緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇干部績效考核報(bào)告范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照建設(shè)法治政府的要求，堅(jiān)持依法治稅工作靈魂，堅(jiān)持實(shí)事求是和改革創(chuàng)新的工作方法，建立機(jī)制科學(xué)、配置合理、程序合法、制約有效的執(zhí)法監(jiān)督制度，進(jìn)一步堅(jiān)定法治理念，規(guī)范稅收執(zhí)法行為，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督制約，完善考核評議體系，提高行政管理效能，推動依法行政工作深入開展，促進(jìn)地稅事業(yè)科學(xué)發(fā)展。

二、基本原則

（一）全面推行原則。按照市局統(tǒng)一部署，切實(shí)做好全面推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，落實(shí)工作責(zé)任，確保工作成效。

（二）職責(zé)明晰原則。按照要求合理細(xì)化崗位職責(zé)，對執(zhí)法人員進(jìn)行定崗定責(zé)，合理配置執(zhí)法職權(quán)。

（三）權(quán)責(zé)一致原則。執(zhí)行稅收執(zhí)法考核評議制度，細(xì)化考核指標(biāo)和責(zé)任追究形式，依法確定各個(gè)稅收執(zhí)法崗位履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任形式、標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，公正評議考核，過錯(cuò)予以追究。

（四）提高效能原則。嚴(yán)格遵守法定時(shí)限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，為納稅人提供優(yōu)質(zhì)納稅服務(wù)。

三、工作目標(biāo)

以崗位職責(zé)和工作規(guī)程為基礎(chǔ)，以科學(xué)評議考核為手段，全面實(shí)現(xiàn)對稅收執(zhí)法行為的過程監(jiān)督和控制，全面提升行政管理效能，建立職責(zé)明確、權(quán)責(zé)一致、執(zhí)法高效的稅收執(zhí)法管理運(yùn)行機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)依法治稅工作，實(shí)現(xiàn)地稅事業(yè)新跨越。

四、工作步驟

（一）推進(jìn)實(shí)施階段（2012年7月-8月）。

1.定崗定責(zé)（7月）。定崗定責(zé)是推行稅收執(zhí)法責(zé)任制基礎(chǔ)性工作，也是實(shí)行工作考核的前提。各單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成定崗定責(zé)工作，要實(shí)現(xiàn)人、崗、責(zé)對應(yīng)統(tǒng)一。一是要對每一位執(zhí)法人員進(jìn)行崗位配置，崗位配置主要按照兩種基本方法進(jìn)行處理：一是一人多崗，即不同的崗位職責(zé)可以整體由一個(gè)人來承擔(dān)；二是一崗多人，即一個(gè)崗位職責(zé)由多人共同行使，原則上不允許對崗位職責(zé)再進(jìn)行拆分。二是要堅(jiān)持一人不得在同一案中擔(dān)任多個(gè)執(zhí)法崗位原則。三是要對每個(gè)執(zhí)法人員進(jìn)行崗位描述，崗位描述的內(nèi)容包括執(zhí)法崗位配置的管理權(quán)限、管理范圍、管理對象、管理事項(xiàng)等，尤其是要對一崗多人的崗位職責(zé)進(jìn)行細(xì)分，同時(shí)將與納稅人直接有關(guān)的執(zhí)法責(zé)任進(jìn)行公示。執(zhí)法單位要將本單位定崗定責(zé)情況報(bào)稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組備案，作為考核依據(jù)。

2.完善機(jī)制（7月）。一是推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制工作要與推行個(gè)人績效考核工作相結(jié)合。完善好稅收執(zhí)法責(zé)任制考評內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、方法，做好稅收執(zhí)法責(zé)任制考核與個(gè)人績效考核結(jié)合文章，對兩項(xiàng)考核機(jī)制進(jìn)行整合，將稅收執(zhí)法責(zé)任制考核指標(biāo)和考核數(shù)據(jù)納入個(gè)人績效考核體系，細(xì)化考核指標(biāo)，共享考核數(shù)據(jù)，確保兩個(gè)考核體系同時(shí)深入推進(jìn)。二是稅收執(zhí)法責(zé)任制考核要與其他考核工作相結(jié)合。要將執(zhí)法督察、執(zhí)法監(jiān)察、上級督辦、專項(xiàng)檢查等工作發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題作為稅收執(zhí)法責(zé)任制考核數(shù)據(jù)來源，稅收執(zhí)法責(zé)任制考核小組要及時(shí)將各種考核數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總分析，進(jìn)行綜合利用。三是要進(jìn)一步細(xì)化責(zé)任追究經(jīng)濟(jì)懲戒獎金扣除標(biāo)準(zhǔn)。

3．考核運(yùn)行（8月）。稅收執(zhí)法責(zé)任制考核實(shí)行季度考核，8月份完成執(zhí)法人員二季度執(zhí)法情況考核工作。稅收執(zhí)法責(zé)任制考核按照個(gè)人自查、執(zhí)法單位考核、考核小組抽查的三級考核機(jī)制運(yùn)行，具體模式為執(zhí)法人員每季度提交季度執(zhí)法自查材料；執(zhí)法單位根據(jù)本單位季度工作安排結(jié)合自查材料開展考核工作，向稅收執(zhí)法責(zé)任制考核小組提交季度考核報(bào)告；稅收執(zhí)法責(zé)任制考核小組制定合理的抽查計(jì)劃，對各單位進(jìn)行抽查，每季度向稅收執(zhí)法責(zé)任制考核領(lǐng)導(dǎo)小組和上級提交考核報(bào)告。稅收執(zhí)法責(zé)任制考核工作實(shí)行自覺糾錯(cuò)原則，即執(zhí)法人員自覺暴露的以及執(zhí)法單位考核發(fā)現(xiàn)的執(zhí)法問題，并及時(shí)采取整改或補(bǔ)救措施的，稅收執(zhí)法責(zé)任制考核小組原則上不進(jìn)行責(zé)任追究。

（二）總結(jié)提高階段（2012年9月-10月）。

1.督查整改（9月）。區(qū)局將根據(jù)工作安排對各單位推進(jìn)工作進(jìn)行督查，對各單位推進(jìn)工作進(jìn)行總體評估，客觀分析試點(diǎn)工作中遇到的問題，總結(jié)在推行工作中取得的積極效果和成功經(jīng)驗(yàn)，并督促推進(jìn)工作達(dá)不到進(jìn)度要求的單位及時(shí)整改。

2.全面總結(jié)（10月）。各單位要對前一階段開展的工作進(jìn)行全面總結(jié)，向區(qū)局呈報(bào)推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制工作專題報(bào)告。

五、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。區(qū)局成立推進(jìn)稅收執(zhí)法責(zé)任制領(lǐng)導(dǎo)小組。在推行執(zhí)法責(zé)任制過程中，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求、從實(shí)際出發(fā)、注重實(shí)效。

篇（2）

案例一：東方紅藥業(yè)集團(tuán)通過鍛造執(zhí)行力，把制度保證系統(tǒng)化，把解決問題機(jī)制化，把考核激勵常態(tài)化，在塑造和培養(yǎng)企業(yè)執(zhí)行力方面可謂獨(dú)樹一幟。

東方紅藥業(yè)集團(tuán)用考核監(jiān)督，使執(zhí)行生威。科學(xué)的監(jiān)督、考核和激勵機(jī)制是提升執(zhí)行力的保證。在東方紅藥業(yè)集團(tuán)，管理體系執(zhí)行的真正活力的來源是績效考核。東方紅藥業(yè)建有一套嚴(yán)密而科學(xué)的績效考核機(jī)制，這套考核機(jī)制的運(yùn)轉(zhuǎn)保證了企業(yè)執(zhí)行力真正落到實(shí)處，并使執(zhí)行力的執(zhí)行效果大大提升。

東方紅藥業(yè)的績效考核體系緊緊圍繞企業(yè)的整體目標(biāo)和規(guī)劃，績效考核則根據(jù)全年工作方針目標(biāo)，設(shè)計(jì)出一套關(guān)鍵績效指標(biāo)，這種方法融合了目標(biāo)管理和關(guān)鍵目標(biāo)界定兩種方式的優(yōu)點(diǎn)，既有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，可以保證“做正確的事”，又抓住了關(guān)鍵目標(biāo)，可以最大限度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)各部門在每年的年初拿出部門本年度的工作方針目標(biāo)，審核通過后，交集團(tuán)考核部門。執(zhí)行中，集團(tuán)考核部對各部門的月度工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化考核、監(jiān)督，并出具考核報(bào)告，考核結(jié)果與部門工資獎金掛鉤，年底，對照全年工作目標(biāo)，部門中層干部進(jìn)行述職，考核部進(jìn)行全面打分、測評，獎優(yōu)罰劣，提高了企業(yè)的執(zhí)行力。

東方紅在營銷上的績效考核更是一切憑業(yè)績說話。集團(tuán)董事長歐陽強(qiáng)先生每年都要和銷售的3個(gè)局、9個(gè)大公司簽訂銷售軍令狀，并與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤，每月雷打不動召開一次營銷大會，集中通報(bào)各公司銷售業(yè)績。制度的剛性，使銷售額不斷上升。這種激勵與約束并存，機(jī)會與風(fēng)險(xiǎn)同在的機(jī)制，讓每一個(gè)東方紅人有了壓力，也有了動力；有了危機(jī)感，也有成就感。

案例二：南江省移動通過績效管理有效提升執(zhí)行力

近年以來，南江省推行整合戰(zhàn)略績效、經(jīng)營績效和員工績效的績效管理，有效地提升了執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略驅(qū)動、精細(xì)管理和持續(xù)改善。

戰(zhàn)略績效包含但不限于經(jīng)營績效，側(cè)重于公司整體層面，平衡公司可持續(xù)發(fā)展和完成年度計(jì)劃目標(biāo)之間的關(guān)系，通過創(chuàng)新發(fā)展課題管理，做大“三大轉(zhuǎn)變、五個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略的微觀化、量化和閉環(huán)化；經(jīng)營績效，銜接集團(tuán)公司和香港母公司，依據(jù)發(fā)展課題，以項(xiàng)目化預(yù)算管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的資源最優(yōu)化配置和年度計(jì)劃目標(biāo)；員工績效，主要是在員工個(gè)體層面，按照“動態(tài)的目標(biāo)＋靜態(tài)的職責(zé)”原則，將戰(zhàn)略績效和經(jīng)營績效在各級員工層面的細(xì)化。通過戰(zhàn)略績效同經(jīng)營績效的有效結(jié)合，以及戰(zhàn)略績效同經(jīng)營績效的有機(jī)融合，將長期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為近期內(nèi)的計(jì)劃，群體的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個(gè)體的績效，將組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為個(gè)人的行動，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略驅(qū)動，過程管理，平衡資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保戰(zhàn)略的有效落地和執(zhí)行。

南江省的績效管理是提升公司執(zhí)行能力的關(guān)鍵手段。它強(qiáng)調(diào)戰(zhàn)略驅(qū)動，通過公司層面的戰(zhàn)略績效、部門和分公司層面的經(jīng)營績效以及員工層面的員工績效三大體系的有機(jī)銜接，通過建立共識、規(guī)劃目標(biāo)、強(qiáng)化執(zhí)行、實(shí)施評估和平臺支撐，五大環(huán)節(jié)環(huán)環(huán)相扣、閉環(huán)運(yùn)作，通過透明的KPI績效管理代替了“人管人”現(xiàn)象，提升了精細(xì)管理的水平。

首先，共識和承諾是公司管理的基本精神，通過溝通、培訓(xùn)和參與，形成共識，確保步調(diào)一致；其次，建立了目標(biāo)體系，通過對戰(zhàn)略目標(biāo)（KRA）和指標(biāo)（KPI）的層層分解（縱向分解、橫向分解和時(shí)間分解），在每個(gè)層面都配置相應(yīng)的KPI，同時(shí)通過預(yù)算項(xiàng)目管理，清楚地知道在公司戰(zhàn)略體系下自己的目標(biāo)、職責(zé)、需要做的行動；第三，通過立體的執(zhí)行體系，通過公司五大委員會、指令型項(xiàng)目小組、指導(dǎo)型項(xiàng)目小組和自發(fā)型項(xiàng)目小組等發(fā)展課題項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)形式，實(shí)現(xiàn)從部門條塊型向團(tuán)隊(duì)合作型的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化執(zhí)行；第四，通過戰(zhàn)略績效審計(jì)、經(jīng)營績效考評和員工績效管理，創(chuàng)新紅黃綠燈預(yù)警機(jī)制，明確現(xiàn)狀和目標(biāo)之間的差距，通過有效的溝通、反饋和調(diào)整，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并加強(qiáng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理；第五，建立績效的組織平臺、績效信息化平臺和績效導(dǎo)向的溝通文化平臺，降低精細(xì)管理的成本，提升管理效率。

通過以上案例的分析，大家可以看出績效管理對于營銷執(zhí)行力的提高至關(guān)重要。不同類型的企業(yè)可以使用不同的績效管理手段來提升營銷執(zhí)行力。

我們需要在績效管理中注意以下幾個(gè)問題：

首先，需要建立合理的利益分配機(jī)制，同時(shí)注意保護(hù)和發(fā)揚(yáng)營銷人員的工作積極性。

在任何一個(gè)企業(yè)，薪酬制度、績效考評制度以及晉升制度是人力資源管理的三大鎮(zhèn)山之寶，它們與每位員工的收益息息相關(guān)，一套科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃也是企業(yè)提供的福利之一。如果你能讓員工感到，在這個(gè)企業(yè)工作，能獲得終身就業(yè)能力，能得到盡量全面的能力展示和提升，能得到與付出相對應(yīng)的合理收益，那么，一點(diǎn)眼前的利益還值得他去追求嗎？所謂高薪養(yǎng)廉就是這個(gè)道理，在現(xiàn)代企業(yè)中，“薪”=現(xiàn)金收入+各種福利+培訓(xùn)計(jì)劃+晉升機(jī)會+社會地位等。企業(yè)正是依靠這些制度，合理地輸血、換血，才得以留住人，留能人，保持永續(xù)的活力與動力。這里尤其要提到營銷人員的底薪與提成的分配。底薪與提成的設(shè)置不能一成不變，而是應(yīng)該隨著市場開發(fā)的進(jìn)程而有所調(diào)整，比如，在入市初期，建議“高底薪+低提成”，緩解業(yè)務(wù)員的經(jīng)濟(jì)壓力，一心投入市場拓展工作；產(chǎn)品進(jìn)入成長—成熟期，可考慮“低底薪+高提成”，激發(fā)業(yè)務(wù)員挑戰(zhàn)高峰的信心。

其次，獎罰分明，把握尺度，嚴(yán)肅處理營銷人員的違規(guī)事件。

建立《獎懲制度》是企業(yè)的管理手段之一，它制訂的目的在于“獎勵積極努力、業(yè)績突出的A類，培訓(xùn)指導(dǎo)迷茫、搖擺的B類，堅(jiān)決處理屢教不改的C類”。當(dāng)一切防治手段都使用后，仍然出現(xiàn)銷售人員的謀私違規(guī)事件，這時(shí)，企業(yè)管理人員就該以事實(shí)為依據(jù)，以《獎懲制度》為準(zhǔn)繩，把握尺度，嚴(yán)肅處理所發(fā)生的事件。

第三，在建立合理的激勵機(jī)制時(shí)需要避免出現(xiàn)以下兩種情況：一是考核A，獎勵B.即對A進(jìn)行嚴(yán)格考核，但把獎勵給了實(shí)際沒被真正考核到的B，這就是沒能區(qū)別投機(jī)取巧的人所導(dǎo)致的。通常投機(jī)取巧的人善于做表面工作，而踏實(shí)做事的人反而不擅長這些，結(jié)果一考核，踏實(shí)的人反而不合格，而投機(jī)取巧的人卻合格了，獎勵就這樣被竊取。二是只獎勵成功者，不獎勵失敗者。這樣的激勵機(jī)制將會導(dǎo)致“只重視結(jié)果，不重視精神和思想”，對企業(yè)文化是一種挫傷，容易讓成功者驕傲，而讓失敗者更加氣餒。

第四，經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的激勵并非全部的激勵方式，有多種激勵途徑可供選擇：激勵是提高執(zhí)行力最有效的

方法之一，以下幾類激勵是常用的激勵方式。

聽覺激勵：中國人喜歡把愛埋在心里，沒有說出來，這其實(shí)就是愛的缺陷。如果你想贊美下屬，就一定要說出來。

視覺激勵：把優(yōu)秀員工的照片和事跡在公司內(nèi)部雜志和光榮榜上貼出來，讓大家都看到，以此激勵這些獲獎?wù)呒捌渌膯T工。精神價(jià)值其實(shí)就是無形資產(chǎn)呀，有什么理由對創(chuàng)造了無形資產(chǎn)的人不進(jìn)行獎勵呢？

引入競爭：講團(tuán)隊(duì)精神不是不講究競爭，但競爭又不同于斗爭，這樣既達(dá)到了激勵雙方的目的，又不會傷了和氣。用愛惜的心態(tài)批評下屬，指出其錯(cuò)誤并幫助他改正，這也是一種激勵，并且是一種更令人刻骨銘心的激勵。

合理的授權(quán)是最高的激勵方式之一，能幫助下屬自我實(shí)現(xiàn)。但在授權(quán)時(shí)應(yīng)把授權(quán)內(nèi)容書面鑒定清楚，授權(quán)后要進(jìn)行周期性的檢查，防止越權(quán)。

第五，建立起績效管理體系以后，嚴(yán)格執(zhí)行績效考核并在績效考核過程中掌握一些基本原則，設(shè)計(jì)出結(jié)合企業(yè)實(shí)際情況的績效考核指標(biāo)，并掌握績效考核的全過程。按照以下幾條績效考核原則組織開展考核工作：

1．營銷績效考核體系應(yīng)該圍繞企業(yè)的整體營銷計(jì)劃建立，績效考核一定不能脫離營銷關(guān)鍵業(yè)務(wù)。績效考核圍繞戰(zhàn)略規(guī)劃的重點(diǎn)，就是要設(shè)計(jì)一套關(guān)鍵績效指標(biāo)（KPI）。

篇（3）

案例一：東方紅藥業(yè)集團(tuán)通過鍛造執(zhí)行力，把制度保證系統(tǒng)化，把解決問題機(jī)制化，把考核激勵常態(tài)化，在塑造和培養(yǎng)企業(yè)執(zhí)行力方面可謂獨(dú)樹一幟。東方紅藥業(yè)便是通過一套嚴(yán)密而科學(xué)的績效考核機(jī)制，保證了企業(yè)執(zhí)行力真正落到實(shí)處，并使執(zhí)行力的執(zhí)行效果大大提升。

其績效考核體系緊緊圍繞企業(yè)的整體目標(biāo)和規(guī)劃，績效考核則根據(jù)全年工作方針目標(biāo)，設(shè)計(jì)出一套關(guān)鍵績效指標(biāo)，這種方法融合了目標(biāo)管理和關(guān)鍵目標(biāo)界定兩種方式的優(yōu)點(diǎn)，既有明確的目標(biāo)導(dǎo)向，可以保證“做正確的事”，又抓住了關(guān)鍵目標(biāo)，可以最大限度保證目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。集團(tuán)各部門在每年的年初拿出部門本年度的工作方針目標(biāo)，審核通過后，交集團(tuán)考核部門。執(zhí)行中，集團(tuán)考核部對各部門的月度工作任務(wù)進(jìn)行細(xì)化考核、監(jiān)督，并出具考核報(bào)告，考核結(jié)果與部門工資獎金掛鉤，年底，對照全年工作目標(biāo)，部門中層干部進(jìn)行述職，考核部進(jìn)行全面打分、測評，獎優(yōu)罰劣，提高了企業(yè)的執(zhí)行力。

案例二：近年以來，南江省移動推行整合戰(zhàn)略績效、經(jīng)營績效和員工績效的績效管理，有效地提升了執(zhí)行力，實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略驅(qū)動、精細(xì)管理和持續(xù)改善。

戰(zhàn)略績效包含但不限于經(jīng)營績效，側(cè)重于公司整體層面，平衡公司可持續(xù)發(fā)展和完成年度計(jì)劃目標(biāo)之間的關(guān)系，通過創(chuàng)新發(fā)展課題管理，做大“三大轉(zhuǎn)變、五個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)宏觀戰(zhàn)略的微觀化、量化和閉環(huán)化；經(jīng)營績效，銜接集團(tuán)公司和香港母公司，依據(jù)發(fā)展課題，以項(xiàng)目化預(yù)算管理為基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略導(dǎo)向的資源最優(yōu)化配置和年度計(jì)劃目標(biāo)；員工績效，主要是在員工個(gè)體層面，按照“動態(tài)的目標(biāo)＋靜態(tài)的職責(zé)”原則，將戰(zhàn)略績效和經(jīng)營績效在各級員工層面的細(xì)化。通過戰(zhàn)略績效同經(jīng)營績效的有效結(jié)合，以及戰(zhàn)略績效同經(jīng)營績效的有機(jī)融合，將長期的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為近期內(nèi)的計(jì)劃，群體的目標(biāo)轉(zhuǎn)化為個(gè)體的績效，將組織的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為個(gè)人的行動，實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略驅(qū)動，過程管理，平衡資源，協(xié)調(diào)發(fā)展，確保戰(zhàn)略的有效落地和執(zhí)行。

從案例可以看出，績效管理對于營銷執(zhí)行力的提高至關(guān)重要。不同類型的企業(yè)可以使用不同的績效管理手段來提升營銷執(zhí)行力。首先，共識和承諾是公司管理的基本精神，通過溝通、培訓(xùn)和參與，形成共識，確保步調(diào)一致；其次，建立了目標(biāo)體系，通過對戰(zhàn)略目標(biāo)（KRA）和關(guān)鍵業(yè)績指標(biāo)（KPI）的層層分解（縱向分解、橫向分解和時(shí)間分解），在每個(gè)層面都配置相應(yīng)的KPI，同時(shí)通過預(yù)算項(xiàng)目管理，清楚地知道在公司戰(zhàn)略體系下自己的目標(biāo)、職責(zé)、需要做的行動；第三，通過立體的執(zhí)行體系，通過公司五大委員會、指令型項(xiàng)目小組、指導(dǎo)型項(xiàng)目小組和自發(fā)型項(xiàng)目小組等發(fā)展課題項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)形式，實(shí)現(xiàn)從部門條塊型向團(tuán)隊(duì)合作型的轉(zhuǎn)變，強(qiáng)化執(zhí)行；第四，通過戰(zhàn)略績效審計(jì)、經(jīng)營績效考評和員工績效管理，創(chuàng)新紅黃綠燈預(yù)警機(jī)制，明確現(xiàn)狀和目標(biāo)之間的差距，通過有效的溝通、反饋和調(diào)整，促進(jìn)戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，并加強(qiáng)發(fā)展風(fēng)險(xiǎn)管理；第五，建立績效的組織平臺、績效信息化平臺和績效導(dǎo)向的溝通文化平臺，降低精細(xì)管理的成本，提升管理效率。

巧妙地運(yùn)用績效管理策略

首先，需要建立合理的利益分配機(jī)制，同時(shí)注意保護(hù)和發(fā)揚(yáng)營銷人員的工作積極性。

在任何一個(gè)企業(yè)，薪酬制度、績效考評制度以及晉升制度是人力資源管理的三大鎮(zhèn)山之寶，它們與每位員工的收益息息相關(guān)，一套科學(xué)系統(tǒng)的培訓(xùn)計(jì)劃也是企業(yè)提供的福利之一。如果你能讓員工感到，在這個(gè)企業(yè)工作，能獲得終身就業(yè)能力，能得到盡量全面的能力展示和提升，能得到與付出相對應(yīng)的合理收益，那么，一點(diǎn)眼前的利益還值得他去追求嗎？所謂高薪養(yǎng)廉就是這個(gè)道理，在現(xiàn)代企業(yè)中，“薪=現(xiàn)金收入+各種福利+培訓(xùn)計(jì)劃+晉升機(jī)會+社會地位”等。企業(yè)正是依靠這些制度，合理地輸血、換血，才得以留住人，留能人，保持永續(xù)的活力與動力。 這里尤其要提到營銷人員的底薪與提成的分配。底薪與提成的設(shè)置不能一成不變，而是應(yīng)該隨著市場開發(fā)的進(jìn)程而有所調(diào)整，比如，在入市初期，建議“高底薪+低提成”，緩解業(yè)務(wù)員的經(jīng)濟(jì)壓力，一心投入市場拓展工作；產(chǎn)品進(jìn)入成長—成熟期，可考慮“低底薪+高提成”，激發(fā)業(yè)務(wù)員挑戰(zhàn)高峰的信心。

其次，獎罰分明，把握尺度，嚴(yán)肅處理營銷人員的違規(guī)事件。

建立《獎懲制度》是企業(yè)的管理手段之一，它制訂的目的在于“獎勵積極努力、業(yè)績突出的A類，培訓(xùn)指導(dǎo)迷茫、搖擺的B類，堅(jiān)決處理屢教不改的C類”。當(dāng)一切防治手段都使用后，仍然出現(xiàn)銷售人員的謀私違規(guī)事件，這時(shí)，企業(yè)管理人員就該以事實(shí)為依據(jù)，以《獎懲制度》為準(zhǔn)繩，把握尺度，嚴(yán)肅處理所發(fā)生的事件。

第三，在建立合理的激勵機(jī)制時(shí)需要避免出現(xiàn)以下兩種情況：一是考核A，獎勵B。即對A進(jìn)行嚴(yán)格考核，但把獎勵給了實(shí)際沒被真正考核到的B，這就是沒能區(qū)別投機(jī)取巧的人所導(dǎo)致的。通常投機(jī)取巧的人善于做表面工作，而踏實(shí)做事的人反而不擅長這些，結(jié)果一考核，踏實(shí)的人反而不合格，而投機(jī)取巧的人卻合格了，獎勵就這樣被竊取。二是只獎勵成功者，不獎勵失敗者。這樣的激勵機(jī)制將會導(dǎo)致“只重視結(jié)果，不重視精神和思想”，對企業(yè)文化是一種挫傷，容易讓成功者驕傲，而讓失敗者更加氣餒。

第四，經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)上的激勵并非全部的激勵方式，有多種激勵途徑可供選擇：激勵是提高執(zhí)行力最有效的方法之一，以下幾類激勵是常用的激勵方式。

聽覺激勵：中國人喜歡把愛埋在心里，如果你想贊美下屬，就一定要說出來。

視覺激勵：把優(yōu)秀員工的照片和事跡在公司內(nèi)部雜志和光榮榜上貼出來，讓大家都看到，以此激勵這些獲獎?wù)呒捌渌膯T工。精神價(jià)值其實(shí)就是無形資產(chǎn)呀，有什么理由對創(chuàng)造了無形資產(chǎn)的人不進(jìn)行獎勵呢？

引入競爭：講團(tuán)隊(duì)精神不是不講究競爭，但競爭又不同于斗爭，這樣既達(dá)到了激勵雙方的目的，又不傷和氣。用愛惜的心態(tài)批評下屬，指出其錯(cuò)誤并幫助他改正，這更是一種更令人刻骨銘心的激勵。

篇（4）

（一）指導(dǎo)思想

全面貫徹落實(shí)黨的十七屆三中全會、省委十一屆五次全會和省政府《關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民就業(yè)創(chuàng)業(yè)的意見》（蘇政發(fā)〔*〕84號）精神，緊緊圍繞縣委、縣政府提出的“奮戰(zhàn)四年達(dá)小康、全面建設(shè)新*”的目標(biāo)，按照促進(jìn)農(nóng)民增收和以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)的原則，加大農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度，提高農(nóng)民在發(fā)展高效農(nóng)業(yè)中的創(chuàng)業(yè)技能和就業(yè)技能，培養(yǎng)出一批具有較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者。

（二）目標(biāo)任務(wù)

全縣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1611人，其中普通班1391人，省重點(diǎn)班220人。今年的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)要在幫助受訓(xùn)學(xué)員成功創(chuàng)業(yè)上下功夫，培養(yǎng)出一批具有較高專業(yè)技能、較大生產(chǎn)規(guī)模和較強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力的新型專業(yè)農(nóng)民，提高我縣農(nóng)民組織化程度，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。

二、實(shí)施步驟

第一階段——準(zhǔn)備階段。從2009年元月至5月底。召開相關(guān)工作會議，落實(shí)培訓(xùn)任務(wù)，確定培訓(xùn)單位，制定并上報(bào)具體實(shí)施方案。

1.落實(shí)培訓(xùn)對象：按照“公開、公平、公正”的原則，采取自愿報(bào)名、村組推薦、擇優(yōu)選拔、張榜公示的民主形式進(jìn)行學(xué)員選拔。培訓(xùn)對象要具有一定的文化基礎(chǔ)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和創(chuàng)業(yè)愿望。年齡一般在45周歲以下，初中以上文化程度。重點(diǎn)是種養(yǎng)殖大戶、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、村組干部或外出打工返鄉(xiāng)人員。省重點(diǎn)班學(xué)員按省農(nóng)林廳統(tǒng)一要求按時(shí)從已遴選的學(xué)員中選拔一批當(dāng)?shù)厣a(chǎn)規(guī)模較大、創(chuàng)業(yè)愿望強(qiáng)烈的大戶或返鄉(xiāng)人員參加培訓(xùn)。

2.落實(shí)培訓(xùn)單位：根據(jù)省農(nóng)林廳要求，我縣確定縣農(nóng)干校為普通班培訓(xùn)單位。

第二階段——實(shí)施階段。從2009年6月至11月底。采取能力模塊結(jié)構(gòu)的培訓(xùn)模式，實(shí)行理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐考察及跟蹤指導(dǎo)服務(wù)相結(jié)合的培訓(xùn)方式。針對不同產(chǎn)業(yè)、不同行業(yè)，以短期集中培訓(xùn)為主，突出創(chuàng)業(yè)理念培訓(xùn)，把政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的政策、創(chuàng)業(yè)基本技能、創(chuàng)業(yè)意識培養(yǎng)及創(chuàng)業(yè)計(jì)劃設(shè)計(jì)等作為主要培訓(xùn)內(nèi)容，通過創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)讓受訓(xùn)學(xué)員想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、會創(chuàng)業(yè)。

集中授課：時(shí)間為30學(xué)時(shí)左右，以講座為主。主要學(xué)習(xí)創(chuàng)業(yè)基本理論和技能、產(chǎn)業(yè)最新技術(shù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展國內(nèi)國際現(xiàn)狀與前景、農(nóng)產(chǎn)品營銷知識及現(xiàn)代信息技術(shù)應(yīng)用等。期間，學(xué)員要完成自己創(chuàng)業(yè)方案的設(shè)計(jì)，創(chuàng)業(yè)方案內(nèi)容包括學(xué)員基本情況、已有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、創(chuàng)業(yè)目標(biāo)和創(chuàng)業(yè)措施等，對學(xué)員的創(chuàng)業(yè)方案要安排一定時(shí)間進(jìn)行專家小組論證。生產(chǎn)實(shí)踐：培訓(xùn)單位要安排一定時(shí)間組織學(xué)員進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，學(xué)員在實(shí)習(xí)考察過程中要針對性的修改完善自己的創(chuàng)業(yè)方案，并回到家鄉(xiāng)開始實(shí)踐。

生產(chǎn)實(shí)踐：培訓(xùn)單位要安排60-90學(xué)時(shí)組織學(xué)員到附近有關(guān)農(nóng)場、農(nóng)業(yè)企業(yè)進(jìn)行考察學(xué)習(xí)，有條件的地方可以進(jìn)行跟班見習(xí)和頂崗實(shí)習(xí)。學(xué)員在實(shí)習(xí)考察過程中要針對性的修改完善自己的創(chuàng)業(yè)方案，并回到家鄉(xiāng)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)實(shí)踐。

技能鑒定：通過集中培訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)踐后，積極組織各類農(nóng)業(yè)行業(yè)特殊工種職業(yè)技能鑒定，對通過理論知識考試和技能操作考核合格的學(xué)員，由省統(tǒng)一向國家有關(guān)部門申辦相關(guān)職業(yè)資格證書，確保20％以上的培訓(xùn)學(xué)員獲得國家農(nóng)業(yè)行業(yè)特殊工種職業(yè)資格證書。

跟蹤指導(dǎo)：培訓(xùn)單位必須安排教師年內(nèi)專訪學(xué)員一次，并根據(jù)創(chuàng)業(yè)需求進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)，將跟蹤指導(dǎo)情況作為績效考核的重要指標(biāo)。

第三階段——總結(jié)階段。2009年12月。按照相關(guān)培訓(xùn)管理辦法進(jìn)行總結(jié)，自下而上逐級報(bào)告，開展績效評價(jià)，進(jìn)行項(xiàng)目驗(yàn)收和檢查，形成驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告。

三、培訓(xùn)管理運(yùn)行機(jī)制

1.制訂培訓(xùn)方案，簽訂培訓(xùn)合同。編制培訓(xùn)方案，并制訂每期培訓(xùn)班的詳細(xì)教學(xué)計(jì)劃，包括學(xué)員名單及人數(shù)、培訓(xùn)內(nèi)容、培訓(xùn)方式、師資、辦班時(shí)間和地點(diǎn)等內(nèi)容。培訓(xùn)方案上報(bào)縣農(nóng)林局審定確認(rèn)后，簽訂培訓(xùn)合同。每期班的教學(xué)計(jì)劃報(bào)縣農(nóng)林局審批后于辦班前5天在“江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)”公布，接受社會監(jiān)督。

2.監(jiān)督與檢查。通過江蘇農(nóng)民培訓(xùn)網(wǎng)，實(shí)行網(wǎng)上公示制度和培訓(xùn)月報(bào)制度，定期公布培訓(xùn)任務(wù)完成情況，接受社會各界監(jiān)督。縣農(nóng)林局每半年要對全縣農(nóng)民培訓(xùn)情況進(jìn)行一次全面檢查監(jiān)督，重點(diǎn)檢查培訓(xùn)單位完成培訓(xùn)任務(wù)情況以及培訓(xùn)成效。

3.總結(jié)驗(yàn)收。由縣農(nóng)林局、財(cái)政局在項(xiàng)目結(jié)束后組織驗(yàn)收。重點(diǎn)檢查驗(yàn)收培訓(xùn)工作臺帳、培訓(xùn)效果和補(bǔ)助資金使用情況。

四、資金使用

1.補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)：省財(cái)政對承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位進(jìn)行補(bǔ)助，省補(bǔ)助資金主要用于教師的講課費(fèi)、交通費(fèi)和誤餐費(fèi)，學(xué)員的食宿費(fèi)、教材及資料費(fèi)。培訓(xùn)單位不得對學(xué)員再收取其他任何費(fèi)用。培訓(xùn)補(bǔ)助中含農(nóng)業(yè)職業(yè)技能鑒定費(fèi)用，不得再向?qū)W員另外收取鑒定費(fèi)。

2.資金使用：縣財(cái)政局在培訓(xùn)項(xiàng)目實(shí)施單位開展培訓(xùn)前預(yù)撥項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的30％用于培訓(xùn)前期準(zhǔn)備工作。培訓(xùn)單位在培訓(xùn)結(jié)束后，憑開班通知、學(xué)員注冊登記表等資料經(jīng)縣農(nóng)林局審核后到縣財(cái)政局統(tǒng)一核報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；承擔(dān)省重點(diǎn)班培訓(xùn)任務(wù)的單位到省農(nóng)林廳核報(bào)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。

五、保障措施

（一）組織保障

把農(nóng)民培訓(xùn)工作納入各鎮(zhèn)（區(qū)）目標(biāo)管理考核內(nèi)容。縣農(nóng)林局負(fù)責(zé)實(shí)施工作的組織協(xié)調(diào)和具體管理，建立行政領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任人制度，簽訂任務(wù)合同，明確職責(zé)，一級對一級負(fù)責(zé)，逐級落實(shí)責(zé)任。承擔(dān)培訓(xùn)任務(wù)的單位為項(xiàng)目法人，對項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)。對項(xiàng)目實(shí)施制度不健全、財(cái)務(wù)管理混亂、弄虛作假套取財(cái)政補(bǔ)助資金、培訓(xùn)質(zhì)量存在嚴(yán)重問題的，要追究項(xiàng)目法定代表人的責(zé)任。

（二）管理保障

篇（5）

電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)是順應(yīng)我國電力企業(yè)從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌的產(chǎn)物，并隨著電力體制的變革而不斷得到發(fā)展。電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)文化體系是指內(nèi)部審計(jì)人員在長期的具體的審計(jì)實(shí)踐過程中，不斷積累，不斷提煉，為全體內(nèi)部審計(jì)人員J七有行為方式、共同信仰及價(jià)值觀。內(nèi)部審計(jì)文化的產(chǎn)生并不是一個(gè)完全自然的過程，要通過企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的不懈努力與勤勞構(gòu)建，通過長期內(nèi)審工作人員大量的審計(jì)實(shí)踐活動，對審計(jì)行為的認(rèn)識逐步升華，更加理性的歸納提煉，并在新的實(shí)踐中的得以驗(yàn)證，進(jìn)而形成的特有審計(jì)目標(biāo)、審計(jì)制度、審計(jì)理念、審計(jì)工作流程、審計(jì)工作模式及方法、審計(jì)人員的培養(yǎng)等多方面的審計(jì)文化體系。

內(nèi)部審計(jì)文化具有導(dǎo)向功能、規(guī)范功能、輻射功能、凝聚功能等。建立內(nèi)部審計(jì)文化體系首先要結(jié)合企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確審計(jì)工作發(fā)展方向。只有讓內(nèi)部審計(jì)文化在組織系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮作用，才能深入人心，才能在企業(yè)內(nèi)部生根發(fā)芽，才能實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)為企業(yè)健康發(fā)展保駕護(hù)航，實(shí)現(xiàn)為企業(yè)增加價(jià)值的根本目標(biāo)。

一、圍繞發(fā)展戰(zhàn)略確立審計(jì)目標(biāo)，讓其在內(nèi)邵審計(jì)文化體系中發(fā)揮靈魂作用

內(nèi)部審計(jì)工作應(yīng)圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，明確審計(jì)工作目標(biāo)，就要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值為目標(biāo)，不斷創(chuàng)新審計(jì)理念、完善組織制度、改進(jìn)審計(jì)方法、加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)、確保審計(jì)質(zhì)量，將審計(jì)成果轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力為主線，確立“促進(jìn)規(guī)范、防范風(fēng)險(xiǎn)、提升價(jià)值”的審計(jì)目標(biāo)。圍繞目標(biāo)，實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)，充分發(fā)揮審計(jì)目標(biāo)在內(nèi)部審計(jì)文化體系中的導(dǎo)向功能，促進(jìn)培育“求真務(wù)實(shí)、增值服務(wù)”的內(nèi)部審計(jì)文化，進(jìn)而使電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)充滿活力。

二、制度建設(shè)是內(nèi)邵審計(jì)文化體系的保障

企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)人員應(yīng)該在認(rèn)真學(xué)習(xí)國家相關(guān)審計(jì)法規(guī)及國際上先進(jìn)審計(jì)理念的基礎(chǔ)上，認(rèn)真分析，仃細(xì)研究，借鑒成功的思路，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，制定內(nèi)部審計(jì)相關(guān)制度，如《內(nèi)部審計(jì)工作規(guī)定》、《經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目內(nèi)部審計(jì)實(shí)施細(xì)則》、《內(nèi)部審計(jì)人員管理辦法》等內(nèi)部審計(jì)規(guī)章制度。并在今后的審計(jì)實(shí)踐中，不斷修訂完善，要做到內(nèi)審基木制度有剛性，執(zhí)行力強(qiáng);內(nèi)審細(xì)則性制度程序化，操作性強(qiáng)。切實(shí)可行的規(guī)章制度為深入開展內(nèi)部審計(jì)工作提供制度保障，是內(nèi)部審計(jì)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的根木保障。

1.建立經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)標(biāo)準(zhǔn)評價(jià)評價(jià)體系，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向標(biāo)準(zhǔn)化和程序化發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是電力企業(yè)內(nèi)部審計(jì)項(xiàng)目的重中之重，審計(jì)結(jié)果的真實(shí)有效以及審計(jì)結(jié)果的運(yùn)用直接影響審計(jì)文化在組織內(nèi)部的滲透;同時(shí)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是所有審計(jì)項(xiàng)目里審計(jì)范圍最廣的審計(jì)，涵蓋了經(jīng)營成果真實(shí)性審計(jì)、效益審計(jì)、內(nèi)部控制審計(jì)等項(xiàng)目的方法和內(nèi)容，所以建立一套適合電力企業(yè)基木建設(shè)管理與生產(chǎn)運(yùn)營特點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系是保障電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)順利開展的前提。以資產(chǎn)負(fù)債真實(shí)性核實(shí)為重點(diǎn)，以建設(shè)資金來源及占用情況為主線，根據(jù)國家對基木建設(shè)管理要求，結(jié)合企業(yè)基木建設(shè)的特點(diǎn)以及對領(lǐng)導(dǎo)干部績效考核標(biāo)準(zhǔn)，把基木建設(shè)過程管理中所采取的管理方法及取得的成果作為審計(jì)評價(jià)的重要內(nèi)容，并逐步形成以遵守財(cái)經(jīng)紀(jì)律和個(gè)人廉潔自律、內(nèi)部控制健全有效、質(zhì)量安全管理、建設(shè)期管理、工程造價(jià)管理以及與簽定的年度目標(biāo)責(zé)任狀為主的評價(jià)體系，并制定了和該評價(jià)體系配套的考核指標(biāo)。通過經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)評價(jià)體系的逐步完善，促進(jìn)電力企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)向標(biāo)準(zhǔn)化和程序化發(fā)展。

2.構(gòu)建部分內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)外部化的審計(jì)模式，建立社會審計(jì)機(jī)構(gòu)實(shí)施內(nèi)部審計(jì)業(yè)務(wù)常態(tài)化管理模式。

按照現(xiàn)代企業(yè)制度運(yùn)作的實(shí)際和審計(jì)人員不足的現(xiàn)狀，探索利用社會中介審計(jì)力量強(qiáng)化內(nèi)部審計(jì)的審計(jì)模式，以達(dá)到降低審計(jì)成木，多辦事，精干內(nèi)審隊(duì)伍、資源共享，優(yōu)勢互補(bǔ)的目的。目前，電力企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)外包業(yè)務(wù)，僅限于對經(jīng)濟(jì)活動數(shù)據(jù)的真實(shí)性、合法性的審計(jì)項(xiàng)目，如工程結(jié)算審計(jì)、建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)業(yè)務(wù)等。在企業(yè)實(shí)施審計(jì)業(yè)務(wù)的中介淚L構(gòu)同時(shí)履行“監(jiān)督與服務(wù)”的內(nèi)部審計(jì)和社會審計(jì)雙重職責(zé)，并在審計(jì)業(yè)務(wù)合同中明確約定。與中介淚L構(gòu)簽定的咨詢合同要明確約定其咨詢成果文件為以反映審計(jì)發(fā)現(xiàn)問題和整改建議為主的“審計(jì)意見單”、“整改建議書”，和根據(jù)審計(jì)進(jìn)度出具的“概算執(zhí)行分析報(bào)告”、“工程結(jié)算審核報(bào)告”、“竣工決算審計(jì)報(bào)告”、“管理建議書“等，逐步形成“審計(jì)實(shí)施、分期報(bào)告、迅速反饋、及時(shí)糾正”的內(nèi)部審計(jì)常態(tài)化管理模式。

三、以理念創(chuàng)新和工作成果實(shí)現(xiàn)內(nèi)邵審計(jì)文化的凝聚力

篇（6）

教育質(zhì)量保障體系是以對完美的教育質(zhì)量不斷追求為核心的質(zhì)量文化為基礎(chǔ)，受政府支持與資助，校內(nèi)外結(jié)合，全面保障教育質(zhì)量的組織與程序系統(tǒng)，是現(xiàn)代教育評價(jià)的深化、結(jié)構(gòu)化與體系化。近年來，教育質(zhì)量保障體系的建設(shè)受到了政府、高職院校本身的高度重視，但在認(rèn)識和操作上卻存在著突出的問題：教育質(zhì)量保障體系建設(shè)只指向教學(xué)工作，很少觸及行政管理及學(xué)校的其他領(lǐng)域，造成學(xué)校質(zhì)量保障的投入與產(chǎn)出失衡，成效平平。正確認(rèn)識學(xué)校質(zhì)量保障的內(nèi)涵與外延，建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，是高職院校重要而緊迫的工作。

一、行政服務(wù)質(zhì)量保障體系建設(shè)是學(xué)校質(zhì)量管理亟待解決的問題

(一)高等教育質(zhì)量管理的范式在不斷變化，從教育測量、教育評價(jià)發(fā)展為今天的教育質(zhì)量保障。教育質(zhì)量保障建設(shè)以全面質(zhì)量管理思想為指導(dǎo)，強(qiáng)調(diào)的是全員參與、全過程控制，不忽視可能影響到質(zhì)量的任何一個(gè)環(huán)節(jié)和個(gè)體。行政服務(wù)是學(xué)校教育工作的重要環(huán)節(jié)，行政人員占學(xué)校教職員工的1／3以上，因此，行政服務(wù)部門是學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的重要陣地，行政人員是學(xué)校質(zhì)量建設(shè)的重要主體。

(二)教育質(zhì)量保障體系分為“外部保障體系”與“內(nèi)部保障體系”。對于高職院校而言，高職高專人才培養(yǎng)工作評估屬“外部質(zhì)量保障體系”，學(xué)校應(yīng)當(dāng)建立與之相應(yīng)的“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”。而“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”是一個(gè)完整的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)，必須對學(xué)校內(nèi)部的各項(xiàng)工作實(shí)行全面的、系統(tǒng)化的管理。學(xué)校的內(nèi)部質(zhì)量保障體系，應(yīng)涵蓋教育教學(xué)、行政管理、后勤服務(wù)等幾個(gè)方面，忽視了某一個(gè)方面，質(zhì)量保障將大打折扣。

(三)我國絕大部分高職院校脫胎于普通中專學(xué)校或成人學(xué)校，目前行政工作的管理模式，大多延續(xù)原學(xué)校或仿效普通高校，在實(shí)際的操作中已經(jīng)暴露出許多問題和弊端，行政服務(wù)的觀念、手段和方法嚴(yán)重影響和制約學(xué)校的內(nèi)涵提升和科學(xué)發(fā)展，成為高職院校提高辦學(xué)質(zhì)量的障礙。在現(xiàn)代質(zhì)量管理思想指導(dǎo)下，構(gòu)建行政服務(wù)質(zhì)量保障體系，形成新的共同的質(zhì)量文化，是高職院校轉(zhuǎn)變落后的行政服務(wù)方式的現(xiàn)實(shí)要求。

(四)當(dāng)前，廣大教師致力于專業(yè)建設(shè)、課程開發(fā)、教學(xué)模式的改革。學(xué)生努力提高自己的能力、拓展自己的素質(zhì)，以應(yīng)對激烈的就業(yè)競爭。教師的教、學(xué)生的學(xué)都對行政服務(wù)工作提出了新的要求。行政人員的態(tài)度、知識、技能、服務(wù)方式必須適應(yīng)和保障學(xué)校教育教學(xué)改革，從這個(gè)意義上看，行政服務(wù)質(zhì)量保障體系的構(gòu)建是教師職業(yè)生涯、學(xué)生學(xué)習(xí)生涯、學(xué)校事業(yè)發(fā)展的迫切要求。

二、影響行政服務(wù)質(zhì)量的要素分析

要對行政服務(wù)部門的服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行有效控制，首先應(yīng)對影響服務(wù)質(zhì)量的因素作出科學(xué)的分析。世界各國高等教育的質(zhì)量管理形成了各不相同的模式：IS09000(BS5750)、全面質(zhì)量管理、績效指標(biāo)、附加值評估等。一種模式實(shí)為一個(gè)質(zhì)量管理工具!綜合應(yīng)用這些工具分析我國高職院校行政服務(wù)工作，不難發(fā)現(xiàn)影響行政服務(wù)質(zhì)量的主要因素有以下四個(gè)方面：

一是服務(wù)過程控制。一件件具體的工作構(gòu)成了一個(gè)行政部門的服務(wù)工作，一個(gè)個(gè)具體的過程構(gòu)成了一個(gè)行政部門的服務(wù)過程，行政服務(wù)的質(zhì)量是建立在這些具體工作、過程的基礎(chǔ)上的，只要抓住了每一項(xiàng)工作、每一個(gè)過程的質(zhì)量，就能確保整個(gè)工作的質(zhì)量。另一方面，就一項(xiàng)具體工作、一個(gè)具體過程而言，只有明確了工作及其過程的目的、主體、程序、標(biāo)準(zhǔn)、“接口”，才能使工作的操作者知其然知其所以然，使每項(xiàng)工作目標(biāo)高遠(yuǎn)、責(zé)任明確、標(biāo)準(zhǔn)清晰、程序規(guī)范，才能保證工作之間無縫對接，確保工作的質(zhì)量。

二是管理職責(zé)落實(shí)。行政管理部門是若干人員組成的團(tuán)隊(duì)，建立科學(xué)的團(tuán)隊(duì)管理體制和機(jī)制，是部門質(zhì)量管理的重要內(nèi)容，是部門負(fù)責(zé)人的重要職責(zé)。行政部門應(yīng)明確部門工作的方針與目標(biāo)，統(tǒng)一全員的質(zhì)量價(jià)值取向，建立科學(xué)的質(zhì)量管理體系，使部門的各項(xiàng)工作處于有效的“受控”與“持續(xù)改進(jìn)”狀態(tài)，才能提供高質(zhì)量的行政服務(wù)。

三是資源需求供給。資源是服務(wù)的基礎(chǔ)，優(yōu)質(zhì)服務(wù)必須有優(yōu)質(zhì)的資源保證，包括優(yōu)質(zhì)的人力資源、物質(zhì)資源、工作環(huán)境。行政部門要高度重視人力資源的管理與開發(fā)，科學(xué)地促進(jìn)部門成員的專業(yè)化發(fā)展；要為每一個(gè)成員的服務(wù)提供充分的物質(zhì)保障；要重視和諧的工作環(huán)境建設(shè)，讓部門成員以愉悅的心情投入自己的工作。

四是測量、分析、改進(jìn)機(jī)制建立。一個(gè)部門只有對自己的工作進(jìn)行全面的測量，才能發(fā)現(xiàn)哪些工作是達(dá)標(biāo)的?哪些工作是不達(dá)標(biāo)的?哪些過程是有效的?哪些過程是無效的?只有對測量的結(jié)果作出客觀、科學(xué)的分析，才能明確問題的癥結(jié)所在，找到解決問題的途徑和方法；只有不斷地改進(jìn)問題，優(yōu)化工作，才能不斷提升服務(wù)質(zhì)量。

需要說明的是：上述四個(gè)要素是相互聯(lián)系的整體，服務(wù)過程是主導(dǎo)要素，管理職責(zé)、資源供給服從和保障服務(wù)過程，測量、分析、改進(jìn)圍繞服務(wù)過程來展開。構(gòu)建行政服務(wù)質(zhì)量保障體系應(yīng)緊緊抓住這四個(gè)要素，建立一個(gè)“內(nèi)部保障體系”與“外部保障體系”結(jié)合、融通的組織與程序系統(tǒng)。

三、行政服務(wù)部門“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”

行政服務(wù)部門內(nèi)部質(zhì)量保障體系，是行政服務(wù)部門開展行政服務(wù)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)量目標(biāo)的相互協(xié)調(diào)的活動組合。這些活動在分析了影響服務(wù)質(zhì)量的每一個(gè)因素的基礎(chǔ)上，精心設(shè)計(jì)、策劃，涉及部門的每一個(gè)成員，涵蓋服務(wù)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)服務(wù)工作的“全方位”設(shè)計(jì)，“全程”控制，“全員”參與。行政服務(wù)部門的《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》是內(nèi)部質(zhì)量保障體系的物化形式。

(一)《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的形成過程

《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的形成過程，概括為“三分析一識別四策劃”。“三分析”是：行政服務(wù)部門分析學(xué)院為本部門設(shè)定的工作職責(zé)，分析與部門工作相關(guān)的政策法規(guī)，分析“顧客”對部門工作的要求，“一識別”是：識別部門工作的系統(tǒng)過程和具體環(huán)節(jié)，理清每一項(xiàng)工作的主體、內(nèi)容、要求、標(biāo)準(zhǔn)。“四策劃”是：策劃部門工作的“管理職責(zé)”，策劃資源開發(fā)和管理的手段，策劃日常工作操作規(guī)范，策劃部門工作測量、分析、改進(jìn)的方法。在此基礎(chǔ)上，各部門形成《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》。

(二)《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的主要內(nèi)容

《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》包括五個(gè)方面的內(nèi)容。一是“管理職責(zé)”，包括部門機(jī)構(gòu)設(shè)置、崗位職責(zé)、質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)；二是“資源管理”，包括崗位任職條件、

部門成員行為規(guī)范、入職培訓(xùn)規(guī)范、“學(xué)習(xí)型”部門建設(shè)規(guī)范、績效考核規(guī)范、財(cái)務(wù)管理規(guī)范、設(shè)備管理規(guī)范、優(yōu)良工作環(huán)境建設(shè)規(guī)范；三是“過程控制”，這是《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的主干部分，各部門根據(jù)實(shí)際，制訂系統(tǒng)化的程序文件，一項(xiàng)常規(guī)工作一個(gè)程序文件，每一個(gè)程序文件都明確相關(guān)工作的實(shí)施主體、操作程序、工作標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)鏈接。各部門同時(shí)為非常規(guī)、不可預(yù)見的重要工作(活動)制定《重要工作(活動)策劃規(guī)范》，明確重要工作(活動)先制訂工作方案，再按方案落實(shí)工作的方法、要求。四是“測量、分析、持續(xù)改進(jìn)”，包括服務(wù)效能評價(jià)辦法、服務(wù)對象投訴處理辦法、服務(wù)質(zhì)量內(nèi)部評審制度；五是“記錄表單”，各項(xiàng)工作的書面記錄。

(三)“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”的建設(shè)原則

“內(nèi)部質(zhì)量保障體系”的建設(shè)，以《服務(wù)質(zhì)量管理手冊》的建立和有效實(shí)施為載體，必須嚴(yán)格遵循以下原則：一是圍繞中心：教學(xué)是學(xué)校工作的中心。行政工作要自覺服務(wù)、保障教學(xué)中心工作。二是“顧客”第一：行政服務(wù)要把“顧客”及其需求放在首位，努力滿足并爭取超越“顧客”的期望。三是領(lǐng)導(dǎo)作用：部門領(lǐng)導(dǎo)要在內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，履行管理職責(zé)，確保質(zhì)量保障體系的建立、實(shí)施、保持、改進(jìn)；四是全員參與：要凝聚全體成員的智慧與力量，協(xié)同建設(shè)服務(wù)質(zhì)量保障體系。五是重在落實(shí)：制度的意義和作用通過落實(shí)來實(shí)現(xiàn)，把質(zhì)量管理的理念內(nèi)化為部門成員的思想，轉(zhuǎn)化為部門成員的行動，是內(nèi)部質(zhì)量保障體系建設(shè)的重點(diǎn)和關(guān)鍵。

四、行政服務(wù)部門“外部質(zhì)量保障體系”

外部質(zhì)量保障體系是質(zhì)量評價(jià)的深化、結(jié)構(gòu)化和體系化，這種評價(jià)由學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)和組織，教育督導(dǎo)室等職能部門具體實(shí)施，通過評價(jià)，保證行政部門內(nèi)部質(zhì)量保障體系的實(shí)施、保持和持續(xù)改進(jìn)，增強(qiáng)內(nèi)部質(zhì)量保障體系的符合性、充分性、適宜性。《行政服務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量考核辦法》是外部質(zhì)量保障的物化形式。

(一)考核指標(biāo)。行政服務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量考核指標(biāo)分為內(nèi)容指標(biāo)和行為指標(biāo)。內(nèi)容指標(biāo)共五個(gè)，其中管理職責(zé)、資源管理、過程控制、測量分析的內(nèi)容與內(nèi)部質(zhì)量保障體系的指標(biāo)一致，外加“工作績效”一個(gè)指標(biāo)。主要考核“顧客”對部門工作的滿意度、“顧客”對部門工作的投訴及處理、部門質(zhì)量目標(biāo)的達(dá)成情況。行為指標(biāo)包括策劃、實(shí)施、總結(jié)、改進(jìn)四個(gè)方面，如表1：

(二)考核主體。行政服務(wù)部門服務(wù)質(zhì)量考核，由學(xué)院質(zhì)量管理委員會、教育督導(dǎo)室、行政服務(wù)部門協(xié)同完成。質(zhì)量管理委員會的主要職責(zé)是：領(lǐng)導(dǎo)、決策質(zhì)量文化建設(shè)，主持質(zhì)量建設(shè)工作會議，評審質(zhì)量管理、獎罰方案、解決質(zhì)量建設(shè)中的重要問題。教育督導(dǎo)室的主要職責(zé)是：全面協(xié)調(diào)、處理行政服務(wù)質(zhì)量建設(shè)工作，組織行政服務(wù)“滿意率”、行政服務(wù)投訴的處理、測評、分析，實(shí)施服務(wù)質(zhì)量考核，負(fù)責(zé)考核工作的檔案、資料管理。行政服務(wù)部門的職責(zé)是：配合學(xué)院對本部門工作的考核。

篇（7）

【關(guān)鍵詞】管理會計(jì)； 企業(yè)經(jīng)營； 作用； 問題； 對策。

1 前言。

企業(yè)的管理會計(jì)最早開始于西方國家，近幾年來，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會的快速發(fā)展很快就被引入到中國。管理會計(jì)是企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理需要才慢慢形成的。但是，由于中國文化、管理理念和西方國家存在較大的差異，所以，管理會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用不是很理想。

2 管理會計(jì)存在的諸多問題分析。

2. 1 作用覆蓋范圍小。

上世紀(jì)80 年代從西方發(fā)達(dá)國家就引入了管理會計(jì)學(xué)的理論知識。但是，引入中國后不僅作用時(shí)間較短，而且作用時(shí)間僅僅局限在國內(nèi)一些經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)地區(qū)的企業(yè)中。而我國的中小型企業(yè)對管理會計(jì)還不了解，因此，給管理會計(jì)的推廣帶來了巨大的困難。

2. 2 沒有充分發(fā)揮出管理會計(jì)的作用。

盡管在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的大企業(yè)中已經(jīng)應(yīng)用了管理會計(jì)，但是，這些企業(yè)只是運(yùn)用了管理會計(jì)的基本理論知識和基本方法對企業(yè)進(jìn)行管理，企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)忽略了提高企業(yè)效益的發(fā)揮。例如： 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)在進(jìn)行投資決策時(shí)，只是利用管理會計(jì)學(xué)的知識和方法給企業(yè)帶來的報(bào)酬和凈現(xiàn)值等各種動態(tài)指標(biāo)作出了計(jì)算，卻忽略了運(yùn)用管理會計(jì)學(xué)的知識和方法對提高經(jīng)濟(jì)效益的最大值進(jìn)行預(yù)測，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)通常情況下都會忽略了此項(xiàng)功能，因而，在現(xiàn)代企業(yè)管理中大大減弱了管理會計(jì)的作用。

2. 3 缺乏一定的理論研究。

到目前為止，我國會計(jì)界還沒有建立一套完善的理論體系，仍然停留在介紹簡單的管理方法的階段，缺少對理論的深入研究。

2. 4 管理會計(jì)適應(yīng)性較差。

就目前的情形來看，企業(yè)的管理會計(jì)人員的素質(zhì)水平較低，會計(jì)管理工作僅僅停留在手工操作的階段，再加上企業(yè)的高級管理者對管理會計(jì)的知識并不了解，對企業(yè)進(jìn)行的管理會計(jì)活動不加關(guān)心，甚至對現(xiàn)代管理會計(jì)方法的實(shí)用性和效益性產(chǎn)生了疑惑。

由此看來，管理會計(jì)是適應(yīng)性比較差。

3 影響管理會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理當(dāng)中作用的諸多因素分析。

3. 1 企業(yè)缺少對管理會計(jì)的重視。

管理會計(jì)是現(xiàn)代企業(yè)管理的一種新的管理模式，同時(shí)也可以檢驗(yàn)管理者的管理意識。現(xiàn)如今，大多數(shù)的企業(yè)依然處于傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理水平上。如果企業(yè)只重視財(cái)務(wù)會計(jì)而忽略了管理會計(jì)的重要性，那么企業(yè)中就會缺少應(yīng)用管理會計(jì)的氛圍，這樣，管理會計(jì)的應(yīng)用就直接會受到制約。

3. 2 理論和實(shí)際脫離關(guān)系。

管理會計(jì)最早是從西方引進(jìn)，加上中西文化存在較大的差異，出現(xiàn)了很多與實(shí)際不符合的地方。國內(nèi)一些大企業(yè)在引入管理會計(jì)的理論成果時(shí)，往往只重視了理論的研究，而忽略了對實(shí)際應(yīng)用效果的總結(jié)，有些理論知識和方法并不符合我國的實(shí)際情況，在實(shí)際的應(yīng)用中具有很大的局限性。

3. 3 管理會計(jì)素質(zhì)有待提高。

隨著當(dāng)前我國市場經(jīng)濟(jì)的不斷進(jìn)步，我國很多企業(yè)都在不斷地更新管理模式。可是，很多企業(yè)管理人員對于管理會計(jì)并沒有一個(gè)較為明確的認(rèn)識，沒有充分認(rèn)識到管理會計(jì)在企業(yè)管理中的重要意義。同時(shí)，在企業(yè)管理過程中并沒有一個(gè)高素質(zhì)會計(jì)隊(duì)伍，缺乏比較完善的知識體系，這些對管理會計(jì)在企業(yè)中的作用發(fā)揮產(chǎn)生著很大的影響。

4 提高管理會計(jì)在企業(yè)管理中作用的有效措施。

4. 1 企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對管理會計(jì)更加重視。

推廣管理會計(jì)的一個(gè)必要前提就是企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對管理會計(jì)的重視程度。為了成分發(fā)揮管理會計(jì)的作用，各個(gè)地區(qū)的政府就要積極開展各項(xiàng)培訓(xùn)工作，讓企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)也能積極參與到管理會計(jì)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)中，使得企業(yè)的全體員工對管理會計(jì)的知識都有很深的了解。

4. 2 將管理會計(jì)的理論和實(shí)際相結(jié)合。

目前管理會計(jì)體系已經(jīng)不能滿足現(xiàn)代企業(yè)管理的需求，因此，我們要改革管理會計(jì)體系，全國各個(gè)高校的管理會計(jì)學(xué)科要重點(diǎn)提出管理會計(jì)的適應(yīng)性和操作性。及時(shí)總結(jié)國內(nèi)企業(yè)應(yīng)用管理會計(jì)的成功例子，將管理會計(jì)的理論和實(shí)際相結(jié)合，總結(jié)出一個(gè)適合中國企業(yè)發(fā)展的管理會計(jì)理論。

4. 3 全面提高管理會計(jì)的綜合素質(zhì)。

管理會計(jì)的操作人員是會計(jì)人員，因此，企業(yè)要定期對管理會計(jì)進(jìn)行專業(yè)知識的培訓(xùn)，加強(qiáng)管理會計(jì)理論知識的學(xué)習(xí)，讓會計(jì)人員充分認(rèn)識到管理會計(jì)的重要性，在企業(yè)內(nèi)部營造管理會計(jì)學(xué)習(xí)的氛圍，從而大力推廣管理會計(jì)在企業(yè)中的應(yīng)用。

4. 4 管理會計(jì)要定期報(bào)告，實(shí)行獎罰制度。

管理會計(jì)人員要及時(shí)制定企業(yè)成本會計(jì)報(bào)表、成果計(jì)算報(bào)表、績效考核報(bào)表等，這些報(bào)表都要和企業(yè)的實(shí)際相符合，并且上面要詳細(xì)的記錄實(shí)際數(shù)目、目標(biāo)數(shù)目，并及時(shí)向企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告企業(yè)管理的差異數(shù)，認(rèn)真分析找出出現(xiàn)差異的原因。在企業(yè)內(nèi)部還要嚴(yán)格執(zhí)行獎罰制度，對有突出貢獻(xiàn)的個(gè)人要予以獎勵，對工作態(tài)度不認(rèn)真的要給予一定的懲罰。

5 結(jié)束語。

總體說來，現(xiàn)代管理會計(jì)不僅是現(xiàn)代會計(jì)的一個(gè)重要組成部分，而且也是現(xiàn)代管理所必不可少的管理工具。但是，由于中國文化、管理理念和西方國家存在較大的差異，所以，管理會計(jì)在企業(yè)經(jīng)營管理中的作用不是很理想。現(xiàn)如今，將管理會計(jì)作為現(xiàn)代企業(yè)管理的新方法，需要一段較長的時(shí)間，同時(shí)也需要政府的政府支持，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)要對管理會計(jì)更加重視，將管理會計(jì)的理論和實(shí)際相結(jié)合，全面提高管理會計(jì)的綜合素質(zhì)。讓企業(yè)的所有職工都認(rèn)識都管理會計(jì)對企業(yè)管理的重要性，找到目前企業(yè)還存在的主要問題并及時(shí)采取有效措施加以解決，使管理會計(jì)的作用充分發(fā)揮出來。

【參考文獻(xiàn)】

［1］樸紅梅。 淺議管理會計(jì)在我國企業(yè)經(jīng)營中的運(yùn)用［J］。 科技資訊，2010（ 26）

篇（8）

實(shí)施全媒體人才戰(zhàn)略的動因

包括杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)在內(nèi)的黨報(bào)集團(tuán)，之所以積極探索實(shí)施全媒體人才戰(zhàn)略，主要是基于以下四點(diǎn)考慮：

第一，紙媒要應(yīng)對新媒體的巨大挑戰(zhàn)。新媒體憑借其先進(jìn)的技術(shù)優(yōu)勢能夠在提供海量信息的同時(shí)實(shí)現(xiàn)新聞的實(shí)時(shí)滾動，這對報(bào)紙?jiān)斐闪撕艽蟮臎_擊。再加上金融危機(jī)的推波助瀾，報(bào)紙讀者被分流，市場萎縮，前景不容樂觀。雖然杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)旗下各紙媒都建立了自己的新聞網(wǎng)站，但網(wǎng)站的盈利模式還處于探索之中。

第二，黨報(bào)集團(tuán)內(nèi)部普通員工的才智與激情大量“閑置”。一部分員工進(jìn)入集團(tuán)工作約3年以后就缺少了激情和創(chuàng)新的動力。調(diào)查顯示，一些工作人員對崗位滿意度較低，大約有40％的人認(rèn)為自己的精力與激情處于半休眠狀態(tài)①。如何調(diào)動員工積極性，實(shí)現(xiàn)人力資源的優(yōu)化配置，是一個(gè)亟待解決的問題。

第三，黨報(bào)集團(tuán)的全媒體化要以全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)為基礎(chǔ)。全媒體人才包括全媒體記者、全媒體編輯、全媒體經(jīng)營管理者以及全媒體專業(yè)技術(shù)人員等，在短時(shí)間內(nèi)建立一支全面的全媒體隊(duì)伍恐怕難以實(shí)現(xiàn)。根據(jù)杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的實(shí)際情況，在報(bào)網(wǎng)合一的基礎(chǔ)上，以全媒體采編隊(duì)伍建設(shè)為突破口、著力培養(yǎng)全媒體記者，是一種理想的戰(zhàn)略選擇。

第四，黨報(bào)集團(tuán)實(shí)施全媒體人才戰(zhàn)略可以降低成本。美國學(xué)者布雷德利經(jīng)過測算認(rèn)為，對于同一個(gè)選題，報(bào)紙、廣播、電視記者的前期采訪成本比例大約是1∶1．8∶3．5②。如果同一個(gè)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)的不同媒體能夠?qū)崿F(xiàn)互動和整合，把同樣的信息包裝成適合不同媒體的產(chǎn)品，就可以節(jié)省成本。而如果在記者手里就能完成這個(gè)任務(wù)，一物多用，“一魚多吃”，將會給報(bào)業(yè)集團(tuán)帶來巨大的經(jīng)濟(jì)利益。

建設(shè)全媒體采編隊(duì)伍的策略與方法

從調(diào)研中總結(jié)出杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的主要做法和經(jīng)驗(yàn)有：

1．重視轉(zhuǎn)變員工的觀念

2008年10月13日，時(shí)任杭州市委書記王國平在杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)調(diào)研時(shí)提出，要盡快推出全媒體，努力把杭州打造成中國乃至世界第一座全媒體城市。隨后，集團(tuán)各級人員都投入到全媒體籌備工作中。一時(shí)間，“迎接全媒體，你準(zhǔn)備好了嗎”成為員工之間交流的必談話題。轉(zhuǎn)變觀念，主動轉(zhuǎn)型，努力避免被全媒體時(shí)代淘汰，成為杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)員工的普遍心態(tài)。2008年底，杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)經(jīng)過選拔，組建了由10個(gè)人組成的“全媒體記者”隊(duì)伍，這一舉措為整個(gè)集團(tuán)的觀念轉(zhuǎn)型起到了良好的帶動作用。

2009年3月7日，杭州日報(bào)網(wǎng)正式上線，“報(bào)網(wǎng)合一”的全媒體運(yùn)作模式正式開始。集團(tuán)總編輯趙晴提出，所有部門都是全媒體部門，所有記者都是全媒體記者，在所有的采訪中，記者都要有全媒體的概念。采編人員要學(xué)會熟練使用各種數(shù)字設(shè)備、電腦軟件，甚至還要學(xué)會播音主持。

2．堅(jiān)持“培訓(xùn)為主，引進(jìn)為輔”的人才策略

全媒體人才的來源，主要有兩個(gè)：招聘新人和培訓(xùn)“老人”。報(bào)紙興建網(wǎng)站的一般做法是另行組建一個(gè)網(wǎng)絡(luò)中心，新招一批員工，將所有網(wǎng)絡(luò)采編經(jīng)營的功能都由這個(gè)部門承擔(dān)。但杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)卻另辟蹊徑：傳統(tǒng)采編人員的全員轉(zhuǎn)型。杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)網(wǎng)絡(luò)總監(jiān)陳禹安做了一個(gè)比較：根據(jù)目前杭州日報(bào)網(wǎng)的體量來看，如果全部靠招聘新人來運(yùn)營，至少需要60―70人。就杭州地區(qū)的人力資源成本看，每個(gè)員工的成本大約是20萬元／年，那么，引進(jìn)新人的總成本就將超過1000萬元／年；如果實(shí)現(xiàn)全員轉(zhuǎn)型，能夠節(jié)省很多成本③。

3．建立多種形式的培訓(xùn)制度

集團(tuán)黨委根據(jù)實(shí)際，制訂了全員教育培訓(xùn)計(jì)劃。其培訓(xùn)方式可以分為自主進(jìn)修型和集團(tuán)組織集訓(xùn)兩種：

第一，自主進(jìn)修。杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)為了鼓勵員工培養(yǎng)自己的第二、第三專業(yè)，打造專家型記者，專門出臺了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)員工學(xué)習(xí)培訓(xùn)的若干意見》。該《意見》對不脫產(chǎn)學(xué)習(xí)培訓(xùn)及繼續(xù)教育給予政策鼓勵：凡是取得執(zhí)業(yè)資格證書及職稱晉升的，集團(tuán)予以報(bào)銷一次培訓(xùn)費(fèi)和報(bào)名費(fèi)；對于經(jīng)過培訓(xùn)取得執(zhí)業(yè)資格證書的，集團(tuán)還一次性給予2000元的獎勵。目前，集團(tuán)旗下的杭州日報(bào)、都市快報(bào)、每日商報(bào)等媒體的不少記者、編輯都具有心理咨詢師、理財(cái)規(guī)劃師等專業(yè)資格證書，有的政法記者還在積極參加司法資格考試④。

第二，集團(tuán)組織集訓(xùn)。杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的集訓(xùn)有多種形式：一是組織部分中層干部參加中國人民大學(xué)為期一年半的傳媒MBA高級研修班函授學(xué)習(xí)，研修媒介經(jīng)營管理知識；二是開設(shè)“月月大講堂”，定期請專家學(xué)者為員工講課；三是建立了針對新進(jìn)員工的崗前培訓(xùn)制度；四是每年都派出一名采編業(yè)務(wù)骨干脫產(chǎn)到國外名校進(jìn)修MPA（公共管理碩士）。

4．加大硬件設(shè)備投入

黨報(bào)集團(tuán)實(shí)施全媒體戰(zhàn)略，還要注重硬件設(shè)備的升級改造。只有具備了全媒體數(shù)字技術(shù)平臺和一定數(shù)量高質(zhì)量的錄音筆、攝影機(jī)、攝像機(jī)、智能手機(jī)等裝備，全媒體記者才能成為真正意義上的“背包記者”。杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)每年投入大約1000萬元到1500萬元用于技術(shù)改造升級⑤。由于實(shí)現(xiàn)了資源共享，杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)內(nèi)的杭州網(wǎng)、杭州日報(bào)、都市快報(bào)、都市快報(bào)在線在設(shè)備、人力、版面等方面可以優(yōu)勢互補(bǔ)，杭州日報(bào)網(wǎng)和都市快報(bào)在線這兩個(gè)網(wǎng)站的建設(shè)成本因此大大降低，估計(jì)減少了大約數(shù)千萬元的成本。

5．配套機(jī)制改革

在“報(bào)網(wǎng)合一，報(bào)即是網(wǎng)，網(wǎng)即是報(bào)”的全媒體模式下，杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的采編人員既要為報(bào)紙寫稿，又要為網(wǎng)站提供內(nèi)容。那么，在一套人馬、兩個(gè)終端乃至三個(gè)終端（手機(jī)報(bào)）的情況下，就必須推出相應(yīng)的配套改革措施來協(xié)助推進(jìn)全媒體人才戰(zhàn)略。杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的配套機(jī)制改革主要體現(xiàn)在三個(gè)方面：一是建立轉(zhuǎn)崗、輪崗機(jī)制。二是再造新聞流程，在延續(xù)紙媒采編流程的同時(shí)，重新制訂網(wǎng)絡(luò)采編流程，并把兩個(gè)流程有機(jī)結(jié)合起來。杭州日報(bào)網(wǎng)建立了“記者編輯發(fā)稿――首編首記審稿――編委簽發(fā)”的“三級審稿簽發(fā)制”。三是改革考評體系，對采編人員既考核紙媒發(fā)稿量，也考核網(wǎng)站發(fā)稿量，對部門不僅考核報(bào)紙版面的質(zhì)量，而且還要考核對應(yīng)網(wǎng)站頻道的頁面點(diǎn)擊量以及獨(dú)立IP地址流量。⑥

全媒體人才戰(zhàn)略的成效與不足

通過分批次的、大量的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，目前，杭州日報(bào)已經(jīng)有三分之一以上的編輯記者成為了具備集文字、攝影、攝像、主持能力于一身的全媒體記者。全媒體人才戰(zhàn)略的實(shí)施，取得了明顯的成效。在看到杭報(bào)集團(tuán)取得良好成效的同時(shí)，也應(yīng)該看到這種全媒體人才戰(zhàn)略也存在一些有待完善的地方：

第一，全媒體記者面臨深度報(bào)道的困惑。全媒體時(shí)代要求記者成為“一專多能型”記者，他們不僅要擅長某一個(gè)領(lǐng)域，還要兼?zhèn)淦渌I(lǐng)域的操作技能。從理論上來講，當(dāng)某一新聞事件發(fā)生時(shí)，只需要派出一名全媒體記者就可以了。但實(shí)際上，這名記者既要做采訪記錄，又要攝影攝像，甚至還要當(dāng)主持人。在如此高強(qiáng)度的工作壓力之下，記者可能無暇對報(bào)道內(nèi)容進(jìn)行深層次的思考。為了追求新聞滾動跟進(jìn)的效果，記者不得不用圖片和視頻來代替紙媒所擅長的深度解讀，這種從“腦”到“眼”的轉(zhuǎn)變必然會損傷報(bào)道的深度。

第二，培養(yǎng)全媒體人才的投入和產(chǎn)出比例失衡。培養(yǎng)全媒體采編人員，不僅要在培訓(xùn)費(fèi)用上投入，還要為其配備多種價(jià)值不菲的高端設(shè)備。此外，集團(tuán)還要為全媒體記者支付額外的網(wǎng)絡(luò)獎金。普通記者轉(zhuǎn)型為全媒體記者后，月工資漲幅在1000―2000元左右，如果200多個(gè)記者全部成為全媒體記者，集團(tuán)要多支出幾百萬元的費(fèi)用。在尚未找到明顯盈利模式的情況下，杭州日報(bào)不得不用紙媒的盈利去填補(bǔ)這個(gè)差額。至于杭州日報(bào)網(wǎng)反哺杭州日報(bào)的設(shè)想，近兩年尚難實(shí)現(xiàn)。

第三，全媒體人才管理制度不健全。隨著全媒體人才數(shù)量的增多，薪酬稿酬問題、裝備配置問題、績效考核問題、個(gè)人權(quán)限問題等都對現(xiàn)有的人力資源管理制度提出了挑戰(zhàn)。在激烈的媒體競爭中，能否留住全媒體人才并讓其充分發(fā)揮作用，對黨報(bào)集團(tuán)是一個(gè)新的考驗(yàn)。

加強(qiáng)全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)的建議

結(jié)合本文對杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)的分析，筆者認(rèn)為進(jìn)一步加強(qiáng)黨報(bào)集團(tuán)全媒體人才隊(duì)伍建設(shè)應(yīng)該從以下幾個(gè)方面著手：

1．全媒體人才培養(yǎng)重心前移

首先，要重視從集團(tuán)外部引進(jìn)人才。目前，杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)“以培訓(xùn)為主”的人才策略主要是基于人力資源成本的考慮，但隨著全媒體時(shí)代的全面到來，全媒體人才資源會越來越豐富。因此，應(yīng)適時(shí)調(diào)整策略，面向社會公開招聘專職或兼職新聞人才。通過公開考試、擇優(yōu)錄用，會產(chǎn)生“鯰魚效應(yīng)”，有利于在集團(tuán)內(nèi)形成有序競爭、任人唯賢的氛圍，也有利于傳媒人才資源在整個(gè)社會的優(yōu)化配置。

其次，集團(tuán)培訓(xùn)與高校教育齊頭并進(jìn)。嘗試黨報(bào)集團(tuán)與高校合辦記者學(xué)校；或黨報(bào)集團(tuán)作為多個(gè)高校的實(shí)習(xí)基地。這兩種方法都能夠有效提高人才的綜合素質(zhì)，并且大幅降低全媒體人才培養(yǎng)的成本。

2．完善全媒體人才激勵制度

完善黨報(bào)集團(tuán)的激勵制度，可以極大地提高全媒體人才的工作積極性。根據(jù)當(dāng)前黨報(bào)集團(tuán)的實(shí)際情況，應(yīng)該把晉升激勵和薪酬激勵結(jié)合起來使用。對于有領(lǐng)導(dǎo)才能的全媒體人才，要適當(dāng)提高其職位；對于有創(chuàng)新能力的全媒體人才，要用創(chuàng)造性崗位來發(fā)揮其積極性；對于踏實(shí)能干的全媒體人才，要采用計(jì)件的績效考評方式來鼓勵其多做貢獻(xiàn)；對于不思進(jìn)取的，則要通過施加一定的壓力來改變其工作態(tài)度。只有賞罰適度、獎懲分明、人盡其用、公開公正，才能保證全媒體人才的能力得到充分展現(xiàn)。

在全媒體人才激勵制度中還要注意幾個(gè)問題：一是不能把晉升作為激勵人才的最終歸宿，阻礙全媒體人才的自由發(fā)展。二是在實(shí)行量化考評的同時(shí)，要重視新聞作品的質(zhì)量，鼓勵全媒體記者多寫有思想、有深度的稿件。三是要保證人才激勵的相對公平，防止集團(tuán)內(nèi)的惡性競爭。四是要從關(guān)注短期激勵效果轉(zhuǎn)向側(cè)重長期激勵效果，引導(dǎo)全媒體人才實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)與集團(tuán)目標(biāo)的有效結(jié)合。

3．建立健全媒體人才保健機(jī)制

根據(jù)美國行為科學(xué)家赫茨伯格的雙因素理論，激勵因素能夠激發(fā)員工的積極性，保健因素則能消除員工的不滿。建立保健機(jī)制是黨報(bào)集團(tuán)人性化關(guān)懷的體現(xiàn)，是人才管理中不可或缺的內(nèi)容。把人看作是一種寶貴的資源，將全媒體人才管理的關(guān)注范圍從基本工作內(nèi)容、工作方式和工作效果擴(kuò)大到他們的思想和心理狀態(tài)、情感，尊重他們的行為方式、個(gè)人愛好，用更人性化的方式來營造黨報(bào)集團(tuán)內(nèi)部的和諧氣氛，才會使更多的全媒體人才脫穎而出。

具體來講：在選人時(shí)，要對其進(jìn)行個(gè)性分析，運(yùn)用恰當(dāng)?shù)拿嬖嚰记蓙磉x拔符合黨報(bào)集團(tuán)未來發(fā)展要求的人才；在用人時(shí)，要把合適的人放到合適的崗位上去，不屈才、不妒才；在育人時(shí)，要根據(jù)員工的自身特點(diǎn)，幫助其進(jìn)行合理的職業(yè)生涯規(guī)劃；在工作中，要及時(shí)舒緩全媒體人才由于經(jīng)常性高強(qiáng)度工作導(dǎo)致的心理壓力；在生活中，要給予人文關(guān)懷，培養(yǎng)其歸屬感和對黨報(bào)集團(tuán)的忠誠感。

注釋：

①許根宏：《我國黨報(bào)“人才問題”實(shí)證分析》，《中國報(bào)業(yè)》2009年第8期第71頁。

②程忠良：《全媒體時(shí)代新聞職業(yè)的變化》，《青年記者》2010年第18期第21頁。

③陳禹安：在全國都市報(bào)發(fā)展趨勢總編輯論壇上的發(fā)言，金報(bào)網(wǎng)，http：／／nb．dsqq．cn／dsqqcn／article／2010／0408／article＿61359．html。

④陳培新、賀穎舫：《領(lǐng)軍人物也是媒體品牌――從荷賽獲獎看杭州日報(bào)報(bào)業(yè)集團(tuán)新聞人才戰(zhàn)略》，《新聞實(shí)踐》2009年第4期第6頁。

篇（9）

一是加快海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)建設(shè)。積極爭取國家盡早批復(fù)我省海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)規(guī)劃和試點(diǎn)工作方案，分解落實(shí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作任務(wù)和責(zé)任，精心籌備全省海洋經(jīng)濟(jì)工作大會，推動規(guī)劃和方案的落實(shí)。盡早完善并上報(bào)舟山群島新區(qū)發(fā)展規(guī)劃。組織實(shí)施海洋新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和海島利用保護(hù)規(guī)劃。大力促進(jìn)“三位一體”港航物流服務(wù)體系建設(shè)。編制實(shí)施海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃，啟動實(shí)施一批海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展重大項(xiàng)目。大力爭取國家先行先試和保稅、土地、用海等傾斜政策的支持，抓緊擬定海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策意見。抓緊組織沿海各市縣編制海洋經(jīng)濟(jì)示范區(qū)規(guī)劃的實(shí)施意見，落實(shí)年度工作任務(wù)和責(zé)任，形成上下聯(lián)動的推進(jìn)機(jī)制。

二是大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)劃實(shí)施。組織實(shí)施省產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展總體規(guī)劃和14個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。指導(dǎo)各市抓緊編制各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)功能分區(qū)規(guī)劃，明確產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)和主攻方向。推動產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)加大招商引資力度，重點(diǎn)引進(jìn)一批代表行業(yè)先進(jìn)水平的大項(xiàng)目大企業(yè)。加快啟動實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)重點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施配套項(xiàng)目。認(rèn)真落實(shí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)相關(guān)支持政策，推動制定土地保障、財(cái)稅支持、環(huán)境容量等具體配套政策，加快建立產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工作協(xié)調(diào)機(jī)制和考核評價(jià)辦法。積極推進(jìn)開發(fā)區(qū)(園區(qū))整合提升。深入實(shí)施開發(fā)區(qū)(園區(qū))生態(tài)化改造。

三是大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新和集聚示范區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)培育發(fā)展。抓緊制定2011年全省服務(wù)業(yè)工作要點(diǎn)和服務(wù)業(yè)發(fā)展目標(biāo)分解方案。研究擬定促進(jìn)服務(wù)業(yè)體制政策創(chuàng)新的意見。編制實(shí)施服務(wù)業(yè)十大重點(diǎn)行業(yè)“十二五”規(guī)劃和年度服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目計(jì)劃，著力培育全省108家服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)，加大創(chuàng)建培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)工作力度，積極推進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)。切實(shí)做好杭州、寧波兩個(gè)國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)工作。開展服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)按季統(tǒng)計(jì)直報(bào)和服務(wù)業(yè)重點(diǎn)企業(yè)監(jiān)測分析工作。

四是積極推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育。推動落實(shí)11個(gè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃。牽頭編制年度重大工業(yè)項(xiàng)目計(jì)劃，大力推動一批重大工業(yè)項(xiàng)目實(shí)施。積極爭取國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)項(xiàng)目和資金支持，抓緊制定全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃。加快制定培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的實(shí)施意見，協(xié)調(diào)推進(jìn)九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃年度計(jì)劃任務(wù)的落實(shí)，引導(dǎo)和推動重點(diǎn)領(lǐng)域重大項(xiàng)目的實(shí)施。大力推動科技創(chuàng)新，支持科技創(chuàng)新基地、重大科技項(xiàng)目建設(shè)。積極爭取國家高技術(shù)產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)項(xiàng)目和資金支持，培育建設(shè)高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地。扎實(shí)推進(jìn)國家和省級工程實(shí)驗(yàn)室、工程研究中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。積極支持塊狀經(jīng)濟(jì)和龍頭企業(yè)發(fā)展。

五是推動農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。著力推動農(nóng)業(yè)十大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級規(guī)劃實(shí)施。促進(jìn)公共建設(shè)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目安排向農(nóng)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)集中，支持新建糧食生產(chǎn)功能區(qū)100萬畝、規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)同區(qū)310萬畝，切實(shí)增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。全面落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，力爭糧食播種面積達(dá)到1930萬畝，確保農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。突出推動中小河流治理和中小水庫除險(xiǎn)加固、山洪地質(zhì)災(zāi)害防治、易災(zāi)地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理“三位一體”規(guī)劃和項(xiàng)目資金爭取工作。著力推進(jìn)灘涂同墾和低丘緩坡開發(fā)。

(二)大力擴(kuò)大民間投資和培育消費(fèi)增長點(diǎn)。努力優(yōu)化需求結(jié)構(gòu)。在穩(wěn)定和拓展外需的同時(shí)，把促進(jìn)民間投資、培育消費(fèi)增長點(diǎn)作為突破口，促進(jìn)需求結(jié)構(gòu)優(yōu)化，不斷增強(qiáng)內(nèi)生動力。

一是大力推進(jìn)以基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)的重大項(xiàng)目建設(shè)。制定并實(shí)施年度“二三個(gè)千億”工程為主體的重大建設(shè)項(xiàng)目行動計(jì)劃、重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃、項(xiàng)目前期計(jì)劃、省級政府投資計(jì)劃等五大計(jì)劃。計(jì)劃安排“三個(gè)千億”工程投資1670億元，推進(jìn)項(xiàng)目155項(xiàng)：省重點(diǎn)建設(shè)投資1380億元，建成投產(chǎn)76項(xiàng)。加快推進(jìn)杭寧、杭甬、杭長客專、金溫?cái)U(kuò)能改造鐵路項(xiàng)目、杭州、寧波鐵路樞紐以及嘉興至紹興跨江通道、蕭山國際機(jī)楊二期擴(kuò)建、嘉興電廠三期、甬紹金衢成品油管道、欽寸水庫、舟山大陸引水二期等一批續(xù)建工程：爭取新開工建設(shè)“九線一站”鐵路項(xiàng)目(九景衢、杭黃鐵路、商合杭客專、通蘇嘉城際、滬乍杭城際、湖蘇滬城際、衢寧、金臺、甬金鐵路和杭州站)以及六橫電廠、蒼南電廠、甬臺溫高速公路復(fù)線、京杭運(yùn)河“四改三”工程、臺州朱溪水庫等一批鐵路、能源、公路、航道、水利項(xiàng)目。扎實(shí)做好“國批”、“省批”項(xiàng)目前期工作。進(jìn)一步完善重大項(xiàng)目稽察制度和監(jiān)管工作，加大投資項(xiàng)目的稽察力度。

二是促進(jìn)民間投資更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。抓緊研究制訂促進(jìn)民間投資政策措施落實(shí)的具體分工方案，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會事業(yè)、市政公用設(shè)施等領(lǐng)域和節(jié)能環(huán)保、海洋開發(fā)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新鼓勵和支持民間資本推動民企加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的機(jī)制體制，促進(jìn)資本與實(shí)業(yè)的互動發(fā)展。支持民間資本進(jìn)入金融業(yè)、擴(kuò)大直接融資，構(gòu)筑民間資本有序流動的平臺。認(rèn)真清理現(xiàn)行有關(guān)民間投資的審批事項(xiàng)，簡化手續(xù)，加強(qiáng)民間投資的管理決策、項(xiàng)目咨詢、行業(yè)準(zhǔn)入和審核報(bào)批等方面的綜合。

三是積極做好央企對接工作。扎實(shí)做好加強(qiáng)我省與央企對接合作工作政策意見的貫徹落實(shí)工作。圍繞建設(shè)重點(diǎn)發(fā)展平臺、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)提升、重大項(xiàng)目建設(shè)、重點(diǎn)創(chuàng)新載體、重點(diǎn)骨干企業(yè)，抓緊編制實(shí)施我省與央企對接合作項(xiàng)目年度推進(jìn)計(jì)劃，抓好已簽約項(xiàng)目的落地、實(shí)施和推進(jìn)，抓緊謀劃一批重大推介和洽談項(xiàng)目，更加主動與重點(diǎn)央企開展溝通對接，爭取再簽約一批央企對接合作協(xié)議。積極構(gòu)建上下聯(lián)動、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)的有效推進(jìn)機(jī)制，建立健全央企對接合作項(xiàng)目全程跟蹤和服務(wù)制度，不斷鞏固和擴(kuò)大對接合作成果。

四是大力培育投資和消費(fèi)結(jié)合點(diǎn)。繼續(xù)促進(jìn)家電下鄉(xiāng)和以舊換新等鼓勵消費(fèi)政策的實(shí)施工作。大力推進(jìn)農(nóng)村商貿(mào)流通體系建設(shè)，支持完善農(nóng)村物流配送中心、農(nóng)資連鎖經(jīng)營、農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系，

培育農(nóng)村消費(fèi)增長點(diǎn)。深入推進(jìn)農(nóng)村住房改造建設(shè)，進(jìn)一步加大在農(nóng)村用地、農(nóng)房產(chǎn)權(quán)、農(nóng)村金融等方面的政策支持力度。認(rèn)真貫徹落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控的各項(xiàng)政策措施，以公共租賃房、廉租房為重點(diǎn)，加大保障性住房建設(shè)力度，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展。

五是努力穩(wěn)定外需和加大利用外資、境外投資力度。加強(qiáng)對企業(yè)開展匯率風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)對的培訓(xùn)指導(dǎo)，用足用好人民幣跨境貿(mào)易結(jié)算試點(diǎn)政策。積極推進(jìn)境外貿(mào)易促進(jìn)平臺、出口品牌培育、省級出口基地、境內(nèi)外營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，努力推動外貿(mào)增長方式轉(zhuǎn)變。不斷提高利用外資質(zhì)量和水平，優(yōu)化外商投資空間布局。積極引導(dǎo)企業(yè)境外投資，鼓勵企業(yè)“走出去”進(jìn)行市場拓展、資源開發(fā)，開展以獲得市場、資源、技術(shù)、品牌為主要目的的收購兼并活動，建立重大境外投資項(xiàng)目跟蹤服務(wù)機(jī)制。

(三)堅(jiān)持不懈地推動循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省和清潔能源示范省建設(shè)，提高生態(tài)文明水平。要扎實(shí)做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)、清潔能源示范省建設(shè)。大力推動生態(tài)環(huán)保、節(jié)能減排等工作，努力把生態(tài)文明建設(shè)的各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。

一是扎實(shí)推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)省建設(shè)。全面貫徹落實(shí)加快循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。積極做好循環(huán)經(jīng)濟(jì)統(tǒng)計(jì)試點(diǎn)省、溫室氣體排放清單和杭州低碳城市試點(diǎn)三大國家試點(diǎn)工作。全面推進(jìn)25個(gè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)基地建設(shè)，支持工業(yè)、農(nóng)業(yè)循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)重大示范項(xiàng)目、循環(huán)經(jīng)濟(jì)“991”行動計(jì)劃重點(diǎn)項(xiàng)目、CDM(清潔發(fā)展機(jī)制)項(xiàng)目三類項(xiàng)目建設(shè)。認(rèn)真組織實(shí)施國家“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)。扎實(shí)做好應(yīng)對氣候變化各項(xiàng)工作。

二是開展清潔能源示范省建設(shè)。組織編制清潔能源示范省建設(shè)規(guī)劃和實(shí)施方案，及時(shí)制定年度能源發(fā)展計(jì)劃。積極加快核電發(fā)展，推進(jìn)方家山、三門、龍游、蒼南等核電項(xiàng)目的建設(shè)和前期工作。穩(wěn)步提高天然氣利用水平，積極發(fā)展天然氣發(fā)電和集中區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)。加快寧波、蕭山、紹興、江山、常山氣電等在建工程建設(shè)。積極引導(dǎo)太陽能光伏發(fā)電，加快嘉興、舟山、寧波、臺州等海上風(fēng)電、以及舟山苜蓿制新能源燃料等一批項(xiàng)目前期工作。著力發(fā)展電力成套裝備、風(fēng)電裝備、太陽能利用裝備、核電裝備及電力相關(guān)配套設(shè)備五大產(chǎn)業(yè)，全面提升清潔能源產(chǎn)業(yè)競爭力。推進(jìn)我省與能源央企、新疆等能源富集地的合作，爭取有更多的安全、清潔的一次能源輸入我省。

三是推動節(jié)能減排和生態(tài)環(huán)境整治重點(diǎn)工程建設(shè)。配合有關(guān)部門及時(shí)分解落實(shí)國家下達(dá)的節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。進(jìn)一步完善節(jié)能減排考核辦法。強(qiáng)化節(jié)能減排激勵約束機(jī)制。建立健全區(qū)域和總量雙控制度，完善溫室氣體排放和節(jié)能減排統(tǒng)計(jì)監(jiān)測制度。嚴(yán)格執(zhí)行投資項(xiàng)目節(jié)能評估審查制度。加大淘汰落后產(chǎn)能力度。支持繼續(xù)實(shí)施“節(jié)能降耗”十大工程，加快推進(jìn)節(jié)能技術(shù)改造重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)施，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，加快集中式污水處理廠管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，加大垃圾處理設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)力度，啟動燃煤電廠脫硝工作，深化非電行業(yè)脫硫工程建設(shè)。積極支持建立健全生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

(四)加強(qiáng)價(jià)格監(jiān)管和市場供應(yīng)，保持物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。要充分認(rèn)識保持價(jià)格總水平基本穩(wěn)定的重要性和緊迫性，把穩(wěn)定價(jià)格總水平放在更加突出的位置，切實(shí)做好市場保障和價(jià)格穩(wěn)定工作。

一是保障重要商品市場供給。繼續(xù)提高糧食最低收購價(jià)格，提高農(nóng)民種糧積極性；協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)好保障糧食、蔬菜、化肥等重要商品生產(chǎn)供應(yīng)的政策措施；發(fā)揮生豬生產(chǎn)成本收益預(yù)警機(jī)制作用，促進(jìn)生豬生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展；抓好鮮活農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸綠色通道政策的落實(shí)工作，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)運(yùn)銷有序銜接。

二是完善市場和價(jià)格調(diào)控。認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)價(jià)格監(jiān)測預(yù)警報(bào)告制度，及時(shí)準(zhǔn)確掌握重要商品價(jià)格動態(tài)，加強(qiáng)對苗頭性傾向性問題的調(diào)研并提出對策建議；完善價(jià)格應(yīng)急機(jī)制，妥善處置突發(fā)性市場價(jià)格異常上漲：把握好政府管理價(jià)格的調(diào)整時(shí)機(jī)、節(jié)奏和力度，充分考慮社會承受能力，審慎出臺政府調(diào)價(jià)項(xiàng)目；加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，穩(wěn)定社會預(yù)期。

三是加強(qiáng)民生價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。進(jìn)一步完善醫(yī)藥價(jià)格形成機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)收費(fèi)行為。加強(qiáng)學(xué)前教育收費(fèi)管理，繼續(xù)規(guī)范學(xué)校服務(wù)性收費(fèi)。加強(qiáng)有線數(shù)字電視、電信、保障性住房等公益價(jià)格和收費(fèi)監(jiān)管。協(xié)同有關(guān)部門落實(shí)困難群眾基本生活價(jià)格補(bǔ)貼機(jī)制，確保困難群眾生活水平不因價(jià)格上漲而降低。

四是規(guī)范市場價(jià)格秩序。加強(qiáng)對重要商品市場價(jià)格的監(jiān)督檢查，加大對串通漲價(jià)、惡意囤積、捏造散布漲價(jià)信息、哄抬價(jià)格等違法行為的查處力度。進(jìn)一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費(fèi)和經(jīng)營價(jià)格，開展涉農(nóng)、涉企、醫(yī)藥、教育、銀行、資源性產(chǎn)品等價(jià)格和收費(fèi)等專項(xiàng)檢查，加大對各種亂漲價(jià)、亂收費(fèi)行為的治理力度。

(五)積極推進(jìn)中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。要實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略。把新型城市化和新農(nóng)村建設(shè)有機(jī)結(jié)合起來，以中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、欠發(fā)達(dá)地區(qū)扶持為重點(diǎn)，努力縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距。

一是深化中心鎮(zhèn)改革發(fā)展和小城市培育試點(diǎn)工作。深入推進(jìn)中心鎮(zhèn)強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)改革，推進(jìn)財(cái)政和投資體制、金融制度等改革創(chuàng)新。實(shí)施中心鎮(zhèn)“兩百雙千”工程，落實(shí)年度投資計(jì)劃。督促各地出臺落實(shí)扶持中心鎮(zhèn)發(fā)展的相關(guān)政策措施。全面開展小城市培育試點(diǎn)，認(rèn)真編制小城市發(fā)展建設(shè)規(guī)劃，編制并實(shí)施小城市試點(diǎn)三年行動計(jì)劃，探索建立與小城市發(fā)展相適應(yīng)的行政管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二是加大對口支援工作力度。組織實(shí)施對口援疆、、援青規(guī)劃，根據(jù)年度援建項(xiàng)目計(jì)劃，加強(qiáng)協(xié)調(diào)銜接、監(jiān)督檢查，切實(shí)完成對口援疆、、援青項(xiàng)目建設(shè)實(shí)物量任務(wù)，繼續(xù)做好青川災(zāi)后援建后續(xù)工作。組織和引導(dǎo)浙江企業(yè)參與支援地區(qū)資源能源開發(fā)和經(jīng)貿(mào)合作，積極探索具有浙江特色的對口支援新路子。按照國家要求全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)、干部、人才、教育、科技和民生事業(yè)等全方位的對口支援工作。

三是進(jìn)一步支持欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展。配合有關(guān)部門全面啟動對6個(gè)重點(diǎn)欠發(fā)達(dá)縣的群眾致富奔小康三年特別扶持，加快實(shí)施一批建設(shè)項(xiàng)目。促進(jìn)山海協(xié)作，實(shí)施興林富民工程。對欠發(fā)達(dá)地區(qū)繼續(xù)在項(xiàng)目、資金安排等方面予以傾斜，做好景寧結(jié)對幫扶工作，加大幫扶項(xiàng)目、資金扶持力度。深入推進(jìn)長三角區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展，積極參與海峽西岸經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)。

四是積極推動“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)。選擇若干工作基礎(chǔ)好的縣(市)開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)工作。整合推進(jìn)千村示范萬村整治、農(nóng)房改造、中心村培育、千萬農(nóng)民飲用水、森林浙江等新農(nóng)村建設(shè)的重點(diǎn)工程，完善農(nóng)村公共服務(wù)。進(jìn)一步推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)和政策性農(nóng)村住房保險(xiǎn)。

(六)扎實(shí)推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化和就業(yè)社會保障，不斷改善民生。按照“兩個(gè)提高”、“兩個(gè)同

步”的要求，更加注重推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更加注重保障和改善民生。

一是繼續(xù)實(shí)施基本公共服務(wù)均等化計(jì)劃。編制實(shí)施基本公共服務(wù)均等化年度實(shí)施計(jì)劃，統(tǒng)籌安排十大工程80個(gè)以上項(xiàng)目實(shí)施任務(wù)，力爭提前完成五年總投資計(jì)劃任務(wù)。繼續(xù)做好紹興縣、浦江縣、遂昌縣三大聯(lián)系點(diǎn)的改革試點(diǎn)工作。著力推進(jìn)均等化體制機(jī)制創(chuàng)新。積極開展國家養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。

二是加快社會事業(yè)發(fā)展，編制實(shí)施“十二五”社會發(fā)展規(guī)劃。深入推進(jìn)縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生資源統(tǒng)籌配置改革試點(diǎn)，重點(diǎn)加強(qiáng)欠發(fā)達(dá)地區(qū)縣級醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室建設(shè)。深入實(shí)施以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)規(guī)劃。繼續(xù)推進(jìn)中等職業(yè)教育基礎(chǔ)能力建設(shè)、中小學(xué)校舍安全工程，全面啟動教育改革試點(diǎn)。組織實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)基地和文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)基層文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。實(shí)施紅色旅游二期規(guī)劃，積極打造國家級、省級紅色旅游經(jīng)典景區(qū)、重要紅色旅游景點(diǎn)三級紅色旅游精品。

三是推動社會管理創(chuàng)新。建立健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制，積極預(yù)防和妥善處置各類重點(diǎn)工程建設(shè)中的矛盾和問題。深化信用浙江建設(shè)，預(yù)防和化解區(qū)域信用風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)系統(tǒng)層級監(jiān)督，努力化解行政爭議。切實(shí)做好國民經(jīng)濟(jì)動員工作。

四是推動做好就業(yè)和社會保障工作。扎實(shí)推動就業(yè)再就業(yè)的各項(xiàng)工作。繼續(xù)推進(jìn)社會保險(xiǎn)“五費(fèi)合征”，建立健全轉(zhuǎn)移接續(xù)等基本政策體系。積極推進(jìn)收入分配制度改革。穩(wěn)妥推行工資集體協(xié)商制度，建立工資正常增長機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

(七)深化轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革和各具特色的改革試點(diǎn)。推進(jìn)科學(xué)發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新。要以轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)為重要載體，以更大決心、更務(wù)實(shí)作風(fēng)深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，力爭在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)實(shí)現(xiàn)新突破。

一是加快推進(jìn)中國義烏國際貿(mào)易綜合改革試點(diǎn)。爭取國家盡早批復(fù)試點(diǎn)方案，制定年度實(shí)施意見和相關(guān)配套政策，力爭在外貿(mào)體制機(jī)制上有創(chuàng)新突破，探索建立新型外貿(mào)發(fā)展方式新途徑。創(chuàng)新市場帶動、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動和區(qū)域合作機(jī)制，提升義烏小商品市場的戰(zhàn)略地位。深化行政管理和社會管理體制改革，加快建立與小商品國際貿(mào)易相適應(yīng)的管理體制、政策體系、服務(wù)平臺、貿(mào)易方式，優(yōu)化國際貿(mào)易發(fā)展環(huán)境。

二是深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革和環(huán)保收費(fèi)改革。探索錢塘江流域水權(quán)制度改革試點(diǎn)。完善居民生活用電階梯式電價(jià)制度，實(shí)施超能耗產(chǎn)品懲罰性電價(jià)制度。推進(jìn)排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)，建立完善省市兩級排污權(quán)交易機(jī)構(gòu)和平臺，探索開展化學(xué)需氧量和二氧化硫排放交易。完善污水處理收費(fèi)機(jī)制。

三是全面完成醫(yī)改三年階段性目標(biāo)任務(wù)。著力抓好綜合協(xié)調(diào)、督導(dǎo)評估，制訂和完善醫(yī)改配套政策。在政府辦的基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施基本藥物制度。全面建立基層醫(yī)務(wù)人員績效工資制度。健全基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)償機(jī)制。推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。落實(shí)鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)的政策。

四是深化審批制度改革。著力清理和依法削減前置審批事項(xiàng)和條件，建立新增非行政審批事項(xiàng)的審核制度。完善投資項(xiàng)目聯(lián)動審批機(jī)制，推進(jìn)全省投資項(xiàng)目管理信息系統(tǒng)正式運(yùn)行，推廣行政審批服務(wù)全程制和網(wǎng)上審批制。

五是積極推進(jìn)金融等領(lǐng)域改革。支持金融機(jī)構(gòu)加大對“三農(nóng)”和中小企業(yè)的信貸支持，積極推動優(yōu)勢企業(yè)上市。大力發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資和產(chǎn)業(yè)投資基金，重點(diǎn)支持14個(gè)省級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融資。積極推動重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域的優(yōu)質(zhì)企業(yè)發(fā)行企業(yè)債券，做好我省發(fā)行企業(yè)債券的項(xiàng)目庫建設(shè)。

同時(shí)，要加強(qiáng)對全省改革的總體指導(dǎo)和綜合協(xié)調(diào)，盡快出臺年度我省體制改革要點(diǎn)，加快“11+1”轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合配套改革試點(diǎn)，開展轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式綜合評價(jià)試運(yùn)行等工作。

(八)以中央和省委“十二五”規(guī)劃《建議》為指導(dǎo)，切實(shí)做好“十二五”規(guī)劃《綱要》編制工作。高水平地編制好“十二五”規(guī)劃，是當(dāng)前各級發(fā)展改革部門的重要任務(wù)。

一是高質(zhì)量編制“十二五”規(guī)劃。抓緊編制“十二五”規(guī)劃《綱要》，在規(guī)劃政策導(dǎo)向、指標(biāo)體系設(shè)置、戰(zhàn)略任務(wù)安排等方面，都要始終貫穿科學(xué)發(fā)展主題、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式主線，力爭編制一個(gè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、指導(dǎo)性的五年規(guī)劃。抓緊省級主體功能區(qū)規(guī)劃，按照主體功能區(qū)定位實(shí)施差別化的區(qū)域政策和績效考核辦法。抓緊編制“十二五”專項(xiàng)規(guī)劃，組織開展區(qū)域規(guī)劃工作，推動形成各具特色、協(xié)調(diào)發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟(jì)新格局。