緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇新經濟發展范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。

在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。

一、歐盟新經濟的發展

過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。

信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。

總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經濟落后的原因

從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。

比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。

經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。

三、歐盟發展新經濟的舉措

雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：

1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。

2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。

3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。

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1新經濟的發展與內涵

克林頓就任美國總繞后·明確把經濟安全作為對外政策的支柱之一。把經濟利益放在對外政策的首位.并以信息技術革命和全球大市場為塞礎，創出了長達100多個月的超長經濟增長周期，伴隨著低通漲、低失業率、持續強勁增長的經濟態勢.使美國進人了“新經濟時代”及產業調整時期，其產業結鉤過去傳統的三大支往產業—建筑業、汽車業及鋼鐵業轉到了現在以電腦訊、航天和金融為主的產業結構形態。山于美國的經濟信息產業的迅速突進.對基因層次生命技術的突破，新材料，新能源技術的成就等.可以認定:新經濟來抓于知識經濟全球化和信息按術全球化，是建立在高新技術和網絡經濟之上的一種經濟:知識經濟追求的是知識創新、創成為新經濟的心。而網絡在經濟空間的大最使川.則是新經濟的最是以現代化高新技術產動力的新發式它只密集度、高市場靄木，成長和高附加值的四高.特點，而且經濟達不依賴千大規模物流為特征的物質，它依靠的是一種信息鏈.譬如網絡傳輸的是數據、信息和知識。生物技術傳輸的是籠因和生物信息。川之.新技術的本質特征是知識與創新。

新經濟是扣對舊經濟而言。說明了知識資本的形成和積篆。可以使人類支配的資該得到量和質的全面提高，成為推動經濟墩長新的動力。以網絡為摧礎的新經濟，作為一種新的生產力，能創造巨大的價值.而且還以幾伺數峭長。新經濟對比舊經濟，其不同特征是增長動力不它是以高科技、網絡及信息為增長動力:二是生產方式不同，它以集約型為主;三是交換方式不同，它以電子商務為主要交換手段;四是經濟主體交往不同。新經濟趨向全球一體化;五是資薄共享。它對人類的供給適無限的、對人類的需求也是無限的。;過對這一特征的透析.可看到在高科技及網絡成長的背后是微電子及計算機和網絡技術的支律;集約化生產的下面是知識資本和金錢資本的換位的互助，電子商務普及前提是信息網絡平臺和社會信用休系的建立，經濟一體化不僅意味著分工的深化.味著新一輪利潤再分配的起。在新舊經濟更迭中。在生產力形態上，“新經濟”是“淚經濟俘的延仰。在生產關系形態上。新經濟沖是“舊經濟”的揚亦和異化.因之.沒有傳統的生產就沒有現代方式的銷魯.沒有人力的資本化就沒有傳統資本的退出空間，一新經濟扮的騰躍踏板正是舊經濟，，新們經濟是扣互滲透，融合和轉化的。新經濟既是一種理論上對傳統經濟規律的挑戰也是一種對現實經濟形態的沖擊，是關于經濟變革原因的高度概括.

新經擠代表了未來方向，并且是不可逆轉的發展進程.因此將逐步出現翻天賈地的交化，新經濟會給人類帶來福音.

2美國發展新經濟的啟迪

美國新經濟的形成約用了10年的時問.美國經濟之所以新。發展速度之所以快。一是因為技術革命—以數字信息為伙心的技術開發的突飛猛進;二是因為投資革命—以風險投資為主導的在信息科技領域的投資狂潮.把建設“信息高速公路”作為國家的重要發履戰略.形成美國式的”新產業政策”.從70股紀90年代初，信息技術和設備投資作為固定資本投資大幅度增長.擴大了美國總資本存量.使資本形成規模.構成新經濟的主導產業井取代傳統產業，成為美國經濟新的增長點。標志著美國已從工業經濟向新型的信息經濟、從后工業化社會向信息社會的轉變。同時美國政府的經濟政策也起到了積極的推動作用，既反對完全自由放任，又反對過度干預、其宏觀經濟政策已不僅是將重點放在總量的簡衡上.而更注意結構闊整l創造一個有利于私營企業創新和競爭的商業環境;保證政府對研究開發的充分投入.硯已成為僅次于國防投人的聯邦預算第二大支出，消除限礙政府與企業開展合作研究的不利因素;改革環境法制，完善領導機制.推動技術開發、應用與擴散。建設面向即世紀的支撐和泥進工商業的圣礎設施.實現軍事和民用產業的技術據礎一體化.培育世界一流的勞動力隊伍.不斷創造以知識為纂確的新經濟。工資成本是西方國家生產成本的第一大項.20世紀80年代起.美國就大大放松了對勞動市場的政府管制.增加了勞動力市場的競爭性和靈活性.使得90年代以來美國的實際工資增長率大大低于經濟增長率.這一點對美國經濟長期持續高速增長至關重要。即低失業與低工資并存。目前，美國正處于一個飲速革新、井由它帶來經濟上的巨大而持久收益時代.

3發展中的中國如何應對

對于發展中的國家來說，新經濟在提供發展機遇的同時，也帶來嚴峻的挑戰，但首先可借助新經濟實現跨越式發展.其次有利于對傳統產業進行高技術改發展中國家占據相對比較優勢的勞動密集型行業和都分資術集型行業，通過與現代信息技術的有機結合，可重獲得國際競爭力.特別是傳統產業與情息技術和結合，也可獲得第二次成長空間。這叼加快經濟結構轉變是一次難得的機遇.另外還可利用市場規模的力最，引導供給系統的變化.

就挑戰而言。新經濟對發展中國家的就業、收人分配和某些傳統產業會產生巨大的沖擊。知識和教育的國別差異.要大大高于收人水平差異。新經濟還會產生“超國界性”的巨大影響，因網絡經濟會使國別棍念淡化，具有極強的“超國界性”特點.發展中國家的竟爭對手是全球性的。改革開放以來.我國經濟高速發展。經濟總攝連續跨過三個臺階:1999年第一次超億萬元大關，整體國際收支態勢良好，有力吸引了國際投資商對中國的信心。我國當前經濟增長呈現大特點:一是經濟增長的穩定性有所提高.二是從生產方面看，經濟增長主要靠工業、三是從需求方面看。經濟增長主要靠國內需求，尤其是清費需求，四是經濟增長是以經濟效益大幅度改善為摹礎的，表明經濟增長質攝明顯提高;五是資金投人增長較多。有力排動了經濟增長，六是三大地帶經濟增長的差距有所縮小。但從.總體分析。進人新經濟時代對我國的挑戰大于機遇.因我國當前是處于工業化中期和信息化結合期，實現工業化仍是找國大多數地區所必須完成的艱巨任務。但我國地區之間經濟發展井不平衡。東部發達地區基本上丈現了工業化。新經濟已在這些地方萌發，西部大開發已成為世界經濟的熱點，蘊藏者巨大的潛力.新經濟可促進我國企業加快實現信息化、電子化、網絡化.重新構造企業經營管理運作揍式，做到升級和轉型.提高企業竟爭力電子商務將為企業節約成本。提升效率。作為交易平臺.為傳統企業擴大市場甲為企業尋找全新商機發揮重要作用。網打破了地域界限。正迅速演變成全球經濟活動統一的新平臺和神經系統;電子商務關系到社會轉型時期國家生存與發展，

我國雖是世界最大的信息產品市場.但卻有BO瑞以上的企業既無信息設施，信息系統又未成為企業日常經營系統的有效部分.應力爭在10年內全國:以企業都必須傭有信息網絡設施，并實現專業化系列化.

新經濟給傳統的社會生活和結構帶來了變化。給生產組織結構和方式帶來了變化.因之.加速觀念的轉變是今后政府和企業所而臨的乘大問題。結合“禮關”.政府和企業要爭取積極的，開放的心態去主動迎接經濟全球化.在國內要正形市場經濟大環境和開放的市場，一能搞好對外開放，廈傳統企業和國有企業真正滋人到經濟全球化的潮流，問時還要迸行市沙創新，繞主業，進行管理未來社會、企業最大壓力是人才競爭體制創孤足立人盡其一盡且用的激勵機制和造一個和積服進取的創業環垅。政府應為備類企一進人市場和參與竟爭供公平環境甲對各種所有制企業一視同仁，要為弘個社會建立一種高效率機制。盡量降低社會成本和交易費用，使企業輕裝上陣。我國在世界產業發展鏈條上，還處在較低的梯度上.需要從工業化逐次提升中。取得高新技術產業發展的基礎當前，要把提高經濟增長質量作為重點，克服一切制約因素。提高全民族的科學文化素質.加大科研投人.加快第三產業的發展，加飲我國產業結鉤調鎮。另外，我國極為有限的對外投資規模.很大程度上反映我國企業在全球范圍內國際化經省的局限性.總的來說.我國外貿規模可觀。但進出口結構不盡合理;利用外資成就喜人，但外商投資結構有持優化l外資逐步增加，但與我國經濟規模極不協調。為此，我們必須加快經濟運行機制與國際接軌，提高開放體系中的宏觀調控。為充分分享世界經濟一體化利益奠定體制基礎;提高利用外資水平;加快我國產業結構一跨越式優化;為改善外資條件奠定產業基礎.提高外貿與市場流通水平努力改善外貿結構及其條件.為開故型經濟進一步發展奠定市場基礎.大力推動企業組織結構調整，使優勢企業加快發展，為順利進人國際市場競爭奠定微觀爹礎;加強跨國經昔人才培訓，提高國際經營戰略水平;為分享經濟全球化利益奠定才基礎。

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盡管經濟學界對是否出現了新經濟、什么是新經濟以及新經濟形成的原因還有不同的見解，但比較一致的看法是：經濟持續高增長、經濟周期特征淡化、同時伴隨著低失業率和低通貨膨脹率是“新經濟”的主要特征；信息技術的發展和廣泛應用、經濟全球化、不斷創新完善的金融市場特別是急劇增長的風險投資、靈活的勞動力市場、務實和穩健的宏觀經濟調控等是新經濟發展的主要推動力。因此，電腦、通訊、網絡和金融化了高新技術產業本身的發展以及利用信息技術改造和提升傳統產業所帶動的經濟增長成為度量一個國家（地區）新經濟發展的主要標志。

在信息技術的生產和應用方面比美國落后是歐盟經濟存在的弱點之一。為此，歐盟提出了一系列打造新經濟的措施，力爭在10年內趕上或超過美國，使其成為世界上最具有競爭力和最有活力的新經濟地區。

一、歐盟新經濟的發展

過去十年來，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，這一產業在國民經濟中的重要性明顯上升，到2000年，歐盟的信息技術產業的增加值達到4930億歐元，占國內生產總值的比重由1995年的3.6%上升到4.4%，年均增長15%左右，大大高于同期國內生產總值2.5%的增長水平，自1995年以來平均每年推動歐盟經濟增長0.5個百分點。但和美國相比，歐盟仍相形見絀，1995年以來,美國的信息技術產業年均增長20%以上,到2000年信息技術產業增加值占其國內生產總值的比重已達8.3%，經濟增長的三分之一來自信息技術產業的增長。從信息技術產業對經濟增長的貢獻度來說，1996-200年，歐盟只相當于美國1990-1995年的水平，相差近5年。各成員國的情況差別較大，愛爾蘭、芬蘭、瑞典、荷蘭和英國等國家發展較快，其中愛爾蘭的信息技術產業增加值的比重已超過美國，芬蘭信息技術產業的增長速度大大高于美國。

信息技術產業的發展推動了生產率的發展。在新古典經濟增長理論中，經濟增長除了資金和勞動的投入引起的增長外，其他的都叫全要素生產率，實際上是技術要素的增長率。測算表明，1995年以來，信息技術對歐盟全要素生產率的貢獻為每年推動經濟增長約0.2個百分點，相當于美國1990-1995年的水平。

信息技術產品和服務價格下跌使歐盟的通貨膨脹率降低，20世紀80年代，硬件設備、軟件和通訊服務的價格平均每年分別下降1.8%、0.3%和0.2%，90年代前半期，其分別下降3.3%、0.7%和0.7%，而到90年代后半期，其下降的速度分別達到10%、1.4%和1.3%。信息技術產品和服務價格的下降使歐盟的通貨膨脹率自1995年以來每年降低0.2個百分點。

新經濟發展的另一個方面是信息技術產品的使用，計算機擁有量、上網人數、移動電話使用量、電子商務發展等是主要的指標。在這些領域，歐盟遠不及美國，根據初步的估計，1999年，歐盟每100人均擁有計算機為20臺，不到美國的二分之一；歐盟只有14%的人上網，不到美國的三分之一；電子商務額約為170億歐元，僅為美國的四分之一，只有人均移動通訊電話擁有量和美國持平。歐盟人均對信息技術產品的支出約為1600歐元，不及美國的一半。實證分析也表明，在歐盟，信息技術以外的部門沒有因為利用信息技術而提高其勞動生產率和全要素生產率。

總之，雖然，歐盟的信息技術產業出現了較快的發展，推動了其經濟的增長，但從信息技術對經濟增長的貢獻、全要素生產率的提高等看，歐盟要比美國落后5年。

二、歐盟新經濟落后的原因

從傳統的工業化進程和形成的經濟結構看，歐盟與美國同屬工業發達國家，區別不大，有的國家如德國甚至比美國的工業化進程更加明顯。但為什么新經濟首先出現在美國而不是歐盟。對此有兩種解釋，一是美國在信息技術產業的生產和應用中有比較優勢；二是歐盟的經濟體制僵化阻礙了信息技術產業的發展和應用。

比較優勢理論強調了不同國家在發展過程中的要素稟賦和專業化分工的作用。按照這一理論，美國在信息技術產業的生產和應用中建立了比較優勢，主要表現在擁有大量的工程技術人員、鼓勵信息產業發展的政策以及大量軍工技術轉為民用和軍工產業的技術外溢等。人才優勢是美國最主要的比較優勢，美國的信息技術人員比例明顯高于歐盟，在歐盟內部，芬蘭、愛爾蘭、瑞典等信息產業發展快的國家其受過自然科學和工程學教育的人員比例居于歐盟的前列。由于信息技術的網絡效應和第一發起人效應，即使歐美在信息技術發展初期的差異很小，也可能由于研究與開發以及專業化生產的正反饋作用而使美國形成巨大的比較優勢。歐美雙邊的信息技術貿易也說明了美國有比較優勢，近幾年來，歐盟從美國進口的信息技術產品占雙邊貿易的25%，而美國從歐盟進口的信息技術產品僅占雙邊貿易的6%。

經濟體制差別的理論論證了歐盟僵化的經濟體制束縛了新經濟。首先是勞動力市場相對僵化。歐盟嚴格的解雇程序、高昂的解雇費用、最低工資限制、工作時間約束等各種就業保護措施和強大的工會勢力使解雇工人的成本極高，抑制了企業利用節約勞動成本技術的積極性，減低了對信息技術產品的需求和應用。其次是金融體制不成熟，缺乏創新。美國實行的是股權資本主義，其發展的路徑為：個人創業合伙制股份制，利用資本市場進行融資，風險投資在美國的出現和迅速膨脹被認為是一場金融革命和股權資本主義的新發展，它為一些極具發展潛力和成長前景但又有高風險的新興科技企業提供投資，催生了一大批信息技術企業并使之迅速發展，英特爾和微軟等都是通過風險投資而成長為富可敵國的科技巨頭的。而歐盟國家多為銀行債權資本主義，其儲蓄大多流入資產雄厚的少數大企業，許多依賴于科技成果創立的新興企業因其無形資產不能做為抵押品而無法得到銀行貸款支持，銀行也不會提供風險投資，從而限制了新興產業的發展。此外，建立新企業的各種行政障礙、公共研究和私人研究嚴重分離等科研體制僵化也阻礙了信息技術的發展。

三、歐盟發展新經濟的舉措

雖然在新經濟方面，歐盟落后于美國。但歐洲具備趕上來的機會和條件，一是歐美從事新經濟的企業已相互兼并和投資；二是可以利用美國現有的經驗和做法；三是歐元啟動以后，歐洲的資本市場發展迅速，籌資越來越方便。但歐洲必須在經濟結構改革和科教兩個方面行動起來。去年3月歐盟里斯本首腦會議提出了建立電子歐洲計劃，并把該計劃提高到和歐盟共同市場、經濟貨幣聯盟同樣的高度，此外，還制定了金融服務行動計劃、風險投資行動計劃、歐洲研究區戰略等各種計劃，力爭在2010年前趕上美國的水平。其發展信息技術的主要政策如下：

1．堅決實行穩健的宏觀經濟政策，把物價穩定作為宏觀經濟調控的主要目標，減少經濟發展中的不確定因素，熨平經濟周期性波動，從而鼓勵投資和經濟持續穩定地發展。

2．加快信息技術的應用步伐，改善信息技術應用環境。建立統一的電子商務法，實行統一的專利法。到2001年完全開放電信市場，2001年前歐盟境內所有學校上網，政府采購全部上網，加強網絡培訓，鼓勵終生學習，。

3、發展風險投資市場。風險投資作為創新型企業的重要資金來源對高成長性的企業發展具有重要的作用，但與美國相比，風險投資在歐洲仍處于不發達階段。1999年，美國的風險投資額達到了330億歐元，比上年增長150%，其對軟件、通信、因特網的投資達到180億歐元；而歐洲的風險投資額僅為120億歐元，比上年增長70%，其對軟件、通信、因特網的投資為50億歐元，不到美國的三分之一。為此，歐盟提出了風險投資行動計劃，主要措施為：加快歐盟內部一體化的步伐，使跨國金融活動更加便捷，專業投資人執行統一的結算規則，改善便于企業獲得資金支持的金融條件，并斥資2.3億歐元對企業獲得貸款和風險投資等進行支持；成立7賢人委員會研究加快歐盟資本市場一體化政策。

4、培養企業家精神，支持中小企業發展。中小企業是歐盟各成員國經濟發展和就業的基礎，是新經濟發展的主要力量。首先，鼓勵企業家精神和團隊精神，利用社會基金資助各種宣傳和推廣企業家精神和團隊精神的活動，加強職業教育和在職培訓，創建充滿活力的企業文化和企業精神；其次，鼓勵企業進行創新，提高研發水平和產品開發能力，利用統一專利法保護創新企業的技術安全；再次，放松政府對企業在開業和營業等方面的種種限制，優化企業發展的行政管理和社會環境；第四，提供企業國際化經營和多種形式的信息服務；第五，發展包括電子商務、網絡、信息、老齡服務、特色旅游、社區服務等在內的技術型、經濟型和社會型等新型服務業。

篇（4）

1.知識經濟將使企業的管理基礎向知識資本轉變。隨著技術的進步和社會、經濟形態的轉換,企業管理的思想、方法和制度也處在不斷的變化之中,迄今為止,企業管理經歷了以經驗管理為特征的第一代管理、以科學管理為特征的第二代管理、以行為管理為特征的第三代管理、以現代管理為特征的第四代管理和以知識管理為特征的第五代管理(IBM知識管理咨詢公司的MarkW.McElroy認為知識管理包括強調技術重要性的第一代知識管理和更多考慮人力資源和過程主動性的第二代知識管理。)

企業知識管理就是將知識資源和知識資本當作管理的基礎和核心,分析企業知識的存在形態和運行規律,以知識資源和知識資本當作提高其他資源和資本使用效率的樞紐,以實現各種類型資本同時增值的管理思想、管理過程和管理方法。就一個企業而言,知識有內部知識和外部知識兩種形態,企業可以借助現代的信息技術和手段,建立公司外部知識網絡和企業內部網絡,以建立遞增收益網絡;并通過設立知識倉庫、建立專家系統、建立決策支持系統和建立知識聯盟,有效地管理、利用現有的和潛在的知識資源,增強企業對環境的適應能力而提高其競爭力。

篇（5）

隨著殷墟申報世界文化遺產的成功，殷墟宗廟區、王陵區及周邊的緩沖區內的綜合保護與整治就成了一個長期的任務。遷出工業項目，禁建大型建筑，就成了必然的結果，那么保護區內的經濟發展靠什么來帶動，怎么才能取得遺產保護和經濟發展的雙豐收，就成了困擾保護區今后戰略發展的一個難題。如何科學合理地利用好殷墟世界文化遺產，探索經濟發展的嶄新模式，是我們必須解決的一個戰略性問題。

一、殷墟保護區的現狀與分析

（一）殷墟保護區現狀與不利因素分析

殷墟保護區位于安陽市殷都區安鋼大道北側，北外環路以南，紗廠以西，西外環路以東，這樣一個廣大的區域，內轄花園莊、小屯、王裕口、四盤磨、柴庫等十余個村莊。原來這些村莊的工商業基礎就十分薄弱，為了申遺，他們忍痛割愛，遷出了工商業項目，使本來就十分薄弱的經濟發展優勢一下子降到了谷底，又回到了單純的農業經濟模式，嚴重地制約了區內經濟的快速發展。

（二）殷墟保護區有利因素分析

我們也應該看到保護區所面臨的前所未有的商機，一是申遺的成功帶來了旅游業、影視業和服務業的發展。二是隨著洹河生態林綜合開發示范項目的立項和建設，帶動了新一輪的農業結構調整戰略的啟動，將會給工業遷出后開啟一番天地。三是保護區北臨北蒙工業園內，南接市區繁華的安鋼地區，又為農副產品的生產銷售和剩余勞動力提供了廣闊的市場。四是青銅工藝的研制與銷售又將帶動一批新興的文化產業的崛起與繁榮。五是商業的再度興起也會為保護區內的百姓帶來增收和實惠。

二、殷墟保護區新經濟發展模式的戰略思考與實踐

（一）殷墟保護區新經濟發展模式的指導思想

殷墟保護區經濟發展總的指導思想，以堅持殷墟世界文化遺產的保護與科學利用為原則，帶動文化旅游產業的迅猛發展；以洹河生態林綜合開發示范項目的建設為契機，帶動保護區內新一輪的農業結構產業化調整；發揮城鄉結合部的區域優勢，大力引進商業以形成文化、旅游、農副產品貿易集散地，最終形成文化、旅游、農業、商業綜合發展的獨特的區域性新經濟發展模式。

（二）關于保護區新經濟發展模式的戰略思考與實踐

1.解決好世界文化遺產保護與開展利用的關系

我們必須把對遺產的保護放在首位，而后進行科學有序且有限度的開發與利用，這主要是指與遺產相關的一些文化旅游產品的開發和利用。比如，對神話傳說的整理與開發，對古老甲骨文的研究與仿制，對青銅工藝的研究與仿制，對周易的研究和舉辦各種文化交流，對遺產的參觀性旅游活動，相關的餐飲文化活動以及休閑度假活動，建設與遺產相關的影視文化城，立足于農業結構產業化調整的種植業、養殖業和簡單加工業的發展等。

2.政府組織引導，企業示范帶動，逐步形成產業化鏈條

保護區的產業化崛起，與政府的組織引導和政策支持有著極大的關系，政府要緊緊抓住殷墟遺產這個法寶，利用文化資源搭臺唱戲，并出臺相關優惠政策，多渠道吸引資金，提高服務意識和辦事效率，促進各種龍頭企業的孵化和完善，提高龍頭企業的示范帶動作用，形成公司加農戶的產業化鏈條。

3.大力整治保護區內的生態環境質量和經濟秩序

這既關系到殷墟世界文化遺產的保護，又關系到招商引資的成功，同時也關系到區內正常的經濟運行和發展，可以說，要想有一個健康、穩定、快速發展的區域性新經濟發展模式，就必須扎扎實實地做好這項工作。

4.保護區新經濟模式的實踐

安陽市殷都區在區委區政府的正確領導下，在市科技局和市園林處的大力支持下，本著以上的精神和原則，進行了大膽的嘗試，取得了階段性的成果。

一是以各種創建活動和城鄉一體化建設以及社會主義新農村建設為契機，對村容村貌進行了大力的整治，完善了各種設施，修整了道路，綠化了環境，整頓了秩序，使整個保護區的環境質量有了一個質的變化，有利于保護區各項經濟事業的發展。

二是以洹河生態林綜合開發示范項目的立項和建設，積極推動農業結構的產業化調整。現已形成木材生產與加工，花木生產與銷售，漁業生產與休閑垂釣，旅游產品開發與休閑度假，影視文化與餐飲服務等相關產業為主的區域性發展模式，培育了一批初具規模的龍頭企業，如司母戊文化傳播公司，荷花休閑垂釣中心，大翔花木培育基地，洹上酒家餐飲中心，吳家大院影視文化城、武官周末貿易市場、大司空、王裕口、寵物市場等，對區內經濟直到了積極的示范和推動作用。公司加農戶的產業化鏈條也在積極地運作之中。

三、保護區新經濟發展模式的構架與前景展望

綜上所述，我們不難為保護區的新經濟發展模式做一個概念性構架和前景展望。

（一）保護區新經濟發展模式的構架

在堅持遺產保護的前提下構架：

去除大型建筑和工業項目；

創新農業發展模式，走農業結構調整的產業化發展之路；

開發文化旅游休閑、度假、商貿等相關產業；

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二、以色列創新經濟

在我國經濟發展，以色列國家是推進我國經濟轉型的重要條件。一方面，以色列國家的創新能力較強和科技水平較高。該國的自然資源十分匱乏，但其堅持走創新經濟之路，實現知識型經濟的成功飛躍。創新是以色列的創新經濟靈魂，依靠創新，逐漸解決生存問題，并且能夠科技競爭實力逐漸增強。在其發展中，政府給予支持、以出口為主、大力發展國內風險投資、注重將風險投資和科技發展相結合，同時堅持科技創新，為國家發展提供智力保障；另一方面，以色列國家重視與中國建立友好關系，將其上升至國家發展的戰略高度，政府對該觀點給予高度認可，為中以兩國之間的經濟技術合作奠定堅實的基礎條件。現階段，我國處于經濟轉型的關鍵時期，以色列國家能夠對我國提供外援式的幫助，是我國經濟發展的最佳伙伴，同時為我國提供有力支持。

三、對我國經濟發展的啟示

從以色列國家創新經濟視角出發可知，對我國經濟發展給予一定的啟示。我國要更好實現經濟轉型，必須堅持與以色列國家之間合作，并清除中以合作阻礙因素，實現及提出促進中以合作的有效策略，對推動國家經濟可持續發展發揮著重要作用。

1.中以合作中的阻礙

首先，中以兩國之間存在著文化和思維的差異性。在中以建交20多年以來，雙方合作越來越密切，但仍然對彼此的了解不夠。就兩國思維方式而言，以色列國家遵循“非黑即白”的思維方式，我國堅持“中庸之道”。例如：就兩國農業發展來看，以色列農業設備設施十分完善，但農作物大棚卻樸實；我國農業設備設施相對較為先進，但軟件系統、管理理念仍然有所欠缺，阻礙農業發展進程。其次，受國關影響相對較大，主要受阿拉伯、美國等方面的影響，中以兩國之間的友好合作受其牽制較大，影響兩國之間建交的深度、廣度。再次，政府層面的統籌機制相對較為缺失，不能為中以兩國深入合作提供有力的框架支撐。最后，雙邊關系相對不具備對稱性，受國土等資源的限制影響較大，亟需得到雙方政府的大力支持和正確引導，以促進兩國之間合作企業的良好發展。

2.促進中以合作的策略

從建構主義和國關理論來看，中以合作是我國經濟轉型時期的必然選擇，我國經濟發展中有必要積極借鑒以色列國家的創新經濟發展模式，以充分激發中以技術合作的潛力。

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2、在新經濟條件下，企業內部控制應當關注并適應電子商務發展的需要。專家們預測，在未來5年內，網上貿易額將達到全球貿易額的四分之一。新經濟的一個顯著標志是電子商務的發展。電子商務貿易額的擴大促進了全球化貿易的發展。但是由于它的產生與迅猛發展，以及作為一種無紙化、無場所化的新興產業，給各國企業體制及管理模式和內控機制帶來了極大的影響，并由此而滋生出一系列內部控制問題。

傳統企業內部控制制度規定，企業內部無論哪個單位和個人，無論從事生產、銷售、還是對外提供勞務，都要辦理必要的手續，并經過批準。然而電子商務自問世以來，似乎就一直忽視這一關系的存在，任何一個人只要擁有一只“貓”（Mdem）和一根電話線，通過互聯網人口提供的服務就可以參與網上交易。這對企業的內部控制提出了新的挑戰。電子商務完全是建立在一個虛擬的市場上：企業的貿易活動不再需要原有的固定營業場所、商等有形結構來完成，大多數產品或勞務的交易并不需要企業實際出現，而僅需一個網站和能夠從事相關交易的軟件，而且互聯網上的網址、E-mail且地址、身份（ID）等，與產品或勞務的提供者并沒有必然的聯系。這給企業內部控制帶來了一系列問題，特別是網上交易的安全性問題。

3、在新經濟條件下，企業內部控制應當關注觀念的變革與創新。即要把對企業的財務監控作為切入點，建立和完善企業的效益監控體系，以企業最終經營成果作為內部控制的依據。新的內部控制觀念中最關鍵的是，要規避傳統經濟下企業會計核算制度的缺陷，真正建立客觀真實地反映企業在新經濟條件下經營全過程的會計核算制度，其核心在于建立一套科學的會計核算指標。傳統經濟下的會計核算指標多為實物資源指標，而對技術資源、人力資源、經營管理資源等無形資產反映很不充分。但在新經濟條件下，主導企業發展和社會進步的力量己經不取決于有形資源，而更取決于企業能否擁有和控制無形資源。那么，企業傳統的內部控制會計模式所面臨的將是一場急風暴雨式的革命。會計及內部控制不應當是經濟理論革命的適應者，而應當在某些領域率先進行改革。我國企業除了要主動向新經濟學習外，還應當向世界上先進的網絡公司學習，向其它類型的高科技企業學習，甚至向這些企業投資，通過投資買創新，買經驗，買管理辦法。在新經濟條件下，我國企業內部控制更應當有全球經濟意識，要能敏感地認識到各類新生事物的價值，如品牌的價值、域名的價值、互聯網的價值、生物工程的價值、納米技術的價值等。

4、在新經濟條件下，企業內部控制應當關注員工的價值，內部控制機制也應當按經濟規律辦事。面對開放的經濟環境，員工的高素質和高流動性是一種正常現象，這是高效秦市場所必需的要素。面對這種形勢，企業要用市場戰略的眼光來衡量他們的價值，內部控制的功能主要在于提高員工的創新熱情。內部控制組織的高效率是適應信息社會的先決條件。新經濟條件下企業的許多重大決定都存在著巨額固定成本，又稱沉沒成本，一旦停止生產經營，或研究開發不成功，就很難再收回。因此，企業面臨著更大的經營風險，內部控制更應當關注企業決策的科學性。

5、在新經濟條件下，企業內部控制應當關注兩大體系的建設。企業為了實現對資源的有效控制，主要依賴于自身的兩種體系：制度體系和能力體系。制度體系主要是指以企業財產權利或產權關系為基礎的一系列法律、規則、規范、制度、條例等的制度安排。能力體系則主要是以企業智力資本為基礎而擁有的變換、創新、整合等的系統能力。

企業基于一定的制度體系，通過權利的享有和使用，可以保證對企業活動所必需相關資源進行支配和應用；而基于一定的能力體系，則可以產生對已有資源進行配置的附加或放大。效應，也就是能夠促使企業的資源實現高效率或最佳配置。因此，如何構建這兩種體系亦將成為新經濟下的一大課題。新經濟條件下的企業制度體系的模式是什么？至今還沒有明確答案。但有一點是肯定的，即需要建立起新的企業制度。在新經濟條件下，對企業的能力體系還缺乏一定的認識。

在新經濟條件下，企業的能力蘊涵于其系統運行過程之中。具體表現為滿足用戶需求不斷變化的“變換能力”，以及適應市場和環境的“創新能力”，能夠充分利用和協調各種資源產生更大效益的“整合能力”等。企業加強內部控制的關鍵在于制度安排和能力體系的培養和構建。如果企業沒有相應的配套制度，不具備上述基本能力，要想在新經濟條件下生存是很困難的。

在新經濟條件下，企業的能力體系以智力資本為基礎。支撐企業能力體系的要素主要有三個：技術、人員和組織。新經濟下企業應具備的技術實力，不是傳統意義上的如機械、設備、安裝、生產等狹義技術，而是包括服務、溝通、籌資、投資、戰略、形象等因素在內的廣義技術。也就是說，新經濟下企業應該發展的技術是能夠創造和實現資源價值的有形或無形的技術整體，也可以叫做“硬技術”與“軟技術”的總和。

新經濟下企業的人員因素對其能力體系的支撐作用，必須超越傳統意識下只注重內部人員，特別是內部管理人員的狹隘認識。雖然提高內部人員的素質對于改變企業的智能基礎和能力結構非常重要。但是，在新經濟條件下，企業的競爭能力的載體是所有者、經營者、勞動者、供應商、銷售商、消費者、信息傳播者等這些與企業經營活動形成價值聯系和利益關系的各種人員群體。

新經濟下企業的組織是配置資源和發揮能力的結構形式，從根本上說，它是企業整體能力的整合機制。它必須是開放的、極具活力的組織，這樣才能為能力的發揮創造一個空間，提供千個舞臺。

新經濟下企業的整體能力的發揮依存于三種組織聯系形式：工式組織、非正式組織和外部協作組織。正式組織主要通過“職能角色”發揮資源的優勢作用；非正式組織主要通過“自然溝通”發掘深層次的內在活力；外部協作組織主要通過“利益共享”實現合作競爭力。

二、在新經濟條件下企業內部控制將發生顯著變化首先，企業內部控制的組織基構將改變。那種工業時代的金字塔式、自上而下控制的組織形式，將轉變為扁平化、網絡化、民主化的組織形式。新經濟要求企業不斷創新，這需要個人、部門之間進行高效率的合作，需要有強烈的團隊意識和團隊精神。企業內部控制不是更多地基于權力的需要，而是基于信息的科學性和企業健康發展的需要。新經濟下，企業內部控制層次明顯減少，但責任更加明確，效率更加提高。內部控制通過每個人與組織建立起合適的“視窗”進行，內部控制的透明度也大大增強。

其次，企業內部控制的方式也將改變。工業經濟時代的企業內部控制方式是高層控制低層，一層控制一層。而在新經濟時代，由于網絡可以及時傳遞各種信息，而許多知識和重要信息主要分散在企業的基層，存在于專家的頭腦中。因此，企業內部由最基層建立起的各種類型的控制小組，將是實行自我控制最佳的控制方式。

第三，企業內部控制的范圍有所擴展。傳統工業經濟時代的企業內部控制側重于內部管理。隨著電子信息技術的發展，企業與企業之間，企業與客戶之間，企業與國家之間可以共享對方所擁有的資源。過去邊界明確現象逐漸消失，企業內部控制的范圍不再局限于企業內部，完全可以通過互聯網進入其合作伙伴的信息系統，實現內部控制的外部化、宏觀化。

第四，企業內部控制程序由順序化向并行化發展。在新經濟時代，由于網絡和普遍采用的視窗工作方式，使得工作在空間和時間上的接近不再是至關重要的問題，這樣內部控制可以由順序化向并行化發展。通過這種方式可以使企業設計、制造、銷售、工業工程人員并肩工作，共同控制企業的物流和信息流，控制企業的資金流量和流向。

第五，企業內部控制關系也將發生明顯變化，由命令與控制向集中與協調轉變。在工業經濟時代，企業內部等級非常明顯，工作先按過程分解，然后通過命令和控制再將其進行連接，指令往往來自企業上層。在新經濟時代，企業通過網絡可以很方便地使內部人員之間及與外部人員之間平等、動態地進行協作和溝通。企業中每一個人都是網絡中的知識貢獻者，都可以成為企業控制網絡上的決策點或節點，都可以盡可能地作出自己最大的貢獻。

三、新經濟與企業內部控制制度創新新經濟是在高科技不斷創新的基礎上建立起來的。企業在新經濟環境下運行具有很大風險，企業的生產經營活動需要相應的內部控制制度創新作保證。這種內部控制制度創新主要表現在：

第一，建立新型的資金供給制度，最大限度地滿足企業科技創新、管理創新、經營創新對資金的需求。要對有市場價值的一切創新活動給予資金方面的支持。但是創新活動具有很大風險，傳統的資金供給制度難以滿足創新活動的需要。因此，企業資金供應渠道將更加多元化，需要大量風險投資基金的支持。而對這部分資金的控制，需要從制度上進行徹底更新。

第二，建立新型的成本、費用控制制度。在新經濟條件下，不能沿用傳統的成本、費用控制制度，那將限制科技創新活動的開展，也不利于發揮各個部門、個人的專業特長。新經濟是建立在開放式、競爭性的市場上的，更加注重科技成果的創新和產業化。我們傳統的成本、費用控制往往與科技創新，與市場價值分析相脫節，單純追求費用的節省和成本的降低。因而，成本、費用控制制度的創新顯得非常重要。成本、費用控制制度要面向市場，面向未來，要做到產學研政良性互動。政府應當制訂一些規范性、指導性的成本、費用控制制度，具體如何實行，如何操作，企業可以根據實際情況，靈活加以應用。比如，在許多不成功的項目上投資，花費了大量的成本、費用，在傳統經濟下，企業的內部控制制度是不允許的，而在新經濟條件下，這完全是正常現象，不必大驚小怪。

第三，建立新型的投資控制制度。在新經濟條件下，企業的投資控制不能按傳統的老一套辦法進行，更應當關注投資風險問題，關注投資的最終價值的實現。投資控制應當更加民主化、法制化、科學化，更充分地發揮專家集體的智慧，更加關注對高科技，對人類生存環境有利項目的投資。在投資方案的評價方面除了要考慮傳統的一些經濟指標外，要更加注重社會價值與環境價值指標的評估，關注投資對企業員工價值的影響，關注投資對企業未來創新能力、發展能力和核心競爭能力的影響，關注投資對企業員工精神風貌和企業形象的影響。

第四，建立新型的分配控制制度。在新經濟條件下，企業的分配控制制度也應當大膽改革創新。對員工的分配，對創新的分配，對無形資產的分配，對資本的分配，對管理人員及技術人員的分配，都應當更加科學化、民主化、制度化，這樣才能更加有利于新經濟的運行，更加有利于全部資源的優化配置。這種新的分配控制制度應當更加注重有利于新經濟的各種創新的價值，應當在科學測評各種資源的附加價值的基礎上，控制新增加價值的合理再分配。

四、新經濟下企業內部控制的國玫化問題新經濟是全球化經濟，因此，企業內部控制也有國際化趨勢。但每一個企業都受本國文化、制度、經濟、政治等環境因素的影響，企業內部控制也不例外，也有一個國家化的問題，即要考慮中國的國情和文化。

第一，企業內部控制要重視倫理道德規范建設。西方國家強調的是法制，我們也在向法制化國家靠攏。但我們也強調“以德治國”。企業內部控制應當建立在共同的倫理道德規范的基礎上，形成真正意義上的團隊精神。只有當企業中的每一個員工信仰明確、思想鮮明，內部控制才更有實效。在新經濟下，倫理道德具有極高的價值。企業內部控制的邏輯起點應當是“修己安人”，“修己”就是自我管理，而自我管理是未來企業內部控制的總綱。

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人才觀是人力資源管理的一個基本間題.它滲透在識人選人用人留人等一系列人力資源管理的環節中，成為組織文化的核心價值觀之一。如何從人才觀角度實施組織文化建設。直接關系到人力資源管理的成效。本文擬從人才觀角度探討組織文化的建設同題。

一、新經濟時代的人才觀

社會對人才的看法一直隨著時代的變遷而變化。農業經濟社會重視的人才是那些體格強壯精通拱作。具有經驗型認知和技能的人;工業經濟社會的人才是那些能夠熟練操作各種機器、制造機器.在工廠進行各種物質生產的人。從表而上看農業社會的人才標準與工業社會迥然不同，但它們對人才的本質看法基本一致，即人才受到資本的雇傭，資本第一位，人才第二位，資本相對于人才而言是稀缺的。后工業社會則認為人才是那種能移靈活運用信息。有創造性的人，隨著上世紀末新經濟的悄然興起，人才流動全球化趨勢增強，人才的價值得到前所未有的提升。人才作為獨特的生產要素。排在產業資本、金融資本之首，從而開始了人才雇傭資本的新時代。在知識型企業里，創新型腦力勞動者取代資本所有者成為委托人，和管理者共同分享企業剩余;資本所有者成為債權人，獲取相對固定的投資收益;生產者負責生產，獲得固定的工資報酸。如今人才表現出更多方面的特性:一是專長性。人才都是有所專長和能力的人，是本領域的行家里手，人力資本價值高:二是進取心，人才擁有較高的成就動機水平，他們竭力想發揮自己的才干、發展自己的才干，對工作價值的期望高;三是自主性，人格的自主性明顯，對人、事、物有自己的看法和處理問題的程序。不輕易受他人左右，自我管理的能力強;四是流動性，人才的流動性遠遠高于普通員工.他們容易憑借自己的實力和知名度獨立于組織之外獲得聘用。更傾向于職業承諾而非組織承諾，特別是組織承諾中的感情承諾和繼續承諾較低;五是稀缺性.人才不外乎是個體的先天潛質、后天教育以及環境熏陶錘煉綜合作用的結果，缺少任何一方都難以成材。所以人才對社會來說總是稀缺的，是一種珍貴的資源;六是創新性，它是高素質人才的典型特征，表現出解決疑難問題的能力或生產出有價值的新產品、新觀念、新方法的能力。人才作為一個具有人力資本屬性和自由意志的主體，總是不斷地從組織環境中汲取信息和知識以實現自我價值的成長.而組織也需要不同人才能量的發揮達到自身的且標，二者的關系狀況體現著一個組織所特有的文化特色。而所謂的組織文化是“特定群體所發明、發現和發展的、用于學習應對外部環境和內部整合問題的基本假設的形式，這些形式運作良好足以顯示出成效、因而它們成為教育員工用以知覺、思考和感受組織間題的實際形式’。組織要想不斷創新并擁有競爭優勢、就必須創造良好的文化氛圍和制度環境，吸引并留住最好的人才。由此可見，新經濟時代要求組織創建的是一種以正確的人才觀為基礎，以吸納留用高素質人才為目的，以創新激勵、協作共享和心理契約為特征的組織文化。

二、創新文化建設

任何一個領域的發展都離不開創新，創新一直是社會進步的推動力。一個組織的成功與否關鍵是組織成員創造性的發揮。創新文化建設的任務一方面是吸引、聚集一批創新型人才，搶占人才高地，增強組織的競爭力;另一方雨是設立相應機制開發現有人員的創造性:不過“新經濟時代的企業創新文化與傳統企業文化強調的創新有著差別很大的價值取向和具體內容，前者更加重視經濟主體的獨立性.個性和靈活性，提倡和保護具有個人沖動的‘’靈感’和獨創性，鼓勵不畏風險，激發創造熱情，允許嘗試失敗。對人的尊重首先體現在最大限度地滿足個人的正當欲望。使其才能智慧得以充分釋放。而對工業經濟中所提倡的“集體觀念.’、“群體意識.’、“步調一致”、“絕對服從’‘等傳統企業文化理念則持批判態度，認為這正是扼殺個性創造性的罪魁‘’①二曾幾何時。以強調員工的忠誠感、服從性和緩慢提升制度的日本企業文化，在世界范圍內掀起一股企業文化研究熱潮。但隨著信息化網絡化時代的到來，日本經濟的衰退使得日本企業文化的光環日趨式微，日本企業的神話破滅了。而美國經濟近十年則持續增長，為此人們不得不冷靜反思美國經濟繁榮背后的文化根源。美國的文化‘教育歷來尊重人的個性、獨立性和創造性。

強調不同于他人的個人價值，這種追求創新的文化背景可能決定著新經濟必然最早出現在美國，而不是其他國家，并使其他國家發生強烈的趨同效應二我們知道，新經濟時代人才的突出特性就是創新性，美國硅谷之所以被稱為’世界腦庫‘’即著眼于人才的創造性而言‘創造性人才是組織最寶貴的資源。其能量的發揮離不開相適應的創新文化氛圍和創新機制的設置。霍夫施泰德認為，任何一種文化都有其推崇的英雄般的人物，創新文化的建設首先應在組織內外部尋找創新型的偶像人物，使之對組織成員產生強大的影響力.帶動一批員工的成長。如比爾。蓋茲已成為知識資本家的代表,IT行業的英雄。深深地影響著IS業的年輕人就一個企業來說，企業家本身就是在特定環境中基于自身人力資本所有權與企業所有權的合理分配而實施創新行為的主體，其創新行為的發生依賴于對企業資源的充分調動和對企業外部環境的準確把握，企業家的創新精神和能力影響到下屬員工的工作狀態和質量，世界著名大學和老牌企業無不以其歷史的、現時代的英雄人物激勵著后來者。其次，一個組織的創新文化需要通暢的信息流動網絡。任何一種創新活動都是對所擁有信息的加工改造過程，新經濟越來越要求工作人員具有理解信息、對信息迅速做出反應、管理信息和利用信息創造剩余價值的能力。.組織成員對組織內外部信息保持開放吸納的態度。以求活躍思維拓展視野，這是人才自我成長的內在需要，現實中的組織卻常常存在信息的不對稱和信息失真現象。出現信息交流障礙，致使許多從事技術創新的人員和基層員工不了解他們所在公司的發展方向或計劃、戰略，甚至不了解產品在市場上的銷售需求狀況，這樣就削弱了創新行為的工作動力。信息流動的對稱性、公開性和快捷性是組織進行創新活動的必要條件。再次。創新需要合理的異質性人員結構。所謂的異質性結構指的是群體成員在年齡‘個性、性別?},.度、背景或知識經驗等方面的差異。一定的異質性有助于群體進行發散性思維，做出科學的決策，利用各人各方面的優勢，多領域專家聯合攻關，從而使組織適應市場需求的差別化，細分化和個性化的變化環境。最后、創新需要超越自我的精神。從某種意義上說，創新即趁越，它是對現存的超越與否定，是一種不滿足心理所帶來的行為結果，需要付出異常艱苦的勞動。人才資源的開發和組織的發展就是一個不斷超越自我的歷程，只有不滿足于過去的成就.不固著于己有的競爭優勢，具有百折不饒的精神，才會有創新發展。’‘居安思危、’的意識，永不滿足的雄.L},‘自我實現’的愿望，與“假想敵’‘的不斷競爭等組織人格因素的塑造，正是形成創新文化的核心價值觀的過程。

三、心理契約建設

一些調查研究證實。知識塑人才的流動能力更強.擁有更多的工作選擇權，他們更傾向于忠實自己的專業或事業、對組織的忠誠度較低。而組織如果沒有穩定的人才基礎，就很難有長期發展的后勁，所以組織為了吸引留用人才所付出的努力要比以往任何時候都更為艱難。長期以來，管理者習慣于用高額的物質利益來爭奪人才。這也正是我們的國營企業較之外企、私企在吸引人才上處于劣勢的重要原因:但是企業一味通過高薪留住人才、吸納人才也有其無法回避的弊端，正如人力資源研究專家彭劍鋒教授所說。它一方面可能造成熱門人才的價值與價格的背離，出現人才泡沫現象，另一方面使人才跳槽頻繁，增加其流動風險，這對組織、人才個人都極為不利。其實人的任何行為都是物質動力和精神動力雙重作用的結果，美國組織心理學家Schein教授干上世紀80年代提出的“’心理契約‘’概念。近年來越來越受到重視，如果把它引人到組織文化建設中。將更適合于新經濟時代人才和組織發展的需求。Schein將契約定義為:“‘在組織中，每個成員和不同的管理者以及其他人之間，在任何時候都存在的沒有明文規定的一套期望。“.這種沒有明文規定的期望實質上就是對無形的心理內容的期望，是對義務的心理承諾與互惠二i3ohinsonandRousseau也證實心理契約雖然無形，但如果違反。員工會產生較低的信任和工作滿意感。更易于離職，會導致員工對組織其他契約的重新評價含。重視組織與個體之間的心理契約的存在及其建設。就是不純粹靠經濟合同留用人才。還要釀造組織與個人之間良好的心理關系，它是雙方心理需要滿足的體現。我們知道大凡人才，其成就動機都很強烈，只不過不同的個體所認同的成就內涵不一樣。有以財富、以權力、以名譽、以社會地位為標準，抑或幾種兼而有之。但從成就目標定向來看，主要有兩種類型。心理學認為人對自己的內在特質如智力、能力的可控方面都持有一種隱含理論.學習目標定向的個體持有增殖理念.他們相信能力可以通過不斷努力和實踐得到發展.成就目標定向的個體對自己的能力持實體觀，他們認為能力是固定的和不可控的，很難持續發展，所以他們在對任務的理解和適應組織環境的方式上有著明顯差異，前者敢挑重擔，渴望發展自己的能力、對眼前的物質報酬看得不重，更重視自我發展的機會;后者則會把自己完成的任務看作是展示自己能力的機會，他們不太傾向于接受新任務，自身發展的愿望不強烈，更看重眼前的利益，表現既有的才能，人才能否留住關鍵在于組織是否能以員工所期望的方式對待他們。并能幫助他們不斷提升自己的職業生涯。國營企業在人才競爭中完全可以找到自己的優勢所在，并突出其優勢，建立、鞏固恰當的心理契約關系，譬如人們在國企工作的身份意識不同于在其它所有制企業打工的感覺，國企人才的個體市場價值增殖空間較大.這些都可以成為企業與人才的共同期望，產生激勵作用.有利于留住人才。

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3.信息價值觀念。在新經濟時代。信息產業化的高速發展，要求理財人員關注信息的及時收集與整理，注重對信息價值的分析。須知。信息價值與收益成正比。與信息成本及其質量風險成反比。

4.智力價值觀念。新經濟的本質是知識經濟，而知識經濟是以人力資源為條件的。為此。理財人員應及時轉變傳統的資產價值觀。將智力價值置于特殊重要的地位。財務管理在新經濟條件下就是一種智力化管理。管理出效益，已是人們的共識;高水平的管理將使得企業獲得更多的超額價值。

5.貨幣時間價值觀念。今天的1元錢同明天的1元錢是不等值的，現代企業理財人員必須樹立貨幣有時間價值的觀念。一定量的貨幣在不同的時點其價值量是不同的。二者之間的差額主要是資金利息和機會成本(喪失的潛在投資收益)形成的:現實中看似有利可圖的項目在考慮到資金時間價值問題后變成了賠本生意的事例也是舉不勝舉，理財人員必須重視貨幣的時間價值。

6.財務風險觀念。財務風險是指企業在組織生產經營過程中，因各種不確定因素的影響而使企業有蒙受財務損失的可能性:財務風險是一種客觀存在。要完全消除風險及其影響是不現實的。如何有效地防范或控制這些可能發生的風險是理財人員必須明確的。理財人員在日常理財工作中，應重視對各種可能帶來風險因素的把握，加強財務監管和內部牽制盡可能回避或降低財務風險以減少損失、增加收益:財務風險雖然是客觀存在的。但我們也應看到風險是可以防范的。低風險往往對應的是低回報，取得高報酬就得冒更大的風險、這是理財中的辯證法。如何在風險與報酬之間取得最佳切合點。是新時期理財人員肩負的重任，也是必須面對的挑戰。

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[中圖分類號]F1199 [文獻標識碼]A [文章編號]

2095-3283（2012）08-0042-03

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作者簡介：李站（1988-），山東章丘人，黑龍江大學2010級區域經濟學專業碩士研究生，研究方向：俄羅斯東部經濟發展。

基金項目：黑龍江大學第十屆學生學術科技創新項目。

一、西伯利亞地區經濟發展的現實基礎

西伯利亞聯邦區是按照2000年5月13日聯邦總統令成立的。該地區地域遼闊，自然資源尤其是天然氣、煤炭、石油、水力等燃料動力資源、森林資源儲量豐富，均占全俄的80%以上，金屬礦的蘊藏量也占相當大的比重。

20世紀30—80年代，蘇聯時期的“生產力東移”戰略使西伯利亞地區成為全蘇的能源和原材料基地。蘇聯解體、俄經濟轉軌后，俄資源配置及生產開始遵循市場原則進行，西伯利亞地區轉向“自我發展”模式。一方面，該地區生產的大量油氣和礦產資源及其衍生品作為國家可控資源和產品用于出口，為俄經濟復蘇提供了資金保障；另一方面，由于失去了聯邦中央的政策和資金支持，而且也中斷了地區內和跨地區間的經濟聯系，該地區經濟形勢不斷惡化。在“自我發展”模式下，西伯利亞巨大的資源優勢并沒有轉化為經濟增長優勢，與俄西部發達地區的社會經濟發展差距逐步拉大，許多重要社會經濟發展指標大大低于全俄平均水平，尤其是西伯利亞近北和遠北地區經濟和社會發展水平嚴重滯后，被媒體稱之為“第四世界”。

二、西伯利亞地區經濟發展的新經濟地理學分析

根據新經濟地理學理論，如果一個地區的市場規模較大，那么對消費品的需求就會多，從而吸引企業進入這一市場（與需求相關的后向聯系）。企業在本地的集聚使本地區消費品種類及數量增加，促使消費者生活成本下降（與成本相關的前向聯系），實際工資的上升，這又會吸引更多的勞動力進入。隨著勞動力的遷入，本地區消費支出份額隨之增加，市場規模進一步擴大。如此，形成本地區經濟發展的“循環累積因果鏈”。據此，可以將西伯利亞地區經濟發展過程描述如下：

（一）初始條件的差異

在工業經濟時期，市場容量（外部需求）是影響經濟發展的關鍵因素。俄西部發達地區人口較多，地理上靠近歐洲發達國家，使得該地區的消費市場容量遠大于西伯利亞地區，本地市場規模優勢明顯。此外，由于歷史及地理優勢等原因，西部地區在交通運輸等基礎設施上明顯優于西伯利亞地區。這就使得西部地區內部交易成本及其發展對外貿易的成本遠遠低于西伯利亞地區，這為西部地區開拓國外市場創造了更多的機會，使市場規模進一步擴大。根據新經濟地理學理論，在兩個初始條件完全相同的地區，由于突發的某種“震動”，一方獲得優先發展，隨后在自我強化的循環累積過程中，取得先機的一方發展成為核心地區，另一方則成為邊緣地區。在初始條件上，西部發達地區相較西伯利亞地區具有明顯的優勢，而這正成為西伯利亞地區逐漸被邊緣化的開端。

（二）區域政策的作用

俄羅斯經濟轉軌后，聯邦政府取消了對東部地區大量的政策支持，轉而側重靠市場調節發展東部地區。這使得在市場規模、資金及基礎設施上不占優勢的西伯利亞地區更加喪失了經濟發展的支撐。當西伯利亞地區喪失聯邦中央政府的“強制優惠政策”后，在市場這只“看不見的手”的調節下，生產要素按利潤最大化原則進行分配。由于初始條件的劣勢，西伯利亞地區“市場規模效應”及“生活成本效應”較弱，從而導致該地區經濟發展的“聚集力”缺乏；與此同時，工業在自身規模經濟特征的作用下，所創造出的“前向聯系”與“后向聯系”使得西伯利亞地區的資本要素和其他資源（包括人力資源）向西部發達地區匯集。

（三）最終結果

西部發達地區的集聚效應構成了對東部地區資本、勞動力等要素的巨大拉力；反過來，東部地區生產要素的流入又進一步增強了西部發達地區的集聚效應，二者呈現一種正反饋機制。在自我強化的循環累積過程中，西部地區經濟發展的優勢不斷增強，兩地區的差距也越來越大。

（四）政策的“延遲效應”

根據新經濟地理學理論，當經濟系統處于一種均衡狀態時，外來的一個短暫沖擊不會使原有的經濟發展方式立即改變，而是在一定的時期內繼續原有的經濟均衡狀態。這就是區域經濟發展過程中的一個突出特征——區位的粘性，即通常所說的“路徑依賴”。近年來俄羅斯聯邦政府日益意識到西伯利亞地區經濟振興的重要性，制定了一系列旨在促進該地區經濟發展的戰略計劃，如《西伯利亞1997年至2005年經濟社會發展聯邦專項綱要》《西伯利亞經濟社會長期發展戰略（2020年前）》等，這些措施使西伯利亞地區的投資環境有了很大改善。然而，西部發達地區在初始發展中形成了生產要素的累積機制，經濟轉軌后市場作用更推動其快速發展。盡管近幾年聯邦中央開始實施東部大開發戰略促進西伯利亞地區經濟振興，但由于區位粘性的存在，西伯利亞地區經濟社會發展水平并沒有立即得到提升，與西部發達地區的差距依然很大。

李 站：新經濟地理學視角下西伯利亞地區經濟發展研究

李 站：新經濟地理學視角下西伯利亞地區經濟發展研究

三、西伯利亞地區經濟發展的路徑選擇

西伯利亞地區經濟發展的總體思路是，在聯邦中央政策的支持下，充分發揮地區的比較優勢，逐漸形成地區的自我發展能力，提高區域聚集力，形成良性的累積循環。

（一）充分發揮地區比較優勢，形成經濟增長極

1資源開發的“帶動”效應

在西伯利亞地區的經濟發展戰略中，能源的開發與供應成為所有發展項目的重中之重。根據點軸理論，幾乎所有的產業尤其是工業、交通運輸業等都產生和聚集于“點”上，并由線狀基礎設施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）聯系在一起。另一方面，聚集于各級“點”上的產業及人口等，又會向周圍區域輻射其影響力，取得社會經濟運行的動力，這就是生產軸線的輻射原理。在西伯利亞地區，要充分發揮能源開發的帶動作用，以點帶面，帶動整個區域的發展。同時，在東北亞區域內，俄羅斯東部地區的能源優勢顯著，加強該地區的能源等資源的開發，不但會帶動本地區經濟的發展，進而促進全俄經濟的振興，而且還將成為帶動東北亞區域經濟合作發展的主要因素，對區域經濟合作產生強大的聚焦作用。

2科學技術的“溢出”效應

要充分發揮科學技術的溢出效應，需要利用政府和市場的雙重力量使科學研究深入到該地區生產的主要環節中去，可以走“產—學—研”一體化道路：根據該地區生產的需求進行科學研究，適當降低軍工產品的生產，擴大輕工產品、食品等與當地居民生活息息相關的產品的生產，把科學技術用于優化該地區的經濟結構，縮短產業結構升級的周期。同時政府要適當加強知識產權的保護，引入競爭機制，激勵企業的創新研究，縮短科研成果向生產力轉化的周期。此外，由于西伯利亞地區距離俄羅斯國內主要市場——西部發達地區較遠，發展以高技術產業為主體的運輸成本較低的工業產業可以較好地解決產品運輸距離問題。如俄羅斯的一些大型石油天然氣公司都有意利用俄羅斯科學院西伯利亞分院的科技潛力在西伯利亞地區發展石化工業、石油加工工業、進口替代機器的生產等。

3地緣優勢的“連接”效應

西伯利亞地處歐洲與亞太地區的中間地帶，得天獨厚的地緣優勢可使該地區成為世界市場中連接歐洲和亞洲市場的中間環節，但需要在西伯利亞地區進一步完善交通運輸網絡的建設，使其逐步與國際交通運輸網絡接軌，以充分發揮該地區的“連接”優勢。西伯利亞運輸業的發展首先與遠東—西伯利亞—歐洲這一運輸走廊的建設有著密切聯系。雖然面臨亞太地區其他國家的競爭，但這一運輸走廊勢必會對途經的西伯利亞地區產生顯著的影響。同時，西伯利亞地區是俄羅斯參與亞太經濟合作的重要陣地。俄羅斯實行東部大開發戰略不僅旨在協調全俄的區域經濟，還將進一步利用東部地區靠近亞太地區的地緣優勢積極參與亞太經濟及東北亞合作。

（二）降低交易成本，提升區域聚集力

交易成本的高低是決定一區域“本地市場規模效應”與“生活成本效應”大小的主要因素，它制約著“前向聯系”與“后向聯系”作用的發揮，從而是一區域經濟自組織能力的主要決定因素。要提升區域經濟發展的聚集力，降低交易成本是關鍵。對西伯利亞地區來講，降低交易成本主要從以下兩方面著手：

1加強“硬環境”的投入

發揮西伯利亞地區資源開發這個“增長點”的輻射帶動作用，需要由線狀基礎設施（鐵路、航道、公路、郵電通信等）向外輻射。沿著主要線狀基礎設施（主軸）方向的輻射強度最大，從而引起或加強在該方向上較大規模的集聚。這就要求西伯利亞地區加強基礎設施建設，為“輻射”作用的充分發揮奠定基礎。同時，交通運輸業不僅是西伯利亞地區的支柱產業之一，而且對俄羅斯加強與東北亞國家合作與融入亞太經濟發揮著重要作用。通過構建運輸走廊與重點運輸線路的鋪設，該地區可以充分發揮各級中心城市的作用，加強城市之間、區域之間的溝通與聯系，使生產力實現充分匯聚，實現生產力布局與線狀基礎設施之間的最佳空間結合，提高區域的組織水平和規模收益。

2改善投資“軟環境”

俄羅斯西伯利亞地區資源豐富，是國外投資者眼中的寶地，然而外國投資者在投資過程中卻步履維艱，投資成效并不顯著。俄羅斯雖然制定了保障外商投資的法律，但是仍然缺乏必要的保障措施，突出表現在投資法規不完善，缺乏明晰的稅率和貨幣政策，從而導致外商納稅負擔過重，特別是交通運輸稅過高。因此，制定穩定的外商投資政策是西伯利亞地區進一步吸引外資的當務之急。

四、結論

近年來，俄聯邦中央日益意識到西伯利亞地區戰略地位的重要性，加快了該地區經濟的開發。西伯利亞經濟振興將為中俄經濟合作提供新的機遇，我們要把握機遇，充分發揮雙方的比較優勢，推動中俄經濟合作邁上新臺階。

[參考文獻]

[1]安虎森新區域經濟學[M]大連：東北財經大學出版社，2008

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【正文】

臨淄區現有規模以上“四強”企業195家，占全部規上企業63%，其中，新材料企業166家，新醫藥企業5家、電子信息企業9家、智能裝備企業22家。截至10月底，全區規模以上“四強”企業工業增加值占全部規上工業增加值的比重達到了37.1%，較去年底提高了7.8個百分點。“四強”產業和人工智能已逐漸成為推動新經濟發展的核心動能，不斷助力全區工業高質量發展。臨淄區人大高度重視以人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展工作，組織省市區人大代表運用常委會視察、專題調研等多種形式進企業、看項目、提建議，對全區以人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展工作把脈問診。現形成調研報告如下：

一、人工智能賦能“四強”產業的基本情況

(一)政策疊加增信心。為推動工業企業特別是“四強”產業應用人工智能技術加快轉型升級，自2019年以來我區相繼出臺了《臨淄區制造業單項冠軍企業培育提升三年行動計劃》《臨淄區制造業智能化技術改造三年優化行動方案(2020-2022年)》《臨淄區大力推進“五個優化”傳統產業轉型升級三年倍增計劃(2020—2022年)》等多項務實、高效、接地氣的扶持政策，遴選一批業內領先的服務商，對規模以上企業開展全覆蓋的智能化診斷，重點針對“四強”企業的智能化改造類項目，分裝備、產線、車間、工廠等不同層次精準支持補貼20至100萬元，政策力度在區縣層面上位居前列。結合實際、因地制宜、量身定制的多元化政策充分發揮了財政資金引導作用，為應用人工智能的先行者增進信心，推動企業加速步入數字化發展快車道。

(二)標桿示范促轉型。每年分智慧工廠、數字車間、智能產線等各個層級，選樹10家左右人工智能成效良好的“四強”試點示范企業，組織全區規模以上工業企業現場對標參觀交流。2019年至今，根據行業側重點的不同，先后組織了對標齊翔、單項冠軍、智能化改造等多個領域的現場會10余次，參與企業超500家次，打造了齊翔騰達、齊峰新材、英科環保、潔林塑管、巧媳婦、順意電器等大中小不同規模企業標桿。企業間對標學習在全區營造了比學趕幫超的良好氛圍，提升了企業開展智能化轉型升級的積極性，有效加快了“四強”產業人工智能的發展進程。

(三)機制倒逼提質量。出臺落實“零增地”技改項目工程優惠政策，對符合規劃和安全環保要求的“零增地”技改項目給予大力支持，從而鼓勵企業聚焦人工智能技術應用，利用有限的資源和生產要素創造更大的效益。印發《臨淄區工業企業“畝產效益”評價改革實施方案(試行)》，高標準推進“畝產效益”評價改革，創新性地導入了“企業360”體系，將兩化融合貫標、智能車間建設、智能改造投資等企業人工智能相關的發展情況納入加分提檔項，實行能源價格、用地指標、應急響應等差異化政策，倒逼落后企業在數字化轉型和應用人工智能的道路上奮勇爭先、提檔進位。

(四)工業互聯開新局。為加速“四強”產業數字化、協同化、智能化升級，加快推廣人工智能技術與實體經濟融合應用，培育和支持一批本地的優秀軟件和信息服務企業發展，我區以推進工業互聯網建設為切入點，與華為軟件技術有限公司、山東愛特云翔信息技術有限公司簽訂三方協議，成立工業互聯網發展中心，每年設立1500萬元專項補貼資金，用于扶持我區企業購買使用發展中心提供的資源及服務，舉辦人工智能和工業互聯網相關培訓。未來五年時間，我們力爭將全區30強企業全部改造一遍，將優秀企業家和人工智能人才培訓一遍，以人工智能將“四強”產業全部賦能升級一遍，打造新經濟發展的臨淄樣板。

二、人工智能賦能“四強”產業發展中存在的問題

雖然我區人工智能發展領先，“四強”產業整體向好，但在政策引導、產業布局、要素保障等方面仍存在一些短板和問題，主要包括：

一是政策專業性和導向性不夠突出。目前我區出臺的單項冠軍企業培育、智能化技術改造、“五個優化”倍增計劃等支持工業高質量發展的扶持政策，對“四強”產業和人工智能雖有一定傾斜，但對產業賦能的專業性和融合發展的導向性不強。

二是“四強”產業區域特色不夠明顯。目前我區新材料產業產值占“四強”比重約80%，在人工智能提升產品收率、提高產品質量、降低生產能耗等方面有較大需求，但我區產業賦能整體思路不夠明確，缺少有區域特色的人工智能側重點和突破點。

三是人才平臺等新興要素不夠充裕。我市現行的“人才金政37條”和區級配套的人才政策，側重于對高層次和高學歷人才的一次性獎補和對創新平臺的一次性扶持，存在唯職稱、唯學歷的弊端，對人工智能領域專業技術性人才的引進和培育能力偏弱，且部分人才僅在我區掛名或短期過渡，對人才長期發展的持續性支持不足。

三、加快人工智能賦能“四強”產業推動新經濟發展的幾點建議