緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇安全施工作業范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號：E926.37文獻標識碼： A 文章編號：

1、目前現狀及課題

目前我國鐵路應用的LKJ運行監控裝置，實時監控列車運行狀態，但不能實時監控線路、橋梁、隧道、道口、鄰近設備裝置等的施工作業及線上人員和突發性阻礙物的狀況。同時，線上施工作業及人員也無法實時掌握本線及鄰線來車情況（指施工現場）。而現在采用的監控和防護的方式是車站設有駐站聯絡人員，現場有電話員和現場防護員，所以我國鐵路還沒有真正實現車對車，車對地，地對車之間相互監控并預警提示，來確保行車、施工和突發事件的絕對安全。隨著我國經濟和科技的進步與發展，完全可以實現車對車，車對地，地對車之間相互監控并預警提示，尤其我國北斗導航系統的運營完全可以實現相互之間的監控和預警提示。列車行駛過程中，對行駛過程安全狀況進行實時提示。安全狀況包括線路（橋隧）技術狀態、允許行駛技術要求、既有營運線上施工作業人員位置、突發性阻礙物狀況等。列車運行中及時發現并處理運行過程中的線路安全數據，做到及時提示司機，使列車司機按技術規程正常操縱。

2、運行列車和實時的現場定位

它是一種集全球衛星定位技術（中國北斗、美國GPS）、地理信息技術（GIS）和現代通信技術于一體的高科技系統。它將列車和列車所經過地段的動態位置（經度、緯度）、時間、列車和地段狀態、相互實時間距等信息，實時地通過GSM傳送至監控中心，然后再由具有地理信息系統處理，實時反饋給運行的列車和通過地段收授器，收授器進行解碼分析，將相互設定的預警提示參數提前輸入進去，收到信息后及時處理和轉換（音頻或視頻），同時發授到運行的列車和列車通過地段，實現實時報警，使兩者之間都相互采取相應的防護措施，以確保列車安全通過該地段。如圖1

列車安裝這種裝置，施工現場、線路限界內設備及限界內的人員安裝或攜帶這種收授裝置就可實現實時相互監控和提示。

3、相互定位系統的構成

3.1列載設備和現場物體或物載設備的組成

我國北斗衛星系統應用到我們這套設備上，那這套設備包括定位裝置、數據傳輸裝置顯示、語音接口、報警制動裝置等，其功能主要是傳輸位置實時信息、列車狀況、列車經過地段狀況實時信息，可同時提示司機和地面物體或施工作業人員，起到相互提示。

列車定位技術經過多年研究和應用比較成熟，現在應用北斗導航系統、GSM（數字移動通信系統）、MODE和GIS（地理信息技術）完成信息安全、可靠傳輸。顯示器用于顯示對列車導航的相關信息，語音接口實現監控中心、司機和地面施工人員進行通話。

3.2功能和應用

固定頻率和探測頻波共同掃描，當列車運行過程中（隨著速度、距離、不同媒介變化）實時發射頻波，探測運行過程中有效范圍內的特殊物體和我們預設的收授器（包括線上人員攜帶的）。隨時受到北斗傳來數據信息和自己探測的數據進行耦合分析，處理完的信息，再用語音提示列車司機和線上施工作業人員，使他們隨時掌握相互之間的狀態，留有足夠的時間，采取相互避讓和防護措施，確保行車和作業人員的安全。

我國目前已建成了覆蓋全國的GSM數字蜂窩移動通信，選擇北斗導航系統對整個系統的性能會起很大的作用，由于數據量比較大，可以選用GSM的數據業務作為查詢模式時的通信方式。采用SQLSRVER7.0大型數據庫管理列車資料，保存報警數據、終端操作數據、系統參數等信息資料。

4、實現目標

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Abstract: with the development of China's expressway road network, construction work safety management and maintenance has become a priority among priorities. Highway maintenance operations due to the impact of highway traffic, often face great security risks. According to the practice of Ji'nan city highway south operation in 13 years, affecting factors of safety management of expressway maintenance operation and the measures should be adopted are discussed.

Keywords: highway maintenance construction safety management measures

中圖分類號： U412.36+6文獻標識碼：A 文章編號：

1．高速公路養護作業類型：

1.1按照養護施工作業內容，高速公路養護施工作業分為：

1.1.1高速公路路面除雪、防滑、綠化管護、路面檢測以及日常保養等養護作業；

1.1.2高速公路養護小修保養、中修工程、大修工程、專項工程等施工作業；

1.1.3高速公路信息管理系統養護施工作業。

1.2按照養護施工作業地點變化及時間長短，高速公路養護施工作業分為：

1.2.1移動性作業，指作業地點隨作業時間變化而不斷變化的作業；

1.2.2臨時性作業，指作業地點相對固定且作業時間不超過4個小時的作業；

1.2.3固定性作業，指作業地點相對固定且作業時間超過4個小時的作業。

2．濟南繞城高速公路東南線概況：濟南繞城高速公路，路網編號：G2001，東線于1999年建成通車，南線于2003年建成通車，雙向4車道，路面為雙向四車道，硬路肩寬2.5m。其中以2012年為例，東線所發生的交通事故，小型車輛占事故總量的25%，中型以上車輛占75%；單方事故占86.12%，雙方事故占13.89%；駕駛人員操作不當造成事故占事故總量的72.23%，車輛故障造成交通事故占總量的27.78%。

3．高速公路養護安全作業現狀

從以上數據可知，由于高速公路養護作業面很小，受到交通流量、駕駛員個人素質、養護從業人員素質、施工安全設施、施工安全制度是否健全、養護施工機械化、信息化水平的影響，再加上惡劣的天氣、汽車噪聲和尾氣等這些不利因素都大大地增加了高速公路養護工作的危險性。

4．影響高速公路養護安全的因素

4.1人的因素

高速公路要求行車速度一般在100km／h至120km／h之間，隨著車速增加，停車視距也相應增加。若路面結冰，停車視距則需更長。由于高速公路路況良好，駕駛員在駕駛過程中往往警惕性下降，一旦出現問題，反應不及時，易造成交通事故。快速行車時，駕駛者的動視力下降，視野變窄，這也不利于養護作業的安全。駕駛員長時間疲勞駕駛、違章超車、酒后開車、超載行駛，特別是違章超車對養護人員的安全危險性極大。正常情況下的超車，后面的車輛應從超車道超車，可有些司機違章從右側停車帶超車，而部分養護作業車（如每年徒步路況調查等）正好停在停車帶。若行車道上兩車相距較近，后面車輛從停車帶超車時，因駕駛員坐在左側，右側會產生視距死角。當司機看到停車帶前方人或車時，車輛已駛入停車帶，剎車已來不及，極易發生惡性事故。

4.2車的因素

4.2.1四車道高速公路，一個斷面基本通行能為一車道1500輛／h至2000輛／h，也就是說在高速公路任何一個作業點都會受到大量高速行車的威脅。

4.2.2車輛故障是高速公路經常發生交通事故的重要原因之一。比如：在夏季，路面溫度高達60℃，若車況不好，極易產生爆胎。

4.2.3下雨天容易產生“高速水膜滑行”現象，輪胎的摩擦力幾乎下降到零，高速行駛的車輛，易發惡通事故。

4.3路的因素

濟南繞城高速公路采用的是中央分隔帶綠化與防眩板結合模式。中央隔離帶苗木澆水，養護車輛需長時間占用超車道，除草、修剪、施肥、清撿白色垃圾等需橫穿高度公路，這些都是構成養護作業危險性的因素。

4.4其他因素

4.4.1天氣的影響：雨、雪、霧等惡劣天氣出現時，正是路面、橋面出現病害須緊急搶修或撒鹽、除雪保暢通之時，這種情況下，往往還會出現嚴重超時、疲勞作業，易產生安全隱患。

4.4.2季節的影響：冬季過冷會影響人動作的靈活性，夏季高溫會影響人的體力及精神狀態，在類似環境下在高速公路路面上工作，養護人員的安全會受到一定影響。

5．高速公路養護安全管理措施

通過以上對影響養護施工作業安全性因素的分析和實踐，在今后養護工作中應加強規范安全措施，以保證高速公路養護職工與設備的安全。為了更好地保障在不中斷交通的條件下方便施工作業，保證交通安全，減少因道路養護施工作業給正常交通造成的不利影響，重視和加強以下幾個方面的工作：

5.1科學規范日常養護施工作業，減少或杜絕安全事故的發生。

5.1.1加強養護維修安全教育，規范養護作業。定期對養護工人進行安全培訓，提高養護人員對安全生產重要性的認識，樹立安全第一的思想。規范養護作業一方面要讓上路的養護作業人員必需穿帶標志安全服，另一方面要加強施工車輛管理，保證上路車輛車況良好，燈光齊全，避免事故發生。

5.1.2加強監督巡查。要求養護作業隊在養護維修作業時，盡量減少作業點或斷面。施工時，作業點附近所有路面病害應同時施工，保證施工質量和加強工序銜接，避免產生重復破壞，重復施工。同時在施工作業中必須使用行之有效的安全防護措施和設備來隔離車流與工作區，來保護養護職工的自身安全。建立長效的檢查機制，通過檢查及時糾正作業中存在的不規范行為，及時補充、完善安全操作規程。

5.1.3建立長期的安全教育制度，定期對各工種作業人員進行安全教育，使職工充分認識到安全作業的重要性，提高職工的安全防范意識。

5.2合理擺放施工標志等安全設施，降低交通事故發生率。

5.2.1高速公路專項或大中修工程必須嚴格按照規定布置養護維修作業控制區，設置警告區、上游過渡區、緩沖區、作業區、終止區等。

5.2.2高速公路養護、維修作業時，嚴格按照規定布置養護維修作業控制區，設置警告區（至少1600m）、上游過渡區（應使車流變化平緩為宜）、緩沖區（最小長度為50m）、作業區（根據養護維修作業實際需要確定）、終止區（最小長度為30m）等。夜間施工必須要有齊全、明顯的燈光標志。需臨時占用車道時確保由指揮交通的人員提前對高速公路上的車輛按有關規則和要求，合理地引導、限制和組織。對移動養護維修作業如綠化澆水、路面清掃等，應按規定對養護設備（黃色）配備移動性施工標志。

5.2.3盡量避免夜間施工，必須夜間作業的，必須要有齊全、明顯的公路（警示）標志。采用頻閃燈光、新型LED光源、新型高反光率膜反光等安全標志。標志的設計和設置清晰醒目、科學合理，便于駕駛員識別和遵守。對移動養護維修作業如綠化澆水、路面清掃等，應按規定對養護設備配備移動性施工標志。

5.3積極推廣機械化養護作業，應采用先進的養護設備，提高養護效率，保證養護工程質量，減少養護人員在路上作業時間，改變以人工為主的養護現狀。

5.4制定合理的管理措施是保證高速公路維修安全作業的必要條件。明確領導及各崗位職工的安全生產工作職責，完善安全生產檢查制度。實行檢查登記制度，對存在問題的事項，確保有書面記錄和書面整改意見，在施工旺季和公路運輸繁忙時期之前應對工程、養護、機械設備等的安全情況進行專業性檢查，安全管理人員要經常深入一線檢查、督促安全生產工作。

5.5強化行政監管。為保證高速公路維修時的交通安全，按照《山東省高速公路養護施工作業安全管理規定》，由施工路段所在地設區的市級公路管理機構或省、設區的市級公路管理機構的派駐路政機構實施對養護作業現場的安全監管：沒有批準安全預案不準開工，沒有施工作業許可證不準上路，沒有經過安全培訓和沒有上崗證的人員不準參加現場作業。需要實施養護施工安全監督管理的養護工程，高速公路運營管理單位應當在施工前向省交通廳工程質監機構報送養護工程概況說明、施工組織設計、交通安全保障方案、應急預案等材料。

6．結束語：本文淺述了影響高速公路養護安全的因素及應采取的一些措施，究竟如何建立一個符合高速公路養護施工安全管理要求的保證體系、防止和減少養護施工安全事故、保障養護職工的生命安全、為行車者提供一個更安全的交通環境，值得大家繼續研究和探討。

參考文獻：

1《公路養護養護安全作業規程》(JTJGH30-2004)

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中圖分類號：TB

文獻標識碼：A

doi：10.19311/ki.16723198.2016.21.127

隨著我國經濟建設的快速發展，人們生活水平提高的同時，對電力供應提出了更高的要求。在電力線路施工過程中，為了保證施工作業安全，就要通過對施工過程各個環節進行分析和總結，對其施工作業進行全程控制，從而保證施工中人員安全、財產安全、生產安全。而在安全控制過程中，首先要保證各個作業流程符合相關的安全施工標準和規范，排除可能導致安全事故發生的隱患，嚴格控制施工危險地段作業的監督與管理，做到施工作業有安全隱患的及時給予排除或提出相應的安全措施，正常施工作業地段嚴格規范作業流程，杜絕電力線路施工中安全事故的發生。

1電力線路施工作業的特點

隨著我國經濟建設的快速發展，人們生活水平提高的同時，對電力供應提出了更高的要求。這個要求，不僅僅電力供應量的變化，更多的是對電力供應“質”的變化，這包括電力供應可靠性、穩定性、持續性。而這些對電力供應的要求，就需要電網企業，加快電力線路施工和線路改造步伐，同時，提高電力線路施工建設的標準，因此，電力電力線路施工作業的特點是量大、壓力大、要求高。而這些在電力線路施工建設過程中，必然對其安全控制提出了更高的要求。其中影響施工作業安全的諸多因素，環境因素對電力線路施工的安全影響最大，因為當前電力線路施工一方面是日益發展變化的城市建設，另一方面是偏遠不方便的山區，使得電力線路的施工必須重視復雜作業環境和高空作業的危險，嚴格施工安全管理，通過對具體施工作業環境和施工方法進行科學的分析，強化安全作業流程，有針對性做到電力線路施工作業的安全控制。

2施工安全控制所存在的主要問題

2.1施工進度與施工安全的沖突

為了滿足人們生產、生活對電力需求增長的要求，電網企業的電網建設速度也在加快。可以說，電網線路建設迅猛發展，無論經在城市還是農村，電力線路的施工建設速度都在加快和擴張。而電力施工隊伍建設仍存在不小的問題，比如施工人員無法滿足快速發展的電力線路規劃要求；電力線路施工企業單純追求經濟效益，忽視施工技術的更新與進步；電網企業一味追求建設周期的縮短，無視建設單位所承受的施工進度壓力等等。這些，無疑會導致線路施工中，因僥幸心理而忽視施工安全投入，或者對施工過程中可能出現的安全隱患缺乏足夠的警惕性，這些都增加了施工過程中安全事故發生的機率。一旦發生施工安全事故，不僅造成施工企業人員、財產的損失，也進一步拖慢了工程建設周期，對電網企業電力供應的預期造成不小的損失。

2.2復雜的電力線路施工環境對安全的影響

電力線路在施工作業過程中，受復雜、多變的施工環境的影響，常常會遇到影響電力線路施工作業的障礙物，這就需要對障礙物的跨越施工，通過搭設跨越架等方式進行。電力線路施工作業中，通訊線路、建筑、公路、地勢環境惡劣的山區等障礙物是最常見的，而在城市或者山區因受環境的影響，電力線路跨越工程難度增大，危險系數也隨之增加。

2.3施工征地引起社會矛盾

電力線路施工作業過程中，因為施工征地引起的社會矛盾，對施工作業的安全控制也造成一定的影響。盡管征地問題在施工前期已經得到了相應的解決方案和措施。但是，因為諸多方面的因素，有關的法律、法規也不健全，土地所有者的法律意識淡薄等多方面的原因，給電力線路的施工帶來很大的不確定性因素。最常遇到的是因為征地利益、建設單位與承包單位建設責任不明晰，出現隨著工程施工的開展，遇到相關征地方阻力和干擾，額外增加建設成本等。這也是影響電力線路施工作業安全控制的一個要點。如果不能妥善處理，易引起施工人員與土地所有者之間矛盾激化，或者導致施工建設中出現意外干擾，引發安全事故的發生。

2.4施工作業人員素質、技能存在的問題

在電力線路施工作業過程，如果施工作業人員安全意識淡薄、施工技能不足，都易導致出現施工安全事故的發生。盡管電力施工行業在不斷的發展和規范，但是從整體來看，從業人員的整體素質和技能，仍無法滿足電網日益發展、建設的步伐。勞務外包、臨時人員雇用、從業者安全培訓和技能培訓不足、安全防護裝備不到位等，都對電力線路的施工安全造成安全隱患，也易導致安全控制的工作流程協調出現漏洞，誘發安全責任事故的發生。

3電力線路施工作業安全控制的方法

3.1提高施工作業人員和相關人員的安全意識

施工作業人員安全意識的強弱，直接影響到施工作業的安全與否。因此，必須對相關從業人員和管理人員進行嚴格的安全知識培訓，對其施工作業技能進行考核和認定，杜絕無證操作。針對安全隱患的預判，要有一定的危機處理能力，對可能出現安全事故的環節，應做到專人專責。既不能因為趕工期影響施工質量，更不能因工期問題導致安全隱患的存在和發生。這就需要施工作業安全控制做到科學分析、措施周密，進而不斷提高作業實現安全化、規范化的生產管理水平。同時，相關人員在上崗前結合工程特點，對其進行崗前培訓，例如“安規”及相關安全文明施工知識的培訓教育，如若考試不合格，則不得上崗。每天上班前開站班會，交任務、交技術、交安全；查衣著、查“三寶”、查精神狀態。未參加站班會的作業人員不得上崗。特殊類型工種人員應該全部進行培訓考試并要求考試合格，持證人（在有效期內）方可上崗。操作人員至少每兩年一次進行體檢，不適宜線路施工的病癥者不得參加施工，條件不合格者一律不得參與建設。工人未學會觸電急救法和心肺復蘇等急救方法也不得上崗。所有施工人員必須熟悉本崗位上的安全職責，有責任心，不熟知作業過程中的危險因素及控制措施，不熟悉應急預案的基本內容不得上崗。

3.2保證跨越施工安全

為了保證電力線路施工作業的連續性和安全性，需要相關線路作業施工開展之前，對電力線路施工要進行實地勘測，準確測量相關數據，科學制定特殊地勢地形的施工方案。例如：電力線路跨越山區的施工，障礙物之間的相對位置，精確測量出跨越距離，最優化的跨越架搭設方式。必要時，需要相關領導進行統籌備協調，遇到施工難題，及時組織相關專家開討論會，對線路施工的每個數據、每個細節進行科學的分析論證，并結合相關施工經驗，充分考慮威脅到跨越施工安全的隱患，強化相關安全隱患的考察分析，確保跨越施工的安全順利進行。

3.3施工安全危險點控制要做強化流程作業

有效控制電力線路施工作業中的潛在危險因素，需要在電力線路施工的全過程，做到流程化作業。一方面電力線路施工全體人員應當熟知、明確、掌握對施工過程中危險點和隱患的預判和認知，提高“危險控制關卡”的熟知程度。另一方面，施工安全管理員對施工現場過程中，施工安全隱患的因素存在的狀況應當仔細排查，有效降低安全隱患存在的危險因素；危險點控制措施包括：通過有效的安全技術措施，進一步提高施工機械、設備、裝備等的安全性能，從而消除潛在危險因素；如果條件允許下，宜采用多種安全防護裝置的組合手段，從而最大限度地降低危險因素引發事故的發生幾率；安善警示標志、檢測報警裝置等，提高對安全隱患的預知能力。安全控制從始至終強化現場執行和監督的落實，落實責任制保證機制，防止走過場。電力施工作業人員在工作中應嚴格遵循《安全操作規章》以及專業技術章程有關規定，做到標準化作業，規范作業行為，認真執行危險因素控制措施的各項要求，確保人身財產安全與設備安全。

4結束語

隨著國家和企業對施工安全的重視，電力線路施工項目在施工中，有關各方必須嚴格遵照施工的作業流程，做到“安全第一、預防為主”，杜絕電力線路施工安全事故的發生，確保施工過程相關人員、設備的安全，提高電網建設質量和效率，為電網建設奠定良好的基礎。

參考文獻

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隨著建設行業的迅猛發展，高、大、難建筑物的越來越多，社會對建筑業安全生產的要求也越來越高，建筑安全形勢日趨嚴竣。建筑業安全生產是發展社會生產力、促進社會和經濟持續健康發展和保障人民生命財產安全的基本條件。工程安全是企業效益的前提，直接影響著施工生產的成本與進度控制，是企業順利完成工程任務，實現經濟效益的重要保證。如果發生事故必將給人民群眾的生命和財產安全帶來損失，給國家建設事業的健康發展造成阻礙。為此，《建設工程安全生產管理條例》和《建筑法》都明確規定了“安全第一、預防為主”的安全管理方針，把安全生產作為了企業的首要任務。作為中國特色社會主義市場經濟建設過程中的一個支柱產業，如何更好地處理發展和環境的問題，是擺在全社會面前的一個重要的課題。在這一點上，建筑業的安全管理問題就顯得尤為突出了。

一 當前建筑行業施工安全管理的現狀

根據安全系統化流程邏輯和人們的日常經驗總結，我們可以看出，安全事故產生的主要原因大致有以下四類：首先是人的因素，人為的有意無意導致的工程事故，是建筑行業安全事故發生的最直接原因；第二是物的因素，即建筑現場的設備由于即時性故障所造成的建筑現場不安全狀態，這一點也是建筑業事故的高發原因；第三就是環境因素，由于建筑現場惡劣的自然和人造環境，很容易對施工者和建筑設備造成不良的影響；最后一點就是管理因素，安全管理措施的缺失是建筑業事故頻發的最主要原因。但是更多的時候，管理不善導致的安全事故也是同人、物和環境這三個要素密不可分的。

我們在對作業現場的安全設備進行察看維修時，也不能忽視對建筑工人自身的安全意識培養。從事建筑行業的人員絕大多數都是來自農村和中西部欠發達地區。由于建筑行業對從業者的文化素質要求較低，如此之多文化層次不足的r人流動很容易造成管理的混亂，同時為建筑單位推廣安全作業教育增加了難度。

當然，作業人員安全意識低下絕不是事故頻發的主要原因，除此以外，施工單位的安全管理措施也存在需要不斷完善的地方。當前，絕大多數建筑施工單位的安全管理工作都是由專職人員進行實施，工人們誤把這種專職視為與自身毫不相關，意識上就自然割裂了二者的內在聯系，最終導致諸如施工進度安排、人員調配、設備檢修等與安全隱患密切相關的這些環節，由于這樣的一種崗位專職界限，成為了一些各自孤立的工作進程。同時，由于一般建筑單位的安全管理專職人員在職業級別上低于普通員工，所以常常會出現安全管理指令執行不及時或受阻的狀況發生，不僅浪費了現有的隱患防御資源，而且也延緩了可能發生事故的搶險時間。實際上，建筑單位的安全管理負責人不只是相關的專職人員，項目工程師、建筑工和設備管理維修人員都應該具備相應的安全管理知識。作為建筑單位成員之一，執行安全管理措施也是每個人必須履行的義務。但可惜的是，我們當下的建筑單位內部缺乏一種安全管理的氛圍，各階段施工過程都沒有得到科學合理的整合。各階段分工不明確，分包、轉包工作管理混亂，導致施工現場的安全管理步調無法統一，協調性差。

二 建筑施工單位安全管理的重要措施

⑴完善領導監督體制。施工單位的各級領導首先要以身作則，將安全生產工作視為企業發展的重中之重。既要適時地制定符合本單位實際的年度安全管理目標，又要加強對各級領導安全生產責任進行有效監督。單位的每個員工要切實將安全施工視為自己職業的根本目標，做到居安思危。要嚴格按照國家的各項安全生產條例來規范自己的行為，增強自身安全意識，同時要將安全管理措施落實到企業的每一個員工。

⑵完善安全管理體系。要徹底改善建筑單位的安全管理面貌。建立系統的管理體系是最基本措施。首先要進一步加強原有的安全管理機構，增加該機構的專業安全人才投入。其次，要充分發揮各級領導的帶頭模范作用，各級領導要以身作則，主動學習安全管理知識，以實際行動感染每―個下屬。第三。要在施工單位各個部門建立一個相應的安全監督小組，小組成員要選拔那些責任心強、事故經驗豐富、有較高威信的人員組成，這些小組由企業安全管理機構統一指揮。這樣一種完善的管理體系不必經過上級領導的權利賦予，企業安全管理中心機構的威信自然會傳播到單位的各部門。

⑶重視日常安全檢查和設備維修。要保證施工作業的長久性安全，就必須根據施工進度的不斷變化，對建設工程中的每―個細節進行適時性的檢查，對施工者的安全施工技術要進行突擊性檢查。由于絕大多數的建筑工程施工都是露天進行的，所以不可避免地要受到地質環境和氣候因素的制約。隨著季節的變化，建設工程環境也在不斷地變化。例如開春季節所面臨的凍土施工作業就一直是建筑施工的一個國際性難題，如不能很好地解決，會造成不可預知的后果。另外，在洞口和山崖作業也會增加對施工者安全措施的要求，如果作業人員沒有良好安全意識和完備的事故處理知識，勢必會造成災難性的后果，這些都是在建設施工中最為常見的隱患。所以我們要時刻用一種變化的眼光來審視建筑現場可能存在的安全隱患。如果不及時正確地發現這些隱患，可能將給我們的建設工程施工造成致命的打擊。所以。我們要嚴格執行施工人員和設備的適時性檢查，定期維修陳舊的作業設備，將安全隱患降到最低，只有這樣，我們才可以為工人們創設―個安全的工作環境。

⑷定期開展施工企業安全教育講座。建筑企業徹底改善安全面貌的根本措施，就是要增強員工的安全意識，提高員的安全管理技能。企業在貫徹這一目標時要堅持以人文本的原則，適當地對施工人員的安全管理素質進行培訓。首先要準確地了解施工者的接受能力，耐心巧妙地向他們灌輸安全施工知識；其次要提高講授者的專業素質。要聘請一些有建筑事故處理經驗的一線安全管理人員，對員工進行安全知識培訓，這樣會使課程更加生動貼切，有效提高他們學習的積極性。

篇（5）

安全管理工作標準化，施工作業規范化工作是現代化管理工作之一，它最根本的意義在于規范人的行為，有計劃、有目的地開展工作，它是強化安全監督體系的具體方法之一。

推廣標準化工作可以讓我們安監人員能有計劃、有步驟地組織安全生產，它對所有安全方面的工作通過規范的標準和要求而建立完整的安全監察標準體系，使安監人員避免工作中的忙亂或考慮不周，有條不紊地履行安全監察職責。

而施工作業規范化工作則是有效防止和杜絕現場各種習慣性違章現象的“良藥”。總結幾十年來電力生產事故的教訓，很多事故都是由于無票工作，監督不到位、安全措施不當及習慣性違章行為所造成的。推行現場作業規范化以后，就可以使整個作業的全過程處于受控制的狀態，保證每次作業都能在周密的安全措施下進行工作，從而有效地防止和杜絕現場各種習慣性違章現象，克服一些憑經驗辦事，工作不按標準、馬虎了事等各種弊端，最終大幅度降低人身和設備事故的發生。

目前我們國內一些電力企業在認真總結經驗教訓的基礎上，采用新的思維方法來代替傳統的管理。如：安全系統工程學、安全性評價、施工作業危險點控制、作業指導書等；一些電力企業已經開始大力推行施工現場作業規范化工作。實踐證明：凡認真開展這些工作方法的單位，都取到了超前控制事故的效果。安全生產形成迅速好轉，安全狀況呈現一片良好的前景，廣大員工開拓了視野，促進了本單位安全生產水平，確保企業的效益。因此積極推廣安全管理標準化及施工作業規范化工作是安全管理工作中勢在必行的任務。

二、安全管理標準化的基本內容和編制辦法：

1、制定標準化的條文依據：

根據國家及電力工業的安全方針、政策、法規、規范、規程，標準的依據，結合本單位的實際情況而制定。

2、制定標準的原則：

做到管理到位，分工明確，責任落實，明確到人，權限清楚的原則，

3、要求做到：

條文規定明確，辦事程序精簡明了，比較容易執行，事后便于檢查等。

4、安全管理工作標準化一般應有下列內容：

(1)安全生產目標及分解管理標準

(2)安全生產責任制與到位標準

(3)安全生產獎懲標準

(4)工作票、電氣倒閘操作票管理標準

(5)反事故措施、安全技術措施編制及實施標準

(6)安全管理工作標準

(7)安全網活動標準

(8)安全教育、培訓工作標準

(9)安全大檢查(安全性評價)標準

(10)事故調查、分析報告工作標準

(11)障礙、未遂，異常分析報告標準

(12)職工傷亡事故調查分析報告標準

(13)多經安全管理工作標準

(14)工程安全管理工作標準

(15)特種工安全管理工作標準

(16)反習慣性違章工作標準

(17)安全生產文件管理標準

(18)安全資料、檔案管理工作標準：

(19)安全工器使用及管理標準

(20)臨時電源管理標準

(21)安全監督通知書管理標準

(22)安全設施標準

(23)運行安全管理、檢修作業安全管理標準

以上23種標準各單位應結合具體情況增加和減少。

三、施工作業規范化的基本內容和編制要求

1、施工作業規范化的編制要求：

所謂現場規范化作業就是在執行某項工作時把工作任務、作業程序、人員活動范圍、應做好的安全措施、辦理工作票的程序、所采用的技術措施、工作人員的服裝、在執行任務時可能會發生的不安全因素等，按“安規”及有關規程的要求，融合在千起，編制成一個結合實際的作業程序，經審核批準后工作人員必須按所規定的程序進行工作，同時要有專人來監督程序的認真執行，確保工作落到實處，起到實際效果。

編制作業規范化條文，應由生產技術部門牽頭組織安安監人員、基層單位的有關專責人員及有經驗的人員組成，對各種作業編制出不同的規范化作業程序，要求做到規范、標準、準確、齊全，然后在實踐中進行檢驗、總結、再完善，它是一個工作量比較大的安全系統工程。

2、編制作業規范化的基本內容：

(1)任務：在什么地點執行一個什么樣的任務，名稱要確切，工作范圍要清楚。

(2)組織措施：有多少人參加，誰負責，其他人員分工要明確。

(3)安全措施：明確哪些安全措施由運行人員完成，檢修人員必須遵守哪些規定。

(4)施工中的安全措施：包括臨時電源、起重作業、高空作業時的注意事項，電氣作業時應遵守的規定，常用工器具及安全工具、用具的使用，平臺、施工圍欄的安全設施等。

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中圖分類號：TU74 文獻標識碼：A 文章編號：

地鐵運營區域安全風險識別

地鐵運營區域內設備設施繁多、環境復雜多變，具有許多不確定因素，因而在運營區域內開展施工作業存在較多風險，諸如觸電風險、列車沖撞風險、火災風險、影響行車安全風險，以及其他可能造成人身傷害的風險[1]。只有針對地鐵運營中各類風險的特點，通過風險管理研究,制定適用的安全策略，采取合理的管理方法，才能從根本上消除事故發生的隱患，降低地鐵事故的發生率。

觸電風險

（1）接觸軌觸電風險：作為地鐵牽引供電設備的接觸軌系統在向地鐵車輛提供電能的同時也存在電擊等風險因素，在所有鋪設接觸軌的地點都存在觸電風險，給施工作業人員帶來不利影響。

（2）接觸網觸電風險：主要包括電化區段施工作業中違章上車頂或超出安全距離接近帶電部位、接觸網網下作業、帶電違章作業、接觸網檢修作業中安全防護不到位、不按規定加裝地線或作業防護、絕緣工具失效、電力機車錯誤進入停電檢修作業區等。

（3）臨時用電風險：地鐵施工現場土建、設備安裝、裝飾裝修等單位較多，而且所有施工作業都需要臨時用電。施工現場臨時用電管理不規范極易導致觸電傷害事故的發生。

列車沖撞風險

列車沖撞風險：主要包括列車與軌道或軌道上物體的沖撞，列車與線路設備或基礎設施的沖撞，列車與施工作業人員、列車在平交道口與地面車輛的對撞、列車追尾及其方向錯誤對撞。

火災風險

火災風險：地鐵運營區域內施工空間有限，各系統設備維護、裝飾裝修等交叉作業頻繁，施工中不可避免使用土建模板、設備包裝、裝修材料等易燃物品，且部分施工需要進行動火作業。地鐵火災的救援與搶險相當困難，稍有不慎還可能釀成更大的事故。

影響行車安全風險

影響行車安全風險：施工作業在申請的施工時間內未完成，人員及施工工具和設備未及時出清行車區域，影響行車安全。

其他人身傷害風險

其他人身傷害風險：主要包括違章作業、設備誤操作、高空作業等造成的人身傷害風險。

地鐵運營區域安全風險分析

通過以上對地鐵運營區域內觸電風險、列車沖撞風險、火災風險、影響行車安全風險、人身傷害風險的識別，綜合分析風險因素，制定適用的應對措施，在運營管理中避免施工風險。

造成觸電的原因有：人員出入帶電區域的管理不到位、施工作業臨時用電的審批管理不完善等。

造成列車沖撞的原因有：施工作業時間安排不合理、施工作業后未出清線路有設備工器具等物體遺留、施工作業人員未按照施工作業許可證要求施工等。

造成火災的原因有：施工動火作業審批管理不完善、施工作業臨時用電管理不規范、施工現場安全監督管理不到位等。

對行車安全造成影響的原因有：施工作業人員未按照施工作業許可證要求施工、施工作業后未將設備恢復至正常運營所需狀態。

造成其他人身傷害的原因有：施工人員違章作業造成人身傷害、施工人員對設備誤操作導致人身傷害、施工人員高空作業跌落造成人身傷害等。

綜合分析以上各類風險及其原因，將造成風險的因素歸納為五類：第一類是區域出入管理的風險，針對人員出入管理存在的漏洞制定區域準入制度，嚴格控制人員的進出，非施工人員不得進行施工區域；第二類是區域責任管理方面的風險，針對施工現場的監督管理制定區域責任管理制度，強化對施工現場的監管；第三類是交叉作業風險，針對施工作業計劃安排不周、施工作業時間作業范圍不易把控的問題，制定施工作業申請審批管理流程，定期制定施工作業計劃，按照施工作業許可證申請作業、注銷施工；第四類是施工管理風險，針對施工作業中涉及的動火作業、臨時用電制定申請審批流程[2]。

地鐵運營區域安全風險應對措施

針對地鐵運營區域施工作業的安全風險，究其四類風險因素，制定如下四項應對措施，以確保施工作業不影響地鐵運營的安全。

區域準入管理

將地鐵運營區域劃分為軌道行車區、關鍵控制區、維修作業區、辦公生活區四個關鍵區域。

軌道行車區：列車運行線路所在區域，一般設有接觸軌，直接關系地鐵正常運營和員工人身安全。

關鍵控制區：對地鐵運營、服務的關鍵業務具有直接/間接的控制權和重大影響的區域。

維修作業區：段場內設備維修工作的區域。

辦公生活區：段場內進行一般事務性辦公、行政工作和日常生活的區域。

地鐵運營區域內全部施工作業人員入場前需進行地鐵施工安全教育，熟知地鐵運營區域內施工作業的各類安全風險及注意事項，遵守地鐵運營區域準入制度規定，憑證進出施工作業區域。

區域責任管理

凡是地鐵范圍內的施工作業，地鐵運營區域當值負責人須核對施工單位及施工作業的相關作業憑證，如：施工人員證件、施工作業許可證、動火證、臨時用電證等。地鐵運營單位現場工作人員發現所轄范圍內的施工作業無有效施工作業憑證，責令其立即停止作業。對于在車站及段場非占用線路區域的施工作業，區域當值負責人需對作業現場巡視監管。對于在線路及區間占用線路區域的施工作業，區域當值負責人按照制度進行監督檢查。

施工作業審批管理

施工單位需提前向地鐵運營單位上報施工作業計劃，運營單位根據“先重點后次要，先緊急后一般，先申請先安排”的原則，定期編制施工作業計劃。根據施工作業計劃審批施工作業申請，發放“施工作業許可證”。“施工作業許可證”是施工隊伍作業的唯一憑證，施工隊伍必須持證才可進入施工區域開展作業，且在作業完畢后，施工人員須立即撤離施工現場，清點施工人員、清點工具用品、清理現場、檢查限界，注銷“施工作業許可證”。

動火、用電審批管理

動火作業

凡在地鐵管轄范圍內從事動用明火，電、氣焊（割），噴燈等能夠產生火焰、火花及熾熱表面的作業，均為動火作業。施工作業期間如需動火，須提前向地鐵運營單位申請，經審批通過后取得《動火證》。施工單位持《動火證》、配備專人管理看護、運營單位區域責任人監督，方可進行動火操作。

臨時用電作業

施工作業期間如需進行臨時用電作業，施工單位向地鐵申請，經審核通過后地鐵運營單位發放《臨時用電證》，施工單位持證方可進行接電作業，施工單位應配備具有相應作業資質的電力操作人員，并在施工結束后及時拆除用電設備。

結語

通過對地鐵運營區域內施工作業安全進行風險識別、風險分析、研究風險應對措施，有效的規范了地鐵運營區域內施工作業的管理，降低了施工作業的風險，最大程度的確保了施工安全、行車安全、人身安全。

參考文獻

[1]地鐵施工安全常識教育讀本[R].天津:天津市地下鐵道運營有限公司,2011.

[2]元莎莎,徐耀德,楊慧林,劉保國.城市軌道交通工程換乘站客流仿真與方案比選研究[J].鐵道運輸與經濟,2011,33(5):56-62.

[3]客運服務組織規則[G].天津:天津市地下鐵道運營有限公司,2013.

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常見的施工安全影響因素有物的不安全狀態、人的不安全因素、管理上的不安全因素以及隨作業狀態而改變的環境因素。

物的不安全狀態是指物出現能量意外釋放，引發事故的狀態，因為物都是具有不同形式、性質的能量。物的不安全狀態主要包括設備、設施、工具、附件有缺陷；防護等裝置缺乏或者有缺陷；個人防護用品缺少或者有缺陷。

管理上的不安全因素主要包括對物的管理失誤，對人的管理失誤和管理工作的失誤。

人的不安全狀態是指與人的心理特征相違背的非正常行為。人在生產活動中，可能引起事故的行為，稱為不安全行為。

環境因素主要指施工人員、建筑設備、場地在空間和時間上經常發生變化，施工的環境也在不斷的變化會產生環境的不安全條件[2]。

通過研究發現，在各種建筑施工不安全因素構成中，人的不安全行為和物的不安全狀態是導致建筑安全事故的主要原因；當人的不安全行為和物的不安全狀態同時發生時，就成為了安全事故的觸發點。因此，應該從主觀上消除事故發生的隱患，構建和諧安全的施工作業環境。

2 建筑施工作業人員的不安全行為及對策

2.1 建筑施工作業人員的不安全行為

人的不安全行為主要包括作業人員冒險蠻干、安全人員責任心不強，操作違章、崗位技能低下、施工經驗缺失、安全意識淡薄、項目部對施工現場檢查走過場、管理人員違章指揮、工序作業前沒有進行技術交底、安全人員沒有及時發現施工現場的安全隱患，這些行為都是可能引起事故的不安全行為[3]。

人的不安全行為主要來源于人的錯誤推測、意外的動作、錯誤判斷和不安全思想。研究表明：人的不安全行為是由人的不安全思想決定的。個人不安全思想主要有以下幾方面表現：①盲從心理。這種心理常在青年員工身上出現。他們參加工作時間不長，工作經驗不足，但表現的相當自信，很有把握，無知導致無畏，不懂裝懂，盲目操作，有的甚至一知半解就充當內行，生硬作業，帶來許多安全隱患。②“經驗”心理。持這種心理狀態的施工技術人員在技術上有一套，工作熱情高的老員工，他們的特點是：憑自己的片面“經驗”辦事，對別人科學的建議聽不進去，常常導致悲劇的發生。③僥幸心理。在施工過程中，機械操作工作，通常可以采取幾種不同的方法。有些安全的操作程序往往比較復雜，有的技術人員從圖省事出發，常把安全操作方法視為多余的繁瑣，對安全操作規程、安全注意事項視而不見，存在僥幸心理。④從眾心理。絕大多數人在不同環境、不同場合下，都會有所表現從眾心理，這種心理狀態很普遍。比如說在一個施工現場，多數人戴安全帽，而少數人不戴安全帽，有的人也就跟著不戴安全帽了。⑤反常心理。人的情緒的形成受到生理、家庭、社會等方方面面的因素刺激影響。比如：夫妻之間經常發生爭吵的員工，家庭不夠和睦，絕大多數心理表現為急躁或悶悶不樂；有的家有牽腸掛肚之事的員工，在崗位上就會心神不定，很容易發生安全事故。⑥逆反心理。這種心理狀態常常表達在：管理者對被管理者的關系緊張的情況下發生。由于逆反心理而違章作業，以致發生事故的事不乏其例。

2.2 預防人的不安全行為的對策

2.2.1 提高思想認識，增強防范意識。抓好全員安全思想宣傳教育，不斷提高全員思想認識，是杜絕模糊思想認識，努力增強全員安全防范意識的前提條件。因此，必須充分認識到：“生命安全，至高無上”，“安全生產，警鐘長鳴”，變“要我安全”為“我要安全”使安全生產真正成為施工生產的第一需要，廣泛深入地抓好安全宣傳教育，不斷提高全員安全意識。堅持以“三不傷害”安全宣傳教育機制為抓手，即：“不傷害自己，不被別人傷害，不傷害他人”，努力增強自我防范意識，克服不安全心理因素，減少和杜絕事故隱患，為施工生產保駕護航。

2.2.2 堅持安全檢查，杜絕事故隱患。堅持安全檢查制度是減少和杜絕事故隱患、習慣性違章的基本保證。習慣性違章、事故隱患、盲目蠻干、粗心大意是安全生產的罪魁禍首。堅持安全檢查制度，落實安全生產責任制，是做好安全生產管理工作的一項重要保證。堅持常規檢查與日常巡查相結合的安全檢查制度，是落實安全生產責任制的一項有效途經。

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引言：近些年來，我國一直處于高速發展和迅速擴張的狀態，建筑業成為許多城市的支柱產業。越是發展迅速，人們在急功近利的追求成果的同時，安全問題 就越容易被忽視。城市的發展固然重要，建筑成果固然重要，但是人身安全更加重要。任何一個工程項目的施工標語，第一條永遠是安全第一。但是口號喊得再響亮也不如落實到實際中去，近些年來高空作業安全事故屢屢發生，使得高空作業的安全問題更加引人注意。

一、 高空作業的概念

所謂高處作業是指人在一定位置為基準的高處進行的作業。國家標準GB/T3608-2008《高處作業分級》規定：“凡在墜落高度基準面2m以上（含2m）有可能墜落的高處進行的作業，都稱為高處作業。”根據這一規定，在建筑業中涉及到高處作業的范圍是相當廣泛的。在建筑物內作業時，若在2M以上的架子上進行操作，即為高處作業。

二、高處作業分級

1、高處作業高度分為2m至5m、5m以上至15m、15m以上至30m、30m以上4個區段。

2、需要提防一些容易引起墜落的客觀因素，比如風力、氣溫、作業場所有冰、雪、霜、水油等易滑物業、光線條件等。

三、高空作業的一般施工安全規定和技術措施

1、高空作業前，必須對有關防護措施及個人安全防護用品進行檢查，不得在存在安全隱患的情況下強令或強行冒險作業。

2、高空作業前，必須對有關防護措施及個人安全防護用品進行檢 查，不得在存在安全隱患的情況下強令或強行冒險作業。

3、避免人員和物體高空墜落：

引起高空墜落的因素還有很多，施工人員在施工前應嚴格注意如下事項：

1）從事高空作業作業人員必須進行體檢，凡患有高血壓、心臟病、

貧血病、癲癇病以及其他不適于高空作業人員，不得從事高空作業及登高架設作業。

2）參加高處作業人員衣著要靈便，并且應按規定要求戴好安全帽、扎好安全帶，禁止穿硬底和帶釘易滑的鞋。

3）高處作業人員隨身攜帶的工具應裝袋精心保管，高處作業所用材料必須要堆放平穩，不得妨礙作業，并制定防止墜落的措施，使用工具應有防止工具脫手墜落傷人的措施，工具用完隨手必須放入工具袋（套）內，上下傳遞物件禁止拋

擲。

4）夜間高處作業必須配備充足的照明。

5）在高處吊裝施工時，密切注意、掌握季節氣候變化，遇有暴雨，6級及以上大風，大霧等惡劣氣候，應停止露天作業，并做好吊裝構件、機械等穩固工作。

6）高處作業必須有可靠的防護措施。另外在沒有腳手架或者在沒有欄桿的腳手架上工作，高度超過1.5米，必須使用安全帶，或采取其他可靠的安全措施。安全帶在使用前應進行檢查，安全帶必須高掛低用，掛設點必須安全、可靠。安全帶的掛鉤或繩子應掛在結實牢固的構件上或專為掛安全帶用的鋼絲繩上。禁止掛在移動或不牢固的物件上。

7）靠近低壓電源線路時，應距離低壓電線至少2米，在2米以內時應采取絕緣防護措施。距離10千伏線路應至少在5米以外，否則應采取絕緣屏護及防止誤觸電事故的措施。禁止在高壓線附近作業。

8）高處作業人員在上下時，不的乘坐貨梯或者非載人的吊籠，應沿著通道、梯子上下，嚴禁沿著繩索、立桿和欄桿攀登，必須從指定的路線上下。

9）高處作業中所用的物料必須堆放平穩，不可置放在臨邊或洞口等易墜落之處附近，對作業中的走道、通道板和登高用具等，必須隨時清掃干凈。如在峭壁、陡坡的場地或人行道上的冰雪、碎石、泥土須經常清理，靠外面一側須設1米高的欄桿。在欄桿內側設18厘米高的側板或土埂，以防墜物傷人。

10）在進行高處施工時，除施工相關人員以外，不準他人在工作地點的下面行走或逗留，工作地點下面應圍欄或裝設其他保護裝置，防止落物傷人。比如在格柵式的平臺上工作，為了防止工具和器材掉落，應鋪設木板。

11）在高溫季節要做好防暑降溫，寒冷的冬季要做好防凍、防寒、防滑工作。嚴格落實現場交接班制度，前班工作人員要向后班工作人員交待清楚有關事項，防止盲目作業發生事故。認真克服管理性違章。

4、任何人都不得損壞或擅自移動和拆除所有安全防護設施和安全標志等。如果遇到因作業必須臨時拆除或變動安全防護設施、安全標志時，必須經有關施工負責人同意，并采取相應的的可靠措施，作業完畢后立即恢復。

5、施工中對高空作業的安全技術設施發現有缺陷和隱患時，必須立即報告，及時解決。危及人身安全時，必須立即停止作業。

四、高空作業的客觀環境條件要求

1、上高空作業的梯子要求

1）梯子要牢固可靠，不得缺檔，梯子腳不能墊高，梯子整體距離墩身20—30公分為宜，踏板間距30公分為宜。

2）一梯子嚴禁同時兩人同時上下。

3）在通道處或平臺使用梯子必須設圍欄。

4）上下梯子時，必須面向梯子，且手不能持器物。

5）高空便橋兩邊要設置護攔并用安全網圍好，便橋因工作需要臨時中斷行人通行的，要在該處兩頭設圍欄圍好，以防行人通過。

2、用電要求

1）電源線路附近作業，必須切斷電源。

2）嚴禁雨天在高壓線下高空作業。

3）、電線不準直接綁在架子上。

3、懸空作業

1）設立牢固的立足處，視情況而定，配備防護欄網、欄桿或其它安全設施。

2） 懸空作業所用的設備必須經檢驗方可使用，并且一定要安全有效。

4、腳手架要求

1） 檢查腳手架的扣件、螺栓是否擰緊；

2） 使用腳手架時，應安放穩固，要有工作平臺；

3）腳手架上工作平臺的木板應固定，要有足夠的工作空間；

4）架子、電梯及腳手架等與建筑物通道的兩側邊，必須設防護欄桿。

5）腳手架的工作平臺須有擋腳板及防護網；

5）不準使用霉爛的架子材料。

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一、指導思想

以科學發展觀為指導，堅持“安全第一，預防為主、綜合治理”的方針和“以人為本”、“科技興安”戰略，落實建設工程各方責任主體的安全責任，進一步加大監管力度，建立和完善安全生產長效機制，通過深入開展預防建筑起重機械、坍塌等多發性事故的專項整治活動，全面推進安全質量標準化工作，控制和減少施工安全事故的發生，提升全市建設工程施工安全管理水平。

二、整治目標

規范塔吊等起重機械設備的安裝、驗收、使用、維護、拆卸和基坑、高大模板支撐系統的監督管理，貫徹落實《建筑起重機械安全監督管理規定》和《建設工程高大模板支撐系統施工安全監督管理導則》，排查整改事故隱患，減少違章指揮、違章作業、違反勞動紀律的現象，切實預防各類生產安全事故的發生，特別是群死群傷事故的發生。

三、組織領導

為加強對這項工作的領導，市建設局成立建設工程施工安全專項整治工作領導小組。

組長：__局長、黨組書記

副組長：__副書記、副局長____

成員：__建筑管理處處長____________

為搞好本次建設工程施工安全專項整治工作，設置三個專項整治特別行動小組。

第一組：組長：__（市建設局建筑管理處處長）

組員：部分市安監站監督科人員

具體負責建筑起重機械設備專項整治工作；

第二組：組長：__（市安監站站長）

組員：部分市安監站監督科人員

具體負責土方坍塌專項整治工作；

第三組：組長：__（市建設局城建處處長）

組員：部分市安監站監督科人員

具體負責高達模板專項整治工作；

領導小組下設辦公室，辦公室設在市建設工程安全生產監督管理站，辦公室主任由王志來同志兼任。

各縣（市）、區建設局也要成立建設工程施工安全生產專項整治工作領導小組，切實加強對本轄區安全生產專項整治工作的組織領導。

四、整治重點

（一）建筑起重機械設備

1、起重機械設備的使用單位必須與產權單位（或租賃單位）簽訂租賃合同，明確雙方的安全責任和義務。

2、起重機械設備的使用單位應與設備的安裝、拆卸單位簽訂安裝拆卸合同（安裝單位必須具有相(來源：文秘站 ）應的安裝資格，并在資質范圍內從事安裝拆卸業務），明確雙方的責任和義務。使用單位、安裝單位、產權單位在合同應明確使用過程中機械設備操作、指揮、司索等相關人員的配備與管理。

3、安裝單位在起重機械設備安（拆）作業前2個工作日內要按規定向當地建設主管部門履行告知手續，并提交相關資料，在安裝后及時檢測或組織聯合驗收，辦理使用登記手續。

4、起重機械設備的使用單位必須按要求做好機械設備的定期檢查和維修保養工作。

5、起重機修設備的產權單位應當建立每臺起重機械的單位檔案。

6、起重機械安裝單位在起重機械設備安裝、頂升、錨固和拆卸前，必須編制定有針對性的專項施工方案和施工安全事故應急救援預案，并經安裝單位企業技術負責人審批，由施工總承包單位報監理工程師審批后實施。

7、起重機械操作人員、指揮、司索人員，必須取得特種作業操作資格證書后，方可上崗作業，并嚴格遵守操作規程。

8、建筑起重機械檢驗檢測機構和檢驗人員應當客觀、公正、及時地出具檢驗檢測結果，鑒定結論，在檢驗檢測時，發現嚴重事故隱患，應及時告知設備使用單位，并立即向工程所在地建筑安全監督機構 報告。

9、使用單位、安裝單位要對所屬施工現場的起重機械設備的安全性能進行逐臺檢查，做好檢查記錄，每臺設備有案可查，安全隱患有整改有落實。

（二）基坑開挖和支護

1、施工企業要制定基坑開挖和支護開挖專項施工方案，本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，經施工單位技術負責人審核簽字，由監理單位專業監理人員和總監審查后方可實施，涉及深基坑等危險較大的，要按照相關規定組織專家論證。

2、施工現場要嚴格按照經審批、論證的專項施工方案進行基坑的開挖和支護施工，施工前做好安全技術交底，施工完畢后有組織相關人員進行驗收，并派專人進行基坑的變形監控和監測。

（三）高大模板支撐系統

1、對于高大模板支撐系統（混凝土構件模板支撐高度超過8m，或搭設跨度超過18m，或施工總荷載大于15kn/平方米，或集中線荷載大于20kn/m）專項施工方案，應先由施工單位技術部門組織本單位施工技術、安全、質量等部門的專業技術人員進行審核，經施工單位技術負責人審核簽字，由監理單位專業監理人員和總監審查后，按照相關規定組織專家論證，實行施工總承包的，由施工總承包單位組織召開專家論證會。專家組成員應當由5名及以上符合相關專業要求的專家組成。項目參建各方的人員不得以專家身份參加專家論證會。

2、模板支撐系統立桿基礎須設墊木或底座。縱、橫向間距按照專項方案要求搭設，立柱接長嚴禁搭接；應設置掃地桿、縱橫向支撐及水平垂直剪刀撐，并與主體結構的墻、柱牢固拉接。

3、高大模板支撐系統應在搭設完成后，由項目負責人組織驗收，驗收人員應包括施工單位和項目兩級技術人員，項目安全、質量、施工人員，監理單位的總監和專業監理工程師。驗收合格，經施工單位項目技術負責人及項目總監理工程師簽字后，方可進入后續工序的施工。

4、澆筑過程應有專人對高大模板支撐系統進行觀測，發現有松動、變形等情況，必須立即停止澆筑，撤離作業人員，并采取相應的加固措施。

5、模板拆除時要編制詳細的拆除方案，并設置警戒區，指定專職監護人員，禁止無關人員進入作業區。

四、整治重點

重點區域：城市主干道兩側、人員密集場所、城鄉結合部、各類開發區等重點區域的工程。

重點企業：對近幾年來發生過事故的安全管理薄弱企業進行重點監控，督促其認真貫徹落實有關安全生產法律法規和標準規范，控制和減少各類事故發生。

五、整治步驟

第一階段：全面宣傳發動階段。3月底前，各縣（市）、區建設局，各施工企業和施工現場全面制定專項整治方案。

第二階段：重點整治階段。4-8月份，施工單位和施工現場全面自查，全面整治。

第三階段：整頓提高階段。9-11月份，市、縣建設行政主管部門對各施工企業和施工現場專項整治工作開展情況進行全面檢查督導。

第四階段：總結提高階段。12月份，全面總結專項整治經驗，通報專項整治情況。

各縣（市）、區建設局，各施工企業要結合市建設局安全生產工作部署，認真組織開展本轄區安全生產專項整治，做到有布置，有檢查，有總結。分別在7月初及12月份報送上半年和全年的專項整治工作總結。

六、有關要求

（一）提高認識，加強領導。

各縣（市）、區建設行政主管部門要充分認識專項整治工作的重要性，結合本地實際，精心組織，周密部署。市、縣（市）區、鄉鎮街道辦事處要實行“三級”監管，一級抓一級，一級對一級負責,切實加強組織領導。充分發揮新聞媒體的作用，大力宣傳專項整治工作的重要性和緊迫性，把專項整治工作的目的，要求和內容傳達到各企業負責人和項目負責人。施工單位和監理單位都要結合企業特點深化完善本單位整治方案，并落實到每個施工現場，督促各項目部嚴格按要求進行自查和整改。對查出的隱患，要制定切實可行的整改措施，明確責任人，限期進行整改。

（二）突出重點，注重實效。

各縣（市）、區建設行政主管部門要針對實際情況，明確重點監管企業、重點部位和重點區域，對易發生事故的薄弱環節和關鍵問題，要登記建檔，重點監督，切實預防各類安全事故，特別是群死群傷事故和重大事故的發生。

（三）督促落實主體安全責任。

建設各方責任主體要建立組織機構，實行領導牽頭掛牌上墻公示制度，切實履行安全生產責任。施工單位要建立健全安全生產保證體系，落實各項規整制度，保證必要的安全投入，改善生產條件；建設單位要保證建筑工程施工安全生產費用的及時撥付，并督促監理單位、施工單位落實安全生產文明施工的要求；勘察設計單位要在勘察設計文件中提出有關安全生產的要求；監理單位要審查安全措施及專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的要求，對施工過程的重要危險部位和環節要嚴格執行旁站式監理，發現事故隱患，要及時督促施工單位整改。

各縣（市）、區建設行政主管部門要全面履行安全生產監管職責，通過專項整治消除行業監管的薄弱環節，完善安全監管工作。適時對重點區域、重點企業和重點項目進行監督檢查，及時發現問題，限期整改，消除事故隱患，要總結工作經驗，穩步推進專項整治工作。

（四）加強安全生產培訓教育工作

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安全生產管理體系是企業安全生產管理的核心和命脈。公司領導高度重視，在公司設置了專門的安全監管部門，選拔任用了長期從事企業安全生產管理工作，實踐經驗豐富、責任心強、專業技術水平高的同志擔負企業的安全生產、文明施工、消防安全、環境保護和社會治安綜合治理五項工作任務；成立了企業安全生產、文明施工領導小組、防火領導小組、搶險領導小組、事故處理、糾紛調解領導小組；明確了公司總經理為安全生產、文明施工第一責任人，對安全生產工作負全面責任；分管安全生產的副職為第二責任人，負具體領導責任；分管其它工作的副職在其分管工作中承擔涉及安全生產內容的相應責任；工會對勞動保護、女職工和未成年工特殊保護、群眾監督等負責；各部門對所承擔的工作負部門責任。各工地項目部均成立了由項目經理、項目技術負責人、安全員、施工員、材料員、機管員和班組長等參加的安全生產、文明施工領導小組及相應組織機構，明確了項目經理為施工項目安全生產、文明施工第一責任人；依據工程建設規模，按照國家持證上崗管理規定，配齊與項目管理相適應的專職安全員；同時，在施工各班組均設有不脫產的安全員；設置小組辦公室，負責從開工到竣工全過程的安全生產工作。從而形成了縱向到底、橫向到邊的安全生產、文明施工管理格局，使公司的整體安全生產管理基本處于受控狀態。

2、完善項目安全生產責任制

完善項目安全生產責任制是安全管理的首要工作。按照“管生產必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，公司與施工項目經理簽訂《安全生產、社會治安綜合治理目標責任書》，就項目安全生產管理的目標、任務、措施、獎懲、安全風險保證金的繳納等條款予以明確；項目部與各班組簽訂《安全生產管理目標責任書》；與工人簽訂《勞動用工合同》，這樣將目標責任層層分解，一級抓一級，做到了安全生產，人人有責。在項目部建立健全了施工現場管理人員和各班組成員安全生產管理職責，把治理安全生產隱患、監控危險源、預防和控制各類事故發生作為考核安全責任制是否落實的主要內容，對認真履行安全生產責任制并做出顯著成績的，公司給予表彰獎勵；對不認真履行職責，導致安全生產目標不能實現的將嚴格追究違約責任，從而把安全與生產從組織領導上統一起來，形成了一個較為嚴密的管理體系。

3、爭創安全生產、文明施工標準化工地，提升企業安全生產管理水平

創建安全生產、文明施工標準化工地不僅是反映企業安全生產管理水平，而且是展示企業形象的舞臺。公司領導高度重視，把該項工作納入了企業的中長期發展規劃，列入年度工作安排的一項重要任務，并建立了一套行之有效的管理機制，設有相應的機構，由公司分管生產的副總經理和安全保衛部成員專門負責此項工作，擬定工作目標，制定措施，并定期進行考核驗收和申報。同時，為了調動項目創建標準化工地的積極性，公司還出臺了一系列獎勵政策，鼓勵在建項目責任人積極爭創標準化工地，2005年公司承建的蟠龍？城市花園3#樓工地被評為“省級安全生產、文明施工標準化工地”，公司就一次性給予了3萬元的現金獎勵。通過這種有效激勵、典型示范、輻射帶動的作用，從而使項目安全生產管理工作由被動變為主動，促進了施工現場安全生產管理水平的整體提高。

4、針對項目特點，對專業性較強的項目編制專項施工方案

安全施工方案是指導施工現場全部安全生產活動的重要技術文件。在施工準備階段，我們就根據建設工程規模、結構特點和對原始資料調查分析的基礎上，編制一套符合實際能指導工程全部施工活動的施工組織設計；對專業性較強的項目單項編制專項安全施工方案。例如：在公司中標承建的閬中市行政中心辦公大樓施工前期我們就編制了《安全施工方案》、《腳手架搭拆施工方案》、《臨時用電安全施工方案》、《模板工程專項施工方案》、《基坑施工專項方案》、《塔吊（龍門吊）起重吊裝安拆施工方案》、《施工機具使用方案》等，經公司技術負責人審核并報經監理公司總監審查簽字后發放到項目部實施。對施工現場易發生重大事故的部位、環節進行重點監控，制定項目施工生產事故的應急救援預案，建立了公司和項目部雙重應急救援組織、機構，明確了職責分工，以應對突發事件的發生，確保萬無一失。

5、項目專職安全員認真履行崗位職責

項目專職安全員負責對安全生產進行現場監督檢查，及時制止違章指揮、違章操作行為，發現事故隱患及時向項目經理和公司報告。其崗位職責包括：

（1）認真執行上級有關安全生產規定，對項目各班組的安全生產負直接責任。

（2）認真執行安全技術措施及安全操作規程，根據工程特點和施工組織設計，向班組進行書面安全技術交底，履行簽字手續，并對規程、措施、交底要求執行情況經常檢查，隨時糾正工人違章操作行為，對違章行為進行批評，按章處罰。

（3）檢查施工中安全防范措施是否按施工組織設計或方案規定去執行；經常檢查各班組作業環境及各種設備、設施的安全狀況，發現問題及時糾正解決；對重點、特殊部位施工，必須檢查作業人員及各種設備設施技術狀況是否符合安全要求，落實安全技術措施，并監督其執行，做到不違章指揮。

（4）定期和不定期組織項目各班組學習安全操作規范、監督班組人員正確使用個人勞保用品，不斷提高工人的自我保護意識，督促各班組做好班前安全教育；接受上級部門的安全監督檢查，對監督檢查中發現的問題定時、定人、定措施落實整改。（5）對事故隱患及時向項目經理和公司安全管理部門報告。因此，項目專職安全員的職責決定了其重大作用，公司在選派專職安全員任職過程中，必須對其工作態度、實踐經驗以及專業技術能力進行全面考核，合格方予上崗。

6、加強安全生產教育培訓工作

安全管理歸根到底是對人的管理，做好對人的管理關鍵是增強他們的安全生產意識，提高安全素質，只有這樣，才能使一切法律、法規、政策、標準、規范、制度等得以順利貫徹執行。

（1）營造良好的安全生產氛圍。每當一個項目開工，安全警示標語、標牌是必不可少的，旨在時時刻刻提醒每一位從業人員遵章守紀，牢固樹立“安全第

一、預防為主”的思想；以開展安全生產專項活動為載體，使抓安全工作經常化，從而進一步增強全體從業人員做好安全生產工作的自覺性；近年來，公司把開展“安康杯”競賽、“安全生產周”、“安全生產月”、“百日安全無事故”等活動貫穿于全年的安全生產工作中，為營造良好的安全生產環境發揮了積極的作用。

（2）公司每月定期組織項目部管理人員召開一次安全生產專題會議，通報前一階段的安全生產工作情況和公司在開展安全檢查中發現的問題，并限期落實整改；同時組織學習相關法律、法規、標準、規范和上級有關文件精神，并適時開展安全生產知識培訓考試。項目部每周五組織召開工程例會，對本周的工作進行小結，肯定成績，糾正工作中的偏差。

（3）項目部在配合公司做好工人的三級安全教育的同時，將安全教育貫穿于施工的全過程。首先，根據施工現場作業的特點及注意事項進行進場安全教育；其次，進行各工種的安全教育，分班組對工人進行安全操作規程教育，使其明白該工種怎樣做才安全，哪些該做，哪些不該做；同時我們嘗試了項目部《安全簽到簿》做法，根據民工特點，即每天上午、下午到班前去項目部簽到，相面一次管理人員，針對不同工種和不同部位，提醒安全守則，叮囑到位，監督必備用品，從而使管理者心中有數，管理有序，行之有效。再其次是時常開展班組安全學習，專職安全員定期組織班組根據工程進度變化、作業環境改變、各季節氣候變化及班組的安全動態學習相關安全生產知識。通過上述活動的開展，從而在公司內部形成了人人講安全、事事抓安全、個個保安全的局面。

7、加大對安全生產專項資金的投入使用

安全投入是企業和工人的“救命錢”，安全投入較少或者嚴重欠缺，導致安全技術裝備、防護設施不能到位，不安全因素不能及時消除，因而極易導致安全生產事故的發生。因此，要預防和杜絕事故的發生，就必須持續有效地進行安全投入。一方面，公司在與業主簽訂《建設工程施工合同》中，就按標準將“安全措施費”、“文明施工費”、“臨時設施費”金額予以明確，并約定在開工前予以一次撥付，同時監督項目部專款專用，不得儉省和挪用；另一方面，公司在施工檢查中若發現安全措施不到位，在責令項目部限期整改未果的情形下，公司將直接動用項目安全保證金，以確保安全防護措施到位。

8、做好安全技術交底工作

安全技術交底是一項技術性很強的工作，對保證施工安全十分重要。施工作業人員操作前，專職安全員以書面形式和清楚、簡潔的方法，對施工全體人員進行安全技術交底，雙方簽字認可。安全技術交底區分不同工種、不同施工對象，或是分階段、分部分項、分工種進行，內容包括施工中的特殊問題和危險部位所應采取的安全技術措施。概言之，安全技術交底要做到及時、細致，符合現場實際，達到有的放矢的目的。

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關鍵詞：安全 帶壓作業 安全意識

一是對安全設施的認識誤區。隨著科學技術的迅猛發展，施工現場安全設施和勞動保護用品也呈現高、精、尖技術，并被廣泛運用到生產實踐中。由此個別從事安全管理人員或干部就出現盲目樂觀思想，認為只要對重大項目的檢查和落實后，就不會再發生安全大問題了，工作中也不注重抓小防大了，這種麻痹思想很可能會導致事故的發生；

二是對職工培訓的認識誤區。我們單位新進職工絕大多數是新機制和農民合同工，已在處里接受過培訓部門的安全培訓，于是就降低了三級教育網絡的培訓標準。由于領導重視程度和培訓力度不夠，以及流于形式的狀況，而事故恰恰最容易發生在對業務知識生疏、現場安全施工經驗少的職工身上。所以，抓緊對職工勞動安全生產的教育，也是有效防止安全事故發生的保障；

三是個別安全管理人員或干部思想上的認識誤區。執行制度必嚴、違反制度必究，對待安全生產工作我們都知道“嚴是愛、松是害”，然而在實際工作中，個別安全管理人員或干部干部對安全管理存在著“三怕”思想：對上怕擔責任，對下怕得罪人，對工作怕吃苦受累，造成形式主義、好人主義、的嚴重局面，導致在執行和落實當中出現“缺位”現象。

管理能出效益，安全亦出效益，安全生產是涉及職工生命安全的大事，也關系到企業的生存發展和穩定。安全生產需要多管齊下警鐘長鳴。

一是牢固樹立以人為本的思想。再先進的安全設施和機器也要靠人去操作、去控制、去維修，其科技含量愈高，對人的素質要求也愈高。因此，安全生產必須以人為本，沒有一支恪盡職守、技術過硬的職工隊伍，安全生產就沒有最基本的保障。

提高人的素質，首先是提高思想素質。把我們“做精做強”創建一流修井隊伍，需要高素質的干部職工隊伍，保持良好的安全生產局面同樣需要培養過硬的職工隊伍。以科學的理論作指導，是切實提高職工政治思想水平的根本途徑。所以，我們應采取多種形式積極宣傳搞好安全生產的緊迫性、重要性，牢固樹立“安全第一，預防為主”的思想，站在“三個代表”和確保職工生命安全的高度來對待安全工作；除了從思想上提高認識，增強責任感和使命感外，還要不斷增強職工的安全生產意識，從根本上調動職工保證安全的積極性。這樣，才能把本單位、本部門的安全生產抓好抓實。其次是提高業務素質。對職工隊伍的業務培訓，除了正常情況下應知應會、必知必會的內容外，更要加大對非正常情況下的應變能力教育和演練。針對作業區安全生產現狀，進行超前性、前瞻性的培訓，提高事故的防范能力。

二是增強干部的責任感和危機意識。實踐證明：安全好不好，關鍵在領導。為落實“誰施工、誰負責”的責任機制，扭轉一些干部認識上存在的誤區和不務實現象，就要進行嚴格的考核，變結果考核為過程考核，形成動態考核評價機制。同時要制定完善的考核制度，明確不同層次考核的對象、內容、程序，并結合職工群眾評議、考核等辦法有機結合起來進行一體化考核。對未完成定量考核任務或發生安全問題的，要有相應的處罰制度，以此增強干部的危機感、責任感，促進逐級負責制的落實，實現從“要我抓安全”到“我要抓安全”的轉變。

三是積極探索安全管理機制，不斷創新安全管理模式。根據安全生產形勢和實際，各項管理方式、手段也要根據實際情況，摸索與之適應的管理機制和有效辦法。首先要夯實安全基礎，堅持預防為主，嚴查違章違紀。把重點放在杜絕違章違紀上，著力點放在預防上，從源頭查堵漏洞。更關鍵的是要建立起能夠保證安全生產的體制與機制；其次要堅持逐級負責制，落實領導責任。要科學地界定逐級負責制，把領導負責、分層負責、崗位負責和專業技術負責區分開，使其職責明確，各負其責，確保落實。

四是開展形式多樣、主題鮮明和內容豐富的安全活動，努力營造良好安全文化氛圍，共同構筑安全大堤。結合開展“安全生產月”活動，大力開展好各項以安全生產為主題的安全其它安全活動，如開展好“三個辨識”、“三級培訓”、“三個專項整治”等各項活動努力實現“三個零”目標。同時持之以恒地堅持安全生產好的做法和辦法，如班前（后）站班會、施工“三交、三查”等，不斷總結經驗教訓，與時俱進、勇于創新，利用各種載體和形式把安全生產工作做好、做實、作出新成效。