緒論：寫作既是個人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇干部思想狀況分析范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類號:D64文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A文章編號:1673-291X(2010)28-0236-02

干部職工思想狀況定點跟蹤調(diào)查,是干部職工思想狀況調(diào)查工作中的一項新舉措,它以點帶面,通過對定點單位“點”上的不同群體、不同側(cè)面、不同內(nèi)容的思想調(diào)查,折射出干部職工“面”上的普遍情況,是對人的思想的產(chǎn)生、發(fā)展、變化規(guī)律的深入探索,是“以人為本”的科學(xué)發(fā)展觀的具體實踐,深刻體現(xiàn)了哲學(xué)的世界觀和方法論,對有的放矢地深化思想政治工作具有深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。

一、堅持兩點論和重點論有機結(jié)合,體現(xiàn)“定點”的代表性

唯物辯證法“兩點論”和重點論相統(tǒng)一的原理告訴我們,兩點是有重點的兩點,重點是兩點中的重點。只有堅持兩點論和重點論的統(tǒng)一,才能做到既突出重點,又全面客觀。

在思想狀況定點跟蹤調(diào)查中,作為基層央行,調(diào)查對象要突出基層單位、突出一線人員、突出重點崗位,同時又要反映出干部職工的主流思想和普遍情況。因此,在定點單位的選擇上,既要注重特殊性,又要兼顧普遍性,注重選取具有代表性的單位和人員作為“樣本”;同時,在不同的調(diào)查周期中,更換定點單位要控制在30%以內(nèi)。在縣支行,可以選擇一個有發(fā)行庫的支行和一個無發(fā)行庫的支行;在中支機關(guān),可選擇一個一線業(yè)務(wù)部門和一個政工后勤部門。在年齡結(jié)構(gòu)上,應(yīng)分別兼顧老年人、中年人和青年人;在職務(wù)、職稱結(jié)構(gòu)上,分別兼顧領(lǐng)導(dǎo)干部、中層干部、一般干部以及高、中、初級專業(yè)技術(shù)職務(wù)人員等,使選取的“點”具有直觀可比性和廣泛代表性。

二、堅持發(fā)展的觀點,彰顯“跟蹤”的連續(xù)性

唯物辯證法關(guān)于物質(zhì)世界永恒發(fā)展的總體特征表明,事物的運動、變化和發(fā)展預(yù)示著“世界不是既成事物的集合體,而是過程的集合體”,一切事物都處于永恒的發(fā)生、發(fā)展和消亡的過程中。任何事物作為過程而存在,固然有相對靜止的一面,但事物的運動、變化和發(fā)展則是絕對的,都是變動性和穩(wěn)定性的辯證統(tǒng)一。

作為能動地反映物質(zhì)世界的人的思想,也是處于不斷的變化發(fā)展中。為了反映干部職工思想變化的這一動態(tài)過程,定點跟蹤調(diào)查的核心是要建立一套科學(xué)的調(diào)查體系,針對各個時期的重點、熱點問題展開調(diào)查,使調(diào)查數(shù)據(jù)系統(tǒng)地反映干部職工思想的產(chǎn)生、發(fā)展和變化情況,實現(xiàn)思想狀況的動態(tài)監(jiān)測,體現(xiàn)“跟蹤”的連續(xù)性,達(dá)到跟蹤調(diào)查的目的。

(一)要注重以監(jiān)測指標(biāo)本身的穩(wěn)定性反映監(jiān)測數(shù)據(jù)的連續(xù)性

調(diào)查指標(biāo)是定點跟蹤調(diào)查的核心內(nèi)容,是調(diào)查者希望掌握了解的具體信息。在定點跟蹤調(diào)查中,尤其要注意的是,指標(biāo)本身具有穩(wěn)定性,其反映的數(shù)據(jù)才具有連續(xù)性,才能體現(xiàn)不同時期思想狀況的變化情況,從而實現(xiàn)“跟蹤”調(diào)查的最終意圖。而在同一個調(diào)查周期中,干部職工所處的外界環(huán)境是不斷變化的,只有確定的調(diào)查的“點”,即“樣本”中的干部職工是不變的,因此,監(jiān)測指標(biāo)的設(shè)定應(yīng)當(dāng)從干部職工自身的感覺、認(rèn)知、心理狀況等方面來進行設(shè)計。具體可以設(shè)定以下四個方面的指標(biāo):

1.環(huán)境滿意度指標(biāo)。主要指干部職工對自己崗位的滿意度;對自己工作環(huán)境、條件和報酬的滿意度;對自己與本單位、部門領(lǐng)導(dǎo)和同事之間關(guān)系的滿意度;對自己與朋友相處時關(guān)系的滿意度;對自己與家人的關(guān)系以及家庭生活狀況的滿意度等。

2.單位認(rèn)可度指標(biāo)。主要指干部職工對本單位、本部門履行央行職責(zé)的認(rèn)識、看法;對本單位、本部門規(guī)章制度完善與否的評價;對領(lǐng)導(dǎo)履行“一崗雙責(zé)”職責(zé)的評價;對本單位、本部門的內(nèi)部控制、內(nèi)部管理、制度執(zhí)行力的評價;對同事之間相互合作共事情況的評價。

3.崗位認(rèn)知度指標(biāo)。主要指干部職工對本職工作崗位在基層央行的地位和性質(zhì)的認(rèn)知;對本職崗位工作的難易程度的感知;對本職工作目標(biāo)預(yù)期的認(rèn)知等。

4.自身覺悟度指標(biāo)。主要指干部職工對自身的身體健康狀況、心理平衡狀況、情緒穩(wěn)定狀況、心態(tài)調(diào)整情況、受挫后的反應(yīng)、思維方式,以及是否滿足快樂的自我評價等。

以上四個方面的指標(biāo),通過設(shè)置一定的分值,進行連續(xù)跟蹤監(jiān)測,動態(tài)地反映出干部職工的思想狀況。

(二)要注重跟蹤“熱點”的連續(xù)性

跟蹤熱點主要是跟蹤干部職工普遍關(guān)心的問題,如對單位財務(wù)管理、民主決策、內(nèi)設(shè)機構(gòu)的撤并、業(yè)務(wù)崗位的整合、績效考核等方面進行專題跟蹤調(diào)查。通過對干部職工的初期反映、單位采取的疏導(dǎo)對策、實施的效果以及職工的后續(xù)反映等,適時地連續(xù)跟進調(diào)查,從而對干部職工思想狀況的變化過程及解決問題的成效進行全面的、動態(tài)的、系統(tǒng)的掌握和了解。

三、堅持普遍聯(lián)系的觀點,增強“調(diào)查”的針對性

辯證唯物主義認(rèn)為,物質(zhì)世界是普遍聯(lián)系的,其中,事物內(nèi)部的、本質(zhì)的、必然的聯(lián)系構(gòu)成規(guī)律,決定著事物的基本性質(zhì)和發(fā)展趨勢;事物外部的、非本質(zhì)的、偶然的聯(lián)系雖然不起決定作用,但可以起到加速或延緩事物發(fā)展的作用。這就要求我們在做任何事情時,都要堅持唯物辯證法的條件論,注重方式方法,抓住事物的本質(zhì)聯(lián)系,而不能主觀蠻干。

在思想狀況定點跟蹤調(diào)查工作中,必須堅持以人為本的思想政治工作的方針和原則,根據(jù)不同時期的工作重點以及干部職工思想變化的新情況和新特點,精心組織開展干部職工思想動態(tài)調(diào)查工作,準(zhǔn)確反映干部職工的思想和訴求。

1.把握調(diào)查時機。重點把握以下四個方面的時機:國家重要方針、政策出臺以及社會重大事件發(fā)生時;人民銀行重大改革措施出臺與重要工作部署實施時;支行機構(gòu)變動、干部選拔、人員調(diào)整、工資晉升時;轄內(nèi)出現(xiàn)重大案件或其他事件時。

2.確定調(diào)查主題。要針對調(diào)查當(dāng)期國際國內(nèi)重要形勢或單位內(nèi)部管理的重要事項等方面,研究確定調(diào)查主題,即把握外界與干部職工思想的本質(zhì)方面的聯(lián)系。

3.選擇調(diào)查方式。調(diào)查時既可綜合運用多種調(diào)查方式,也可根據(jù)調(diào)查內(nèi)容的不同,確定相應(yīng)的一種調(diào)查方法。(1)問卷調(diào)查。根據(jù)本單位工作情況和職工思想實際,明確調(diào)查目的,確定調(diào)查內(nèi)容,編制和發(fā)放調(diào)查問卷,組織定點單位干部職工按照調(diào)查問卷內(nèi)容與要求進行答卷,并統(tǒng)一收集、匯總、分析。(2)專題調(diào)查。根據(jù)不同時期、不同形勢或人民銀行實際工作需要,組織專門人員,就某一方面的情況或問題進行專題的調(diào)查,如對內(nèi)設(shè)機構(gòu)合并、業(yè)務(wù)崗位整合、績效考核等專題的調(diào)查。(3)抽樣調(diào)查。按照一定比例,從定點單位隨機抽取部分人員進行調(diào)查監(jiān)測與分析,解決調(diào)查監(jiān)測時間緊、任務(wù)重,難以進行全方位、多層面、多視角的調(diào)查監(jiān)測分析的矛盾。(4)現(xiàn)場調(diào)查。針對不同的調(diào)查需求,組織人員赴定點單位,采取召開不同層次、不同崗位人員的座談會等方式,進行面對面的交流和溝通,以便更加深入地了解干部職工的思想狀況,獲取干部職工思想狀況的第一手資料。(5)網(wǎng)上調(diào)查。根據(jù)工作需要和具體情況,將調(diào)查內(nèi)容在單位的局域網(wǎng)站上,通過網(wǎng)絡(luò)對職工思想狀況進行廣泛的調(diào)查。這種調(diào)查將現(xiàn)代化科技手段引入思想政治工作領(lǐng)域,具有科學(xué)性、保密性,方便靈活,拓展了思想政治工作的實施平臺。(6)個別交流。采取談心的方式,化解矛盾,理順情緒,校正干部自身和單位日常管理中存在的問題,推動業(yè)務(wù)工作和思想政治工作同步協(xié)調(diào)發(fā)展,為和諧央行建設(shè)奠定良好的思想基礎(chǔ)。

4.建好思想臺賬。為更好地掌握干部職工的思想動態(tài),隨時關(guān)注干部職工思想變化,可以建立干部職工思想狀況臺賬,詳細(xì)地記錄干部職工思想狀況的變化情況,為定點跟蹤調(diào)查提供最基礎(chǔ)、最翔實的依據(jù)。

篇（2）

2008年度**省思想政治工作研究課題指南

1、我省社會各階層思想動態(tài)分析與預(yù)測

2、“雙三十”縣（市）和企業(yè)負(fù)責(zé)人思想狀況調(diào)查

3、我省領(lǐng)導(dǎo)干部樹立沿海意識對策研究

4、思想政治工作中人文關(guān)懷、心理疏導(dǎo)方式與途徑作用研究

5、提高**知名度、美譽度研究

6、不斷推動解放思想的途徑機制研究

7、貫徹科學(xué)發(fā)展觀對宣傳思想工作創(chuàng)新提出的新要求

8、農(nóng)民工思想政治工作創(chuàng)新研究

9、基層政研會建設(shè)研究

10、推動節(jié)能減排中市縣領(lǐng)導(dǎo)干部的思想障礙分析與對策

11、當(dāng)前基層政工干部思想狀況調(diào)查

12、事業(yè)單位改制過程中干部職工思想動態(tài)調(diào)查

13、我省宣傳文化系統(tǒng)專業(yè)人才隊伍思想狀況及問題研究

14、目前股民、基民思想動態(tài)調(diào)查研究

15、企業(yè)家社會責(zé)任感培養(yǎng)機制研究

16、我省民營企業(yè)家對政府部門的期待

17、領(lǐng)導(dǎo)干部樹立科學(xué)發(fā)展觀激勵引導(dǎo)機制確立

18、黨政領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)注網(wǎng)絡(luò)民情的意識與能力的調(diào)查

19、提升城市建設(shè)中的文化品位研究

20、和諧文化建設(shè)中的企業(yè)文化

21、社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮有效途徑研究

22、提高**文化軟實力對策研究

23、我省農(nóng)民群眾文化需求和文化期待調(diào)查研究

24、民營企業(yè)發(fā)展與企業(yè)文化建設(shè)研究

25、影響**穩(wěn)定的幾大因素

26、社會公眾關(guān)注的民生熱點問題調(diào)查

篇（3）

中圖分類號：F270文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A文章編號：1006-0278(2012)03-046-01

一、集團企業(yè)老干部管理服務(wù)現(xiàn)狀研究

對集團企業(yè)老干部來說，一般由于年齡較大、身體狀況欠佳，就需要在退休之后進行修養(yǎng)，而集團企業(yè)往往對一些重點的服務(wù)事項遺漏掉，導(dǎo)致部分老干部得不到很好地照顧。

（一）家政服務(wù)事項的缺失

目前來看，集團企業(yè)老干部閑居在家的時候，由于身體狀況不良，部分老干部生活不能完全自理，而企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)層對這些事項未引起足夠的重視，就使得在進行家政服務(wù)事項上存在著重大的缺失現(xiàn)象，尤其是對一些年齡較大、身體有殘疾的人員的照顧事項上，集團企業(yè)沒有進行完善的關(guān)照。

對于這一現(xiàn)象來說，是較為常見的，因為集團企業(yè)在進行經(jīng)濟建設(shè)過程中，往往對經(jīng)濟利益較為關(guān)注，對于一些老干部的家政服務(wù)事項是要進行一部分資金的開支，為了更好地進行資金結(jié)用，就會對其進行儉省，導(dǎo)致服務(wù)事項的缺失現(xiàn)象出現(xiàn)。

（二）醫(yī)療保險、娛樂設(shè)施的缺失

老干部在家休養(yǎng)過程中，身體狀況與精神狀態(tài)都存有不良的現(xiàn)象，他們?yōu)榧瘓F企業(yè)奉獻(xiàn)了一生，隨著年齡的增長，各項機能就會隨之下降，就需要有較好的醫(yī)療、娛樂的事項進行輔助提升，但是因為集團企業(yè)為節(jié)省開支，就對這些事項忽略掉，在進行長期的經(jīng)濟建設(shè)過程中，沒有進行有效地規(guī)劃，致使在進行醫(yī)療保險與娛樂設(shè)施的建設(shè)過程中，沒有把握住對重點事項的研究，就會使老干部在身體狀況每況愈下的時候，得不到有效重視，精神狀況也不會被得到較好的重視，老干部在晚年的時候也就不能享受到正常的精神生活。

（三）思想教育的缺失

大部分集團企業(yè)的老干部在退休之后都存有精神失調(diào)的問題，而解決這一問題的重要辦法就是進行有效的思想教育，使他們認(rèn)識到自身存在的價值，真正將自己與整個集團企業(yè)的發(fā)展聯(lián)系在一起。但是，集團企業(yè)往往將這一事項忽略掉，不能真正將正確的思想教育事項進行滲透，老干部不能直接領(lǐng)略到較好的思想提升的事項的呈現(xiàn)，也就不能在精神上進行有效提升，不能認(rèn)識到目前社會發(fā)展的大趨勢是哪些，更無法認(rèn)識到先進的科學(xué)發(fā)展事項是哪些，也就不能與這個社會進行有效接觸。

二、集團企業(yè)老干部管理服務(wù)體系的建設(shè)

加強對老干部的思想教育、醫(yī)療建設(shè)、服務(wù)建設(shè)事項的提升，通過對他們的貢獻(xiàn)真正進行了解，對集團企業(yè)內(nèi)部的經(jīng)濟建設(shè)進行有效劃分，將一部分資金進行對他們的良好服務(wù)，才能使他們在晚年有個較好的心靈歸宿。

（一）家政服務(wù)的系統(tǒng)建立

家政服務(wù)體系的完善建立是保證老干部生活有保障的前提，集團企業(yè)應(yīng)該將內(nèi)部的部分資金進行有效利用，真正將對老干部進行服務(wù)的家政服務(wù)體系進行有效建立，將家政服務(wù)的全面事項進行研究，使老干部的日常生活能夠得到全面的關(guān)注，在進行家政服務(wù)過程中，集團企業(yè)要將其中的各項細(xì)節(jié)進行關(guān)注，使老干部能夠真正感受到家政人員的親人般的溫暖，不斷將家政服務(wù)人員的技術(shù)、綜合素質(zhì)進行提升，在進行經(jīng)濟投資過程中，也要選擇優(yōu)良的家政服務(wù)公司進行運用，使服務(wù)人員真正將老干部當(dāng)成是自己的家人，在進行長期的照顧過程中，能夠不斷進行對老干部的生活盡心有效提升，將老干部的身體條件與精神狀況進行充分了解，真正將老干部的綜合能力進行有效提升。

（二）醫(yī)療保險、娛樂設(shè)施的建設(shè)

集團企業(yè)還應(yīng)將對老干部有幫助的醫(yī)療保險、娛樂設(shè)施事項進行有效的建設(shè)，加大投資力度，在老干部們生活的小區(qū)內(nèi)部進行各項娛樂設(shè)施的建立，使他們能夠真正將自己的精神生活豐富起來，在進行健身與娛樂事項的雙向建設(shè)方面上加大力度，使他們能夠生活得更加精彩；集團企業(yè)應(yīng)該為老干部購買醫(yī)療保險，老干部在生病過程中，應(yīng)該運用經(jīng)濟手段進行幫助，真正將老干部的身體狀況進行有效關(guān)注，使他們能夠在較好的醫(yī)院里進行就醫(yī)，使他們能夠在醫(yī)院治療過程中，能夠快速好轉(zhuǎn)，為整體性的管理服務(wù)體系的優(yōu)良建設(shè)打好基礎(chǔ)。

（三）思想教育的全面滲透

在對老干部的思想教育滲透過程中，一定要將老干部的人生觀、價值觀、世界觀進行正確地建立，真正將他們思想存在的誤區(qū)進行有效改正，將經(jīng)濟大環(huán)境中的先進思想、科學(xué)技術(shù)對他們進行講述，使他們充分認(rèn)識到自身與社會是一個整體的；并且對部分有精神狀況的老干部進行心理治療，真正將他們的思想進行穩(wěn)固建立，使他們的晚年生活狀態(tài)能夠進行不斷提升；在進行長期的服務(wù)過程中，應(yīng)該將集團企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r進行講述，使老干部認(rèn)識到這與自己的貢獻(xiàn)是分不開的，使他們對自己的人生更加充滿信心。

三、集團企業(yè)老干部管理服務(wù)創(chuàng)新延伸

對集團企業(yè)老干部的個人生活狀態(tài)進行有效關(guān)注，真正將家政、醫(yī)療、精神提升事項進行提升，使老干部的晚年生活能夠更加精彩；不斷將社會中的整體精神文明建設(shè)事項進行滲透，使集團企業(yè)的發(fā)展與進步得到有效提升，并且對老干部進行不斷回饋。

參考文獻(xiàn)：

篇（4）

十二月份以來，****工作全面展開，在時間緊、任務(wù)重、要求高的重?fù)?dān)面前，全*干部職工按照*關(guān)于****的總體安排，發(fā)揚苦干、實干、拼命干的務(wù)實精神，以超常規(guī)的工作態(tài)勢、超常規(guī)的工作方法、超常規(guī)的思維定式，迅速形成合力，上下攻堅克難，在思想上不等不靠，進度上趕早超前、質(zhì)量上不折不扣，安全上死盯硬守，全力以赴投入到****當(dāng)中。在急難險重的任務(wù)面前，干部職工頑強的毅力和無私的奉獻(xiàn)，確保了****任務(wù)按期完成，使干部職工的戰(zhàn)斗力、拼搏力得到檢驗。****干部職工眾志成城、思想穩(wěn)定、熱情高漲把主要精力投入****當(dāng)中，××月份職工思想主要有以下特點：

一是***工作思想統(tǒng)一，思想明確。為讓廣大職工明確****的重要意義，***黨委、支部多次召開班子成員會和車間班組****動員會，冷靜思考，專題研究部署***工作。***局域網(wǎng)還開辟專欄，通過板報、標(biāo)語、宣傳欄營造氛圍，反復(fù)宣傳***的目的、意義，力求把干部職工的思想統(tǒng)一到****工作上。特別在***做出****部署以后，對前期****工作認(rèn)真總結(jié)、分析，專門編發(fā)《****》××余期，將***當(dāng)中的典型事例進行大張旗鼓的宣傳，引導(dǎo)職工把主要精力放在***當(dāng)中，積極投身***建設(shè)，有力的穩(wěn)定了職工隊伍。

二是在***當(dāng)中干部職工攻堅克難，進取精神強。***中，全***上下按照**統(tǒng)一安排，迅速行動，四個包保組分頭召集包保干部和**負(fù)責(zé)人進行責(zé)任分工，***對***的重新進行了劃分，制定了新的***建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，包保領(lǐng)導(dǎo)和干部以及施工隊伍組織人力連夜趕赴自己的責(zé)任區(qū)段，保證了***全線開工。××月份，我*管內(nèi)經(jīng)常是***或是***，***施工現(xiàn)場熱火朝天,在各施工點盯控的領(lǐng)導(dǎo)、干部和職工發(fā)揚了苦干實干拼命干的拼搏精神，包保在一線，吃住在現(xiàn)場，督促施工隊伍、盯控施工質(zhì)量、嚴(yán)把每日進度，保證了***進度有序推進。

三是黨員職工苦干實干，奉獻(xiàn)意識強。***以來，全**××××多名干部職工、××支施工隊和××××多名民工經(jīng)受著前所未有的考驗。他們自我加壓、負(fù)重爬坡、迎風(fēng)雨、斗寒暑、舍“小家”、為“大家”，發(fā)揚“勇于吃苦、拼搏進取、爭創(chuàng)一流”的“**精神”，默默奉獻(xiàn)在自己的崗位和各個作業(yè)點上。***車間干部職工全力投入××天**當(dāng)中，××晚***的職工剛剛結(jié)束××：××～×：××分的**維修，顧不上休息，又于×：××～×：××投入**工作中，共*

篇（5）

各村村級班子及其班子成員。

二、考察內(nèi)容

（一）村級班子考察內(nèi)容

1、班子建設(shè)狀況：班子是否團結(jié)、分工是否明確、議事制度是否建立、執(zhí)行情況如何，能否正確處理好村黨支部與其它組織的關(guān)系，領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮如何，主要領(lǐng)導(dǎo)的威信、領(lǐng)導(dǎo)方法如何，黨員骨干“五比十帶”爭先競賽活動開展情況。

2、經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r：是否有適合本村實際的社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃和村莊總體規(guī)劃，村級集體經(jīng)濟發(fā)展和農(nóng)民增收思路是否清晰，措施是否落實，成效是否明顯。

3、民主管理狀況：村級重大事項是否通過黨員“首議”和村民代表會議民主決策，村級集體經(jīng)濟管理制度是否健全，黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開制度是否落實，村規(guī)民約、民主理財、組帳村等各項制度是否建立，執(zhí)行情況如何。

4、工作績效狀況：完成上級布置的各項工作任務(wù)狀況如何，為民辦實事好事的任期承諾是否完成，計劃生育、土地管理、殯葬改革等政策執(zhí)行情況如何，

5、班子整體廉潔自律情況如何。

（二）班子成員考察內(nèi)容

主要是德、能、勤、績、廉五個方面：

a

1、思想政治素質(zhì)方面：理論學(xué)習(xí)、理論素養(yǎng)及思想水平、群眾觀念、政治品質(zhì)及道德品質(zhì)方面。

2、領(lǐng)導(dǎo)能力方面：綜合分析和決策能力，組織協(xié)調(diào)和解決實際問題的能力，開拓創(chuàng)新能力及口頭表達(dá)能力。

3、作風(fēng)方面：發(fā)揚民主，虛心聽取意見，深入實際，調(diào)查研究，勤奮敬業(yè)的情況。

4、工作實績方面：在完成工作任務(wù)、履行崗位職責(zé)和兌現(xiàn)任期承諾等方面的情況如何。

5、廉潔自律方面：是否遵守廉潔自律有關(guān)規(guī)定，清正廉潔。

三、考察方法和程序

時間安排：要求在2011年1月20日前結(jié)束，具體時間由考察組與村確定。

考察方法：集中聽與個別談、集體評相結(jié)合的方法。

1、聽：集中聽取三年來村工作運行情況及下步工作思路，存在不足及整改措施。參加對象：考察組成員。

2、談：分別與村班子成員、老黨員、老干部、村民代表代表（人數(shù)不少于8—12人）進行談話。參加對象：考察組成員。

3、評：對村班子集體及個人進行測評。參加對象：考察組成員，村干部、黨員、村民代表、老干部等。

考察程序：

1、召開民主測評會。先由村黨支部書記匯報三年來本村總體的工作，其他班子成員結(jié)合自己分管工作進行逐個述職，然后進行民主測評。參加對象為全體村干部、黨員、村民代表、老干部等。

2、個別談話。談話對象的選擇應(yīng)具有層次性、廣泛性和代表性，人數(shù)為8—12人。范圍一般為村干部、老干部代表、老黨員代表、村民小組長代表等。

3、綜合分析。在匯總《民主測評表》的情況及個別談話的基礎(chǔ)上，考察組進行綜合分析，形成書面考察情況材料。考察材料包括：村級班子整體運行情況、村干部個體情況及下一屆兩委班子任用的初步建議意見。

篇（6）

考勤的意義是嚴(yán)肅勞動紀(jì)律，提升企業(yè)效益，提高員工績效，維護企業(yè)規(guī)范化管理的良好形象。企業(yè)建立考勤制度，就需要全體員工嚴(yán)格遵守，如何建立一套行之有效的考勤管理機制，不僅可以及時了解員工八小時以內(nèi)的工作狀態(tài)，而且能夠輻射員工八小時以外的教育和管理。基層干部應(yīng)對不同員工采取不同的方式方法，對于重點關(guān)注的員工一定要在考勤上真抓真管，實施“三必問”的對策。重點員工出現(xiàn)缺勤，基層干部第一時間內(nèi)要與員工本人聯(lián)系，問出缺勤的原因;然后再與其家屬或家庭成員聯(lián)系，核實員工請假事由;最后再通過家人了解員工在家狀態(tài)和心理活動，建立員工家庭約束管理和單位教育管理相結(jié)合，對員工八小時以內(nèi)的教育管理做到全方位，無死角。

2 建立思想分析機制，八小時外員工思想狀態(tài)清

通過加強對員工耐心細(xì)致的思想工作，加速員工思想觀念的轉(zhuǎn)變，穩(wěn)定員工的思想情緒，促進員工的全面發(fā)展，既能教育人、引導(dǎo)人，又能理解人、關(guān)心人，把思想政治工作做到員工的心坎上。結(jié)合員工隊伍實際，適時開展“兩會一結(jié)”活動，及時掌握員工八小時以外的思想狀況。各基層黨支部要堅持每月召開一次員工思想狀況座談會，由黨支部書記組織站隊干部分時間、分層次、分類別和員工座談，與員工零距離接觸，給員工講道理，辦實事;作業(yè)區(qū)黨群工作組堅持每個季度組織基層黨支部書記召開一次員工思想狀況分析會，要求各基層站結(jié)合實際匯報本站問題員工的思想變化情況，就如何做好員工八小時以外的管理教育工作進行分析，大家相互溝通、相互交流、相互學(xué)習(xí)借鑒，力爭在思想教育工作中做個有心人，時時關(guān)心員工的情緒波動、思想變化以及能夠及時掌握突發(fā)性的特殊情況。

3 建立法制教育機制，八小時外干部責(zé)任意識清

抓好八小時以外的教育管理，提高員工的自覺性和自制力，保證員工做到社會單位一個樣，家里家外一個樣，班間班后一個樣。這就需要加強干部的責(zé)任意識，建立一套有針對性的法制教育機制，不讓一個員工掉隊，并利用“物、像、影、音”的“四維”教育方式，規(guī)范員工一言一行，確保員工八小時以外思維認(rèn)識清晰，清楚知道自己該做什么和不該做什么，應(yīng)該怎樣做的道理。一是開展“做遵紀(jì)守法員工，共創(chuàng)和諧礦區(qū)”主題宣教活動。提升了員工遵紀(jì)守法意識、提高違紀(jì)違法帶來社會危害的認(rèn)識，用客觀的事實、翔實的案例分析，給員工提供了寶貴的經(jīng)驗和建議;二是開展參觀監(jiān)獄警示教育活動。通過參觀，讓員工了解監(jiān)獄內(nèi)服刑人員的真實生活、改造經(jīng)歷，以鮮活示例觸動員工心靈，在思想上引起震撼。三是開展“珍愛生命、遠(yuǎn)離”警示教育活動。

4 建立干部家訪機制，八小時外員工社會活動清

目前，社會上形形的誘惑太多，這就很容易導(dǎo)致員工社會活動過于復(fù)雜。基層干部有針對性地采取了對重點員工實施“一對一”的家訪機制，主動深入員工家庭了解情況，與員工配偶或家庭成員談心交心，全面了解員工思想動態(tài)、家庭狀況、在家表現(xiàn)、生活習(xí)慣、社會交往等情況，傾聽員工家屬對企業(yè)管理員工的意見和建議。

5 建立社會聯(lián)動機制，八小時外員工社會關(guān)系清

篇（7）

中圖分類號：D641 文獻(xiàn)標(biāo)識：A 文章編號：1674-1145（2017）03-000-01

一、現(xiàn)今國有企業(yè)政工干部的思想狀況

國有企業(yè)作為推動我國經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵支柱，其發(fā)展影響著我國的多方面建設(shè)。如今經(jīng)濟的增長方式和產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)發(fā)生改變，而國有企業(yè)能否在此時期做好準(zhǔn)備，迎接各種挑戰(zhàn)，是對于我國未來經(jīng)濟的發(fā)展是關(guān)鍵的一步。在這樣的環(huán)境下，國有企業(yè)政工干部的思想工作的建設(shè)尤其要做好。然而，現(xiàn)今的思想情況并不十分樂觀。

（一）思想工作的建設(shè)不被重視

現(xiàn)今我國國有企業(yè)的思想工作建設(shè)相對比較落后，原因是其得不到重視。大多職工認(rèn)為思想工作的建設(shè)遠(yuǎn)不及企業(yè)的經(jīng)濟建設(shè)，只投身于自己的工作崗位，沒有意識到思想工作建設(shè)的重要性。

（二）政工干部沒有履行自己的職責(zé)

現(xiàn)今的社會經(jīng)濟的發(fā)展迅猛，國有企業(yè)若不抓緊生產(chǎn)，容易在這競爭激烈的市場失去其位置，因此企業(yè)會增大工作量，將重點放在生產(chǎn)上，在這樣的形勢下，政工干部并不能較好履行自己的職責(zé)，因為有時候領(lǐng)導(dǎo)正忙著如何提高生產(chǎn)力，而此時政工干部向領(lǐng)導(dǎo)提及政治思想工作的事宜也并非合適，怕影響領(lǐng)導(dǎo)的工作，這樣的思想情況下，因此他們往往不能完成自己的工作，甚至覺得自己的工作并不重要。

（三）政工干部缺少對工作的上進心

當(dāng)今社會員工的思想發(fā)生了變化，不是本著將企業(yè)發(fā)展得更好，每個人工作都是為了薪酬，因此每個人只是完成自己的工作任務(wù)，缺少對工作的積極性。這是某些政工干部存在的思想問題，缺少競爭意識，只想平穩(wěn)地做好自己的工作，缺乏上進心，對于自己現(xiàn)今的工作情況感到滿足，思想工作的建設(shè)沒有做好的，在這樣的一個充滿挑戰(zhàn)的環(huán)境下，政工干部這樣的思想狀況很難帶動企業(yè)更進一步的發(fā)展，向員工傳遞正確的思想政治，會影響企業(yè)的發(fā)展。

二、政工干部思想工作建設(shè)的重要性及其提升的方法

從上面所述的現(xiàn)狀可以看出，現(xiàn)今國有企業(yè)政工干部思想工作建設(shè)的情況并不樂觀，其工作的建設(shè)是滯后的。在現(xiàn)今社會，國有企業(yè)如若沒有正確的思想，將無法為企業(yè)樹立一個名望的形象，這不利于國有企業(yè)的進一步發(fā)展，不利于帶動國家經(jīng)濟的發(fā)展，經(jīng)濟的發(fā)展一旦滯后，將會破壞現(xiàn)今社會的穩(wěn)定，這對于要全面建設(shè)小康社會是一個阻礙。而且國有企業(yè)經(jīng)營至今這么多年，其中的某些運營問題逐漸出現(xiàn)，加強生產(chǎn)質(zhì)量和提高其效率尤其重要，而且在新的時勢的沖擊下，國有企業(yè)如何能夠保持平穩(wěn)并且有上升地發(fā)展，政工干部的思想也發(fā)生了變化，思想政治工作的建O就顯得十分重要了。因此，只有將思想工作建設(shè)做好來，讓政工干部的思想適應(yīng)現(xiàn)今的社會形勢，才能推動企業(yè)的發(fā)展，進而國家才能富強。因此，政工干部思想是其能夠完成其工作的前提，企業(yè)要加強思想建設(shè)的工作。

（一）政工干部要以身作則

政工干部要以身作則，不能空談思想政治的建設(shè)，這是身為政工干部應(yīng)該具備的素質(zhì)，因此，政工干部要加強自身的素質(zhì)，堅持履行國家和黨的優(yōu)良作風(fēng)，不用去做大的事情引起其他人的注意，從小事做起，用種種的自身行為，向身邊的人傳遞正確的政治思想，這也是政工干部所需要具備素養(yǎng)，才能做好整個國有企業(yè)的思想工作建設(shè)。

（二）政工干部需有較好的觀察力

政工干部要仔細(xì)觀察每一個職工的工作習(xí)慣以及他們的人際圈，針對職工的具體情況進行分析，選擇合適的方法解決他們所存在的問題。因為每個人所面臨的處境和問題都不一樣，因此政工干部需要有較好的觀察力，才能具體分析每個員工的思想情況，并且選擇合適的方式傳遞正確的思想給員工。

（三）政工干部需要提升自身的素質(zhì)

新時期的社會中，一個合格的政工干部必須要掌握淵博的知識，對各方面的知識都要去學(xué)習(xí)和了解，并且學(xué)習(xí)現(xiàn)今的管理知識。這是政工干部需要具備的自身素質(zhì)，只有這樣，才能熟知當(dāng)今社會的發(fā)展趨勢，才能夠做好思想工作的建設(shè)。最重要的一點，要保持自身的廉潔，這是國家和黨的要求，因此政工干部需要帶頭做好此項工作，嚴(yán)格約束自己。

三、結(jié)語

綜上所述，國有企業(yè)政工干部思想工作的建設(shè)對整個企業(yè)有著重要的影響，雖然當(dāng)前的情況并不十分樂觀，但是相信只要重視思想建設(shè)的工作和提升政工干部的思想工作，該情況會有所好轉(zhuǎn)，讓國有企業(yè)能夠進一步發(fā)展，從而帶動整個國家的經(jīng)濟發(fā)展。因此，只有將政工干部思想工作建設(shè)完善，讓其在企業(yè)能夠以身作則，才能全將整個企業(yè)的思想政治工作帶領(lǐng)好。

參考文獻(xiàn)：

篇（8）

摘要：隨著大學(xué)擴招，普通高校，尤其是生源競爭處于劣勢的高職院校招生越來越困難，生源質(zhì)量下滑嚴(yán)重且層次參差不齊，給學(xué)生公寓后勤思想政治教育工作帶來更大的挑戰(zhàn)。本文結(jié)合高職院校學(xué)生情況及本人基層工作經(jīng)驗，對公寓文化建設(shè)、高職院校學(xué)生心理狀況、學(xué)生干部管理、學(xué)生生活習(xí)慣等進行了研究，并結(jié)合實際工作提出了一些高職院校公寓管理的建議和意見。

關(guān)鍵詞 ：高職院校；生源質(zhì)量；思想政治教育；公寓管理

中圖分類號：C7II 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：167I-1580(2014)10-0085-02

一、當(dāng)前高職院校學(xué)生生源狀況分析

自從1999年開始大學(xué)擴招，至今已有15年之久，當(dāng)前，全國高校都面臨激烈的生源競爭。總體來說，高職院校在生源大戰(zhàn)中處于劣勢地位，有不少高職院校為了擴大辦學(xué)規(guī)模，不得不施行3+2計劃，即五年制中高職和全日制成教招生渠道，在原本就生源質(zhì)量低下的情況下，生源狀況變得更加復(fù)雜，這對高職院校教育教學(xué)工作，尤其是高職院校第二課堂的思想政治教育工作提出了更高的任務(wù)和要求。

二、新時期高職學(xué)生的身心特點

當(dāng)前，高職院校主要是以“90后”學(xué)生為主．由于計劃生育政策的影響，“90后”大部分都是獨生子女。這批學(xué)生和“70后“80后”相比有著明顯的不同。由于他們大部分來自獨生子女家庭，個性比較張揚，缺乏團隊精神，不懂得寬容和理解他人，親情觀相對淡薄，在這樣的生長環(huán)境里，有一小部分人相比前幾代人來說，顯得更孤僻，容易發(fā)生言語甚至是肢體沖突，更有甚者，發(fā)生打群架等群體性事件；而且相對來說承受挫折的能力較差，心理年齡不成熟，容易因失戀等不順利的事情而意志消沉，導(dǎo)致抑郁癥頻發(fā)，甚至出現(xiàn)自殺自殘等嚴(yán)重后果；同時也有一些成長在單親家庭的學(xué)生，他們很大一部分存在這樣那樣的精神或心理問題。在高職院校，除了上述問題，還有就是這些學(xué)生大多是在中學(xué)時代老師眼里所謂的差生，思想上就存在逃學(xué)厭學(xué)的情緒，一進入大學(xué)，老師的要求沒有中學(xué)時那么嚴(yán)格，尤其是學(xué)生的課余時間主要是在公寓里度過，這對做好公寓學(xué)生思想政治工作提出了更大的挑戰(zhàn)。

三、健全學(xué)生“自我教育、自我管理、自我服務(wù)”工作體系的途徑

公寓作為學(xué)生平時生活、業(yè)余學(xué)習(xí)、思想教育最重要的第二課堂，如何能以有限的思想政治教育人員做好全體學(xué)生的思想政治工作，這需要發(fā)揮學(xué)生干部自我管理、自我教育、自我思想政治工作的作用．充分運用他們的聰明才智，帶活公寓思想教育，將公寓發(fā)展成為學(xué)生成長成才的所在。但由于學(xué)生年紀(jì)較輕，在思想上存在這樣或那樣的不足，作為指導(dǎo)教師，不能放任自流，也不能管束太嚴(yán)，這樣都不利于學(xué)生自治組織的健康成長。所以，指導(dǎo)教師應(yīng)從以下幾個方面著手開展工作：

（一）制定切實可行的管理制度和考核標(biāo)準(zhǔn)

根據(jù)公寓自身情況，制定相關(guān)的管理制度并進行每周考核公示，考核結(jié)果與公寓文化分掛鉤，公寓文化分體現(xiàn)了學(xué)生在公寓的表現(xiàn)，與年度獎學(xué)金、學(xué)生評獎評優(yōu)等掛鉤，如每周一次的文明寢室評比，對一批衛(wèi)生整潔、遵守宿舍管理的寢室進行表揚，并適當(dāng)增加公寓文化分，對少數(shù)衛(wèi)生狀況欠佳的寢室，發(fā)出警示，責(zé)令整頓，并進行少量扣分，對在寢室里使用違禁電器的同學(xué)，第一次要求寫保證書，并少量扣分，第二次加大扣分力度并及時有效地開展安全教育工作，對極少數(shù)第三次使用的同學(xué)，上報班主任或系輔導(dǎo)員進行思想教育等。由于工作到位，經(jīng)過一段時間的施行，學(xué)生的不良生活習(xí)慣和影響宿舍安全的不和諧因素得到改善，公寓思想政治工作得到較好的開展。

（二）組建一支強有力的學(xué)生干部隊伍并制定相應(yīng)的考核管理制度

學(xué)生干部是直接和學(xué)生進行交流的主要對象，也是最了解學(xué)生的一支隊伍，一名優(yōu)秀學(xué)生干部隊伍能夠帶動一片甚至是整棟樓精神文化建設(shè)，對提升公寓文化品位起到推動作用。面對學(xué)生整體素質(zhì)不高，生源結(jié)構(gòu)參差不齊，來自不同地域、不同專業(yè)、生活心理狀況不同的現(xiàn)實，學(xué)生干部的管理工作和學(xué)生思想工作就必須達(dá)到更高的要求。

1．選擇任用學(xué)生干部。在學(xué)生干部選拔任用方面，要選出思想比較活躍、能較好地做思想工作的干部輔助教師工作，還有就是管理好一批具有較高思想覺悟、較強溝通管理能力的一線樓層長去宣傳好的思想和積極向上的文化，改變不良的生活學(xué)習(xí)習(xí)慣。

2．培訓(xùn)學(xué)生干部。要先做好干部自身的思想工作，提升他們的思想覺悟，并在工作中不斷總結(jié)不足，使干部自身的領(lǐng)導(dǎo)水平和思想意識得到提升。

3．激發(fā)學(xué)生干部的工作熱情。學(xué)生工作熱情的高低對他所管轄范圍工作的好壞有著直接的聯(lián)系，在做學(xué)生干部工作時，應(yīng)采取多鼓勵少批評的原則，對一些工作積極性不高的同學(xué)要多督促，對取得階段性成就的學(xué)生干部進行表揚，增強其成就感，使其以更高的積極性投入到學(xué)生思想工作中去。

4．考核學(xué)生干部。要制定行之有效的干部考核制度，給每一位從事相同或類似工作的干部以一個公平、公正、公開的考核評價，以增強其危機感和責(zé)任意識，具體做法是組織一批干部對其所管樓層進行不定期的突擊檢查工作及干部滿意度調(diào)查工作，找出問題產(chǎn)生的原因，及時總結(jié)，改進工作。

（三）發(fā)揮學(xué)生黨員、優(yōu)秀團員及入黨積極分子的示范性作用

廣大學(xué)生黨員、優(yōu)秀團員及入黨積極分子是整棟公寓中最追求進步、可塑性最強的一支隊伍，是在學(xué)生群眾中起到最重要作用的一支隊伍，做好他們的思想政治工作，能起到以點帶面、覆蓋全局的作用，同時，他們也是一把雙刃劍，這些學(xué)生同樣也有自制能力差的特點，如果沒有對其做好思想工作，會將學(xué)生群眾引導(dǎo)到不利的境地，使我們的工作很難得到開展，所以，做好黨員、優(yōu)秀團員及入黨積極分子工作，將對公寓思想政治工作起到關(guān)鍵性作用。

（四）對難管的學(xué)生重點進行思想教育

由于高職院校學(xué)生各自背景不同，上大學(xué)的目標(biāo)差別較大，極少數(shù)學(xué)生上進心不強，缺乏集體榮譽感和自我約束能力，有些學(xué)生來校學(xué)習(xí)完全是迫于父母的壓力，甚至是為了拿張文憑，這些學(xué)生是公寓思想政治工作的重中之重，我們應(yīng)先了解學(xué)生的心理狀況，抓住學(xué)生的心理動態(tài)，找到學(xué)生身上的亮點，遵循多鼓勵少批評的原則，以制度加人文關(guān)懷相結(jié)合的方式督促其改變多年來養(yǎng)成的不良習(xí)慣，培養(yǎng)其良好的生活作風(fēng)和學(xué)習(xí)習(xí)慣。

（五）主動與班主任聯(lián)合開展思想教育工作

從總體上來說，高職院校的學(xué)生在思想上還是追求上進的，把評獎評優(yōu)等看得較重，很在意自己在輔導(dǎo)員老師、班主任眼中的形象。我們應(yīng)積極聯(lián)系輔導(dǎo)員、班主任，爭取得到他們的配合，進一步深入開展學(xué)生工作，將公寓思想教育等日常管理工作做細(xì)做實。

總之，學(xué)生公寓思想政治教育工作是一項長期而艱難的工作，但只要我們牢牢抓住學(xué)生的心理動態(tài)，耐心細(xì)致地深入基層工作，了解學(xué)生，關(guān)心學(xué)生，以朋友的身份進行思想教育工作．以學(xué)長的身份開展工作，不僅會使學(xué)生學(xué)有所成，而且在思想上也會有所進步，在以后的工作崗位上發(fā)揮出真正的用處。

[

參考文獻(xiàn)]

[1]程亞孔，李廣才，90后大學(xué)生思想狀況及成因分析[J]邊疆經(jīng)濟與文化，2010(7)

[2]王佳惠，趙金輝，張佳景，大學(xué)生公寓安全管理存在的問題及對策探析[J]河北農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報（農(nóng)林教育版），2012(2)

篇（9）

一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)的基本狀況

鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)作為我國政權(quán)運作體系的“瓶頸”，一直以來都受到了社會各界的廣泛關(guān)注。以“建立民主自治、安定和諧的農(nóng)村社會；形成高效運轉(zhuǎn)、依法行政的政府權(quán)威機構(gòu)；培育各類民間社會經(jīng)濟組織，向農(nóng)村社會自主提供部分公共物品，并部分行使政府職能”為目標(biāo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革幾年來的接連開展，對于增強基層組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力起到了一定的作用。但是，從目前情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“權(quán)小、責(zé)大、能弱”的狀況仍然沒有得到根本性的轉(zhuǎn)變，依然存在許多不容忽視的問題。

1.財政步履維艱。

在分稅包干的體制下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政狀況具有很高的分化程度，窮者很窮，富者很富，但是總的來看，絕大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的財政很緊張，財政收入的結(jié)構(gòu)性差異很大。從財政開支來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政是一個為了生存而奮斗的財政真正意義上的公共財政很弱。

從全國大范圍來看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政已經(jīng)結(jié)束了輝煌的歷史，開始步入“吃飯型財政”、“要飯型財政”的尷尬時代。特別是自農(nóng)村稅費改革以來，大多數(shù)以農(nóng)業(yè)為主導(dǎo)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政收入明顯減少，下?lián)艿霓D(zhuǎn)移支付資金難以填補資金缺口，鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)債的現(xiàn)象十分普遍。這種狀況使得鄉(xiāng)鎮(zhèn)的日常運轉(zhuǎn)異常艱難，更難以抽出資金開展各項公共公益事業(yè)建設(shè)活動，難以在地方經(jīng)濟發(fā)展中有較大作為；并由此形成惡性循環(huán)，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)難以在短期內(nèi)走出困境。在此背景下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的獎金、津貼和種種福利待遇也就成了一張無法兌現(xiàn)的“空頭支票”，從而增添了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想的不穩(wěn)定性，使他們難于專心地開展工作。

2.“權(quán)限”內(nèi)外交困。

伴隨財政狀況惡化的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)限的萎縮，這也是市場經(jīng)濟條件下一個必然的趨勢；再加上與鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革隨行鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能的轉(zhuǎn)變，也要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)徹底改變傳統(tǒng)的包辦一切、管轄一切的狀況，而將注意力更多地集中到社會服務(wù)上來。所以，從客觀要求上講，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“權(quán)限”應(yīng)當(dāng)逐步萎縮。盡管現(xiàn)在農(nóng)業(yè)稅不收了，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作壓力減輕了許多，但穩(wěn)定、社會治安、計劃生育、招商引資、生產(chǎn)引導(dǎo)、基礎(chǔ)建設(shè)、上傳下達(dá)等事實上的日常事務(wù)依然繁重。這就產(chǎn)生了第一對權(quán)限矛盾：客觀要求“削權(quán)”與事實工作不收權(quán)的矛盾。

第二對矛盾是表面權(quán)限與事實權(quán)限的矛盾。從表面上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)仍然管理著當(dāng)?shù)厣鐣膸缀跻磺惺聞?wù)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在地方上依然享有較高的地位；但事實上，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正面臨著巨大的權(quán)限危機，現(xiàn)在根本無法用行政命令手段解決好日常問題，其權(quán)威性和優(yōu)越性正在逐步喪失。由于事實管理效能的弱化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在農(nóng)民面前沒了底氣，失去了號召力，從而常常陷入一種無能為力的苦惱中，嚴(yán)重挫傷了他們工作的積極性。

3.職能出現(xiàn)“真空”。

稅費改革以后，鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理農(nóng)村社會的手段和任務(wù)發(fā)生了較大變化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)在計劃生育、處理農(nóng)村矛盾、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、發(fā)展社會公益事業(yè)等領(lǐng)域事實上的調(diào)控能力和組織能力越來越弱。在職能部門逐步健全、法制法規(guī)漸趨完善、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財力日益困難的情況下，社會民眾對鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的愿望也越來越熱切。在這種形勢下，一方面，原有的許多鎮(zhèn)直單位和部門紛紛“自立門戶”，脫離鄉(xiāng)鎮(zhèn)的領(lǐng)導(dǎo)，步入社會化、市場化管理的軌道，進一步弱化了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理職能；另一方面，作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和社會政治經(jīng)濟發(fā)展所要求的強化社會服務(wù)的職能，卻由于缺乏服務(wù)意識、缺少服務(wù)能力等主客觀原因遲遲難以有效發(fā)揮出來。面對鄉(xiāng)鎮(zhèn)出現(xiàn)的這種職能“真空”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們或心存苦悶惶然不知所措，或袖手旁觀靜觀其變，或借此機會大肆放縱，難以把思想和注意力集中到工作上來。

二、鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的主要思想問題及后果

廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期工作在農(nóng)村一線，在艱苦的環(huán)境下，為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟、確保農(nóng)村社會穩(wěn)定做了大量工作，成績是顯而易見的。但近些年來，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部經(jīng)不起市場經(jīng)濟的考驗，在思想上有了不同程度的動搖，導(dǎo)致意志上的消沉和行為上的消極，工作的積極性和主動性難以有效調(diào)動，正常工作無心抓，遇到矛盾不愿調(diào)，工作質(zhì)量嚴(yán)重下滑，黨和政府的形象以及黨群、干群關(guān)系遭到了嚴(yán)重破壞。

（一）主要思想問題

應(yīng)當(dāng)說，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部是比較敬業(yè)的，為完成上級布置的各項任務(wù)，為貫徹落實黨在農(nóng)村的各項方針、政策，他們克服了許多困難，付出了許多心血，做了大量卓有成效的工作。但是，也有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，甚至是領(lǐng)導(dǎo)干部，工作的積極性不高，思想情緒低落，應(yīng)引起我們的重視。其主要表現(xiàn)有以下幾方面：

1.對改革工作不滿。

一是認(rèn)為改革過于頻繁。鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革近幾年幾乎年年都在搞，頻繁的改革不僅有損農(nóng)村干部隊伍的相對穩(wěn)定性和延續(xù)性，也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部長期生活在一種岌岌可危的環(huán)境下，思想承受著巨大的壓力。改革減人雖然是社會發(fā)展的必然要求，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作也能起到一定的促進作用，但改革的次數(shù)多了，改得過于頻繁了，不僅這些作用會失效，也會讓一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生“遲早要下崗”的想法，從而對工作失去信心，喪失動力。

二是認(rèn)為改革不公平。特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)的中層及以下干部，他們對于領(lǐng)導(dǎo)干部改非的公平問題有些看法。精簡鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子，形成領(lǐng)導(dǎo)干部能上能下的體制，這是改革的必然趨勢，也是受大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部歡迎的。但是，那些改非后的干部，不僅自然獲得副科級干事或助理的頭銜，而且雖然依然作為定額編制之?dāng)?shù)卻進了“保險箱”，不再參與機關(guān)干部的競崗競職。也就是說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部而言，是不存在下崗問題的，而作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部主體力量的中層及以下干部卻不得不面對這種危險。

三是認(rèn)為改革方式不合理。在改革中，雖然也引入了自愿報名、筆試、面試、民主測評等程序，體現(xiàn)了公開透明的原則，但對于干部的實際工作能力仍然不能有效顯示。我比較熟悉的一個在辦公室工作的同事，在競職中由于民主測評成績不佳而名落孫山，但事實上該同事的工作能力非常強，品行也不錯，其直接領(lǐng)導(dǎo)也很賞識，只是由于未能得到廣泛認(rèn)可而棄置一邊，很是可惜。這種不完善的改革機制，在一定程度上誤導(dǎo)了許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，使他們不去考慮如何提高工作水平和能力，而是將目光集中在拉幫結(jié)派、建立庸俗的人際關(guān)系上，注重表面文章。

最近一次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革也已過去半年時間了，但改革的影響還在，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對改革的種種擔(dān)憂還沒有完全退卻，改革甚至已經(jīng)成為一道藏在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心頭不容碰觸的永久傷疤。

2.對工資福利待遇不滿。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政的窘迫，也直接影響了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部收入水平。在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，除了由縣財政統(tǒng)發(fā)的四項基本工資之外，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作為國家公務(wù)員依法應(yīng)當(dāng)享有的獎金、津貼、補貼只能存在于帳面上，根本無法兌現(xiàn)；鄉(xiāng)鎮(zhèn)中層及以下干部甚至連開展工作必需的通訊費、交通費等職務(wù)消費也得不到分文的補償；而那些應(yīng)該享受的福利政策，如房改優(yōu)惠政策及職工住房公積金等更是遙不可及。而且，作為現(xiàn)在已經(jīng)基本有了保障的統(tǒng)發(fā)工資，其水平標(biāo)準(zhǔn)也相當(dāng)?shù)停€人及家庭每月的生活開銷已所剩無幾，在小孩上學(xué)、贍養(yǎng)老人、生病住院或是人情往來等需要花錢的時候往往令鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部作難。這種狀況一方面使不少鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在對工作的疑惑中艱難度日，一方面也不得不對自己的收入來源作其他途徑的考慮，必然難以全身心地投入到工作之中。

在承受艱苦的工作環(huán)境、較低的工資水平和繁重工作任務(wù)的同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部還得忍受工資方面的現(xiàn)實不平等所帶來的思想折磨。在前幾次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革中，有些干部鉆了改革政策的空子，通過各種不正當(dāng)渠道謀得了“因病退養(yǎng)”、“離崗?fù)损B(yǎng)”資格。如此全身而“退”，雖然平穩(wěn)地實現(xiàn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部數(shù)量的減少，但是這部分人的工資卻分文不少，沒有從根本上實現(xiàn)“減人、減支”的改革目標(biāo)。那些仍然操勞在農(nóng)村工作一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，再一次親身感受“干多干少一個樣，干與不干一個樣”的不公平的社會現(xiàn)實，內(nèi)心如何能平？另外，在工資福利待遇上存在的較大的“城鄉(xiāng)差別”，也讓許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部心理不平衡，并逐步滋生對當(dāng)前工作的厭倦情緒。

3.對工作無所謂。

有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部以鄉(xiāng)鎮(zhèn)條件差、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作就那么回事等為由，自我感覺良好，放松了學(xué)習(xí)、提高和鍛煉，工作松勁，熱情降低，安于現(xiàn)狀，不思進取，做一天和尚撞一天鐘，對工作表現(xiàn)出了一種無所謂甚至放任自流的消極態(tài)度。

一是政治責(zé)任感不強。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部只是滿足于做一些堆在手頭的具體事務(wù)，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展目標(biāo)不明，措施不力，辦法少，沒有“活一方經(jīng)濟、保一方穩(wěn)定、富一方百姓”的政治抱負(fù)；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對待工作不求有功，但求無過，認(rèn)為只要保證在工作中不出現(xiàn)大的差錯，不給各級領(lǐng)導(dǎo)添麻煩就行了；還有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部，尤其是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏艱苦奮斗的精神，不去主動適應(yīng)農(nóng)村艱苦的工作環(huán)境，不安心基層工作，大興“走讀風(fēng)”，甚至一門心思打自己的“小算盤”，走“上層路線”，想方設(shè)法請調(diào)進城。

二是工作作風(fēng)不實。在日常工作中，辦事拖拉、效率不高已成為許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的通病，上級安排下達(dá)的各項任務(wù)也常受此影響而難以按時保質(zhì)保量完成。這主要是有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在長期的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作中，感到升遷無望，對政治前途失去了信心，只想平靜地“熬”到退休；或是屈服于當(dāng)前工作的種種詬病，感念個人力量太小不足以改變整體格局。由此，其工作動力自然也隨之減退，分內(nèi)工作成了“憑良心辦事”、“憑興趣辦事”，遇到矛盾就回避，有了責(zé)任就推諉，大頌“推”字經(jīng)，長念“拖”字訣，脫離群眾，形式主義、嚴(yán)重，工作自然也無法做細(xì)、做扎實。

在駐村工作上，雖然現(xiàn)在大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都對干部的駐村工作作了安排，但仍有許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作浮于表面，真正主動進村入戶搞調(diào)查研究，主動了解、反映并解決群眾困難的并不多。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部甚至從“體諒老百姓”的角度考慮，將入戶調(diào)查等同于“鬼子進村”而有意減少次數(shù)直至完全將此項工作拋于腦后。遇到一些重大任務(wù)，或是上級領(lǐng)導(dǎo)對各村工作有具體要求時，他們也只是通過與村干部的電話聯(lián)系或下村走馬觀花地遛一圈，了解些基本情況以備突擊檢查。

三是開拓創(chuàng)新意識不濃。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部難從本鄉(xiāng)鎮(zhèn)的實際出發(fā)，只會不切實際地照搬他人經(jīng)驗，遵聽上級要求；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部滿足于現(xiàn)狀，滿足于完成上級下達(dá)的任務(wù)，工作沒招數(shù)、無突破，片面強調(diào)保安求穩(wěn)，難以創(chuàng)造性地開展工作；有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部發(fā)展思路不清、方向不明，思想上無開拓意識，工作上無創(chuàng)新精神，工作計劃總是年年老一套，年終工作總結(jié)又全都是熟面孔，工作毫無新意，業(yè)績難見起色；還有一部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部認(rèn)為自己在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干的時間長，動不動就擺“老資格”，因循守舊，對工作缺少實干精神，一心指望組織的“考慮”和“照顧”。

4.對人民群眾不親。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工作環(huán)境在農(nóng)村，工作對象是農(nóng)民，只有在思想意識上將群眾認(rèn)定為自己的衣食父母，才能真正沉下去，帶著感情下到群眾之中，想群眾之所想，急群眾之所急，全心全意為群眾服好務(wù)。但是，在對待群眾的問題上，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部態(tài)度卻極不端正，對下訪談心為群眾辦實事認(rèn)識不足：

一是怕苦怕累思想。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部嫌農(nóng)村條件差，環(huán)境苦，不能和農(nóng)村群眾打成一片，即便是下鄉(xiāng)也是當(dāng)作任務(wù)來完成且怨聲載道，一晃就走，很難沉下來傾聽農(nóng)民呼聲，為群眾辦實事。

二是怕麻煩心理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部雖大多出自農(nóng)村，但仍有許多人認(rèn)為我國有長期的封建社會歷史，農(nóng)民階層長期存在自私自利的小農(nóng)經(jīng)濟意識，愚昧落后的封建思想根深蒂固，因而既怕為群眾辦事不成反受連累，使自己在群眾面前丟失顏面，也怕辦成事后群眾一哄而上，得寸進尺。

三是自私自利觀念。有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部放松對人生觀、世界觀的改造，管不住小節(jié)，受不住簡樸，耐不住寂寞，經(jīng)不住誘惑，完全成了市場經(jīng)濟的“俘虜”，處處講關(guān)系、講情義、講實惠。個別干部甚至把下基層到農(nóng)村下訪談心也當(dāng)作樹立自己的威信、撈取個人實惠的手段，身體下鄉(xiāng)了心卻沒有下去，不能向群眾學(xué)習(xí)，不能真心為民辦事，所有工作只是應(yīng)付上級檢查做做樣子，工作上只求過得去，不求過得硬，只見表面行動而實效不大。

（二）產(chǎn)生的后果

1.組織紀(jì)律渙散。

農(nóng)村工作需要鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全身心地投入其中，太多的不滿、不平和抱怨只會分散他們的注意力，影響工作的積極性。而在這些思想問題的左右下，許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部不是想著如何更好地引導(dǎo)農(nóng)民致富奔小康，而是時時刻刻打著自己的小算盤，考慮自己的利益。因而，工作不用心了，紀(jì)律不遵守了，上班不準(zhǔn)時了，最終是勤了自家地、荒了公家田，以致于上班不見人影，遲到早退更是成了家常便飯。缺乏組織紀(jì)律作保障，不僅使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部產(chǎn)生辦事拖拉懶散的負(fù)面形象，也必然嚴(yán)重影響各項工作任務(wù)的貫徹落實。

2.矛盾積壓難解。

現(xiàn)在農(nóng)村社會發(fā)展正處在一個十分重要的關(guān)口，改革、發(fā)展、穩(wěn)定中的各種矛盾、困難和問題很多，“闖”過去海闊天空，退一步難上加難。在這種嚴(yán)峻形勢下，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部背上過重的思想包袱，只會平添煩惱，使原來的各種矛盾和問題更加錯綜復(fù)雜。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的避難就易、避重就輕、避實就虛的思想傾向，“事不關(guān)己、高高掛起”的消極處世態(tài)度和不敢堅持原則、不敢正視并接觸矛盾的“老好人”意識，會使這些矛盾和問題由于得不到及時的解決而長期積壓，進一步增加解決的難度，使農(nóng)村的工作局面難于在近期內(nèi)有較大的突破。

3.工作難如人意。

在“拮據(jù)”的鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政、不斷深入的鄉(xiāng)鎮(zhèn)機構(gòu)改革和微薄的工資福利面前，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部人心浮動，對工作缺乏活力、缺乏創(chuàng)新是一種必然。在當(dāng)前市場經(jīng)濟條件下，為了謀求較好的個人生活，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部消極應(yīng)付手頭工作，“身在曹營心在漢”，費勁心思，積極“紅杏”出墻，鐘情于第二產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)，也是可以理解的。再加上在一些“看破紅塵”的老資格的“訓(xùn)導(dǎo)”下，在“人不為己，天誅地滅”的世俗環(huán)境的熏陶下，縱然是基層干部有“脊梁”，也難以在譏笑和謾罵中長久堅持下去。在如此的工作環(huán)境下，又如何能有效提高我們黨的執(zhí)政水平和能力，又如何能讓工作做到讓人民群眾滿意呢？

4.基層形象丑化。

近些年來，隨著社會民主進程的推進和大眾傳媒的強勢介入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在工作中的所作所為得以全面“暴露”。作為一種有效的監(jiān)督形式，它對于促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作作風(fēng)的改進具有重大作用。但是，我們也可以很切實地體會到，來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)反饋出來的信息還是負(fù)面居多；特別是一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作中的難作為、不作為和亂作為的行為被過度渲染，在一些影視作品中許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的形象顯示出了粗俗、暴躁、淺薄的特點，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政權(quán)“多余論”也一度沉渣泛起。這種狀況的出現(xiàn)，雖然與利益驅(qū)動下的新聞炒作及個人成見有相當(dāng)關(guān)系，但俗話說“蒼蠅不盯無縫的蛋”，基層政權(quán)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部形象被丑化的最根本原因還在于我們自身所表現(xiàn)出的種種不合時宜、不合身份特征的思想和行為。這一點應(yīng)該引起我們的高度警覺和深刻反思。

三、解決問題的思路和措施

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部中存在的各種思想問題，我們要以科學(xué)的智慧和務(wù)實的態(tài)度來解決，切不可不問青紅皂白，一味地采取“打壓”態(tài)勢，也不宜采用“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的方式尋求一時矛盾的解決，而應(yīng)當(dāng)通過實施一系列操作性較強的辦法和措施，著眼長遠(yuǎn)，注重預(yù)防，疏堵結(jié)合，標(biāo)本兼治，逐步實現(xiàn)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的制度化、人性化、科學(xué)化管理，努力將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的各種思想問題化解在萌芽狀態(tài)。

1.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

思想問題重在預(yù)防。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，盡快促成他們工作作風(fēng)的轉(zhuǎn)變，需要我們進一步強化思想政治工作，給他們勤打“預(yù)防針”。目前，保持黨員先進性在鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一層級的活動剛剛開始，我們一定要把握好這個機會，以先進性教育活動為契機，以提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的政治思想素質(zhì)為重點，切實抓好對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治教育工作。

一是要加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的教育培訓(xùn)。要堅持不懈地采取多種形式抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的學(xué)習(xí)培訓(xùn)工作，特別是對于“三個代表”重要思想和十六屆四中全會精神以及涉及農(nóng)民利益、農(nóng)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村工作的一系列法律法規(guī)政策的學(xué)習(xí)，對于市場經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作與社會發(fā)展等方面黨員干部現(xiàn)代必備知識的學(xué)習(xí)，努力提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想政治素質(zhì)，提高他們的政治理論水平、科學(xué)文化水平和依法辦事能力，使他們牢固樹立全心全意為人民服務(wù)的宗旨，不斷改造世界觀和價值觀，增強黨性，不斷提高貫徹執(zhí)行黨在農(nóng)村各項方針、政策的能力和水平。

二是要幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要適應(yīng)瞬息萬變的社會發(fā)展形勢，更好地為農(nóng)民群眾帶好頭、服好務(wù)，就必須牢固樹立終身學(xué)習(xí)的理念，努力提高自身的工作能力和水平。要針對一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部忽視學(xué)習(xí)改造、紀(jì)律松弛、作風(fēng)漂浮的狀況，并結(jié)合鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的內(nèi)容和特點，有目的地選擇一些學(xué)習(xí)資料，要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部按時保質(zhì)保量進行學(xué)習(xí)；同時，輔以相應(yīng)的督促檢查考核機制，保障此項工作的進行。另外，也要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部學(xué)習(xí)的近期安排和長遠(yuǎn)計劃結(jié)合起來，幫助他們樹立起將學(xué)習(xí)當(dāng)工作，將學(xué)習(xí)當(dāng)責(zé)任，將學(xué)習(xí)當(dāng)成日常生活不可缺少的一部分的學(xué)習(xí)理念。

三是要不斷端正并深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想認(rèn)識。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，說到底還是一個認(rèn)識問題，包括對黨的認(rèn)識，對群眾的認(rèn)識，對自身工作和責(zé)任的認(rèn)識。只有端正了認(rèn)識，才能從根本上鏟除滋生各種思想問題的土壤。為此，除了要堅持不懈地抓好理論學(xué)習(xí)，不斷增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的公仆意識、責(zé)任意識、服務(wù)意識和民主意識外，還應(yīng)通過大力開展批評與自我批評、教育與自我教育活動等形式，努力發(fā)現(xiàn)并深層挖掘各種思想問題的根源，以達(dá)到相互提醒、相互促進、共同提高的目的。

2.加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理工作。

教育學(xué)習(xí)、正確引導(dǎo)固然重要，雖然能使有責(zé)任心的干部能安心工作，但在市場經(jīng)濟條件下，這絕不是萬能的，因為每個人的思想都有其與現(xiàn)實密切聯(lián)系的特點。最根本的還是制度，制度是帶有全局性的東西，是約束鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部行為、避免各種思想問題進一步升級的強有力武器。紀(jì)檢監(jiān)察部門作為黨政干部的主要監(jiān)督機構(gòu)，雖然能夠在治理腐敗、追查一些違紀(jì)案件方面有所作為，但對于干部們的思想問題，特別是一些尚未造成明顯嚴(yán)重后果的思想問題，卻顯得有些束手無策。但這并不等于在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題上不要監(jiān)督、不要管理，可以放任自流；相反，這正反映了我們的監(jiān)督管理還存在漏洞，還有待進一步改進監(jiān)督機制，加大監(jiān)督力度。對于監(jiān)督還需特別注重提高其針對性和可操作性，使廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部在思想上、政治上、行動上真正與上級黨委保持高度一致，嚴(yán)格自律、從嚴(yán)要求，牢固樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，從思想上筑起堅固的防線，在“四個多樣化”的條件下，耐得住寂寞、抵得住誘惑、抗得起風(fēng)浪、站得住腳跟、經(jīng)得住考驗。

對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，不僅需要強有力的監(jiān)督，制約、處理各種現(xiàn)存的不良狀況，更需要加強管理，從源頭上消解各種消極思想的苗頭。一方面要通過《黨建目標(biāo)責(zé)任制》的落實，通過一系列干部監(jiān)督管理制度和辦法，不斷強化和完善干部考察、考核、測評、評議制度，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的監(jiān)督管理。積極試行干部任前公示制、離任審計制、領(lǐng)導(dǎo)干部個人重大事項報告制、領(lǐng)導(dǎo)干部談話誡勉制、末位淘汰制等制度。另一方面對少數(shù)工作不力、班子戰(zhàn)斗力差、凝聚力差、群眾意見大的領(lǐng)導(dǎo)班子和干部要下決心進行組織調(diào)整，不能讓群眾不滿意的領(lǐng)導(dǎo)干部得過且過。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，反映到具體的工作中，就是一個工作作風(fēng)問題；要解決他們的思想問題，也就有必要從抓黨員干部的作風(fēng)建設(shè)入手，通過規(guī)章制度的建立、健全、遵守和貫徹執(zhí)行，形成管理的長效機制。

3.保護和調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工作的積極性。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作面廣量大，情況復(fù)雜，困難較多，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的思想問題中，有相當(dāng)一部分是出于對現(xiàn)實狀況的不滿，是由政治體制僵化、城鄉(xiāng)差別過大、利益分配不公等因素導(dǎo)致的，而這些確實都是不容否認(rèn)的社會現(xiàn)實。所以，對于鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部既要嚴(yán)格要求，加強管理，又要體諒他們的難處，關(guān)心愛護他們，幫助他們總結(jié)經(jīng)驗，解決難題，努力消除鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的不滿情緒，切實保護和調(diào)動他們工作的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部思想存在的普遍問題，筆者認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在以下幾個方面著手：

一是盡量提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部工資待遇。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇總體來看是比較低的，就筆者了解的情況看，內(nèi)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)大多維持在800元以下的水平，月工資不足600元的也不在少數(shù)。此等收入相對于“純正”的農(nóng)民可能不是很少，但絕對無法和那些從事工商業(yè)乃至外出務(wù)工的民眾相比，從而也使鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部逐步淪落為“低收入人群”；再加上他們相對于一般民眾有更多的社會應(yīng)酬，微薄的工資收入根本經(jīng)不起花，鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟的拮據(jù)狀況又難以對此作出彌補，這就使他們原本就不平衡的心態(tài)變得更加復(fù)雜。提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的工資待遇，雖然不是要“高薪養(yǎng)廉”，但至少能穩(wěn)定人心，增加他們說話辦事的“底氣”。

二是繼續(xù)深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革。鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套改革的一個重要目的就是要減人減事減支，但從目前情況看，人有了很大減少，事有了部分減少，支卻分文未少，這就造成“拿錢的不干事，干事的少拿錢”的不公平狀況。為此，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革過程中，除了要進一步彰顯在職人員與下崗人員的區(qū)別外，還需在內(nèi)退、病退等政策性退崗的具體執(zhí)行上嚴(yán)格把關(guān)，該執(zhí)行什么政策就執(zhí)行什么政策，對個別干部的不合理要求決不姑息遷就，決不可使大多數(shù)干部的工作積極性因個別人的投機取巧行為受到挫傷。

三是切實解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的實際困難。我們不能因為鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟條件、生活條件、工作環(huán)境差，就放松對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的管理，以換取心理上的平衡，而應(yīng)通過正面引導(dǎo)，以人性化的管理來調(diào)動他們的積極性。針對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的一些實際困難，主管部門要想其所想，幫其所需，解其所難，消其所憂，從關(guān)心愛護中調(diào)動他們工作的積極性。農(nóng)村工作第一線的鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部存在的夫妻分居、子女就學(xué)、偏辟鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作時間長等實際困難和問題，我們應(yīng)設(shè)身處地的為他們考慮，要積極創(chuàng)造條件，努力幫助解決。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部應(yīng)該享受的房改政策，以及在財政“口糧”補助，在交通、通訊，在辦公、住房條件等方面應(yīng)給予政策傾斜。對因客觀條件限制一時不能或無力解決的，要做好說服解釋工作，取得他們的理解。無論怎么樣，只要我們高度重視，讓他們感受到組織的溫暖，他們就會振奮精神，集中精力干好工作。

4.進一步加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的交流。

“交流”包含兩個方面的意思：一方面是要加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想溝通，另一方面是要實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部與縣直機關(guān)干部之間的交流使用。

每個人的家庭背景、教育程度、人生價值觀、目標(biāo)、喜好、情緒、情感是各不相同的，要在這種差異性的基礎(chǔ)上聚合鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的才能和潛力，組織和領(lǐng)導(dǎo)就必須加強與他們的思想交流，就本地區(qū)的遠(yuǎn)景規(guī)劃、價值觀和工作的任務(wù)目標(biāo)與他們進行深層溝通。有效的溝通才能找出正確的問題，而“提出問題要比解決問題要重要得多”。但從目前情況看，由于種種原因，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部之間、上級組織和領(lǐng)導(dǎo)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部之間交心談心較少，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般干部的種種想法、意見和建議，不能通過正常渠道反映，長期累積下來，必然產(chǎn)生種種思想問題。另外，由于缺乏必要的思想交流，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部對黨委的意圖、對政府的工作了解不透，工作的主動性和積極性自然也不高。

再就是干部之間的交流使用。干部交流是《干部任用條例》的一項重要內(nèi)容，是干部選拔任用制度改革的一個組成部分，對于干部開闊眼界、豐富經(jīng)驗、提高領(lǐng)導(dǎo)水平很有好處，有利于避免在用人問題上的“近親繁殖”，有利于建設(shè)一個團結(jié)協(xié)調(diào)的領(lǐng)導(dǎo)班子，也有利于消除化解干部的各種不平衡心態(tài)。目前，在制度層面上關(guān)注的大多是各級領(lǐng)導(dǎo)干部之間的交流，而對于一般干部關(guān)注較少。這種狀況應(yīng)當(dāng)改變，因為畢竟中層及以下干部是各級政權(quán)組織的主體，他們的愿望和合理要求應(yīng)當(dāng)?shù)玫阶鹬睾蜐M足。特別是在一些條件艱苦的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，許多干部常常是一呆就是十幾年甚至幾十年，縱然不出什么亂子，也很難長久保持積極向上的昂揚斗志。所以，當(dāng)前干部交流的一個重要任務(wù)，就是要采取切實有效的措施，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局之間的干部交流。當(dāng)然，對要交流的干部要慎重考慮，既要廣泛聽取干部群眾的意見，又要根據(jù)本人的工作情況來確定，切實建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部合理流動的機制。

5.制定出臺一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策。

要從根本上解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的思想問題，必須盡快研究制定出一系列向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜的政策，徹底改變鄉(xiāng)鎮(zhèn)的經(jīng)濟財政狀況，使鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“日子”變得好過。

首先，從“人”的方面向鄉(xiāng)鎮(zhèn)傾斜。要堅決克服“論資排隊”、“媳婦熬成婆”的現(xiàn)象；要徹底打破各種干部選拔、交流的界線，切實加大局與局、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間干部的交流；選拔干部要“眼睛向下”，從基層領(lǐng)導(dǎo)干部中選拔優(yōu)秀分子；凡不經(jīng)過艱苦環(huán)境、復(fù)雜工作鍛煉的干部，不能提拔；對于沒有基層工作經(jīng)歷的領(lǐng)導(dǎo)，該“補課”的要下決心讓其去掛職鍛煉。在工資、編制等不變的條件下，有計劃、有組織、有目的、有期限地采取見習(xí)、培訓(xùn)、工作組、掛職等形式進行鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部委辦局間互相選派一般干部的培養(yǎng)、鍛煉和交流。

篇（10）

一、目標(biāo)要求

鎮(zhèn)黨委組織力量對村兩委班子及成員進行屆末考察，全面掌握各行政村班子的思想政治建設(shè)、工作實績和班子成員的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律、情趣愛好、身體狀況等各方面情況，形成村干部任期賽業(yè)績、群眾民主評議干部的良好氛圍，探索使德才兼?zhèn)涞霓r(nóng)村干部與優(yōu)秀年輕后備干部脫穎而出新機制，增強班子凝聚力、戰(zhàn)斗力、創(chuàng)新力，全面落實好黨在農(nóng)村的各項方針政策，發(fā)揮好村兩委的核心保壘作用，助推全鎮(zhèn)改革發(fā)展、維護穩(wěn)定大局，建設(shè)社會主義新農(nóng)村和社會主義和諧社會。

二、考察對象：各行政村兩委班子及其成員；經(jīng)民主推薦確定為考察對象的優(yōu)秀年輕后備干部。

三、考察內(nèi)容

1、考察班子整體情況：⑴思想政治建設(shè)，包括理論學(xué)習(xí)、政治表現(xiàn)、貫徹執(zhí)行黨的路線方針政策、全心全意為人民服務(wù)、團結(jié)協(xié)作、廉政建設(shè)等情況，突出班子團結(jié)情況、廉政情況。⑵工作實績，包括在農(nóng)村經(jīng)濟、社會、精神文明和黨的建設(shè)等方面所取得的成績和效果，在推進改革、維護穩(wěn)定、處理復(fù)雜問題等方面取得的成績和效果。

2、考察村兩委主要干部個體情況：重點考察村兩委主要干部會不會辦事、辦事是否公正及廉潔自律等情況，主要包括村兩委主要干部個體的思想政治素質(zhì)、組織領(lǐng)導(dǎo)能力、工作作風(fēng)、工作實績、廉潔自律、身體狀況及其它情況等，工作實績突出考察上級黨委、政府布置的任務(wù)完成情況、任期承諾目標(biāo)完成情況及履行崗位職責(zé)過程中所提出的工作思路、實事項目、采取的措施、發(fā)揮的具體作用以及所取得的績效等。

3、總結(jié)任期工作。村兩委班子和兩委主要負(fù)責(zé)人對本屆任期內(nèi)為民辦實事情況進行全面梳理，客觀填寫《*縣村級班子實績報告單》和《*縣村兩委主要負(fù)責(zé)人實績報告單》，上交鎮(zhèn)黨委，并向所在村黨員群眾進行公示。

4、制定下一屆工作目標(biāo)。各村通過“五議兩公開”程序、召開兩委會商議、黨員大會審議、村民代表會議表決，圍繞村發(fā)展方向、潛力，可利用資源等狀況，制定下一屆發(fā)展規(guī)劃和工作目標(biāo)。

5、考察其他村兩委班子成員個體及優(yōu)秀年輕干部情況：主要考察了解干部的德、能、勤、績、廉，重點了解其關(guān)鍵時刻的政治表現(xiàn)、思想作風(fēng)、團結(jié)協(xié)作意識、工作實績、勤政廉政等方面的情況。

四、考察工作程序和方法

考察采取“聽、談、訪、看、查”的方法進行，即聽取村兩委班子主要負(fù)責(zé)人換屆以來思想、工作等方面情況的自我述職，發(fā)放表格現(xiàn)場民主測評推薦，召集座談會和個別談話，走訪農(nóng)戶，查看有關(guān)帳冊、臺帳。具體工作步驟：

1、考察預(yù)告。考察組進點前在考察對象所在行政村考察預(yù)告，公布考察時間、考察組成員名單、監(jiān)督聯(lián)系電話等。

2、召開述職測評會。召開由行政村村兩委班子成員、縣鎮(zhèn)“兩代表一委員”、全體黨員、村民代表、村會計及村團婦兵等組織負(fù)責(zé)人和鎮(zhèn)考察組成員參加的述職測評會。由考察組進行考察動員并主持述職會議；班子采取書面述職，村兩委主要負(fù)責(zé)人作口頭述職；然后發(fā)放民主測評表和征求意見表，對領(lǐng)導(dǎo)班子及班子成員進行民主評議，民主推薦以來本村“最滿意的三件事”；發(fā)放優(yōu)秀年輕后備干部推薦表，對優(yōu)秀年輕干部進行民主推薦，年齡原則上要求在45周歲以下，特別優(yōu)秀的，可適當(dāng)放寬，并注意推薦婦女干部、少數(shù)民族干部。各種表格在當(dāng)天收回（各行政村事先準(zhǔn)備好投票箱一只）。同時對村兩委會商議的下一屆工作目標(biāo)，提交村民代表會議表決通過。

3、個別談話、座談、走訪和查閱資料。各考察組到行政村召開座談會、隨機走訪農(nóng)戶，查閱會議記錄、村務(wù)財務(wù)材料等資料，掌握村兩委班子有關(guān)情況。

4、確定各村“最滿意的三件事”和優(yōu)秀年輕干部考察對象并在一定范圍內(nèi)公示。考察組綜合分析以來各村“最滿意的三件事”民主推薦情況和優(yōu)秀年輕干部推優(yōu)情況，提交鎮(zhèn)黨委會議研究，確定各村“最滿意的三件事”和優(yōu)秀年輕后備干部，在一定的范圍內(nèi)予以公示。

5、綜合分析。各考察組對考察情況進行統(tǒng)計匯總、綜合分析。

6、考察情況匯報、反饋、歸檔。考察組將考察情況匯總向鎮(zhèn)黨政班子會匯報，同時向村兩委班子及村主要干部進行反饋，并及時將材料匯總歸檔。

五、考察工作時間要求及考察組人員組成

篇（11）

針對上級組織、人事部門作為單一政績考核主體產(chǎn)生的封閉式的“官考官”的考核機制，應(yīng)該設(shè)立多元考核主體，破除黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核中的執(zhí)行者虛位困局，實行上級組織、民眾和中介機構(gòu)這三個考核主體對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績進行考核。上級組織在考核政績的過程中，要使用科學(xué)合理的考核評價方法，要將靜態(tài)考核和動態(tài)考核相結(jié)合。靜態(tài)考核主要是指年終考核，這種考核無法反映黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績過程中的努力程度。動態(tài)考核是指跟蹤式和階段式的考核，這種考核方法雖然實行起來存在一定的難度，但可以彌補年終考核的不足。靜態(tài)考核和動態(tài)考核的統(tǒng)一，可以更加全面、合理、公平地反映出黨政領(lǐng)導(dǎo)干部所創(chuàng)造的政績。

上級組織不是評價黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的唯一權(quán)威，應(yīng)該在自身考核的基礎(chǔ)上，充分尊重民眾參政、議政的意愿和權(quán)利，為民眾提供考核黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績的機會和條件。人民群眾與上級組織、廣大干部對被考核對象關(guān)注的側(cè)重點不同，他們與被考核的領(lǐng)導(dǎo)干部之間往往很少存在私利糾葛、派系紐帶、情感傾向等錯綜復(fù)雜的關(guān)系，而更加關(guān)心的是自己的生活水平有沒有提高、收入有沒有增加、就業(yè)選擇是否寬泛、社會治安是否良好、住房上學(xué)看病是否有所保障等問題。如果這些方面能夠令群眾滿意，那么他們對創(chuàng)造這些隱性政績的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的評價就會高。相反，那些嚴(yán)重，不注重深入基層掌握真實情況，工作缺乏科學(xué)依據(jù)，作風(fēng)飄忽浮夸，不能勇于開創(chuàng)工作新局面的干部，自然就不會被認(rèn)可。將民眾納入政績考核的主體，可以有效地遏制、弄虛作假。

將中介機構(gòu)作為黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主體之一，是指中介機構(gòu)秉承公正、公平、嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)的宗旨，使用一系列科學(xué)、有效的考核方法，對黨政領(lǐng)導(dǎo)干部的政績進行認(rèn)真、規(guī)范的審查和檢測。比如專業(yè)的審計人員通過標(biāo)準(zhǔn)化的審計方法對下級官員做的匯報、報表等進行嚴(yán)格的審核等。中介機構(gòu)與政績的創(chuàng)造者沒有直接的利益關(guān)系，因此，與上級組織和民眾兩個考核主體比較而言，身份更加簡單，方法更加科學(xué)，態(tài)度更加端正，考核結(jié)果也更具有可信性。

二、健全考核內(nèi)容，完善全面的考核評價指標(biāo)體系

考核評價標(biāo)準(zhǔn)是黨政領(lǐng)導(dǎo)干部考核評價體系的核心。考核內(nèi)容和評價標(biāo)準(zhǔn)對整個政績考核工作至關(guān)重要。應(yīng)當(dāng)圍繞經(jīng)濟發(fā)展這一中心，按照科學(xué)合理、客觀公正、權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則設(shè)置考核內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，使之綜合反映經(jīng)濟社會和人與自然的全面發(fā)展情況，考核評價指標(biāo)體系應(yīng)包括經(jīng)濟建設(shè)、社會發(fā)展、精神文明建設(shè)等多個方面的內(nèi)容。

經(jīng)濟建設(shè)包括：經(jīng)濟發(fā)展速度和質(zhì)量、人均經(jīng)濟水平、城鄉(xiāng)居民生活水平等方面。經(jīng)濟發(fā)展速度應(yīng)該和發(fā)展質(zhì)量、人均經(jīng)濟水平、城鄉(xiāng)居民生活水平成正比關(guān)系。社會發(fā)展包括：人口素質(zhì)和計劃生育狀況、社會穩(wěn)定和治安狀況、環(huán)境保護和生態(tài)環(huán)境。精神文明建設(shè)主要包括公民道德水平、思想政治覺悟兩個方面。政績考核時，應(yīng)該將公民道德水平和思想政治覺悟作為考核的標(biāo)準(zhǔn)之一。

健全和完善黨政領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核評價指標(biāo)體系，既要根據(jù)區(qū)域特點建立具有地方特色的標(biāo)準(zhǔn)，更要將考核評價指標(biāo)體系統(tǒng)一化、規(guī)范化。將二者有機結(jié)合，在統(tǒng)一規(guī)范的政績考核體系中，賦予不同地區(qū)政績評價指標(biāo)不同的權(quán)重結(jié)構(gòu)和工作側(cè)重點，區(qū)別對待不同地區(qū)、不同崗位、不同經(jīng)濟發(fā)展水平和客觀條件下的政績，確保考核的全面性和準(zhǔn)確性。

三、建立政績成本的科學(xué)分析機制

對政績成本進行分析，是指不僅要看取得的政績，而且要看創(chuàng)造政績的目的和為誰創(chuàng)造政績，并對為取得政績所付出的投入和代價進行計量和對比，切實避免不必要的浪費和不計成本的重復(fù)建設(shè)、資源浪費和環(huán)境破壞。第一是政績的經(jīng)濟成本。政績的經(jīng)濟成本應(yīng)該和取得的政績成反比例關(guān)系，這樣才能促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)造政績時，減少經(jīng)濟成本的付出，避免鋪張浪費，遏制一些黨政領(lǐng)導(dǎo)干部不計當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟狀況和人民的經(jīng)濟承受能力，片面追求工程的浩大，嚴(yán)重?fù)p害當(dāng)?shù)亟?jīng)濟的長遠(yuǎn)發(fā)展和人民生活水平提高的行為。

第二是社會成本。看待所取得的政績，不但要看它所付出的經(jīng)濟成本，還要看它能帶來多大的經(jīng)濟和社會效益。如果經(jīng)濟或者社會效益小，即使花費的不多，成本也是巨大的。這里我們應(yīng)該遵循效益優(yōu)先原則，通過效益看成本。那些不能發(fā)揮較大效益的工程和項目應(yīng)該被否決掉。

第三是資源和環(huán)境成本。構(gòu)建社會主義和諧社會要處理好人與社會、自然的關(guān)系，只有將資源和環(huán)境納入政績成本分析中，才能促使黨政領(lǐng)導(dǎo)干部對資源和環(huán)境負(fù)責(zé)，才能實現(xiàn)經(jīng)濟、社會的健康、和諧、可持續(xù)發(fā)展。