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隨著就業形式的日趨嚴峻，職業高中學生就業即失業的現象頻頻發生，特別是高職院校，這類現象更加嚴重。為避免上述現象發生，在大學期間幫助職業高中學生進行職業生涯規劃，是關系到職業高中學生進入社會后職業發展是否成功的關鍵因素。職業高中學生在校期間有針對性地對日后走向社會做學習準備，為今后的事業發展做全面長遠的發展。高職院校開設職業生涯規劃課程幫助職業高中學生由每天只知道學習的高中畢業生培養成具有扎實的專業理論知識、完善的人格的人才。

一、職業高中職業生涯規劃的意義

1、 幫助職業高中學生正確自我認知，準確定位

職業高中學生進行職業生涯規劃會引導職業高中學生正確認識自身的物質與潛在的資源優勢，喚醒生涯意識，激發職業高中學生積極向上、奮發有為的人生態度，幫助職業高中學生完善自我，明確奮斗目標，引導職業高中學生積極地進行職業生涯探索和規劃，提高他們的綜合素質和擇業、就業競爭力，并為未來的職業發展及自主創業奠定良好的基礎；幫助職業高中學生正確認知自己，幫助其對自己進行職業定位，通過自己本身所具有的劣勢、優勢分析，引導職業高中學生找出現實目標和個人目標之間的差距，確立與個人目標與實際相結合的職業定位，并采用科學的方法、正確可行的步驟，實現自己的職業目標。

2、 提高職業高中學生核心競爭力

大眾化中等教育模式在讓大多數人有上職業高中的機會的優點下也有著其不可避免的缺點，即高校畢業生逐年增加、就業競爭相當激烈。職業高中學生在就業中是否具有競爭力就顯得猶為重要。加強職業高中職業生涯規劃教育，在現有教育體系下注重專業能力和成功素質的有機結合。增加職業高中學生的競爭力和創造力。

3、提升職業高中學生職業生涯規劃能力和創新創業能力

周密的計劃和確實可行的步驟才能實現職業目標。對學生進行職業生涯規劃課程教學，教授職業高中學生制定一份符合自身特點、興趣愛好的的職業規劃書，引導學生圍繞職業目標確定階段性學習目標，提高工作核心勝任力，以便更好的實現職業目標。

4、有利于實現學生順利就業和穩定就業

開展職業生涯規劃教育，讓學生對自身客觀認識和準確定位，會擺脫求職困難。順利就業，而且職業高中畢業生就業的一大突出特點是穩定性差，跳槽率高。主要是由于就業經驗不足，在工作崗位上受到挫折不能正確的認識而產生焦慮和矛盾，直接影響其職業生涯發展。職業生涯規劃教育能讓學生充分認識自己的興趣和能力，明確職場目標，保持就業的穩定性。

職業高中學生涯是人生最重要的時期，其是否成功，取決于是否有適合自己的職業生涯規劃。職業高中學生想要未來擁有成功的職業生涯，實現自己的人生價值，就應按規劃有計劃、有步驟地去實施，為自己的人生發展多儲備能量、創造機會。

二、職業高中學生職業生涯規劃現狀

1、職業高中學生不能正確認知自己，難以作出精準的職業生涯規劃

作為九零后的職業高中學生，在家里受到家長的百般溺愛，本身抗挫折、抗壓力能力欠缺。家長的心理是只要好好學習，其他一切都不用管，導致學生對于未來從事什么職業、未來做什么、自己適合不知道，只知道家長讓畢業后自己做什么就做什么。嚴重缺少對自己正確認知、對未來職業的價值取向。導致高職院校畢業生要么過高的評價自己、不能正確認識自己的缺點和不足，就業期望值過高，非大城市不去，非公務員事業單位不進。不能以端正的態度進行擇業，往往導致求職失敗。

2、企業"畸形"用人制度，導致學生不愿意制定職業生涯規劃

我國有不少國有企業分配制度是平均主義，企業員工的收入與其勞動付出并不成正比，兢兢業業工作的員工和馬馬虎虎工作甚至在在編不在崗的員工收入相差不大，付出的比別人多的努力，報酬卻和別人沒有什么差別，影響員工的積極性。在一些家庭企業，家族以外的員工沒有歸屬感。進企業的能人不能及時公平地提拔重用，不能形成庸者下、能者上的用人機制。挫傷員工工作的積極性，這種企業用人制度對職業高中學生的影響就是形成"人際關系是用人的根本"的心理，導致學生認為制定不制定職業生涯規劃沒有什么作用，只要畢業生有人際關系就能找到好的工作，也會直接導致學生學習積極性低，影響到學生對自己未來職業發展的思考。

3、職業生涯規劃課程設置體系不健全

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【中圖分類號】G71 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2013）02-0234-01

一、職業生涯規劃教育對高職高專學生的意義

（一）有利于思想政治工作的創新發展

職業生涯規劃教育主要在于引導高職學生適應社會需求和時展的需要。通過職業生涯規劃教育可以將學生的主客觀條件與社會的需求緊密結合起來，以融入社會、發揮潛能、創新發展為目標，綜合體現了“以人為本”的科學發展觀。這項教育課程的開展使得高校思想政治工作能夠更好的貼近生活，有效地提高了高職學生思想政治工作的吸引力，從而促進了高校思想政治工作的創新發展。

（二）有利于大學生素質教育的發展

職業生涯規劃教育的開展也極大地促進了大學生素質教育的發展，通過職業生涯規劃教育課程的學習，學生們可以明確自己的人生目標和未來發展方向，以積極的態度來投身于學習和生活中。為了自身的發展目標，他們刻苦學習，不斷提高自身的知識水平、職業技能水平，以創新發展的理念不斷的開拓進取，以期能夠達到自己規劃的發展目標。

（三）有助于高職生樂觀從業

職業生涯規劃教育給高職學生提供了良好的就業心理輔導和職業規劃設定，能夠幫助學生提前面對就業壓力，以樂觀積極的心態來面對就業，讓他們對未來的職業感到滿意，對未來的職業發展目標有清晰的判斷能力，能夠樂觀積極的解決就業過程中出現的各種問題。

二、高職高專大學生職業生涯規劃教育存在的問題

（一）職業生涯規劃教育缺乏理論研究

當前我國職業生涯規劃方面的理論發展還不夠完善，大部分的理論來源于西方，缺乏本土化理論的發展。高職院校的教育主要是以培育與社會發展相符合的人才，然而，當前部分高職院校的發展卻以重視基礎課程教育為目標，忽視了學生社會實踐能力的培養，這造成了大部分畢業生不能很快地融入到社會實踐中。另外還有部分高職院校以追求就業率和升學率為目標，忽視了教育教學課程的科學化設置，造成了大量的教學課程與社會實際相脫離，學生只知理論而無實踐能力的現象普遍存在，這些都說明了當前我國職業生涯規劃教育理論發展還不完備，研究還不完善，缺乏對于實踐教學能力的理論研究。

（二）高職大學生職業生涯教育的內容和方式不健全

當前我國高職院校的職業生涯規劃教育的內容和方式還不健全，主要表現在許多高職院校開展的職業指導工作僅僅局限于就業政策和就業形勢的分析以及簡單的就業心理輔導和求職技巧的培訓，而在與用人單位、人才交流服務機構聯系，利用網絡教育開展職業技能培訓等方面工作開展的還不夠。目前大部分的高職院校在職業生涯規劃教育方式上仍然以課堂教學為主，有條件的高校還可以通過人才交流會，知識講座等方式進行職業技能方面的培訓，這些努力雖然對于高職學生的職業生涯規劃起到了一定的促進作用，但是由于缺乏系統性和連貫性，仍然無法從根本上改變目前我國高職院校職業生涯規劃教育落后的現狀。

（三）課程體系設置不夠完善

在課程設置上，教學工作仍然側重理論教育，對于社會實踐教學的課程安排仍然很少。另外在時間上，大多數的高職院校在大三時才開設職業生涯的實踐課程，這顯然不利于學生職業方向的確定，導致了學生在高校學習期間對自身和對社會發展的認識不清，從而影響到了畢業后的職業發展。

（四）職業規劃教師隊伍力量單薄

當前從事職業生涯規劃的教師大多沒有專業的理論知識，部分高職院校存在兼職老師的現象，另外我國職業規劃教師的培訓力度不夠，往往把簡單的就業指導教育看作是職業生涯規劃的教學教育。這些都說明了我國職業規劃教師隊伍力量的薄弱。

三、高職高專院校學生職業生涯規劃教育的對策

（一）堅持理論教育與社會實踐相結合

職業生涯規劃教育課程的學習不僅要重視理論教育，還要加強社會實踐教育的開展。要注重引導學生深入社會、了解社會，將課程教育與社會發展需求相結合，積極引導學生主動接觸社會開展社會實踐活動。通過社會實踐活動課程的設置來充分調動學生的積極性和主動性。高職院校開展職業生涯規劃教育要注重階段性教育，將學生的職業發展貫穿于整個學校的教學過程中，做好學生每個階段的職業發展規劃，引導學生樹立正確的擇業觀。

（二）采取多樣化的教學方式

職業生涯規劃教育的教學不單單是以課堂理論教學為主，也不單純的是以書本式的灌輸為主，而應該注重教學方式的靈活化和多樣化，分階段有目的地進行教育。在新生入學期間，要重點加強學生的職業生涯規劃的理論學習，這個階段可以通過開展專題講座、交流會等形式來加強學生的職業生涯規劃認知，從而使學生在一開始樹立正確的目標。當職業生涯規劃課程理論學習結束后，社會實踐課程就要提到日程上，這時候可以讓學生更多的參加學習組織的各項社會實踐活動，更多的接觸社會崗位，增加自己的社會職業技能學習。最后在求職階段采取多種形式，廣泛的開展就業心理輔導，求職技巧等課程。

（三）設置完善的教學課程

職業生涯規劃課程的科學設置對于高職學生職業目標的選擇有著重要的影響，課程的設置要符合社會發展和用人單位的需求，使學生加深對專業培養目標和就業方向的認識，通過課程的合理設置使學生能夠樹立正確的職業發展方向，促進學生努力學習專業知識，了解與本專業相關的各種專業技能。因此，高職院校要結合學校自身的實際情況，以專業培養目標為依托，確定職業生涯規劃課程教育的目標和內容，制定完備的教育課程學習體系。課程的設置應該包括職業生涯規劃理論課程、社會實踐課程以及相關的文化素質課程。

（四）加強隊伍建設，提升指導水平

當前我們要加強職業生涯規劃教育課程教師隊伍的發展，提升他們的指導水平。首先我們的教師要有高度的社會責任感和使命感，要高度重視職業生涯規劃教育。其次，要有良好的業務素質，能夠對職業生涯規劃教育理論體系有清晰的把握，熟記相關的政策法規，尤其還要具備與職業生涯規劃相關的其他學科領域的知識。最后要具有善于運籌帷幢，及時做出科學判斷的能力。

參考文獻：

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隨著就業形式的日趨嚴峻，大學生就業即失業的現象頻頻發生，特別是高職院校，這類現象更加嚴重。為避免上述現象發生，在大學期間幫助大學生進行職業生涯規劃，是關系到大學生進入社會后職業發展是否成功的關鍵因素。大學生在校期間有針對性地對日后走向社會做學習準備，為今后的事業發展做全面長遠的發展。高職院校開設職業生涯規劃課程幫助大學生由每天只知道學習的高中畢業生培養成具有扎實的專業理論知識、完善的人格的人才。

一、 高職院校職業生涯規劃的意義

1.幫助高職院校學生正確自我認知，準確定位

大學生進行職業生涯規劃會引導大學生正確認識自身的物質與潛在的資源優勢，喚醒生涯意識，激發大學生積極向上、奮發有為的人生態度，幫助大學生完善自我，明確奮斗目標，引導大學生積極地進行職業生涯探索和規劃，提高他們的綜合素質和擇業、就業競爭力，并為未來的職業發展及自主創業奠定良好的基礎;幫助大學生正確認知自己，幫助其對自己進行職業定位，通過自己本身所具有的劣勢、優勢分析，引導大學生找出現實目標和個人目標之間的差距，確立與個人目標與實際相結合的職業定位，并采用科學的方法、正確可行的步驟，實現自己的職業目標。

2. 提高高職院校學生核心競爭力

高校擴張后，高等教育已經進入大眾化階段，上大學不再是眾人擠獨木橋，大部分高中畢業生都能有上大學的機會。大眾化高等教育模式在讓大多數人有上大學的機會的優點下也有著其不可避免的缺點，即高校畢業生逐年增加、就業競爭相當激烈。大學生在就業中是否具有競爭力就顯得猶為重要。加強高職院校職業生涯規劃教育，在現有教育體系下注重專業能力和成功素質的有機結合。增加大學生的競爭力和創造力。

3.提升高職院校大學生職業生涯規劃能力和創新創業能力

周密的計劃和確實可行的步驟才能實現職業目標。對高職院校學生進行職業生涯規劃課程教學，教授學生大學生制定一份符合自身特點、興趣愛好的的職業規劃書，引導學生圍繞職業目標確定階段性學習目標，提高工作核心勝任力，以便更好的實現職業目標。

人類社會發展的歷史，是一部創新的歷史，也是一部創造性思維實踐、創造力發揮的歷史。“大眾創業，萬眾創新”，“以創業帶動就業”已成為國家戰略，創造、創業、創新已經成為世界經濟發展的主流，發展創業型經濟已經是大勢所趨。大學生作為時代的驕子具有超強的創新沖動、創新觀念，大學生自主創業已形成就業發展趨勢。大學生創新創業是適應經濟社會發展的必然需要，是推進創新型國家建設的重要方式。通過職業生涯規劃課程教育，增強大學生創新意識，培養創新精神和創業思維，提高創新能力，提高大學生綜合素質，培養適應社會發展的能力，使大學生在自我規劃的基礎上，由“被動學生”變為“主動學習”，由“被動創業”變為“主動創業”。

4.有利于實現學生順利就業和穩定就業

開展職業生涯規劃教育，讓學生對自身客觀認識和準確定位，會擺脫求職困難。順利就業，而且高職院校畢業生就業的一大突出特點是穩定性差，跳槽率高。主要是由于就業經驗不足，在工作崗位上受到挫折不能正確的認識而產生焦慮和矛盾，直接影響其職業生涯發展。職業生涯規劃教育能讓學生充分認識自己的興趣和能力，明確職場目標，保持就業的穩定性。

大學生涯是人生最重要的時期，其是否成功，取決于是否有適合自己的職業生涯規劃。大學生想要未來擁有成功的職業生涯，實現自己的人生價值，就應按規劃有計劃、有步驟地去實施，為自己的人生發展多儲備能量、創造機會。

二、 高職院校學生職業生涯規劃現狀

1. 高職院校大學生不能正確認知自己，難以作出精準的職業生涯規劃

大學的學習任務沒有高中階段重，學校的管理相對于高中階段較寬松。會使一部分高職院校的大學生迷失自己、迷失方向。作為九零后的大學生，在家里受到家長的百般溺愛，本身抗挫折、抗壓力能力欠缺。家長的心理是只要好好學習，其他一切都不用管，導致學生對于未來從事什么職業、未來做什么、自己適合不知道，只知道家長讓畢業后自己做什么就做什么。嚴重缺少對自己正確認知、對未來職業的價值取向。導致高職院校畢業生要么過高的評價自己、不能正確認識自己的缺點和不足，就業期望值過高，非大城市不去，非公務員事業單位不進。不能以端正的態度進行擇業，往往導致求職失敗。

2.企業“畸形”用人制度，導致學生不愿意制定職業生涯規劃

我國有不少國有企業分配制度是平均主義，企業員工的收入與其勞動付出并不成正比，兢兢業業工作的員工和馬馬虎虎工作甚至在在編不在崗的員工收入相差不大，付出的比別人多的努力，報酬卻和別人沒有什么差別，影響員工的積極性。在一些家庭企業，家族以外的員工沒有歸屬感。進企業的能人不能及時公平地提拔重用，不能形成庸者下、能者上的用人機制。挫傷員工工作的積極性，這種企業用人制度對大學生的影響就是形成“人際關系是用人的根本”的心理，導致學生認為制定不制定職業生涯規劃沒有什么作用，只要畢業生有人際關系就能找到好的工作，也會直接導致學生學習積極性低，影響到學生對自己未來職業發展的思考。

3.職業生涯規劃課程設置體系不健全

高職院校開設職業生涯規劃課程體系主要目的是幫助學生正確認知自我，增加學生求職成功率，是伴承受學生在職場中的重要因素，因此應該對高職學生進行不同階段的職業生涯規劃指導。而目前大部分高職院校對職業生涯規劃課程重視不足，高職院校開設就業指導課程，但是只是注重就業形勢教育、就業技巧、職業意識的培養等就業指導工作。沒有意識到職業生涯規劃是一個漸進的過程，不是一學期兩學期能夠完成的。往往忽略對大一新生的職業生涯規劃指導，沒有認識到職業生涯規劃的緊迫性。到畢業前夕才想起職業生涯規劃教育，由于缺少規劃導致學生就業時艱難險阻。

4.職業生涯規劃師資隊伍不夠專業

職業生涯規劃教育是一項專業化工作，必須具備教育學、心理學等理論知識和相關就業知識，目前多數高職院校講授職業生涯規劃的教師是輔導員和其他崗位教師兼任，輔導員具備一定的就業相關知識，但是缺乏職業生涯規劃培訓。其他崗位教師擁有本專業夯實的理論基礎，但是職業生涯規劃教育是一個“新兵”，面對指導學生職業生涯規劃時往往力不從心，只是介紹身邊的故事、甚至是照本宣科，達不到職業生涯規劃課程的教學效果。

三、高職院校學生職業生涯規劃教育模式

高職院校的教學特點是突出“職業”二字，教育核心是“能力培養”，對學生的技能要求要比理論要求高。主要是培養應用型、技能型人才。畢業后的就業職業主要是藍領，如何成為藍領，成為什么樣的藍領學生比較茫然。進行職業生涯規劃教育，讓學生確定合理的職業生涯規劃，對自己有一個清晰的認識，只有認知，才能取已所長，避已所短，才能進一步的制度全速的職業生涯路線，并對職業進行系統的整體規劃。

1.提高對職業生涯規劃教育重要性的認識

大學是職業探索和準備階段，世界觀的形成階段，大學生的可塑性非常強，所以是進行職業生涯規劃教育的最主要的時期，職業生涯規劃是一個人的人生規劃問題，正確地合理地對高職院校大學生進行職業生涯規劃教育，是高職院校教育必不可少的重要組成部分，有利于培養學生奮發向上的人生態度，更有助于大學生自我認知，明確職業目標，并有目標的制定學習規劃，提高就業競爭力和職業素質。高職院校大學生畢業后只有在職場中找到自己最適合的位置，才能充分的獲得相對競爭優勢，才能充分發揮自己的潛能，體現自我價值，因此對大學生進行職業生涯規劃教育，應以職業發展為切入點，通過追求職業與事業成功實現高層次的人生需要，形成積極向上的人生觀。

2.全校內進行職業生涯普及教育，讓學生樹立正確的職業生涯規劃觀念

西方國家，從小學階段就開始生涯教育，我國由于擴招以來出現的大學生就業形勢嚴峻的下才開始關注職業生涯規劃及職業發展問題，對學生進行職業生涯規劃教育，是高職院校一項長期的系統任務。高職院校職業生涯規劃課程教學應包括職業生涯規劃理論、自我認知、社會職業認知、職業決策與規劃、職業素質準備等。并配合職業生涯規劃活動、職業生涯規劃測評、職業生涯規劃咨詢在內的課程體系。在大一新生入校即進行職業生涯規劃教育，讓學生一進校即有“就業難”的壓力。為了避免畢業即失業，必須及早對自己進行規劃，準確定位。配合職業生涯規劃還要進行學業規劃，有針對性的為完成職業生涯規劃而設立階段性目標。例如非會計專業的學生職業生涯規劃目標是會計，那么在大學階段就應該利用課余時間學習會計相關知識，并考取會計證;想要畢業生創業的學生，應該在大學階段了解創業相關知識，提高創新能力。以保證畢業后有針對性的就業。

3.成立就業指導教研室

成立就業指導教研室，隸屬就業指導部門，教學任務直接受教務處指導監督。就業指導教研室成立的主要目的是將就業指導課程教學做得有目的性、有組織性。實現大學生在校期間的全程就業指導，就業指導教研室每周設置固定老師接受學生咨詢。幫助學生學生了解國家的就業形勢、就業政策政策，將自己準確定位，樹立“先就業、后擇業”的擇業就業觀。并將逐步將職業指導的重點由求職心理、求職技巧等轉向提高大學生專業素質、職業素質、走入社會后的生存能力等。讓高職大學生在校期間更多的了解社會，了解社會、企業所需人才的類型，以便制定更合理的職業生涯規劃。就業指導教研室應下設兩個組，一個是講授職業生涯規劃課程;一個是講授就業指導。保證授課教師的專業性。

不少高職院校原來就業指導課程是由師政老師講授，這些老師具有豐富的理論知識，但是就業指導實踐經驗缺失。就業指導教研室全體教師通過集體備課等教研活動，有經驗的教師聽課的方式對青年教師培訓，加強實踐鍛煉，提升他們的能力和素質，提高教學水平，不斷改進教學內容和方法。除課堂講授外，邀請校內外的專家、企業家、有成就的校友等知名人士舉辦專題講座為大學生剖析就業方面的熱點、難點問題，進行全方位的就業指導。改進教學內容和方法。突出強調理論聯系實際，切實增強針對性，將教師在就業工作遇到的案例引入教學，實景演練，注重實效。

4.以賽促教，舉辦職業生涯規劃大賽

在職業生涯規劃課程講授的基礎上，為了進一步引導學生樹立職業生涯規劃意識，充分認識自我，提升職業生涯規劃能力，實現人生價值的最大化。高職院校應每年舉辦一屆“職業生涯規劃大賽”，以大賽促進教學的方式傳播和普及職業規劃理念，引導大學生樹立正確的就業觀、成才觀，科學合理地規劃大學學習、生活和實踐，提高大學生就業能力和職業素質，促進大學生了解職業，了解所學專業，幫助我院大學生完善自我，明確奮斗目標，引導學生積極地進行職業生涯探索和規劃，并對未來就業方向進行縝密的計劃。提高綜合素質和擇業、就業競爭力，并為未來的職業發展及自主創業奠定良好的基礎。

5.加大高職院校職業生涯規劃課程師資隊伍建設

職業生涯規劃教育的關鍵是是否具有一支高水平的師資隊伍。就業指導專業教師一方面通過講授課程幫助學生正確自我認知，樹立正確的擇業觀念，準確的進行職業生涯規劃，另一方面還要通過職業咨詢和職業測評為學生服務，了解學生在職業生涯規劃過程中出現的問題、難題，并及時解決。高職院校職業生涯規劃課程內容隨社會的發展而變化，要求就業教師隨時進行與時俱進的知識儲備。高職院校應根據老師的不同特點進行系統培訓，全面提升高校職業發展教育授課教師的理論水平和教學實踐能力，全面提升高校職業發展教育授課教師的理論水平和教學實踐能力，培養和建設一支專業化、職業化和專家化的教師隊伍，提高全省高校職業發展教育水平。

參考文獻：

[1]王韜.高職院校學生職業生涯規劃教育的對策.淮南職業技術學院學報[J].2009年第4期

篇（4）

ZHOU Shao-ling HE Li-bin

Personnel Section,Fusha Hospital of Zhongshan City inGuangdong Province,Zhongshan 528434,China

[Abstract] Implicit ideological and political education has characteristics of diversity of means,concealment of process and richness of the content and so on,which can play an extremely important role in tmedical work standardized management,and in practice,it promotes this effect from the clear responsibilities,integration of forces, increase investment,science and planning etc.

[Key words] Implicit ideological and political education;Medical work standardized management;Role

長期以來，顯性思想政治工作在思想政治工作中占據主導地位，隱性思想政治工作被人們所忽視，但隨著思想政治工作對象自身素質的提升，顯性思想政治工作的效果正面臨挑戰，而隱性思想政治工作更容易被目標對象所接受，因此，探討隱性思想政治教育在醫務工作規范化管理中的作用具有重要的意義。

1 隱性思想政治教育契合了醫務工作規范化管理的需要

當前，醫務工作規范化管理亟需發揮隱性思想政治教育的功能，這主要是由于隱性思想政治教育具有方式的多樣性、過程的隱蔽性、內容的豐富性等特征，契合了醫務工作的現實需要。

1.1 隱性思想政治教育方式的多樣性符合醫務工作規范化的需求

隱性思想政治教育的方式主要包括如下3個方面：①通過醫務工作文化開展思想政治教育，在推進醫務工作規范化過程中，醫院一般都會結合自身的實際情況特別是長期積累下來的文化，結合時代特征提煉出醫務工作文化，如服務第一、安全高效等，這種文化會從不同的渠道宣傳，如在醫院辦公樓、宣傳欄、各種醫務工作會議等，并進而對醫務工作者產生影響。②通過領導的示范帶動發揮作用，領導無論是在專業技能上還是在與患者的溝通協調等方面都具有較高的技能，是醫務工作者學習和模仿的榜樣，這種學習和模仿實際上就是一種隱性的思想政治教育。③在信息化時代，還可以通過網絡等方式開展隱性思想政治教育，如在網絡上討論如何規范醫務工作的話題，討論醫務工作者發生的不規范的事情等，這一過程中如果能夠有效吸引醫務工作者參與，則實際上成為一種思想政治教育活動。這種隱性思想政治工作可以多渠道地推動醫務工作規范化。

1.2 隱性思想政治教育過程的隱蔽性符合醫務人員管理的需求

當前，醫務工作人員都具有較高的學歷，有些單位其中不乏海外留學歸國人才、國內各高校培養的博士碩士，這些人才具有較強的自主意識，對待各種問題具有較強的分析判斷能力，采取顯性的思想政治教育方式容易引發其思想上的抵觸，如果方式方法不恰當可能起到負面效應。相反，如果采取隱性思想政治教育，不直接以會議、面對面的教育等形式對其進行訓誡，而是通過各種間接的活動，如組織討論等吸引其注意力，并鼓勵其發表自己的看法，則能夠起到梳理和引導的作用，對提高思想政治工作效果，達到促進醫務工作規范化的目標具有重要的意義[1]。

1.3 隱性思想政治教育內容的豐富性符合醫務工作規范化的需求

醫務工作規范化涉及的內容多，主要包括醫務人員著裝、行為的規范化，醫療服務的規范化等，其中醫療服務的規范化更是內涵豐富，包括服務流程、病歷書寫與病案存檔等規范化，如此多的內容如果單純依靠組織集中學習、要求醫務工作者死記硬背難以達到預期的目標，如果能夠通過各種活動，如將規范化內容進行細分后組織各種競賽活動，并讓職工實地參觀考察，則能夠引發職工的思考，起到思想政治工作的效果。實際上，由于醫務工作者素質高，自主意識強，這種參觀考察等活動更容易激發其思考，如比較自身實際工作與這種規范化操作之間的差異，對于推動醫務工作規范化的實施更具有價值[2]。

2 隱性思想政治教育在醫務工作規范化管理中發揮作用面臨的挑戰

當前，隱性思想政治教育在醫務工作規范化管理中的作用還不明顯，部分醫院雖然實際工作中發揮了隱性思想政治工作的作用，但未真正組織起這種工作，而是使其處于一種放任自由的狀態，導致這種現象的原因既包括隱性思想政治工作缺乏強有力的組織，也包括隱性思想教育投入不足，活動操作難度比顯性更高等因素。

2.1 隱性思想政治教育組織建設滯后

從醫院的實際來看，開展顯性思想政治教育有具體的責任主體，如醫院黨群部門、工會、團委、婦委會以及其他的機構，這些機構在思想政治工作中定位明確、職責清楚，但對于隱性思想政治教育而言，其組織建設就存在滯后性。首先，部分醫院沒有明確隱性思想政治工作的責任主體，雖然實際操作中黨群等部門會采取一些隱性的思想政治教育行動，但沒有明確其具有隱性思想政治教育的職責和工作任務，導致出現主體缺位，不利于隱性思想政治工作的開展。其次，從實際組織隱性思想政治工作的部門來看，這些機構難于直接與醫院領導者對話，在醫院的戰略地位得不到體現，導致組織建設推進難度大。此外，從組織力量整合來看，由于履行隱性思想政治工作職能的部門與醫務部并不具有領導與被領導的關系，如果缺乏高層領導的參與，則可能出現在醫務工作規范化管理教育活動中的溝通協調難等問題[3]。

2.2 隱性思想政治教育投入不足

相比于顯性思想政治教育活動，部分隱性思想政治教育投入更大，如組織醫務工作者外出參觀其他醫院工作規范化行為等就需要較大的支出，再如組織醫務工作者在網絡上討論醫務工作規范化話題也需要聘請專門的人員負責監督和引導，避免討論的隨意性導致輿論失控而出現負面效應，因此，開展隱性思想政治教育活動需要大量的支出，但部分醫院對此投入不足。首先，資金投入不足，醫院沒有專門的資金供隱性思想政治教育支出，如果開展隱性思想政治教育活動則需要臨時申請資金，但在預算管理越來越嚴密、越來越規范的背景下，如果沒有明確的責任主體主持這一工作，則申請資金的難度會越來越大，資金將成為隱性思想政治教育的難點。其次，人員投入不足，開展隱性思想政治教育需要針對醫務工作規范化的問題進行專門的研究，并策劃出具體的方案，這就需要有多學科人員的參與，但部分醫院隱性思想政治教育人才短缺，出現組織內部缺乏人才而無法開展工作的現象。實際上，醫院內部思想政治教育工作者大多為兼職的工作人員，如黨支部書記、工會主席等，這些主體不僅要開展思想政治工作，還有大量的其他工作，甚至還要到臨床一線值班，這就導致其缺乏對隱性思想政治工作的研究，參與、組織隱性思想政治工作的難度就更大[4]。

2.3 隱性思想政治教育操作難度大

開展顯性思想政治教育活動，醫院可以事先設計好主題，并利用灌輸式的教育方式等掌握主動權，但隱性思想政治教育活動的這種掌控難度大，一定意義上而言甚至無法實現完全掌控，因而加大了操作難度。實際上，隱性思想政治教育活動中醫務工作者參與數量多，且組織部門與醫務工作者之間更多的是一種平等的對話，醫務工作者可以根據自己的理解發表自己的觀點，如在利用互聯網組織各種討論活動時就可以隨意發表觀點，這就加大了控制的難度，如果組織者本身對醫務工作規范化了解不深入、不透徹，溝通表達能力不強，容易出現各種不可控的事件[5-6]。

3 發揮隱性思想政治教育作用促進醫務工作規范化的思考

積極開展隱性思想政治教育活動是醫院思想政治工作的一種必然趨勢，特別是在醫務工作規范化這種長期性的活動中，更是需要利用隱性思想政治教育效應的長久性，因此，對當前隱性思想政治教育活動進行改進具有現實的必要性。具體而言，可以從明確職責、整合力量、加大投入、科學規劃等方面著手。

3.1 明確職責、整合力量，促進隱性思想政治教育應用

開展隱性思想政治教育必須有明確的主體，這樣才能達到有組織有責任的目標。首先，要明確部門職責，即醫院要從長遠發展的角度出發，明確由哪一部門為主，哪些部門配合開展隱性思想政治教育工作，同時通過部門職責、部門崗位分工的方式明確隱性思想政治工作的目標任務，形成職責明確的隱性思想政治教育分工體系，針對黨群部、團委、工會等力量分散的基本現狀，建議明確各部門在隱性思想政治教育中的重點任務，避免職能重復。其次，要根據醫務工作規范化需要整合思想政治工作部門與醫務部的力量，建議由醫務部門牽頭，組建部門聯席會議機構，明確負責人和組成人員，明確其議事的方式和流程，推動隱性思想政治教育活動的開展[7]。

3.2 加大投入，提高隱性思想政治教育能力

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[作者簡介]萬四平，湖南司法警官職業學院副院長，副教授；羅旭，湖南司法警官職業學院學生處處長，政教部副教授；賀志明，湖南司法警官職業學院政教部主任，教授，湖南長沙410131

[中圖分類號]G641　[文獻標識碼]A　[文章編號]1672―2728(2009)05-0195-03

一、思想政治教育是大學生職業生涯規劃的核心和靈魂

職業生涯規劃就是針對職業生涯所作的設計。包括對個人自身的主觀因素和客觀環境的分析、確立職業生涯發展目標、制定相應的學習培訓和教育計劃以及按照一定的時間安排采取行動實現職業生涯目標的過程。通過職業生涯規劃，大學生在充分認識自己、客觀分析環境的基礎上，科學樹立目標，正確選擇職業，并運用適當的方法，采取有效的措施，克服職業生涯中的困難和阻力，避免人生陷阱，就有可能在事業上獲得更大的成功。

人生的發展主要是通過人的職業發展來體現和實現的，社會的發展也主要是通過社會的分工和職業的發展來體現和實現的，而職業的發展終究離不開社會發展需要和趨勢的要求，個人的職業發展必須具有與社會發展需要和趨勢相適應的素質，否則一切規劃都只能是空想和臆測。同時，個人的職業發展也不能簡單地純粹地通過適應社會來實現，不能只將社會作為實現自我利益的手段，而且還應當具有社會責任感和創造奉獻精神，具有高遠的社會目標和價值追求。因此，在我國社會主義社會中，在新的歷史時期，我們必須對大學生職業生涯規劃作出符合我國社會性質、符合社會發展規律、符合時代特征的新的概括和總結。第一，必須對國外主要從個人角度、從外延角度界定職業生涯規劃轉到從個人與社會相結合的角度、從內涵的角度即從內在素質要求的角度來界定我國大學生職業生涯規劃。第二，必須從單純的就業指導轉向深度的職業發展、人生發展的角度來定義我國的大學生職業生涯規劃。

總之，思想政治素質應是大學生職業生涯規劃內涵的關鍵因素。思想政治素質應當而且必須納入到職業生涯規劃中，并且應當確立其關鍵性的核心和靈魂作用，從而確保大學生職業生涯規劃的本質、方向、途徑等的有效闡述和準確定位。為此，在借鑒、總結各種關于職業生涯規劃的基礎上，應該將大學生職業生涯規劃這樣來定義：大學生職業生涯規劃，是指高校為促進學生個人和社會的和諧發展而引導大學生進行自我剖析，讓學生在全面客觀地認識主、客觀因素與環境的基礎上，有組織有計劃地培養大學生的思想素質、政治素質、職業道德、職業意識、職業能力和職業心理等職業素質的教育過程。大學生職業生涯規劃是建立在大學生、用人單位、學校之間的一座橋梁，既維護三者的利益，又促進三者的改革和協調發展。

二、職業生涯規劃的思想政治教育功能

(一)認知功能

職業生涯規劃和設計的首要工作就是要進行個人分析，認識和估計自己的性格特點、知識素質和能力結構，評價和判斷自己的智慧和情緒，找出優勢和不足，獲取社會發展和各種崗位的信息，通過深入、理性、科學的分析，制定符合大學生自己興趣與特長的生涯路線職業發展目標，并制定使自己得到充分發展的行動計劃。這種對自身全面認知的過程，實質就是對自身了解和反思的過程，有利于大學生的自我全面系統認知、分析和判斷，認清自身值得發揮的優勢和需要改進的不足，把自身的發展與社會需要、長遠發展緊密結合，進行認真、系統考量，從而提高學習的主動性和行動的自覺性。這一過程有助于我們高校思想政治工作者把握機遇，抓住切入點，及時與學生進行溝通交流，努力達到啟發、鼓勵和鞭策的作用，使大學生經常保持一種積極進取的精神狀態。

(二)導向功能

職業生涯規劃由于有全面的認知功能，因此，對于人們在學習和工作中的動機、需要、目標和行為具有十分明顯的導向作用。職業生涯規劃對于一個人特別是青年大學生來說，就像一條有了羅盤的船在茫茫的大海之中找到登上成功之岸的方向。職業生涯規劃作為一個人發展的藍圖和前進的目標，能幫助大學生集中精力，全神貫注于自己有優勢和需要提高的方面。在大學生思想政治教育中，大學生職業生涯規劃能給他們產生一種巨大的精神推動力，促使大學生把自己的行為都集中到促進既定目標的實現上來，從而起到一種目標導向作用。高校思想政治教育者應積極利用這種導向功能，通過價值取向的引導、未來指向和及時糾偏來做好大學生的思想引導工作，把大學生引向關注社會發展、完善知識結構、提升自身素質、樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀上來，從而增強思想政治工作的針對性和實效性。

(三)激勵功能

從馬斯洛的需要層次理論看，人的需要從低到高分為五個層次，每個階段都有一些需要成為個人的主導需要，只有當主導需要得到滿足時，才會產生更高層次的需要。職業生涯規劃就是給大學生的未來發展作出規劃，給他們一個看得著的射擊靶，這種規劃既有近期目標，又有長遠藍圖。因此，大學生職業生涯規劃實際上有兩個方面的作用：一是，它是個人努力的依據和方向；二是，它同時對人有著巨大的鞭策力量。對青年大學生來說，制定和實現規劃就像一場比賽，當他們做好規劃，接著為一個個目標付諸努力并取得成功時，他們就會獲得極大的成就感，從而激發和引導他們不斷朝自己設定的更長遠目標前進。因而，大學生職業生涯規劃設計，有利于把大學生的精力集中到發展自身的能力、提高自身的素質上來，也有利于消除他們的懶惰思想，糾正他們的思想認識偏差，形成一種積極上進、奮發進取的精神狀態，促進思想政治工作的發展。

(四)凝聚功能

教育主客之間的相互溝通、理解和信任是建立團結和諧校園、和諧師生關系的基礎。團結和諧環境的形成，反過來又會強化師生之間理解和信任。繼而形成團結進取的強大凝聚力。在大學生職業生涯規劃過程中。一方面，通過師生互相溝通和協商，教育者可以傾聽大學生的心聲、了解他們的需求、發現和掌握他們的思想動態，及時做好思想的糾偏工作，學生也可以在民主的氣氛中提出自己的看法和建議，這一過程增進了教育主客體間關系融洽和相互信任；另一方面，學校和教育者通過向學生提供各類信息，給他們創造成才的機會，給予他們耐心、細致的幫助和具有前瞻性的指導，從而使師生在思想、感情上易于達成一致，創造出一個坦誠相待的氛圍和透明暢通的信息“春天”，使每一位學生切實感受到學校和老師的關心、關愛，從而增強了他們的“歸屬感”，提高他們的學習熱情和激情。高校思想政治教育工作者要在職業生涯規

劃教育過程中，加強與學生的互動，把握學生的思想脈搏，把學生的思想凝聚到發展上來，從而發揮強大的凝聚功能。

三、在大學生職業生涯規劃中進行思想政治教育有利于加強和改進思想政治教育

(一)大學生職業生涯規劃使思想政治教育的目標更加明確化

大學生職業生涯是長期的、動態的、多層面的。擁有一份成就感和自我實現的職業，是生活幸福、個人充分發展的重要基礎。職業生涯設計的一個重要方面，就是要了解自己、了解社會，包括了解自己的職業能力、職業興趣，了解社會競爭態勢、社會需求導向等。職業生涯設計以職業為橋梁，使高校思想政治教育的目標更加具體清晰，措施更具有可操作性。它以共性教育為前提，滿足學生的個性發展的需求，實現經濟、社會和人的協調發展，把個人發展與社會發展緊密結合起來，實現個人主觀目標與社會客觀目標的有機結合、理想目標與現實目標的高度融合，從而幫助大學生順利實現從職業生涯探索期向確立期的過渡。把教育目標的多層次性與教育對象的多樣性有機地結合起來，從而增強了高校思想政治教育的有效性。

(二)大學生職業生涯規劃使高校思想政治教育的內容系統化

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一、高校開展職業生涯規劃教育的必要性

1.職業生涯規劃教育可以幫助大學生找準職業定位。通過系統的職業生涯規劃教育,在校大學生可以深入了解個人的職業興趣,根據自己所具有的專業知識和能力設定適合自己的職業目標,找準職業定位。大學生最終必將走向社會,他們只有在社會中尋求和爭取到最適合自己的位置,才能充分獲得相對競爭優勢,才能充分發揮自身的潛能,體現自我價值。

2.職業生涯規劃教育可以提高學生的綜合素質,培養就業競爭力。我國高等教育還是以專業學科為體系,注重專業知識和專業能力的培養,尚未形成以市場為導向,以學生職業生涯規劃、個人發展為中心的教育體系。在現有教育體系的前提下,可以以職業生涯規劃作為突破口,加強職業生涯規劃教育,讓學生了解目前社會上的崗位需求,使學生注重專業知識學習和用人單位需求相結合,不斷提高自身的就業競爭力。

3.職業生涯規劃教育可以有效地控制人才在市場上高流動性。使學生理性地評價自己,在社會生活中給自己一個理性并相對準確的定位,使得目前高校畢業生就業市場上出現的“搶業”、“盲目擇業”、“高違約率”、“高就業成本”等現象得到有效的控制,進而克服用人單位缺少“想聘之才”,學生“無業可就”的現象,讓大學生能充分就業,在就業過程中盡可能做到“人職匹配”,減少人才在市場上的流動性。

二、我國高校職業生涯教育的現狀和存在的問題

1.大學生職業規劃的相關理論研究滯后。當前引進的職業生涯規劃理論僅限于職業發展階段理論、職業錨理論、職業匹配理論等,缺乏深入、系統的消化和吸收,難以直接用來指導實踐。缺乏相關對大學生心理、行為的深入研究,是職業規劃理論缺少基礎理論的支持。我國長期以來缺乏面向大學生的大規模、高質量的調查研究和數據分析,職業指導缺少實證的支持。

2.大學生職業生涯教育的教師隊伍建設落后。首先各校缺乏專業的職業生涯規劃教育的專門機構。職業生涯規劃與大學生相關的職業生涯規劃指導工作多由高校的德育教學機構或者就業指導部門,前者負責學生德育教育或者心理健康教育,后者則是各校主管畢業生就業工作的部門。就業指導部門的大多數人員長期從事畢業生就業工作,對大學生的就業及擇業過程、就業形勢政策等比較熟悉,但是沒有受到系統的教育和培訓,從而進行職業生涯教育的效果可想而知。

3.大學生職業生涯教育指導方法存在缺陷。我國的大學生職業生涯規劃教育在發展過程中,通過借鑒西方國家的一些經驗,結合我國國情,逐漸探索出了一些適合大學生職業生涯規劃的理論、觀念與方法,但在實踐中仍存在許多不足。

三、高校開展職業生涯規劃教育的可行性

1.強化職業生涯規劃意識,注重培養大學生的綜合素質。首先學校領導必須重視,完善職業生涯規劃教育機構設置、課程開設、教學管理、師資配備、組織測評等工作;其次要加強對職業生涯規劃教育的輿論宣傳,通過校園網、廣播站、宣傳欄、專家講座、職業生涯規劃大賽等形式,宣傳職業生涯規劃的內涵、意義和作用,強化大學生職業生涯規劃意識,提高其對職業生涯規劃教育在個人職業成長過程中的必要性和重要性的認識,提高其學習的自覺性、積極性。

2.構建科學的職業生涯規劃課程體系。構建科學的職業生涯規劃課程體系是加強大學生職業生涯規劃教育的核心。要構建科學的職業生涯規劃課程體系,不僅要把職業生涯規劃教育納入高校正常的教學計劃,還要根據職業生涯規劃教育的目標和內容,根據不同年級學生的特點,形成一個包括職業生涯規劃理論學科課程、實踐活動課程、模擬實戰課程、文化素質課程等在內的完整的職業生涯規劃教育課程體系。幫助學生了解個人發展與職業生涯規劃的關系及重要性,引導他們學會分析影響個人職業生涯發展的各種因素和運用職業生涯規劃的基本技能。

3.建立專業化、職業化的師資隊伍。首先應充分挖掘校內現有的師資資源,挑選專業知識強、實踐經驗豐富的教師,加強培訓,采取各種激勵措施,努力培養自己的專業師資隊伍。其次要充分利用社會資源,加強自己的專業化隊伍建設,聘請國內外專家學者來學校作報告,形成一種長期的、系統的指導模式。

職業生涯是一個漫長的發展過程,大學階段是大學生職業生涯探索的關鍵時期。使學生學會職業生涯規劃的方法,學會分析影響個人職業生涯發展的各種因素和運用職業生涯規劃的基本技能,將使其受益終生。

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隨著漢語在世界范圍內的推廣及中俄經濟、文化的不斷往來，近幾年學習漢語的俄羅斯學生越來越多。但是俄羅斯學生在學習漢語的過程中，卻遇到了一個強大的阻力——漢字的認讀和記憶。通過對俄漢語教材使用情況的調查以及俄方孔子學院的反饋，筆者得知，俄羅斯學生主要通過對俄漢語教材來學習和認知漢字。目前，對俄漢語教學使用的漢語教材可分為兩類。一類是通用型教材，即國內學者編寫的對外漢語教材的俄譯本，例如使用率比較高的《新實用漢語課本》、《漢語教程》等，以《新實用漢語課本》（第一冊）為例，內容分成七部分：一、課文；二、生詞；三、注釋；四、會話練習；五、語音；六、語法；七、漢字。然而，在這套教材的漢字部分，只介紹了漢字的筆畫、結構以及部分漢字的筆順，其他漢字內容完全沒有涉及，內容較為單一。相應匹配的練習也是按筆順書寫練習，漢字與所示圖畫連線，按漢字結構書寫漢字，并沒有重視漢字的特點及系統性，并且漢字的講練都顯得非常單薄。另外，《漢語教程》（第一冊）的體例為：一、課文；二、生詞；三、語音；四、注釋；五、練習。相對于上一套教材，這套教材中并沒有單獨的漢字教學部分，只在課后練習中有一道認讀練習及一張漢字臨摹的田字格。在這兩套教材中，漢字部分的教學都附屬于語音教學、詞匯教學和語法教學中，這使漢字教學失去了自身的特點，忽視了漢字教學的重要性和意義。而另一類教材是有俄羅斯教師編寫的針對本國學生的漢語教材。這類教材最有代表性質的是70年代由俄羅斯學者黃淑英和譚傲霜編寫的兩套教材，至今在俄羅斯境內仍最受老師和學生歡迎。筆者也針對這兩套教材進行了研究與分析。發現在這兩部教材中，漢字部分雖然加大了編寫力度，但是編排并未體現漢字的系統性及漢字教學的認知規律。從而可以知道這一類教材也沒有能從根本上解決俄羅斯學生學習漢字難的難題。例如：《基礎漢語俄語書名》中，只用了一課介紹了全部筆畫的書寫。而另外一本教材甚至沒有編排漢字教學的部分。

二、漢字及漢字教學的特點

徐通鏘先生在他的《語言論》一書中指出“字”是漢語中最重要、最基本的結構單位，各結構層面(語音、語義、語匯、語法)的結構特征都交匯于此。呂必松先生（1999）也指出，漢字是與音節相對應的形音義單位，跟音節是口頭語中具有生成性的音義單位相一致，漢字是書面漢語中具有生成性的形音義單位。漢字的基本特點是從形出發，以形示義。漢字的另一特征是部件組合。漢字書寫有規律，形體差異度高。漢字的數量也很多，從三千年前的甲骨文發展到現在，漢字的總數大概有60，000個以上，其中現代漢語常用字有3，500個，通用字有7，000個。雖然漢字的數量很大，然而這些漢字內部是有規律可循的。因此在漢字教學中要按照遵循漢字的書寫規律進行教學才能達到事半功倍的效果。

目前在對外漢語教學理論界，受西方語言學理論影響很大。例如，有一種觀點傾向于以“詞”為單位進行漢字教學，把漢字作為詞的書寫符號，以詞作為漢語教學的基本單位。這就忽視了漢字固有的形、音、義三位一體的本質特征，學生在學習中很容易忽視漢字本身的意義，單純把漢字作為書寫符號，無形中為漢字學習增加了難度。徐通鏘先生（2005）指出：“我們為什么要棄‘詞’而選‘字’，倡導‘字本位’呢？就是由于‘詞’是一種舶來品，在漢語中沒有‘根’，而形、音、義三位一體的字是漢語的載體，而且也是漢文化的‘根’。”因此在教學中，我們如果發揮漢字的本質特征，便找到了漢字教學之根本，提高漢字教學、從而提高漢語教學的趣味性。

針對現存的對俄漢語教材在漢字教學部分存在的各種各樣的問題以及不符合漢字教學的規律的現象，筆者認為應在教材編寫中重視對漢字的教學，增大漢字部分編排的力度。

三、在對俄教材中增設漢字項目編寫的重要性

趙金銘（2008）曾經指出“我們已經認識到，在世界漢語教學中，漢字是面臨的最大的問題，也是最大的挑戰之一。到目前為止，西方人所學的主要外語，大多為親屬語言。……對西方人來說，漢語才是真正的外語。其中最復雜、最困難的是漢字”。俄語屬于拼音文字，與漢字這種表意文字有天壤之別。筆者對黑龍江大學國際文化教育學院本科一年級的俄羅斯學生進行了問卷調查，結果顯示在漢字、語音、語法的學習中，75%的學生認為漢字是最難的。12%的學生認為語音最難，13%的學生認為語法最難。

俄羅斯學生覺得漢字難認難學，主要原因是俄羅斯屬于非漢字文化圈國家，相對于33個俄語字母，數以萬計的漢字讓俄羅斯學生望而生畏，容易在還沒學習漢字時，已經產生退縮心理。除了字符（母）數量對比懸殊外，俄語是一種表音文字，而漢語則屬于表意文字。兩者之間的相似度很低。這就使得俄羅斯學生的注意力總是在字形、字音、字義三者之間不停地轉移，因此常常造成顧此失彼的狀態，影響對漢字識別、認讀以及記憶的速度。這在某種程度上也影響他們學習漢字的積極性，進而影響學習漢語的興趣。另外，漢字的書寫也不同于俄羅斯的拼音文字。例如，俄羅斯文字由字母組成，由于字母數量有限，因此記起來比較容易。漢字是由筆畫構成的，由筆畫組成部件，再由部件組成整字。雖然漢字的基本筆畫不多，但是排列起來卻有很多的組合，對習慣寫拉丁字母的俄羅斯人來說書寫方塊字（漢字），完全不同于他們在歐洲所熟悉的其他文字（例如，英語、法語等等），因此很難掌握漢字的書寫技巧。同時，漢字的書寫也要求筆順正確、結構合體，書寫出來的漢字符合規范，例如在俄語中所有的字母的書寫大小是一致的，漢字則不然，例如“王”作為偏旁和正常的書寫會有很大的不同，很多俄羅斯學生在書寫時，完全按照俄羅斯字母的形式來書寫漢字，導致所書寫的漢字完全不像漢字。因此，如果不重視漢字的書寫教學，初學者往往很難達到要求。

四、結論

無論對俄漢語教材還是針對其他國家學生學習漢語所編寫的教材，漢字部分的編寫都是不可忽視的一部分。陳賢純（2002）對13本基礎漢語教材的漢字部分進行了考察后發現，漢字教學的無計劃性和改進成果沒有很好的吸收。“漢字”是非漢字文化圈的學生學習漢語的一個難點，而漢語教材如何解決這個難點成為值得我們深思的問題。對外漢語教材中漢字部分編寫成功與否，關鍵要看學生在使用教材后，漢字的認識數量是否有增加，書寫漢字的效率是否有提高，學習漢字的興趣是否有增加等。本教材經過多輪的教學實踐，充分證明了本教材中漢字編寫理念的科學性和實用性。我們在教材試用期間，對學生進行了綜合測評，結果表明，使用本教材的學生無論在筆順正確度上，還是在掌握漢字數量上超過使用其他教材的學生。今后，我們會在教材使用中繼續關注俄羅斯學生、教師以及學者等多方面的意見，以便對教材進行不斷地修改和完善，同時在改進中總結更多的編寫經驗，形成更加科學合理的編寫理念，力求能夠在對外漢語教材編寫上為漢字教學提供幫助和思考。

(基金項目：此篇系黑龍江省教育科學規劃課題“中短期留學生漢語課程體系建設研究”（GBD1213011），黑龍江大學青年科學基金項目“俄羅斯學生漢語習得中語音偏誤分析”及黑龍江大學新世紀教育教學改革工程項目“創建‘高效、靈活’的對外漢語課程”（2013B12）的階段性成果。)

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篇（8）

1．1英語教育多層次展開，但各層次銜接不夠

我國自1979年教育部提出小學外語要在保證質量的前提下,在重點小學和有條件的大中城市小學逐步開設[2]以來，英語基礎教育逐步展開。2001年起，我國在小學三年級推進了英語課程，有條件的地方在一年級就開設了英語課程[3]。英語基礎教育普及至小學，其它層次的英語教育，初中、高中、大學、高校外語專業教育以及高職英語教育等都已展開。盡管有此發展，但問題仍比較突出———各層次的英語課程沒有很好的銜接，小學到中學，中學到大學的英語教育有脫節。

1．2英語教育理念“重知識，輕能力”

我國現階段的英語教育還是以書本教材為中心，把英語作為“知識”學習，強調閱讀和書面表達能力，強調語法教學，教師以教材為主，按教材編寫教學計劃，學生也只有通過“教材考試”獲取“知識”。這樣的英語教育，完全忽視了英語作為一門交際語言的技能訓練，學生也只以通過考試為目的，這樣培養出來的學生聽不懂、不會說，難以與外國人進行有效溝通和交流。

1．3教學方式單一，學習內容單一

現階段的英語教育仍遵循傳統教學模式，即教師單一課堂講授，學生主要通過教師的課堂灌輸被動接受，課堂上鮮有互動，這樣枯燥、沉悶的學習氛圍無法提起學生的興趣。沒有積極性、主動性的學習，學習效果可想而知。

1．4教育資源缺乏

學生通過教材、書籍、報紙、刊物等傳統資源獲取知識，沒有充分利用科技、電腦網絡的發展，多媒體教學手段在英語教學用到很少，校園網絡化教學也未開展，英語學習軟件等也沒有充分的開發和利用，這就使得我們的英語教育資源不夠新穎和豐富。

2英語教育改革探討

針對我國英語教育存在的問題，筆者試從以下幾個方面探討其改革可能性：

2．1認識英語教育規劃的重要性，做好規劃的連貫性、全盤性

目前我國英語教育各層次都有展開，但各有各的教學思想、測試系統，各自發展，互相很少切磋。雖然小學、中學、大學都開設英語課，但教材銜接性很差，很多在中學階段的基礎知識在大學階段還在不斷重復，而大學階段的英語學習又不能與學生的專業知識相結合，提升不到一個新的高度。這一切都源于我們未對英語教育做過長遠或短期的規劃。鑒于此，胡壯麟提出，我們需要一個全國性、權威性的外語教學咨詢機構，協調和統籌各層次的外語教育，為政府提供咨詢，進行規劃。[4]除此之外，我們在制定英語教育規劃時還需要研究國際上的成功經驗，通過對比海外各學校外語教育的各方面，借鑒他們的長處，使我國英語教育規劃更具合理性，為我國的經濟騰飛服務[5]。英語教育規劃是一個長期的過程，要保證英語教育規劃的連貫性、系統性以及全盤性，這樣我們在英語教育的發展之路上，才不會走彎路，也不會造成資源浪費，以至付出多，回報少。

2．2突破傳統英語教育模式，以培養技能為主

傳統的英語教學，“重知識、輕能力”。把重點放在字、詞、句、語法上，側重語言知識，其結果是“啞巴”英語。這在我們現實生活中，比比皆是。作為人們交流思想的一種工具，英語更重要的是一門語言實踐活動課。所以要把教學重點放在技能訓練上，讓英語學習通過語言積累和技能培養成為一個習慣成自然的過程。這種基于語言知識的實踐活動課的教學，遠不及那種“灌注式”教學來得容易。它需要教師的精心設計，統籌安排，宏觀調控，要以學生的參與為中心，既要上得充實、緊湊，又要積極有趣。這也是對教師綜合素質的一種挑戰。以培養技能為主的英語教學勢必提高學生運用英語的能力及實踐英語的能力。

2．3改變英語教學模式，轉變主體對象

傳統的英語教學，通常都是以教師為主體，教師在講臺上填鴨式的講課，學生在下面被動的聽講。這樣，一堂課下來，教師的教學效果和學生的聽課效果都不甚理想。因此，我們要改變這種被動教學模式，取而代之為互動式教學模式。互動式教學模式，就是教師在授課時，要充分激發學生的能動性、參與性，使學生與自己融為一體。教師在講課的過程中要密切注意學生的反應，而學生在聽課的過程中，不僅僅是在聽，而且還在積極的思考。這樣，在與學生的互動教學過程中，教師的業務素質和學生的聽課效果都會得到良好的促進。

2．4教學方式靈活，創造語言環境

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關于“四五”普法啟動工作的思考

我國已經走過了十五年全民普及法律常識教育的歷程。十五年來，在各級黨委、政府的領導和重視下，經過全局干部職工的共同努力，我局的普法教育工作己取得了一定的成績。要說全民普法教育的成績，目前還只是初步的，離黨的十五大提出的依法治國，建設社會主義法治國家的方略還有很大的距離。因此，在認真回顧總結“三五”普法教育工作的基礎上，對“四五”普法教育的啟動工作提出如下思考：

一、深化一個認識。回顧總結“三五”普法教育的情況，全局的普法教育工作發展不夠平衡，主要原因是有少數的干部思想認識不到位。思想是行動的先導，干部對普法教育工作的重要性、必要性有充分的認識，是搞好“四五”普法啟動工作的基礎。在“四五”普法教育中，全局干部職工的思想必須統一到作出決策要依法、出了問題要找法、解決問題要合法、管理經濟和社會事務要用法、各行各業要學法的要求上來。因此，在“四五”普法啟動工作中，要采用專題動員會、下發宣傳資料以及張貼掛永久性宣傳標語等多種形式，宣傳全民普法教育的重要性、必要性，營造“四五”普法良好氛圍，由原來的被動學法向主動學法轉變，由你要我學向我要學轉變，從而增強干部職工學法的自覺性。

二、明確三個重點對象。一是以領導干部為重點對象。建立健全局黨支部中心組學法制度，以學法活動來帶動干部職工的學法。二是以青少年為重點對象。青少年犯罪己成為全社會共同關心的“熱點”。加強對青少年的法制教育，增強青少年的法制觀念和法律意識，減少青少年犯罪，也已成為全社會的共同愿望。在/，！/“四五”普法啟動之年，組織全局職工子女學習普法教材。與此同時，積極探索青少年法制教育工作的新路子，努力控制或減少青少年犯罪。三、注重抓好四個環節。為了使“四五”普法開好頭，起好步，在啟動之年應注重以下四個環節：一是制訂好五年普法教育規劃和本年度實施計劃。制訂“四五”普法教育規劃，既要根據上級規劃的要求，又要結合本局的實際，既要突出普法的重點對象，又要與近年來開展的依法治局活動相結合，做到“普”、“治”結合，使規劃具有科學性、務實性和可操作性；二是抓好思想發動，營造良好的“四五”普法氛圍。開局之年，在制訂規劃的基礎上，主要是抓好“四個一”，即表彰一批“三五”普法教育的先進個人；抓好一批具有代表性的“四五”普法科室；制作一批永久性的法制宣傳標語；采取多種方法和形式，進行一次全方位的思想發動工作，普法教育的思想發動工作要與正在開展的“三個代表”教育相結合。通過“四個一”活動，使法制教育的重要性進局入戶、入耳、入腦，家喻戶曉；三是加強領導，健全隊伍。

開好頭、起好步，是深化全民“四五”普法教育的關鍵。通過深化一個認識，理順二個關系，明確三個重點，注重四個環節的工作思路，使我局的“四五”普法教育工作再上一個新臺階。

篇（10）

會上，趙東花介紹了《規劃》編制情況及主要內容。據介紹，近年來，全國婦聯聯合教育部等部門已共同頒布實施了全國家庭教育工作“九五”計劃、“十五”計劃、“十一五”規劃。通過家庭教育規劃的實施，家庭教育工作已進入社會事業發展大局，協調領導體制逐步建立，科學研究和實踐創新成果不斷涌現，隊伍陣地和指導服務蓬勃發展，全社會家庭教育水平明顯提高，家長教育素質能力有效提升。實踐表明，家庭教育規劃的制定實施，有益于協調爭取黨委政府支持、整合社會力量和資源，推動形成多部門合作、全社會共同參與推進家庭教育的長效機制。當前，我國進入全面建設小康社會的關鍵時期，家庭教育發展面臨諸多機遇與挑戰。繼續制定實施下一個全國家庭教育五年規劃，對于在新的歷史起點上進一步指導和推進家庭教育，提高家長素質能力，促進未成年人健康成長十分重要。

趙東花說，《規劃》的編制受到全國婦聯書記處及教育部等聯合頒布單位的高度重視。全國婦聯兒童工作部將其作為一項重要課題立項，經過調查研究、起草論證，廣泛聽取了地方婦聯、基層群眾、學會專家、家長代表以及相關部門的意見。在征求意見和會簽過程中，教育部等部門認真研究、大力支持，提出了許多寶貴的意見和建議。

關于《規劃》的編制原則、總體目標和任務，趙東花說，新《規劃》的編制以科學發展觀為指導，貫徹了三個堅持，遵循了三個原則。三個堅持一是堅持服務社會、服務基層、服務家長兒童的宗旨，將社會主義核心價值體系融入家庭教育，著力推動解決家庭教育發展中面臨的新情況新問題；二是堅持與中央關于加強和改進未成年人思想道德建設的部署要求相一致，與教育規劃綱要和兒童發展綱要提出的目標任務相銜接，與家庭教育的現狀和家長兒童的需求相適應；三是堅持分類指導、全面推進，充分考慮城鄉地區差異，統籌兼顧不同兒童及家長群體，特別是關注困境兒童家庭及貧困少數民族地區的家庭教育問題。編制規劃的總體目標是實現“兩個基本”，即構建基本覆蓋城鄉的家庭教育指導服務體系，推進完善基本的家庭教育公共服務。她強調，編制《規劃》遵循了三個原則，一是育人為本、家長主體、服務為先；二是科學引導、規范管理、依法推進；三是整合資源、統籌協調、均衡發展。

篇（11）

( 一) 以多重監管保障美國金融消費者權益為基礎的制度設計

從1968 年到2011 年，美國《多德-佛蘭克華爾街改革及消費者保護法案》通過整合《誠實借貸法》、《社區再投資法》等金融法律法規中涉及金融消費權益的權責，鞏固了當前金融消費者的合法權利，將分散于聯邦銀行及貿易委員會的聯邦消費者保護職能及相關金融監管權集中到獨立的消保工作機構，即聯邦金融消費者保護局。通過法律形式，嚴格禁止聯邦政府和美聯儲干擾該機構履職，更不允許政府部門以行政立法變向劃分其職權，以財務審計為途徑制約其行政權力的肆意。

(二)以行政手段強化保護加拿大金融消費者權益為基礎的制度設計

加拿大金融監管以保守嚴苛聞名，2001 年《加拿大金融消費者管理局法案》就已經開始不斷整合金融消費權益領域的權責，通過單一消保工作機構設置即加拿大金融消費者管理局(theFinancial Consumer Agency of Canada，簡稱 FCAC)，從嚴格金融監管的角度出發，統一加拿大聯邦政策取向，將監管方式與行政制裁措施有機結合起來，以行政法規的形式具體落實，具有非常現實的操作性和有效性。

(三)以教育規劃增強英國消費者維權能力為基礎的制度設計

早在2007 年，英國財政部制定的金融教育預算就已經高達1150 萬英磅。之后更是逐年遞增，現其金融服務局(簡稱FSA)用于該專項教育支出已超每年2 億元人民幣。從英國消保工作的機構設置變遷來看，2001 年到2004 年，從金融服務局(簡稱FSA)到消費者金融教育局(簡稱 CFEB)，在金融消費教育領域，英國各金融監管機構呈現越來越專業化、職能越來越明確化，金融消費教育工作的重要性亦越加凸顯。

可見，立足以人為本、公眾利益至上是開展金融消費權益保護工作的共識。從工作機制來看，各國的消保工作都建有完備的金融消費權益保護制度，其制度建立在存貸款、銀行理財、信用報告等基本法律制度之內，其內容涵蓋金融消費的公信度和透明度、明確消費者權利義務、防止消費者受到不公平待遇和歧視、保護金融消費者存取款自由等方面。從工作機構來看，各國均統一金融消費權益保護職能于專門機構，成立獨立的單一消保工作機構，無論是強調多重監管、行政制裁，還是注重金融消費者教育工作，都離不開一個強有力的行政組織機構來承擔金融消費權益保護職能。從工作規劃來看，各國都在探索建立長期的全民金融消費教育規劃，不斷探索將金融消費教育納入普通公民基本素質教育體系中，全面提升國民綜合素質。

二、中外金融消費權益保護制度比較

(一)監管框架比較

《消費者保護法》已然成為我國金融消費權益保護領域發展的基石，以人民銀行法為核心的金融法律也成為了監管各金融分業的核心價值體現，而以征信業管理條例、個人存款賬戶實名制等金融法規為指引，基本建立了分行業的金融消費權益保護體系，人民銀行、銀監會、保監會以及證監會作為主要的金融監管機構根據不同職權范圍從各自監管角度和層次出發規范相應的金融消費行為。以銀行業金融監管為例，人民銀行與銀監會的監管對象具有非常顯著的同一性，即各類銀行機構，但是兩個監管機構的具體監管重心不同，人民銀行的監管重心建立于系統性金融風險的評估監測，而銀監會則重點關注銀行機構參與金融市場的具體經營行為，從而形成了不同層次不同角度的監管，有效保障了具體金融消費者和普遍金融消費者的合法權益，加強了保護力度。與之不同的是，域外發達國家在金融消費權益保護領域采取了打破分業治理的障礙，因域外發達國家金融監管發展的基礎較好，對金融消費者的保護研究更深入，采取了加強對金融機構混業經營產生的監管盲區的管理，通過清掃盲區、整合職權、統一機構的方式，形成了單獨承擔消保工作職責的監管部門，以滿足金融消費者日益增長的權利訴求。

(二)職權職責比較

從職能范圍來看，在我國金融分業監管的基本框架下，一行三會的基本職能并沒有在金融消費權益保護領域內發生重大變革。根據各金融分業設立保護局的情況，各監管機構的職責范圍仍然基本受限于原來的履職范疇。具體來說，銀、證、保三個監管部門仍然只負責行業內的消費者投訴和教育，人民銀行負責協調促進消費者保護工作和交叉性金融工具監管。在這樣的監管格局下，金融消費權益保護工作的開展不可避免存在部分盲區和沖突地帶，特別是人民銀行與銀監會的監管沖突最為突出。以信用卡協議的信息披露為例，人民銀行依據《銀行卡業務管理辦法》從業務角度監管商業銀行相關義務的履行情況，而銀監會則依據《商業銀行信用卡監督管理辦法》同時對商業銀行的信用卡業務進行監管，那么在金融消費者與金融機構之間產生信用卡糾紛后，金融消費者既可以向人民銀行投訴，也可以向銀監會投訴，導致監管重疊，推高發生沖突或推諉的風險，不利于金融消費者維權。而相比較，整合金融消費權益保護監管職能于單一機構，金融消費者在遭遇糾紛后，不會出現投訴機構不明的情況，更有利于解紛息訴。

從職能屬性來看，消保工作的性質決定了金融消費者保護局的權力屬性不同于一般性政府權力，多依賴于非強制手段的行政措施。各國采取了通過立法形式將金融知識普及等核心消保工作任務分解到各社會組織完成，而單獨成立以強制力為后盾的執法部門的管理模式。相反，我國金融消費權益保護部門多表現為既要承擔監管職能，也要承擔教育宣傳職能，因兩種職能履行途徑的性質不同必然導致工作行政手段難以調劑。

(三)教育規劃比較

發達國家在金融危機爆發后，事實證明原有的國民教育規劃并不足以滿足社會公眾的需要，開展了21 世紀以來最為重大的金融監管改革。一方面，通過將金融知識教育納入國民基本素質教育之中，以國民基本素質教育為途徑傳播金融知識，夯實國民的金融知識基礎，改善金融消費保護領域的大環境;另一方面，建立了滿足社會公眾的金融教育咨詢服務平臺保證普通公民的金融生活的日常之需，為金融消費者提供具體的權利訴求渠道。較之，我國國民基本素質教育仍處于發展的初級階段，固有的整體教育規劃排斥金融知識普及，普通公民基本沒有獲取金融知識的常規渠道。目前，金融知識普及通常采取的是階段式集中宣傳方式，如中國人民銀行的金融知識普及月宣傳活動等，缺乏長遠有效的規劃。而目前網絡上充斥著各種金融虛假信息，各種資訊平臺也缺乏有效的監督管理，導致各種金融詐騙案件頻發，現已建立的金融教育咨詢平臺如12363等公共平臺，各項功能仍不完備，正在逐漸演變為單一投訴熱線，難以滿足金融消費者的實際需要。

三、西藏金融消費權益保護工作遭遇的困境

(一)缺乏有效行政手段

西藏轄區開展消保工作以來，通過《西藏自治區金融消費權益保護實施細則》、《西藏自治區12363 金融消費權益保護咨詢投訴熱線管理辦法》《西藏自治區金融消費權益保護工作考核細則》等規范性文件建立起了基本制度，規范了轄內的金融消費行為及涉及的各項消保權責。雖然規范性文件采用多層級如拉銀發、拉銀辦放、拉銀保護等行發文、辦公室發文以及處發文的形式，但規范性文件固有的局限性難以突破，導致層級低、效力低以及難以規范具備強制力的行政措施等問題突出，顯然已成為加強金融消費者權益保護力度的重要障礙。

(二)受限于職權法定

在金融消費權益領域的分業分工下，人民銀行形式上管轄跨行業、跨市場的金融消費糾紛，但法律法規對其相關規定仍處于真空狀態，在解紛息訴的實踐活動中，人民銀行缺乏有效依據，容易與其他監管部門發生管轄沖突等問題，糾紛調解工作難以獲得相關金融機構當事人的積極配合。從2014 年度西藏12363實踐來看，共受理金融消費者投訴58 起、咨詢32 起，辦結率、滿意率均為100%，但是所有投訴類糾紛均通過轉辦方式才得以解決，形成了受理少、難處理、需協調的尷尬局面。可見，在依法行政的要求下12363因受限于人民銀行的法定職權范圍，不可避免地陷入職責沖突、職權空白的困境。

(三)缺乏長遠規劃

圍繞金融消費權益保護宣傳工作，當前采取了新舊結合的方式開展教育宣傳活動，即結合現有平臺和搭建宣傳教育新平臺，如3.15 消費者權益日、12.4 國家憲法日、金融知識普及月等。結合2014 年度金融消費權益保護知識宣傳情況，集中宣傳2 次，時間累計40 天，共發放各類宣傳資料累計153850 份，宣傳人群達58409 人次，通過短信平臺發送消息達140 萬余條。從受眾人群來看，宣傳教育對象主要為城市居民，但宣傳教育回訪工作難以開展;從宣傳資料的投放情況來看，主要集中在城市，廣大農牧區的居民難以接收資訊的情況沒有得到明顯改善;從宣傳效果來看，短期效益突出，長期維系困難，缺乏與金融消費教育目標匹配的長遠計劃。

四、完善西藏金融消費權益保護工作的路徑選擇

(一)進一步提高消保工作的規范化程度

在總結西藏轄內金融消費權益保護工作經驗的基礎上，從多個層面推動制度建設規范化程度，強化金融消費權益保護領域的法治工作。一方面，從程序上規范，建議統一金融消費糾紛處理辦法，對原則、程序、時效及法律后果等確認和規范。這樣，規范的處理程序才能保障人民銀行分支機構將當事人的申請、人民銀行各分支機構的受理、協商方式、達成和解協議、制作相應的行政調解書等重要環節規范起來。這樣規范化的程序有助于劃分權責，讓整個調解活動始終處于有序的狀態，合法保障各方當事人的利益。另一方面，從實體上立法，整合各類金融消費權益內容，結合西藏民族區域實際，由轄內人民銀行向西藏自治區地方政府建議，將金融消費權益保護納入地方立法規劃之中。

(二)探索建立消保工作的橫向協作機制和縱向評估監測體系