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所謂經濟管理，實際上是指對企業中的進、銷、存一系列過程進行分級處理，實現企業價值最大化，充分提高企業利潤。經濟管理往往貫穿于整個生產運行流程當中，涉及供應商的選擇、生產量的預算、原材料的選擇等方面，通過財務的預算，以及對人員的合理配置，確保企業的高效運行。

2經濟管理對我國煤礦企業生產運行的重要作用

2.1促進煤礦企業的安全管理

經濟管理對于煤礦企業的安全管理有一定促進作用，首先，它能夠促進監控的高效性，對一個工作流程實時監控，一旦發現運行異常的情況能在第一時間告知相關人員，充分保障企業生產運行安全;其次，經濟管理對于實際作業安全情況也有一定作用，我們在對煤礦企業運行情況進行監控時，必須根據運行特點制定相關經濟管理體系，尤其是對井下施工全過程要進行有效檢測，一旦發生意外，安全管理系統便會發出警報，相關人員能及時采取相應措施，充分保障煤礦企業的運行安全;最后，必須將責任落實到人，賦予每個員工相應的職責，讓他們去履行，明確責任制的本質就是為了加強員工的責任感，強化安全意識。

2.2促進煤礦企業的財務管理

煤礦企業的根本目的在于盈利。經濟管理對于煤礦企業的財務管理起到重要作用，煤礦企業通過經濟管理能夠很好地實現自身價值。經濟管理對于企業成本費用的控制有顯著效果，對企業生產程序進行合理規劃，將生產過程中產生的消耗降到最低;此外，還能進行預算管理，科學合理地推算出銷售量，為企業人員配置提供相關依據，為企業計劃制度及生產策略的制度提供重要保障。

3我國煤礦企業經濟管理現狀分析

3.1管理水平相對較低

當前我國煤礦企業經濟管理水平相對較低，缺乏企業各部門之間的協助與配合，常常會導致企業人員崗位職責分工不明、各部門之間互相推諉的現象，這些問題嚴重影響了經濟管理效率，除此之外，煤礦企業還存在著管理人才缺乏與管理思路陳舊的現象，嚴重制約了煤礦企業經濟管理水平的發展。

3.2發展資金的不足

由于我國在經濟發展政策上不夠完善，從而導致了煤礦企業經濟管理制度缺乏一定科學性、嚴謹性。再加上國家政策支持力度不夠，資金投入不足，使煤礦企業經濟管理工作的進程相對緩慢，存在明顯滯后性，無法從根本上實現我國煤礦企業經濟管理水平的快速發展。

3.3企業自身缺乏管理實力

盡管我國煤礦企業在經濟管理的發展上比較迅速，但由于部分煤礦企業的發展規模相對較小，沒有足夠實力來應對出現的問題，因此，相關企業不能很好地、及時地去解決這些存在于經濟管理工作中的各種問題的發生，加上各地煤礦企業發展水平參差不齊，導致其不能合理地利用有效資源，從而容易造成有效資源的浪費，大大增加了企業成本，很大程度上制約了煤礦企業經濟效益的提高。

4促進煤礦企業生產運作經濟管理的有效策略

4.1加強企業成本管理

煤礦企業必須將企業財務管理轉變為精細化模式，結合自身發展需要制定一個科學合理的經濟管理制度，提高資金使用的效率，降低資金大量浪費，對煤礦企業成本核算制度不斷完善。

4.2充分優化企業經濟管理流程

煤礦企業必須對經濟管理流程進行優化，將管理制度落實到企業各項收入、支出中，對每一項經濟交易進行嚴格監督，將煤礦企業經濟管理制度進行優化設計，使其更加嚴謹有序，便于管理工作的順利開展，充分提高企業經濟管理的高效率。

4.3加強對管理人員相關培訓

首先，企業必須加強對管理人員素質能力的提升，促進對企業經濟管理工作的熟練掌握程度。其次，加強對自身管理行為的監督，增加財務透明度。

4.4加強預算管理

煤礦企業必須加強對自身經濟預測，對于每一筆開支都做好相關記錄，采用先進管理手段，使經濟管理手段更方便、簡潔，更有利于煤礦企業經濟管理水平的持續提高。

4.5加強企業收支管理

在市場競爭中，企業管理人員必須樹立良好的成本觀念，將提高企業經濟效率為工作重點，降低各種消耗，將生產成本降到最低，以此增強企業的市場競爭力，對企業各項收支進行嚴格控制，防止資金流失，對往來賬目進行及時清理，促進資金有效使用，充分優化企業經濟結構，杜絕浪費。

4.6政府加強政策扶持

政府必須要加強對管理工作的支持，一方面，必須投入大量資金，擁有足夠資金促進煤礦企業的發展，同時資金的投入還能對企業設施建設進行完善。另一方面，政府還要對企業的發展積極扶持，對小型煤礦企業進行引導，促進企業的發展，這也是從根本上解決煤礦企業經濟發展問題的措施之一。

4.7將系統監控與人員監控有機結合

為提高煤礦企業運行的安全，我們可以采取系統監控與人員監控相結合的方法。一方面系統監控對于生產流程能夠進行全方位監控，包括生產數量、生產效率、生產質量等，這也是人員監控無法做到的，另外，人員在進行監控管理時，難免會因為個人原因而產生疏漏，例如:身體不適、精神欠佳等因素，而這些因素帶來的疏忽對于整個生產運行會起到嚴重影響。然而人員監控也是監控管理工作不可缺少的，系統監控雖然具有一定優勢，但難免會產生系統紊亂等狀況，這些狀況的產生會大大影響生產運行監控管理的高效性，據此，我們必須將系統監控與人員監控充分結合起來，實現生產運行安全最優化。

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[DOI]10.13939/ki.zgsc.2015.43.053

我國經濟水平的飛速發展，帶動了各領域的改革與更新，同時也帶來了巨大挑戰。尤其是對于我國煤礦企業來說，經濟管理對煤礦企業生產運作具有重要作用，同時也是制約煤礦企業全面發展的前提條件。煤礦企業必須對經濟管理方式進行優化，加強運行成本的控制與管理，讓其逐漸適應時展，充分保障煤礦企業的正常運行，采取一定措施來加強經濟管理，對不足之處進行完善。本文就經濟管理對煤礦企業生產運作的影響進行相關研究，分別從經濟管理相關概述、經濟管理對我國煤礦企業生產運行的重要作用、我國煤礦企業經濟管理現狀分析、促進煤礦企業生產運作經濟管理的有效策略四個部分進行闡述。

1 經濟管理相關概述

所謂經濟管理，實際上是指對企業中的進、銷、存一系列過程進行分級處理，實現企業價值最大化，充分提高企業利潤。經濟管理往往貫穿于整個生產運行流程當中，涉及供應商的選擇、生產量的預算、原材料的選擇等方面，通過財務的預算，以及對人員的合理配置，確保企業的高效運行。

2 經濟管理對我國煤礦企業生產運行的重要作用

2.1 促進煤礦企業的安全管理

經濟管理對于煤礦企業的安全管理有一定促進作用，首先，它能夠促進監控的高效性，對一個工作流程實時監控，一旦發現運行異常的情況能在第一時間告知相關人員，充分保障企業生產運行安全；其次，經濟管理對于實際作業安全情況也有一定作用，我們在對煤礦企業運行情況進行監控時，必須根據運行特點制定相關經濟管理體系，尤其是對井下施工全過程要進行有效檢測，一旦發生意外，安全管理系統便會發出警報，相關人員能及時采取相應措施，充分保障煤礦企業的運行安全；最后，必須將責任落實到人，賦予每個員工相應的職責，讓他們去履行，明確責任制的本質就是為了加強員工的責任感，強化安全意識。

2.2 促進煤礦企業的財務管理

煤礦企業的根本目的在于盈利。經濟管理對于煤礦企業的財務管理起到重要作用，煤礦企業通過經濟管理能夠很好地實現自身價值。經濟管理對于企業成本費用的控制有顯著效果，對企業生產程序進行合理規劃，將生產過程中產生的消耗降到最低；此外，還能進行預算管理，科學合理地推算出銷售量，為企業人員配置提供相關依據，為企業計劃制度及生產策略的制度提供重要保障。

3 我國煤礦企業經濟管理現狀分析

3.1 管理水平相對較低

當前我國煤礦企業經濟管理水平相對較低，缺乏企業各部門之間的協助與配合，常常會導致企業人員崗位職責分工不明、各部門之間互相推諉的現象，這些問題嚴重影響了經濟管理效率，除此之外，煤礦企業還存在著管理人才缺乏與管理思路陳舊的現象，嚴重制約了煤礦企業經濟管理水平的發展。

3.2 發展資金的不足

由于我國在經濟發展政策上不夠完善，從而導致了煤礦企業經濟管理制度缺乏一定科學性、嚴謹性。再加上國家政策支持力度不夠，資金投入不足，使煤礦企業經濟管理工作的進程相對緩慢，存在明顯滯后性，無法從根本上實現我國煤礦企業經濟管理水平的快速發展。

3.3 企業自身缺乏管理實力

盡管我國煤礦企業在經濟管理的發展上比較迅速，但由于部分煤礦企業的發展規模相對較小，沒有足夠實力來應對出現的問題，因此，相關企業不能很好地、及時地去解決這些存在于經濟管理工作中的各種問題的發生，加上各地煤礦企業發展水平參差不齊，導致其不能合理地利用有效資源，從而容易造成有效資源的浪費，大大增加了企業成本，很大程度上制約了煤礦企業經濟效益的提高。

4 促進煤礦企業生產運作經濟管理的有效策略

4.1 加強企業成本管理

煤礦企業必須將企業財務管理轉變為精細化模式，結合自身發展需要制定一個科學合理的經濟管理制度，提高資金使用的效率，降低資金大量浪費，對煤礦企業成本核算制度不斷完善。

4.2 充分優化企業經濟管理流程

煤礦企業必須對經濟管理流程進行優化，將管理制度落實到企業各項收入、支出中，對每一項經濟交易進行嚴格監督，將煤礦企業經濟管理制度進行優化設計，使其更加嚴謹有序，便于管理工作的順利開展，充分提高企業經濟管理的高效率。

4.3 加強對管理人員相關培訓

首先，企業必須加強對管理人員素質能力的提升，促進對企業經濟管理工作的熟練掌握程度。其次，加強對自身管理行為的監督，增加財務透明度。

4.4 加強預算管理

煤礦企業必須加強對自身經濟預測，對于每一筆開支都做好相關記錄，采用先進管理手段，使經濟管理手段更方便、簡潔，更有利于煤礦企業經濟管理水平的持續提高。

4.5 加強企業收支管理

在市場競爭中，企業管理人員必須樹立良好的成本觀念，將提高企業經濟效率為工作重點，降低各種消耗，將生產成本降到最低，以此增強企業的市場競爭力，對企業各項收支進行嚴格控制，防止資金流失，對往來賬目進行及時清理，促進資金有效使用，充分優化企業經濟結構，杜絕浪費。

4.6 政府加強政策扶持

政府必須要加強對管理工作的支持，一方面，必須投入大量資金，擁有足夠資金促進煤礦企業的發展，同時資金的投入還能對企業設施建設進行完善。另一方面，政府還要對企業的發展積極扶持，對小型煤礦企業進行引導，促進企業的發展，這也是從根本上解決煤礦企業經濟發展問題的措施之一。

4.7 將系統監控與人員監控有機結合

為提高煤礦企業運行的安全，我們可以采取系統監控與人員監控相結合的方法。一方面系統監控對于生產流程能夠進行全方位監控，包括生產數量、生產效率、生產質量等，這也是人員監控無法做到的，另外，人員在進行監控管理時，難免會因為個人原因而產生疏漏，例如：身體不適、精神欠佳等因素，而這些因素帶來的疏忽對于整個生產運行會起到嚴重影響。然而人員監控也是監控管理工作不可缺少的，系統監控雖然具有一定優勢，但難免會產生系統紊亂等狀況，這些狀況的產生會大大影響生產運行監控管理的高效性，據此，我們必須將系統監控與人員監控充分結合起來，實現生產運行安全最優化。

5 結 論

經濟管理對于企業的發展有著重要作用，尤其是對煤礦企業而言，不僅對財務管理有促進作用，還能對整個生產運行進行安全管理。盡管我國目前部分企業的經濟管理工作開展得并不順利，但相信隨著管理手段的不斷創新、相關人員的不斷學習，我國煤礦企業的經濟管理工作一定能取得有效進展，為企業的全面發展創造重要條件。

參考文獻：

[1]張美英.煤礦企業經濟管理創新方式探討[J].中國集體經濟，2013（10）：41-42.

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隨著經濟體制改革的深入，市場經濟的逐步發展，煤炭價格完全放開，煤炭將完全推向市場，統計工作在煤炭企業的科學管理中有著十分重要的作用，并成為煤炭企業經營管理工作中的重要組成部分，所以提高煤炭企業經營管理工作，就要加強煤炭企業的統計工作。

第一，統計是煤炭企業一項重要的基礎性工作，搞好煤炭企業統計基礎工作，對于一些經濟信息展開快速準確地了解，從而更好地為生產經營服務。在煤炭企業統計工作中，統計基礎工作就顯得尤為重要的了，在充分發揮統計職能作用的同時，還要重點抓好各單位的基礎工作，使得統計人員能夠深入基層準確、及時地掌握第一手權威資料，為大大提升煤炭企業管理效率，提供更快、更好、更有價值的統計信息。

第二，強化煤炭企業統計管理，提高統計數據質量，為煤炭企業經營管理提供的相關依據應真實有效。統計數據質量，是統計工作的生命線。沒有高質量的統計數據，就沒有高質量的分析和決策。一旦數據失真情況嚴重的話，不僅影響煤炭企業的發展，還會對國家的宏觀經濟調控造成誤導，甚至出現嚴重后果。

第三，煤炭企業統計人員能為煤炭企業經營管理快速提供煤炭企業內外最全面、最準確的統計資料。煤炭企業統計工作在全部生產經營活動中占有很大的比重，煤炭企業生產和銷售的產品數量、質量、成本、收入、利潤及職工工資等，統計部門基本上都掌握，并且將這些資料裝訂存檔，為各級領導掌握企業情況，指導工作，制定煤炭企業發展目標和中長期規劃，提供可靠的統計信息資料。

二、統計知識在煤礦企業管理中的應用途徑

（一）轉變觀念，解決人員問題

首先，對于企業管理而言，其核心觀念是如何建立健全煤炭企業的統計工作，使得企業的領導以及廣大員工能夠深刻認識到加強統計工作的重要性以及緊迫性，從而在企業內部建立起統計部門的權威性。其次，煤炭企業要想在其經營管理中使得統計的重要作用充分發揮出來，就需要提升統計工作人員的素質，使得人員問題得以有效解決。當下，大多數的煤炭企業統計人員均缺少對于市場經濟理論及實踐、現代的企業制度、煤炭企業的經營管理等的理解，加之新時期里新的市場環境對煤炭企業的統計人員提出了全新的要求，只有高素質、高學歷的復合型、外向型人才才能很好地與日益激烈的市場競爭相適應。所以，轉變觀念、使得人員問題得以有效解決是煤炭企業統計的重中之重。

（二）合理定位統計與煤炭企業其他職能之間的關系

在現代的企業制度下，對于煤炭企業而言，企業統計部門的重心應當放在如何為廣大企業領導做出相應的決策之上。當然，煤炭企業的統計部門還應當還要與其他職能管理部門明確劃分職權范圍，主動配合其他職能管理部門的工作，凡是與企業經營管理有關聯的業務事項，都要積極參與其中，使統計工作有機地滲透到企業各項經營管理中去，將各項專業管理自然有序地貫穿起來，形成以統計管理部門為核心，相互協調的管理系統。

（三）提高統計分析深度，樹立為經營管理超前預測意識

統計人員對統計調查所得的原始資料進行科學的分類和匯總，對數據資料加大科學預計量，對經濟形式展開一系列地預測與分析，自覺地投入到煤炭企業經濟管理中去，以提高經濟效益作為中心，樹立全面、協調、可持續的發展觀，敏銳地發現和預測領導以及廣大群眾普遍關注的熱點、難點問題，突出重點，有的放矢地開展調查研究以及專題活動，為煤炭企業的經營管理提供可行性的建議。

（四）穩定統計隊伍，提高統計人員素質

市場經濟的建立和完善，煤炭企業面臨的經濟環境愈來愈復雜，經營管理的內容愈來愈豐富，對統計人員提出了越來越高的要求。就目前看來，煤炭企業統計隊伍中具備一定的統計知識的員工所占的比例還是相當小的，且統計人員變動頻繁，統計人員總體素質并不高。煤炭企業可以通過外聘以及內部建立與之相配套的培訓機制，對每一層次統計崗位展開具有針對性的培訓，使得統計人員結構發生改變，加強統計人員隊伍的建設，努力提高統計人員的業務素質以及政治思想素質。

（五）加快煤炭企業統計現代化建設

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中圖分類號：C29 文獻標識碼：A 文章編號：

0引言：企業信息化管理（Enterprise Informatization Management，簡稱EIM）：

是指對企業信息實施過程進行的管理。企業信息化管理主要包含信息技術支持下的企業變革過程管理、企業運作管理以及對信息技術、信息資源、信息設備等信息化實施過程的管理。企業信息化管理的三方面的實現是不可分割的，它們互相支持、彼此補充,達到融合又相互制約。企業信息管理屬于企業戰略管理范疇，其對企業發展具有重要意義。

1施工企業信息化管理的精髓

信息化管理是現代企業管理的一項重要的工具，是企業的經營管理理念和方法的載體。信息化管理的主要內容是企業資源計劃，其主要作用有兩個方面：一是對外有效利用和整合資源；二是對內實行科學管理，提高工作效率。

施工企業信息化管理的精髓是信息集成，其核心要素是數據平臺的建設和數據的深度挖掘。通過信息管理系統把施工企業的投標、合同、設計、采購、質量、安全、進度、成本、預結算、竣工驗收、施工技術資料匯總、內外部協調（各項目部、業主、監理、政府）等各個環節集成起來，共享信息和資源，同時利用現代的技術手段來尋找自己的潛在客戶，有效地支撐企業的決策系統，達到降低庫存、提高生產效能和質量、快速應變的目的，增強企業的市場競爭力。

2 煤礦施工企業信息管理的概念

煤礦施工企業信息管理是指施工企業采用先進的管理概念，在其特有的“高、深、危、遠、偏”等施工環境作業下，運用先進的信息技術，特別是計算機技術、網絡技術、通信技術、控制技術、系統集成技術和信息安全技術等，提高施工企業的管理、決策和服務水平，以便對外界需求做出迅速反應，從而加強企業的生存、適應能力和核心競爭能力，推動施工企業的快速發展。

3 煤礦施工企業信息管理的內容

3.1建立信息代碼系統

用文字來描述信息已不能滿足現代化管理的要求，必須賦予信息一組能反映其主要特征的代碼，用以表征信息的實體或屬性，以便于利用計算機進行管理。

3.2明確施工企業管理中的信息流程

為了保證施工企業管理工作的順利進行，必須使信息在施工管理的上下級之間、有關單位之間和外部環境之間流動，這稱為“信息流”，通常有以下幾個方面：

3.2.1管理系統的縱向信息流

包括由上層下達到基層，或由基層反映到上層的各種信息，既可以是命令、指示、通知等，也可以是報表、原始記錄數據、統計資料和情況報告等。

3.2.2管理系統的橫向信息流

包括同一層次、各工作部門之間的信息關系。有了橫向信息流，各部門之間就能做到分工協作，共同完成目標。

3.2.3外部系統的信息流

包括其他有關單位及外部環境之間的信息關系。

3.3制定施工企業管理中的信息收集制度

包括信息來源、要收集的信息內容、標準、時間要求、傳遞途徑、反饋的范圍、責任人員的工作職責、工作程序等有關內容。

3.4施工企業管理中的信息處理

一般包括信息的收集、加工、傳輸、存儲、檢索和輸出六項內容。

4 信息管理在煤礦施工企業的具體應用

4.1企業網絡信息系統的建立

4.1.1施工企業的所有信息應該集中于一個單一的數據庫之中，也即企業數據中心。

4.1.2施工企業的所有經營流程全面在線完成，沒有手工作業進程。

4.1.3施工企業所有業務數據均由系統處理，快速形成管理層所需商業智能。

4.2信息管理技術的應用

近幾年，華新建工集團公司利用信息技術改造傳統施工方式及施工技術，提高了施工技術的整體水平。具體表現在：

4.2.1混凝土攪拌站計算機計量控制技術

該公司利用先進的工業計算機計量控制技術對混凝土攪拌站進行技術改造，實現配料、攪拌及檢測等生產過程的自動控制和管理，保證混凝土的質量。

4.2.2超高層及高聳構筑物施工中的垂直度偏、扭監測

在超高層及高聳構筑物施工中的垂直度偏、扭監測中，可以采用計算機控制的激光定位高新技術，不僅可以把觀測結果準確、直觀的顯示在屏幕上，而且可以實施連續觀測的動態管理，以及預測垂直度偏、扭的發展趨勢。

4.2.3大體積混凝土施工計算機自動測溫技術

在大體積混凝土工程中應用微機自動測溫新技術，利用計算機和傳感器對混凝土澆搗和養護過程中的溫度及應力變化進行動態跟蹤監控，對混凝土不同層面和深度的溫度、溫差進行分析，通過迅速、快捷、準確的信息反饋，及時指導混凝土施工和采取有效的養護措施。

4.2.4施工技術資料收集、整理、歸檔工作系統規范

煤礦建設工程施工技術資料收集、整理、歸檔管理工作，是施工企業工程管理工作的重要組成部分，是質量保證資料的主要組成部份，是提高工作質量和工作效率的必要條件，是維護歷史真實面貌的一項重要工作。科學規范的資料歸檔管理，是衡量工程管理水平和工作績效的重要尺度。

5 煤礦施工企業信息管理所體現的效益

煤礦施工企業信息管理所體現的效益，是通過企業競爭力和市場占有率的提高、生產成本的降低以及公司無形資產的升值中加以體現的。也就是說，信息管理的功效要從間接效益、綜合效益等方面來考量，如企業員工素質的提高、施工技術的改進、管理的規范、工程質量的提高、工期縮短、成本降低等。

以山東華新建工集團公司為例，該公司過去由于工程項目多、地域分布廣、管理跨度大、分散作業和協調關系等諸多問題得不到妥善解決。2003年公司的年產值僅僅1.2億元，二十幾個施工項目部管理起來非常吃力。2005年集團公司建立企業施工項目信息化管理，建立統一的信息網絡系統，近年來公司加大信息網絡管理方面投資，技術優化加速升級，公司各部門之間實現無紙化辦公,各項目部實現信息共享，資源互用，數據集成匯總，各項指令快速傳達，公司成本大大降低，經濟效益大幅度提高。2008年同樣規模的高層管理團隊，該公司的年產值達到6.9億元，產值上升近6倍，2011年該公司的產值達到15.6億元，比2003年產值增長13倍。

6 結束語

現代企業管理需要信息技術，施工企業信息化管理是企業生存與發展的必由之路。煤礦施工企業信息化建設的首要就是考慮如何充分利用新的信息技術搭建一個最具發展前景的企業現代化管理舞臺。煤礦施工企業必須重視企業的信息化建設，加強信息管理，這樣才能夠適應瞬息萬變的市場經濟競爭環境，才能保證企業的有關人員及時獲得各自所需的信息，為實現施工企業的動態管理服務，并為企業做出最優決策，取得良好經濟效果和預測未來提供科學依據。

【主要參考文獻】：

[1]用友軟件服務有限公司，企業管理信息化[M]，機械工業出版社，2003。

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一、煤礦企業物資供應管理存在的問題

在煤礦生產成本中，設備的折舊和材料成本約占60%以上。加之煤礦行業井下作業的特殊性對材料安全性、適用性更有特殊的要求，由此可見，物資采控管理工作對煤礦企業有著特殊的作用。在長期的生產實踐中我們發現由于煤礦企業的三級供應的管理體制直接影響了煤礦企業的核心競爭力，導致其競爭力下降，出現的問題也越來越多，主要問題有：

（一）煤礦企業物資采購管理不規范

一方面，由于煤礦企業的物資涉及面廣、品種繁雜，企業在物資采購管理上的不規范，容易造成因申報單位計劃不實，盲目、重復、多頭采購，人情采購現象，造成企業庫存物資大量積壓，流動資金呆滯管理失控。另一方面，由于物資市場不完善，市場法規不健全，使市場復雜多變，一些業務人員受利益驅使利用設備升級、更新，擅自變更供應商，調整采購價格，隨意增加采購數量，由于管理手段落后，管理者無法準確把關，產生了大量的報廢積壓庫存。

（二）煤礦物資供應管理信息系統建設不完善

煤礦物資供應管理信息系統的建設涉及面廣、信息量大、數據交換頻繁，是一項非常復雜的系統工程。由于受資金和管理模式的影響，現行管理信息系統的建設存在的問題很多。例如業務流程不規范，系統穩定性差等。除此之外，由于近年煤炭企業并購、重組導致各經營板塊業務系統標準規范不統一，缺乏統一管理，也給管理信息系統間的信息共享和信息交換造成了障礙。

（三）煤礦企業物資現場使用管控不足

煤礦企業本身就是一個“高能耗”、“高投入”的行業，在煤礦企業物資使用環節上，井下物資到生產工作面后，沒有專項臺賬登記，人為亂扔亂放，隨意丟棄，特別是可以周轉復用的大項材料，一次使用后，回撤不及時，造成物資埋壓、丟失，損失浪費嚴重。另外，一線員工培訓少、專業技工少，使設備、配件在使用過程中存在野蠻安裝使用的現象，造成設備、配件提前報廢，促使物資損耗過大，噸煤材料費成本得不到合理控制。

二、完善煤礦企業物資供應管理的對策

（一）嚴抓煤礦企業物資采購價格管理，降低企業成本

采購作為企業生產經營過程中的基本環節，是企業經營最大的成本領域。據我國有關部門統計，采購金額一般占銷售額的50%以上，以利潤率10%計算，采購成本降低10%，利潤率將變為15%。提高將近50%，相當于銷售額增長50%才能達到的效果。因此，搞好企業物資采購管理是影響企業供應物流活動的首要環節，是降低企業采供物流成本的關鍵。其中物資采購價格管控、保供是管理工作中的重點和難點，直接影響著企業的經濟效益。對完善煤礦企業物資采購價格管理主要做到以下幾點：

1、建立完善的物資采購價格管控體系，使企業物資采購價格管理工作有法可依，有章可循。如：物資采購價格分級、分權控制制度；報價制度；定點采購制度；合同審核制度；檢驗、驗收制度等。2、建立物資采購的動態價格信息庫。物資采購價格管理的核心是價格，重心是比價，而比價的前提是有多種價格可比，因而通過多種手段建立動態的期貨物資價格信息庫是物資采購價格管理工作的首要條件。3、建立以總經理為組長，審計部門和各礦供應科組成公司物資采購監控、授信評估領導小組，對物資招標、供應商專業資質評估、質量反饋、售后服務，集團采購價格等的論證評審。按供應商評級、給與授信額度進行專業采購。4、高素質的業務人員是提高物資采購價格管理工作質量的關鍵。選配的業務人員要有一線工作經驗，知識面要寬，既要懂經營，還要懂法律、會計等方面的專業知識，并定期對采購人員進行崗位輪換、績效考核，做到獎罰分明。

（二）完善煤礦企業的物資庫存管理，實現“零庫存、精細化管理”

在庫存管理上，一旦出現庫存量過多的情況，就會占用企業大量資金及消耗大量保管費用。筆者認為首先要改變周轉庫存，即當生產或訂貨是以每一批而不是每一件時，根據生產計劃和統計資料的預測，整進整出，規避因批量安裝或進貨形成的庫存。第二，要規避安全庫存。安全庫存是指煤礦企業經機電、生產、供應部門審核，為了防止需求的不確定性和供應的不確定性帶來的缺口而設置的庫存。第三，消耗性材料庫存。對于煤礦企業日常生產需要的物資，如鋼材、火工、支護等，要根據生產進度以120%的數量儲備。對于大型設備如綜采機、掘進機、皮帶運輸機的配件以隨貨備件、零庫存管理。

為了保證生產的順利進行，煤礦企業儲備一定的物資是必要的，但不可因為其必要而無節制地儲備，要做到數量上合理的最小化，筆者認為現在煤礦企業推行的“零庫存管理”加代儲代銷模式值得推廣。零庫存管理是指在生產領域與流通領域按照JIT方式組織物資供應，使整個過程庫存量最小化的總稱，體現了企業的綜合管理實力。主要方法是專案管理整進整出加代儲代銷它可以通過聯營、寄售模式讓廠家將終端服務延伸到煤礦企業倉庫，減少中間環節采供費用同時降低企業庫存管理成本，減少庫存占用資金和倉庫倉儲管理費用，解決庫存物資的積壓、耗損、售后等一系列問題。

（三）加強信息化建設進一步完善煤礦企業物資供應管理

只有建立和完善了信息綜合平臺就可以使得企業的總部、供應商和生產部門之間達到及時的溝通，不僅有利于物資的采購，更有利于企業總部對物資進行集中的管理和監控。我們可以分三個階段完成：

第一階段：建立基礎BOM資料數據庫，在系統不完善時，通過物資圖片信息庫整理建成查詢系統，即可提供各種物資圖文并茂的查詢數據庫（包含物資名稱、規格、型號、圖號、物料編碼、價格信息、動態庫存、倉庫擺放層架號）供使用單位在申報物資計劃和更新、更換物資時，能夠一鍵式查詢物資信息。詳細的物資圖文數據圖庫，收入了廠家、價格、部件易損原因分析、物資用途和核算信息等。為生產輔助單位在培訓新工人、技術員及在安裝、更新掌握及檢修人員安裝、回撤、檢修前沒有對作業人員進行小竅門、注意事項提醒的培訓時提供詳細的圖文信息，有效提高了工作效率、節約成本、工時。（筆者的該項數據庫已經獲澄合礦業王村斜井創新獎在使用）。

第二階段：建立ERP物流管理系統。系統導入基礎BOM信息實現了集約、精細化體系無紙化辦公。從計劃的編制、驗收入庫、領料出庫稽核統計、數據查詢、倉儲預警、網上招標、供應商資格認定、評級報價模塊，全方位系統集約、精細化管理模塊導入，使各類報表、單據清晰準確無誤，避免了人為失誤和漏洞管理實現系統集約無紙化辦公。

第三個階段：向現代物流模式轉化，從組織結構細化崗位職責重新分工，到核心業務升級、部分業務外包、單獨核算例如：配送、倉儲。從精益生產的角度建立供應鏈物流管理模式，從單純的企業內部物流向社會化物流轉型輻射周邊區域，形成多元化資源整合經營。

（四）加強生產部門的物資管理和廢舊物資的管理

首先，企業物資供應管理部門應當對生產部門每月的物資領用計劃進行嚴格審核，避免在物資領用過程中出現多領、重復領用的現象。同時，要制定物資消耗績效考核辦法，由分機電、生產、供應組對各生產部門進行嚴格考核，做到獎罰分明，做到“三到位、一及時”（即現場管理到位、監督到位、考核到位、兌現及時）。

其次，煤礦企業應建立廢舊物資回收管理機構和科學規范的管理方式，健全廢舊物資回收管理基礎臺帳，統一回收，嚴格考核，分類集中處理。管理部門對物資使用單位要建立廢舊物資回收指標，深入現場了解廢舊物資的分布情況，做到應收盡收。另外，還要加強對廢舊物資的修舊利廢工作，鼓勵各單位大力開展修舊利廢活動，提高廢舊物資的再利用率，從而實現降低煤礦生產的物資消耗，節約資金的目的。

三、結語

物資供應管理是現代企業經營管理的核心部分，對保障企業安全、生產、經營運作起著關鍵性的作用。隨著市場經濟的逐步完善和企業生產技術的不斷進步，企業要想占領、占穩市場，求發展，就必須降低成本來參與市場競爭。另外，物資供應管理也是企業的“第三利潤源”，是一項長期的系統工作，只有通過健全完善的制度，扎實有序的工作、嚴格科學的管理，對物資供應管理從粗放的采購、供應模式向專業物流集約、精細模式轉變創新，才能真正義意上的增效降耗，提高煤礦企業的經濟效益，實現煤礦企業持續健康的良性發展。

篇（6）

煤礦事故的發生固然有一定的客觀因素，但有些“天災”往往是人禍造成的。發生煤礦安全事故，有干部員工思想認識，作風紀律，措施落實等問題，也有因經營管理不善的問題。在企業管理中，企業和員工的安全、生存、發展同等重要，兩者利益相輔相成，不能忽視任何一方。經營管理在兩者利益均衡方面起著重要調節作用，如果運用得當，會對企業安全發展起到正面影響，如果運用不當，將起到反面作用。

一、經營管理在企業管理中的重要性

在企業的整個發展歷程中，經營管理都始終扮演者重要角色。企業為了在激烈的市場競爭中獲得生存和發展，就必須對企業的經營活動和市場行為作出正確決策。從經營的角度看，企業要根據企業面臨的內外條件，確定生產、經營產品范圍和目標，決定生產什么、銷售什么、銷售多少、銷售給誰，用何種辦法和手段開拓市場，以最少的耗費求得最快的發展等，這需要作經營決策。正確的進行經營管理決策不但有助于企業提高市場競爭力，而且能促使企業提高市場應變能力。

二、經營管理對企業安全的幾方面影響

（一）員工思想意識方面

盈利是企業生存的保障。在市場大環境下，如果整個經濟形勢疲軟，企業要想在競爭中生存，壓縮成本就成了最重要手段。近年來，雖然政府和企業加大了煤礦安全管理力度，但安全事故依然頻發。事故有礦井客觀地質條件因素，也有領導干部和員工思想意識方面的問題，也有制度執行不到位，措施落實不力等問題。如果再深入分析會發現，這與部分煤炭企業內部經營管理也不無關系。例如，某煤礦工人，巷道施工時按照設計質量標準和未按標準執行，月工資分別為4000元和3800元。再比如，某井下采煤工月工資為5000元，區隊干部人均10000元。上述情況就涉嫌考核不嚴、分配不公等問題，這就容易引起員工工作求量不求質，推諉扯皮等現象，從而給礦井帶來安全隱患。如果再遇到企業經營困難，員工工資不能及時發放或是被減少，員工情緒產生波動，井下工作時安全也難以保證。這就不是只靠要求嚴，理念新，思路明等能夠解決的。這時就需要發揮經營管理的作用，搞好內部績效考評，科學分配內部利益。

（二）企業的生產經營計劃方面

首先，生產計劃安排是否合理，直接對安全管理產生影響。部分煤礦企業為追求利潤，超能力生產現象比較普遍。例如，某單位為了追求利益最大化，將月度營業收入、利潤等經營計劃指標人為調高，由于礦領導年薪和礦井工資審批與這些指標直接掛鉤，若完不成計劃，工資就無法保證，這就助推為保工資而盲目提高產量，超能力生產現象。還有部分單位隨意排高瓦斯采掘頭面生產作業計劃，將主要工作人員組織到煤炭生產上去，當礦井出現巷道失修、通風阻力大、通風系統不可靠、抽采消突不徹底等現象時，不能及時安排人員處理，造成安全隱患。

其次，物資供應的計劃性也直接影響安全生產，如果礦井物資計劃性差或準確度低，急需購置的設備、材料不能及時供應，造成損壞配件不能及時更新，支護材料不能及時更換等，或購買設備型號錯誤，企業安全生產也難以保障。

（三）企業的安全費用投入方面

安全費用投入對煤礦安全也起著重要作用，如果安全費用提取不足或是投入不到位，就會直接給井下生產帶來隱患，但如果只關注投入，忽視企業和員工的利益，也將對企業帶來不利影響。當前，還存在部分煤礦企業，要么安全費用提取不足，那么提取了卻未使用。造成新技術、新設備不能投入，不但影響工作效率，還可能因設備老化等問題，帶來安全事故。還有一部分煤礦單位，雖然安全投入到位了，但由于成本問題，擠壓了員工的工資，造成人心不穩，也給企業安全造成隱患。

三、如何解決經營管理中的問題促進企業安全發展

（一）完善內部制度建設，同時解決好企業發展問題

一流企業靠文化，二流企業靠制度，三流企業靠能人。一個企業的管理應該靠制度，而不能依靠個別人來管理，更不能讓公司的運營按照個人的意識發展。員工的行為要用制度來規范，公司的決策要以制度為基礎，規章制度一定要嚴謹細致，重實際、可操作。煤礦企業想要成為一流企業比一些技術型、服務型的企業要困難的多，但可以向二流企業靠攏，做一個制度完善，執行力強的企業。完善制度，應改變制度操作性不強、朝令夕改，制度、辦法之間互相“打架”、不全面、不完善、不具體、可執行性差、基層執行不到位等現象。一是建立完善的用人機制，采用“賽馬”方式，給每位員工平等機會；二是規范計劃編制，防止無計劃或超實際現象發生；三是建立科學的分配制度，確定員工與干部的工資合理比例，運用“不患寡而患不均，不患貧而患不安”的理念；四是建立完善的考核與獎罰辦法，保障各項獎懲“有法可依”。以科學完善的經營管理制度來促進和輔助安全管理。

（二）做好經營管理方面的培訓

安全技能方面的培訓固然重要，但是經營管理方面的培訓也不能忽視。經營管理培訓可以激發員工工作積極性，對吸引、培養、留住人才，提高企業經營效益，增強企業核心競爭力等都有著十分重要意義，反過來它也能為企業安全發展起到推動作用。一是做好計劃安排與編制方面的培訓，保證計劃切合內部實際，保證物資供應及時，各項任務目標明確，指標量化、具體化；二是通過培訓讓員工正確認識企業效益與員工的利益關系，使員工自覺做到與企業同進退、共命運；三是將企業內部各項考核與獎罰制度給員工講清楚，講明白，讓員工自覺去遵守各項規章制度，受到處罰時能夠正確認識；四是讓員工知道工資發放與分配的幾個模塊，基本工資多少，各項獎勵、津貼、補貼如何計算等等，使員工自己能算賬，會算賬，正確認識付出與收獲的關系。這不僅能改變員工的意識形態，更能為員工自我安全管理起到很好作用。

（三）強化內部考核管控確保制度和各項目標的落實

績效考核是企業發展之基礎。企業的年度工作目標確定后，通過分解讓各項責任目標層層落實到位。通過對部門的考核，促使各部門工作有序化，自動化和高效簡潔化。通過對員工的考核，對各項工作目標完成情況進行評估。知道哪些員工工作出色，哪些不能勝任崗位工作，從而幫助企業調整人員，選賢任能，激發員工工作積極性。通過考核還可以及時發展生產經營管理諸環節的問題，采取措施加以解決。例如，通過考核物資計劃的準確性，可以保證物資的按時供應，保證安全生產投入；通過考核員工工資的分配與發放，維護員工利益，讓專注員工井下安全生產；通過開拓、巷修等指標考核，保證采掘平衡，抽采達標，通風可靠等，從而有效保證安全生產。

（四）不斷創新內部管理模式

企業的管理是無止境的，需要不斷創新才能有所發展。在自律的前提下，推行信任、分層、制度管理。對企業的業務進行再分類，明確重點與非重點，設計出差異化的管控模式，達到既能有效配置管理資源，又能達到管理流程規范高效有序，組織體系講究效率、協作、和諧。一是實施流程化管理，每項工作都有詳細的流程圖；二是采用階梯式激勵法，使“多勞多得，少勞少得”理念真正落到實處；三是推行內部市場化管理，創新內部管控與分配模式。經營管理的全面提升，必然帶動安全管理的發展，從而為企業和諧、穩定、進步貢獻力量。

參考文獻：

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[2]企業管理培訓的重要意義.培訓界http：//

[3]董修華.淺析企業績效考核的作用[J].企業經營管理，2012.

篇（7）

在社會主義市場經濟條件下，為了使傳統煤礦企業更好地適應市場經濟發展環境和規律，必須推進煤礦企業會計管理工作，強化會計管理制度和方案，使嚴密、高效的會計管理工作能在激烈的市場競爭中保證煤礦企業始終立于不敗之地。縱觀我國煤礦企業會計管理工作現狀，在新會計準則實施下，雖然一大批煤礦企業陸續實施了會計管理改革，探索了一條適應新會計準則和市場環境的會計管理路子，但還有許多煤礦企業仍處于傳統的會計管理體制下，致使企業的管理工作暴露出諸多問題，與社會和市場脫節。

一、新會計準則下，我國煤礦企業會計管理存在的主要問題

新會計準則正式實施以來，我國諸多煤礦企業陸續建立起了適應市場經濟條件的企業會計管理制度，但在此過程中，企業的會計管理仍存在著諸多不足，制約著煤礦企業生產經營活動的正常開展。這些問題主要體現在以下幾方面：

（一）企業的會計管理觀念陳舊，難以扭轉

在計劃經濟體制下，我國的煤礦企業適應了傳統的會計管理制度和核算方式，隨著社會主義市場經濟體制的建立，在新會計準則和市場經濟條件下，傳統煤礦企業的會計管理觀念一時難以轉變過來，致使煤礦企業的會計管理工作停留在傳統會計管理的彀中，會計管理工作松懈，缺乏效率，會計管理從業人員服務意識落后，創新意識不強，致使煤礦企業的會計管理工作面臨困境。

（二）企業的會計管理制度不夠完善，漏洞百出

在新會計準則下，企業的會計管理制度要嚴格依據新會計準則精神進行制定，使煤礦企業的會計管理工作能夠更加及時、高效地開展。然而，縱觀我國當前許多煤礦企業的會計管理制度現狀，許多企業雖然制定了新的會計管理制度，但會計管理制度不夠完善，漏洞百出，有些煤礦企業的會計管理制度甚至脫離了會計準則，致使會計管理工作無法正常開展。

（三）會計管理技術水平低下，無法適應現代企業會計管理的需要

在社會主義市場經濟體制中，企業規模不斷發展壯大，企業內部的改革不斷深化，系統統籌和分散管理的理念逐步應用于企業管理中。在這種情況下，會計管理就需要對煤礦企業的資金進行集中管理，這就形成了企業內部資金集中管理和資金分散使用二者之間的矛盾。新會計準則下，企業會計管理須不斷提升會計管理技術和水平，才能應對現代企業復雜的財務狀況。我國煤礦企業的會計管理技術水平較低，會計管理人員對會計管理規定執行度差，超出企業預算資金外的隨意開支較大，致使企業資金沉淀嚴重，利用率低，使企業資金的使用效益低下，混亂不堪。

二、新會計準則下，強化煤礦企業會計管理工作的策略

在新會計準則下，面對我國煤礦企業當前嚴峻的會計管理狀況和發展趨勢，相關煤礦企業一定要從會計管理工作的源頭出發，針對會計管理中存在的諸多問題，探索出一系列有針對性的會計管理措施和方案，促進我國煤礦企業會計管理工作水平不斷提升，使煤礦企業在市場經濟條件下實現更大的經濟效益和社會效益。

（一）轉變煤礦企業會計管理觀念，以適應現代市場經濟條件下的會計管理工作需要

在社會主要市場經濟體制下，煤礦企業的會計管理工作有別于傳統計劃經濟體制下的管理模式。因此，在這種情況下，煤礦企業會計管理工作一定要與時俱進，不斷轉變會計管理觀念，在新會計準則下，進行企業會計管理理念教育，使企業的會計管理契合新會計準則下的會計管理思路，以提升企業的會計管理效率，促進企業經濟效益的不斷提升。

（二）不斷完善企業會計管理制度，強化會計監管力度，保證會計管理工作正常開展

在煤礦企業過去的日常會計管理工作中，由于會計管理制度長期處于不夠完善的狀態，致使企業的會計管理漏洞多，難免會發生一些、損公肥私的事情，給煤礦企業帶來不小的經濟損失。面對這種情況，在新會計準則下，我國的煤礦企業應該按照新會計準則的要求，建立起適應新會計準則的會計管理體制，完善企業的會計管理制度，并不斷強化、完善會計監管力度和措施，使企業的會計管理工作安全、高效進行。

（三）不斷提升企業會計管理工作從業人員的素質，促進會計管理工作正常、高效開展

在傳統會計管理工作中，企業的會計管理人員自身的思想素質和業務水平較低，致使會計管理工作水平和效率低下，無法滿足企業發展的需要。隨著企業的不斷發展，在當前條件下，煤礦企業應該不斷提升會計管理人員的素質，包括職業道德素質和專業會計管理素質。在新會計準則下，首先，強化會計管理人員的職業道德素質，可以保證煤礦企業的會計管理工作公平、公正進行，有效防止因從業人員自身職業道德原因出現的財務狀況；其次，提升會計從業人員的專業會計管理水平，可以使會計管理人員有效處理現代煤礦企業中復雜的財務狀況，在新會計準則下，不斷滿足現代煤礦企業會計管理工作的需要。

三、結束語

會計管理工作是企業的一項重要日常工作，對煤礦企業的生產和發展產生重大影響。隨著現代煤礦企業不斷發展，出現一些新的財務管理問題，在這種情況下，企業必須在新會計準則下不斷完善企業的會計管理制度和工作措施，保證會計管理工作適應煤礦企業的發展需要。

篇（8）

各縣（市）煤炭局要按照國家相關規定督促和指導轄區內煤礦企業設置安全生產應急管理工作機構，確保企業安全生產應急管理主體責任的落實。大中型煤礦企業必須建立安全生產應急管理組織機構并配備專職應急管理工作人員，具體負責本企業的安全生產應急管理工作。小型煤礦應確定機構或人員負責安全生產應急管理工作。

各縣（市）煤炭局和煤礦企業要深入貫徹《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）要求，完善建立應急值守和應急救援信息跟蹤報送制度，加強生產安全事故現場指揮協調、救援實施和組織管理，嚴防發生次生衍生事故，確保應急救援到位。全面落實《生產安全事故應急處置評估暫行辦法》（安監總廳應急〔__〕95號），規范生產安全事故應急處置評估工作，持續改進應急準備工作。

一是各縣（市）煤炭局要按照本級人民政府制定的煤礦生產安全事故專項應急預案確定的工作職責，進一步規范本部門事故信息和預警信息接報處置程序、應急救援響應程序，建立和完善應急處置工作流程和工作機制，加強應急值守，做好應急處置工作。二是要進一步加強與預案成員單位的聯系與協作，建立統一應對煤礦生產安全事故的部門之間應急救援協調聯動機制、協同防范自然災害引發事故災難的預警機制，形成合力，確保事故救援響應快速、應對科學、保障有力。三是加快推進瓦斯監測監控平臺的升級改造建設工作。督促轄區內煤礦企業實行24小時應急值守，做好各類事故及預警信息處置和統計報告等工作。

各縣（市）煤炭局要按照有關法律、行政法規要求督促轄區內煤礦企業建立專業應急救援隊伍，積極引導煤礦企業聯合組建礦區救援隊伍，整合礦區應急救援資源，建立統一、高效的應急救援隊伍體系。凡未建立專業礦山救護隊的煤礦企業要與就近具備相應資質的專業礦山救護隊簽訂救援服務協議。督促煤礦企業嚴格落實應急管理工作的企業主體責任，依法指導煤礦企業落實應急管理經費投入，及時補充人員并更新必要的救援設備和個人防護裝備，逐步改善和提高礦山救護隊基礎訓練等設施，落實礦山救護隊正常運行維護費用，儲備足夠的自救互救器材和應急救援物資。年內阜康市完成聯合礦山救護隊的組建任務。其余縣（市）要結合轄區煤礦企業實際，逐步推進，不斷提高應對煤礦生產安全事故處置能力。

州礦山救護隊要嚴格按照國家有關規定，對礦山救護隊實行軍事化管理，強化訓練水平和強度，日常訓練要與實戰相結合，創新訓練方式，提高現場險情確認、搜救查找、搶險處置等救援技能。要高度重視戰術演練，努力提高訓練水平和業務素質，保證救援隊伍整體戰斗力。我局將嚴格按照《礦山救護規程》、《礦山救護隊質量標準化考核規范》等制度標準的要求，定期對礦山救護隊的訓練成果進行檢查。州礦山救護隊每季度組織一次達標自檢，州煤炭局每半年組織一次達標檢查。

各縣（市）煤炭局要按照《關于印發__州__年煤礦預防性安全檢查工作計劃的通知》（昌州煤字〔__〕31號）要求，配合州礦山救護隊做好本轄區煤礦企業年度預防性安全檢查工作，督促煤礦企業按期完成隱患整改工作。州礦山救護隊要嚴格按照州煤炭局制定的工作計劃認真制定煤礦預防性安全檢查工作實施方案，受檢煤礦企業要積極予以配合。加大對礦山救護隊開展安全技術服務工作的監督指導，確保各項服務工作科學、安全開展，礦山救護隊在開展安全技術服務工作時，要嚴格按照《礦山救護規程》、《煤礦安全規程》等標準規范的規定程序進行，嚴禁違規、違章操作。

根據《__突發事件應急預案管理辦法》、《新疆維吾爾自治區突發事件預案管理辦法》有關規定，一是各縣（市）煤炭局要根據本級政府煤礦生產安全事故專項應急預案和部門職責組織制定本部門應急預案并報送本級人民政府應急管理機構備案，同時抄送上一級煤炭管理部門。各縣（市）煤炭局要根據事故的實際處置過程和預案演練過程中暴露出的問題及時對部門預案進行修訂，健全和完善本部門在應急準備、監測預警、應急處置、協調聯動等方面的制度和機制。要加大對部門預案的學習和培訓工作，確保相關人員熟悉預案內容。二是加強煤礦企業生產安全事故應急預案管理，落實應急預案報備制度。各縣（市）煤炭局要指導轄區內煤礦企業做好應急預案的編制、評審和備案工作，做好企業預案與本級政府專項預案、本部門預案、企業之間預案的銜接工作，提高應急預案的科學性、針對性、實用性和可操作性。指導煤礦企業按照《生產經營單位生產安全事故應急預案編制導則（GB/T29639-__）編制、修訂完善各類應急預案，尤其是針對基層層面制定的現場處置方案應該簡化、易學、針對性強，實現標準化、牌板化、卡片化。嚴格按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定落實煤礦企業生產安全事故應急預案評審、報備工作。三是凡未編制應急預案、未按照《自治區煤礦生產安全事故應急預案管理辦法》規定程序進行備案的煤礦企業，在申請辦理、變更、延期煤礦

安全生產許可證或礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請時，不予辦理、變更、延期煤礦安全生產許可證或不予批準礦井基本建設（含改擴建、技術改造）項目開工申請。四是各縣（市）煤炭局要重視停產、停建礦井的應急管理工作，要加強對該類礦井的危險源監測和監控，完善應急處置措施，嚴防事故的發生。 各縣（市）煤炭局要把應急預案演練作為推進應急預案體系建設和鍛煉應急隊伍的重要舉措，指導轄區內煤礦企業結合實際制定應急預案演練計劃和演練實施方案，按照有關規定開展應急預案綜合演練、專項演練和現場處置方案演練，突出應急響應、應急處置、應急保障和自救互救能力等環節，強化現場處置方案和重點崗位部位的演練，保證一線從業人員掌握事故應急處置要點，不斷提升崗位人員的應急救援實戰能力。各縣（市）煤炭局年內至少組織1次“雙盲”演練或實戰演練。

結合“六五”普法、“安全生產月”、“防災減災日”等重大活動，大力開展《中華人民共和國突發事件應對法》、《新疆維吾爾自治區實施<中華人民共和國突發事件應對法>辦法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國務院安委會關于進一步加強生產安全事故應急處置工作的通知》（安委〔__〕8號）、《企業安全生產應急管理九條規定》（國家安全生產監督管理總局令第74號）等相關法律法規的宣傳教育，充分利用廣播、電視、報刊、網絡等媒體，面向社會開展安全生產應急管理宣傳教育，普及應急知識，開展應急體驗性教育，提高應急意識和技能。

各縣（市）煤炭局要按照我局制定的《關于做好__年度__煤炭行業培訓工作的通知》（昌州煤字〔__〕25號）及《關于下達__年全區煤礦安全生產應急管理培訓工作計劃的通知》（新煤安應急發〔__〕10號）有關要求，組織做好煤礦安全生產應急管理培訓工作。

一是加強應急管理人員培訓。推動應急管理人員分層級培訓，按照分級負責、分類實施、全員培訓的原則，加強煤礦安全監管部門相關人員和煤礦企業應急管理人員崗位培訓工作，普及應急知識，提高各級領導干部和安全生產管理人員的風險意識和應急處置能力，加強應急管理培訓和考核規章制定工作，進一步規范培訓目標、內容、標準和方法。年內我局將分期組織全州各縣市煤炭局主管應急管理工作的領導及其應急管理工作部門人員和煤礦企業主管應急工作的領導及其應急管理工作人員的應急管理培訓班進行培訓。

二是深化礦山救護隊伍專業培訓。加強礦山救護隊指戰員專業培訓，提高礦山救護隊伍專業技術能力。充分發揮州礦山救護隊的功能和作用，廣泛運用模擬仿真、實戰化演練等新技術改進培訓手段、創新培訓方式、提高培訓質量。各煤礦企業要嚴格按照要求選派指戰員參加培（復）訓，嚴禁無證人員從事礦山救護工作。

三是加強應急知識普及和應急技能培訓。各縣（市）煤炭局要指導各煤礦企業采取多種形式開展應急救援知識的宣傳教育和培訓工作，提高全體煤礦干部職工應急意識和應急處置技能。推動煤礦企業落實對從業人員的應急技能培訓要求，突出重點崗位和井下一線從業人員的應急處置技能培訓,熟練掌握應急處置措施。礦山救護隊要積極開展對煤礦一線從業人員應急知識的普及教育培訓工作，特別是煤礦一線從業人員能在規定時間正確使用和佩戴自救器的培訓，努力提高一線從業人員自救、互救技能。我局將組織1期監管人員應急自救常識培訓班。

各縣（市）煤炭局、煤礦企業要按照我局有關規定和要求，安排專人負責，及時、準確上報各類安全生產應急管理信息。加強煤礦安全生產應急管理信息統計分析、事故救援總結評估、典型案例分析研究等應急管理基礎工作，不斷提高我州煤礦應急管理和應急救援工作科學化水平。

進一步開展煤礦安全生產應急資源普查，不斷充實本地區和煤礦企業安全生產應急資源、專家、隊伍、裝備、典型案例和應急預案數據庫，及時準確掌握和利用社會各類應急資源，為安全生產應急管理和事故救援提供支持和保障。

篇（9）

2煤礦應急管理的策略和風險評價體系的構建

2．1煤礦應急管理的策略

為了更好應對煤礦生產中極易出現的突發安全事故，煤礦應急管理中構建法律法規體系是相當基礎的策略。這就需要我國政府主管部門和法律法規等相關部門聯合制定應急管理的安全法規，并在此基礎上構建煤礦應急管理的安全法規，切實保障煤礦生產的安全進行。與此同時，企業自身也能憑借著相應法律法規健全自身的應急管理體系，不斷提升自身突發事故的應對能力，更好的保障了財產和人身安全。在制定應急管理規章制度的過程中還需根據煤礦生產的實際情況進行，從根本上保障應急管理能力的提升。其次，在煤礦應急管理過程中，人力資源的保障是起著決定性作用的。廣大煤礦企業應當根據自身應急管理需求，建立健全人力資源保障體系，加強人力資源的培訓、考核等，確保廣大應急管理人員能夠在培訓過程中深化應急管理的重要性和必要性，并不斷強化自身應急意識。這樣在正兒八經的應急管理過程中就具備了應急管理意識，構建了應急管理氛圍，充分提升了煤礦企業應急管理人員的總體管理能力。另一方面，煤礦企業在應急管理過程中的通訊也是相當重要的，也是應急管理的保障。所以，加強應急通訊體系的建設就成為煤礦應急管理過程中最為緊迫和必要的任務。而且應急通訊有著不確定性、有限性、難獲性和時效性，迅速掌握應急管理信息實施應急管理通訊更是尤為重要。煤礦企業應當從煤礦應急管理信息自身的角度出發，在信息檢索理論的基礎上充分運用現有信息手段，確保應急管理中的相關信息和突發事故信息能夠迅速、高效和實時進行收集、分析、判斷和處理，進而有效提升煤礦應急管理的能力。具體來說，煤礦企業可以從應急預警系統的建設、應急通訊以及應急通信協調機制的構建、信息和通訊管理制度的落實等方面進行應急通信系統的體系建設。最后，煤礦應急管理策略中必備的就是應急救援的加強。這是因為煤礦突發事故往往具備不確定性、嚴重性、突發性以及偶然性特點，給應急救援工作帶來了很大困難。所以，應急救援工作就應當堅持統一指揮和積極預防，盡量將煤礦企業生產區域類的救援資源和社會救援資源有機結合，進而將事故風險和損害程度降至最低。具體來說，煤礦企業應當積極開展應急管理救援工作的訓練和演習，并且長期性和經常性針對不同突發事故進行模擬演練。同時，針對相應突發事故應有不同的應急救援方案，在詳細評估、演練和再進行修改，以確保最終的應急救援方案能夠得到完善。與此同時，應急救援隊伍必須配備專業的救護小組，針對煤礦企業生產特點學習有毒氣體知識、熟悉煤礦重點防護部位等，同時配備各種救援和救護設備，一旦突發事故出現，及時進行救援。

2．2煤礦應急管理的風險評價體系構建

煤礦應急管理的風險評價體系構建是為了更好開展煤礦應急管理工作，確保應急管理水平提升的基礎。因此，在煤礦應急管理的風險評價體系構建過程中應當遵循科學性、可行性、顯著性、系統性、簡明性、可比性以及定性和定量相互結合的七項原則。這樣，煤礦應急管理的風險評價體系便能充分立足于煤礦生產和突發事故實際，結合突發事故的復雜性進行大量指標選取，進而針對不同突發事故和應急管理內容進行多方位、全角度的選取和評價。這樣才能構建有效的煤礦應急管理分享評價體系。具體來說，煤礦應急管理的風險所受到的影響因素龐雜多樣，所以很難在風險評價體系的構建過程中選用單一或者多個指標進行說明。因此，這就需要針對煤礦企業自身的生產情況、易發生突發事故情況和應急管理工作等構建一個以人、物、環境等為主的風險評價體系。通常在，構建的過程中需要充分考慮到上述內容涉及諸如緊急疏散措施、人員身體狀況、人員心理狀況、黨員布局結果等19項指標進行綜合評價。具體來說，人為因素包括了身體和心理狀況、專業素養、現狀指揮狀況、安全意識和年齡和工齡等;環境因素包涵了煤層條件、自然條件以及工作環境等;物資和設備等因素又包涵了應急通信設備、事故檢測和預警設備、個人防護裝備、救援物資、采煤設備等;管理因素包涵了緊急疏散措施、應急管理培訓、應急預案制定、應急法規和對策、應急分工和指揮等。

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中圖分類號：TD77 文獻標識碼：A 文章編號：1009-2374（2012）31-0099-03

1 新時期我國煤礦事故特點簡析

新時期隨著我國對于煤礦企業安全生產的重視，煤礦企業生產情況有了很大的進步，但一部分煤礦企業的安全生產和管理仍舊存在著一定的問題，導致很多煤礦事故頻繁發生。不同的煤礦企業，甚至相同煤礦企業在不同的生產管理，因為生產環境、自然條件和管理模式的不同，煤礦事故發生的過程以及發生的原因都有各自的特點，但從總體上講，新時期我國煤礦事故有以下共同的

特征：

首先，新時期煤礦事故具有突發性。煤礦事故的發生往往很突然，讓煤礦企業的管理者措手不及，很難靜下心來理智地進行事故問題的考慮，導致有效的煤礦事故應急救援措施很難迅速制定出來并執行，煤礦事故應急救援初期失誤發生的幾率很大，無形中擴大了煤礦事故的損失，因此進行煤礦事故應急救援方案的及時制定，迅速有效對事故進行早期處理并避免事故影響不斷擴大是非常重要的；其次，新時期煤礦事故的發生具有災難性。新時期煤礦事故的發生不僅會對煤礦井下工作人員的生命安全造成嚴重威脅，而且還可能造成人員的大量傷亡，在煤礦企業日常的建設生產中，對煤礦安全生產和管理做到有備無患、有患必除是非常重要的，而且對煤礦事故的影響程度、波及范圍以及嚴重性要有充分準確的估計。如果在事故發生時處理措施和救援預案中的方法不當，很容易使得事故處理不得當或者管理者決策失誤，導致事故影響的擴大和惡化，而且在事故處理時如果意識到已經有多名人員受到威脅或傷亡，會使得管理者的心理壓力大大增加，更容易導致事故決策的失誤；再次，煤礦事故具有破壞性。重大事故的突發會對礦井的生產系統造成嚴重破壞，在損壞生產設備、井巷工程、中斷生產活動的同時，會給企業和國家造成重大經濟損失，同時也導致應急救援難度的增加。最后，煤礦事故具有繼發性。即在煤礦事故發生的周期中會引發其他事故的發生，比如火災事故可能會引發瓦斯爆炸事故，而爆炸可能導致出現連續爆炸事故。因此在進行事故的應急處理和控制時，不能僅僅對原發事故進行控制，還應該考慮相關繼發事故發生的可能性。

2 新時期煤礦事故應急救援特征及相應完善措施

2.1 應急救援的及時性——快速掌握事故信息

在新時期煤礦事故的應急救援過程中，應急救援的特征之一是救援的及時性，即在煤礦事故發生之初應該對事故災害的相關信息進行及時全面的了解和掌握，而我國煤礦在這方面還存在一定的不足，煤礦事故的應急救援缺乏一定的迅速性，應該有針對性的進行加強。例如在瓦斯爆炸之類的突發事故發生以后，應該對事故發生的相關信息進行及時的監測監控，事故的監控監測系統能夠連續、準確地對相應測點位置的瓦斯濃度的實時變化進行監控，但是由于測點位置較少，礦井的所有區域往往不可能被完全的監測到，尤其是瓦斯在一些局部區域的異動情況；瓦斯檢查員能夠準確地對一些區域的瓦斯動態變化進行探測，但所獲得的探測數據往往是不連續的，對于突發事故所造成的影響無法及時準確的發現。因此，新時期煤礦事故應急救援中對預警監測監控系統的要求除了系統的安全可靠性要有保障之外，還應該按照規定對監測系統進行及時的管理維護。在預警監測系統的建立中，應該進行事故信息網絡系統的建設，形成安全可靠真實的事故數據庫，重點監控、重點分析，不斷督促有關部門將有效的煤礦事故監控和預防措施進行落實，從而保證事故發生后信息掌握的及時性，使得新時期煤礦事故應急救援達到迅速性的

要求。

2.2 應急救援的準確性——正確分析事故原因

新時期煤礦事故應急救援的特征之二是準確性，即要求在事故發生以后對于事故發生的原因進行準確的分析，我國煤礦企業應該對事故應急救援的準確性進行不斷加強。例如在煤礦瓦斯事故發生以后，首先應該對煤礦有害氣體濃度變化的敏感程度進行及時的監測和正確的分析，確保事故發生后的可控制性。如果不重視事故發生后的相關問題，則會對事故發生信息形成不準確的判斷，導致管理者在事故處理過程中的重大失誤。同時應該加強事故處理過程中的組織領導，對煤礦事故的應急救援管理制度進行完善，以便煤礦管理者能對事故的信息形成準確的認識并做出決策。煤礦企業應該組織相關負責人，在對事故信息進行分析的基礎上進行事故應急救援計劃的制定，做好事故的應急指揮工作。對于事故救援人員的專業素質應該進行嚴謹的培訓，提高救援隊伍的反應速度以及救援的準確性，通過專業的培訓和演練，準確地對不同煤礦事故的應急救援程序進行掌握，對于不同的應急救援方案進行分析和選擇，從而準確及時的實施

救援。

2.3 應急救援的可操作性——編制應急救援預案

新時期煤礦事故應急救援的特征之三是救援的可操作性，即應該事先進行煤礦事故應急救援預案的編制，并且在實踐過程中不斷進行預案的完善。預案內容必須具體可行，能夠在煤礦突發事故發生以后及時作出反應，有效控制事故的影響范圍和程度。雖然目前我國很多的煤礦企業已經進行了相關的煤礦事故應急救援預案的編制，但是很多預案編制的內容缺乏一定的合理性，而且可操作性很小，使得應急救援預案的框架層次和結構不夠契合、對事故應急救援的能力分析不徹底到位、預案缺乏條理性和系統性、預案中責任、目的和功能的劃分不夠明確清晰、事故應急救援方法的有效性不足、針對性不強等問題經常存在。例如對于瓦斯爆炸事故，事故處理計劃和預案的編制必須對強度不同的事故發生后的影響程度和范圍以及礦井爆炸易發生區域進行充分的考慮，同時應該對風流控制方向、相關人員的撤退方案等進行考慮，使得煤礦事故發生后管理人員在決策過程中有據可依。另外，在進行應急救援方案的編制時，應該對不同種的應急救援方案的優點和缺點進行全面的分析和比較，根據“兩害相權取其輕”的原則，在所有可行方案中選擇最優的應急救援方案作為煤礦事故發生后的執行方案，而且在執行過程中采取相關措施來避免該應急救援方案所帶來的不利影響。

3 結語

煤礦企業的安全生產和管理不僅關系到企業和國家的經濟利益，還與無數礦井工作人員的生命安全息息相關。本文首先從突發性、災難性、破壞性以及繼發性四方面闡述了新時期我國煤礦事故的特點，然后從三個角度對新時期我國煤礦事故應急救援的特征以及相應的完善措施進行了研究：應急救援的及時性——快速掌握事故信息、應急救援的準確性——正確分析事故原因以及應急救援的可操作性——應急救援預案的編制，為新時期我國煤礦企業應急救援能力的提高提供了參考，對于煤礦企業應急救援管理工作的科學性和規范性的加強具有重要意義。

參考文獻

[1] 劉云峰，劉鐵民，等.突發災害應急能力評估及應急特點[J].中國安全生產科學技術，2005，（5）：56-58.

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關鍵詞： 煤礦事故；應急救援；評價研究

Key words： coal mine accidents；emergency rescue；evaluation research

中圖分類號：C962 文獻標識碼：A 文章編號：1006-4311（2014）03-0013-02

0 引言

礦山急救預案主要是事故發生過程中所必須要采取的一系列緊急救援行動的重要導向依據，是確保礦山生產工作安全性的關鍵所在，在實際制定的過程中，相應的制定程序不能夠僅僅流于形式上，更不能將該環節的工作輕視為一種文本上的安全形式，應急救援的預案制定應當要嚴格按照操作程序來執行，而其預案本身的可行性，就需要相應的機制來進行評價。下文主要針對煤礦事故應急救援預案評價研究進行了全面詳細的探討。

1 研究的目的和意義

1.1 研究的目的 就目前來說，我國部分礦山企業已經嚴格按照我國針對煤礦安全生產的法律、法規要求，對于緊急事故災難的應急管理措施以及應急相應形式進行了規范，并且制定了相應的應急預算措施。但是就目前我國礦山企業各個方面的綜合情況分析來看，相當一部分礦山企業本身在進行應急預案編制的過程中，其流程和形式還存在著一定的問題，主要呈現在以下幾個方面：

①礦山企業所制定的相應應急救援預案編制工作所涉及到的框架結構并不統一，這直接導致預案本身的推廣和應用都受到了較大的影響；

②我國礦山企業在進行應急預案編制的過程中，目前主要呈現出兩個方面的趨勢，要么其預案本身所涉及到的內容和程序都極為簡單，無法利用其來參考執行。要么就是編制形式過于復雜，無論是程序還是內容都極為繁復，實際執行的可行性較差；

③企業自身的事故應急救援預案所具有的針對性較差，甚至是完全照搬其他企業的應急預案。實際上，每個礦山企業自身所處的地理位置不同、環境不同、生產措施不同，那么在這一基礎條件之下，所可能出現的安全隱患必然也有著一定的差異性，必須要在充分對于風險了解的基礎上，才能夠使得應急預案與礦山企業本身完全契合，真正起到有效的應急引導作用。

④部分企業在進行預案編制的過程中，只注重對于預案的編制工作，而沒有將其進行相應的演練，這就極易導致預案在真正執行的過程中便無法順利的展開。事實上，預案的演練是確保應急救援工作能夠迅速展開的一個關鍵性基礎，同時也是體現預案效果以及優劣的關鍵所在。所以，企業在完成預案的制定之后，要定期的對于預案進行制定，確保預案的執行熟練度以及執行效果；

⑤應急預案的制定，實際上不僅僅只是對于應急資源方面提出了要求，其中更為重要的一個因素在于各個部門以及人員能夠利用預案來協同作戰。所以，預案在編制的過程中不能夠僅僅只由相應的部門來制定，應當是各個不同部門協同進行探討，通過這一方式所制定完成的應急預案才能夠最大限度的保證可行性以及實用性；

⑥大量事故的出現以及危機事件，實際上自身都具有著不確定性以及復雜性，同時還極有可能隨時激變、放大等。所以，雖然說應急預案對于各個方面都進行了嚴格的規定，但實際上應急預案本身也是一個具有開放性的引導性指南，參與到救援中的人員應當要以應急預案來作為基礎，以靈活性的方式來對于臨時變化作出調整，這是應急救援過程中極為重要的指揮依據。

1.2 研究的意義 基于以上所闡述的背景條件來對于礦山的生產工作展開相應的應急預案編制工作，對于整個礦山企業的安全管理體系提升來說，起到了極其重要的作用。煤礦事故的應急救援預案評價研究工作的執行，能夠切實有效的強化相應部門自身所具有的重大事件處理能力以及管理水平。其編制預案的執行，能夠有效的提升煤礦事故所具有的災害處理能力，同時也為應急救援措施的決策以及指揮行動提供了良好的引導性依據。

2 國內研究概況、水平和發展趨勢

就目前來說，是我國的煤礦應急預案所涉及到的相應基礎工作，主要有以下幾個方面：首先，通過瓦斯、火災、水害、頂板、煤塵等方面所呈現出的事故現象來進行深入的研究，研究工作主要是以安全生產規律、事故機理、預防機制、應急預案、管理理論等方面來展開，通過這多個重要方面所進行的研究，能夠使得煤礦安全生產的支撐體系得到完善的構建；其次，利用事故信息技術、現場救援探測技術、保障機制、指揮體系等方面的研究工作來與救援裝備等進行結合開發，最大限度的強化事故本身所具有的處理能力。通過對其中所涉及到的關鍵部分進行研究，能夠切實有效的提升我國的煤礦生產安全體系標準，促使煤礦安全生產能夠處在一個良好的規范行為之下，并且將其應用到相應的安全管理措施之中，這對于煤礦生產工作的執行來說，起到了極大的保障作用。

3 主要研究內容、研究方法及可行性分析

3.1 主要研究內容

煤礦事故應急救援預案評價研究工作本身主要是以我國所制定的相關管理政策來作為基礎，并且利用現代化的管理理論來作為指導性措施，同時，將其與我國的預案應急救援研究相結合。針對煤礦事故進行應急預案的編制內容建立評價體系，選取BP神經網路、模糊綜合評價等評價方法對預案進行評價，達到優化預案的目的，通過事故應急演練，對其進行效果評估。在該研究體系之下，能夠直接促使應急預案的保障體系能夠得到極大的提升，這也是進行研究過程中所涉及到的一個重要方面。

3.2 研究方法

第一，文獻法。通過廣泛的文獻閱讀，收集國內外關于煤礦應急體系建設和應急預案編制結構與問題分析、預案評價方法研究等方面的研究成果，并加以歸納整理，這些研究成果都將給予研究以重要的借鑒和啟示。第二，調查法。在文獻研究的基礎上進行進一步調查，調查的主要對象包括多年從事煤礦安全生產的企業專家、高校從事礦山應急救援研究的教授或學者、政府煤礦安全監察管理方面的專家、參與過煤礦應急救援工作的專家等。第三，經驗總結法。在文獻分析和調查的基礎上，通過選取代表性的煤礦事故進行歸納、總結、分析，找出煤礦事故應急救援預案在編制過程中存在的共性及個性問題，得出規律性結論，使本研究更具有普遍性和可操作性。

4 結語

綜上所述，煤礦生產的安全性是難以有效控制的，必須要采取完善的煤礦應急救援預案，來對于各個方面所呈現出的變化加以應對，最大限度的避免安全事故的擴散，扼制其所造成的危害現象，這對于我國礦山生產發展的安全管理說，起到了極其重要的促進作用。

參考文獻：