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中圖分類號： U412 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

引言

公路工程建設(shè)已經(jīng)成為國家基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)中的關(guān)鍵項(xiàng)目，國家對公路工程的質(zhì)量要求也在不斷提高，所以，監(jiān)理工作對于確保工程的質(zhì)量、進(jìn)度、成本控制有著重要的意義。

一、公路工程監(jiān)理的概述與重要性

（一）公路工程監(jiān)理

公路工程建監(jiān)理其實(shí)就是指具有相應(yīng)資格的監(jiān)理機(jī)構(gòu)接受建設(shè)單位的委托，管理其建設(shè)項(xiàng)目，同時代表著建設(shè)單位監(jiān)督承建的單位建設(shè)工作。當(dāng)下的公路建設(shè)監(jiān)理就是指在施工過程中，規(guī)劃、控制、協(xié)調(diào)施工過程。監(jiān)理工程師要時刻在現(xiàn)場，這樣才能掌握施工的進(jìn)程以及了解施工各環(huán)節(jié)的一些詳細(xì)情況。在其工作中要對工程費(fèi)用、合同、質(zhì)量、進(jìn)度等都進(jìn)行監(jiān)理，這樣才能使施工單位按質(zhì)按量按時的完成施工，同時還能改善施工單位的施工管理，對施工單位使用的設(shè)備和材料進(jìn)行把關(guān)，質(zhì)量不合格的不允許其進(jìn)入施工現(xiàn)場，工程不達(dá)標(biāo)的不準(zhǔn)進(jìn)入接下來的工序施工。

（二）監(jiān)理工作的重要性

1. 控制工程的進(jìn)度

確保公路工程可以如期完成的保障就是公路工程建設(shè)的進(jìn)度，通常在合同當(dāng)中規(guī)定了工程的工期。需要規(guī)范和科學(xué)的組織工程的施工工期，跟合同工期的標(biāo)準(zhǔn)相符合。組織工期的進(jìn)度牽涉到施工企業(yè)與工程承包商的利益，通常他們會實(shí)施一系列策略趕工期，在這個工程當(dāng)中，控制工程的工期是非常關(guān)鍵的。公路工程進(jìn)度的監(jiān)理是根據(jù)合同要求的工期進(jìn)行管理與監(jiān)督，控制工程的工期可要求施工企業(yè)對行之有效的施工規(guī)劃時間表進(jìn)行編制，在這個過程當(dāng)中，還應(yīng)當(dāng)思考一系列不能夠抗拒的因素對工程工期所產(chǎn)生的不利影響。

2.控制成本

控制成本跟工作的進(jìn)度與質(zhì)量是相互聯(lián)系的，都屬于工程監(jiān)理的重要內(nèi)容。只是對質(zhì)量合格的竣工項(xiàng)目進(jìn)行支付，為此，支付費(fèi)用的前提條件是工程的質(zhì)量，而計量支付的保障是工程的進(jìn)度。在拉制工程進(jìn)度與質(zhì)量的過程中，應(yīng)當(dāng)有效地控制工程的費(fèi)用。重點(diǎn)是以計算支付的形式來控制費(fèi)用的，然而一定要避免如下兩種情況的出現(xiàn): 一方面是滯后支付，它會使得承包商的資金處于緊張的情況，要么是會由于周轉(zhuǎn)資金困難而對工程的質(zhì)量與進(jìn)度產(chǎn)生影響。另一方面是超前支付，它會使得業(yè)主的資金處于緊張的情況，還會使得承包商產(chǎn)生依賴的意識，不想投入太多。此外，結(jié)合實(shí)際實(shí)施優(yōu)化設(shè)計，能夠?yàn)闃I(yè)主減少開支，變更設(shè)計的科學(xué)性，能夠更加有效地應(yīng)用業(yè)主的資金。

二、公路工程監(jiān)理中存在的問題

（一）監(jiān)理機(jī)構(gòu)不具有完全獨(dú)立性。由于公路建設(shè)行業(yè)同其它許多行業(yè)一樣具有很強(qiáng)的專業(yè)性,公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)只能源于公路系統(tǒng)而不能為其它行業(yè)越俎代庖。為此許多地方就采取了一種比較折中的辦法,分而不離，獨(dú)而不立，監(jiān)理機(jī)構(gòu)掛靠公路建設(shè)部門使其具有雙重身份，對外是監(jiān)理機(jī)構(gòu),對內(nèi)仍是一家人。對一個單位來說也是這樣,監(jiān)理機(jī)構(gòu)與建設(shè)部門的關(guān)系,既不能是附屬型的也不能是連體型的而必須是分體型的二者在人事上、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該是互不牽涉的，各自獨(dú)立的關(guān)系在工作上應(yīng)該是相互對立又相互統(tǒng)一、相互制約又相互協(xié)作的關(guān)系。

（二）監(jiān)理市場行為不規(guī)范。在公路監(jiān)理中，存在著一些不規(guī)范的行為，比如在承包方式方面，存在著轉(zhuǎn)包監(jiān)理業(yè)務(wù)、掛靠監(jiān)理證照的現(xiàn)象。另外還有一些業(yè)主私招亂雇搞同體監(jiān)理，擾亂了監(jiān)理市場，使得監(jiān)理的作用不能充分發(fā)揮出來。有些單位雖然還不是真正的獨(dú)立法人實(shí)體，但是依靠掛靠來進(jìn)行監(jiān)理工作，不能做到自負(fù)盈虧。最后，還有一些監(jiān)理單位人員設(shè)置不規(guī)范，在有監(jiān)理工作時，就隨便拼湊一些人去實(shí)施監(jiān)理工作，在沒有監(jiān)理工作時，就將其解散，從不能真正的達(dá)到工程的監(jiān)理目的，影響到公路工程的施工質(zhì)量。

（三）監(jiān)理體制不健全,責(zé)任主體不明確。當(dāng)前,我國相關(guān)法律、規(guī)章中有規(guī)定,公路工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)以獨(dú)立法人的身份“守法、誠信、科學(xué)、獨(dú)立、公正”的原則開展監(jiān)理業(yè)務(wù)。然而一些監(jiān)理單位雖然在名義上是獨(dú)立法人，但是在監(jiān)理企業(yè)內(nèi)部的高層的聘用、任命都是由上級領(lǐng)導(dǎo)來決定的，其他的一些比較重大的變革組織液會受到上級領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)管和控制，使得監(jiān)理企業(yè)的自和靈活性受到很大的限制。而由于上級管理單位與監(jiān)理企業(yè)在組織架構(gòu)和管理方面具有很大的差異性，如果上級管理部門過多的對監(jiān)理企業(yè)進(jìn)行干預(yù)，就會嚴(yán)重的阻礙員工的積極性，使得監(jiān)理企業(yè)的自主發(fā)展受到嚴(yán)重的影響。

三、工程施工質(zhì)量監(jiān)理的主要方法

（一）旁站監(jiān)理。所謂旁站,即就是在工程施工的過程中，工程的監(jiān)理人員通過對工程實(shí)施全過程的監(jiān)理，主要是重要環(huán)節(jié)和關(guān)鍵部位的現(xiàn)場察看監(jiān)理，這種監(jiān)理方式是現(xiàn)場駐地監(jiān)理人員的一種現(xiàn)場監(jiān)理方式。旁站監(jiān)理通過對承包人施工中的隱蔽工程、重要工序及工藝和重要工程部位，需要由監(jiān)理工程師實(shí)行全過程的旁站監(jiān)督，對于工程中的不利因素及時清除。新型管理方式要求在施工全過程現(xiàn)場監(jiān)理工程師始終堅(jiān)持旁站監(jiān)理,特別是對隱蔽工程、鹼澆筑、路基壓實(shí)度檢測等。

（二）測量。測量是監(jiān)理人員在質(zhì)量監(jiān)理中對幾何尺寸控制和檢查的重要手段。在施工開始之前監(jiān)理人員要對施工放線進(jìn)行檢查。如果測量不符合要求，則不能開工。在進(jìn)行驗(yàn)收時,需要對公路的驗(yàn)收部位的每一項(xiàng)幾何尺寸進(jìn)行測量,對于不符合要求的，要及時采取措施進(jìn)行測量控制和檢查。

（三）抽查、試驗(yàn)。試驗(yàn)是監(jiān)理工程師確認(rèn)各種材料和工程質(zhì)量的主要依據(jù)。公路工程施工過程中的每道工序,包括材料的性能、各種混合料的配比、成品的強(qiáng)度等都要有試驗(yàn)數(shù)據(jù),沒有試驗(yàn)數(shù)據(jù)的工程一律不予驗(yàn)收。

（四）工序控制。工序控制是監(jiān)理工程師對施工質(zhì)量進(jìn)行有效控制的重要手段之一,必須按“質(zhì)量控制程序”和質(zhì)量控制的“四不準(zhǔn)”原則對其進(jìn)行嚴(yán)格的質(zhì)量控制,使得工程質(zhì)量達(dá)到建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)。監(jiān)理工程師要做好現(xiàn)場施工中的每一項(xiàng)工序的檢查，不僅要對承包人的施工程序規(guī)范進(jìn)行控制，還要求對施工工藝等進(jìn)行檢驗(yàn)，比如對地基承載力和路寬壓實(shí)度等的檢測必須按照一定的頻率來進(jìn)行抽檢，前一道工序不合格的不能進(jìn)行下一道工序。

四、計量支付在公路工程監(jiān)理中的應(yīng)用策略

計量是指按照原來簽訂的合同規(guī)定的條件與方法，對已經(jīng)完成的公路工程量進(jìn)行測量與計算，并確認(rèn)；而支付是指在對工程數(shù)量予以確認(rèn)的基礎(chǔ)上，按照合同規(guī)定的清單單價計算出金額，并付款給承包人。計量支付是公路工程監(jiān)理的重要內(nèi)容，在工程監(jiān)理中具有重要的作用，正因?yàn)槿绱?，今后在?shí)際工作中，需要采取相應(yīng)的策略，做好計量支付的每一項(xiàng)工作，使其在公路工程監(jiān)理中發(fā)揮更大的作用。

1.全面了解計量支付的內(nèi)容

計量支付的內(nèi)容主要包括兩個方面，合同造價不變費(fèi)用和合同造價變化費(fèi)用，其中前者包括工程細(xì)目、計日工、暫定金額；后者包括工程變更費(fèi)用、工程索賠費(fèi)用、價格調(diào)整費(fèi)用。監(jiān)理工程師在實(shí)際工作中，不僅需要熟悉這些內(nèi)容，還應(yīng)該能夠?qū)⑺鼈兗?xì)化。例如，工程變更費(fèi)用的出現(xiàn)是必然的，包括設(shè)計圖紙變更、材料材質(zhì)的變更等，在其背后還包含著很多的新舊報價單，因此工程監(jiān)理師必須認(rèn)真面對每一個環(huán)節(jié)，做好相關(guān)的記錄。工程變更往往導(dǎo)致費(fèi)用的增加，會給業(yè)主帶來資金上的壓力，而監(jiān)理工程師則需要協(xié)調(diào)各方的關(guān)系，對變更進(jìn)行密切的關(guān)注，并適時對計量做出更改，建立計量支付臺賬，將每一次變更都詳細(xì)記錄在內(nèi)，以方便將來查詢，確保公路工程建設(shè)的準(zhǔn)確性。

2.明確計量支付的程序

監(jiān)理工程師向承包商告知計量時間，并做好計量相關(guān)的準(zhǔn)備工作，如果有必要，還需要成立計量小組，并在規(guī)定的時間內(nèi)到現(xiàn)場開展計量工作。承包商填好中間計量表，并由監(jiān)理工程師進(jìn)行核對，報請上級監(jiān)理機(jī)構(gòu)或者業(yè)主進(jìn)行審批。計量程序和支付程序是緊密相連的，支付程序如下：預(yù)付款支付中期支付交工支付最終支付。計量和支付都必須嚴(yán)格按照上述流程進(jìn)行，支付是以計量為基礎(chǔ)的，計量的目的是為了能夠合理支付。不管是計量還是支付，其中的相關(guān)工作是復(fù)雜繁瑣的，因此，監(jiān)理工程師必須具備過硬的技術(shù)，耐心周到，對于出現(xiàn)的變更費(fèi)用，需要全面深入的了解和核查，防止出現(xiàn)核算錯誤。

結(jié)束語

公路工程建設(shè)作為我國一項(xiàng)重要的基礎(chǔ)建設(shè)設(shè)施，要保證公路工程建設(shè)中質(zhì)量的重要條件就是做好公路工程監(jiān)理工作。在公路工程的施工監(jiān)理工作中，質(zhì)量監(jiān)理作為施工監(jiān)理的重點(diǎn)工作，也是控制成本與進(jìn)度的重要前提。通過不斷健全監(jiān)理體系，注重全面設(shè)計監(jiān)理，科學(xué)的分析監(jiān)理內(nèi)容，采取有效的工程監(jiān)理方法，將促進(jìn)優(yōu)質(zhì)公路工程建設(shè)。

參考文獻(xiàn)：

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1公路工程施工監(jiān)理基本概述

公路在一個國家的社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展中起著非常重要的作用，尤其是對我國來說，改革開放以來經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不斷提高，對公路的需求也逐步加大，近些年來國家為了擴(kuò)大內(nèi)需，更是在公共投入方面加大投資力度，特別是在交通建設(shè)方面，而隨著公路建設(shè)的進(jìn)行，公路工程監(jiān)理制度在我國得到了廣泛的應(yīng)用與發(fā)展。公路工程施工監(jiān)理是公路公路工程質(zhì)量保證體系的重要組成部分，它順應(yīng)了市場的需要而存在的，但是由于其在我國出現(xiàn)的時間比較晚，存在時間短，從而公路工程監(jiān)理還存在一些問題，影響著我國公路工程建設(shè)工作，因此，對問題的解決也使我國公路工程監(jiān)理能更加完善。

2 公路工程監(jiān)理的作用

公路工程監(jiān)理制度建立起建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位三方相互制約的管理模式。這種模式主要有以下特點(diǎn)：一是參建各方的責(zé)權(quán)利更為合理、明確，有利于建設(shè)各方增強(qiáng)合同意識，提高管理水平；二是突破建設(shè)單位“自編、自導(dǎo)、自演”的小生產(chǎn)管理方式的局限。有利于積累經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)建設(shè)項(xiàng)目管理向?qū)I(yè)化、社會化方式轉(zhuǎn)變。由于工程監(jiān)理制度的引入，開始在制度上建立起一種比較科學(xué)的制約機(jī)制，工程管理逐步從單純依靠行政手段向信合同、守程序、講科學(xué)的依法管理的方向過渡。公路工程監(jiān)理制度在我國公路工程建設(shè)過程中正在不斷完善，水平也不斷提高，對我國的公路建設(shè)發(fā)展發(fā)揮著越來越重要的作用。

3 公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀

3.1業(yè)務(wù)范圍過于單一

由于監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍單一，而造成人才的需求渠道狹窄，這樣不利于人才的吸收與培養(yǎng)，同時又由于監(jiān)理人員對工程的不熟悉，也不利于監(jiān)理工作的順利開展，容易造成利潤來源的相對單一，抵御市場風(fēng)險的能力減弱。

3.2監(jiān)理體制不健全，責(zé)任主體不明確

監(jiān)理企業(yè)實(shí)體不明確，目前由于歷史原因，現(xiàn)有公路工程監(jiān)理企業(yè)，雖然名義上是獨(dú)立法人。但還是由上級領(lǐng)導(dǎo)決定監(jiān)理企業(yè)的高層的聘用和任命，上級專管也控制和監(jiān)管著各項(xiàng)重大的組織變革，嚴(yán)重剝奪了監(jiān)理企業(yè)的自。

3.3監(jiān)理企業(yè)從業(yè)人員參差不齊

缺乏精力充沛又有專業(yè)知識、管理經(jīng)驗(yàn)，懂監(jiān)理的中年骨干專業(yè)力量，也缺乏集綜合組織、協(xié)調(diào)和管理經(jīng)驗(yàn)的一體的監(jiān)理人員，從而使得形成的知識結(jié)構(gòu)不合理，專業(yè)不配套。由于監(jiān)理單位對招聘人員基本無約束力和流動性又強(qiáng)的緣故，而造成監(jiān)理隊(duì)伍不穩(wěn)定，不利于監(jiān)理經(jīng)驗(yàn)的積累。

3.4建設(shè)單位和社會各界對監(jiān)理的不信任

在工程的建設(shè)過程中，許多監(jiān)理企業(yè)所起到的作用確實(shí)微乎其微，只需要監(jiān)理到最后的工程資料下面簽字就行了。建設(shè)單位和社會各界對監(jiān)理不信任的原因之一就是認(rèn)識不足，二就是由于現(xiàn)階段監(jiān)理企業(yè)缺乏自。監(jiān)理隊(duì)伍整體素質(zhì)不是很高，許多監(jiān)理人員在監(jiān)理工作中很少有作為，甚至有的監(jiān)理人員在工程中，利用職權(quán)牟取私利，傷害工程建設(shè)單位的利益和工程利益。

4 加強(qiáng)公路工程施工監(jiān)理的對策

4.1規(guī)范公路工程監(jiān)理市場。隨著我國公路工程項(xiàng)目的大力開展，公路工程監(jiān)理已經(jīng)形成一個市場，但是這個市場還需要進(jìn)一步的規(guī)范。首先需要國家出善的法律法規(guī)，形成一套普遍適用的工程監(jiān)理制度，明確監(jiān)理工作中各方的權(quán)利義務(wù)關(guān)系；其次，規(guī)范市場準(zhǔn)入制度。要更加嚴(yán)格監(jiān)理市場的準(zhǔn)入，對進(jìn)入監(jiān)理市場的單位進(jìn)行全方面測評，確保其具備了開始監(jiān)理工作的資源與水平。

4.2加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)性工作，而公路工程監(jiān)理就需要更加專業(yè)的公路工程方面的人才。同時要完善監(jiān)理人才專業(yè)技術(shù)資格論證體系，使真正掌握相關(guān)技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)的人員才可以從事監(jiān)理工作。

4.3保障監(jiān)理各方的獨(dú)立與協(xié)調(diào)。監(jiān)理工作是公路工程項(xiàng)目進(jìn)行中業(yè)主、承包方、監(jiān)理單位三方進(jìn)行制約的最重要保障。所以，要想達(dá)到項(xiàng)目監(jiān)理的目標(biāo)，就必須確保監(jiān)理單位的獨(dú)立性，明確其擁有的權(quán)利，同時也要加強(qiáng)三方之間的交流與溝通，促進(jìn)協(xié)調(diào)，共同完成公路工程項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)。

4.4拓展監(jiān)理業(yè)務(wù)領(lǐng)域

根據(jù)國家深化投資體制改革的要求，積極介入從事工程建設(shè)前期工作，提供工程咨詢、前期工作服務(wù)，在項(xiàng)目的決策、實(shí)施階段為業(yè)主提供咨詢服務(wù)及編制相關(guān)文件，對工程的可行性研究、勘察、初步設(shè)計直至招標(biāo)工作實(shí)行階段服務(wù)。積極探索嘗試工程項(xiàng)目管理服務(wù)，代表業(yè)主對工程項(xiàng)目進(jìn)行全方位、全過程或部分階段的項(xiàng)目管理服務(wù)，包括進(jìn)行工程的總體設(shè)計、項(xiàng)目定義、工程招標(biāo)、選擇設(shè)計、采購、施工承包商，對設(shè)計、采購、施工、試運(yùn)行等進(jìn)行全面管理服務(wù)工作。通過在公路項(xiàng)目的不同建設(shè)階段為業(yè)主提供全方位、高水平的專業(yè)化技術(shù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)貫穿公路項(xiàng)目建設(shè)全過程的監(jiān)理服務(wù)工作目標(biāo)。

4.5加強(qiáng)監(jiān)督管理

政府公路建設(shè)管理部門應(yīng)嚴(yán)格審核審批，監(jiān)督管理監(jiān)理人員從業(yè)資格及監(jiān)理單位從業(yè)資質(zhì)，逐步提高監(jiān)理行業(yè)從業(yè)水平；通過對在建公路項(xiàng)目監(jiān)理人員及監(jiān)理工作的嚴(yán)格檢查和日常監(jiān)管，杜絕皮包監(jiān)理單位的存在，嚴(yán)格管理公路建設(shè)項(xiàng)目監(jiān)理人員上崗資格及工作程序，從而維護(hù)公路建設(shè)監(jiān)理市場秩序，保證監(jiān)理行業(yè)健康、持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。通過對監(jiān)理從業(yè)人員進(jìn)行年度專業(yè)技術(shù)教育，培養(yǎng)提高工程建設(shè)經(jīng)濟(jì)、法律和組織管理等方面的理論知識以及監(jiān)理業(yè)務(wù)經(jīng)驗(yàn)知識；通過在每個公路建設(shè)項(xiàng)目開工前進(jìn)行特定的、有針對性的崗前專業(yè)培訓(xùn)，保證項(xiàng)目監(jiān)理工作科學(xué)、高效、正確的進(jìn)行。

4.6完善監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)

一個監(jiān)理企業(yè)要做大做強(qiáng)、要贏得社會的認(rèn)可，就必須做好自身的建設(shè)。首先，要完善企業(yè)各項(xiàng)規(guī)章制度，規(guī)范每一個監(jiān)理運(yùn)作程序，使監(jiān)理過程規(guī)范化、程序化，嚴(yán)格遵守行業(yè)自律。一是服務(wù)質(zhì)量自律，要按照國家的法律、法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和合同協(xié)議提供公路工程監(jiān)理服務(wù)；二是職業(yè)道德自律，表現(xiàn)在嚴(yán)格履行合同，不損害工程建設(shè)各方利益；三是服務(wù)價格自律，嚴(yán)格遵循國家規(guī)定的行業(yè)價格標(biāo)準(zhǔn)，抵制惡意壓價行為，自覺維護(hù)行業(yè)秩序。其次，是監(jiān)理人員要廉潔自律，真正用心為業(yè)主服務(wù)、為業(yè)主著想，必要時也可以指導(dǎo)或幫助施工單位健全其管理制度。如果能做到這些，監(jiān)理一定會得到業(yè)主、施工單位及社會各界的認(rèn)可和尊重，其權(quán)威性也會隨著項(xiàng)目的實(shí)施而逐步建立。

5 結(jié)束語

公路工程監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的有力保證。在監(jiān)理過程中，要重視建立有效組織機(jī)構(gòu)來實(shí)施監(jiān)理工作，同時離不開專業(yè)監(jiān)理人員和必要的儀器設(shè)備作為工作保障。要繼續(xù)深化對監(jiān)理重要性的認(rèn)識，提高監(jiān)理的社會地位和工作地位，使建設(shè)監(jiān)理事業(yè)健康發(fā)展，進(jìn)一步走上科學(xué)化、規(guī)范化、制度化的軌道。需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力，也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持。隨著我國公路建設(shè)進(jìn)一步深入，與國際慣例的進(jìn)一步接軌，我國公路工程監(jiān)理管理水平從而推動監(jiān)理企業(yè)科學(xué)、健康、和諧、持續(xù)發(fā)展。

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引 言：公路質(zhì)量、建設(shè)周期、投入資金的協(xié)調(diào)性上升，一方面需要施工技術(shù)的提高和進(jìn)步，與此同時，對整個施工過程進(jìn)行高質(zhì)量的監(jiān)理在當(dāng)下越發(fā)復(fù)雜的社會環(huán)境中亦顯得非常重要。由此，對我國公路的監(jiān)理制度和監(jiān)理工作進(jìn)行分析探討，具有十分重要的理論和現(xiàn)實(shí)意義。

1 公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和存在的問題

1.1 公路工程監(jiān)理制側(cè)重于工程質(zhì)量監(jiān)理

目前，現(xiàn)行的一些相關(guān)法規(guī)都將公路工程監(jiān)理納入工程質(zhì)量保證體系中并占有重要的主導(dǎo)地位，但在公路工程監(jiān)理合同中往往只重點(diǎn)突出程質(zhì)量監(jiān)理，這樣無形中削弱了對進(jìn)度和費(fèi)用的控制。甚至有的業(yè)主只要求公路工程監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行控制，而降低了監(jiān)理在進(jìn)度和費(fèi)用方面的控制作用。

1.2 公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)層次多，工程監(jiān)理合同段也多

在我國經(jīng)濟(jì)體制管理模式轉(zhuǎn)換的過程中，計劃經(jīng)濟(jì)體制管理模式的影響仍然存在，業(yè)主往往會自行組建上層公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)，基層公路工程監(jiān)理單位由社會公路工程監(jiān)理單位承擔(dān)，形成混合式的公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)。且公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)大多設(shè)為多層次的，既有總監(jiān)理工程師辦公室和總監(jiān)理工程師代表處，又有高級駐地監(jiān)理工程師辦公室或駐地監(jiān)理工程師辦公室。由此產(chǎn)生的問題是：機(jī)構(gòu)職權(quán)不分明，即影響工程管理水平，同時也影響工程效率。另一方面由于我國地域遼闊、地質(zhì)構(gòu)造復(fù)雜、地形地貌變化較大，因而公路跨越地區(qū)自然條件變化也大，相對工程也變得較為復(fù)雜。鑒于這種情況，為了便于管理，公路工程施工標(biāo)段和公路工程監(jiān)理標(biāo)段劃分就較細(xì)，也就形成了公路工程施工標(biāo)段和公路工程監(jiān)理標(biāo)段多的局面。

1.3 公路工程監(jiān)理多局限于施工階段，未能充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用

根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，應(yīng)“在公路工程招標(biāo)之前確定公路工程監(jiān)理單位”。但就我國目前來看，工程監(jiān)理仍局限于施工階段，由于未能按規(guī)范要求在公路工程招標(biāo)之前確定公路工程監(jiān)理單位，所以公路工程監(jiān)理也就無法進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。既未能參加公路工程施工招標(biāo)，也未參與選擇承包人，因此造成了公路工程監(jiān)理在投入工作時，對承包人的許諾、承包人的能力及素質(zhì)等缺乏了解，對承包人能否“保證工程質(zhì)量并如約履行合同”無法承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)遇到綜合素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時難以處理。并不可避免地出現(xiàn)被動局面，易給國家和企業(yè)造成損失。

2 加強(qiáng)公路工程監(jiān)理對策

2.1 質(zhì)量控制

2.1.1 完善各項(xiàng)規(guī)章制度和管理措施

制度是行為的準(zhǔn)則，是做好各項(xiàng)工作的保障。完善的監(jiān)理制度是實(shí)施質(zhì)量控制的基礎(chǔ)，是監(jiān)理人員工作的依據(jù)和工作的準(zhǔn)則，它可以控制施工的各個環(huán)節(jié)。根據(jù)監(jiān)理規(guī)范，結(jié)合本工程具體情況，制訂了考勤制度、例會制度、監(jiān)理內(nèi)業(yè)管理制度、廉政建設(shè)制度、獎懲制度和計劃管理程序、質(zhì)量控制驗(yàn)收程序、質(zhì)量缺陷事故處理程序、計量支付管理程序、監(jiān)理工程師職責(zé)等，使監(jiān)理工作走上了制度化、規(guī)范化、科學(xué)化的道路，有力地促進(jìn)了監(jiān)理工作的順利開展。

2.1.2 提高監(jiān)理人員素質(zhì)

監(jiān)理人員業(yè)務(wù)水平和政治素質(zhì)的提高，是做好工程監(jiān)理工作的前提。工程監(jiān)理工作是一項(xiàng)技術(shù)密集型的管理工作，監(jiān)理人員不僅要責(zé)任心強(qiáng)，秉公辦事，而且要懂設(shè)計、懂施工、懂試驗(yàn)、懂合同條款，因此，監(jiān)理工程師必須具有較高的業(yè)務(wù)水平。提高人員素質(zhì)的主要的措施是在搞好外業(yè)監(jiān)理工作的情況下，抽出時間組織監(jiān)理人員分組學(xué)習(xí)合同文件和技術(shù)規(guī)范，熟悉設(shè)計圖紙和操作規(guī)程，定期進(jìn)行考核評比，獎優(yōu)罰劣，不斷提高監(jiān)理人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)。同時，加強(qiáng)監(jiān)理人員的思想政治教育和廉政教育，利用近幾年國內(nèi)出現(xiàn)的幾次重大質(zhì)量事故，教育廣大監(jiān)理人員要吸取教訓(xùn)，使每一位監(jiān)理人員都深刻意識到監(jiān)理工作的重要性、嚴(yán)肅性，在工作中能夠認(rèn)真負(fù)責(zé)、嚴(yán)格把關(guān)。

2.1.3 督促施工單位建立、健全自檢體系

施工單位對施工過程進(jìn)行自檢是工程質(zhì)量最基本的保障，是保證工程質(zhì)量的第一關(guān)。為此，監(jiān)理要督促各施工單位成立由總工牽頭、各分項(xiàng)工程技術(shù)人員參加的質(zhì)量保證體系，成立了由專人負(fù)責(zé)的企業(yè)自檢小組，企業(yè)自檢人員跟班作業(yè)，隨時檢查。各分項(xiàng)工程必須在企業(yè)自檢合格的基礎(chǔ)上，再通過監(jiān)理人員檢查驗(yàn)收。同時，要求各施工單位必須建立和完善工地實(shí)驗(yàn)室，配備先進(jìn)的儀器設(shè)備和足夠的專業(yè)技術(shù)人員，使企業(yè)自檢工作能夠及時到位、準(zhǔn)確可靠。這樣，通過層層把關(guān)，層層控制，確保干一項(xiàng)合格一項(xiàng)，有效地保證工程質(zhì)量。

2.2進(jìn)度控制

2.2.1 進(jìn)度控制的原則和依據(jù)

進(jìn)度計劃必須真實(shí)、可靠，并符合實(shí)際和便于管理，能表達(dá)施工中的全部活動及其他相關(guān)聯(lián)系，反映施工組織及施工方法，充分利用人力、物力并預(yù)見可能的施工障礙及其變化，貫徹合同條款及技術(shù)規(guī)范。編制依據(jù)是根據(jù)施工合同中規(guī)定的總工期和開、竣工日期，投標(biāo)書中確認(rèn)的工程進(jìn)度計劃及施工方案，主要材料和設(shè)備的采購合同及氣候條件，施工人員的技術(shù)素質(zhì)及設(shè)備能力，已建成的同類工程施工進(jìn)度及經(jīng)濟(jì)指標(biāo)等。

2.2.2 進(jìn)度控制的內(nèi)容

對承包人提交的年、季、月度甚至于周度計劃進(jìn)行審定，審查其工、料、機(jī)的均衡性，分析相關(guān)問題并提出修改意見，達(dá)到各施工階段的施工順序、時間安排與材料和設(shè)備的進(jìn)場協(xié)調(diào)一致，保證總工期在合同規(guī)定的時間內(nèi)。在實(shí)施過程中根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)理工程師的日記繪出進(jìn)度曲線圖，并與計劃進(jìn)度曲線圖對比，以判斷工程的進(jìn)展情況及時調(diào)整進(jìn)度計劃，實(shí)現(xiàn)人、材、物的合理調(diào)配。對不可預(yù)見因素造成的延期及時給承包人提出處理意見。

2.3 費(fèi)用控制

按照合同條款、技術(shù)規(guī)范、工程量清單的規(guī)定按時計量支付，對價格的調(diào)整和合同外計量支付按照實(shí)事求是的原則公正合理地支付，必須嚴(yán)格控制總投資，對計量支付的項(xiàng)目必須按規(guī)定的程序和相關(guān)的證明材料嚴(yán)格審核，做到準(zhǔn)確、合理、及時。

費(fèi)用控制核心是計量和支付。在監(jiān)理過程中，監(jiān)理工程師應(yīng)該嚴(yán)格按照合同文件認(rèn)真審核工程量清單中各項(xiàng)費(fèi)用的計量，深入工地現(xiàn)場，逐一進(jìn)行核實(shí)。所有工程計量單必須有現(xiàn)場監(jiān)理人員檢查簽字。對重要的項(xiàng)目，計量工程師必須到現(xiàn)場進(jìn)行復(fù)核，確保工程計量的準(zhǔn)確性，合理性。對清單以外的各類計量進(jìn)行嚴(yán)格控制，并盡可能地減少各類附加費(fèi)用。

2.4合同管理

合同管理的目的是為了更好地作好投資和進(jìn)度控制，對與合同中的工程量有變化的數(shù)量及延期的原因等均要有充足的證明材料和指令，對違約責(zé)任和爭端、仲裁的決定均應(yīng)按慣例及合同中的規(guī)定收集并提供充足的證明材料，對工程的分包、轉(zhuǎn)讓、保險和保函按合同文件和有關(guān)法規(guī)處理。合同管理比較繁重的一項(xiàng)工作是索賠的處理，處理索賠時要理清發(fā)生索賠事件的整個過程，并有監(jiān)理簽認(rèn)的事件發(fā)生當(dāng)時的證明材料。

3 結(jié)束語

當(dāng)前監(jiān)理工作存在的主要問題，既有體制不健全、不完善的原因，也有機(jī)制上需要探索、解決的制度原因。解決和克服這些問題，需要企業(yè)自身的重視，執(zhí)業(yè)人員的努力；也需要主管部門的協(xié)調(diào)、管理和支持；更需要全行業(yè)共同創(chuàng)造和諧的監(jiān)理氣氛。

篇（4）

1.2我國公路工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不高，大多數(shù)的公路監(jiān)理企業(yè)存在體制問題。一方面，我國公路工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低造成我國絕大多數(shù)的監(jiān)理機(jī)構(gòu)陷入資金困難，進(jìn)而影響到公路工程監(jiān)理公司的穩(wěn)定發(fā)展。同時，對于我國監(jiān)理工程師而言，其工資待遇也相對偏低，相比于國外一些國家的公路工程監(jiān)理人員的收入而言，我國檢錄人員收入還沒能夠達(dá)到同級技術(shù)人員收入的一半，因此，一些優(yōu)秀的監(jiān)理人員通過轉(zhuǎn)行或者其他方式而離開監(jiān)理企業(yè)，造成公路工程監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)無法留住相對優(yōu)秀的監(jiān)理人才。在一定程度上阻礙了我國公路工程監(jiān)理事業(yè)跨越式發(fā)展目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。另一方面，大多數(shù)公路監(jiān)理企業(yè)存在著體制問題。公路工程監(jiān)理體制在我國目前形勢下主要表現(xiàn)在機(jī)構(gòu)重疊、職能交叉以及政企不分，沒有生機(jī)活力，競爭不積極。大多數(shù)的公路工程監(jiān)理企業(yè)還不能算是真正意義上的獨(dú)立第三方或者說社會監(jiān)理，當(dāng)前公路工程監(jiān)理企業(yè)所組建的國有企業(yè)大部分沒有科學(xué)的管理以及明晰的產(chǎn)權(quán)，這在很大程度上制約著監(jiān)理企業(yè)自身的建設(shè)，嚴(yán)重影響著建立市場的健康、可持續(xù)發(fā)展。

1.3我國進(jìn)行公路工程項(xiàng)目監(jiān)理主要側(cè)重于工程的施工階段，并沒有注重項(xiàng)目的全過程管理。一方面，我國公路工程監(jiān)理行業(yè)如果沒有公路項(xiàng)目全過程管理，很容易造成企業(yè)沒有較強(qiáng)的能力去抵抗市場風(fēng)險，也會導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的收入來源具有單一性；另一方面，假如公路工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理只是局限于工程的施工階段，那么很容易致使人才需求的渠道不夠?qū)挿海瑢τ谌瞬诺囊M(jìn)和培養(yǎng)沒有積極的影響，并且也會造成監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍相對狹窄。這在很大程度上影響著我國監(jiān)理企業(yè)的健康、穩(wěn)定發(fā)展。

2完善我國當(dāng)前公路工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的對策探討

隨著我國加入世界貿(mào)易組織，西方發(fā)達(dá)國家的監(jiān)理企業(yè)陸續(xù)步入我國公路工程監(jiān)理市場，公路監(jiān)理行業(yè)不僅面臨機(jī)遇，而且也在迎接著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。我國公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)應(yīng)注重制度建設(shè)、監(jiān)理人才培養(yǎng)以及體制創(chuàng)新等方面進(jìn)一步深入的改革，從而建立健全同我國當(dāng)前國情相匹配的公路工程項(xiàng)目監(jiān)理體系，推進(jìn)公路工程監(jiān)理事業(yè)穩(wěn)步向前發(fā)展。

2.1加大對公路工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)及學(xué)習(xí)力度。一方面，公路工程監(jiān)理企業(yè)應(yīng)定期地安排監(jiān)理人員學(xué)習(xí)公路工程監(jiān)理方面的知識，加大對公路工程監(jiān)理技術(shù)人員的培訓(xùn)力度，通過各種有效的培訓(xùn)方式調(diào)動公路監(jiān)理人員學(xué)習(xí)的積極性，組織監(jiān)理工程師培訓(xùn)、專業(yè)監(jiān)理工程師培訓(xùn)、試驗(yàn)檢測工程師培訓(xùn)以及監(jiān)理員培訓(xùn)等，著力為道路建設(shè)培養(yǎng)第三方質(zhì)量把關(guān)人隊(duì)伍。同時選聘一些具有理論知識豐富，業(yè)務(wù)能力嫻熟的專業(yè)監(jiān)理人員對初次步入監(jiān)理事業(yè)的工作人員進(jìn)行實(shí)踐指導(dǎo)，不斷加強(qiáng)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)能力，并且選拔一些優(yōu)秀的公路工程監(jiān)理人員赴國外發(fā)達(dá)國家學(xué)習(xí)監(jiān)理業(yè)務(wù)知識，此外，監(jiān)理人員不僅要加強(qiáng)自身專業(yè)知識技能的提高，還要熟悉相關(guān)的技術(shù)規(guī)范以及法律、法規(guī)，從而加快監(jiān)理復(fù)合型人才的培養(yǎng)和儲備。

2.2在公路工程項(xiàng)目建設(shè)貫徹落實(shí)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制，不斷地加強(qiáng)公路工程監(jiān)理的委托程序。一方面，在公路工程的項(xiàng)目建設(shè)過程中，做好實(shí)際承接的責(zé)任問題處理好之后方可進(jìn)行委托監(jiān)理服務(wù)的工作。同時，為了能夠使得公路工程監(jiān)理工程師定崗定位，還應(yīng)建立健全監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)。此外，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門不僅要對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作以及工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督，強(qiáng)化對監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，而且還應(yīng)嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級；另一方面，要不斷地加強(qiáng)公路工程監(jiān)理的委托程序。公路工程監(jiān)理事業(yè)能否取得健康、可持續(xù)的發(fā)展在很大程度上取決于公路工程監(jiān)理程序是否規(guī)范化。因此，在對監(jiān)理單位進(jìn)行選擇時，要嚴(yán)格根據(jù)我國《招標(biāo)投標(biāo)法》的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行招標(biāo)，做到公平性、公正性以及公開性，淘汰同資質(zhì)條件不相符的監(jiān)理單位，優(yōu)先資質(zhì)達(dá)標(biāo)，符合相關(guān)要求的單位，并且嚴(yán)禁內(nèi)部監(jiān)理單位中標(biāo)。除此之外，為便于加強(qiáng)管理，在選中監(jiān)理單位之后要及時簽訂監(jiān)理合同，對雙方的權(quán)利、義務(wù)進(jìn)行明確。

2.3公路工程監(jiān)理組織要完善經(jīng)營者自的獨(dú)立性，建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度。一方面，相對于有關(guān)的行政主管部門或者業(yè)主，公路工程監(jiān)理企業(yè)同他們之間的關(guān)系不管是經(jīng)濟(jì)上還是人事上都應(yīng)具有獨(dú)立性。即互不牽涉，但是具體到工作方面，應(yīng)該是一種互相協(xié)作而又互相制約、互相統(tǒng)一而又互相對立的關(guān)系。因此，要力求監(jiān)理機(jī)構(gòu)具有獨(dú)立的經(jīng)營自，使之成為自主經(jīng)營和自負(fù)盈虧的機(jī)構(gòu)。倘若公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)這樣做，勢必能夠在監(jiān)理工作中兢兢業(yè)業(yè)，不斷地提高監(jiān)理水平，從而有效地保證公路工程質(zhì)量。另一方面，公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)還應(yīng)實(shí)施管理創(chuàng)新與制度創(chuàng)新，進(jìn)一步深化企業(yè)改革。緊跟時代潮流，與時俱進(jìn)，通過改制建立健全同當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制相一致的現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度以及與監(jiān)理企業(yè)特點(diǎn)相適應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)。通過改善監(jiān)理企業(yè)約束機(jī)制以及激勵機(jī)制，將監(jiān)理工作人員的積極性充分地調(diào)動起來，從而加強(qiáng)監(jiān)理人員的事業(yè)心與責(zé)任心，增強(qiáng)公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)的市場競爭能力、適應(yīng)能力以及生存能力。

篇（5）

1我國高速公路工程監(jiān)理工作現(xiàn)狀

當(dāng)前的高速公路監(jiān)理工作的開展，通常都是以工程監(jiān)理單位為中心展開進(jìn)行，通過控制工程施工質(zhì)量、工程造價、以及工程工期等方面為主要內(nèi)容，其發(fā)展問題主要有：

1.1高速公路工程監(jiān)理認(rèn)識程度不足

與高速公路工程監(jiān)理工作相比，高速公路監(jiān)理工作起步較晚，同時有些業(yè)主由于對監(jiān)理工作認(rèn)識不夠，過分強(qiáng)調(diào)業(yè)主的監(jiān)督作用，而忽視了監(jiān)理單位在工程建設(shè)施工中的重要性，監(jiān)理的職權(quán)得不到認(rèn)可，對于工程質(zhì)量問題的控制又難以承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任，管理糾紛不斷。

1.2業(yè)主對公路建設(shè)的干擾

對于業(yè)主介入施工管理控制來說是高速公路建設(shè)十分普遍的現(xiàn)象，而其不規(guī)范的行為多給監(jiān)理工作帶來諸多麻煩。一是業(yè)主對施工材料的采購上介入，盡管監(jiān)理單位擁有進(jìn)場材料的監(jiān)督與審核權(quán)，但往往因業(yè)主的強(qiáng)硬態(tài)度，難以確保對材料的質(zhì)量控制，從而為工程質(zhì)量帶來隱患；二是業(yè)主介入對工程計量款的撥付，盡管監(jiān)理單位掌握著工程計量審批權(quán)，但業(yè)主方作為款項(xiàng)的撥付方，時常拖延工程款的撥付，而給施工單位造成無視監(jiān)理的負(fù)面影響，從而難以貫徹監(jiān)理對質(zhì)量與進(jìn)度的有效控制。

1.3高速公路工程監(jiān)理薪酬較低

由于高速公路建設(shè)投資規(guī)模較小，按照國家《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》必須實(shí)行監(jiān)理制，而對于監(jiān)理人員的配備則是以工程項(xiàng)目費(fèi)用來核定的，同時，由于監(jiān)理工作實(shí)施條件的現(xiàn)狀，無法對工程的施工質(zhì)量、工程費(fèi)用、以及工期進(jìn)行有效控制，從而為監(jiān)理工作的開展帶來難度。

1.4高速公路監(jiān)理水平較低

對于大多數(shù)高速公路工程施工來說，由于工程施工人員群體復(fù)雜，技術(shù)操作不規(guī)范，對于違章施工的現(xiàn)象難以實(shí)現(xiàn)科學(xué)管理，同時，施工單位的合同意識不高，對于施工中頻繁更換技術(shù)人員的情況較大，也影響了施工監(jiān)理服務(wù)的有序開展，難以實(shí)現(xiàn)對公路建設(shè)規(guī)程的全面監(jiān)督與管理。

1.5監(jiān)理企業(yè)人員素質(zhì)不高

技術(shù)與管理水平的全面提升，而在高速公路監(jiān)理工作中，對于監(jiān)理人員資質(zhì)水平的控制不嚴(yán)格，臨時性聘用、流動性大、責(zé)任意識不強(qiáng)等都給監(jiān)理工作帶來隱患。同時，對于監(jiān)理工作出現(xiàn)的監(jiān)理企業(yè)掛靠、外包現(xiàn)象，不僅對工程監(jiān)理成本難以有效控制，還對監(jiān)理工程質(zhì)量帶來了不規(guī)范。

2提高高速公路監(jiān)理水平對策

2.1加快制度建設(shè)，完善高速公路監(jiān)理工作規(guī)范

制度是確保監(jiān)督工作有序?qū)嵤┑囊罁?jù)，對于公路工程建設(shè)來說，通過制定相應(yīng)的法規(guī)與制度，來逐步完善公路行業(yè)質(zhì)量管理法制體系，特別是對高速公路建設(shè)施工規(guī)范的明確，對相關(guān)法律制度的修訂，完善依法辦事、嚴(yán)格執(zhí)法檢查，推動監(jiān)理工作法制化、規(guī)范化發(fā)展。落實(shí)監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)制度，提高監(jiān)理企業(yè)服務(wù)水平，出臺相應(yīng)的監(jiān)理行業(yè)新標(biāo)準(zhǔn)；嚴(yán)格管理建設(shè)市場資質(zhì)管理，引入競爭機(jī)制，強(qiáng)化項(xiàng)目法人制度，加強(qiáng)對高速公路監(jiān)理行業(yè)中各類違規(guī)行為的規(guī)范與整頓。

2.2制定監(jiān)理行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善內(nèi)部管理

從監(jiān)理行業(yè)的健康發(fā)展來看，必須從中長期發(fā)展規(guī)劃中來對高速公路監(jiān)理行業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)調(diào)整，提升企業(yè)的市場競爭力，加快人才引進(jìn)與培養(yǎng)，深化企業(yè)內(nèi)部改革力度，轉(zhuǎn)變企業(yè)發(fā)展理念，培育經(jīng)濟(jì)效益與社會效益并重的企業(yè)發(fā)展觀，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)、現(xiàn)代管理理念和管理手段來提升監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量，特別是對新技術(shù)、新工藝、先進(jìn)檢測手段和方法的應(yīng)用，來提升監(jiān)理行業(yè)的工作質(zhì)量與效率。從監(jiān)理行業(yè)的經(jīng)營模式創(chuàng)新上，倡導(dǎo)項(xiàng)目承包制，實(shí)施總監(jiān)領(lǐng)導(dǎo)下的項(xiàng)目責(zé)任目標(biāo)的分解，科學(xué)調(diào)度監(jiān)理人員的工作積極性，更好地部署三級管理職責(zé)，即總監(jiān)理工程師、專業(yè)監(jiān)理工程師與現(xiàn)場監(jiān)理三級協(xié)同工作。

2.3強(qiáng)化監(jiān)理企業(yè)人力資源管理，完善內(nèi)部管理制度創(chuàng)新

人力資源管理作為企業(yè)人力成本控制的重要內(nèi)容，對于公路工程監(jiān)理行業(yè)來說同等重要，從監(jiān)理行業(yè)人員技術(shù)層級的規(guī)劃與分析，建立科學(xué)的管理方法，不僅能夠促進(jìn)企業(yè)人力資源的經(jīng)濟(jì)效益，還能夠從企業(yè)文化的建設(shè)中，提升監(jiān)理隊(duì)伍的監(jiān)理水平。主要表現(xiàn)在：一是構(gòu)建監(jiān)理企業(yè)人力成長機(jī)制，堅(jiān)持德才兼?zhèn)涞挠萌嗽瓌t，發(fā)現(xiàn)與承認(rèn)每個人的工作差異性，從而甄選和發(fā)揮各自的優(yōu)勢與強(qiáng)項(xiàng)，使得每個人都能夠在其自身的崗位上穩(wěn)定發(fā)展；二是建立企業(yè)激勵機(jī)制，人力資源管理的核心就是激發(fā)人的工作潛能，建立科學(xué)合理的人才激勵政策，充分尊重人才，加強(qiáng)人際溝通，豐富員工的業(yè)余生活，提升員工的發(fā)展空間，構(gòu)筑薪酬福利與企業(yè)文化并重的企業(yè)成長環(huán)境。

3改善高速公路監(jiān)理具體措施

3.1貫徹公路工程質(zhì)量控制方法

對于公路工程質(zhì)量管理來說，關(guān)鍵在于從監(jiān)理程序與技術(shù)規(guī)范要求上，來實(shí)施對施工過程中的原材料、施工工藝等環(huán)節(jié)的全面監(jiān)控，從而確保公路工程質(zhì)量保證體系的實(shí)現(xiàn)。加強(qiáng)對施工單位自檢體系的監(jiān)督，督促其能夠依照工程施工規(guī)范來施工，并通過監(jiān)理單位的質(zhì)量控制體系，來對公路工程施工中的各項(xiàng)控制點(diǎn)進(jìn)行監(jiān)督，如對材料測試檢查、對計量標(biāo)準(zhǔn)的確定等。

3.2嚴(yán)格執(zhí)行公路工程質(zhì)量監(jiān)理程序

質(zhì)量控制程序是確保公路工程監(jiān)理工作規(guī)范實(shí)施的前提，必須從明確施工環(huán)節(jié)的劃分，從各質(zhì)量單元的檢查與工序控制中來檢驗(yàn)審核，對照施工圖紙要求，對圖紙細(xì)節(jié)，以及隱蔽工程進(jìn)行全面檢查；對施工材料質(zhì)量進(jìn)行有效控制，及時提出工程施工改進(jìn)建議，加大抽檢與復(fù)檢力度，確保關(guān)鍵部位質(zhì)量達(dá)標(biāo)；落實(shí)旁站制度，明確監(jiān)理職責(zé)，對于施工工序及違規(guī)行為堅(jiān)決制止，并責(zé)令整改；嚴(yán)格驗(yàn)收程序，按照工程施工質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)與要求，對工程質(zhì)量進(jìn)行分項(xiàng)、分部、整體施工驗(yàn)收，一旦發(fā)現(xiàn)質(zhì)量缺陷或質(zhì)量隱患，必須要求施工單位進(jìn)行整改，并對質(zhì)量事故作出合理可行的改進(jìn)意見，密切關(guān)注施工進(jìn)度，確保工程驗(yàn)收有序完成。

3.3強(qiáng)化工程進(jìn)度控制，合理控制工程進(jìn)度

做好工程施工組織設(shè)計，對施工總體部署及進(jìn)度安排進(jìn)行科學(xué)設(shè)置，對現(xiàn)場施工人員、機(jī)具、材料進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，明確各項(xiàng)作業(yè)進(jìn)度的跟蹤檢查工作。如采用橫道圖比較法來對工程進(jìn)度與計劃進(jìn)行全面分析；對施工現(xiàn)場各項(xiàng)閑置工器具進(jìn)行合理調(diào)度與安排；采用網(wǎng)絡(luò)法來安排工序，抓好關(guān)鍵點(diǎn)與非關(guān)鍵點(diǎn)的合理調(diào)整。

結(jié)語

工程監(jiān)理工作是建設(shè)高質(zhì)量工程項(xiàng)目的重要前提，經(jīng)過了一定時間的應(yīng)用，在實(shí)踐中獲得了行業(yè)的認(rèn)可。隨著公路工程建設(shè)的推進(jìn)，工程監(jiān)理在其中發(fā)揮著越來越重要的作用。因此，針對當(dāng)前我國公路工程監(jiān)理中存在的一些問題，需要引起足夠的重視，需要采用一些相應(yīng)的應(yīng)對措施來完善我國的公路工程監(jiān)理工作，進(jìn)而確保公路監(jiān)理工作的效益和質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)

篇（6）

Abstract: at present, the road construction in China has achieved great development and progress, to the state and society created the rich economic interests and social benefits. Among them, the supervision of highway engineering construction in the cause in the process of played an important role. In practice supervision enterprise also gradually revealed a lot of problems, the problem has been bothering highway engineering supervision system in our country. This article through to the analysis of the existing problems, and puts forward the construction of the country's highway project management career development the new measures, to our country highway engineering supervision of career development, have practical meaning and reference value.

Key words: the highway engineering supervision; Supervision system; countermeasures

中圖分類號：X734文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：

工程項(xiàng)目監(jiān)理最早起源于在西方發(fā)達(dá)國家，經(jīng)過近百年的發(fā)展，工程項(xiàng)目監(jiān)理己日趨成熟，并得到廣泛應(yīng)用。實(shí)施工程建設(shè)監(jiān)理制，對于提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量、縮短建設(shè)周期、節(jié)約建設(shè)資金等都有十分重要的意義。

我國20世紀(jì)末期全面推行工程項(xiàng)目監(jiān)理制，目前己基本建立起了業(yè)主、承包商和監(jiān)理工程師的三方管理模式。工程項(xiàng)目監(jiān)理制對我國工程建設(shè)有著非常重要的意義[1]。公路工程項(xiàng)目建設(shè)尤其是一個高投入、周期長、涉及面廣、環(huán)節(jié)多、程序性很強(qiáng)的產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)過程，特別是高等級公路工程量大、投資高，對公路工程監(jiān)理提出了更高的要求。本文分析我國現(xiàn)行公路工程監(jiān)理制中存在的主要問題，并就這些問題提出改進(jìn)對策，推動我國公路工程項(xiàng)目監(jiān)理事業(yè)健康有序地發(fā)展。

一、我國公路工程監(jiān)理中存在的問題

公路工程監(jiān)理制在我國全面推行以來，取得了突出的成績。在提高投資效益和保證高速公路工程質(zhì)量等方面發(fā)揮了重要作用，為我國公路工程項(xiàng)目監(jiān)理制事業(yè)的發(fā)展積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)。然而，我國公路工程監(jiān)理行業(yè)中依然存在著不少問題。

1.我國絕大部分的公路監(jiān)理企業(yè)或多或少都存在體制問題。當(dāng)前公路工程監(jiān)理體制中的主要弊端是政企不分、職能交叉和機(jī)構(gòu)重疊，缺乏活力和競爭。許多公路監(jiān)理機(jī)構(gòu)并不是嚴(yán)格意義上的社會監(jiān)理和獨(dú)立第三方，大多是建設(shè)管理部門成立的國有企業(yè)，產(chǎn)權(quán)不明晰，管理不科學(xué)，嚴(yán)重影響了企業(yè)的自身建設(shè)，制約了監(jiān)理市場的健康發(fā)展。隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的深化，在公路監(jiān)理企業(yè)中實(shí)施現(xiàn)代企業(yè)制度得到越來越多的重視。

2.我國對公路工程項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)理基本上局限于在項(xiàng)目的施工階段。我國公路工程監(jiān)理行業(yè)基本沒有公路工程項(xiàng)目的全程管理，這導(dǎo)致監(jiān)理企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍的單一，容易造成人才的需求渠道相對狹窄，不利于人才的吸收與培養(yǎng)；也容易造成監(jiān)理企業(yè)的收入來源單一，抵御市場風(fēng)險的能力相對薄弱，這都嚴(yán)重制約著中國的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展和壯大。

3.當(dāng)前，我國公路工程監(jiān)理的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較低。這使得我國部分公路工程監(jiān)理公司的發(fā)展陷入資金困難。另外，我國監(jiān)理工程師的薪資待遇普遍偏低，導(dǎo)致無法留住優(yōu)秀的監(jiān)理人才。在歐美地區(qū)的公路工程監(jiān)理人員的個人收入是同等設(shè)計技術(shù)人員的1.5-2倍，而我國監(jiān)理人員的收入還不足同級技術(shù)人員的一半，這使得我國的公路監(jiān)理事業(yè)難以實(shí)現(xiàn)跨越式的發(fā)展。

4.我國公路工程監(jiān)理行業(yè)嚴(yán)重缺乏高素質(zhì)的現(xiàn)代監(jiān)理人才。要勝任監(jiān)理工作的需要，監(jiān)理工程師首先應(yīng)當(dāng)具有較高的專業(yè)技術(shù)水平。在國外，監(jiān)理工程師大都具有碩士甚至是博士學(xué)位。如美國的蘭德公司，在547名咨詢?nèi)藛T中有200名博士，178名碩士，具有博士、碩士學(xué)位的人員占總?cè)藬?shù)的近70%，而且基本都是復(fù)合型人才[2]。而我國目前從事公路工程監(jiān)理的企業(yè)大多由退休技術(shù)人員組成。許多公路工程建設(shè)項(xiàng)目從事監(jiān)理的人員一般是由大量剛畢業(yè)、沒有什么實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生，抑或聘請一些退休的老同志，使我們現(xiàn)階段的監(jiān)理隊(duì)伍形成老少兩極分化的現(xiàn)象。因此，我國工程項(xiàng)目監(jiān)理急需高水平的復(fù)合型監(jiān)理人才。

二、改善我國公路工程監(jiān)理事業(yè)發(fā)展的對策研究

進(jìn)入新世紀(jì)以來，隨著我國已經(jīng)加入WTO，國外大型監(jiān)理巨頭陸續(xù)進(jìn)入我國工程監(jiān)理市場，我國的公路工程監(jiān)理行業(yè)將面臨嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和機(jī)遇，為了更好的迎接挑戰(zhàn)，我國監(jiān)理企業(yè)應(yīng)在體制創(chuàng)新、人才培養(yǎng)、制度建設(shè)等方面進(jìn)行深入改革，建設(shè)一套符合中國國情的完善配套的公路工程項(xiàng)目監(jiān)理新體系。

1.強(qiáng)化公路工程監(jiān)理的委托程序。規(guī)范化的公路工程監(jiān)理程序?qū)Υ龠M(jìn)公路工程監(jiān)理事業(yè)的發(fā)展有著非常重要的意義。在選擇監(jiān)理單位時應(yīng)嚴(yán)格按照《招標(biāo)投標(biāo)法》的相關(guān)要求進(jìn)行公平公正公開的招標(biāo)，對不符合資質(zhì)條件的單位應(yīng)予以淘汰，要選擇優(yōu)質(zhì)的監(jiān)理單位，堅(jiān)決杜絕內(nèi)部監(jiān)理單位中標(biāo)。在選中監(jiān)理單位后應(yīng)簽訂監(jiān)理合同，明確雙方的責(zé)任權(quán)力，以便加強(qiáng)管理。

2.公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)要具有獨(dú)立的經(jīng)營自。公路工程監(jiān)理機(jī)構(gòu)與業(yè)主或相關(guān)行政主管部門的關(guān)系，在人事上、經(jīng)濟(jì)上應(yīng)該是互不牽涉的各自獨(dú)立的關(guān)系，在工作上應(yīng)該是相互對立又相互統(tǒng)一、相互制約又相互協(xié)作的關(guān)系。所以應(yīng)促使監(jiān)理機(jī)構(gòu)的獨(dú)立化經(jīng)營，應(yīng)使監(jiān)理機(jī)構(gòu)成為自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧的企業(yè)。只有這樣，監(jiān)理企業(yè)才能不斷提高監(jiān)理水平，在監(jiān)理工作中也會一絲不茍、兢兢業(yè)業(yè)，從而在最大程度上確保工程質(zhì)量達(dá)到一流。

3.要在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中充分落實(shí)監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制。在公路工程項(xiàng)目建設(shè)中，應(yīng)嚴(yán)格在委托監(jiān)理服務(wù)之前解決好實(shí)際承接的責(zé)任問題，建立監(jiān)理工程師動態(tài)管理數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，使監(jiān)理工程師定崗定位。同時，公路工程質(zhì)量監(jiān)督部門應(yīng)加強(qiáng)對監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作質(zhì)量認(rèn)證，監(jiān)督工程質(zhì)量和監(jiān)理機(jī)構(gòu)的工作，嚴(yán)格認(rèn)證工程質(zhì)量等級。

4.加強(qiáng)對公路工程監(jiān)理人員的培訓(xùn)和學(xué)習(xí)?，F(xiàn)階段我國公路工程監(jiān)理行業(yè)的從業(yè)人員絕大部分都是從施工、設(shè)計的富余或離退人員中過來的，有些甚至是一些沒有任何實(shí)際社會經(jīng)驗(yàn)的學(xué)生[3]。對監(jiān)理行業(yè)的專業(yè)知識的匾乏勢必造成監(jiān)理服務(wù)質(zhì)量的低下，由此而產(chǎn)生的便是社會對監(jiān)理行業(yè)的整體認(rèn)同不高。公路監(jiān)理企業(yè)要想高速發(fā)展，加快監(jiān)理人才的培養(yǎng)和儲備便顯得至關(guān)重要和迫在眉睫。

5.建立現(xiàn)代監(jiān)理企業(yè)制度。監(jiān)理企業(yè)進(jìn)一步深化企業(yè)改革，進(jìn)行制度創(chuàng)新和管理創(chuàng)新是非常重要的。要在改制中建立一個與市場經(jīng)濟(jì)體制要求相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)制度，建立適應(yīng)監(jiān)理企業(yè)特點(diǎn)的公司法人治理結(jié)構(gòu)。完善監(jiān)理企業(yè)激勵機(jī)制與約束機(jī)制，充分發(fā)揮監(jiān)理人員的積極性，增強(qiáng)監(jiān)理人員的責(zé)任心和事業(yè)心，真正提高監(jiān)理企業(yè)的市場生存能力、市場適應(yīng)能力和市場競爭能力。

三、小結(jié)

本文通過對我國公路項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理的現(xiàn)狀加以研究分析，找出我國公路項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理行業(yè)存在的問題。并針對存在的問題，提出了改善我國公路項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)理工作的對策，具有一定的實(shí)用性、創(chuàng)新性和前瞻性。

參考文獻(xiàn)

篇（7）

首先，公路工程監(jiān)理有利于提高公路工程建設(shè)質(zhì)量。公路工程監(jiān)理打破了以往工程建設(shè)方自己監(jiān)督自己、既充當(dāng)操作者又充當(dāng)監(jiān)督者的局面，引入了中立的第三方對工程質(zhì)量好壞加以評判，進(jìn)而提出監(jiān)督和改進(jìn)意見。這種第三方監(jiān)督機(jī)制可以增強(qiáng)監(jiān)督的科學(xué)性，明確公路工程建設(shè)各方的權(quán)力的職責(zé)，督促各方盡職盡責(zé)，從而確保建筑工程的質(zhì)量。并且，作為監(jiān)理方的單位往往具有較高的專業(yè)技術(shù)水平，可以發(fā)現(xiàn)公路施工過程中存在的一些專業(yè)性問題，并提出合理的改進(jìn)建議，這在某種程度上也有利于確保公路工程的質(zhì)量。

其次，公路工程監(jiān)理可以增強(qiáng)公路建設(shè)各方的信用意識。公路工程建設(shè)的基礎(chǔ)是建設(shè)合同，在實(shí)際建設(shè)過程中，當(dāng)事人必須信守約定，嚴(yán)格按照施工合同的要求來完成任務(wù)。任何一方當(dāng)事人的違約行為，都可能給整個工程造成很大的損失。公路工程監(jiān)理本身就是一種有效的制約機(jī)制，因?yàn)槭┕し胶徒ㄔO(shè)方都意識到有一個中立的第三方對他們的工程質(zhì)量加以監(jiān)督，所以他們會信守約定，嚴(yán)格遵守合同程序，保質(zhì)保量地完成任務(wù)。這有助于公路工程建設(shè)向著合法、守約、遵守程序的方向邁進(jìn)，對于當(dāng)事方信用意識的提升也有很大幫助。由此可見，公路工程監(jiān)理適應(yīng)我國市場經(jīng)濟(jì)體制的需要，適應(yīng)企業(yè)發(fā)展的需要，能夠促進(jìn)公路工程質(zhì)量的提升，正在發(fā)揮著日益重要的作用。

1.2我國公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀及問題

公路工程建設(shè)領(lǐng)域在引入監(jiān)理制度不長時間內(nèi)就獲得了很好的發(fā)展，但是同時也存在著一些問題，這些問題的出現(xiàn)要采取很好的措施進(jìn)行解決，主要的問題體現(xiàn)在以下方面。

1.2.1監(jiān)理人員素質(zhì)要進(jìn)行提升

公路工程對監(jiān)理工作的要求比較高，因此，對從事這個行業(yè)的人員素質(zhì)方面有很高的要求，要具有專業(yè)的知識，同時，要具有相關(guān)的工作經(jīng)驗(yàn)，具有很強(qiáng)的識別能力、分析能力以及應(yīng)變能力。但是，我國公路工程監(jiān)理人員都是從事過長時間工作的人員，其在經(jīng)驗(yàn)方面比較豐富，但是，在專業(yè)知識方面普遍比較缺失，存在著很多的人員不具備專業(yè)的知識，因此，工程監(jiān)理人員的素質(zhì)存在著很大的提升空間，在技術(shù)能力以及專業(yè)素質(zhì)方面都還具有提升空間。

1.2.2公路工程監(jiān)理各方的權(quán)限處在“糾結(jié)”狀態(tài)

公路工程監(jiān)理過程中存在著不同的主體，分別是工程建設(shè)方、施工方以及監(jiān)理方，其在建設(shè)過程中具有各自的職責(zé)，要進(jìn)行合作，這樣才能確保公路工程的施工質(zhì)量。公路工程市場在發(fā)展過程中存在著很多的不規(guī)范現(xiàn)象，工程存在著多次轉(zhuǎn)包和工作人員不正常調(diào)動，這樣都給公路工程監(jiān)理帶來了很大的困難。監(jiān)理的各個主體要想對工程質(zhì)量進(jìn)行保證，要對出現(xiàn)的不正常市場現(xiàn)象進(jìn)行合理的規(guī)制，對各方的權(quán)責(zé)進(jìn)行平衡。

1.2.3公路工程監(jiān)理有時不能確保施工方按期完成任務(wù)

在公路工程合同中，建設(shè)的工期是一條必備的條款，其要求工程施工方要在規(guī)定的時間內(nèi)完成工程的建設(shè)任務(wù)，出現(xiàn)逾期的情況要視為違約。公路工程在監(jiān)理過程中，主要的任務(wù)就是按照施工工期完成施工任務(wù)。但是，很多的工程監(jiān)理人員在專業(yè)知識方面比較缺失，導(dǎo)致其不能對影響工程進(jìn)度的因素進(jìn)行很好的預(yù)防，對施工單位也沒有很好的建議，經(jīng)常會出現(xiàn)施工方無法按時完成施工任務(wù)的問題。在公路工程施工過程中經(jīng)常會出現(xiàn)下雨天，在比較大的情況下會出現(xiàn)施工暫停的情況，監(jiān)理方在這種情況下要提出比較好的解決方案，將工程施工的損失盡量降到最低。

2完善公路工程監(jiān)理的一些建議

2.1嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)

工程的發(fā)包方和承包方在合同中都會約定工程質(zhì)量的有關(guān)條款。質(zhì)量是一項(xiàng)建筑工程的生命，在公路工程中尤其如此，因?yàn)楣焚|(zhì)量的好壞直接關(guān)系到人們的生命和財產(chǎn)安全。嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，是公路工程監(jiān)理任務(wù)的重中之重。工程監(jiān)理人員要做到以合同和施工圖紙為依據(jù)，嚴(yán)格審查公路質(zhì)量是否達(dá)到國家法定標(biāo)準(zhǔn)、合同約定標(biāo)準(zhǔn)和圖紙體現(xiàn)出的標(biāo)準(zhǔn)，做到一絲不茍，嚴(yán)格把關(guān)。

2.2加強(qiáng)專業(yè)知識培訓(xùn)

我國公路監(jiān)理人員一般都是從事其他專業(yè)的人員，在工作經(jīng)驗(yàn)方面比較豐富，但是，在專業(yè)知識以及技能方面比較缺失，其在不斷工作中積累了很多的經(jīng)驗(yàn)，但是受到?jīng)]有專業(yè)培訓(xùn)的制約，對監(jiān)理工作的順利開展方面還是存在著很多的問題。為了對出現(xiàn)的問題進(jìn)行改善，可以開展專業(yè)的培訓(xùn)課程，對監(jiān)理人員的知識構(gòu)成進(jìn)行提升，使其能夠更好的適應(yīng)和開展這份工作。

2.3對于施工過程進(jìn)行動態(tài)監(jiān)管

公路工程的監(jiān)理一直停留在事后進(jìn)行監(jiān)理的水平上，在開展監(jiān)理工作過程中很多的監(jiān)理人員出現(xiàn)了不參與的情況，在工程完成以后工程監(jiān)理人員才開展工作，在這個時期在對工程進(jìn)行補(bǔ)救。但是，這樣對工程質(zhì)量的影響非常大。工程監(jiān)理人員在開展監(jiān)理過程中要將事前監(jiān)理、事中監(jiān)理以及事后監(jiān)理進(jìn)行很好的結(jié)合，確保工程的施工質(zhì)量，避免在施工過程中出現(xiàn)不必要的損失。工程監(jiān)理人員在工作過程中可以實(shí)行動態(tài)監(jiān)督，對施工中的每個環(huán)節(jié)都進(jìn)行重視，及時發(fā)現(xiàn)問題和解決問題。

篇（8）

[中圖分類號] U415.1 [文獻(xiàn)碼] B [文章編號] 1000-405X（2013）-7-351-1

我國工程建設(shè)的基本制度有工程監(jiān)理制和工程招標(biāo)制。當(dāng)前我國高速公路工程監(jiān)理出現(xiàn)了行業(yè)惡性競爭，對工程監(jiān)理制度的有效實(shí)施造成了極大的阻礙，其中原因就是還沒有形成足夠完善的工程監(jiān)理市場體制，在工程監(jiān)理招投標(biāo)中存在很多不規(guī)范現(xiàn)象。針對當(dāng)前的問題，如何加強(qiáng)和創(chuàng)新工程監(jiān)理招投標(biāo)管理工作，遏制不良行業(yè)競爭，促進(jìn)監(jiān)理行業(yè)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展，這是一個擺在高速公路工程建設(shè)領(lǐng)域的亟需解決的課題。

1當(dāng)前高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)不規(guī)范的主要表現(xiàn)

當(dāng)前，工程監(jiān)理招投標(biāo)領(lǐng)域還沒有形成規(guī)范的模式，《招標(biāo)投標(biāo)法》根本得不到正常實(shí)施，市場秩序紊亂，腐敗現(xiàn)象嚴(yán)重，嚴(yán)重威脅到工程監(jiān)理制的有效實(shí)施和質(zhì)量安全。主要表現(xiàn)有以下幾個方面：

（1）規(guī)避招標(biāo)。一些公路建設(shè)單位違反規(guī)定，采取直接委托、肢解工程等手段來躲避招標(biāo)。

（2）虛假招標(biāo)。建設(shè)單位招標(biāo)只是走過場，實(shí)際早已經(jīng)內(nèi)定了監(jiān)理單位，只是為了履行手續(xù)而進(jìn)行招標(biāo)，變不合法為合法。

（3）圍標(biāo)串標(biāo)。有些監(jiān)理單位為了自己的生存而弄虛作假，借用其它單位的資質(zhì)、操控報價，圍標(biāo)串標(biāo)這一現(xiàn)象已經(jīng)是工程行業(yè)內(nèi)公開的秘密。

（4）低價中標(biāo)。有些建設(shè)單位和招標(biāo)機(jī)構(gòu)違反國家關(guān)于監(jiān)理費(fèi)用的相關(guān)規(guī)定，監(jiān)理單位為了排擠對手，故意壓低監(jiān)理費(fèi)或者用其它不正當(dāng)手段取得監(jiān)理業(yè)務(wù)。

（5）陰陽合同。在簽訂合同的時候，建設(shè)單位擅自變更合同文本，違背招投標(biāo)文件提出很不合理的條件，這樣就擴(kuò)大了監(jiān)理的責(zé)任和義務(wù)。建設(shè)單位為了應(yīng)對合同備案審查就與監(jiān)理單位簽訂虛假合同。上述種種問題都嚴(yán)重違反了招投標(biāo)法中規(guī)定的公平、公開、公正和誠實(shí)守信原則。

2高速公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭局面

高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)的不規(guī)范極大的折射出當(dāng)前工程監(jiān)理市場的不規(guī)范，逐漸出現(xiàn)了工程監(jiān)理企業(yè)相互之間的惡性競爭，一些相關(guān)企業(yè)處境困難、生存艱難的局面。監(jiān)理單位權(quán)力較小，但是責(zé)任重大，收益也不多，責(zé)權(quán)利不對等，一些單位有明顯的弱勢地位，導(dǎo)致惡劣的生存環(huán)境。當(dāng)這個惡性競爭加劇時，監(jiān)理行業(yè)的社會聲譽(yù)會急劇下降，導(dǎo)致企業(yè)的畸形發(fā)展。由于監(jiān)理行業(yè)總體局面混亂，導(dǎo)致這個行業(yè)的收入逐漸下降，人才嚴(yán)重流失，監(jiān)理企業(yè)的基礎(chǔ)相對薄弱，這樣下去監(jiān)理行業(yè)的形勢不容樂觀。

3加強(qiáng)和創(chuàng)新高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)管理的思路和辦法

要從根本上徹底解決公路工程監(jiān)理市場上存在的種種問題，有效地抑制監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭，必須要從機(jī)制體制抓起，相關(guān)的法律法規(guī)的健全和工程監(jiān)理招投標(biāo)管理辦法的創(chuàng)新同樣重要，與此同時，工程監(jiān)理收費(fèi)的規(guī)范化是招標(biāo)投標(biāo)管理工作能夠正常進(jìn)行的保證。

3.1完善公路工程監(jiān)理評標(biāo)方法

監(jiān)理單位的資信程度、監(jiān)理方案的好壞等一些技術(shù)因素是監(jiān)理服務(wù)招標(biāo)首先考慮的問題，評標(biāo)方法采取綜合評標(biāo)法或者技術(shù)評分合理標(biāo)價法，優(yōu)先選擇技術(shù)評分合理標(biāo)價法，它是指對工程投標(biāo)人的技術(shù)建議書和相關(guān)文件進(jìn)行打分，選取得分最高的前兩位作為中標(biāo)候選人。在采用技術(shù)評分合理標(biāo)價法的時候，不能夠?qū)ΡO(jiān)理費(fèi)報價進(jìn)行打分。在綜合評價法中，要嚴(yán)格控制財務(wù)分所占的比重。商務(wù)文件、技術(shù)建議書、財務(wù)建議書共同組成投標(biāo)文件，財務(wù)建議書應(yīng)當(dāng)單獨(dú)密封在一個信封里，在開標(biāo)之前不能拆開，必須由招投標(biāo)監(jiān)管部門安全保存，直到評標(biāo)委員會完成對投標(biāo)文件的評分后，并且在相關(guān)監(jiān)管部門的監(jiān)督下予以拆開。對于設(shè)有標(biāo)底的招標(biāo)工程，招標(biāo)人必須根據(jù)工程的規(guī)模和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)合理地設(shè)置標(biāo)底，在開標(biāo)的時候公布標(biāo)底。

3.2強(qiáng)化對高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)全過程的監(jiān)督和備案管理

監(jiān)理人和發(fā)包人必須遵守我國公路工程關(guān)于價格法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，接受相關(guān)主管部門的管理監(jiān)督。高速公路工程監(jiān)理招投標(biāo)應(yīng)該實(shí)行整個過程的備案管理，即相關(guān)的備案管理部門應(yīng)認(rèn)真查驗(yàn)工程監(jiān)理招投標(biāo)備案資料，對于那些不符合規(guī)定的不能予以備案，并且該方案不得進(jìn)入下一道招標(biāo)程序。

3.3接受社會的監(jiān)督，實(shí)行監(jiān)理中標(biāo)價和監(jiān)理合同公示制度

提高工程監(jiān)理招投標(biāo)活動信息的透明度，要加快其公開性，這樣就有利于發(fā)揮社會的積極監(jiān)督作用。同樣，相關(guān)人員要及時通過指定網(wǎng)站向大眾公布監(jiān)理中標(biāo)價和監(jiān)理合同，以便于形成公平公正的社會監(jiān)督制約機(jī)制，極大的促進(jìn)工程監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)步健康發(fā)展。

3.4加大處罰力度，貫徹落實(shí)工程監(jiān)理收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)

對于一些必須實(shí)行監(jiān)理的高速公路工程（工程投資1000萬元以上）要嚴(yán)格按照政府指導(dǎo)價收取監(jiān)理費(fèi)用，上下浮動范圍不得超出20%，對于那些違反規(guī)定的建設(shè)工程監(jiān)理，按照法律取締相關(guān)服務(wù)委托合同，并針對其違法行為給予相應(yīng)處罰，可以適當(dāng)加大其違法的成本。具體違法行為有發(fā)包人和監(jiān)理人不執(zhí)行政府的指導(dǎo)價、評標(biāo)人沒有客觀公正的履行職責(zé)、評標(biāo)委員會及其相關(guān)成員在評標(biāo)過程中違反相關(guān)規(guī)定等等。

4結(jié)語

總的來說，抑制高速公路工程監(jiān)理行業(yè)的惡性競爭局面，有利于工程監(jiān)理行業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，對建設(shè)單位的投資效益也有促進(jìn)作用，更有利于建設(shè)工程質(zhì)量安全形勢的持續(xù)好轉(zhuǎn)。要扭轉(zhuǎn)這種局面，僅靠個人的力量肯定不夠，它離不開工程建設(shè)市場的規(guī)范化，同樣也離不開國家相關(guān)法律法規(guī)的逐漸完善，更加離不開相關(guān)主管部門的積極監(jiān)督作用。有理由相信，隨著工程監(jiān)理招投標(biāo)管理的不斷加強(qiáng)與創(chuàng)新，在相關(guān)人員的共同努力之下，我國高速公路工程監(jiān)理行業(yè)一定會進(jìn)入一個良性發(fā)展的軌道。

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篇（9）

中圖分類號：X734 文獻(xiàn)標(biāo)識碼： A

前言

工程監(jiān)理制度是公路工程建設(shè)中一項(xiàng)科學(xué)、有效的管理措施，它保證了工程建設(shè)的法制化、規(guī)范化和程序化。目前的公路建設(shè)市場龐大，監(jiān)理隊(duì)伍中存在魚目混珠、不規(guī)范監(jiān)理等現(xiàn)象，個別監(jiān)理工作者素質(zhì)不高、業(yè)務(wù)不精，監(jiān)理隊(duì)伍與目前建設(shè)市場不適應(yīng)。如何規(guī)范和建設(shè)高素質(zhì)的監(jiān)理隊(duì)伍以及做好當(dāng)前公路工程監(jiān)理工作，是擺在我們廣大監(jiān)理工作者面前一個重要課題。

1、公路工程監(jiān)理概述

公路工程監(jiān)理是指具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)接受建設(shè)單位的委托，承擔(dān)其項(xiàng)目管理工作，并代表建設(shè)單位對承建單位的建設(shè)行為進(jìn)行監(jiān)控的專業(yè)化服務(wù)活動。公路工程監(jiān)理的行為主體是工程監(jiān)理企業(yè)。工程監(jiān)理企業(yè)是指取得企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，具有監(jiān)理資質(zhì)證書的依法從事公路工程監(jiān)理業(yè)務(wù)活動的經(jīng)濟(jì)組織。工程監(jiān)理只能由具有相應(yīng)資質(zhì)的工程監(jiān)理企業(yè)來展開。公路工程監(jiān)理不同于建設(shè)行政主管部門的監(jiān)督管理。公路工程監(jiān)理實(shí)施的前提是只有在建設(shè)單位委托的情況下才能進(jìn)行，公路工程監(jiān)理的實(shí)施需要建設(shè)單位的委托和授權(quán)，需要與建設(shè)單位訂立書面委托監(jiān)理合同，明確監(jiān)理的范圍、內(nèi)容、權(quán)利、義務(wù)、責(zé)任等，在規(guī)

定的范圍內(nèi)行使管理權(quán)。工程監(jiān)理企業(yè)對哪些單位的哪些建設(shè)行為實(shí)施監(jiān)理，要根據(jù)有關(guān)建設(shè)工程合同的規(guī)定。

2、公路工程監(jiān)理的內(nèi)容及作用

（1）控制工程質(zhì)量是監(jiān)理企業(yè)的最主要內(nèi)容之一。監(jiān)理機(jī)構(gòu)在工程開工伊始即進(jìn)入施工現(xiàn)場，自始至終控制著工程質(zhì)量的發(fā)生發(fā)展，系統(tǒng)開展全過程檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)，包括進(jìn)貨檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)、過程檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)、最終檢驗(yàn)和實(shí)驗(yàn)；通過開工審查、方案會審、分包商準(zhǔn)入、人員資格確認(rèn)、材料把關(guān)、每道施工工序的質(zhì)量把關(guān)、隱蔽工程的檢查驗(yàn)收、重要部位的旁站、日常巡查、平行檢驗(yàn)、項(xiàng)目安全及使用功能的試驗(yàn)確認(rèn)等；通過一系列的控制手段，適時監(jiān)控承包商達(dá)到設(shè)計圖紙、合同及規(guī)范要求。

（2）進(jìn)行施工進(jìn)度監(jiān)理。眾所周知，公路建設(shè)工期要求緊，監(jiān)理在其中扮演重要角色。

調(diào)節(jié)施工節(jié)奏，協(xié)調(diào)內(nèi)部關(guān)系，督促承包商按進(jìn)度計劃實(shí)施，監(jiān)幫結(jié)合，發(fā)現(xiàn)工期拖延時及時下發(fā)趕工令，審核趕工措施，確保承包商按期竣工。

（3）進(jìn)行費(fèi)用監(jiān)理，努力降低工程造價，提高投資效果。過去概算超估算、預(yù)算超概算、決算超預(yù)算現(xiàn)象較普遍，現(xiàn)在實(shí)行工程量清單、總價合同和進(jìn)度付款制度，每月工程進(jìn)度款一般由施工方先把申請表報給監(jiān)理，監(jiān)理根據(jù)施工圖、合同條款及現(xiàn)場完成情況批準(zhǔn)付款證書。對于影響造價因素大的設(shè)計變更、索賠控制，監(jiān)理都要謹(jǐn)慎行事，嚴(yán)格控制。

（4）進(jìn)行合同管理，這方面的工作越來越重要，也是目前我國監(jiān)理的薄弱環(huán)節(jié)，卻正是國際監(jiān)理的重點(diǎn)和強(qiáng)項(xiàng)。讓建設(shè)方、施工方全面實(shí)際履約合同是合同管理的終極目標(biāo)。目前，普遍存在合同意識較為淡薄，合同履約不高，甲乙雙方合同糾紛經(jīng)常發(fā)生，引入監(jiān)理后，監(jiān)理以充分信任的第三人身份可平衡關(guān)系，督促雙方嚴(yán)格履行合同。監(jiān)理是施工的見證人，因此，能在公正處理索賠中充分發(fā)揮作用。

（5）在工程內(nèi)部協(xié)調(diào)中發(fā)揮作用。由于目前建設(shè)朝智能化、自動化、新型化、多樣化發(fā)展，參建單位越來越多，一個工程總包商、分包商、制造商、供應(yīng)商等加起來有十幾個單位，大型工程有幾十個單位，如何同步協(xié)調(diào)施工與安裝，單靠總包方不能勝任。監(jiān)理通過召開定期監(jiān)理例會、簽發(fā)監(jiān)理通知單、會見承包商等形式在其中發(fā)揮調(diào)和、協(xié)商等重要作用。

（6）在安全文明施工管理中的作用。這是我國工程監(jiān)理實(shí)際中的重要工作內(nèi)容之一。政府要求監(jiān)理可利用在施工現(xiàn)場的有利條件及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，及時通知承包商立即整改。當(dāng)工地管理出現(xiàn)不文明現(xiàn)象時及時要求整改，以期達(dá)到齊抓共管、群防群治、安全生產(chǎn)、保護(hù)環(huán)境、文明施工的綜合目標(biāo)。

3、公路工程監(jiān)理的現(xiàn)狀和存在的問題

3．1個別公路工程項(xiàng)目比較側(cè)重于工程進(jìn)度，監(jiān)理對工程質(zhì)量控制比較被動

目前，雖然現(xiàn)行的一些相關(guān)法規(guī)都將公路工程監(jiān)理納入工程質(zhì)量保證體系中，并占有重要的主導(dǎo)地位。但公路工程實(shí)施中往往過分重點(diǎn)突出工程進(jìn)度，這樣無形中削弱了對質(zhì)量的控制。監(jiān)理對工程質(zhì)量進(jìn)行控制影響了工程進(jìn)度，甚至有時業(yè)主要求監(jiān)理特事特辦，相關(guān)質(zhì)量控制與進(jìn)度控制環(huán)節(jié)上出現(xiàn)了矛盾，造成監(jiān)理質(zhì)量控制方面比較被動，從而降低了監(jiān)理在質(zhì)量

方面的控制作用。

3．2公路工程監(jiān)理多局限于施工階段，不能充分發(fā)揮工程監(jiān)理的作用

根據(jù)《公路工程施工監(jiān)理規(guī)范》的要求，應(yīng)“在公路工程招標(biāo)之前確定公路工程監(jiān)理單位”。但就我國目前來看，工程監(jiān)理仍局限于施工階段，由于未能按規(guī)范要求在公路工程招標(biāo)之前

確定公路工程監(jiān)理單位，所以公路工程監(jiān)理也就無法進(jìn)行全過程的監(jiān)督管理。既不能參加公路工程施工招標(biāo)，也未參與選擇承包人，因此造成了公路工程監(jiān)理在投標(biāo)人工作時，對承包

人的許諾、承包人的能力及素質(zhì)等缺乏了解，對承包人能否“保證工程質(zhì)量并如約履行合同”無法承擔(dān)責(zé)任，當(dāng)遇到綜合素質(zhì)差的承包或分包隊(duì)伍時難以處理，并不可避免地出現(xiàn)被動局面，易給國家和企業(yè)造成損失。

3．3實(shí)際工作中“嚴(yán)格監(jiān)理”難到位，“熱情服務(wù)”有誤區(qū)

(1)“嚴(yán)格監(jiān)理、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、公正科學(xué)、廉潔自律”的原則，其本身是非常嚴(yán)謹(jǐn)和無可挑剔的。但由于目前在法律法規(guī)還不完善和不健全的情況下，實(shí)際工作“嚴(yán)格監(jiān)理”很難到位。因而FIDIC條款中規(guī)定的“監(jiān)理一票否決權(quán)”和承包人不能按要求完成工程時，監(jiān)理工程師“分割工程”及“終止合同”就難以執(zhí)行，這就大大降低了工程監(jiān)理的力度，甚至個別項(xiàng)目招標(biāo)文件合同條款里監(jiān)理對施工單位違規(guī)操作都沒有經(jīng)濟(jì)處罰權(quán)，造成施工單位依舊我行

我素。

(2)“優(yōu)質(zhì)服務(wù)”理解有誤區(qū)。目前公路工程建筑市場仍不十

分健全，企業(yè)的綜合素質(zhì)有待提高，承包人對工程承包的理解和適應(yīng)性有待加強(qiáng)。工程承包的含義不僅僅局限于創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益，更重要的是在創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)效益的同時創(chuàng)造社會效益。公路工程監(jiān)理的服務(wù)對象無疑是業(yè)主單位，從有利于工程順利進(jìn)展和完成出發(fā)，在管理及技術(shù)方面對工程施工企業(yè)給予適當(dāng)?shù)膸椭?，既有利于業(yè)主按期獲得良好工程產(chǎn)品，也有利于國家建設(shè)。

4、我國公路工程監(jiān)理市場的改進(jìn)措施

4．1全方位、全過程進(jìn)行工程項(xiàng)目的監(jiān)理服務(wù)我全國公路工程監(jiān)理雖然經(jīng)過十幾年的發(fā)展，但目前仍然以施工階段的監(jiān)理為主。造成這種狀況既有體制上和認(rèn)識上的原因，也有建設(shè)單位需求和監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)及能力的原因。根據(jù)當(dāng)前的發(fā)展，隨著項(xiàng)目法人責(zé)任制的不斷完善，民營企業(yè)和私人投資項(xiàng)目的大量增加，建設(shè)單位對投資效益的愈加重視，監(jiān)理企業(yè)素質(zhì)能力的不斷提高，工程前期決策階段(工程可行性研究報告)的監(jiān)理必將日益增多，代表建設(shè)單位進(jìn)行全方位、全過程的工程項(xiàng)目管理是我國工程監(jiān)理行業(yè)發(fā)展的趨向，也是與國際慣例接軌的制度之一。監(jiān)理企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)前市場需求多樣化的現(xiàn)狀，積極努力擴(kuò)展監(jiān)理服務(wù)內(nèi)容。從現(xiàn)階段的以施工階段監(jiān)理為主向全過程、全方位監(jiān)理的方向發(fā)展，不僅要對施工階段的投資、質(zhì)量、進(jìn)度、環(huán)保、安全進(jìn)行監(jiān)理，做好合同、信息管理和組織協(xié)調(diào)工作，而且要對項(xiàng)目決策階段(工程可行性研究報告)和設(shè)計階段進(jìn)行監(jiān)理，從而更好地發(fā)揮工程監(jiān)理的作用。

4．2完善監(jiān)理企業(yè)的結(jié)構(gòu)經(jīng)營形式建設(shè)單位(業(yè)主)對公路工程監(jiān)理的需求是多種多樣的，所以根據(jù)市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律，監(jiān)理企業(yè)的發(fā)展應(yīng)當(dāng)與市場需求相適應(yīng)，監(jiān)理企業(yè)所提供的監(jiān)理服務(wù)

應(yīng)當(dāng)是多種多樣的，推銷的應(yīng)當(dāng)是適銷對路的“產(chǎn)品”。全方位、全過程監(jiān)理的發(fā)展方向，并不意味著這是所有的監(jiān)理企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，而是應(yīng)當(dāng)通過市場機(jī)制和政策的導(dǎo)向作用，建立綜合性監(jiān)理企業(yè)和專業(yè)性監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合、大中小監(jiān)理企業(yè)相結(jié)合的監(jiān)理企業(yè)結(jié)構(gòu)。

4．3重視以人為本的經(jīng)營理念，不斷提高監(jiān)理人員綜合素質(zhì)隨著科學(xué)發(fā)展進(jìn)步，工程建設(shè)領(lǐng)域新技術(shù)、新工藝、新材料不斷推出，工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程不斷更新，信息技術(shù)日新月異，監(jiān)理人員所處的特殊位置都要求工程監(jiān)理人員與時俱進(jìn)、加強(qiáng)學(xué)習(xí)，不斷地提高自身的業(yè)務(wù)素質(zhì)和職業(yè)道德素質(zhì)，科學(xué)、公正地履行職責(zé)，才能為建設(shè)單位提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。提高公路工程監(jiān)理隊(duì)伍素質(zhì)是一項(xiàng)長期任務(wù)，應(yīng)當(dāng)制定長遠(yuǎn)發(fā)展規(guī)劃，當(dāng)務(wù)之急是多渠道并舉全面提高監(jiān)理工程師的素質(zhì)，以緩解到徹底解決監(jiān)理人才的年齡與知識老化的問題，即專業(yè)知識強(qiáng)年齡大的往往不懂計算機(jī)，計算機(jī)精通的年輕人又往往專業(yè)知識、業(yè)務(wù)水平欠缺。

一個專業(yè)知識水平很高的公路工程師不一定能夠完全勝任監(jiān)理工作，讓其真正在監(jiān)理工作中發(fā)揮作用，需要一個轉(zhuǎn)變成長的過程。

結(jié)束語

公路工程監(jiān)理工作是公路建設(shè)質(zhì)量的有力保證，在監(jiān)理過程中，要重視建立有效的工地組織機(jī)構(gòu)來實(shí)施，同時離不開專業(yè)監(jiān)理人員和必要的儀器設(shè)備作為工作保障。因此，作為監(jiān)理人員要不斷掌握新的知識，不斷充實(shí)完善自己，做一名合格的監(jiān)理人員。

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[4] 呂敏，顏碧江，顧恒.公路工程監(jiān)理分析[J] .科技資訊，2011年06期

篇（10）

在我國,工程監(jiān)理制度是根據(jù)項(xiàng)目管理(PM)的基本理論,結(jié)合我國的具體情況提出的,以國際通用FIDIC合同條件為基礎(chǔ),形成業(yè)主、監(jiān)理、承包商以經(jīng)濟(jì)合同為紐帶,以提高建筑水平為目的,互相協(xié)作,互相制約的新管理模式。

就目前來講，我國的公路工程監(jiān)理的主要有以下幾個內(nèi)容：

1.質(zhì)量控制

公路工程質(zhì)量的控制，是指在力求保證公路工程建設(shè)總目標(biāo)的過程中,為滿足項(xiàng)目總體質(zhì)量要求所開展的監(jiān)督管理活動。

2.進(jìn)度控制

公路工程進(jìn)度控制,是指在實(shí)現(xiàn)公路工程項(xiàng)目總目標(biāo)的過程中,為使工程的實(shí)際進(jìn)度符合項(xiàng)目進(jìn)度計劃的要求,使項(xiàng)目按計劃要求開始和完成而開展的有關(guān)監(jiān)督管理活動。

3.費(fèi)用控制

公路工程費(fèi)用控制是指在滿足質(zhì)量和進(jìn)度要求的前提下,實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目實(shí)際投資不超過計劃投資。費(fèi)用控制必須按規(guī)定的程序和相關(guān)的證明材料嚴(yán)格審核,做到準(zhǔn)確、合理、及時。費(fèi)用控制最關(guān)鍵的地方是是計量與支付。

4.合同管理、信息管理和組織協(xié)調(diào)

合同管理的內(nèi)容是對工程的改變、期限延長、索賠費(fèi)用、轉(zhuǎn)讓成包,某方違約、爭議和仲裁、保險業(yè)務(wù)和處理保函等。組織協(xié)調(diào)則是包含項(xiàng)目監(jiān)理組織中的人和人、機(jī)構(gòu)和機(jī)構(gòu)之間的關(guān)系,項(xiàng)目監(jiān)理組織和外部環(huán)境組的關(guān)系,監(jiān)理組織和政府各個部門、社會組織、科研機(jī)構(gòu)等之間的關(guān)系的協(xié)調(diào)。

5.安全監(jiān)管

按照 “安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的方針，樹立重特大安全責(zé)任事故“零容忍”理念，以實(shí)現(xiàn)公路建設(shè)安全發(fā)展，促進(jìn)交通運(yùn)輸快速發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、安全發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展。

6.環(huán)境監(jiān)理

環(huán)境監(jiān)理是在整個公路建設(shè)中體現(xiàn)環(huán)保優(yōu)先的原則，采取公路建設(shè)與環(huán)境保護(hù)統(tǒng)一設(shè)計、統(tǒng)一施工，并在施工階段建立了環(huán)境調(diào)查、環(huán)境治理和監(jiān)督的工作程序。

改革開放以來，我國經(jīng)濟(jì)的高速發(fā)展,進(jìn)行了許多大規(guī)模的建設(shè),公路工程建設(shè)更是大規(guī)模發(fā)展。我國公路工程建設(shè)也逐步走向正規(guī),同時積累了許多有價值的管理經(jīng)驗(yàn),但是，目前的公路工程監(jiān)理中依然存在著許多問題：

1.業(yè)主、監(jiān)理、承包商之間關(guān)系的不明細(xì)、職責(zé)不明確,導(dǎo)致各自的效率低下，沒有做出應(yīng)有的作用。而且業(yè)主們的素質(zhì)也良莠不齊,管理機(jī)制上仍不完善,有的過于看重利用，輕視合同意識。

2.有的監(jiān)理工程師缺乏與職業(yè)相符的業(yè)務(wù)素質(zhì)，甚至部分監(jiān)理工程師缺乏職業(yè)道德,為了一己之私受賄索賄，不顧工程質(zhì)量，業(yè)主或承包商，哪方給了利益則傾向于哪方，極大的損害了監(jiān)理行業(yè)的形象和名譽(yù),也損害了工程質(zhì)量，甚至造成安全隱患。

3.部分承包商工作水平低下,在這種情況下，業(yè)主們往往要求通過監(jiān)理單位的工作來彌補(bǔ)，在實(shí)際操作中，往往過分關(guān)注監(jiān)理單位對承包商的幫助和支持。公路工程監(jiān)理往往只用于公路的施工階段,沒有高效的發(fā)揮出公路工程監(jiān)理應(yīng)有的作用。

4.安全監(jiān)理與環(huán)境監(jiān)理工作不足，導(dǎo)致路況的安全性下降，以及公路環(huán)境不適宜行駛，給交通安全造成隱患。

充分發(fā)揮公路工程監(jiān)理的作用，強(qiáng)化公路工程監(jiān)理的力度，是為了能夠?yàn)楝F(xiàn)代社會的公路工程建設(shè)管理的法制化、正規(guī)化與現(xiàn)代化起到促進(jìn)作用,為了能使公路工程的質(zhì)量得到保證,使廣大人民群眾的權(quán)益得到保長,對于以上所述問題,筆者認(rèn)為，應(yīng)從下面幾點(diǎn)著手：

1.業(yè)主、承包商與監(jiān)理之間應(yīng)該是平等的關(guān)系。業(yè)主和監(jiān)理、業(yè)主和承包商他們都是合同關(guān)系,都是平等的合同方,并非上下級隸屬關(guān)系。業(yè)主本身僅僅是合同之中的一方,業(yè)主沒有權(quán)力要求監(jiān)理或承包商實(shí)現(xiàn)他自身的利益。無論是業(yè)主還是承包商，他們都必須嚴(yán)格按合同來履行自身的責(zé)任義務(wù),并同時在施工過程中自覺的、完全的接受監(jiān)理工程師的檢查監(jiān)督。

2.進(jìn)一步改進(jìn)完善監(jiān)理制度。公路工程的監(jiān)理體系一定要是完善的、健全的,只有這樣才能確保對公路施工的各個環(huán)節(jié)實(shí)施全面的、有效的監(jiān)控。現(xiàn)在有一部分工程的監(jiān)理體系還很不完善,甚至是一紙空文，人員的素質(zhì)也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能勝任工程監(jiān)理的工作，這樣往往會導(dǎo)致業(yè)主的要求達(dá)不到,承包商缺乏監(jiān)管而造成質(zhì)量意識薄弱,因此，我們必須完善好監(jiān)理組織體系,明晰各個環(huán)節(jié)中的人員職責(zé),只有這樣才能保證工程監(jiān)理的效率。

3.嚴(yán)格規(guī)范監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為。當(dāng)前的情況中,存在某些監(jiān)理工程師的業(yè)務(wù)素質(zhì)不精，缺乏起碼的職業(yè)道德等情況,大大削弱了監(jiān)理工作的效率，影響了該行業(yè)的集體名譽(yù)。因此，必須加強(qiáng)監(jiān)理內(nèi)部管理制度的完善,業(yè)主和承包商的互相監(jiān)督和互相制約，同時通過社會的行業(yè)管理來規(guī)范監(jiān)理工程師的執(zhí)業(yè)行為,這樣多管齊下，才能確保監(jiān)理的公平、公正。

4.加強(qiáng)監(jiān)理行業(yè)信息化建設(shè)。通過公路工程監(jiān)理行業(yè)的信息化建設(shè),促進(jìn)監(jiān)理工程師與業(yè)主、承包商之間的信息溝通和交互,簡化信息溝通的中間環(huán)節(jié),縮短各方溝通的時間。

5.貫徹安全監(jiān)理

篇（11）

【關(guān)鍵詞】公路工程監(jiān)理；施工階段；質(zhì)量控制

【Keywords】highway engineering supervision；construction stage；quality control

【中圖分類號】U415.1 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2017）03-0104-02

1 引言

對于公路工程施工單位來說，不斷加強(qiáng)對于公路工程的監(jiān)理與質(zhì)量控制，保證工程的整體進(jìn)度與完成質(zhì)量，是其所追求的最終目標(biāo)。為了這個目的的達(dá)成，施工單位有必要提高工作人員的思想認(rèn)知，對工程監(jiān)理與工程質(zhì)量控制工作進(jìn)行有效規(guī)范。但在當(dāng)前的公路工程監(jiān)理工作中，尚存在一系列問題，對工程施工的質(zhì)量控制造成了極大的制約，對這些問題的研究就成了當(dāng)前公路工程施工單位需要關(guān)注的重點(diǎn)課題。

2 公路工程監(jiān)理在施工階段質(zhì)量控制的含義

施工質(zhì)量控制與工程監(jiān)理是對施工單位日常工作進(jìn)行規(guī)范的重要依據(jù)與保障，通過建立工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制相關(guān)制度，規(guī)范施工質(zhì)量控制與工程監(jiān)理的操作流程，可以對公路工程的整體施工進(jìn)行監(jiān)控與質(zhì)量控制，從而保證公路工程施工過程中的每個環(huán)節(jié)都能夠滿足質(zhì)量需求。[1]做好工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制具有極為重要的現(xiàn)實(shí)意義，是公路工程能夠順利開展的基礎(chǔ)與保障，能夠推動公路工程施工的制度化、規(guī)范化與標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。

3 公路工程監(jiān)理在施工階段的質(zhì)量控制方法

3.1 制定相應(yīng)的工程監(jiān)理與質(zhì)量管理程序

在對公路工程進(jìn)行工程監(jiān)理與質(zhì)量控制的過程中，需要嚴(yán)格遵照相關(guān)程序，嚴(yán)格規(guī)范工程監(jiān)理與質(zhì)量控制工作，使所有工作的開展都有所依據(jù)。[2]首先，要設(shè)置專門的管理機(jī)構(gòu)與管理人員；其次，要有計劃地進(jìn)行技術(shù)交底；最后，要做好工程中所有技術(shù)資料及相關(guān)規(guī)范的整理與交接工作，并入庫保存。

3.2 制定相應(yīng)的管理辦法

公路工程施工過程中，需要根據(jù)工程實(shí)際情況建立相應(yīng)的管理辦法，以此為基礎(chǔ)，來有效地對工程監(jiān)理與施工水平進(jìn)行提高，使公路工程建設(shè)質(zhì)量符合預(yù)期標(biāo)準(zhǔn)。[3]具體來說，就是建立施工質(zhì)量控制與工程監(jiān)理的管理辦法，全面評估公路工程的施工方法與所有環(huán)節(jié)，據(jù)此細(xì)化管理工作，對工程的每個環(huán)節(jié)采取相應(yīng)的管理措施，從而保證公路工程建設(shè)可以達(dá)到相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。在公路施工過程中，還要根據(jù)具體的工作情況，對工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制工作進(jìn)行評定，對不足之處進(jìn)行及時改進(jìn)。

3.3 對工程監(jiān)理與質(zhì)量控制體系進(jìn)行完善

3.3.1 加強(qiáng)對相關(guān)工作人員的教育培訓(xùn)

對工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制工作人員的開展多種形式的教育培訓(xùn)，使其專業(yè)素質(zhì)得到進(jìn)一步提升，保證公路工程施工的質(zhì)量與規(guī)范。

3.3.2 建立相應(yīng)的監(jiān)察體系

要建立針對工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制的監(jiān)察體系，對其具體實(shí)施進(jìn)行實(shí)時的監(jiān)督與檢查，保證監(jiān)理與質(zhì)量控制工作的規(guī)范性與有效性，對有可能出現(xiàn)問題的地方進(jìn)行及時處理；制定分層次的監(jiān)察制度，不同的管理階層進(jìn)行分層監(jiān)察，保證監(jiān)察的有效性；監(jiān)察的結(jié)果要進(jìn)行詳細(xì)、務(wù)實(shí)的備案，若發(fā)現(xiàn)施工中存在安全隱患應(yīng)立即停工整改。[4]

3.3.3 建立相應(yīng)的獎懲制度

建立獎懲制度并嚴(yán)格按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對工作人員進(jìn)行考核，確保其能夠按照公司制定的標(biāo)準(zhǔn)來開展工作，對表現(xiàn)優(yōu)秀的員工進(jìn)行獎勵，對松散的員工進(jìn)行處罰。公路工程施工單位要根據(jù)自身的具體情況來制定相應(yīng)的獎懲標(biāo)準(zhǔn)，在制定之后要由領(lǐng)導(dǎo)審閱批準(zhǔn)，同時成立相應(yīng)的部門主管公司的獎懲工作，保證獎懲工作能夠切實(shí)執(zhí)行，從而保證公路工程的質(zhì)量。

3.4 落實(shí)工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制措施

3.4.1 制定完善的管理制度

公路工程施工單位應(yīng)該根據(jù)以往的工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制經(jīng)驗(yàn)，制定出符合自身的管理制度，并對其進(jìn)行不斷完善與健全。[5]與此同時，施工單位還要在先進(jìn)管理理念的基礎(chǔ)之上制定出詳細(xì)的工程監(jiān)理與質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)。

3.4.2 對崗位職責(zé)進(jìn)行明確

對各位、部門的職責(zé)進(jìn)行明確劃分，把具體的監(jiān)理與質(zhì)量控制職責(zé)具體到各部門甚至個人，對工程施工中的每一個細(xì)節(jié)都進(jìn)行充分的監(jiān)管，保證公路工程的質(zhì)量，杜絕安全、質(zhì)量事故的發(fā)生。

3.4.3 加強(qiáng)對工作人員的培訓(xùn)工作

施工單位要制定健全的培訓(xùn)制度，對工作人員開展定期的專業(yè)培訓(xùn)，可以采取同行之間的交流與專家講座等形式，這些都能夠使工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制工作人員的專業(yè)素質(zhì)進(jìn)一步提高，從而保證工程質(zhì)量能夠符合標(biāo)準(zhǔn)。[6]

3.4.4 進(jìn)行有效管理

施工單位要嚴(yán)格遵守工程監(jiān)理與質(zhì)量控制的相關(guān)制度，設(shè)置專門的監(jiān)督管理部門；要制定質(zhì)量問題處理方案，盡量避免可能l生的質(zhì)量事故，及時處理已經(jīng)發(fā)生的質(zhì)量問題，在最大程度上降低質(zhì)量問題對公路工程帶來的損失。

3.4.5 加大資金投入力度

在工程監(jiān)理與質(zhì)量控制工作的實(shí)施過程中，往往會出現(xiàn)資金不足的問題，因此，施工單位要加大對于工程監(jiān)理與質(zhì)量控制工作的資金投入，滿足工程監(jiān)理與質(zhì)量控制工作的需求，保證其能夠順利開展。

3.4.6 抓住工作重難點(diǎn)

如何保證施工在規(guī)范條件下進(jìn)行是施工質(zhì)量管理中的重點(diǎn)與難點(diǎn)，其是公路工程施工能夠順利進(jìn)行的基礎(chǔ)與保障。同時，工程監(jiān)理工作也需按照規(guī)范來進(jìn)行，確保工程施工過程的安全性與高效性。

4 公路工程質(zhì)量監(jiān)理與施工質(zhì)量控制中應(yīng)該注意的事項(xiàng)

4.1 綜合治理，預(yù)防事故

在對工程進(jìn)行監(jiān)理與質(zhì)量控制的過程中，一定要根據(jù)工程的具體情況采取不同的管理方式，及時處理已經(jīng)出現(xiàn)的質(zhì)量問題；同時，要切實(shí)保證工程施工的規(guī)范性，從而提高公路工程的質(zhì)量。

4.2 加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)工作，提高相關(guān)認(rèn)識

工程監(jiān)理與質(zhì)量控制工作想要順利實(shí)施，就必須要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)對于其重要性的認(rèn)識，得到領(lǐng)導(dǎo)的支持。施工單位領(lǐng)導(dǎo)可以在人力、物力等方面加強(qiáng)對工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制工作的支持力度，保證此項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，從而實(shí)現(xiàn)保證工程質(zhì)量的最終目標(biāo)。[7]

4.3 落實(shí)責(zé)任，全員參與

工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制工作極為繁雜，其需要施工單位投入大量的人員與精力，因此，在工作開展的過程中，必須要將責(zé)任落實(shí)，建立完善、嚴(yán)格的工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制責(zé)任體系，從而提高公路工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制的管理水平。[8]

5 結(jié)語

工程監(jiān)理對公路工程施工階段的質(zhì)量控制起到了極為重要的作用，做好公路工程的監(jiān)理與施工質(zhì)量控制工作，能夠保證公路工程施工的安全性與高效性。因此，施工單位要對工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制工作提起重視，建立完善的控制體系、對工作人員進(jìn)行嚴(yán)格的培訓(xùn)教育，從而有效保證公路工程監(jiān)理與施工質(zhì)量控制工作的質(zhì)量，保證公路工程完成的質(zhì)量與自身的經(jīng)濟(jì)效益，進(jìn)而為社會的和諧穩(wěn)定發(fā)展做出貢獻(xiàn)。

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