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篇（1）

關(guān)鍵詞： 工程結(jié)算；精細(xì)化管理；保障措施

Key words： engineering settlement；lean management；safeguard measures

中圖分類(lèi)號(hào)：TE2 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）04-0075-02

1 實(shí)施鉆井工程結(jié)算精細(xì)化管理的背景

鉆井是石油、天然氣勘探與開(kāi)發(fā)的主要手段，它具有建設(shè)周期長(zhǎng)、技術(shù)難度高、作業(yè)工序多、施工風(fēng)險(xiǎn)大等特點(diǎn)。伴隨著“建設(shè)世界一流能源化工公司”戰(zhàn)略的深入實(shí)施，國(guó)內(nèi)外部、海外市場(chǎng)鉆井業(yè)務(wù)迅猛發(fā)展，但一個(gè)不容忽視的問(wèn)題是鉆井工程結(jié)算滯后、結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)加大，導(dǎo)致施工方資金周轉(zhuǎn)困難、財(cái)務(wù)狀況惡化、綜合效益下降。鉆井工程不能及時(shí)結(jié)算的癥結(jié)是雙方對(duì)結(jié)算方案存在爭(zhēng)議。作為施工方，必須全過(guò)程跟蹤鉆井設(shè)計(jì)、施工、竣工階段。依據(jù)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，及時(shí)和甲方簽訂補(bǔ)充合同和協(xié)議，實(shí)施鉆井工程結(jié)算精細(xì)化管理，科學(xué)擬定結(jié)算方案，才能做到有理有據(jù)、減少糾紛，提高結(jié)算效率和效益，促進(jìn)企業(yè)又好又快發(fā)展。

2 鉆井工程結(jié)算產(chǎn)生偏差的主要原因

2.1 補(bǔ)充合同簽訂不及時(shí) 一是鉆井設(shè)計(jì)、鉆井工序發(fā)生變更時(shí)，補(bǔ)充合同簽訂不及時(shí)。鉆井施工不同于其他施工企業(yè)，它隨著鉆遇地層情況的變化，可能中途改變井身結(jié)構(gòu)設(shè)計(jì)，由原先的直井，改成定向井、水平井施工；也有可能提前完鉆、加深作業(yè)；在發(fā)現(xiàn)油氣層時(shí)，為了準(zhǔn)確了解含油氣情況與儲(chǔ)集特征，還要臨時(shí)取芯、試油作業(yè)等。而定向井、水平井及其他特殊工藝施工與一般的正常直井施工，各類(lèi)消耗相差較大，雙方若不及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，完井結(jié)算時(shí)就容易產(chǎn)生分歧；二是材料、服務(wù)價(jià)格變動(dòng)時(shí)，補(bǔ)充合同簽訂不及時(shí)。眾所周知：鉆井合同價(jià)款是雙方根據(jù)鉆井工程設(shè)計(jì)、材料預(yù)算價(jià)格、費(fèi)用預(yù)算定額等依據(jù)編制的。由于鉆井施工周期較長(zhǎng)，合同簽訂時(shí)點(diǎn)與完井結(jié)算時(shí)點(diǎn)存在絕對(duì)的時(shí)間差。而這一段時(shí)間內(nèi)，鉆井所需的柴油、泥漿及其他配件會(huì)發(fā)生政策性調(diào)價(jià)，若不及時(shí)簽訂補(bǔ)充合同，施工方經(jīng)濟(jì)利益受到損害。

2.2 結(jié)算資料收集不齊全 一是由于現(xiàn)場(chǎng)管理人員不熟悉合同條款，沒(méi)有分清合同內(nèi)、合同外工作量界限，導(dǎo)致合同外工作量得不到及時(shí)簽認(rèn)；二是因第三方原因造成的返工，沒(méi)有取得甲方相應(yīng)的工作量簽認(rèn)；三是等待甲方指令、工具的時(shí)間統(tǒng)計(jì)不準(zhǔn)，造成效益流失。

2.3 匯率風(fēng)險(xiǎn)防范不謹(jǐn)慎 由于海外鉆井工程項(xiàng)目多在一些經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)、政局不穩(wěn)定的國(guó)家實(shí)施，匯率波動(dòng)對(duì)鉆井工程結(jié)算影響較大。一是海外項(xiàng)目簽約時(shí)，合同價(jià)款約定一般以外幣結(jié)算，如果外幣穩(wěn)定性差，可能造成工程款極速貶值；二是人民幣持續(xù)升值，若以美元結(jié)算，財(cái)務(wù)費(fèi)用增加，導(dǎo)致海外鉆井工程項(xiàng)目利潤(rùn)減少。

2.4 工程結(jié)算跟蹤不到位 鉆井工程結(jié)算涉及到工程技術(shù)、生產(chǎn)協(xié)調(diào)、機(jī)動(dòng)安全、經(jīng)營(yíng)財(cái)務(wù)等業(yè)務(wù)部門(mén)，運(yùn)用到法律法規(guī)、財(cái)經(jīng)稅收、鉆井工藝、合同管理等業(yè)務(wù)知識(shí)。如果鉆井工程結(jié)算只停留在資料匯總、工程款復(fù)核上面，而不能全過(guò)程、全方位跟蹤工程設(shè)計(jì)、工程施工、竣工驗(yàn)收等階段，勢(shì)必造成工作量確認(rèn)不完整、工程款計(jì)算不精確。

3 實(shí)施鉆井工程結(jié)算精細(xì)化管理的思路

篇（2）

中圖分類(lèi)號(hào)：F329.9 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1672-3791（2013）02（a）-0182-01

西江引水工程做為廣東省2010年度重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，屬于國(guó)內(nèi)特大型的引水工程之一。項(xiàng)目主要包括泵站和原水管線兩大主要部分，其中：泵站包括西江取水口和取水泵站1座（350萬(wàn)m3/d）、鴉崗配水泵站1座（350萬(wàn)m3/d）；原水管線包括2條原水干管（DN3600，47km）和原水分配支管（口徑約DN3200～DN1600，24km）。項(xiàng)目投資估算為87.52億元；經(jīng)評(píng)審修正后總概算為89.53億元；項(xiàng)目經(jīng)過(guò)18個(gè)月的緊張施工，2010年9月30日全線實(shí)現(xiàn)順利通水試運(yùn)行，達(dá)到了工程建設(shè)的預(yù)期目標(biāo)。現(xiàn)已進(jìn)入項(xiàng)目決算階段，預(yù)計(jì)實(shí)際投資約82.75億元，比概算投資節(jié)約6.78億元。作為國(guó)內(nèi)特大型引水項(xiàng)目之一，西江引水工程具有項(xiàng)目實(shí)施期短、投資額巨大等特點(diǎn)，存在容易引發(fā)工程造價(jià)超過(guò)概算的潛在風(fēng)險(xiǎn)，因此專(zhuān)門(mén)組建了一個(gè)由項(xiàng)目業(yè)主、工程造價(jià)咨詢(xún)公司、監(jiān)理組成的投資管理架構(gòu)，對(duì)引水工程建設(shè)進(jìn)行全過(guò)程造價(jià)管理。為配合項(xiàng)目成本的及時(shí)回歸，項(xiàng)目結(jié)算管理工作提前介入。

1 實(shí)施期籌備結(jié)算目標(biāo)，提出完工半年內(nèi)結(jié)算的要求

在項(xiàng)目的實(shí)施階段開(kāi)始，項(xiàng)目已明確了結(jié)算完成目標(biāo)為“完工后半年內(nèi)結(jié)算”的節(jié)點(diǎn)目標(biāo)，圍繞節(jié)點(diǎn)編制對(duì)應(yīng)的項(xiàng)目管理控制文件，使流程環(huán)節(jié)緊湊合理，利用所有可用的工作面和時(shí)差，對(duì)整個(gè)投資及時(shí)到位起到了很好的作用，減少了因中間環(huán)節(jié)時(shí)間的可能造成投資不到位造成的各種費(fèi)用的增加。

2 建立駐場(chǎng)專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)制度，控制設(shè)計(jì)變更額度及保證進(jìn)度款合理、及時(shí)支付

（1）參考了現(xiàn)時(shí)大型建設(shè)項(xiàng)目先進(jìn)的全過(guò)程投資控制理念，建立造價(jià)咨詢(xún)庫(kù)，并在其中優(yōu)選聘請(qǐng)了兩家甲級(jí)單位廣東省國(guó)際工程咨詢(xún)公司、廣州市國(guó)際工程咨詢(xún)公司作為施工（階段）過(guò)程的駐場(chǎng)造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)，參與工程進(jìn)度款及設(shè)計(jì)變更的審核。嚴(yán)格按照項(xiàng)目辦制定的資金管理制度、工程變更管理制度以及合同條款做好工程資金撥付、工程變更控制。

（2）變更在造價(jià)咨詢(xún)環(huán)節(jié)由業(yè)主提供設(shè)計(jì)變更預(yù)算，由咨詢(xún)公司在審核造價(jià)基礎(chǔ)上同時(shí)參考設(shè)計(jì)造價(jià)，使其不漏、不重。在造價(jià)確認(rèn)方式采用三方確認(rèn)，有力的保證了進(jìn)度款準(zhǔn)確到位，同時(shí)為后面的結(jié)算工作打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，其主要內(nèi)容為在過(guò)程內(nèi)即將其主要工作量和單價(jià)通過(guò)對(duì)數(shù)確認(rèn)后以書(shū)面蓋章形式固定下來(lái)，在設(shè)計(jì)變更預(yù)算的對(duì)比下，基本控制其金額的合理性。

（3）進(jìn)度款內(nèi)部審批制度。

規(guī)范設(shè)計(jì)變更流程，工程變更處理做到及時(shí)、公正、合理，在確保滿(mǎn)足投資控制指標(biāo)要求的同時(shí)，不影響工程進(jìn)度。 參照財(cái)政資金管理模式，項(xiàng)目辦印發(fā)了《西江引水工程現(xiàn)場(chǎng)造價(jià)審核、資金控制的相關(guān)操作流程和細(xì)則》《廣州市西江引水工程設(shè)計(jì)變更管理辦法》《廣州市西江引水工程現(xiàn)場(chǎng)簽證管理辦法》《關(guān)于明確西江引水工程新增（缺項(xiàng)）項(xiàng)目申請(qǐng)審批管理的通知》等有關(guān)控制造價(jià)的文件。

3 編制結(jié)算流程安排

3.1 公開(kāi)招標(biāo)明確專(zhuān)業(yè)結(jié)算社會(huì)評(píng)審機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)決算咨詢(xún)機(jī)構(gòu)

在項(xiàng)目中后期提前啟動(dòng)項(xiàng)目結(jié)算工作。在2010年6月初施工期內(nèi)完成西江引水工程的結(jié)算評(píng)審單位的社會(huì)公開(kāi)招標(biāo)，完成了結(jié)算工作必須由社會(huì)評(píng)審單位完成的合法程序。

3.2 提前編制及下發(fā)結(jié)算資料檢查工作計(jì)劃

在施工后期提前編制和下發(fā)三水、南海、白云三個(gè)區(qū)域施工標(biāo)段結(jié)算工作計(jì)劃，按照2011年3月完成結(jié)算工作為目標(biāo)，詳細(xì)按28個(gè)標(biāo)段編排各自檢查計(jì)劃。主要包括提前在施工期定期檢查結(jié)算資料的編制情況，設(shè)定意見(jiàn)反饋機(jī)制和督辦機(jī)制，通過(guò)監(jiān)理、項(xiàng)目辦兩個(gè)層面的督辦，獲得較好的效果，經(jīng)過(guò)不斷的檢查，施工單位基本能較完整地根據(jù)清單將資料整理，結(jié)算單位也對(duì)項(xiàng)目有了較深入的了解。

3.3 建立結(jié)算管理周報(bào)制度，切實(shí)控制難點(diǎn)與掌握重點(diǎn)

（1）根據(jù)施工標(biāo)段的具體情況明確了影響投資控制的重點(diǎn)難點(diǎn)標(biāo)段，對(duì)其策劃一系列控制措施，例如加大信息反饋密度，設(shè)定細(xì)化的每個(gè)階段的工作控制計(jì)劃，專(zhuān)人落實(shí)計(jì)劃，根據(jù)反饋反映的情況變化進(jìn)行工作的局部相應(yīng)調(diào)整。

（2）要求結(jié)算單位每周對(duì)標(biāo)段各標(biāo)段結(jié)算工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照倒排期計(jì)劃表評(píng)估標(biāo)段結(jié)算時(shí)間的變動(dòng)情況并提交周報(bào)，定期召開(kāi)工作例會(huì)，及時(shí)交換信息。

（3）落實(shí)情況每周檢查進(jìn)度，通報(bào)《西江引水工程結(jié)算工作落實(shí)情況表》，供決策方調(diào)整工作計(jì)劃。

3.4 編制結(jié)算工作倒排期及其人員配備計(jì)劃

編制西江引水工程后續(xù)工作控制方案，主要內(nèi)容包括結(jié)算倒排期及工作流程圖、結(jié)算驗(yàn)收小組人員組成及其主要職責(zé)，提出關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)。通過(guò)消除對(duì)流程圖關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)的制約條件，保證計(jì)劃能順利推進(jìn)。

3.5 劃分合同類(lèi)別實(shí)施針對(duì)性的管理措施

3.5.1 施工類(lèi)標(biāo)段（28個(gè)）

（1）要求各施工參建單位對(duì)應(yīng)項(xiàng)目倒排期計(jì)劃編制具體結(jié)算方案，同時(shí)結(jié)合結(jié)算工作方案按專(zhuān)業(yè)或職責(zé)分類(lèi)填報(bào)具體結(jié)算人員備案。（2）施工期進(jìn)度款的計(jì)量資料（包括設(shè)計(jì)變更）在監(jiān)理審核后，也已經(jīng)過(guò)駐場(chǎng)咨詢(xún)的審核，已基本核實(shí)，工程造價(jià)也已基本穩(wěn)定。因此，結(jié)算階段主要是按竣工圖計(jì)算各類(lèi)工作量，套用經(jīng)審核的單價(jià)后形成總的工程造價(jià)，施工單位提交按統(tǒng)一結(jié)算書(shū)格式編制的結(jié)算書(shū)，由監(jiān)理單位先對(duì)結(jié)算進(jìn)行審核，再由造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)進(jìn)行審核，層層把關(guān)，確保國(guó)有資金的合理使用。

3.5.2 征借地類(lèi)合同（331個(gè)）

征借地類(lèi)按3個(gè)單元（三水、南海、白云區(qū)）編制具體結(jié)算工作倒排期計(jì)劃及流程圖。其中各區(qū)征借地并通過(guò)書(shū)面函形式要求各區(qū)國(guó)土局（道擴(kuò)辦）按計(jì)劃編排工作方案及其結(jié)算人員備案。過(guò)程與各區(qū)國(guó)土局的不斷溝通與磨合，及時(shí)跟進(jìn)各區(qū)資料完善。

3.5.3 材料設(shè)備標(biāo)（21個(gè)）

材料設(shè)備標(biāo)服務(wù)類(lèi)均按合同分別編制具體結(jié)算工作倒排期計(jì)劃及流程圖，材料設(shè)備類(lèi)主要通過(guò)月度周期對(duì)數(shù)，同步復(fù)核臺(tái)賬，消除其偏差。通過(guò)每月與供應(yīng)商的對(duì)數(shù)、與施工單位對(duì)領(lǐng)取材料的確認(rèn)，可以達(dá)到賬目分明。結(jié)算工作主要就是各類(lèi)憑證的復(fù)核和數(shù)據(jù)的匯總。

篇（3）

文章編號(hào)：1004-4914（2017）10-227-02

在社會(huì)經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的大背景下，高等教育的發(fā)展速度也是有目共睹。各大高校紛紛擴(kuò)大招生規(guī)模，使得高校原有的陳舊的基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施等承受著巨大的壓力。各高校近些年來(lái)對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施、教學(xué)科研設(shè)施的改造和擴(kuò)建工程持續(xù)投資與建設(shè)，以適應(yīng)與承載校園規(guī)模的擴(kuò)大。而每一項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后的結(jié)算工作也以前所未有的強(qiáng)度撲面而來(lái)。為了提高建設(shè)資金使用效率，控制工程造價(jià)，教育部多次相關(guān)文件，要求高校審計(jì)部門(mén)加強(qiáng)建設(shè)工程結(jié)算審計(jì)，未經(jīng)結(jié)算審計(jì)的建設(shè)工程，不予支付工程尾款。那么，高校的審計(jì)部門(mén)和基建部門(mén)與施工單位之間在進(jìn)行結(jié)算審計(jì)過(guò)程中，結(jié)算審計(jì)資料的完備程度、各自的立場(chǎng)角度、審核人員的專(zhuān)業(yè)技術(shù)能力、溝通能力等因素直接影響著結(jié)算審計(jì)的難度、速度與質(zhì)量。本文單就結(jié)算審計(jì)的第一步即對(duì)資料的審核重點(diǎn)加以梳理與分析，探討如何解決這些難點(diǎn)并提出完善的措施與意見(jiàn)。

一、報(bào)送結(jié)算審計(jì)的資料不全面，漏補(bǔ)現(xiàn)象多

竣工結(jié)算，指在工程完工后，根據(jù)竣工圖紙、設(shè)計(jì)變更和現(xiàn)場(chǎng)洽商變更與簽證等所有與工程造價(jià)相關(guān)的資料編制的最終工程造價(jià)，是項(xiàng)目或各分項(xiàng)工程竣工驗(yàn)收后的最終總結(jié)，應(yīng)確保結(jié)算范圍、內(nèi)容及計(jì)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)與合同范圍相一致；竣工圖紙所示的工程量與實(shí)際完成相一致，并進(jìn)行精準(zhǔn)計(jì)算；完成的工程和服務(wù)、供應(yīng)的物料和設(shè)備必須符合合同約定的質(zhì)量要求并通過(guò)驗(yàn)收。沒(méi)有完全齊全的資料所作的結(jié)算是不完善的結(jié)算，而沒(méi)有完整齊全的資料所進(jìn)行的審核就會(huì)得出不準(zhǔn)確的結(jié)論，達(dá)不到審核所要達(dá)到的目的。

審計(jì)部門(mén)對(duì)于工程報(bào)送審計(jì)都有一份詳細(xì)的資料清單提供給基建部門(mén)，要求提交與工程造價(jià)有關(guān)的文件資料，包括招投標(biāo)文件、工程量清單、施工合同、施工圖紙、變更設(shè)計(jì)通知書(shū)、監(jiān)理簽證資料、設(shè)備、材料的招標(biāo)采購(gòu)合同及各種材料單價(jià)的簽證等，在進(jìn)行工程結(jié)算審計(jì)工作之前，會(huì)對(duì)其進(jìn)行整理、歸集和分析，并進(jìn)行詳細(xì)的了解。但在實(shí)際結(jié)算報(bào)送審計(jì)的資料中，經(jīng)常遇到如下重點(diǎn)問(wèn)題障礙影響審計(jì)的工作?_展。

（一）結(jié)算書(shū)內(nèi)容不完整

高校內(nèi)修繕工程較多，規(guī)模小造價(jià)低專(zhuān)業(yè)單一的工程，總包單位的結(jié)算書(shū)內(nèi)容能夠涵蓋其所施工的全部，但大型的修繕工程以及高校內(nèi)新建或擴(kuò)建工程，由于規(guī)模大造價(jià)高且專(zhuān)業(yè)工程多樣化，總包單位編制的結(jié)算書(shū)往往差強(qiáng)人意，不能反映實(shí)際的工程建設(shè)內(nèi)容，特別是涉及專(zhuān)業(yè)分包工程經(jīng)常漏項(xiàng)未報(bào)。甚至結(jié)算書(shū)有多本，總包一本，各專(zhuān)業(yè)分包多本，沒(méi)有整合出一套完整的結(jié)算書(shū)。

（二）工程合同簽署不嚴(yán)謹(jǐn)、條款界面不清或前后矛盾

高校內(nèi)大型新建、擴(kuò)建或改造項(xiàng)目的合同，以及小型修繕工程合同多采用建設(shè)工程合同范本，根據(jù)項(xiàng)目的特點(diǎn)甲方可在“專(zhuān)用條款”中提出特別要求。在合同資料的審核中發(fā)現(xiàn)諸如合同條款與招標(biāo)文件中條款不一致、總包與分包或分包間施工界面不清、前面總價(jià)合同后面單價(jià)合同或以審計(jì)結(jié)果為準(zhǔn)、沒(méi)有合同簽署日期等不規(guī)范現(xiàn)象，特別是一些實(shí)質(zhì)性條款，涉及合同價(jià)格調(diào)整、綜合單價(jià)調(diào)整、暫列項(xiàng)暫估價(jià)的確認(rèn)辦法等在“專(zhuān)用條款”中沒(méi)有描述清楚，都會(huì)導(dǎo)致竣工結(jié)算時(shí)需重復(fù)計(jì)算落實(shí)的工作量大，爭(zhēng)議項(xiàng)多，審核與被審核雙方博弈時(shí)間拉長(zhǎng)。

（三）洽商記錄單與簽證單內(nèi)容不詳實(shí)或短缺

高校內(nèi)擴(kuò)建、改造、修繕項(xiàng)目由于時(shí)間限制只能在暑假期間施工，時(shí)間緊任務(wù)重，先干再說(shuō)的現(xiàn)象普遍，很少有項(xiàng)目不發(fā)生洽商變更的。結(jié)算報(bào)送的洽商記錄單只有施工單位一方簽署，設(shè)計(jì)、監(jiān)理、建設(shè)方簽署不齊全，結(jié)算時(shí)互相說(shuō)不清楚。簽證單內(nèi)容不清晰，有的只寫(xiě)內(nèi)容沒(méi)有工程量，有的有工程量但內(nèi)容含糊不清，或不簽意見(jiàn)僅簽名、只簽結(jié)果不記錄施工過(guò)程狀況、甚至直接簽價(jià)格無(wú)法核量等情況，易引起雙方在結(jié)算時(shí)因?yàn)楦髯岳斫獠煌a(chǎn)生扯皮。

（四）竣工圖編制不規(guī)范

高?；üこ痰目⒐D編制責(zé)任者均是施工單位進(jìn)行編制?？⒐D編制的不及時(shí)、不規(guī)范問(wèn)題凸顯。簽字不工整寫(xiě)“草書(shū)”，編制單位不是單位全稱(chēng)，而是“簡(jiǎn)稱(chēng)”?？⒐D缺少建設(shè)單位、監(jiān)理單位的簽字確認(rèn)的現(xiàn)象普遍。甚至于一些修繕工程竣工圖以白圖或手繪示意。

（五）竣工驗(yàn)收單滯后

通常大型的建設(shè)工程送審資料中“竣工驗(yàn)收單”的簽署與時(shí)間與合同上約束的時(shí)間基本吻合，即使是各種各樣的原因?qū)е鹿て谘雍?，竣工?yàn)收的時(shí)間也是符合建設(shè)程序的規(guī)定，只有小型的修繕工程、改造工程，時(shí)間短，工程干完就完了，缺少正式的竣工驗(yàn)收程序和資料歸集，在送審時(shí)因?yàn)閷徲?jì)處的資料要求必須有“竣工驗(yàn)收單”，只好補(bǔ)。開(kāi)竣工的時(shí)間要么未填，要么填的時(shí)間隨意，和實(shí)際不吻合，使得一個(gè)項(xiàng)目的開(kāi)竣工時(shí)間有多個(gè)版本。

二、審計(jì)完善資料措施，提高審計(jì)效率

一套完整的結(jié)算審計(jì)資料，是保證審計(jì)工作順利開(kāi)展的基礎(chǔ)。高校審計(jì)人員對(duì)于在審核初始資料時(shí)發(fā)現(xiàn)的諸多問(wèn)題，應(yīng)從內(nèi)部制度建設(shè)和外部咨詢(xún)配合兩方面著手抓起，專(zhuān)人負(fù)責(zé)督促對(duì)結(jié)算資料的收集整理和完善。特別是目前教育系統(tǒng)推廣的全過(guò)程跟蹤審計(jì)，將審計(jì)的觸角伸至項(xiàng)目資金所系的每一個(gè)細(xì)節(jié)，這也就為審計(jì)人員對(duì)項(xiàng)目資料從生成到完整完善都可把控得到，只有將結(jié)算資料的真實(shí)性、完整性這個(gè)基礎(chǔ)做扎實(shí)了，后續(xù)的結(jié)算審計(jì)工作才能高效，才能順風(fēng)順?biāo)?/p>

（一）審計(jì)內(nèi)部對(duì)結(jié)算資料的管理要求要實(shí)用、可操作性強(qiáng)

在新的教育形勢(shì)下，高校審計(jì)部門(mén)正日益完善內(nèi)部審計(jì)制度，對(duì)于高校內(nèi)新建工程、改擴(kuò)建工程、修繕工程的結(jié)算審計(jì)均有相應(yīng)的審計(jì)管理辦法，特別是對(duì)于結(jié)算資料的交接均有一定的交接清單與資料登記表。但對(duì)于這些資料交接清單與資料登記表中各項(xiàng)資料的完整性與真實(shí)性，以及資料的深度，送審方如果專(zhuān)業(yè)能力不足則不一定完全理解。這就需要審計(jì)人員要本著為學(xué)校負(fù)責(zé)、為工程真實(shí)造價(jià)負(fù)責(zé)、與基建方利益一致的原則，有義務(wù)有責(zé)任向基建方及時(shí)宣講，將對(duì)于需提交的每一項(xiàng)結(jié)算資料的要求格式一一講述清楚，強(qiáng)調(diào)其實(shí)用性、可操作性更強(qiáng)，使得基建方每個(gè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人都明了一個(gè)工程項(xiàng)目從立項(xiàng)到竣工的各類(lèi)資料，哪些需要收集、哪些怎樣簽署完整、哪些要蓋章到位都做到心中有數(shù)。只有這樣，才能讓審計(jì)與被審計(jì)雙方管理人員從思想上重視資料管理的重要性，從執(zhí)行上有據(jù)可依。

（二）審計(jì)關(guān)口前移，強(qiáng)化咨詢(xún)與服務(wù)意識(shí)

高校工程預(yù)算計(jì)劃管理是目前教育系統(tǒng)推行的一種資金管理模式。作為一名高校審計(jì)人員，應(yīng)了解學(xué)校每年度工程的建設(shè)與修繕規(guī)模內(nèi)容、招投標(biāo)計(jì)劃、開(kāi)竣工時(shí)間計(jì)劃等，提前介入服務(wù)，將審計(jì)關(guān)口前移，并作出相對(duì)應(yīng)的審計(jì)工作計(jì)劃表，標(biāo)注項(xiàng)目竣工結(jié)算提交審計(jì)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，增強(qiáng)審計(jì)咨詢(xún)與服務(wù)意識(shí)，在竣工節(jié)點(diǎn)時(shí)或之前適當(dāng)提醒在有限的時(shí)間內(nèi)準(zhǔn)備好完整的結(jié)算書(shū)及相關(guān)資料。

三、全過(guò)程跟蹤審計(jì)中，對(duì)工程資料的合規(guī)性、真實(shí)性、實(shí)時(shí)性進(jìn)行監(jiān)督和指導(dǎo)

（一）合同簽署應(yīng)規(guī)范和嚴(yán)謹(jǐn)

審計(jì)人員審查合同應(yīng)在合同正式簽署之前，包括甲方與乙方簽定的承發(fā)包施工合同、?甲方確認(rèn)的乙方與第三方簽定的分包合同、各類(lèi)補(bǔ)充合同、合同附件、合同協(xié)議書(shū)等，對(duì)發(fā)現(xiàn)的每一條問(wèn)題，都要提出審計(jì)建議，并監(jiān)督一一更正，特別是一些實(shí)質(zhì)性條款，涉及合同價(jià)格調(diào)整、綜合單價(jià)調(diào)整、暫列項(xiàng)暫估價(jià)的確認(rèn)辦法等在“專(zhuān)用條款”中都要描述清楚，總包與分包以及各分包間的界面更要分清楚，不留死角。合同執(zhí)行過(guò)程中，審計(jì)人員要密切關(guān)注合同執(zhí)行情況，需要變更或補(bǔ)充某些合同條款的，要及時(shí)建議甲方簽署補(bǔ)充協(xié)議。

（二）工程變更、現(xiàn)場(chǎng)簽證應(yīng)完整

高?；üこ添?xiàng)目的特點(diǎn)之一就是投資緊張，一旦發(fā)生工程變更和現(xiàn)場(chǎng)簽證的問(wèn)題，甲乙雙方在變更金額上在短時(shí)間內(nèi)很難達(dá)成一致，但雙方著眼于達(dá)成進(jìn)度目標(biāo)，只好積壓到竣工結(jié)算時(shí)再處理?；蛘邔?duì)工程變更先斬后奏，不及時(shí)申報(bào)變更內(nèi)容也是積壓到竣工結(jié)算再補(bǔ)資料。跟蹤審計(jì)人員就要積極配合甲方，提出審計(jì)建議，并督促完善工程變更資料和現(xiàn)場(chǎng)簽證的完整，包括有施工單位設(shè)計(jì)人員、監(jiān)理人員的簽名以及單位蓋章，并在約定的時(shí)間內(nèi)審核每一份變更所附的預(yù)算，為甲方實(shí)時(shí)簽署變更提供支撐依據(jù)。

（三）核查工程資料的歸集與整理，完善簽收程序

全過(guò)程跟蹤審計(jì)在結(jié)算審計(jì)前最理想的成果就是監(jiān)督甲乙雙方形成一套完整合乎規(guī)范的項(xiàng)目資料。審計(jì)人員接收結(jié)算資料時(shí)仍要認(rèn)真核查，并嚴(yán)格執(zhí)行簽字簽收手續(xù)。遞交的結(jié)算資料一般以復(fù)印件為原則，如果提交的是原件，一定要標(biāo)注是原件。履行資料簽收手續(xù)的目的，一是能夠證明結(jié)算資料已經(jīng)在某個(gè)時(shí)間點(diǎn)送達(dá)，二是能夠證明報(bào)送的結(jié)算金額及結(jié)算資料的內(nèi)容、種類(lèi)、份數(shù)、原件還是復(fù)印件等。

篇（4）

工程結(jié)算是施工企業(yè)進(jìn)行經(jīng)濟(jì)核算考核工程管理成本的重要依據(jù)，是衡量施工企業(yè)管理水平的重要標(biāo)尺，通過(guò)工程結(jié)算，可以認(rèn)真總結(jié)工作經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，找出施工期間管理存在的問(wèn)題，為提高企業(yè)的管理水平提供經(jīng)驗(yàn)。所以，必須重視工程結(jié)算工作。筆者認(rèn)為，施工企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視是做好工程結(jié)算的重要前提，結(jié)算管理的過(guò)程控制是工程結(jié)算的關(guān)鍵，要注重合同條款及其相關(guān)文件的學(xué)習(xí) 研究和應(yīng)用，認(rèn)真對(duì)合同單價(jià)進(jìn)行分析研究和應(yīng)用，加強(qiáng)圖紙 設(shè)計(jì)變更的可結(jié)算性審查，及時(shí)有效的現(xiàn)場(chǎng)簽證，特別要加強(qiáng)與設(shè)計(jì)人員的交流、合作，正確處理好與相關(guān)企業(yè)及人員的關(guān)系。 1 工程竣工結(jié)算工作的幾個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)

1.1 配備較高專(zhuān)業(yè)技術(shù)水平的造價(jià)人員

要做好工程結(jié)算的編制工作，就要求造價(jià)人員能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整；能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目；能對(duì)定額項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行必要換算；及時(shí)掌握計(jì)價(jià)信息，準(zhǔn)確運(yùn)用 此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算；能主動(dòng)把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠，同時(shí)應(yīng)懂得必要的法律知識(shí)為其服務(wù)；針對(duì)新材料 新工藝，能利用定額原理自行組價(jià)等 為實(shí)現(xiàn)以上要求，就需有高素質(zhì)的專(zhuān)業(yè)造價(jià)人才隊(duì)伍。

1.2 注重合同條款及其相關(guān)文件的學(xué)習(xí)、研究和應(yīng)用

要求工程開(kāi)始就將合同、招投標(biāo)文件初步設(shè)計(jì)等相關(guān)資料、發(fā)至各項(xiàng)目管理者手中，并認(rèn)真組織學(xué)習(xí)。要求經(jīng)營(yíng)管理人員和施工技術(shù)人員熟悉合同條款，能夠發(fā)現(xiàn)施工過(guò)程中超出或不符合合同等相關(guān)文件范圍的項(xiàng)目、事件，并及時(shí)以書(shū)面的形式上報(bào)業(yè)主，并就此與業(yè)主或設(shè)計(jì)院進(jìn)行協(xié)商或向業(yè)主提出書(shū)面索賠報(bào)告。

1.3 正確處理好公共關(guān)系

要搞好結(jié)算，施工企業(yè)除充分考慮自身因素外，還應(yīng)正確處理與其他相關(guān)單位及人員的關(guān)系，具體包括業(yè)主單位、監(jiān)理、設(shè)計(jì)、造價(jià)審核等單位。

2 結(jié)算前期準(zhǔn)備工作

在項(xiàng)目投標(biāo)階段，應(yīng)暫定項(xiàng)目管理部，投標(biāo)預(yù)算最好由參與施工的預(yù)算人員及核算部人員( 既懂施工又懂預(yù)算的熟練人員) 共同編制，要做到心中有數(shù)，攔標(biāo)價(jià)公示后能做到不盲目調(diào)標(biāo)，要從工程可能變更的部分著手壓價(jià)。

3 控制施工企業(yè)的工程結(jié)算措施

3.1 加強(qiáng)設(shè)計(jì)管理

設(shè)計(jì)是工程建設(shè)的基礎(chǔ)，按圖施工是施工企業(yè)必須遵循的原則。因此設(shè)計(jì)質(zhì)量的高低，對(duì)工程造價(jià)有著直接影響，目前設(shè)計(jì)管理仍比較薄弱， 一些圖紙?jiān)O(shè)計(jì)深度不夠，有的甚至互相矛盾，這樣不僅影響建設(shè)項(xiàng)目的進(jìn)度、質(zhì)量，而且會(huì)使施工企業(yè)在設(shè)計(jì)漏洞上作文章， 趁機(jī)高估冒算。所以保證設(shè)計(jì)質(zhì)量，才能更好地為建設(shè)單位服務(wù)

3.2 加強(qiáng)工程計(jì)量控制

工程計(jì)量不僅是控制項(xiàng)目費(fèi)用支出的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，同時(shí)也是約束承包人履行合同義務(wù)的手段。當(dāng)前承包的主要形式以實(shí)際完成的工程量做為工程款結(jié)算和工程價(jià)款支付的依據(jù)。因此，要重視并加強(qiáng)工程計(jì)量控制，明確工程計(jì)量原則，計(jì)量的項(xiàng)目必須是合同中規(guī)定的項(xiàng)目， 計(jì)量項(xiàng)的質(zhì)量應(yīng)達(dá)到合同規(guī)定的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，計(jì)量項(xiàng)目的申報(bào)資料和驗(yàn)收手續(xù)應(yīng)該齊全。

3.3 加強(qiáng)索賠額度的核算

索賠計(jì)算必須合理、正確。費(fèi)用索賠都是以實(shí)際損失為原則，實(shí)際損失包括直接損失和間接損失兩個(gè)方面。根據(jù)索賠原則，嚴(yán)格審核開(kāi)發(fā)商提出的索賠報(bào)告。通過(guò)嚴(yán)格的核算，正確地計(jì)算出承包商應(yīng)取得的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償款或工期延長(zhǎng)。

4 工程項(xiàng)目結(jié)算過(guò)程中風(fēng)險(xiǎn)及措施防范

4.1 結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)的類(lèi)型

4.1.1 結(jié)算文件資料不全 依據(jù)不充分的風(fēng)險(xiǎn)

竣工結(jié)算資料是施工單位編制竣工結(jié)算和業(yè)主單位審核結(jié)算的重要依據(jù)。結(jié)算審核過(guò)程中，承發(fā)包雙方（或業(yè)主的委托方等多方）會(huì)依據(jù)施工方提交的結(jié)算資料進(jìn)行審核，因此結(jié)算文件資料的合法完整性、真實(shí)合理性和準(zhǔn)確有力性將直接影響結(jié)算的進(jìn)程和結(jié)果。

4.1.2 竣工結(jié)算文件提交時(shí)間的風(fēng)險(xiǎn)

一般而言，工程合同結(jié)算條款會(huì)約定結(jié)算編制完成和提交業(yè)主（發(fā)包方）審核的時(shí)間要求，施工方必須滿(mǎn)足其要求，否則，極有可能影響正常的權(quán)利，甚至影響到談判的氛圍和結(jié)算的主動(dòng)權(quán)。也有些情況是合同中結(jié)算期限約定不明，從項(xiàng)目合同簽約時(shí)開(kāi)始潛藏著結(jié)算延期的風(fēng)險(xiǎn)。

4.1.3 竣工結(jié)算周期漫長(zhǎng)的風(fēng)險(xiǎn)

結(jié)算拖期有發(fā)包方有意（惡意）拖著不辦或授意委托方（監(jiān)理 造價(jià)咨詢(xún)機(jī)構(gòu)）故意拖延的原因，同時(shí)更有施工方結(jié)算資料積累不充分等自身原因或留待最終結(jié)算審核敲定的事項(xiàng)太多導(dǎo)致的。既有影響工程尾款回收的風(fēng)險(xiǎn)，也有工程后期業(yè)主相關(guān)管理人員的人動(dòng)離崗導(dǎo)致的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)，甚至重新審核或過(guò)去已確認(rèn)項(xiàng)目被重新否定等更大的結(jié)算風(fēng)險(xiǎn)。

4.2 風(fēng)險(xiǎn)防范措施

（1）加強(qiáng)施工合同的簽約管理，根據(jù)工程規(guī)模合理確定施工方報(bào)送竣工結(jié)算文件的時(shí)間和發(fā)包方審核結(jié)算的期限，明確約定發(fā)包人收到竣工結(jié)算文件后，在約定期限內(nèi)不予答復(fù)，視同認(rèn)可竣工結(jié)算文件，或者隱含約定工程竣工結(jié)算受建設(shè)部107號(hào)令《建筑工程施工發(fā)包與承包計(jì)價(jià)管理辦法》約束和調(diào)整;(2)項(xiàng)目竣工結(jié)算文件的編制和報(bào)送必須及時(shí)，并簽收手續(xù)齊全有效。工程交付竣工驗(yàn)收合格后，必須在合同約定期限內(nèi)遞交竣工結(jié)算文件，并要求發(fā)包方依法簽收。接收記錄要妥善保存，若發(fā)生結(jié)算爭(zhēng)議時(shí)作為支持合同結(jié)算條款的重要依據(jù)之一;(3)竣工結(jié)算文件遞交后的跟蹤督促工作也是必不可少的環(huán)節(jié)，否則，很容易造成結(jié)算延后，影響結(jié)算結(jié)果，導(dǎo)致工程尾款不能及時(shí)回收。

5 結(jié)語(yǔ)

篇（5）

關(guān)鍵詞:竣工結(jié)算;施工合同;領(lǐng)導(dǎo)重視;預(yù)算人員;結(jié)算資料;提報(bào)準(zhǔn)備;審計(jì)配合

Key words: completion of settlement;construction contracts;leadership attention;budget officer;billing information;submitted prepared;audit coordination

中圖分類(lèi)號(hào):TU723文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A文章編號(hào):1006-4311(2010)27-0026-01

0引言

下面就工程竣工結(jié)算淺析應(yīng)注意做好的幾個(gè)方面,僅供同行參考,不妥之處,敬請(qǐng)批評(píng)斧正。

1簽訂公平的施工合同,打下良好的結(jié)算基礎(chǔ)

a.爭(zhēng)取起草合同的權(quán)利。施工單位擁有合同的起草權(quán)就能站在自己的立場(chǎng)上去考慮,施工合同的條款自然會(huì)有利。b.合同的條款要經(jīng)過(guò)字斟句酌,避免出現(xiàn)內(nèi)容歧義和語(yǔ)言不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼Z(yǔ)句,并通過(guò)相關(guān)部門(mén)的評(píng)審。c.注意合同文件的組成及解釋順序。施工單位宜在合同文件的組成及解釋順序中把有利的條款往前放,把不利條款往后排序。d.施工工期要合理能確保施工的需要,盡量避免工期違約罰款。施工單位應(yīng)在施工合同的相關(guān)條款中約定工期可以順延的情況,在違約條款中應(yīng)該明確雙方都能接受的違約責(zé)任,并約定違約責(zé)任罰款不超過(guò)一定的最高賠償額。e.合理選擇結(jié)算價(jià)款的方式。固定價(jià)格合同風(fēng)險(xiǎn)主要由施工單位承擔(dān),可調(diào)價(jià)格合同的風(fēng)險(xiǎn)建設(shè)單位要比施工單位承擔(dān)的多而成本加酬金合同的風(fēng)險(xiǎn)主要由建設(shè)單位承擔(dān)。f.約定建設(shè)單位發(fā)出的各種通知、工作聯(lián)系函等任何與本項(xiàng)目相關(guān)的書(shū)面文件由施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理簽收后視為到達(dá)施工單位。借此留下證據(jù),為日后索賠提供證據(jù)和違約談判的空間。g.工程竣工結(jié)算條款要具體、全面,約定合理的結(jié)算期限及違約責(zé)任。h.爭(zhēng)取較理想的工程款撥付方式,盡早回收工程款。i.讓利系數(shù)。在保證讓利后仍有一定的利潤(rùn)的前提下注意讓利基數(shù)的問(wèn)題:是稅前價(jià)款還是稅后價(jià)款,是扣完建設(shè)單位供材價(jià)款還是含著建設(shè)單位供材價(jià)款,這些必須在簽訂施工合同中予以明確,以免結(jié)算時(shí)引起爭(zhēng)議。j.注意質(zhì)量目標(biāo)的違約責(zé)任。k.工程保修期。值得注意的是國(guó)家相關(guān)法規(guī)規(guī)定的保修期是最低保修期限。

2相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的監(jiān)督、重視程度對(duì)結(jié)算的影響

企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人對(duì)工程結(jié)算全過(guò)程的嚴(yán)格監(jiān)督與充分重視對(duì)做好竣工結(jié)算工作起關(guān)鍵作用。領(lǐng)導(dǎo)重視了,工程竣工結(jié)算準(zhǔn)備過(guò)程中相關(guān)人員工作起來(lái)必會(huì)更加認(rèn)真、賣(mài)力,結(jié)算工作開(kāi)展的每一步也必然準(zhǔn)確、深入、可靠。并且企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)、單位工程承包人在結(jié)算的過(guò)程中能利用好一切可以協(xié)調(diào)的社會(huì)關(guān)系,能組織配合好參與工程施工的相關(guān)人員,能確保工程結(jié)算工作在一個(gè)融洽的氣氛環(huán)境下順利進(jìn)行。

3工程結(jié)算中配備高素質(zhì)高水平的預(yù)算人員

工程的結(jié)算不同于工程預(yù)算,一個(gè)高水平的預(yù)算員是編制好工程結(jié)算的基礎(chǔ),是取得更高的結(jié)算利潤(rùn)的有力保證。為了達(dá)到這個(gè)目的,就要求工程結(jié)算人員應(yīng)該具備以下能力:熟練掌握相關(guān)法律法規(guī)和專(zhuān)業(yè)知識(shí);能快速搜集整理好全面的結(jié)算資料;掌握工程的構(gòu)造做法及施工工藝;工程建設(shè)各階段造價(jià)操作與控制能力,能準(zhǔn)確理解和運(yùn)用合同條款對(duì)該調(diào)費(fèi)用進(jìn)行調(diào)整;全面熟悉定額計(jì)算,正確理解定額內(nèi)容,準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目,掌握上級(jí)下達(dá)的各種費(fèi)用文件,以便進(jìn)行定額的換算和增補(bǔ);能深入工地現(xiàn)場(chǎng),快速掌握工程實(shí)際情況,看懂圖紙,深入市場(chǎng)了解建筑材料的品種及價(jià)格;較強(qiáng)的社交公關(guān)能力等等。

4全面搜集與結(jié)算相關(guān)的資料,是做好工程結(jié)算工作的前提

工程結(jié)算中廣泛收集與結(jié)算相關(guān)的資料是十分必要的,它為工程竣工結(jié)算編制提供充分的依據(jù),保證了結(jié)算工作的順利進(jìn)行。施工單位應(yīng)注意以下幾方面資料的收集:招標(biāo)文件、答疑紀(jì)要、投標(biāo)文件、工程施工合同及補(bǔ)充協(xié)議、經(jīng)審批的施工組織設(shè)計(jì)、圖紙會(huì)審記錄、施工圖紙、工程變更、工程停工報(bào)告、監(jiān)理工程師指令、材料價(jià)格簽證、建設(shè)單位供材明細(xì)、供貨手續(xù)費(fèi)、采購(gòu)保管費(fèi)等、隱蔽驗(yàn)收記錄、原始票據(jù)、現(xiàn)場(chǎng)照片錄像、有關(guān)定額及費(fèi)用調(diào)整的造價(jià)文件、竣工圖紙、竣工報(bào)告等資料。

5提報(bào)工程竣工結(jié)算書(shū)時(shí)要有充分的準(zhǔn)備

首先,選擇的預(yù)算人員業(yè)務(wù)要精,能力要強(qiáng),素質(zhì)要高,經(jīng)驗(yàn)要豐富。其次,在工程量套項(xiàng)選擇上,要做到勤核算、細(xì)推敲、多對(duì)比。再次,在結(jié)算書(shū)中要適當(dāng)虛增工程量,以擬補(bǔ)計(jì)算中可能漏算的內(nèi)容。要重點(diǎn)在一些有“爭(zhēng)議”、有“余地”的子目上加量,為結(jié)算工作留出余地,同時(shí)也為我們留出利潤(rùn)爭(zhēng)取的空間。并且在報(bào)出結(jié)算書(shū)時(shí)要考慮政策性變化而引起的費(fèi)用調(diào)整、設(shè)計(jì)變更、簽證、索賠、獎(jiǎng)勵(lì)、變更導(dǎo)致優(yōu)惠讓利的部分費(fèi)用的退還等。最后,初步編制工程結(jié)算書(shū),組織參與工程施工的施工隊(duì)長(zhǎng)、技術(shù)主管、材料主管及統(tǒng)計(jì)員召開(kāi)成本分析對(duì)比專(zhuān)項(xiàng)會(huì)議,做好結(jié)算書(shū)的審核確認(rèn),及時(shí)發(fā)現(xiàn)結(jié)算書(shū)中存在的問(wèn)題,審查結(jié)算書(shū)的編制內(nèi)容是否與實(shí)際相符,有無(wú)漏項(xiàng),避免出現(xiàn)少算、漏算、重復(fù)計(jì)算等現(xiàn)象。

6結(jié)算定案過(guò)程中要做好配合工作

施工單位宜提前排出詳細(xì)的結(jié)算計(jì)劃,考慮好如何與審計(jì)人員相處,怎樣處理結(jié)算爭(zhēng)議等等將要面臨的各種問(wèn)題。

結(jié)算時(shí)施工單位首先要擺正自身位置。工程結(jié)算中的審計(jì)人員大多數(shù)見(jiàn)多識(shí)廣,經(jīng)驗(yàn)非常豐富。所以施工單位要擺正自身的位置,放下架子與包袱,本著謙虛謹(jǐn)慎、請(qǐng)教學(xué)習(xí)的態(tài)度,對(duì)審計(jì)人員不僅要尊重,而且要提供及時(shí)、熱情、周到的服務(wù),促使結(jié)算工作在友好合作的氛圍中進(jìn)行,也為其他工程的結(jié)算奠定良好的友情基礎(chǔ)。

篇（6）

一、當(dāng)前在定額計(jì)價(jià)模式下，投資審計(jì)的現(xiàn)狀

（一）前期設(shè)計(jì)深度不夠，工程造價(jià)失控。擬建項(xiàng)目經(jīng)過(guò)論證決策確定后，設(shè)計(jì)質(zhì)量的優(yōu)劣直接影響工程造價(jià)的控制。由于設(shè)計(jì)水平不高、深度不夠，導(dǎo)致設(shè)計(jì)變更存在較大的隨意性，有的工程甚至一直處于邊設(shè)計(jì)變更邊施工的狀態(tài)之中，同時(shí)設(shè)計(jì)人員也很少到施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行指導(dǎo)，這不僅延誤了工期，造成人力、物力和財(cái)力的浪費(fèi)，更使工程實(shí)際結(jié)算價(jià)超合同價(jià)，以致整個(gè)工程投資超概算。

（二）監(jiān)理人員把關(guān)不嚴(yán)，工程實(shí)施中亂簽證，人為增加工程造價(jià)。在審計(jì)中發(fā)現(xiàn)，有的監(jiān)理人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，施工單位記什么就簽證什么，存在亂簽證現(xiàn)象：如有的簽證單只寫(xiě)金額沒(méi)有詳細(xì)內(nèi)容；有的簽證單只寫(xiě)工程量，沒(méi)有圖示尺寸；有的簽證單項(xiàng)目造價(jià)已經(jīng)包括在原合同價(jià)內(nèi)卻重新簽證；有的簽證單甚至到竣工驗(yàn)收后才補(bǔ)簽；有的對(duì)未按圖施工的內(nèi)容在竣工圖或簽證單上均未體現(xiàn)，到審計(jì)部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)勘察時(shí)才發(fā)現(xiàn)虛報(bào)工程量。

（三）合同中有關(guān)條款的簽訂背離招標(biāo)文件，導(dǎo)致工程造價(jià)控制乏力。工程按法定程序，通過(guò)公開(kāi)、公正、公平方式招投標(biāo)，對(duì)于一般項(xiàng)目，施工單位的中標(biāo)價(jià)即可作為竣工結(jié)算價(jià)，但如有其它變更、簽證則應(yīng)按招標(biāo)文件和合同中相關(guān)條款結(jié)算。然而，目前仍有不少工程經(jīng)招投標(biāo)后，在簽訂施工承包合同時(shí)，在合同中約定的有關(guān)條款背離了招標(biāo)文件，招投標(biāo)只起到確定施工單位的作用。這不利于公平、合理、合法進(jìn)行工程竣工結(jié)算，并容易引發(fā)工程結(jié)算糾紛，增加了審計(jì)監(jiān)督的難度和風(fēng)險(xiǎn)。

（四）從工程造價(jià)結(jié)算審計(jì)實(shí)踐看，工程造價(jià)高估冒算現(xiàn)象還是比較突出。工程造價(jià)結(jié)算的準(zhǔn)確程度直接影響著建設(shè)項(xiàng)目投資完成額的真實(shí)性與合法性。加強(qiáng)工程造價(jià)審計(jì)工作，是審計(jì)機(jī)關(guān)對(duì)政府投資項(xiàng)目審計(jì)的重要組成部分，是保證政府投資項(xiàng)目審計(jì)質(zhì)量的關(guān)鍵。從審計(jì)的情況來(lái)看，施工單位高估冒算，虛報(bào)冒領(lǐng)并非個(gè)別現(xiàn)象，而且還比較普遍。一是利用竣工結(jié)算時(shí)通過(guò)虛列項(xiàng)目、多計(jì)工程量及重復(fù)計(jì)算等不法手段來(lái)騙取國(guó)家建設(shè)資金。二是利用建設(shè)單位管理人員不熟悉專(zhuān)業(yè)或管理上的疏忽等漏洞，不按設(shè)計(jì)要求進(jìn)行施工，甚至偷工減料從中謀利。三是利用監(jiān)理人員不認(rèn)真履行監(jiān)理職責(zé)，在工程簽證、施工記錄不規(guī)范甚至虛假的情況下套取國(guó)家建設(shè)資金。四是利用工程項(xiàng)目工期長(zhǎng)，對(duì)材料價(jià)格故意跨期高套，虛列價(jià)差從中謀利。五是利用合同簽訂時(shí)不規(guī)范的漏同，工程結(jié)算時(shí)故意多報(bào)結(jié)算價(jià)款。由于審計(jì)的滯后性，有些問(wèn)題查到了還可以及時(shí)糾正；但有的問(wèn)題如隱蔽工程在資料不全的情況下很難查實(shí)，就算查出了損失浪費(fèi)，但資金收回也有一定難度。

二、在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，一定程度消除了以上投資審計(jì)的不足，有利于發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”功能

（一）在工程形成階段

在定額計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)的確定是以定額為核心，實(shí)際上就是“政府定價(jià)”。而在工程量清單計(jì)價(jià)模式下，建設(shè)工程造價(jià)是承包單位依據(jù)企業(yè)自己的施工方法、施工措施、材料采購(gòu)渠道及管理水平等確定人工、材料、機(jī)械的消耗量水平、管理費(fèi)、利潤(rùn)，并考慮市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)因素來(lái)自主報(bào)價(jià)，這符合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)“市場(chǎng)形成價(jià)格”的規(guī)律。工程量清單計(jì)價(jià)的突出特點(diǎn)就是“量?jī)r(jià)分離”，因此實(shí)行工程量清單報(bào)價(jià)后，對(duì)工程造價(jià)影響最大的因素就是清單工程量及報(bào)價(jià)，這也是投資審計(jì)的重點(diǎn)。因此在工程形成階段，投資審計(jì)應(yīng)重點(diǎn)關(guān)注以下兩點(diǎn)：

1．審核清單工程量是否真實(shí)反映工程項(xiàng)目。這一階段的審計(jì)就必須把握一定的前瞻性，即要把握住“量”又要控制好“價(jià)”，做好事前預(yù)防這篇“文章”。審計(jì)時(shí)必須考慮以下方面：一是關(guān)注招標(biāo)人提供的工程量是否準(zhǔn)確、真實(shí)、完整，施工單位提供的工程量清單計(jì)價(jià)有無(wú)缺項(xiàng)、漏項(xiàng)；二是關(guān)注招標(biāo)人提供的工程清單項(xiàng)目特征描述是否精確，有無(wú)重復(fù)或遺漏描述；三是關(guān)注施工單位報(bào)價(jià)文件是否依據(jù)《工程量清單計(jì)價(jià)規(guī)則》編制，工程量清單、措施項(xiàng)目清單和其他項(xiàng)目清單是否齊全；四是關(guān)注施工單位是否實(shí)施不平衡報(bào)價(jià)策略，將變化較小的項(xiàng)目單價(jià)降低，將變化較大的項(xiàng)目單價(jià)增大；五是關(guān)注招標(biāo)文件中風(fēng)險(xiǎn)約定是否合理。

2．審核合同是否合法與規(guī)范。作為在工程建設(shè)過(guò)程中“牽一發(fā)而動(dòng)全身”的合同管理，應(yīng)該是重中之重。合同評(píng)審，是投資審計(jì)從源頭把關(guān)之舉，因此，合同的評(píng)審是保證合同合法與規(guī)范的關(guān)鍵。評(píng)審時(shí)必須考慮以下方面：一是審核計(jì)量程序、工程變更程序、索賠處理程序、價(jià)款支付程序及爭(zhēng)議處理程序等。二是審核計(jì)算方法的約定包括計(jì)量?jī)?nèi)容、計(jì)量方法等。三是審核價(jià)格調(diào)整條款。包括合同中是否約定材料價(jià)格、人工工資變化幅度較大等因素造成的價(jià)格調(diào)整。四是審核是否劃清雙方責(zé)任，量化風(fēng)險(xiǎn)。五是審核是否明確索賠的原因，索賠的支付及爭(zhēng)端解決方式等。六是審核合同的專(zhuān)用條款是否合理，符合工程實(shí)際情況。

（二）在工程實(shí)施階段

采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，在項(xiàng)目實(shí)施階段的審計(jì)主要是檢查合同是否得到全面執(zhí)行。此階段重點(diǎn)是審查設(shè)計(jì)變更和工程簽證。因此在工程實(shí)施階段，要做好事中控制這篇“文章”，審計(jì)時(shí)必須考慮以下方面：一是審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容是否真實(shí)，符合工程實(shí)際需要。審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容在工程實(shí)施中是否真實(shí)必要，其增加的費(fèi)用是否已包含在原合同總價(jià)內(nèi)。二是審查設(shè)計(jì)變更手續(xù)是否齊全，程序是否到位。審查設(shè)計(jì)變更的設(shè)計(jì)單位、建設(shè)單位、監(jiān)理單位和施工單位的蓋章及經(jīng)辦人員的簽字等手續(xù)是否齊全，報(bào)批程序是否到位。三是審查設(shè)計(jì)變更內(nèi)容表達(dá)是否完整清楚，是否有利于工程計(jì)量及計(jì)價(jià)。四是審查工程簽證內(nèi)容是否真實(shí)、準(zhǔn)確。審查有無(wú)假簽證、亂簽證現(xiàn)象，把不屬簽證范疇的內(nèi)容列入簽證參與決算的情況。

必要時(shí)，審計(jì)人員要轉(zhuǎn)變工作方式，立足工程造價(jià)控制的前沿，深入施工現(xiàn)場(chǎng)，寓監(jiān)督于服務(wù)之中，做好與工程監(jiān)理及施工管理人員的溝通，并關(guān)注施工的每一個(gè)環(huán)節(jié)，在施工現(xiàn)場(chǎng)弄清工程量變化的原因，以實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制和監(jiān)督。

（三）在工程結(jié)算階段

采用定額計(jì)價(jià)模式，很多政府投資項(xiàng)目簽訂的是“固定總價(jià)”合同。在工程結(jié)算時(shí)，在固定總價(jià)基礎(chǔ)上再按工程變更及有關(guān)規(guī)定進(jìn)行調(diào)整。對(duì)這類(lèi)工程結(jié)算實(shí)施審計(jì)，由于調(diào)整內(nèi)容較多，比較繁瑣，有時(shí)經(jīng)常會(huì)發(fā)生爭(zhēng)議。采用工程量清單計(jì)價(jià)模式，在工程結(jié)算時(shí)，結(jié)算單價(jià)按投標(biāo)人的投標(biāo)價(jià)格確定，工程量只需按實(shí)際完成的工程量進(jìn)行結(jié)算，這提高了工程造價(jià)計(jì)算的準(zhǔn)確性和效率性，減少了工程結(jié)算過(guò)程中的扯皮現(xiàn)象，使得審計(jì)人員能夠集中精力搞好結(jié)算階段的監(jiān)督與服務(wù)。因此在工程結(jié)算階段，審計(jì)的重點(diǎn)是加強(qiáng)事后監(jiān)督與服務(wù)，并把握好以下兩個(gè)方面的問(wèn)題：

1．工程結(jié)算與合同內(nèi)容的一致性問(wèn)題。工程量清單計(jì)價(jià)方式下確定的合同價(jià)，除非因設(shè)計(jì)變更引起大的實(shí)物量變化，或工期在規(guī)定一定時(shí)間以上且風(fēng)險(xiǎn)費(fèi)用未列入造價(jià)的，可做適當(dāng)調(diào)整外，一經(jīng)確定，不得隨意改變。建設(shè)單位與施工單位都必須無(wú)條件地履約合同內(nèi)容，維護(hù)結(jié)算紀(jì)律。盡管規(guī)定的很詳盡，但在實(shí)際執(zhí)行過(guò)程中還是會(huì)出現(xiàn)工程結(jié)算與合同內(nèi)容規(guī)定不一致的問(wèn)題。對(duì)此，審計(jì)人員必須認(rèn)真加以分析，弄清具體情況，作出正確的判斷，有效實(shí)施監(jiān)督與服務(wù)。

篇（7）

關(guān)鍵詞： 工程結(jié)算；審價(jià)；準(zhǔn)確率；問(wèn)題；對(duì)策

Key words： engineering settlement；appraisal；accuracy；problems；countermeasures

中圖分類(lèi)號(hào)：TU71 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A 文章編號(hào)：1006-4311（2013）09-0132-03

0 引言

工程結(jié)算是指施工企業(yè)按照合同完成所承包的工程，經(jīng)驗(yàn)收合格后，同發(fā)包單位之間進(jìn)行的最終工程款結(jié)算活動(dòng)。由于結(jié)算款的高低直接關(guān)系到建設(shè)單位和施工單位的切身利益，因此工程最終的結(jié)算是各方關(guān)注的焦點(diǎn)。近年來(lái)獨(dú)立的造價(jià)咨詢(xún)公司，接受項(xiàng)目建設(shè)各方的委托，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目工程造價(jià)提供專(zhuān)業(yè)咨詢(xún)服務(wù)，即工程審價(jià)，已逐漸成為各方都可以接受的結(jié)算方式。審價(jià)咨詢(xún)單位提供了專(zhuān)業(yè)的審價(jià)服務(wù)，不僅一定程度上避免了工程各方的互相扯皮，還減少了建設(shè)單位管理人員的日常管理壓力，也在很大程度上為建設(shè)單位挽回了不必要的損失。有關(guān)數(shù)據(jù)顯示，電力工程項(xiàng)目的最終結(jié)算價(jià)款一般比施工單位的送審結(jié)算款下降13%左右。但電力工程審價(jià)畢竟發(fā)展時(shí)間不是很長(zhǎng)，在結(jié)算的編審過(guò)程中由于編審人員專(zhuān)業(yè)水平的差異、所處的立場(chǎng)和目的不同，審價(jià)的結(jié)果與實(shí)際的結(jié)算結(jié)果往往存在一定的偏差。所以加強(qiáng)審價(jià)管理工作顯得尤為重要。本文從加強(qiáng)審價(jià)單位自身管理及加強(qiáng)與審價(jià)相關(guān)單位的管理二個(gè)方面入手，提出本人的一些觀點(diǎn)，以供探討。

1 工程結(jié)算審價(jià)操作流程介紹

工程審價(jià)業(yè)務(wù)操作一般由業(yè)務(wù)準(zhǔn)備、業(yè)務(wù)實(shí)施及業(yè)務(wù)終結(jié)三個(gè)階段組成。具體操作流程如下：①為取得咨詢(xún)項(xiàng)目開(kāi)展的各項(xiàng)工作，包括獲取業(yè)務(wù)信息，接受委托人的邀請(qǐng)，提供咨詢(xún)服務(wù)書(shū)等；②簽訂工程造價(jià)咨詢(xún)委托合同或協(xié)議，明確造價(jià)咨詢(xún)標(biāo)的、目的及相關(guān)事項(xiàng)；③設(shè)置審價(jià)項(xiàng)目組織機(jī)構(gòu)，配置審價(jià)技術(shù)人員；④接受并收集咨詢(xún)服務(wù)所需的信息、資料、踏勘現(xiàn)場(chǎng)、了解情況；⑤制定項(xiàng)目咨詢(xún)工作實(shí)施方案；⑥根據(jù)項(xiàng)目咨詢(xún)工作實(shí)施方案開(kāi)展工程造價(jià)的各項(xiàng)計(jì)量、確定、控制和其它工作；⑦形成咨詢(xún)初步成果并征詢(xún)業(yè)主及有關(guān)各方的意見(jiàn)；⑧召開(kāi)咨詢(xún)成果的審定會(huì)議或簽批確定咨詢(xún)成果資料；⑨咨詢(xún)成果交付與資料交接；⑩咨詢(xún)資料的整理歸檔；{11}咨詢(xún)服務(wù)回訪與總結(jié)；{12}咨詢(xún)成果的信息化處理；{13}收取咨詢(xún)服務(wù)酬金。

2 現(xiàn)階段影響工程結(jié)算審價(jià)準(zhǔn)確性的主要因素

2.1 審價(jià)單位因素 審價(jià)單位對(duì)工程資料收集不完全，易造成審價(jià)內(nèi)容的缺項(xiàng)。如審價(jià)單位僅滿(mǎn)足于對(duì)圖紙的研究，而不仔細(xì)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查，對(duì)合同、招標(biāo)文件等缺乏深刻理解，對(duì)工程量審核不仔細(xì)，定額套用、費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)、材料價(jià)格缺乏第一手資料等問(wèn)題都容易造成審價(jià)結(jié)果與實(shí)際相偏離。另外有時(shí)一個(gè)輸變電項(xiàng)目委托二家及以上中介單位分別負(fù)責(zé)審核，在專(zhuān)業(yè)交叉部位，容易出現(xiàn)重復(fù)計(jì)算，也容易造成審價(jià)準(zhǔn)確性的降低。

2.2 設(shè)計(jì)單位因素 近年來(lái)，電力工程基建項(xiàng)目增加，為了滿(mǎn)足建設(shè)單位趕工程進(jìn)度的要求，設(shè)計(jì)圖紙質(zhì)量有下降趨勢(shì)。而且，在細(xì)節(jié)問(wèn)題上表述不清，常需出工程聯(lián)系單來(lái)解決，致使工程費(fèi)用處于不斷的變化中。

2.3 監(jiān)理單位因素 我國(guó)目前采用計(jì)量（監(jiān)理）與評(píng)價(jià)（結(jié)算）分離的工程監(jiān)管模式。由于日常工作中結(jié)算審核工程師一般都不到施工的現(xiàn)場(chǎng)，最終的工程量結(jié)算審核主要是通過(guò)施工圖以及監(jiān)理簽證來(lái)確定，由于少了日常的現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督管理，這就可能在施工環(huán)節(jié)尤其是隱蔽工程中存在大量的偷工減料。況且現(xiàn)場(chǎng)很多的監(jiān)理人員對(duì)于相關(guān)的規(guī)定以及造價(jià)方面的管理情況不了解，對(duì)許多不應(yīng)該簽證的工程量盲目簽證，甚至很多的簽證都是由施工單位自己填寫(xiě)，監(jiān)理人員在簽字蓋章的時(shí)候也不認(rèn)真核實(shí)就加以確認(rèn)，由此種種很大程度上都影響了結(jié)算審核的準(zhǔn)確性。

2.4 施工單位因素 由于現(xiàn)在施工單位眾多，大小不一，參差不齊。很多施工單位都在簽證時(shí)候巧立名目、弄虛作假、以少報(bào)多，而且簽證不及時(shí)，并不是增加了工作量就及時(shí)按程序進(jìn)行簽證，等到結(jié)算時(shí)又搞突擊，就造成了互相扯皮、推卸責(zé)任的眾多問(wèn)題。還有很多簽證是內(nèi)容表述不清、模棱兩可，也給最后的結(jié)算審核造成了一定的困難。同時(shí)，很多施工單位在投標(biāo)過(guò)程中為了中標(biāo)，以低價(jià)中標(biāo)，但又要保持一定的利潤(rùn)，因此在實(shí)際施工過(guò)程中偷工減料或者用質(zhì)量差的代替質(zhì)量好的材料，而且有的施工單位賄賂簽證人員使其多簽工程量等。在最終核算的時(shí)候，一方面施工單位想盡快收回工程款，另一方面建設(shè)單位的主觀愿望是希望通過(guò)核減核增額度來(lái)支付業(yè)務(wù)費(fèi)，因此在最后決算中施工單位往往都是加大水分虛報(bào)可能[1]。

3 審價(jià)單位加強(qiáng)自身工作的有關(guān)工作

3.1 搜集整理并熟悉竣工資料 通常的竣工資料包括工程竣工圖、設(shè)計(jì)變更通知等各種簽證、主材合格證、單價(jià)等。竣工圖指的是工程交付使用的實(shí)際圖，竣工圖一般都是在施工圖的基礎(chǔ)上修改，最后要有建設(shè)單位和監(jiān)理單位簽字并且加蓋竣工圖章。設(shè)計(jì)變更通知單必須是由原設(shè)計(jì)單位下發(fā)的并且有設(shè)計(jì)人的簽字和設(shè)計(jì)單位的蓋章。簽證即施工簽證，主要包括設(shè)計(jì)變更聯(lián)系單及實(shí)際施工確認(rèn)簽證、主體工程中隱蔽工程簽證，由于隱蔽工程具有事后看不見(jiàn)而且無(wú)法核對(duì)的特點(diǎn)，因此隱蔽工程必須在施工的同時(shí)做好隱蔽工程的檢查和驗(yàn)收記錄，然后在會(huì)同設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、建設(shè)單位等人員到場(chǎng)檢查，檢查沒(méi)有問(wèn)題后現(xiàn)場(chǎng)簽字驗(yàn)收，只有做到手續(xù)完整而且工程量與竣工圖一致才能列入結(jié)算。

3.2 踏勘施工現(xiàn)場(chǎng)，及時(shí)掌握第一手資料 隨著科技日新月異的發(fā)展，在工程審計(jì)過(guò)程中常常會(huì)遇見(jiàn)很多新的施工工藝和新的施工材料，這些新工藝新材料的沒(méi)有完全列入現(xiàn)行的定額中，為了對(duì)工程量和價(jià)款有一個(gè)合理的評(píng)價(jià)，就需要審計(jì)人員自己測(cè)算人材機(jī)的用量，因此在施工階段進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘掌握第一手資料，收集這些新工藝新材料的基礎(chǔ)資料，是做好審計(jì)工作的前提。

3.3 認(rèn)真閱讀施工合同、招投標(biāo)等文件，正確把握相關(guān)的條款約定，提高工程審計(jì)質(zhì)量的一個(gè)重要的步驟就是熟悉國(guó)家相關(guān)的法律法規(guī)，掌握施工合同或者招投標(biāo)文件中工程條款的有關(guān)規(guī)定。在工程結(jié)算過(guò)程中如果存有疑義的，在不違反國(guó)家法律法規(guī)的情況下，凡是合同有約定的按照合同的約定核算；如果沒(méi)有約定的或者約定不明確的，而且事后又沒(méi)有補(bǔ)充協(xié)議的，應(yīng)當(dāng)按照主管部門(mén)的有關(guān)文件規(guī)定進(jìn)行結(jié)算。

3.4 嚴(yán)格工程量的審核 所謂工程量是指以物理計(jì)量單位或自然計(jì)量單位表示的各個(gè)具體工程細(xì)目的數(shù)量。工程量是結(jié)算的基礎(chǔ)，工程量的準(zhǔn)確程度直接影響結(jié)算工程價(jià)款的多少。因此，在工程量的審核工作中應(yīng)當(dāng)認(rèn)真細(xì)致以保證結(jié)算的質(zhì)量。工程量審核工作中應(yīng)當(dāng)注意一下兩方面：第一，工程的細(xì)目必須一致。注意審查施工圖列出的細(xì)目（包括工作內(nèi)容和范圍）與定額中的工程細(xì)目是否一致，只有一致才能夠套用相應(yīng)的預(yù)算單價(jià)；第二，計(jì)量的單位必須一致。審核工程量時(shí)候必須注意施工圖列出的計(jì)量單位與定額中的計(jì)量單位是否一致，只有一致才能套用預(yù)算定額中的單價(jià)。如：電氣設(shè)備安裝工程預(yù)算定額中的計(jì)量單位，有些用“臺(tái)”，有些用“組”（每三項(xiàng)為一組）。

3.5 規(guī)范定額的套用 定額子目選（套）用審查，即審查工程結(jié)算選用的定額子目與該工程各分部分項(xiàng)工程特征是否一致、代換是否合理，檢查有無(wú)高套、錯(cuò)套、重套等現(xiàn)象。對(duì)于一個(gè)工程項(xiàng)目應(yīng)該套用哪一個(gè)子目，有時(shí)可能產(chǎn)生很大爭(zhēng)議，特別是對(duì)一些模棱兩可的子目單價(jià)，施工單位常用的辦法是就高不就低地選套子目單價(jià)。在工程結(jié)算中，同類(lèi)工程量套入基價(jià)高或基價(jià)低的定額子目的現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生，因此，審核人員應(yīng)對(duì)定額子目選（套）用是否正確進(jìn)行認(rèn)真的審核。對(duì)定額子目選（套）用的審核，一要注意看定額子目所包含的工作內(nèi)容；二要注意看各章節(jié)定額的編制說(shuō)明，熟悉定額中同類(lèi)工程的子目套用的界限，力求做到公正、合理。

3.6 合理費(fèi)率標(biāo)準(zhǔn)的確定 取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是否符合定額及當(dāng)?shù)刂鞴懿块T(mén)下達(dá)的文件規(guī)定，其它費(fèi)用的計(jì)算是否符合雙方簽訂的工程合同的有關(guān)約定（如工期獎(jiǎng)、搶工費(fèi)、措施費(fèi)、優(yōu)良獎(jiǎng)等）。對(duì)各種計(jì)算方法和標(biāo)準(zhǔn)都要進(jìn)行認(rèn)真審查，防止多支多付。對(duì)取費(fèi)及執(zhí)行文件的審核，應(yīng)注意以下7個(gè)方面內(nèi)容：①費(fèi)用定額與采用的預(yù)算定額相配套；②取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)取定與地區(qū)分類(lèi)及工程類(lèi)別相符合；③取費(fèi)基數(shù)要正確；④按規(guī)定有些簽證應(yīng)放在獨(dú)立費(fèi)中的費(fèi)用，不應(yīng)放在定額直接費(fèi)中取費(fèi)計(jì)算；⑤不該收取的費(fèi)率不計(jì)收；⑥其他費(fèi)用計(jì)列不應(yīng)有漏項(xiàng)；⑦結(jié)算要按國(guó)家或地方有關(guān)調(diào)整文件規(guī)定收費(fèi)。

3.7 認(rèn)真審核材料價(jià)格，做好詢(xún)價(jià)調(diào)研工作 提高審價(jià)質(zhì)量的另外一個(gè)重要環(huán)節(jié)就是搞好市場(chǎng)調(diào)研、認(rèn)真審核材料價(jià)格。過(guò)去多數(shù)施工合同對(duì)材料價(jià)格的約定是：材料價(jià)格有指導(dǎo)價(jià)的按指導(dǎo)價(jià)，沒(méi)指導(dǎo)價(jià)的按信息價(jià)，沒(méi)信息價(jià)的按市場(chǎng)價(jià)，因此對(duì)材料的市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行調(diào)研是審價(jià)工作的一個(gè)工作重心。首先應(yīng)當(dāng)由施工單位提供建設(shè)單位認(rèn)可品牌材料的發(fā)票，也可是由施工方提供的材料供應(yīng)商的報(bào)價(jià)單或者是采購(gòu)合同，然后根據(jù)這些材料進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)研以提高詢(xún)價(jià)效率。但是供應(yīng)商的報(bào)價(jià)和采購(gòu)合同的合同價(jià)與實(shí)際的采購(gòu)價(jià)存在一定的差距，因此審價(jià)人員應(yīng)當(dāng)找出這個(gè)差距如實(shí)計(jì)算。最后，尤其要注意的是做好工程審價(jià)的前期工作，加強(qiáng)工程建設(shè)全過(guò)程的造價(jià)管理；發(fā)揮工程項(xiàng)目在立項(xiàng)、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工中的作用[2]。

4 建設(shè)管理單位配合審價(jià)工作應(yīng)做的工作

4.1 作為對(duì)審價(jià)單位的約束，可以組織對(duì)有爭(zhēng)議工程進(jìn)行二次審價(jià) 由于有些原因，工程建設(shè)的某方對(duì)最終審定費(fèi)用存在爭(zhēng)議，可以啟動(dòng)二次審價(jià)――即委托另外的單位進(jìn)行重新審價(jià)。如果一次審價(jià)不存在問(wèn)題時(shí)，由委托方支付二次審價(jià)費(fèi)用；確認(rèn)一次審價(jià)存在問(wèn)題時(shí)，由一次審價(jià)單位支付二次審價(jià)費(fèi)用，并按照費(fèi)用變化額對(duì)第一審價(jià)單位的審價(jià)質(zhì)量進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)。并將結(jié)果通報(bào)給審價(jià)招標(biāo)單位，以便在下一年度的審價(jià)投標(biāo)評(píng)分中綜合考慮。

4.2 加強(qiáng)對(duì)設(shè)計(jì)單位的考核，降低設(shè)計(jì)原因?qū)こ虒弮r(jià)的影響 應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行如下考核，①考核設(shè)計(jì)更改造成的費(fèi)用變更額度，在合同中加以明確，將設(shè)計(jì)變更造成的金額與設(shè)計(jì)費(fèi)、設(shè)計(jì)評(píng)價(jià)掛鉤，以促使設(shè)計(jì)單位減少變更的隨意性。②考核設(shè)計(jì)單位原因產(chǎn)生的工程變更聯(lián)系單數(shù)量。③督促設(shè)計(jì)單位加強(qiáng)工程現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，加強(qiáng)工程各方的協(xié)調(diào)，以減少工程變更[3]。

4.3 加強(qiáng)對(duì)監(jiān)理單位的管理 應(yīng)對(duì)監(jiān)理單位做好如下監(jiān)管工作，①督促監(jiān)理單位加強(qiáng)造價(jià)管理等基礎(chǔ)資料的收集，以便更好地控制工程造價(jià)。②應(yīng)在工程變更實(shí)施前審查變更費(fèi)用預(yù)算，工程款支付前審查變更費(fèi)用結(jié)算。③認(rèn)真審核費(fèi)用索賠申請(qǐng)，并提出監(jiān)理書(shū)面意見(jiàn)和建議，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部。④認(rèn)真審核施工項(xiàng)目部提交的竣工結(jié)算書(shū)，提出監(jiān)理書(shū)面意見(jiàn)和建議，報(bào)送業(yè)主項(xiàng)目部[4]。

4.4 加強(qiáng)對(duì)施工單位的約束 針對(duì)上文中提到的施工單位存在的有關(guān)情況，可以從以下幾方面加強(qiáng)對(duì)施工單位的約束：①加強(qiáng)對(duì)施工單位的全過(guò)程管理，對(duì)涉及有關(guān)費(fèi)用變更的聯(lián)系單進(jìn)行層層審核。建設(shè)單位結(jié)算管理人員最終核算、確認(rèn)的費(fèi)用，才能納入最終的結(jié)算。②如果施工單位報(bào)送的結(jié)算款超過(guò)最終審定價(jià)的15%，將該結(jié)果通報(bào)施工招標(biāo)管理單位，以便在下次招標(biāo)時(shí)對(duì)該施工單位的資信做綜合評(píng)判。③另外，可以在工程進(jìn)度款的支付方面，加強(qiáng)對(duì)施工單位的考核。在工程進(jìn)行到一定階段時(shí)，建設(shè)單位結(jié)算管理人員可以會(huì)同工程審價(jià)人員直接到現(xiàn)場(chǎng)，與設(shè)計(jì)、監(jiān)理人員一起對(duì)工程進(jìn)度進(jìn)行確認(rèn)，對(duì)應(yīng)完成工程量與應(yīng)付款項(xiàng)進(jìn)行核對(duì)，對(duì)有關(guān)的爭(zhēng)議費(fèi)用及時(shí)進(jìn)行協(xié)調(diào)解決。

5 結(jié)束語(yǔ)

竣工結(jié)算審核工作時(shí)控制造價(jià)的最后一關(guān)，如果不能夠嚴(yán)格把關(guān)將會(huì)造成不可挽回的損失，因此在審價(jià)工作中一定要做到認(rèn)真、細(xì)致、不怕麻煩。一定要站在客觀的立場(chǎng)上尊重事實(shí)，既不少算、漏算，也不能多算、高估冒算。不能因?yàn)楸粚徍苏吲c自己的親、熟、好、壞關(guān)系來(lái)影響審價(jià)的客觀性。一定要服從原則，不固執(zhí)己見(jiàn)，不弄虛作假，以良好的職業(yè)道德和自身信譽(yù)做到去虛存實(shí)，存進(jìn)竣工結(jié)算的良性循環(huán)。

參考文獻(xiàn)：

[1]申安.電力工程結(jié)算中存在的分歧及處理[J].貴州電力技術(shù)，2009（10）：20～21.

篇（8）

近年來(lái)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)有了飛速的發(fā)展，生產(chǎn)領(lǐng)域不斷擴(kuò)大。生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的發(fā)展也帶來(lái)了工程資金管理的變化，對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)管理也提出了更高的要求，必須依靠先進(jìn)、科學(xué)的技術(shù)建立起規(guī)范、流程化的資金管理信息平臺(tái)，創(chuàng)新工程項(xiàng)目資金管理模式，才能有效地提高管理能級(jí)，適應(yīng)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的需要。為此開(kāi)始對(duì)資金結(jié)算系統(tǒng)的開(kāi)發(fā)工作。

二、資金結(jié)算系統(tǒng)功能設(shè)計(jì)

系統(tǒng)設(shè)計(jì)目標(biāo)是：研究工程項(xiàng)目資金監(jiān)控和結(jié)算分析的網(wǎng)絡(luò)管理模式，設(shè)計(jì)面向企業(yè)整體服務(wù)的解決方案，編制計(jì)算機(jī)行之有效的應(yīng)用管理系統(tǒng)，提升資金監(jiān)控管理和結(jié)算分析的能力。

（一）管理模型

（1）工程項(xiàng)目資金審批和監(jiān)控管理功能。在審批界面上不僅能根據(jù)施工、設(shè)備、材料和人力資源等合同的特點(diǎn)，顯示相應(yīng)的合同資料和申報(bào)材料，而且還可以動(dòng)態(tài)反映出該合同以及相對(duì)應(yīng)的工程合同（上家）和相關(guān)合同（其它分包）的收入，支出、待支、待批等資料。便于領(lǐng)導(dǎo)和各管理人員全面、客觀地掌握項(xiàng)目的整體情況，提高監(jiān)管和決策的能力。

（2）設(shè)計(jì)企業(yè)信息平臺(tái)基礎(chǔ)。研究和編制工程合同編號(hào)的編碼規(guī)則，使其成為企業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)代碼, 不僅使系統(tǒng)中同一工程項(xiàng)目下的合同資料數(shù)據(jù)關(guān)聯(lián)，也使公司相關(guān)應(yīng)用系統(tǒng)數(shù)據(jù)整合和信息共享，保證工程資金數(shù)據(jù)的完整性、一致性和有效性。

（3）工程資金結(jié)算分析系統(tǒng)，使用財(cái)務(wù)結(jié)算統(tǒng)計(jì)的算法，隨時(shí)可以對(duì)工程資金運(yùn)行過(guò)程中的資料進(jìn)行處理，即時(shí)的產(chǎn)生各個(gè)統(tǒng)計(jì)層面的分析表，并且可以對(duì)統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的來(lái)源進(jìn)行層層追溯直到原始財(cái)務(wù)憑證，保證資料的正確性、完整性和可比性。充分了解各管理部門(mén)對(duì)資金管理的需求，實(shí)現(xiàn)資金的結(jié)算收支、材料采購(gòu)、設(shè)備租賃、施工生產(chǎn)等成本的事先計(jì)劃、事中控制和事后反饋。建立面向財(cái)務(wù)核算、經(jīng)濟(jì)管理、設(shè)備物資核算、工程結(jié)算、內(nèi)部銀行支付以及審計(jì)的整體服務(wù)模式，全面提升企業(yè)資金管理的能級(jí)。

（二）系統(tǒng)架構(gòu)

本系統(tǒng)具有用戶(hù)訪問(wèn)站點(diǎn)多、使用頻率高，信息流量大和響應(yīng)速度要求高的特點(diǎn)，針對(duì)該系統(tǒng)的要求，提出了系統(tǒng)采用瀏覽器/ 服務(wù)器(B/S) 體系架構(gòu)，以及C#.Net 和XHTML( 可擴(kuò)展超文本標(biāo)記語(yǔ)言) 為編程語(yǔ)言、SQL 2008 為系統(tǒng)數(shù)據(jù)庫(kù)。為系統(tǒng)的順序開(kāi)展打下了基礎(chǔ)。

（三）功能設(shè)計(jì)

1. 管理模塊設(shè)計(jì)。根據(jù)資金管理特點(diǎn)分為以下模塊：（1）申報(bào)管理模塊。【申報(bào)管理】是為工程資產(chǎn)申請(qǐng)收支方服務(wù)的，提供的主要功能是：輸入資金收支申請(qǐng)表的操作界面以及對(duì)本方資金紀(jì)錄的查詢(xún)和結(jié)算分析，是由“申請(qǐng)付款單輸入”、“免審支出輸入”、“收入登記輸入”、“成本和稅金管理”、“自付費(fèi)用支付”、“申報(bào)資料的查詢(xún)”以及“操作口令設(shè)置”模塊組成。

（2）審批管理模塊?！緦徟芾怼渴菫楣こ藤Y產(chǎn)監(jiān)管方( 本例是“機(jī)施集團(tuán)”) 服務(wù)的。它提供的主要功能是：對(duì)下級(jí)申報(bào)表的審批、支付、工程資金紀(jì)錄的查詢(xún)和結(jié)算分析等。是由“申報(bào)資料預(yù)審”、“申報(bào)資料審批”、“收入資料圈閱”、“申報(bào)資料結(jié)審”、“付款申請(qǐng)執(zhí)行”、“結(jié)算資料查閱”以及“操作口令設(shè)置”這幾個(gè)具體功能模塊組成，系統(tǒng)根據(jù)用戶(hù)權(quán)限自動(dòng)調(diào)用相應(yīng)的功能模塊。

（3）系統(tǒng)管理模塊?！鞠到y(tǒng)管理】是為系統(tǒng)管理員服務(wù)的。它提供系統(tǒng)初始化設(shè)置的平臺(tái)，主要由“注冊(cè)單位管理”、“本方銀行管理”、“數(shù)據(jù)代碼管理”、“操作權(quán)限管理”、“數(shù)據(jù)資料維護(hù)”以及“操作日志管理”這幾個(gè)功能模塊組成。

2. 合同編號(hào)設(shè)計(jì)。為了保證工程資金資料的完整性、唯一性和關(guān)聯(lián)性，工程資金管理軟件把合同編號(hào)定義為數(shù)據(jù)庫(kù)關(guān)鍵字。主要是為了實(shí)現(xiàn)企業(yè)工程資金應(yīng)用系統(tǒng)的整合和數(shù)據(jù)的共享，并能反映下面的統(tǒng)計(jì)要素：能區(qū)別工程合同( 上家) 和分包合同( 下家) ；能反映工程的性質(zhì)：施工、材料、設(shè)備、勞務(wù)、專(zhuān)項(xiàng)分包和其它；能反映簽約單位和施工單位；合同簽約的年份和排序號(hào)；能區(qū)別原始合同還是補(bǔ)充合同；通過(guò)合同編號(hào)可以方便的實(shí)現(xiàn)工程資金的查詢(xún)和分類(lèi)匯總統(tǒng)計(jì)。

3. 資金流轉(zhuǎn)程序的設(shè)計(jì)。工程資金的流轉(zhuǎn)分為：工程資金支付的審批、工程資金收入的報(bào)告、免審支出的確認(rèn)。在總結(jié)資金審批管理運(yùn)行經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，根據(jù)工程資金管理上新的需求，提出了完善資金審批的方案。流程設(shè)計(jì)如下：工程資金支付的審批：考慮建筑企業(yè)資金支付的特點(diǎn)和實(shí)際操作的需要，審批流程的功能包括：a)順序?qū)徟?b) 退回；c) 復(fù)審；d) 作廢；e) 提示；工程資金收入報(bào)告：收入報(bào)告流轉(zhuǎn)是為了讓相關(guān)部門(mén)及領(lǐng)導(dǎo)了解項(xiàng)目的收入情況；免審支出確認(rèn)：為提高資金的支付效率，部分的款項(xiàng)支付可由集團(tuán)資產(chǎn)財(cái)務(wù)部確認(rèn)后，由申請(qǐng)方直接去內(nèi)部銀行支付。

4. 資金分析功能設(shè)計(jì)。建筑工程尤其是中大型建筑工程，施工組織龐大，具有十分復(fù)雜的合同構(gòu)成，而同一個(gè)工程合同的收支也是分階段進(jìn)行的，這就給工程資金管理和監(jiān)控帶來(lái)了困難。為了提高資金的管理效能，促進(jìn)工程資金的收支平衡和運(yùn)作能力，增加項(xiàng)目支出審批的合理性，在資金管理中應(yīng)用收支分析功能的需求就變得更為迫切，為此我們引進(jìn)了財(cái)務(wù)結(jié)算的概念，在工程資金收支變化時(shí)，即時(shí)地進(jìn)行結(jié)算式的處理，同步產(chǎn)生結(jié)算分析報(bào)告。結(jié)算分析報(bào)告分成三個(gè)統(tǒng)計(jì)層面，分別為a) 總賬：工程項(xiàng)目收支總賬，用以了解整個(gè)工程項(xiàng)目的資金狀況。b) 分類(lèi)賬：按合同類(lèi)別列示收支匯總；資金分類(lèi)賬細(xì)化了該項(xiàng)目的收入支出內(nèi)容，將支出分為協(xié)議、施工、材料、租賃、勞務(wù)以及自有成本等類(lèi)別并進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。c) 明細(xì)賬：合同的收支匯總及明細(xì)表；用以顯示某一合同支出( 收入) 的全部紀(jì)錄，進(jìn)一步操作還可以查閱該紀(jì)錄的申報(bào)單，為了區(qū)分支付分類(lèi)，將內(nèi)部銀行、自主支付和土木鋼構(gòu)( 對(duì)外合作) 標(biāo)以不同的顏色，方便鑒別。同時(shí)和“工程資金結(jié)算分析”相對(duì)應(yīng)的，在申報(bào)、審批操作中只要點(diǎn)擊申請(qǐng)界面中的“工程項(xiàng)目結(jié)算分析”就會(huì)進(jìn)入“工程資金結(jié)算分析”界面，并直接顯示出與本次申請(qǐng)合同相關(guān)聯(lián)的工程項(xiàng)目結(jié)算分批報(bào)告，二者的效果是一致的。

三、資金結(jié)算系統(tǒng)應(yīng)用分析

系統(tǒng)面向多部門(mén)的特點(diǎn)，使企業(yè)對(duì)工程資金的監(jiān)管和結(jié)算分析更加的輕松、便捷，結(jié)合各個(gè)使用部門(mén)的日常應(yīng)用（由于系統(tǒng)用戶(hù)多，故本文僅截取部分用戶(hù)的應(yīng)用分析），系統(tǒng)的優(yōu)點(diǎn)主要體現(xiàn)在以下方面：

（一）提高了財(cái)務(wù)管理水平

減輕了審批的工作量，提高了工作的效率。審批時(shí)能直接查閱到該筆資金所屬工程項(xiàng)目的整體資金狀況，為審批提供了依據(jù)。資金收入的圈閱功能使得集團(tuán)領(lǐng)導(dǎo)層能在第一時(shí)間了解工程項(xiàng)目的資金回收情況。強(qiáng)大的數(shù)據(jù)歸集和處理能力，促使工程項(xiàng)目的資金得到有效的監(jiān)控。系統(tǒng)的結(jié)算分析功能使得每個(gè)工程的合同付款狀況一目了然。通過(guò)系統(tǒng)提供的分類(lèi)查詢(xún)功能可以按支付的方式分類(lèi)匯總工程項(xiàng)目或者按工程開(kāi)工日期分類(lèi)匯總某一年的工程資金狀況，亦可根據(jù)用戶(hù)需要自由組合。使用瀏覽器訪問(wèn)系統(tǒng)，使得系統(tǒng)操作不再被辦公室束縛，即使在外開(kāi)會(huì)或出差，也能通過(guò)網(wǎng)絡(luò)完成日常的審批工作，不會(huì)造成工作的積壓，大大提升工作效率。

（二）提高了資金審批效率

系統(tǒng)與集團(tuán)公司的合同管理系統(tǒng)共享數(shù)據(jù)，在審批時(shí)可以直接查閱相關(guān)申請(qǐng)的合同條款，大大提高工作效率和審批的準(zhǔn)確性。加強(qiáng)了資金審批的全過(guò)程監(jiān)控，控制各個(gè)層級(jí)的資金支付。系統(tǒng)通過(guò)合同編號(hào)自動(dòng)歸集同一工程協(xié)議的付款，既在單一合同層面保證付款的合理性，也在工程協(xié)議層面把控資金支付的可控性，為市場(chǎng)部的合約管理，合同支付管理提供了極大的便利。系統(tǒng)功能齊全，操作簡(jiǎn)便。系統(tǒng)使用方便快捷，使用網(wǎng)址登錄，只要有網(wǎng)絡(luò)的地方，就可以實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)操作，有力的提高了管理的能效。

（三）提高了資金支付效率

強(qiáng)大的搜索功能使得付款時(shí)可以根據(jù)申請(qǐng)金額、對(duì)方單位名稱(chēng)、工程名稱(chēng)等信息方便快捷的定位到某一筆具體的付款申請(qǐng)，這一人性化功能在年末付款高峰時(shí)非常有用。系統(tǒng)的資金支付操作方便快捷，易于上手。付款時(shí)，只需點(diǎn)擊具體的支付行賬戶(hù)名稱(chēng)和操作人員姓名，即完成了一筆資金在系統(tǒng)中的支付操作。與原有的內(nèi)部銀行管理軟件無(wú)縫銜接，使得在資金系統(tǒng)中完成支付操作的記錄完整的導(dǎo)入內(nèi)部銀行管理軟件中，并在該軟件中完成制證的操作，大大減少了財(cái)務(wù)核算的工作量。

四、結(jié)論與展望

篇（9）

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹中央及人民銀行總行相關(guān)文件精神，按照建設(shè)安全、高效的支付體系的總體要求，不斷豐富農(nóng)村地區(qū)支付結(jié)算產(chǎn)品和服務(wù)，切實(shí)提升農(nóng)村支付服務(wù)效率和質(zhì)量，有力支持我縣漁農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

（二）總體目標(biāo)。努力建設(shè)支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)到點(diǎn)，ATM機(jī)布設(shè)到鄉(xiāng)，POS機(jī)到村，電子銀行到戶(hù)，電話(huà)銀行、手機(jī)銀行到人，人人都有條件使用非現(xiàn)金支付工具的現(xiàn)代化農(nóng)村支付服務(wù)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)支付清算系統(tǒng)全覆蓋，非現(xiàn)金支付工具廣應(yīng)用，支付服務(wù)質(zhì)量新提高，農(nóng)村支付習(xí)慣大轉(zhuǎn)變。

二、各部門(mén)工作職責(zé)

(一)財(cái)政、農(nóng)業(yè)、水利、勞動(dòng)保障等部門(mén)要發(fā)揮財(cái)政政策的主導(dǎo)作用，將公共轉(zhuǎn)移支付、涉農(nóng)補(bǔ)貼資金、社會(huì)保障資金全部通過(guò)小額支付系統(tǒng)或銀行行內(nèi)系統(tǒng)辦理，爭(zhēng)取在2011年年底前全部實(shí)現(xiàn)直接發(fā)放到戶(hù)。財(cái)政部門(mén)要進(jìn)一步完善和加大對(duì)金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)機(jī)具布設(shè)和刷卡商戶(hù)的補(bǔ)助政策，實(shí)施對(duì)農(nóng)村便農(nóng)支付服務(wù)點(diǎn)建設(shè)和支付結(jié)算知識(shí)培訓(xùn)的獎(jiǎng)勵(lì)。

(二)稅務(wù)部門(mén)要加強(qiáng)非現(xiàn)金納稅系統(tǒng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)納稅大廳POS機(jī)具全覆蓋。要積極研究并實(shí)施有利于非現(xiàn)金結(jié)算的地方稅收政策，對(duì)于銀行卡結(jié)算量與營(yíng)業(yè)狀態(tài)基本相符的誠(chéng)實(shí)商戶(hù)給予稅收優(yōu)惠；對(duì)于不愿受理銀行卡、以現(xiàn)金收付為主的商戶(hù)，要加強(qiáng)稅務(wù)監(jiān)管，防止故意逃稅。

(三)供銷(xiāo)、貿(mào)易、旅游等部門(mén)要積極引導(dǎo)農(nóng)資商戶(hù)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、旅游景區(qū)及與其相關(guān)的上下游行業(yè)單位受理銀行卡，將是否可受理銀行卡作為行業(yè)準(zhǔn)入、評(píng)先評(píng)優(yōu)、授予榮譽(yù)稱(chēng)號(hào)的條件之一，擴(kuò)大農(nóng)村銀行卡受理市場(chǎng)行業(yè)領(lǐng)域，提高農(nóng)村支付水平。

(四)公安、工商等部門(mén)要做好相關(guān)收費(fèi)大廳、罰沒(méi)繳納、工商經(jīng)營(yíng)戶(hù)的POS機(jī)具配備和非現(xiàn)金結(jié)算工作。要認(rèn)真貫徹落實(shí)關(guān)于打擊銀行卡犯罪有關(guān)文件精神，全面開(kāi)展打擊銀行卡詐騙等金融犯罪行動(dòng)，保護(hù)農(nóng)村居民的合法權(quán)益，進(jìn)一步優(yōu)化轄內(nèi)支付環(huán)境。

(五)水務(wù)、供電、燃?xì)?、郵政、電信、交通、醫(yī)療衛(wèi)生、電視收視等公用事業(yè)部門(mén)，要在繳費(fèi)大廳布設(shè)非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)具，大力推動(dòng)公用事業(yè)繳費(fèi)的可代扣代繳系統(tǒng)建設(shè)，鼓勵(lì)用戶(hù)通過(guò)銀行賬戶(hù)代扣代繳各種費(fèi)用。

(六)廣電、報(bào)社等宣傳單位要增加對(duì)支付業(yè)務(wù)知識(shí)的宣傳，加大對(duì)銀行機(jī)構(gòu)、農(nóng)村支付指導(dǎo)員、支付輔導(dǎo)員所做工作的新聞報(bào)道，提高“便農(nóng)支付工程”宣傳工作的群眾性、針對(duì)性、有效性，為引導(dǎo)農(nóng)村居民的非現(xiàn)金支付習(xí)慣營(yíng)造良好氛圍。

(七)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要抓好鄉(xiāng)村便農(nóng)支付實(shí)施環(huán)境建設(shè)。積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)加大便農(nóng)支付知識(shí)宣傳，加強(qiáng)支付結(jié)算宣傳隊(duì)伍建設(shè)，建立考評(píng)制度。將是否受理銀行卡等非現(xiàn)金支付工具做為農(nóng)資店、放心店建設(shè)開(kāi)立條件及商戶(hù)評(píng)優(yōu)評(píng)先條件，對(duì)積極推進(jìn)非現(xiàn)金支付結(jié)算的商戶(hù)、村居給予優(yōu)惠政策傾斜，對(duì)銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)給予一定資金補(bǔ)償。嚴(yán)格實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、部門(mén)各類(lèi)支出使用非現(xiàn)金支付，將各類(lèi)涉農(nóng)補(bǔ)貼和財(cái)政補(bǔ)助通過(guò)銀行卡發(fā)放。推進(jìn)鄉(xiāng)村銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)便民中心POS機(jī)配備100%，切實(shí)方便漁農(nóng)民支付結(jié)算。

（八）各金融機(jī)構(gòu)是“便農(nóng)支付工程”建設(shè)的主體單位，要加強(qiáng)現(xiàn)代化支付結(jié)算網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，增設(shè)農(nóng)村地區(qū)金融網(wǎng)點(diǎn)，提高農(nóng)村網(wǎng)點(diǎn)的服務(wù)功能和電子化水平，加大ATM機(jī)布放力度。加強(qiáng)便農(nóng)支付指導(dǎo)員、鄉(xiāng)村輔導(dǎo)員、宣傳員隊(duì)伍建設(shè)，開(kāi)展考評(píng)、培訓(xùn)工作，組織支付結(jié)算知識(shí)宣傳，形成漁農(nóng)戶(hù)自覺(jué)使用非現(xiàn)金結(jié)算工具的良好習(xí)慣。創(chuàng)新支付結(jié)算服務(wù)，增設(shè)適合漁村特點(diǎn)的非現(xiàn)金結(jié)算機(jī)具，開(kāi)展農(nóng)村繳費(fèi)、補(bǔ)償資金發(fā)放代收代扣業(yè)務(wù)，開(kāi)展“刷卡無(wú)障礙”街區(qū)建設(shè)，推廣應(yīng)用銀行卡結(jié)算，為漁農(nóng)民提供安全便捷的支付結(jié)算服務(wù)。

（九）縣人民銀行要做好組織協(xié)調(diào)工作，加強(qiáng)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、業(yè)務(wù)主管部門(mén)、銀行機(jī)構(gòu)、銀聯(lián)等單位的溝通，與相關(guān)單位在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）支付系統(tǒng)延伸、銀行卡受理環(huán)境建設(shè)、網(wǎng)上銀行等電子支付業(yè)務(wù)推廣，以及農(nóng)村支付結(jié)算知識(shí)普及宣傳等方面達(dá)成共識(shí)，共同推動(dòng)“便農(nóng)支付工程”建設(shè)。要做好工作信息的上傳下達(dá)，及時(shí)開(kāi)展工作交流。

三、工作安排

（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段（2011年5-6月）。建立便農(nóng)支付工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，制定“便農(nóng)支付工程”工作計(jì)劃，召開(kāi)便農(nóng)支付工程建設(shè)工作部署會(huì)，進(jìn)行工作職責(zé)分工，建立考核制度。各部門(mén)要開(kāi)展調(diào)查摸底，將便農(nóng)支付工程建設(shè)列入單位年度工作計(jì)劃加以落實(shí)。各部門(mén)要開(kāi)展宣傳發(fā)動(dòng)，營(yíng)造便農(nóng)支付工程建設(shè)工作的良好氛圍。

（二）組織實(shí)施階段（2011年6-10月）。各單位根據(jù)職責(zé)分工和工作計(jì)劃，認(rèn)真抓好工作落實(shí)，積極加大便農(nóng)支付結(jié)算設(shè)施投入，推廣公務(wù)卡、銀行卡使用，深入農(nóng)村、農(nóng)戶(hù)開(kāi)展結(jié)算服務(wù)，引導(dǎo)民眾形成良好的結(jié)算習(xí)慣，提高在公用事業(yè)費(fèi)、補(bǔ)助發(fā)放、收費(fèi)項(xiàng)目等業(yè)務(wù)上的銀行卡使用比率，讓民眾享受更加便捷的結(jié)算服務(wù)。

（三）總結(jié)迎檢階段（2011年11-12月）。各單位對(duì)一年來(lái)的便農(nóng)支付工作進(jìn)行總結(jié)，對(duì)照目標(biāo)要求及工作責(zé)任制分工進(jìn)行自查自評(píng)，對(duì)工作中存在的問(wèn)題和不足提出有針對(duì)性的解決措施?？h便農(nóng)支付工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組組織開(kāi)展年度工作考評(píng)，健全工作臺(tái)賬檔案，做好自評(píng)，爭(zhēng)取以?xún)?yōu)異的成績(jī)通過(guò)市政府的考評(píng)。同時(shí)，探索建立適合實(shí)際的便農(nóng)支付工程建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，為下一年度進(jìn)一步推進(jìn)便農(nóng)支付建設(shè)夯實(shí)基礎(chǔ)。年度工作結(jié)束后，將對(duì)表現(xiàn)突出的單位和個(gè)人予以表彰。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提升認(rèn)識(shí)。實(shí)施“便農(nóng)支付工程”是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，也是一項(xiàng)讓農(nóng)民得實(shí)惠、享便利的重要民生工程，各單位要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，著力構(gòu)建以縣政府主導(dǎo)，人行推動(dòng)，銀行為基礎(chǔ)，各部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）積極參與的全方位農(nóng)村支付結(jié)算環(huán)境建設(shè)工作保障機(jī)制。

篇（10）

婚姻狀況： 已婚 民 族： 漢族

培訓(xùn)認(rèn)證： 未參加 身 高： 158 cm

誠(chéng)信徽章： 未申請(qǐng) 體 重：

人才測(cè)評(píng)： 未測(cè)評(píng)

我的特長(zhǎng)：

求職意向人才類(lèi)型： 普通求職

應(yīng)聘職位： 預(yù)結(jié)算員：，工程造價(jià)師/預(yù)結(jié)算經(jīng)理：

工作年限： 8 職 稱(chēng)： 中級(jí)

求職類(lèi)型： 兼職 可到職日期： 一個(gè)月

月薪要求： 面議 希望工作地區(qū)： 順德區(qū),天河區(qū),

工作經(jīng)歷佛山市順德區(qū)大良 起止年月：2010-05-01 ～ 至今

公司性質(zhì)： 事業(yè)單位 所屬行業(yè)：建筑與工程

擔(dān)任職位： 預(yù)結(jié)算工程師

工作描述： 從事土建裝飾、市政、綠化工程預(yù)結(jié)算編審工作。

離職原因： 公司性質(zhì)： 外商獨(dú)資 所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑

擔(dān)任職位： 預(yù)算工程師

工作描述： 從事土建工程、裝飾裝修工程預(yù)結(jié)算編審工作。

離職原因： 公司性質(zhì)： 私營(yíng)企業(yè) 所屬行業(yè)：專(zhuān)業(yè)服務(wù)(咨詢(xún),翻譯,獵頭)

擔(dān)任職位： 造價(jià)員

工作描述： 從事建筑工程、裝飾裝修工程和市政工程預(yù)結(jié)算編審工作。

于2009年4月至5月被公司外派到廣州市重點(diǎn)辦駐場(chǎng)，負(fù)責(zé)協(xié)助重點(diǎn)辦財(cái)務(wù)審價(jià)部工程師進(jìn)行亞運(yùn)城各項(xiàng)目招標(biāo)工作（招標(biāo)控制價(jià)編制的管理工作），以及大學(xué)城項(xiàng)目工程簽證及結(jié)算相應(yīng)審核工作。

離職原因： 公司性質(zhì)： 股份制企業(yè) 所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑

擔(dān)任職位： 工程部經(jīng)理助理

工作描述： 主要負(fù)責(zé)文件收發(fā)、整理、傳閱及文件跟蹤處理,起草回文，檔案建立與完善；工程合同管理及工程款付款跟蹤辦理,負(fù)責(zé)本部門(mén)的日常行政工作,及時(shí)完成部門(mén)經(jīng)理安排的其他事宜。

離職原因： 從事工程造價(jià)工作 公司性質(zhì)： 私營(yíng)企業(yè) 所屬行業(yè)：房地產(chǎn)/建筑

擔(dān)任職位： 工程部資料員

工作描述： 主要負(fù)責(zé)文件收發(fā)、整理歸檔；工程制圖；熟悉報(bào)建和工程竣工驗(yàn)收程序，提供公司相關(guān)部門(mén)所需資料，并協(xié)助報(bào)建及驗(yàn)收工作。工作積極進(jìn)取，2004年度被公司評(píng)為“先進(jìn)員工”。

離職原因： 為學(xué)業(yè)志愿者經(jīng)歷

教育背景畢業(yè)院校： 南昌航空大學(xué)

最高學(xué)歷： 本科 獲得學(xué)位: 畢業(yè)日期： 2009-01-01

專(zhuān) 業(yè) 一： 土木工程 專(zhuān) 業(yè) 二：

起始年月 終止年月 學(xué)校（機(jī)構(gòu)） 所學(xué)專(zhuān)業(yè) 獲得證書(shū) 證書(shū)編號(hào) 2004-04-01 2008-06-01 華南理工大學(xué) 房屋建筑工程 大專(zhuān)畢業(yè)證 自考 2009-01-01 2009-01-01 廣東省建設(shè)工程交易協(xié)會(huì) 招標(biāo)從業(yè)人員培訓(xùn) - -

語(yǔ)言能力外語(yǔ)： 英語(yǔ) 一般 粵語(yǔ)水平： 一般

其它外語(yǔ)能力：

國(guó)語(yǔ)水平： 優(yōu)秀

工作能力及其他專(zhuān)長(zhǎng)本人有較強(qiáng)的責(zé)任心和工作熱情，熟練操作AutoCAD工程制圖等辦公軟件，取得建筑工程造價(jià)員證、建筑工程師證（中級(jí)職稱(chēng)）；熟悉廣東省建設(shè)工程計(jì)價(jià)通則，建筑與裝飾、市政、園林綠化工程定額及相關(guān)現(xiàn)行計(jì)價(jià)規(guī)范，熟練使用Excel表格算量、廣聯(lián)達(dá)圖形算量、鋼筋抽料及（殷雷、易達(dá)）計(jì)價(jià)軟件。

現(xiàn)從事建筑與裝飾、市政、園林綠化工程的預(yù)結(jié)算編制與審核工作。

詳細(xì)個(gè)人自傳主要工作業(yè)績(jī)：

1、預(yù)算編制：廣州大學(xué)城板球場(chǎng)館工程、陽(yáng)西縣某中學(xué)教工宿舍工程、某海關(guān)生活服務(wù)樓工程等；

篇（11）

正確執(zhí)行預(yù)算定額 預(yù)算定額是甲、乙雙方進(jìn)行工程結(jié)算的主要依據(jù)，所以正確執(zhí)行預(yù)算定額則是編制工程結(jié)算的重要保證。正確執(zhí)行預(yù)算定額不外有兩個(gè)方面：一是對(duì)定額有深透的理解，對(duì)定額能熟練地應(yīng)用；二是對(duì)施工技術(shù)及工藝有一定的了解。具體包括：1)對(duì)定額總說(shuō)明、章說(shuō)明以及定額項(xiàng)目表左上方的工作內(nèi)容及表下的附注，應(yīng)反復(fù)閱讀深刻理解，以求掌握定額分項(xiàng)子目的明確所指，使定額分項(xiàng)工程名稱(chēng)與工程實(shí)體聯(lián)系起來(lái)，避免張冠李戴，錯(cuò)套或者重復(fù)套用定額子目和漏項(xiàng)。2)熟悉預(yù)算定額規(guī)定的工程量計(jì)算規(guī)則。工程量的準(zhǔn)確計(jì)算是套用定額子目的前提條件。預(yù)算定額的每一個(gè)分部工程都明確規(guī)定了工程量計(jì)算規(guī)則，在計(jì)算工程量時(shí)應(yīng)嚴(yán)格遵守。3)應(yīng)對(duì)使用施工技術(shù)及工藝有一定的了解。同時(shí)應(yīng)了解預(yù)算定額采用的施工方法。建筑工程類(lèi)型的多樣化和施工技術(shù)的不斷改進(jìn)革新，導(dǎo)致建筑工程采用施工方法的多樣化，而預(yù)算定額又具有“整體上的同用性和個(gè)體上不融合性”。只有對(duì)施工方法和工藝有一定的了解才能合理、靈活地套用預(yù)算定額。因此，能否正確執(zhí)行預(yù)算定額，直接影響工程結(jié)算工作的質(zhì)量。

二、編制人員具備較高的業(yè)務(wù)水平，是編好結(jié)算的基礎(chǔ)

要編好工程結(jié)算，編制者應(yīng)具有較高的業(yè)務(wù)素質(zhì)。具體表現(xiàn)在能正確理解定額內(nèi)容，準(zhǔn)確套用定額項(xiàng)目，能對(duì)定額項(xiàng)目單價(jià)進(jìn)行必要換算。此外，能深入了解和掌握工程現(xiàn)場(chǎng)情況，掌握各分部工程的構(gòu)造做法及施工工藝，進(jìn)行必要的簽證和費(fèi)用計(jì)算；能主動(dòng)把握索賠起因，根據(jù)索賠程序，利用索賠技巧進(jìn)行索賠，同時(shí)應(yīng)懂得必要的法律知識(shí)為其服務(wù)；針對(duì)新材料、新工藝，能利用定額原理自行組價(jià)等。

三、注意搜集簽證齊全、有效的經(jīng)濟(jì)文件

辦理竣工結(jié)算的經(jīng)濟(jì)文件應(yīng)包括：施工圖紙、圖紙會(huì)審記錄、設(shè)計(jì)變更、施工組織設(shè)計(jì)、隱蔽工程驗(yàn)收記錄、竣工圖紙等。在工程施工過(guò)程中，建設(shè)單位常常單方提出變更意見(jiàn)，施工單位即按此施工，這是不允許的。工程變更應(yīng)通過(guò)設(shè)計(jì)單位同意并加蓋設(shè)計(jì)單位印章后下發(fā)。經(jīng)過(guò)這樣的程序，變更才能生效，也才能納入結(jié)算。

四、認(rèn)真審核現(xiàn)場(chǎng)簽證 現(xiàn)場(chǎng)簽證是指承發(fā)包雙方對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生的、設(shè)計(jì)內(nèi)容以外的施工過(guò)程進(jìn)行的書(shū)面確認(rèn)。目前，工程承發(fā)包的工程價(jià)款結(jié)算形成中，絕大部分采取施工圖預(yù)算加變更簽證進(jìn)行工程結(jié)算，因此現(xiàn)場(chǎng)簽證是工程結(jié)算的重要資料?，F(xiàn)場(chǎng)簽證包括地下障礙的處理，停窩工損失，工程降水費(fèi)用、工程需要的小修、小改所需工、料、機(jī)的簽證，土方調(diào)配方案的改變等等。目前，由于建設(shè)單位與施工單位所處地位和角度不同，前者希望獲取更多的投資效益，后者盡可能爭(zhēng)得更多的利潤(rùn)，因此現(xiàn)場(chǎng)簽證錯(cuò)綜復(fù)雜，花樣百出，人為的因素干擾著正常的施工管理，給工程結(jié)算工作造成很多困難。作為結(jié)算人員除遵守應(yīng)有的職業(yè)道德外，還應(yīng)努力提高自身業(yè)務(wù)素質(zhì)，識(shí)別真?zhèn)危巡缓侠淼默F(xiàn)場(chǎng)簽證拒之門(mén)外。具體來(lái)說(shuō)，應(yīng)從以下幾個(gè)方面引起注意：1)凡是預(yù)算定額中有規(guī)定的項(xiàng)目不得進(jìn)行簽證：2)現(xiàn)場(chǎng)簽證必須具有甲方駐工地代表、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理人員及施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人三方簽字或蓋章后，方可確認(rèn)；3)現(xiàn)場(chǎng)簽證內(nèi)容要明確，項(xiàng)目要清楚，數(shù)量要準(zhǔn)確。4)價(jià)款的結(jié)算方式以及單價(jià)的確定應(yīng)明確商定。

五、 以工程施工合同為依據(jù)，嚴(yán)格按照合同進(jìn)行結(jié)算