：公共產(chǎn)品理論

當(dāng)今社會(huì)上的產(chǎn)品大致可以分為四大類：一是純粹的私人物品，帶有唯一性、獨(dú)有性的特點(diǎn)。二是公共產(chǎn)品，即不具有排他性與競(jìng)爭(zhēng)性。三是公共資源，這類產(chǎn)品也不具有競(jìng)爭(zhēng)性和唯一性。四是混合產(chǎn)品或準(zhǔn)公共產(chǎn)品，介于私人物品和公共產(chǎn)品之間。基于產(chǎn)品屬性的四種分類，學(xué)界認(rèn)為公共文化產(chǎn)品屬于具有廣泛社會(huì)功能和效益的公共文化產(chǎn)品，對(duì)公共文化產(chǎn)品的綜合服務(wù)管理有利于獲取其真正的外部效益，形成良好的文化氛圍。

1.3加強(qiáng)政府管理：公共選擇理論

20世紀(jì)中期，布坎南等人基于個(gè)人利益最大化的概念，提出公共選擇的理論，認(rèn)為“經(jīng)濟(jì)人”經(jīng)常采取個(gè)人主義的觀點(diǎn)與政府做交易，探索政府管理對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響[2]。“經(jīng)濟(jì)人”的一舉一動(dòng)皆為了獲取最大利益，因此，公共選擇理論的內(nèi)涵之一即公民存在理性的無知（Rational Ignorance），政府必須處理好公共文化綜合服務(wù)的管理，否則其公共利益將無法達(dá)到民眾的要求。該理論的核心思想是要通過政府的宏觀管理，緩解政府、社會(huì)、人民之間的矛盾，在公私之間既存在競(jìng)爭(zhēng)，又讓公眾保有基本的選擇權(quán)利。

基于上述三種理論基礎(chǔ)，公共文化綜合服務(wù)管理結(jié)合了計(jì)算機(jī)技術(shù)，構(gòu)建了科學(xué)的公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)。

2公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)

2.1平臺(tái)建設(shè)目標(biāo)

公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)是研究高效文獻(xiàn)信息服務(wù)平臺(tái)的建設(shè)，將不同系統(tǒng)結(jié)構(gòu)建立的結(jié)構(gòu)化和非結(jié)構(gòu)化數(shù)據(jù)進(jìn)行整合，實(shí)現(xiàn)數(shù)字資源智能發(fā)現(xiàn)與統(tǒng)一檢索研究，采用自動(dòng)收割技術(shù)實(shí)現(xiàn)對(duì)各類型數(shù)字資源進(jìn)行自動(dòng)收割、關(guān)聯(lián)整合、智能定位，通過統(tǒng)一檢索技術(shù)實(shí)現(xiàn)同構(gòu)數(shù)字資源和異構(gòu)數(shù)字資源的“一站式”服務(wù)。

2.2平臺(tái)總體設(shè)計(jì)

公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)從總體上看由五大部分組成，分別是應(yīng)用服務(wù)、業(yè)務(wù)支撐、基礎(chǔ)設(shè)施、展現(xiàn)層面與數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)。其中應(yīng)用服務(wù)是五大部分的核心，也是實(shí)現(xiàn)服務(wù)的功能邏輯。基礎(chǔ)設(shè)施層的建設(shè)主要是指服務(wù)器的配備安裝，如交換機(jī)、路由器和磁盤列陣等，此外，安全設(shè)備和網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)也不容忽視。數(shù)據(jù)庫系統(tǒng)設(shè)計(jì)是指數(shù)據(jù)庫軟件和數(shù)據(jù)備份系統(tǒng)的配備。展現(xiàn)層面是指底層系統(tǒng)的支持模塊，如權(quán)限管理和緩存管理等部分。公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的主要作用在于為廣大用戶推送信息，滿足公眾的文化需求。對(duì)于信息推送服務(wù)，公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)基本上又分為管理系統(tǒng)層、信息樞紐層、客戶端層（見圖1）。實(shí)際上，業(yè)務(wù)處理流程的三層維度是對(duì)公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的進(jìn)一步抽象和簡(jiǎn)化。公共文化綜合服務(wù)管理的工作人員通過對(duì)服務(wù)器的控制，實(shí)現(xiàn)對(duì)整個(gè)平臺(tái)的管理，最后通過公眾文化信息樞紐平臺(tái)，將信息推送到大眾的客戶端和移動(dòng)終端上。

2.3平臺(tái)模塊設(shè)計(jì)

關(guān)于公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的模塊設(shè)計(jì)側(cè)重研究其信息采集工作，這也是公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)中最具創(chuàng)新的一個(gè)環(huán)節(jié)。要想實(shí)現(xiàn)信息的自動(dòng)采集，就必須依靠“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”的科學(xué)技術(shù)。“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”的特點(diǎn)在于不需要人為的參與，服務(wù)管理人員只需設(shè)置好需要的信息參數(shù)即可由計(jì)算機(jī)自動(dòng)完成信息采集工作。這種技術(shù)的優(yōu)點(diǎn)很明顯，即采集速度快，但與此同時(shí)也應(yīng)注意到，它還存在著采集信息內(nèi)容不準(zhǔn)確等缺點(diǎn)。公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)上，要充分考量技術(shù)硬性指標(biāo)帶來的僵化結(jié)果，因此需要工作人員后期對(duì)公共文化信息的篩選，對(duì)信息的真實(shí)性進(jìn)行篩選和判別、整理和分類等工作。“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”的信息采集系統(tǒng)將會(huì)以周期性為規(guī)律進(jìn)行采集任務(wù)，當(dāng)公眾用戶信息到該平臺(tái)時(shí)，這些信息將會(huì)觸動(dòng)采集機(jī)制，具體運(yùn)行是先將公眾的意見保留在一個(gè)臨時(shí)生成的表格中，再由“網(wǎng)絡(luò)爬蟲”程序根據(jù)所設(shè)置參數(shù)初步篩選，將符合條件的信息反饋到后臺(tái)數(shù)據(jù)庫中，再由工作人員進(jìn)行精選，從而完成數(shù)據(jù)庫的完善和建設(shè)[4]。

2.4平臺(tái)搭建的技術(shù)支撐

2.4.1云計(jì)算技術(shù)的應(yīng)用。首先，利用虛擬化技術(shù)，建立一套基于虛擬化的自助服務(wù)交付公共管理平臺(tái)，以滿足區(qū)域內(nèi)各類型公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)于軟硬件平臺(tái)及技術(shù)的不同需求。在區(qū)域內(nèi)的公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)用戶可借助中心硬件資源，自主按需創(chuàng)建硬件資源供其使用，從而實(shí)現(xiàn)快速調(diào)配應(yīng)用和確保業(yè)務(wù)策略的合規(guī)性，解決一些公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)中不同程度存在的基礎(chǔ)設(shè)施薄弱和技術(shù)人員缺乏等問題。其次，通過云計(jì)算技術(shù)，基于Hadoop架構(gòu)，建立一個(gè)數(shù)據(jù)處理框架和一個(gè)分布式數(shù)據(jù)存儲(chǔ)文件系統(tǒng)，在集群服務(wù)器上使用相關(guān)編程模型對(duì)大數(shù)據(jù)集進(jìn)行分布式處理，提供資源存貯、數(shù)據(jù)挖掘、查詢調(diào)試等相關(guān)的服務(wù)。再次，利用云計(jì)算技術(shù)，選擇區(qū)域內(nèi)實(shí)力較強(qiáng)的節(jié)點(diǎn)，建立資源分發(fā)系統(tǒng)和異地資源容災(zāi)備份系統(tǒng)。最后，利用互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)通信和數(shù)字電視為基層和廣大民眾提供全媒體信息服務(wù)，打造公共數(shù)字文化新業(yè)態(tài)[5]。

2.4.2數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)的應(yīng)用。一方面，通過分類、關(guān)聯(lián)、預(yù)測(cè)、聚類等方法，使用數(shù)據(jù)挖掘工具如決策樹（Decision Tree）、K-Means、樸素貝葉斯（Native Bayesian Model，NBC）、分類與回歸樹（Classification and Regression Trees，CART）等算法處理數(shù)據(jù)，提取相關(guān)知識(shí)形成新的知識(shí)庫，并通過可視化技術(shù)與讀者進(jìn)行交互，并將與讀者交互時(shí)產(chǎn)生的用戶信息與讀者身份進(jìn)行關(guān)聯(lián)處理，產(chǎn)生新的邏輯知識(shí)庫，通過對(duì)邏輯知識(shí)庫數(shù)據(jù)的二次挖掘，找出其中隱藏的規(guī)律，并用這些規(guī)律來預(yù)測(cè)未來或指導(dǎo)未來的工作。另一方面，對(duì)個(gè)性化智能推送技術(shù)進(jìn)行研究，在云支撐平臺(tái)基礎(chǔ)上，結(jié)合大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，研究各類型公共文化服務(wù)機(jī)構(gòu)的相關(guān)數(shù)據(jù)元素，建立統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)和模型，并利用數(shù)據(jù)挖掘工具，生成知識(shí)數(shù)據(jù)庫內(nèi)容，形成區(qū)域內(nèi)同構(gòu)和異構(gòu)公共數(shù)字文化資源的可視化模型，實(shí)現(xiàn)信息交互功能，最終實(shí)現(xiàn)用戶利用資源時(shí)的智能個(gè)性化定制與推送，為相關(guān)文化主管部門制定發(fā)展規(guī)劃、有針對(duì)性地提高資源利用率提供決策參考。

3健全公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的策略

目前的公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)主要側(cè)重于技術(shù)上的探討，然而要想健全公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)和構(gòu)建，還需建立科學(xué)的資金管理制度、建立合理的人力資源管理制度、建立科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)管制度。

3.1建立科學(xué)的資金管理制度

上述公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)，無論在總體上還是模塊上亦或是數(shù)據(jù)庫上，都需要強(qiáng)大的資金進(jìn)行支撐。我國“十二五規(guī)劃”曾指出：“到2015年，要基本建立覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系，各級(jí)各類文化設(shè)施更加完善，使人民群眾能夠公平、就近、便捷地享受公共文化服務(wù)，基本文化權(quán)益得到更好保障”[6]。因此，政府成為公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的資金來源和強(qiáng)有力保障，尤其對(duì)于我國中西部地區(qū)縣城而言，其本身經(jīng)濟(jì)水平較為落后，公共文化事業(yè)沒有很好的發(fā)展基礎(chǔ)。針對(duì)此問題，我國提出要開源節(jié)流，一方面合理利用有限的資金，讓其發(fā)揮最大的價(jià)值效用；另一方面擴(kuò)大資金來源，設(shè)立公共文化綜合服務(wù)事業(yè)專項(xiàng)資金，做到專款專用，增加文化事業(yè)的投入。此外，還需完善政府對(duì)財(cái)政資金的監(jiān)督制度，保證“錢用在刀刃上”，大力創(chuàng)新資金的投入方式。

3.2建立合理的人力資源管理制度

人力資源因素相對(duì)來說是較為靈活的，無論是對(duì)一個(gè)小團(tuán)隊(duì)而言，還是對(duì)宏大的公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)而言，人才隊(duì)伍的建設(shè)都是必不可少的，發(fā)揮著能動(dòng)性的作用。人力資源管理在某種程度上來說，關(guān)系到公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的工作效果，要想提高并完善公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的設(shè)計(jì)，就必須留住人才、培養(yǎng)人才。首先，要進(jìn)行科學(xué)的人力資源規(guī)劃，搭建合理的人才架構(gòu)，確保人才的不斷層、不丟失，依靠統(tǒng)籌分配的原則，將人力資源分配到公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的各個(gè)層面，有的放矢地開展工作。其次，要構(gòu)建合理的人才培養(yǎng)機(jī)制，利用已有的人才模式，吸引更多的專業(yè)人才，尤其注重對(duì)年輕人的吸納，優(yōu)化年齡結(jié)構(gòu)，將重點(diǎn)培養(yǎng)對(duì)象送到高校進(jìn)行深造，為管理人員創(chuàng)造更多學(xué)習(xí)機(jī)會(huì)。最后，做好獎(jiǎng)賞機(jī)制，對(duì)業(yè)務(wù)水平好、工作態(tài)度佳的管理人員一定的獎(jiǎng)勵(lì)，通過外部刺激培養(yǎng)更多的專業(yè)人才。

3.3建立科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)管制度

科學(xué)的內(nèi)部監(jiān)管制度，是公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)長(zhǎng)久有效運(yùn)行的必要保障，是促進(jìn)公共文化服務(wù)導(dǎo)向、效率和公平的必要手段，有利于提高公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的質(zhì)量、降低公共文化服務(wù)的成本。首先，要建立科學(xué)的績(jī)效考核制度，針對(duì)公共文化服務(wù)的特點(diǎn)和性質(zhì)，強(qiáng)化公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)的工作；其次，要重視日常的考核，在以往的公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)設(shè)計(jì)中，更側(cè)重于年終的考核，而忽略了即時(shí)性的日常考核，只有注重日常工作中的“小事”，才能最大限度地提高年終考核的成績(jī)。筆者建議設(shè)計(jì)相應(yīng)的表格，記錄下平時(shí)的工作內(nèi)容和工作反饋，將日常考核計(jì)入總體考核體系之內(nèi)。

4結(jié)語

隨著現(xiàn)代計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的不斷發(fā)展，大量的網(wǎng)絡(luò)資源給人們的生活和學(xué)習(xí)帶來了極大的便利，改變了人們的日常習(xí)慣。與此同時(shí)，我們也應(yīng)注意到，我國公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)還不能滿足大眾的需求。公共文化的宣傳還有賴于對(duì)信息的推送，如何主動(dòng)將信息推送給用戶，節(jié)約大眾時(shí)間，提高工作效率，如何有效地設(shè)計(jì)公共文化綜合服務(wù)管理平臺(tái)，完善我國公共文化事業(yè)建設(shè)，都需在未來的工作與實(shí)踐中不斷進(jìn)行探索。

參考文獻(xiàn)：

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篇（10）

基于工程管理制度、和方法的使用上不夠靈活，具體實(shí)施時(shí)存在困難，管理的不嚴(yán)格造成市場(chǎng)環(huán)境無法達(dá)到理想中的公平、公正、公開。市場(chǎng)秩序不夠規(guī)范不夠嚴(yán)格，工程也就無法按計(jì)劃中保質(zhì)保量的完成，監(jiān)管工作也就失去了存在的意義。在具體實(shí)施管理過程中，常有些單位采取不正當(dāng)手段來干擾管理的進(jìn)行，更有些管理者不能恪守原則，造成監(jiān)管不正規(guī)，監(jiān)管層秩序散亂，監(jiān)管人員態(tài)度敷衍，監(jiān)管部門形同虛設(shè)。甚至出現(xiàn)建設(shè)部門與管理部門職能混淆的現(xiàn)象，致使監(jiān)管人員與建設(shè)人員互相推卸責(zé)任，讓管理工作拖拉延后，效果不盡如人意；由于監(jiān)理工作影響著整個(gè)工程的實(shí)施，監(jiān)管松散就會(huì)造成工程起步階段，重要階段，重要步驟，重要部分的工作完成質(zhì)量差強(qiáng)人意。

1.2監(jiān)管制度層面

以往“，雙重領(lǐng)導(dǎo)”制曾風(fēng)靡一時(shí)，受不少建設(shè)工程單位所喜愛，隨著工程結(jié)構(gòu)的復(fù)雜化，這種機(jī)制已難以達(dá)到人們的要求。鑒于管理的需要，常需在管理的下層設(shè)分站輔助管理，這些分站工作熱情不高，怠于發(fā)現(xiàn)問題，它們的作用也就有限。

1.3其他層面

設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)計(jì)事項(xiàng)漏洞比比皆是，施工方案計(jì)劃不完美，計(jì)劃與實(shí)際偏差較大，在工程進(jìn)行中需頻繁的修改。這樣必然會(huì)影響工程的效率，更給建設(shè)工程管理人員帶來很多不必要的麻煩。真實(shí)的工程質(zhì)量常有低老壞現(xiàn)象，例如：焊接縫隙連接不嚴(yán)、混凝土尺寸偏薄、廢屑難以清除、管線護(hù)層不牢固等。

2增加化工項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量監(jiān)管方法

企業(yè)應(yīng)根據(jù)國家關(guān)于工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的相關(guān)規(guī)范，和國家工程項(xiàng)目監(jiān)理改革的限制，對(duì)工程監(jiān)管制度來進(jìn)行改進(jìn)，監(jiān)管部門進(jìn)行調(diào)整，監(jiān)管職業(yè)進(jìn)行劃分，監(jiān)管范圍進(jìn)行擴(kuò)張，監(jiān)管思想進(jìn)行革新，財(cái)政制度進(jìn)行豐富。通過不懈的努力筑成一個(gè)擁有完整體制，法規(guī)齊全的工程項(xiàng)目監(jiān)理制度。

2.1注重企業(yè)基層管理工作

企業(yè)的各環(huán)節(jié)都不容忽視，比如企業(yè)的檢驗(yàn)設(shè)計(jì)、工作、監(jiān)管、測(cè)試、監(jiān)查等。通過對(duì)基礎(chǔ)的重視使工程管理工作更標(biāo)準(zhǔn)，更規(guī)范，更加嚴(yán)格，只要我們每一個(gè)環(huán)節(jié)都認(rèn)真踐行，管理工作就會(huì)日漸完美。

2.2鑄造完善的工程監(jiān)管體制

為使各部門都各盡其責(zé)，防止各部門工作互相推諉，就應(yīng)使管理部門與其他部門分開來進(jìn)行工作。具體來講，可以改變項(xiàng)目管理部門的屬性，把其歸類建設(shè)成為行政執(zhí)法部門，并向相應(yīng)機(jī)關(guān)申請(qǐng)成為正規(guī)的管理社會(huì)事項(xiàng)的執(zhí)法管理部門，使自身成為具有真正地位的法律授權(quán)部門，其各方面職能都要漸漸的獨(dú)立進(jìn)行例如部門、分工、費(fèi)用、編制等。要確保化工工程質(zhì)量，就要使質(zhì)量監(jiān)督部門相對(duì)獨(dú)立。具體的來說，包括部門、制度、費(fèi)用編制等。消除國家企事業(yè)單位的“工程質(zhì)量監(jiān)督”權(quán)力，實(shí)施屬地管轄制，讓工程建設(shè)與管理?xiàng)l塊并存、總分共現(xiàn)；同時(shí)，加大對(duì)組織部門的改革力度，將管理權(quán)集中起開，讓各可實(shí)施管理的分站受管理總部的直接管制。

2.3加強(qiáng)人才力量培養(yǎng)

對(duì)于任何一個(gè)企業(yè)來講，要想使工作質(zhì)量提高上來，人才是最關(guān)鍵的力量，只有培養(yǎng)出一支具有高水平的團(tuán)隊(duì)，計(jì)劃中的各項(xiàng)工作才能穩(wěn)定的完成，完成的程度才會(huì)越好。在培養(yǎng)高水平的管理團(tuán)隊(duì)過程中，首先應(yīng)注重多給予基層工作人員機(jī)會(huì)，在招收員工過程中綜合各方面考慮，包括工作態(tài)度、思想品質(zhì)文化水平、工作效率和人際交往能力等。與此同時(shí)，要定期組織工作人員進(jìn)行培訓(xùn)，通過全方位通過綜合性多角度的培養(yǎng)增強(qiáng)工作團(tuán)隊(duì)成員的各方面水平和業(yè)務(wù)掌握情況。所有員工都應(yīng)認(rèn)真對(duì)待培訓(xùn)的過程，切不可敷衍了事，要把這個(gè)良機(jī)提高自身能力，另外，隨著人才培養(yǎng)工作的深入，人才培訓(xùn)制度也跟著不斷完善，要注重制度的創(chuàng)新和方法的靈活逐漸形成長(zhǎng)期可用的體系。巧妙的運(yùn)用獎(jiǎng)懲機(jī)制來增強(qiáng)員工工作的熱情，表現(xiàn)優(yōu)異的給予口頭表揚(yáng)的同時(shí)給予物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)。通過對(duì)工程監(jiān)理專業(yè)團(tuán)隊(duì)的建設(shè)，提供出大批工程監(jiān)管和建設(shè)方面的后備力量。

2.4提高對(duì)安全的監(jiān)管力度

安全第一是任何企業(yè)都秉承的第一原則，對(duì)于化工建設(shè)項(xiàng)目也如此。不能守住安全關(guān)、質(zhì)量關(guān)后續(xù)的工作也就無從談起。有關(guān)部門應(yīng)從學(xué)習(xí)質(zhì)量管理規(guī)范開始，逐步提高工作人員的質(zhì)量第一安全第一的思想，再者就是從提高員工綜合素質(zhì)角度來提高質(zhì)量保證水平。為確保化工工程質(zhì)量，必須建立輔助的質(zhì)監(jiān)體系。質(zhì)量是化工單位的核心保障，因此所有工作人員都應(yīng)該有這種保證質(zhì)量的責(zé)任意識(shí)，在工作中嚴(yán)于律己，一絲不茍。企業(yè)的相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更應(yīng)從思想意識(shí)培養(yǎng)到員工各額方面素質(zhì)進(jìn)行全方位培訓(xùn)，讓企業(yè)的收益達(dá)到最大化，對(duì)社會(huì)的回饋達(dá)到最大化。

2.5建立化工工程質(zhì)監(jiān)新制度

相關(guān)監(jiān)管部門要嚴(yán)格執(zhí)法，在遵守法律規(guī)章的基礎(chǔ)之上，還要從思想上徹底改變員工態(tài)度，形成監(jiān)督融于服務(wù)，指導(dǎo)融于監(jiān)督，執(zhí)法融于指導(dǎo)之中的管理機(jī)制。對(duì)于不符合規(guī)范的現(xiàn)象，先給予預(yù)先警告、在中途抽檢、最后給予相應(yīng)懲戒。提高企業(yè)誠信環(huán)境，利用輿論來制約違法行為。對(duì)于不同企業(yè)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)調(diào)節(jié)監(jiān)管方法，而不是一成不變的模式。對(duì)于個(gè)別部門的嚴(yán)重問題可以集合多方力量重點(diǎn)突破，不同情況不同對(duì)待。監(jiān)管總部在總控全局的基礎(chǔ)上，還應(yīng)努力掌控大檢修，項(xiàng)目的安全監(jiān)管制度、器材制做這三方面的工作；另外，應(yīng)做好預(yù)防措施，及時(shí)排查質(zhì)量安全隱患，消除不必要的麻煩，使服務(wù)和執(zhí)法完美融合。

篇（11）

1化工工程安全管理現(xiàn)狀

從總體上來看，我國大多數(shù)化工企業(yè)在安全管理方面的問題有：第一，對(duì)項(xiàng)目建設(shè)施工風(fēng)險(xiǎn)因素識(shí)別能力不夠，在項(xiàng)目建設(shè)施工中的控制工作也做的比較粗放。第二，安全管理工作中將《施工風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)》流于形式，工作缺乏精細(xì)化的管理。第三，項(xiàng)目承建商安全基礎(chǔ)薄弱，施工人員的安全意識(shí)不強(qiáng)，再加上施工過程中在安全方面的投入不足，導(dǎo)致施工建設(shè)存在很大的安全隱患。第四，施工過程片面強(qiáng)調(diào)施工進(jìn)度而輕視安全施工。

2安全管理存在問題的原因分析

第一，管理人員的安全意識(shí)不高，工作過程中不重視項(xiàng)目工程的安全管理。第二，施工現(xiàn)場(chǎng)存在高處作業(yè)、吊裝作業(yè)、溝下管線作業(yè)、用火用電作業(yè)、交叉作業(yè)、射線探傷作業(yè)等多種作業(yè)方式。第三，在實(shí)際施工過程中，高溫、潮濕、大風(fēng)、下雨等惡劣的環(huán)境因素常常使得設(shè)備不能正常使用。

解決化工工程項(xiàng)目建設(shè)的安全管理策略

1做好施工的前期準(zhǔn)備工作

施工前的準(zhǔn)備工作一方面為現(xiàn)場(chǎng)交底，另一方面為勞動(dòng)保護(hù)。現(xiàn)場(chǎng)交底工作一方面需要設(shè)計(jì)人員向施工單位做好施工前的技術(shù)交底，其中包括圖紙的詳細(xì)說明，施工時(shí)需要注意的問題等。另一方面要對(duì)他們進(jìn)行上崗前的培訓(xùn)，做好施工前的技術(shù)交底和安全交底，增強(qiáng)他們的工程質(zhì)量意識(shí)和安全意識(shí)。另外建設(shè)單位的安全管理人員監(jiān)督好流動(dòng)的施工人員，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并解決問題。勞動(dòng)保護(hù)工作要求將施工人員的表現(xiàn)和作業(yè)行為及時(shí)地通知給承建商的班組，要對(duì)施工任務(wù)負(fù)起責(zé)任。在巡查過程中還要做好檢查記錄，如果出現(xiàn)緊急情況應(yīng)及時(shí)報(bào)告相關(guān)人員進(jìn)行處理，加大監(jiān)護(hù)力度。

2明確各級(jí)責(zé)任，建立安全網(wǎng)絡(luò)

化工工程施工條件復(fù)雜，施工管理中難以顧及到所有的安全隱患，所以應(yīng)將安全責(zé)任逐級(jí)分解，把安全責(zé)任落實(shí)到各級(jí)部門以保證安全目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。同時(shí)，還要在設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、承包商之間建立安全網(wǎng)絡(luò)，齊抓共管項(xiàng)目的施工安全。

3加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的安全管理