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中圖分類號： E223文獻標識碼：A 文章編號：

引言

按照人類文化發展史和文化與科學發展的屬性，建筑業安全文化的定義可以是：在人們生產和日常生活活動中所表現出來的最基本的人的生存所具備的條件以及相應的人的素質的總和。即保護所有從事建筑施工活動員工健康的物質文化和精神文化的總和，是實現安全、舒適、健康、高效生產及生活的指南。建筑業安全文化是一項系統工程，它的形成和發展需要企業各方面的努力和全體員工的認同，并隨著企業的發展不斷更新和完善。

1.建筑業安全文化的內容

西安市建筑業安全文化的內容主要包括建筑業安全管理體系、建筑業安全文明生產形象、農民工安全意識形態和安全執行力、農民工的物質保障和精神保障等。

1.1建筑業安全管理體系

傳統的建筑業安全管理體系實行公司、項目部、員工的三級管理，注重安全事故事后處理，維護家屬及職工的利益而忽視預防控制，安全管理容易脫節，這是一種被動的企業安全管理體系，現代建筑業安全管理體系除了強化三級管理外，還要考慮事先的事故控制、危險預測、安全預警。這是一種事先預防為主的安全管理體系。在1個死亡事故背后,有大量的不安全行為和不安全狀態存在。消除日常不安全行為和不安全狀態,取決于安全管理是否到位,這是作為預防死亡重傷害事故的最重要的基礎工作。從安全預警出發,降低不安全行為和不安全狀態,預防重大事故,建立新的建筑業安全管理體系已經迫在眉睫。

1.2建筑業安全文明生產形象

塑造企業形象是企業安全文化的重要標志，企業形象包括企業安全文明生產標志、職工衣著穿戴及精神狀態等，體現了企業安全文化的層次水平和企業員工的人格魅力。當企業安全文化和企業的良好形象在社會樹立起來以后，企業就會得到社會更好的回報，企業安全文化是企業參與社會競爭的“無形資產”，企業安全文化使得企業有了良好的社會形象，取得良好的經濟效益和社會效益。建筑業安全文明生產形象主要包括企業安全標志使用、安全防護用品使用、安全檢查等。企業安全標志是企業形象、特征、信譽和安全文化的濃縮，安全防護用品是農民工的安全工具，它的性能直接影響到農民工的工作效率和身體健康。安全檢查是落實安全生產的必要程序。建筑業安全文明生產形象還包括建筑工地周邊圍擋完好情況、工地道路的清掃、灑水和養護情況，農民工生活區周邊綠化等。

1.3農民工安全意識形態和安全執行力

農民工安全意識形態是屬于建筑企業深層次的安全文化，包括農民工的安全生產觀念、安全行為準則、安全美學、安全道德觀、安全價值觀，它直接反應農民工對安全問題的個人影響和自身感情認同。建筑企業需要建立“以人為本”的思想，經常了解農民工的心理、動機、個性、情緒與安全健康需要，鼓勵農民工熱情參與企業的安全管理活動。

農民工安全執行力屬于建筑企業更深層次的安全文化，在安全意識的引導下，農民工堅定信念，滿懷熱情，規范操作，保證安全生產。建筑企業要加強溝通，加大安全生產投入，落實安全員制度，培養和儲備專業安全管理人員，通過專業安全管理人員的監督，提高農民工的安全執行力。

1.4農民工的物質保障和精神保障

物質保障主要指解決好在城市工作的農民工面臨的衣、食、住等基本問題，改善農民工的住宿條件，提高農民工的伙食標準，增加農民工的收入，保障他們的工資和人身安全。精神保障是針對農民工在城市生活中遇到的問題，提供心理、文化、政策方面的服務，農民工工會要解決農民工面臨的職業介紹、子女入學、法律培訓等實際問題，農民工的家庭要理解和支持農民工的工作。經問卷調查，有90.7%的農民工受到家人的支持而外出打工，受到家人支持的農民工更懂得在身體上照顧自己，在工作上更加積極，心靈有了寄托，不再感到寂寞。而沒有受到家庭支持的農民工經常感到寂寞無助，心靈沒有寄托；生活和工作得到保障的農民工經常與同事及管理層溝通協商，顧大局識大體，更加注重自己的未來發展，善于發現建筑工地的安全問題，樂于幫助同事克服困難，精神飽滿，干勁十足，對未來滿懷希望。生活和工作沒有得到保障的農民工在工作上比較消極，只愿意完成班組長布置的工作，對工地的安全問題不太在意。

2.安全文化的層次結構

安全文化的結構層次有二層次論、三層次論、四層次論等三種提法，二層次論將安全文化分為物質層和精神層，或分為表層和里層；三層次論分為三個層次，即表層、中層和深層，表層以物質或物化形態表現，中層以其深層結構中體現價值和規范的文化來支配行為活動的方式表現，深層以人的意識形態表現。根據三層論安全文化可以分為安全物質文化、安全制度文化、安全觀念文化。四層次論分為安全物質文化、安全制度文化、安全行為文化、安全觀念文化。安全物質文化是整個安全文化的發展基礎；安全制度文化包括安全方面的一切制度化的社會組織形式和各種規定；安全行為層是人的思想、情感和意志的綜合表現，是最直接的行為體現；安全觀念層是人們對安全的價值觀和行為規范。安全觀念層存在于人們的內心，指導著人們的行動。

建筑業安全觀念文化主要指的是，建筑企業需要建立預防為主的觀念，安全也是生產力的觀念，安全性就是生活質量的觀念，安全超前的觀念，安全管理科學化的觀念。建筑企業管理層需要建立安全第一的哲學觀，尊重人的生命與情感的健康觀，安全就是效益的經濟觀，預防為主的科學觀。全體員工需要樹立自我保護意識、保險意識、防患于未然的意識等。

3.建筑企業安全文化形態體系建設途徑

建筑企業安全文化形態體系的建設是一個漫長的過程，必須遵循循序漸進的方針，首先要搞好安全環境氛圍建設，其次要搞好安全制度保障，還要不斷對員工進行“灌輸”安全文化的教育。建筑企業安全文化形態體系一般的建設途徑是：營造建筑企業安全文化環境，建立建筑企業安全制度，安全文化教育，安全文化宣傳。

營造建筑企業安全文化環境

施工現場的外觀容貌應按照《文明施工安全標準化現場規定》組織實施，做到安全工作標準化、規范化、制度化。具體要求是：施工現場四周要做圍擋，做到整潔有序，道路保持干凈，現場張貼的安全掛圖要醒目，便于警示；辦公室、更衣室、食堂要達到衛生標準，衛生間要設立浴室，浴室數量要滿足農民工的需要；其中食堂、衛生間、浴室的地面要鋪砌瓷磚，施工現場各種規章制度要掛牌，便于監督。農民工一律佩戴工作證、穿工作服上班，充分展示農民工的風采和精神面貌。

建立建筑企業安全制度

建筑企業安全制度建設有兩方面的內容，一是強有力的安全機構和行之有效的安全生產網絡體系，二是要有一套科學的安全生產規章制度并切實貫徹執行。形成一個有效的激勵機制和嚴格的約束機制。

其次，要運用經濟、法律、教育手段協調企業的安全生產，比如施工用電必須嚴格執行“建筑施工現場臨時用電安全技術規程”；施工現場高空作業必須執行“建筑施工高空作業安全技術規程”；施工單位開展班前安全交底制度；施工單位對檢查中發現的安全隱患進行處罰的制度等，每周定期召開安全會議等。這些制度在建筑業安全文化建設中收到了很好的效果。

（3）安全文化教育

建筑業業要按照建筑企業安全文化的要求，對管理人員進行社會主義核心價值觀的培訓，對農民工既要進行操作技能和安全保護的培訓，還要進行思想政治教育，當前，農民工所從事的是最辛苦的工作，個人內心情緒需要及時疏通，思想政治教育注重發揮人的積極主動性，它把一種具有科學性和激勵性的目標灌輸到農民工的思想意識中。這種目標作為一種意識一旦內化為農民工的自我意識，就會成為支配農民工自身思想和行為的主導準則。通過培訓提高全體農民工的整體素質，促進安全管理工作的規范化，塑造建筑業安全文化。

（4）安全文化宣傳

通過會議、廣播、視頻、演練、安全知識競賽、舉辦安全生產月、懸掛安全標志、張貼安全掛圖等多種形式，增長安全知識，吸取安全教訓，增強安全意識，企業上下做到人人、時時、事事、處處把安全置于首位。宣傳安全文化，反映了企業對農民工生存條件的關心，展現了企業的優良精神。農民工對安全文化的認可，是一種精神追求，也反映了農民工對安全舒適與安寧幸福的向往。通過文化的潛化作用使農民工樹立安全價值觀，端正安全行為，逐漸使農民工對企業安全文化表現出一種主動接受和自覺接受，通過教育與啟發，喚起每一個農民工對自身安全、健康與生命的珍惜，認識生命的價值。即可實現建筑企業安全順利的發展。

4.結語

本文通過對西安市建筑業安全文化的分析，提出了西安市建筑業安全文化的內容主要包括建筑業安全管理體系、建筑業安全文明生產形象、農民工安全意識形態和安全執行力、農民工的物質保障和精神保障等，提出了建筑企業安全文化形態體系的建設途徑是：營造建筑企業安全文化環境，建立建筑企業安全制度，安全文化教育，安全文化宣傳等。

參考文獻：

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近年來，我國經濟高速發展，也加快了城市化的發展進程，其中在城市化發展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中，工程量和工期比較長，流動性也較大，而且工序比較復雜，所以在道路工程施工期間可能會發生很多安全性問題，實際生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形勢緊迫。

道路工程施工引發安全事故的原因

一、在道路工程施工過程中，安全事故發生的原因

1.人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，違反道路施工規范，造成安全事故的發生。

2.建筑物造成安全事故。在道路施工過程中，由于建筑物搭建不規范，使之處于一個危險狀態，是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故，是因為處于危險狀態的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來，由于建筑設備造成的傷害時有發生，比如在施工過程中，機車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發生的。

3.道路施工環境造成安全事故。道路施工過程中，由于是作業環境有可能是極其危險的，比如建隧道或者高架橋等，危險的施工環境會在心理因素上影響施工者的情緒，進而直接影響人的行為，安全事故的發生雖然存在人為的因素和建筑物得因素，但是客觀危險的建筑環境是安全事故發生的背景條件，所以建筑環境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發生起到了促進的作用。

4.道路施工管理不嚴引發安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中，他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因，根據研究分析我們發現，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格，每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。而其，由于在施工過程中，大部分工人都是文化程度較低，勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發生幾率降低到最小的程度。

二、道路工程安全管理措施

1.建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系

對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項目部得安全管理兩個方面。就建筑公司方面的安全管理來講，一要建立安全生產公共監督渠道，建筑公司應該選拔合適的安全人員成立安全生產領導小組，應該以公司經理等負責人為組長或者是副組長，定期的召開安全生產管理會議，分析安全生產原因，從而實現動態的控制安全事故的發生；二要落實安全責任檢查制度，由于建筑工地是一個動態的環境，所以對施工工地的管理不能是死板的，應該要求承包人加強對施工工地的包括一般性安全檢查、專業性安全檢查和節假日前后的安全檢查等，以防范安全事故的發生。就項目部的安全管理來講，必須狠抓安全生產，嚴格按照公司的安全生產管理規范文件等執行安全檢查措施，保證安全進行施工，防止由于疏忽和而造成不必要的損失。

2.建立企業安全文化，加強企業安全教育

對于建筑企業來講，無論是制度或者管理，都離不開文化和教育，每一項安全措施的制定以及貫徹執行，都必須以企業安全文化教育為基礎。下面就簡要分析一下企業安全文化和教育的必要性。

2.1結合企業安全文化背景，健全生產管理制度

在道路施工過程中，建筑企業必須結合自身的安全文化背景，制定一套具體的適合項目建設情況的安全管理制度，制定合理的安全管理體系規范、安全技術規范、崗位安全責任規范以及安全操作規范等一系列的安全制度。

2.2加強建筑施工的安全教育

在道路工程施工過程中，建筑單位必須要加強建筑職工以及其他相關施工人員的安全知識培訓工作，安全技能培訓教育以及加強管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中，大部分施工人員的文化程度較低，思想水平有限，所以必須采取日常的施工規范等安全常識教育，提高施工人員的安全意識，增強安全生產的責任感，并且使施工人員在建筑施工中自覺的執行安全管理制度。加強施工人員的安全技能培訓教育，可以提高施工人員在安全事故發生時，掌握自救或者逃生的技能，這一點也是不容忽視的，因為大部分人都沒有經過專業的安全技能訓練，在安全事故發生后，造成不知所措的后果，貽誤逃生的或者自救的最佳時機，造成了不必要的損失。加強建筑企業管理人員的思想法制教育，可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學習，提高他們的法制水平，在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認識，確切的理解公司的安全管理制規范，在道路工程施工過程中，能夠貫徹執行公司的安全管理措施，促使施工人員嚴格按照公司的安全施工規范進行施工，正確的履行安全管理人員的責任。

三、結束語

總而言之，在道路工程施工過程中，由于安全管理具有很強的制度性、政策性和技術性，并且安全施工始終貫穿于道路工程施工的整個過程中，涉及到很多工序，以及很多的施工人員，因此，我們必須建立健全安全管理體系，加強企業的安全管理教育以及嚴格的執行建筑企業所制定安全管理規章制度，只有這樣，才能確保道路施工過程中安全事故不會發生，加快道路施工進度，保證施工人員人身安全和財產安全。

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國家煤礦安全監察局局長趙鐵錘認為，朔州市平魯區安監部門派出的駐礦安監員朱義嚴重失職瀆職，給礦主擅自組織生產留下可乘之機。

目前，被拘留的事故相關責任人已達8人。另有浙江溫州籍包工頭黃召林兄弟2人在逃，山西警方正全力追捕。

四川一加氣站爆炸13人死傷

本報訊7日凌晨，四川敘永縣加氣站發生爆炸，造成過路司機和附近居民1人死亡，12人受傷，附近多棟民房受損，加氣站方圓200米內的草叢、樹木的枝葉全部被燒得焦黃。據初步調查，這次爆炸系液化氣槽車向充裝站儲罐卸氣時，液化氣發生泄漏遇到火源而引起的爆炸燃燒事故。目前有關部門已成立了事故聯合調查組，以調查爆炸發生的具體原因。據悉，發生爆炸的是敘永縣唯一一個液化氣充裝站，為全縣上萬戶家庭提供家用液化氣燃料，該加氣站處在一個狹長的山谷地帶且位于公路邊。

北京將建奧運緊急救援體系

本報訊北京市將計劃投資4億美元，用于改、擴建醫療衛生基礎設施和更新醫療設備，并整合全市急救資源，建立2008年奧運會緊急醫療救援體系，包括市、區（縣）、街道（鄉鎮）三級急救網絡。這是記者從昨天召開的“2005北京中法急救論壇”新聞會上了解到的。

奧運會期間，北京市現有的醫療救援系統將用于奧運會急救服務。北京市急救中心作為急救反應和指揮系統的核心，將增設400臺新型急救車及引進急救飛機、開展空中救援服務。各比賽和訓練場館、主新聞中心、國際廣播電視中心等都將建有醫療設施，具有緊急救援能力，提供24小時服務，確保傷病員及時轉運到奧運會指定醫院。同時，還將設立快速便捷的傷病員跨國轉運通道。

國家質檢總局最終確認廣州“田洋”是蘇丹紅元兇

近日，在央視《每周質量報告》節目中，國家質檢總局最終確認，廣州田洋食品有限公司是內地涉“紅”食品的最終源頭。根據國家質檢總局最新公布的數據，該公司生產的含有蘇丹紅一號的田洋牌辣椒紅一號復合食品添加劑，使全國18個省市30家企業的88個樣品涉“紅”，其中包括河南駐馬店豫香調味品有限公司、肯德基原料供貨商――廣州基快富食品（中國）公司等知名企業。

稽查人員在廣州增城市正果鎮調查發現，田洋公司只有兩三間簡陋的平房，僅有的一臺機器也是破舊不堪，算上老板在內總共也只有四五個員工。然而，正是這樣的小廠家卻向十多個省市的100多家企業提供用于生產辣椒油、辣椒粉等產品的復合食品添加劑。

據田洋公司總經理譚偉棠交代，公司曾從化工城購買叫做油溶黃和油溶紅的染料，效果比普通色素好得多。稽查人員在油溶黃里檢測出蘇丹紅，其含量高達98%。田洋公司人2002年至今，一直在往辣椒紅一號里偷偷添加以蘇丹紅一號為主要成分的工業染料――油溶黃和油溶紅。

交通施工拒絕無證企業

本報訊記者石遠峰錢海山報道今后，沒有安全生產許可證的施工單位，想在河南省公路或者水運工程上找活干，已經不可能了。這是近日召開的河南省交通公路水運工程建設安全生產會議作出的決定。

今年，河南全省交通建設項目數量很大。目前，全省僅在建高速公路項目就多達45個2514公里，這些項目給安全生產帶來了巨大壓力。1月10日發生在信陽至葉集高速公路第十合同段的立交大梁墜落事故，就造成4人死亡，13人受傷。為提高全省公路水運工程建設的安全性，省交通廳明確省交通建設質量監測站對全省公路水運工程施工企業進行管理，氣絕沒有安全許可證的施工單位承攬工程。

試行安全生產監察專員制

本報訊為完善安全生產監管體系，江西贛州市開始試行市級安全生產監察專員制度，即在該市安委會成員單位中確定一批單位，在每個單位中挑選一名副縣級干部和兩名科級干部，進行嚴格培訓，然后聘為市級安全生產監察專員。

安全生產監察專員根據分工，將依照《安全生產法》等有關法律、法規、規章、標準，對縣（市、區）實行定點監察；督促和檢查各級人民政府、各部門、各單位嚴格執行安全生產法律、法規、方針、政策，健全安全生產責任制，加大公共安全投入，加強隱患排查和整改，全面落實安全生產的各項防范措施；在重要時段，代表市政府組織督查組實施定點督查；向市政府報告定點監察縣（市、區）人民政府安全生產工作情況；參與研究制定全市安全生產的重大政策、措施；參加重特大事故的應急救援、調查處理工作。

消防安全重點抓隱患整改

本報訊廣東汕頭市近日召開全市公安消防工作會議，部署今年的工作任務。

會議指出，目前，汕頭市的火災形勢仍比較嚴峻，各類火災事故時有發生。為此，會議對今年的消防工作提出4點意見。一時要認清形勢，加強領導，增強抓好當前消防工作的責任感和緊迫感。二要嚴格消防監督，優化消防安全環境，重點抓好火災隱患排查整改工作；“三小”場所消防安全專項治理工作；歷史遺留火災隱患的治理工作。同時，各地還要認真抓好化工企業、印刷企業、加油站、出租屋等場所的消防安全專項治理工作。三要多策并舉，積極推進消防工作社會化進程。四要加強執勤備戰，切實提高消防隊伍滅火救援能力。

（魏盼生張少琴）

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中圖分類號：TU7 文獻標識碼：A 文章編號：2306-1499（2014）12-

1.引言

施工安全的管理和施工安全技術是影響安全生產目標實現的兩個基本因素。盡管安全技術的不斷發展可以消除設備工具的缺陷帶來的隱患缺陷和以及作業環境的不安全情況，而更進一步保障施工人員的生命安全則需要本質安全的設計理念。建筑施工的特性，如危險源與各種安全隱患常常隨工程進行而發生 變化，作業環境易受天氣因素、環境氣候因素、地質條件、水文條件等影響。加之施工人員的素質可能相對較低，流動性大， 再加上常見的層層轉包的經營模式等，導致施工前安全預期策劃難、施工中安全長效的管理難以持續等問題。這些客觀因素常常會造成施工單位在安全管理方面被迫采取頭痛醫頭、腳痛醫腳的方法。因此，對于目前我國的施工安全狀況要提高與改善，還必須依靠建立完善的、長效的安全管理制度，才能發揮安全技術對施工人員的防護功能。因此，建立一個好的施工安全管理機制勢在必行。

現代工業生產的程序、組織與技術工藝呈現出的復雜性，使得現代工業生產中的安全問題具有了多樣性、復雜性、系統性等特點。過去的那中僅僅依靠經驗就能夠處理的手工生產方式的模式已不能夠滿足現代生產的需要。以往的安全管理工作側重于事故發生后的處理和對再次發生事故的預防，雖然古話有云：“亡羊補牢為時未晚”，但其中的被動性不言而喻。

2.我國建筑工程安全管理現狀

我國目前已經建立了建筑安全生產的相關的法律法規體系以及技術標準體系。早在2002年就頒布實施了《安全生產法》，對長期存在的無安全生產法的空白進行了填補。我國根據安全管理的特點，對工程施工安全的監管力度加大，建設部也頒發了工程中發生重大事故的報告與調查的相關程序規定。明確了全國系統性建設的建筑安全監督管理機構，專門的對建筑施工行業進行行業監督管理工作。監管體系的逐日完善，加強了對建筑行業的監督和檢查的力度，使得施工企業和施工者的安全生產意識得到強化，對大量的事故隱患進行了消除，有效減少了傷亡事故的發生。目前，已經開展了意外傷害保險工作，因為在《建筑法》中有明確的規定，建筑施工單位必須為從事危險工作的員工辦理意外傷害保險并且支付保險費用。但是建筑行業從業人員的傷亡依然是讓人心痛的實施，挖掘和研究其中存在的問題和原因，找出解決辦法，是關鍵所在。

3.存在的問題

建筑工地的現場范圍廣，情況復雜，通常比較嘈雜，難以有效的、全面的控制。施工單位的施工前計劃，當地的交通環境的變化，當地氣候、地質情況的不確定性，都會對施工的方式方法、進度等帶來影響，對人員、機械的分布帶來諸多的不確定性。這些不確定因素，就是為施工安全管理帶來隱患的原因之一。

建筑施工，大多是高空作業，環境往往比較惡劣，露天作業時，天氣容易對施工人員造成不利的影響。例如夏天的炎熱高溫、陽光直射、降雨等等。容易影響施工人員的判斷力。

建筑工地的工作，有很多屬于重體力勞動，所以，施工人員的體力的消化通常比較大，在疲勞狀態之下，對自身的安全防護能力會發生嚴重的下降。

建筑工地的建筑材料如鋼筋、砂石、水泥管等，以及出入的工程車輛，使用的大型吊裝機械等，對施工人員也是一種不安全因素。

而且通常情況下，建筑工程工地上的施工人員的文化素質不高，對于個人安全和他人安全的意識并不高，所以有可能會產生蠻干、不服從指揮、不聽從勸告和安排等現象。

另外，管理方法的落后，也是造成工地上的施工人員發生傷亡事故的原因之一。檢查不及時，督促不夠有力，監督機構形式化等，都屬于管理問題。這些問題也為施工人員帶來了很大的安全隱患。

4.解決方案

首先，應該對監管系統進行完善，以便加大安全生產的執法力度。安全監管機構全面的落實監管政策和職責，預防為主，強化監測，發揮其應該發揮的作用。實踐說明了凡是建立了完善的監管機構的城市和地區，安全生產的情況就比較好。

增加建筑業的行業科技含量。實現工程設計、施工設計、施工方法的科技化，儉省人工，提高施工質量，保證施工人員的安全。逐步用機械化的施工代替人員的手工操作。為實現這一目標，科技創新是必經之路。加大對這些方面的創新研究，還可以促進施工效率的提高，施工質量的改善和材料的節約。

從上一條看出，創新是施工技術發展的動力，而施工創新必須依賴相關的人才。培養施工方面的設計、方法、施工的專業人才，是我們的任務。必要時引進國外先進技術和人才，為我所用，也是推動我國工程施工行業發展的動力之一。同時，可以派遣我國的優秀的工程人員去德國、英國、日本和韓國等相對先進的國家進行學習，回國后作出貢獻。

對于安全生產的勞動保障用品市場要進行監督，查處市面上存在的假冒偽劣的勞保產品，打擊制假售假的廠家和商家。為施工者能夠用上放心的、合格的、優質的防護產品打下基礎。

對安全意識薄弱的施工者進行耐心的、及時的安全教育。動之以情，曉之以理，堅決不能放任不管，這是對施工人員應該負起的責任。

5.結語

建筑工地的施工安全，牽動的不僅僅是施工者個人的安危，更關聯著其他施工人員的安全，更與施工者的家庭息息相關。城市的建設離不開廣大的建筑工人，他們的安全是上級部門、施工單位必須關注的重點。所以，做好建筑工地的安全保障、安全教育和安全檢查工作，是不可推卸的責任。

參考文獻

[1]謝雅麗.建筑施工企業安全管理體系與事故控制方法研究[D].河北理工大學碩士學位論文.2005年.

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建筑工程施工的安全管理水平意味著建筑工程施工水平的發展，目前，我國的建筑工程施工存在著一系列的管理問題，由于建筑工程施工的規模不斷擴大，出現工期延長、建筑施工成本過高、工程質量無有效保障、沒有相應的管理措施等問題。這不僅導致建筑工程的整體質量，往往還造成大量的人員傷亡，危害著社會的和諧發展。

一、建立施工安全管理體系

為提高建筑施工的安全管理水平，首要工作就是建立安全管理體系。根據國家對建筑工程施工的管理條例，提升建筑工程負責人的安全管理意識，增加安全管理水平，對施工人員的安全防范意識要加強，全面系統化地提升建筑施工的安全管理水平。

（一）細分責任制

我國的《建筑法》、《建筑工程安全生產管理條例》、《建筑施工企業主要負責人、項目負責人和專職安全生產管理人員安全生產考核管行規定》等相關法律法規的頒布，給我國的建筑工程施工的安全管理帶來了大步提升。建立建筑工程施工安全管理的體系，首先要明確責任。根據我國的相關法規，明確建筑企業的施工管理責任。項目的主要負責人要明確自己的責任，要有施工安全管理的強烈意識，做到工程一天未完，就一天不放松的態度和實干精神。施工安全管理人員要明確自己的任務，保證工地實際施工操作的合理化、科學化，防止任何可能產生安全事故的隱患出現。

（二）安全管理機制

目前，我國政府對建筑工程施工的安全管理越來越重視，社會特別是相關家庭對建筑工程施工的安全管理無不關注。而建筑工程的施工過程中，往往做不到防微杜漸，一個大意可能就造成安全事故的發生，這對建筑工程和社會都造成了極大的影響。建立有效的建筑工程施工管理機制尤為迫切，建筑企業應該加強自己而對建筑工程施工安全管理的力度，對工程全權負責的態度。建筑企業對安全管理要做到“說到做到”，確保在工地上實施有效的安全管理措施，建筑企業要做好監管機構，保證工地的每一個環節都得到有效的控制和監察。設置好安全管理人員和質量檢查人員的現場管理。總之，安全管理機構的設置要全面，照顧到建筑工程施工的每一個環節，才能保障施工的安全。

（三）全體動員

在以往長期而大量的建筑施工經驗中，往往出現細節而導致事故，安全管理機構的有效建立并不代表能夠發現細節上的問題。這就需要施工人員的安全意識和素質得到一定的提升，工人對細節上的了解比任何管理人員都詳細，在施工過程中，只要確保溝通的暢通，及時發現和解決問題，就能有效地控制事故的發生。一般建筑工程的施工人員均是有農民工人組成，而他們并沒有接受良好的教育，在施工過程中往往出現，做一步成一步的現象，對工程各個環節并不了解，這會導致工人的安全意識缺失，及時身邊出現安全隱患，也不容易發現。建筑企業在這里就面臨著很大的挑戰，獨自挑起大梁沒有人配合是不可能的。

所以農民工人朋友的安全意識必須得到加強，首先是施工裝備必須正確有效地穿戴，其次是專業安全和技術的宣傳和培訓，一般企業不會花時間去專門培訓農民工人的安全意識，有的通過工地條幅宣傳等方式加強警惕性。但施工過程中的安全防范措施大部分需要工人自己把握，一旦缺失良好的意識，就容易出現問題。所以在條件允許的情況下，盡可能地對工人進行一定的安全意識教育和素質提升，俗話說磨刀不誤砍柴工，這對社會來說也是一本萬利的事情。

二、明確施工安全管理的任務

建筑工程施工安全管理的任務就是通過監管手段保障建筑工程施工的安全。安全管理的人員涉及到項目經理、工長、質檢員、技術員以及施工工人，他們相互之間進行協作，共同完成建筑工程的安全管理工作。

（一）建筑工程施工安全管理內容

建筑工程施工安全管理的基本內容主要包括落實責任制，明確責任制能起到有效的能動作用，負責人對自己責任明確，就會按照劃分的責任去實施方案。完善施工安全管理的制度，建筑工程安全管理的制度是保證管理過程中的有效性，在施工過程中，嚴格按照管理制度進行，能起到顯著作用。安全管理的目標要加強，它是安全管理的主要方向，是建筑工程的竣工保障。在施工過程中，要做好安全檢查工作，安全管理和技術手段要落實，要明確建筑工程施工的主要內容。

（二）建筑工程安全管理原則

建筑工程安全管理的基本原則是“安全第一，安全保證生產。”在施工過程中，切不可盲目趕工，要在保障安全的前提下，有效地進行建筑施工，沒有安全管理保障，就沒有建筑工程的完成。要做到人人為安全，建筑工程施工的安全管理需要全體相關人員的配合，共同構成安全管理機制，做到從開工到竣工都能得到有效的安全保障。安全管理措施和手段必須科學合理，原則上不可放松，要求做到的必須做到，施工工地的監察人員必須時刻綁緊神經，在保證安全的條件下，順利完成工程。安全管理的目標要求做到無傷亡施工，高質量保證。

三、建筑工程項目施工的安全管理措施

目前我國的建筑工程由于政府監管、社會監管機構等進行安全管理方面的加強，卻導致了建筑企業有了依賴心，對安全管理方面掉以輕心，以為有安全管理保障。其實際上，安全管理始終是建筑企業的事，大部分人總是在為自己的負擔太重而找藉口，推責任等惡劣現象。為了做好建筑工程施工的安全管理，本文提出以下主要策略。

（一）安全管理意識的加強

建筑工程施工安全管理是建筑工程的重點，其重要性不言而喻。對于建筑企業的每一個部門和環節，都要將安全管理提升到最終的層面，特別是提高項目直接負責人的安全管理意識尤為重要。施工人員的安全意識能夠其到安全管理的協助作用，大程度增加了安全管理的水平和力度。建筑工地現場管理是安全管理中最重要的，也是最直接的管理。由于施工的生命周期一般較長，施工環節復雜，并且施工環境相當不良，這直接導致了現場安全管理的困難，面對這種困難，更要增加管理力度。在施工過程中，安全管理的技術手段必須到位，應用的機械設備一件不少，建筑工程安全管理的投入就是對建筑工程的投入。

（二）管理制度的完善

根據國家的相關條例，結合施工的實際情況，制定完善的安全管理制度也是加強安全管理力度的方法之一。制度的制定要綜合施工的各個層面，包括建材的使用，施工的合理化，人員的安排以及相關的施工要求等都要明確指出，不可盲目施從，導致一些不應有的安全隱患。管理制度要嚴格執行，根據規范和要求進行合理科學的施工，才能保證施工現場的安全。

結束語：

建筑施工的安全管理是保證建筑施工安全的重要工作，最重要的是全員的安全管理意識和認真負責的工作精神。通過先進的施工技術，也是保證施工安全的主要方法，企業要以安全為首，科學有效地規劃施工。

參考文獻：

[1]范建強.建筑工程安全管理[J].山西建筑，2007，33（20）：217-218.

[2]郭武林.建筑工程施工現場質量控制與安全管理探討[J].廣東建材，2009，25（6）： 301-303.

[3]潘樹俠，賈劍濤.建筑工程現場安全管理的主要環節[J].價值工程，2011，30（26）： 69- 70.

篇（6）

1.建筑施工企業安全管理存在的問題

建筑施工企業在開展安全質量標準化達標活動的過程中主要存在以下幾個方面的問題。

（1）對安全質量標準化達標活動重視程度不夠、主動性不強

沒有把安全質量標準化達標活動真正擺在重要位置，主動性不強，態度不積極、不認真，只是被動地為了達標而達標，為了完成任務而達標。

（2）安全管理機制與安全生產的現狀不相適應

目前，我國有效的建筑安全生產監督管理的機制還未形成，致使創優與不創優、市區與縣的建筑工地的安全文明施工水平相差較大；重質量、輕安全，最低價中標和包死價工程， 且存在安全文明施工資金投入不足或無安全文明施工經費的現象。 要求政府隨著職能的轉變，需要進一步完善政府的安全監管法規，進一步調整監管制度，進一步改進監管方式。

（3）未建立有效的安全質量標準化長效機制

安全質量標準化工作是一項基礎性、長期性工作，達標難，保持和提高更難。絕大部分建筑施工企業在通過達標考評后都存在思想麻痹、放松要求的現象，基礎管理資料、施工現場管理水平等較達標前均有不同程度的下降，安全質量標準化達標的成果沒有得到保持和發揚，沒有建立有效的安全質量標準化長效機制。

（4）建筑施工企業對安全生產及文明施工工作重視不夠

在管理工作中， 未能將建筑施工的安全文明管理工作擺到應有位置，未能真正認識到建筑施工安全生產責任重大。 國家有關建筑的法律、法規、規范、標準和省級下發的建筑施工安全生產文件不能及時傳達、 貫徹和落實到每一個建筑施工現場。 安全文明施工監管薄弱，檢查不到位， “三定”未落實，處罰不到位，從而影響了施工安全生產及文明施工工作的開展落實。

（5）建筑施工安全生產體系和建筑施工安全生產責任制不健全

建筑施工安全生產體系形同虛設， 安全生產機構名存實亡，安全生產機構、文明施工機構、衛生保衛機構、消防防火機構的工作無從開展。 建筑施工安全生產責任制未能認真落實，如一些企業安全規章制度職責不清，管理目標不明確，可操作性差；有的企業沒有安全培訓計劃，安全培訓工作不落實， 一線作業人員的安全防護意識薄弱，安全操作技能較差，違章指揮、違章作業現象時有發生。

（6）施工現場普遍存在質量管理兼管安全的現象

建筑施工安全管理是動態管理，側重過程；而質量管理雖也是動態管理，卻更側重結果，所以安全管理需要專項跟蹤管理、專項投入，也需要專職的施工安全員。 但施工現場往往未按規定配備專職安全員， 或多數是配備注重質量管理的兩職相兼的質安員， 實際上也就是只主管施工質量，并且存在施工安全員的施工安全知識和業務素質較差的現象。安全生產基礎管理工作薄弱部分單位沒有按照國家相關規定和標準建立健全各項安全生產規章制度和操作規程，使得在工作和考核過程中無據可依、無章可循。

（7）施工現場安全管理比較混亂

施工現場是建筑施工企業安全管理的出發點和落腳點，也是安全管理的重點和難點。安全質量標準化對于規范建筑施工現場安全管理，提高本質安全度的作用十分明顯。在開展安全質量標準化過程中，大部分企業的施工現場，諸如腳手架、塔吊、臨邊防護、三寶四口、臨建設施、施工用電、機械器具、原材料、施工道路、環境保護等方面普遍存在較多的問題和隱患，在實際的達標考核過程中，施工現場造成失分的比例也最大。

2.解決對策和措施

2.1 統一思想，提高對安全質量標準化達標的認識

建筑施工企業應統一思想，提高認識，從以人為本和戰略全局的高度深刻理解安全質量標準化的內涵，充分認識開展安全質量標準化達標活動的重要意義，切實提高做好安全生產標準化達標和安全生產工作的自覺性和主動性。

2.2 強化安全生產主體責任的落實

在我國，企業是安全生產的責任主體，要做好安全質量標準化達標工作，必須強化和提高建筑施工企業安全生產主體責任的落實：一是把開展安全質量標準化達標創建活動寫入年度《安全生產責任書》中，并將指標進行層層落實和分解，分階段進行重點控制考核；二是成立以企業主要負責人為組長的安全質量標準化達標領導機構，負責安全質量標準化的組織領導、協調及所需資源的配置；三是從企業機關到各項目部充實、配備專門的安全生產管理人員；四是制定科學、合理的達標實施方案和計劃，落實到責任部門、責任人和時間節點；五是制定嚴格的安全質量標準化考核獎懲措施，并且執行落實到位。通過上述責任落實、組織落實、人員落實、方案落實、獎懲落實等工作，以有效地推進安全質量標準化達標的開展。

2.3 通過文明安全工地的創建，推進安全質量標準化達標

文明安全工地創建主要包括：施工安全達標、工程質量創優、施工現場管理規范、辦公生活設施整潔、營造良好文明氛圍五個方面，基本上涵蓋了建筑施工的方方面面。將文明安全工地創建活動與安全質量標準化達標結合，形成相互影響、相互依賴、相互促進、相互監督的關系，既能夠提高安全質量標準化達標的層次和水平，又能夠提高文明安全工地創建的自覺性和主動性。

2.4 推進安全質量標準化與職業健康安全管理體系的融合

安全質量標準化與職業健康安全管理體系是建筑施工企業開展安全生產工作兩種相輔相成的手段和管理標準。兩者都強調遵守法律法規和其他要求，都強調預防為主、持續改進以及動態管理。因此，逐步探索安全質量標準化與職業健康安全管理體系的融合，通過職業健康安全管理體系的有效運行，來實現安全質量標準，避免“兩層皮”現象的出現，對于夯實安全生產雙基、降低安全風險、提高本質安全度、建立自我約束及持續改進的安全生產長效機制意義極為重要。

2.5 完善安全質量標準化達標實施步驟

建筑施工企業一般應采取下列步驟開展和完善達標活動：一是成立各單位、各部門的達標組織領導小組、辦公室及專業組；二是有針對性地對重點人員開展標準宣貫培訓；三是廣泛宣傳發動，保證全員參與的廣度和深度；四是修改、補充、完善安全生產規章制度、操作規程等基礎管理資料；五是對照標準多輪次整改，加大隱患整改投入；六是開展自評驗收，在舉一反三的基礎上整改不合格項；七是保持完善，迎接正式的復評驗收；八是復評驗收；九是舉一反三整改問題和隱患；十是總結表彰，持續改進。

3.結語

開展安全質量標準化達標活動，是建筑施工企業加強安全生產基層建設，夯實安全生產基礎工作的重要舉措。建筑施工企業只有廣泛開展安全質量標準化活動，才能在實現專業達標、崗位達標和企業達標的基礎上，最終實現全面達標、本質達標、長效達標和動態達標，從而促進建筑施工企業安全生產形勢的根本好轉。

參考文獻：

[1]嚴剛漢，劉慶凡.建筑施工現場管理[M].北京：中國鐵道出版社，2001.

[2]劉嘉福，姜敏，劉誠.建筑施工安全生產百問[M].北京：中國建筑工業出版社，2001.

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中圖分類號：TU7文獻標識碼： A

一、建筑工程在質量安全方面的規范化要求

現代社會，隨著建筑行業的快速發展，人們生活水平的提高，人們對建筑的質量有了新的要求：

1.建筑工程要具有實用的價值。一般來說，住宅類的建筑工程要符合人們生活的需要，它的質量要求也要符合人們生活的需要，而其他功能建筑從一定程度上來說，也要以方便人們生活，保障人們生命安全為準。

2.建筑工程要具有可靠性。最能體現可靠性的就是工程的質量，只有工程的質量得到保證，整個工程對人們來說才具有可靠性。

3.建筑物在長期的使用過程中，會受到外界的侵蝕，建筑物的壽命自然會受到影響。因此要求建筑物具有耐久性，在其使用的年限范圍內，建筑物的質量要始終符合人民生活的需要，耐久性越好的建筑價值就越大。

4.建筑工程建設的過程中，要堅持經濟性的原則。要想獲得更大的經濟利益，建筑單位就要做好成本控制的方法，采用新工藝，始終堅持施工的經濟性原則才是獲利的根本。

5.建筑工程項目要保證人們的人身與財產安全，并且在此基礎上更好地服務于社會，才能帶來更多的效益。

二、建筑工程安全的影響因素

1.建筑施工企業對安全生產工作重視不夠

發生安全事故的主要原因是建筑施工企業的思想意識不高，沒有意識到安全管理的重要性，對于工程施工中的安全管理沒有放到首要位置。對于國家制定的相關法律法規沒有貫徹執行，監督環節薄弱。對于很多的安全生產只是走形式，并沒有落到實處，安全管理制度形同虛設，致使安全事故頻發。

2.從業人員素質不高

在建筑工程施工企業中，管理人員的綜合素質不高，并且真正懂得安全管理并且能夠徹底執行的人員數量少，無法實現安全管理。此外，在建筑施工的一線，基本都是由農民工組成，人員的整體素質參差不齊，安全施工意識差，并且缺乏專業的施工技能，在思想意識上比較落后。管理人員以及施工人員的這種現狀，注定了安全事故是不可避免的，所以應該加強對施工企業人員的培訓，提升安全意識。

3.建筑施工環境惡劣

在建筑工程中，參與施工單位眾多，交叉工種比較復雜，在有限的空間內，立體交叉作業為施工帶來了眾多的安全隱患。并且建筑工程基本都是在立體空間中進行的露天高空作業，施工環境比較惡劣，對于人員的安全存在極大的威脅，所以在客觀環境上對安全施工存在不利的因素。

4.建筑施工技術不夠規范

目前我國的建筑工地施工現場，采用的施工技術多數不規范，但施工的技術對工程的質量有很大的影響，多數的技術人員對安全質量管理的條例不熟悉，導致在工程進行的過程中，容易出現因技術不規范產生的質量安全問題。

三、建筑工程質量的影響因素

1.建筑材料方面存在的問題

建筑材料是工程質量的基礎，原材料的質量對工程完工后建筑的質量有很大的影響。近年來，我國的建筑工程數量不斷增加，工程中使用的原材料也不斷的增加，巨大的市場需求讓市場上各種材料層出不窮，有的施工單位為了獲取更大的經濟利益采用質量不過關的建筑材料，這對工程的質量是直接的威脅。建筑材料質量的不過關是很多施工工地都存在的問題，這是多方面的因素引起的，不合格的產品用在建筑中，工程的質量自然無法保證。此外，有的施工單位人員采購的時候容易受到利益的誘惑，采用質量低劣的建筑材料從而對工程的質量產生很大的影響，出現了很多因材料使用不當導致工程安全隱患的問題。

2.施工質量管理系統不夠完善

缺乏科學完善的管理和質量監查體系也是導致房屋建筑質量問題的主要原因。在建筑工程質量檢查方面，由于房屋建筑工程質量問題具有一定的隱蔽性，許多工程項目的檢驗都無法得到高效實現。尤其在工程完成以后，即使發現存在質量問題，也不可能像工業產品一樣進行零部件的更換。一些工程管理和監督部門對于建筑工程質量的管理也沒有盡到責任，在管理和監督過程中存在蒙混過關的現象，從面導致許多存在質量問題的房屋建筑流入市場。

四、改進質量安全問題的具體措施

1.完善企業自身的評價體系，促進施工安全管理與施工質量管理的實施

建筑企業施工的過程中，要根據工地的實際情況，建立完整的自身評價體系。采用這種辦法企業能對自身有合理的定位，根據自己的實力建立適合自身發展的質量安全管理辦法，對各項數據進行分析記錄，堅持一切從實際出發，這樣才能促進施工的質量和安全管理。

2.完善建筑工程施工管理體系，促進施工安全管理與質量管理的實施

質量安全管理體系是建筑企業進行質量安全管理的根本，這就要求在施工的過程中，企業根據自身的實際情況建立適合自身的管理體系，將施工的一切活動納入完整的管理體系中，這樣對工程施工的具體情況才能進行有效的管理。在質量管理體系中，要明確的標記各部門的職責，在借鑒別人先進管理經驗的同時，要結合自身的實際情況進行調整，不能照搬先進管理經驗，完善體系的同時，要完善自身的質量管理制度，獎懲制度相互結合。

3.加強房屋建筑項目施工現場管理

施工現場是建筑業最終形成的場所，是人流、物流、信息流的匯集地，具有比較復雜的建筑環境，施工現場的文明施工、施工生產的組織和實施、技術質量管理的實施、檢查、復核和監督、物料進場、檢驗、試驗和使用管理等，構成了施工現場管理系統。一般來說，現場的管理包括三個方面：事前質量控制，是指在正式施工前，是以整個項目施工現場為對象而進行的各項施工準備，包括對施工技術、施工物質等的準備。事中質量控制，是指在施工過程中進行的質量控制。具體的控制包括:在施工的過程中，要做好各道工序的技術交底工作，按照施工方案嚴格執行，對配備的材料等要進行及時的檢查和填充，同時要做好現場的質量監督工作等。事后質量控制，是指在工程項目完成施工過程形成產品的質量控制。準備竣工驗收資料，按規定的質量評定標準，對已完成的分項、分部工程，單位工程進行質量評定。

4.確保材料、設備質量

建筑施工企業要想保證建筑材料的品質，就必須從采購做起，選擇專業知識強、責任心強的采購人員來完成采購任務。企業還應該對材料的市場信息進行全面了解，對材料的價格和使用性能進行綜合分析，選擇質量性能與價格都符合工程實際的建筑材料和設備。

綜上所述，建筑工程進行的過程中，只有對其質量和安全進行管理，才能保證施工過程的完整順利進行，保護施工人員的生命財產安全，保證工程的質量，施工企業才能在建筑行業長久的發展下去，在取得較大經濟利益的同時，獲得較大的社會效益。

參考文獻:

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二是開展大模板、腳手架工程專項整治。對大模板、腳手架等危險性較大工程設計方案的編制、審查、論證、審批和實施進行嚴格的監督管理，強化日常檢查，嚴肅查處存在的各類安全隱患。

三是開展起重機械設備專項整治。加強建筑起重機械和安全防護用具監督管理，對全縣建筑起重機械實施登記注冊管理，全面開展再用建筑起重機械（包括塔機、施工電梯、物料提升機）安全檢測工作，未經檢測或檢測不合格的一律不準使用。全面禁止使用和強制淘汰qtg20、qtg25、qtg30等型號的塔式起重機。

四是開展預防高處墜落專項整治。規范高處懸掛作業備案登記、設備檢驗檢測、人員持證上崗、現場安全管理、應急救援處置等工作，構建科學規范、高效嚴謹的高處懸掛作業安全管理體系；加強定型化、工具化安全防護裝置的推廣使用，安全防護設施達不到標準要求的，一律不得在施工現場使用；加強對施工現場使用的安全網、安全帶、安全帽等安全防護用品管理，加大對假冒劣質產品的查處力度，新購買的安全防護用品使用前要進行抽檢，重復使用的要按照標準規范進行測試，使用過程中要確保安全防護用品的合格有效；強化臨邊、洞口安全防護的管理，建筑工程各類臨邊、洞口安全防護設施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效，嚴格落實防護設施驗收制度，未經建設、施工、監理單位聯合審批不得拆除，強化對腳手架操作層等易發高處墜落事故隱患的排查，確保作業人員施工安全。

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二是開展大模板、腳手架工程專項整治。對大模板、腳手架等危險性較大工程設計方案的編制、審查、論證、審批和實施進行嚴格的監督管理，強化日常檢查，嚴肅查處存在的各類安全隱患。

三是開展起重機械設備專項整治。加強建筑起重機械和安全防護用具監督管理，對全縣建筑起重機械實施登記注冊管理，全面開展再用建筑起重機械（包括塔機、施工電梯、物料提升機）安全檢測工作，未經檢測或檢測不合格的一律不準使用。全面禁止使用和強制淘汰qtg20、qtg25、qtg30等型號的塔式起重機。

四是開展預防高處墜落專項整治。規范高處懸掛作業備案登記、設備檢驗檢測、人員持證上崗、現場安全管理、應急救援處置等工作，構建科學規范、高效嚴謹的高處懸掛作業安全管理體系；加強定型化、工具化安全防護裝置的推廣使用，安全防護設施達不到標準要求的，一律不得在施工現場使用；加強對施工現場使用的安全網、安全帶、安全帽等安全防護用品管理，加大對假冒劣質產品的查處力度，新購買的安全防護用品使用前要進行抽檢，重復使用的要按照標準規范進行測試，使用過程中要確保安全防護用品的合格有效；強化臨邊、洞口安全防護的管理，建筑工程各類臨邊、洞口安全防護設施的安裝要確保牢固、嚴密、齊全、有效，嚴格落實防護設施驗收制度，未經建設、施工、監理單位聯合審批不得拆除，強化對腳手架操作層等易發高處墜落事故隱患的排查，確保作業人員施工安全。

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Abstract: According to the road engineering project construction, the road construction site safety accidents are analyzed, on the basis of this, this paper put forward road engineering project construction process, should set up and perfect the construction site safety management system, establish and improve safety in production investment mechanism, construction enterprise safety culture puts forward corresponding safety management system, safety management standards and strengthen safety management culture and education measures, in order to prevent road in the course of construction safety accidents, ensure the smooth progress of the construction of road engineering.

Key words: road engineering; construction site; safety; safety management system

1 引言

近年來，我國經濟高速發展，也加快了城市化的發展進程，其中在城市化發展過程中以道路的增長是最為明顯的。道路工程施工過程中，工程量和工期比較長，流動性也較大，而且工序比較復雜，所以在道路工程施工期間可能會發生很多安全性問題，實際生活中也正是如此，目前道路施工的安全管理形勢緊迫。

2 城市道路工程施工引發安全事故的原因

2.1 人為原因造成的安全事故。在大部分安全事故中，人為原因造成的占很大一部分。人為原因主要是指在道路施工過程中，人們主觀思想上安全意識不強，違反道路施工規范，造成安全事故的發生。

2.2 建筑物造成安全事故。在道路施工過程中，由于建筑物搭建不規范，使之處于一個危險狀態，是造成安全事故的直接原因。建筑物能夠造成安全事故，是因為處于危險狀態的建筑物由于其潛在的破壞和傷害能力存在。今年來，由于建筑設備造成的傷害時有發生，比如在施工過程中，機車裝卸土方或者石方把人壓住或者掩埋等都是可能發生的。

2.3 道路施工環境造成安全事故。道路施工過程中，由于是作業環境有可能是極其危險的，比如建隧道或者高架橋等，危險的施工環境會在心理因素上影響施工者的情緒，進而直接影響人的行為，安全事故的發生雖然存在人為的因素和建筑物得因素，但是客觀危險的建筑環境是安全事故發生的背景條件，所以建筑環境的通過對人的行為和建筑物的影響對事故的發生起到了促進的作用。

2.4 道路施工管理不嚴引發安全事故。在前面所述的三種造成道路施工安全事故的原因中，他們僅僅是安全事故直接或者表面層次的原因，根據研究分析我們發現，根深蒂固的原因是缺乏安全管理。在道路施工過程中，由于安全管理混亂或者安全管理不嚴格，每年來造成的重大傷亡事故數不勝數。而其，由于在施工過程中，大部分工人都是文化程度較低，勞動力強大，很容易造成心理上的疲憊，因此在這樣的情況下，就必須加強安全管理措施，把安全事故的發生幾率降低到最小的程度。

3 城市道路工程安全管理措施

3.1 建立健全道路工程施工過程中的安全管理體系。對于建立健全道路施工過程中的安全體系來講，主要包括建筑公司方面的安全管理和道路工程項目部得安全管理兩個方面。就建筑公司方面的安全管理來講，一要建立安全生產公共監督渠道，建筑公司應該選拔合適的安全人員成立安全生產領導小組，應該以公司經理等負責人為組長或者是副組長，定期的召開安全生產管理會議，分析安全生產原因，從而實現動態的控制安全事故的發生；二要落實安全責任檢查制度，由于建筑工地是一個動態的環境，所以對施工工地的管理不能是死板的，應該要求承包人加強對施工工地的包括一般性安全檢查、專業性安全檢查和節假日前后的安全檢查等，以防范安全事故的發生。就項目部的安全管理來講，必須狠抓安全生產，嚴格按照公司的安全生產管理規范文件等執行安全檢查措施，保證安全進行施工，防止由于疏忽和而造成不必要的損失。

3.2 建立企業安全文化，加強企業安全教育。對于建筑企業來講，無論是制度或者管理，都離不開文化和教育，每一項安全措施的制定以及貫徹執行，都必須以企業安全文化教育為基礎。下面就簡要分析一下企業安全文化和教育的必要性。

① 結合企業安全文化背景，健全生產管理制度。在道路施工過程中，建筑企業必須結合自身的安全文化背景，制定一套具體的適合項目建設情況的安全管理制度，制定合理的安全管理體系規范、安全技術規范、崗位安全責任規范以及安全操作規范等一系列安全制度。

②加強建筑施工的安全教育。在道路工程施工過程中，建筑單位必須要加強建筑職工以及其他相關施工人員的安全知識培訓工作，安全技能培訓教育以及加強管理人員的思想法制教育。由于在施工過程中，大部分施工人員的文化程度較低，思想水平有限，所以必須采取日常的施工規范等安全常識教育，提高施工人員的安全意識，增強安全生產的責任感，并且使施工人員在建筑施工中自覺的執行安全管理制度。加強施工人員的安全技能培訓教育，可以提高施工人員在安全事故發生時，掌握自救或者逃生的技能，這一點也是不容忽視的，因為大部分人都沒有經過專業的安全技能訓練，在安全事故發生后，造成不知所措的后果，貽誤逃生的或者自救的最佳時機，造成了不必要的損失。加強建筑企業管理人員的思想法制教育，可以使建筑單位的員工提高安全法律制度的學習，提高他們的法制水平，在思想上和法制上都要對安全管理措施有一定高度的認識，確切的理解公司的安全管理制規范，在道路工程施工過程中，能夠貫徹執行公司的安全管理措施，促使施工人員嚴格按照公司的安全施工規范進行施工，正確的履行安全管理人員的責任。

4 城市道路工程施工質量的論述

4.1城市道路工程施工質量差距的表現。

①變:表現為長官意志，項目隨意變更;考慮不周不得不變。投資變(主要是資金不確定所致)，工期任意變，施工過程中變更多，決策失誤更得變。變是必然的，但變得太多太快，帶來的損失必然是巨大的。

②差:主要是質量意識差，施工人員素質差，施工方法、工藝差，機械設備差，檢測手段差，路面平整度差，外部環境差等。

③粗:表現為立項粗，設計粗，圖紙粗，施工前的準備粗，管理過程粗，施工程序粗，檢測數據粗，驗收粗等。

④漏:設計漏項，施工漏做，工序之間漏檢，監理、施工方面管理中疏漏等。

⑤裂:因工期緊，管網溝槽回填較深又無時效期而造成下沉斷裂。路基壓實、養護不夠造成開裂，瀝青抗老化能力差，造成路面網裂等。 這些差距若不盡早根除，差距將越來越大，勢必損害城市的形象和政府在市民中的形象。 4.2城市道路工程施工質量問題的成因。

①開工急:由于急于開工，造成匆忙設計，匆忙選擇施工隊伍;施工隊伍又不得不匆匆忙忙進場，有些工程甚至邊設計邊施工，忙中出錯在所難免，使得施工工序、工程質量很難得到保證。

②工期緊:一般來說城市道路工程的工期都很緊，這是城市道路施工的最大特點和市民出行的需要。城市道路工程的另一特點是絕大部分工程都要經歷雨季施工，而這個時期又正是各種管道鋪設或路基施工的階段，管道溝槽回填后難以壓實，路基含水量大，其密實度和強度很難保證。由于工期太緊，又不能不施工，存在質量問題是可以想見的。

③作業面狹窄:城市道路工程施工場地都很難閉交通，人流難以控制，加之諸如電力、電信、熱力、有線電視、煤氣、自來水、排污管道等各種管線相互交織、彼此干擾，使得原本狹窄的場地顯得更為擁擠，同時使得質量管理工作更為零散，多點、奮天、連續性差，增加了質量管理的難度。

④扯皮多:城市道路工程施工中情況十分復雜，關系到各個方面。

⑤施工工段細小:為平衡關系，把工程化整為零，造成工程銜接處質量難以控制。

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一、識別確定重大危險源 、明確安全控制要點

建筑工地重大危險源存在于整個工程施工活動過程中的人的不安全行為和物的不安全狀態及施工環境。可從人、料、機、工藝、環境等方面來識別確定，從而采取措施予以控制。

1、存在于人的重大危險源主要是人的不安全行為即“三違”：違章指揮、違章作業、違反勞動紀律。

2、存在于料的重大危險源主要是材料構件的堆放與頻繁吊運、搬運等可能導致的堆放散落、高空墜落、撞擊人員。

3、存在于機的重大危險源主要是機械設備如起重塔吊傾覆、焊接、金屬切割、沖擊鉆孔、鑿巖等施工電器設備的安全保護。

4、存在于工藝的重大危險源主要是腳手架、模板和支撐、人工挖孔樁、基坑施工、防護不位所導致的事故。

5、存在于環境的重大危險源主要是受自然氣象條件如大風、汛、

雷電、大雨等導致意外事故。

6、建筑工地重大危險源的主要危害有：高處墜落、坍塌、物體打擊、起重傷害、觸電、機械傷害、中毒窒息、火災、爆炸和其他傷害等幾種類型。

二、加強人財物安全管理 、實現安全管理目標

1、人的管理。企業大部分施工人員來自于農村，文化層次不高，沒有受過正規的安全教育和培訓，相關知識缺乏，安全意識淡薄。另外部分企業管理人員，對安全管理認識不足，存在著重進度、輕安全的錯誤思想，有的心存僥幸，冒險蠻干，缺乏應對和處理特殊及突發事故的能力和相關知識，造成事故擴大，損失增大。往往有80%的安全事故是人為所造成。

公司要求相關專職安全管理人員、質量員、資料員、技術負責人必須配備落實到位，責任劃分到責任人。

項目經理對施工現場是具有最終決定權的人，督促檢查的職責，對現場安全管理人員及相關部門，加強他們的安全法律意識。不斷灌輸安全法律、法規，講事實擺道理，逐步提高安全法律意識和責任意識，才能夯實企業安全管理的基礎。對于現場管理人員及相關部門要經常不定期召集開會、培訓強化安全責任。

2、財的管理。財的管理主要是指“安全文明施工措施費”的管理。單獨建立專項資金賬戶，每季度項目會計將安全專項資金的使用明細和發票復印件報公司上級領導和財務審核結算。

在安全專項資金的使用上，公司除了在專款專用外，著重安全保障品的購置。公司強調必須使用主管部門規定的復檢合格產品。為防止項目部購買不合格產品，公司統一聯系安全保障品的生產廠家、統一定購，統一的企業安全標識。既保證了安全保障品的質量，又提升了企業形象，項目部對安全保障品的質量和價格也非常滿意，達到了雙贏的效果。 3、物的管理。“物”的安全管理指施工現場的安全管理，包括文明施工和對安全設施的管理。每個項目新開前，公司安全負責人會組織公司有關人員、項目部人員，一起研究細化施工現場的布置，包括現場的宿舍、食堂、辦公室、道路、鋼筋作業場、木工作業場、臨時用電布置、腳手架搭設等，為工程的文明施工打下基礎。

安全防護設施上，公司督促項目部按照公司CI形象要求設置，強調統一化、標準化，同時要求項目專職安全員對現場的安全防護設施加強日常檢查，除此之外，項目部每周進行現場安全專項檢查，對存在隱患的部位及事項通報批評，并按規定處罰，還要求相關責任人定期進行整改。只有深入了第一線才能發現問題和解決問題，也只有這樣才能有力保證施工現場的安全生產，從而實現企業的安全目標，促進企業和諧發展。

三、建立安全長效機制、落實安全管理責任。

施工單位主要安全管理人員依法對本單位的安全生產工作全面負責，公司建立健全安全生產責任制度和安全生產教育培訓制度，制定安全生產規章制度和操作規程，保證本單位安全產生條件所需資金投入。對所承擔的建設工程進行定期和專項檢查。

項目負責人應當由取得相應執業資格的人員擔任，對建設工程項目的安全施工負責，落實安全生產責任制度，安全生產規章制度和操作規程，確保安全生產費用的有效使用，并根據工程特點組織制定安全施工措施，消除安全隱患，及時如實報告生產安全事故。

項目部與分包單位、承租單位簽訂專門安全生產管理協議，在承發包合同、租賃合同中應明確各自的安全生產管理職責；未對承包單位、承租單位的安全生產統一協調、管理的，責令限期改正；逾期未改正的，責令停產停業整頓。

項目部與從業人員訂立協議，從業人員不服從管理，違反安全生產規章制度或操作規程的，由項目部給予批評教育，依照有關規章制度給予處分；造成重大事故，構成犯罪的，依照刑法有關規定追究刑事責任。

四、建立安全管理體系、強化安全管理途徑。

施工現場安全生產保證體系從人、機、料、法、環五個不同的側面制定了完整而系統的管理和控制模式要求。施工現場安全生產保證體系為單位引入一種新的安全管理模式，將安全管理單純靠政府強制的被動行為轉變為項目自愿參與的主動行為，從根本上實現安全管理模式，從“事后總結”向“事前預防”的轉變，從“外部要項目安全”轉變到“項目自己要安全，項目會安全”的概念轉變。

施工現場的安保體系將實現安全生產、降低事故隱患的手段，為項目提供了一條改善安全管理有途徑，使項目的安全工作有據可查，有章可循，使其收到預期效果。