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關于我市私營企業 發展環境的調查報告 私營經濟作為國民經濟的重要組成部分，也是支持國民經濟發展的重要基石，在地方經濟發展中，它更具有無可替代的作用。為了及時反映私營企業發展情況，了解私營企業發展過程中存在的問題，為黨政領導和各有關部門制定發展私營經濟政策提供依據。威海市企業調查隊近期以發放調查問卷和走訪調研相結合方式，對全市40家私營企業發展環境進行了調查。 基 本 情 況 本次調查覆蓋了全市三市一區及兩個開發區的私營企業，抽中樣本基本能夠反映我市私營企業發展情況，從調查情況看，我市私營企業呈現以下特點： 一．私營企業經營管理者素質逐步提高 調查結果顯示，我市被調查的40家私營企業經營者男性35人，女性5人，平均年齡為44.3歲，是一支以中青年為主的有朝氣、有活力的隊伍。在這支隊伍中40-49歲的人最多，占55%；30-39歲的次之，占20%；50-59歲的占17.5%；其余的占7.5%。從文化程度方面看，27.5%的企業經營者已擁有大學及以上學歷，大專學歷占22.5%，中專高中學歷占32.5%，其余的占17.5%。有高級技術職稱的占12.5%，中級技術職稱占25.5%，無技術職稱占一半多。任職年限最長18年，任職在XX年以上者占32.5%，4-6年者占35.5%。企業經營者任現職前所從事的工作，來自企事業單位最多，占57.5%；黨政機關占10%，農民占22.5%。 以上數據盡管反映企業經營者素質在逐步提高，但與整體經濟發展趨勢要求還有較大差距，私營企業經營者綜合素質有待進一步提高。 二．私營企業發展模式二元化 調查結果顯示，我市私營企業的起步和發展大體可劃分兩種模式： 第一種模式，它是以個體、工商戶發展成私營企業，以家庭工業為起點的模式。企業的起初投資大部分來源于自有資金，22.5%私營企業經營者任現職前是農民出身，這種模式特點是，起點低，自發性強，有活力。 第二種模式，部分企事業單位、黨政機關工作人員，在政府出臺加快私營企業發展的一系列政策措施感召下，依然決定放棄企事業、機關部門工作，邁進了私營企業創業之門。他們把部分國有、集體中小企業轉制為私營企業，或者租賃、承包個人經營，或改為股份合作制，企業的資金主要來源于銀行貸款，合伙投資。經過一段時間的運作，大多數企業起死回生，企業效益轉虧為盈。有67.5%的私營企業經營者來自企事業、黨政機關。這種模式特點是，起點較高，發展較快，效益較好。 三．私營企業組織形式日趨規范 從本次調查反饋的情況看，我市的私營企業組織形式由最初私營獨資、私營合伙，發展到如今私營有限責任公司、私營股份有限公司、與外商合資等多種形式，其比例分別為25%、5%、50%、12.5%、7.5%。有限責任公司占據半壁江山，其比重有逐年增加趨勢，組織形式日趨規范化。 四．私營企業貢獻日益突出 我市私營企業經濟實力不斷提高，經營規模迅速擴大。對40家私營企業調查結果顯示，1999年至XX年三年間企業銷售收入、資產總計連續三年同時保持遞增的企業占32.5%，納稅總額連續三年遞增企業占30%。XX年納稅總額超百萬元的企業就有3家。其中華夏集團XX年上繳稅金達2300萬元，私營企業稅收成為我市稅收的一個新亮點。另一方面，私營企業的發展，解決了大批剩余勞動力問題，在吸納城鄉勞動力，安置下崗和困難職工方面都做出貢獻。顯而易見，私營企業已成為一個新的企業群體，它回報社會貢獻越來越多，對經濟和社會發展的促進作用也越來越大。 五．產品市場定位區域拓寬 “拾遺補缺”，“小打小鬧”是私營企業發展初期的真實寫照。在調查中，百姓間流傳著私營企業最初創業的模式“一個老板，一輛車，三個伙計兩間房，外加保安一條狗”。隨著社會的發展私營企業生產服務領域逐步延伸拓展，不少企業把目光投向區域外，去拓展更為廣闊的市場空間。在被調查的企業中41.1%的企業產品外銷出口，15%的企業產品在國內其他省市銷售，13.3%的企業產品本省銷售。涌現出一大批出口創匯大戶，比如新泰格玩具、華隆食品、魯東藝品、錫祺抽紗、榮韓國際貿易等。其中新泰格玩具XX年出口額達800多萬美元。來料加工，全部出口等各具特色的創匯私營企業在我市為數不少。 六．產品由模仿型向創新型轉變 私營企業在發展之初由于技術人員缺乏、資金少、裝備差，因而主要是以模仿型產品生產為主，隨著資本原始積累的形成，部分企業已注重產品質量與產品的科技含量，有的私營企業通過招攬人才，形成技術開發中心，自主開發新產品。有的企業則借助科研院所的力量開發新產品。調查結果顯示，目前有62.5%的企業獲取新技術主要依靠自主研究開發或仿制。借助外部力量開發新產品的企業只有37.5%，其中與科研機構和大專院校合作開發的7.5%，引進國內現成技術企業12.5%，與企業有業務關系的大企業25%，引進國外技術5%。 發 展 趨 勢 一．加入wto，企業家信心倍增 在國家相關政策的扶持下，私營企業得到快速發展。加入wto后，私營企業與其他類型的企業一樣，將面臨更激烈的市場競爭。調查結果顯示，27.5%的企業認為由于私營企業經營機制靈活，在入世后將會有更好的發展空間，企業會獲得更多的利益。15%的企業認為私營企業規模小，抗擊市場風險的能力差，企業經營更加困難，32.5%的企業認為入世后對企業不會產生影響，25%的企業對入世后是否對企業產生影響說不清楚。 二．私營企業發展前景樂觀 隨著市委、市政府號召大搞民營經濟以及各項有利于私營經濟發展政策的實施，使私營企業深受鼓舞，對今后的發展前途充滿信心。調查結果顯示，企業經營者對企業未來發展前景表示出比較樂觀的態度。12.5%的企業經營者認為企業發展前景相當樂觀，45%認為樂觀。認為樂觀的企業比例占57.5個百分點。 三．私營企業發展后勁較足 隨著市場經濟的建立和完善，國有集體經濟改革的深化，私營經濟面臨新的競爭和挑戰的同時，也迎來了新的發展機遇和空間。調查結果顯示，企業投資意愿普遍較高，62.5%企業表示繼續擴大投資，25%的企業表示不變，只有10%的企業表示不追加投資，2.5%的企業表示要減少投資。在擴大投資的企業中有52.5%的企業投資用于擴大原有生產規模，22.5%投資新項目，15%進行技術改造。 發 展 環 境 一．經營硬環境基本滿足需要

下大力氣改善經營硬環境是改善本地區經營環境的一項宏大系統工程。基礎設施建設和生態環境保護建設包括在硬件環境之中，它為私營經濟提供基本生存條件。問卷調查顯示，75%私營企業對本地區的基礎設施、資源、能源等硬件環境表示比較滿意。其中對水、電、交通運輸能力及便利性的比較滿意度均達到或超過85%。良好的發展環境，對招商引資很重要，對發展私營經濟更重要、更迫切。 二．經營軟環境基本被認可 經營軟環境是政策，法律法規的執行情況及政府部門服務水平等，它對私營經濟發展起著關鍵性作用。調查結果顯示，私營企業對企業經營軟環境基本認可，比較滿意度達70%。但私營企業也提出了若干看法，好的方面：對本地政府部門的服務態度及辦事效率比較滿意；國家對私營企業政策連續性表示放心；不足的方面：對亂收費、亂攤牌、亂罰款現象有意見；審批投資項目手續要多簡化些；對優惠政策的落實程度表示關注；經營環境仍需改善；企業運營資金仍然緊張；融資環境需要更加完善些；對市場經濟發展帶來的競爭壓力表示擔憂；企業競爭力仍待提高、活力有待加強；市場開拓力度仍顯不足；對政府加強稅收征管、公平稅負提出補充意見；對法制建設及完善程度要求加深力度。 三．私營企業老總對經營環境的總體評價 “私營企業老總目前對私營企業經營環境的總體評價”按照評價高低程度排序如下： 私營企業老總對經營環境的總體評價（比較滿意度） 序號 評價項目 比重（%） 1 政治環境 92.5 2 企業合法權益保障程度 87.5 3 政府部門為私營企業提供服務情況 77.5 4 社會對私營企業的認識 67.5 5 經濟或技術糾紛及時解決 65.0 6 企業間公平競爭 55.0 7 市場競爭秩序 55.0 來自私營企業主的呼聲 一．營造良好的～環境 近幾年來，我市把發展私營經濟作為調整所有制結構，強市富民的戰略來抓，私營經濟迅速發展。但是，社會對私營企業還有偏見，長期以來受公有制的觀念影響，人們習慣以公有、私有標準衡量企業的好與差。我們本次走訪調查了多家私營企業主，從座談情況看，私營主們一致呼吁，要解決社會對私營企業的認識問題，通過報刊、電視、電臺等～媒體，加強對私營企業的宣傳，提高私營企業及企業家的聲譽和社會地位，在社會營造從事私營經濟光榮的氛圍。他們認為通過合法經營、照章納稅，為發展社會生產力做貢獻，理應得到社會的尊重及認可。 二．優化寬松的政策環境 幾年來，我市各級領導高度重視私營經濟發展，把本項工作作為經濟工作重點，圍繞著優化環境、放寬政策、改善服務等方面，先后出臺了一系列優惠政策。但是一些政策實施在下面執行中要么走樣，要么難以落到實處，私營企業老總們對此意見較大，他們呼吁有關領導部門在執行落實政策上充分體現公平、公證、公開的原則。象對待其他經濟成份的企業一樣對待私營企業，切實做到政策平等，貸款平等，稅收平等，開放對外貿易平等，社會待遇平等。同時還提出多向粵、江、浙一帶的先進省份學習，“建議降低稅負，出臺新的利好政策，按私營企業納稅的高低追還一定比例的養老保險”；“要多為市場經濟主體企業著想，多給企業一些發展空間。政策多扶持，多傾斜”。還有提出“個別外資企業打游擊，鉆國家減免稅收政策的空子，企業減免稅期限一到，馬上換個地方，另選廠址，重開門戶，再次享受減免稅待遇，這是不合法的，政府在這方面管理力度不夠，大家有意見，私營企業與其他的企業應站在同一起跑線上公平競爭，競相發展”。 政策是私營經濟的生命線，隨著市場競爭力度加劇，私營經濟發展將會遇到許多意想不到的困難，各級政府部門要積極采取措施，為私營企業發展營造良好的社會環境。 三．改善私營企業的融資環境 資金是促進企業發展的“第一推動力”近年來，隨著改革的不斷深入，大中型企業的融資狀況得到改善，但是私營企業的融資環境依然緊張。資金已成為當今制約私營企業發展的主要因素，私營企業管理者反映“由于各國有及商業銀行長期以來對私營企業存在不合理的偏見，使得私營企業正常的貸款行為變得異常困難。不用說信用貸款，連足額抵押貸款的復雜手續都讓人望而卻步。至于募股融資，私營企業面臨的市場環境和社會環境都不如國有企業。希望政府和有關部門對私營企業和國有企業一視同仁，都作為‘自己人’看待”。另者反映，“私營企業在起步發展時期，由于投資、信貸還缺乏相應的社會誠信認可，雖然擁有好的產品和市場，由于資金短缺，這一階段最艱難，只能靠自己籌措，三年五載談發展壯大很難。影響了私營企業發展的進程，我們認為政府在私營企業發展前期給予更多的支持。例如信貸、投資支持。制定切實可行的優惠政策，如土地、廠房、稅負方面優惠”。 融資難、擔保難成為制約私營企業發展的突出問題。所以建議金融機構在融資、結算等方面給私營企業提供高效優質的金融服務；貸款審批上應與國有平等對待；在貸款擔保上采取適當辦法，維護借貸雙方的合法權益；政府要實行財政支持和稅收優惠政策，這是國際上的通行做法。 四．創造優越的服務環境 加快私營經濟發展，離不開良好的服務環境。地方政府首先要切實轉變政府職能，簡化辦事程序，提高辦事效率。對私營企業指導不指揮、參考不參與、支持不干預、服務不索取。調查結果顯示，一些管理部門和服務單位辦事拖拉，效率低下，有歧視現象。私營企業管理者反映“社會負擔過重；政府職能部門辦事效率低、環節多，相對降低了企業效率”；“除了收稅，別的事無人管”；“思想還不夠開放，政府的官本位思想還很嚴重，希望政府多辦些實事，減少企業不必要的負擔，讓企業在一個寬松的環境下搞好生產”。 總而言之，要加快政府職能轉變，多傾聽私營企業家的呼聲，關心他們的疾苦，支持他們的工作，使他們干得舒心、順心、放心。通過私營企業的發展，促進全市經濟發展。

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篇（2）

一

近年來，由于××市委、市政府積極營造發展私營經濟的社會氛圍，加大了對私營企業的扶持、引導、和服務力度，私營企業發展較快，已成為該市國民經濟的重要組成部分。

（一）私營企業已占該市經濟主導地位。目前，全市私營企業已發展到5844戶，資產總額6.2億元，從業人員1.84萬人。2005年，私營工業總產值13.3億元，占全市總產值的32%；私營企業出口產品交貨值4.7億元；私營企業上繳稅金1.4億元，占全市工商稅收的78.7%。

（二）私營企業已初步形成一定的產業規模。該市的私營企業來源于改制、招商和自然形成三個方面。改制為私營企業的，經過幾年來的努力經營，艱苦運作，一些企業實現了新的跳躍式發展。表現最突出的是××化工有限公司，投產還不到兩年，僅2005年上繳財政的稅金就1111萬元；××啤酒有限公司發展迅猛，2005年上繳稅金930萬元；××冶金有限公司發展勢頭強勁，年納稅額由改制前1996年的38萬元，增加到2005年的131萬元。自然形成和招商引進的私營企業普遍良好，象××*制衣有限公司、××××管材有限公司、××應用科技有限公司等一批企業，都顯示出了勃勃的發展生機。隨著私營企業的發展，產業規模在該市已初步形成。金屬冶煉制造業、釀酒業、服裝加工業、塑料制造業已成為該市的四大支柱產業。

（三）私營企業技術管理水平已有較大提高。為了提高經濟效益和國內與國際兩大市場的競爭能力，××*、××*等企業，紛紛從全國各地引進技術和管理型人才，據初步統計，全市引進各類人才2200多人，這些人才的引進，提高了企業技術和管理水平，提升了企業檔次，增加了企業活力。××、××*等企業引用了“目標成本考核制”、“成本包干制”、“千分考核制”以及其他一些先進的管理辦法，主動尋求與國際市場接軌，企業發展態勢良好，令人振奮，迄今為止，該市先后有42家私營企業通過了iso9002國際質量體系認證，這是走上健康發展軌道的重要標志。

二

××市私營企業發展形勢總體上是良好的，特別是有些企業呈現出了廣闊的發展前景，但是問題依然不少，而且有的已成為私營企業發展的桎梏。

（一）流動資金短缺，融資貸款難。在企業的諸多困難與問題中，貸款難、流動資金短缺是首要的困難、關鍵性的問題。1996年企業產權制度改革以來，原企業欠貸問題解決得不夠妥善。

（二）產業結構不合理，缺乏互補性。該市工業重工業與工業的比重為1：1.1。從表面看分配比例近乎合理，實則不然。首先，重工業與輕工產品不配套，沒有形成產業鏈。重工產品以軸承、汽車輪轂、冶金機件、鉬鐵為主，輕工產品以針織服裝、塑料制品、釀造業、制藥業為主。其次產業內部也不能相互銜接，相互依存。例如泳裝業大量面料全部從廣州等地購進；針織廠織出棉布、化纖布等大部分以原料形式銷往西柳市場或轉口國外。

（三）規模經濟發展不足，運行質量不高。表現在企業過于分散，低水平重復建設。銷售收入超過500萬元以上的企業產值合計僅7.7億元。全市總產值42.3億元，僅相當于外地大型私營企業一家的產值。大部分企業處于略虧損或微利狀態，企業的盈利能力，償債能力普遍偏低。使企業的信譽度下降，產品更新換代速度緩慢，市場競爭能力較弱。

（四）出品產品少、檔次低。該市工業出口產品主要有針織品、泳裝、軸承、汽車輪轂、鉬鐵、皮裝五類。其中泳裝、皮裝、針織品主要出口俄羅斯，軸承、鉬鐵出口美國，年出貨值4.7億元，僅占總產值的11.1%，其中自營出口3.2億元，占出口總額的68%，占總產值的7.5%，其余大都轉口。有出口自營權的企業僅為30戶，占企業總數的0.5%。出口產品檔次偏低，在國外進入的也只是中低檔市場。

（五）管理水平低，人才缺乏。在企業改制時轉為私營企業的大都組建了有限公司，但實際上絕大部分并未真正組建公司的法人治理機構，組建了法人治理機構的也未真正運行，自然成長起來或后引進的私營企業更是如此。這種管理，增加了主觀臆斷，制約了企業管理水平的提高。另外，一些企業不注重人才的培養和貯備，出現了人才斷層，特別是實用技術型人才十分缺乏。這就形成了一方面是大量的大中專畢業生找不到工作，另一方面卻有大量的崗位找不到適用的人才的局面，造成了人才資源的閑置與浪費。

（六）發展環境不寬松，影響投資者信心。一些執法執紀部門仍然存在著吃、拿、卡要和門難進、臉難看、事難辦的不良作風，存在著厚此薄彼、以罰代管、亂收費、亂罰款等執法不嚴、不公問題，這些問題影響了投資者的信心。××域外的上級主管部門，直接到企業檢查和處罰的現象有增無減，造成了本級與上級重復檢查，干擾了企業正常的生產秩序，耗費了企業領導大量寶貴時間，破壞了××的發展環境。

三

我們應該清醒地認識到，私營企業在增加地方財政收入、培植稅源、安置就業等方面做出了重要的貢獻。興城經濟的發展離不開私營企業，私營企業的發展也需要政府的扶持。我們應以更多的精力、更高的認識、更新的觀念、更大的熱情為私營企業創造一個更加廣闊的發展空間。

（一）合理調整產業結構。中國入世為私營企業提供了新的發展機遇。由于該市的企業多以勞動密集型的輕工業為主，所以入世后的形勢是利大于弊。在四大支柱產業調整上要趨利避害。第一，金屬冶煉制造業，更加快新產品的開發，增加高科技產品比重。開發產品以高精度軸承和精鍛粉末冶金連桿為主。第二，酒水加工業，要擴大規模，提高產品檔次和市場占有率，白酒有以營養型白酒開發為主，啤酒要壯大企業規模，降低生產成本，飲料要利用當地水果資源做深加工文章。第三，塑料制造業，要大歷程開發生產國家推廣的大口徑塑料波紋管材。第四，針織服裝業要上規模，上檔次，爭占國際、國內市場。要努力打造興城泳裝品牌；要抓好針織、印染加工區建設，形成紡織、印染、加工一條龍生產，增加產品附加值，要鼓勵、扶持一批重點私營企業擴大生產規模。

（二）加快與國際接軌步伐。私營企業也要在世貿組織游戲規劃下參與公正的國際市場競爭。隨著時間的推移，一些所謂的優惠政策將不復存在，政府的扶持也是十分有限的。而企業的好與壞，關鍵還在于自身，沒有好的企業素質將難于生存和發展。因此，企業要煉好內功，努力打造自己的品牌，努力塑造誠信的企業形象。

篇（3）

我們調查的私營企業中有工業、建筑業、批發零售業及住宿餐飲業共103戶。調查資料顯示：截止2004年9月末，103戶私營企業資產總額達101.95億元，比2002年增長64.62%，比上年同期增長12.64％，占全區私營企業資產總額的15.71％；營業收入達到75.66億元，比2002年增長96.59％，比上年同期增長10.65％，占全區私營企業營業收入的32％；利潤總額達7億多元，比2002年增長39.8％，比上年同期增長9.17％；從業人員52035人，比2002年增長19.32％，比上年同期增長7.7％，占全區私營企業人數的2.7％；固定資產完成額31.4億元，比2002年增長2.5倍，比上年同期增長68.8％。私營經濟的發展，有力拉動了我區經濟的快速發展，同時為充分就業、提高人民生活水平及社會的穩定和發展起到了積極的促進作用。

（二）部分私營企業建立“新三會”

我區私營企業在發展過程中，充分發揮市場機制，從無到有，由弱變強，始終遵循市場經濟規則。調查資料顯示，有60％以上的私營企業實行了現代企業制度――公司制。企業組織機構建立健全，法人治理結構日趨規范，從而有效保證了企業的健康發展。據調查，有55％以上的私營企業能夠按《公司法》規定建立股東會、董事會、監事會。企業中有55％的董事長與總經理是一人擔任。企業“新三會”的建立健全使企業形成了權力機構、決策機構、監督機構、執行機構相互制約、相互協調、高效的運轉運營模式，使企業的良性發展有了一個良好的開端。

（三）私營企業勞動人事分配制度趨于合理

被調查的私營企業中，有40％的私營企業總經理的產生是通過招聘形式，有92％的企業實行勞動合同制，95％的企業職工實行崗位工資制，83％的企業建立了獎懲制度，有50％的私營企業對科技人員工資收入實行了激勵機制。企業的職工能進能出，能上能下，收入能增能減的勞動分配制度趨于合理。

（四）私營企業未來的就業空間廣闊

隨著我區私營經濟的不斷壯大，所吸納的勞動力也不斷增多，為緩解我區就業壓力、為下崗職工再就業拓展了新的空間。被調查的103戶私營企業職工人數截止到2004年9月末是52035人，比上年同期增長7.7％，比2002年增長19.32％，平均每戶企業安排就業人員500多人。而且每戶企業都安排了不同數量的下崗職工，有的企業成了我區下崗職工再就業基地。另外，隨著私營企業的進一步發展，企業還將進一步擴大職工隊伍，使私營企業成為我區吸納就業的一支重要力量。

二、存在問題

（一）融資渠道不暢，資金短缺，嚴重制約私營企業的發展

目前，私營企業所需資金，依靠自籌的占大多數，靠銀行貸款的占少數。資金來源渠道少，多數企業出現流動資金緊張的狀況。由于私營企業大部分規模較小，企業實力相對較弱，又沒有穩定的資金市場配合，導致很多小型私營企業承受市場風險的能力較低，易于“解體”，很不穩定。融資難是我區乃至全國私營企業普遍存在的難題，由于近幾年國家實施緊縮的信貸政策，企業的信貸幾乎處于封閉狀態，資金的短缺嚴重阻礙了私營企業的發展。

（二）企業職工素質相對低下，企業難以招聘到高素質的人才

眾所周知，我區屬于經濟欠發達地區，企業職工的工資待遇與發達地區比相對較低。據企業反映，一些能人、高人、才人極難落戶。特別是隨著人才市場的放開，加劇了本地區人才的大量流失，同時外地人才根本不愿來，這勢必形成我區的企業招人才難、招到高素質的人才更難的狀況。

（三）政府職能部門服務欠佳，服務意識、服務態度有待提高

調查中發現，一些政府職能部門的公仆意識、服務思想仍未根本轉變，在工作中吃、拿、卡、要現象仍然存在，且有抬頭之勢。正像有的企業所說：以檢查之名，行卡要之實。

（四）家族式管理普遍存在，阻礙企業的發展

雖然被調查企業從表面形式上看，有部分私營企業實行了現代企業制度，實施了公司制，企業的“新三會”也有建立。但從目前實際情況看，那僅僅是個框架，僅僅是個模式，企業真正的管理機制大多數仍處于“家族式”管理狀態。企業的人、財、物管理，產、供、銷等鏈接還都缺乏科學性、制度性，重大決策存在失誤率高、風險性大等問題。真正先進的、科學的、規范的、現代的企業管理制度并未在企業中生根、開花、結果。落后的“家族式”管理制約著企業的進一步發展壯大，也難使其成為我區經濟的主力軍。

（五）私營企業社會參保率偏低

調查資料顯示，私營企業存在社會“三保”偏低現象。在被調查的私營企業中，為職工上養老保險的狀況相對較理想，企業參保率達74．8％，職工醫療的參保率達46．6％，失業保險的參保率僅達35％。究其原因主要是私營企業出于降低成本，追求利潤而損害職工的利益所至。同時執法監督部門管理不到位，私營企業的從業人員流動性大、文化素質較低，法律意識與自我保護意識不強，也是造成社會參保率偏低的重要因素。

三、解決辦法

（一）增強私營企業的創新能力

如今，大多數企業的產品能夠適應市場需求。但由于目前商品市場基本處于供大于求的狀態，這就需要私營企業加大研發投入，有選擇地針對不同市場、不同技術領域進行創新，集中優勢、重點突破；政府部門應支持私營企業“借梯上樓，借腦創新”，加強具有自主知識產權的新產品、新技術、新工藝的研究開發，不斷增強市場競爭力。

要積極組織和鼓勵私營企業與大專院校、科研院所的協作和聯合，建立長期穩定的科技協作關系，進行產學研聯合科技攻關，使私營企業能夠獲得有部分知識產權、進行科技成果轉化的優先權和源源不斷的新技術，以保持在市場上的創新優勢和競爭的主動地位。

（二）提高私營企業的自身素質

要牢固樹立“人才資源是第一資源”的觀念，認真落實我區已出臺的一系列人才優惠政策，通過多種途徑，積極引進、培養各類適用人才，形成一支高素質的私營科技管理人才隊伍；鼓勵國有企業、高等院校、科研院所中富余的科技人才和管理人才，踴躍投身到私營經濟事業中來；鼓勵私營企業在用人制度、分配制度等方面大膽探索，建立人才的使用激勵機制，保障其合法權益，以多種形式調動科技人才、管理人才的積極性，從根本上提高企業素質。

（三）拓寬私營企業融資渠道

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【關鍵詞】

我國私營企業；發展現狀；不足；解決的措施

1 私營企業在發展過程中的主要問題

1.1 內部原因

1.1.1管理方式和觀念的落后

最新調查表明，現在的私營企業一般都是采用家族擁有的模式，進行家族式的管理，雖然一些私營企業已經發現了家族管理中的不足，但是還是會在一些新的開辦的企業中實行家族式的管理。其中的家族成員主要是依靠血緣關系、親緣關系從而凝聚到一起，這樣便于處理企業在建立初期的資金不足、人手不夠的情況；成員之間的聚合力和向心力有效的減少了企業的管理成本、激勵成本和監督成本，企業的經營模式靈活，在現在激烈的市場競爭環境中，如果能夠及時的抓住一些轉瞬即逝的機會，就能夠有效的占領市場的主導地位。當企業達到一定的規模的時候，隨著管理范圍的加大，家族成員已經不能夠承擔越來越多的事務，造成管理效率的低下，影響正確的決策，會給企業造成巨大的損失。而且，企業的規章制度對于家族成員來說就是一個擺設，不能夠有效的促進企業的統一化管理，阻礙了企業朝著規范化的方向發展。[1]

1.1.2產權制度不完善

私營企業制度的不完善主要體現在結構比較單一以及歸屬不清楚兩個方面。企業在建設初期一般都是使用獨資或是合伙的組織形式，企業主不但是企業的擁有者還是企業的經營者，所有權和經營權過分集中。使得產權的結構單一，企業的籌資數量有限，資本文化程度不高，沒能夠很好的為企業的發展籌集到資金，企業的規模化不能很好的實現。產權歸屬不清楚主要體現在兩個層面上：第一個是家族成員之間的產權界定不清楚，隨著企業規模不斷擴大，家族企業的血緣關系和親緣關系在經濟利益的影響下漸漸的有所松懈，家族成員之間的忠誠度受到資本利益的驅動變得腐蝕變質，從而使得企業整體的競爭力有所下降，阻礙了企業的發展。還有一個層面就是企業和外界產權界定模糊。一些企業在剛開始建立的時候，為了盡量的減少政治上的風險，在國有或是集體單位的名稱下進行“戴紅帽子”的行為，這樣雖然使得企業獲得了短暫的利益，但是對企業未來的發展和法律糾紛影響重大，從而影響了企業的持續發展。

1.2 外部原因

1.2.1企業的融資道路不通暢

現在的私營企業存在著很嚴重的融資問題，也就是資金問題，這也是困擾私營企業發展的主要問題。在建立的開始階段私營企業主要是依賴于自我積累和民間借貸來籌集資金，當企業的發展進入到規模經濟發展的層面后，就需要外部的融資，雖然我國政府已經很明確的指出私營企業可以向銀行進行貸款，還可以向當地的政府和相關部門請求幫助，但是在實際過程中，很多私營企業尤其是中小型企業在貸款這個問題上，難度還是很大的。

影響私營企業融資難度的主要原因：一是因為國有經濟在我國的經濟中占主體地位，貸款給國有企業所要面臨的風險小，所以，銀行的投資體系和融資體系主要是依靠國有企業的力量，私營企業的貸款受到不公平對待。二是私營企業的規模比較小，主要是以中小型企業為主，生產經營活動具有很多的不確定性，使得企業的信用情況不好，沒有有效的信用支持，沒有貸款所需要的抵押物質保證，很多的私營企業的產權不清楚，像這方面的原因導致了銀行給私營企業貸款的風險變大，私營企業融資受到了很大的制約。

1.2.2政府職位不到位

對私營企業發展造成影響的原因不但有私營企業的自身原因，還有政府的很多職能不到位以及政府在私營企業管理中出現的問題等多方面原因，主要體現在以下幾個方面：

（1）存在市場進入歧視

現在，私營企業在投資方面還是存在很多，私營企業和國有、外資企業在市場準入方面有著巨大的差別。尤其是在鐵路、石化、電力行業等方面存在十分嚴重的保護主義，私營企業是不能夠輕易進入的。金融、保險行業等已經向外資企業拓展領域，但還是沒有向私營企業開放。對于私營企業的行業準入審批過程比較復雜，條件嚴格，使得私營企業處在不利的位置。有如此多原因的限制使得私營企業不能夠享受到正當的國民待遇，也不利于市場經濟長期有序的、健康的發展。

（2）稅費負擔嚴重

很多調查報告顯示，稅費的負擔過于嚴重、過于泛濫也是制約私營企業發展的重要原因。造成這種情況的原因主要包含以下幾個方面：第一是把國有企業和外資企業進行對比，私營企業不但要繳納一定的稅費，還要繳納個人所得稅，雙重征稅，使得企業的稅費負擔過于嚴重。第二就是私營企業不能夠像國有企業、外資企業一樣享受很多的稅收優惠。第三就是出現了不合理的收費現象，收費項目比較多，重復收費，亂罰款、亂攤派的現象十分多，使得私營企業發展的壓力越來越大。[2]

（3）政策落實不全面

近幾年來，為了更換好的提升私營企業的發展，黨和國家還有各個地方政府相互配合制訂了一系列的優惠方針，但是實際上，這些政策在實際操作的過程還是存在難度，落實不到位。而且，政府部門不是服務人員而是管理人員，對于私營企業的扶植力度和支持力度還遠遠不夠的。

2 私營企業發展的解決措施

從私營企業發展中存在的不足來看，不但有企業自身的原因還有外部環境因素的影響，所以，為了更好的促進私營企業的發展，我們不但要從企業的內部進行變革，還要從企業的外部給私營企業的發展建立公平、公正、愉悅的環境。

2.1 建立現代化產權制度

一些好的產權制度主要包含了明確的產權、合理的產權構造和流動的產權三個方面。確定產權關系就要求私營企業對產權進行劃分。第一，在企業的內部沖破血緣關系和親緣關系的枷鎖，在家族之間劃分產權，從而避免因為產權所引發的內耗。第二，在企業的外部，私營企業要去掉“紅帽子”，遵循“誰出資，誰受益”的原則，使得企業的產權歸屬得到明確的劃分。合理的產權結構可以消除企業對于個人和家族的依賴程度，減少企業的決策風險。企業可以實行對員工的吸收入股，進行生產要素的股份化。使用技術入股、管理入股、人力資本入股等形式，從而實現股權的多元化，而且還要調動員工參與企業管理的積極性。產權的快速流通，能夠使企業長時間保持生機或動力。所以，需要逐漸的推行產權的社會化。現在的證券市場進程不斷加快，為了使私營企業更好的進行市場融資，為發展資本經營提供很好的機會。私營企業要把握這個機會，為企業的可持續發展奠定良好的基礎。

2.2 強化企業文化創建

第一，要建立正確的企業文化觀念。企業文化是貫穿于企業的東西，是企業靈魂所在，建立好的企業文化，對于企業的經營業績也有很重要的提升作用。第二，建立品牌理念。品牌作為企業的無形資產，企業要堅持誠信原則，保證產品的服務質量和產品質量，加強品牌在消費者心中的認知度，從而更好的提升產品在市場上的占有率。第三，要全面提升企業主的素養。企業主素養的提升是對企業文化的一種提升。企業家要努力學習各方面的知識，提升自己的綜合素養，建立危機意識和創新意識，從而更好的引導企業進行相應的變革，使得企業的文化建設變得更加的健康，建立的更加完善。[3]

2.3 疏通企業的融資渠道

第一，不斷的強化金融體制的改革，積極有效的發展私營企業有利的非國有商業銀行和其他金融機構。非國有金融機構受政府部門的限制比較小，主要是以經濟利益為主，對于包含私營企業在內的企業要同等對待，積極發展。第二，國有金融機構要改變私營企業的觀念，在貸款審批、貸款延期等方面減少手續，放松對于私營企業的金融限制，拓展私營企業的融資道路。第三，建立良好的企業信譽，還要積極還貸還息，加強企業的融資能力。

2.4 轉換政府職能，給私營企業的發展建立良好的環境

（1）放松市場準入政策。要進一步放松私營企業的市場準入政策，除非國家禁止進入的區域之外，都應該允許私營企業的加入。鼓勵和允許外資企業進入的區域，也可以向私營企業開放。大力支持私營企業向公共文化事業和基礎設施領域進行投資建設。盡量的使私營企業入行的審批手續一切從簡。

（2）規范行政部門的稅費行為。公開稅費征收的透明度，改掉其中不合理的稅費條目，實行和公有制企業一樣的稅收制度，使得私營企業受到公平的待遇，杜絕出現亂收費、亂攤派的現象，減少私營企業的負擔，建立一個相對寬松的環境。

（3）認真執行黨和國家制定的有關促進私營企業發展的規定，使得私營企業的發展為國家做出更多的貢獻。

2.5 改變觀念，公平的對待私營企業

目前，私營企業在促進經濟、拓展渠道和增加財政等方面都有很大的貢獻，人們要轉變對私營企業的看法，看到私營企業的貢獻，并且為私營企業建立良好的發展環境，使私營企業受到更加公平的待遇。

【參考文獻】

[1]杜海燕.現階段我國私營企業勞動關系研究[J].東北師范大學，2012（11）

篇（5）

1．除國家、省、市法律、法規規定外，個體私營企業的生產和經營范圍與其他所有制的企業相同，本市任何部門不得專門針對個體私營企業設立專項審批或者許可，并將其作為登記發照的前置條件。

2．允許科研機構、高等學校的科技人員以及其他技術成果持有人以其自身持有的非職務技術成果出資入股在我市創辦高新技術企業，允許上述人員擔任公司董事、監事、經理等職務。

3．申辦生產科技型私營企業的，其首期注冊資本到位率不低于50％（含以技術成果作價部分）準予登記。

4．除國家規定需提供許可證的項目外，其他不危及人民生命健康安全的項目采取“先照后證”的辦法，先發給營業執照，半年內補齊需要提供的許可證。

5．申辦生產科技型私營企業的，只要有資金、項目，允許先核準登記，發營業執照副本，半年內補齊資料后，再發營業執照正本。

6．生產科技型私營企業除確有違法違章行為外，一般可通過年檢。

7．生產科技型私營企業符合有關法律規定的。可申請或直接通過變更形式注冊私營股份有限公司。鼓勵具備條件的私營股份有限公司在境內外上市。

二、加大對個體工商戶、私營企業在用地、金融等方面的支持力度

1．鼓勵個體工商戶、私營企業投資生產性項目，屬高科技項目的，可以享受高科技項目地價的優惠政策。

2．對于市發展計劃局公布的鼓勵類、允許類工業項目，根據投資總量、投資強度和上繳稅金的多少，按不同檔次的地價標準使用土地。具體的做法為：用地單位先按國家級水平的標準繳納地價款；3年后由有關部門核實其實際的投資額、投資強度和上繳稅金總額，并根據不同的檔次重新確定地價標準，具體標準由有關部門另行公布。

3．對于生產科技型企業用地采用靈活的使用土地方式，根據不同項目和用地者的需要，采用出讓、租賃和臨時使用的方式供應土地，具體做法是：

以出讓方式使用土地的，土地使用期為50年，可一次性付清地價款后申領土地使用證；也可先繳付土地開發的前期費用，5年內分期支付地價款，付清地價款后發放土地使用證。

以租賃方式使用土地的，可根據實際需要確定使用年限，最長不超過50年，最短不低于10年。每年按規定繳納土地租金，可以根據用地的實際情況發放有限制權利的土地使用證。

以臨時方式使用土地的，使用期限最長不超過10年，用地者須每年交納臨時土地使用費，發放臨時使用證。

4．對本市西部地區的農村從業人員開辦個體工商戶，憑當地村委會的證明，可免繳一年工商管理費。

5．企業為開發新技術、研制新產品所購置的試制用關鍵設備、測試儀器，單臺價值在10萬元以下的，可一次或分次攤入管理費用，其中達到固定資產標準的應單獨管理，不再提取折舊。

6．企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，包括新產品設計費、工藝堆積制定費、設備調整費、原材料和半成品的試驗費、技術圖書資料費、未納入國家計劃的中間試制、技術研究有關的其他經費以及委托其他單位進行科研試制的費用，不受比例限制，計入管理費用。企業開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用應逐年增長，增長幅度在10％以上的企業，可再按實際發生額的50％抵扣應稅所得額。具體指：

（1）盈利企業研究開發新產品、新技術、新工藝所發生的各項費用，比上年實際發生額增長達到10％以上（含10％），其當年實際發生的費用除按規定據實列支外，年終經由主管稅務機關審核批準后，可再按其實際發生額的50％，直接抵扣應稅所得額，增長未達到10％以上的，不得抵扣。

（2）虧損企業發生的研究開發費用，只能按規定據實列支，不實行增長達到一定比例抵扣應納稅所得額的辦法。

（3）盈利企業研究開發費用比上年增長達到10％以上的，其實際發生額的50％，如大于企業當年應納稅所得額，可就其不超過應納稅所得額的部分，予以抵扣；超過部分，當年和以后年度均不再抵扣。

7．建立科技型企業貼息貸款資金。每年由市政府投入1000萬元，委托市科技局和商業銀行組成專門機構管理，為科技型企業提供信貸擔保，具體的使用管理辦法由市科技局負責制定。

8．建立科技投資風險基金，符合條件的私營企業可申請使用。

9．金融機構參照對國有中小型企業的評定辦法，逐步建立完善對個體工商戶和私營企業信貸管理辦法。

靈活運用多種信用工具，為符合條件的私營企業開辦承兌匯票、貼現、信用證等項業務，擴大融資范圍，增加間接投入。對效益好、信譽好的個體、私營企業，要在保證銀行資金安全的前提下盡量簡化審查、審批手續。拓寬對個體、私營企業的金融服務領域和服務項目，在結算、匯兌、轉賬以及財務管理、咨詢評估等方面提供良好的服務。

三、關于個體工商戶和私營企業中有關人員入戶問題

具備下列條件之一，均可憑有關部門證明材料，直接到公安部門辦理入戶手續：

1．在我市新開辦的生產科技型私營企業，固定資產投資額每50萬元可以一次性申請1人入我市戶口，經驗資后辦理。

2．生產科技型私營企業年納稅每8萬元可相應申請1人入我市戶口；連續經營三年以上，并在三年內累計上繳稅款20萬元以上的可相應申請2人入我市戶口。

3．省、市科技行政管理部門認定的科技型私營企業，年納稅每6萬元可申請1人入我市戶口；連續經營三年以上，并在三年內累計上繳稅款15萬元以上的，可申請2人入我市戶口。

4．其它企業年納稅在10萬元以上，可一次性申請1人入我市戶口；連續經營三年以上；并在三年內累計上繳稅款28萬元以上的，可一次性申請2人入我市戶口。

上述入我市戶口的對象必須符合下列條件之一：

（1）私營企業、工商戶業主。

（2）私營企業、工商戶業主的直系親屬及配偶。

（3）有大專以上學歷或初級以上職稱的科技人員及中級以上技術工人。

（4）被評為省級先進或優秀積極分子及連續兩年以上被評為市級先進或優秀積極分子的企業骨干。

（5）年齡50歲以下，任職兩年以上的企業廠長、副廠長、經理、副經理。

以上人員需無違法犯罪和違反計劃生育記錄。

符合上述（1）（3）（4）（5）項規定的入戶人員，準許其配偶和符合計劃生育政策的子女隨遷入戶。

四、鼓勵各類人員從事個體、私營經濟活動

1．鼓勵中專以上畢業生（含中專生），軍隊轉業干部，行政機關、事業單位、國有企業、集體企業和“三資”企業的干部、職工和下崗人員開辦個體、私營企業或到個體、私營企業就業。

2．市、區所屬的人才交流服務機構具體承辦以下人事業務：

代管上述人員的人事檔案，辦理相應的連續工齡計算、檔案工資調整、人事材料的收集和歸檔。

代辦全日制院校大中專畢業生見習期滿轉正定級手續和專業技術人員職稱資格的認定，考試和晉升的申報工作。

為上述人員出具因公或因私出國（境）、自費出國（境）留學和在國內報考高等院校等的政審或證明材料。

為上述人員辦理聘用、鑒證和確認干部身份的手續。

為就業后的計劃外大中專畢業生辦理聘干手續，建立符合規定的人事檔案。

3．行政機關、事業單位、國有企業、集體企業和“三資”企業的干部、職工和下崗人員到個體工商戶、私營企業就業，將保留其原級別和干部身份，計算連續工齡；其社會保險投保繼續有效，鼓勵本人繼續繳費投保，投保年限可連續計算，退休時按繳費年限享受相應的保險待遇。

4．具有本科以上學歷或中級以上職稱，且在我市個體或私營企業連續工作滿一年而尚未調入我市的專業技術人員和管理人員，只要本人申請，市政府人事管理部門將委托市人才交流服務機構予以審核，并辦理調入和人事手續。

五、為個體私營經濟提供良好服務

1．凡上年創匯20萬美元以上或年納稅3萬元以上的私營企業，市公安機關給予相應的往返港澳通行證簽注指標。

2．年出口創匯200萬美元以上的私營企業可按有關規定直接向市政府外事部門申辦出國（境）證件。

3．私營企業法定代表人、骨干可參加經貿團組出訪，并按有關規定向市政府外事部門辦理手續。

4．原已申辦因公證件的私營企業在未有新規定前，仍可續辦。

5．允許私營企業申辦外國人入境簽證。因商務需要，私營企業邀請外國人前來我市，報市政府外事部門審批并辦理邀請函電或通知簽證等手續。

上述私營企業須無違法經營記錄。

6．生產科技型私營企業投資者符合計劃生育政策的子女在義務教育階段，按市、區管理地段規定入學，免收借讀費。

7．個體工商戶、私營企業的管理人員和專業技術人員可參與各級組織、人事部門舉辦的人才公開選拔。

8．個體私營企業的公用配套服務，享受本市其他類型企業同等待遇。

六、依法保護個體工商戶、私營企業的合法權益

1．認真實施《廣東省個體工商戶和私營企業權益保護條例》和《*市私營企業權益保護條例》及其他有關法律、法規、規章，切實維護個體工商戶、私營企業的合法權益。

2．各級政府要將個體私營經濟納入社會經濟發展總體規劃，作為新的經濟增長點來抓，鼓勵、引導個體私營經濟健康發展，充分發揮其在國民經濟和社會發展中的積極作用。

3．全面清理對個體工商戶、私營企業的各項行政事業性收費項目。對清理后的合法收費項目，由物價部門公布，以增加收費的透明度。

4．各級行政管理部門向個體工商戶和私營企業收取行政事業性收費時，應出示物價部門核發的《廣東省行政事業性收費許可證》，開具由財政部門或稅務部門統一印制的票據，并在《繳費卡》上詳細填寫收費項目、收費標準、收費單位、收費員姓名、收費時間等欄目內容。否則個體工商戶、私營企業可以拒繳。

5．重新核定與排水收費相關的污水處理費、城市排水設施有償使用費、排污水費、超標排污費等收費標準及征收范圍，改革征收管理辦法，嚴格劃定職能部門的征收范圍，避免重復收費，減輕企業負擔。

篇（6）

改革開放二十多年來，我區個體私營經濟從無到有，發展十分迅速。特別是黨的十五大提出非公有制經濟是我國社會主義經濟的重要組成部分的重要論述以后，自治區黨委、政府及時制定了《關于進一步加快個體私營經濟發展的意見》(內黨發[2001]1號)，個體私營企業獲得了更為寬松的政策環境和市場空間，取得了令人矚目的業績，呈現出旺盛的生命力。從1999年1月，國家外經貿部頒布《關于賦予私營生產企業和科研院所自營進出口權的暫行規定》至今，私營企業積極進軍外經貿領域，成為我區對外開放和外經貿發展的新增長點，在我區國民經濟和社會發展中發揮著越來越重要的作用。

我區私營企業在發展外向型經濟方面呈現以下幾個特點：

(一)私營企業發展的政策和法制環境進一步改善

(二)企業數量增加，實力增強

(三)外貿進出口額快速增長

(四)生產經營領域不斷拓寬

(五)成為帶動地區經濟發展的重要力量

(六)在利用外資和境外投資方面取得了明顯成效

我區外向型私營企業在擴大對外貿易的同時，充分利用國內、國際兩種資源，開拓國內、國際兩個市場。截止2002年底，我區境外投資項目11個，占全區境外投資項目的33.3%，投資額336.3萬美元，占全區境外投資額10.6%。鹿王集團分別在蒙古、馬達加斯加、香港等國家和地區設立公司5個，投資額累計1543萬美元。鄂爾多斯羊絨集團分別在馬達加斯加、蒙古、美國、德國、日本、意大利和香港等國家和地區設立公司7個，投資額累計196萬美元。

二、外向型私營企業發展過程中存在的問題

經過幾年的發展，我區私營企業在外經貿領域已經顯示出強大活力和勃勃生機，對自治區經濟發展和社會進步起到了積極的促進作用，在全區國民經濟發展中占據重要地位。但在調研過程中，我們也清醒地意識到，私營企業在發展外向型經濟過程中還存在一些不容忽視的問題，主要表現在：

(一)與沿海發達地區相比差距甚大。

我區外向型私營企業雖然發展較快，但與沿海發達地區、江浙一帶相比，無論是從數量上還是規模上差距甚大。沿海私營經濟已率先完成了第一次資本積累，正在進行以技術創新為主的二次創業階段。浙江省2002年集體私營企業出口占全省出口總量的三成，成為外貿出口新的增長點。上海市有外貿經營權的私營企業已增加到2000家，2002年出口額同比增長了6倍，成為上海外貿出口的一個新亮點。我區私營企業在發展外向型經濟方面雖然呈現出良好態勢，但獲得進出口經營權的私營企業數量仍然偏少，進出口總量仍然偏小，真正形成規模和實力的大集團、大公司不多。2002年私營企業進出口占全區GDP比重僅5%，私營企業出口總額僅1.3億美元占全區出口總額的15.3%，對國民經濟拉動作用不大，尚處于起步階段。

(二)資金短缺，融資渠道不暢。

調研中私營企業反映較多的問題就是資金籌措困難。私營企業一般都是通過自籌資金辦起來的，家底原本不厚，加上貸款受到種種限制，因此很難維持正常生產經營活動。從私營企業資金籌措的主要來源看：70%以上的企業靠自身積累、民間借貸和內部職工籌措，只有30%左右的企業靠銀行貸款籌措。籌資融資難是私營經濟健康發展的瓶頸。據資料顯示，私營企業貸款滿足率仍然低于全區平均水平，處于最難獲得貸款的部分。私營企業常常因出口退稅滯后，占壓大量流動資金而無法進行原料收購，組織正常的生產運營，有時會出現有出口訂單而不敢接、產品有市場而無力生產的現象，嚴重制約了私營企業的發展壯大。

(三)規模小、進出口產品科技含量低。

(四)外經貿專業人才匱乏，企業管理較為落后。

由于缺乏外經貿專業人才，許多私營企業對國家對外貿易方面的法律、法規、政策和國際貿易規則、慣例了解不多，對產品報關、出口退稅、外匯結算等業務操作規程知之甚少，雖然產品在國際上有市場，企業卻無法組織正常的對外貿易活動，常常通過委托別的外貿公司或臨時聘用一些熟悉外貿業務人員開展相關出口業務，無形中增加了生產運營成本，從長遠看嚴重制約了企業的發展。在企業的經營管理上，除鄂爾多斯、鹿王、華蒙金河等一些大企業外，大多數私營企業在管理模式上還未真正建立起現代企業制度，有的還延續著家族式管理、生產隊長式管理和小作坊式管理模式，管理人員缺乏現代企業管理意識和發展眼光，常常注重追求短期效益，缺乏開拓長期穩定國際市場的意識，很難適應外向型經濟的發展需要。

(五)信息不靈，結構調整步伐緩慢。

21世紀是知識經濟時代，信息經濟已經逐漸邁入成熟階段。在如此發達的信息社會和全球經濟一體化的環境中，企業信息更新是日新月異的。而我區大部分私營企業自創業之始即存在經濟結構、產品結構上的不合理，很難和外貿聯系在一起。這種先天性不足，客觀上造成企業只會生產，不會核算，只顧銷售，不計成本。企業由于缺乏獲取信息的方法、渠道和手段，使企業難以把握相關技術，在新經濟浪潮面前，傳統產業升級緩慢，產品雷同單一，在全國叫響的知名品牌不多，缺乏市場競爭力，整體經濟質量不高,抗御市場風險能力不強。

(六)發展環境仍不夠寬松。

有些地區、有些部門受計劃經濟體制影響，在思想認識上對社會主義市場經濟還不太適應，對發展個體私營經濟存在認識上的偏差，還不敢放手發動、放開發展個體私營經濟。我區烏盟有很多從事腸衣生產外銷企業，長期以來，腸衣一直按照農畜產品對待，享受13%的增值稅率。從1998年開始，國家把腸衣加工企業作為工業品加工企業對待，將腸衣產品類推為工業品，增值稅率相應提高到17%。之后河北、新疆等腸衣主產省區從擴大開放和實施西部大開發及保護地方民族工業的角度出發，仍將腸衣產品作為農產品對待，仍實行出口征13%退13%的零稅率政策，而我區則實行征17%退13%的差額稅率政策，不僅使我區腸衣生產企業在競爭中處于不利地位，很多企業經營陷入困境，直接影響了我區腸衣產品的出口，而且使更多在烏盟投資興辦類似腸衣產業的投資者望而卻步。此外，在出口企業征收所得稅方面，今年呼和浩特市金川開發區、二連浩特市也出臺了各自的征收辦法，出口企業反響較大，是否可行還有很多地方值得研究。

盡管私營企業進入外經貿領域時間很短，但其所做貢獻之大，生命力之強是勿庸置疑的。外向型私營企業就像一個正在成長的少年，優點與缺點同樣明顯，需要全社會的關心與呵護。針對其發展過程中存在的主要問題，提出以下對策和建議：

(一)進一步解放思想，轉變觀念，提高發展外向型私營經濟的認識。

(二)進一步改善外向型私營企業發展環境。

同時，應切實加強對私營企業的監督和管理，督促企業加強內部管理，建立健全財務、統計等各項制度，自覺遵守市場規則，維護市場秩序，公平競爭，依法經營，照章納稅，嚴格遵守國家有關產品質量、安全生產、環境保護、勞動用工、社會保障等法律法規。

(三)加強對外向型私營企業的財政與金融支持。

在充分利用國家西部外經貿發展促進資金、中小企業國際市場開拓資金等扶持外向型私營企業發展同時，自治區設立的中小企業信貸擔保資金在使用上應適當對外向型私營企業予以傾斜，每年安排一定比例擔保資金。同時應借鑒廣東在扶持私營企業發展外向型經濟方面的成功做法，盡快建立出口退稅賬戶托管貸款貼息資金，鼓勵各商業銀行擴大出口退稅賬戶托管貸款規模，緩解私營企業出口退稅難問題。從自治區財政每年安排一定數額資金，設立自治區中小企業開拓國際市場資金(廣東省從2003年起連續5年省財政每年安排2500萬元)，資助外向型私營企業參加各類國際展銷會，采用國際標準，申報國外知識產權，建立國外營銷網絡和研發機構，開展進出口業務培訓等。要按照《中小企業促進法》的要求和國家有關部署，積極探索適合市場需要和我區特點的中小企業信用擔保體系發展模式，推進和組織建立中小企業信用擔保體系，鼓勵各類擔保機構為符合條件的外向型私營企業提供擔保，鼓勵企業之間依法開展多種形式的互融資擔保。對不以營利為主要目的的中小企業信用擔保和再擔保機構從事擔保業務的收入，按照[2000]59號通知的有關規定辦理，3年內免征營業稅。

(五)繼續放寬外向型私營企業的生產經營領域。

充分發揮個體、私營等非公有制經濟在促進經濟增長、擴大就業和活躍市場等方面的重要作用，放寬外向型私營企業的市場準入領域。除國家明確限制的投資領域外，所有競爭性領域和對外資開放的領域，都要積極引導私營資本加快進入。鼓勵和引導外向型私營企業投資我區的支柱產業、高新技術產業和現代服務業，用先進適用技術改造傳統產業，擴大我區高新技術、機電產品出口份額，提高出口產品附加值。積極探索和推進在電信、醫療、衛生、文化、教育、旅游和體育等領域引進私營投資。依托我區口岸優勢，扶持有實力、有條件企業發展現代物流業。充分發揮我區獨特的區位優勢，參與對俄蒙的資源開發、工程承包和勞務合作，大力拓展俄蒙市場，進一步擴大向北開放。

(六)加強外經貿人才隊伍建設，提高外向型私營企業管理水平。

篇（7）

上午，大家參觀了*凱凱橡塑、江南線纜等私營企業；下午，王榮同志、許津榮同志分別對今年全市私營個體經濟工作作了全面部署，提出了很好的工作意見，市工商局、*、江陰申澄集團等單位和私營企業作了交流發言，市政府與各市(縣)、區政府簽訂了20*年私營個體經濟目標責任書，會議還表彰了四類“十佳”私營企業、優秀私營企業家以及扶持私營個體經濟先進集體和個人。這次會議安排得很好，開得有新意、有成效。*私營個體經濟發展起步早，力度大，取得了很好的成績。會議放在宜興開，就是借這個現場，進一步統一全市各級的思想，堅定信心，明確目標，落實措施，推動全市私營個體經濟更快更好發展。

無論是宜興的實踐，還是其他市(縣)、區的經驗，都反復證明，發展私營個體經濟，解放思想是首要前提。哪個地方思想解放早、束縛少，哪個地方私營個體經濟的發展就快、就充滿活力。解放思想永無止境。全市各級要繼續高舉解放思想的大旗，不斷把解放思想推向新的高度、新的深度和新的廣度，為私營個體經濟發展提供更加強大的精神動力和思想活力。下面，我簡要講三點意見。

一、繼續解放思想，就是要把全市上下的思想進一步統一好，切實增強發展私營個體經濟的思想共識

解放思想，我們講了多少年，是經常講、反復講。正是我們首先堅持了這一條，我們的改革才一年比一年深入，發展才一年比一年加快，工作才一年比一年自覺。現在看來，發展私營個體經濟，第一位的問題還是要進一步解放思想，在解放思想中加快發展。深入分析各級對私營個體經濟存在的偏見和疑慮，突出的有三條。一是還不很放心。看私營個體經濟總不那么順眼，擔心私營個體經濟發展多了，會加速貧富兩極分化，影響市場經濟秩序，滋生消極腐敗現象。對私營個體經濟的認識還停留在“補充”的階段，沒有真正上升到“重要組成部分”的高度，對“公有制為主體、多種所有制經濟共同發展”的基本經濟制度缺乏深刻理解。產生這樣的疑慮，實質還是擔心政治上冒風險、犯錯誤。二是還不很放手。限制多，監管多，條條框框多，吹毛求疵多，私營個體經濟還沒有真正享受“國民待遇”，還不能與國企、外資企業站在同一起跑線上競爭。三是還不很愛護。對民資民力重視不夠，體恤不夠，珍惜不夠，有的地方把私營企業當作“唐僧肉”，實際工作中對私營個體企業遠不如對其他所有制企業那樣傾心盡力。這些問題不解決，我市私營個體經濟就不可能健康發展、不可能有大的突破。

掃除阻礙私營個體經濟發展的各種思想障礙，把全市上下的思想真正統一到市委、市政府的決策和要求上來，關鍵是要對私營個體經濟的地位和作用有一個全面、正確的認識。這個地位和作用，概括地講，是推動經濟社會全局和長遠發展的重要動力。去年以來，市委、市政府確定了事關無錫全局和長遠發展的七項重點工作。這七項重點工作，無論是國企改革，還是利用外資，無論是發展高新技術產業，還是發展旅游業、現代物流業，也無論是推進經濟結構調整，還是加快特大城市建設，可以說都離不開私營個體經濟的發展，都需要私營個體經濟的進入。沒有私營個體經濟的發展，這幾項工作的進一步展開，就缺乏有利的社會基礎和經濟條件。私營個體經濟具有極強的滲透力、激活力，發展私營個體經濟這一著棋走活了，就可以使全局都活起來。所以，私營個體經濟的發展事關經濟社會發展的全局和長遠。具體地講，至少有三條：一是經濟發展的增長極，二是致富百姓的好路子，三是結構調整的生力軍。從經濟發展看，是增長極。去年，全市私營個體經濟實現消費品零售總額、增加值和上交稅金已分別占全市總量的*、*和*，在去年全市*的經濟增長中，有*個百分點來自私營個體經濟的貢獻。可以說，私營個體經濟是支撐全市經濟大廈的重要支柱。從致富百姓看，是好路子。到去年底，私營個體經濟從業人員已達*萬人，占全社會從業人員的*，并吸納了大量的下崗職工，為農民增收作出了積極貢獻。事實證明，私營個體經濟就是富民經濟，這一塊發展得越快，群眾得到的實惠就越多。從結構調整看，是生力軍。無論是國有企業的改革脫困，還是鄉鎮企業的轉機改制，如果沒有私營個體經濟的大膽進入、及時補位，國有、集體資本退出的余地就不會這么大，國有、集體經濟的活力就不會這么強，所有制結構調整的步伐就不會這么快。因此我認為，對于私營個體經濟的地位和作用，怎么講都不為過；發展私營個體經濟，怎么做都不為過。應當象抓開放型經濟、國企改革等工作一樣，狠抓私營個體經濟的發展，這也是我市經濟增創新優勢、增強競爭力的迫切需要。

無錫發展私營個體經濟，具備得天獨厚的有利條件：一是有傳統優勢。無錫是民族工商業的發祥地，全國鄉鎮企業的創始地，經商辦實業的歷史底蘊十分深厚，群眾基礎非常廣泛。二是有空間優勢。無錫經濟總量大，開放度高，又是區域性的交通樞紐和各種生產要素的集散地，發展私營個體經濟余地大、領域寬、機會多。三是有實力優勢。無錫民間資本雄厚，去年底，全市居民存款余額達*5億元，大量游資正在尋找投資機會。四是有人才優勢。特別是經過這幾年市場經濟的洗禮，造就了一大批經商辦實業的優秀人才。所有這些加在一起，無錫發展私營個體經濟的確是天時、地利、人和。盡管我們起步不早，但完全可以在一個更高的平臺上，形成更明顯的后發優勢。

二、繼續解放思想，就是要堅持發展與提高并重，促進私營個體經濟的大跨越

什么是大跨越，一是要發展，在數量上有大的擴張；二是要提高，在素質上有大的增強。一方面，我市私營個體經濟的總量還不大，占全市經濟的比重還不高，發展私營個體經濟潛力很大、余地很寬，必須把潛在的能量充分釋放出來。另一方面，我市私營個體經濟還沒有真正擺脫“低小散”的弊端，優勢還不很明顯，市場競爭力還不強，特別是加入世貿組織以后，直接面對國際強手高水平的競爭，壓力非常大，必須迅速增強自身的實力和水平。“發展”和“提高”對于我市私營個體經濟來說，都很重要，都很緊迫，必須兩手并舉，緊抓不放。

怎樣實現量的擴張？一是要全面貫徹“六放”精神。“六放”，就是要放心、放膽、放手、放開、放寬、放活，這是解放思想的成果，是省委、省政府的要求，也是先進地區發展的成功經驗。各地、各部門要認真對照“六放”要求，全面審視我們的思想和工作，看一看思想是否真正解放，觀念是否真正轉變，政策是否真正開明，該降低的門檻有沒有降低，該放開的領域有沒有放開，該拓展的空間有沒有拓展，從而不斷改變我們的發展環境，充分激發起廣大人民群眾潛在的積極性、創造性。二是要千方百計招商引資。要象抓外資一樣，廣泛出擊，招商引資，以更加優惠的政策，鼓勵和吸引各路英才到無錫投資經商、興辦實業，努力使無錫成為各類人才創新創業的樂園。三是要始終堅持先“有”后“優”。不論私營個體經濟初創階段規模是否大、水平是否高、貢獻是否多，都要滿腔熱情鼓勵發展，一切先發展起來再說，真正做到先發展再規范、先發展再提高、先發展再壯大，為私營個體經濟順利起步創造條件。

怎樣實現質的提高？最根本的途徑就是創新。創新是一個企業核心競爭力的核心，是企業做大做強的內在動力。要牢牢抓住創新這根主線不放，以持續全面的創新，推動和促進私營個體經濟素質的不斷提升。重點要抓好四方面的創新。一是制度創新。要引導有條件的私營企業，加快建立現代企業制度，提高經營管理水平，積極推動企業產權結構由單一化、個人化向多元化、社會化轉變，企業組織形式由個人業主制、合伙制向公司制、股份制提升，企業管理模式由傳統的家族化管理向建立健全法人治理結構過渡，以更好地適應社會化大生產的要求。要鼓勵個體私營企業通過多種形式，積極參與國有中小企業的改革。特別要指出的是，廣大私營個體企業參與國有企業的改革，不僅是實現資本擴張的好機會，也是實現自我升華的極好途徑。通過與國有企業的滲透融合，可以充分利用國有企業市場、技術、人才等方面的基礎和優勢，促進私營個體企業的制度創新和技術升級，是一件一舉多得的好事。希望廣大私營個體企業敏銳抓住當前國企改革的難得機遇，積極參與，大膽進入。二是技術創新。技術創新是企業核心競爭力的中心環節。私營企業要把技術創新擺上十分突出的位置，加大科技投入，加快人才引進，通過產學研聯合、與大企業大集團配套、與外商合資合作等途徑，不斷增強企業的技術創新能力。有條件的企業要加快建立自己的研發中心，積極開展自主創新，提高產品的技術含量和市場競爭力。市委、市政府鼓勵和支持私營個體企業廣泛開展技術創新活動。今后，上規模、上水平的技改項目可以享受貼息，建立省級技術中心可以享受補貼，創成國家馳名商標、名牌產品要給予獎勵。三是管理創新。要學習和借鑒先進的管理理念和方法，健全規章制度，規范內部運行，切實抓好財務管理、營銷管理、質量管理等基礎管理工作，不斷提高管理的科學化、民主化、現代化水平。要自覺用法律法規規范企業行為，遵守市場經濟的信用準則和誠信觀念，堅持依法辦事，守法經營，樹好私營個體企業的社會形象。四是經營創新。要敏銳把握市場格局的新變化，找準市場定位，完善營銷網絡，積極開辟新的市場空間，搶占更大的市場份額。有條件的企業要大膽進軍國際市場，積極參與國際競爭、分工與合作。要加強與外商的合資合作，借船出海，借梯上樓，打開進入國際市場的通道。要充分發揮自己的比較優勢，到海外投資辦廠、設立“窗口”，不斷拓展生存發展空間，切實增強國際競爭能力。有條件的企業要在搞好產品經營的同時，積極探索資本經營，大膽實施跨地區、跨行業、跨所有制的兼并、聯合、重組，積極爭取企業上市，直接挺進資本市場，努力實現低成本、裂變式擴張。

實現私營個體經濟的大跨越，需要全社會的關心和支持，但主要靠個私業主自身的努力。在座的同志們是全市私營個體企業的排頭兵、領頭羊，要在加快發展和提高中帶好頭、放好樣。在此，向同志們提幾點希望。一是要有創業的激情。始終胸懷對遠大目標的追求和渴望。不要滿足于辦一個小企業，而要立志干一番大事業；不要滿足于當一個“小老板”，而要立志做一個大企業家；不要滿足于致富個人，而要立志奉獻社會；不要滿足于在家門口爭豪斗富，而要立志到國內外舞臺上攀高比強。始終保持起家立業時那樣一種闖勁、拼勁和持久的韌勁，真正象省委書記回良玉同志要求的那樣，向高的攀，與強的比，同勇的爭，跟快的賽。二是要有創新的勇氣。創新是一個企業家最寶貴的品質。要增強開拓創新的勇氣和突破常規的膽識，敢想敢干，敢試敢闖，敢為人先，以強烈的創新欲望、持續的創新實踐，為企業發展注入源源不竭的動力。三是要有現代的理念。培養世界眼光，增強戰略思考，學習和借鑒先進的發展思路、管理模式和經營方式，真正學會按市場經濟規律辦事，按國際通行規則辦事，把握時展的趨勢，挺立時展的潮頭。四是要有良好的品質。養氣、養性、養德、養智，提高自我、完善自我、超越自我，為干大事、創大業打牢根基。

三、繼續解放思想，就是要充分發揮各級政府的職能作用，為私營個體經濟加快發展創造良好環境

篇（8）

制約因素：外部環境掣肘和內部經營桎梏

記者：在分析私營企業出口增長的原因的同時，我們無法回避私營企業出口過程中所存在的阻礙因素,你們認為目前存在哪些阻礙因素呢?

李鋼：在大的國際環境下，國際貿易保護主義盛行，一些發達國家以環保標準、質量標準、技術標準、衛生標準等多種形式的非關稅壁壘對進口實行限制，并濫用反傾銷手段保護國內市場，從而增加了企業出口成本和風險損失，而這些風險和損失都是私營企業所無力承受的。

其次是目前我國有些補貼政策仍未符合國際規范，一些政策雖然符合國際規范，但不能穩定落實，如出口退稅機制仍不完善，跟不上外貿發展的需要，我國鼓勵外貿發展的政策要同國際接軌，特別是鼓勵私營企業加快出口的政策和體制仍有待進一步理順。

比如說，現行規定的出口退稅政策實施起來問題不少。舉你們廣東的例子。廣東省提出了“老賬要還”、“新賬不欠”的出口退稅政策，這很好。但是，由于調低了出口退稅率，無形之中增加了企業的經營成本，這對中小型企業的影響尤其明顯。另外，新的出口退稅政策對地方財務提出了較高的要求。在部分經濟發展不很好的地區，兌現出口退稅也會存在一定困難。

又比如說，關于出口的相關政策宣傳不夠。不少私營企業家在了解了世界上許多國家和地區對出口企業的扶持政策后，發現我們對出口企業的扶持顯得很不夠。也舉兩個簡單的例子：在意大利，對出口企業再投入到生產資料的固定資產，可以從企業所得稅中返還一定幅度的稅金；在我國臺灣地區，進出口信貸銀行可以為企業進出口提供很多信貸服務，等等。

再比如說，缺乏社會化服務體系。由于部分私營出口企業的規模小，資金有限，往往無法在企業內部完成人員培訓、技術開發、管理調研、市場營銷等方面的活動，需要從企業外部獲得這些方面的服務。然而，從目前的情況看，為私營出口企業的發展提供社會化服務的網絡或體系尚不健全和完善，培訓服務體系有待創新。

另外，民革廣東省委對個體、私營等非公有制經濟生存、發展法制環境做過專題調研，調研表明，即使是在私營經濟發展走在全國前列的廣東省，私營經濟在發展中仍遭遇許多不平等對待，地位尚不如外資企業，在投融資、稅收（包括所得稅和出口退稅），以及對外貿易方面尚未得到“國民待遇”。

還有一個不得不提到的問題，那就是我國出口低價競銷現象十分嚴重，很多私營企業出口在國外盲目競爭、低價競銷、不講信譽，導致整個中國私營企業的外貿經營秩序遭到巨大破壞，貿易環境迅速惡化。

李興浩：對大多數私營企業而言,往往都存在資金“瓶頸”問題,我這里有一份相關數據，是民建廣東省委員會2004年11月完成的一份關于廣東中小企業發展的調查，調查對象企業中68.67%是民營（私營）企業。在接受調查的企業中，資金缺口較大，急需融資的企業占調查企業總數的13.13%；資金略有缺口，需要融資的企業數量的比例為61.88%，只有11.88%被調查企業認為有富余資金，在尋找新的投資機會。調查結果顯示了廣東私營企業出口在發展中所面臨的極其嚴峻的資金障礙，畢竟，廣東的私營企業大多數是從事外貿出口的。

除了資金的問題外， 阻礙私營企業出口的因素也有很多是來自企業自身的問題。首要的難題是私營企業開拓海外市場的能力問題，應該說，目前我國的私營企業還處于剛剛發展的階段，企業規模和實力還不夠強大，對海外市場環境的熟悉、外國法律法規政策的掌握及海外銷售渠道的開拓等問題都有待于提高。

開拓國際市場的能力又取決于一個強大優秀的外貿人才隊伍和海外營銷隊伍，我國現有私營企業的外貿人才素質偏低，而限于自身成本的考慮，又不愿意儲備更多更高級的外貿人才，即使愿意，一個強大優秀的外貿人才隊伍和海外營銷隊伍的建立也不是一朝一夕所能實現的。

另外，私營企業的管理方式也存在不少問題。不少私營出口企業在發展起來后，仍然因循初創時期的產權結構與經營決策方式，導致企業的經營視野狹窄，在總體上缺乏合理決策能力和科學有效管理制度。家族式管理方式單純依賴創業者個人作用，未能及時形成必要的利益群體和經營管理團隊，使得企業家個人及家族成員與包括多數管理者在內的員工群體，在企業發展和利益分配方面認識脫節的現象日益明顯，使企業前進的動力不足。盡管有些私營出口企業在發展起來后，也會聘請高學歷的“海龜”進入高層管理，但是，由于實現預期目標能力、理念差異等原因，這種合作通常并不愉快。這固然有來自外部的員工和管理者的一些問題，但無疑也有私營出口企業主需要從自身反省的問題，等等。

如果私營企業出口保持在一定規模以下，這些管理問題對企業發展的影響不是很大；但是，如果私營企業出口想要做大做強，家族式管理的鉗制作用就會突出表現出來。實現企業管理方式的科學化，就將成為私營企業出口進一步成長的關鍵。

當然，我國私營企業缺乏自主知識產權、核心技術及自有品牌，對低端產品附加值不高等問題更是缺乏系統科學的規劃，這些都會對私營企業出口造成很大的障礙。

記者：那么,二位嘉賓是如何看待這些問題的呢？

李鋼：這些問題的存在和出現，應該說是由兩方面因素造成的：

一個是國家的政策因素。我國存在過分強調出口數量和規模的出口導向問題，忽視出口質量和效益；另一個是市場因素。這些問題是任何一個國家在發展過程中不可避免的問題，這是市場經濟規律使然，所以說，私營企業的出口發展之路更多地是由市場經濟這只“看不見的手”來調整的。

但是，在殘酷的市場競爭條件下，單一個體行為并不能達到整體行為的有效性，也就是說，單單依靠在經濟規律作用下，企業的出口個體行為并不一定能帶來國家整體出口的增長，因為，一個企業的出口的單一個體行為，追求的是個體利益最大化，為達到出口目的，實現出口利益，企業往往會“不擇手段”，比如低價銷售、互相殘殺，最終破壞了作為整體的全體企業的出口環境和貿易條件，導致國家出口利益遭受損失。鑒于此，要規范解決這些問題，還需要政府作為的強力引導和調整。

李興浩：這些問題的出現并不單純歸咎于外部因素，企業“自作自受”的因素也不能排除。我國私營企業的發展是一個非常曲折的過程，企業素質也良莠不齊，在出口問題上存在很大盲目性，從而帶來了整個私營企業出口秩序的混亂，所以，私營企業出口的規范離不開我國私營企業整體素質的提高，而企業素質的提高又取決于私營企業主和管理層素質的改善和提高。

政府作為：給出口多一些支持

記者：可以說，我國私營企業出口任重道遠，而這些問題的出現使中國私營企業出口變得困難重重，我國私營企業出口要做大做強，必須走可持續發展之道，而政府作為是我國私營企業出口可持續發展的一個不可或缺的保障，二位嘉賓對此有何看法？

李鋼：正是由于單一個體行為并不能達到整體行為的有效性，政府作為才顯得異常重要，為促進私營企業出口的可持續發展，政府作為可從以下幾點入手：

―政府必須在政策取向有所改變。雖然目前我國對私營企業的政策和待遇都比以前大有改善，可私營企業在很多領域仍面臨著不可逾越的政策“天花板”，所以，只有在體制上實現所有不同性質企業的平等待遇，才能在根本上促進私營企業的發展，當然也包括私企出口的發展。

―進一步完善鼓勵外貿發展的補貼政策，盡快與國際規范接軌。為適應WTO規則的規定，今后我國鼓勵出口的補貼政策必須改變為用匯率、利率和稅率等經濟杠桿來實現；同時，政府補貼應該向初級生產要素、基礎理論研究和高新技術開發的投入。人才和高新技術是私營企業在國際市場提高競爭力的重要保證，但私營企業缺乏資金又承擔不了對高新技術投資所帶來的風險，所以政府以各種形式對基礎教育、高等教育和科研投資開發進行補貼，對私營企業提高國際競爭力很有必要。

―改革轉變外貿增長方式。盡快扭轉目前我國單純依靠數量規模和價格優勢的出口增長方式，要提高產品附加值，提升出口質量和效益，充分發揮外資技術的“溢出”效應，幫助私營企業提高自主研發和技術創新能力，積極培育自有品牌，掌握自主知識產權的核心技術，拓展全球銷售渠道，逐步走向依靠質量效益實現可持續增長。

―加強對私營企業出口產品質量和價格的指導和協調，對出口市場進行規范化管理，盡快改善我國出口貿易環境，為私營企業出口創造條件。

此外，國際電子商務的蓬勃發展也為企業特別是私營企業的出口提供了一個良好的平臺，而我國的國際電子發展還有待加強。

李興浩：其實，私營企業出口的發展在很大程度上要依托政府作為，其中，最重要的當然是政策的鼓勵與支持，這一點李鋼主任已經講得很清楚了。

然后是政府職能的盡快轉變，由過去的監督管理職能向支持、促進、服務職能轉變，由過去的為個別企業或個別群體單獨服務向整體服務轉變。私營企業的出口需要管理，但私營企業出口更需要扶持與服務，畢竟私營企業也是我國的重要納稅人。目前，我國政府的服務意識日益增強，但政府服務一定要執行到位。

第三是政府應該在法律問題上給私營企業更多的幫助，因為私營企業限于自身的規模和實力，往往養不起更多的能通曉國際貿易法律法規和各種慣例的高級人才，而政府在這方面可以無償給私營企業以法律服務和保障，避免私營企業出口的盲目性。

第四是信息服務，可以說，信息是影響私營企業出口的一個很關鍵的因素，大多數私營企業在信息獲得上缺乏條件，所以，政府的信息服務應走在企業出口之前，協助企業出口發展，比如周邊國家的關稅、國外企業的信用、海外市場的供求信息等。

協會中介：給出口架一座橋梁

記者：在國外，各種行業協會、商會及中介組織非常發達，在協助企業出口過程中發揮了重大作用，這一點對我國私營企業出口有何啟示？

李鋼：行業協會通常被稱為政府和企業之外的“第三部門”，它是溝通政府、企業和市場的橋梁與紐帶，又是社會多元利益的協調機構，也是實現行業自律、規范行業行為、開展行業服務、保障公平競爭的社會組織，其功能是非政府公共行政的重要內容，行業協會、商會的充分發展，是一國市場經濟成熟的一個重要標志。

在發達國家，行業協會或商會非常重要，政府往往只負責一些重大事務工作，而具體的實務性業務，如外貿企業登記、商品招標、許可辦理、配額分配、原產地證明等，常常由外貿相關協會等機構主管；同時，行業協會是非政府組織，它還可以承擔那些在世貿組織規則下不宜由政府承擔的事務，在解決國際貿易爭端、保護本國產業方面發揮著特殊作用。

為促進出口發展，實施政府的出口導向戰略，在發展初期，政府可以對一些大的行業協會或商會給予一定的政策扶持，如強制入會、扣繳特殊會費等，待其發展成熟后再逐步減少政策扶持；在條件成熟的時候可以制定關于行業協會的專門法律法規，以明確行業協會的地位和作用。

李興浩：我本身就是中國家用電器協會副理事長、廣東省私營企業商會副會長，所以，我對此有特別深刻的感受。在私營企業出口中，行業協會或商會可以在維護會員利益、向政府反映會員建議、提供市場和商品咨詢、協助開拓市場、培訓專門人才等多方面發揮著積極作用，增加出口的有效性，特別是現代化服務手段的使用，使其服務更加便捷、周到和全面。因此，對于規模和實力都相對較弱的私營出口企業而言，行業協會的作用更為重要，只是，目前我國的行業協會或商會還有待發展。

企業自為：提升出口競爭力

記者：當然，出口的最終主體是企業，兩位認為私營企業應該如何增強自身的出口能力呢？

李鋼：在日趨改善的外部環境下，要促進私營企業出口的可持續發展，企業自身的科學發展才是根本保障。要確立符合民營企業自身實際的可持續發展戰略和經營理念，走出“好不過三年”的私企發展困局，同時，還要選準產業，集中資源走規模化、集約化道路，堅持高科技產業方向，擯棄低層次、低效能、高污染、前景黯淡的傳統產業，提升自身的國際競爭力。

李興浩：最近幾年，我們可以看到，隨著國企改制的深入，私營企業的體制優勢在日趨淡化，而在土地、勞動力等方面的比較優勢也日漸減弱，在激烈的國際競爭中，私營企業到底靠什么取勝？靠先進的核心技術。技術的缺失是民營企業出口發展中存在的最大問題，像TCL、波導、華為等，都是依托自己的核心技術開拓海外市場，志高空調也一貫重視自己的核心技術研發，近幾年都保持50%以上的出口增幅。

篇（9）

2.對外貿易方式多樣但以一般貿易為主。廣東省私營企業對外貿易的方式有一般貿易、來料加工、進料加工、加工設備、保稅倉庫和其他貿易方式，但其中主要為一般貿易。各種貿易方式的成交額均呈現增長趨勢，其中也是一般貿易的成交額所占比例最大，且其增長速度保持持續快速增長。

3.高新技術的對外貿易加快發展。近年來，廣東省私營企業加快發展先進制造業和現代服務業，對高新技術的研發投入比重也逐漸增大，在自主知識產權的研發能力和在技術領域的競爭力逐漸增強，在對外貿易中比重增長強勁十足。

4.與各大洲均有貿易往來但以亞洲為主。廣東省私營企業與世界各大洲均有貿易往來，且其對外貿易的主要國家和地區為亞洲國家和地區，其次為歐洲和北美洲。另外廣東出口至亞洲的國家和地區中中國香港所占比例最大，出口至歐洲各國比例較為均衡，出口至北美洲的美國和加拿大，美國所占比例遠大于加拿大。

二、廣東私營企業對外貿易發展的影響因素

1.外部影響因素

（1）出口成本提高給私營企業帶來壓力。一方面，私營企業出口產品所需的國際能源、原材料的價格在不斷上漲；另一方面，由于國內通貨膨脹，國內能源及原材料的采購成本也在持續上升。此外，隨著我國社會的不斷發展，勞動收入水平的逐步上升，勞動力成本必將顯現上升的趨勢。

（2）各種貿易風險給私營企業帶來風險。第一，各種貿易壁壘給私營企業對外貿易帶來風險，私營企業的出口產品經常遭受反傾銷調查，頻繁受到反補貼調查，特別保障措施的貿易保護壁壘及各種技術性貿易壁壘。第二，匯率的變動給私營企業對外貿易帶來風險，人民幣的升值使我國的出口商品的競爭力下降，這將給私營企業的產品出口帶來風險。

（3）政府政策影響。在稅收政策方面，現行的稅費負擔不合理，不能體現國民待遇原則。國家對國內企業和外資企業實行兩套不同的所得稅制度，外資企業享受優惠待遇，而內資企業無優惠待遇，這對內資企業是一種不公平，這將不利于私營企業的發展。

（4）融資條件限制。私營企業卻受到資金短缺、融資困難的制約，這已成為私營企業對外貿易發展的主要制約因素。許多金融機構因為私營企業的信用度較低，預防風險能力較差且政府的支持力度不夠而不愿意貸款融資給私營企業，對私營企業存在著偏見。

2.私營企業自身存在的問題

（1）現行管理模式與私營企業發展之需不相適應。由于歷史原因，我國很多私營企業都是家族企業，廣東省私營企業絕大部分也為家族式企業，并采用家族式管理模式，所有權和經營權不分離，這種模式使得企業所作決策科學性、合理性降低。此外現行的管理模式中管理人員缺乏企業危機意識，不能在復雜的市場環境中未雨綢繆，樹立危機防范意識。

（2）企業人才緊缺且人員素質有待提高。廣東省私營企業由于以前立足于國內發展而主要培養的是內銷人才，忽略了對外銷人才的培養，而使私營企業缺乏外向型人才。企業人才管理系統不完善，不能為高素質人才創造一個良好的工作發展環境，只注重于人才的使用而不重視人才的再培養。部分私營企業還存在對人才的待遇不完善，不遵守國家有關規定，使得人才流失。

此外，還存在產品結構不合理的問題。

三、廣東省私營企業對外貿易的對策分析

1.對政府的建議

（1）加大對私營企業資金的支持力度。政府對發展基礎好、企業信譽好，產品研發能力較強，有發展前途的外向型企業優先提供更加優惠的進出口資金貸款及擔保。

（2）為私營企業創造更為良好的對外發展環境。政府加大政府服務力度，改善辦公方式，使政務環境得到改善，更好地為私營企業辦實事，保護私營企業的合法權益，為私營企業創造一個更為良好的對外發展的環境。積極幫助私營企業應對國際政策變化、應對各種國際風險，從政府的角度為私營企業提供國際資訊，協助私營企業了解更多國際動態。

2.對私營企業自身的建議

（1）加強企業管理制度的創新。私營企業應積極加強自身管理制度的創新，建立現代企業制度的管理模式；加快產權制度創新，同時可以借鑒國外企業實行契約化治理，以適應公司規模擴大及管理和技術提高的現代化要求。在管理制度創新的基礎上，公司管理人員必須注重自身的發展，加強學習，更新知識，拓寬知識面，提高管理能力。同時公司還應對國家的相關規定和流程都熟練掌握，使得企業能為客戶辦理一條龍交易，這將對企業對外貿易能力及水平有很大的提升。

篇（10）

一、 產業集群的基本理論

1. 產業集群的含義。“產業集群”(industrial cluster)是指地理空間上的集聚現象，即企業集群。產業集群概念是由邁克爾?波特在其《國家競爭優勢》(1990年版)一書中最早提出的，隨后被學術界廣泛使用。產業集群是每個國家國民經濟、區域經濟，甚至都市經濟的一個顯著特征，在發達國家尤其如此。產業集群的發展優勢在于：產業集群是以專業分工高度化和集中化為特征的，專業分工程度很高的企業集中在一起，具有群體效應，這也是一種規模效應，其管理費用和經營成本要比單個的大型企業低得多。因此，產業集群現象引起產業界和理論界的普遍關注。

2. 產業集群的形成原因。

（1）區域地理環境、資源稟賦是產業集群形成的最初誘因。從最初的產業集群現象來看，充分利用地區的自然資源優勢來發展區域經濟是形成產業集群的原始動力。像在光照充足、雨水充沛、氣候宜人的地區發展起來的農業集聚，如法國的香檳省、美國的玉米帶等；在自然礦藏豐富的地區形成的工業集聚，如德國的魯爾工業區、美國的鋼鐵帶等就是這樣的例子。

（2）溢出效應(外部經濟效應)是促進產業集群發展的主要動力。溢出效應在傳統制造業中存在較普遍。例如，在一個不發達的地區一旦建成了某一較大的企業后，小企業將紛紛而來，這主要是由于大企業的溢出效應引起的結果。伊利森和格拉澤認為，溢出效應是產業集群除自然優勢以外的另一個主要動力。

（3）交易成本降低是產業集群形成的市場決定因素。交易成本主要產生于市場交易關系及其過程中。通過有形的地理集中，使得區內企業之間的“有形的”運輸成本以及“無形的”信息成本、搜尋成本、合約的談判和執行成本等都得到降低。產業集群可以提供的便利主要有：企業可以在區內找到合適的人才，相互之間的競爭使產業趨勢非常明顯；產品與服務市場伸手可及，供應商和顧客同樣集聚在一起，使成本更低、產業規模經濟更大；創業環境和氣氛；研究開發的集約性，培訓設施的共享性，所有這些因素或特點都使產業集群成為必然。

3 .波特對影響企業產業集群的因素的解釋。波特利用“鉆石”模型(diamond)，對影響產業集群的因素進行了分析。他從創新能力的角度探討了產業的集聚現象，其整個理論分析框架包括四個方面：需求狀況、要素條件、競爭戰略、事業群(或相關與支持性的產業)。如果一個產業要具有競爭力，就必需具備以下幾個條件：較好的需求狀況、要素投入的質量、促進企業在其產業內部超越其它企業的競爭壓力以及特定產業供應商與顧客之間的聯系。

二、浙江私營企業推動的產業集群的發展現狀

浙江產業集群是從70年代末80年代初，主要依靠民間力量，在市場機制的作用下迅速發展起來的。下面對浙江產業集群現象做些分析:

1. 從行業特點來看。浙江產業集群主要以傳統勞動密集型的產業為主，如寧波的服裝、海寧的皮革、嘉善的木業、慈溪的小家電、嵊州的領帶、永康的五金工具、樂清的低壓電器、富陽的紙業和電纜、大唐的襪子、余姚的塑料制品等等。這些星羅棋布的產業集群，不但成為浙江區域經濟發展的有力“增長極”，而且，這些行業中的很多產業集群已經成為全國乃至全球市場上占據重要地位的產業基地。

2. 從企業規模來說。浙江產業集群以中小企業為主，規模普遍較小，而且其中很大一部分是家庭工場，這也是浙江產業集群的重要特色之一。從動態的角度來看，隨著某些中小企業日益成長，在產業集群中會出現規模較大的企業，有的甚至可能發展成為跨國公司。例如，70年代未80年代初發展起來的溫州柳市鎮低壓電器產業集群，目前就出現了如德力西、正泰、天正等大企業集團公司。

3. 從經營方式來看。以“專業市場+家庭工場”為特色的經營模式。浙江產業集群以專業市場為依托，把成千上萬個家庭工場有效地組織起來，形成最有浙江特色的 “專業市場十家庭工場”的經營模式，也就是“小企業、大市場”的浙江模式。

專業市場的發展不僅為家庭工場提供了可靠的產品銷售渠道，而且帶動了產業集群的發展。專業市場不僅是在商品流通領域內的制度創新，更是加快了浙江產業集群地區的工業化進程。

三、 浙江私營企業推動的產業集群發展存在的問題

1. 產品技術含量低，創新能力不強。浙江產業集群中的企業，主要從事勞動密集型和以自然資源為依托的加工業，由于缺乏必要的科技支撐與依托，群內產業層次低、產品質量不高的問題已逐漸顯露。絕大多數企業生產的是中低檔產品，而且不少是無品牌生產、名牌產品較少，產品附加值很低；絕大部分中小企業資助創新產品的能力很弱，一般都是采取模仿策略。

2. 管理理念和方法仍較落后。目前，浙江產業集群內企業的經營者素質和家族式管理己越來越難以適應企業的發展。企業經營者存在的突出問題；一是滿足現狀，不求進取；二是文化水平偏低，年齡偏大；三是不少企業特別是私營企業實行家族式管理，與現代市場經濟是格格不入的，嚴重制約了企業的進一步發展。

3. 市場調適能力低下。群內企業對現有市場分析和定位能力不足，企業間商品的過度同質化激化了市場競爭，而企業又缺乏主動應對能力，從而使企業深陷于特定市場范圍內的過度競爭，制約了集群的發展。在浙江產業集群的發展過程中，都曾出現過高價壟斷收購原材料，低價傾銷等無序競爭現象。這種惡性競爭的結果是劣質產品充斥市場，嚴重損害了集群的整體利益。

因此，從總體上看，浙江私營經濟產業集群的發展階段與水平，還處于初級加工階段。這主要體現在：第一，浙江現有產業集群的競爭力主要集中在低成本競爭優勢上，而通過提供客戶獨特而優異的價值，經由產品的質量、專業功能或今后服務等方面表現出來的差異性競爭優勢則明顯缺乏。第二，在許多勞動密集型產品上，浙江的產業集群已經成為國內外重要的生產基地，但是技術水平，特別是核心技術與關鍵技術大多是通過模仿引進的，自主知識產權較少。第三， 相關支持產業比如物流產業有待于進一步提升，產業整體素質有待于進一步提高。

四、浙江私營企業產業集群發展的模式及對策

隨著經濟全球一體化進程加快，浙江私營經濟產業集群將面對更激烈的國際競爭。因此，需要進一部發揮競爭優勢，提升集群競爭力。

1. 市場化+私營經濟為主體：形成極富競爭力和成長性的區域增長模式。私營經濟和專業市場有著天然的親和力，專業市場和私營經濟的互動發展，最終顯現出區域分工和區域競爭優勢。這一模式具體內容為：市場化+投資主體多元化+專業化特色產業區。投資主體多元化所體現的是投資人自由組合，企業組織形式豐富多樣；而專業化特色產業區的形式，由一村一品 ，一鄉一品演進而成。

2. 打造區域品牌，鼓勵企業創牌。企業在經營中，要積極做大品牌。市場是認牌子的，誰擁有了馳譽世界的品牌，誰就能帶動一大批相關企業，促進區域經濟的繁榮。因此，發揮企業集群的整體效應，打造區域性品牌，營造市場優勢，為不斷拓展產業空間和提高區域競爭力打下基礎。品牌是在市場競爭中產生的，不是靠政府“冊封”的，但政府可以遵循市場經濟規律，順勢而為，積極推動，加大省著名商標認定和馳名商標推薦工作力度，促使浙江私營企業形成名牌規模群。

3. 產業集群內設立相應的物流園區。產業集群的企業眾多，相應的物流需求大而集中。而廣大私營企業從經營成本和競爭壓力以及技術等諸多因素考慮，沒有能力、也沒有必要對物流進行過多的投入，這為在產業集群設立集原料供應、產品分銷(批發)和第三方物流企業于一體的綜合物流區成為必要。特別是，在大的、上規模的產業集群更加有必要設立綜合物流園區，以集中物料供應和產品分銷。建設和規劃此類物流園區，要從宏觀出發，對產業群的發展和貨物流通量等情況進行必要的分析和預測，根據長遠和近期的貨物流通量，確定物流園區長遠和近期的建設規模。在物流園區的建設和運營過程中，地方政府應大力支持，負責設施及配套設施的建設。同時，隨著產業集群規模和市場范圍的不斷擴大，物流園區也應該不斷完善和擴大服務功能，如具有結算、需求預測、訂單處理、檢驗和報關、征稅、利用信息技術協助進行貨物跟蹤服務等等

4. 培養產業集群的動態創新能力。

（1）企業與企業間形成網絡，促進創新。企業和其上下游的供應商、客商、商甚至競爭對手在生產、銷售、產品開發、售后服務等進行合作與交流，共同解決技術難題、研制新產品、創建“區位品牌”。

（2）政府部門對集群創新起引導作用。一方面，通過改善交通、通訊等基礎設施來營造企業發展和創新的硬環境；另一方面，致力于營造一種適合創新主體發展的氛圍和軟環境，包括正確引導集群發展的法律法規、產權保護、金融、財政等政策、勞動力供給、可持續發展等公共政策。

（3）利用大學、研究所等和企業經常交流，形成產學研的密切合作網絡，快速將科技信息和知識轉化為新產品，同時通過企業反饋，解決企業在產品或工業創新中的難題。

（4）中介機構如鼓勵高科技產業的創業服務中心(企業孵化器)等，為區域提供市場競爭力較強、發展迅速的企業，促進創新、創業企業的發展。行業協會聯系企業技術、管理人員，舉行各種正式和非正式的活動，為區域集群內的隱含性、非編碼化知識傳遞和擴散提供條件。

5. 推進產業集群國際化經營。

（1）積極融入跨國公司產業鏈。引導集群區域內企業為跨國公司提供配套服務，充分借助跨國公司的技術、資金、人才和銷售網絡等優勢，提升產業層次和企業競爭力。

（2）加快發展集群的龍頭企業。集群區域內一般都有若干個帶動作用較強的龍頭企業，要加快作強作大，使之成為集群內的核心主體，帶動配套企業共同提高國際競爭能力。

篇（11）

私營建筑經濟是我國建筑經濟結構中重要的組成部分，私營建筑經濟的發展為整個建筑業的持續、健康的發展帶來了強大的推動力和可靠的物質保障。目前，我國私營建筑經濟在發展過程中仍然存在著一些問題，既有整個建筑行業內部環境的弊端，又有其自身發展中存在的一些缺陷。尤其是發展過程中存在的自身障礙，亟需我們重視并加以解決。

一、私營建筑經濟發展中的自身障礙

1.企業自身管理水平較低

目前，我國私營建筑企業的管理模式大多以“家庭式”為主，這樣的模式如果在企業創立初期，在權利高度集中的環境下，使用資本的效率會顯著提高，企業員工的積極性會的到有效調動。而當企業的規模發展到一定水平以后，這種管理制度也會日益顯現出它的弊端，尤其是在用人制度上的任人唯親，造成決策者無法合理科學地決策，難以培植新的發展動力，最終造成個人專斷的局面。除此之外，我國大多數私營建筑企業現在依然采用傳統的粗放型經營模式，重項目而輕管理，綜合性管理人才極度匱乏。

2.企業自身技術創新能力不足

近幾年，對于整個建筑行業來說，通過原始的降低原材料和勞動力成本來提高經濟效益和核心競爭力的機會已經越來越小，基于此，建筑企業需要通過提高自身創新能力來提高自己的綜合素質，形成自身獨特的競爭優勢，以在激烈的競爭中取勝。可以說，與高新技術接軌，已經成為廣大建筑企業持續發展的必然選擇。就我國私營建筑企業而言，基本上均存在自身技術創新能力不強，缺乏整體的創新戰略以及科學有效的創新環境和激勵機制。

3.部分私營建筑企業經營策略上存在短期行為

據調查，我國私營建筑企業在經營策略上普遍存在問題，其中尤其是一些追求短期利益的短視行為。為了過度追求眼前利益，不惜采用偷工減料、偷稅漏稅等不正當甚至違法手段，而不是本著加強科學管理，依靠工程質量的提高，來取得競爭優勢。這無疑會嚴重我國私營建筑企業的自身形象和信用，使得私營建筑企業的市場份額越來越小。少數企業的短視行為，影響了整個私營建筑經濟，這不能不引起我們的重視。

上述問題，在一定程度上制約了我國私營建筑經濟的發展，私營建筑企業應該積極采取科學有效的對策來解決造成私營建筑經濟發展的自身障礙，為私營建筑經濟的發展鋪平道路。

二、解決我國私營建筑經濟自身障礙的對策

1.提升綜合管理水平

（1）采用科學管理方法

出于不斷提升自身競爭力的需要，私營企業要努力改善管理效率低的問題，不斷改善自身的管理水平。首先，需要放棄“家族式”的公司管理模式，轉而采用科學的管理方法和用人機制，同時改變重項目而輕管理的管理理念，把著眼點放在提升企業經濟效益中來；其次，要努力提高員工的管理能力和綜合素質，使得企業的管理人員能夠科學合理地履行職責；除此之外，還要建立和完善科學的企業管理制度、管理流程和業務規范，并保證制度的貫徹落實。

（2）完善人力資源隊伍建設

為了解決企業核心人才短缺的問題，廣大私營建筑企業要努力完善自身人力資源隊伍，在戰略的高度上積極穩妥地解決。要不斷改善人力資源的管理模式和管理方法，重視不同種類人才的隊伍建設，不斷為企業的長遠發展儲備戰略人力資源。

（3）提升信息化水平

企業信息化是指企業組織的運營、管理、生產等各個方面的整體信息化過程。企業要在日新月異的科技時代里求得生存和發展，就必須參與企業間的科技競爭，把生產和經營牢牢植根于科學技術的沃土之上，使企業在優勝劣汰的競爭中永遠充滿活力。對于私營建筑企業來說，不斷提升信息化水平是改善自身企業管理，提升企業管理效率和經濟效益的必經之路。通過信息化改造，企業可以有效地保持自身的核心競爭力。

2.提升技術創新能力

為了有效提升建筑私營建筑企業的技術創新能力，可主要從以下幾個方面著手實施：首先，將企業打造成為技術創新的主題，在這個過程中，企業應努力做好自身的創新決策、創新投資、技術開發應用研究以及新技術成果轉化和風險利益分擔；其次，企業要在全局的高度上，重視先進建筑技術的開發和引進，結合當前建筑行業的生產特點和發展趨勢，找到適合本企業應用的先進、實用的新技術；再次，企業要不斷加大技術創新的投入，成立專門的技術創新團隊，制定詳實的技術創新規劃；最后，要不斷加強與相關高校及科研院所的合作，利用科研院所的科研優勢，聯合開發新技術，并且要重視知識產權的保護，保護技術創新所帶來的科研成果。

3.調整發展思路

鑒于我國建筑行業產業集中度低，行業過度競爭、低層次競爭的現象較為嚴重的問題，廣大私營建筑企業應轉變自身發展思路，主動規避與大型國有建筑企業的直接競爭，把有限的資源合利用到自身具有優勢的專業化項目中，實施專業化戰略。于此同時，私營建筑企業要加大對于技術創新的投入，努力培育出在某一個領域的核心技術競爭力，實現經營業務的專業化，是自身產品在差異化的市場競爭中取勝，成為某一領域的專家級企業，從而更好地適應市場競爭。（作者單位：天津市海景實業有限公司）

參考文獻