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篇（1）

中圖分類號：TU723文獻標識碼： A

引言：

成本管理是企業管理的重要組成部分，其管理水平對于企業整體經濟效益具有重要影響。建筑施工企業自身具有施工周期長、作業面廣、成本管理難度大的特點，若項目預算管控出現漏洞，則很容出現虧損或形成壞賬。因此，加強有關建筑施工企業全面預算管理的分析，對于改善企業預算管理水平具有重要的理論和現實意義。

1、工程項目成本介紹

項目成本，就是指項目消耗和占用資源的數量和價格的總和，在施工項目中，對項目成本的管理控制是公司降低成本的關鍵。構成項目成本的部分有：決策工作成本、設計成本、采購成本、實施成本等。工程項目成本控制主要涉及以下幾個方面：合同管理、質量管理、進度管理、成本管理、安全管理和信息管理。工程項目成本管理在整個施工項目中占有重要的地位，它貫穿于整個項目管理的過程中，對項目全過程實行全面把控，降低施工成本，提高企業利潤。在工程投標階段，需要根據招標文件中對于這個工程項目的描述對實際現場進行勘察，根據實際勘察的結果并結合參考同類工程的成本以及其現場管理的相關資料，結合現在的市場行情以及發展趨勢對整個項目中需要注意的問題進行預測，從而為下一步的成本控制提供相應的依據，并結合企業自身的管理水平提出相應的整改意見，并參考競爭對手的實際情況，做出是否投標的決定。當決定需要進行投標時，將會進入投標階段，在投標階段，需要請專業的預算員對工程項目的整體造價做出一份詳實的預算，預算需要參考整體工程圖紙、相應的工程造價以及材料價格、人工費用等來編制預算。當預算完成后，將會對以后進行項目成本控制提供良好的依據。投標階段完成后將會進入項目施工準備階段，在這一階段，需要根據企業制定的成本管理的相關文件，切實落實好分項工作，根據分項工程實物工程量來制定相應的節約計劃，在這一計劃的指導下做好施工方案的優化工作，同時將優化方案按部門落實下去，將責任落實到個人，達到工程項目成本控制的目的。在工程施工階段，需要從認真做好施工方案、做好施工現場的管理以及狠抓工期等方面做好項目的成本的管理。

2、工程項目成本管理中存在的問題

2.1成本管理意識不強

要想做好建筑工程項目成本管理，首先要有強烈成本管理意識，若是缺乏足夠的成本管理意識，那么就會導致項目開支成本一路暴增，直至難以收場。當前在我國建筑工程項目成本管理中，管理者及施工人員對成本管理意識相對較弱，日常施工中也缺乏科學合理的成本計劃和成本控制體制，導致項目成本管理混亂，影響工程項目收益。

2.2企業工程項目成本管理機制落后

不少企業都片面的認為，項目的成本控制只存在于會計部門。然而，一個企業中，成本存在于企業內部各部門、各環節的各項要素和各項活動之中。因此，企業工程項目進行成本管理時，應樹立全員意識，認識到成本管理除了上層管理者和財務會計部門之外還存在于其他一切部門之中。現在的很多企業缺乏一套系統的、先進的成本控制管理體系，造成項目施工中很難收集、傳遞和處理大量的信息。由于不能及時掌握工程項目經營成本，從而很難做到及時、有效的成本控制。

2.3未形成科學的成本控制體系，缺乏全過程的控制

(1)缺乏可操作的項目成本控制依據。項目成本的控制要依據一定的標準進行控制。很多施工企業制定的項目目標成本過于簡單，只是做了一些簡單的制度，而且存在很多漏洞，沒有可行性。這些目標成本沒有和實際的施工程序結合起來，不具有可操作性，更起不到控制作用，這樣就不能分析出導致成本差異的原因。(2)未形成責權利相結合的成本管理體系。在我國建筑施工企業的項目成本管理體系中主要包括三個管理層面:第一層是項目經理，第二層是其他的業務部門的主管人員和各部門的管理人員，第三層是普通的項目管理人員。與現行的建筑施工項目成本管理體系相對比，這三個層面并沒有將權責利結合起來，企業簡單的人為成本管理只是主管人員自己的事情，從而導致不能建立完善的項目成本管理體系。(3)未形成全過程的控制。大部分建筑施工項目僅僅是在項目結束時候才進行成本的核算，或者是在事后才進行物資招投標的管理，企業忽視了對于事前的預算，計劃和在事中的控制管理，或者是管理和控制的要求達不到標準。當企業在建筑施工過程中發生成本超值情況，只能到后期進行核算的時候才能體現出來，這樣就不能有效地實現成本的管理和控制，更不能達到降低成本的目的。因此，項目成本控制要貫穿整個項目的全過程。

3、工程項目成本管理措施

3.1建立健全的責、權、利相互統一的成本管理體制

在建筑工程的成本管理與控制工作中，其核心的內容就是成本控制目標，因此，成本管理工作的首要內容就是制定合理可行的成本控制目標，在建筑工程項目的實施過程中，對每一個項目的個體差異都應進行深入的分析和研究，在充分的考慮到自身特點和實際條件的基礎上，充分的保證成本控制目標的實踐性和操作性。建立健全的責、權、利相互統一的成本管理體制，應堅持遵循少數服從多數和民主集中的原則，保證成本管理和控制工作的規范化和標準化。

3.2決策和設計階段工程成本確定與控制

建設項目的決策階段是決定建設項目設計方案的關鍵環節，正確合理的決策是控制工程成本的前提。工程決策階段合理的決策是工程投資的主要環節，這個階段對工程總成本的影響達到60%，設計階段對工程總成本影響達到70%以上。建設項目決策階段影響工程成本的主要因素有項目建設規模、建設地區及建設點、技術方案、設備方案、工程方案和環境保護措施等。為了更好地控制工程成本，對決策階段的影響因素應該仔細地分析和研究，找到合理的技術方案、工程方案、設備方案以及合理的建設地點和環境保護措施。

3.3嚴把材料質量關，采購合理適度

工程建設中，材料在經濟成本控制中占有很大的比例，為了做到節約成本，施工單位必須加強對材料的采購和使用管理，這樣才能提高使用效率，減少不必要的浪費，降低經濟損失。在進行材料購買之前，要做一份詳細的采購申請計劃，為了保證其準確合理，必須提前做好計算。對購買廠家的選擇上要參考其材料質量、口碑，擇優選購。同時為了方便財務人員核算賬目，采購員需將采購材料廠家、數量、價格等基本情況做成表格，提供給相關人員檢查，此舉更有利于監督檢查。在材料的使用方面，要盡可能做到循環利用，注意材料的損耗管理，提高其利用價值。

3.4切實加強施工機械設備成本的控制

近年來，隨著建筑工程建設規模的不斷擴大，機械設備成本如果控制不好，可能達到總造價的50%。由于機械使用費所包含的內容較多，因此在企業施工過程中，控制機械的費用是降低工程成本的有效手段之一。控制好機械設備費用，必須加強對現有機械設備的利用，并建立健全設備調度制度，確保其使用效率得到有效的提高。同時還應在日常工作中切實加強對設備的保養和維護工作，以確保其始終處于性能最佳的狀態。此外，對于施工過程中購置新型機械設備，必須對其各項技術參數進行全面掌握，并分析其是否符合建筑工程施工的需要，從而理性高效的選購機械設備，達到成本控制的作用。此外，在進行機械費用控制模式時可將機械成本同機器操作人員的績效考核掛鉤，充分調動作業員的積極性。

3.5增強成本觀念實行全員成本管理

工程項目的成本管理是否到位，直接影響著整個工程的管理水平的高低，因此作為項目經理在經營管理過程中要做到有效地控制成本，必須首先使企業全員對成本管理和控制有足夠的重視，貫徹技術與經濟結合、生產與管理并重的原則把成本意識、成本觀念貫穿到成本管理的各個領域，讓成本意識深入人心。企業還應加強對全員的教育和培訓，提高其成本控制技能，形成強烈的成本控制意識，利用技術達到降低工程成本的目的。此外，還應在整個工程項目建設中始終以安全為前提、質量為根本、成本為動力、進度為目標的項目管理理念參與整個工程的建設管理。

3.6制定合理的工期

工期是建筑工程項目成本控制的關鍵，工期合理，那么說明成本都在可控范圍內，若是工期提前或拖后，就都有可能造成項目成本的增加。當然，工期進度是由許多因素影響的、包括人為因素、技術因素和材料設備因素等。要想將這些因素轉化為對控制工期有利的因素，那么就要在安排工期時注意綜合考慮工期與質量、成本之間的關系，使施工能夠連續、均衡的進行，在此基礎上達到降低成本的目的。

3.7項目的合同管理

合同管理工作的重點,對建設單位和施工監理方面來說,是施工進度和質量,許多具體工作都是圍繞這個目的開展的。對施工單位來說,是在滿足建設單位要求的前提下,按合同規定拿到工程款和做好施工索賠工作,以維護自己的利益。這些工作,都是細致復雜的任務。因此,各級領導和管理人員,都要認真學習和領會合同,為做好合同管理工作創造必備的條件。按合同規定辦事,是工程施工工作的原則,不熟悉或不善于應用合同文件,就做不好合同管理工作,不能維護自己的合理利益。因此,要把培養人才,包括合同管理人員,要放在工作的重要日程上。

結束語：

建設工程項目成本管理是貫穿整個工程的管理，要想使整個投資的效益最大化，就要求在建設工程項目的決策階段、設計階段加強工程成本的管理力度，實現工程成本的目標，現在我們應該根據工程項目的實際進行工程成本的控制，必須在工程項目的各個階段都要進行成本的管理和控制。

參考文獻：

[1]劉德華.淺談企業預算管理與成本控制[J].現代商業,2012,27:64-65.

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中圖分類號： F4 文獻標識碼：A

根據十八屆三中全會精神，國有資本需要逐步退出設計、施工、監理、養護、環衛、園林、審圖、咨詢、廣告經營等領域，2014年南京市寧政發（2014）76號文件已經明確國有資本退出，歡迎民間資本和外資逐步進入交通建設市場。隨著交通工程招投標程序日趨完善、透明，交通施工企業競爭必將異常激烈，但機遇與風險并存。要提高國有交通施工企業經濟效益，不斷加強企業的內部控制已經刻不容緩。

一、國有交通施工企業內部控制中存在的問題

國有交通施工企業由于改革不到位等原因，吃大鍋飯的現象比較普遍，和私營企業相比責任心要相對差些，內部控制管理也存在一些薄弱環節，主要表現如下五點：

第一，系統內部的項目工程投標比較隨意。認為系統內的項目風險較小，因此報價不講究合理性。造成即使項目中標了，將來也是一個“雞肋”，利潤率嚴重偏低。

第二，材料采購缺乏嚴密監管。由于沒有建立專門的材料采購庫，有一些材料采購人員在購買的過程中會與熟悉的供應商勾結，在價格和數量上做手腳，造成公司材料成本加大，甚至由于購買了質量差的工程材料，直接影響到工程的質量，也影響了公司的聲譽。

第三，資金收付沒有規范意識。許多國有交通施工企業財務管理不規范，有的公司考慮到避稅，收到款項時不直接打進公司賬戶，而用該支票直接支付購貨款，將賬目記在賬外，其實就是“小金庫”。

第四，存貨管理沒有采用庫存管理。由于工程施工是個連續的過程，為保證工程進度，在施工現場需要大量備料，材料進出庫比較隨意，缺乏規范的手續。盤點時材料少了是屬于正常損耗還是被人倒賣了也無法分清楚，甚至有些不法員工還會想方設法鉆公司的空子中飽私囊，給公司造成更大的損失。

第五，資產清查走過場沒有實際效果。國有交通施工企業一般重建設輕管理，很少有人會認識到資產的清查、保養等工作對交通施工企業的重要性。資產清查走過場流于形式，賬實不符的情況時有發生。

二、完善國有交通施工企業內部控制管理的對策和建議

（一）完善國有交通施工企業內部控制管理的對策

針對目前國有施工企業有以上內部控制的薄弱現狀，筆者認為應該從以下五個方面加以完善：

第一，工程投標決策需慎重，要做好項目的風險控制。 國有交通施工企業賴以生存的根本是多接項目，但企業能否發展壯大在于企業能否有豐厚的利潤。因此筆者認為承接每個項目都要認真對待，對外投標一定要嚴謹，決策程序要縝密、慎重，項目風險的大小力爭事先提前預估到位。

第二，企業要建立完善材料采購庫。將單位需要采購的材料品種到市場上尋找相應資質、信譽比較好的供應商，并邀請其參加本單位的材料采購庫，每個品種至少要對應三家企業以上，企業需要采購時，進行單價投標。其實每次材料采購就是一個項目，材料采購全程都要對進度、費用、質量等進行嚴格把關。

第三，項目工程款的收付要嚴格按照《會計法》《稅法》的要求做好各類賬目。偷漏稅或避稅是短視行為，沒有長遠發展的目標和眼光，能夠長期經營、越做越大的企業必然是講誠信的企業。

第四，材料管理應建立完善的庫存管理機制。由于材料所占的比重較大，建議建立庫存管理系統，由專門有一定的管理知識、能靈活運用計算機的材料管理人員進行庫存管理。公司應采取先進先出法進行成本核算，材料管理環節直接會影響到公司的利潤，在項目管理過程中尤為關鍵。

第五，資產清查工作應認真對待。如果企業資產不經常核對，勢必會造成賬實不符，資產虛列，施工企業的資產負債率肯定會失真。如果資產嚴重不實，有可能已經達到破產的邊緣而企業不知，這不但是對企業的不負責，也是對企業員工的不負責，更是對國家的不負責。（二）學會靈活運用先進的項目管理方法，對公司每個組成單項的費用進度等加以控制

我們傳統的項目施工一般只注重工期和質量，很少進行項目績效評價，即用工期、預算費用、實際費用之間沒有深入進行對比分析。筆者推薦一種比較先進的項目管理方法叫掙值法（Earned Value，簡稱EV），希望能達到預期的管理效果，不斷提高公司的效益。

掙值法主要運用到三個費用值，分別是“已完成工作預算費用”“計劃完成工作預算費用”“已完成工作實際費用”。

已完成工作預算費用，又稱“已完成投資額”，簡稱BCWP。

BCWP=已完成工作量*預算定額

計劃完成工作預算費用，又Q“計劃投資額”，簡稱BCWS。

BCWS=計劃工作量*預算定額

已完成工作實際費用，實際為總包單位支付的給分包單位的進度款，又被稱為“消費投資額”，簡稱ACWP。

我們以上面三個費用值為基礎，確定掙值法的四個評價指標。

（1）費用偏差是指檢查時BCWP和ACWP之間的差異，簡稱CV即：

CV=BCWP-ACWP

（2）進度偏差是指檢查時BCWP和BCWS之間的差異，簡稱SV即：

SV= BCWP-BCWS

（3）費用績效指數是指BCWP和ACWP之間的比值，簡稱CPI。即：

CPI=BCWP/ACWP

（4）進度績效指數是指BCWP和BCWS之間的比值，簡稱SPI。即：SPI=BCWP/BCWS

這幾者關系見圖1。

從圖1我們可以直觀地看到，如果代表“已完成工作實際費用”（BCWP）“計劃完成工作預算費用”（BWCS）“已完成工作實際費用”（ACWP）的三條S型曲線，靠的很緊密，平穩上升，這表明該項目正按照預算計劃有條不紊地進行；但如果這三條曲線的離散度很大，則需要及時查明原因，盡快調整工作安排。

舉例來說：假設公司承包了一個地下停車場建設，其中有土方需要外包，總的挖方量為200000立方米，計劃工期200天。按照傳統的做法，讓土方分包單位每天必須運走1000立方米，但是在施工過程中由于多方面的原因，如車輛出車情況、現場交通情況、車輛的維修等原因，運土方的數量每天都不等，如果等到工期快結束再考核承包單位肯定來不及。我們可以采用掙值法對分包單位分階段予以考核。

假設本項目的土方的預算單價為20元/立方米，那么該挖方工程總費用為4000000元。我們可以在工期第101天時，到讓現場監理人員前去測量一下實際的工作量，發現承包單位已完成挖方1100000立方米，查閱財務付款，發現已支付給承包單位的工程進度款累計已達2580000元。

我們運用掙值法分析，可以發現到100天結束，承包單位的相關數據如下：

（1）計劃完成工作預算費用（BCWS）=100/200*4000000=2000000元。

（2）已完成投資額（BCWP）=20*110000=2200000元

（3）已完成工作實際費用（ACWP）=2580000元

通過進一步分析，該承包單位的相關評價指標如下：

（1）進度偏差（SV）= 2200000-2000000=200000元，意味著承包單位進度不慢，和預算相比，承包單位已經提前干了相當于1天的工作量，即（200000/（1000*20）=1天）。

（2）費用偏差（CV）=2200000-2580000=-380000元，說明已經總包單位多付承包單位不少的進度款。

（3）費用績效指數（C P I）=2200000/2580000=0.8527，CPI小于1表示工程款超付了，更要及時了解超付38萬元的具體原因。

（4）進度績效指數（SPI）=2200000/2000000=1.1，SPI大于1，說明該項目雖然進度提前了，但要分析提前的原因，不能出現質量問題。

需要注意的是，如果在項目管理過程中確實出現有影響質量或因個人過失導致多付工程款的情況，可以對項目相關管理人員予以警示甚至處分。

（三）靈活運用項目管理理念，不斷完善公司的內部控制管理

就目前而言，項目管理其實在公司的各項管理中無處不在，大的項目資金上億，小的項目資金只有幾百上千。即使是上億的項目也可以分成若干個小項目，因此我們掌握并靈活運用項目管理理念的重要性，也就不言而喻了。

同時我們對待項目要學會抓大放小、突出重點，一定要緊緊抓住預算成本高的項目，如專業分包、材料采購、存貨管理、固定資產采購及管理等，對于重點環節必須采用完善的管理方法來對其進行成本、進度、費用等控制，對于偏差大的、即將要到期仍然未完成的項目或環節要引起重點關注。

四、結束語

我們在實行項目內控管理過程中，必須認真學透、靈活運用項目管理的各類分析指標，不斷完善內部控制管理，從而達到質量最優、費用最省、工期最短，向管理要效益的目的，才能使國有交通施工企業不斷做大做強，才能真正走向市場、走出國門參與國際競爭。

從長遠意義來說，“國資退出”改革對正在改制的國有交通企業來說既是挑戰也是機遇，我們只有內煉素質外塑形象，才能抓住機遇，迎來美好的未來。

參考文獻：

[1] 中國內部審計協會.管理控制和信息技術[M]，北京：中國財政經濟出版社（第二版）.

[2] 詼和社會保障部.項目管理師[M]，機械工業出版社2005- 7- 1.

[3] 鄭石橋.內部控制實證研究[M].北京：經濟科學出版社，2006.

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關鍵詞 ：建筑施工項目 合同的后評估 經濟效益

一、建筑施工項目合同后評估管理的內涵及現狀

項目合同的后評估管理是項目合同管理的一個特殊環節，其具體評估時點，是簽訂合同之后及合同履行之前，即合同簽訂和執行之間的特定時段；其評估基礎是項目中標合同，其評估目的是優化施工組織設計，其評估前提是編制成本預算，其具體行為內容是：對工程項目的特點、施工組織、施工成本及最終效益等情況，通過研究招投標文件和深入細致的現場及市場調查，進行全面地分析、測算和估價，預測工程項目的成本和經濟效益，對可能存在的問題提出解決的辦法和措施。

項目合同的后評估管理是連接所簽訂合同及合同執行兩個環節的關鍵紐帶，也是提升項目經營質量確保獲得最大效益的重要保證，同時還是尋找合法合理索賠點的基礎，在項目合同管理過程中具有重要的地位。不過，在實務層面，項目合同的后評估管理卻是最容易忽視的環節。

對此，筆者以建筑施工項目為關照范圍，發現在公司制度章程、一線人員及研究等三個層面均不如人意。在公司的制度章程層面，只有極少數公司厘定有項目合同后評估管理方面的細則，另外有少量公司的制度規程中提及到合同后評估問題，不過大多數公司的規章制度沒有這方面的內容；在一線人員層面，只有少數財務或合同管理人員表示曾涉及該項工作，甚至有部分人員的思想意識中沒有合同后評估這個概念；在研究層面，雖然建筑施工項目合同管理是研究熱點之一，但在闡述合同管理各環節的時候，合同后評估往往被忽略掉。

二、推進建筑施工項目合同的后評估管理的主要要點

項目合同的后評估本身是一個比較復雜的事項，建筑施工項目的特殊性更加大了項目合同后評估管理的難度。目前，在初步推進建筑施工項目合同后評估管理的時候應該沿著抓重點的邏輯首先抓好幾個主要要點。具體而言，筆者認為主要有如下幾點：

首先，確定評估主體。建筑施工項目合同的后評估管理工作并不可能針對特定的單一項目，而是著眼于應用在特定企業組織可能啟動的系列建筑施工項目，涉及的相關方比較多，需要有一個穩定的組織主體推進和工作機制支撐。對此，主要應該有三方面內容，一是確定領導組織，一般應該有諸如總經理等崗位的主要領導擔任組長，主管項目的副總經理、總工程師、總會計師及工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發部門、財務支撐部門等相關部門的負責人參與其中，確保有人牽頭協調；

二是根據特定企業組織建筑施工項目情況及相關部門的設置情況，明確工程負責部門、勞務負責部門、設備負責部門、市場開發部門、財務支撐部門的各自職責，確保各微觀事項有專人負責；三是根據特定企業組織信息系統構建情況及具體工作機制的完善情況，盡量依托信息系統，打造建筑項目施工后評估管理各參與方的工作機制，確保他們信息共享、反饋機制、協調和諧，確保后評估工作可以有序推進。

其次，收集評估依據。建筑施工項目合同的后評估實際上是將實際預期發生情況和所簽訂合同之間的一種對比和分析，所以在確定評估組織主體之后，第二個重點應該是收集評估證據。對此，主要內容是一個前提和一個重點。一個前提是研究所簽訂合同及相關文件資料，熟悉施工圖紙，掌握投標報價中的降造系數、不平衡報價等隱含的信息，掌握工程概況及業主的要求條件，通過合同熟悉相關事項，確定評估證據收集的重點和方向，以便確保后續工作有的放矢；一個重點是強化現場勘查，以實地田野調查的方式獲取建筑材料、施工條件、水土人情、工程輔助企業、當地行情等各方面的情況。比如在施工條件方面，主要完成主要完成砼攪拌站、存梁場、改良土（級配碎石）、拌合站、軌料場等材料廠的調查。需要注意的是，這里的調查一定是現場進行的，堅持獲取一手可信材料，以確保評估證據的可行度和相關性。

再次，強化審核重心。在建筑施工合同的后評估管理中，需要強化的審核重心有兩點，一是施工圖紙，要在現場復測確定現場實際工作量的基礎上，完成合同、施工圖及實際工程數量對照表；二是施工組織設計，從降低施工成本方面考慮，如供水供電方式，施工隊伍的選擇，機械設備的配置，土方調配方式、購土及取土運距，材料的利用，主要工程的組織方式，料價的招議標確定方式等，經多方研討論證，對投標文件的施工組織設計進行細化，對主要工程進行多方案的比選和優化。在此基礎上編制成本預（估）算，即依據優化的施工組織設計和主要工程方案，計算工程實際工作量，對比中標合同價，分析分部分項工程或單位工程預算價，計算項目成本。

最后，優化調整策劃索賠。在對審核重心進行分析審核的基礎上，尤其是基于對成本預算與中標合同價的對比分析，進一步優化調整施工組織方案，在優化調整中分析成本預算價，不斷地使成本降低至最合理點，最終確定各項經濟指標及費用。另外，還應該從分析確定的指標中進一步找出經營的風險之處，以此制訂項目索賠策劃，以便最大化地維護公司及項目組的利益。

三、建筑施工項目合同的后評估管理過程中的注意事項

在推進建筑施工項目合同的后評估管理工作的過程中，除了緊抓如上所言的各主要要點外，還應該注意如下幾方面事項，一應該認識到位，建筑施工項目合同的后評估實際上是合同簽訂后，根據合同關照預期實務的一種評估，實際上依舊是項目評估，雖然可以考慮根據合同索賠，但本身不是以修正合同為目的的合同評估；二應該實事求是，確保在評估過程中涉及到的一切信息，諸如主要原料市場供應、氣候及地理條件、運輸能力及狀況、勞動力市場等各方面的情況的相關信息都應該確保真實，并且信息范圍盡量全面，避免虛假或片面；三應該合理可行，建筑施工項目合同的后評估的目的是為企業組織或項目組提升經濟效益，不過鑒于合同已經簽訂，經濟效益潛力的發掘存在一個限度，即存在一個合理范圍，在建筑施工項目合同的后評估過程中應該正式這個限度，而不是為經濟效益不惜違反合同的相關約定；四應該盡量準確精細，建筑施工項目合同的后評估實際上是基于既定合同對施工項目推進的一種預期、評估和優化，其最關鍵的問題是在后續環節也就是合同執行環節發揮作用，為了確保這一點應該盡量準確精細，尤其是在編制成本預算的時候更應如此。

參考文獻：

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DOI：10.3969/j.issn.1005-5304.2016.01.013

中圖分類號：R285.5 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5304（2016）01-0056-04

Effects of Different Extracts of Tangwang Mingmu Granules on High Glucose Induced VEGF and IL-1α Expressions in Vascular Endothelial Cells HAO Chang-ying1， CHEN Ming-xia2， MA Wen-bin1， GUO Ping3， LV Hai-bo3， LIU Ye4， LIAN Zeng-lin4 （1. Beijing Red Sun Pharmaceutical Co.， Ltd.， Handian Group， Beijing 100103， China； 2. Beijing University of Chinese Medicine， Beijing 100102， China； 3. Beijing Handian Pharmaceutical Co.， Ltd， Handian Group， Beijing 100103， China； 4. Beijing Handian Academy of Chinese Medicine， Handian Group， Beijing 100103， China）

Abstract： Objective To observe the mechanism of action of different extracts of Tangwang Mingmu Granules on high glucose induced VEGF and IL-1α gene and protein expressions in vascular endothelial cells. Methods Human umbilical vein endothelial cells EA.hy926 were divided into six groups： blank， high glucose， Tangwang Mingmu Granules， extract 1 （glycoside and flavonoid）， extract 2 （organic acid and polysaccharides） and extract 3 （alkaloids） groups. High concentration glucose was used to establish the high glucose model in EA.hy926 cells. The expressions of VEGF and IL-1α mRNA were detected by semi-quantitative RT-PCR. The contents of VEGF and IL-1α protein were tested by ELISA. Results The gene expression and protein levels of VEGF and IL-1α were significantly up-regulated under the high glucose condition （P extract 3> extract 2. Conclusion The action intensity of glycosides and flavonoids， alkaloids， organic acids and polysaccharides on VEGF and IL-1α expression in Tangwang Mingmu Granules weakens in sequence.

Key words： Tangwang Mingmu Granules； diabetic retinopathy； human umbilical vein endothelial cells EA.hy926； VEGF； IL-1α

糖網明目顆粒用于治療糖尿病視網膜病變（diabetic retinopathy，DR）。本課題前期研究結果表明，糖網明目顆粒能明顯改善糖尿病大鼠視網膜微血管病理學狀態，降低血管生成相關因子的蛋白和基因水平[1-2]。本實驗采用血管內皮細胞高糖模型，進一步探討糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的人臍靜脈內皮細胞EA.hy926中血管內皮細胞生長因子（VEGF）和白細胞介素-1α（IL-1α）基因和蛋白表達的作用機制。

1 實驗材料

1.1 細胞

人臍靜脈內皮細胞EA.hy 926購于中國科學院上海細胞庫。

1.2 藥物及提取部位

糖網明目顆粒處方由女貞子、烏梅、黃連、密蒙花、肉桂、黃芪、益母草組成，所用飲片購于安國市萌露中藥飲片有限公司，經北京漢典中醫研究院劉曄老師鑒定，均符合2010年版《中華人民共和國藥典》標準。糖網明目顆粒提取物和不同提取部位由北京漢典中醫研究院有限公司提供，采取醇提、水提相結合方法，將各飲片中的主要藥效物質充分提取，最后經噴霧干燥制成提取物。其中，部位1為黃芪、女貞子、密蒙花提取物，主要含苷類和黃酮類物質；部位2為烏梅、肉桂提取物，主要含有機酸和多糖類物質；部位3為益母草、黃連提取物，主要含生物堿類物質。

1.3 主要試劑與儀器

胎牛血清（FBS），Hyclone，SH30070.03；高糖DMEM培養液，Hyclone，SH30022.01B；0.25%胰蛋白酶，Hyclone，SH30042.01B；DMSO，Amresco，0231）；青鏈霉素混合液，Solarbio，P1400-100；C8661-25G；RT-PCR試劑盒（TaKaRa，RR019A），ELISA試劑盒（北京鑫方程生物技術有限公司）。MCO-175二氧化碳培養箱（SANYO），BDS200倒置相差顯微鏡（奧特光學），DPL-ⅡA型噴霧制粒儀（重慶精工制藥機械有限責任公司），BIOMATE型紫外可見分光光度計（Thermo），GE4852型PCR儀（杭州柏恒科技有限公司），JY600電泳儀（北京君意東方電子設備有限公司），ChampGel 5000型全自動凝膠成像系統（北京賽智創業科技有限公司），MULTLSKAN MK3酶標儀（Thermo）。

2 實驗方法

2.1 細胞培養及藥物干預

EA.hy926細胞第3代經胰酶消化，用普通培養液（含10%FBS、1×105 U/L青霉素、100 mg/L硫酸鏈霉素的高糖DMEM培養液）稀釋成2.5×104/mL的細胞懸液，將3×106個細胞接種于25 cm2培養瓶中，普通培養液培養24 h后空白組換用普通培養液、高糖組換用D-葡萄糖培養液體外模擬EA.hy926細胞高糖模型，全方組換用D-葡萄糖+糖網明目顆粒培養液，部位1組換用D-葡萄糖+部位1培養液，部位2組換用D-葡萄糖+部位2培養液，部位3組換用D-葡萄糖+部位3培養液，繼續培養24 h后提取總RNA。

糖網明目顆粒培養液制備：精密稱定糖網明目顆粒提取物0.444 4 g至50 mL離心管中，于超凈臺內加無血清高糖DMEM培養液至40 mL，渦旋震蕩使藥物溶解，靜置30 min后混勻，5000 r/min離心20 min，吸取上清液，用0.45 μm濾器無菌條件下過濾，加入4.44 mL FBS，混勻制成貯存液，封口，于4 ℃冰箱內保存備用。此時，貯存液含糖網明目顆粒提取物濃度為10 mg/mL，含10%FBS。臨用時將貯存液梯度稀釋至所需濃度2.5 mg/mL。其中，各提取部位按照其所占處方比例、提取率折算，相當于全方劑量，工作液配制方法同糖網明目顆粒全方。

D-葡萄糖培養液的制備：精密稱定D-葡萄糖0.459 0 g至36 mL高糖DMEM培養液中，混勻溶解，過濾，加4 mL FBS，混勻，4 ℃封口保存。此時含葡萄糖100 mmol/L，10%FBS。臨用時用相應液體稀釋至40 mmol/L，混勻，進行細胞干預。

2.2 高糖細胞相關基因表達檢測

細胞分組及藥物干預同“2.1”項。藥物干預24 h后，按照試劑盒說明書提取總RNA，以紫外分光光度法測定其濃度，檢測其質量。按照試劑盒說明書進行反轉錄PCR反應，條件為：94 ℃、2 min，94 ℃、30 s，58 ℃、30 s，72 ℃、1 min，72 ℃、5 min，35個循環后轉為4 ℃保存。以1.5%瓊脂糖凝膠電泳檢測上述反應產物，用Lane ID凝膠圖像分析軟件對PCR產物進行半定量分析測定，基因表達水平以β-actin為參比。PCR引物由北京賽百盛公司合成，詳見表1。

2.3 高糖細胞相關蛋白表達檢測

細胞分組及藥物干預同“2.1”項。藥物干預24 h后，吸取細胞上清液至預冷的1.5 mL無菌EP管中，同組混勻，封口，-80 ℃保存備用。標準品按照說明書稀釋好5個梯度，各梯度每孔加樣量均為50 μL。分別設空白孔、待測樣品孔，每組3個復孔。向待測樣品孔中先加樣品稀釋液40 μL，再加待測樣品10 μL，混勻。封板膜封板后于37 ℃溫育30 min。小心揭掉封板膜，棄去液體，甩干，每孔加滿洗滌液重復洗5次，拍干。每孔加入酶標試劑50 μL。封板膜封板后37 ℃溫育30 min，如前法重復洗5次，拍干。每孔先加入50 μL顯色劑A，再加入50 μL顯色劑B，輕輕震蕩混勻，37 ℃避光顯色15 min。每孔加終止液50 μL，終止反應。于450 nm波長處依序測各孔吸光度值（OD值）。以標準物濃度為橫坐標，OD值為縱坐標，繪制標準曲線，計算直線回歸方程式，將樣品的OD值代入方程式，計算出樣品濃度，再乘以稀釋倍數，即為樣品的實際濃度。

3 統計學方法

采用SPSS16.0統計軟件進行分析。實驗數據以―x±s表示，多組間比較采用方差分析。P

4 結果

4.1 糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的血管內皮細胞中血管內皮細胞生長因子基因表達的影響

實驗結果顯示，血管內皮細胞高糖誘導24 h后，VEGF基因表達水平顯著上調（P部位3組；而部位2組顯著上調（P

4.2 糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的血管內皮細胞中血管內皮細胞生長因子蛋白表達的影響

實驗結果顯示，血管內皮細胞高糖誘導24 h后，VEGF蛋白表達水平顯著增高（P部位3組；而部位2組顯著上調（P

4.3 糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的血管內皮細胞中白細胞介素-1α基因表達的影響

實驗結果顯示，血管內皮細胞高糖誘導24 h后，IL-1α基因表達水平顯著上調（P部位2組>全方組。提示在抑制由于高糖導致的血管內皮細胞IL-1α基因表達方面，糖網明目顆粒各部位作用強度為：部位1>部位3>部位2。結果見圖3。

β-actin

圖3 各組血管內皮細胞IL-1α基因表達（―x±s，n=3）

4.4 糖網明目顆粒不同提取部位對高糖誘導的血管內皮細胞中白細胞介素-1α蛋白表達的影響

實驗結果顯示，血管內皮細胞高糖誘導24 h后，IL-1α蛋白表達水平升高（P部位3組>部位2組。提示，在抑制由于高糖導致的血管內皮細胞IL-1α蛋白升高方面，糖網明目顆粒各部位的作用強度為：部位1>部位3>部位2。結果見圖4。

5 討論

DR是糖尿病微血管病變中主要的眼部并發癥，其致盲的主要原因是由于新生血管引起反復的玻璃體出血和最終的牽引性視網膜脫離等一系列并發癥[3]。高血糖是糖尿病最基本的病生理狀態，亦是導致內皮功能紊亂的根本原因。糖尿病血管內皮細胞功能紊亂被認為是糖尿病血管并發癥發生發展的起始步驟[4]。研究表明，高血糖通過氧化應激導致血管內皮細胞損傷和循環中內皮祖細胞數目下降且功能障礙，從而導致糖尿病傷口難以愈合、缺血心肌冠脈側枝形成不良[5]。而VEGF是目前所知最強的內皮細胞選擇性促有絲分裂肽和血管生成因子，與受體結合后，可刺激血管內皮細胞增殖及移行、細胞外基質變性，誘導新生血管的形成。其病理改變在本質上均是體內動態平衡的失調，血管刺激因素增強和/或抑制因素減少使兩者平衡失調，最終引起新生血管生成。康氏等[6]臨床觀察顯示，DR程度與血清VEGF含量直接正相關，提示血清VEGF含量測定可作為判定DR病變程度的參考指標。IL-1可能是視網膜炎癥引起血視網膜屏障損害的重要因子，其可引起多核細胞和單核細胞向視網膜血管外遷移，血清蛋白向玻璃體內彌散及紅細胞向玻璃體內滲漏等，造成視網膜血管內皮細胞間出現許多大裂隙，使血-視網膜屏障出現缺損，導致局部水腫、滲出、出血和細胞浸潤，其對腫瘤壞死因子-α促進新生血管形成的效應也具有協同作用[7-8]。

本實驗結果顯示，糖網明目顆粒不同提取部位能不同程度地抑制高糖誘導的血管內皮細胞中VEGF和IL-1α基因和蛋白表達，其中以部位1作用最明顯，部位3次之，部位2無此作用或作用不明顯，這與DR發病機制和糖網明目顆粒組方規律一致。DR病機是氣陰兩虛，方中黃芪補氣，女貞子補肝腎明目，密蒙花清熱養肝、明目退翳，這3味藥在方中比例較大，補氣益肝腎，從根本上調理DR病程中之氣陰兩虛狀態。另外，氣虛致氣血瘀滯；陰虛生熱，煎熬津液，精虧液少，血黏不暢。方中益母草活血調經、利尿消腫，黃連清熱燥濕、瀉火解毒，而此2味藥所含有的生物堿類物質如黃連素又有一定的抗炎作用，兩者共用，能調理DR病程中陰虛夾熱之瘀滯狀態，改善DR病程中炎癥反應。烏梅收斂生津止血，與黃芪配伍補氣養血；肉桂補火助陽活血，與黃連配伍，水火既濟，安神寧血，二者若單獨使用，從本實驗結果看藥效不明顯。

綜上，在調控因高糖導致的血管內皮細胞VEGF和IL-1α基因和蛋白表達升高方面，糖網明目顆粒各部位作用強度為：部位1（苷類和黃酮類）>部位3（生物堿類）>部位2（有機酸和多糖類）。提示糖網明目顆粒及其不同提取物通過調控高糖狀態下血管內皮細胞的VEGF和IL-1α基因和蛋白表達，從而抑制視網膜新生血管形成和改善視網膜局部水腫、滲出、出血和細胞浸潤狀態，進而達到防治DR的目的。

參考文獻：

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[2] 蒿長英，陳明霞，郭平，等.糖網明目顆粒提取物對缺氧/高糖狀態下血管內皮細胞腫瘤壞死因子-α、白細胞介素-1α表達的影響[J].中國中醫藥信息雜志，2015，22（8）：58-62.

[3] 朱洪麗.血管內皮細胞生長因子（VEGF）與增殖型糖尿病視網膜病變相關性的研究[D].沈陽：中國醫科大學，2008.

[4] 劉慧，王小軍，胡榮，等.星形膠質細胞[J].生理科學進展，2004，35（1）：86-91.

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隨著我國經濟體制改革的逐步深入， 水利施工市場逐步走向規范與完善，國家逐漸出臺了《合同法》、《招投標法》、《建筑法》等以合同為主要內容的法律。合同成為聯系各合同主體的紐帶，任何一方違反合同，必然要受法律的制裁。目前水利施工市場競爭激烈，施工企業利潤減少，合同的風險加大。只有重視合同，重視合同管理，才能有效的降低工程風險，增加企業利潤。

下面就以施工企業為例，淺析工程分包合同管理的風險及防范措施。

一、施工企業合同管理的現狀

就目前國內施工企業合同管理的現狀而言，主要存在以下幾點問題：

1、施工企業對合同管理工作重視不夠，分包合同簽訂不符合相關規定和程序。合同簽訂前沒有審查對方當事人是否取得相應的建筑施工資質證書，是否由法律部門進行審核把關，是否按規定進行了評審，甚至有的施工企業還存在先干活后簽合同的情況。

2、合同管理流于形式。通常情況下，施工企業對合同簽訂階段的工作比較重視，但是對分包合同的執行情況如分包項目進展是否順利，是否滿足合同約定的進度要求，結算、支付情況是否正常，合同約定的質量、安全管理是否滿足要求等缺乏有效的監督管理措施。

3、合同管理機制不健全。部分施工企業合同管理機構不健全，管理制度不完善，沒有單獨的計劃合同部門，有時整個項目只有一名負責辦理結算的經營人員，無法履行合同管理的相關職能。合同管理是一項系統性、全方位、全過程、全員性的工作。項目部要成立以項目經理牽頭，以總經濟師和各部門負責人組成的合同管理組織機構，同時，做好合同管理人員的引進、培養、任用工作，切實加強合同管理人才隊伍建設。

二、合同管理中應注重防范的風險

常見的施工合同風險因素主要存在于經濟方面、工程方面和管理方面：

1、經濟方面的風險：資金供應，即項目的資金支付能力情況；要素市場價格的波動；工程量清單存在失誤等。

2、工程方面的風險：技術規范是否合理，技術說明是否明確；分包方提供材料設備的供應不及時或發生質量問題導致工程延誤，施工準備和施工組織是否存在不足。

3、管理方面的風險：雙方簽定的合同條款不完善，文字不細致嚴密，存在漏洞；項目管理不到位，前期項目部管理人員是否到位，對合同條款是否心中有數。

近年來，在建筑施工行業發生多起因合同管理不規范而引發一系列的問題，輕則使企業面臨經濟糾紛、拖延施工進度；重則發生重大質量安全事故、造成重大經濟損失和惡劣的社會影響。施工企業必須規范合同管理，提高企業的履約能力和抗風險能力。

三、合同風險的防范措施

施工合同中的問題和風險總是存在的。項目的工程技術人員和合同管理人員在合同實施時，首先要發現合同中的風險，然后是根據工程實際情況進行分析，并采取行之有效的措施，盡可能控制風險、避免風險發生，降低風險損失。主要措施有：

1、建立健全合同管理制度。充分了解《合同法》及相關法律、法規。企業在對外簽訂合同過程中一旦違反了法律、法規的強制性規定，就會導致合同的無效，造成巨大的損失。企業應制訂完善的《合同管理制度》等配套制度，使企業合同管理的各個環節規范化、程序化。

2、在簽約前應充分了解、調查并評估對方當事人資信狀況。對引進新的分包方，必須要求對方當事人提供相應的資質等級證書。對標的額巨大的合同，項目部應組織對分包方進行實地考察，做好考察評價記錄。在經過充分了解后，再根據專業工程性質，進行公開招標，選擇專業資質強、市場信譽好的施工單位簽訂施工合同。

3、使用合同規范文本，明確約定合同條款。簽訂合同時應當盡可能使用國家推行的合同示范文本，以保證合同條款的完備。同時，合同管理部門應認真填寫合同中所列明的每個條款，尤其應當明確約定標的物及其數量條款、質量和包裝條款、付款方式和時間條款、交貨方式和時間條款、違約責任等條款，注意用詞嚴謹，避免語意模糊。

4、做好合同評審工作，規范合同簽訂程序和分包程序。施工企業應結合工程實際情況，起草工程分包合同或勞務分包合同。分包合同起草后，應組織相關職能部門進行評審，審查合同條款是否齊全、完備、嚴謹，以保證所簽訂的合同合法有效、切實可行。合同經過評審后，按照合同會簽程序，組織項目部相關領導和職能部門進行會簽，并根據不同的審批權限報批。項目部按規定履行了審批手續并且獲得批準后，才能以項目部的名義與分包方正式簽訂合同。

四、實行合同全方位的動態管理，做好合同履行的監督檢查

1、落實分包合同交底工作。分包合同生效，分包方進場后，應組織有關人員對分包方進行分包合同交底，主要內容有：分包合同施工范圍，及其與其他分包施工單位工程范圍的界限、協助關系；分包合同的進度要求、關鍵線路、工期節點；有關技術標準、規范要求和重大的技術方案，關鍵工序工藝的技術要求等；分包工程的質量目標、環境保護、安全生產、文明施工目標，重要環境因素和重大危險源以及控制要求；項目部相關管理制度等。

通過分包合同的交底，明確了分包工程項目的施工范圍，明確了項目部與施工分包單位在分包合同管理中的職責，解析了合同雙方的權利和義務，確保了分包合同的嚴格履行。

2、加強分包工程技術管理。項目部施工員嚴格要求施工分包單位按設計圖紙施工。施工分包單位在實際施工時遇到與圖紙不一致或有疑問，向項目部總工程師提出，不允許自行改動。

3、加強分包工程進度管理。項目部不定期抽查施工分包單位投入資源的情況，檢查施工分包單位在現場的施工設備、技術力量、勞務人員等是否符合分包合同的規定。項目部工程管理部隨時監控施工分包單位的施工進度，對出現有進度滯后的現象時，及時查找原因并制訂解決方案。對分包方施工進度，嚴格按分包合同規定執行獎懲。

4、加強分包工程質量管理。分包單位要建立質量管理體系，簽訂質量責任書，編制并實施質量計劃。在施工過程中對施工項目進行質量自檢、互檢，確認合格后由項目部組織驗收。同時項目部的質檢人員應不定期地對現場施工的質量狀況進行監控和抽檢。分包合同條款中明確構成工程實體的主要材料由項目部負責供應，防止施工分包單位使用質量低劣的材料而造成工程質量問題。對施工分包單位采購的其他材料進行檢驗，不合格的材料不得存放在施工現場，更不得用于施工。

5、加強分包工程安全、文明施工和環保管理。分包單位應做到配備專職安全、環保管理人員，加強對作業人員的安全培訓教育，保證作業人員具備相應的安全知識和技能；特種作業人員必須持證上崗；施工分包單位應認真進行危險源及環境因素的辨識和評價，找出重大危險源和重要環境因素，認真制定和落實控制措施。項目部定期對各施工部位進行安全、文明施工和環保檢查，并將檢查的結果予以通報，給予獎懲。

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合同既是建筑企業承攬任務的外在表現形式，又是對內經營的主要載體。從建筑市場總體情況來看，目前建筑市場競爭極其激烈，建筑企業利潤較低，合同的風險加大。只有重視合同條文及合同執行過程中的管理，才能有效地降低工程風險，增加企業利潤。項目承包部作為企業成本控制的管理者，加強施工過程中的合同管理是十分必要的。現將在以下幾個方面淺談項目施工過程中的合同管理。

1. 合同管理的重要性

隨著市場經濟的發展和經濟法規的更加完善，合同已經成為企業對外經濟活動的重要載體。企業經營的根本目的是獲取利潤最大化，合同管理的水平直接影響項目利潤。特別是工程項目施工階段，合同管理尤其顯得極為重要， 因為其履行時間長，協調關系多，涉及各個方方面面。但目前的項目合同管理仍制約著整個工程項目管理水平和工程經濟效益的提高。

2. 項目部合同管理存在的問題

2.1合同管理仍然意識淡薄；由于項目的主要管理者自身素質和對合同效果不顯著而產生的懷疑，從而使合同意識淡薄，往往不習慣按合同辦事，出現問題不找合同而是習慣性地找關系。有的對合同簽訂非常重視，簽訂后束之高閣，忽略合同履行過程中的權利和義務，容易造成糾紛。對于經濟糾紛不能及時處理，同時缺乏可行的有效的合同管理體系及操作流程。項目部合同管理人員身兼多職，導致合同管理僅是少數人的管理職責行為，很難提高合同的綜合管理水平。

2.2簽訂手續不全，合同條款不嚴謹簽訂合同前應了解簽約方的資金、信譽和履約能力等情況；審查簽約方資質證書、營業執照、安全許可證及經營范圍是否有效；審查簽約方法人代表身份或委托人的身份，事項、權限和期限，留存這些證件的原件或加蓋紅章的復印件；合同的簽訂必須由各方法定代表人或法人授權委托人簽字；合同簽訂后，應當加蓋簽約雙方單位印章，合同文本還需加蓋騎縫章。但各項目部合同簽訂上普遍存在手續不齊的現象。

2.3合同臺賬沒有建立:合同臺賬沒有建立，容易出現應當變更合同的沒有及時變更、該簽訂補充合同的沒有簽訂、合同執行完畢應簽訂清算協議的沒有簽訂、應當追究的卻過了訴訟時效等等情況發生，而引起合同糾紛或造成不必要的經濟損失。

3. 加強合同管理的具體措施

3.1加強合同管理的評審制度 通過評審，集思廣益，不但可以在合同簽訂前對合同找問題使之更全面，進行風險識別，察覺隱患，提前修訂或預防；還可以使各業務部門對合同有一個全面的認識，重點保證合同中關鍵工序的施工，把合同對施工過程中的有利影響發揮最大，把不利影響降到最低；并根據企業的風險清單，進而采取一些合理措施，盡量改變苛刻條件對工程造價的影響，發揮最大的優勢。加強合同審批制度 項目在合同簽訂前應建立審查、批準制度，即項目部評審會后，送交公司業務部門、合同專門管理機構及法律顧問審查，再報請法人代表簽署意見，明確表示同意對外正式簽訂合同，使合同簽訂的基礎更加牢固。建立合同交底制度各種合同簽訂后項目部應進行合同交底。合同簽訂人員向項目部合同參與執行人員進行合同交底，全面陳述合同背景、合同工作范圍、合同目標、合同執行要點、合同風險防范措施及特殊情況處理等。并解答參與執行人員提出問題，形成書面交底記錄。項目部合同管理人員根據問題，由其對合同執行計劃、合同管理程序、合同管理措施及風險防范措施進行進一步修改完善，并形成合同管理文件，交相關人員了解掌握指導其活動。

3.2設立合同管理機構，培養合同管理人才 項目部設置合同管理崗，制定崗位職責，按崗位職責及任務分工完成自己的工作，并做到信息共享。現在項目上從事合同管理的人員良莠不齊，這就需要加強合同管理人才的選拔和培養，選拔有責任心、有施工經驗、且熟悉相關專業知識的技術人員或工程管理人員參與合同管理工作，企業經常提供法律及合同管理等知識的培訓機會，使合同管理人員不斷學習新知識，拓寬視野，滿足工作需要。

3.3建立合同管理控制目標：合同管理控制目標指合同管理活動應當達到的預期結果和最終目標，包括進度目標、安全質量目標及投資（或收益）目標。項目部應建立各目標的控制流程，制定相應的控制措施，項目部管理人員和施工人員協調統一，保證控制目標的實現。

4. 掌握各類合同的重點控制內容

4.1工程承包合同是工程承包合同是發包人與承包人之間為完成商定的建設工程項目，確定雙方權利和義務的協議。施工單位應按合同規定完成業主交給的工程施工任務，業主應按合同規定提供必要的施工條件并支付工程價款。因此，對項目部而言，其全部生產經營活動是圍繞工程承包合同的開展。

施工承包合同的糾紛多數情況下源于價款結算方式的糾紛，如工程款如何撥付，設計變更單價如何審定，停工窩工造成的損失如何計算、材料價格異常變動的處理辦法等。故在施工前項目部應仔細研究簽訂的工程承包合同，對合同約定的關鍵節點、違約責任和索賠部分應做到心中有數。施工中注意搜集、保存相關證據，以減少不必要的糾紛。

4.2勞務合同項目部勞務合同主要指項目部與勞務輸出公司或施工勞務隊之間就有關提供和使用勞動力問題而訂立的合同。勞務合同管理首先要選擇滿足資質要求的勞務企業，并從勞務人員配備、資金、施工經歷和施工成本等方面對勞務企業進行考察。勞務合同中應明確工程名稱、地點、工種、人員數量、工程數量、質量、安全、工期、結算方式、進出場時間和有關獎罰條款等內容。勞務分包工作最好以清單的形式給出，在清單中將具體的工作內容、費用內容、計量單位、單價等進行明確。勞務分包的數量應明確是實際數量還是暫定數量，暫定數量應說明最終明確方式。對工程質量、安全和工期的獎罰措施進行明確約定。勞務分包合同的管理是貫穿于隊伍引進、合同談判、簽訂、過程施工、結算支付的整個過程。

4.3租賃合同項目部租賃合同主要指項目部租賃所需機械、設備和周轉料等所簽訂的合同。在租賃合同簽訂前，出租方應向承租方提供出租房的營業執照、租賃資質、機組人員操作資格，以及建委和特種設備檢測中心審發的各種有效證件和拆裝單位的拆裝資質證書復印件。租賃合同中明確約定交付時間、地點、交接清單、租賃期限、租賃費結算方式和租賃設備的維修、、保管、運行、保養等。

4.4供應合同建筑材料和設備是建筑工程必不可少的物資。它涉及面廣、品種多、數量大。材料和設備的費用在工程總投資（或工程承包合同價）中占很大比例，一般都在40%以上。建筑材料和設備供應合同是連接生產、流通和使用的紐帶，是建筑工程合同的主要組成部分之一。建筑材料供應合同的主要內容有購銷物資的名稱（注明牌號、商標）、品種、型號、規格、等級、花色、技術標準或質量要求；購銷物資數量、包裝；運輸方式；價格；驗收內容、方式和標準；貨款結算；違約責任等。

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在市場經濟環境中，建設工程合同是合同雙方確立相互之間關系的直接依據，工程建設的管理應當嚴格按照法律和合同進行。總承包項目部作為總承包項目承發包合同的直接管理者，應將合同管理作為項目管理工作的重點。應根據項目承發包特點及合同標的實際，緊抓合同管理中的重點，制定有效措施，做到全面、規范、有理、有據，才能通過合同管理提高項目管理的水平。

1、EPC項目合同的概況

由于EPC項目是由工程總承包企業按照合同約定，承擔工程項目的設計、采購、施工、試運行服務等工作，并對承包工程的質量、安全、工期、造價全面負責。EPC合同是設計、采購、施工、交鑰匙工程合同條件的簡稱。這種合同格式主要適用于那些專業性強、技術含量高、結構、工藝較為復雜、一次性投資較大的建設項目。在實踐中，對于此類項目，業主寧可支付相對較高的費用，也期望在合同中固定價格、固定工期，并保證項目成功建設，從而使工程的成本和自己分擔的風險具有更大的確定性。EPC合同正是FIDIC在理解、承認并尊重業主的這種愿望和需求的基礎上制定的。

2、項目合同管理的前期工作階段

項目前期階段組建項目投標團隊，進行投標文件的編制和審定，主要工作有招標文件中技術部分的分析研究與溝通，合同文本及報價文件等的審查工作，對合同文件逐條審查，是否與招標文件中規定存在合同條款偏差，為中標后的合同談判打好基礎。

中標后下一步的工作就是要進行合同談判和簽訂工作。為了盡可能的減少項目執行中不必要的爭端，合同談判前，將合同草稿送審相關部門，合理采納各部門意見。主要做此項目的合同風險評估，分析有利因素、存在的風險及規避措施。

2.1主要有利因素

2.1.1項目產品定位高、運輸便捷、獲利能力強、可實施性高。

2.1.2項目投資方履約能力強、人際關系好，容易溝通。

2.1.3該項目技術成熟、公司各專業設計人員齊全。

2.2主要風險及規避措施

2.2.1風險一：原材料、設備漲價風險；措施：盡早采購原材料和設備。

2.2.2風險二：業主付款手續比較復雜；措施：及時制定相應資金使用計劃、安排專人和業主溝通。

2.2.3風險三：項目總工期短；措施：嚴格按照制定的詳細可行進度計劃執行，及時糾正偏差。

2.2.險四：當地工農關系復雜；措施：由業主牽頭，雙方派專人與當地政府及時溝通解決。

3、項目實施中的合同管理

合同簽訂以后進入合同實施階段，組建項目部，其中合同管理部在這一階段按照合同規定進行項目分包、采購合同及合同變更等管理納入計算機管理，建立合同臺帳。

3.1總承包合同的管理

總承包合同簽訂后，首先要做好合同交底工作。在總承包合同實施過程中涉及工程進度、費用、質量、安全等多方面的內容，其實施依據是合同，所以在合同交底時組織了項目執行的各部門主要人員到場，明確合同要求，對合同進行分析、分解，重點內容主要有工作范圍的確定、總體裝備水平及輸入輸出產品要求的工藝方案的確定、工程量計量方式、與業主合同界面的劃分、變更條件及程序、試車及產品驗收要求等的交底，特別強調的是合同承包范圍項目設計優化的原則和細節，再結合前期對此項目的合同風險評估，嚴格按照合同執行，以保證合同目標的實現。

3.2分包合同管理

分包合同的管理是工程總承包項目合同管理工作中最重要的組成部分，此項目的分包合同涉及到技術服務、采購、施工等類別，設備采購有國內、國外設備，從弱電到高壓供電、從非標加工到整機采購，種類繁多，要按照程序文件進行管理。

3.2.1根據項目總體工期要求，組織有關人員編制分包及設備采購計劃，招標文件和技術規格書。

3.2.2對分包商進行綜合審查，參照以往合同執行情況，提交合格分包商名單，確保分包合同的順利履行。

3.2.3根據批準的分包計劃，按程序安排分包招標活動，聘請專家、聯系紀檢審計人員，按程序審批合同手續。

3.2.4與批準的分包商進行合同談判與簽訂，重大或法律關系復雜的合同，要組織有關部門進行合同評審。

4、合同違約索賠管理

工程建設過程較長、較復雜，容易產生違約現象，所以違約索賠及爭議處理是合同管理中處理最多的工作。

4.1違約定義依據

一方是否違約是依據合同對該方的工作要求定義的，所以項目部應首先組織研究、理解合同中對雙方的要求。

4.2違約證據收集

在發生違約事件時，應立即收集所有相關證據，尤其是書面證據。根據《最高人民法院關于民事訴訟證據的若干規定》第十條的規定，違約證據應遵循“優先提供原件或者物證的原則”。應盡量為書面、圖片等直觀形式的證據，應保存好原件，并應盡量保證是有監理等第三方予以見證違約事實的資料，如簽審意見，提高違約證據的有效性。總承包項目部在與業主的聯系文件中加入了監理審核欄，通過監理見證事實。

總承包單位面對的違約事件較多，應注意全面收集證據。收集完后應分析證據的有效性，對證據進行分類，對重要的證據應加強保管，盡量采用存檔的形式保管，有利于保證索賠和反索賠工作的效果。違約證據應全面反映違約行為，包括違約的時間、數量、費用等，提高違約證據的有效性。

如為了全面規范地收集物資合同履約情況，筆者設計了“××項目物資供方人員現場服務記錄單”，將系統調試過程中物資供方人員到場指導及消缺情況予以記錄，將時間、事件、人員情況形成統一格式的書面記錄，并由相關方簽字確認。本表格應在設備廠家工代服務結束或階段結束后辦理，主要由項目物資部人員落實填寫，各方會簽確認后交項目物資部存檔。

4.3合同抗辯權

《合同法》規定，合同雙方都有履行抗辯權， 包括同時履行抗辯權、先履行抗辯權和不安抗辯權。抗辯權是對抗辯權人的一種保護措施，應合理有效利用。對于總包合同，總承包方可能遇到總包合同款支付無保障問題，這時要應用不安抗辯權。

4.4索賠時效問題

根據《民法通則》的有關規定，訴訟具有時效性，通常普通訴訟時效為2年。FIDIC合同條件中一般規定索賠通知于事件發生后的28天內提出，如未能按時提出索賠，就失去了就該事件請求補償的索賠權力。所以，當發生違約事件或變更通知時，項目部一般于2日內以書面形式提出索賠通知。

5、結束語

工程EPC總承包的市場前景十分廣闊，工程承包企業面臨著機遇，同時也面臨著激烈的市場競爭和巨大的挑戰，作為EPC總承包商，需要認真分析EPC總承包模式存在的主要風險并采取有效措施進行防范，努力打造自身的核心競爭力，提升自身的實力，才能在工程領域站穩腳跟，實現持續、穩定發展。

參考文獻

篇（8）

在水電工程中,合同是明確業主和承包商權利義務的重要文件,是維系工程建設正常進行的保證。合同管理的質量直接影響工程建設。

一、水電工程合同管理的要素

(1)合同管理人員。人是合同管理的核心。當前水電市場存在著重工程進度、輕合同管理的傾向,體現在合同管理人員上存在兩方面問題:一是人員數量匱乏,合同管理人員明顯偏少;二是人員素質有待提高,不少合同管理人員原來從事其他工作,經過短暫培訓就上崗操作,還不能滿足精細化要求。(2)合同條款。合同條款是合同管理的基石,在水電工程建設市場僧多粥少的情況下,承包商以接標為前提,不敢也不愿將重大風險費用預報充足,這就為合同實施埋下隱患。(3)合同履行。合同履行應與工程建設緊密結合,監督承包商按合同要求與承諾施工,在合同工期內保質保量向業主移交工程,合同履行是合同管理的關鍵,進度結算款作為合同履行的重要執行手段,發揮著支持和調節工程建設的作用。(4)合同變更。水電工程地質條件復雜,工期長,合同變更頻繁,如不嚴格把關,變更金額可能大大超出預期,給合同管理增加很多麻煩,合同變更是合同管理的重點。(5)完工總結。合同終止并不意味著合同管理的結束,完工結是合同管理的必要補充,完工總結主要包括兩個方面工作:合同資料收集、整理、登記、編號、裝訂、分類、文本歸檔、電子錄入合同管理系統;認真開展合同管理后評價。

二、水電工程合同管理存在的缺陷及問題

(1)企業合同履行主體分工不明確。施工企業把項目部作為合同的責任主體,企業法人遠離合同管理。企業在對某項目投標中標簽訂合同后,與項目經理簽訂內部經營責任書,把合同直接授予項目經理或項目部,企業法人對合同履行情況不再過問,只要求項目經理按經營責任書返回企業利潤就行,對項目上帶來的巨大虧損可以不計,這是我們很多在建工程項目虧損的重要原因。(2)企業法人合同管理部門與項目部合同管理部門工作脫節。企業合同管理部門對項目合同管理缺乏業務指導,項目部也未能及時反饋合同履行中的信息,造成項目合同管理出現漏洞無法彌補。企業法人合同主管部門對工程項目合同應分類建檔,跟蹤合同履行進展,定期實行合同評審制度,及時發現和糾正重大偏差。項目部的合同管理部門,應定期向企業提供項目合同履行情況的詳細書面報告,對合同中的疑難問題主動聘請企業合同專家及時處理。

三、水電工程變更及索賠等問題的處理

(1)合同管理中承包商對變更索賠的責任。合同管理中,承包商對因以下原因產生的變更索賠應承擔責任:承包商沒有履行合同規定的義務和責任;將不合格的材料混進工程;未按合同的技術要求施工,造成工程質量不合格;因承包方的責任,未按期完工;因違章損壞業主設備、設施;未按合同簽訂時的承諾等等。

(2)變更索賠的對策。索賠是指合同雙方,因一方違約未履行其合同規定的義務責任和風險,使另一方遭受損失,則受損方向責任方索取費用和工期補償的事件。為盡量減低風險,盡力減少損失,對其應根據不同情況采取不同的對策。一是承包商在招標階段應意識到風險的存在,必須在投標前就了解風險轉移條款,合同中規定了承包商的權利和義務,也明確了應承擔的風險,應依據情況協商合同外的補償,根據合同規定可由業主投工程保險、財產保險等保險。二是在工程實施過程中,嚴把質量關,工程所需材料必須保證質量,按照施工技術條款的要求施工,保證工期。三是一般講施工設備由承包方自備,一些特大型專用施工設備由承包方自備有困難時,業主購買后可有償、無償提供給承包方以確保工期,減輕承包方的壓力,同樣要在一定程度上降低合同總價。這時可能出現的索賠情況是:業主設備未按招標規定的時間進場;使用過程中出現機械故障及配件供應不及時。承包商為了減少因這兩種情況而引起的風險,應當和業主一起驗收由業主提供的設備,并接受培訓;與業主簽訂機械使用管理合同。四是對于合同變更項目,采取現場辦公的原則,現場發生,現場簽證,尤其是隱蔽工程,確保工程量的準確無誤,達到控制投資的目的。五是在工程實施過程中,充分發揮專業施工隊伍和專業技術人員的作用,進行優化設計和優化施工組織方案,改善施工環境,避免與其他工程發生交叉施工,互相干擾,影響合同工期。

(3)工程變更的處理。當由于工程變更導致工期延長或費用增加時,應及時提出索賠要求,并按規定計算工期延長或費用增加的數量,保證承包商在各個環節上符合合同要求。一旦出現合同爭議,在進行爭議評審或仲裁時,承包商可以處于有利地位,可以得到應有的補償。

參考文獻

篇（9）

1 工程建設項目部的組建要采取合理、高效模式

工程建設項目部是一個工程的主導，項目部的管理模式和管理效率直接關系到項目的利潤可觀度，因此工程項目部在成立之初就要有根據本工程的特點和所需要的技術，有建筑公司統一安排部署合理的人員結構，項目部的管理模式要本著：以投資成本為管理核心，通過合同管理這個平臺，充分利用當地資源，遵循工程項目建設規律，合理安排崗位人員以及對各個生產要素進行有計劃、有組織的控制和利用，以便取得最大的經濟效益。

工程項目部管理功能的發揮，工程項目整體管理效率的提高，都是以實現經濟管理為目標的，項目部要簡化內部的組織結構，采用扁平化的管理模式，實行一個體系一個級別，把真個項目部分為：工程技術部、合同管理部、質安部、項目經理室。

這樣一來就能簡化整個項目部的一體多級的管理模式，免去了冗繁的管理機制造成的效率地下問題。我所在的工程項目部在2004年的時候由于工程規模大，所以就設置了3個評級的辦公室，而滅一個辦公室都有完整的“三部門一辦公室”，人力的投入巨大，可管理的效果太過于混亂，工作中出現的推諉現象十分的嚴重，后來經過總公司的調研，精簡了機構，實行了一體一級的管理制度，抽掉了近三分之二的人員，后來時間證明了，工程最大利潤比原理多了近2000萬。現場實現了景觀管理模式以后，采用的是勞務分包的模式，各個施工隊伍自己組建施工，而項目部的主要人員在工程的建設中主要作用就轉變為對工程進度質量的監督、協調和技術指導。

2 提升項目管理水平的途徑是完善管理制度

工程建設本來就是粗放型的建設模式，因此工程經濟的管理必須避免與之相適應的管理模式，制定一套切實可行的管理制度，才能取得可觀的經濟效益。任何一種管理制度都有正反兩個方面的，激勵制度和約束制度。工程現場管理制度的訂立因該涉及現場物資管理、機械設備管理、質量管理、進度管理、成本管理、合同管理、索賠管理等。這些制度的訂立技能提高項目管理的約束性，同時也能起到激勵的政策，正好和公司的制度相吻合，這些管理制度的訂立明確了管理人的責任、權利和義務，規范了現場項目管理的紀律，有效的促進了項目的生產和經濟管理的合理性。

3 加強工程成本控制中的核算、分析、考核

加強工程的成本控制是工程經濟管理中最為關鍵的部分，是完善建筑企業內部承包機制、控制成本、提高綜合效益的途徑。根據國家的造價法律法規、施工設計圖紙、項目招投標書以及設計技術文件規范等資料進項目進行科學合理的測算，能有針對性的計算出項目的總價，可操作性和實際性強。

工程項目的成本控制經過科學合理分析后編制成控制計劃后，就能為工程成本控制提供依據，是工程投資有據可依，在施工管理中能去的理想的效果。但在實際的操作過程中應該采取多方面的管理手段和措施，通過施工組織計劃的編制、施工技術的完善、經濟管理的合理、合同條款的詳實研讀來進行經濟管理，才能取到更好的效果。

施工組織措施計劃是施工成本管理控制的主要方面，在項目管理中實行項目經理責任制，就把項目管理的成本控制落實在了項目部組織結構人員的身上，各個負責人都明確了施工成本控制的職責和任務。

施工技術方案措施應該從招投標的時候就開始分析和制定，施工技術措施是貫穿于整個工程過程當中的。一個項目的建設往往有許多不同的施工方案，這個就要求技術部門發揮技術強項，對每一種可能的技術方案進行經濟上的分析，從未選擇更加合理且經濟也合理的技術方案，這樣就能不顧此失彼了。在施工的過程中也好及時的調整施工技術措施，不可偏執于一種施工技術，這樣造成的經濟損失也是巨大的。

工程建設中的合同管理是為了有效的管理工程成本，因此合同管理也是其中重要因素之一。現在的工程建設中，合同管理的好壞，對工程經濟效益的影響有過而不及。合同管理要本著公平公正的原則，明確甲乙雙方的責權，項目管理部盡可能規避工程風險，把風險轉嫁到乙方，這樣才能約束乙方在施工過程中的質量保證；對于業主方的合同管理，在執行合同條款的同時，要認真的研讀合同條款，劃清承包商與業主之間的責權關系，尋找變更索賠點，對索賠的力度要加大，這樣才能提高收入，為項目部創造更可觀的經濟效益。

工程項目考核制度，在工程中根據工程的特點建立一整套的激勵和約束政策，才能調動項目部人員的積極性和主動性，要實行實際的獎勵政策，口頭的獎勵是不利于提高管理效益，更不用說獲得巨大的經濟利益了。

4 科學看待工程成本與生產進度、質量、安全之間的關系

工程成本的控制和工程的進度、質量以及生產安全之間不是對立的關系，應該是互成矛盾約束的關系。生產安全的投入在工程的成本中占有一定的比例，雖然安全的投入小，但實際產生的社會效益和經濟效益卻是巨大的，因為只有安全措施搞上去，工程的進度和質量才能上去，如果僅僅覺得安全的投資過于巨大而將安全忽略，一旦安全出現巨大事故，就要付出巨大的成本代價，對工程自身以及公司造成的影響是難以估計的。因此正確的對待工程中安全的投入，才能真正的做到投資大于回報的社會和經濟效益。

最后，工程經濟管理是一門綜合型的學科和知識，涉及的門類廣泛但并不空洞，工程管理中對管理人員的素質要求很高，對項目部的組織機構要求精簡且有效率，只有從這兩方面入手，工程經濟管理將能在輕松愉快的氛圍中實現效率和收益的雙贏，這也是現在企業工程經濟管理的新模式。

參考文獻

篇（10）

我國的建筑市場發展到今天，已進入了規范化階段。施工企業間的競爭日趨激烈，利潤空間越來越小。因此，一個施工企業要想在激烈的市場競爭中站穩腳跟立于不敗之地，就必須既要為業主提供優良的服務和優質的產品，又要加強企業內部管理，嚴格控制成本的支出，以降低工程成本，提高經濟效益。施工項目的成本控制，通常是指在項目成本的形成過程中，對生產經營所消耗和占用的人力資源、物質資源和費用開支，進行指導、監督、調節和限制的一種成本管理活動，及時糾正將要發生和已經發生的偏差，把各項生產費用，控制在計劃成本的范圍之內，以保證成本目標的實現。

1施工企業項目成本控制存在的問題

施工企業全面推行項目法施工管理，項目部在施工生產和隊伍素質方面都有長足的進步。但項目部只管生產任務的完成，成本意識淡薄，把成本管理看作可有可無現象仍然存在。目前項目成本控制存在的許多問題，主要表現在：

（1）工資超支嚴重。項目成本構成主要是由工、料、機三大部分組成，人工成本在招投標綜合單價中的比例，當然人工費用比例隨特定項目的施工環境、機械化程度不同而有所不同，隨企業效益等各方面因素而浮動，當前項目部在勞動力使用上，不按崗，不按實際需要配備人員，兩人能完成的工作安排三人，可使用低工費的工種卻使用高工費的勞力，職工對生產經營狀況可以不聞不問，但每月的工資、津貼、獎金一樣不能少拿，從而人為的擴大人工費開支。

（2）材料管理制度不健全及不重視材料管理制度。材料費指在施工過程中耗用的構成工程實體的原材料、輔助材料和周轉材料攤銷等材料費用以及材料租賃費等。由于材料成本在施工企業工程成本中占相當重的比例，它在施工企業項目成本中具有舉足輕重的地位，可以說材料成本管理的成敗，就是工程項目成本管理的成敗。

在實際施工過程中，大多數項目部在購入大型結構、施工鋼材及各種配件、低值易耗品等時，無計劃的采購現象比比皆是，或采購計劃非常隨意，控制權完全在項目經理及采購員身上，結果往往導致材料的積壓、超支；另外項目部未掌握相對合理的價格信息，也不懂采購材料的資金成本，從而使項目部購買了大量的高價材料；采購人員大都是項目經理“信得過”的人，對材料的質量標準知之甚少，甚至購買不達標的材料，從而增大材料需要量；采購人員暗箱操作，抬高材料價格，索要高額回扣，直接導致材料采購成本增加。

（3）機械設備完好率、利用率低，使用費高。對施工機械設備的使用和管理是成本管理的重要環節。造成機械使用費成本偏高的原因很多，歸結起來有：①設備管理不到位，設備的使用、維護、保養均不能按操作規程辦理，設備使用及操作人員素質參差不齊，操作人員不能執證上崗，甚至造成人為損壞等現象。機械設備有了故障不分析主觀原因，不追究當事人的責任，壞了有料就換，無料就等的現象經常發生；②盲目投資，不能根據市場行情和項目施工需要作可行性分析來購買或租賃設備，致使投資無法取得實效，無法收回投資設備成本，項目完工后造成設備閑置；③設備采購選型盲目，專用性太強，一旦設計變更，花巨資所采購的設備就無使用價值，造成設備投資浪費。

（4）財務管理混亂。財務管理混亂現象具體體現在：①沒有完整的財務管理制度，財務開支無計劃，想怎么開支就怎么開支；②貨幣資金管理混亂，開設多個銀行存款賬號，但又不及時核對清理，導致銀行存款和現金賬款不符。③債權債務的確認不準確，結算不及時，導致多付貨款，應收款無法收回；④收入、成本的計算不準確，導致成本不實、盈虧不準；⑤會計基礎工作較差，賬物不符。上述問題的存在，必然影響到成本信息的準確性，繼而造成項目部成本控制不準。

（5）安全事故較多。項目的安全、健康管理，就是在項目實施過程中，組織安全生產的全部管理活動，通過對項目實施安全狀態的控制，使不安全的行為和狀態減少或消除，以使項目工期、質量和費用等目標的實現得以充分的保證。但大多數項目部均發生過不同程度的安全事故，輕傷影響員工上班，重傷既影響員工上班，又需要開支醫療費，同時還使員工的體質和技能下降，降低勞動能力和勞動效率；特別是死亡事故的發生，既造成巨額撫恤費用開支，又造成很大的負面影響。究其原因主要有：①紀律松弛，管理混亂，有章不循或無章可循；②現場缺乏必要的安全檢查；③機械設備年久失修，開關失靈，儀表不準，超負荷運轉或帶病作業；④缺乏安全技術措施；⑤工人操作技術不熟練，安全意識差，違章作業；⑥領導違章指揮。

（6）間接費用控制不力。間接費是指管理人員的工資、差旅費、辦公費、其他費用等，其中最主要的是辦公費、差旅費、及業務招待費開支嚴重失控。辦公費開支無計劃，辦公人員想買什么就買什么，高檔的辦公用品如手機、筆記本電腦、照相機隨意買；有的項目部領導不顧項目部的實際情況，員工工資可以欠發，外欠款可以拖延，但小汽車不能不坐，而且講究檔次。

（7）分包工程存在漏洞。分包就是承包人把從業主那里承接到的工程中的某些分項工程或工作分包給另一個承包人來完成，與其簽訂分包合同。在工程實踐中，項目部對分包隊伍施工的部分工序的工程數量存在重復計價現象，導致多撥工程款，最后形成虧損；有的項目部對分包工程的價格非常隨意，沒有重新按照定額和預算標準進行計算，僅隨便定一個提取管理費的比例就萬事大吉，最終提取的管理費還不夠補償投標所開支的費用；有的項目部甚至不考慮中標價格，把工程以高于中標價的價格分包出去（并不是中標價偏低的原因），形成巨額虧損。

（8）合同管理混亂。合同管理是施工企業管理的重要內容，也是降低工程成本，提高企業經濟效益的有效途徑。但目前大多數項目部合同管理的意識淡薄，對購貨、分包工程、承包工程等合同知識知之甚少，不理解合同的訂立、合同的效力、合同的履行、合同的權利義務和違約責任等基本要素，導致合同管理混亂，企業遭受巨大經濟損失。有的項目部甚至與對方簽訂“一邊倒”的合同，對方只有權利沒有責任，而項目部則只有責任沒有權利，導致項目部出現較大虧損。

2施工項目成本的控制措施

（1）人工費的控制。假定預算定額規定的人工費單價為25.80地，合同規定人工費補貼為30元／工日，兩者相加，人工費的預算收入為55.80元／工日。在這種情況下，項目經理部與作業隊要勞務合同時，應該將工費單價定在50元以下（輔工還可再低一點），其余部分考慮用于定額外人工費和關鍵工序的獎勵費。如此安排，人工費就不會超支，而且還留有余地，以備關鍵工序的不時之需。

（2）材料費的控制。在實行按“量價分離”方法計算工程造價的條件下，水泥、鋼材、木材等“三材”的價格隨行就市，實行高進高出；地方材料的預算價格＝基準價×（1＋材差系數）。在對材料成本進行控制的過程中，首先要以上述預算價格來控制地方材料的采購成本；至于材料消耗數量的控制，則應通過“限額領料單”去落實。由于材料市場價格變動頻繁，往往會發生預算價格與市場價格嚴重背離而使采購成本失去控制的情況。因此，項目材料管理人員有必要經常關注材料市場價格的變動，并積累系統翔實的市場信息。如遇材料價格大幅度上漲，可向“定額管理”部門反映，同時爭取建設單位按實補貼。

3）施工機械使用費的控制。施工圖預算中的機械使用費等于工程量乘以定額臺班單價。由于項目施工的特殊性，實際的機械利用率不可能達到預算定額的取定水平；再加上預算定額所設定的施工機械原值和折舊率又有較大的滯后性，因而使施工圖預算的機械使用費往往小于實際發生的機械使用費，形成機械使用費超支。由于上述原因，有些施工項目在取得建設單位的諒解后，于工程合同中明確規定一定數額的機械費補貼。在這種情況下，就可以施工圖預算的機械使用費和增加的機械費補貼來控制機械費支出。

（4）構件加工費和分包工程費的控制。在市場經濟體制下，鋼門窗、木制成品、砼構件、金屬構件和成型鋼筋的加工，以及打樁、土方、吊裝、安裝、裝飾和其他專項工程（如屋面防水等）的分包，都要通過經濟合同來明確雙方的權利和義務。在簽訂這些經濟合同的時候，特別要堅持“以施工圖預算控制合同金額”的原則，絕不允許合同金額超過施工圖預算。根據部分工程的歷史資料綜合測算，上述各種合同金額的總和約占全部工程造價的55%～70%。由此可見，將構件加工和分包工程的合同金額控制在施工圖預算以內，是十分重要的。如果能做到這一點，實現預期的成本目標，就有了相當大的把握。

（5）加強合同管理。項目施工合同管理的時間應從合同談判開始，至保修日結束止。尤其加強施工過程中的合同管理，抓好合同管理的攻與守。合同管理，應嚴格按照合同進行工程結算，特別是以分包工程為主的項目部，承包合同的工程價款應以重新編制的施工預算依據進行確定，另外，必須指定專人負責合同管理，除能夠及時結算或者處理的事項外，其他的與外單位或個人的經濟往來，技術、用工等事項，都必須簽訂正式的具有法律效力的合同，不得以口頭形式約定。

（6）提高財務人員素質。對財務人員要大力開展專業崗位培訓，不斷提高財務人員的業務素質。嚴格財經紀律，使企業的成本始終處于制度和紀律的約束之下，以適應進一步完善和加強成本管理的要求。作為企業只有不斷深化財務管理體制的改革，突出成本管理的中心地位，進一步加強成本管理，實行全員、全過程、全方位的成本控制，才能不斷適應市場競爭的形勢，擺脫困境，實現成本控制的目標。

（7）安全事故的預防及措施。安全工作要預防為主，消除事故隱患。小事故要當大事故抓；別人的事故要當自己的事故抓，險肇事故要當事故抓。另外，不應把搞好安全生產單純看作技術性工作，而必須從思想上、組織上、制度上、技術上采取相應的措施，綜合治理才能奏效。①建立健全安全生產規章制度。如安全生產責任制、安全生產檢查制度、安全生產教育制度、安全事故處理制度等。事故發生后，應認真吸取教訓，防止同類事故重復發生。②制訂切實可行的安全技術措施。如使用前通過檢驗排除隱患，按性能使用，改善勞動條件和作業環境的技術措施，如開展文明施工活動，做到施工現場整潔有序等。

參考文獻

篇（11）

Abstract: the pipeline engineering in the "eleventh five-year plan" period has developed rapidly, the courts at all levels and the arbitration institution accepts the pipeline engineering construction contract dispute increasing year by year, the case has been increasingly complicated. For timely and fair trial project construction contract dispute case, strengthen pipeline engineering construction contract dispute processing, this article from the current pipeline engineering construction contract dispute are the main problem of, and on how to deal with the pipeline engineering construction contract dispute and contract management case thoroughly discussed.

Keywords: pipeline engineering construction, contract management, risk prevention

中圖分類號： TU723.1文獻標識碼：A文章編號：

1、管道工程合同管理的重要性與必要性

管道建設工程項目合同屬于經濟合同的一種。工程項目建設的控制歸根到底是合同履行問題。所以，加強建設工程項目合同管理十分必要。必須在熟悉工程項目合同的特點和有關內容的基礎上，嚴格對合同履行和變更進行管理。只有這樣，才能保證建設工程項目合同的正常履行，才能使企業在工程合同中的權益得到維護和運用。

2、案例分析

2.1案件基本情況

2008年12月22日，B公司（以下簡稱原告）向C市中級人民法院遞交訴狀，訴A公司某工程建設項目部（第一被告，下稱項目部）和A公司（第二被告）給付工程款487萬元，賠償損失79萬元，總計566萬元，并承擔訴訟所產生的一切費用。

C市中級人民法院立案，并向A公司及所屬項目部發出傳票，于2009年2月10日上午9點30分開庭審理本案。

經查：2005年7月30日，原告與A公司某工程建設項目部簽訂建設工程施工合同，合同約定，原告承包A公司某站場工藝設備安裝工程（不包含加熱爐本體和配套），合同價款130萬元。2006年5月，該工程交付。期間，因原告內部施工人之間對工程款的分配發生爭議，致使原告不能完整地整理出結算報告給被告，工程遲遲不能結算。久拖不決之下，原告請求項目部出面進行調解，項目部對原告內各施工人工程量劃分進行多次調解，但無結果。2008年1月30日，應原告的請求，項目部召集原告各施工人進行調解，原告內爭議各方經協商，確認根據工程量簽證最終劃分各自的施工范圍，并在此基礎上進行工程結算，會議還形成了《某站工藝安裝結算界面劃分會議記錄》。項目部在會議上對原告反復強調，在2008年6月前，原告一定要完成結算資料的上報。原告在拿到工作量確認單后，既不簽字確認，也不向項目部反饋情況，而是自此后渺無音訊。項目部多次尋找原告經辦人，但原告置之不理，不予答復。項目部在多次催辦未果的情況下，于2008年5月12日，向原告發出結算通知函，督促原告前來項目部結算，否則后果自負，但原告一直未做任何答復。2008年9月9日，項目部派人找到原告，再一次要求原告盡快解決內部矛盾，及時結算，原告仍未給予答復，反于2008年12月22日，以A公司和項目部拖欠其工程款為由，將A公司和項目部訴至C市中級人民法院。

2009年2月10日，C市中級人民法院開庭審理本案，因A公司項目部作為訴訟主體不適格，因此原告撤消對項目部的，只A公司。

2.2訴訟過程

在庭審中，原告向法庭提交了3組共20份證據，后又向法庭新提交13份施工圖紙和一份《簽證單》，證明某站管線工藝設備安裝工程全部由其施工。對原告提出的證據，A公司經認真核對，對原告提交的證據進行質證和答辯：1、對原告提交的13份圖紙的真實性予以認可，但需要法庭注意的是，13份圖紙所標示的工作量并非原告一家所施工，原告只是施工其中的一部分；2、原告提出證據中的簽證單，系工程的系統圖，反映的是整個工程的工作量，而非原告實際施工量，不能認為是其施工工作量的依據。接著，A公司向法庭出示了辯護意見和證據，一是原告提交的證據不能說明其施工內容，根據合同約定和實際施工，項目部將某站管線工藝設備安裝工程發包給原告，不包括加熱爐本體和配套；合同還約定，項目部保留增加和減少原告實際承擔工作量的權利。某站站場工藝安裝工程中的加熱爐本體和配套工程分別由某油田油建公司和C市某機械廠勞動服務公司完成。施工中還將由原告承擔的泵區管道安裝的泵進出口管道連頭、泵區管網試壓工作交某油田油建公司施工，A公司還當庭出示某油田油建公司的工作量簽證單為證。以上充分證明工程并非完全由原告施工；二是原告提交的工程資料不完整和有缺少并缺乏時效性。A公司向法庭出示了32份《工程量簽證單復核表》，說明雙方已就工程結算，早在2007年8月21日就對原告的施工工作量進行了核減和確認，雙方及監理分別在復核表上簽字和蓋章。原告所提交的證據是雙方已完成和確認核減工程量前的資料，不能作為結算證據，應按雙方確認的《工程量簽證單復核表》為準。三是在A公司項目部主持調解下，原告內部施工人于2008年1月30日，就工作量劃分和結算達成共識，并形成《xx站工藝安裝結算界面劃分會議記錄》，A公司向法庭出示該記錄，說明工程未結算的原因在原告。四是A公司向法庭出示了《結算通知函》，通知函上明確要求原告必須盡快來項目部進行結算，否則一切后果自負，該證據表明工程未進行結算的責任系原告造成，其應承擔全部責任。同時，A公司向法庭提交了項目部已支付原告165萬元工程款的證據，對A公司提交的幾組證據，原告雖有辯解，但承認A公司提供的全部證據的真實性。

就原告的訴求，A公司在庭審中明確表示，希望通過協商，解決此事，法官也多次做原告工作，希望能達成調解。但原告不接受調解建議，反而提出對其所提交的工程結算資料進行司法審計的請求。2009年五月，在法院的主持下，雙方經抽簽，選定由C市華龍會計師事務所（下稱華龍公司）進行審計。

二九年十一月，華龍公司對原告訴A公司給付工程款一案出具鑒定報告，確認工程款為487.05萬元。A公司對此表示異議，提出質疑，后華龍公司又進行復審，將原鑒定結果487.05萬元調整為437.08萬元。

對華龍公司的鑒定結果，A公司向法院提出三點理由：

一、華龍公司初始鑒定報告確定工程款為487.05萬元，補充鑒定報告為437.08萬元，兩者相差50.03萬元，相差率10.3％，誤差之大，鑒定結果讓人難以接受。

二、對A公司提出的異議，華龍公司在補充鑒定中并未完全采納，而是堅持自己的觀點；對鑒定的依據和取費等方面，華龍公司既不能當庭拿出法律依據，又不能做出合理解釋，聯系到華龍公司在鑒定報告中出現的不應有的計算錯誤，顯示其業務素質難以承擔此鑒定工作。

三、經了解，華龍公司在赴xx站進行現場勘查時，始終與原告在一起，且初始鑒定結果與原告的訴求完全相同，這絕非巧合，其鑒定的公平、公正性令人產生懷疑。

A公司認為華龍公司的鑒定報告，并未反映其鑒定的客觀性、專業性，帶有明顯的傾向性，已失去公平、公正。此報告不應作為定案的依據。故向法院提出依法變更鑒定人，重新鑒定的請求。

2010年4月1日，法庭接受A公司申請，同意重新鑒定，雙方共同選定C市中瑞工程造價咨詢有限公司進行第二次鑒定。

2.3處理結果

2010年6月，在法庭的主持下，雙方對中瑞工程造價咨詢有限公司鑒定結論進行質證。經法官的反復努力，原告最終同意調解解決，雙方達成調解協議，A公司再向原告支付243.8萬元工程款，原告放棄其他訴求，本案終結。

2.4本案評析

生系承包人（原告）未能及時提供結算資料，導致結算不能，在承包人無法解決的情況下，希望通過訴訟，來達到實現工程款的目的。其深層次的原因是由于原告內部管理存在問題，在施工上沒有和自己聘請的其他施工人員在施工范圍、責任、利益分配上確認清楚，進而導致在工程量劃分上發生爭議，其后又沒有達成工程量劃分和工程款分配意見，從而導致其他施工人拒絕交出施工資料，使原告無法整理出完整的工程結算資料，不能按時向發包人提供工程結算資料，故而使該工程結算一拖再拖，其責任完全在原告。原告采取訴訟的方式索要工程款，將發包人置于不利的地位，其行為也辜負了發包人對此所付出的努力。

2.5管理建議

2.5.1及時進行工程結算

工程完工后，發包人應及時進行工程結算。對因承包人的原因，使結算不能按時進行時，應及時地做工作，在無果的情況下，應依合法程序，采取果斷措施進行處置。

2.5.2做好證據的管理

本案中，由于A公司提供的充分證據，使得A公司始終處于有利地位。如原告在工程竣工結算證據中，隱瞞了該工程已進行資料復核的事實，而A公司提供的《工程量簽證單復核表》，基本了原告向法庭提供的工程竣工資料，原告在事實面前也不得不承認，其提供的證據在A公司提供的《工程量簽證單復核表》之前，這為法庭確定原告工作量提供的準確的第一手資料。再者，A公司提供的《某站工藝安裝結算界面劃分會議記錄》和《結算通知函》，，說明了工程結算被拖延，系原告行為所造成，原告對此也無話可說。由此，我們在今后的工作中，應在履行合同中所涉及的各種證據，可以采取書面、筆錄、錄音、錄像、照相等方式保存，以保證在發生爭議時利益不受影響。

2.5.3、發現問題，及時處置

在訴訟過程中，對發生不利A公司的事情，要及時進行處置。如在本案中，第一個鑒定單位的鑒定結果，明顯不利于A公司，A公司在質疑中，發現鑒定單位在進行現場勘驗時，乘原告的車一同往返工程所在地（xx省），期間難免會發生這樣或那樣的問題，A公司雖沒有直接證據，證明鑒定單位是否存在不作為，但根據這一事實，A公司通過合理懷疑，向法庭及時提出質疑，從而促成法庭做出重新鑒定的決定。

3、結論

從以上案例可以看出，合同管理的不嚴密性、不完整性等一些方面給業主帶來了極大的損失和麻煩。因此為了避免上述情況的發生且實現合同規定的工程實施和工程合同管理的主要目標，我們采取了一些有利的措施：

首先，施工過程中全方位的合同管理。實施規范化、制度化、標準化的合同管理，必須以合同為主線、以合同為核心實施工程項目管埋。

①中心是在以招標文件上避免索賠為核心。在施工合司簽訂前承包商應對合同文件是否齊全，內容是否全面和條款是否完整，定義是否清楚、準確，合同內容是否公平、合理，風險是否合理分擔等進行全面審查。

②檢查合同結構和內容的完整性。分析評價每一合同條款執行的法律后果，其中隱含哪些風險，為合同談判和簽訂提供決策依據。

其次，經濟擔保是國際工程承包活動中不可缺少的部分,擔保人要承諾在其委托人不適當履約的情況下,代替委托人來承擔賠償責任或原合同規定的權利與義務

①嚴格控制不規范的工程項目發生。對于確實需要發生的，由主體工程項目工程合同管理部門提出，工程建設部召開協調會確定，準備工程項目部門根據具體要求組織實施。

②規范準備工程的工程合同管理，以工程建設部的名義，嚴格工程合同管理程序，建立健全零星工程的審批手續，避免臨時增加項目。

③在合同的工程合同管理上，采取一個合同相對應的合同管理的模式。