緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇施工工程預算范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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Abstract: the engineering construction drawing budget is design stages of the funds required for the construction of a more precise design documents, and later for the bidding phase offer do basic reference to prepare. Cost directly influences the whole engineering is the ultimate purpose of, also is the economic benefits of the problem, so do the project budget is the whole project is responsible for the performance of. At the same time the cost of the control should carry through engineering all the time. As a cost control one important method, construction drawing budget is through the calculation of the form of the future price of estimates, but also of the fixed assets should have made the adjustment and planning an effective way of, try to control a good investment funds stage estimate, this paper explains how to application of engineering construction drawing budget effective control.

Keywords: construction drawing; Cost control; Budget; Audit; way

中圖分類號：TU723.3文獻標識碼：A 文章編號：

0 引言

目前，我國很多大的項目由于對資金的控制不嚴格，造價控制工作做的不到位，總會在工程中出現超預算的行為，尤其在一些國家性投資的比較大型的項目中這種例子很多，有些工程參與者甚至將此作為一種謀私的手段，在追加投資后依然無法支付全部的工程款項，給國家造成損失。這種現象不僅僅是因為主觀方面的“竊取”，更多發生的還是在管理中的一些有待解決的問題造成的。只有找到一套適合的計算規范法則才能從根本上解決這樣的問題。施工圖預算的最終目的是能夠幫助施工方做到投入最少成本獲取最大的收益，通過計算進行資金的合理分配，通過計算來指導后期的規劃和決策。這雖然更多的體現在控制造價方面，但更是工程順利完成的一項重要步驟。

1 施工圖控制工程預算及其主要內容

施工圖預算主要包括單位工程預算、單項工程預算和建設項目總預算。單位施工圖預算主要是根據已經給出的設計圖稿中的相關建筑需要來指定分配的金額，以及可用資金和能夠支配的權限，包括用人數量、用料的資金比重、設備和機器的資費額度等基本價格的情況。通過特定的編制表來填寫相關信息，并進行資料的整合工作，進行匯總就成為單項工程施工圖預算，將每個單項工程施工圖預算的進行整合就成為建設項目建筑安裝工程的總預算。另外單位工程預算又分為建筑工程預算和設備安裝預算兩個部分。

2 施工圖控制工程預算的步驟和特點

2.1 施工圖控制工程預算的步驟

第一，全面的搜集需要編制預算的資料和依據。其中主要包括：法律、法規及有關規定；設計施工圖的圖稿文件及有關標準圖集、施工程序安排文件、已經給出的清單的劃價法規、在預算中所要遵循的計算處理規范細則、實施工程的地區的材料的價格以及與標準價格的差額、勞動力的價格以及機械設備的租用和耗能的費用以及價格的波動范圍和影響因素等等。只有在對預算資料和依據進行全方位了解的基礎上，才能更準確的將工程每個細節考慮清楚，并進行最終結果的確定，制定最終的施工圖預算編制。

第二，計算工程量，這個部分是整個施工圖預算的核心部分，工程量計算的準確與否，直接影響工程造價的準確性，以及工程建設的投資控制。若想保證施工圖預算的準確特性以及及時特性，必須對工程量的計算給予足夠的重視。按照施工圖中所指示的具體內容和特定的項目，通過計算工程中工程量的分布來完成。計算過程中要遵循計算口徑與定額一致；計算規則與定額一致；計算單位與定額一致；工程量計算所使用原始數據必須和設計圖紙相一致；按圖紙，結合建筑物的具體情況進行計算的原則。

第三，套用預算定額單價。預算定額是確定一定計量單位工程人工、材料、機械消耗量的依據，也是計算分項工程單價的基礎。檢查核對工程量帶入公式后的結果，將現行的單價與之相乘，所得的積數和則為最終的工程預算成本。在使用單價的同時要注意與之前的編制依據一致，否則將會直接影響到最終結果的準確性，無法滿足正確的預算目的和作用。如果某些單價發生改變與原編制清單不一致時，當差距在可接受范圍內時，應該予以特殊的說明并用明顯的記號標出。如果兩者之間存在著較大的差異，那么必須要對定額進行補充編制。

第四、編制工料分析表。根據各分部分項工程的實物工程量和相應定額中的項目所列的用工工日和材料數量，計算出各分部分項工程所需的人工及材料數量，相加匯總便得出該單位工程的所需要的各類人工和材料的數量。

第五、計算其它各項應取費用和匯總造價。按照建筑安裝單位工程造價構成的規定項目、費率和計算基礎，分別計算出其他直接費、現場經費、間接費、計劃利潤和稅金，并匯總單位工程造價。

第六、復核。在完成編制后要對相關的重點部分進行審核，目的是盡量減少編制中的錯誤。復核時應對工程量計算公式、套用定額基價、各項費用的取費費率、計算基礎、計算結果、材料和預算人工價格及其價格調整等方面是否正確進行全面復核。

第七、編制說明。編制說明包括編制依據，工作性質、內容范圍、設計圖紙號、所用預算定額、編制年份、價格水平年份，有關部門的調價文號、套用單價及其他需要說明的問題。

第八、施工圖預算的審查。在完成編制工作后，首先應該進行內部審查，從工程量計算的準確性、預算單價套用是否合理、設備材料價格取定是否真實、取費程序是否符合文件規定等方面進行，做到依實審查，從細審查，做到公平、公正、合理。以避免影響最終的造價控制管理。加強施工圖預算的審查，使審核達到預期的效果。

2.2 施工圖預算控制造價的特點分析

（1）預算定額能正確反映社會勞動量

社會必要勞動量能夠很明顯的在施工圖預算中得以顯現，同時能夠體現出一項質量合格的工程需要多少勞動力才是合理有效的，不僅能夠降低成本，還能保證人力資源的使用充分有效，同樣的方法也適用于物料的使用量和機械設備的使用情況。通過這些數據的分析來對后期的工程造價作指導，滿足招投標階段的各種需要。由于施工圖預算在計算過程中相對準確合理，所以受到施工單位的重視。

（2）便于進行招投標計價

為了能夠在公開招標中獲得更高的競爭力，首先應該保證自身的價格占有優勢，所以要完善內部的各項指標中的建設，從而保證市場優勢。

（3）便于進行竣工結算

施工圖預算能準確確定工程造價，能夠確定合同價格，便于工程款的撥付，便于甲乙

雙方的工程結算，方便工程竣工結算。編制施工圖預算使得工程造價能得到事前控制。

3 采用施工圖控制工程預算的改革

長期以來，我們采用單價法編制預算，在計劃經濟時代是適用的。但是應用時存在一定的限制性因素，需要我們在實踐中不斷的豐富和改善。在市場經濟環境下，投標成為工程發包的主要方式，如果不對定額計價制度進行根本性改革，將會使得市場主體之間的競爭演變為計算能力的比較，而不是企業生產和管理能力的競爭。預算編制需要新的、更適應市場經濟發展的、更有利于市場競爭的方式來確定其建造價格。為此，我國逐步推行了工程量清單計價制度和模式的改革，工程量清單計價制度的改革能夠充分發揮工程建筑市場主體的主動性和能動性，是一種與市場經濟相適應的工程計價方式。

參考文獻：

[1] 馮華. 提高施工圖預算審查質量的探討[J]. 鐵路工程造價管理, 2011,(06) .

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2工程預算

工程預算是根據施工圖、相應的預算定額、取費標準、建設地區的材料信息和施工組織設計等資料編制的建筑安裝工程預算，是施工企業和建設單位簽訂承包合同、實行工程預算包干、撥付工程款和辦理工程結算的依據，也是施工企業編制計劃、實行經濟核算和考核經營成果的依據。我國現行的預算管理大多屬于階段性的管理模式，缺乏建設項目全過程的綜合管理意識。

3工程變更

工程變更是在工程施工過程中遇到工程實際情況與建設單位提供的圖紙不符、當前市場供應的材料不符合設計要求或現場施工時因其他原因而造成的施工不符合設計要求，進而導致工程發生變化的情況。一般情況下，變更在技術上是合理的，但工程預算人員也應全面考慮，對工程變更進行經濟核算，向工程負責人及時提供分析意見，便于工程負責人采取合理的工程措施。

4工程施工與預算的關系

工程處于設計準備階段時，雖然設計單位在設計階段進行了工程概算，但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束，導致設計保守、投資偏高。因此，施工階段設計變更的隨意性較大。而目前因很多建設單位急于項目開工，且沒有做好必要的準備，對投資額度的要求、建筑標準的把握、設計深度的審查沒有嚴格把關，造成邊施工邊變更，有的項目一改再改，沒有監督更改的必要性和合理性，對更改造成的損失沒有相應的責任制約。而工程監理單位往往只注重施工階段的質量和進度管理，很少介入投資決策分析。因此，施工企業應在滿足建設方的要求和保證質量的前提下，結合工程施工的主、客觀條件，對設計圖紙進行認真會審，并提出積極的修改意見。在取得建設單位和設計單位的認可后修改有關圖紙，同時，辦理相關手續。對于結構復雜、施工難度高的工程項目，更要加倍認真地審查，根據施工規范、驗評標準等有關技術資料，從方便施工、有利于加快施工進度、確保工程質量、降低資源消耗和增加工程收入等方面綜合考慮，提出有科學根據的合理化建議，爭取得到設計單位和建設單位的認可。施工人員應對擬定的施工方法、施工順序、作業組織形式、機械設備選型、技術組織措施、質量保證措施和安全保證措施等認真分析，運用價值工程原理制訂經濟、合理、明確的施工方案。同時，優化已編制好的施工方案，這是降低成本的關鍵所在。對于同一工程項目，可同時從不同角度制訂不同的施工方案，然后進行篩選，擇優錄用，以技術優勢獲取經濟效益。預算人員應根據施工圖紙、圖紙會審紀要、技術人員編制的施工方案、施工企業與建設單位簽訂的施工合同編制工程預算，并在此基礎上編制相應的計劃成本，這樣可幫助施工企業進行成本控制。在工程項目的實施過程中，由于設計、施工等方面的原因，常會出現工程量、材料和施工進度等的變化，導致工程費用改變。因此，應合理控制這些工程變更。

工程變更不僅具有一定的普遍性，且往往是不可避免的，應充分認識到這一點。引起工程變更的因素較多，比如自然條件的變化、招標文件資料不齊全、設計方面的改變等，都可成為合同執行過程中導致或構成工程變更的因素。工程變更不能超過合同中規定的范圍，如果超過了該范圍，施工單位有權不執行變更或堅持先商定價格后再變更；施工單位不能擅作主張進行工程變更，對于任何工程問題，施工單位不能自作主張進行工程變更，如果施工中發現圖紙錯誤或其他問題需要變更，應通知建設方，經其同意或通過變更程序后再變更，否則，不僅得不到相應的補償，還會帶來不必要的麻煩。因此，工程施工管理水平是施工企業管理人員面對工程現場變更時的一種能力體現。索賠是指在合同實施過程中，當事人一方不履行或未正確履行其義務，而使另一方受到損失，受損失的一方向違約方提出的賠償要求。索賠是法律賦予業主和承包商的正當權利，是保護自己正當權益的手段。比如建設單位行使用合同賦予的權利、指令變更工程，進而造成工程費用變化，施工單位可提出補償要求。在市場經濟環境下，承包企業以追求經濟效益為目標，工程變更索賠是在合同規定的規范內，合理、合法地追求經濟效益的手段。通過工程變更索賠可提高合同價格、增加收益。不講索賠、放棄索賠機會，是不講經濟效益的表現。在工程施工階段，工程變更主要是指由施工人員、技術人員、資料人員和預算人員對工程發生的變化進行及時溝通后，有利于工程項目的整體利益和施工企業本身的利益的變更文件，一般由技術人員牽頭，施工人員、資料人員和預算人員參與編寫的。在工程現場的施工企業管理人員要在本職工作外對影響工程預算的相關資料的收集方面多下功夫，多與經驗豐富的技術人員進行溝通。比如施工現場發生變更時，施工人員、資料人員、預算人員和技術人員要及時進行交流、溝通，找出利于施工、對施工企業有利、易于計算工程量的施工變更方案，這樣能在施工企業對工程原有預期盈利的基礎上增加新的收入。此外，在施工過程中，為了保證施工質量，技術人員有時會與施工人員先期協商制訂施工措施方案。但預算人員在投標時編制的預算中有時無法體現這部分工程費用。因此，在技術人員與施工人員協商好施工措施方案后，應在建設單位駐工程現場的管理人員認可、留下文字或影音資料后再施工。

5案例分析

某高層住宅樓工程為一棟地下1層、地上27層的住宅樓，建筑面積為46280.34m2，建筑總高84.18m，屬于鋼筋混凝土剪力墻結構工程。

5.1工程變更案例

工程圖紙中的樓梯間隔墻為120厚的輕質隔墻，后經施工企業與建設單位協商決定變更為120厚的C30混凝土墻（內含φ8@400雙層雙向鋼筋網片，共計1.625t），共變更輕質隔墻784m2。假設工程套用2011建筑和裝飾工程預算定額，不取材差，對比以下直接工程費用。以往關于120厚輕質隔墻的主體工程預算直接工程費用為：784m2×76.2元/m2＝59740.8元。現120厚C30混凝土墻的主體工程預算直接工程費用為：①混凝土工程。784m2×0.12m×231.56元/m3＝21785.16元。②模板工程。784m2×2×33.43元/m2＝52418.24元。③鋼筋工程。1.625t×4821.56元/t＝7835.04元上述項目費用合計差值為22297.64元。由此可見，因此項變更會增加工程費用22297.64元，且在施工時因變為混凝土墻體，在主體施工時就完成了此項工程，提高了主體施工時的機械施工使用效率，縮短了裝修階段使用垂直機械的留滯時間，加快了施工進度。

5.2工程措施方案案例

圖紙工程做法為：500厚的3∶7灰土墊層；100厚的C15素混凝土墊層；20厚的1∶2.5水泥砂漿找平層；防水層。工程施工現場做法為：520厚的3∶7灰土墊層；100厚的C15素混凝土墊層面層一次抹光；防水層。對比直接工程費，假設建筑面積為1000m2。原圖紙工程做法的直接工程費用具體為：①3∶7灰土墊層。1000m2×0.5m×93.22元/m3＝46610元。②素混凝土墊層。1000m2×0.1m×241.68元/m3＝24168元。③水泥砂漿找平層。1000m2×21.54元/m2＝21540元。目前工程施工現場做法的直接工程費用為：①3∶7灰土墊層。1000m2×0.52m×93.22元/m3＝48474.4元。②素混凝土墊層。1000m2×0.1m×241.68元/m3＝24168元。上述項目費用合計差值為：－19675.6元由此可見，采用此做法，施工企業在保證工程質量的前提下可降低直接工程費用19675.6元，同時，可節省因做水泥砂漿找平層的工程工期，從而提高施工效率、加快施工進度。

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中圖分類號： K826.16文獻標識碼：A 文章編號：

控制工程預算是一個全過程的控制，是一項技術性、專業性很強的工作，它貫穿于項目設計、招標投標和建設施工各階段，應該說每一個環節都是不能松懈的，而且每一個環節也都是重要的。所以加強建設項目投資系統控制，提高建設項目投資控制水平，才能保證工程預算的合理性，經濟性。在建筑工程中進行工程預算，可以實現對企業資金的合理配置，起到控制項目投資成本及工程收益的目的，工程預算是企業管理的基本內容，也是決定建筑工程施工質量的重要保證。對工程預算中出現的問題進行研究，并且采取有針對性的管理措施，是保證工程預算準確性的有效關鍵。

1.工程預算的編制程序：

1.1搜集資料，為將來工作打好基礎

對工地現場進行考察，是在編制之前，預算人員不可缺少的工作。通過實地考察，不僅可以熟悉整個工程現場和了解技術要求、施工要求，還可以了解施工工序以及如何應用工程中的新工藝、新設備、新技術、新材料。

1.2認真閱讀施工圖紙

通過熟悉施工圖紙，來了解圖紙所表達的內容以及設計人員的意圖，從而確保對整個建筑施工的設計變更有把握。

1.3確保各項工程量的計算準確無誤

工程量的計算可以說是整個預算過程中最重要也最繁重的—環。預算人員在計算工程量時嚴格按照工程量的計算規則來進行計算并且在做到整個計算過程細致耐心、一絲不茍的同時，還要能夠兼顧其他工程。

1.4套用預算定額應準確、靈活工程量計算完畢之后應對其進行核對。確認無誤后，套用單位估價表中的定額基價，對所得的分部分項工程量進行相乘后累加，即可得到分部分項工程量清單計價合計。在使用定額之前，應先了解定額的總說明、分部分項工程的附錄、附表、說明以及相關規定，掌握定額編制的依據和適用范圍。

1.5編制說明的撰寫

套用單價、有關部門的調價文號、所用預算定額、價格水平年份、編制年份、內容范圍、設計圖紙號、工作性質、編制依據及其他需要說明的問題都是編制說明需要包括的內容。預算書封面要填寫審核日期、審查單位名稱、審查人、編制日期、編制單位名稱、負責人、工程量、預算單位造價及總造價、工程名稱及工程編號等。

2建筑工程預算中存在問題的原因

2.1缺乏專業的建筑工程預算管理意識

建筑企業對建筑工程預算管理意識薄弱是當前普遍的現象，即便一些企業存在建筑工程預算管理意識，但是，存在著缺乏專業精神和時代氣息等缺點。缺乏專業的建筑工程預算管理意識將引起建筑企業資金使用效率低下，不科學和不切實際地進行工程預算工作，難于調動建筑企業各個職能部門積極參與預算的積極性，導致工程預算失去應有的作用。

2.2缺乏建筑工程預算管理的市場化觀念

眾多建筑企業在經營和管理中缺乏社會主義市場經濟觀念，依舊按照傳統的工程預算方式方法進行建筑工程預算工作，容易形成數量上盲目擴張，質量上提高不明顯，造成成本和資金轉移于存貨或呆賬、死帳之中，嚴重影響建筑企業取得資金型收入，不能高效完成積累。

2.3“重編制，輕管理”現象普遍存在

很多建筑企業對預算工作的重心在于預算的編制過程，但缺少對預算工作的管理、組織和監督，無法有效實現預算管理的作用，同時對預算編制審核、執行、調整、控制和管理職能分散于眾多其他部門，導致沒能形成統一的管理體系，缺乏建筑工程預算系統的考核機制。在不同類型的工程、不同的施工環境、參差不齊的施工水平卻運用同一定額標準這在建筑工程的資金評價中是很不公平的。而這種預算制度的缺乏也證明的了在建筑行業比較缺乏能夠積極熱情的投入工作中去的管理者去為施工人員提出政策和制度來規范預算制度。

2.4建筑工程預算對施工階段控制不力

一些建筑企業處于各種原因和部門的影響，沒能對建筑施工階段的投資額度、建設標準、設計合理性等關鍵性工作做到監督、管理和控制；一些建筑企業還存在著隨意更換設計計劃，造成工程預算不能有效監督和管理；一些建筑企業對建筑設計意圖和建筑施工重點把握不到位，影響施工階段工程預算的作用，不能實現建筑工程預算的管理和制約職能。

2.5綜合管理意識不強、確定方法滯后

建設單位、設計部門與施工單位之間缺乏有效的溝通、各自有各自的一個工程預算值，同時少了工程監理部門的專項監督只對施工階段的質量、進度進行監督，很少參與到預算決策分析與投資管理中，導致我國多數的建筑工程預算管理模式單單針對于單個項目或只是在施工的一方進行預算和監督，很難保證對建筑工程所有項目進行綜合管理。另外，我國的建筑行業的預算管理機制大多停留不前管理體制沒有跟上時代的發展去調試和調整，無法滿足市場經濟日益變化的擴張需求。

3做好建筑工程預算管理的措施

3.1更新建筑工程預算管理的觀念

要建立新型的建筑工程預算的理念，將建筑工程預算與實現建筑企業總體戰略目標結合起來，明確建筑工程預算的目標不僅僅是財務、管理和職能部門的工作，而是建筑企業綜合的、標志性的全面的管理手段和措施，是具有全面控制約束力的一種機制，有助于建筑企業建立自我約束、控制和發展的良好機制，提高建筑企業的運行質量，真正實現建筑企業經濟效益的最大化發展。

3.2加強建筑工程預算的監督和校審功能

建筑工程預算監督和校審的功能，是防止建筑項目建設過程中出現大面積資金和財務誤差的主要措施，要分清工程預算校審的階段和重點，制定出工程預算校審程序，明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；要嚴格遵守工程預算校審工作紀律。防止工程預算校審走形式，造成工程預算校審形同虛設；建筑工程預算校審人員必須具備高度的責任心和豐富的工程預算經驗。

3.3增加建筑工程預算管理的統籌性

建筑工程預算管理應提高管理的統籌性，在事前事中事后都積極地發揮作用，尤其在事中，要多進行差異分析，及時調整與預算差異較大的項目，及時調整目標，保證建筑工程預算管理的順利實施。

3.4提高建筑工程預算的執行效率

在建筑工程預算的執行過程中，建筑企業一定要調動全方位力量，認真、嚴肅地進行各項預算分項工作，注意在預算執行過程中維護預算的剛性，杜絕亂開口子、隨意變更預算的現象，使預算工作沿著設定的軌道運行。

3.5建筑工程預算全過程、全方位的控制。因為建筑工程費用自始自終貫穿于建筑工程項目的全過程和全方位，抓住預算控制項目的重點，選擇最優化設計方案。在建筑工程設計階段，選好工藝流程，調動設計人員積極性。積極做好預算制度，在建筑工程實施階段，對建筑工程施工建設中出現的新技術、新工藝、新材料作好預算額比較，要保證項目在設計時的質量。在實際施工時作好協調工作，預防或減少索賠發生，倡導厲行節約，減少各個環節上可能出現的浪費。

4結語

建筑企業管理者和財務人員應該根據自身實際的建筑工程預算工作經驗，結合國家的相關政策和規范精神，對建筑工程預算工作進行科學和詳盡的描述，找到導致建筑工程預算問題存在的原因，提高建筑工程預算的質量和水平，進一步促進建筑企業經濟效益的提高，為建筑行業的發展和其他行業的基本做出管理上和操作上的努力。

參考文獻：

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中圖分類號： TU923 文獻標識碼： A

引言：

隨著我國經濟的快速發展，工程建設項目越來越多，在市場經濟環境中，企業間的競爭日益激烈，因此，工程預算管理越來越受到人們的關注。做好工程預算管理，有助于企業加強對財務資金的管理，避免盲目投資，提高企業的經濟效益。針對這一問題，我們將開展一系列的工作，不僅需要做出合理的科學規劃的資金安排，而且要優化施工方案，雖然做的是組織協調施工過程和各類施工單位，這些問題還需要科學有效的項目預算指導。因此，施工企業應充分重視工程的工程預算為建設項目中的重要作用。本文通過對工程預算在項目施工中的內容、重要意義、存在問題及注意事項進行分析，從而實現企業經濟效益的最大化。

一、工程預算的內容和重要意義

工程預算的構成包括財務預算，業務預算，資產預算與籌資預算。要將這些內容進行優化，并且互相配合好，同時利用好資金與物資的作用，使企業的經濟效益能夠得到更大的提高。

工程預算是指定項目計劃，編制工程投資，進行招投標，合同簽訂與貸款辦理的前提與依據。搞好工程預算的管理能夠更好地提高整個企業最終的經濟效益，有效的控制好一部分項目的工程預算造價，在保證項目的工程成本造價的準確性方面能夠起到很重要的作用。

二、工程預算在項目管理中的應用項目

施工過程也就是貨幣轉換過程，作為體現工程貨幣表現的工程預算，在項目管理中有極為重要的作用。

（一）項目預算是基于生產組織和管理科學的生產要素的是指勞動力，建筑材料，機械設備

等。所有施工項目，不注重對生產要素的科學的組織管理，不會最終成功。所以，生產要素

的組織和管理在項目管理中起著重要作用。首先，利用生產計劃的因素，該項目預算應以工人的數量，材料，機械為主；其次，在施工過程中材料，機械設備管理，特別是，勞動材料，設備供應控制，與項目預算分不開，否則會造成多余的建筑材料，機械設備供應，支付超級隱性形式，提高工程造價。另外，在項目施工中的資金計劃和管理，也須以工程預算為依據。工程預算是生產要素科學組織和管理的依據。

（二）工程預算在項目滾動發展中的應用。只有在滾動開發項目部，施工企業可以繼續實現綜合經濟。承攬工程任務已成為最關鍵的施工企業工作，也已成為進一步發展的重點項目。這幾年當中，施工企業只有合同競標項目任務。因此，由于要約收購的核心及投標工作是至關重要的，經濟的投標報價的合理與否直接關系到投標的能力和后出價。預算的價格偏高，被投中的概率就會偏低；預算的價格偏低，即使被投中的概率增大，但也是沒有經濟效益的，而且要承擔項目虧損的風險。所以，工程預算在整個施工項目中的準確度與正常的投標計劃價格，是給施工方在投標競爭中最終獲勝的根本條件。

（三）工程預算是簽訂勞務合同的依據。幾年來的工作實踐表明，雇傭勞務已成為施工企業一支不可缺少的力量 ，加強雇傭勞務管理也是項目管理的關鍵工作。做好雇傭勞務管理的一項重要工作就是合同管理，簽訂合同須以分項工程的施工預算為依據。

三、工程項目施工預算過程中存在的問題分析

在企業的施工過程中，將施工項目的預算工作做好是非常重要的，它不僅提高了企業的高速發展，同時也將企業的運營流程得到了更好的改善。因此，預算工作人員要對工程預算系統進行優化，發現預算當中的問題，將這些問題更好地解決好。具體來說，它存在著以下幾點問題：

（一）工程預算在項目施工過程中落實不到位。

對于施工企業的發展，尤其是在施工階段，只有保證按照預算的規定進行建設工程，然后就可以實現科學化，規范化管理。在目前的一些施工企業，在其建設管理項目預算往往沒有充分執行的過程，因為沒有合理組織施工隊伍、科學安排施工工序，而加大管理費、材料費、人工費的開支，突破了工程預算，造成了一些不必要的經濟損失。

（二）工程預算過程中對于權責利的要求不夠明確。

對于施工企業的發展來說，加強施工階段的預算管理，每個項目經理和相關技術人員，企業管理人員和生產經營單位有一定責任的團隊。但是，在當前的建設過程中，由于項目預算不夠清晰的權利和責任相關的部門，因此，很難獲得項目預算發揮應有的作用。對于工程預算來說，明確預算執行的責任是十分必要的，這也是工程預算有效開展的重要前提和基礎，對此，必須予以充分的重視。

四、工程項目施工實行全面預算管理的注意事項

（一）預算編制應運用自上而下的方法。項目管理者在進行預算編制前，就已經進行分解工作結構、分配員工責任、安捧計劃進度、配置資源以及分析風險等工作，這在很大程度上已經保證了預算編制的準確性與科學性。所以，在預算編制中主要運用自上面下的方法，這也有利于管理效率的提高。

（二）全面預算管理應做到權責利對等。在工程項目施工中，全面管理是對項目的每個具體工作內容、各人員職責以及所需資源進行明確規定。項目管理人員與預算管理人員應在遵循工程制度或責任制度的前提下對權利進行適度下放，增強員工責任意識．與此同時，在員工完成任務后，應履行“嚴考核與硬兌現”，從而有利于取信員工，充分調動員工的主動性、積極性與創造性。促進權、責、利相統一的責任體的形成。

（三）全面預算管理應注重剛性。剛性就是指預算管理制度的強硬性，這就保障了工程項目施工中全面預算管理的權威性和嚴肅性。項目管理人員必須嚴格執行各項工程預算政策，并對執行情況進行有效監督，若發現違規行為，則應及時采取必要的手段進行制止，以保證工程預算的有效執行。

（四）不斷提高預算管理的整體素質。全面質量管理直接影響到項目管理的有效性。目前，很多施工企業預算管理人員的素質不高，不能很好地適應管理工作的需要。因此，企業要重視對員工綜合素質的培養，通過開展培訓、組織交流等活動，提高員工專業技術素質，使其能夠果斷獨立地處理各類工程技術問題，提高投資預控能力，要不斷提高員工組織協調能力，使其能協調好項目各主體之間的關系，豐富員工的經濟與法律知識，增強處理索賠的能力等。

（五）重視項目經理在全面預算管理中的作用非常重要。在項目經理的全面預算的作用，在建設項目管理是必不可少的，因此，項目經理應該首先認識到全面預算管理在項目實施工程中的重要作用，并掌握商業知識，尤其是在生產管理崗位與技術崗位中選的項目經理更要如此。其次，應該認識到，你要根據整個建設項目運行，協調處理各方之間的關系，明確工程項目子系統在預算管理中的職責，以免由職責不清或互相推諉出現預算執行工作不到位的現象。此外，應重視維護預算的權威性與嚴肅性，防止決策的隨意性，并能消除外來干擾，確保順利實施預算管理。

結束語：

綜上所述，工程預算對于整個工程項目的開展具有不可替代的作用，是強化建筑企業內部管理的有效管理手段，既能夠有效地控制工程的成本、防止施工過程當中不必要的浪費，又能確保工程項目的經濟性。建筑企業可以通過對預算耳標的分解、分析、審驗、匯總，做出執行和調整，從而促進企業內部各部門各層級間的相互交流，共同合作，使建筑企業的經營目標得以實現。

參考文獻：

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2給排水工程施工管理

2．1給排水工程施工存在的問題一些給排水項目的工程質量不高，比如在埋設完管線后，沒有妥善處理回填土而造成地面出現縱向裂縫或者破損，最終導致給排水工程的質量下降。或者是施工人員對供水設施任意進行改造，從而導致其附屬埋設管線質量不符合標準。另外，某些給排水施工中對已有的地下給排水管線設施造成不利影響，產生這種不利影響原因一是施工單位的管線資料不完整或不準確，二是施工單位對現場未做詳細調查或未全段面探坑施工。給排水的施工安全在施工過程中也存在很多問題。比如施工秩序混亂無章，冷卻塔、涼水塔在施工期間沒有合理發揮作用，在使用電動工具時對導線的絕緣性和安全性沒有進行細致周到的檢查，有時導致導線絕緣性能不好而引起火災。

2．2施工管理的具體措施

2．2.1強化質量意識給排水工程自立項后就要做好精密計劃和設計工作，在工程全過程中強化質量意識。工程施工前，需要對設計文件和圖紙進行仔細編制和研讀，檢查現場的施工條件是否符合施工要求，避免施工中出現各種管道出現沖突。在專業圖紙上對需要預留、預埋的管道進行查漏補缺，糾正錯誤。對工程施工全過程實行“停、檢、檢”制度，在每一個質量控制點上暫停施工，進行施工單位質量管理部門的質量檢驗，和總承包單位質量管理部門的現場聯合檢驗，保證檢驗合格才能夠進行下一道施工工序。

2．2.2嚴格執行材料、設備標準給排水施工所需的材料、設備需要嚴格符合各項技術標準要求。所以應該安排采購部門統一進行采購和管理，認真檢查工程所用的混凝土管、水泥、沙石等規格、性能、質量標準是否符合設計施工要求，是否具備產品合格證書和相關檢測報告，必要情況下還需要到廠家進行實地考察和抽檢。所有運至施工現場的材料和設備，均必須做好防雨、防潮等保管防護工作。

2．2.3加強工程現場管理在施工期間，在工程現場需要進行嚴密、有效的監控，力求及時消除可能導致質量事故的潛在因素。總承包單位要統一協調指導施工單位的施工進度，具體落實施工日期、施工地點、施工人員、質量檢驗等事項。管理人員需要和施工單位的質檢員、監理單位的監理工程師共同進行現場跟蹤巡視，檢查工程項目，發現問題立即指出，讓施工單位及時整改，免于出現由于質量不符合要求而在工序終止驗收時再進行返工的情況。

2．2.4進行施工安全管理為了保障施工期間的安全，各施工單位應該開展安全教育工作，杜絕違章作業。監督人員應該在施工期間及時進行各階段的監督檢查工作，確保施工中的各項安全保護措施都已經落實。比如，在防火工作的開展中一是要注意冷卻塔、涼水塔的安裝施工順序，確保冷卻塔、涼水塔合理發揮作用;二是對于電動工具的使用要注意導線絕緣性和工具安全性的檢查工作，以防止電火花引起火災。

篇（6）

1 分析投標報價，把握合同條款

工程施工之前，預算人員首先應分析做標人員當時所做單價的思路、合同的限定條件，并將單價進行分解，找出原報價的依據，看是否有遺漏。做標因時間緊，難免出現對各工序或招標條款理解有誤而導致單價失常的情況，這就需要經營人員盡早提出并在施工過程中予以重點跟蹤，特別注意技術規范中計量與支付的單價內容，是否在做標時給予了充分考慮。

在施工過程中要逐條分析并領會合同條款，找出條款中的薄弱環節，并進行記錄，作為今后施工當中的控制點。例如在某碼頭工程的施工過程中，按投標文件規定，承包商負責樁基施打、引橋及碼頭結構施工等施工任務，而施工過程中業主則要求承包商將引橋接岸側棄料推平，這即會增加機械費用，故承包商提出異議，雙方就“管理”一詞發生爭執，承包商認為管理就是整理施工場地及制止亂丟廢棄物和垃圾等文明管理，并不包括岸側推渣，故承包商認為“承包商在投標報價中，并未考慮岸側推渣平整場地的費用，而推渣費用通常是場地施工承包商應承擔的責任”，經據理力爭，業主答應給予補償。

2 尋找變更時機，擴大變更成果

所謂的變更是指施工過程中由于各方面的情況發生變化導致工程量、施工進度的變化及業主與承包商合同中爭執等問題。產生的原因有：①由于工程勘察設計階段較粗略致使招標階段工程量估算不準確，在項目實施中改變工程項目或增減工程量；②在施工中遇到不利的自然條件、人為因素、外界障礙、在投標報價中未考慮地表下情況等。

在變更的處理上業主往往以“承包商投標前對現場進行了考察”或“承包商應對業主提供資料的解釋負責”、“承包商的報價應具有完整性和合理性”而不予批準，但是承包商也會提出業主應對其提供資料的真實性、全面性負責。例如在某工程灌漿的實施中，由于地質條件較差、裂隙較多，吸漿量較大，遠超過原有工程量清單的吸漿量。承包商發現問題后及時與業主溝通，業主技術負責人認為壩趾下是交通洞，通過灌漿可彌補滲漏且灌的越多越好，并形成會議紀要。待大壩填筑完成后，業主發現灌漿資金將超過概算，要求承包商下調單價，認為吸漿量大，設備的利用率提高，其單價水平應有所下調。承包商認為在月結算過程中，業主對超過清單量的灌漿量一直給予正常結算并未提出異議，而且灌漿單價是帶有風險性的報價，地質情況的不可預見性應是業主承擔的責任，不應轉嫁給承包商，最終于業主同意單價不再下調。

在變更單價的確定上，遵循以下原則：合同中有相同項目的參照合同價；合同中有類似項目參照合同價協調新價；合同中無此類項目，協商新價。這就要求承包商應力求向協商新價的目標努力，每發生變更就要去對比清單中是否有此項目，若有，就要比照是否與投標階段的條件相同，不相同就協商新價。例如在某堆石壩工程上應業主要求新建一小壩，所有工程項目都可在原投標項目中找到，但原投標單價較低，承包商就以壩型較小，人員、機械效率降低，運距改變為由重新報價，業主在原有報價的基礎上考慮了實際情況重新協商了新價。

提到變更，有些經營人員就想到索賠。其實不然，索賠往往發生在工程干了以后，通過與業主多方論證進行索賠。這樣往往很被動，而且很容易挫傷雙方的協作感情，以至影響以后的協作關系。另外，有時承包商提出一份變更索賠，業主會提出幾份反索賠，給施工帶來不利影響。

變更在工程實施前、中、后期都可以與業主商談，在整個施工結算中，處于主動的地位。承包商應好好把握機會，要經常將施工環境與投標環境進行對比，看是否發生變化，將合同條款與實際對比看有無變化。例如在土石方填筑或整平中，有些方案注明利用開挖料進行回填，當利用料不夠時施工人員用別的地方的土石方料裝車運輸回填，但未能及時辦理簽證，直至工程結束都未通告業主、監理，更無從簽證了，經營人員報單價也只能以方案為依據。所以，預算人員要對現場情況、施工方案有所熟悉和掌握，發生變化及時簽證。另外，做施工方案的技術人員應請經營人員參與，避免工程技術部門因與經營管理部脫節，寫出的技術方案未全考慮經濟方面的影響，造成經營部門做價困難。好的施工方案不僅施工組織合理而且也能獲得最佳的經濟效益。承包商應高度重視項目進行中的變更管理，經營部門應逐項分析變更中所含的經濟效益，并進行跟蹤管理。

3 預算人員的現場管理

預算人員不僅要熟悉定額報價、市場價格所引起項目經營的動態變化，而且還要學會分析施工現場發生的變化。例如在常規碾壓堆石壩的施工中，反濾層設計為貼坡鋪設，其截面形式為平行四邊形，而在實際施工中往往先鋪設反濾料，有的采用攤鋪器進行鋪設，其截面形式就變為梯形，這多出的三角形就是現場鋪設時多出的量，有的多達反濾料的20%。但是做標人員往往會忽略這部分細節，施工人員按要求施工也不會注意這一點，只有預算人員做好現場材料用量的統計工作，發現異常，及時找出原因，并向業主提出補償要求。

經營人員要時刻注意前方生產的動態性，文件資料收集的全面性，與各部門做好溝通與配合。例如在粘土回填中原有粘土料場含礫量較高，業主改為礫質土心墻，但這牽涉到質檢部門的試驗費用問題，原有環刀法取樣，碰到礫質土只有采用灌砂法取樣，其價格相差較大，引起了費用的增加，經營部門就應該將業主的要求、試驗的頻率、費用的差值進行計算并報送業主。預算人員還應對物資采購的價格進行分析比較，發現問題及時向項目經理提出。有些承包商主管生產的領導不考慮經濟因素的影響，要求物資部門采購較好的材料而超過了合同的要求，造成了費用的增加。經營人員要及時與項目經理進行溝通，制止超過合同要求而引起費用增加的情況發生。

4 做好內部成本核算工作

篇（7）

中圖分類號：TL353+.2 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914X（2013）36-0483-02

在市政給排水工程預算中，會存有決算超預算、預算超概算、概算超估算的一些現象。因此針對于這種現象，優化給排水工程的設計方案、在施工質量保證的前提下嚴格控制工程施工造價、加強工程的施工管理等，這是市政給排水工程控制的重要措施。

一、給排水工程預算

給排水工程預算造價一般分兩種，第一種是對施工過程中各種費用的總和進行造價預算，包括材料費、設備費以及安裝費等等。第二種主要是針對發包工程，對于發包工程的承包價格進行造價預算。從整體上而言，第一種給排水工程造價預算較為廣泛，其意義較大。

（一）工程預算管理中的問題

在工程預算管理中，給排水工程計量的存在和實際發生偏差的情況。對于給排水工程計量一般是由監理單位簽證后報建設單位批準，但是在部分建設單位中沒有按照這個原則來執行工作，對于部分施工單位不能計量的情況，施工單位便給監理單位行使各種好處，以求監理單位給予簽證；對于部分施工單位能計量，但是監理單位也有隨意給施工單位進行計量的情況，其不僅給給排水工程預算造成了巨大的影響，也使國家受到了嚴重的經濟損失，是造成工程造價超額的根由。此外，在給排水系統的設計中，設計的人力和物力的費用也是造成造價變高的一個重要原因；對于給排水的很多設計技術人員而言，只要設計符合標準，并且能夠在工程施工中如實完成就算達成了設計任務，因此在設計費用上的考慮比較欠缺，從而加大了工程的造價；再者，對于一些設計需要變更的情況，也有可能加大工程的的造價。其次，有部分的建設單位認為施工方將人力物力和財力進行最大化的控制，其就會有效地控制工程建筑的投資，然而這些建設單位卻忽視了工程施工前的項目決策和設計階段的造價控制，由于主觀認識的局限性而造成認識上的誤區。甚至有些建筑單位為了縮短建筑建設的周期，故意縮短了項目投資決策階段的時間，從而造成了決策階段的工作不夠深入，為后續的投資和控制埋下隱患。

（二）工程施工預算控制的措施

工程單價的計量方式已從定額套價轉變為投標單位自由報價。因此，施工圖預算的編制取費應按施工單位自主報價取費。在簽訂給排水工程承包施工合同時，可采用在單價合同的方式編制預算、結算時，以實際工程量計量的方法針對工程比較明確、主要材料比較單一的項目；對于工程中不確定因素的存在，在編制預算時，可采用先暫定主要材料價格的方式，即先按建設單位規定的功能要求和質量標準，把價格、質量差異比較大的重要的材料、設備確定一個接近市場價格的暫定價；在實際施工購買時另行確定材料的質量和價格，結算按照實際購買價格的臨時定價進行調整。對于施工過程中也難免會發生一些設計變更及簽證現象問題，其不妥善處理就會給施工方留下索賠的伏筆。因此造價工程師因造價工程師應加大對工程變更內容的審查。尤其是應對工程量清單和估算工程變更價格進行仔細檢查，按照合同中工程變條款確定變更價格。嚴格堅持按圖施工，按照設計施工圖要求做好施工質量控制：認真履行隱蔽工程會簽字，做好動態精算，為工程款支付提供可靠依據。此外，施工項目經理部應把成本控制放在首位，對給排水工程施工的成本、進度、質量、安全等全面負責.機構要直接精簡，人員要高效干練，并在各個施工作業隊建立利益激勵機制，設立目標任務激勵獎和安全質量專項獎，將成本控制目標分解到各個環節和崗位以保障對項目成本核算的控制。此外應加強給排水安裝工程投資管理人員的業務教育，從而制定出一套完善可行的安裝工程投資管理的規章制度和管理方法，協調好項目經理部與員工之間責、權、利的關系。從而使給排水工程建立一個嚴密的成本控制責任體系，保證施工項目達到預期的經濟指標。

二、給排水工程的施工管理

給排水系統一般分為三類，其包括排水系統、供水系統和循環水系統，而這三個系統與人民的日常生活密不可分，因此在給排水系統的施工管理中應以工程質量為重點來進行管理。由于給排水系統一般是以管道的形式而掩埋在城市的地表下層，其給排水系統的質量不過關，在系統的使用過程中可能引發火災、爆炸等安全事故的發生，因此加強給排水工程施工管理是一種必要性的措施。

（一）施工前的管理

在給排水工程施工之前，除了要遵照“三通一平”的原則之外，還應加強對施工地質測量的工作，對于地下水分布、地質結構等要有詳細、科學的測量結果，只有結果的準確性才能為相關設計人員對管線的走向、分布等設計提供切實可行的依據。在進行管道溝槽開挖的施工時，應對開挖一定距離進行嚴格的測量和控制，應注重槽底部分的開挖，其開挖出的土方應嚴格控制在范圍要求之內，如果有出現超出范圍要求的情況，應作出及時回填夯實的工作，回填夯實應嚴格禁止使用淤泥、腐植土等；在溝槽開挖中，要注重槽底低洼處的土質情況，要防止槽底低洼處出現進水、積水等情況。在施工前的放樣中，應對水文和地質條件等充分考慮，要按照設計的要求和預計的埋置深度來進行放樣，放樣之后，應對其做相關的復測檢驗工作，其工作是為了檢查出其中的誤差是否符合相關要求，到達要求之后才可以交付施工。

（二）施工中的管理控制

在給排水工程施工中，施工人員應對相關施工制度和規范做充分的了解，并對設計圖紙要有足夠的認知。其次，在施工材料檢測和試驗上，要對材料的強度、尺寸等性質進行相關試驗檢測，對于施工材料的質地、規格、型號等方面要有系統、有效的確認，杜絕使用劣質施工材料從而引發安全事故。在給排水工程施工時，應按樣樁的標準來實行施工，其溝槽和平基都應作出軸線和縱坡測量驗收。在施工中如果遇到安裝管道需要避開障礙物的情況，應在合理的位置設置連接井，連接井的轉角應大于一百三十五度。此外，對于給排水工程施工中，如果出現管道的基礎條件不夠良好的情況，這種情況一般會導致積水、進水的現象發生，更嚴重的情況會出現管道斷裂，因此針對這種情況的出現應在施工中加強預防措施的力度，其預防的措施可以大致分為兩個方面；一是對施工安裝中嚴格遵照圖紙設計來進行施工，保證管道基礎條件的穩定性，對于地表下土層的穩定性不足的情況，應及時地改良周圍土質狀況，從而槽底的荷載能力；二是針對于某些給排水管道要安裝在地下水位以下的情況，那么應在開挖土方之前做好相關的排水降水措施，從而使槽底開挖的過程保持干槽開挖。在施工完成之后應對給排水系統做閉水試驗，通過試驗能夠及時有效發現施工和材料上問題，從而提高給排水工程的施工質量。

三、結語

綜上所述，給排水工程預算與施工管理的問題仍普遍存在，其問題的嚴重性可能影響到人民的生活安全，因此為了解決這些問題的存在，就應在工程預算中針對設計、施工、竣工等階段做好合理的造價預算，在施工過程中加強地質勘測、施工技術等，通過各部門合法、合理、科學地的協作和配合，從而完成給排水工程的高質量完成，保證使用給排水系統的人民安全，同時也是保證人民生活質量的基礎性設施的有效建設。

參考文獻

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[2] 滕燕紅.試論給排水工程預算與施工管理[J].中國房地產業，2012，（12）：232.

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中圖分類號：TU6 文獻標識碼：A 文章編號：1009-914x（2013）06-0115-01

引言

要做到工程項目利潤最大化，就必須做好項目的預結算工作。如何才能做好工程項目的預結算管理工作，是我們必須要重視的要點。“細節決定成敗，執行力決定效果”這句話用在預結算工作中是非常合適的，要做好預結算工作，就要在工作中真正做到：精細管理，從我做起，措施到位，真抓實干。預結算管理是全過程的、系統性的和動態性的。全過程就是由前期的招標投標階段開始，直至結算為止，把預結算工作貫穿始終。系統性就是凡涉及預結算資料的各部門都要參與進來，如工程、財務、物資采購部門等。動態性就是要時刻關注預結算操作過程中的情況變化，特別是及時掌握對已方不利的變化，快速做出相應的對策。

1、工程預算的概念

工程預算指的是在執行基礎建設程序的過程中，根據設計文件的詳細完整的內容和國家規定的定額、指標以及各項費用的取費標準，預先計算和確定每一項新建工程、擴建工程、改建工程或者重建工程所需要的總投資額的文件。工程建設中的一個重要環節就是工程預算，它是編制基礎建設計劃、確定工程項目的總投資額、簽訂施工合同、進行招投標以及竣工結算的重要依據，也是衡量這個設計方案是否合理、經濟的重要依據。

2、目前施工單位工程預算管理的現狀

1.工程預算管理專業意識不強

目前，建設單位中將工程預算與部門預算混為一體的情況還屢見不鮮。現實中大部分的有關人員往往將工程預算等同部門預算進行管理，側重強調工程預算的政策性，對工程預算的專業性、技術ll生認識不夠，一些建設單位也沒有安排專業人員進行工程預算管理，久而久之極易導致工程預算編制失真、工程預算控制失效，這是工程預算管理中長期以來的一個潛在而不太引人注意的問題。

2.工程預算管理觀念沒有很好的與市場接軌

改革開放以來，我國在工程造價方面的改革已取得明顯的進展，觀念也出現基本的轉變。工程預算計價方式已從“定額計價”轉為“清單計價”，但無論是政府還是企業，過分依賴于“定額”的思想還很濃重，特別是施工企業大多沒有建立各自的企業定額，不利于自主報價、獨立報價。以往的“定額計價”方式，既不利于政府的宏觀管理，也不利于施工企業自主創新。在推行“清單計價”的模式下，雖然許多要素的市場化水平有了較大的提高，但受工程造價市場信息系統的開發和運用仍不完善的制約，特別是建設單位工程預算管理缺乏市場觀念使工程預算市場化程度較低。

3.工程預算管理缺乏動態性

工程預算編制完成后，一般要經建設單位內部審核或送政府相關主管部門審核，才能進人招投標階段，招投標完成后才簽訂施工合同。在項目管理實踐中，從工程預算編制、審核，到招投標、簽訂施工合同，快則幾個月時間，慢則一年半載甚至更長的時間。這期間雖然相對于預算的“量”方面來講是靜態不變的，但“價”方面受市場因素和新技術、新材料、新工藝等的影響，則隨著市場的變化而變化。可見，工程預算在價格方面更多體現其動態性，是與市場密切相關的。長期以來，“預算”在人們觀念和認識上是“靜態”的，是不能隨意更改的，工程預算同樣被認為是“靜態’的。這樣，建設單位在工程預算管理過程中，過于強調其靜態的一面，而從編制工程預算到正式簽定施工合同、進人施工階段再到結算，跨越的時間越長價格波動越大，工程項目管理過程中越容易造成預算超支、銀行貸款困難、施工合同簽訂工作矛盾突出、有時甚至造成不少社會負面影響。

4.“重編制，輕管理”的管理思想仍占主導地位

隨著我國工程造價改革工作的不斷推進和完善，以往“輕預算、重結算”的局面已基本上得到改善。然而，在重視工程預算編制的同時，卻忽視了工程預算執行過程中的管理工作。例如一些建設單位在工程項目管理過程中，預算管理與設計管理和施工管理聯系不密切，有脫節的現象，特別是有關工程變更對工程所涉及的造價變更重視不夠，現場施工管理人員普遍重視工程質量而忽視造價。這種“重編制，輕管理”的局面目前仍十分普遍和嚴重，致使工程項目在實施過程中，只能等到工程結算時才發現原預算編制存在的問題和不足，但已是既成事實，難以更改。于是，決算與預算嚴重不鏈接、不對稱，決算超預算的現象也就難免會發生。

3、做好工程預算管理的幾個措施

1.提高工程預算管理的技術含量

工程預算是工程價格的預期價格、預測值，是工程造價的表現形式之一，是一項政策性、專業性、技術性很強的經濟工作。建設單位對工程預算“三性”的認識將直接影響到其對建設項目所進行的管理工作。政府及各投資主體在工程預算編制及執行管理過程中必須與部門預算密切聯系又區別對待，把加強工程預算的專業性、技術性與部門預算的政策性、嚴肅性有機統一起來，建設單位在組織編制工程預算時，應由專業人員或委托有資質的造價咨詢機構進行編制，提高預算的技術含量。同時，施工企業在投標報價時也應發揮各自的自主性，體現各自的優勢和競爭力。

2.提高工程預算編制的準確性

項目預算的準確性，合理確定項目成本的決定性因素，也是預算管理工程的主要目標之一。加強建設工程預算管理，控制和合理確定工程造價，確保項目成本的準確性，是項目預算管理的首要任務。提高項目預算編制的準確性，其核心是提高工程要素價格的市場的程度，因此，該項目的預算價格更符合市場現實。偏離這一點，項目預算的準確性將是不可能的。以價格市場為導向的項目預算可以清楚幫助投資者確定總量控制項目投資，可以幫助建筑施工企業進行全面的，更具活力的競爭。

3.加強工程預算的動態管理

工程預算管理具有一定的階段性、周期性。工程預算管理在工程項目管理過程中，有時也表現為一種管理手段和管理方法。加強工程預算的動態管理，關鍵是加強工程預算的全過程管理：一方面要求工程預算人員不僅要參與編制工作，還要參與項目實施階段的管理工作，全過程跟蹤工程預算；另一方面，要求工程項目管理人員，不僅要懂技術、懂管理、懂法規，還必須懂經濟、懂工程預算。

4.加強工程預算的統籌管理

篇（9）

建筑施工企業的工程預算管理的概念，就是指建設施工程序的前期，依據國家相關文件規定的指標和各種費用的取費標準，按照建設項目設計文件的具體文件，預先制定出相關工程的修建、擴建、重建和改建中所有的全部投資總額。工程預算是工程項目建設過程中的必然前提和重要的組成部分，它作為確定項目總投資額、進行招投標、簽訂建筑合同以及工程決算的重要參考依據，同時也是建筑設計方案可行性和經濟性的一個重要的衡量標準。

一、工程預算管理的控制因素

加強工程預算管理,控制和合理確定預算總額,是工程預算管理的關鍵控制因素。工程預算總額是工程項目決策階段進行項目財務分析和經濟評價的重要依據。工程預算總額決定著工程項目的收入、費用以及項目的可行性,是工程項目決策首要考慮的問題;工程預算總額是籌集工程施工所需資金的依據,以保證工程施工有充足的資金供應,工程項目順利完成;工程預算總額是評價工程業績考核的重要指標,利用其自身的相關數據為評價工程業績考核提供多種評價指標,同時收集相關的價格信息,為今后類似項目的預算提供參照。

二、建筑工程預算中存在的問題

工程預算工作是基本建設中的一個重要環節,它是通過以“形”到“量”,再轉化成價值的過程,貫穿建筑施工的各個環節。近些年我國施工企業工程預算取得了很大進步,但是目前還有許多工程出現了投資失控。分析原因主要有以下幾方面:

（一）、預算管理缺乏建設項目全過程綜合管理意識

我國現行的預算管理大多是處于階段性的管理模式,缺乏建設項目全過程綜合管理的意識。建設單位、設計單位、施工單位缺乏統一的造價管理目標和相互溝通,工程監理單位往往只局限于施工階段的質量與進度管理,很少介入投資決策分析。設計單位在設計階段雖做了工程概算甚至細化到預算,但由于缺少對設計方案造價指標的控制約束,導致設計保守、投資偏高。在施工招投標階段,標底和標價估價不準,使得工程在實施階段,或者由于資金短缺,或者成本管理不嚴,導致投資管理失控,工程不能按期完成。同時由于貸款利息不斷增加,致使原本緊缺的資金在惡性循環中運行,給企業、金融機構和國家都帶來了巨大的損失。

（二）工程預算確定方法滯后

由于建筑領域新技術、新材料、新工藝、新結構不斷涌現,編制預算時,需要經常進行定額換算。但由于我國現行的工程預算確定方法多為靜態、滯后的方法,定額單價通常是以幾年前人工、材料、機械臺班價格的統計為基礎,并且新增補的定額往往缺少代表性,造成了工程量計算取費的差錯。這種靜態、滯后的價格取定方法,已無法滿足日益變化的市場經濟要求。不同水平的承包商依據同一定額編制不同工程的價格,無法區別承包單位在不同地點、不同工程上的價格差異。

（三）、預算管理人員素質不能達到要求

一般來說各建設單位都是自我組織建設、審核工程預結算、實行監督管理,因此需要建設單位配備這方面的專業人員才能勝任此類工作。但實際上除了大中型企業有這方面的專業人員外,大部分企事業單位根本沒有這方面的專業人員。常常是進行工程建設時才開始籌集人員,等這些人剛剛熟悉業務,又隨著工程竣工交付生產或使用單位而終止業務。如果預算管理人員的業務素質不能滿足工作要求,就很難準確地進行預算管理。

三、加強工程預算管理的對策

（一）、對工程預算人員進行嚴格的資質審查

如果預算管理人員素質不能滿足造價管理工作的需要,就不能獨立果斷地處理復雜的工程技術經濟問題,也不能很好地進行投資預控,更不能組織協調工程項目各主體間的關系,后果極其嚴重。所以需要對工程預算人員進行嚴格的資質審查,把好工程預算第一道關。對沒有能力進行工程建設項目管理監督而又要進行項目建設的建設單位,應委托有能力的部門,最好是成立一個建設監理組織。當然這個組織必須經有關部門核實批準,由有經驗的專業人員組成,直接受聘于建設單位,并代表建設單位進行建設工程全過程的管理。這樣一來,既節約人力、物力、財力,也使建設單位的管理向科學化、高層次的方向邁進。

（二）、合理確定工程造價費用構成結構和工程預算定額

工程預算定額是關系建筑安裝產品的生產消耗、社會條件、生產力水平的數量關系。合理確定工程預算定額主要受兩個方面的影響:一是建筑安裝企業的勞動力平均水平。一般來說,生產力水平提高了,單位建筑產品的生產消耗就會降低。二是生產關系和上層建筑。在市場經濟條件下的生產關系更加適應現階段我國生產力的發展要求,能最大限度地降低勞動消耗。但是目前基本建設的立法、工程建設管理體制、企業的管理水平、勞動人事制度及建筑市場的規范化等方面,尚存在著諸多不完善的地方,它們在不同程度上影響著建筑安裝產品生產消耗量標準的制訂。

（三）、加強工程預算的監督和校審

工程預算環節需要進行監督和校審,防止出現大面積誤差。工程預算過程中需要進行監督,防止出現人為錯誤。工程預算的校審是完成建筑工程造價控制和管理目標的重要工作,對合理確定工程造價、提高投資效益,對建筑工程預算進行科學管理和監督,對維護建筑市場的正常秩序,對維護國家的財經紀律,都起著重要作用。做好工程預算校審工作,首先要分清工程預算校審的階段和重點,制定出工程預算校審程序,明確發包方、承包方、工程造價管理部門、貸款銀行、預算中介機構在工程預算校審中的職能和責任；其次要嚴明工程預算校審工作紀律,防止工程預算校審走形式,造成工程預算校審形同虛設；再次,工程校審人員必須具備豐富的工程預算經驗,有能力承擔起工程校審的職責。

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中圖分類號：F234 文獻標識碼：A

文章編號：1004-4914（2016）09-118-02

一、工程預算的定義與工程預算清單運用方向

工程預算制度指的是人們在進行施工之前對所需要的勞動以及資源消耗進行事先的計算，進而進行整個工程的總額以及盈虧的評定。工程預算是一門專業性以及知識性和政策性都非常強的學科。工程預算可以通過有效的預算為承建方和建造方進行結算提供科學的依據，所以工程預算不僅決定了建造方的建造成本，更決定了承建方的盈虧。

工程預算清單的運用方向。一般的工程預算總是根據項目工作的不同來設定不同的預算情況，根據情況算出總的預算值。預算項目有各類大中小型建設工程項目的基礎造價費用和概算定額等。基本的工程預算可分為概算類、預算類及估算類三大類，這是根據項目工程的不同階段的預算基礎制度和工作層次來進行分類的。

二、工程預算清單對于工程預算控制的重要性

1.工程預算清單有利于合理地組織企業員工進行施工過程。一個企業想在建設施工工程中得到更好的經濟效益，采用先進的管理方法和合理的施工組織，憑借這些優勢來增強財力，物力和人力資源管理水平，最終實現高效的管理和高額的經濟效益。而這些理論的具體體現則是從兩方面來體現，首先，從項目本身考慮，在工程實施過程中，不定期地對工程項目的建設進度進行考察，并將項目工程預算清單中提及的材料消費的實際用量和工人施工的工作量作為重要的考察指標。其次，在制定施工設計時，需要工程預算清單作為基礎的參考對象，從而在具體施工時能夠更好的壓縮工作，以保護公司企業內部的人力和財力資源，比起壓縮工時更為重要的就是通過設計組合將實際施工中的各種工序進行組合，協調和安排，使其施工工時縮短，施工的綜合效益得到有效提高。

2.工程預算清單有利于工程施工時的成本控制。施工企業本身的項目預算是成本控制的重要依據，因此，工程預算清單能夠在一個真實的環境中對整個施工企業財務會計提供更詳細、更有效的數據。保障對施工工程的每個階段的施工成本都進行更詳細精確的分析和核算，并在此基礎上聯系相應的實際情況得到更優選的管理方法，實現各施工階段的成本控制，能夠確保對于建設任務的順利完成。事實上，項目預算中往往有對每一個施工階段的具體的消耗花費可支配范圍，它為企業更好地控制施工成本提供了更加科學有效的管理條件。此外，施工項目的預算造價和施工企業的產品生產成本也是在這一理論的基礎上進行成本估算的。

3.工程預算清單有利于企業竣工的核算。施工項目建成后，要對整個施工過程中涉及的所有賬目進行清理和歸集。在清理和歸集過程中，公司需要根據項目預算和實際消費之間的差異來進行必要的修正，同時還必須確定項目的實際成本。在做工程竣工后的工程造價估算中，不僅要重新修正預算，還必須把設計變更中相關的項目工程預算都包括在一起。通過總的工程造價分析，不但可以對施工單位經濟指標完成狀況進行校驗，同時也更好地保證了對項目成本的有效控制。

三、確保工程預算質量的措施

1.全過程加強預算管理。高質量的成本預算對于一個企業的發展以及能否在市場上占據一定位置具有決定性的作用。目前的市場競爭非常激烈，所以一個企業要想真正發展起來，必須有一支高效的預算管理團隊，該團隊需要具備專業化的系統知識才能開展全過程的預算管理。首先，在施工企業進行投標報價時，要利用好的報價技巧來確保中標，使企業能承攬業務，這非常重要。其次，在施工前編制出各類預算以滿足工程項目施工的需要，如：臨建預算書、施工圖預算書、工料分析等。再次，在工程施工階段編制工程項目施工預算來獲得工程款的撥付，做好設計變更預算，簽證工程預算及與施工隊的工程結算等。最后，在工程竣工后，預算人員應準備好施工過程與工程造價有關的結算資料，以及時、準確地與建設單位辦理竣工結算手續等。由此可見，預算人員的全過程預算管理對確保工程預算質量起著至關重要的作用，如果預算管理得好，既能給企業帶來效益，又能調動施工人員的積極性。

2.工程預算資料。一個高效的預算團隊必須要具有有效的資料收集以及整理能力，因為相關資料的收集以及整理是進行預算的重要基礎，只有弄清楚市場上相應材料的基本行情，才能夠做好定價。資料的收集能夠為工程預算提供非常有效的資料幫助，所以相關的預算團隊要在每次投標的過程中對新材料的市場行情做好詳細準確的記錄，對工程建設中出現的新工藝中的每個工藝步驟，以及價格標準和資源消耗都做好詳細的記錄。只有這樣，在以后的綜合單價整理以及核算的時候才能更好地進行控制。

3.建立獎罰機制。工程預算的質量是要靠工作人員進行控制的，所以做好工作人員的管理對于提高工程質量管理以及預算的高質量完成具有非常重要的作用。在具體的工作中，工作的效率以及質量是沒有嚴格的評價標準的，所以在進行預算工作的時候，建立完善的獎懲制度以及相應制度的嚴格執行，對于提高工作人員的工作積極性具有非常重要的意義。將工程預算的質量、完成情況和相應的工資標準以及獎懲制度掛鉤，這樣工作人員在進行預算工作的時候才能更好地發揮主觀能動性，調動員工的積極性，進而有效地促使預算工作的順利達成以及為企業創造相應的利潤。所以，每一個預算工作人員在進行工作的時候都要清醒地認識到，工程預算不僅和企業的發展息息相關，更和自身的利益以及發展具有重要關系，只有預算的成功實現才能實現企業和員工的雙贏。

四、工程預算清單控制的主要措施

在實際的工程環境下，影響預算準確性的相關因素主要包括涉及方案的修正、市場價格的隨機波動、施工過程進行當中一定程度的隨意性、國家相關政策的時變動以及工程清單計價模式本身的落實不到位等多方面。由此我們也可以看到，在工程環境下進行工程預算也并不是一項一蹴而就的工作，同樣需要經過一系列漫長的操作和過程。

1.組織措施。一方面要考慮到工程各個環節的計劃和控制都是需要人為地來進行操作的，工作人員是整個工程項目施工的最終主體，對于整個環節中的財務信息數據都直接進行指定和核算。因此，在進行施工的過程中，首先需要切實加強對于工程項目財務部門的管理，并從而進一步建立與相關部門配合工作的關系，能夠保證整個施工過程的順利進行。另一方面，要進一步建立與完善系統的監督部門，有效地實施對整個施工和管理過程的控制、調節與良好的預算。在這里主要是考慮到施工的預算過程都是在施工之前進行的，因此相關方面的市場價格以及國家政策都有可能在后續施工的過程中發生變化。因此，在這樣的情況下出現的預算偏差實際上也是無可厚非的，但我們還是需要針對于這樣一種狀況建立一個完善的檢督體系來，從而能夠隨時根據市場以及政策動態來對價格管理系統進行及時地更新和修改，盡可能保證整個預算方案與施工本身的同步性。

2.經濟措施。一項工程項目在進行建設的過程中最根本的目的是希望能夠贏利，因此在整個項目進行的過程當中也會多方面地涉及到資金的籌措和使用。所以我們要認識到，在一個工程項目進行的過程當中要實現工程造價、工程質量以及工程進度的控制，對其實施一定的經濟措施是完全必要的。工程項目贏利目的的實現在很大程度上都是通過預算而得來的，因為這樣才需要在工程目標實現的過程中，切實加強數據的收集、加工以及良好的處理，并在此基礎上實現對項目預算可行性的科學分析，以此來盡可能地避免阻滯工程項目實現的因素。毫無疑問，如果在施工的過程中忽視經濟因素，就會使得工程造價的目的難以實現。

3.技術措施。在實際的工程環境下一旦牽涉到技術層面上的問題，就很難再從市場因素或者是政府宏觀調控的角度上來采取對策。因此，完善的動態價格管理體系的建設就顯得相當重要，這是因為這樣一個系統的建設能夠較好地實現對影響工程造價因素的動態檢測和管理。實際上，這也是一種技術上的策略，針對于技術上的問題，也只有通過基于技術的準備才能夠真正實現自由準確的預算。也只有這樣，才能夠保證整個控制方案以及計劃論證性的可靠。最終實現的良好結果就是在施工的每一個環節內都實現了預算的精確性并進一步地節約投資，同時也保證了工程的工期和質量。

結語

對工程項目的施工計劃與工程預算控制，都是出于通過工程項目來達到最大盈利化的目的。而對工程預算控制的一切措施都是基于工程預算最終得出的工程預算清單而作出來的。因此，為了順利地實現最大盈利化目標，在對項目工程預算進行控制時，工作人員必須重視工程預算清單的作用，結合實際情況對項目預算做出合理的控制與計劃，加強對數據的收集、加工和整理，然后從資源、財務、經濟方面入手對其項目預算的可行性進行分析，力求減少阻滯工程目標實現的因素，從而保證整個建設工程的健康運行。

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隨著國家經濟體制改革的不斷深入，建設市場競爭越來越激烈，建設工程必須嚴格執行“五制”即：項目法人制、招標投標制、合同管理制、工程監理制、資本金制。工程質量的要求越來越高，工程工期越來越短，要使承建工的工程干好，多創精品工程，獲得較好的社會效益和經濟效益，就必須擁有一個強勁的項目經理管理部。工程預算管理是工程項目管理的重要組成部分，它綜合了技術管理和經濟管理，工程項目預算管理是建筑施工企業工程項目管理的關健所在。工程項目預算管理分四個階段：

一、投標階段的項目預算管理

在標書編制段，項目經理部除了編制出最優的施工組織設計、最佳的施工方案、最少的投入、最多的產出取勝的技術標外，編制出最佳的經濟標是整個投標的關鍵。

經濟標的編制必須順序做到：

（一）根據甲方(業主)的招標文件及規定計算報價：

（1）甲方(業主)提供的標書、設計圖紙及有關的技術說明書、國家及地區頒發的現行工程預算定額及與之配套執行取費文件。

（2）根據工程所在地的現行材料預算價格、合同條件及供應方式等。

（3）因招標及設計圖紙等不明確的部分，應要求甲方(業主)答疑，然后再結合業主答疑情況進行編制。

（二）測算投標風險費用

（1）在施工過程中，設計變更不可避免，因此，實際施工時的費用可能超過招標是業主提供的設計圖紙范圍包括的費用。

（2）國家政策性調整造成的材料及費用價差。

（3）由于自然災害所造成的損失和預防自然災害采取的措施費用等。

（4）分部分項工程驗收時，進行消缺的費用。

（三）確定報價

（1）根據上述計算的結果，進行全面的個別成本分析，剔除不合理的部分費用，進一步優化預算報價。

（2）充分利用企業的實力去參與競爭。

一般來說，并不是報價越低中標概率越大，如果我們的施工實力、經濟實力及與業主的關系等占優勢，可適度提高報價。如果競爭對手較強，為了占領市場，擴大知名度，必須奪標的話，可應適度降低預算報價，甚至于略虧本報價，以贏得工程項目。

投標階段的項目預算管理是一門學問，它是工程項目預算人員經驗、技巧、綜合計算能力的積累。

二、施工前的項目預算管理

在工程開工前，項目經理部除了編制切實可行的施工組織設計、施工方案外，還必須編制出各類預算以滿足工程項目施工的需要。

（1)根據施工組織設計計算工程量，編制臨建工程預算書。

（2）根據甲方提供的施工圖，編制施工圖預算書，并及時編制出材料計劃、工程工料分析。

（3）收集當地物價管理部門頒布的材料預算價格及相關規定。

（4）認真學習甲乙雙方簽定的工程施工合同，掌握合同中有關工程價款管理的條款，為今后預算管理工作打下基礎。

（5）對施工圖中用到的新工藝、新技術、新材料，應做好記錄，并編制預算報甲方。工程項目預算工作是施工管理的靈魂，它貫穿整個項目管理的始終，一定要抓緊抓好。

三、施工階段的項目預算管理

工程施工階段，項目經理部除了精心組織施工、保證安全文明工地、確保工程質量外，還應該編制工程項目施工預算、設計變更預算、簽證工程預算及與施工隊的工程結算。

（1）對于按概算承包的工程，項目預算人員應該認真核定概算費用，按項目劃分，結合施工圖，編制施工圖預算，找出概算的富裕和不足，為今后概算的調整做好基礎工作。

（2）對于按施工圖預算承包的工程項目，項目預算人員應積極與甲方接觸，及時督促甲方早日審定施工圖預算，敲定工程造價。工程造價的確定，有利于對各施工階段的進度款撥付，如果工程款撥付不及時，將造成工程資金周轉困難，影響工程施工。另外，先干后算，在項目完工結算階段，項目部爭取利潤的機會將會很被動。

（3）無論是施工圖預算承包還是概算承包，在施工階段都是粗放型的，為了使項目管理處于先進的管理狀態，把預算(概算)細化而達到工程動態管理的目的，唯一的途徑就是要求項目預算人員編制分部工程預算。分部預算不僅能滿足項目施工需要，還能滿足項目成本管理。

（4）“不依規矩，不成方圓”。施工過程中項目預算人員對內部承包的管理起著至關重要的作用，如果預算管理得好，既能給企業帶來效益，又能調動施工人員的積極性。尤其是定額包含的而未施工的部分，項目預算人員可以扣除，而定額未包含的施工確實做的，預算人員可以調整。同時，還可以為今后對業主的結算打好基礎。

（5）對于設計變更、簽證要及時計算，做到當月計算當月，當季計算當季，并及時編制補充預算，保證工程價款的真實可靠。搞好項目施工階段的預算管理，是項目增加收入節約開支的重要管理手段。

四、竣工階段的項目預算管理

在工程竣工階段，項目經理除了搞好工程竣工移交資料外，還應該重視和加強工程竣工結算資料的編制。

（一）工程竣工階段，項目預算人員應先準備以下結算資料：

（1）施工圖、設計變更通知書、現場簽證單、施工組織設計，以及施工承包合同、施工過程中甲乙雙方因工程原因形成的會議紀要等資料。

（2）甲乙雙方簽字認可的隱蔽工程記錄、當地造價部門頒布的各種調價文件。

（二）竣工結算的編制構成：

（1）項目工程施工圖預算。

（2）設計變更預算。

（3）項目現場簽證預算。

（4）材料價差預算。

（5）政策性調整預算。

（三）項目工程竣工結算編制好后，項目預算人員應積極與業主進行核對，一般要求在一個月內向業主報出并辦理結算。