緒論：寫(xiě)作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇建筑合同能源管理范文，希望它們能為您的寫(xiě)作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

中圖分類(lèi)號(hào)：TE08文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A

1、建筑節(jié)能的具體措施

1.1建筑墻體的節(jié)能

作為建筑護(hù)的主體，墻體采用材料的保溫性能對(duì)建筑的耗熱量。當(dāng)前各地的建筑外墻厚度都是根據(jù)具體的環(huán)境確定的，都基本滿(mǎn)足當(dāng)?shù)氐墓?jié)能要求。但是隨著技術(shù)水平的提升，建筑外墻提倡采用加氣混凝土砌塊，該材料盡管導(dǎo)熱系數(shù)較低，僅為0.2-0.3，但是可以很大程度的降低墻體傳熱系數(shù)。

1.2屋面節(jié)能的設(shè)計(jì)

隨著技術(shù)水平的改進(jìn)，高效保溫材料已經(jīng)被應(yīng)用在建筑屋面的工程中，可以采用膨脹珍珠巖保溫芯板保溫層替代常規(guī)的瀝青珍珠巖或者水泥珍珠巖，克服傳統(tǒng)做法中的不足。總之，屋面節(jié)能要做到以下幾點(diǎn)：第一，屋面的保溫層不要選用吸水率較大的保溫材料，防止屋面濕作業(yè)過(guò)程中由于保溫層大量吸水而降低了保溫效果。如果采用吸水率較好的保溫材料，屋面上要設(shè)置排氣孔來(lái)排凈保溫層內(nèi)不容易排出的水分。第二，屋面的保溫層不能選用密度大，導(dǎo)熱系數(shù)高的保溫材料，避免免重量、厚度達(dá)，這一類(lèi)型的保溫芯板施工便捷，價(jià)格合理，對(duì)環(huán)境污染小。芯板屬于柔性制品，不僅適用具有平面的屋面，同時(shí)也適用曲面屋面，在保溫工程中優(yōu)越性更加明顯。

1.3門(mén)窗節(jié)能設(shè)計(jì)

外門(mén)窗是住宅能耗散失最薄弱的位置，能耗占住宅能耗的40%，所以，在保證日照、采光、通風(fēng)、景觀(guān)要求的前提下盡量減小住宅外門(mén)窗洞口的面積，改善外門(mén)窗的氣密性，降低冷風(fēng)滲透，提高外門(mén)窗自身的保溫效果，減少外門(mén)窗自身的傳熱量，具體來(lái)說(shuō)，可以采取以下幾項(xiàng)措施：

首先，設(shè)計(jì)好窗墻比例窗墻比例是指住宅窗戶(hù)洞口面積與住宅立面單元面積的比例，根據(jù)《民用建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)(采暖居住部分)》的規(guī)定，不同朝向的房屋窗墻比例不同，北向窗墻比要在20%之內(nèi)，東西的要在30%之內(nèi)，南向的要在35%之內(nèi)。

其次，窗體材料的選擇要合理在北方地區(qū)的窗框材料多以塑鋼、鋁合金為主。但是現(xiàn)代建筑并不青睞木、塑料，鋁合金的造價(jià)又較高，所以塑鋼的應(yīng)用性較廣，同時(shí)，采用合型的剝離也可以改善窗的節(jié)能效果。

最后，住宅外門(mén)與陽(yáng)臺(tái)門(mén)的設(shè)計(jì)東北地區(qū)的外門(mén)與陽(yáng)臺(tái)門(mén)的最主要功能就是保溫、防盜，以?shī)A板門(mén)為主，夾板門(mén)一般中間填充玻璃棉或礦棉等作為保溫材料，節(jié)能效果較好。

1.4合理運(yùn)用再生資源

從當(dāng)前的發(fā)展?fàn)顩r來(lái)看，世界的不可再生資源都面臨著緊缺的現(xiàn)狀，對(duì)此，必須要引起高度的重視，發(fā)展可再生資源，提高應(yīng)用技術(shù)。太陽(yáng)能、風(fēng)能都是值得推廣的再生資源，只要合理運(yùn)用，會(huì)收到良好的節(jié)能效果。建筑內(nèi)部設(shè)置“太陽(yáng)能煙囪”，可實(shí)現(xiàn)無(wú)風(fēng)狀態(tài)的自然通風(fēng)。在建筑內(nèi)部設(shè)置太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)、空氣能熱水系統(tǒng)、太陽(yáng)能供電系統(tǒng)，不僅能大大節(jié)約用電量，而且減少了對(duì)周?chē)h(huán)境的污染。

2、合同能源管理的本質(zhì)

合同能源管理是在企業(yè)資源匾乏，包括貨幣資本要素在內(nèi)的多資本要素推動(dòng)企業(yè)增長(zhǎng)乏力的情況下，伴隨著企業(yè)價(jià)值創(chuàng)新而出現(xiàn)的產(chǎn)物。合同能源管理的出現(xiàn)，必然引導(dǎo)資源進(jìn)一步優(yōu)化配置。這種優(yōu)化配置，不僅僅表現(xiàn)為降低自然資源的消耗，改善企業(yè)生存環(huán)境，更重要的是將企業(yè)可以利用的一切資源整合集成到一起，形成供企業(yè)生存發(fā)展的服務(wù)系統(tǒng)，從而最大化的提高資源使用利用率。節(jié)能服務(wù)公司的出現(xiàn)使之成為可能。它集成了技術(shù)研發(fā)機(jī)構(gòu)、節(jié)能設(shè)備制造商、工程施工單位、節(jié)能服務(wù)方案提供商、資金提供方等眾多利益相關(guān)各方，并將各方的資源優(yōu)勢(shì)打包，以服務(wù)的形式提供給目標(biāo)企業(yè)。所以，節(jié)能服務(wù)公司給目標(biāo)公司提供的是節(jié)能服務(wù)，產(chǎn)生節(jié)能服務(wù)價(jià)值。同時(shí)，節(jié)能服務(wù)價(jià)值要在包括目標(biāo)企業(yè)在內(nèi)的利益相關(guān)者各方之間進(jìn)行價(jià)值分享，從而達(dá)到多方共贏。值得一提的是，隨著碳市場(chǎng)交易的日趨完善，未來(lái)節(jié)能服務(wù)提供商甚至可以提供能源節(jié)能量，與CDM結(jié)合，在碳交易市場(chǎng)進(jìn)行自由交易。

合同能源管理，無(wú)論是針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司，還是目標(biāo)企業(yè)、或其他利益相關(guān)各方，其本質(zhì)上均是企業(yè)整合和交換有價(jià)值資源的行為。它不僅僅體現(xiàn)在節(jié)能服務(wù)的標(biāo)的(節(jié)能量或是碳減排量)可以自由在市場(chǎng)中交易，同時(shí)也體現(xiàn)了企業(yè)之間可用資源或能力的整合。

對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)說(shuō)，合同能源管理是其整合各方資源向目標(biāo)公司提供節(jié)能服務(wù)的過(guò)程;對(duì)于目標(biāo)公司或是用能單位來(lái)說(shuō)，是一個(gè)能源服務(wù)外包或是外購(gòu)的過(guò)程。用能單位與節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)簽訂交易契約的形式，實(shí)現(xiàn)服務(wù)外包。因此，合同能源管理同樣是一種服務(wù)外包契約。節(jié)約的生產(chǎn)成本或是節(jié)能量，本文稱(chēng)之為節(jié)能服務(wù)價(jià)值，要根據(jù)己簽訂契約要求，在節(jié)能服務(wù)公司和用能單位之間進(jìn)行分配。對(duì)于用能單位而言，支付給節(jié)能服務(wù)公司的費(fèi)用不大于用能單位的節(jié)約成本;對(duì)于節(jié)能服務(wù)公司來(lái)講，合同收入大于其生產(chǎn)成本。只有上述條件都滿(mǎn)足時(shí)，服務(wù)外包才有可能實(shí)施。

3、合同能源管理價(jià)值的界定——節(jié)能服務(wù)價(jià)值的提出

隨著全球經(jīng)濟(jì)向服務(wù)經(jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)變，服務(wù)業(yè)得到了快速發(fā)展，這也推動(dòng)了服務(wù)理論的不斷創(chuàng)新。服務(wù)科學(xué)研究時(shí)間雖然不長(zhǎng)，但與傳統(tǒng)服務(wù)理論截然不同。在服務(wù)科學(xué)看來(lái)，節(jié)能服務(wù)相比較一般服務(wù)而言，更注重于服務(wù)的整合，更注重于節(jié)能服務(wù)整合內(nèi)部各方的價(jià)值增值和分享。具體表現(xiàn)為:

一是人力集中服務(wù)。節(jié)能服務(wù)公司為用能企業(yè)提供節(jié)能項(xiàng)目開(kāi)發(fā)、能源審計(jì)、可行性研究、項(xiàng)目設(shè)計(jì)、人員培訓(xùn)、監(jiān)測(cè)節(jié)能量等一攬子服務(wù)。雖然能源審計(jì)、節(jié)能方案設(shè)計(jì)與傳統(tǒng)咨詢(xún)服務(wù)基本相同，但其服務(wù)整合度較高。實(shí)施節(jié)能后，節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。如果節(jié)能服務(wù)公司采購(gòu)節(jié)能設(shè)備等資產(chǎn)，人力集中服務(wù)則具有不確定性，且成本往往融于設(shè)備等成本中，難以準(zhǔn)確確認(rèn)人力集中服務(wù)的價(jià)值。節(jié)能服務(wù)需要科學(xué)方法的服務(wù)。

二是購(gòu)買(mǎi)前難以比較和評(píng)估節(jié)能服務(wù)。節(jié)能服務(wù)內(nèi)化到用能企業(yè)的生產(chǎn)之中，即不生產(chǎn)有形商品，也不表現(xiàn)為有形服務(wù)。用能單位不同，能源使用環(huán)境也不同，因此節(jié)能服務(wù)之間的差異很大。節(jié)能服務(wù)的困難在于如何比較和評(píng)估用能單位的節(jié)能量和對(duì)可產(chǎn)生節(jié)能量的信任度。用能單位對(duì)節(jié)能服務(wù)公司節(jié)能的不認(rèn)可會(huì)致使客戶(hù)對(duì)供應(yīng)商滿(mǎn)意的緊密聯(lián)系受到影響。服務(wù)科學(xué)可以充分運(yùn)用科學(xué)建模的方法，充分預(yù)測(cè)服務(wù)的未來(lái)影響和風(fēng)險(xiǎn)。

三是節(jié)能效益具有綜合性和滯后性。節(jié)能服務(wù)活動(dòng)產(chǎn)生能源節(jié)約的服務(wù)效果，有利于保護(hù)環(huán)境。它既牽扯到用能單位的利益，又包含節(jié)能服務(wù)公司的相關(guān)利益群體的利益，既出售節(jié)能設(shè)備和節(jié)能技術(shù)，又提供節(jié)能服務(wù)。因此節(jié)能服務(wù)的效益具有綜合性。由于節(jié)能服務(wù)在購(gòu)買(mǎi)前難以比較和評(píng)估，其節(jié)能服務(wù)的效益又不隨節(jié)能服務(wù)合同履行完畢而消失。因此，節(jié)能服務(wù)與一般服務(wù)不同，節(jié)能服務(wù)雙方，尤其是節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)較大的風(fēng)險(xiǎn)。

四是服務(wù)系統(tǒng)的服務(wù)。節(jié)能服務(wù)是通過(guò)節(jié)能服務(wù)公司和用能單位共同創(chuàng)造價(jià)值。這種價(jià)值創(chuàng)造過(guò)程復(fù)雜，不是簡(jiǎn)單的交易。只有通過(guò)建立服務(wù)傳遞系統(tǒng)，從企業(yè)生產(chǎn)傳遞到人、技術(shù)、內(nèi)外信息共享等多種要素，然后經(jīng)過(guò)價(jià)值創(chuàng)造形成新的信息，從而形成服務(wù)系統(tǒng)。

結(jié)語(yǔ)

本文從理論出發(fā)，確定了合同能源管理的本質(zhì)及其價(jià)值的核心，即節(jié)能服務(wù)價(jià)值的內(nèi)涵。并基于此，提出了節(jié)能服務(wù)價(jià)值的流程和管理框架。從節(jié)能服務(wù)價(jià)值管理框架中可以看出，推行合同能源管理是企業(yè)實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值創(chuàng)新的過(guò)程和訴求。對(duì)價(jià)值進(jìn)行有效管理，可以為節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)中各利益相關(guān)方帶來(lái)增值。

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F280 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004—4914（2012）06—011—02

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)住宅與房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得了前所未有的巨大成就。尤其是“十一五”期間，住宅與房地產(chǎn)業(yè)從投資與消費(fèi)兩個(gè)方面拉動(dòng)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展，正在發(fā)展成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)。目前是我國(guó)住房新舊體制轉(zhuǎn)換的關(guān)鍵性階段，住宅建設(shè)與房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)行環(huán)境發(fā)生了深刻變化。

現(xiàn)在城市居民人均居住面積已超過(guò)10平方米，實(shí)現(xiàn)千人住宅竣工20套。農(nóng)村人均住宅建筑面積達(dá)到25.7平方米。城鄉(xiāng)居民住房的工程質(zhì)量、功能質(zhì)量、環(huán)境質(zhì)量和綜合配套水平都有了較大改善，居住水平有了很大提高，極大地改善了人民的物質(zhì)生活水平。隨著住宅建設(shè)的發(fā)展和居住條件的改善，我國(guó)住房供應(yīng)極度短缺的時(shí)代基本結(jié)束。

隨著現(xiàn)代化建設(shè)的發(fā)展和人民生活水平的提高，舒適的建筑熱環(huán)境日益成為人們生活的需要。這與我國(guó)大部分地區(qū)冬冷夏熱的氣候特點(diǎn)關(guān)系很大。與世界同緯度地區(qū)相比，1月平均氣溫我國(guó)東北要低14～18℃，黃河中下游要低10～14℃，長(zhǎng)江以南要低8～10℃，東北沿海要低5℃左右；而7月平均氣溫，我國(guó)絕大部分地區(qū)卻要比同緯度地區(qū)高出1.3～2.5℃。由此可見(jiàn)，我國(guó)冬冷夏熱的問(wèn)題是相當(dāng)突出的，而人民生活越是改善，越不堪忍受寒冬酷夏的折磨，因而耗能問(wèn)題也就越突出。我們不得不承認(rèn)，建筑物是用能大戶(hù)。

我國(guó)有400億平方米的既有建筑需要進(jìn)行節(jié)能改造，但目前的障礙是這筆巨大的改造費(fèi)用由誰(shuí)出資，由誰(shuí)受益。縱觀(guān)國(guó)外這幾十年來(lái)的成功經(jīng)驗(yàn)，我們發(fā)現(xiàn)其對(duì)既有建筑節(jié)能改造比較行之有效的管理模式是合同能源管理模式。

一、合同能源管理的內(nèi)涵

合同能源管理（Energy Performance Contracting，簡(jiǎn)稱(chēng)EPC）是一種基于市場(chǎng)的、全新的管理模式，是專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司（國(guó)際上稱(chēng)為Energy Service Company，簡(jiǎn)稱(chēng)ESCO；國(guó)內(nèi)稱(chēng)為Energy Management Company，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC）針對(duì)不同的需求和不同的建筑類(lèi)型，與需要進(jìn)行節(jié)能改造的客戶(hù)簽訂相應(yīng)的能源服務(wù)合同，為客戶(hù)的節(jié)能項(xiàng)目提供全過(guò)程的服務(wù)或者是提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理等部分一項(xiàng)或幾項(xiàng)服務(wù)的組合，并通過(guò)與客戶(hù)分享改造項(xiàng)目運(yùn)行使用過(guò)程中產(chǎn)生的節(jié)能收益來(lái)收回投資并取得本公司的利潤(rùn)，如果改造后的項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能量，節(jié)能服務(wù)公司將承擔(dān)由此而造成的損失。合同能源管理下，節(jié)能服務(wù)公司在合同期為客戶(hù)提供專(zhuān)業(yè)性的綜合節(jié)能服務(wù)，擁有項(xiàng)目（包括設(shè)備）的所有權(quán)，項(xiàng)目實(shí)施后產(chǎn)生的節(jié)能效益由節(jié)能服務(wù)公司和客戶(hù)共同分享。合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶(hù)。

二、合同能源管理模式的特點(diǎn)

EMC以合同能源管理模式對(duì)既有建筑進(jìn)行節(jié)能改造，解決了我國(guó)目前在既有建筑節(jié)能改造工作上面臨的諸多問(wèn)題，如節(jié)能改造資金籌措困難，系統(tǒng)運(yùn)行節(jié)能效率不高，能源浪費(fèi)現(xiàn)象嚴(yán)重等等。合同能源管理模式具有以下特點(diǎn)：

1.客戶(hù)投入少風(fēng)險(xiǎn)低。既有節(jié)能建筑改造中的一個(gè)難點(diǎn)是改造的資金來(lái)源。針對(duì)改造資金問(wèn)題，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司如果能夠得到政府和金融部門(mén)的支持而參與到節(jié)能改造中，就可以承擔(dān)部分或全部節(jié)能改造所需要的前期投資，以克服客戶(hù)的資金障礙。在合同能源管理模式下，節(jié)能改造項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益明顯，投資回收期一般為3～5年，而且具有較高的投資回報(bào)率。客戶(hù)因?yàn)榕c節(jié)能服務(wù)公司共享節(jié)能收益，因此能從節(jié)能改造后節(jié)約的能源費(fèi)用來(lái)償還先前為節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款并支付節(jié)能服務(wù)公司相關(guān)的服務(wù)費(fèi)用。

由于節(jié)能服務(wù)公司是專(zhuān)業(yè)化的服務(wù)公司，技術(shù)成熟而且使用設(shè)備規(guī)范可靠，并有在不影響生產(chǎn)情況下實(shí)現(xiàn)節(jié)能效益為前提的承諾與保證，而且在能源合同中規(guī)定了如改造項(xiàng)目不能達(dá)到預(yù)期的節(jié)能效果，由此而造成的損失將由建筑節(jié)能公司全部承擔(dān)。這樣客戶(hù)所承擔(dān)的改造項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)很低，甚至趨于零。

2.集成化的節(jié)能服務(wù)。建筑節(jié)能公司為客戶(hù)提供檢測(cè)、能效審計(jì)、設(shè)計(jì)、融資、改造、運(yùn)行和管理的一條龍服務(wù)，為建筑節(jié)能改造項(xiàng)目提供資金；提供先進(jìn)成熟的節(jié)能技術(shù)和節(jié)能設(shè)備并保證節(jié)能項(xiàng)目的質(zhì)量；在項(xiàng)目運(yùn)行后提供最優(yōu)服務(wù)方案等，為客戶(hù)提供的是項(xiàng)目的總體的節(jié)能解決方案及集成化的節(jié)能服務(wù)。這種集成化的節(jié)能服務(wù)將會(huì)形成節(jié)能改造項(xiàng)目的效益保障機(jī)制，有效地降低既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的成本，提高既有建筑節(jié)能改造項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)效益，并促進(jìn)建筑節(jié)能向產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

3.多方共贏。在“合同能源管理”模式下，參與既有建筑節(jié)能改造的單位主要有：EMC、客戶(hù)企業(yè)、工程施工單位、銀行、節(jié)能設(shè)備制造商等。“合同能源管理”模式是一種實(shí)現(xiàn)多方共贏的管理模式。首先，建筑節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)節(jié)能改造項(xiàng)目的實(shí)施可以在合同期內(nèi)通過(guò)分享大部分的節(jié)能收益而收回先前支付的改造投資并取得可觀(guān)的利潤(rùn)。而客戶(hù)企業(yè)一方面在合同期內(nèi)能從節(jié)能收益中分享屬于自己小部分收益，另一方面，由于合同期結(jié)束后，項(xiàng)目的所有權(quán)和全部節(jié)能效益轉(zhuǎn)移給客戶(hù)，客戶(hù)因此獲得的收益是非常可觀(guān)的。其次，銀行因?yàn)榭梢赃B本帶息地收回對(duì)節(jié)能改造項(xiàng)目的貸款而獲得銀行自身的收益。再次節(jié)能設(shè)備制造商也可以因?yàn)楣?jié)能產(chǎn)品和設(shè)備而實(shí)現(xiàn)他們的收益，等等。在“合同能源管理”模式中，參與既有建筑節(jié)能改造的各方形成了一種良好的合作關(guān)系，節(jié)能成為了參與各方共同的目標(biāo)和努力方向。

三、合同能源管理模式的類(lèi)型

我國(guó)建筑領(lǐng)域的合同能源管理大致有三種模式：保證節(jié)能量型、節(jié)能效益共享型、能源費(fèi)用托管型。

1.保證節(jié)能量型。在這種形式的合同中，客戶(hù)分期提供節(jié)能項(xiàng)目資金并配合項(xiàng)目實(shí)施，節(jié)能服務(wù)公司提供全過(guò)程服務(wù)并保證節(jié)能效果。按合同規(guī)定，客戶(hù)向EMC支付服務(wù)費(fèi)用，如果沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，按照合同約定由EMC承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任和經(jīng)濟(jì)損失。由客戶(hù)籌措節(jié)能改善計(jì)劃與過(guò)程資金，而EMC即保證依計(jì)劃執(zhí)行，保證節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額可抵償客戶(hù)之債務(wù)償還。假如節(jié)能計(jì)劃之節(jié)能金額未達(dá)到客戶(hù)債務(wù)償還金額，即由EMC負(fù)責(zé)償還其差額。如果節(jié)能金額超出先前的承諾保證額，超出部分則依據(jù)雙方同意的方法在客戶(hù)與EMC之間分配。

2.節(jié)能收益共享型。這種模式是EMC提供資金和全過(guò)程服務(wù)，在客戶(hù)配合下實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，在合同期間與客戶(hù)按照合同約定的比例分享節(jié)能收益，合同期滿(mǎn)后，項(xiàng)目節(jié)能效益和節(jié)能項(xiàng)目所有權(quán)歸客戶(hù)所有。節(jié)能效益分享合同因受賄投資的時(shí)間要比保證節(jié)能兩合同場(chǎng)，所以合同期限也較長(zhǎng)，風(fēng)險(xiǎn)也較大。

3.項(xiàng)目融資合同型。項(xiàng)目融資合同型允許節(jié)能服務(wù)公司收取一筆固定費(fèi)用，作為回報(bào)，客戶(hù)可以享受某一水平的服務(wù)，該服務(wù)覆蓋了客戶(hù)用能的所有方面，包括支付能源費(fèi)用和日常維護(hù)。

四、合同能源管理模式的運(yùn)行流程

合同能源管理模式的運(yùn)行流程主要包括建筑能效審計(jì)、合同簽訂、節(jié)能改造方案設(shè)計(jì)、實(shí)施改造、運(yùn)行保養(yǎng)和維護(hù)、節(jié)能量檢測(cè)評(píng)價(jià)以及分享節(jié)能效益等。如圖1所示。

1.建筑能效審計(jì)。

第一步，與客戶(hù)初次洽談業(yè)務(wù)，了解客戶(hù)要求，與客戶(hù)討論節(jié)能改造的潛力；進(jìn)行初步的能效審計(jì)，初步分析客戶(hù)的節(jié)能潛力，所需要的投資和節(jié)能改造的經(jīng)濟(jì)效益，并向客戶(hù)提出節(jié)能服務(wù)的具體建議，與客戶(hù)簽訂意向書(shū)。

第二步，進(jìn)行詳細(xì)的能效審計(jì)和經(jīng)濟(jì)分析。根據(jù)改造前客戶(hù)的設(shè)備特征和運(yùn)行狀況進(jìn)行項(xiàng)目的能源審計(jì)、確定工程技術(shù)方案，分析項(xiàng)目所需的投資、運(yùn)行費(fèi)用及節(jié)能收益。

2.合同簽訂。與客戶(hù)商議合同的商業(yè)條款和法律條款后即可簽訂合同。

3.提供能源管理服務(wù)。在與客戶(hù)簽訂合同后，EMC與客戶(hù)合作執(zhí)行合同。具體包括：a.確定改造前的能源消耗量，監(jiān)測(cè)技術(shù)和辦法，并應(yīng)得到雙方的確認(rèn)，以確認(rèn)改造后的節(jié)能量；b.工程設(shè)計(jì)和施工。EMC自行設(shè)計(jì)/施工，或委托其他公司設(shè)計(jì)/施工，EMC負(fù)責(zé)這期間的管理和費(fèi)用；c.交付使用。確保施工質(zhì)量，驗(yàn)收后交付并培訓(xùn)客戶(hù)正常使用；d.項(xiàng)目維護(hù)。根據(jù)合同提高設(shè)備維護(hù)服務(wù)。

4.監(jiān)測(cè)節(jié)能量，效益分享。根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能量檢測(cè)方式進(jìn)行節(jié)能量的監(jiān)測(cè)，確定節(jié)能效應(yīng)，并根據(jù)合同規(guī)定的節(jié)能效益分享方式分享節(jié)能效益。

人們目前對(duì)于建筑能耗占全國(guó)總能耗的比例已經(jīng)達(dá)成了共識(shí)，即在30%以上。這樣大的比重，超過(guò)了所有其它的行業(yè)。而建筑節(jié)能可實(shí)現(xiàn)的幅度也是所有行業(yè)中最大的。我國(guó)對(duì)建筑節(jié)能的要求是最低也要節(jié)能50%以上，而且很多大城市已將次標(biāo)準(zhǔn)提高到了65%以上。任何其它的行業(yè)都不可能有這樣大的節(jié)能幅度。由此我們可以看出，建筑節(jié)能對(duì)于我國(guó)整體節(jié)能減排的貢獻(xiàn)是巨大的。

建筑節(jié)能所面臨的困難就是節(jié)能改造的投資與收益歸屬問(wèn)題。合同能源管理可以完美地解決這個(gè)問(wèn)題。北美和歐洲已經(jīng)進(jìn)行了超過(guò)30年的實(shí)踐，取得了巨大的成功。合同能源管理既在政府的指導(dǎo)監(jiān)督下有序進(jìn)行，又因其符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)律而得到了銀行和企業(yè)的支持，在增加經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，又使政府得到了解脫。

我國(guó)已經(jīng)局部開(kāi)始了建筑合同能源管理的試點(diǎn)。3年前在邯鄲的某個(gè)小區(qū)進(jìn)行了節(jié)能改造。該項(xiàng)目由當(dāng)?shù)卣蛧?guó)際機(jī)構(gòu)共同出資。改造完成后由出資方和居民共同益。該小區(qū)的居民一開(kāi)始對(duì)節(jié)能改造不完全理解，認(rèn)為施工會(huì)妨礙正常生活，且擔(dān)心改造影響房屋的安全性。在當(dāng)?shù)卣哪托墓ぷ飨拢藗冋J(rèn)識(shí)到節(jié)能改造已經(jīng)是一項(xiàng)很成熟的技術(shù)，不會(huì)傷害房屋。施工雖然會(huì)對(duì)正常生活有一定影響，但考慮到將來(lái)通過(guò)節(jié)能所能得到的收益，居民們最終對(duì)節(jié)能改造非常支持，積極配合。目前該項(xiàng)目已經(jīng)完工2年了，各方已經(jīng)開(kāi)始分享節(jié)能改造所帶來(lái)的收益。

篇（3）

一、大型公共建筑節(jié)能存在的問(wèn)題

大型公共建筑經(jīng)常被作為一個(gè)城市現(xiàn)代化的象征，但是由于結(jié)構(gòu)和用途的特殊性，大型公共建筑往往也是耗能的大戶(hù)，這類(lèi)建筑的節(jié)能潛力亟待挖掘。目前，在大型公共建筑中建筑節(jié)能的效果不盡如人意，主要有以下原因：

一是缺乏有效的行政監(jiān)管體系。雖然建設(shè)部先后批準(zhǔn)了《公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)》等21項(xiàng)重要的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但僅僅停留在書(shū)面上，沒(méi)有哪個(gè)項(xiàng)目因沒(méi)有達(dá)到節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)受到處罰，該強(qiáng)制執(zhí)行的并沒(méi)有強(qiáng)制執(zhí)行。

二是缺乏政策激勵(lì)措施。推廣建筑節(jié)能不可避免地會(huì)面臨增加生產(chǎn)商、開(kāi)發(fā)商和用戶(hù)的成本和支出，從而影響到他們的利益。因此，在一些發(fā)達(dá)國(guó)家，國(guó)家為了鼓勵(lì)和推廣，都會(huì)出臺(tái)一些相應(yīng)的政策。如美國(guó)，政府規(guī)定達(dá)到房屋建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)商可以享受稅收抵扣政策等。他們對(duì)新建節(jié)能建筑實(shí)施減稅政策，凡在現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)基礎(chǔ)上節(jié)能30%以上和50%以上的新建建筑，每套房可以分別減免稅1，000美元和2，000美元。而在我國(guó)，卻鮮有這方面的激勵(lì)政策。生產(chǎn)商、開(kāi)發(fā)商和用戶(hù)使用節(jié)能建筑材料就沒(méi)有任何優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策。

三是缺乏節(jié)能改造資金。改造資金的籌措方式與資金到位和保障程度是節(jié)能改造能否順利進(jìn)行的關(guān)鍵因素。有調(diào)查顯示，將有超過(guò)一半的業(yè)主愿意接受合同能源管理的方式來(lái)籌集資金，可見(jiàn)合同能源管理的方式“零投資”的特點(diǎn)對(duì)既有公共建筑業(yè)主進(jìn)行節(jié)能改造具有相當(dāng)?shù)奈ΑＭ瑫r(shí)，業(yè)主也較傾向于自己籌集資金來(lái)完成改造。由于融資渠道的單一和合同能源管理在建筑改造中的應(yīng)用剛剛起步，極大地影響了建筑節(jié)能改造的推進(jìn)。

二、推廣合同能源管理的可行性

采用合同能源管理模式對(duì)大型公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造符合我國(guó)目前實(shí)際和節(jié)能要求。從世界各國(guó)政府機(jī)構(gòu)應(yīng)用合同能源管理模式來(lái)看，都取得了巨大成功。1992年美國(guó)聯(lián)邦政府通過(guò)議案EPACT，要求政府與EMC合作進(jìn)行合同能源管理。1995年美國(guó)聯(lián)邦政府機(jī)構(gòu)的能源費(fèi)用為79億美元。為此，聯(lián)邦政府開(kāi)始執(zhí)行一項(xiàng)為“聯(lián)邦政府能源管理計(jì)劃（FEMP）”，其主要內(nèi)容就是幫助EMC與聯(lián)邦政府的辦公樓實(shí)施合同能源管理，同時(shí)為指導(dǎo)政府機(jī)構(gòu)與EMC的合作，政府公告了美國(guó)能源部審查合格的88家EMC名單，了各種類(lèi)型合同的標(biāo)準(zhǔn)模式，經(jīng)過(guò)幾年的運(yùn)作，到目前基本實(shí)現(xiàn)了原訂的節(jié)能計(jì)劃，取得了極大的節(jié)能效益。

我國(guó)目前政府機(jī)構(gòu)能耗浪費(fèi)驚人，但也說(shuō)明了其節(jié)能的潛力。運(yùn)用合同能源管理模式通過(guò)多年的實(shí)踐證明，符合我國(guó)的國(guó)情和實(shí)際。首先，合同能源管理模式解決了政府機(jī)構(gòu)資金短缺及風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)的問(wèn)題。EMC通過(guò)自身融資、風(fēng)險(xiǎn)自擔(dān)的方式提供了一套完整的節(jié)能解決方案，最適合政府機(jī)構(gòu)在缺少資金及專(zhuān)業(yè)管理人員背景下節(jié)能的實(shí)際。因?yàn)镋MC的利益同節(jié)能效益掛鉤，節(jié)省了用能單位的監(jiān)督管理，減少了政府管理成本；其次，使政府節(jié)能由自我管理轉(zhuǎn)變到專(zhuān)業(yè)管理，充分發(fā)揮EMC技術(shù)先進(jìn)、管理全面、服務(wù)專(zhuān)業(yè)的特點(diǎn)，解決了節(jié)能的技術(shù)系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的問(wèn)題，可以有效地減少項(xiàng)目成本，穩(wěn)定提高節(jié)能效率，使政府機(jī)構(gòu)有更大的精力投入到自身的職能業(yè)務(wù)中去，完善內(nèi)部節(jié)約的規(guī)章制度；第三，EMC擔(dān)負(fù)風(fēng)險(xiǎn)獲得節(jié)能收益，政府機(jī)構(gòu)無(wú)償?shù)玫礁咝Ч?jié)能設(shè)備，使政府各機(jī)構(gòu)長(zhǎng)期受益，實(shí)現(xiàn)了政府機(jī)構(gòu)與EMC的雙贏，從而形成了政府機(jī)構(gòu)與EMC雙方實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目的內(nèi)在動(dòng)力，加快了節(jié)能產(chǎn)業(yè)的發(fā)展；最后，政府在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中起到表率作用，并由此推動(dòng)合同能源管理在能耗企業(yè)中的運(yùn)用，加快節(jié)約型社會(huì)的建設(shè)。

我國(guó)合同能源管理作為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下商業(yè)化運(yùn)營(yíng)模式具有極強(qiáng)的生命力，它將成為政府機(jī)構(gòu)節(jié)能的必然選擇，也將促進(jìn)我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)化的形成。

三、在大型公共建筑中實(shí)行EMC的政策性建議

節(jié)約能源是我國(guó)一項(xiàng)長(zhǎng)期發(fā)展戰(zhàn)略，為保證合同能源管理模式順利實(shí)施，必須有相關(guān)的政策和制度作為保證。

第一，制定有關(guān)大型公共建筑節(jié)能政策和措施，提高全民節(jié)能意識(shí)。節(jié)約能源必須從政府機(jī)構(gòu)做起，政府機(jī)關(guān)應(yīng)該起到率先垂范的表率作用。應(yīng)在大型公共建筑中建立能耗統(tǒng)計(jì)和報(bào)告制度、制定和實(shí)施大型公共建筑能耗使用定額標(biāo)準(zhǔn)和用能支出標(biāo)準(zhǔn)，組織對(duì)重點(diǎn)用能單位能源利用狀況的監(jiān)督檢查和主要耗能設(shè)備檢測(cè)，促進(jìn)大型公共建筑的節(jié)能改造。堅(jiān)決克服建筑節(jié)能的形式化。目前，政府節(jié)能的經(jīng)濟(jì)意義在于能有效減少能源消耗，提高資源利用率，節(jié)約財(cái)政支出，降低行政運(yùn)行成本。更深層次的社會(huì)意義和示范效應(yīng)則是在建設(shè)節(jié)約型社會(huì)中發(fā)揮表率作用，從而有效推進(jìn)社會(huì)節(jié)能意識(shí)的提高和節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成。

第二，充分認(rèn)識(shí)合同能源管理的作用及其運(yùn)作機(jī)制，在財(cái)政、金融、稅收等方面制定相應(yīng)支持政策。從世界各國(guó)的經(jīng)驗(yàn)來(lái)看，合同能源管理從起步到發(fā)展壯大都離不開(kāi)政府的支持和引導(dǎo)，尤其是目前我國(guó)的節(jié)能產(chǎn)業(yè)正處于起步階段，更需要政府在財(cái)政、金融、稅收等方面進(jìn)行扶持。在大型公共建筑中推廣合同能源管理模式能夠起到很好的示范作用。

第三，制定和規(guī)范合同能源管理制度體系。一方面將政府節(jié)能管理和節(jié)能改造納入同級(jí)財(cái)務(wù)預(yù)算，堅(jiān)持依法管理與政策激勵(lì)相結(jié)合，加快合同能源管理機(jī)制的實(shí)現(xiàn)；另一方面規(guī)范EMC進(jìn)入政府機(jī)構(gòu)節(jié)能改造市場(chǎng)的資質(zhì)要求。學(xué)習(xí)國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，實(shí)行準(zhǔn)入制度，挑選有資質(zhì)的EMC進(jìn)入。完善合同能源管理模式，建立合理的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，建立與社會(huì)主義市場(chǎng)機(jī)制相適應(yīng)的、推進(jìn)合同能源管理進(jìn)行的節(jié)能法規(guī)體系、政策支持體系、技術(shù)服務(wù)體系、監(jiān)督管理體系和節(jié)能信息制度，加快我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的形成和發(fā)展。

四、結(jié)語(yǔ)

合同能源管理作為一種新興的節(jié)能改造模式，具有許多優(yōu)點(diǎn)。在大型公共建筑中推廣合同能源管理模式，不但能夠切實(shí)提高節(jié)能效率，而且能夠起到示范的作用。與此同時(shí)，EMC在許多方面需要完善和發(fā)展。EMC巨大的市場(chǎng)發(fā)展?jié)摿蛻?yīng)用價(jià)值，勢(shì)必將成為我國(guó)節(jié)能產(chǎn)業(yè)的必然選擇。

（作者單位：重慶大學(xué)建設(shè)管理與房地產(chǎn)學(xué)院）

主要參考文獻(xiàn)：

篇（4）

建筑能耗，是指建筑物內(nèi)各種用能系統(tǒng)和設(shè)備的運(yùn)行能耗，主要包括采暖、空調(diào)、照明、家用電器、辦公設(shè)備、熱水供應(yīng)、炊事、電梯、通風(fēng)等能耗。從能源消耗領(lǐng)域看，主要包括商業(yè)建筑、公共建筑和居民住宅中各種用能設(shè)備的運(yùn)行能耗。在發(fā)達(dá)國(guó)家，建筑能耗一般占全社會(huì)總能耗的30%～40%。在全國(guó)能源形勢(shì)嚴(yán)峻的大背景下，建筑領(lǐng)域的節(jié)能減碳日益重要。合同能源管理運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，為建筑領(lǐng)域尤其是商業(yè)建筑和公共建筑的節(jié)能改造工作提供了一條切實(shí)可行的途徑。

2、合同能源管理概述

2.1 概述

合同能源管理（即Energy Management Contracting簡(jiǎn)稱(chēng)為EMC）是國(guó)際上一種先進(jìn)的基于市場(chǎng)的、新型的節(jié)能項(xiàng)目投資方式，是節(jié)能技改、擴(kuò)建等項(xiàng)目市場(chǎng)化運(yùn)作的新機(jī)制，它是以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目成本的一種新型市場(chǎng)化運(yùn)作的節(jié)能機(jī)制。節(jié)能服務(wù)公司（即Energy Management Company簡(jiǎn)稱(chēng)為EMCo）與用戶(hù)簽訂能源管理合同，約定節(jié)能目標(biāo)，為用戶(hù)提供節(jié)能診斷、改造等服務(wù)，并以節(jié)能效益分享等方式回收投資和獲得合理利潤(rùn)，可以顯著降低用能單位節(jié)能改造的資金和技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，充分調(diào)動(dòng)用能單位節(jié)能改造的積極性，是行之有效的節(jié)能措施。

我國(guó)自上世紀(jì)90年代末引進(jìn)合同能源管理機(jī)制，通過(guò)示范、引導(dǎo)和推廣，節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)企業(yè)不斷增多，服務(wù)范圍已擴(kuò)展到工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)等多個(gè)領(lǐng)域。截至目前，通過(guò)審批并取得資質(zhì)的節(jié)能服務(wù)企業(yè)已達(dá)3000家。通過(guò)專(zhuān)業(yè)化的節(jié)能服務(wù)公司以合同能源管理機(jī)制為客戶(hù)實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目，可以克服目前眾多業(yè)主在實(shí)施節(jié)能項(xiàng)目是所遇到的障礙，諸如技術(shù)和方案選擇、項(xiàng)目融資困難和管理風(fēng)險(xiǎn)等。

2.2 合同能源管理模式

合同能源管理的商務(wù)運(yùn)作模式有很多種，通常分為節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型和能源費(fèi)用托管型等，其中節(jié)能效益分享型是全國(guó)政策重點(diǎn)支持的運(yùn)作模式。不同的合作類(lèi)型，在業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)上具有以下區(qū)別：

類(lèi)型

內(nèi)容 節(jié)能效益分享型 節(jié)能量保證型 能源費(fèi)用托管型

資金來(lái)源 ESCo提供項(xiàng)目的全部資金 客戶(hù)提供全部或部分項(xiàng)目資金 ESCo為客戶(hù)管理或投資改造能源系統(tǒng)，承包能源費(fèi)用

服務(wù)內(nèi)容 ESCo提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù) ESCo提供項(xiàng)目的全過(guò)程服務(wù)，特別承諾節(jié)能量（率） 合同約定能源服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)及確認(rèn)方法，不達(dá)標(biāo)時(shí)，ESCo按合同給予補(bǔ)償

運(yùn)營(yíng)管理 一般由用戶(hù)運(yùn)營(yíng)管理 一般由用戶(hù)運(yùn)營(yíng)管理 一般由ESCo運(yùn)營(yíng)管理

節(jié)能量檢測(cè) 合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測(cè)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法 合同規(guī)定節(jié)能指標(biāo)及檢測(cè)和確認(rèn)節(jié)能量（或節(jié)能率）的方法 一般不對(duì)項(xiàng)目本身進(jìn)行節(jié)能量檢測(cè)

利潤(rùn)來(lái)源 合同期內(nèi)ESCo與客戶(hù)按約定分享節(jié)能效益；合同結(jié)束后設(shè)備和節(jié)能效益全部歸客戶(hù)所有，客戶(hù)現(xiàn)金流始終是正確的。 客戶(hù)向ESCo支付服務(wù)：如果在合同期項(xiàng)目沒(méi)有達(dá)到承諾的節(jié)能量，ESCo賠付全部未達(dá)到的節(jié)能量的經(jīng)濟(jì)損失。 ESCo的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用的節(jié)約，客戶(hù)的經(jīng)濟(jì)效益來(lái)自能源費(fèi)用（承包額）的減少。

3、合同能源管理的技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析

3.1 技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)

用能單位和EMCo按照EMC模式實(shí)施節(jié)能改造可帶來(lái)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)十分明顯，歸納起來(lái)表現(xiàn)在如下幾個(gè)方面：

（1）用能單位不需要承擔(dān)節(jié)能項(xiàng)目實(shí)施的資金、技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，并在項(xiàng)目實(shí)施降低用能成本的同時(shí)，獲得實(shí)施節(jié)能帶來(lái)的收益和獲取EMC提供的設(shè)備。

（2）節(jié)能效率高、投資回收期短。EMC項(xiàng)目的節(jié)能率一般在5%～40%，EMC項(xiàng)目的投資額較大，但投資回收期平均只有3～6年。

（3）節(jié)能更專(zhuān)業(yè)、節(jié)能更有保證。由于EMCo是全面負(fù)責(zé)能源管理的專(zhuān)業(yè)化“節(jié)能服務(wù)公司”，所以能夠比一般技術(shù)機(jī)構(gòu)提供更專(zhuān)業(yè)、更系統(tǒng)的節(jié)能技術(shù)。

（4）對(duì)EMCo實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入，暫免征收營(yíng)業(yè)稅，對(duì)其無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，免征增值稅。

（5）可獲財(cái)政補(bǔ)貼力度大。按照中央財(cái)政每噸煤補(bǔ)貼240元，地方財(cái)政補(bǔ)貼60元的標(biāo)準(zhǔn)。補(bǔ)貼力度相當(dāng)于標(biāo)準(zhǔn)煤煤價(jià)的30%，補(bǔ)貼力度大。

（6）可獲財(cái)政補(bǔ)貼范圍廣。按照要求，工業(yè)節(jié)能在500～10000t/a即可以獲得補(bǔ)貼，而其他節(jié)能形勢(shì)下線(xiàn)可以放寬到100t/a，補(bǔ)貼范圍非常廣。

可見(jiàn)，合同能源管理模式實(shí)現(xiàn)了參與各方的多贏格局，是行之有效的節(jié)能投資新機(jī)制、新模式。

3.2 合同能源管理經(jīng)濟(jì)回收期分析

按改造前年采暖能耗為30kgce/m2計(jì)算，改造成本：圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造成本約為200元/m2（門(mén)窗50元/m2，外墻100元/m2，屋頂50元/m2）；供熱系統(tǒng)節(jié)能改造成本約為50元/m2（溫控計(jì)量20元/m2，二次網(wǎng)及可能的熱源30元/m2）。節(jié)能改造效果：僅改造圍護(hù)結(jié)構(gòu)可降低30%采暖負(fù)荷，節(jié)約采暖能耗9 kgce/m2；僅供熱系統(tǒng)，可直接降低30%采暖負(fù)荷，節(jié)約采暖能耗9 kgce/m2（含通過(guò)溫控裝置減少房間溫度過(guò)熱形成的節(jié)能量）；如果圍護(hù)結(jié)構(gòu)和供熱系統(tǒng)都改造，可降低約50%采暖能耗，節(jié)約采暖能耗約15 kgce/m2。

節(jié)能改造形成1噸標(biāo)準(zhǔn)煤節(jié)能能力的成本：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)分別為28000元、5500元和17000元。直接節(jié)能效益：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)改造帶來(lái)的直接節(jié)能效益分別為7.2元/ m2、7.2元/ m2和12元/ m2。按照煤炭?jī)r(jià)格800元/tce計(jì)算節(jié)能效益和投資回收期。投資回收期：圍護(hù)結(jié)構(gòu)、供熱結(jié)構(gòu)和圍護(hù)結(jié)構(gòu)+供熱系統(tǒng)改造分別為35年、7年和21.3年。

3.3 合同能源改造工程——威海匯泉服裝公司節(jié)能改造

威海匯泉服裝公司用“LED綠色照明”取代傳統(tǒng)的高能耗日光燈照明，通過(guò)提高照明效率來(lái)減少用電量。項(xiàng)目初期的改造費(fèi)用由專(zhuān)業(yè)節(jié)能公司承擔(dān)，通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施后節(jié)約的電費(fèi)折算來(lái)逐步收回投資。威海匯泉服裝有限公司不僅零投入進(jìn)行照明裝置升級(jí)，而且還從節(jié)能費(fèi)用中分享收益。

篇（5）

(一)總體要求。深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)和節(jié)約資源基本國(guó)策，堅(jiān)持“市場(chǎng)運(yùn)作、政府引導(dǎo)、政策支持、服務(wù)創(chuàng)新”的原則，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以合同能源管理為主，加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，強(qiáng)化科技創(chuàng)新，加快節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品推廣應(yīng)用，促進(jìn)我市節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)健康快速發(fā)展，不斷提高能源利用效率。

(二)發(fā)展目標(biāo)。到2015年，扶持培育5家左右在各自領(lǐng)域有特色、有專(zhuān)長(zhǎng)、有優(yōu)勢(shì)的專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)公司，初步建立充滿(mǎn)活力、特色鮮明、規(guī)范有序的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)。形成1—2家年?duì)I業(yè)收入超億元的綜合性節(jié)能服務(wù)公司，服務(wù)領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，服務(wù)能力進(jìn)一步增強(qiáng)，建立比較完善的節(jié)能服務(wù)體系，合同能源管理成為用能單位實(shí)施節(jié)能改造的主要方式之一。

二、加快培育節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)

(三)加大能源審計(jì)力度。組織開(kāi)展對(duì)重點(diǎn)用能單位、公共機(jī)構(gòu)和大型公共建筑的能源審計(jì)，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由未完成節(jié)能目標(biāo)或能源利用效率明顯低于本省同行業(yè)(同類(lèi)建筑)平均水平的，依法實(shí)施強(qiáng)制能源審計(jì)并向社會(huì)公布。加強(qiáng)用能計(jì)量管理，督促用能單位按規(guī)定配備能源計(jì)量器具，完善能源計(jì)量、能源統(tǒng)計(jì)、能耗標(biāo)準(zhǔn)體系，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供基礎(chǔ)條件。

(四)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)的節(jié)能改造。各級(jí)各類(lèi)政府機(jī)關(guān)以及使用財(cái)政性資金的事業(yè)單位和團(tuán)體組織要加快推廣節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品，在實(shí)施節(jié)能改造時(shí)，原則上應(yīng)采用合同能源管理方式進(jìn)行，發(fā)揮模范表率作用。市機(jī)關(guān)事務(wù)管理局要會(huì)同市財(cái)政局、發(fā)展改革委抓緊出臺(tái)公共機(jī)構(gòu)實(shí)施合同能源管理的具體辦法。

(五)積極抓好大型公共建筑的節(jié)能改造。大型公共建筑的所有者、物業(yè)管理者或長(zhǎng)期租用者應(yīng)按照國(guó)家和省、市的有關(guān)規(guī)定，加大既有建筑節(jié)能改造力度，在實(shí)施節(jié)能改造時(shí)優(yōu)先采用合同能源管理方式進(jìn)行。

(六)強(qiáng)化重點(diǎn)用能單位的節(jié)能改造。重點(diǎn)用能單位在實(shí)施工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域節(jié)能改造項(xiàng)目時(shí)要積極采用合同能源管理方式進(jìn)行，加快淘汰落后高耗能設(shè)備，推廣高效節(jié)能機(jī)電產(chǎn)品和高效照明產(chǎn)品等。

(七)大力發(fā)展節(jié)能服務(wù)公司。支持具有一定規(guī)模和實(shí)力的節(jié)能服務(wù)公司整合資源、聯(lián)合重組，增強(qiáng)核心競(jìng)爭(zhēng)力，拓展服務(wù)領(lǐng)域，提升綜合實(shí)力和服務(wù)水平，實(shí)行規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營(yíng)，使其發(fā)展成為產(chǎn)業(yè)龍頭;培育一批有特色、高水平的節(jié)能咨詢(xún)、設(shè)計(jì)、評(píng)估、檢測(cè)、診斷、培訓(xùn)等專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化節(jié)能服務(wù)。

三、加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)管理體系建設(shè)

(八)加強(qiáng)對(duì)節(jié)能服務(wù)公司的服務(wù)和指導(dǎo)。市發(fā)展改革委要會(huì)同市財(cái)政局對(duì)符合《合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》條件的節(jié)能服務(wù)公司，實(shí)行審核備案、動(dòng)態(tài)管理制度。節(jié)能服務(wù)公司向注冊(cè)所在地的發(fā)展改革部門(mén)和財(cái)政部門(mén)提出備案申請(qǐng)，市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局進(jìn)行匯總、初審，滿(mǎn)足省備案條件的上報(bào)省發(fā)展改革委、財(cái)政廳評(píng)審。通過(guò)備案的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，可通過(guò)項(xiàng)目所在地財(cái)政部門(mén)逐級(jí)向省、國(guó)家申請(qǐng)合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，并對(duì)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申報(bào)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市發(fā)展改革委要會(huì)同市財(cái)政局建立監(jiān)督檢查制度，對(duì)合同能源管理項(xiàng)目實(shí)施情況、節(jié)能效果以及合同執(zhí)行情況進(jìn)行檢查。對(duì)有弄虛作假、騙取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金等行為的節(jié)能服務(wù)公司，要追繳扣回財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金，報(bào)省財(cái)政廳、發(fā)展改革委取消其節(jié)能服務(wù)公司名單備案資格。

(九)嚴(yán)格合同能源管理項(xiàng)目節(jié)能量審核。建立節(jié)能量第三方審核制度。對(duì)凡申請(qǐng)國(guó)家合同能源管理財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金的項(xiàng)目，要有省級(jí)主管部門(mén)備案的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)出具的審核報(bào)告，并作為撥付節(jié)能獎(jiǎng)勵(lì)資金和項(xiàng)目竣工驗(yàn)收的重要依據(jù)。

(十)建設(shè)節(jié)能服務(wù)信息平臺(tái)體系。各級(jí)發(fā)展改革部門(mén)要依托網(wǎng)絡(luò)資源，及時(shí)準(zhǔn)確節(jié)能政策和新技術(shù)、新產(chǎn)品等信息以及合同能源管理項(xiàng)目，為節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目提供信息服務(wù)，營(yíng)造公開(kāi)、公平、公正的節(jié)能服務(wù)市場(chǎng)環(huán)境。公共機(jī)構(gòu)開(kāi)展的合同能源管理項(xiàng)目以及政府出資開(kāi)展的能源審計(jì)、節(jié)能診斷和節(jié)能改造項(xiàng)目，應(yīng)通過(guò)有關(guān)平臺(tái)及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)節(jié)能項(xiàng)目信息，通過(guò)招標(biāo)等競(jìng)爭(zhēng)性方式選擇節(jié)能服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(十一)發(fā)揮行業(yè)組織的服務(wù)和自律作用。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會(huì)配合政府節(jié)能主管部門(mén)推廣節(jié)能技術(shù)，開(kāi)展公益性節(jié)能咨詢(xún)服務(wù)，為中小用能單位進(jìn)行節(jié)能診斷等。行業(yè)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮職能作用，大力開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和咨詢(xún)服務(wù)，加快建設(shè)信息交流平臺(tái)，及時(shí)總結(jié)推廣項(xiàng)目實(shí)施經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)節(jié)能服務(wù)公司間的溝通與合作，制定行業(yè)公約，建立完善行業(yè)自律機(jī)制，不斷提高行業(yè)整體素質(zhì)。

四、加大信貸支持力度

(十二)建立銀行信貸支持機(jī)制。金融機(jī)構(gòu)要積極增加信貸產(chǎn)品，拓寬抵押范圍，創(chuàng)新?lián)７绞剑?jiǎn)化信貸申請(qǐng)和審批手續(xù)，將節(jié)能服務(wù)公司納入信用評(píng)級(jí)范圍，對(duì)符合資質(zhì)要求、信譽(yù)良好、有發(fā)展前景的，積極給予授信并提供項(xiàng)目融資等金融服務(wù)，有效滿(mǎn)足節(jié)能服務(wù)公司資金需求。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目投入的固定資產(chǎn)可按有關(guān)規(guī)定向銀行申請(qǐng)抵押貸款。

(十三)完善政策性融資擔(dān)保機(jī)制。中小節(jié)能服務(wù)公司申請(qǐng)貸款信用擔(dān)保，其擔(dān)保條件、擔(dān)保程序、擔(dān)保額度、年保費(fèi)率等按照中小企業(yè)相關(guān)扶持政策執(zhí)行。各級(jí)政策性擔(dān)保機(jī)構(gòu)要結(jié)合節(jié)能服務(wù)公司的特點(diǎn)，創(chuàng)新運(yùn)用項(xiàng)目未來(lái)收益權(quán)質(zhì)押、互保聯(lián)保、個(gè)人資產(chǎn)抵押等反擔(dān)保措施，積極為節(jié)能服務(wù)公司提供信用擔(dān)保，適當(dāng)放寬貸款擔(dān)保受理?xiàng)l件。

(十四)積極拓寬社會(huì)融資渠道。建立合同能源管理項(xiàng)目信息平臺(tái)，積極向金融機(jī)構(gòu)推薦并加強(qiáng)對(duì)接，鼓勵(lì)風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)資金以及各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)基金為合同能源管理項(xiàng)目提供資金支持。鼓勵(lì)社會(huì)各界支持和參與合同能源管理，拓寬融資渠道。積極利用國(guó)外的優(yōu)惠貸款和贈(zèng)款加大對(duì)合同能源管理項(xiàng)目的支持。

五、積極落實(shí)財(cái)稅優(yōu)惠政策

(十五)加大財(cái)政資金支持力度。節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施的節(jié)能效益分享型合同能源管理項(xiàng)目，符合《合同能源管理項(xiàng)目財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金管理暫行辦法》支持范圍和支持條件的，在項(xiàng)目完工后向市財(cái)政局、發(fā)展改革委提出財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金申請(qǐng)，并由市財(cái)政局、發(fā)展改革委審核后，向上級(jí)主管部門(mén)報(bào)送符合享受財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金條件的項(xiàng)目。獎(jiǎng)勵(lì)資金由中央財(cái)政和省級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)，其中中央財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)240元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤、省級(jí)財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)60元/噸標(biāo)準(zhǔn)煤。將節(jié)能服務(wù)納入市服務(wù)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)資金支持范圍。列入省級(jí)節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)目錄的節(jié)能量審核機(jī)構(gòu)，按照規(guī)定承擔(dān)發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)委托開(kāi)展的能源審計(jì)、節(jié)能量審核等相關(guān)業(yè)務(wù)，有關(guān)費(fèi)用從同級(jí)財(cái)政節(jié)能減排資金中予以安排。

(十六)落實(shí)國(guó)家稅收扶持政策。對(duì)符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目取得的營(yíng)業(yè)稅應(yīng)稅收入暫免征收營(yíng)業(yè)稅;對(duì)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目，無(wú)償轉(zhuǎn)讓給用能單位的資產(chǎn)免征增值稅。符合條件的節(jié)能服務(wù)公司實(shí)施合同能源管理項(xiàng)目，符合稅法有關(guān)規(guī)定的，自項(xiàng)目取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收入所屬納稅年度起，第一年至第三年免征企業(yè)所得稅，第四年至第六年減半征收企業(yè)所得稅。符合條件的節(jié)能服務(wù)公司同時(shí)從事不同稅收政策待遇項(xiàng)目的，其享受稅收優(yōu)惠項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)單獨(dú)計(jì)算收入、扣除，并合理分?jǐn)偲髽I(yè)的期間費(fèi)用;沒(méi)有單獨(dú)計(jì)算的，不得享受稅收優(yōu)惠政策。用能企業(yè)按照能源管理合同實(shí)際支付給符合條件的節(jié)能服務(wù)公司的合理支出，均可以在計(jì)算當(dāng)期應(yīng)納稅所得額時(shí)扣除，不再區(qū)分服務(wù)費(fèi)用和資產(chǎn)價(jià)款進(jìn)行稅務(wù)處理。能源管理合同期滿(mǎn)后，節(jié)能服務(wù)公司轉(zhuǎn)讓給用能企業(yè)因?qū)嵤┖贤茉垂芾眄?xiàng)目形成的資產(chǎn)，按折舊或攤銷(xiāo)期滿(mǎn)的資產(chǎn)進(jìn)行稅務(wù)處理。節(jié)能服務(wù)公司與用能企業(yè)辦理上述資產(chǎn)的權(quán)屬轉(zhuǎn)移時(shí)，不再另行計(jì)入節(jié)能服務(wù)公司的收入。用能企業(yè)用于能源審計(jì)、節(jié)能量審核和培訓(xùn)的費(fèi)用可以列入企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本或其他相關(guān)科目。

(十七)完善相關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。各級(jí)政府機(jī)構(gòu)采用合同能源管理方式實(shí)施節(jié)能改造，按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出視同能源費(fèi)用進(jìn)行列支。事業(yè)單位按照合同支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出計(jì)入相關(guān)支出。企業(yè)對(duì)購(gòu)建資產(chǎn)和接受服務(wù)能夠合理區(qū)分且單獨(dú)計(jì)量的，應(yīng)分別予以核算，按照國(guó)家統(tǒng)一的會(huì)計(jì)制度處理;不能合理區(qū)分或雖能區(qū)分但不能單獨(dú)計(jì)量的，實(shí)際支付給節(jié)能服務(wù)公司的支出作為費(fèi)用列支。能源管理合同期滿(mǎn)，用能單位取得相關(guān)資產(chǎn)作為接受捐贈(zèng)處理，節(jié)能服務(wù)公司作為贈(zèng)與處理。節(jié)能服務(wù)公司收到財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)資金后，在財(cái)務(wù)上作資本公積處理。

六、營(yíng)造節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境

(十八)加快節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。加大科研投入力度，支持企業(yè)、科研單位和高等院校掌握先進(jìn)的節(jié)能技術(shù)，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的通用性、關(guān)鍵性節(jié)能技術(shù)和設(shè)備，促進(jìn)節(jié)能技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和推廣應(yīng)用。市級(jí)科技經(jīng)費(fèi)資金要向節(jié)能技術(shù)研發(fā)項(xiàng)目?jī)A斜。加快節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。

篇（6）

推行合同能源管理將促進(jìn)節(jié)能市場(chǎng)大發(fā)展

合同能源管理：工業(yè)節(jié)能+建筑節(jié)能新模式。合同能源管理(ENERGY MANAGEMENTcONTRACT，簡(jiǎn)稱(chēng)EMC)起源于70年代的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家，經(jīng)過(guò)幾十年發(fā)展，在美國(guó)、加拿大，EMC已發(fā)展成為一新興的節(jié)能產(chǎn)業(yè)。合同能源管理機(jī)制的實(shí)質(zhì)是：一種以減少的能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。這樣一種節(jié)能投資方式允許用戶(hù)使用未來(lái)的節(jié)能收益為工廠(chǎng)和設(shè)備升級(jí)，以及降低目前的運(yùn)行成本。

合同能源管理負(fù)責(zé)系統(tǒng)建設(shè)費(fèi)用，以節(jié)能效果收益分紅為收入。節(jié)能效果收益以未節(jié)能前的能源花費(fèi)與節(jié)能后的能源花費(fèi)的差價(jià)為基礎(chǔ)，按照比例進(jìn)行分配。增加能源使用成本增加企業(yè)使用。節(jié)能服務(wù)行業(yè)是市場(chǎng)失靈領(lǐng)域，尚處于“幼年期”，必須由政府引導(dǎo)，給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)濟(jì)激勵(lì)。

合同能源管理是節(jié)能服務(wù)的有效服務(wù)機(jī)制，推行合同能源管理將促進(jìn)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)和節(jié)能設(shè)備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，增速有望保持30％－40％，未來(lái)行業(yè)市場(chǎng)容量有望高達(dá)4000億元。2009年，我國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)再一次實(shí)現(xiàn)了跨越式發(fā)展，中國(guó)節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值從2008年417億元增長(zhǎng)到588億元，同比增速40.9％，合同能源管理項(xiàng)目投資額從2008年117億元增長(zhǎng)到195億元，同比增長(zhǎng)67％。產(chǎn)業(yè)總計(jì)綜合節(jié)能投資從2008年253.2億元增長(zhǎng)到360.4億元，同比增速為42.3％；其中合同能源管理(EPc)項(xiàng)目投資從2008年116.7億元增長(zhǎng)到195.3億元，同比增速為67.37％。并形成年節(jié)能能力1757.9萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年減排1133.85萬(wàn)噸二氧化碳。我們預(yù)計(jì)2010年節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值有望達(dá)到800億元，同比增長(zhǎng)36％。根據(jù)EMCA協(xié)會(huì)對(duì)于節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的估算，節(jié)能市場(chǎng)總規(guī)模大約4000億，未來(lái)發(fā)展空間非常巨大。

篇（7）

在國(guó)外公共建筑節(jié)能領(lǐng)域，合同能源管理被視為提高能效的一項(xiàng)重要措施，特別在電力公共事業(yè)私有化、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)日益激烈的國(guó)家。目前，國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家均已普遍使用EMC方式進(jìn)行公共建筑的改造，其中加拿大、比利時(shí)、捷克和波蘭等國(guó)采用合同能源管理的業(yè)務(wù)已占50%以上。

1 國(guó)內(nèi)公共建筑能耗現(xiàn)狀

據(jù)發(fā)改委統(tǒng)計(jì)，我國(guó)每年新增節(jié)能建筑僅約占總的建筑面積中的3%至5%。在既有建筑中，絕大部分的也為非節(jié)能建筑，且能耗指標(biāo)很高。同時(shí)，電力是我國(guó)公共建筑的主要能耗，其中主要耗能設(shè)備包括空調(diào)、照明和動(dòng)力設(shè)備，約占建筑總能耗的80%左右。然而，節(jié)能改造過(guò)程中仍存在不少問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：

第一，缺乏能耗統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)。具體的能耗數(shù)據(jù)是節(jié)能改造的前提，然而我國(guó)能耗卻長(zhǎng)期缺乏統(tǒng)一的統(tǒng)計(jì)方案和標(biāo)準(zhǔn)方法。目前，我國(guó)的能源統(tǒng)計(jì)單指工業(yè)能源的統(tǒng)計(jì)，而建筑能耗并不列入工業(yè)能耗，而是分散在能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)的各個(gè)項(xiàng)目中，如住宅能耗在城鄉(xiāng)生活能耗中進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，而公共建筑能耗則在非物質(zhì)生產(chǎn)部門(mén)能耗中統(tǒng)計(jì)。

第二，節(jié)能改造市場(chǎng)投建一體，效率低下。目前我國(guó)公共建筑節(jié)能改造項(xiàng)目投建一體，表現(xiàn)為政府既是公共建筑所有者，又是實(shí)施改造項(xiàng)目的投資者。政府雖明確的作為投資主體，但管理主體卻相對(duì)模糊。往往是政府責(zé)成建筑主管部門(mén)臨時(shí)組建負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)節(jié)能改造，而這類(lèi)機(jī)構(gòu)由于不承擔(dān)融資和運(yùn)作的責(zé)任，對(duì)資金的使用難以得到有效控制，最終造成資源浪費(fèi)和管理成本的增高。

此外，一些創(chuàng)新型的節(jié)能改造模式在開(kāi)展的同時(shí)也遇到了不少難題。如對(duì)于政府機(jī)構(gòu)來(lái)說(shuō)，若節(jié)能改造后能耗下降，則下一個(gè)財(cái)政年度將減少相關(guān)撥款，屆時(shí)無(wú)法向ESCO支付相關(guān)費(fèi)用。即便采用EMC模式方式，節(jié)能出的能耗也很難分享給節(jié)能服務(wù)公司。

2 我國(guó)合同能源管理的發(fā)展情況

1997年，我國(guó)首次引入合同能源管理機(jī)制。由世行貸款6千萬(wàn)美元,全球環(huán)境保護(hù)基金歐洲委員會(huì)出資2700萬(wàn)美元，與我國(guó)共同開(kāi)發(fā)和實(shí)施“中國(guó)節(jié)能促進(jìn)項(xiàng)目”，分別在北京、遼寧、山東三地各成立一家示范型合同能源服務(wù)公司。截至2006年，三家ESCO累計(jì)投資總額超過(guò)13億元，參與近500個(gè)節(jié)能項(xiàng)目，累計(jì)獲得凈收益4.2億元，為業(yè)主創(chuàng)造了34-42億元的節(jié)能收益。

然而，與國(guó)外相比，我國(guó)EMC機(jī)制的推廣及節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展卻相對(duì)較慢。如美國(guó)作為ESCO的發(fā)源地， 2008年節(jié)能服務(wù)業(yè)的產(chǎn)值已接近550億美元，其中合同能源管理產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值已經(jīng)占到全球節(jié)能服務(wù)業(yè)產(chǎn)值的2/3。歐洲國(guó)家中，如瑞典人口只有我國(guó)的十五分之一，但其擁有的ESCO數(shù)量近4000家,是中國(guó)的近8倍，差距可謂驚人。

在我國(guó)，專(zhuān)門(mén)從事合同能源管理的節(jié)能服務(wù)的公司卻由于缺乏國(guó)外成熟完善的財(cái)政稅收補(bǔ)貼政策或銀行、基金等金融機(jī)構(gòu)的資金支持，面臨著巨大的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)投入壓力和節(jié)能改造融資困境，始終難以迅速發(fā)展。雖然節(jié)能改造市場(chǎng)潛力巨大，但ESCO的快速擴(kuò)張卻缺乏足夠的資本支撐，最終形成國(guó)有的三家ESCO發(fā)展較好，其他ESCO卻由于各類(lèi)資金問(wèn)題及供應(yīng)鏈缺乏等諸多原因慘淡經(jīng)營(yíng)，目前仍未出現(xiàn)一家行業(yè)內(nèi)有影響力的大型企業(yè)。

3 公共建筑節(jié)能改造中的合同能源管理融資模式

公共建筑節(jié)能改造費(fèi)用較高，資金需求量十分巨大。因此，對(duì)于承擔(dān)資金籌措責(zé)任的ESCO來(lái)說(shuō)，成功順利的融到項(xiàng)目所需資金是不容忽視的因素。同時(shí)，從我國(guó)EMC產(chǎn)業(yè)發(fā)展角度來(lái)看，目前我國(guó)大部分ESCO均為中小民營(yíng)企業(yè)，自有資金有限，必須依靠外部資金投資來(lái)保證工程的順利進(jìn)行。目前，我國(guó)EMC機(jī)制主要的融資模式包括以下幾種：

3.1 信貸融資

與其他行業(yè)一致，傳統(tǒng)的向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)貸款是ESCO企業(yè)主要的融資模式。信貸融資是指企業(yè)為滿(mǎn)足生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的資金需求，同金融機(jī)構(gòu)簽定貸款協(xié)議，約定借入資金并在貸款期限內(nèi)還本付息的融資方式。在我國(guó)，信貸融資是各類(lèi)企業(yè)最主要的融資方式，但不同企業(yè)的融資來(lái)源分布卻頗為不同。對(duì)于ESCO企業(yè)來(lái)說(shuō)，除最主要的商業(yè)銀行信貸外，其他信貸融資方式還包括國(guó)家政策性銀行長(zhǎng)期貸款、節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)基金貸款及借入國(guó)外資金等。

第一，商業(yè)銀行貸款。對(duì)于商業(yè)銀行來(lái)說(shuō)，ESCO企業(yè)不能提交足夠擔(dān)保物，自身信譽(yù)也較低，是無(wú)法提供大額長(zhǎng)期貸款的。因此，除非政策導(dǎo)向，不然ESCO企業(yè)很難從大型商業(yè)銀行進(jìn)行貸款。

第二，政策性銀行。政策性銀行一般配合國(guó)家或地方的產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，對(duì)企業(yè)及單位采取多種優(yōu)惠政策，服務(wù)對(duì)象十分明確，貸款期限較長(zhǎng)，同時(shí)對(duì)擔(dān)保要求也較低，因此較適合ESCO企業(yè)進(jìn)行貸款。目前我國(guó)政策性銀行包括國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行及中國(guó)進(jìn)出口銀行。

第三，非銀行金融機(jī)構(gòu)。對(duì)于ESCO企業(yè)來(lái)說(shuō)，非銀行金融機(jī)構(gòu)貸款主要是來(lái)源于國(guó)家節(jié)能專(zhuān)項(xiàng)基金、地方基金、國(guó)外產(chǎn)業(yè)支持金融機(jī)構(gòu)等機(jī)構(gòu)。目前我國(guó)現(xiàn)有的非銀行金融機(jī)構(gòu)信貸要求與商業(yè)銀行一致，因此ESCO較難決擔(dān)保問(wèn)題，融資存在一定難度。

3.2 股權(quán)融資

所謂股權(quán)融資，是指企業(yè)的原始股東讓出部分企業(yè)所有權(quán)給予新的股東，以此獲得企業(yè)增資的融資方式。企業(yè)通過(guò)股權(quán)融資獲得資金，無(wú)須償還本息，但新股東將分享企業(yè)的發(fā)展與利潤(rùn)。

股權(quán)融資一般分為公開(kāi)市場(chǎng)發(fā)售和私募發(fā)行。由于我國(guó)公開(kāi)市場(chǎng)上市門(mén)檻高，條件苛刻，將大多數(shù)ESCO企業(yè)拒之門(mén)外,僅有少數(shù)企業(yè)能夠通過(guò)公開(kāi)市場(chǎng)上市進(jìn)行融資。目前大部分EMC公司都是通過(guò)私募股權(quán)建立的私有股份有限公司。

截止目前，我國(guó)建筑節(jié)能領(lǐng)域上市公司僅有4家，分別為上海證券交易所上市的泰豪科技及深圳證券交易所上市的延華智能、川大智能及達(dá)實(shí)智能。

3.3 資產(chǎn)證券化

資產(chǎn)證券化，是指以約定的資產(chǎn)作為基礎(chǔ)信用，對(duì)資產(chǎn)所產(chǎn)生的未來(lái)可預(yù)見(jiàn)的現(xiàn)金流進(jìn)行信用評(píng)級(jí)、分割和重組，并在資本市場(chǎng)上發(fā)行證券來(lái)出售該現(xiàn)金流，從而實(shí)現(xiàn)融資的一種融資模式。資產(chǎn)證券化并不是出售資產(chǎn)本身，而是將該資產(chǎn)未來(lái)的收益進(jìn)行資本化，通過(guò)發(fā)行資本市場(chǎng)證券進(jìn)行融資。

在公共建筑節(jié)能改造中，資產(chǎn)證券化有較好地發(fā)揮空間。即將改造后節(jié)省的能耗進(jìn)行資產(chǎn)證券化來(lái)進(jìn)行改造前的融資，從而給節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)帶來(lái)較好的市場(chǎng)信用。目前，由于資產(chǎn)證券化模式較為新穎，在我國(guó)EMC機(jī)制中資產(chǎn)證券化的運(yùn)用并不多，仍是由政府或政府下屬企業(yè)牽頭進(jìn)行嘗試性的資產(chǎn)證券化，市場(chǎng)有待進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。未來(lái)應(yīng)從法律的完善、國(guó)內(nèi)證券市場(chǎng)的成熟、政府的支持及對(duì)其認(rèn)識(shí)程度的加深逐步創(chuàng)造適合我國(guó)國(guó)情的資產(chǎn)證券化交易方法和技巧。

3.4 設(shè)備租賃融資

上個(gè)世界50年代，美國(guó)誕生了一種新型的設(shè)備購(gòu)買(mǎi)融資方案，即設(shè)備租賃融資。早期的融資租賃是出租人應(yīng)承租人的要求，用自有資金或通過(guò)其他方式取得的資金直接購(gòu)買(mǎi)指定的設(shè)備，并出租給承租人使用，在固定期限內(nèi)按固定的利率支付固定的租金。這種方式可操作性強(qiáng)，引入出租人兼出資人，有效減輕承租人資金負(fù)擔(dān)。因此，在國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家，融資租賃業(yè)務(wù)已滲透到各類(lèi)行業(yè)各種類(lèi)型的設(shè)備中，從而成為了中小企業(yè)的主要融資渠道。

在公共建筑節(jié)能改造中，ESCO需要大量的設(shè)備投入經(jīng)費(fèi)，將占去大部分總資金。通過(guò)融資租賃，ESCO同設(shè)備供應(yīng)商簽訂融資租賃協(xié)議，通過(guò)少量的資金取得所需要的設(shè)備，在節(jié)能改造項(xiàng)目進(jìn)行時(shí)按固定的利率支付租金。對(duì)于需要買(mǎi)斷的設(shè)備，在節(jié)能改造完成后使用節(jié)約的能耗進(jìn)行支付，從而在設(shè)備及資源采購(gòu)方面實(shí)現(xiàn)有效融資，降低投資風(fēng)險(xiǎn)和減少還款壓力。

4 結(jié)論

我國(guó) ESCO尚處發(fā)展初期，缺乏融資能力 ，許多節(jié)能服務(wù)公司主要以中小型的民營(yíng)企業(yè)為主，大部分企業(yè)都有成立遲、規(guī)模小、會(huì)計(jì)不規(guī)范等問(wèn)題。銀行對(duì)其運(yùn)營(yíng)模式、業(yè)務(wù)流程不熟悉，而且由于節(jié)能改造項(xiàng)目的收益來(lái)自于后期分享，回收期長(zhǎng)，節(jié)能效益沒(méi)有統(tǒng)一的判斷標(biāo)準(zhǔn)和獨(dú)立第三方監(jiān)督，因此銀行都把EMC項(xiàng)目列為高風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目。

2011年是我國(guó)第十二個(gè)五年計(jì)劃的起始之年，合同能源管理作為現(xiàn)代化的節(jié)能減排運(yùn)行機(jī)制，得到了更加全面的推廣和廣泛宣傳。從2010年起，國(guó)家屢次出臺(tái)扶持政策，規(guī)范了我國(guó)合同能源領(lǐng)域的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定準(zhǔn)則。各級(jí)政府也積極響應(yīng)政策，為ESCO發(fā)展創(chuàng)造了較好地市場(chǎng)環(huán)境和政策扶持力度，支持EMC方式在工業(yè)、建筑業(yè)、交通基建的應(yīng)用。根據(jù)我國(guó)2020年單位GDP碳減排目標(biāo)，估計(jì)至2020年時(shí)我國(guó)綜合節(jié)能投資規(guī)模將大增至3000億元左右，期間年均復(fù)合增長(zhǎng)能夠達(dá)到30%以上。因此，相信作為“十二五”規(guī)劃中戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)之一，以合同能源管理機(jī)制為主要運(yùn)營(yíng)模式的節(jié)能服務(wù)產(chǎn)業(yè)有望進(jìn)入高速發(fā)展期，呈現(xiàn)爆發(fā)式的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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篇（8）

美國(guó)傳統(tǒng)上沒(méi)有與建筑管理對(duì)應(yīng)的聯(lián)邦管理機(jī)構(gòu)，建筑標(biāo)準(zhǔn)一般是地方城市的管理任務(wù)。聯(lián)邦政府不負(fù)責(zé)建筑的管理。地方政府（一般為州政府和市政府）負(fù)責(zé)制定建筑管理政策。目前，美國(guó)能源部是建筑節(jié)能領(lǐng)域發(fā)揮最大作用的政府機(jī)構(gòu)，但是，也并不從事全責(zé)制的管理，其主要任務(wù)是支持技術(shù)傳播、制訂標(biāo)準(zhǔn)和組織科研工作。其他與建筑節(jié)能有關(guān)的管理主體包括聯(lián)邦部門(mén)（能源部、環(huán)保署、財(cái)政部）、州政府監(jiān)管管理者、地方管理機(jī)構(gòu)（如加州能源委員會(huì)等）、行業(yè)協(xié)會(huì)（如暖通空調(diào)工程師協(xié)會(huì)、綠色建筑委員會(huì)等）、大學(xué)、節(jié)能產(chǎn)品制造商等。值得一提的是，以上各個(gè)機(jī)構(gòu)并不是從屬關(guān)系，彼此之間的活動(dòng)不是依靠行政命令，而是依靠手中的資源和經(jīng)費(fèi)的使用。各個(gè)部門(mén)雖然不相互從屬，也沒(méi)有單位和個(gè)人在全局上的協(xié)調(diào)，但是，都會(huì)按照默認(rèn)的行業(yè)規(guī)則進(jìn)行工作。比如，行業(yè)協(xié)會(huì)中美國(guó)暖通空調(diào)協(xié)會(huì)每年都會(huì)在沒(méi)有聯(lián)邦政府支持的情況下，依靠工程師自愿編制大量的行業(yè)規(guī)范，各地政府也往往自覺(jué)采用這些規(guī)范而不是自己重新編寫(xiě)。

（二）美國(guó)建筑節(jié)能政策與標(biāo)準(zhǔn)

美國(guó)的建筑節(jié)能政策包括能源使用政策、建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策和2008年經(jīng)濟(jì)危機(jī)后出臺(tái)的美國(guó)經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和再生能源法案，其中，建筑節(jié)能經(jīng)濟(jì)激勵(lì)政策非常有特色，涵蓋了住宅、商業(yè)、公共建筑和工業(yè)等多個(gè)行業(yè)。以商業(yè)建筑節(jié)能的減稅而言，相關(guān)政策規(guī)定：“對(duì)于新建或已有建筑，只要通過(guò)安裝室內(nèi)照明、圍護(hù)結(jié)構(gòu)、制熱、制冷、通風(fēng)和熱水系統(tǒng)，標(biāo)的建筑總能耗比美國(guó)暖通空調(diào)工程師協(xié)會(huì)標(biāo)準(zhǔn)90.1-2001所規(guī)定的最小能耗小50%，那么此建筑每平方英寸可獲得1.8美元的減稅。此項(xiàng)政策主要給予建筑業(yè)主，但是也同樣適用于進(jìn)行了結(jié)構(gòu)擴(kuò)建的房客。”美國(guó)建筑節(jié)能還擁有諸多行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，包括強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和自愿性標(biāo)準(zhǔn)。在強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)中又包括商業(yè)建筑標(biāo)準(zhǔn)、居住建筑標(biāo)準(zhǔn)等多項(xiàng)細(xì)分標(biāo)準(zhǔn)。比如，美國(guó)早在2005年就推出了美國(guó)能源管理計(jì)劃，根據(jù)相關(guān)法案規(guī)定，聯(lián)邦政府新建大樓至少應(yīng)比現(xiàn)有建筑條例節(jié)能30%。自愿性標(biāo)準(zhǔn)包括中小型辦公樓先進(jìn)節(jié)能設(shè)計(jì)指導(dǎo)、綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)等，其中，在全球較為有影響力的標(biāo)準(zhǔn)是綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)（LEED），此標(biāo)準(zhǔn)適用于所有建筑類(lèi)型——住宅建筑和商業(yè)建筑的整個(gè)生命周期評(píng)估、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)和維護(hù)等，并且除了建筑之外還涉及鄰里地區(qū)。具體包括“新建和改造項(xiàng)目分冊(cè)、既有建筑分冊(cè)、商業(yè)建筑室內(nèi)分冊(cè)、學(xué)校項(xiàng)目分冊(cè)、住宅分冊(cè)、社區(qū)規(guī)劃分冊(cè)、商店分冊(cè)、療養(yǎng)院分冊(cè)”等諸多細(xì)分內(nèi)容，內(nèi)容針對(duì)性強(qiáng)且極具實(shí)操性。

（三）建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)

美國(guó)建筑節(jié)能行業(yè)協(xié)會(huì)眾多，包括能源效率經(jīng)濟(jì)委員會(huì)、太陽(yáng)能學(xué)會(huì)、暖通空調(diào)工程師協(xié)會(huì)、機(jī)械工程師協(xié)會(huì)、建筑性能模擬學(xué)會(huì)、綠色建筑委員會(huì)等眾多專(zhuān)業(yè)協(xié)會(huì)，他們都是沒(méi)有政府背景、自負(fù)盈虧的組織，協(xié)會(huì)經(jīng)費(fèi)來(lái)源于會(huì)展、出版行業(yè)規(guī)范和相關(guān)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)及對(duì)行業(yè)人員的培訓(xùn)。其中，暖通空調(diào)工程師協(xié)會(huì)的影響最大，在全球有51,000名會(huì)員，100個(gè)分會(huì)，每年都舉辦兩次會(huì)議，積極發(fā)展青年工程師和尖端節(jié)能技術(shù)的交流與培訓(xùn)。近年來(lái)，綠色建筑委員會(huì)憑借綠色建筑評(píng)估體系認(rèn)證的影響力，已經(jīng)成為全球有較大影響力的行業(yè)協(xié)會(huì)。

（四）建筑節(jié)能市場(chǎng)

美國(guó)建筑節(jié)能市場(chǎng)的市場(chǎng)化程度較高，其中，合同能源管理在美國(guó)建筑節(jié)能市場(chǎng)中占據(jù)了較大比重，這是一種以節(jié)省能源費(fèi)用來(lái)支付節(jié)能項(xiàng)目全部成本的節(jié)能投資方式。20世紀(jì)80年代末90年代初以來(lái)，美國(guó)的能源管理產(chǎn)業(yè)以平均每年24%的增長(zhǎng)率高速發(fā)展。能源公司主要由樓宇設(shè)備和控制公司（如霍尼韋爾、西門(mén)子等）、電力、燃?xì)夤镜群酮?dú)立的中小型能源管理公司組成，其中前兩者占據(jù)了主要的市場(chǎng)份額。而且，就合同能源管理的市場(chǎng)對(duì)象看來(lái)，公共客戶(hù)群體是主體，中小學(xué)校、政府、公立醫(yī)院等占據(jù)了50%左右的市場(chǎng)，其他公共客戶(hù)占據(jù)了24%，而私有客戶(hù)群體比例僅為26%。因此，政府采購(gòu)的項(xiàng)目是合同能源管理的主體市場(chǎng)。

（五）社區(qū)建筑節(jié)能的社區(qū)節(jié)能

美國(guó)的建筑節(jié)能沒(méi)有局限在建筑本身，而是擴(kuò)展延伸到使用人群和社區(qū)，因此，節(jié)能活動(dòng)不僅體現(xiàn)在技術(shù)節(jié)能方面，更圍繞業(yè)主的使用習(xí)慣展開(kāi)了諸多深層次的競(jìng)賽。比如，美國(guó)西部的薩克拉門(mén)托市就組織社區(qū)業(yè)主進(jìn)行能源節(jié)約比賽，通過(guò)報(bào)名或隨機(jī)挑選，在100個(gè)相同居住面積，相同取暖熱水燃料系統(tǒng)的家庭進(jìn)行能源節(jié)約競(jìng)賽，在網(wǎng)上公布勝利者的名字與相片，比賽內(nèi)容包括扔棄廢物，取暖熱水燃料，電力和食品。此外，物業(yè)公司在節(jié)能知識(shí)普及方面也起到了積極的作用，如在美國(guó)東部的一些社區(qū)進(jìn)行少扔垃圾的比賽，物業(yè)公司會(huì)具體地告訴小區(qū)業(yè)主怎樣減少垃圾，比如，不要買(mǎi)有包裝的食用品而是盡可能買(mǎi)散裝的食用品、購(gòu)物不用一次性塑料袋等，該地區(qū)的生活垃圾減少了30%。

二、美國(guó)建筑節(jié)能管理發(fā)展對(duì)我國(guó)綠色物業(yè)管理的啟示

美國(guó)與中國(guó)相比，具有不同的政治管理體制和國(guó)情，消費(fèi)者的消費(fèi)認(rèn)知和消費(fèi)習(xí)慣也有較大差異，但是，縱觀(guān)美國(guó)建筑節(jié)能管理的具體情況，從管理主體、政策標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)協(xié)會(huì)、技術(shù)支持，到市場(chǎng)發(fā)展和社區(qū)延伸管理，對(duì)我國(guó)綠色物業(yè)管理行業(yè)的推廣仍然有諸多啟示。

（一）政府綜合政策強(qiáng)力支持，中央與地方共同發(fā)力

美國(guó)聯(lián)邦政府重視節(jié)能管理，制定了多項(xiàng)政策，其中，以經(jīng)濟(jì)激勵(lì)作為調(diào)整和刺激的核心手段，采取補(bǔ)貼、稅收減免等措施，有效地提高了相關(guān)主體實(shí)施綠色物業(yè)管理的積極性。而且，積極制訂了相關(guān)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，地方政府也積極配合并分別出臺(tái)相應(yīng)的管理政策。相比之下，我國(guó)政策過(guò)于傾向于宏觀(guān)和中觀(guān)，經(jīng)濟(jì)刺激政策較少，缺乏明確可實(shí)操的標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)各地政府在節(jié)能管理工作的主動(dòng)性方面差異較大，在綠色物業(yè)管理方面全國(guó)尚未有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，僅有深圳于2011年6月頒行了《深圳市綠色物業(yè)管理導(dǎo)則（試行）》，2013年4月1日印發(fā)了《深圳市綠色物業(yè)管理項(xiàng)目評(píng)價(jià)細(xì)則（試行）》，目前也在試運(yùn)行中，全國(guó)其他地市的綠色物業(yè)管理有待全面展開(kāi)。

（二）全生命周期、全類(lèi)型的建筑節(jié)能管理

綠色物業(yè)管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，涉及規(guī)劃和設(shè)計(jì)單位、施工、監(jiān)理、質(zhì)量監(jiān)督及房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)等多個(gè)環(huán)節(jié)，只有通過(guò)政府的推動(dòng)才能有效整合各方資源。從美國(guó)的經(jīng)驗(yàn)看來(lái)，美國(guó)政府非常注重建筑的全生命周期各個(gè)環(huán)節(jié)的節(jié)能，既注重開(kāi)發(fā)規(guī)劃設(shè)計(jì)，又關(guān)注后期管理，還鼓勵(lì)既有建筑的改造。反觀(guān)我國(guó)，卻過(guò)于注重前期規(guī)劃而忽視了后期的管理。相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，“自2008年開(kāi)始至2013年3月，通過(guò)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部正式認(rèn)定的綠色建筑標(biāo)識(shí)項(xiàng)目共有611項(xiàng)，其中568項(xiàng)獲得設(shè)計(jì)標(biāo)識(shí)，43項(xiàng)獲得運(yùn)營(yíng)標(biāo)識(shí)”。這就給我國(guó)推動(dòng)綠色物業(yè)管理帶來(lái)了巨大的發(fā)展空間。而且，從美國(guó)節(jié)能管理的經(jīng)濟(jì)刺激政策和美國(guó)綠色建筑協(xié)會(huì)推動(dòng)的綠色建筑評(píng)估體系（LEED）認(rèn)證內(nèi)容看，節(jié)能的對(duì)象不僅包括商業(yè)、公共物業(yè)，還包括住宅、工業(yè)等等。而在我國(guó)，綠色物業(yè)管理主要應(yīng)用于商業(yè)和公共物業(yè)，在住宅和工業(yè)方面的應(yīng)用較少，技術(shù)含量較低，尤其缺乏系統(tǒng)的節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)。盡管?chē)?guó)家頒布的綠色建筑標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)于住宅和公共建筑運(yùn)營(yíng)的指標(biāo)，但是相關(guān)指標(biāo)不夠完善，缺乏細(xì)致分類(lèi)，難以反映出綠色建筑運(yùn)營(yíng)管理的特點(diǎn)和目標(biāo)，有待于制訂更為細(xì)化、針對(duì)性強(qiáng)的全生命周期、全類(lèi)型的綠色物業(yè)管理標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)后期物業(yè)管理與前期規(guī)劃、設(shè)計(jì)與施工的融合。

（三）建筑節(jié)能協(xié)會(huì)組織的積極推動(dòng)

正如前文所言，美國(guó)擁有多個(gè)專(zhuān)業(yè)的建筑節(jié)能協(xié)會(huì)，而且，各個(gè)協(xié)會(huì)都積極制訂相關(guān)行業(yè)節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)并且通過(guò)會(huì)員活動(dòng)、展會(huì)、培訓(xùn)加以推廣，這些協(xié)會(huì)成為美國(guó)節(jié)能管理知識(shí)傳播和發(fā)展的重要載體。中國(guó)物業(yè)管理協(xié)會(huì)是物業(yè)管理行業(yè)的重要協(xié)會(huì)，目前，在全國(guó)各個(gè)城市都有相應(yīng)的分會(huì)，并在推動(dòng)綠色物業(yè)管理方面組織了多次交流活動(dòng)，并將重要文章刊登在其會(huì)刊上，但是，相比于美國(guó)相關(guān)協(xié)會(huì)和我國(guó)綠色物業(yè)管理發(fā)展的現(xiàn)狀，中物協(xié)有必要作出更多努力，比如成立專(zhuān)門(mén)的發(fā)展綠色物業(yè)管理的專(zhuān)業(yè)委員會(huì)，研究制訂適合我國(guó)行業(yè)需要的綠色物業(yè)管理的服務(wù)規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)，與電力、暖通、機(jī)械、光能等領(lǐng)域的專(zhuān)業(yè)技術(shù)中心合作，推廣更多有效的節(jié)能技術(shù)，指導(dǎo)各地協(xié)會(huì)為物業(yè)服務(wù)企業(yè)開(kāi)展綠色物業(yè)管理活動(dòng)提供行為引導(dǎo)；建立和完善綠色物業(yè)管理評(píng)價(jià)體系，包括評(píng)價(jià)辦法和評(píng)價(jià)技術(shù)細(xì)則，尤其是在增進(jìn)行業(yè)交流和向政府爭(zhēng)取更多的資金扶持等方面開(kāi)展更多的工作。

（四）政府采購(gòu)促進(jìn)合同能源管理發(fā)展

美國(guó)聯(lián)邦政府的公共服務(wù)采購(gòu)占據(jù)了合同能源管理的較大市場(chǎng)，即從政府層面保證了合同能源管理的推廣。我國(guó)實(shí)施合同能源管理剛剛起步，政府采購(gòu)實(shí)施能源管理的項(xiàng)目還只在深圳、北京等少數(shù)一線(xiàn)城市開(kāi)展。主體市場(chǎng)在商業(yè)項(xiàng)目和住宅項(xiàng)目，只是物業(yè)服務(wù)企業(yè)加強(qiáng)成本管理的手段，并未真正在全社會(huì)取得節(jié)能降耗的共識(shí)，相關(guān)政策激勵(lì)不足。在現(xiàn)實(shí)中，住宅小區(qū)的合同能源管理還面臨業(yè)主大會(huì)授權(quán)難、改造回報(bào)周期長(zhǎng)、風(fēng)險(xiǎn)大導(dǎo)致物業(yè)公司積極性不高等諸多問(wèn)題，商業(yè)中心的開(kāi)發(fā)和運(yùn)營(yíng)商也往往因?yàn)閾?dān)心影響運(yùn)營(yíng)效果而拒絕實(shí)施。導(dǎo)致既有建筑改造的管理體制不太完善。

篇（9）

一、推進(jìn)合同能源管理的重大意義

加快實(shí)現(xiàn)合同能源管理對(duì)于有效提升節(jié)能降耗水平有著十分重要的作用。合同能源管理指的是節(jié)能服務(wù)公司和相關(guān)用戶(hù)之間簽訂的一份能源管理合同，主要的目的在于為各種節(jié)能診斷以及融資，還有改造等方面的服務(wù)，最終的目的是為了實(shí)現(xiàn)整個(gè)社會(huì)的節(jié)能環(huán)保效益得到有效提升，有利于回收節(jié)能環(huán)保方面的投資并且收獲合理利潤(rùn)，還能夠有效降低諸多用能單位在實(shí)施節(jié)能改造中投入的資金以及技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)，全面調(diào)動(dòng)各個(gè)用能單位在實(shí)行節(jié)能改造過(guò)程中的積極性，所以被稱(chēng)作是最為高效的節(jié)能保障。

二、進(jìn)一步完善合同能源管理應(yīng)該重視的幾個(gè)問(wèn)題

（1）認(rèn)識(shí)問(wèn)題。目前，我國(guó)大部分的企業(yè)以及各地政府都還沒(méi)有認(rèn)識(shí)到加強(qiáng)節(jié)能降耗的重要意義，還有很多企業(yè)缺乏節(jié)能降耗這一重大的社會(huì)責(zé)任感，一味地追求經(jīng)濟(jì)利益，以破壞環(huán)境發(fā)展為代價(jià)，沒(méi)有建立起充分的節(jié)能降耗意識(shí)。還有很多節(jié)能服務(wù)公司的工作人員也無(wú)法接觸到眾多企業(yè)真正的決策人員，所以，也就導(dǎo)致很難和企業(yè)簽訂合同，根本無(wú)法開(kāi)展能源管理工作。另外，很多企業(yè)的決策人員也根本沒(méi)有認(rèn)識(shí)到能源管理的重要性。從技術(shù)層面分析，由于合同能源管理項(xiàng)目主要是節(jié)能服務(wù)公司通過(guò)利用節(jié)能技術(shù)來(lái)幫助一些高能耗的企業(yè)達(dá)到節(jié)能的目的。所以，節(jié)能服務(wù)公司有沒(méi)有相應(yīng)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)以及研發(fā)實(shí)力這些都決定了合同能源管理能否取得突破性進(jìn)展很關(guān)鍵的一步。

（2）利益問(wèn)題。實(shí)施合同能源管理是一個(gè)非常復(fù)雜而且艱巨的過(guò)程，并且涉及很多利益方的問(wèn)題。如何實(shí)現(xiàn)在諸多利益有關(guān)方面實(shí)現(xiàn)利益均衡，達(dá)到一個(gè)很好的均衡點(diǎn)，如何實(shí)現(xiàn)共贏成了當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)合同能源管理以及發(fā)展過(guò)程中必須要重視的一個(gè)問(wèn)題。對(duì)于高能耗企業(yè)而言最關(guān)心的內(nèi)容就是如何降低能耗，而對(duì)于服務(wù)公司而言最為關(guān)心的問(wèn)題就是如何盈利，但是對(duì)于金融以及保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)而言，大部分考慮的內(nèi)容都是資金風(fēng)險(xiǎn)方面的。再加上政府方面介入，所以也存在政府行為方面的誠(chéng)信問(wèn)題。

（3）制度問(wèn)題。當(dāng)前我國(guó)合同能源管理方面的政策法規(guī)主要還是偏向鼓勵(lì)性政策，比如鼓勵(lì)實(shí)施合同能源管理，并且在企業(yè)實(shí)施合同能源管理的過(guò)程中給予一定的稅收優(yōu)惠以及財(cái)政補(bǔ)貼，還有金融服務(wù)等等。因此，針對(duì)這方面，我國(guó)應(yīng)該制定出有利益發(fā)展合同能源管理的相關(guān)性政策，并且全面提升我國(guó)企業(yè)參與合同能源管理的積極性。

（4）保障問(wèn)題。在執(zhí)行合同能源管理這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，最為重要的是要重視耗能計(jì)算，并且還應(yīng)該建立起一個(gè)較為完善的誠(chéng)信體系以及融資保障制度等等。對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行評(píng)估這是實(shí)施合同能源項(xiàng)目管理最為重要的內(nèi)容，但是從目前情況來(lái)看，我國(guó)的節(jié)能服務(wù)公司針對(duì)節(jié)能耗能的標(biāo)準(zhǔn)以及規(guī)定方面都沒(méi)有做出嚴(yán)格的限制，更加沒(méi)有明確的規(guī)定，所以從這方面可以看出要執(zhí)行合同能源管理是一項(xiàng)非常困難的事情。

三、總結(jié)

我國(guó)實(shí)施合同能源管理服務(wù)市場(chǎng)不僅僅缺乏了相應(yīng)的激勵(lì)，并且各種名目的服務(wù)公司也是良莠不齊。所以針對(duì)這些節(jié)能服務(wù)公司應(yīng)該建立起一個(gè)較為誠(chéng)信的考評(píng)系統(tǒng)，以免有些公司一味地追求暴利而未能真正起到節(jié)能監(jiān)督的作用。并且還應(yīng)該針對(duì)節(jié)能服務(wù)公司承擔(dān)的節(jié)能項(xiàng)目具體的實(shí)施水平以及效果，還有盈利能力以及還貸能力等等都應(yīng)該做到實(shí)施跟蹤以及調(diào)查，針對(duì)一些效果不佳以及技術(shù)水平相對(duì)落后，還有盈利能力比較差的企業(yè)可以通報(bào)進(jìn)行整改，如果對(duì)于多次整改但是仍然未能獲得較大改善的，則應(yīng)該吊銷(xiāo)此類(lèi)服務(wù)公司的營(yíng)運(yùn)資格。

參考文獻(xiàn)：

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中圖分類(lèi)號(hào)：F08 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號(hào)：1008-5831（2013）01-0078-06

目前，中國(guó)城鎮(zhèn)民用建筑運(yùn)行耗電占中國(guó)總發(fā)電量的22%～24%，建筑消耗的能源占全國(guó)商品能源的 21%～24%[1]，其中，公共建筑的高能耗問(wèn)題顯得尤為突出。據(jù)統(tǒng)計(jì)，中國(guó)大型公共建筑年耗電量約占全國(guó)城鎮(zhèn)總耗電量的22%，每平方米耗電量是歐洲、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家同類(lèi)建筑的1.5～2倍[2]。重慶市的公共建筑總面積565萬(wàn)平方米，其中95%為高能耗建筑，單位建筑面積的平均年耗電量是普通居民住宅的10.6倍[3]。

篇（11）

近年來(lái)，建筑節(jié)能已經(jīng)成為我國(guó)建設(shè)“資源節(jié)約型”社會(huì)這項(xiàng)工作的重要組成部分。自從1986年起實(shí)行第一部建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)以來(lái)，已經(jīng)走過(guò)了20多年的發(fā)展歷程，特別是近十年來(lái)較快速的發(fā)展。已取得了一定的效果，但緊迫的節(jié)能形勢(shì)迫使我們需要找到另外能夠促進(jìn)建筑節(jié)能發(fā)展的途徑。

1建筑合同能源管理提出背景

當(dāng)前，我國(guó)民用建筑中，居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較多，公共建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)較少，建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)體系中還出臺(tái)了相關(guān)技術(shù)規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)或技術(shù)導(dǎo)則，建筑節(jié)能現(xiàn)行法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)基本上偏重于建筑節(jié)能設(shè)計(jì)、施工。由于建筑能源的消費(fèi)是建筑最大的運(yùn)營(yíng)支出項(xiàng)目之一，同時(shí)也是最難以估算的。日益上漲難以估算的建筑能源成本將使企業(yè)在運(yùn)營(yíng)發(fā)展、管理預(yù)算和資本增值計(jì)劃上遭遇極大的挑戰(zhàn)，節(jié)能能源對(duì)于客戶(hù)正常的商業(yè)運(yùn)作至關(guān)重要。根據(jù)合理用能的思想，需改變過(guò)去單純以增加資源供給來(lái)滿(mǎn)足日益增長(zhǎng)的需求，將提高需求方面能源利用率，從而節(jié)約的資源統(tǒng)一作為一種替代資源，以引起建筑節(jié)能的方向。建筑合同能源管理方案及其管理機(jī)構(gòu)應(yīng)市場(chǎng)需求也應(yīng)運(yùn)而生。

2建筑合同能源管理的內(nèi)容

建筑合同能源管理，是基于建筑市場(chǎng)運(yùn)作的、全新的建筑節(jié)能新機(jī)制。建筑合同能源管理不單是單一推銷(xiāo)建筑設(shè)備產(chǎn)品或建筑技術(shù)，而是推銷(xiāo)一種減少傳統(tǒng)建筑能源成本的能源管理方法。最大特點(diǎn)是：客戶(hù)不需要承擔(dān)建筑節(jié)能改造的資金、技術(shù)、風(fēng)險(xiǎn)，并且可以獲得實(shí)施建筑節(jié)能改造后帶來(lái)的收益和能源服務(wù)公司提供的免費(fèi)建筑設(shè)備。作為建筑能源服務(wù)公司，不僅要有為各種用戶(hù)提供解決建筑節(jié)能方案的能力，還要有相應(yīng)的融資手段和資本運(yùn)營(yíng)能力。

3建筑節(jié)能的主要技術(shù)措施

從我國(guó)建筑節(jié)能的實(shí)踐來(lái)看，建筑節(jié)能主要分為二部分：一是建筑本體的節(jié)能，主要有建筑物圍護(hù)結(jié)構(gòu)的保溫隔熱，二是建筑物內(nèi)主要用能設(shè)備的節(jié)能，根據(jù)文獻(xiàn)所述在各類(lèi)建筑中，用能設(shè)備是節(jié)能的重點(diǎn)，依次是暖通空調(diào)、照明及熱水供應(yīng)。通過(guò)有針對(duì)性的應(yīng)用能源管理計(jì)劃中的各項(xiàng)方案，能夠創(chuàng)造能源用戶(hù)、建筑節(jié)能服務(wù)公司、政府多贏的機(jī)會(huì)，做到經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益的雙贏。

3．1用能設(shè)備系統(tǒng)能耗測(cè)試評(píng)估

通過(guò)對(duì)用能設(shè)備系統(tǒng)能耗的測(cè)試評(píng)估，了解用能設(shè)備系統(tǒng)中的水量和平衡程度，了解冷卻塔、制冷機(jī)、熱泵、水泵、風(fēng)機(jī)、鍋爐及照明設(shè)備等主要用能設(shè)備的使用效率及工況。評(píng)估系統(tǒng)具有可靠性、可操作性，對(duì)供熱通風(fēng)及空調(diào)系統(tǒng)能耗進(jìn)行統(tǒng)計(jì)，定期對(duì)耗能數(shù)據(jù)進(jìn)行分析比較，并與其它樓宇進(jìn)行對(duì)比，對(duì)樓宇能源消耗進(jìn)行評(píng)估。在保證室內(nèi)環(huán)境品質(zhì)作為第一底線(xiàn)的前提下，找出各種能耗的節(jié)能潛力并提出改進(jìn)建議。

3．2蓄能系統(tǒng)的利用

蓄能技術(shù)是一種通過(guò)峰谷電價(jià)差來(lái)降低空調(diào)、電采暖費(fèi)用支出的技術(shù)。蓄冷空調(diào)系統(tǒng)蓄冷時(shí)，應(yīng)在夜間低谷時(shí)段用電；融冰釋冷時(shí)，應(yīng)在用電高峰時(shí)段，以達(dá)到對(duì)電網(wǎng)移峰填谷的作用。蓄熱鍋爐夜間利用低谷時(shí)段進(jìn)行蓄熱，不在日問(wèn)用電高峰和平時(shí)啟用。這對(duì)于提高供冷(熱)效率，降低費(fèi)用開(kāi)支，引導(dǎo)用戶(hù)合理用電，鼓勵(lì)用戶(hù)多用低谷電、少用高峰電有很好的幫助。

3．3空調(diào)風(fēng)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行

對(duì)于間歇運(yùn)行的空調(diào)系統(tǒng)宜在使用前30min啟動(dòng)處理機(jī)組進(jìn)行預(yù)熱或預(yù)冷，空氣處理機(jī)組宜在使用結(jié)束前15min關(guān)閉。空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)運(yùn)行時(shí)，在不影響風(fēng)量平衡和室內(nèi)氣流組織的前提下，宜盡量增大送回風(fēng)溫差。為保持空調(diào)運(yùn)行期間建筑物的內(nèi)部風(fēng)平衡，應(yīng)合理控制新風(fēng)機(jī)組和排風(fēng)機(jī)的運(yùn)行，防止外窗開(kāi)啟以減少無(wú)組織新風(fēng)。在室外溫度適宜時(shí)(春秋季節(jié)、夏季夜間)，應(yīng)充分利用新風(fēng)降溫，減少機(jī)械制冷運(yùn)行時(shí)間。

3．4空調(diào)水系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行

在空調(diào)水系統(tǒng)一次泵定流量和二次泵變流量中，冷凍水和冷卻水泵開(kāi)啟臺(tái)數(shù)應(yīng)與開(kāi)肩制冷機(jī)的臺(tái)數(shù)相等并應(yīng)實(shí)行“一對(duì)應(yīng)”的連鎖控制啟停。當(dāng)冷凍泵、閃動(dòng)泵可變頻調(diào)節(jié)時(shí)，應(yīng)對(duì)其轉(zhuǎn)速進(jìn)行控制，使冷凍水、冷卻水的供回水溫差控制在一定范圍內(nèi)。為使循環(huán)水量與負(fù)荷變化相適應(yīng)，應(yīng)對(duì)水泵進(jìn)行調(diào)整，使系統(tǒng)達(dá)到工況點(diǎn)避免通過(guò)調(diào)節(jié)制冷機(jī)房?jī)?nèi)的閥門(mén)控制流量大小而消耗大量的能量。

3．5多臺(tái)冷源設(shè)備節(jié)能運(yùn)行

在設(shè)計(jì)空調(diào)冷熱源時(shí)，冷熱源設(shè)備負(fù)荷量的選擇一般偏大，這樣導(dǎo)致設(shè)備選型所造成的能量浪費(fèi)。在滿(mǎn)足空調(diào)負(fù)荷需求的情況下，當(dāng)有二臺(tái)或二臺(tái)以上冷熱源設(shè)備可以選擇時(shí)，應(yīng)優(yōu)先選擇效率高，經(jīng)濟(jì)性好的冷熱源設(shè)備運(yùn)行。多臺(tái)冷熱源設(shè)備并聯(lián)運(yùn)行時(shí)，應(yīng)根據(jù)負(fù)荷變化實(shí)行合理的群控措施，使每臺(tái)設(shè)備均在合理負(fù)載率下運(yùn)行，并且輸出的總?cè)萘颗c要求提供的參數(shù)相一致。

3．6變風(fēng)量節(jié)能與熱舒適

變風(fēng)量系統(tǒng)是通過(guò)改變送入房間的風(fēng)量來(lái)滿(mǎn)足室內(nèi)變化的負(fù)荷，由于空調(diào)系統(tǒng)大部分時(shí)間在部分負(fù)荷下運(yùn)行，所以風(fēng)量的減少帶來(lái)了風(fēng)機(jī)能耗的降低，變風(fēng)量系統(tǒng)是追求以較少的能耗滿(mǎn)足室內(nèi)空調(diào)環(huán)境的要求。在室內(nèi)溫度適宜時(shí)，應(yīng)避免變風(fēng)量控制系統(tǒng)的風(fēng)門(mén)完全關(guān)閉。當(dāng)冷負(fù)荷較小時(shí)，應(yīng)提高送風(fēng)溫度。采用控制送風(fēng)量，維持最小送風(fēng)量和送風(fēng)溫度等措施，可避免造成送風(fēng)氣流下沉和熱舒適問(wèn)題。對(duì)于負(fù)荷變化較大和多區(qū)域控制的建筑物而言，變風(fēng)量系統(tǒng)節(jié)能量是比較可觀(guān)的。

3．7直燃機(jī)、鍋爐煙氣余熱回收

在樓宇中采用較多的為直燃機(jī)、鍋爐。為保護(hù)燃燒設(shè)備通常排煙溫度較高，大量的熱能被排放到大氣中既浪費(fèi)能源又污染環(huán)境，應(yīng)用煙氣余熱回收系統(tǒng)，不僅可以提高燃燒設(shè)備熱效率，同時(shí)能降低污染物的排放量。煙氣余熱回收系統(tǒng)回收的熱量，可以用來(lái)預(yù)熱鍋爐系統(tǒng)的補(bǔ)水或生活熱水補(bǔ)水。

3．8冷卻塔運(yùn)行節(jié)能

綜合考慮冷卻塔水溫度設(shè)定值對(duì)制冷機(jī)耗電和冷卻風(fēng)耗能的影響，宜使冷卻塔出水溫度接近于室外濕球溫度。冷卻塔風(fēng)機(jī)采用變頻調(diào)速風(fēng)機(jī)，以便根據(jù)設(shè)定的出水溫度控制風(fēng)機(jī)的轉(zhuǎn)速，以達(dá)到降低電耗的目的，對(duì)于一塔多風(fēng)機(jī)配置的巨型冷卻塔，根據(jù)冷卻塔的出水溫度及時(shí)調(diào)整投入運(yùn)轉(zhuǎn)的風(fēng)機(jī)數(shù)，以降低運(yùn)行成本。

3．9給水泵運(yùn)行節(jié)能

生活給水系統(tǒng)采用調(diào)速泵組供水時(shí)，調(diào)速泵在額定轉(zhuǎn)速時(shí)的工作點(diǎn)，應(yīng)位于水泵高效區(qū)的末端。采用變頻調(diào)速給水泵時(shí)，水泵調(diào)速范圍宜在0．75～1．0范圍內(nèi)，當(dāng)用水不均勻，流量變化大時(shí)，宜采用多臺(tái)水泵組合供水(可按1臺(tái)調(diào)速其余為恒速的方式運(yùn)行)，也可配小流量水泵和小型氣壓罐。

3．10洗衣房節(jié)能

根據(jù)飯店、賓館日常的衣物洗滌量多少來(lái)調(diào)整洗衣房的作息時(shí)間，讓設(shè)備在平價(jià)電和低谷電時(shí)間段運(yùn)行。洗衣設(shè)備的養(yǎng)護(hù)時(shí)間安排在峰價(jià)電時(shí)間段，洗衣房有大量用汽設(shè)備，每天會(huì)產(chǎn)生大量蒸汽凝結(jié)水，對(duì)凝結(jié)水可進(jìn)行回收利用。

3．11照明系統(tǒng)節(jié)能

根據(jù)使用房間或場(chǎng)所及周?chē)h(huán)境對(duì)照明的要求，選擇合理的照明方式，在保證照明質(zhì)量的前提下，優(yōu)先采用光效高、顯色性好的光源及配光合理、效率高的燈具。合理利用天然光，采取人工照明與天然光相結(jié)合的自動(dòng)調(diào)節(jié)照明方式。將智能照明管理系統(tǒng)納入樓宇整個(gè)節(jié)能系統(tǒng)中，以實(shí)現(xiàn)大樓控制中心對(duì)該系統(tǒng)的信號(hào)收集和監(jiān)控。

4結(jié)束倍

在建筑節(jié)能工程設(shè)計(jì)與實(shí)踐中，如何加快推廣步伐的建議：

(1)建立健全建筑節(jié)能服務(wù)體系。實(shí)施供熱計(jì)量收費(fèi)、建筑能效綜合評(píng)價(jià)、既有建筑節(jié)能改造等還需要建立建筑節(jié)能服務(wù)體系。若缺乏建筑節(jié)能服務(wù)機(jī)制，就會(huì)影響到節(jié)能工作的順利開(kāi)展。