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由于經濟社會與信息科學技術的快速發展及大眾對于醫療效率與質量需求的升高，醫療財務一體化管理成為將來醫療管理體制改革的一種必然趨勢。實施醫療財務一體化管理必須以“高處定位、實處著手”作為原則，使一體化平臺在醫療的總體發展中充分地發揮其重要的支撐作用。就當前醫療財務管理的現狀和醫院的總體發展的需要，本人認為醫療財務一體化管理實現的推進可以從下列幾個方面著手進行。

一、醫療財務一體化管理的整體戰略

（一）加大領導重視力度，協調各部門關系

領導的意愿以及重視力度是推進醫院財務平臺實施和順利建設最為關鍵的驅動因素，有關領導應當積極地擔負起作為醫療財務一體化管理建設進程中的總協調與總指揮的責任。與此同時，醫療財務一體化管理并不僅僅是財務部門的工作，還涉及到了臨床科室、藥劑科、信息中心、器材處、教學處、科研處、人力資源處等等眾多的部門。所以，醫院財務管理一體化的建設必須全面地統籌相關部門的利益，快速形成一個各個職能部門均積極參與且高度配合的組織環境與支撐。

（二）著眼于長遠和全局，服務于醫院的整體戰略

醫療財務一體化管理必須要做到全面而又細致，不僅要考慮到眼前的需求，還要考慮到將來發展的需要。除此之外，一體化財務平臺不光需要滿足醫療管理的要求，還要完全覆蓋科研與教學，這樣才能夠通過一體化財務管理平臺建設來支持醫院的整體發展。

（三）重塑醫院財務流程，建設動態維護機制

本人認為，想要實現財務一體化管理就必須要對財務管理流程進行重新梳理，要做到以下幾點：按照財務核算與管理要求將業務元素進行分類 ；按照新醫院會計制度當中的會計科目進行分類及定義，并且要理清科目之間有關影響因素的關系 ；按照憑證生成條件、方式以及憑證要素進行憑證模板的編制；按照業務信息以及憑證模板自行生成記賬憑證；通過計算機信息系統來實現網上的報銷審批；有效支持各種相關聯的查詢，包含明細賬、總賬、憑證以及原始單據聯查等；要支持多層級輔助核算，生成各類賬單；通過建立動態維護機制來完善動態會計平臺，能夠對醫院的各種經濟事項做出及時的反映等。

二、醫療財務一體化管理的原則

（一）嚴格遵守相關法律法規，研發拓展平臺產品

財政部與衛生部等相關部門于2010 年年末共同頒布了新的《醫院財務制度》以及《醫院會計制度》，所以財務一體化管理平臺的搭建必須要在符合新財務制度以及新會計制度的基礎之上去建立統一的規范與標準。與此同時，醫療財務一體化管理的實行需要很多同醫院管理相適應的、相對完善的、高質量平臺產品，因此，醫院有必要適時地引入具備高標準技術實力以及較強產品拓展能力的IT企業，學習企業 ERP先進管理思想，以搭建一個融合了醫療行業特色的、涵蓋會計核算、預算管理、國有資產管理、成本管控、項目管理、合同管理等各項內容的高水平信息化管理平臺。

（二）實行財務精細化管理，構建科室操作平臺

一方面來說，醫院所有的收入與支出，都應該精細到核算單元以及必要的項目，從而為全成本核算與后期的報表分析提供較為詳盡的數據。具體來說就是把臨床、醫技、職能處室和后勤科室精細劃分成若干個核算單元，通過計算機系統自行完成與每個核算單元的收入、成本以及配比關系相關的數據的采集和處理，進而生成成本分析與效益分析等諸多報表。另外一個方面，應當著手研發科室終端使用模塊，以實現網上報銷及審批等等新的相關財務工作流程。醫護人員與醫院職工可以根據自身權限隨時隨查詢個人的薪酬、預算使用情況以及經費執行狀況，并行使經費審批權利等。

（三）全面加強預算管理，加強預算約束及成本控制

公共事業醫院需要實行全面的預算管理，建設健全的預算管理制度，包含預算編制、審批、調整、執行、決算、分析及考核等各項制度，準確執行國家對醫院的“核定收支、定項補助、超支不補、結余按規定使用”的管理辦法。

此外，醫院還應當根據國家相關預算編制規定，全面分析以往年度的預算執行情況，依據年度事業發展計劃和預期年度收人的影響因素，預測編制收人預算；依據業務活動的需求及可能，制定支出預算，應包括基本支出預算以及項目支出預算。

三、醫療財務一體化信息平臺的構建

（一）全面有效整合醫院資源，搭建完整的信息平臺

醫院的管理信息系統當中，財務管理同業務管理基礎數據的統一是最為關鍵的。必須對業務部門同財務部門的相互分離狀態進行改變，把兩者進行適當的整合。應當利用系統集成實時或者定時地把業務信息上傳到財務一體化平臺管理系統當中，以實現會計憑證、提供績效考核數據、提供預算參考數據、采集成本核算數據的自動生成，將一個個信息孤島通過一個界面集成到一起來，從而實現物流同資金流、業務流、信息流、人員流的統一。

（二）搭建決策分析平臺，建立全程監督機制

一方面來說，一體化財務管理平臺應該具備為醫院領導、職能科室、臨床科室、員工提供分析決策數據以及管理決策數據的功能，尤其是為中高層管理人員提供多角度分析數據以及管理決策數據，增強醫院的決策支持能力以及持續發展能力。另外一個方面，應依托現有的網絡信息資源，進行全程監督，即： 于醫院現有管理框架之下，引入全面預算管理模式，以達到預算事前控制；通過預算同會計核算的聯動，在費用發生的時刻進行控制，從而有效地實現事中控制；利用對科室經營狀況所做的分析，輔助醫院找到成本控制點，從而進行成本的控制，進而充分發揮績效的激勵作用，實現事后控制。

參考文獻：

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（一）高校財務管理信息一體化的概念

所謂高校財務管理，是指高校范圍內有關資金的組織、籌集、調撥、融通、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的總稱。對于現代高校來說，財務管理是高校管理工作的重中之重。而隨著社會信息化建設的推進，作為人才密集的高校在管理工作中也逐漸融入了信息化的元素。而所謂高校財務管理的信息一體化，就是指在財務管理中結合信息技術、計算機網絡技術等，對財務管理系統進行升級和改造，實現財務信息的一體化。

（二）高校財務管理信息一體化的必要性

實現高校財務管理一體化既是國家的要求，又是高校自身發展的要求，也是社會對高校的要求。第一，國務院辦公廳曾于2006年頒布《2006-2020年國家信息化發展戰略》確定了在全社會范圍內推進信息化建設的總體目標，這是我國首次針對信息化建設而頒布的指導文件。高等院校是向社會輸送高水平專業人才的主要基地，而高校要想實現長遠發展，就必須順應國家號召，推進信息化管理建設。第二，當前我國高校之間的競爭趨于激烈，很多高校為了爭取優質生源、提高就業率，不斷改善自身的辦學質量。而提高管理水平尤其是財務管理的水平，是高校提升自身競爭力的必然途徑。第三，高校財務管理不僅關系到高校自身的發展，還與教職工以及學生的權益息息相關，提高財務管理的水平也是社會對高校的要求。

二、當前高校財務管理現狀

（一）信息共享機制有待完善

財務管理信息一體化其中一個重要的特征就是信息共享高度通暢，不管是財務部門內部下屬機構之間，還是與高校其它管理部門之間，通過信息一體化都能實現信息共享。下圖是高校財務機構設置的基本模式，從圖中我們可以看出，高校財務管理部門還包括很多下屬機構，這些機構之間存在著緊密的客觀聯系，而相互聯系的媒介就是高校的各種財務信息。若不能保證信息共享，機構之間就會相互鼓勵，會嚴重阻礙財務管理的整體水平，更會增加腐敗等問題的風險。

（二）財務信息安全工作有待加強

信息一體化的應用給財務管理工作帶來了極大的便利，但同時也帶來了一些潛在的風險。一方面是信息訪問權限的問題，如果對該方面的管理存在漏洞，將會帶來不可估量的損失。另一方面是財務數據的儲存及備份，由于電子資料容易丟失且難以找回，如果沒有做好備份，就會增加資料丟失的風險。很多高校的財務管理部門相關人員未能清楚意識到這一點，在工作中存在疏忽大意的問題。首先是對于財務資料不能做到恰當儲存，財務資料分類混亂；除此之外，對數據庫的安全防護也有待加強，這一問題雖然在平時不太明顯，而一旦系統數據庫遭受惡意攻擊，就會產生破壞性的后果。

（三）高校高層管理人員缺乏足夠重視

由于擴招政策的影響，高校的教職工和學生的人數都呈現出不斷增長的趨勢，高校要想滿足廣大師生的需求，就必須對學校各項設施進行擴建或新建，如宿舍樓、教學樓、教學設備等。而實際上，擴招形勢下對高校的需求增長不僅僅體現在上述硬件設施上，相關軟件設施的水平也急需提高。擴招政策對財務管理工作的影響也是非常明顯的，學費、科研經費、采購經費等等都與擴招政策息息相關。當前很多高校把發展的重心放在各項硬件設施的建設上去，而對于財務管理信息一體化建設卻不夠重視，相關資金的投入也比較少。上級的不重視一方面會導致財務管理信息一體化相關硬件設備得不到升級，另一方面也會導致一線管理人員工作疏忽、松懈，產生風險的可能性也大大增加。

三、信息一體化背景下高校財務管理的若干建議

（一）加強對財務管理信息一體化建設的投入

這是提高高校財務管理水平的根本途徑，上級缺乏重視會導致整個管理的混亂。因此，高校要想落實國家相關指導精神，就必須從上到下重視起來。首先，高校的高層管理部門要認真學習國務院辦公廳頒布的針對社會工作信息化建設的指導文件，依據高校的自身情況以及財務管理的工作特點對財務管理系統進行升級和改造。加大對財務管理信息一體化建設所需的資金投入，保證硬件條件的水平。其次，財務管理部門要也要認真學習信息化建設的相關精神和措施，積極響應國家號召，有力配合學校進行財務管理系統的升級。依據信息一體化的背景特點，對其下屬機構進行調整，以便適應信息一體化工作的形式和特點。

（二）促進部門之間的相互聯系

以往的高校管理系統，由于技術的落后導致信息傳遞阻力較大，各部門之間的聯系存在嚴重不足的問題。這就導致各部門都是在自己做自己的工作，缺乏有效的配合，嚴重拉低管理系統的整體工作質量。因此，加強高校財務管理水平就必須保證各部門之間的緊密聯系。這包含兩層含義，一是財務管理部門與其他管理部門之間，二是財務管理部門下屬機構之間。信息一體化為各管理部門的相互聯系提供了客觀條件，高校財務管理部門要充分利用這一有利條件，從自身出發促進高校整體管理水平的提高。同時還要加強管理部門之間的相互監督。一方面，通過這種互相監督的機制可以進一步加強各管理部門之間的聯系，促進工作上的相互配合。另一方面，相互監督可以對各部門的工作起到一個督促的作用，以最少的資源投入保證各部門工作的積極性。

（三）加強信息安全管理

在信息一體化背景下，資料的儲存和共享變得非常便捷，但也產生了信息安全的問題。一方面是因工作疏忽而造成的資料丟失，另一方面則是認為惡意破壞。這兩個方面分別對應了財務管理的軟硬件水平。防止因工作疏忽而造成資料丟失，首先要提高一線管理人員的安全意識，及時對重要的資料數據進行備份；其次要完善數據的儲存和備份機制。還要加強財務信息管理系統的安全防護水平，優化訪問權限驗證機制，提高系統的整體抗攻擊水平。

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    (一)管理會計與財務會計的相同之處

    管理會計與財務會計在企業中處于相同的環境里,均為企業運營服務,均可記載、預算、分析、評估企業的經營活動,為企業管理決策創造客觀依據,有利于企業達到經濟效益最大化之發展目標。二者均源自傳統會計,并且相互制約、依存,一同組成了企業財務工作的有機整體。通常管理會計的部分資料數據源自于財務會計,二者使用的原始資料大體相同。

    (二)管理會計與財務會計的不同點

    1.會計主體不一樣

    管理會計主要以企業內部控制為主,強調以人為中心之工作管理,并且兼顧整個企業;財務會計則以整個企業為主。

    2.基本職能不一樣

    管理會計屬于企業會計內部管理系統,其工作重點傾向于企業內部管理服務;不為財務會計(包括公認原則)的制約,適用的手段靈便,工作程序差,由企業經營管理的視角來取得數據,給責任主體構架工作目標,控制責任主體之行為。財務會計工作重點傾向于給企業外界利益相關集團創造會計信息服務,有固定的方法與程序,實施統一的財務會計系統,主要替股東和債權債務人以及政府管理機構,執行體現、報告企業效益與財務狀況之職能。

    3.信息特征不一樣

    管理會計信息包含過去、現在與將來三個時態;財務會計信息卻大都是過去時態。管理會計大部分以不具備統一格式、無固定報告時間與非對外公布的內部報告作為信息;財務會計對外公布的信息,其載體為有固定格式與報告時間之財務報表。[2]管理會計為企業內部管理機構提交定量信息時,不僅利用價值單位,而且經常利用非價值單位;財務會計則為企業外部利益相關集團創造以貨幣作為計量單位之信息,同時讓此部分信息達到全面、系統、真實、可靠等原則與要求。

    二、管理會計與財務會計實現一體化的基礎

    對于企業來講,企業會計愈加關注的是管理會計和財務會計二者的相融。由本質方面來看,管理會計與財務會計均是對資源主要因素的交易與產權變更的明確、計量與控制。管理會計與財務會計因為不一樣的分工,而于注重會計工作上的傾向有所不同。企業的運營狀況系財務會計之主要對象,管理會計則是針對財務會計對象的重新加工,是借助財務會計相關信息引導、控制、組織企業的運轉。

    由職能方向方面來講,管理會計屬于對財務會計的拓展與延伸;由工作內容方面來講,管理會計屬于對財務會計的進一步深化;由最終目標方面來講,管理會計與財務會計保持統一,均是為了提升企業效益,保護相關利益者之權益。

    三、促成管理會計和財務會計一體化的措施

    主要由事前、事中、事后三個層面促進二者的一體化。

    (一)事前預測

    在整理會計信息時,會計憑證不僅屬于會計全部工作以及管理會計利用之基礎信息資源,而且亦屬于基礎數據庫管理信息資源,同時還是促成財務會計與管理會計一體化的媒介?，F行的用貨幣作為單位,只有財務會計借、貸方記錄之會計憑證明顯滯后于需求,所以一定要對會計憑證的記錄模式與輸入手段實施重新設計。會計憑證記錄模式的改進應主要表現在如下兩個方面:

    1.在原財務會計科目之基礎上,增添統計信息代碼,力圖與基礎方面為管理以及會計工作奠定基礎,防止以后在使用過程中的重復篩選;2.增添備用信息欄,用來記錄管理會計必需的非貨幣信息,促使會計信息愈加完善,全面提高會計機構工作效率,為促成財務會計與管理會計一體化奠定良好基礎。

    (二)事中決策

    財務會計工作時,收集基礎數據的整理過程能夠概括為會計核實、計量、及制作會計憑證階段,財務會計之總、分類賬目與會計報表均能夠當作是模型運算之結果。對于管理會計來講,基礎數據的整理階段即對財務會計循環中之原始信息選擇階段,然后實施計算、實施對比、實施差異分析,并且提出相應的報告,為事后分析評價奠定基礎。因此,財務會計與管理會計之基礎數據能夠利用把原有信息源整合的模式實現一體化。[3]基礎數據能夠統一明確,給財務會計與管理會計在事中的做出一致的決定創造了方便條件,從而進一步促進了二者的一體化。

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關鍵詞:

預算;財務;一體化;信息;建設

1預算管理定義概述

預算管理是指對企業的業務預算、資本性支出預算、籌資預算及財務預算等進行管理.業務預算是指企業基本業務活動的預算,它因不同業務類型而異.資本預算是對企業的長期投資業務及其他籌資業務進行費用預估的工作,具體包括資本支出預算和一次性專門業務預算等.籌資預算是對企業生產經營所需資金來源進行預測和規劃,具體包括長短期借款、應收款和股票和債權發行等;財務預算則綜合反映了各項業務對企業現金流量和經營成果的影響,從而有效地規劃企業的現金流量和經營成果.預算管理的環節主要包括:

(1)預算編制,是以預算目標為依據,對預算總目標的具體的量化處理;

(2)預算審批,即根據企業的具體業務流程,將預算申請提交給具有審批權限的工作人員進行審核和批準;

(3)預算執行,是各級預算負責人發揮主觀能動性,并通過各項調控和人的主動性努力完成預算目標,是預算的具體實施和預算控制的核心環節;

(4)預算調控,是預算執行過程中的日?？刂坡毮?

(5)預算評價,對預算結果進行評估等.

2企業財務預算管理存在問題分析

2．1預算管理系統較為獨立,未與其他系統相協調

當前,大多數企業已經開始實施了企業資源計劃,在企業各個部門開始實施ERP系統管理.但ERP系統是一項較為復雜的工程,企業在運用ERP系統對企業內部的人力資源系統、財務系統、生產系統、銷售系統等進行關聯與整合時,卻缺少了與預算管理系統的有效結合,使得預算管理系統沒有有效發揮其作為企業目標計劃和戰略實施及內部控制的重要管理作用.

2．2預算管理系統缺乏信息化技術支持

預算業務的控制分布于預算編制、審批、執行與評價等各個階段,企業在執行預算業務的過程中,往往缺乏相關的信息化技術支持,使得預算管理在整個流程中明顯存在短板.主要表現在:

(1)預算編制缺乏科學性分析.企業的主要做法往往是綜合過往的預算數據及當月的預支出情況,而未進行科學的模型計算.

(2)審批過程過于主觀.企業對預算的審批主要是根據業務流程給予相應的負責人進行審批,缺乏相應的技術審核,即對不符合要求的審批內容通過信息系統予以指正與駁回等.

(3)評價控制能力弱化.預算的評價控制主要集中在經濟活動發生之后,這樣易導致經濟活動事項與預算執行環節中狀態的信息不對稱,致使預算的約束能力弱化,無法有效地發揮預算控制成本、防范財務風險等相關作用.

2．3預算管理未覆蓋企業全部運營經濟活動

目前,大部分企業的財務預算控制主要集中在企業的收支預算中,而沒有覆蓋企業全部的經濟活動.企業要提高預算控制成本和防范財務風險等能力,必須將企業的所有經濟活動納入全面預算管理.但在實際的企業管理中,存在一些不確定性項目,使得其支出與收入數據也存在一定的變動性,在進行年度預算編制時,無法進行準確預測,故這類領域的數據預測往往變成預算控制的盲區.如縱向的科研經費、在建工程、新研制產品的銷售收入、捐贈收入等,均是企業內部控制的風險高發區.

3財務管理信息系統一體化解決方案

3．1整合對接辦公自動化,與其他系統相協調

要構建財務管理信息系統一體化,必須以預算管理為核心,以ERP信息系統為基礎,通過ERP專業技術人員對相關部門工作人員進行技術培訓,將企業財務系統、人力資源系統、預算管理系統、科研管理系統、銷售系統、生產系統等協同平臺系統進行相互關聯,同時對采購、基建、科研、捐贈、費用報銷等業務的審批權進行嚴格規定.讓財務部門在進行預算審核時,能夠通過相互關聯的其他部門的相關信息,來準確判斷預算的有效性與科學性,進而使預算能夠真正起到實現企業目標計劃和戰略實施及內部控制的重要作用.

3．2加強預算管理信息化建設

加強預算管理信息化建設,除了對預算管理從有紙化辦公轉變為無紙化辦公外,還需精細化預算管理的信息化建設.首先,詳細分析企業所需參與預算的全部經濟活動,根據不同的經濟活動,利用計算機信息系統及科學的理論知識設計相關預算模型,再利用相關預算模型進行不同經濟活動的收支預測,確保預算數據的科學性及有效性.其次,利用信息技術建立預算審批系統.即根據相關聯的部門信息,確定相關預算金額的最大化數據,再根據業務流程確定相關負責人的審批權限,對不符合標準的預算申請,審批系統在審核后予以駁回并要求相關人員進行再次修改,直至達到相關標準后,審批權限才予以開通,確保預算審批的權威性及嚴格性.最后,科學設計預算評價系統,整個預算管理的評價功能需貫穿預算執行的各個環節,及時堵住預算執行過程中所存在的漏洞,避免超預算行為,對違反預算管理相關制度的行為進行嚴格的責任追究,進而強化預算管理的約束能力.

3．3將預算管理覆蓋企業全部經濟活動

企業的任何一項經濟活動都有可能產生財務風險.而預算管理的重要目的是控制企業成本、防范財務風險,確保企業的目標和戰略順利實現.在企業的實際經營管理中,如果需要將預算管理覆蓋企業的全部經濟活動,則需要考慮一些難以準確進行收支預測的項目.對于這種項目,企業的財務管理部門應積極建立風險防控系統,建立健全內部控制體系和崗位管理職責以及全面質量管理體系等,通過建立全面的風險防控體系,來降低預算管理難以控制的領域.

4預算管控下的財務管理一體化建設內容

4．1預算維度設計

企業預算管理相關工作人員應根據企業的實際情況并結合預算管理制度,設計合理的預算管理維度.維度內容包括:預算管理崗位職責、預算管理制度、基于信息系統的預算管理流程;預算管理工具;業務表單和管理方案.并將此維度貫穿在預算的編制、審批、執行、評價、調整等全過程,做到預算動態化管理,及時控制在預算執行過程中出現的超預算及其他違反制度等行為.

4．2建立費用控制平臺

以預算管理為核心,以資金管控為主線,利用計算機信息技術建立費用控制平臺,并將此平臺與員工日常辦公系統相連接,讓員工在日常工作中能夠輕松便捷地用日常辦公系統登錄密碼進行登錄.同時,對預算申請流程及審批權限進行統一,確保預算全過程能在內部控制環境下嚴格執行.

4．3實現預算動態監控預算監控系統

能夠實現對費用申請及執行過程的實時監控,實時分析,對在預算執行過程中所遇到的預算超支情況及已超支但必須進行費用支出情況,系統一方面可以進行實時提醒及相應地干預費用的支出,另一方面能夠科學地判斷已超支預算是否有權限能夠繼續進行費用支出及及時對相應預算進行調整,并在系統中保持調整痕跡,以便預算的評價工作有據可依.

5結束語

綜上所述,預算管理是企業控制成本、防范財務風險的有效手段,但當前存在諸多企業在預算管理方面控制不嚴,預算約束力弱化等現象.這使得預算管理常常流于形式,對超預算行為無法進行有效地控制.只有將預算管理系統與其他相關系統相互關聯,將預算管理透明公開,采用科學分析和信息技術對預算的編制、審批、執行、評價等過程進行實時、動態和嚴格的控制,對不符合預算標準的行為不予相應審批權限及執行權限,才能切實保障預算管理的有效性.

參考文獻：

[1]吳丹楓,王琪．以預算為核心的財務管理一體化信息建設[J]．中國衛生經濟,2016,(03):89G90．

[2]李開軍．我國企業全面預算管理應用研究—現狀、問題及對策[D]．武漢:武漢大學,2005．

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中圖分類號：F23 文獻標志碼：A 文章編號：1673-291X（2011）34-0095-02

在現代財務管理體系的構建中，應該注重財務預算管理體系、財務控制體系、監督核查體系、風險管理體系、資金管理決策體系和財務管理信息化體系等幾個方面的建設，推進集團內財務一體化建設與管理。

一、財務預算管理體系建設

集團財務預算是實現資源最優配置和價值最大化的一種方法。預算體系具體內容包括；資本性支出預算、長期資本籌措預算、銷售預算、產量預算、采購預算、成本預算、各項費用預算、現金預算和總預算。通過預算體系的建立，達到對所屬子公司和部門的協調、控制和考核作用，使集團及各下屬子公司的基本經濟活動得到有效的管理，從而為企業送入市場奠定基礎。

在預算執行過程中，注重財務信息的收集和分析工作，增強財務預警能力。做好市場信息的收集和反饋，根據市場信息的變化安排經營工作，盡可能做到早發現問題，及時處理。

為避免分塊編制預算中缺乏完整的全面預算體系，出現集團內部各公司、部門相互不協調甚至矛盾激化的狀況，應從集團的戰略目標出發，根據市場情況，全面均衡考慮各種分預算，系統編制相互協調的全面預算。

在編制預算過程中，需克服只是簡單推行靜態編制預算的做法，推廣使用各種先進的預算編制方式，根據變化的市場情況推行彈性預算編制方式；根據集團和子公司內部強化長遠管理的要求，克服預算編制的短期行為，推行滾動編制方式。圍繞效益實績，考核預算結果，分析產生差異的原因，積極采取措施糾正偏差。子公司在日常經濟活動中必須執行由集團建立的一套完整的日常工作記錄和考核責任預算執行情況的信息系統，并將實際數與預算數相比較，借以評價各下屬子公司和部門的工作實績，發現偏差及時糾正，強化會計控制。

二、財務控制體系建設

建立和完善內部會計控制體系。就是對貨幣資金、實物資產、對外投資、工程項目、采購與付款、籌資、銷售與收款、成本費用、擔保等經濟業務的會計控制。

在各項資產運行狀況進行控制中，財務部門要聯合各個資產實物管理部門對資產運行地點和價值轉移等方面進行監控，保持資產的流動性、安全性和時效性。加強成本費用管理。既要控制資產的有形損耗，又要控制資產的無形損耗；既要降低資產價值的構成成本（如買價、運雜費等），又要降低資產的管理成本（如儲存成本、資金成本、機會成本等）；既要降低資產的運行成本又要降低資產的使用成本（退貨、售后服務等）。

實行資金管理責任制，抓好內部財務制度建設。集團和下屬子公司在財務收支上要實施嚴格的財務監控制度，強化內部約束機制，合理安排資金調度，確保重點項目資金需求，提高資金使用效益。

挖掘內部資金潛力，狠抓貨款回籠，調整庫存結構，壓縮存貨資金占用，增強企業支付能力，提高整體信譽。

建立自補資金積累機制，防止費用超支現象。公司按稅后利潤提取的盈余公積金，可用于補充流動資金。合理制定稅后利潤分配政策，促進自我流動發展。

三、監督核查體系建設

監督核查體系主要包括了三個子體系：財務監督審計體系，目的是保證財務報表真實性；商務審計體系，目的是保證內部合規性；法律審核體系，目的是保證外部合規性。

建立監督核查體系建設的目的，系強化對企業法人代表的管理，建立快捷靈敏的企業信息網絡和以會計數據處理為核心、與經營業績和財務報表分析等信息系統相連接的信息網絡，及時反饋子公司生產經營活動的各項信息，發現問題及時處理。真正貫徹責權利相結合的原則，約束其行為。加強對子公司主要負責人的任期考核、審計和離任前審計，防止其違反財經政策，損害投資者和債權人利益。集團財務部門要監督各子公司已發生的經濟業務是否合理合法，是否符合企業各項內部管理制度。制定符合各子公司經營特點的財務指標報送機制，結合年度預算指標，核查進度及非正常現象風險預警，及時引導和采取相應的防范措施。

四、資金循環體系建設

抓好資金的流程管理。資金管理主要是對子公司現有的各項資產運行狀況、資產耗費和資產保全等內容進行監督和控制。首先，集團必須研究面臨的資本市場和籌資渠道，加強金融風險的管理，謹慎控制財務風險，科學確定資本結構，重視資產負債的風險收益匹配管理，研究企業資本結構和資產結構的動態變化和相互關系，保持良好的財務狀況；其次，為保證資金“滿負荷”高速運轉，集團財務部門要對各所屬全資子公司的資金統一管理，集中調度，有償使用，以此進一步完善現有內部銀行等資金統管形式，內部使用資金模擬銀行結算，改變只計單利不計復利或只計現值不計終值的現象，拓展資金成本核算內容。最后，要規范下屬其他控股公司的融資授信行為，克服重商品輕信用的現象，保持良好的融資信譽，樹立良好的財務形象。經筆者調研，大型外貿集團在國際貿易融資方面采取集團統一授信融資與契約化管理模式，可以使集團所屬子公司的融資成本降低5%~15%，更有效地提高各子公司閑散資金的利用率。

五、風險管理體系建設

隨著外部環境和市場供求關系的變化，面對日益激烈的競爭和動蕩的市場環境，現代企業財務管理通常以兩個先進的系統作保證：一是敏感的風險預警系統，二是信息數據處理系統。因此，子公司和集團公司都應通過建立自身的風險預警體系，及時發現存在于平靜背后的危機，校正企業行為，將風險的損失降至最小。

風險管理工作主要包括財務風險識別、風險評估和風險管理工作。首先，通過建立適應自身特點的財務風險識別系統，確定什么樣的因素要納入風險識別體系；其次，要以科學的風險評估方法確定風險可能給企業帶來的經濟損失，以損失的量化作為控制和化解風險提供決策依據；最后，要強化風險管理，實施風險控制，通過建立先進的信息處理系統和企業內部經營活動實施監測，實現針對市場變化的快速和準確的反應。

對風險的信號進行監測。不僅要對未來的風險進行分析，還要對下屬子公司風險的信號進行監測。經營活動現金流量的變動是聯系企業內外經濟環境最緊密的信號。對于任何一個企業，大部分現金都來源于經營活動的現金流入，經營活動現金流量的流入，主要是銷售商品和提供勞務收到的現金，數額越大，代表企業正常獲取現金的能力越強。在市場競爭異常激烈的經濟環境下，所有的銷售也不可能都是現金交易，企業常常采取賒銷等方式銷售，以擴大市場占有率。充足的現金能為企業帶來更多的購買機會和額外的收益，而應收賬款等債權卻不能像現金那樣滿足各種及時支付的需要，形成壞賬的可能性極大。因此，企業及時收回貨款是相當重要的。

經營活動現金流量的變動，能從市場的角度反映企業財務、風險狀況。現金流入越多越好，流出越少越好，這樣才能加速企業的資金周轉，增強抵御各種風險的能力，不至于在一些突發事件上導致驚慌失措。如果公司經營活動現金流量環比連續下滑，并出現一些不正常情況，如存貨激增、銷售下降、成本上升、應收賬款居高不下等，均需密切關注。集團財務及時責成下屬子公司分析和反饋非正常因素產生的原因，以便上下聯動采取措施，防止嚴重后果的出現。

六、財務管理信息化體系建設

信息作為企業的一種資源，發揮著重要的作用。任何管理活動都是對相關信息進行“收集整理加工發送”的過程。財務管理與控制也不例外。因此，有關財務控制的信息是否真實、是否準確、是否傳送及時，都將影響到整個財務控制活動的有效性。然而，在現實生活中，母子公司間的信息是不對稱的，子公司擁有更多的私有信息，而作為控制者的母公司則無從知曉這些信息。因此，為了更好地實施財務控制，就得從解決母子公司間的信息不對稱入手。

加強財務管理的國際化、網絡化。遠程處理財務問題和集中式管理，使財務管理從一個簡單的系統成為滲透到企業各個部門甚至供應鏈上的各個企業的復雜系統，網絡成為財務管理的主要手段。財務管理者作決策時不再以貨幣信息為唯一依據，而是利用計算機網絡技術將企業內部各部門之間各種資料組合起來，做出基于全面可靠的信息決策。財務管理的對象也擴展到企業內部和外部的網絡資源，企業與供應商、企業與客戶、企業與其他職能部門被緊密地聯系在一起，同時企業的財務流程和經濟業務流程有機地融合在一起。

財務管理模式從過去的局部、分散管理向遠程處理和集中式管理轉變，實時監控財務狀況以回避高速度運營產生的巨大風險。企業集團利用互聯網，可以對所有的子公司及分支機構實行數據的遠程處理、遠程報賬、遠程審計等遠距離財務監控，也可以掌握和監控遠程庫存、銷售點經營等業務情況。實現集中式管理，對所有分支機構進行集中記賬，集中資金調配，從而提高企業競爭力。

運用智能分析型財務軟件，保證下屬各子公司執行計劃的有效性，增強集團管理控制的職能。財務管理的外延不斷擴展，使財務管理更準確地把握企業全局經營活動的總體概況，充分運用財務雷達預警系統，從業務環節上建立預警機制、短缺預警和應收賬款預警。

參考文獻：

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[3] 于秉群.企業現代財務管理體系的構建[J].山東工商學院學報，2004，(4).

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我國工程建設企業應該立足于市場需求，通過實現業務財務一體化，切實提高項目精細化管理水平，促進工程建設企業項目管理水平的提高，全面提高企業的核心競爭力。同時業務財務一體化有助于實現企業的全面化管理，打造一個高效的管理機制，將業務事項與財務指標融為一體，不斷提高管理的質量。

一、業務財務一體化的基本理論

(一)業務財務一體化的內涵

業務財務一體化是依托于網絡平臺、數據庫、管理軟件等手段，將企業項目管理中的流程有機結合在一起，即業務流程、財務會計流程、管理流程，將財務數據和業務事項融為一體，將財務任務向業務事項轉變。文章通過財務數據全面掌握、動態反映出項目運行全過程，注重分析潛在問題及對未來情況的預判，并提出應對措施，切實提高項目精細化管理水平。

(二)業務財務一體化的重要性

第一，提高工作質量和工作效率。在業務財務一體化中，公司領導及項目工作人員可以根據業務財務一體化數據來對公司運營狀態及項目運行情況進行了解，可以及時地更改不合時宜的工作安排，保證工程建設的運行模式符合公司設定的目標及考核指標。在業務財務一體化模式中，項目人員可以對項目財務業務進行全局掌握，對財務錯漏現象一目了然，及時糾正財務計算上的錯誤，大大提高企業財務管理的工作質量和工作效率。第二，提升企業內部管理質量。企業在實行業務財務一體化過程中，將業務流程和財務會計流程工作的結合。通過數據整合分析，反映公司經營狀態及項目運行成果實時控制經濟業務，真正將會計控制職能發揮出來，使得我國企業對內部更加了解，其對內部管理也更加清晰明了，這大大提升了我國企業內部管理質量。

(三)業務財務一體化的影響因素

第一，傳統會計的影響。傳統財務會計的主要工作內容局限于會計核算工作，并未更多地參與管理工作。受傳統財務會計的影響，企業的財務數據信息更新不及時，無法做到實時監控和決策，很大程度上影響了企業的業務財務一體化融合;并且很大程度上，降低了企業的工作效率，財務項目管理和業務項目的管理容易脫節，業務事項與財務數據不能夠實現有機地結合，增加業務與財務人員不必要的工作量。第二，軟件應用不協調的影響。目前多數企業的運行軟件中業務和財務是分離的，業務系統與財務系統軟件無接口，無法實現項目數據對接，一次業務重復錄入多個系統。如何將分離的財務數據與業務數據整合，很大程度上影響企業業務財務一體化。沒有建立相應的信息統一化平臺，管理效率相應降低，數據不能進行及時有效地整合處理。第三，信息孤島的影響。在業務財務一體化中，財務數據多數局限于財務部門，業務部門對其業務事項所產生的財務數據沒有掌握，沒有進行統一化的管理，不利于從中找出各自的不足加以改善。信息的共享，兩個部門業務和財務流程細節沒有進行及時的對接，導致在企業管理中信息共享較差，形成信息孤島，無法通過財務數據對業務事項進行預警甚至決策，無法更準確地把握企業的發展方向。企業在業務財務一體化中，要重視信息孤島現象，避免因為信息孤島而制約業務財務一體化進程。

二、項目管理中業務與財務的運行模式

(一)傳統項目管理的運行模式

傳統項目管理運行中，財務會計的主要工作內容局限于會計核算工作，很少涉及業務層面的流程，多數負責業務發生的單據流轉和記錄，并未涉及業務本身。因此對項目成本管理、應收應付款、現金流把控等方面存在極大的制約。而針對業務事項需要做決策的時候，公司領導及業務人員則依據既往經驗進行決策，缺乏量化的數據分析。因此，在現代社會中，傳統項目運營模式早已不適應于社會的發展，需要把業務和財務聯系在一起，為企業項目的決策提供幫助。

(二)傳統項目管理過程中遇到的問題

總體而言，傳統的財務痛點在于:財務端表現為管理者通過財務數據分析出財務指標存在問題，但是不知道業務發生了什么，是哪些業務事項影響了財務指標;業務端表現為業務人員通過經驗進行事項決策，無法預計業務行為會帶來哪些財務問題，甚至并不理解為什么其結果會不符合公司的考核指標。所以傳統項目管理過程中會出現業務財務信息不對等的狀態。

(三)業務財務一體化后項目管理的新運行模式

業財一體化的核心目標是解決如何從財務角度發現業務問題，從業務角度反映出財務問題。通過業務和財務數據的打通，使財務數據能夠及時有效地反映業務運營中存在的問題。通過財務數據發現問題之后，業務人員及時修正決策;業務人員的決策依據以財務數據作為支撐。業務與財務工作同時進行優化、調整和改進，降低原有傳統項目管理模式的弊端，大大提高了項目管理的工作效率和工作質量。

三、項目管理中業務財務一體化的實施策略

(一)業務財務一體化下的業務流程再造

建立基于業務事件驅動的財務業務一體化信息處理流程。梳理基本業務流程，將不同的業務事件進行流程設定，將業務事件規范化、標準化、數字化地表達出來。明確業務事件產生財務數據的核算邏輯，使業務事件清晰地反映到財務數據中。

(二)業務財務一體化的角色設計

改變業務部門與財務部門人員相互分離的狀態，將兩者進行適當的融合。業務人員錄入業務信息，使信息出發事件驅動，形成財務數據。財務人員的工作不再局限于會計問題的處理，而是延伸到業務問題的處理，利用實時信息反映控制經濟業務。

(三)業務財務一體化下的信息化系統建設

要實現財務業務一體化，不僅需要IT環境，而且需要建立一個支持一體化的項目數據平臺。通過建立完善項目管理臺賬，利用信息化技術手段，細化優化項目數據積累，建立“一級平臺，一級集中”的項目管理臺賬系統。全面掌握、動態反映出項目運行全過程的現金流、收入成本及“三金”情況，建立監測預警機制，形成財務倒逼機制，在項目全過程中進行監管，已達到良好的管控效果。同時利用信息化數據分析，提升分析潛在問題及對未來情況的預判，并提出應對措施，切實提高項目精細化管理水平。

(四)業務財務一體化下財務數據信息的實時處理

在財務業務一體化核算模式下，業務信息及時反饋至系統，同時實時、高效地驅動生成會計信息。通過業務財務一體化，實現經濟業務發生的同時更新會計信息，財務分析數據使得企業在決策和控制中能得到實時信息的支持，對經濟環境做出及時反應、動態監管、科學決策、規避風險。

四、項目管理中業務財務一體化的應用

(一)在成本管理方面的應用

無論是各行各業，要想在不損害社會利益的前提下，使得利益最大化，就要積極做好成本管理。在對成本進行管理的過程中，企業要積極把業務財務一體化應用在其中，積極做好成本控制工作，謀取最大化的項目利潤。第一，做好成本控制首先就要做好成本預算。在項目管理中業務財務一體化要求其利用信息化手段對業務事項及財務數據進行管理，對物資采購成本、施工成本以及費用成本業務進行預先評估，做好預算工作。在考慮企業整體方向的前提下，規劃好成本管理工作，提高管理效率。企業在進行成本預算時，可以依據同類型同規模項目的數據，結合公司目前整體利潤及現金流等影響因素，規范好計算過程，結合一定的信息計算和核算技術，進行科學合理的計算。第二，管控成本的各個流程。管控項目成本需要工作人員管控成本的各個流程，保證各個流程的規范性。在項目管理成本的各個流程可以省下一大筆不必要的開支，避免不合理的資金使用情況發生，節約一部分的時間成本和經濟成本，提高對成本的利用和使用效率，增加項目的盈利能力，同時還可以有效促進我國工程建設企業的高質量發展。第三，做好成本管理制度建設工作。制度是工作人員進行工作的準則。工程建設企業要積極做好制度建設工作，指導項目管理工作人員利用業務財務一體化的管理方法對成本進行科學合理的管控，提高管理人員的管理水平，加強業務管理和財務項目管理的管理能力，降低企業的經濟利益的無效損失，進而提升企業的競爭實力。

(二)在工程財務管理方面的應用

工程財務管理是項目管理的重要組成部分，項目要積極利用業務財務一體化來提高項目管理效率和質量。在工程管理中涉及的設備材料費、人工費、管理費等，要積極利用業務財務一體化系統來進行賬目的核對，使項目人員實時知曉項目的成本及盈利情況，大大增加數據的可靠性與及時性。此外，在業務財務一體化中，財務人員可以了解到項目進度，當項目回款進度晚于項目施工進度;或者付款進度快于項目收款進度時，財務人員可以對項目發出預警，進而及時糾正項目上的決策偏差，敦促項目及時清收清欠，保證項目現金流持續為正。

(三)在管理體系方面的應用

通過業務財務一體化建設，探索項目數字化轉型發展，實現項目信息化共享。業務財務一體化建設，有助于實現公司統一的設計過程管控系統和總承包項目管理系統。細化優化項目數據積累，實現“一級平臺，一級集中”的項目管理臺賬系統。全面掌握、動態反映出項目運行全過程的現金流、收入成本及“三金”情況，建立監測預警機制，實現項目的全過程監管。全面掌握、動態反映出項目運行全過程，注重分析潛在問題及對未來情況的預判，提升公司設計質量和項目管理水平。通過業務財務一體化，將項目前期計劃管理、人力資源管理、執行過程管理、采購過程管理、成本分析管理，風險定義管理、質量考核管理以及結算審計管理緊密結合在一起，形成一套適合公司生產規模、經營模式的科學系統的項目管理體系，形成全生命周期的項目管理理念，有效提升項目管理水平。業務財務一體化有助于推動公司項目的全成本核算，更加準確全面地核算項目成本，真實反映出各個項目的盈利能力及現金水平，為企業的經營性決策提供依據，完善企業的管理體系，助力企業高質量發展。

(四)在業務融合方面的應用

項目簽訂、項目運營到項目結算，均由不同專業的人員負責?？尚行匝芯繄蟾?、基礎設計、投標報價、詳細設計、建設中的采買和施工、竣工后的結算審計，雖然每一項工作都是獨立的個體，但是每一項工作又都是息息相關，相互影響的。多數業務人員對項目的了解往往僅限于自己所負責的片段，對前因后果沒有深入的研究，考慮問題的出發點往往局限于自身的專業角度，有時難免忽略前后工序的實際操作需求。這樣的管理方式使得項目在管理上缺乏連貫性，信息共享性差，可執行性較差。而業務財務一體化的推動，使得業務人員及財務人員加大投入彼此業務交流機會，以提高素質、提升能力為目標，通過“走出去、請進來”模式以及經驗交流等方式，使得財務人員及時更新公司業務領域，全面了解整個項目的工作流程;使得業務人員了解財務數據，明晰財務考核指標的影響因素。業務與財務向前端和后端延伸，將不同專業的業務更好地融合在一起，使項目的運營過程更加順暢。

五、項目管理中業務財務一體化的效果

(1)業務財務一體化使企業決策支持能力和持續發展能力得到增強，為管理者特別是中高層管理人員提供了多角度查詢、統計和分析功能及手段。伴隨著工程建設企業業務財務一體化的發展，項目管理中越發認識到業務財務一體化對企業決策支持能力的重要性。業務財務一體化極大地增加了企業的持續發展能力，為管理者更好的提供了決策依據，為科學決策提供了更多的技術支持，更好地實現管理的一體化。(2)業務財務一體化使流程管理的業務處理過程逐步規范化，管理信息透明化，管理控制的有效性得以提高。當今社會信息是最為重要的資源，也是企業的重要管理手段，大大提升了項目的核心競爭力。(3)業務財務一體化促進了企業基礎工作的加強，實現了信息高度集成與共享，改變了過去“信息孤島”狀況。信息孤島是企業發展狀況中最害怕出現的問題，也是企業發展過程中最需要關注和解決的問題。業務財務一體化加強了業務與財務之間的聯系，使得財務數據與業務事項緊密結合在一起，有效增強了企業業務管理與財務管理的實際效能，避免了重復性的工作，提高了工作的效率。(4)業務財務一體化使信息傳遞方式發生改變，極大地提高了業務和管理工作的效率，避免了因信息不對稱造成的管理中出現的矛盾，將業務事項與財務指標目標統一，業務與財務管理流程有機銜接，提高管理水平，實現了信息的共享，加快了信息的傳遞。信息傳遞效率與企業項目管理水平息息相關，因此業務財務一體化有助于加快企業的信息流轉速度，提高企業的項目管理水平，增強企業核心競爭力。

六、結語

綜上所述，工程建設企業要努力探索業務財務一體化建設，將業務財務一體化管控應用在項目管理的各個方面，做好成本管理和工程財務管理，完善項目管理體系，實現業務融合，將財務數據和業務事項融為一體。此外，工程建設企業在項目管理中，也要積極認識到業務財務一體化應用的困境，積極正視困境，努力推進業務財務一體化在項目管理中的應用工作，跟隨時展水平，提高企業管理水平，全面提升工程建設企業核心競爭力。財務業務一體化極大程度上改變了信息傳遞過程和方式，業務能力逐漸提高，企業的基礎能力也不斷增強，業務處理過程更加規范化，可以有效推動企業快速邁入高質量的發展階段，提高企業的發展實力。

參考文獻:

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摘　要：本文主要探討強化市縣財務基礎工作目標的方法，及強化市縣財務一體化管理的評估與改進問題。

關鍵詞 ：強化；市縣；財務基礎工作

中圖分類號：F235文獻標志碼：A文章編號：1000-8772（2015）19-0141-02

收稿日期：2015-06-12

作者簡介：林瑤（1981-），女，漢族，浙江省溫州市人，碩士，會計師，研究方向：財務會計理論。

一、強化市縣財務基礎工作目標描述

1.管理理念：以市縣兩級供電企業一體化財務基礎工作為對象，運用系統化管理方法，通過夯實財務基礎、規范會計核算、強化財務管控與財務監督、推行財務稽查、落實績效考核并總結與提升基礎管理的閉環體系運行，并以流程化管理、精細化管理以及內部控制的思想與理念為指導，高效輔助過程實施管控，不斷提升市縣一體化財務基礎工作管理水平。

2.范圍與目標：一體化財務基礎工作范圍涵蓋市局本部及下屬子公司、分公司的各項財務職能履行所對應的各項工作，包括財務基礎管理、會計核算、財務管控、財務監督、財務檢查、績效考核等方面。其實現目標為財務崗位工作標準化、會計核算規范化、財務管控科學化、財務監督常態化、財務檢查高效化等目標。

3.指標體系及目標值：強化市縣一體化財務基礎工作的指標體系包括相對指標與絕對指標兩種。相對指標包括會計業務規范率、會計憑證集成率、資金安全率、問題整改完成率四項指標，目標值均要求達到100%；絕對指標包括會計報表及時性、財務管控覆蓋范圍、財務監督次數、財務檢查評分等四項指標，目標值主要以滿足省公司管理要求為目的。

二、強化市縣財務基礎工作的主要做法

1.全面有效夯實財務工作基礎，構建有效財務溝通機制

（1）統一設置崗位與明確崗位分工，提供高效會計業務保障

鑒于下屬子、分公司的不同組織形態，基于消除財務工作差異化的目的，以市公司本部為標準，結合子、分公司的會計核算和財務管理要求，統一設置財務會計崗位，并統一各崗位業務范圍，明確關聯業務、獨立業務和不相容業務，根據內部牽制與均衡工作量原則，妥善分配到責任人，實行統一定崗定人管理。

（2）構建高效縱橫向溝通網絡，提升財務工作質量

基于崗位設置與工作分配標準化管理，建立高效財務溝通機制：橫向在同一單位內部建立財務工作溝通平臺，加強財務關聯業務關聯的相互溝通；縱向在市局本部與下屬子、分公司同崗位之間建立崗位溝通渠道，加強同崗業務處理的溝通與交流。建立縱橫雙向、快捷通暢的財務溝通機制，不僅提升了各單位財務工作質量和效率，而且就統一性方面提升了市縣一體化財務工作質量和效果。

（3）建立重大財務問題上報制度，預控重大財務風險

基于一體化財務風險管控，建立重大財務問題上報制度，明確要求各單位財務機構或財務人員，在日常工作中若發現包括違規資金運營、內部控制失效、風險管理缺位、關聯交易顯失公平等重大問題事項，需及時向市局財務主任書面報告，情節嚴重與性質惡劣的財務重大問題由市局財務主任向總會計師報告，預控市縣一體財務風險。

（4）加強財務檔案管理，提高會計檔案管理水平

基于會計紙質檔案與電子檔案規范化管理，要求市縣財務資產部嚴格執行浙江省電力公司會計檔案管理制度，明確管理崗位，規范會計檔案的裝訂、歸檔、登記、查閱、借閱、復印、歸還等手續，明確管理責任界面與管理責任，并強化電子會計檔案管理，嚴格控制風險，保證電子會計檔案與紙質會計檔案的全面和完整。

2.加強會計核算業務管理，保證會計信息準確、及時、有效

（1）嚴格執行內部牽制與輪崗、交接等制度，防范財務風險

強化市縣兩級供電企業嚴格執行財務基礎工作相關制度，要求各單位財務資產部首先要認真學習浙江省電力公司內部牽制、崗位交接、輪崗管理、會計檔案管理方面的具體規定，并要求市局率先、市縣一體地從嚴執行各項規定，力求市縣一體各項財務基礎管理管理規范，從根本上最大限度地防范財務風險。

（2）加強會計憑證流轉審核，保證會計業務質量

從嚴把控市縣會計憑證質量，明確財務審核崗位，對原始憑證、記賬憑證實行層層審核、層層把關，原始憑證未經審核不得作為編制會計憑證依據，會計憑證未經審核不得執行記賬，并將憑證差錯率（月差錯憑證份數占月編制憑證總份數的百分比）作為崗位考核的重要指標，以保證市縣會計業務質量。

（3）從嚴執行會計核算手冊，提升財務報告質量

市縣財務會計人員組織會計核算須嚴格執行會計核算手冊規定，保證市縣兩級供電企業會計業務處理的規范性和統一性，提升財務報告質量。

（4）加強報表編制影響因素分析，提高報表編制效率

按季召開針對會計報表編制影響因素的專業座談分析會，就影響會計報表編制的各項因素重點是導致會計報表編制緩慢因素進行深入分析，找出問題癥結，并探討采取恰當科學的措施，進行改進與完善，以達到提高報表編制效率的目的。

3.強化財務管控與財務監督，保證會計信息真實可靠

（1）加強費用報批審核控制，保證費用支出真實、合規、有效

市縣財務資產部以預算為起點，規范費用報銷憑據的種類和管理要求，規范資金支付審批流程，加強財務審核力度，依托財務管控系統，嚴格履行財務管控職責，保證費用支出真實、合法和有效以及資金支付的恰當性。

（2）加強集成業務前端財務管控，保證集成業務質量

市縣財務資產部對集成業務實行動態財務管控，履行必要的財務職能，以保證前端業務的客觀真實性，具體包括對工程、物資合同履行情況及履約完成率的管控，對工程（下轉155頁）（上接141頁）項目真實形象進度的管控，對物資驗收環節的管控，對抄表環節的管控等。

（3）強化財務盤點監督，保證靜態賬實相符

市縣財務資產部全面落實財務盤點、核查等監督職能，主要包括定期或不定期地抽查盤點倉庫物資、臨時周轉庫物資和年終盤點低值易耗品等，其根本目的是為了保證企業資產的安全與完整，保證賬實相符，以及有效控制資產管理風險。

（4）加強電費發票保管使用監督，預防票據管理風險

市縣一體強化電費發票保管、使用尤其是增值稅專用發票保管、使用的監督，保證各單位增值稅專用發票以及下屬供電所、供電營業所普通發票、收據等保管安全、妥善，其使用合規、規范，全面預防由于票據管理不當或遺失可能引發的各種風險。

4.全面實施財務檢查，促進提升內部控制效果

（1）加強組織與管理，有序推進工作

市公司財務資產部編制年度財務檢查計劃，根據計劃安排和預期檢查工作量組建財務檢查組，抽調檢查員，并委任檢查組組長，實施現場檢查負責工作，對財務資產部主任負責。財務資產部主任負責財務檢查的統籌管理，重大事項須向總會計師匯報。

（2）制定財務檢查標準，實施精細化業務指導

市公司財務資產部制定財務檢查標準，內容涵蓋財務崗位管理、SAP系統會計業務管理、財務控制、財務監督、會計檔案管理和財務績效考核等內容，為財務檢查及評價工作提供精細化的指南，其宗旨系為了促進下屬子、分公司全面履行財務職能。

（3）設計財務檢查流程，提高財務檢查效率

市公司財務資產部對下屬子、分公司的財務檢查工作實行流程化管理，其流程包括制定年度財務檢查計劃、實施財務檢查、落實問題整改、撰寫財務檢查報告等重要環節，通過發現問題和整改問題，促進下屬子、分公司財務基礎工作不斷完善，最終實現統一化、標準化、規范化目標。

（4）實行問題整改跟蹤管理，提高整改效果

問題整改環節是財務檢查工作中的重要一環，是體現財務檢查效果的關鍵環節。市公司財務資產部對檢查組發現的問題實行跟蹤監督管理，對于未及時整改問題或難以整改的問題，及時向財務主任及總會計師匯報，切實將整改工作落到實處，不留整改缺口。

5.實行財務績效考核，促進會計業務質量循環上升

實行市縣財務基礎工作績效考核管理，具體考核指標包括會計業務規范率、會計憑證集成率、資金安全率、問題整改完成率四個相對指標和會計報表及時性、財務管控覆蓋范圍、財務監督次數、財務檢查評分等四項絕對指標，共八項指標。年終實行集體打分評選，評出前三名進行獎勵，全方位實現目標值的單位被評為并列“先進財務集體”，以此手段促進各單位會計業務質量和財務管理水平不斷上升。

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當下，社會正處于轉型時期，醫院作為獨立的經營單位在面臨經濟環境、社會環境、市場環境等不穩定環境的影響下，醫院的內部結構和經營理念都在不斷的發生變化。結合整體情況來看，醫院財務管理的效率是影響醫院經濟效益和社會效益的關鍵。如何讓醫院在當前新形勢下快速、健康、穩定的發展，實施和完善醫院財務一體化管理是行之有效的解決方法。因此，醫院必須強化對財務管理的具體實施方案，提高醫院的綜合競爭力，建立一個高度集成的財務管理系統，來實現醫院財務一體化管理。要充分發揮財務管理一體化在醫院發展中的重要支撐作用。如何針對目前醫院財務管理的現狀和醫院發展的需求，制定一套行之有效的管理辦法，筆者將重點分析如何具體實施財務一體化管理的策略。

一、醫院傳統財務管理系統存在的問題

（一）醫院財務管理人員的綜合素質相對較低

受傳統財務管理的影響，財務管理人員的綜合素質水平相對較低是現下醫院財務管理系統中普遍存在的問題。因為醫院平時沒有加強對財務管理人員綜合知識的培訓，所以導致目前大部分財務管理人員所掌握的知識面陳舊，對于創新管理的意識不夠。沒有對財務管理人員的基礎理論和創新管理理念的及時更新，直接影響了財務管理人員的工作水平和工作效率。甚至還有許多醫院存在財務人員不足的現象，財務人員的缺乏導致分工不明確，財務人員的工作量加大，直接影響了財務管理工作的質量水平。

（二）對資金管理方面沒有行之有效的管理方法

目前，醫院的財務狀況還沒能完全適應國家醫院經濟管理的改革，雖然大部分醫院都設立了財務科和經濟管理科，但是由于大部分醫院財務管理人員對專業技術和現代化管理手段等相關知識的缺乏，致使財務管理人員仍舊停留在落后的操作上。通過簡單的對會計核算，沒能完整的記錄內容。此外，醫院缺乏對財務工作的集中管理，從而造成資金分散和經費浪費嚴重等現象。

（三）現行的《醫院財務管理制度》不夠完善

隨著我國醫療衛生體制改革的不斷深入，醫院財務管理制度對醫院是否能夠健康穩定的發展起著至關重要的作用。目前，醫院財務管理系統普遍出現資金管理松散的情況，財務管理人員在實際操作中沒有及時的把部分固定資產登帳入庫，造成統計的數據與實帳不相符，實際情況與財務核算存在很大的偏差，直接導致了資金的流失。此外，缺乏一套科學、準確的預算編制，直接導致了預算數據不能真實反映資金需求，在對醫院的投資項目進行預算時，缺乏對投資項目的長遠考慮，對所需資金較大的項目實施比較困難。

二、醫院財務管理一體化的建議和應該采取的措施

（一）加強對財務管理人員綜合素質的培訓

醫院財務管理作為醫院管理的核心內容，對醫院的快速發展起著決定性的作用。要想實現真正意義上的醫院財務管理一體化，醫院就必須配備一批專業的、高素質的財務管理人員。要加強對財務管理人員電子管理技術的培訓，著重培養財務管理人員運用專業技術和現代化管理手段，建立一個通暢的財務管理系統，將計算機技術與財務管理理論完美結合，在提高工作效益的同時進一步實現醫院財務管理一體化，是先進的財務管理模式得到有效的發揮。

（二）提高領導重視力度，全面協調部門關系

領導的重視程度是決定醫院財務平臺實施的關鍵。醫院的相關領導應該對財務管理一體化的相關工作積極的承擔，對相關的部門進行有制度、有程序的管理，對各個部門進行明確的分工，在協調好各部門關系的同時也要努力的調動財務管理人員的積極性，強化財務管理人員對醫院財務管理一體化的意識。實現財務管理一體化不僅僅是財務部門的任務，也需要醫院各個部門的全力配合，支持和參與。因為實現醫院財務管理一體化的建設是和各部門的利益息息相關的，所以，只有引起相關領導的重視，才能得到全體財務人員的積極配合。

（三）規范醫院資金的管理

醫院財務管理中收支管理存在漏洞是現在普遍存在的問題。要對醫院所有的支出和收入進行嚴格的核算和記錄，方便為后期的財務報表和成本核算提供材料。要科學的合理的制定出相應的核算單元，然后通過計算機系統來采集數據，完成對各種報表的成本分析和效益分析。要學會充分利用計算機技術，實現在網上完成財務工作的報銷審批，在完成多種新業務流程的同時又能有效的節省時間和人力資源，是財務管理人員隨時可以查詢到預算和經費的動態，方便了科室之間的溝通與管理。對預算管理進行全面的編制、審批和執行，嚴格控制目標成本，加強對業務工作效率的考核。在醫療改革體制中，只有加強對醫院財務的管理，才能促進醫院健康快速的發展。

（四）重新建立醫院的財務流程

財務管理在醫院管理中的地位和作用越發重要，醫院財務管理工作為醫院業務工作的順利進行起著至關重要的作用。傳統的醫院財務流程存在的滯后性嚴重影響了醫院對財務信息的實時監控。財務人員對數據的采集往往是在業務發生后，滯后的信息不僅影響了信息質量，也無法對每項業務做到及時全面的控制，嚴重影響了管理部門的工作效率。要想實現財務與業務的同步，就必須加強流程化管理，利用計算機技術處理相關的數據、憑證、賬目，及時的了解醫院的經濟事項，有助于相關部門核算賬目，建立一個財務一體化動態平臺，能讓醫院各個部門之間完成對醫院內部信息的實時共享和溝通。要規范會計基礎工作，提高財務工作質量，健全財務制度。

（五）實施財務精細化管理

必須對醫院所有的收入和支出做出精細的核算，為后期的財務報表分析提供詳細的數據。把醫院的各個部門分成多個核算單元，然后把每個核算單元的成本和收入通過計算機系統完成數據采集、分析、和處理，最后生成科學有效的財務報表。此外，要加強對科室終端使用模塊的開發和利用，實現財務工作和管理的一體化建設。要充分利用現有的網絡信息資源，實現對財務工作的實時監控，對各個科室的經營狀況進行及時有效的分析，為醫院的持續發展打下扎實的基礎，同時對醫院的社會效益和經濟效益起著決定性的作用。

（六）建立決策分析平臺

一體化財務管理平臺應該為臨床科室、醫院領導、職能科室和員工提供分析決策和管理決策，并且要為中高層管理人員提供管理決策數據和多角度分析數據，促進醫院的持續發展和醫院的決策支持能力。要充分利用網絡信息資源和計算機技術，實現對醫院財務管理的實時監控。讓全面的預算管理模式，取代醫院現有的管理模式，對醫院財務風險做到提前控制和預防，通過預算管理模式與會計核算的系統聯系，讓財務管理人員能在費用發生時進行及時的監督和控制，有效的實現預算管理模式對財務管理的作用，通過實時對科室經營狀況的分析，可以快速有效的幫助醫院找到成本控制點，有效的進行成本控制，以致于發揮出績效的激勵作用，做好事后控制，強化財務管理職能。

三、結束語

綜上所述：隨著醫療管理體制改革的不斷深入，財務管理的重要性已經延伸到醫院的各個領域和各個環節。社會主義市場條件體質的建立和發展，讓醫療市場的競爭日益激烈，醫院將受到市場經濟的影響。所以實現醫院財務一體化管理已成為當下的必然趨勢，本文針對目前醫院傳統財務管理系統存在的諸多問題，提出了相應的對策和建議，就目前醫院財務管理狀況以及醫院總體的發展需求來看，要想優化醫院對財務方面的管理水平，提高財務管理人員的工作效率，就必須對醫院財務管理一體化的措施進行科學的分析，在實踐中進一步完善醫院財務一體化管理系統，充分的運用財務一體化管理方式，在促進醫院快速穩定發展的過程中發揮它的優勢。

參考文獻：

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[3]劉在新.醫院財務預算管理相關問題研究[J]；時代金融；2009年11期

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一、ZD公司財務一體化前管理情況

（一）信息系統不統一

公司所屬電廠在財務信息化方面有較好的探索，但是因所屬單位系由原各省電力公司劃轉組建，沿襲了原各省公司的遠光、用友等財務核算系統。單位內部并且與物資管理、人力資源等軟件相互獨立，形成一個個信息孤島。企業資金流與物流、信息流無法協同，難免出現數據反映不及時、不一致的現象，無法真正實現過程控制，容易導致企業決策延遲或失當。

（二）財務管理流程和標準不一致，財務信息不能共享

各單位管理體制上也一定程度上沿襲了原省公司的習慣，各廠在部門設置和職能劃分各有特點，物資編碼、資產編碼等未完全統一，各單位的物資、資金等業務管理流程也是根據單位和各地方管理特點設置，為形成公司系統統一的、標準化的編碼和管理流程，難以實施公司系統管理、控制流程的統一和財務管理信息的共享。

（三）預算、資金管理有較深的實踐基礎，但執行、監督未能實時控制

公司有完備的預算管理委員會和健全的預算管理制度，業務負責人和財務負責人在預算管理體系中各自分工合作。經營計劃和預算歸口不同部門，信息化系統未有效銜接，經營計劃和財務預算需要在ZD公司本部層面進行人工核對和調整，預算管理監督、考核無法與業務系統實時對接，預算執行和分析依賴月度報表數據，很難做到事中實時控制。

（四）資金已實現集中管理，資金計劃未能實時監控

公司已通過企業網銀進行資金集中和主要賬戶監控，建立了較好的資金集中管理基礎和相應的管理制度，但未建立資金管理系統，無法進行賬戶金額的多維度查詢分析和資金計劃的實時監控，還需要進一步細化資金管理手段，發揮資金池管理的優勢。

（五）建立較好的統一核算制度和標準化體系，但核算系統不統一及與業務系統不集成，財務對業務的過程控制急需改進

個別電的財務管理各分支系統、財務與業務系統未能有效集成，財務對業務的過程控制急需改進。財務報表合并抵消、境內與香港準則轉換都由手工完成，境內外轉換和合并報表工作量大。財務稽核及審計監督只能事后執行，給財務管理和監督帶來極大的困難和風險。

（六）財務管理水平和人員配備差異較大

財務人員儲備不足的矛盾日趨突出，特別是新成立的光伏、風電等新能源項目，因規模較小，地處偏僻，財務人員招聘難的問題更加突出，存在人員配備無法完全到位，人員配置不合理，一人多崗，培訓不足，導致財務人員沒有相應的決策判斷能力，只會聽從上級指揮，財務管理工作流于被動應付，財務信息服務于公司決策的作用大打折扣。

二、財務業務一體化管理的必要條件

（一）公司最高領導層決心和與時俱進的管理理念

財務業務一體化管理打破了現有的體制和觀念，對原管理流程的重整將影響各部門管理界限和職能，并在一定程度上削弱基層單位的權利。因此，首先要解決高層管理人員的管理觀念轉變問題，并需有一個凌駕于各業務部門和基層單位之上的高層管理人員來趨動和領導項目實施，才能使各業務部門和基層單位圍繞企業資源最優化和價值創造的核心也協調、梳理管理流程，轉變全員圍繞資源優化和管理創新，實現管理理念的優化和再造。

（二）高素質的財務管理隊伍和扎實的會計基本工作

這是實施財務業務一體化管理的人員基礎，財務業務一體化管理是提高企業管理水平的科學手段，必須要有一個良好的財務工作基礎、完善的財務管理制度和一個高素質的財務管理隊伍，以適應財務業務一體化管理的需要。財務人員必在掌握傳統會計知識和管理方法的同時，須重新定位，詳細了解和參與企業經營過程，掌握現代管理技術，以便適應企業發展對財務管理工作的需求。為構建一支既懂財會知識，又懂生產知識;既懂現代財務技術、又懂現代信息技術的財務復合型人才管理團隊。

（三）較好的信息化基礎和健全的信息網絡

財務業務一體化管理系統建設需要技術網絡平臺和財務信息系統支持。先進的計算機網絡技術平臺和財務信息管理系統是實行財務業務一體化管理的基本條件，是實現業務協同、遠程處理、在線監控、集中管理等管理物質基礎。

三、ZD公司財務業務一體化管理實施步驟

（一）領導掛帥，全員參與

為保障財務業務一體化管理系統實施，公司成立了以董事長為組長、總經理為副組長、財務與信息化工作分管領導為常務副組長的項目領導小組。董事長親自主持項目啟動大會，親自動員部署，明確各基層單位、本部相關業務部門職責和項目實施目標。公司信息、財務、物資等相關部門聯合制定嚴密的計劃，將責任逐層分解，與單位、部門、個人年度績效考核掛鉤，建立領導有責、全員參與、責任到人的保障機制。

（二）調研先行，扎實做好業務流程梳理和再造

圍繞ERP系統建設目標，公司開展了大量的調研、管理咨詢、現場訪談等前期工作。交流培訓近100個小時，梳理了200多條業務流程，整理了一萬多條物資編碼數據;并在多方調研，認真評審的基礎上確定了ERP軟件平臺和實施合作伙伴，為項目建設建立了扎實前期工作基礎。

（三）統一規劃、分步實施，建立有序、高效的工作機制

立足項目整體目標和實際，公司制定了“整體規劃、分步實施;財物先行、決策同步;先主后輔，全面覆蓋”的工作原則和“統一規劃、分期實施”的整體工作方案;并細化制定了項目實施工作章程，建立了由公司項目領導小組常務副組長兼項目總監領銜、相關部門負責人、各ERP項目組組長、項目咨詢中介團隊最高常駐領導組成的項目管理辦公室（PMO）例會制度，細化明確工作流程和職責，建立定期和高效的項目實施溝通機制，及時反饋和溝通實施問題，落實解決方案，確保項目按節點計劃高效落實。

（四）關鍵用戶和信息化管理人員全程參與，實現知識轉化和人才梯隊建設

公司建立了關鍵用戶和信息化運維人員全程參與制度。從流程梳理、方案設計、系統構架、模擬測試、上線運行各個階段，ZD公司組織本部各專業口、各單位關鍵用戶、信息化管理人員全程參與項目的建設中管理流程分析、涉及和測試，參與項目管理手冊編制和系統建設設計、實施，通過實施過程中的邊學邊干，培養出一批項目應用和運維的專業人才隊伍，并組建了自己專業的運維和實施公司，為系統應用和深化提升建立可靠的人才基礎。

四、ZD公司財務業務一體化管理實施成果與展望

（一）實施成果

通過一期建設試點、二期推廣深化，以及后續的BI項目深化分析決策應用、移動應用平臺和集中代辦的建設，公司建成了集財務管理、項目管理、設備管理、物資管理、人力資源管理、電子商務、資金結算與預算控制和商務智能分析（BI）于一體信息化管理系統，形成了一體化、集約化、標準化、數字化的一體化管控平臺。實現了從前端業務發起、到流程審批、資金結算、財務核算、報表合并、商務智能決策分析的一體化無縫集成，保證了總部和電廠、總部和電廠各部門間業務與財務信息的實時共享，達到了避免信息孤島的預期目的。通過資金結算平臺中預算與預警、資金月度與周計劃的編制監控，實現了預算管理的全過程實時監控和長短期資金計劃的有效預控。公司財務管理由“會計電算化”到“業務流程支持”到“管理決策支持”和“移動實時應用”，實現了完美的跨越式三級跳，促進了公司管理理念的變革，為財務業務一體化管理建立了可靠的應用平臺。同時，通過試點和實施推廣過程的建設管理和關鍵用戶參與，ZD公司形成了一套有效的一體化信息系統建設管理機制和公司級管理標準、培養了一支復合型人才隊伍，并建立了公司自主的實施、運維團隊，為下一步繼續深化應用和持續改進打下了堅實的基礎。

（二）展望

財務業務一體化建設是一個動態的漸進過程，只有起點，沒有終點，需要在管理實踐中不斷優化和完善。ZD公司已經完成了ERP“CQ51”項目規劃的主要的財務業務一體化系統建設與推廣工作，系統深化應用和管理提升的新階段，在繼續大力開展原計劃的燃料、基建管理系統實施的同時，要逐步加大對已經投用系統的深化應用和優化完善工作;在保證基礎數據的完整性和準確性的同時，要注重數據資源的深度開發，繼續優化數據查詢、報告的基礎上，要主導開發數據的分析判斷功能，利用大數據平臺為管理決策和生產管理服務。

財務業務一體化管理是對整體企業資源進行有效配置、管理、控制和優化的過程。是信息技術與先進的管理思想、管理方法有機結合的作業，必將對企業的有效財務管理起著重大的推動作用，將越來越為企業所采用。

篇（10）

（二）供應物流中財務管理內容 一是供應物流資金預算。在供應物流整個業務活動中，涉及資金支出的項目主要有：物質采購成本、運輸費、裝卸搬運費、倉儲費、差旅費、市場調研費、人工費、業務洽談費、招標評標費等。為了保障供應物流資金供給，合理安排供應物流資金的使用，做好預算管理控制工作，需要編制供應物流資金支出預算表，并根據預算資金需求情況安排籌資方案。二是供應物流資金結算。在供應物流業務涉及的眾多資金結算項目中，金額最大的支出項目是物質采購成本，是供應物流資金結算管理的核心內容。其次是運輸費，財會部門應該合理安排物質采購資金及其它資金的結算時間，既要考慮節約資金成本，又要不損害企業信譽。三是供應物流成本核算分析。一方面，財務部門需要按照會計準則的要求對供應物流過程中發生的各項物流成本費用進行歸集和分配，計算各物質采購成本及相關費用，這是正確計算企業產品生產成本的基礎；另一方面，財務部門還應該定期分析供應物流成本費用的構成、升降情況及其成因，評價供應物流資金預算執行情況及其管理業績，促使供應部門加強管理，尋求進一步降低供應物流成本的途徑和措施。四是供應物流資金使用監督。一方面要加強內部控制，檢查各項供應物流費用的支出是否符合預算要求，有無奢侈浪費行為；另一方面要核查各項供應物流業務的真實性，有無、違反國家財經法規及企業財務制度的現象，杜絕違規違法行為，督促供應部門合法有效地完成物質供應任務。

二、制造業供應物流的物流與財務協作障礙

（一）供應物流資金預算不合理、預算控制失效 在現行管理模式下，供應物流財務預算的制訂與執行是聯系供應部門與財務部門的主要紐帶。編制預算的通常做法是：先由供應部門自行擬訂供應資金預算，再報財務部門審核批準；執行預算的通常做法是：供應部門在財務預算內發生的支出可直接到財務部門核報，對超預算的經費必須先經企業主要負責人審批后才允許開支核報。表面上看，只要財務部門嚴格審核并控制預算，就能有效控制供應物流成本，確保預算管理達到預期效果。首先，供應部門出于自身利益的考慮，往往在編制預算時就高不就低，而財務人員由于不直接參與采購業務，對市場行情知之甚少，難以舉起砍預算的“利刃”，致使預算本身就不合理；其次，在預算執行過程中，如果預計預算有結余，供應部門總是設法用足預算，一來可隱瞞預算不合理的問題，二來可保住來年的預算不減少，促長了浪費。

（二）供應物流資金結算時機欠佳 大多數物流采購資金和運輸費用的結算方式及結算時間，是在供應部門與供貨單位或運輸公司經過談判簽訂的采購運輸合同中明確的。由于財務人員沒有直接參與談判，關于貨款方面的問題，供應部門談判中主要考慮的是單價高低，他們對企業的資金狀況知之甚少，很少也不可能關注到最佳的結算方式和結算時間。為此，財務部門只能按照合同約定被動地進行資金結算，不僅增加了原本可以節約的資金成本，往往還在資金緊張時為籌措貨款而焦頭爛額。

（三）供應物流成本核算不科學 根據現行會計準則的要求，供應物流中的采購成本及其運雜費計入物資“采購成本”，而諸如業務洽談費、招標評標費、市場調研費、倉儲費及采購人員的薪酬和差旅費等費用是在“管理費用”中列支的。即“采購成本”并沒有完整地反映出供應物流的全部成本，有相當一部分費用被混同在“管理費用”中，不便于對供應物流成本的分析控制。

（四）供應物流資金使用監督乏力 目前制造業生產所需的絕大多數生產資料的市場供應是比較充裕的，迫于市場競爭的壓力，供貨商往往以各種形式的回扣吸引客戶，促長了采購員拿回扣的不良習性，中飽私囊，違反了財經制度，也無形中提高了采購成本，損害了企業利益。財務人員由于未參與采購過程，對供應物流資金使用的監督僅僅是在事后對各種支付票據的審核，缺乏對采購過程的監督，很難從中發現虛開金額拿回扣等違規行為。如何有效監督供應物流資金使用是各企業普遍感到棘手的難題。

（五）采購人員的激勵約束不夠 由于產品營銷是直接帶來經營效益的環節，絕大多數企業特別注重對營銷人員的激勵，營銷人員工資待遇與業績掛鉤已成常態，他們可以按照銷售額的一定比例提成。卻很少有企業關注對采購人員的激勵約束，沒有制定專門針對采購行為的激勵約束機制，采購人員的工資待遇基本上與業績無關，采購到物美價廉的物資，采購人員拿不到額外的獎金；采購到質次價高的物資，采購人員的工資獎金基本上也不受影響。在這種體制下，采購人員缺乏動力為企業采購物美價廉的物資。采購成本的上升導致產品成本上升，同樣直接影響著經營效益及市場競爭力。

三、制造業供應物流財務一體化管理模式創新

（一）供應物流資金預算的一體化管理 由物流人員和財務人員協同編制、執行和控制供應物流資金的預算。從形式上看，預算的一體化管理模式與傳統管理模式并無差異，仍然是先由物流人員根據生產部門擬定的生產計劃及其采購清單編制預算初稿，交由財務人員審核定稿，預算的實際執行者仍然是物流人員，超預算支出的審批手續也基本不變。預算的一體化管理模式與傳統管理模式的本質區別在于：被委派到供應物流部門的財務人員參與了供應物流活動的全過程，熟悉市場行情，對預算的合理性能夠做出更為準確的判斷，經他們審核編制的預算更符合實際情況，避免了人為的高預算；財務人員參與物質采購，對預算的實際執行情況了如指掌，即可“拒付”不合理的開支，杜絕為“完成預算指標”的主觀浪費，也可為由于未預見因素導致的超預算及時調配補給資金，確保預算控制的有效性。

（二）供應物流資金結算的一體化管理 資金結算一體化管理的關鍵在于：對于企業需求量大、占用資金多的一些主要物質的采購，必須讓財務人員參與供應商的選擇及采購運輸合同的談判簽訂過程，確定合理的訂貨批量，并為企業爭取到最有利的貨款結算方式。在供應商的選擇及采購運輸合同的談判過程中，物流人員側重于關注物質質量、售后服務品質、供貨的及時性及供應商以往客戶使用的反饋信息等，財務人員則側重于關注訂貨批量、物質價格、運輸費用及資金結算方式等。所有這些因素都是相互關聯的，如高質量的物質價格也高，對購貨商最不利的貨款結算方式往往可以帶來價格優惠等，企業不可能簽下各方面條件都對己有利的采購合同，通常為了獲取一方面的好處而必須在另一方面做出讓渡。為此，在與供應商的談判中，首先，物流人員要確保所購物質的質量、數量、售后服務等方面均能滿足生產經營需要；其次，財務人員應根據企業實際資金狀況爭取最有利的貨款結算方式及其結算時間，通常在企業資金寬裕的情況下，爭取最優惠的價格及最低的采購成本是談判的關鍵要素，選擇貨款結算方式的主動權可交給供貨商，而在企業資金緊張的情況下，為了緩解資金困難，爭取盡可能長時間的商業信用是談判的關鍵要素，必要時寧愿放棄價格優惠； 其三， 財務人員還需根據該物質的全年需求量、訂貨成本、儲存成本、 商業折扣等因素進行測算，選擇使其總成本最低的經濟訂貨批量。合同簽訂后由物流人員實施采購， 并負責物質驗收保管。

（三）供應物流成本核算的一體化管理 在傳統管理模式下，供應物流成本核算工作是由財會部門單獨完成，物流人員不負責、也很少關注成本核算結果，加上按現行會計準則核算的“采購成本”的不完整性，難以對供應物流成本進行有效的分析控制，導致許多供應物流活動產生的費用處于失控狀態。而在一體化管理模式下，除了財務部門仍然按照會計準則要求進行的標準化核算外，供應物流部門有專設的財務人員，可以單獨建立供應物流部門的成本核算明細賬，本部門發生的業務洽談費、招標評標費、市場調研費、倉儲費及采購人員的薪酬和差旅費等采購費用便一目了然，便于對各類費用支出的合理性和有效性進行分項分析和控制。

（四）供應物流資金使用監督一體化管理 在一體化管理模式下，財務人員進駐供應物流部門并參與供應物流活動的全過程，將以往只能在事后對各種支付票據的審核監督，轉變為對供應物流資金使用事前（編制預算）、事中（簽訂合同）和事后（核報票據）全過程的監督，能夠更有效地防止、索要回扣、中飽私囊等違規行為，更有效地督促供應部門合規合法地完成物質供應任務。

（五）供應物流激勵約束的一體化管理 在一體化管理模式下，最終決定供應物流管理效果好壞的仍然是人，而供應物流部門又是道德風險的高發部門，為了避免采購人員在種種物質利益的誘惑下為一己私利而犧牲企業的利益，必須建立有效的激勵約束機制。激勵約束機制的具體實施細則應視各企業采購業務的特點而定，但一般應包括以下內容：聘用供應物流人員時除了要考核其專業業務能力外，更重要的是考察其道德品質；對采購到物美價廉物資，節約了相關物流費用的人員（包括物流人員、財務人員），應給予相應的獎勵，最大程度地激發員工在供應物流活動中的積極作用；對采購到質次價高物資，給企業造成一定經濟損失的員工，應給予一定的經濟處罰；對每一批次的采購都組建不少于三人的采購小團隊（含財務人員），并經常性地隨機調換人員，一方面起到小團隊內部人員相互牽制的作用，另一方面可以避免小團隊長期合作形成同盟而共謀私利。

由此可見，制造業采取供應物流財務一體化管理的創新模式，讓財務人員主動介入供應物流活動，能夠較好地解決供應物流管理與財務管理各自為政的矛盾，促使供應物流業務與財務管理產生良好的協同管理效應。

參考文獻：

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2.10kV農網工程財務管理一體化實施的意義

通過財務一體化的實施，可以更好地對農網工程項目的投資行為進行管理，提高投資機會的執行效果，并且提高整體農網工程項目建設招投標、物資管理、施工管理等多方面工作開展的規范性，讓整體的基礎建設管理水平得到有效地保障。財務管理一體化的開展，也實現了對項目建設成本的整體控制，提高了資金的節約率，讓整個財務管理的成效得到了進一步的提高，降低了施工成本，為實現節約國家投資提供了重要的支持。通過財務一體化，相關核算工作的開展也更加規范，并且一些以往存在問題的項目和資金問題都得到了有效地解決。另外，財務一體化實施中，農網工程建設活動的開展可以更好地與上級的供電網絡建設進行融合，這也是供電企業健康發展中所不可或缺的一部分內容。通過一體化管理方式的應用，實現了招投標過程、采購過程、核算過程以及款項支付過程的統一管理和控制，相關投資機會的執行也能得到進一步的保障。工程實施的過程中，不同層級的供電企業進行全面配合與協調，這從另一方面也提高了我國供電視野的發展水平。

2.工程財務管理一體化實施思路

2.1相關領導和管理者要提高對財務管理一體化的實施重視程度

在農網工程項目建設和實施的過程中，財務管理一體化的實現需要得到全方位的重視和支持。相關管理領導要對自身的觀念進行轉變，明確農網工程建設實施和核算的主體，為財務管理一體化的實現提供全面的支持。對于縣級供電企業來說，農網工程建設中，縣級企業更多地扮演著配合施工的角色，并且從以往的法人角色實現了較大的變更，地市供電企業成為了工程的實施與核算的主體。為了提高相關財務管理一體化工作的開展效果，相關管理領導要做好帶頭，實現思想方面的統一，對新財務管理方式進行有效宣傳，提高各部門的認識程度，為一體化的實施奠定良好的環境基礎。只有從思想層面上提高了重視程度，相關管理工作的開展才能更加規范，并且有關的財務管理制度才能得到進一步的落實。

2.2提高各部門的配合力度

對于10kV農網工程項目的建設工作來說，財務管理工作的一體化落實需要多個部門進行緊密配合，并且實施的過程也是整體管理模式發生轉變的過程。在財務一體化實施中，需要相關的層級組織進行全面配合，嚴格地履行和落實自己的職責，通過全面、高效地配合，切實確保整個項目建設工作的有效開展。在項目建設實施的過程中，縣級供電企業要積極與當地的農電管理部門進行溝通和聯系，并且加強與有關單位的溝通交流，確保相關管理工作得到全面落實和執行。針對于財務管理一體化實施的相關需求，不同部門也要主動地肩負起自身的職責，積極地展開組織交流和學習活動，就管理一體化實施的相關需求進行明確和了解，積極地做好實踐和支持配合。

2.3提高財務管理信息的共享水平