緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇公共資源交易工作要點(diǎn)范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

(一)細(xì)化目標(biāo)任務(wù)，明確責(zé)任部門(mén)。市政府辦公室下發(fā)了《關(guān)于對(duì)20**年度政府信息公開(kāi)工作實(shí)施考核的通知》。國(guó)務(wù)院辦公廳、省政府辦公廳、**市政府辦公廳專(zhuān)門(mén)下發(fā)通知對(duì)今年的政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)進(jìn)行部署后，我市結(jié)合實(shí)際，下發(fā)了《**市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)20**年**市政府信息公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》，梳理出十七條主要工作任務(wù)，為全市政府信息公開(kāi)工作整體推進(jìn)明確了目標(biāo)，理清了方向。

(二)規(guī)范信息，落實(shí)保密審查。重申嚴(yán)格執(zhí)行誰(shuí)公開(kāi)、誰(shuí)審查、誰(shuí)負(fù)責(zé)、先審查、后公開(kāi)、一事一審等保密審查規(guī)定，要求各單位把政府信息公開(kāi)保密審查程序與公文運(yùn)轉(zhuǎn)程序、信息程序有機(jī)結(jié)合，對(duì)擬公開(kāi)的政府信息，由承辦單位提出具體意見(jiàn)，經(jīng)信息公開(kāi)操作人員審查后，報(bào)信息公開(kāi)負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)審批，從源頭上落實(shí)了保密審查。結(jié)合日常工作指導(dǎo)，對(duì)部分單位進(jìn)行了政府信息公開(kāi)保密審查落實(shí)情況檢查，重點(diǎn)圍繞保密審查制度建設(shè)、信息流程、公開(kāi)平臺(tái)管理等方面，既查臺(tái)帳資料，又通過(guò)技術(shù)手段檢查公開(kāi)平臺(tái)，杜絕失泄密事件發(fā)生。

(三)加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升人員素質(zhì)。為促使行政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及工作人員了解、掌握行政訴訟及政府信息公開(kāi)領(lǐng)域必要的業(yè)務(wù)知識(shí)，進(jìn)一步提高行政訴訟案件的應(yīng)訴水平和技能，推進(jìn)全市依法行政水平的整體提升。通過(guò)9月份舉辦的一次行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開(kāi)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，使全市政府信息公開(kāi)工作人員進(jìn)一步拓寬了視野，掌握了相關(guān)政策，理清了工作思路，提升了業(yè)務(wù)水平。

二、加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)，著力打造多渠道公開(kāi)載體

堅(jiān)持以政府網(wǎng)站為主平臺(tái)，以政府公報(bào)、現(xiàn)場(chǎng)查閱點(diǎn)、新聞會(huì)以及政務(wù)微博等為輔助手段，著力搭建高效便捷、渠道多元的公開(kāi)載體，為公眾獲取政府信息提供更加便利的條件。

(一)拓展提升平臺(tái)功能。今年著重對(duì)公開(kāi)平臺(tái)頁(yè)面進(jìn)行了調(diào)整美化，將公眾所關(guān)心的各類(lèi)特色專(zhuān)欄如企業(yè)政策查詢(xún)平臺(tái)、陽(yáng)光工程網(wǎng)、新聞會(huì)等鏈接集聚整合至首頁(yè)，方便公眾訪問(wèn)。同時(shí)進(jìn)一步優(yōu)化了規(guī)范性公眾平臺(tái)，新增了公告欄以及整合了規(guī)范性文件意見(jiàn)征集欄目。

(三)借助政府公報(bào)信息。20**年市政府公報(bào)《**政務(wù)》共出版20期，均在**市政府網(wǎng)站公布，每期印發(fā)近2000份，全部免費(fèi)贈(zèng)閱，發(fā)行范圍包括：市級(jí)各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、各行政村和社區(qū)，部分人大代表、政協(xié)委員，產(chǎn)值3000萬(wàn)以上規(guī)模企業(yè)及檔案館、圖書(shū)館等主要公共場(chǎng)所。

(四)精心組織新聞會(huì)。完善新聞會(huì)制度，制定下發(fā)了《進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新聞工作的實(shí)施辦法》，進(jìn)一步完善黨委、政府新聞發(fā)言人制度，推進(jìn)新聞工作的制度化、規(guī)范化、專(zhuān)業(yè)化建設(shè)，充分發(fā)揮新聞工作在新聞宣傳和輿論引導(dǎo)中的積極作用。整合民生問(wèn)題面對(duì)面網(wǎng)絡(luò)訪談推出**網(wǎng)絡(luò)新聞會(huì)版塊，為各鎮(zhèn)(街道)、各單位定期進(jìn)行網(wǎng)絡(luò)新聞和網(wǎng)絡(luò)訪談，開(kāi)展網(wǎng)絡(luò)新聞會(huì)6次，領(lǐng)導(dǎo)干部網(wǎng)絡(luò)訪談6次，主動(dòng)新聞，解讀政策，回應(yīng)公眾，引導(dǎo)輿論。

(五)建立政務(wù)微博等新平臺(tái)。建成了由**引領(lǐng)，各鎮(zhèn)(街道)、各部門(mén)等101家單位入駐的**政務(wù)微博廳，合計(jì)收聽(tīng)人數(shù)超過(guò)30萬(wàn)，全年合計(jì)信息超過(guò)8萬(wàn)條次。**發(fā)表博文3198條，網(wǎng)民評(píng)論4793條、轉(zhuǎn)發(fā)**988條，粉絲量19萬(wàn)。建設(shè)運(yùn)行了民e通**網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)平臺(tái)，實(shí)施了《**市網(wǎng)絡(luò)民生服務(wù)工作監(jiān)督考核辦法》，平臺(tái)已有用戶(hù)注冊(cè)數(shù)463個(gè)，網(wǎng)民總發(fā)帖量**63條，帖文總回復(fù)1095條，接受網(wǎng)友投訴、咨詢(xún)、建議共355條，部門(mén)回復(fù)343條。

三、突出重點(diǎn)領(lǐng)域，著力深化公開(kāi)內(nèi)容

據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，至今我市在信息公開(kāi)平臺(tái)上主動(dòng)公開(kāi)政府信息17694條，其中市本級(jí)主動(dòng)公開(kāi)3876條。在重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)方面，突出抓了以下五方面：

(三)推進(jìn)公共資源配置信息公開(kāi)。一是深化征地拆遷信息，重點(diǎn)公開(kāi)土地征收審批結(jié)果，方便公眾查詢(xún)征地批復(fù)、范圍、補(bǔ)償、安置等相關(guān)信息。進(jìn)一步將房屋征收補(bǔ)償方案、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償結(jié)果信息公開(kāi)，在征收范圍內(nèi)公開(kāi)房屋征收決定、補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策和標(biāo)準(zhǔn)，向被征收人公開(kāi)征收房屋調(diào)查結(jié)果、初步評(píng)估結(jié)果、補(bǔ)償情況，實(shí)行陽(yáng)光征收。二是繼續(xù)推進(jìn)保障性住房信息公開(kāi)，及時(shí)全面向社會(huì)公開(kāi)住房保障年度目標(biāo)任務(wù)、開(kāi)竣工項(xiàng)目情況、房源分配情況以及相關(guān)政策規(guī)定、監(jiān)督電話(huà)等，方便群眾監(jiān)督和查詢(xún)。加強(qiáng)房源分配陽(yáng)光操作，實(shí)行保障房源、分配過(guò)程、分配結(jié)果三公開(kāi)。強(qiáng)化后續(xù)跟蹤監(jiān)管，對(duì)不符合保障條件的及時(shí)予以清退。三是加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和環(huán)節(jié)公共資源交易信息公開(kāi)，所有公共資源交易信息均在**市公共資源交易網(wǎng)上公布，充分保證所有愿意參加公共資源交易活動(dòng)的潛在供應(yīng)商都能及時(shí)的、機(jī)會(huì)均等的獲取信息。切實(shí)保證所有程序、環(huán)節(jié)公開(kāi)，使每個(gè)參加公共資源交易活動(dòng)的供應(yīng)商都清楚如何獲取采購(gòu)文件，明白文件編制要求、開(kāi)標(biāo)、評(píng)標(biāo)的程序，所有中標(biāo)結(jié)果也均都在網(wǎng)上公告，接受全社會(huì)監(jiān)督。

(四)推進(jìn)公共服務(wù)信息公開(kāi)。重點(diǎn)推進(jìn)中小學(xué)校招生信息公開(kāi)，涉及中小學(xué)、高中招生入學(xué)政策文件在7月底前全部出臺(tái)并向社會(huì)公布，并做好政策解讀，將有關(guān)政策文件和解讀內(nèi)容及時(shí)在網(wǎng)站、媒體上公布。針對(duì)中小學(xué)招生工作，市教育局組織了一期在線(xiàn)訪談，教育局領(lǐng)導(dǎo)與市民進(jìn)行面對(duì)面交流，為進(jìn)一步做好招生咨詢(xún)服務(wù)工作，積極回應(yīng)廣大網(wǎng)友關(guān)心的招生入學(xué)熱點(diǎn)問(wèn)題，讓學(xué)生、家長(zhǎng)及社會(huì)各界及時(shí)準(zhǔn)確地了解我市中小學(xué)招生政策。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)依申請(qǐng)公開(kāi)工作

(二)規(guī)范依申請(qǐng)公開(kāi)。一是加強(qiáng)教育培訓(xùn)。通過(guò)舉辦行政訴訟應(yīng)訴及政府信息公開(kāi)專(zhuān)題業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高了政府信息公開(kāi)工作人員的工作能力和水平。二是制定依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)格式標(biāo)準(zhǔn)文本。針對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)不規(guī)范、不及時(shí)以及信息公開(kāi)類(lèi)復(fù)議訴訟案件敗訴率高的情況，于今年初在**大市范圍內(nèi)率先制定了依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)文本格式并下發(fā)執(zhí)行，進(jìn)一步規(guī)范了申請(qǐng)的受理、審查、處理、答復(fù)等各個(gè)程序，降低了敗訴風(fēng)險(xiǎn)。三是重視協(xié)調(diào)會(huì)商制度。對(duì)依申請(qǐng)公開(kāi)中存在的情況復(fù)雜或者可能涉及三安全一穩(wěn)定、二秘密一隱私等疑難問(wèn)題，建立由受理行政機(jī)關(guān)牽頭，政府辦公室、法制辦及相關(guān)部門(mén)參加的協(xié)調(diào)會(huì)商制度，并邀請(qǐng)法院提前介入，對(duì)申請(qǐng)內(nèi)容是否明確、信息是否應(yīng)當(dāng)公開(kāi)和如何公開(kāi)、公開(kāi)后可能帶來(lái)的影響等進(jìn)行綜合分析，研究提出處理意見(jiàn)，確保答復(fù)依法有據(jù)、嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范、慎重穩(wěn)妥。

回顧過(guò)去一年，我市在政府信息公開(kāi)工作方面雖然取得了一些成績(jī)，但對(duì)照國(guó)務(wù)院、省政府和市政府的要求，對(duì)照人民群眾的期望，仍存在一定的差距。主要表現(xiàn)在：一是個(gè)別單位領(lǐng)導(dǎo)對(duì)政府信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)還不夠到位，公開(kāi)為常態(tài)、不公開(kāi)為例外的意識(shí)尚未真正確立，公開(kāi)政府信息的緊迫感、主動(dòng)性有待進(jìn)一步加強(qiáng);二是主動(dòng)公開(kāi)信息的質(zhì)量還不夠高。各單位公開(kāi)信息主要還是集中在政務(wù)動(dòng)態(tài)類(lèi)信息，政策解讀、辦事服務(wù)類(lèi)信息更新數(shù)量明顯偏少;三是信息公開(kāi)人員力量不足。各單位雖然指定了專(zhuān)門(mén)的政府信息公開(kāi)工作人員，但人員變動(dòng)過(guò)于頻繁，工作交接中欠缺溝通，嚴(yán)重削弱了政府信息公開(kāi)隊(duì)伍的穩(wěn)定性，信息公開(kāi)工作缺乏延續(xù)性。

2015年是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開(kāi)局之年，針對(duì)政府信息公開(kāi)工作中存在的問(wèn)題，我市將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，將政府信息公開(kāi)作為推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府的重要抓手，推動(dòng)政府信息公開(kāi)工作深入開(kāi)展。

篇（2）

2015年，市公管局機(jī)關(guān)精神文明建設(shè)工作的總體思路是：全面貫徹落實(shí)黨的十及十八屆三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹學(xué)重要講話(huà)精神，以培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線(xiàn)，不斷提升干部職工文明素質(zhì)和社會(huì)文明程度，緊緊圍繞深化招標(biāo)采購(gòu)改革中心工作，提高文明單位、文明科室的創(chuàng)建質(zhì)量，為我局公共資源交易事業(yè)健康發(fā)展提供有力的思想保障和精神動(dòng)力。

二、主要目標(biāo)

爭(zhēng)創(chuàng)全市精神文明建設(shè)市文明單位。

三、主要工作任務(wù)

（一）以主題實(shí)踐活動(dòng)為引領(lǐng)，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

要圍繞正本清源、形成風(fēng)清氣正的社會(huì)風(fēng)氣新常態(tài)，緊扣社會(huì)主義核心價(jià)值觀這個(gè)根本開(kāi)展道德實(shí)踐活動(dòng)。

1、運(yùn)用多種載體、多種渠道，大力宣傳推動(dòng)、持續(xù)叫響“三個(gè)倡導(dǎo)”24個(gè)字，廣泛開(kāi)展主題活動(dòng)，深入開(kāi)展核心價(jià)值宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)美德、時(shí)代新風(fēng)、主流價(jià)值。精心組織“友善季”“敬業(yè)季”“誠(chéng)信季”“愛(ài)國(guó)季”核心價(jià)值觀“主題季”系列活動(dòng)。深化“踐行核心價(jià)值、打造好人”主題實(shí)踐活動(dòng)，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在大地落地生根。

2、認(rèn)真參與和組織開(kāi)展“好人”評(píng)選工作，樹(shù)立好身邊的先進(jìn)典型，力爭(zhēng)更多的“身邊好人”成為“好人”、“好人”和“中國(guó)好人”；做好第四屆省道德模范、第五屆全國(guó)道德模范的推薦評(píng)選工作。探索建立道德模范、好人嘉許制度，在全社會(huì)形成“好人有好報(bào)”的價(jià)值導(dǎo)向。

3、深化“文明出行”、“文明旅游”、“文明餐桌”三大文明行動(dòng)。深化文明出行活動(dòng)。重點(diǎn)推廣禮讓斑馬線(xiàn)做法，在干部職工中開(kāi)展?fàn)幾觥笆亟煌ǚㄒ?guī)，做文明騎士”活動(dòng)，倡導(dǎo)非機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛?cè)藛T文明騎車(chē)，規(guī)范行駛。深化文明旅游活動(dòng)。開(kāi)展“文明旅游我最美”、“文明旅游美上加美”等主題宣傳活動(dòng)，展示文明有禮的良好形象。深化文明餐桌行動(dòng)。加強(qiáng)勤儉節(jié)約的宣傳教育，倡導(dǎo)“光盤(pán)”行動(dòng)，把一日三餐的事做成常態(tài)。

4、廣泛開(kāi)展尋找“最美家庭”活動(dòng)，傳承家庭美德。大力開(kāi)展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，運(yùn)用經(jīng)典誦讀、全民閱讀、論壇講座等多種形式，普及中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。積極參與市直機(jī)關(guān)組織開(kāi)展的道德講壇活動(dòng)，推進(jìn)弘揚(yáng)典型的道德講堂工作常態(tài)化。

5、圍繞社會(huì)主義核心價(jià)值觀、中國(guó)夢(mèng)、生態(tài)文明等重點(diǎn)，積極組織干部職工參加公益廣告征集活動(dòng)，結(jié)合本單位工作特點(diǎn)創(chuàng)作公益廣告作品，向相關(guān)媒體推送，深化公益廣告宣傳。

6、持續(xù)推進(jìn)誠(chéng)信建設(shè)制度化，認(rèn)真落實(shí)《市“構(gòu)建誠(chéng)信、懲戒失信”合作備忘錄》，完善“紅黑榜”制度，加大市公共資源交易誠(chéng)信體系建設(shè)力度，以誠(chéng)信促規(guī)范，形成公開(kāi)公平公正的良性競(jìng)爭(zhēng)體系，完善投標(biāo)人、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人等信用評(píng)價(jià)數(shù)據(jù)庫(kù)，總結(jié)推廣公共資源交易誠(chéng)信評(píng)價(jià)做法，整合各方力量依法懲戒失信行為，逐步形成上下聯(lián)動(dòng)、條塊聯(lián)動(dòng)的誠(chéng)信建設(shè)體制機(jī)制。

（二）認(rèn)真開(kāi)展“踐行文明承諾、爭(zhēng)做文明市民”簽名活動(dòng)

1、做好宣傳發(fā)動(dòng)。積極宣傳開(kāi)展“踐行文明承諾、爭(zhēng)做文明市民”干部職工簽名活動(dòng)的意義，調(diào)動(dòng)局系統(tǒng)廣大干部職工參與的積極性，爭(zhēng)取做到單位全體干部職工全員在市文明辦統(tǒng)一制定的《承諾書(shū)》上簽名，并結(jié)合公共資源交易工作實(shí)際，制定出體現(xiàn)行業(yè)和單位特色及個(gè)人服務(wù)崗位特點(diǎn)的承諾內(nèi)容，組織干部職工簽名。

2、認(rèn)真組織落實(shí)。通過(guò)組織干部職工參加承諾書(shū)簽名活動(dòng)儀式，宣傳欄和機(jī)關(guān)網(wǎng)站加大宣傳力度，積極努力形成強(qiáng)大的輿論氛圍。組織廣大干部職工全面開(kāi)展承諾書(shū)簽名活動(dòng)。同時(shí)，做好對(duì)承諾人落實(shí)承諾內(nèi)容情況的督察，促進(jìn)“文明承諾”的踐行。

（三）組建“文明行動(dòng)”志愿服務(wù)隊(duì)伍，大力開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)

在局機(jī)關(guān)和公共資源交易中心積極組建“文明行動(dòng)”志愿服務(wù)隊(duì)伍，廣泛開(kāi)展各類(lèi)志愿服務(wù)活動(dòng)。

1、加強(qiáng)志愿者服務(wù)的精神。一是按照有組織機(jī)構(gòu)、有基本隊(duì)員、有服務(wù)場(chǎng)所（對(duì)象）、有經(jīng)常活動(dòng)、有管理制度的“五有”標(biāo)準(zhǔn)，成立志愿者服務(wù)隊(duì)，并劃分若干小組。二是加強(qiáng)宣傳教育工作，凡熱愛(ài)志愿服務(wù)工作、具有奉獻(xiàn)精神，具備與所參加的志愿服務(wù)項(xiàng)目及活動(dòng)相適應(yīng)的基本素質(zhì)，遵紀(jì)守法的局機(jī)關(guān)和交易中心工作的干部職工，都可以成為“文明行動(dòng)”志愿服務(wù)隊(duì)伍成員。市公共資源交易管理局結(jié)合本系統(tǒng)工作性質(zhì)及服務(wù)功能，成立不少于干部職工人數(shù)20%的志愿服務(wù)隊(duì)伍。三是結(jié)合公共資源交易工作特點(diǎn)，在城區(qū)各主干道、交通擁堵路段、棚戶(hù)區(qū)、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工地，在社區(qū)、商業(yè)區(qū)、各景區(qū)景點(diǎn)，在紀(jì)念館、愛(ài)國(guó)主義教育基地等場(chǎng)所有選擇的建立長(zhǎng)期性和階段相結(jié)合的志愿者服務(wù)站點(diǎn)，并通過(guò)簽訂協(xié)議的形式，確定和創(chuàng)建志愿者服務(wù)基地，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。四是集中注冊(cè)登記。我局成立志愿服務(wù)隊(duì)，并按要求將志愿服務(wù)隊(duì)名稱(chēng)和志愿者隊(duì)員、志愿者人數(shù)等向市文明辦和市直機(jī)關(guān)上報(bào)，進(jìn)行集中注冊(cè)登記，注冊(cè)登記后，舉行集中宣誓儀式，以增強(qiáng)志愿者的光榮感和自豪感。

2、積極開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。

（1）開(kāi)展重大賽會(huì)、重大活動(dòng)志愿服務(wù)工作。在“運(yùn)動(dòng)會(huì)”、“科博會(huì)”等全市性重大賽事、重大活動(dòng)期間，積極主動(dòng)地組織開(kāi)展賽會(huì)志愿服務(wù)活動(dòng)，動(dòng)員志愿者以團(tuán)隊(duì)或個(gè)人的形式為大型社會(huì)活動(dòng)的順利進(jìn)行提供有力保障。

（2）開(kāi)展扶危濟(jì)困志愿者服務(wù)活動(dòng)。把服務(wù)生活貧困群眾、空巢老人、殘疾人、進(jìn)城務(wù)工人員及其子女等困難群體作為重點(diǎn)，按照“一助一”“多助一”等方式，積極開(kāi)展送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心志愿服務(wù)活動(dòng)。組織志愿者通過(guò)提供定時(shí)走訪、精神慰藉、技能培訓(xùn)等形式的服務(wù)，為社區(qū)居民特別是困難群體提供實(shí)實(shí)在在的幫助。

（3）開(kāi)展文明交通志愿者服務(wù)活動(dòng)。組織志愿者利用節(jié)假日、休息日走上街頭，在主要交通路口、路段、車(chē)站廣場(chǎng),開(kāi)展交通違法勸導(dǎo)，發(fā)放文明交通宣傳單或交通安全知識(shí)手冊(cè)等宣傳材料，勸導(dǎo)不文明交通行為，引導(dǎo)市民群眾踐行文明交通行為方式，自覺(jué)摒棄交通陋習(xí)，逐步養(yǎng)成文明行車(chē)、文明行路、文明乘車(chē)的交通行為習(xí)慣。

（4）開(kāi)展美化社區(qū)環(huán)境志愿服務(wù)。組織志愿者搞好所幫扶社區(qū)的街道、廣場(chǎng)、綠地、游園等的衛(wèi)生保潔，清潔公共設(shè)施，清理亂貼亂畫(huà)、清理臟亂差衛(wèi)生死角，維護(hù)好公共綠地、草木草坪和樹(shù)木。

3、精心組織，提高實(shí)效。結(jié)合公共資源交易工作實(shí)際，發(fā)揮我們的專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)和組織優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持一手抓隊(duì)伍建設(shè)，一手抓活動(dòng)開(kāi)展，經(jīng)常集中開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)。經(jīng)常性活動(dòng)由各小組自行組織安排；集中性活動(dòng)圍繞三月份“學(xué)雷鋒志愿服務(wù)月”、“植樹(shù)月”、“踐行志愿服務(wù)承諾”簽名和全市性活動(dòng)等開(kāi)展志愿服務(wù)。

（四）做好“雙聯(lián)系”社區(qū)（村）結(jié)對(duì)幫扶工作，大力提升整體文明程度

結(jié)合“雙聯(lián)系”工作開(kāi)展，廣泛開(kāi)展各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，大力改善社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和村容村貌，大力提升社區(qū)（村）整體文明程度，為我市文明城市建設(shè)和農(nóng)村精神文明建設(shè)做貢獻(xiàn)。

1、明確結(jié)對(duì)幫扶單位，抓好工作落實(shí)。根據(jù)市“雙聯(lián)系”工作和文明創(chuàng)建工作要求，以提高社區(qū)居民（村民）文明素質(zhì)為目標(biāo)，廣泛開(kāi)展各類(lèi)群眾性創(chuàng)建活動(dòng)和志愿服務(wù)活動(dòng)，開(kāi)展以搞好環(huán)境衛(wèi)生，改善環(huán)境面貌；完善宣傳設(shè)施，營(yíng)造教育氛圍，關(guān)愛(ài)未成年人教育；開(kāi)展各類(lèi)創(chuàng)評(píng)活動(dòng)，引領(lǐng)文明風(fēng)尚；開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)，營(yíng)造濃厚文化氛圍等為主要內(nèi)容的結(jié)對(duì)幫扶工作，大力提升社區(qū)（村）整體文明程度。

篇（3）

2.注重溝通及時(shí)妥善處理各類(lèi)提案和質(zhì)疑。通過(guò)走訪、面談等方法主動(dòng)對(duì)接提案委員，查找問(wèn)題根源，提出解決問(wèn)題的思路和辦法，完成區(qū)八屆人大三次會(huì)議第57號(hào)建議《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)招投標(biāo)項(xiàng)目的監(jiān)督，嚴(yán)格控制中標(biāo)項(xiàng)目的轉(zhuǎn)包、分包的建議》和區(qū)政協(xié)八屆三次會(huì)議第__3號(hào)提案《關(guān)于解決欠薪的建議》的協(xié)辦工作。為維護(hù)公平、公正的公共資源交易秩序，會(huì)同各行業(yè)主管部門(mén)主動(dòng)出擊，認(rèn)真把關(guān)項(xiàng)目招標(biāo)前期過(guò)程，主動(dòng)化解投訴源點(diǎn)，妥善處理招投標(biāo)過(guò)程中的投訴質(zhì)疑事項(xiàng)30余起。

3.主動(dòng)服務(wù)化解管理難題。針對(duì)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)提出的整改要求，我辦全力配合區(qū)政府，實(shí)地調(diào)研問(wèn)題部門(mén)和單位，主動(dòng)溝通協(xié)調(diào)區(qū)財(cái)政、戚家山街道、城管局、審計(jì)局、控股公司等單位和部門(mén)，提出解決開(kāi)發(fā)區(qū)市政園林工程有限公司相關(guān)的歷史遺留問(wèn)題的有效措施，既理順了關(guān)系，又為企業(yè)的發(fā)展壯大指明了方向。

4.多措施落實(shí)監(jiān)管職責(zé)。加大科技監(jiān)管力度，啟用政府投資項(xiàng)目智慧監(jiān)管系統(tǒng)，將全區(qū)333個(gè)項(xiàng)目267億元資金的項(xiàng)目納入系統(tǒng)，對(duì)項(xiàng)目審批、招投標(biāo)、施工、投資等九個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行了全面管控，已對(duì)25個(gè)預(yù)警進(jìn)行檢查。加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，今年?duì)款^組織各行業(yè)主管部門(mén)對(duì)街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)582個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行檢查，抽查了76個(gè)項(xiàng)目，涉及決策程序、發(fā)包、施工管理造價(jià)控制等建設(shè)全過(guò)程，對(duì)檢查中存在的問(wèn)題向各建設(shè)單位和管理單位進(jìn)行了通報(bào)。加大項(xiàng)目查處力度，今年對(duì)__路西延工程投標(biāo)單位弄虛作假、__公交公司未按招標(biāo)程序簽訂合同等各類(lèi)突出問(wèn)題進(jìn)行了處理。

1.“紅名單”誠(chéng)信激勵(lì)取得持續(xù)進(jìn)展。會(huì)同區(qū)建筑工務(wù)局、住建局等相關(guān)單位，完成區(qū)20__年度政府投資項(xiàng)目房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)選承包商工作，分別擇優(yōu)產(chǎn)生35家和50家。會(huì)同區(qū)綠網(wǎng)辦，完成11家20__、20__年度__區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）綠化造林工程施工企業(yè)名錄。會(huì)同區(qū)生活污水領(lǐng)導(dǎo)小組，完成區(qū)農(nóng)村生活污水治理工程采購(gòu)材料預(yù)選供應(yīng)商工作，擇優(yōu)預(yù)選玻璃鋼化糞池、pvc-u 管材等20家企業(yè)27種產(chǎn)品。會(huì)同區(qū)農(nóng)污辦，調(diào)整了10家農(nóng)村生活污水治理工程設(shè)計(jì)單位入圍企業(yè)名單。會(huì)同區(qū)交警大隊(duì)，完成20__、20__年度“交通科技”和“交通設(shè)施”工程施工預(yù)選承包商錄取工作。到目前為止，我區(qū)已經(jīng)在房建、市政、水利、園林綠化、交通設(shè)施、交通科技、中介服務(wù)等16類(lèi)建立了預(yù)選承包商名錄，共有200多家優(yōu)質(zhì)企業(yè)入選，為推進(jìn)我區(qū)建設(shè)提供了良好的保障，為規(guī)范我區(qū)建筑市場(chǎng)發(fā)揮了重要作用。

2.“黑名單”失信懲戒得到有效落實(shí)。會(huì)同區(qū)檢察院繼續(xù)完善我區(qū)黑名單體系，深入貫徹落實(shí)《關(guān)于在工程建設(shè)領(lǐng)域和政府采購(gòu)活動(dòng)中開(kāi)展非罪行賄行為查詢(xún)的實(shí)施辦法》，建立公共資源交易中心查詢(xún)通道，全面應(yīng)用非罪行為查詢(xún)制度，充分發(fā)揮了黑名單制度的震懾力，加大失信懲戒力度，廣受市級(jí)檢察系統(tǒng)好評(píng)，著手全大市全面推廣__模式。為深化落實(shí)《建設(shè)領(lǐng)域和政府采購(gòu)市場(chǎng)主體不良行為記錄和公示辦法（試行）》，構(gòu)建全區(qū)統(tǒng)一的公共資源交易體系信用信息查詢(xún)應(yīng)用平臺(tái)，完善不良行為信息分類(lèi)管理制度，草擬完成了《不良行為積分制管理細(xì)則（試行）》，進(jìn)一步細(xì)化不良行為信息公示和應(yīng)用，提

高信用信息整合力度，加大對(duì)不良行為的打擊力度。3.管理制度體系得到規(guī)范和提升。會(huì)同區(qū)住建局、監(jiān)察局、發(fā)改局等有關(guān)部門(mén)全力做好公共資源交易管理和政府投資項(xiàng)目監(jiān)管的相關(guān)制度體系的優(yōu)化完善，印發(fā)《關(guān)于修改<__區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程投標(biāo)資格審查辦法（試行）>和<__區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標(biāo)評(píng)標(biāo)辦法（試行）>的通知》，及時(shí)有效的解決了辦法施行后出現(xiàn)的相關(guān)矛盾點(diǎn)，確保了工程項(xiàng)目招投標(biāo)活動(dòng)的公平和公正。為破解我區(qū)政府投資項(xiàng)目由于暫估價(jià)多導(dǎo)致的招標(biāo)發(fā)包難、現(xiàn)場(chǎng)管理難、投資控制難等問(wèn)題，區(qū)監(jiān)管辦（交管辦）會(huì)同區(qū)發(fā)改局研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目“暫估價(jià)”管理的通知》，嚴(yán)格控制暫估價(jià)設(shè)置，壓縮資金比例，從源頭上根治暫估價(jià)管理過(guò)程中出現(xiàn)的各種難題。

會(huì)同交易中心研究制訂《政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí)施方案》，由區(qū)府辦印發(fā)。實(shí)施方案從制度設(shè)計(jì)的實(shí)效性、執(zhí)行的可操作性、各方職責(zé)的明確性等方面推出十多項(xiàng)創(chuàng)新舉措。根據(jù)改革實(shí)施方案要求，我區(qū)將推行預(yù)選承包商誠(chéng)信約談與告知制度；試行隨機(jī)抽取定標(biāo)、報(bào)價(jià)低者中標(biāo)、質(zhì)優(yōu)價(jià)廉者得標(biāo)、企強(qiáng)人優(yōu)者獲標(biāo)等四類(lèi)新型評(píng)標(biāo)辦法；優(yōu)化評(píng)標(biāo)辦法中的資信標(biāo)、技術(shù)標(biāo)、商務(wù)標(biāo)評(píng)標(biāo)規(guī)則；組建區(qū)直評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)欤粯?gòu)筑多路徑抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)；建設(shè)遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)，從招投標(biāo)各環(huán)節(jié)入手，全面推動(dòng)優(yōu)化革新，實(shí)現(xiàn)政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度的躍進(jìn)。

1. 區(qū)級(jí)交易平臺(tái)建設(shè)管理進(jìn)一步加強(qiáng)。今年，會(huì)同區(qū)公共資源交易中心主動(dòng)對(duì)接并妥善解決了非罪行賄查詢(xún)應(yīng)用事宜、指導(dǎo)區(qū)公共資源交易中心完善網(wǎng)上交易管理服務(wù)系統(tǒng)，開(kāi)發(fā)預(yù)選承包商系統(tǒng)、遠(yuǎn)程評(píng)標(biāo)系統(tǒng)以及電子評(píng)標(biāo)專(zhuān)用模塊，進(jìn)一步提高了我區(qū)公共資源交易服務(wù)機(jī)構(gòu)的管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平。指導(dǎo)區(qū)交易平臺(tái)規(guī)范中介行為，推行機(jī)構(gòu)評(píng)價(jià)制度。深化網(wǎng)上電子交易平臺(tái)建設(shè)，有效提高了場(chǎng)內(nèi)串標(biāo)、圍標(biāo)治理能力，提高了項(xiàng)目進(jìn)場(chǎng)交易效率。截止10月份，全區(qū)公共資源交易共進(jìn)場(chǎng)1170宗，成交金額53.93億元，增效節(jié)資3.__億元，增效節(jié)資率5.52%。

2. 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型平臺(tái)管理指導(dǎo)進(jìn)一步到位。一是針對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易市場(chǎng)遇到的困難和暴露的問(wèn)題，制定出臺(tái)了針對(duì)性和可操作性較強(qiáng)的《街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易和項(xiàng)目管理辦法》和《進(jìn)一步規(guī)范和完善街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易和項(xiàng)目管理工作實(shí)施意見(jiàn)》，完善交易程序和辦法，強(qiáng)化各職能部門(mén)監(jiān)管職責(zé)，加大不良行為打擊力度，進(jìn)一步提高了街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）工程項(xiàng)目和公共資源交易管理工作規(guī)范化程度。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型項(xiàng)目的檢查。采取事前交易項(xiàng)目方案審查備案，事中項(xiàng)目實(shí)地情況抽查督察，事后工程款項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)審查等一系列切實(shí)可行的方式方法，著重強(qiáng)化對(duì)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型公共資源交易活動(dòng)和項(xiàng)目建設(shè)的決策審批、公共資源交易、施工過(guò)程和竣工結(jié)算驗(yàn)收等環(huán)節(jié)的全程監(jiān)督。三是進(jìn)一步提高小型平臺(tái)的專(zhuān)業(yè)化程度。多次組織基層平臺(tái)工作人員參加市、區(qū)各級(jí)培訓(xùn)。7月份，邀請(qǐng)市交管辦和區(qū)住建局的專(zhuān)家，召集全區(qū)九個(gè)街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）交易中心分管領(lǐng)導(dǎo)和具體負(fù)責(zé)同志，就當(dāng)前街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)操作常見(jiàn)的實(shí)際問(wèn)題和政策法規(guī)知識(shí)，開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)。采取“兩上兩下”的方式全面深入調(diào)研小型平臺(tái)，解決實(shí)際問(wèn)題10余項(xiàng)，并著手推動(dòng)建立小型平臺(tái)網(wǎng)上招標(biāo)平臺(tái)，目前新碶、大碶兩個(gè)街道已經(jīng)開(kāi)始建設(shè)。截止10月份，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）平臺(tái)進(jìn)場(chǎng)交易363宗，交易總額3.51億元，增效節(jié)資2567萬(wàn)元。

3. 繼續(xù)拓展區(qū)公共資源交易范圍。在建設(shè)工程、政府采購(gòu)、國(guó)有土地使用出讓、國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓四大類(lèi)全面進(jìn)場(chǎng)公開(kāi)交易的基礎(chǔ)上，繼續(xù)拓展國(guó)有企業(yè)水處理藥劑、重大生產(chǎn)設(shè)施設(shè)備、衛(wèi)生保潔服務(wù)等其他公共資源交易項(xiàng)目。今年，共拓展其他公共資源類(lèi)項(xiàng)目22類(lèi)59項(xiàng)，交易總額達(dá)8562萬(wàn)元。繼續(xù)挖掘潛力，開(kāi)展全區(qū)公共資源市場(chǎng)化配置拓展情況及計(jì)劃大調(diào)查，共收到50余家單位報(bào)送的統(tǒng)計(jì)報(bào)表，涉及交易項(xiàng)目共200余條，為部署我區(qū)下階段公共資源交易拓展奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)和保障。

1. 創(chuàng)新方式，學(xué)習(xí)教育求實(shí)效。精心研究制定教育實(shí)踐活動(dòng)實(shí)施方案和“真學(xué)真思真用”學(xué)習(xí)計(jì)劃，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式克服了人員少、集中上課氛圍不濃厚等問(wèn)題，通過(guò)合并教育、黨員互動(dòng)教育、現(xiàn)場(chǎng)警示教育、自主學(xué)習(xí)教育等多元化教育模式，強(qiáng)化學(xué)習(xí)效果。深入學(xué)習(xí)了黨的十和十八屆三中全會(huì)精神、《》、重要講話(huà)精神以及中央“八項(xiàng)規(guī)定”、省委“六項(xiàng)禁令”、市委“20條措施”等30余項(xiàng)學(xué)習(xí)內(nèi)容；與區(qū)交易中心、人口計(jì)生局合并，邀請(qǐng)區(qū)領(lǐng)導(dǎo)呂煥忠書(shū)記和區(qū)委黨校丁秉副校長(zhǎng)分別作專(zhuān)題講座。觀看焦裕祿、朱彥夫、牛玉儒等先進(jìn)事跡；參觀__區(qū)檢察院警示教育基地，觀看教育片，接受廉政教育；祭掃革命烈士，緬懷革命先烈們的豐功偉績(jī)，學(xué)習(xí)先烈事跡和艱苦奮斗的精神；全面提升了黨員干部政治理論和思想道德素養(yǎng)。

2. 重心下沉，開(kāi)門(mén)納諫接地氣。有機(jī)融合“問(wèn)需問(wèn)智問(wèn)癥”群眾談和“認(rèn)親聯(lián)親走親”走訪活動(dòng)，真心實(shí)意征求意見(jiàn)和建議，以高頻率和常態(tài)化的聯(lián)系，密切黨群關(guān)系，建立服務(wù)群眾的長(zhǎng)效機(jī)制。開(kāi)展了“街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）公共資源交易管理新規(guī)執(zhí)行情況”、“政府投資項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的主要問(wèn)題及解決措施”等5個(gè)課題的調(diào)研活動(dòng)，走訪了包括街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、建設(shè)單位、行業(yè)主管部門(mén)等共17個(gè)單位，召開(kāi)了3次服務(wù)對(duì)象座談會(huì)，發(fā)放了60多份意見(jiàn)征求表，黨群溝通渠道進(jìn)一步拓寬。

3. 端正態(tài)度，即知即改轉(zhuǎn)作風(fēng)。積極開(kāi)展征求意見(jiàn)活動(dòng)，通過(guò)發(fā)放征求意見(jiàn)表、集體座談、個(gè)別談話(huà)等方式，廣泛征求干部職工、服務(wù)對(duì)象、職能部門(mén)的意見(jiàn)建議，對(duì)征求到的意見(jiàn)建議先后2次進(jìn)行集體分析“會(huì)診”，并研究擬定解決措施，以積極的態(tài)度推進(jìn)群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)。此外，我辦在黨員干部中提出“

3個(gè)找”活動(dòng)， 即找自己的黨性觀念是否確立，擔(dān)責(zé)意識(shí)是否增加；找服務(wù)基層服務(wù)群眾的自覺(jué)意識(shí)是否加強(qiáng)，監(jiān)管交管的手段是否得到創(chuàng)新；找反“”是否落實(shí)到每個(gè)人的具體行動(dòng)上。研究制定《__區(qū)交管辦、監(jiān)管辦黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)查擺問(wèn)題、開(kāi)展批評(píng)環(huán)節(jié)工作要點(diǎn)》，開(kāi)展辦黨組主要負(fù)責(zé)同志與班子成員之間、班子成員相互之間、班子成員與分管科室主要負(fù)責(zé)人之間等共計(jì)5次談心談話(huà)活動(dòng)，黨組領(lǐng)導(dǎo)班子和班子成員對(duì)照“”問(wèn)題種種表現(xiàn)，完成“”問(wèn)題對(duì)照檢查材料，同時(shí)根據(jù)查找出來(lái)的問(wèn)題，多次召開(kāi)班子會(huì)議，研究制定整改措施，做到邊查找邊整改，并按預(yù)定計(jì)劃全面完成整改工作。我辦認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)規(guī)定，按規(guī)定召開(kāi)班子成員述職述廉會(huì)、班子民主生活會(huì)等，堅(jiān)持和落實(shí)民主集中制，強(qiáng)化班子內(nèi)部的相互監(jiān)督作用。制定《監(jiān)管辦（交管辦）20__年反腐倡廉建設(shè)重點(diǎn)工作任務(wù)分解》。將全年11項(xiàng)重點(diǎn)工作進(jìn)行逐條分解，層層落實(shí)目標(biāo)責(zé)任。嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)務(wù)制度和經(jīng)費(fèi)管理，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)開(kāi)支，今年公務(wù)接待支出比去年同期下降了__%，會(huì)議經(jīng)費(fèi)比去年同期下降了82%，無(wú)市外考察情況。認(rèn)真做好黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)工作，增加工作的公開(kāi)透明性，自覺(jué)接受社會(huì)各界和群眾監(jiān)督。深化落實(shí)干部管理制度。實(shí)施中層負(fù)責(zé)人評(píng)價(jià)機(jī)制，完成20__年集中報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作。

今年，還組織了志愿者服務(wù)、慈善一日捐、無(wú)償獻(xiàn)血、普法教育等一系列活動(dòng)，使支部、普法、工會(huì)、檔案等各項(xiàng)工作也有了新的進(jìn)步。

20__年，在區(qū)委、區(qū)政府和開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我辦將繼續(xù)深入貫徹落實(shí)黨的十、十八屆三中、四中全會(huì)精神，緊緊圍繞區(qū)委、區(qū)政府的重大決策部署，完善職責(zé)，創(chuàng)新制度，強(qiáng)化監(jiān)管，構(gòu)建工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信市場(chǎng)，推進(jìn)交易平臺(tái)建設(shè)，不斷提升政府投資項(xiàng)目監(jiān)管和公共資源交易管理水平。主要從以下七個(gè)方面落實(shí)：

一是創(chuàng)新監(jiān)管手段。我辦于今年初建立了政府投資項(xiàng)目智慧監(jiān)管系統(tǒng)，8月份完成驗(yàn)收，目前已將全區(qū)發(fā)改立項(xiàng)的政府投資項(xiàng)目都納入系統(tǒng)中，涉及333個(gè)項(xiàng)目267億元。明年將充分發(fā)揮智慧監(jiān)管系統(tǒng)的分析和預(yù)警功能，對(duì)項(xiàng)目的審批、招投標(biāo)、施工管理、造價(jià)、竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行嚴(yán)格把控，實(shí)現(xiàn)對(duì)我區(qū)政府投資項(xiàng)目全生命周期的監(jiān)管。制定實(shí)施《政府投資項(xiàng)目智慧監(jiān)管系統(tǒng)管理辦法》，明確相關(guān)單位的主體責(zé)任，確保系統(tǒng)的生命力。對(duì)存在問(wèn)題的項(xiàng)目進(jìn)行通報(bào)，將項(xiàng)目建設(shè)管理中發(fā)生的問(wèn)題解決在苗頭上，推進(jìn)項(xiàng)目規(guī)范運(yùn)作。對(duì)分析結(jié)果進(jìn)行梳理，為領(lǐng)導(dǎo)提供決策依據(jù)。

二是創(chuàng)新招投標(biāo)辦法。20__年要抓好今年10月__日出臺(tái)的《政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)制度改革實(shí)施方案》的落實(shí)工作。首先組織開(kāi)展好培訓(xùn)工作，對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)、街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)、國(guó)企等相關(guān)人員進(jìn)行培訓(xùn)，讓涉及招投標(biāo)工作的相關(guān)人員能夠掌握各類(lèi)評(píng)標(biāo)辦法，深刻領(lǐng)會(huì)實(shí)施方案的精神實(shí)質(zhì)。其次推動(dòng)相關(guān)部門(mén)組建區(qū)直評(píng)標(biāo)專(zhuān)家?guī)臁?gòu)筑多路徑抽取評(píng)標(biāo)專(zhuān)家網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、建設(shè)遠(yuǎn)程電子評(píng)標(biāo)系統(tǒng)等各項(xiàng)具體工作。推行小型工程簡(jiǎn)易招標(biāo)方式。對(duì)選用區(qū)級(jí)各類(lèi)預(yù)選承包商限額以下的項(xiàng)目，通過(guò)公開(kāi)固定價(jià)格的方式直接對(duì)名錄庫(kù)內(nèi)的投標(biāo)人采用抽簽等簡(jiǎn)易方法選擇中標(biāo)人。由各行業(yè)主管部門(mén)出臺(tái)項(xiàng)目投標(biāo)控制價(jià)浮動(dòng)區(qū)間的參考標(biāo)準(zhǔn)，招標(biāo)人可根據(jù)各小型工程的特點(diǎn)進(jìn)行選擇。

（四）進(jìn)一步完善項(xiàng)目建設(shè)和交易環(huán)境整治。一是要繼續(xù)落實(shí)《__區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）政府投資項(xiàng)目違規(guī)問(wèn)題舉報(bào)暫行辦法》，認(rèn)真受理各類(lèi)政府投資項(xiàng)目各類(lèi)投訴舉報(bào)，落實(shí)政府投資項(xiàng)目問(wèn)責(zé)制度，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，重點(diǎn)查處一批典型、影響力大的借資質(zhì)掛靠、串標(biāo)、圍標(biāo)案件。二是要繼續(xù)推行紅黑名單制度。拓展預(yù)選承包商實(shí)施范圍，建立招標(biāo)、造價(jià)咨詢(xún)、監(jiān)理等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)預(yù)選承包商名錄，規(guī)范中介市場(chǎng)，探索研究區(qū)直機(jī)關(guān)限額以下小型工程和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）小型工程預(yù)選承包商名錄。落實(shí)《工程建設(shè)領(lǐng)域市場(chǎng)主體及政府采購(gòu)供應(yīng)商不良行為記錄和公示實(shí)施辦法》，研究制訂《不良行為積分制》，將守信激勵(lì)和失信懲戒機(jī)制真正落到實(shí)處，著力提升工程領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)，凈化我區(qū)建筑市場(chǎng)環(huán)境。三是堅(jiān)持“以問(wèn)題為導(dǎo)向，以工程質(zhì)量為重點(diǎn)”的原則，探索研究提升業(yè)主管理工程的主動(dòng)性、積極性，保障項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度、工程質(zhì)量和安全。

（五）進(jìn)一步拓展市場(chǎng)化配置范圍。繼續(xù)貫徹落實(shí)市委市政府《關(guān)于推進(jìn)公共資源市場(chǎng)化配置的意見(jiàn)》和市監(jiān)察局、財(cái)政局、國(guó)資委、交管辦聯(lián)合發(fā)文的《關(guān)于印發(fā)寧波市公共資源市場(chǎng)化配置拓展目錄的通知》兩個(gè)文件要求。今年拓展目錄24類(lèi)中有22類(lèi)進(jìn)場(chǎng)，明年要在今年拓展基礎(chǔ)上繼續(xù)加大力度，對(duì)前期梳理出的200多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行研究分析，重點(diǎn)以公共空間戶(hù)外廣告使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、廢舊物資處理為突破口，穩(wěn)步拓展各類(lèi)公共資源市場(chǎng)化配置范圍。

（六）進(jìn)一步加大對(duì)重大項(xiàng)目重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管力度。積極參與“五水共治”、“梅山水道”等重大項(xiàng)目、民生工程招投標(biāo)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督。借助審計(jì)、評(píng)審報(bào)告等載體，及時(shí)發(fā)現(xiàn)重大項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中存在的突出問(wèn)題。明年繼續(xù)主動(dòng)出擊，聯(lián)合行業(yè)行政主管部門(mén)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)和發(fā)改等部門(mén)開(kāi)展對(duì)交通、水利、安置房三類(lèi)項(xiàng)目，對(duì)施工監(jiān)理、竣工驗(yàn)收兩個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查，對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅查處，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目建設(shè)行為，提高項(xiàng)目建設(shè)管理水平，促進(jìn)項(xiàng)目順利建設(shè)。

篇（4）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)中辦發(fā)〔2011〕22號(hào)和湘辦發(fā)〔2012〕16號(hào)文件精神，我們赴縣政務(wù)中心學(xué)習(xí)成功經(jīng)驗(yàn)，市中心領(lǐng)導(dǎo)也兩次來(lái)給予現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們結(jié)合實(shí)際，形成了加強(qiáng)政務(wù)公開(kāi)和政務(wù)服務(wù)工作的專(zhuān)題報(bào)告，分別向縣政務(wù)公開(kāi)領(lǐng)導(dǎo)小組成員會(huì)議、縣政府常務(wù)會(huì)議、縣委常委會(huì)議做了工作匯報(bào)，解決了縣政務(wù)中心場(chǎng)地維修、窗口工作人員制服配備、村級(jí)便民服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等一攬子問(wèn)題。5月31日在全縣政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議上，縣委常委、常務(wù)副縣長(zhǎng)總結(jié)了去年全縣政務(wù)公開(kāi)政務(wù)服務(wù)工作，部署了2014年工作。會(huì)議還表彰了2012年度先進(jìn)單位和先進(jìn)個(gè)人。年初，我們組織召開(kāi)了全縣各窗口單位主要負(fù)責(zé)人會(huì)議、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政務(wù)公開(kāi)工作分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，全面部署了平臺(tái)管理、政務(wù)服務(wù)、電子政務(wù)、作風(fēng)建設(shè)等今年各項(xiàng)重點(diǎn)工作；會(huì)同縣優(yōu)化辦組織召開(kāi)了今年被納入優(yōu)化經(jīng)濟(jì)環(huán)境測(cè)評(píng)范疇的，十個(gè)縣直部門(mén)重點(diǎn)股室長(zhǎng)會(huì)議，進(jìn)一步明確了其在深化政務(wù)公開(kāi)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)工作方面的職責(zé)與義務(wù)。

為切實(shí)落實(shí)全縣政務(wù)公開(kāi)工作會(huì)議精神，縣政府辦制定并下發(fā)了《2014年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)及考核細(xì)則》，縣優(yōu)化環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組下發(fā)了《2014年縣優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境綜合測(cè)評(píng)方案》、《2014年縣縣直單位重點(diǎn)股室民主測(cè)評(píng)實(shí)施方案》，縣政務(wù)公開(kāi)辦下發(fā)了《2014年縣政務(wù)服務(wù)中心窗口、分中心、公共辦事大廳及鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心政務(wù)服務(wù)工作考核辦法》，縣政務(wù)中心下發(fā)了《2014年縣政務(wù)服務(wù)中心機(jī)關(guān)工作人員目標(biāo)管理考核細(xì)則》等文件，為做好全年工作提供了組織機(jī)制保障。

二、加強(qiáng)平臺(tái)管理，提高服務(wù)質(zhì)量

我們不斷創(chuàng)新管理方式，堅(jiān)持科學(xué)化管理與人性化管理的有機(jī)結(jié)合。縣政務(wù)中心繼續(xù)實(shí)行一日四巡查、朝九晚五、“一月一總結(jié)、一季一講評(píng)”等管理模式，嚴(yán)格執(zhí)行首問(wèn)責(zé)任制、一次性告知制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制等工作制度。定期對(duì)各服務(wù)窗口進(jìn)行量化評(píng)估，開(kāi)展月度工作講評(píng)、季度工作通報(bào)。上半年，共評(píng)比表彰了紅旗窗口12個(gè)，服務(wù)明星25名，黨員先鋒崗12名，通過(guò)模范帶動(dòng)，激發(fā)了工作活力。為營(yíng)造了良好的服務(wù)環(huán)境，我們投入4萬(wàn)多元維修了辦公樓外墻、停車(chē)坪等設(shè)施，中心面貌煥然一新；繼續(xù)開(kāi)展了“生日祝福、快樂(lè)假日、病情探望”等人性化關(guān)懷活動(dòng)，激發(fā)了工作熱情；組織了窗口工作人員赴綬寧縣政務(wù)中心考察學(xué)習(xí)，全面感受了其標(biāo)準(zhǔn)化的服務(wù)模式。

全縣各級(jí)服務(wù)窗口不斷創(chuàng)新工作方式，強(qiáng)化規(guī)范管理。縣地稅局完善服務(wù)評(píng)價(jià)系統(tǒng)，開(kāi)展窗口隊(duì)伍業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；縣農(nóng)合辦利用網(wǎng)絡(luò)攝像對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合辦工作人員進(jìn)行定時(shí)查崗，方便了基層群眾；江口鎮(zhèn)、高沙鎮(zhèn)等便民服務(wù)中心完善了獎(jiǎng)罰激勵(lì)措施，確保平臺(tái)規(guī)范運(yùn)行。

我們不斷拓展咨詢(xún)、投訴和監(jiān)督渠道，方便和滿(mǎn)足群眾表達(dá)各種利益訴求。繼續(xù)扎實(shí)推行社會(huì)監(jiān)督評(píng)議機(jī)制，促進(jìn)行政權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行。通過(guò)組織政務(wù)服務(wù)監(jiān)督評(píng)議員座談會(huì)，收集到各類(lèi)建議和意見(jiàn)26條，經(jīng)過(guò)認(rèn)真梳理，給予了及時(shí)答復(fù)。上半年，中心大廳的現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾咨詢(xún)10362件，電話(huà)咨詢(xún)3620件，妥善處理政務(wù)投訴6起，贏得了群眾一致認(rèn)可。

三、加強(qiáng)電子政務(wù)應(yīng)用，提升審批效率

我們嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)政府信息公開(kāi)條例》要求，依托公示欄、網(wǎng)站、媒體等各種公開(kāi)載體，積極推行“陽(yáng)光政府”建設(shè)。以縣政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站政府信息更新工作為重點(diǎn)，我們會(huì)同縣信息辦進(jìn)一步健全18項(xiàng)重點(diǎn)信息公開(kāi)欄，開(kāi)辟了領(lǐng)導(dǎo)信箱、建言獻(xiàn)策等政民互動(dòng)欄。為規(guī)范黨群系統(tǒng)各單位的信息公開(kāi)工作，6月19日，我們會(huì)同縣信息辦召開(kāi)了15家黨群系統(tǒng)單位的工作協(xié)調(diào)會(huì)，真正實(shí)現(xiàn)資源共享。

篇（5）

【正文】

2020年，在區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和大力支持下，在市政務(wù)公開(kāi)辦的精心指導(dǎo)下，黃山區(qū)嚴(yán)格按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年政務(wù)公開(kāi)工作要點(diǎn)的通知》（〔2020〕17號(hào)）及《安徽省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)安徽省2020年政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作任務(wù)分工的通知》（皖政辦秘〔2020〕66號(hào)）要求，持續(xù)健全公開(kāi)制度機(jī)制，進(jìn)一步加強(qiáng)公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)管理，不斷夯實(shí)公開(kāi)保障基礎(chǔ)，全區(qū)政務(wù)公開(kāi)工作取得顯著進(jìn)展和成效。現(xiàn)將工作開(kāi)展情況匯報(bào)如下：

一、政務(wù)公開(kāi)工作開(kāi)展情況

一是圍繞做好“六穩(wěn)、六保”工作加強(qiáng)信息。設(shè)立專(zhuān)題專(zhuān)欄，集中展示“六穩(wěn)”“六保”工作。以文字、圖片等形式解讀政策文件及各部門(mén)落實(shí)工作取得的成效，全面展示我區(qū)工作開(kāi)展的實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)。截至目前，區(qū)本級(jí)“六穩(wěn)”“六保”專(zhuān)欄共相關(guān)信息96條。保障及時(shí)公開(kāi)。為加強(qiáng)“六穩(wěn)”“六保”相關(guān)信息保障，要求發(fā)改、人社、財(cái)政、科信、商務(wù)等部門(mén)集中上線(xiàn)信息；及時(shí)組織各單位對(duì)相關(guān)政策文件進(jìn)行分類(lèi)整理，梳理出涉及“六穩(wěn)”“六保”政策文件及解讀信息，對(duì)照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行審核編輯、持續(xù)。

二是圍繞優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境加強(qiáng)政務(wù)信息公開(kāi)。做好市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)公開(kāi)。在信息公開(kāi)網(wǎng)“放管服改革”欄目增設(shè)“市場(chǎng)監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)”二級(jí)欄目，集中展示現(xiàn)行有效監(jiān)管規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)內(nèi)容，以公開(kāi)促進(jìn)公正監(jiān)管。融合政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)與政務(wù)服務(wù)相結(jié)合，不斷擴(kuò)大服務(wù)公開(kāi)范圍。主動(dòng)政務(wù)服務(wù)場(chǎng)所、關(guān)聯(lián)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)；添置自助設(shè)備、關(guān)聯(lián)“7×24小時(shí)”自助政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)等，最大限度方便企業(yè)和群眾辦事，持續(xù)優(yōu)化全區(qū)營(yíng)商環(huán)境。注重對(duì)基層一線(xiàn)政策執(zhí)行人員開(kāi)展政策解讀和培訓(xùn)，確保經(jīng)濟(jì)政策在執(zhí)行過(guò)程中不走樣。區(qū)直主要職能部門(mén)先后組織開(kāi)展針對(duì)一線(xiàn)工作人員的政策解讀培訓(xùn)會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)普及政策知識(shí)，為一線(xiàn)人員答疑解惑。

三是圍繞疫情防控加強(qiáng)公共衛(wèi)生信息公開(kāi)。及時(shí)準(zhǔn)確疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)信息。依托政府網(wǎng)站、政務(wù)微博微信等平臺(tái)，在信息公開(kāi)網(wǎng)同步開(kāi)設(shè)專(zhuān)欄、專(zhuān)題，多角度、全方位展示黃山區(qū)在疫情防控、復(fù)工復(fù)產(chǎn)方面的政策措施、推進(jìn)情況，累計(jì)相關(guān)信息200余條。加強(qiáng)各級(jí)各類(lèi)應(yīng)急預(yù)案公開(kāi)和公共衛(wèi)生知識(shí)普及。指導(dǎo)區(qū)衛(wèi)健委、應(yīng)急局 等部門(mén)做好應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)更新與公開(kāi)，當(dāng)前我區(qū)安全生產(chǎn)、防汛抗旱、護(hù)林防火等應(yīng)急預(yù)案均已上網(wǎng)。

四是圍繞 “三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”深化信息公開(kāi)。加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)信息公開(kāi)。累計(jì)脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)信息和相關(guān)政策舉措及執(zhí)行落實(shí)情況信息30余條。推進(jìn)污染防治信息公開(kāi)。加強(qiáng)信息力度，通過(guò)信息公開(kāi)網(wǎng)累計(jì)水資源、大氣、土壤污染防治、河（湖）長(zhǎng)制落實(shí)等領(lǐng)域相關(guān)信息40多條。做好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)信息公開(kāi)。明確責(zé)任分工，部署有關(guān)職能部門(mén)做好非法金融活動(dòng)、政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控、房地產(chǎn)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)控制等信息公開(kāi)，全年累計(jì)相關(guān)信息20多條。

五是圍繞民生改善深化信息公開(kāi)。繼續(xù)做好就業(yè)、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、征地、住房、社會(huì)救助、社會(huì)保障等重點(diǎn)民生領(lǐng)域信息公開(kāi)，進(jìn)一步聚焦社會(huì)群眾關(guān)切；加強(qiáng)公共資源交易、重大建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)和實(shí)施領(lǐng)域信息公開(kāi)工作,今年以來(lái)，在公共資源交易服務(wù)網(wǎng)累計(jì)全區(qū)政府采購(gòu)信息200余條，工程建設(shè)項(xiàng)目合同信息80余條。

六是落實(shí)用權(quán)公開(kāi)制度。加強(qiáng)權(quán)力配置信息公開(kāi)。指導(dǎo)區(qū)直和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依法公開(kāi)工作職能、機(jī)構(gòu)設(shè)置等信息向社會(huì)公開(kāi)，全面展示所有區(qū)直部門(mén)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府權(quán)力配置情況。二是加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行過(guò)程信息公開(kāi)。決策預(yù)公開(kāi)方面，嚴(yán)格落實(shí)《重大行政決策程序暫行條例》，通過(guò)聽(tīng)證會(huì)、意見(jiàn)征集、會(huì)議開(kāi)放等方式擴(kuò)大公眾參與。區(qū)政府第43、48次常務(wù)會(huì)議均邀請(qǐng)了市民群眾代表列席，充分保障了社會(huì)公眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)。涉企意見(jiàn)征集方面，建立健全企業(yè)家參與涉企政策制定制度。截至目前，全區(qū)共開(kāi)展涉企意見(jiàn)征集8條，召開(kāi)涉企政策座談會(huì)3場(chǎng)。重點(diǎn)工作推進(jìn)落實(shí)方面，按季度公開(kāi)2020年政府重點(diǎn)工作任務(wù)的執(zhí)行和落實(shí)情況，要求審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)督查和審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及整改落實(shí)情況公開(kāi)，積極開(kāi)展決策執(zhí)行效果評(píng)估，切實(shí)增強(qiáng)政府執(zhí)行力。

七是建立健全政務(wù)信息管理制度。加強(qiáng)規(guī)范性文件全生命周期管理，定期開(kāi)展清理，優(yōu)化平臺(tái)功能，對(duì)規(guī)范性文件文號(hào)、成文日期、日期、有效性等要素進(jìn)行規(guī)范標(biāo)注，同時(shí)上傳word版本附件，最大限度方便公眾搜索、下載、查閱。公開(kāi)現(xiàn)行有效的規(guī)范性文件目錄匯編。要求區(qū)司法局對(duì)現(xiàn)行有效及2019年12月31日以前制定的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，全面完成現(xiàn)行有效的文件目錄及文件匯編梳理工作。

八是健全完善政策解讀機(jī)制。用好區(qū)信息公開(kāi)網(wǎng)、微博、微信等官方媒體平臺(tái)，創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)容，讓政策文件融入千家萬(wàn)戶(hù)，切實(shí)保障政策的落實(shí)落地。按照“決策背景和依據(jù)、制定意義和總體考慮、研判和起草過(guò)程、工作目標(biāo)、主要任務(wù)、創(chuàng)新舉措、保障措施和下一步工作等8項(xiàng)內(nèi)容，對(duì)解讀信息格式進(jìn)一步規(guī)范和完善。圍繞文字、照片、圖表、元素等下功夫，加強(qiáng)內(nèi)容梳理、要點(diǎn)挖掘和圖解策劃，進(jìn)一步提升圖片解讀質(zhì)量，增強(qiáng)閱讀體驗(yàn)。截至目前，共制作2020年以來(lái)的政策文字解讀79條、圖片解讀、媒體解讀63條、視頻動(dòng)漫解讀5條，實(shí)現(xiàn)對(duì)所有規(guī)范性文件和其他重要文件的文字解讀和圖片解讀。

九是全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。積極關(guān)注國(guó)內(nèi)、省內(nèi)等先進(jìn)城市“兩化”工作最新進(jìn)展和成效，學(xué)習(xí)研究?jī)?yōu)秀經(jīng)驗(yàn)做法，為我區(qū)工作的高效開(kāi)展提供參考借鑒。加強(qiáng)對(duì)全區(qū)“兩化”工作的指導(dǎo)，明確要求把推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作情況作為評(píng)價(jià)政務(wù)公開(kāi)工作成效的重要內(nèi)容，納入全區(qū)政府目標(biāo)管理績(jī)效考核，助力工作開(kāi)展。召開(kāi)2020年全區(qū)政務(wù)公開(kāi)重點(diǎn)工作推進(jìn)暨培訓(xùn)會(huì)，針對(duì)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化工作進(jìn)行詳細(xì)培訓(xùn)，全面指導(dǎo)和布置工作；結(jié)合實(shí)際需求，有針對(duì)性的召集部分重點(diǎn)領(lǐng)域單位開(kāi)展研討交流，及時(shí)解決遇到的難題。固定線(xiàn)上工作陣地，利用政務(wù)公開(kāi)QQ群實(shí)現(xiàn)“零距離”交流；常態(tài)化開(kāi)展跟蹤調(diào)度，對(duì)進(jìn)度偏慢、質(zhì)量較低的單位，加強(qiáng)督促和指導(dǎo)。堅(jiān)持需求導(dǎo)向，目錄內(nèi)容全面貼近實(shí)際，根據(jù)市級(jí)主管部門(mén)意見(jiàn)刪除不符合區(qū)情實(shí)際的公開(kāi)事項(xiàng)，將整理后的目錄上傳至報(bào)送系統(tǒng)，并信息。將26個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的內(nèi)容分解到22個(gè)區(qū)直部門(mén)，要求承擔(dān)指導(dǎo)責(zé)任的區(qū)直部門(mén)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)涉及本領(lǐng)域事項(xiàng)目錄編制工作進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)；標(biāo)準(zhǔn)目錄編制完成后，由區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦和對(duì)應(yīng)區(qū)直部門(mén)共同審核研究，重點(diǎn)審核公開(kāi)事項(xiàng)有無(wú)缺漏，公開(kāi)內(nèi)容、公開(kāi)依據(jù)、公開(kāi)時(shí)限、公開(kāi)渠道、公開(kāi)對(duì)象和公開(kāi)方式等是否合理、完整；目錄報(bào)送上線(xiàn)后，區(qū)政務(wù)公開(kāi)辦第一時(shí)間組織檢查區(qū)直、鄉(xiāng)鎮(zhèn)目錄信息中存在的問(wèn)題，及時(shí)進(jìn)行督促整改。

十是扎實(shí)辦好政府公報(bào)。進(jìn)一步推進(jìn)政府公報(bào)規(guī)范化建設(shè)，嚴(yán)格按照條例時(shí)限要求，確保以區(qū)政府、區(qū)政府辦名義印發(fā)的文件自形成之日起20個(gè)工作日內(nèi)在公報(bào)公開(kāi)。建立健全區(qū)直部門(mén)文件報(bào)送和審查機(jī)制，將各部門(mén)制發(fā)的規(guī)范性文件納入?yún)^(qū)政府公報(bào)。推進(jìn)政府公報(bào)數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)公報(bào)電子化，并上網(wǎng)公開(kāi)。優(yōu)化“政府公報(bào)”專(zhuān)題功能，實(shí)現(xiàn)政府公報(bào)電子版查詢(xún)下載的同時(shí)，提供目錄導(dǎo)航、內(nèi)容檢索、文件檢索等服務(wù)。截至目前，已累計(jì)上線(xiàn)電子政府公報(bào)11期，包含各類(lèi)文件27份，極大便捷了社會(huì)公眾查閱信息。

十一是規(guī)范信息公開(kāi)申請(qǐng)辦理。認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)辦、省政府辦公廳下發(fā)的依申請(qǐng)公開(kāi)答復(fù)規(guī)范，建立“登記—初審—分辦—答復(fù)稿審核—法律顧問(wèn)把關(guān)—領(lǐng)導(dǎo)審簽—答復(fù)—?dú)w檔”的閉環(huán)工作機(jī)制。建立完善統(tǒng)一的網(wǎng)上受理平臺(tái)，加強(qiáng)對(duì)全區(qū)依申請(qǐng)公開(kāi)辦理工作的日常指導(dǎo)和監(jiān)督檢查，不定期開(kāi)展辦理情況測(cè)評(píng)。2020年以來(lái)，共依法依規(guī)辦理依申請(qǐng)公開(kāi)14件，實(shí)現(xiàn)政府信息依申請(qǐng)公開(kāi)零訴訟。

十二是辦好12345市長(zhǎng)熱線(xiàn)。全面加強(qiáng)熱線(xiàn)平臺(tái)管理和辦理工作考核評(píng)價(jià)，努力提高辦結(jié)率、回復(fù)率、滿(mǎn)意率。今年以來(lái)，熱線(xiàn)平臺(tái)共受理群眾訴求3252件，同比增長(zhǎng)42.6%；辦結(jié)率100%，滿(mǎn)意率99.96%，群眾關(guān)心關(guān)注的一大批“熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)”問(wèn)題得到了解決。

二、下一步工作打算

篇（6）

緊密結(jié)合擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施落實(shí)情況監(jiān)督檢查，以發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正問(wèn)題為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，認(rèn)真做好自查、重點(diǎn)抽查和檢查等工作，堅(jiān)決防止敷衍應(yīng)付、搞形式主義、走過(guò)場(chǎng)，確

保排查工作扎實(shí)有效。

（一）繼續(xù)搞好自查自糾。按照“誰(shuí)建設(shè)、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，進(jìn)一步落實(shí)排查責(zé)任。建設(shè)單位要以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，對(duì)履行有關(guān)手續(xù)的情況進(jìn)行自查；負(fù)有項(xiàng)目審批

、監(jiān)管職能的部門(mén)要以自身履行職責(zé)情況為主線(xiàn)，對(duì)項(xiàng)目審批、核準(zhǔn)、備案、監(jiān)管的情況進(jìn)行自查。要通過(guò)建立項(xiàng)目臺(tái)賬、填報(bào)統(tǒng)計(jì)表等方式，逐個(gè)項(xiàng)目、逐個(gè)環(huán)節(jié)抓好自查，既要摸清項(xiàng)目底數(shù)，更要

查找存在的問(wèn)題。堅(jiān)持時(shí)間服從質(zhì)量，切實(shí)把問(wèn)題查深、查透。自查任務(wù)較重的縣區(qū)和部門(mén)，可根據(jù)實(shí)際情況適當(dāng)延長(zhǎng)自查時(shí)間，但最晚不超過(guò)5月底。下階段主要是認(rèn)真梳理各地各部門(mén)排查出來(lái)的問(wèn)題

，做好統(tǒng)計(jì)匯總，5月底將自查情況報(bào)告市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門(mén)）

（二）組織重點(diǎn)抽查和檢查。在各單位自查的同時(shí)，各縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組要組織重點(diǎn)抽查。著重抽點(diǎn)項(xiàng)目、民生工程、投訴較多的建設(shè)項(xiàng)目和嚴(yán)重超工期、超概算建設(shè)項(xiàng)目，抽查的覆蓋面原則

上不少于項(xiàng)目總數(shù)的20%。抽查工作要吸收相關(guān)業(yè)務(wù)部門(mén)和專(zhuān)家參加，并形成統(tǒng)計(jì)分析報(bào)告。市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將印發(fā)《工程建設(shè)項(xiàng)目專(zhuān)項(xiàng)治理檢查情況表》，規(guī)范檢查標(biāo)準(zhǔn)、內(nèi)容和程序等。縣

區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要選擇本地區(qū)3個(gè)重大項(xiàng)目開(kāi)展剖析式檢查。（責(zé)任單位：市、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，市直有關(guān)部門(mén)）

（三）搞好分類(lèi)處理。要針對(duì)排查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，明確政策界限，做出分類(lèi)處理。按照中辦發(fā)〔2011〕27號(hào)文件精神，對(duì)主動(dòng)認(rèn)識(shí)和糾正問(wèn)題的，可以按照有關(guān)規(guī)定從輕、減輕或免予處分；對(duì)拒不自查

、掩蓋問(wèn)題或弄虛作假的，要嚴(yán)肅處理。對(duì)一般程序性違規(guī)問(wèn)題，要運(yùn)用教育、規(guī)范的辦法，以批評(píng)教育、吸取教訓(xùn)、督促整改為主，但造成嚴(yán)重后果的必須追究責(zé)任；對(duì)違紀(jì)違法、的腐敗問(wèn)

題，必須從嚴(yán)處理。對(duì)工程治理工作開(kāi)展以來(lái)，邊查邊犯、頂風(fēng)違紀(jì)的，要從嚴(yán)處理，絕不姑息。各地各部門(mén)要加強(qiáng)調(diào)查研究，對(duì)政策界限不清、標(biāo)準(zhǔn)難以把握的一些重要問(wèn)題要及時(shí)反映，市工程治理

領(lǐng)導(dǎo)小組將及時(shí)報(bào)請(qǐng)省工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組提出意見(jiàn)，明確政策界限及統(tǒng)一處理的標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市直牽頭部門(mén)、縣區(qū)工程治理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室）

二、治理在項(xiàng)目決策中未批先建、違規(guī)審批等問(wèn)題

（一）加強(qiáng)政府投資項(xiàng)目立項(xiàng)審批監(jiān)管。嚴(yán)格履行審批、審核職責(zé)，促使政府投資項(xiàng)目符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，遵循有關(guān)建設(shè)程序，符合土地、環(huán)評(píng)、節(jié)能等管理要求。查處未批先建、違規(guī)審批等行為。（

責(zé)任單位：市發(fā)改委、市國(guó)土局、市環(huán)保局）

（二）切實(shí)改進(jìn)投資工作。根據(jù)國(guó)家《中央預(yù)算內(nèi)資本金注入項(xiàng)目管理辦法》、《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項(xiàng)目管理辦法》和政府重大投資項(xiàng)目公示制（試行）和責(zé)任追究制度工作推進(jìn)情況，開(kāi)展調(diào)查研究

，出臺(tái)我市相關(guān)配套投資管理辦法，規(guī)范和改進(jìn)相關(guān)工作。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市發(fā)改委、市政府法制辦）

（三）加快工程項(xiàng)目聯(lián)合審批平臺(tái)建設(shè)。結(jié)合深化行政審批制度改革，以行政服務(wù)中心為載體，將涉及工程建設(shè)領(lǐng)域的所有審批事項(xiàng)全部納入中心集中辦理，建立并聯(lián)審批的工作機(jī)制，簡(jiǎn)化程序，提高

效率。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

三、治理在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中規(guī)避招標(biāo)、圍標(biāo)串標(biāo)等問(wèn)題

（一）開(kāi)展招標(biāo)投標(biāo)規(guī)范性文件清理。按照法制統(tǒng)一原則和誰(shuí)制定、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)其制定的有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)的規(guī)范性文件進(jìn)行清理，并將清理結(jié)果向社會(huì)公布。（責(zé)任單位：市發(fā)改

委、市住建委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

（二）規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。國(guó)家擬于上半年出臺(tái)《招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》，我市擬在《條例》出臺(tái)后，制定出臺(tái)治理圍標(biāo)、串標(biāo)等問(wèn)題相關(guān)措施，進(jìn)一步規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市

住建委、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制辦）

（三）推進(jìn)統(tǒng)一規(guī)范有形市場(chǎng)建設(shè)。根據(jù)國(guó)家關(guān)于建立統(tǒng)一規(guī)范工程建設(shè)有形市場(chǎng)和公共資源交易中心的指導(dǎo)意見(jiàn)精神，深入調(diào)研，把建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易、土地使用權(quán)出讓等交易

行為集中于一個(gè)平臺(tái)，推動(dòng)建立統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易有形市場(chǎng)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市財(cái)政局、市行政服務(wù)中心、市監(jiān)察局、市政府法制

辦、市工商局）

四、治理在土地、礦產(chǎn)資源管理中未報(bào)即用、違法審批等問(wèn)題

（一）開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專(zhuān)項(xiàng)清理工作。按照國(guó)土資源部、監(jiān)察部《開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專(zhuān)項(xiàng)清理工作方案》要求，開(kāi)展國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同專(zhuān)項(xiàng)清理工作，5月底

前完成專(zhuān)項(xiàng)清理自查自糾工作；6月底前上報(bào)專(zhuān)項(xiàng)清理工作報(bào)告；9月底前上報(bào)國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同歷史遺留問(wèn)題處理建議。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市監(jiān)察局）

（二）開(kāi)展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)清理工作。按照《省開(kāi)展探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度執(zhí)行情況專(zhuān)項(xiàng)清理實(shí)施方案》要求，梳理2006年以來(lái)探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批情況和存在問(wèn)題，重

點(diǎn)檢查2011年4月以來(lái)探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌出讓制度執(zhí)行情況。5月份完成專(zhuān)項(xiàng)清理自查自糾工作；9月底前完成整改工作，并提出進(jìn)一步完善探礦權(quán)采礦權(quán)出讓審批制度的建議，形成書(shū)面材料報(bào)市

工程治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市監(jiān)察局）

（三）清理未報(bào)即用違法用地問(wèn)題。按照國(guó)土資源部、監(jiān)察部《關(guān)于嚴(yán)肅查處未報(bào)即用違法用地的通知》要求，對(duì)2007年10月至2011年10月發(fā)現(xiàn)的違法用地問(wèn)題進(jìn)行清查，按時(shí)完成并上報(bào)整改情況專(zhuān)題

報(bào)告。（責(zé)任單位：市國(guó)土局、市監(jiān)察局）

五、治理在城鄉(xiāng)規(guī)劃管理中違規(guī)調(diào)整容積率等問(wèn)題

（一）對(duì)違規(guī)調(diào)整容積率清理工作“回頭看”。對(duì)各縣區(qū)違規(guī)變更規(guī)劃調(diào)整容積率清理工作情況進(jìn)行檢查，重點(diǎn)檢查“零問(wèn)題”和“零案件”的地區(qū)，督促整改到位、處理到位。（責(zé)任單位：市住建委

、市監(jiān)察局）

（二）檢查調(diào)整容積率指標(biāo)、改變土地用途的情況。對(duì)2011年4月1日至2011年12月31日領(lǐng)取規(guī)劃許可的房地產(chǎn)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理。對(duì)涉及提高容積率的所有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，逐一清理檢查，作出相應(yīng)處

理。（責(zé)任單位：市住建委、市國(guó)土局、市環(huán)保局、市監(jiān)察局）

（三）加快有關(guān)法規(guī)制度建設(shè)。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門(mén)即將出臺(tái)的《控制性詳細(xì)規(guī)劃編制與審批辦法》、《違反城鄉(xiāng)規(guī)劃規(guī)定行為行政處分辦法》，結(jié)合我市實(shí)際，制定實(shí)施辦法。（責(zé)任單位：市住建委、

市政府法制辦、市監(jiān)察局）

六、治理在工程建設(shè)實(shí)施中質(zhì)量低劣等問(wèn)題

（一）落實(shí)重大工程安全質(zhì)量保障措施。按照國(guó)家發(fā)展改革委等7部門(mén)《關(guān)于加強(qiáng)重大工程安全質(zhì)量保障措施的通知》要求，開(kāi)展工程安全質(zhì)量大檢查，查處工程安全質(zhì)量事故，加大對(duì)違法違規(guī)行為處罰

力度和責(zé)任追究力度。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市住建委、市經(jīng)委、市安監(jiān)局、市國(guó)資委、供電公司）

（二）抓好重點(diǎn)領(lǐng)域工程質(zhì)量監(jiān)管。強(qiáng)化公共設(shè)施、民生工程特別是保障性住房工程質(zhì)量監(jiān)管，全面實(shí)施保障性住房分戶(hù)驗(yàn)收制度。探索建立工程質(zhì)量保證保險(xiǎn)制度。督促地方政府落實(shí)工程建設(shè)質(zhì)量監(jiān)

督機(jī)構(gòu)財(cái)政保障機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市財(cái)政局、市監(jiān)察局）

（三）建立工程實(shí)施和工程質(zhì)量管理長(zhǎng)效機(jī)制。在深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，對(duì)各縣區(qū)和市直有關(guān)部門(mén)工程建設(shè)實(shí)施和工程質(zhì)量管理專(zhuān)項(xiàng)工作進(jìn)行全面總結(jié)，將有效措施和經(jīng)驗(yàn)轉(zhuǎn)化為法規(guī)制度，建立健全

長(zhǎng)效機(jī)制。（責(zé)任單位：市住建委、市政府法制辦）

七、推進(jìn)工程建設(shè)信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)

（一）推進(jìn)項(xiàng)目信息公開(kāi)。抓好項(xiàng)目信息公開(kāi)和誠(chéng)信體系建設(shè)試點(diǎn)工作，研究制定項(xiàng)目信息公開(kāi)實(shí)施意見(jiàn)，分行業(yè)制定信用管理辦法，重點(diǎn)做好從業(yè)單位和從業(yè)人員不良信用信息公開(kāi)，健全統(tǒng)一的誠(chéng)信

獎(jiǎng)懲機(jī)制，實(shí)現(xiàn)工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信信息共建共享。(責(zé)任單位:市經(jīng)委、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市住建委、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局、市行政服務(wù)中心、市政務(wù)公開(kāi)辦)

（二）推進(jìn)誠(chéng)信體系建設(shè)。1、建立工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用信息目錄，梳理工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人相關(guān)信用信息，包括信譽(yù)評(píng)價(jià)、項(xiàng)目考核、合同履約、個(gè)人執(zhí)業(yè)信息、不誠(chéng)信“黑名單”等，加

快建立健全誠(chéng)信信息體系平臺(tái)建設(shè)。(責(zé)任單位：市發(fā)改委、人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市住建委、市行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)

局)2、利用各部門(mén)現(xiàn)有系統(tǒng)和企業(yè)和個(gè)人征信系統(tǒng)等資源，整合相關(guān)信息，形成互聯(lián)互通的工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)和個(gè)人信用共享機(jī)制。(責(zé)任單位：人民銀行市中心支行、市經(jīng)委、市發(fā)改委、市住建委、市

行政服務(wù)中心、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市政府法制辦、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)3、研究制定《市工程建設(shè)領(lǐng)域誠(chéng)信體系建設(shè)管理辦法》,確定各相關(guān)單位在信用信息提供、信息管理、

平臺(tái)建設(shè)和維護(hù)等方面的責(zé)任、權(quán)力和義務(wù)，制定工程建設(shè)領(lǐng)域企業(yè)誠(chéng)信和個(gè)人信用綜合評(píng)價(jià)辦法，建立健全失信懲戒制度和守信激勵(lì)制度。(責(zé)任單位：市經(jīng)委、市政府法制辦、市發(fā)改委、人民銀行中

心支行、市財(cái)政局、市住建委、市工商局、市監(jiān)察局、市檢察院、市交運(yùn)局、市水務(wù)局、市商務(wù)局)

八、加大查辦案件工作力度

（一）開(kāi)展案件線(xiàn)索清理摸排、移送工作。各地各部門(mén)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)及主管（監(jiān)管）部門(mén)對(duì)以往各自掌握的工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法案件線(xiàn)索進(jìn)行全面清理摸排，對(duì)不屬于本部門(mén)管轄范圍內(nèi)的

案件線(xiàn)索按照職責(zé)分工，及時(shí)移送有管轄權(quán)的部門(mén)查處。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計(jì)局）

（二）健全辦案協(xié)調(diào)配合機(jī)制。每季度召開(kāi)紀(jì)檢監(jiān)察、法院、檢察院、公安、審計(jì)等執(zhí)紀(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)參加的聯(lián)席會(huì)議，研究安排辦案工作，通報(bào)重要案件線(xiàn)索辦理情況、協(xié)調(diào)重要案件查辦等。要形成整體

合力，集中力量突破一批重大案件。（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市審計(jì)局）

（三）加強(qiáng)對(duì)案件查處情況的督促檢查。各地各部門(mén)要通過(guò)案件批辦、督辦等方式，加強(qiáng)對(duì)案件查處工作的檢查和指導(dǎo)。嚴(yán)格落實(shí)辦案責(zé)任制、重點(diǎn)案件督辦制和查辦案件情況季報(bào)制度。（責(zé)任單位：

市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局）

(四)發(fā)揮查辦案件治本功能。各地各部門(mén)要對(duì)工程建設(shè)領(lǐng)域違紀(jì)違法典型案件認(rèn)真剖析研究，推進(jìn)體制機(jī)制制度改革創(chuàng)新,加強(qiáng)和改進(jìn)監(jiān)督。適時(shí)向社會(huì)公布典型案件，開(kāi)展對(duì)廣大黨員干部的警示教育。

（責(zé)任單位：市紀(jì)委、市法院、市檢察院、市監(jiān)察局、市公安局、市委宣傳部）

九、工作要求

（一）突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)。各地各部門(mén)要突出重點(diǎn)，抓住難點(diǎn)進(jìn)行治理，力爭(zhēng)在治理招標(biāo)投標(biāo)、土地利用、規(guī)劃變更、工程質(zhì)量、信息公開(kāi)等突出問(wèn)題和推進(jìn)查辦案件工作等方面取得突破。

（二）深化改革，創(chuàng)新思路。各地各部門(mén)要以改革的辦法和創(chuàng)新的思路推進(jìn)工程治理工作，堅(jiān)持邊查、邊糾、邊建，著力解決影響工程建設(shè)領(lǐng)域健康發(fā)展的體制機(jī)制問(wèn)題。要大力推進(jìn)，敢于動(dòng)真碰硬。

篇（7）

政府采購(gòu)具法制性和強(qiáng)制性，采購(gòu)組織管理必須遵循《政府采購(gòu)法》，買(mǎi)什么、怎么買(mǎi)，都有嚴(yán)格的法律規(guī)定。《政府采購(gòu)法》規(guī)定了六種采購(gòu)組織形式，分別是：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、單一來(lái)源、競(jìng)爭(zhēng)性談判、詢(xún)價(jià)采購(gòu)、國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他方式。2014年12月31日，財(cái)政部又了競(jìng)爭(zhēng)性磋商政府采購(gòu)組織形式。政府采購(gòu)電子商城作為協(xié)議供貨和批量采購(gòu)的補(bǔ)充，完全可以代替協(xié)議供貨。2015年，政府采購(gòu)工作要點(diǎn)也明確要求“大力發(fā)展電子交易，推進(jìn)中央政府采購(gòu)電子賣(mài)場(chǎng)建設(shè)。”這里所說(shuō)的電子賣(mài)場(chǎng)其實(shí)就是中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心于2014年9月1日上線(xiàn)的中央政府采購(gòu)網(wǎng)上商城，這表明政府采購(gòu)電子商城是政府采購(gòu)國(guó)家主管部門(mén)認(rèn)可的采購(gòu)方式，是符合政府采購(gòu)法律規(guī)定的采購(gòu)方式。

政府采購(gòu)電子商城是通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)，選擇合格的大型電商、代、生產(chǎn)廠商，打通電商平臺(tái)底層數(shù)據(jù)庫(kù)和商廠商維護(hù)商品信息，廠、電同招，共同參與競(jìng)爭(zhēng)的模式，電子商城采用標(biāo)準(zhǔn)化的接口與多家電商連接，接口商品信息與電商官網(wǎng)實(shí)時(shí)更新，并通過(guò)動(dòng)態(tài)監(jiān)控技術(shù)和手段，保證接口商品信息與電商官網(wǎng)信息一致。政府采購(gòu)電子商城通過(guò)讀取接口商品信息和廠商維護(hù)的信息，采購(gòu)人用已有政府采購(gòu)帳號(hào)登錄電子商城，直接向電商平臺(tái)和商下訂單交易，并完成配送、驗(yàn)收、支付全過(guò)程。

發(fā)展現(xiàn)狀

從實(shí)踐看，政府采購(gòu)電子商城還處在試點(diǎn)或探索階段，沒(méi)有統(tǒng)一的管理規(guī)范，名稱(chēng)叫法不一，包括電子商城、網(wǎng)上商城、電子賣(mài)場(chǎng)、電子超市等等，目前可參考的最佳建設(shè)模式是中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的網(wǎng)上商城和廣東省政府采購(gòu)中心的網(wǎng)上商城（17地市聯(lián)動(dòng)采購(gòu)），它們很好地借用了電商的資源優(yōu)勢(shì)和屬地的小電商、傳統(tǒng)商的優(yōu)勢(shì)，讓電商與傳統(tǒng)協(xié)議供貨商共同參與競(jìng)爭(zhēng)，這個(gè)形式基本解決了傳統(tǒng)的協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的不足，體現(xiàn)了效率和效益的統(tǒng)一，取得了良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效應(yīng)。

政府采購(gòu)電子商城的積極效果

價(jià)格動(dòng)態(tài)管理，電商、廠商實(shí)時(shí)調(diào)整，與市場(chǎng)同步。電子商城的商品信息是通過(guò)接口與電商數(shù)據(jù)庫(kù)直接連接，商品信息、價(jià)格信息與電商一致。電商是完全市場(chǎng)化的交易平臺(tái)，競(jìng)爭(zhēng)激烈、價(jià)格調(diào)整頻繁、促銷(xiāo)活動(dòng)多，通過(guò)底層數(shù)據(jù)庫(kù)直接同步電子商城、同步市場(chǎng)，政府采購(gòu)的商品不再與市場(chǎng)脫節(jié)，價(jià)格動(dòng)態(tài)調(diào)整，不再虛高，采購(gòu)人可“網(wǎng)淘”滿(mǎn)意的政府采購(gòu)目錄內(nèi)的商品。

商品價(jià)格較電商更優(yōu)惠。對(duì)電商而言，政府采購(gòu)是一個(gè)龐大的具政府信用的“團(tuán)購(gòu)”市場(chǎng)，均不敢小視，因此，他們對(duì)建設(shè)政府采購(gòu)電子商城給予了極大支持，給予政府采購(gòu)電子商城的商品價(jià)格不高于其電商平臺(tái)的價(jià)格，盡管有些地方要求商品必須比電商平臺(tái)至少優(yōu)惠2%，但在電子商城多家電商參與的情況下，很多電商給予電子商城更大的優(yōu)惠，中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心電商商品價(jià)格平均優(yōu)惠率達(dá)13%，充分證明政府可以買(mǎi)到比市場(chǎng)更優(yōu)惠的商品，“政府采購(gòu)的八成商品高于市場(chǎng)均價(jià)，56.1%的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)1.5倍”的情況將不存在。

配送高效、快捷，采購(gòu)效率提高。大型電商要么自建物流體系，要么與固定的第三方物流合作，可以確保全國(guó)縣級(jí)以上城市均可以48小時(shí)到達(dá)（西部少數(shù)縣市除外），大型城市可能限速達(dá)、隔日達(dá)等，較之前傳統(tǒng)協(xié)議供貨3至20天的周期，采購(gòu)效率大大提高，切實(shí)解決機(jī)關(guān)辦公急需的零星采購(gòu)。

全流程在線(xiàn)交易，有利自身防腐。電子商城通過(guò)接口對(duì)接，全流程在線(xiàn)完成，商品價(jià)格對(duì)過(guò)比價(jià)后，可以根據(jù)要求選擇最低價(jià)或市場(chǎng)平均價(jià)成交，訂單直接發(fā)送給電商的訂單系統(tǒng)或廠的管理后臺(tái)，供應(yīng)商根據(jù)訂單直接發(fā)貨、驗(yàn)收、結(jié)算，采購(gòu)過(guò)程中，大大降低了采購(gòu)人與供應(yīng)商接觸的機(jī)率，有利于采購(gòu)人自身防腐。

政府采購(gòu)電子商城的局限

從實(shí)施的效果看，雖然基本解決了過(guò)去政府采購(gòu)協(xié)議供貨和定點(diǎn)采購(gòu)的弊端，但也存在較多的障礙和局限，需要進(jìn)一步改革和創(chuàng)新。

商品品目限制。一是政府采購(gòu)的政策體現(xiàn)，要求部分商品，如計(jì)算機(jī)、顯示器等必須是經(jīng)有關(guān)部門(mén)認(rèn)證的節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品；二是財(cái)政部對(duì)使頻繁的商品如計(jì)算機(jī)、打印機(jī)等規(guī)定必須用批量集中的方式采購(gòu)；三是出于安全或保密要求的商品、需要定制的商品，如不能采購(gòu)win8及以上操作系統(tǒng)的計(jì)算機(jī)、網(wǎng)絡(luò)設(shè)備、安全設(shè)備等。

結(jié)算限制。政府采購(gòu)以后結(jié)算為主，電子商務(wù)平臺(tái)以預(yù)付款或貨到付款為主。政府采購(gòu)協(xié)議供貨長(zhǎng)期以來(lái)形成的付款習(xí)慣，一直是供應(yīng)商把貨送到采購(gòu)人，采購(gòu)人拿到發(fā)票和合同后，按單位內(nèi)部流程申請(qǐng)付款，財(cái)務(wù)部門(mén)根據(jù)付款要求付款給供應(yīng)商。而電子商務(wù)平臺(tái)由于商品價(jià)格較低，需要通過(guò)資金的快速周轉(zhuǎn)來(lái)獲取合理的利潤(rùn)，一般是通過(guò)第三方支付預(yù)付款或貨到付款。為解決這個(gè)問(wèn)題，目前電子商務(wù)平臺(tái)公司為適應(yīng)政府采購(gòu)的需要，一般給予14天左右的結(jié)算周期；同時(shí)，部分地方也要求采購(gòu)人在貨到驗(yàn)收的同時(shí)，通過(guò)公務(wù)卡結(jié)算。但這兩種解決方式還是存在一些問(wèn)題，給政府采購(gòu)電子商城用戶(hù)帶來(lái)不便。

標(biāo)準(zhǔn)商品庫(kù)限制。優(yōu)秀的政府采購(gòu)電子商城要求必須建設(shè)商品庫(kù)，商品具可視化、參數(shù)化，且與市場(chǎng)保持一致；分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)與政府采購(gòu)目錄一致，并符合財(cái)政部2012年的《政府采購(gòu)品目分類(lèi)表》的規(guī)范要求。只有實(shí)現(xiàn)了商品參數(shù)化管理，商品之間不僅可以進(jìn)行同型號(hào)產(chǎn)品比較，還可以對(duì)相同配置、不同型號(hào)品牌商品進(jìn)行比較，而這一點(diǎn)也正是目前政府采購(gòu)特需要的，尤其是長(zhǎng)期以來(lái)存在的“政府特供、專(zhuān)供”更新需要通過(guò)商品參數(shù)管理來(lái)進(jìn)行性?xún)r(jià)比較。

應(yīng)對(duì)措施

綜合各地電子商城建設(shè)及運(yùn)行情況，筆者認(rèn)為，建設(shè)政府采購(gòu)電子商城是現(xiàn)代電子商務(wù)發(fā)展和政府采購(gòu)改革創(chuàng)新的必然要求。“政府采購(gòu)的電子商城技術(shù)基本成熟，可以由財(cái)政部門(mén)或政府采購(gòu)中心組織制定統(tǒng)一的電商平臺(tái)接口標(biāo)準(zhǔn)和交易流程，制定統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子商城規(guī)范。最好建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一的政府采購(gòu)電子商城，供各級(jí)政府采購(gòu)中心分別部署或統(tǒng)一使用”。

強(qiáng)制采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品應(yīng)做為一項(xiàng)國(guó)家強(qiáng)制生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)，而不僅是政府采購(gòu)優(yōu)先采購(gòu)

國(guó)家相關(guān)政策要求部分品目必須采購(gòu)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品，從實(shí)際效果看這項(xiàng)政策某種程度上為“政府定制、特供、專(zhuān)供”提供了理由，大部分節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品都是專(zhuān)門(mén)針對(duì)政府采購(gòu)銷(xiāo)售，由于價(jià)格相對(duì)較高，面向公眾市場(chǎng)的電商平臺(tái)幾乎沒(méi)有銷(xiāo)售，特別是像計(jì)算機(jī)、顯示器等產(chǎn)品。電子商城一方面要執(zhí)行國(guó)家有關(guān)政策，具備對(duì)強(qiáng)制節(jié)能環(huán)保產(chǎn)品自動(dòng)篩查功能，另一方面國(guó)家出臺(tái)這個(gè)政策的初衷是通過(guò)政府采購(gòu)的政策倡導(dǎo)節(jié)能環(huán)保消費(fèi)，但這項(xiàng)政策正被部分生產(chǎn)廠商利用成為變相賣(mài)高價(jià)的理由，建議國(guó)家應(yīng)對(duì)這項(xiàng)政策的執(zhí)行效果進(jìn)行評(píng)估，只有節(jié)能環(huán)保認(rèn)證作為一項(xiàng)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，非節(jié)能環(huán)保退出市場(chǎng)，讓社會(huì)大眾都能購(gòu)買(mǎi)，這項(xiàng)政策才有積極意義和效果。

通過(guò)推行電子商城，普及和提高公務(wù)卡、采購(gòu)卡的應(yīng)用

電商的成本優(yōu)勢(shì)非常明顯，服務(wù)也高效，電商要求的結(jié)算方式是預(yù)付或貨到付款，如果延期支付勢(shì)必增加電商的成本。因此，在推廣電子商城的同時(shí)，積極倡導(dǎo)和要求使用公務(wù)卡結(jié)算，對(duì)一些分管采購(gòu)的部門(mén)甚至可以發(fā)行專(zhuān)用的采購(gòu)卡，采用貨到、驗(yàn)收后刷公務(wù)卡采購(gòu)卡支付。同時(shí)，可以協(xié)商電商公司給予一定的帳期，按帳期集中支付，目前已經(jīng)有部分電商支持至多30天的帳期，結(jié)算更高效。

創(chuàng)造條件讓地方中小電商、商參與平臺(tái)的競(jìng)爭(zhēng)

電子商城不僅僅是由大型主流電商參與，還應(yīng)該讓數(shù)量眾多的地方電商、傳統(tǒng)協(xié)議供應(yīng)商參與競(jìng)爭(zhēng)，一方面可以彌補(bǔ)大型電商平臺(tái)商品在對(duì)特定地區(qū)時(shí)的不足，另一方面可以使電子商城競(jìng)爭(zhēng)更加激烈、充分。要求電子商城要必須具備傳統(tǒng)協(xié)議供貨商入駐技術(shù)實(shí)現(xiàn)方式，這一點(diǎn)中央國(guó)家機(jī)關(guān)政府采購(gòu)中心的網(wǎng)上商城已經(jīng)充分考慮到這一點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)的方式也是可以借鑒的。

篇（8）

具體要著力做好以下八方面的工作:

(一)著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化,提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次和水平。要按照“穩(wěn)定優(yōu)化一產(chǎn)、主攻調(diào)整二產(chǎn)、提升擴(kuò)展三產(chǎn)”的要求,充分運(yùn)用國(guó)際金融危機(jī)形成的“倒逼”機(jī)制,力求在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

促進(jìn)服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。要按照生產(chǎn)性與生活業(yè)并重、傳統(tǒng)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)并重,突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、平臺(tái)、企業(yè)和重大項(xiàng)目,不斷提升服務(wù)業(yè)總量和質(zhì)量的思路,重點(diǎn)推進(jìn)以下幾項(xiàng)工作:一是加快重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展。組織編制服務(wù)業(yè)10大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃,突出抓好現(xiàn)代物流、休閑旅游等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,加快發(fā)展金融、服務(wù)外包、文化創(chuàng)意等新興服務(wù)產(chǎn)業(yè)。二是積極培育服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。實(shí)施服務(wù)業(yè)集聚區(qū)總體布局規(guī)劃,加強(qiáng)土地、資金等要素保障,大力培育30個(gè)具有較強(qiáng)資源整合和輻射帶動(dòng)功能的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū),尤其要加快構(gòu)建產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域生產(chǎn)性公共服務(wù)平臺(tái),促進(jìn)生產(chǎn)業(yè)與先進(jìn)制造業(yè)有機(jī)融合、聯(lián)動(dòng)發(fā)展。三是推進(jìn)服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。編制實(shí)施2010年服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃,積極推進(jìn)一批規(guī)模大、帶動(dòng)性強(qiáng)的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目建設(shè),切實(shí)發(fā)揮重大項(xiàng)目的引領(lǐng)、示范和帶動(dòng)作用,力爭(zhēng)限額以上服務(wù)業(yè)投資增速達(dá)到18%左右。四是加快重點(diǎn)服務(wù)企業(yè)發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新能力和商業(yè)模式創(chuàng)新,加快服務(wù)業(yè)品牌建設(shè),力爭(zhēng)新增40個(gè)省級(jí)以上服務(wù)業(yè)品牌,培育100家市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)。五是積極做好國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)申報(bào)和爭(zhēng)取工作。

大力推動(dòng)工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級(jí)。要積極運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),大力拓展產(chǎn)業(yè)鏈、提升價(jià)值鏈,努力提高工業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。一是繼續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃的實(shí)施。抓緊制訂各個(gè)規(guī)劃的年度實(shí)施計(jì)劃,明確今年的工作目標(biāo)和重點(diǎn),努力把規(guī)劃實(shí)施的重點(diǎn)放在調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)品、技術(shù)、組織結(jié)構(gòu)上,放在強(qiáng)化集聚、集群發(fā)展上,放在通過(guò)優(yōu)化投資增量促進(jìn)存量的調(diào)整提升上。二是大力支持大項(xiàng)目大企業(yè)。編制實(shí)施2010年重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃,推進(jìn)千億產(chǎn)業(yè)提升項(xiàng)目建設(shè)。積極配合有關(guān)部門(mén),推動(dòng)146家工業(yè)行業(yè)龍頭骨干企業(yè)做強(qiáng)做大,深化第一批21個(gè)塊狀經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群提升試點(diǎn)工作,推進(jìn)第二批示范區(qū)試點(diǎn)建設(shè)。三是扶持中小企業(yè)發(fā)展。用足用好國(guó)家和省支持中小企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,努力解決中小企業(yè)資金短缺問(wèn)題,引導(dǎo)中小企業(yè)走“精、專(zhuān)、特、新”之路,著力增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。四是抑制部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩和重復(fù)建設(shè)。加快淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策、能耗高、污染重、安全生產(chǎn)沒(méi)有保障的產(chǎn)能、產(chǎn)品和工藝技術(shù),抑制部分新興產(chǎn)業(yè)的重復(fù)建設(shè)傾向。

積極培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是我省優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要途徑。一是要認(rèn)真研究和選擇我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的重點(diǎn)類(lèi)型和優(yōu)先領(lǐng)域。國(guó)家提出了生物科學(xué)、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、電動(dòng)汽車(chē)、生物育種、信息產(chǎn)業(yè)等七大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),根據(jù)我省實(shí)際,要突出新能源、新材料、新醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、節(jié)能環(huán)保等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的培育。二是制定工作方案和發(fā)展規(guī)劃。在廣泛調(diào)研基礎(chǔ)上,會(huì)同相關(guān)部門(mén)和單位抓緊研究起草《關(guān)于大力培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)工作方案》、《關(guān)于加快培育我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃》。三是研究制定培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的政策措施,充分調(diào)動(dòng)各地、各部門(mén)的積極性,引導(dǎo)我省具有實(shí)力的大型企業(yè)集團(tuán)興辦新興產(chǎn)業(yè),加快推進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

積極推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。要堅(jiān)持發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),走精品農(nóng)業(yè)的路子,促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。一是以規(guī)劃和政策引導(dǎo)推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展。及時(shí)編制農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新增5億斤糧食生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等規(guī)劃。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)的各項(xiàng)政策,加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入,直接增加農(nóng)民源自政策支持的收入。積極推進(jìn)“千萬(wàn)畝標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田提升工程”,穩(wěn)定糧食播種面積,著力提升單產(chǎn)水平。創(chuàng)新農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體制機(jī)制,積極促進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng),培育多種形式的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體,制定優(yōu)惠政策吸引工商資本進(jìn)入農(nóng)業(yè)領(lǐng)域,推動(dòng)設(shè)施農(nóng)業(yè)、精深加工業(yè)等資本密集型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家項(xiàng)目和中央資金補(bǔ)助,重點(diǎn)支持農(nóng)村沼氣、沿海防護(hù)林、糧食工程、標(biāo)準(zhǔn)海塘、農(nóng)村安全飲用水等工程項(xiàng)目建設(shè),加快改善我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施條件。三是大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè),全面實(shí)施“種子種苗”工程和“農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)提升”工程,推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè),努力提升農(nóng)產(chǎn)品附加值,著力提高農(nóng)業(yè)比較效益。

(二)著力加強(qiáng)科技創(chuàng)新和節(jié)能減排等工作,加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。科技創(chuàng)新和節(jié)能減排是促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要抓手,必須緊抓不放。

加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力建設(shè)。要圍繞提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,突出抓好構(gòu)筑創(chuàng)新平臺(tái)、推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化和創(chuàng)業(yè)投資管理幾個(gè)重點(diǎn),努力提高自主創(chuàng)新能力。一是加快創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。密切配合有關(guān)部門(mén),深入實(shí)施自主創(chuàng)新能力提升行動(dòng)計(jì)劃,健全區(qū)域創(chuàng)新體系。積極扶持建設(shè)一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)工程研究中心、工程實(shí)驗(yàn)室,提高自主科技成果的產(chǎn)業(yè)化能力。加大對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度,大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略合作,提升創(chuàng)新平臺(tái)服務(wù)功能。二是加快發(fā)展高技術(shù)產(chǎn)業(yè)。積極爭(zhēng)取國(guó)家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和資金,建設(shè)一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地,抓好一批運(yùn)用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)重大項(xiàng)目,推進(jìn)一批高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。三是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資發(fā)展。有效利用政府引導(dǎo)基金,加強(qiáng)省市聯(lián)動(dòng),通過(guò)參股、融資擔(dān)保等方式扶持股權(quán)投資企業(yè)的設(shè)立與發(fā)展。運(yùn)作好浙商產(chǎn)業(yè)投資基金,使之成為吸引金融人才和境外資金的重要平臺(tái)。四是積極引進(jìn)高層次人才和智力,完善激勵(lì)機(jī)制,營(yíng)造科技創(chuàng)新的良好環(huán)境。配合做好推進(jìn)國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程試點(diǎn)省工作。

加大節(jié)能減排工作力度。今年是實(shí)現(xiàn)“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的決戰(zhàn)之年,要突出重點(diǎn),加大攻堅(jiān)力度,確保任務(wù)如期完成。一是配合有關(guān)部門(mén),認(rèn)真分解節(jié)能減排目標(biāo),嚴(yán)格節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制考核。二是支持重點(diǎn)節(jié)能減排項(xiàng)目的建設(shè),加快城鎮(zhèn)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)。進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查。積極有序推進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用,加大對(duì)“上大壓小”、熱電聯(lián)產(chǎn)改造和能源資源綜合利用項(xiàng)目的支持力度,加快淘汰小火電等落后產(chǎn)能。

加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是大力實(shí)施《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)實(shí)施方案》,加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè),全面啟動(dòng)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè),實(shí)施循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991行動(dòng)計(jì)劃”100項(xiàng)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是盡早啟動(dòng)《浙江省循環(huán)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)條例》的制訂,完善相關(guān)政策法規(guī),推動(dòng)國(guó)家資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)節(jié)能、節(jié)水、節(jié)材、節(jié)地和資源綜合利用工作。三是認(rèn)真做好太湖流域水環(huán)境綜合治理工作。組織實(shí)施國(guó)家《總體方案》和我省《實(shí)施方案》各項(xiàng)工作任務(wù)。認(rèn)真實(shí)施《浙江省太湖流域水環(huán)境綜合治理建設(shè)項(xiàng)目2010年度實(shí)施計(jì)劃》。加快推進(jìn)我省太湖治理“三大清水環(huán)境工程”前期工作。

做好應(yīng)對(duì)氣候變化各項(xiàng)工作。組織實(shí)施《浙江省應(yīng)對(duì)氣候變化方案》,制定工作計(jì)劃,強(qiáng)化工作推進(jìn)機(jī)制,共同推進(jìn)我省方案的實(shí)施。結(jié)合“十二五”規(guī)劃編制,進(jìn)一步研究“十二五”時(shí)期我省應(yīng)對(duì)氣候變化的目標(biāo)任務(wù)。加快研究我省應(yīng)對(duì)氣候變化的政策法規(guī),積極宣傳和大力引導(dǎo)發(fā)展低碳經(jīng)濟(jì)。

(三)著力擴(kuò)大內(nèi)需,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。要積極擴(kuò)投資,促消費(fèi),有效化解外貿(mào)依存度過(guò)高的風(fēng)險(xiǎn),促進(jìn)我省經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。

努力保持投資穩(wěn)定增長(zhǎng)。一是大力推動(dòng)社會(huì)投資。認(rèn)真落實(shí)國(guó)家促進(jìn)民間投資的各項(xiàng)政策,抓緊出臺(tái)我省的配套措施,進(jìn)一步消除限制民間投資進(jìn)入的不合理障礙。鼓勵(lì)企業(yè)加大技術(shù)改造力度,引導(dǎo)企業(yè)投向現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、裝備制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域。力爭(zhēng)今年民間投資總額達(dá)6000億元,增長(zhǎng)15%以上。二是確保政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目持續(xù)較快增長(zhǎng)。編制實(shí)施2010年度全省重大建設(shè)項(xiàng)目行動(dòng)計(jì)劃、政府主導(dǎo)性投資項(xiàng)目計(jì)劃、全省重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃、政府投資項(xiàng)目年度計(jì)劃等重點(diǎn)計(jì)劃。加快以“七線(xiàn)兩樞紐”為重點(diǎn)的鐵路項(xiàng)目和一批公路、航道項(xiàng)目建設(shè),推進(jìn)各種運(yùn)輸方式的協(xié)調(diào)發(fā)展。積極推進(jìn)風(fēng)電、核電等電源項(xiàng)目和電網(wǎng)建設(shè)。三是加強(qiáng)中央新增投資項(xiàng)目建設(shè)管理工作。積極爭(zhēng)取各類(lèi)國(guó)家專(zhuān)項(xiàng)資金,繼續(xù)抓好擴(kuò)大內(nèi)需中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃的編報(bào)銜接工作,加大資金爭(zhēng)取力度。加強(qiáng)新增中央投資項(xiàng)目管理,完善項(xiàng)目監(jiān)督檢查工作機(jī)制。提高建設(shè)效率,保證建設(shè)質(zhì)量,進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作,繼續(xù)做好工程建設(shè)領(lǐng)域突出問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)治理的相關(guān)工作。同時(shí),抓好浙江省對(duì)口支援青川縣災(zāi)后恢復(fù)重建及援疆、年度援建計(jì)劃的實(shí)施工作。四是加快推進(jìn)重大項(xiàng)目前期工作。編制實(shí)施2010年上報(bào)國(guó)家審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃和2010年省審批、核準(zhǔn)重大項(xiàng)目前期計(jì)劃。盡早編制出臺(tái) “十二五”重大建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃。不斷完善投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)。五是積極有效利用外資。按照“招大、引強(qiáng)、選優(yōu)”的要求,繼續(xù)推出一批重大對(duì)外招商項(xiàng)目,開(kāi)展一批重大引資活動(dòng),積極引導(dǎo)外資投向高新技術(shù)、服務(wù)業(yè)及傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升等領(lǐng)域,努力穩(wěn)定利用外資規(guī)模和優(yōu)化外資結(jié)構(gòu)。努力用好國(guó)外優(yōu)惠貸款,積極引進(jìn)國(guó)際產(chǎn)業(yè)投資基金,進(jìn)一步擴(kuò)大企業(yè)債券發(fā)行規(guī)模,支持我省主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。加快“走出去”步伐,支持有條件、有實(shí)力的企業(yè)對(duì)外投資和開(kāi)展跨國(guó)并購(gòu)。進(jìn)一步做好與央企的對(duì)接工作,擴(kuò)大合作簽約,推動(dòng)簽約項(xiàng)目落地。

努力促進(jìn)消費(fèi)持續(xù)較快增長(zhǎng)。一是全面實(shí)施低收入群眾增收行動(dòng)計(jì)劃,千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民尤其是低收入群體的收入,切實(shí)提高居民消費(fèi)能力。二是全面實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃,完善社會(huì)保障、社會(huì)事業(yè)、公用設(shè)施三大公共服務(wù)體系,逐步消除居民后顧之憂(yōu),努力穩(wěn)定居民消費(fèi)預(yù)期。三是完善城鄉(xiāng)消費(fèi)設(shè)施,加快農(nóng)村商業(yè)便利連鎖和商品配送中心建設(shè),加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,規(guī)范市場(chǎng)秩序,優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境。四是認(rèn)真落實(shí)國(guó)家擴(kuò)大居民消費(fèi)的各項(xiàng)政策措施,積極培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)。五是加強(qiáng)住房市場(chǎng)分類(lèi)管理,加快廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)進(jìn)度,有效增加普通商品房供給,支持和鼓勵(lì)普通自住住房和改善型住房消費(fèi),抑制投機(jī)性購(gòu)房,推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(四)努力推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展,培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。要把發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)作為推動(dòng)浙江經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,構(gòu)建新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極的重要戰(zhàn)略舉措。抓緊完善海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃,加強(qiáng)與國(guó)家層面的溝通銜接,努力爭(zhēng)取將我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶規(guī)劃上升為國(guó)家區(qū)域發(fā)展的戰(zhàn)略重點(diǎn)。

大力發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)。編制并實(shí)施寧波―舟山港域現(xiàn)代物流發(fā)展規(guī)劃,將寧波―舟山港打造成我國(guó)重要的大宗散貨物流樞紐港,大力發(fā)展以港口物流為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè),重點(diǎn)構(gòu)筑大宗散貨交易平臺(tái)、海陸聯(lián)動(dòng)集疏運(yùn)網(wǎng)絡(luò)、金融支撐系統(tǒng)“三位一體”的服務(wù)體系。抓緊研究提出組織運(yùn)作模式和推進(jìn)機(jī)制,建設(shè)一批港口物流園區(qū)、集裝箱和大型油品、礦石、糧油、LNG等大宗商品及戰(zhàn)略物資儲(chǔ)運(yùn)基地以及若干國(guó)際航運(yùn)服務(wù)集聚區(qū),促進(jìn)港口物流業(yè)發(fā)展上新水平。

有序發(fā)展臨港工業(yè)。一是依托環(huán)杭州灣產(chǎn)業(yè)帶、溫臺(tái)沿海產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)的基礎(chǔ),編制寧波石化、臺(tái)州醫(yī)藥化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,著力建設(shè)國(guó)家級(jí)寧波石化產(chǎn)業(yè)基地和臺(tái)州醫(yī)藥化工園區(qū)。二是支持開(kāi)展船舶生產(chǎn)設(shè)計(jì)、科研成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用、人才培訓(xùn)等服務(wù),推動(dòng)船舶工業(yè)整合提升,控制低水平造船,重點(diǎn)發(fā)展高附加值大型船舶,努力做強(qiáng)特種船舶。扶持發(fā)展海洋工程裝備、海水淡化設(shè)備等海洋裝備業(yè)。三是大力發(fā)展海產(chǎn)品精深加工業(yè),提高產(chǎn)品附加值。

大力發(fā)展海洋旅游業(yè)。以爭(zhēng)取建設(shè)舟山國(guó)家級(jí)海洋旅游發(fā)展試驗(yàn)區(qū)為契機(jī),重點(diǎn)開(kāi)發(fā)海洋運(yùn)動(dòng)休閑、海島度假體驗(yàn)、海鮮飲食等特色產(chǎn)品,探索開(kāi)發(fā)郵輪、游艇俱樂(lè)部等高端產(chǎn)品,引進(jìn)、培育國(guó)際知名酒店連鎖管理集團(tuán)、國(guó)際旅游商和旅游資訊集成商,建成我國(guó)海洋旅游高端產(chǎn)品先發(fā)地。

加強(qiáng)海洋基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌規(guī)劃基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),加快推進(jìn)一批涉海重大項(xiàng)目建設(shè)。加快港口、航道及錨地等建設(shè),大力發(fā)展大型化、深水化、專(zhuān)業(yè)化的公用碼頭。優(yōu)化港口集疏運(yùn)通道,加大疏港高速公路、鐵路、內(nèi)河航道、油氣管道等項(xiàng)目建設(shè)和統(tǒng)籌力度,構(gòu)建全方位、立體式網(wǎng)絡(luò)化綜合運(yùn)輸體系。加快梅山保稅港區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),爭(zhēng)取在2010年上半年按計(jì)劃閉關(guān)運(yùn)行。

(五)積極拓展發(fā)展新空間,加快推進(jìn)新型城市化。要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn),統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展,著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)空間布局,努力構(gòu)筑一批空間開(kāi)發(fā)新平臺(tái),加速城市化進(jìn)程,切實(shí)提高集約、集聚和可持續(xù)發(fā)展水平。

科學(xué)規(guī)劃建設(shè)空間開(kāi)發(fā)新平臺(tái)。要突出抓好規(guī)劃編制、平臺(tái)建設(shè)、政策支撐三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)。一是科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃。抓緊編制空間開(kāi)發(fā)新平臺(tái)建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)和總體規(guī)劃,選擇一批區(qū)位基礎(chǔ)設(shè)施較好、土地資源和環(huán)境容量?jī)?yōu)勢(shì)明顯、產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目支撐能力較強(qiáng),具有創(chuàng)新、集約、綠色、協(xié)調(diào)發(fā)展?jié)摿Φ膮^(qū)域,納入省級(jí)層面統(tǒng)籌規(guī)劃。二是扎實(shí)推進(jìn)新平臺(tái)建設(shè)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén),充分保障新平臺(tái)建設(shè)的土地、資金、人才、環(huán)境容量等要素需求,并做好與城市規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和主體功能區(qū)規(guī)劃的銜接工作。引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)投資基金、創(chuàng)業(yè)投資基金、省級(jí)政策性投資公司參與新平臺(tái)建設(shè)。借鑒天津?yàn)I海科技生態(tài)城等建設(shè)經(jīng)驗(yàn),大力吸引有關(guān)國(guó)家政府和國(guó)際財(cái)團(tuán)參與我省新平臺(tái)的規(guī)劃、建設(shè)和管理,努力建設(shè)具有產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)、輻射帶動(dòng)作用強(qiáng)的空間開(kāi)發(fā)新平臺(tái)。三是強(qiáng)化政策支撐。按照統(tǒng)分結(jié)合,以所在地方為主的原則,建立協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,及時(shí)協(xié)調(diào)解決新平臺(tái)建設(shè)的重大問(wèn)題,形成跨行政區(qū)的聯(lián)合開(kāi)發(fā)機(jī)制、投融資機(jī)制和生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。探索建立省級(jí)新平臺(tái)的評(píng)價(jià)、統(tǒng)計(jì)機(jī)制。加強(qiáng)政企聯(lián)動(dòng),形成開(kāi)放互動(dòng)、良性發(fā)展的新格局。

加大中心鎮(zhèn)培育力度。一是加大對(duì)中心鎮(zhèn)的扶持力度。抓緊出臺(tái)加快中心鎮(zhèn)發(fā)展提升的相關(guān)政策,公布第二批中心鎮(zhèn)名單。組織實(shí)施公共設(shè)施、產(chǎn)業(yè)集聚等重點(diǎn)項(xiàng)目,全面提升中心鎮(zhèn)城鎮(zhèn)功能,增強(qiáng)中心鎮(zhèn)集聚集約發(fā)展水平。二是積極開(kāi)展小城市培育試點(diǎn)。選擇20個(gè)人口數(shù)量多、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟆^(qū)位條件優(yōu)、帶動(dòng)能力強(qiáng)的中心鎮(zhèn),通過(guò)設(shè)定目標(biāo)體系、制定實(shí)施方案、出臺(tái)政策文件,深入開(kāi)展小城市培育試點(diǎn),加快中心鎮(zhèn)向小城市發(fā)展。三是提高中心鎮(zhèn)管理服務(wù)水平。積極推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,完善中心鎮(zhèn)社會(huì)管理職能。

加快新農(nóng)村建設(shè)步伐。一是加快推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)。把農(nóng)村住房改造建設(shè)與中心鎮(zhèn)、中心村發(fā)展有機(jī)結(jié)合起來(lái),大力支持農(nóng)民飲用水、農(nóng)村污水處理、村內(nèi)道路硬化等項(xiàng)目建設(shè)。二是進(jìn)一步落實(shí)推進(jìn)欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn),加大對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展等各方面的扶持力度。做好新一輪結(jié)對(duì)幫扶工作。

深入推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。一是認(rèn)真貫徹落實(shí)國(guó)務(wù)院長(zhǎng)三角《指導(dǎo)意見(jiàn)》和《區(qū)域規(guī)劃》,按照“決策層、協(xié)調(diào)層、執(zhí)行層三級(jí)運(yùn)作”的新合作機(jī)制,著力推進(jìn)交通、能源、信息等10個(gè)重點(diǎn)專(zhuān)題合作,共同推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),全面提升長(zhǎng)三角地區(qū)開(kāi)發(fā)開(kāi)放水平,加快推進(jìn)長(zhǎng)三角經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展。二是加強(qiáng)與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系與合作,促進(jìn)東部沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

(六)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革,增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力和活力。深入貫徹省委十二屆五次全會(huì)精神,進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)體制改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào),盡快研究出臺(tái)2010年改革指導(dǎo)意見(jiàn)。

加快推進(jìn)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)。制定出臺(tái)具體實(shí)施方案,安排年度重點(diǎn)任務(wù),在各設(shè)區(qū)市及義烏市全面啟動(dòng)實(shí)施11個(gè)方面的改革試點(diǎn),力爭(zhēng)在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上取得新的突破。積極爭(zhēng)取義烏國(guó)際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)列為國(guó)家試點(diǎn)。

深化資源要素市場(chǎng)化配置改革。加快推進(jìn)工業(yè)用地分階段出讓改革試點(diǎn),建立健全建設(shè)用地退出機(jī)制。積極推進(jìn)宅基地?fù)Q住房、生產(chǎn)生活用房相分離等改革試點(diǎn)。研究制定我省集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)管理暫行辦法。建立階梯式水價(jià)和水權(quán)交易制度,推進(jìn)高耗能行業(yè)差別電價(jià)改革,全面推進(jìn)排污權(quán)交易制度改革。

推進(jìn)行政管理體制改革。深入開(kāi)展“四減少”的行政審批制度改革。進(jìn)一步深化擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革,推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)改革,制定出臺(tái)加快中心鎮(zhèn)培育的政策意見(jiàn),探索開(kāi)展中心鎮(zhèn)行政執(zhí)法體制改革。深化公共財(cái)政體制改革。加快轉(zhuǎn)變政府職能,完善干部考核評(píng)價(jià)體系和政府績(jī)效管理體系。健全行政效能和行政監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革。認(rèn)真落實(shí)全省醫(yī)改工作會(huì)議精神和三年實(shí)施計(jì)劃。加快推進(jìn)醫(yī)療保障制度建設(shè),努力擴(kuò)大基本醫(yī)療保障覆蓋面,提高基本醫(yī)療保障水平,開(kāi)展醫(yī)保異地結(jié)算制度改革試點(diǎn)。分步實(shí)施基本藥物制度,積極推進(jìn)30個(gè)縣(市、區(qū))的改革試點(diǎn),加快探索基本藥物生產(chǎn)、定價(jià)、招標(biāo)等七個(gè)環(huán)節(jié)的機(jī)制創(chuàng)新。加快推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè),抓好23個(gè)縣的改革試點(diǎn)工作。促進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。穩(wěn)步推進(jìn)嘉興市公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。

(七)著力保障和改善民生,促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持把保障和改善民生擺在更加突出的位置,努力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,加快建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本公共服務(wù)體系。

深入實(shí)施基本公共服務(wù)均等化行動(dòng)計(jì)劃。新啟動(dòng)“城鄉(xiāng)居民社會(huì)保障項(xiàng)目”、“村衛(wèi)生室建設(shè)項(xiàng)目”和“公共氣象服務(wù)項(xiàng)目”等10大均等化項(xiàng)目。繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)系點(diǎn)工作,建立基本公共服務(wù)評(píng)估監(jiān)測(cè)報(bào)告制度,加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新,進(jìn)一步強(qiáng)化工作機(jī)制,形成合力推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化的良好氛圍。

加快推進(jìn)農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體系建設(shè)和改革。實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化工程,啟動(dòng)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)工程,深入開(kāi)展基層衛(wèi)生人才素質(zhì)提升工程。

大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。牽頭組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃,加大對(duì)文化創(chuàng)意等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶持力度。貫徹落實(shí)國(guó)家加快發(fā)展旅游業(yè)的政策意見(jiàn),扎實(shí)推進(jìn)紅色旅游等旅游業(yè)發(fā)展。加大對(duì)中職教育、基層醫(yī)療衛(wèi)生等中央專(zhuān)項(xiàng)資金的爭(zhēng)取力度,努力改善職業(yè)教育、農(nóng)村衛(wèi)生、民政計(jì)生等基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件。積極應(yīng)對(duì)人口老齡化,開(kāi)展基本養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)的課題研究。

突出抓好就業(yè)和社會(huì)保障工作。配合有關(guān)部門(mén),實(shí)施更加積極的就業(yè)和再就業(yè)政策。鼓勵(lì)大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè),幫助城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員、“零就業(yè)家庭”實(shí)現(xiàn)就業(yè)。加快完善覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,研究出臺(tái)適合我省農(nóng)民工特點(diǎn)的參保方式。健全社會(huì)救助體系,努力擴(kuò)大社會(huì)救助范圍。

加強(qiáng)社會(huì)管理,維護(hù)社會(huì)和諧安定。加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管,嚴(yán)格落實(shí)市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)督調(diào)查巡視制度,深入開(kāi)展“十小行業(yè)”整治,保障食品藥品安全。切實(shí)落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度,積極預(yù)防和妥善處置各類(lèi)重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問(wèn)題。

(八)堅(jiān)持抓當(dāng)前與謀長(zhǎng)遠(yuǎn)相結(jié)合,認(rèn)真做好經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析和“十二五”規(guī)劃編制工作

篇（9）

著力深化農(nóng)村改革。穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，嚴(yán)格按照依法、自愿、有償原則，積極促進(jìn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)。建立縣、鄉(xiāng)兩級(jí)土地流轉(zhuǎn)服務(wù)中心，完善土地流轉(zhuǎn)的價(jià)格形成機(jī)制和糾紛調(diào)處機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、股份合作等多種形式流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。探索和完善宅基地收儲(chǔ)、宅基地有償選位、超占宅基地有償使用制度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)農(nóng)戶(hù)宅基地置換和流轉(zhuǎn)機(jī)制改革。深化林權(quán)制度改革，加強(qiáng)林權(quán)管理、林權(quán)交易平臺(tái)建設(shè)，規(guī)范流轉(zhuǎn)行為。創(chuàng)新農(nóng)村金融體制，建立引導(dǎo)信貸資金和社會(huì)資金投向農(nóng)村的激勵(lì)機(jī)制，探索村鎮(zhèn)銀行、農(nóng)村資金互助社等新型農(nóng)村金融組織形式，建立健全農(nóng)民住房抵押、林權(quán)抵押貸款機(jī)制，逐步構(gòu)建多層次、廣覆蓋、防風(fēng)險(xiǎn)、可持續(xù)的新農(nóng)村建設(shè)投融資體系。完善“四位一體”新型農(nóng)業(yè)服務(wù)體系，探索建立縣“三農(nóng)”綜合服務(wù)中心，加大對(duì)示范性、龍頭性專(zhuān)業(yè)合作社扶持力度，新增專(zhuān)業(yè)合作社5家以上。繼續(xù)實(shí)施“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”辦法，充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用，整合多方力量，積極投入農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

著力改善農(nóng)村面貌。抓緊修編龍北、龍中、龍南三個(gè)分區(qū)規(guī)劃和鎮(zhèn)（鄉(xiāng)）域體系規(guī)劃，深化中心鎮(zhèn)（村）培育工作，促進(jìn)農(nóng)民“集聚集中、分工分業(yè)”，努力把一批中心鎮(zhèn)（村）率先建設(shè)成為農(nóng)村新社區(qū)。實(shí)施美好家園創(chuàng)建行動(dòng)計(jì)劃，重點(diǎn)推進(jìn)“秀美龍南”建設(shè)工程，積極轉(zhuǎn)化*民居特色與應(yīng)用研究成果，加快建設(shè)一批特色文化村。鞏固提升“雅塘—姚西塘、合坑源—曉溪”兩條線(xiàn)和一批整治村的整治成果，因地制宜開(kāi)展村莊綠化、村內(nèi)道路建設(shè)、生活污水治理和衛(wèi)生廁所改建，努力提升村莊整治的實(shí)際效果。加快實(shí)施農(nóng)民飲用水工程，突出重點(diǎn)、有序推進(jìn)龍北片及“城郊村”、“園郊村”的農(nóng)民飲用水工程，力爭(zhēng)盡快基本解決我縣農(nóng)村飲用水安全問(wèn)題。加大林區(qū)道路建設(shè)力度，加快低溫雨雪冰凍災(zāi)害毀壞道路的重建工作。扎實(shí)推進(jìn)萬(wàn)里清水河道、千萬(wàn)畝十億方、堤防加固、農(nóng)村聯(lián)網(wǎng)公路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，基本完成“三類(lèi)壩”病險(xiǎn)水庫(kù)的除險(xiǎn)加固。繼續(xù)開(kāi)展農(nóng)村環(huán)境“三整治”，完善垃圾有償清運(yùn)、村容衛(wèi)生、村道維護(hù)等長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制，完成200家規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)排泄物綜合治理，不斷改善農(nóng)村面貌和生產(chǎn)生活條件。

著力促進(jìn)農(nóng)民增收。一是實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)提升工程，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)增收。在確保糧食安全的基礎(chǔ)上，重視農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，編制現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)規(guī)劃，啟動(dòng)橫山鎮(zhèn)上向徐肉雞生態(tài)養(yǎng)殖示范園區(qū)、半爿月村生豬生態(tài)養(yǎng)殖園區(qū)、志棠富硒農(nóng)產(chǎn)品基地、溪口現(xiàn)代竹子科技示范園區(qū)、溪東高效生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖休閑基地等五大現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)示范基地建設(shè)。積極推廣農(nóng)業(yè)先進(jìn)適用技術(shù)，引進(jìn)優(yōu)良品種，大力實(shí)施柑桔產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升“334”工程，加快改造提升茶葉、黃花梨等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。強(qiáng)化農(nóng)產(chǎn)品品牌整合和保護(hù)，積極培育農(nóng)產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)主體，做大做強(qiáng)一批農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工企業(yè)，延長(zhǎng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。二是實(shí)施農(nóng)民創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，以擴(kuò)大就業(yè)促進(jìn)增收。繼續(xù)加強(qiáng)農(nóng)民素質(zhì)培訓(xùn)，以低收入農(nóng)民、農(nóng)村預(yù)備勞動(dòng)力等為主要對(duì)象，重點(diǎn)圍繞本地企業(yè)用工需求，突出緊缺工種和實(shí)用技能培訓(xùn)，促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)產(chǎn)轉(zhuǎn)業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。鼓勵(lì)農(nóng)民自主創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展農(nóng)家樂(lè)休閑旅游、來(lái)料加工、家庭工業(yè)，努力培育千名種植大戶(hù)、千名養(yǎng)殖大戶(hù)和來(lái)料加工經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。三是實(shí)施低收入農(nóng)戶(hù)奔小康工程，以結(jié)對(duì)幫扶促進(jìn)增收。深化部門(mén)和機(jī)關(guān)干部結(jié)對(duì)幫扶工作，推廣“扶貧企業(yè)（合作社）+基地+農(nóng)戶(hù)”的產(chǎn)業(yè)化扶貧模式，增強(qiáng)低收入農(nóng)戶(hù)自我發(fā)展能力。堅(jiān)持下山脫貧與退宅還耕相結(jié)合，重點(diǎn)建好縣級(jí)、中心鎮(zhèn)和中心村三級(jí)下山脫貧安置小區(qū)（集聚點(diǎn)），完成晨東小區(qū)一期工程。加快特色專(zhuān)業(yè)村建設(shè)，不斷壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)，帶動(dòng)更多農(nóng)戶(hù)增收致富。落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，健全農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)督管理。認(rèn)真落實(shí)沐塵水庫(kù)等庫(kù)區(qū)移民后期扶持政策，確保庫(kù)區(qū)移民安居樂(lè)業(yè)。

（二）突出借力提升，擴(kuò)大有效投入，努力實(shí)現(xiàn)保增長(zhǎng)目標(biāo)

全力以赴抓好招商引資。堅(jiān)持“突破上游、占領(lǐng)高端”的理念，突出產(chǎn)業(yè)招商，突出引進(jìn)“大、好、高”項(xiàng)目，充分發(fā)揮五個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展局的主力軍作用，關(guān)注分析跨國(guó)公司、國(guó)內(nèi)大企業(yè)及產(chǎn)業(yè)上下游企業(yè)的投資意向，全力引進(jìn)一批基地型、引領(lǐng)型、補(bǔ)鏈型的重大項(xiàng)目。有效整合招商力量，形成各方聯(lián)動(dòng)共贏運(yùn)作模式。積極創(chuàng)新和改進(jìn)招商方式，完善考核激勵(lì)機(jī)制，切實(shí)提升招商針對(duì)性和實(shí)效性。深化項(xiàng)目前景、預(yù)期回報(bào)、扶持政策等研究，力爭(zhēng)市場(chǎng)化項(xiàng)目招商取得實(shí)質(zhì)性突破。扎實(shí)推進(jìn)“山海協(xié)作工程”，關(guān)注杭州、寧波等地“退二進(jìn)三”外遷企業(yè)，力爭(zhēng)產(chǎn)業(yè)成鏈整體引進(jìn)、成群落戶(hù)。開(kāi)展投資軟環(huán)境問(wèn)題集中整治，落實(shí)招商引資企業(yè)“終身服務(wù)”、工業(yè)投資項(xiàng)目“全程”等制度，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

堅(jiān)定不移推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。深化重大項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略，順應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和國(guó)家擴(kuò)大內(nèi)需政策導(dǎo)向，謀劃一批產(chǎn)業(yè)性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重點(diǎn)項(xiàng)目，確保項(xiàng)目動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備不少于300個(gè)，爭(zhēng)取有更多項(xiàng)目列入國(guó)家和省擴(kuò)大投資計(jì)劃。科學(xué)安排“六個(gè)一批”項(xiàng)目計(jì)劃，做深做細(xì)500千伏變電站、國(guó)家成品油儲(chǔ)備庫(kù)、21省道至17省道連接線(xiàn)*段等重大項(xiàng)目前期工作；全力深化西氣東輸二線(xiàn)、杭長(zhǎng)客運(yùn)專(zhuān)線(xiàn)、金村水庫(kù)等重大戰(zhàn)略性項(xiàng)目；繼續(xù)加強(qiáng)*核電項(xiàng)目對(duì)接工作，謀劃建設(shè)通場(chǎng)道路等一批配套工程；啟動(dòng)建設(shè)衢江航道開(kāi)發(fā)、21省道模環(huán)—會(huì)澤里段“白改黑”、紅船頭電站等一批重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目；加快推進(jìn)維達(dá)紙業(yè)二期、華飛色紡一期、捷馬化工、錩泰機(jī)械等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)；著力推進(jìn)城北污水處理廠、畜禽產(chǎn)品深加工、城市管道燃?xì)狻⑸程锖^(qū)塊專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)等一批市場(chǎng)化項(xiàng)目。完善向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金激勵(lì)機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)“五步工作法”，強(qiáng)化項(xiàng)目進(jìn)度動(dòng)態(tài)跟蹤和督查通報(bào)，增強(qiáng)項(xiàng)目考核的剛性。

持之以恒發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。加快海關(guān)、商檢駐龍辦事機(jī)構(gòu)籌建步伐，構(gòu)建信息服務(wù)、預(yù)警預(yù)測(cè)、參展參會(huì)等外貿(mào)平臺(tái)，引導(dǎo)企業(yè)優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，努力拓展新興市場(chǎng)。健全外經(jīng)貿(mào)人才培育機(jī)制，加快本地人才培育基地建設(shè)，積極引進(jìn)復(fù)合型外經(jīng)貿(mào)人才。繼續(xù)深化利用外資“410”促進(jìn)活動(dòng)，以外資突破帶動(dòng)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，確保全縣實(shí)現(xiàn)外貿(mào)進(jìn)出口總額3.2億美元，增長(zhǎng)12%；協(xié)議利用外資3000萬(wàn)美元，實(shí)際利用外資1500萬(wàn)美元，力爭(zhēng)2000萬(wàn)美元。

（三）突出政企聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化扶持服務(wù)，全力推進(jìn)企業(yè)幫扶工程

優(yōu)化幫扶措施，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)關(guān)于降低和規(guī)范涉企收費(fèi)的相關(guān)措施，全面落實(shí)我縣《關(guān)于加強(qiáng)企業(yè)政策幫扶的若干意見(jiàn)》。開(kāi)展企業(yè)減負(fù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，積極整合和優(yōu)化配置外貿(mào)發(fā)展、技術(shù)創(chuàng)新改造、欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持等各類(lèi)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，建立健全財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)、擔(dān)保貼息、風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償?shù)葯C(jī)制。全面推進(jìn)增值稅轉(zhuǎn)型改革，繼續(xù)減征社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)企業(yè)統(tǒng)籌部分1個(gè)月額度，適當(dāng)降低職工養(yǎng)老保險(xiǎn)企業(yè)繳費(fèi)費(fèi)率，加快兌現(xiàn)出口企業(yè)退稅政策，降低項(xiàng)目保證金標(biāo)準(zhǔn)，暫緩或減免部分涉企行政事業(yè)性收費(fèi)。落實(shí)各項(xiàng)幫扶措施，預(yù)計(jì)可為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)4000多萬(wàn)元。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境，提振企業(yè)信心。深入開(kāi)展“工業(yè)服務(wù)月”活動(dòng)，健全幫扶企業(yè)組織領(lǐng)導(dǎo)體系，采取政策宣講、形勢(shì)分析、具體服務(wù)等方式，鼓勵(lì)幫助企業(yè)積極應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。建立“企業(yè)服務(wù)110”，派駐企業(yè)服務(wù)員，深化“一企一策一干部”幫扶機(jī)制，變等服務(wù)為送服務(wù)，著力解決一批影響企業(yè)發(fā)展的突出問(wèn)題。完善重大項(xiàng)目和重點(diǎn)企業(yè)部門(mén)聯(lián)系制，推行聯(lián)合審批和限時(shí)辦結(jié)制，嚴(yán)格規(guī)范和控制各種涉企評(píng)比、檢查活動(dòng)，營(yíng)造合力扶企的濃厚氛圍。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)監(jiān)測(cè)預(yù)警，密切關(guān)注行業(yè)發(fā)展動(dòng)態(tài)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，引導(dǎo)企業(yè)相互幫扶，加強(qiáng)內(nèi)部管理，增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。

優(yōu)化要素供給，突破瓶頸制約。進(jìn)一步發(fā)揮上市辦、金融服務(wù)中心作用，積極引進(jìn)縣外商業(yè)銀行，創(chuàng)造條件組建小額貸款公司和中小企業(yè)擔(dān)保中心，規(guī)范擔(dān)保公司運(yùn)作，不斷拓寬企業(yè)融資渠道。強(qiáng)化政銀溝通、銀企對(duì)接，發(fā)揮“金融服務(wù)110”作用，調(diào)動(dòng)銀行投放積極性，最大限度滿(mǎn)足企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)資金需求，切實(shí)做到不惜貸、不抽貸、不增加費(fèi)用和盡量降低利率上浮水平。完善企業(yè)信貸周轉(zhuǎn)金運(yùn)作機(jī)制，縣財(cái)政安排3000萬(wàn)元用于企業(yè)貸款周轉(zhuǎn)，努力化解企業(yè)融資難題。積極幫助企業(yè)謀劃項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多的上級(jí)補(bǔ)助資金支持。大力實(shí)施“人才強(qiáng)龍”工程，認(rèn)真落實(shí)“1＋5”人才政策，重點(diǎn)加強(qiáng)企業(yè)家隊(duì)伍建設(shè)，引導(dǎo)樹(shù)立發(fā)展經(jīng)濟(jì)、奉獻(xiàn)社會(huì)的責(zé)任意識(shí)，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)家創(chuàng)業(yè)熱情；繼續(xù)搭建勞務(wù)交流平臺(tái)，積極引導(dǎo)職校畢業(yè)生本地就業(yè)，保障企業(yè)用工需求。繼續(xù)做好土地、煤炭、電力、成品油等要素保障工作。

（四）突出優(yōu)化升級(jí)，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模，加速推進(jìn)新型工業(yè)化進(jìn)程

圍繞自主創(chuàng)新，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)“傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、高新產(chǎn)業(yè)扶持、知識(shí)產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、科技人才培育、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)”五大工程，加快實(shí)施百家企業(yè)信息化示范、重大科技創(chuàng)新等計(jì)劃，形成引進(jìn)消化吸收創(chuàng)新的運(yùn)行機(jī)制。組織實(shí)施一批技改項(xiàng)目，推動(dòng)企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)研發(fā)經(jīng)費(fèi)占企業(yè)銷(xiāo)售收入1.2%以上，創(chuàng)建省市級(jí)區(qū)域創(chuàng)新中心、高新技術(shù)企業(yè)研發(fā)中心4個(gè)，培育省級(jí)專(zhuān)利示范企業(yè)1－2家。完善科技孵化園綜合配套設(shè)施，做好創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、技術(shù)攻關(guān)等工作，提高入孵成功率和成果轉(zhuǎn)化率。舉辦第二屆全國(guó)特種紙產(chǎn)業(yè)論壇，通過(guò)“科工會(huì)”、網(wǎng)上科技合作等途徑，引導(dǎo)企業(yè)與科研院所聯(lián)合共建科技創(chuàng)新載體。加快推進(jìn)品牌戰(zhàn)略，引導(dǎo)企業(yè)開(kāi)展自主品牌建設(shè)，重點(diǎn)培育一批國(guó)家級(jí)、省級(jí)知名品牌。實(shí)施“811”環(huán)境保護(hù)新三年行動(dòng)計(jì)劃，嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能降耗問(wèn)責(zé)制和“一票否決制”，加強(qiáng)污染監(jiān)控和環(huán)境治理。加快園區(qū)生態(tài)化改造，抓好工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推行企業(yè)清潔生產(chǎn)和資源綜合利用，確保完成節(jié)能減排任務(wù)。

圍繞產(chǎn)業(yè)集群，壯大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。按照工業(yè)總量“三年翻一番、五年增兩倍”的目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)提升“221”工程，完善特種紙、筍竹、紡織服裝、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，引導(dǎo)同行業(yè)企業(yè)在空間上相對(duì)集聚，培育具有競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的高端主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快打造全國(guó)特種紙生產(chǎn)基地、中國(guó)竹板材加工基地和浙江重要的機(jī)電生產(chǎn)基地，特種紙產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值力爭(zhēng)達(dá)到30億元。加強(qiáng)對(duì)科研院所、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室中試項(xiàng)目的關(guān)注和對(duì)接，有選擇地引進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)，積極培育光伏、交通器材、汽摩配等后續(xù)支柱產(chǎn)業(yè)。落實(shí)重點(diǎn)企業(yè)培育行動(dòng)綱領(lǐng)，扎實(shí)推進(jìn)“551”龍頭培育工程，加快培育和引進(jìn)一批大企業(yè)、大集團(tuán)。引導(dǎo)骨干企業(yè)采取兼并收購(gòu)、資產(chǎn)重組等方式，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和實(shí)力提升，力爭(zhēng)全縣規(guī)模企業(yè)達(dá)到245家，其中億元企業(yè)30家、上市企業(yè)1家。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)計(jì)劃，重點(diǎn)扶持一批成長(zhǎng)型、配套型、科技型中小企業(yè)加快發(fā)展。

圍繞平臺(tái)建設(shè)，加快空間拓展。按照“一區(qū)三塊”的功能定位，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)合理集聚，逐步構(gòu)建空間布局合理、產(chǎn)業(yè)定位明晰、功能設(shè)施完善的園區(qū)體系。堅(jiān)持園區(qū)開(kāi)發(fā)與城市化推進(jìn)相結(jié)合，完善部門(mén)為園區(qū)辦實(shí)事長(zhǎng)效機(jī)制，按項(xiàng)目落地需要有序推進(jìn)土地平整和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)施園區(qū)道路硬化、綠化、亮化等工程，加快企業(yè)服務(wù)中心、園區(qū)工業(yè)水廠、印染電鍍、污水處理等公建設(shè)施和金融網(wǎng)點(diǎn)、超市商場(chǎng)、職工公寓等生活設(shè)施配套，改善園區(qū)生產(chǎn)生活環(huán)境，提高園區(qū)綜合配套水平，增強(qiáng)園區(qū)承載能力。圍繞“豐滿(mǎn)繁榮一期、拓展建設(shè)二期”的目標(biāo)，扎實(shí)推進(jìn)園區(qū)二期建設(shè)，模環(huán)工業(yè)功能區(qū)、城南開(kāi)發(fā)區(qū)二期分別力爭(zhēng)形成可供熟地1000畝和1500畝。抓緊“激活”湖鎮(zhèn)沙田湖區(qū)塊，穩(wěn)步拓展溪口工業(yè)功能區(qū)。嚴(yán)格項(xiàng)目決策咨詢(xún)，發(fā)揮政策導(dǎo)向功能，繼續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目清理工作，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”，鼓勵(lì)引導(dǎo)“零土地”技改，倡導(dǎo)建設(shè)多層廠房，提高土地集約節(jié)約利用水平。

（五）突出優(yōu)勢(shì)打造，促進(jìn)融合聯(lián)動(dòng)，加快推進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展

強(qiáng)化品牌培育，扎實(shí)推進(jìn)旅游“創(chuàng)強(qiáng)”。以創(chuàng)建省級(jí)旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣為抓手，深入實(shí)施旅游“十百千”工程，培育特色旅游品牌，全面提升旅游經(jīng)濟(jì)實(shí)力。按照“建精品、造亮點(diǎn)、創(chuàng)特色”的思路，啟動(dòng)浙江省自助游營(yíng)地建設(shè)，做好沐塵水庫(kù)旅游開(kāi)發(fā)、民居苑拓展、汽車(chē)賽道開(kāi)發(fā)等市場(chǎng)化項(xiàng)目招商工作，加快構(gòu)筑“一心兩線(xiàn)”旅游發(fā)展格局。科學(xué)設(shè)計(jì)旅游線(xiàn)路，促進(jìn)*石窟與周邊景區(qū)的有機(jī)結(jié)合，大力發(fā)展農(nóng)家樂(lè)等鄉(xiāng)村旅游，打造“復(fù)合型”旅游產(chǎn)品。建立旅游咨詢(xún)服務(wù)系統(tǒng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，開(kāi)發(fā)特色旅游產(chǎn)品，加大區(qū)域旅游合作和品牌營(yíng)銷(xiāo)力度，完善以交通、接待、購(gòu)物為主的旅游服務(wù)體系，拉長(zhǎng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)全年接待游客241.5萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入13.3億元。

強(qiáng)化載體建設(shè)，加快發(fā)展生產(chǎn)業(yè)。按照“一基地兩中心”的布局，加快中石化油庫(kù)遷擴(kuò)建、柳豐物流等項(xiàng)目進(jìn)度，扎實(shí)推進(jìn)綜合物流基地建設(shè)。引進(jìn)國(guó)內(nèi)外知名物流企業(yè)，引導(dǎo)企業(yè)將內(nèi)部物流業(yè)務(wù)剝離、外包，積極發(fā)展第三方物流。做好“*－羅家”城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化線(xiàn)路試點(diǎn)工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)交通一體化發(fā)展。大力推進(jìn)由糧食批發(fā)市場(chǎng)、農(nóng)資配送中心、成品油貯轉(zhuǎn)運(yùn)中心等組成的城東專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)群建設(shè)，改造提升一批城鄉(xiāng)菜市場(chǎng)，形成上檔次、跨區(qū)域、廣輻射的特色市場(chǎng)體系。引導(dǎo)本地建筑企業(yè)提升資質(zhì)，創(chuàng)建品牌，加快建筑業(yè)發(fā)展步伐。引進(jìn)和扶持產(chǎn)權(quán)交易、質(zhì)量檢測(cè)、咨詢(xún)?cè)O(shè)計(jì)和創(chuàng)業(yè)策劃等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加快發(fā)展現(xiàn)代信息服務(wù)業(yè)，探索培育總部經(jīng)濟(jì)和服務(wù)外包基地。

強(qiáng)化服務(wù)功能，積極提升生活業(yè)。完善城鄉(xiāng)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)商圈、特色街區(qū)建設(shè)，促進(jìn)交易城、香溢市場(chǎng)等市場(chǎng)繁榮，積極發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)、特許經(jīng)營(yíng)、電子商務(wù)等新型流通業(yè)態(tài)，打造“名品特色街”，逐步形成“一軸三心六街”的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。出臺(tái)促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策意見(jiàn)，優(yōu)化開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，引導(dǎo)房地產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。整合農(nóng)村現(xiàn)有商業(yè)資源，擴(kuò)大“千鎮(zhèn)連鎖超市”、“萬(wàn)村放心店”覆蓋網(wǎng)絡(luò)，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)。大力發(fā)展社區(qū)服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步整合社區(qū)資源，完善各類(lèi)服務(wù)設(shè)施，積極引導(dǎo)體育健身、休閑娛樂(lè)、家政服務(wù)等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，滿(mǎn)足城鄉(xiāng)居民不斷提高的消費(fèi)需求。

（六）突出功能完善，提升品質(zhì)品位，穩(wěn)步推進(jìn)宜居城市建設(shè)

完善城市規(guī)劃。按照“兩規(guī)融合”的要求，深化完善土地利用總體規(guī)劃和縣域總體規(guī)劃，深入挖掘城市歷史文化內(nèi)涵，加強(qiáng)城市特色研究，促進(jìn)“城景文游”互動(dòng)融合。編制完成鐵路老線(xiàn)土地利用規(guī)劃、城東片城市設(shè)計(jì)規(guī)劃、民居苑拓展規(guī)劃、森林公園開(kāi)發(fā)詳規(guī)和河西街等街區(qū)詳規(guī)，適時(shí)實(shí)施龍北、城南、城西區(qū)塊公共服務(wù)設(shè)施規(guī)劃，進(jìn)一步完善區(qū)塊功能。加強(qiáng)城市地下空間的規(guī)劃和建設(shè)，加快發(fā)展節(jié)能省地型建筑。深入實(shí)施“陽(yáng)光規(guī)劃”，強(qiáng)化規(guī)劃空間管制和引導(dǎo)，依法查處違章建筑，健全規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督機(jī)制。

推進(jìn)城市建設(shè)。繼續(xù)完善城市供水、供電、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)燃?xì)夤艿馈⑴潘芫W(wǎng)、市政道路等配套工程，增強(qiáng)城市居住、商業(yè)、休閑、娛樂(lè)等綜合服務(wù)功能。推進(jìn)疏港公路建設(shè)，完成27號(hào)道路景觀帶建設(shè)，為城市東拓奠定基礎(chǔ)。加快方門(mén)街區(qū)塊開(kāi)發(fā)，推進(jìn)*書(shū)城、城區(qū)地塊配套、城區(qū)自來(lái)水管網(wǎng)延伸、城區(qū)雨污分流改造、中立交改造和青龍山垃圾填埋場(chǎng)（三期）等工程。堅(jiān)持“堵疏結(jié)合”原則，有序推進(jìn)“城中村”、“城郊村”改造。積極探索“退二進(jìn)三”工作，引導(dǎo)城市工業(yè)企業(yè)逐步向園區(qū)集中。

改善城市環(huán)境。以創(chuàng)建省級(jí)園林城市和省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市復(fù)評(píng)為契機(jī)，實(shí)施城市美化、綠化、亮化提升工程，注重城市景觀地區(qū)、重要節(jié)點(diǎn)、臨街立面的布局設(shè)計(jì)，彰顯城市個(gè)性魅力。加強(qiáng)“數(shù)字城管”建設(shè)，完善城市基礎(chǔ)地理信息系統(tǒng)。開(kāi)展市容環(huán)境綜合整治，治理城市“牛皮癬”，有序規(guī)范流動(dòng)攤販，切實(shí)解決占道經(jīng)營(yíng)、亂停亂放等問(wèn)題。深入開(kāi)展“爭(zhēng)創(chuàng)和諧社區(qū)、建設(shè)幸福家園”活動(dòng)，加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，推進(jìn)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)建平安型、生態(tài)型、文明型新社區(qū)。

（七）突出惠民利民，加強(qiáng)社會(huì)保障，積極推進(jìn)社會(huì)和諧發(fā)展

服務(wù)民生大計(jì)，完善社會(huì)保障。把推動(dòng)就業(yè)再就業(yè)放在更加突出的位置，建立失業(yè)預(yù)警制度，完善停產(chǎn)企業(yè)職工、被征地農(nóng)民、大中專(zhuān)畢業(yè)生、城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭和特困群體等就業(yè)援助長(zhǎng)效機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民充分就業(yè)、穩(wěn)定就業(yè)。推進(jìn)養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育等社會(huì)保險(xiǎn)擴(kuò)面征繳，全面推行以大病統(tǒng)籌為主的城鎮(zhèn)非職工居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度。完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度，加大農(nóng)村危舊房救助力度，擴(kuò)大廉租房覆蓋面和受益面，切實(shí)解決低收入家庭住房困難問(wèn)題。做好公積金的繳存、放貸和擴(kuò)面工作。積極發(fā)展慈善事業(yè)，整合部門(mén)救助資源，推進(jìn)新型社會(huì)救助體系建設(shè)。

服務(wù)群眾生活，發(fā)展社會(huì)事業(yè)。實(shí)施龍三中整體遷建、農(nóng)村中小學(xué)教師集體宿舍改造、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)等工程，加快發(fā)展學(xué)前教育，關(guān)心支持特殊教育，構(gòu)建服務(wù)型職業(yè)教育體系，完善農(nóng)村教師激勵(lì)和城鄉(xiāng)教師合理流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。健全學(xué)生接送車(chē)管理協(xié)調(diào)會(huì)議制度，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理責(zé)任，積極推進(jìn)平安校園建設(shè)。堅(jiān)持“預(yù)防為主、防治結(jié)合”，完善預(yù)案和信息體系，提高防范和應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的能力。加快實(shí)施農(nóng)民健康工程，深化城鄉(xiāng)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)涵，創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。進(jìn)一步繁榮發(fā)展體育事業(yè)，辦好亞太汽車(chē)?yán)﹀\標(biāo)賽、市第三屆運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大賽事。深化地方特色文化研究，加強(qiáng)文物保護(hù)和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)，做好*石窟、*民居苑等申報(bào)全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位基礎(chǔ)工作。積極抓好人口與計(jì)劃生育工作，優(yōu)化基層管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，穩(wěn)定低生育水平。推進(jìn)廣電公共服務(wù)均等化和廣播“村村響”建設(shè)，加強(qiáng)廣電數(shù)字化整體平移工作。加快發(fā)展國(guó)防、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、監(jiān)察、民族、宗教、氣象、檔案、外事、僑務(wù)、人防、婦女、兒童等各項(xiàng)事業(yè)。

服務(wù)穩(wěn)定大局，維護(hù)社會(huì)和諧。建立健全經(jīng)濟(jì)金融風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警和處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，加大企業(yè)惡意欠薪逃匿行為打擊力度，完善企業(yè)正常工資支付保障制度，妥善解決企業(yè)停產(chǎn)、關(guān)閉和破產(chǎn)過(guò)程中的勞資糾紛特別是工資拖欠問(wèn)題。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，構(gòu)筑全方位、多層次、高效率的安全防控體系。高度重視安全生產(chǎn)，建立“橫向到邊、縱向到底”的安全生產(chǎn)監(jiān)管體系，堅(jiān)決從源頭上遏制重特大安全生產(chǎn)事故的發(fā)生。積極推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，扎實(shí)推進(jìn)“十小”行業(yè)規(guī)范整治工作。加強(qiáng)食品、藥品安全管理，推進(jìn)食品安全監(jiān)管一體化工作，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)食品安全示范縣和藥品“兩網(wǎng)一規(guī)范”示范縣。強(qiáng)化價(jià)格監(jiān)督檢查和預(yù)警監(jiān)測(cè)，維護(hù)正常的市場(chǎng)流通秩序。深入推行村務(wù)公開(kāi)，開(kāi)展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，推進(jìn)民主法治示范村(社區(qū))建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)和改進(jìn)工作，充分發(fā)揮“縣長(zhǎng)信箱”、“81890”市民公共信息服務(wù)平臺(tái)作用，健全群眾訴求表達(dá)機(jī)制，及時(shí)排查調(diào)處和有效化解各類(lèi)矛盾糾紛。

四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)

新形勢(shì)、新任務(wù)、新挑戰(zhàn)，對(duì)政府自身建設(shè)提出了新的更高的要求。要把深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)與保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)平穩(wěn)較快發(fā)展緊密結(jié)合起來(lái)，全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)政府管理創(chuàng)新，對(duì)人民負(fù)責(zé)，為人民做事，受人民監(jiān)督，努力建設(shè)人民滿(mǎn)意的政府。

（一）注重務(wù)實(shí)勤政，加快政府職能轉(zhuǎn)變。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，大力倡導(dǎo)重實(shí)際、辦實(shí)事、求實(shí)效的工作作風(fēng)，多辦暖民心、穩(wěn)民心、得民心的實(shí)事和好事，認(rèn)真解決好看病上學(xué)、就業(yè)安置、食品安全、社會(huì)治安等群眾最關(guān)心最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。積極適應(yīng)社會(huì)轉(zhuǎn)型對(duì)政府工作提出的新要求，在認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管職能的同時(shí)，更加注重社會(huì)管理和公共服務(wù)，讓發(fā)展成果更好地惠及全體人民，努力滿(mǎn)足廣大群眾改善民生的新期待。

（二）深化依法行政，提高政府法治水平。把依法行政貫穿于政府決策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過(guò)程，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議、意見(jiàn)和政協(xié)委員提案，加強(qiáng)與各派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體的聯(lián)系溝通。實(shí)施重大決策專(zhuān)家咨詢(xún)、重大事項(xiàng)社會(huì)公示、政府規(guī)范性文件備案審查等制度，提高政府決策的民主化、科學(xué)化水平。完善政府信息公開(kāi)制度和網(wǎng)上審批系統(tǒng)，規(guī)范電子監(jiān)察系統(tǒng)運(yùn)作，增強(qiáng)政府工作透明度。健全行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和層級(jí)監(jiān)督，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰自由裁量行為，加強(qiáng)行政復(fù)議工作，確保行政規(guī)范、政令暢通。

（三）推進(jìn)高效施政，完善政府運(yùn)行機(jī)制。把積極進(jìn)取的精神和務(wù)實(shí)負(fù)責(zé)的態(tài)度結(jié)合起來(lái)，倡導(dǎo)求真務(wù)實(shí)之風(fēng)，倡導(dǎo)勇于負(fù)責(zé)之風(fēng)，倡導(dǎo)服從大局之風(fēng)，使各項(xiàng)工作更加扎實(shí)、更富成效，進(jìn)一步提高政府執(zhí)行力、公信力。切實(shí)精簡(jiǎn)會(huì)議和文件，把精力用在保增長(zhǎng)、抓轉(zhuǎn)型、重民生、促穩(wěn)定上，用在解決群眾生產(chǎn)生活的緊迫問(wèn)題上。全面實(shí)施目標(biāo)管理責(zé)任制，健全狠抓落實(shí)的工作機(jī)制，做到工作落實(shí)項(xiàng)目化、具體化。推進(jìn)行政審批職能整合，推行行政問(wèn)責(zé)制，建立部門(mén)之間協(xié)調(diào)配合機(jī)制，以責(zé)任明確的硬任務(wù)、真督實(shí)查的硬措施、獎(jiǎng)罰分明的硬機(jī)制，提高行政效能，形成想干事、會(huì)干事、干成事的強(qiáng)大合力，營(yíng)造人人高效率、事事快節(jié)奏、件件求實(shí)效的優(yōu)良政風(fēng)。