緒論：寫作既是個人情感的抒發，也是對學術真理的探索，歡迎閱讀由發表云整理的11篇合同管理要素范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發。

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中圖分類號： U412文獻標識碼： A

一、前言

高速公路合同管理是保證高速公路工程質量優劣的首要前提，工程質量的優劣不僅關系到經濟的發展，而且關系到國家和人民群眾的生命財產安全。

二、高速公路工程建設單位合同體系的組成

高速公路工程的建設較為復雜,建設過程中涉及到道路工程、隧道工程、橋梁工程、交通工程、機電工程、機械設備工程、綜合管網工程、建筑工程、景觀工程等專業設計和施工活動,需要各種材料、設備、資金和勞動力的供應。高速公路工程建設的總目標是通過各種工程活動的實施實現的,如勘察設計、各專業的工程施工、設備材料的采購、工程監理、其他有關咨詢活動(可行性研究、招投標等)。建設單位將這些工作以合同的形式委托出去,以實現高速公路工程建設的最終目標。

三、高速公路合同管理的現狀

1、缺乏專業的合同管理人才

在社會迅速發展的大環境下，各行各業的競爭都相當激烈，高速公路建設也不例外。面對強大的企業生存壓力，一些施工單位忽視了合同的重要性，而為迎合建設單位糊里糊涂的簽訂合同，當工程施工中問題發生時，合同的約束力就面臨著嚴重考驗，事先簽訂的合同就成為虛設或是成為爭論的重點，隨之出現找關系、找人脈處理問題，合同的重要性無法得到充分的體現。導致這樣結果，一方面是施工單位的合同管理意識淡薄，忽視了合同的約束作用和保護作用。另一方面是由于高速了合同的管理缺少專業的人員，當合同風險發生時，沒有人

能夠及時發現，及時提出處理意見，在管理過程中又不重視合同的重要作用，導致合同簽訂后，違反合同事件出現時，按合同履行義務或進行索賠遇到阻礙，合同糾紛屢見不鮮，降低了施工管理水平，致使工程效益最大化無法保證，給合同雙方造成了巨大的損失。此外，高速公路合同管理部門缺乏獨立性和專業性，很多單位的合同管理由其他部門人員監理，使合同管理制度和操作流程停留在形式階段，無法發揮其重要性。

2、合同管理需要加強規范化合科學化

高速路合同種類多、條款復雜，在簽訂前一定要重視合同的法律性質，對合同進行專業的審查和風險分析。但實際中，合同的簽訂和管理欠缺規范化和科學化。首先，承包單位往往只看重合同的簽訂，而很少關注合同的內容，導致合同履行效果差，合同糾紛頻出。其次，合同簽訂以后，合同管理員只象征性的把合同分發到相關部門，而沒有把合同的內容及簽約情況作細致的、深入的交底，以致于在合同執行中對合同所約束的內容模糊，管理只是按照自己的經驗做，而忽視了合同的要求。再次，在履行合同過程中，缺少按合同約定收集索賠或反索賠資料的意識，對合同內容不認真學習、研究，施工管理中充滿落了主管意識。第四，合同的執行力度不夠。如在合同履行過程中出現工程變更狀況時，工程內容增加，工期需要延長。此時，一方面施工單位要進行工期索賠，而建設單位也需要順延工期。但實際情況往往是補充合同遲遲不出，工程不能按合同交工也無人問津，合同的約束力和法律效力大大折扣。

3、合同索賠難以實現

在高速路施工過程中，合同是履行義務和獲得利益的保障，是公路建設建設單位和施工單位利益、風險的約定分配，特別是高速路合同的管理，受行政干預較多，更要認清合同的重要意義，保障彼此的合法權益。在實際操作中，由于對合同中要性的認識不足，導致在實際所享受的合同權益無法保障，致使按合同索賠難以實現。比如發生工程變更時，額外工作未得

到書面確認，變更指令又不規范，重要資料未能適當保存，導致發生糾紛后，施工單位索賠證據不足，應得的索賠難以實現，本來很好解決的糾紛或息事寧人自己吃虧，或導致矛盾升級兩敗俱傷，這些都是忽視合同重要性的必然結果。

四、高速公路合同管理的措施

1、采用施工合同洽談權、審查權、批準權三權相對獨立，相互制約的辦法，減少合同中的漏洞。

大中型建設工程合同一般由業主負責起草，業主為了預防施工企業在合同履行中的索賠，特意聘請有經驗的法律專家和工程技術顧問起草合同，一般質量較高，其中既隱含許多不利于承包人的風險責任條款，又有業主的反索賠的條款。因而要求施工企業的合同談判人員策略上，應善于在合同中限制風險和轉移風險，對可以免除責任的條款應研究透徹，做到心中有數，切忌盲目接受業主的某種免責條款，達到風險在雙方中合理分配。對業主的風險責任條款一定要規定得具體明確。在合同談判過程中進行有理、有利、有節的談判顯得尤為重要。施工企業可以根據項目需要可以聘請律師為項目顧問，參與合同的起草、談判等工作。

2、加強合同履行時的全過程動態管理

對建設工程施工合同簽訂進行管理，只是一個靜態層面的管理，而建設工程施工合同履行時間長，產生的問題比較多，且由于施工合同管理貫穿于施工企業經營管理的各個環節，這就需要制定完善的合同管理制度。在整個施工合同履行過程中，對每一項工作，都要嚴格管理，妥善安排，記錄清楚，手續齊全，否則會造成差錯引起合同糾紛，給企業帶來不應有的損失。

3、合理轉移風險

對于預測到的合同風險，在談判和簽訂施工合同時，采取雙方合理分擔的方法。由于一些不可預測的風險總是存在的，在合同履行過程中，推行索賠制度是轉移風險的有效方法，關鍵是要學會科學的索賠方法。科學的索賠方法在于必須熟悉索賠業務，注意索賠策略和方法，嚴格按合同規定要求的程度提出索賠，把開展索賠工作變成為合理合法的轉移工程風險的主要手段。

5、增強成本觀念，實行全員成本控制

企業的一切成本控制活動應以現代成本效益理念作為指導思想，應從管理的高度去挖掘成本降低和獲取效益的潛力。為了真正達到成本控制的目的，充分發揮每個部門和廣大職工控制成本、降低成本的積極性，就必須對全體職工進行政治思想教育，實行獎懲制度，按企業生產經營組織形式和成本管理要求，確定成本責任層次和責任單位，以及他們的責權利關系，開展班組經濟核算，建立一個縱橫的群眾性成本控制組織。

6、做好工程量清單復核

嚴格履行合同公路工程招標階段的工程量清單一般是根據初步設計圖紙統計 計算 ，與施工階段的設計圖紙有一定出人。另外，由于公路工程戰線長，地質條件復雜多變，工程變更較多，竣工工程量清單與招標工程量清單可能有較大出人。但是，一般在公路工程施工過程中，單項工程量累計計量一旦超過招標清單工程量后，業主均開始停止支付該項工程款，待清單復查工作完成確保無誤后才開始繼續計量支付所增加的工程量，致使一般公路工程中后期均有大量工程量得不到及時計量，造成資金積壓。因此，施工企業應該根據施工階段發放的圖紙，及時復核工程量清單，對變更工程量及單價及時申報，使已完工程能得到及時計量，從而緩解施工企業中后期資金壓力，增加工程現值。公路工程工期一般在l8個月左右，時間跨度較長，按月計量期數較多，清單項目也較多。由于合同管理人員與施工人員的脫節，很容易造成已完工程量漏計。做好計量臺帳，可以很好的防止工程量漏計，也可以為清單工程量復核提供依據。

格履行合同應該做好以下幾個方面的工作：按照合同要求進度組織施工，保質保量按時向業主移交工程。工程發生變更時，及時向業主提出索賠報告，取得相應的工期延長及經濟補償。根據合同規定進行工程計量，按時提出中期支付證書，并且按照合同規定程序進行催款工作，確保適時得到工程款。施工企業應該認真組織施工，保證按期按質竣工，全面實際的履行合同，由此才能全部結算工程價款，從而實現自身的經濟效益，并贏得良好的信譽。

7、注意收集索賠資料及時進行施工索賠

公路工程施工索賠是公路工程合同管理的重要環節，是施工 企業 保護自身正當權益、彌補工程損失、提高 經濟 效益的重要和有效手段。由于目前的公路建筑市場仍是買方市場，可以說是僧多粥少，所以施工企業有時為了找米下鍋、維持生產，不得不采取低價中標的策略獲得項目。此時，變更與索賠的成立與否是施工企業合同管理成功的關鍵所在，是解決企業虧損與贏利的基本途徑。施工企業想要搞好施工索賠工作，需要各級領導的充分重視，相關部門的協調與配合。在公路工程施工過程中，合同管理人員應該經常深人施工現場，了解和收集施工有關資料，及時掌握現場施工動態，協助業主及時審核因設計變更、現場簽證等發生的費用，為最終的工程 總結 算提供依據和做好必要的準備工作。

公路工程施工合同與其他建設合同一樣，是施工階段合同管理的依據，是施工企業與業主和監理的唯一紐帶。合同一經簽訂，即對雙方具有約束力，履約責任單位或責任人應切實維護企業的合法權益，履行合同義務。

五、結束語

從實踐出發對當前高速公路合同管理中所遇到的問題以及措施等相關知識，進行了粗略的分析和研究。綜上分析，合同管理工作的主要任務是運用管理的職能和科學的方法，促進工作的開展。

參考文獻

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doi ： 10 . 3969 / j . issn . 1673 - 0194 . 2015 . 21. 058

[中圖分類號] F279.23 [文獻標識碼] A [文章編號] 1673 - 0194（2015）21- 0113- 04

1 實施背景

深圳供電局（以下簡稱“深圳局”）成立于1979年，承擔著深圳市（蛇口除外）1 952.84 km2的電力供應任務，服務客戶約256萬戶。深圳局作為南方電網創先試點單位，按照網公司部署，學習和借鑒香港中電、法國EDF等國際先進供電企業管理經驗，勇于創新，取得了明顯的成效。但在創先實踐中，也存在一些需持續改進的問題，一是業務規范性不足，如制度內容沖突、運轉冗長、部門職責不清、工作指引不明確、操作性不強等問題，二是業務協同性不足，如業務流程對接不暢，橫向協同性差，協同工作過程中存在的業務斷點、組織斷點等問題。為了解決以上問題，深圳局根據戰略引領、業務驅動的原則，以流程體系為載體，厘清戰略、業務、制度、崗位、績效、風險與流程之間的關系，按照流程梳理、制度標準匹配、崗位職責匹配、績效指標識別、風險管控融合的實施路徑，構建了多要素整合的流程管理體系，以推動管理的規范協同發展。

2 具體做法

2.1 梳理各管理要素，搭建體系模型

制度、標準、風險等體系是企業員工在日常的業務操作過程中做事的依據和標準；表單、信息系統、管理術語等體系內容是工作中重要的載體和參考依據。為了實現各體系內容與流程的有效融合并同時保持體系內容的完整性和獨立性，結合企業自身已構建的制度、標準、風險等體系現有成果，在流程管理平臺上分別搭建組織、制度、標準、風險、表單、信息系統、管理術語等體系模型。如下圖1所示。

2.2 以流程為核心融合各管理要素，規范業務過程

將體系中的各管理要素的相關內容與對應的流程、流程節點進行匹配。

（1）制度、表單、信息系統匹配：將制度中對流程環節有指導作用的具體條款匹配至對應的流程環節。將流程相關的輸入、輸出表單、信息系統與對應的流程環節進行匹配。

（2）風險匹配：依據公司全面風險管理體系現有的成果，識別流程關鍵環節可能存在的風險，并對風險按全面風險的標準進行定義和評估，在流程中識別風險的關鍵控制節點、制定相應的控制措施，可以避免控制措施不能落實到流程進行執行、無法成為崗位的工作職責等問題。

（3）崗位匹配：由于公司的組織架構不斷調整，而流程相對穩定，為了建立崗位與流程之間的松耦合關系，在進行崗位匹配時采用“流程-角色-崗位”的間接匹配方法。流程的角色設計是從業務流程出發，切分流程職責并授權到對應崗位的一種方法，可以從流程角度清晰地展現出流程職責的劃分、實現脫離組織架構的束縛進行職責切分；建立職責與崗位之間的清晰但“相對變化”的松耦合關系，便于流程到崗位的職責落地，也支持崗位的職責分析。

圖2為一個具體匹配示例。

2.3 流程瀏覽平臺，從不同視角展現管理內容

為了滿足以流程為管理對象，結合需求從不同視角查看相關知識和規范的需求，公司開發了可以與現有OA門戶集成的流程瀏覽平臺，見圖3。

流程瀏覽平臺主要包括個人界面、組織界面兩個界面。組織界面為管理者了解目前企業管理體系的整體情況提供了一個易用的平臺，通過組織界面既能夠看到單獨的業務，也能夠看到體系化的管理內容，同時通過引入“部門、科室、班組”三個管理視角，可以使不同層級管理者快速、清晰的看到其管轄范圍內的業務及管理體系建設情況。

個人界面可以將員工涉及的所有流程、流程步驟、制度、表單等內容集中進行展現，大大提升了員工查詢的方便性和用戶體驗。通過流程體系瀏覽平臺，公司各級管理者和員工個人都很便捷地查閱公司的所有制度規范，從而把各項工作要求轉化為員工可以理解和執行的具體行動，也即：在企業管理活動中，與“我”相關的流程和職責是什么、與“我”相關的管理標準和制度是什么、與“我”相關的考核指標有哪些，見圖4。

以計量中心運維班班員崗位為例，明確了誰來做、做什么、怎么做、做到什么程度、如何管控等一系列問題。即這崗位執行的流程17條，制度5項，業務指導書7項，考核指標5個，需要注意的風險點5個。通過流程體系的設計，得以將制度標準、崗位職責、指標績效、風險管控等管理要素匹配到流程節點中，確保每個員工在崗位工作中落實所有管理要求。

同時通過以流程為載體的管理要素整合，可以從中抽取滿足不同管理視角所需要的管理文檔。如以崗位為視角，可生成《計量中心運維班班員崗位手冊》，計量中心運維班班員營業員通過查詢手冊，就能明白自己的所有業務及要求，能很快掌控自身的業務。以流程為視角，可生成《計量自動化終端故障處理流程》，流程相關人員可以通過流程手冊明確流程的所有管理要素和職責分工。以風險管控或指標的視角，可生成相應的《風險管理手冊》及《指標體系手冊》等。

2.4 穿接關鍵業務的端到端流程，打通業務協同

通過穿接關鍵業務的端到端流程，梳理發現各部門在協同工作過程中存在的業務斷點、組織斷點等問題，從而打通橫向業務協同和貫通縱向業務銜接，全面提升業務和組織管理的系統性、協同性。

在深圳局的客戶全方位服務體系中，建立了面向客戶的跨部門、跨專業高效協同的作業流程和服務機制。橫向協同方面，形成從“客戶需求―業務流程―作業操作―結果反饋”的橫向閉環（緊緊把握客戶需求，以客戶需求作為所有業務的觸發點）。如構建了：高壓業擴端到端流程，其由18條流程構成， 從“報裝受理流程”開始，到“電費收費流程”結束，實現客戶報裝、方案制定、業擴收費、停送電管理、計量檢定、抄表核算、電費收費等業務的橫向協同。原傳統定義的需求就是讓客戶“用上電”，從接受報裝開始到裝表接電結束，見圖5。而通過端到端流程的構建，把“服務好”的戰略目標落實到高壓業擴用電需求的具體定義上，讓客戶“用好電”，涵蓋了從客戶提出的用電需求，到初次繳費等完整過程，真正體現“服務好”的價值導向。

縱向貫通方面，從上到下，形成從戰略―流程―指標的縱向貫通。承接集團公司戰略，并將戰略指標分解為業務指標和流程指標，業務指標由客戶關系管理、營銷服務、生產運行、規劃建設各業務模塊承接，流程指標由各業務模塊下的具體流程承接，再向下進行指標歸集，形成指標庫，通過運營分析與監控進行指標的分析和展示。目前，該體系建設的相關系統已同步上線，營業網掌廳、服務調度、營銷移動作業全覆蓋應用及運營監控等功能均已實現。以服務調度功能為例，服務調度基于營配主數據管理和實時數據信息，貫通主配網停電信息，將多系統信息高度集成，實現故障情況下，應急處置過程可視化操作、復電情況全過程監控、重要客戶信息及時。

3 實施效果

3.1 整合核心管理要素，形成了工作規范

以流程體系為載體，厘清流程與各管理要素之間的關系，把制度標準、崗位職責、指標績效、風險管控四項管理要素匹配到流程節點上，確保每個員工在崗位工作中落實所有管理要求，理清“做正確的事”，管好“正確地做事”，控制“事情做正確”。

3.2 構建了端到端流程，提升了業務協同性

在業務流程的基礎上，構建端到端流程（即從“需求提出”到“滿足需求”），實現價值有效傳遞，探索解決業務業務界面不清晰、流程協同效率不高、跨業務不協同的問題。

總而言之，通過流程體系的建設，將各管理要素有機地融合，把職能管理的“線”理清楚了，管理順暢了，基層的“針”則能具體干好活了，企業管理正逐步實現“理清楚”和“管起來”。

主要參考文獻

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1、背景分析

隨著我國各地區間經濟合作與社會交往等方面需求的不斷增加，地區間交通運輸的快捷度與便利性已經成為了決定地區發展方向的關鍵性因素。在這一背景下，基礎道路工程，特別是高速公路的建設工程已經成為社會各界關注的焦點。近年來，我國高速公路事業飛速發展，全國高速公路的總里程數已突破9.6萬km，高速公路網已在我國東部地區基本形成，并有向西擴展的趨勢，可以說，我國的高速公路已經進入了建設的黃金時期。而在公路建設不斷創出新高的同時，高速公路工程也因其投資額巨大、工期緊張、工藝要求嚴格等特點，更加需要科學的管理決策作為指導。而在我國公路建設制度日臻完善，建設管理信息化水平不斷提高的今天，高速公路建設和管理中統計工作的重要性越來越被各界認知和重視。

2、統計工作在高速公路建設管理中的重要作用

2.1 高速公路建設中統計工作的內容及其特點分析

統計工作一般是指運用各種現代統計手法，對社會、經濟、建設項目等的發展情況進行調查分析，為決策部門提供統計數據資料，并通過統計的形式，為其對象提供咨詢服務或予以監督。而在高速公路的建設管理中，統計工作主要是指通過對公路基礎建設、資本運營及其費用管理等情況進行資料的收集和分析加工，并對這些數據資料進行科學管理的活動，其具體工作內容主要包括：高速公路前期建設情況的相關信息的統計；所轄范圍內高速公路情況的統計；高速公路運營期間各項費用信息的統計；高速公路投入運營后各項維護和養護信息的統計；高速公路管理部門的內部審計統計工作。

高速公路的統計工作具有工作量巨大、信息要求具有極強的準確性和時效性等特點。由于統計的內容包括與高速公路建設管理相關的工程建設運營、道路維修養護等各類相關數據信息，涉及項目多、內容廣，需要大量的時間進行收集和整理。如在高速公路的運營方面，統計要將境內各路段的過路、養路等費用自低一級的高速公路管理部門向高一級的高速公路管理部門按項按類逐級匯總，并進行大量的整理分析工作，為今后的高速公路建設提供數據信息參考。而這些信息本身及其審核都須具有很高的精確性，即除確保各項統計信息要客觀、真實外，還應正確分析其變化趨勢，探究其變化原因，并及時排除主觀或客觀因素導致的統計失誤，杜絕統計信息不精確給公路的建設管理可能帶來的問題。此外，公路建設管理信息總是處于不斷的更新和變化的狀態中，因此必須使用先進的統計技術和工具，確保數據能夠得到及時的更新和維護，為工程建設和運營管理決策提供更加科學有效的信息支持。

2.2 統計工作在高速公路建設管理中的重要作用

作為貫穿高速公路建設管理始終的重要工作，統計的作用主要表現在以下幾個方面：

2.2.1 為公路工程的各個階段提供可靠的決策依據

在公路建設前期，預可行性研究、工程可行性研究、初步設計、概預算資料中需要大量關于項目影響區域內國民經濟指標、社會經濟活動方面的統計數據。項目建設時期，工程量清單、設備清單、主要材料購置等方面同樣需要通過統計這一重要工具，對相關數據信息進行客觀分析、科學論證，以決策指導項目建設的順利實施。進入營運管理期后，統計工具更是促進高速公路事業健康發展的重要管理手段。

2.2.2 實現公路資源的優化配置優化

無論在公路的設計施工或是運行階段，高速公路的建設工程都需要實現在資金、人力、及物力等各方面資源的合理配置。統計工作對相關數據信息進行分析研究后，將提供合理準確的信息，以便相關部門對各方面資源的配置進行優化調整，從而有效地節約成本、充分利用資源，并提高了工效、縮短了項目工期，使高速公路建設和管理工作始終處于健康狀態。

2.2.3 保證公路項目的安全性和穩定性

公路項目的建設實施進程，任何信息的錯誤都可能導致嚴重的事故。若高速公路建設環節中某個數據的小數點點錯位置，一旦采用此數據，可能會使工期延誤、成本提高，甚至使整個工程癱瘓或造成無可挽回的經濟損失和人員傷亡。因此必須以全面細致的統計工作對各項數據予以審核，確保公路的設計方案、項目的成本核算、養護措施規范等準確可靠，避免重大事故的發生。

2.2.4 平衡經濟利益、社會及環境效益等各方關系

高速公路的建設運營，既具有促進經濟發展、加強地區交流等經濟價值和社會價值，也同時對環境空間產生著影響。傳統的基礎建設中，往往對公路項目的生態效益不加重視，導致一條道路的建設改變了整個地區的生態環境，使沿途大量居民的生活環境和生活質量受到影響。在這一背景下，將生態統計工作引入公路建設管理，通過對生態數據的分析研究公路建設方法及運營方式對環境的影響，可以在一定程度上降低公路建設運行對生態的改變和破壞，有利于在工作中平衡經濟利益、社會及環境效益等各方關系，實現我國交通事業的可持續發展。

3、結語

綜上所述，統計工作對高速公路建設和管理中的各個環節都具有重要的影響，既反映著當前公路建設、運營的整體情況，也能通過對數據資料的分析對其內部管理提出合理建議或進行有效監督，在我國的基礎建設事業中，具有不可替代的貢獻和作用。然而應該看到，目前的統計工作中依然存在著統計技術落后、統計人員知識結構老化等問題，影響了數據信息的準確性與統計功能發的揮。這些問題必須引起管理者的充分重視，加強統計工作的專業技能培訓及統計標準化、法制化的規范建設，通過高效的統計實現公路建設管理的良性發展。

參考文獻：

[1]張青麗. 淺談新形勢下公路統計工作的完善與發展對策[J]. 科技創新導報， 2012， （32）.

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頭痛是腰麻的常見并發癥之一。有作者報道腰麻后頭痛的發生率為3%—30%[1]。本作者運用耳針聯合硬膜外腔填充、天麻素注射療法治療腰麻后頭痛取得了較好的療效，現報道如下。

1 資料與方法

1.1一般資料 選擇的婦科、產科16例從硬膜外穿插針置入德國貝朗公司Spinocath導管鞘內連續給藥腰麻后頭痛的病人（產婦），20例從硬膜外穿插針置入24G腰麻穿插針行腰硬聯合麻醉后頭痛的病人（產婦），年齡19—38歲，平均年齡28.5歲，全部病人（產婦）均為ASA I～II級。其中2例病人（產婦）既往有頭痛病史，其余病人（產婦）既往無頭痛病史。 將患者隨機分為A組（耳針聯合硬膜外填充、天麻素注射組）18例；B組（硬膜外填充、天麻素注射組）18例，觀察治療頭痛的效果。兩組治療前頭痛程度見表1。

表1 兩組治療前頭痛程度（VAS）評分比較（例）

1.2治療方法 A組采用耳針取神門、枕、額、枕小神經、腎、皮質下、太陽穴位針刺，行快速小幅度提插，局部有熱脹感，隔15～20min行針一次，留針30～40min，一日二次；硬膜外腔填充0.9%氯化鈉注射液20ml，一日一次；靜脈滴注天麻素0.6g一日一次。B組采用硬膜外腔填充0.9%氯化鈉注射液20ml，一日一次；靜脈滴注天麻素0.6g一日一次。

1.3觀察指標 治療前頭痛評估用視覺模擬評分法（VAS）評定兩組病人頭痛情況 無頭痛：0分；輕度頭痛：1～4分，坐立時有頭痛，平臥后頭痛癥狀消失；中度頭痛：5～8分，坐立時頭痛較劇，平臥后稍有好轉；重度頭痛：9～10分頭痛劇烈，伴有頭暈，頸項強直，耳嗚，聽力阻礙，嚴重影響病人（產婦）日常生活。

1.4資料統計處理 組間比較采用t檢驗，P

2 結果

不同VAS評分的頭痛病人（產婦）耳針聯合硬膜外腔填充、天麻素注射組比硬膜外腔填充、天麻素注射組治療天數明顯縮短。見表2。

表2 兩組病人不同VAS評分的治療（愈好）天數（X±S）

*:與A組比較P＜0.01。

3 討論

據統計，腰麻后頭痛發生率為3%—30%[1]，單純腰穿后頭痛發生率為19%—25%，且腰麻后頭痛中的15%的病例癥狀嚴重甚至不能坐位進食[2]。目前對腰麻后頭痛的常規處理方法為補液、平臥、口服去痛片、硬膜外腔填充等方法。這些方法臨床效果不滿意。腰麻后頭痛是困擾麻醉科醫生的一個疑難問題。本作者運用耳針聯合硬膜外腔填充、天麻素注射療法治療腰麻后頭痛取得了較好的療效。

疼痛是由于各種理、化性質的侵害刺激所引起的。當化學敏感性痛感受器受到刺激后，產生致痛物質如H+、K+、緩激肽、組胺等。當炎癥、缺血或腦脊液壓力驟增、減時，這些致痛物質就釋放到細胞外，興奮神經末稍，因而發生疼痛[3]。PDPH（硬膜穿刺后的頭痛）的發生有著很復雜的因素，腦脊液(CSF)外漏學說是其假說之一，但尚未得出有力的證據。腰麻后頭痛有多種發生機制，如腦脊液外漏、壓力降低及化學性刺激產生假性腦膜炎等[4]。

經硬膜外導管向硬膜外腔注入生理鹽水（0.9%氯化鈉注射液），由于其注入點也在腰椎間隙，與腰穿間隙相鄰，不僅能提高硬膜外腔的壓力，從而補充由于腰麻流失腦脊液而引起的蛛網膜下腔壓力的降低，而且0.9%氯化鈉注射液可經腰穿孔直接滲入蛛網膜下腔，使蛛網膜下腔壓力恢復正常。

天麻素有較好的鎮靜和安眠作用，對神經衰弱、失眠、頭痛癥狀有緩解作用。

耳者，宗脈之所聚。根據中醫臟腑經絡理論，耳是人體有機整體的一部分，通過耳針刺激耳穴的相應部位，可以以調整相應器官的功能。現代醫學認為，耳針作用產生的刺激信號通過不同的神經通路傳導，在腦和脊髓的各級水平激活某些鎮痛機制，使其對“痛”信號的傳遞產生抑制效應，從而發揮鎮痛作用。耳針療法是根據十二經脈和奇經八脈與耳部發生直接聯系的理論，采用針或其他方法刺激耳穴，達到治療病痛的一種療法。它適用于全身各部位各種疼痛的鎮痛治療[5]。在臨床實踐中，按循經取穴的原則進行耳穴刺激，可收到良好的鎮痛效果，有效率達90%以上[6]。有文獻報道，耳針用于娩時鎮痛效果很好，認為這與耳針刺激后激活了體內的抗痛系統有關，從而使外周血中皮質醇水平穩定，強啡肽和內啡肽含量升高，提高痛閾，抑制交感神經和對疼痛的應激反應，起到鎮痛作用。另外，耳針作用可有效抑制患者的焦慮狀態，可能與耳針刺激降低血漿5-羥色胺的濃度有關。張晉平等通過動物試驗發現，耳針可明顯提高大痛閾，影響下腦-垂體系統，促進促腎上腺皮質激素的分泌，與鎮痛效應有關。

本組研究耳針定位嚴格依據國家推薦標準（GB/T13734-92）《耳穴名稱與部位》進行。腰麻后頭痛VAS評分＜5分病人（產婦）大多經1～2次耳針治療后即可痊愈。既使是嚴重頭痛病人（產婦）治療也不超過5天。為腰麻后頭痛的病人（產婦）提供了一種治療方法。

本研究對比表明，耳針聯合硬膜外填充、天麻素注射治療腰麻后頭痛的療效顯著，療程明顯縮短，無副作用發生，值得在臨床推廣應用。

參 考 文 獻

[1]鄭恒興，計根林，張英民，等.腰麻聯合硬膜外麻醉在全子宮切除術的應用[J].中華麻醉學雜志，1999，19（2）：57.

[2]莊心良，曾因明，陳伯鑾.第3版．北京：人民衛生出版，2003，1097.

[3]嚴相默主編.臨床疼痛學[M].吉林：延邊人民出版社，1996，10.

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目前我國房地產企業在項目開發過程中普遍存在著履約意識不強、項目合同管理水平不高、管理機制不健全的現象。在房地產開發過程中，每個開發樓盤的施工進度、質量和成本決定了資金回收的速度、企業產品的自有生命周期和企業的獲利空間。項目在開發過程中的施工進度、質量和成本控制歸根到底都是通過各種合同的履行來實現的。提高房地產開發企業建設項目合同管理水平是十分必要的。

一、項目合同管理在工程項目中的意義與作用

（一）合同對整個工程項目的設計計劃和實施有決定性作用。

合同分配著工程任務,具體地規定著工程任務相關的各種問題,工程所涉及到的生產材料和設備供應、運輸,各專業設計和施工的分工協作關系由簽訂的各合同協調并統一工程各參加者的行為；合同確定了項目的組織關系，規定著項目參加者各方面的經濟責權利關系和工作分配情況,直接影響著整個項目組織和管理系統的形態和運作；合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據，是工程項目各參加者之間經濟關系的調節手段，也是工程實施過程中雙方的最高行為準則和解決雙方爭執的依據。

（二）合同管理在項目管理中居于核心地位

建設項目點多、面廣、戰線長，合同標的涉及的范圍寬、內容復雜、金額巨大，通過合同管理,能夠落實項目的目標和計劃,將項目的工期、成本、質量目標有效統一起來。工程項目管理的制度化要求嚴格合同管理,無論是設計、施工還是項目的運營,只有嚴格合同管理,才能按期保質地完成工程項目。

二、建立項目合同管理系統

房地產項目在開發過程中會涉及建設單位、設計部門、監理公司、材料設備供應商、銀行、保險、政府職能部門等眾多錯綜復雜的關系,妥善處理和協調各種公共關系是房地產項目開發成功的關鍵。因而需要一些專業扎實、業務精通的合同管理人員在充分了解房地產開發企業的業務流程后,識別企業各職能部門合同管理要素,系統地分析各要素相互間的關系,建立合理科學的合同要素網絡,合同要素網絡要確保建設項目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關系人之間的經濟關系與法律關系,是建立項目合同管理體系的依據。建設項目合同管理體系的設計應能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應能有效保證在合同“兩期”內合同要素網絡的協調性和一致性。

（一）合同形成期

堅持“遵守、補充、審核”相結合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護企業的根本利益。1)遵守各類合同標準文本的合同條款,結合房地產開發企業項目的特點，保證簽訂合同的總體方向，維護合同各方基本的責、權、利關系;2)補充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項目、不同時期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護公司的利益;3)審核補充條款由合同管理部門負責,合同責任人提出，項目部等職能部門參與會簽，以保證合同補充條款在合同日后順利履行。

（二）合同履行期

建立合同目標管理責任體系,全面落實合同標的,實現合同目標。

1.確定合同執行責任人,明確責任人在合同實施過程中不同時期的管理目標,并要求合同責任人根據目標制定完成管理目標的工作計劃。

2.建立合同責任部門定期匯報和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監督責任人按計劃履行合同的情況,保證合同管理工作計劃的落實和合同目標的最終實現。

3.建立合同考核制度,把合同考核標準和指標納入企業部門績效考核體系中,激發合同責任人的工作潛能,保證合同網絡各要素之間的協調性。

三、完善合同管理制度

制度化和標準化是合同管理的基礎。建立一套適應企業目前發展狀況的比較完善、切實可行、合理合法、能有效調動各合同管理責任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標準強化管理制度的執行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業在簽訂、履行、變更合同時遭受經濟損失。程序化是合同管理的保障。把合同管理工作要求和工作方法轉變成工作程序,有利于將合同和合同分析文件下達到責任人;在項目組織和項目管理體系的建立過程中,落實各合同規定,有利于協調各合同關系,明確合同規定的各項權力,執行合同檔案管理,監督合同實施過程,調解合同爭執,處理索賠與反索賠,從而對工程實施跟蹤診斷,來實現對工程進度、成本、質量控制。

1.合同臺賬及檔案管理程序:在程序的設計上除要考慮按標準編號收發、歸檔、保存合同外,還要記錄合同從談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程,為合同后評價提供原始素材;

2.合同簽訂管理程序:要明確各類合同實施的目的,充分考慮合同在執行過程中可能發生的各種情況,堅持程序化管理和例外管理相結合的原則,制定合同簽訂管理程序,從源頭上控制合同執行的方向,保證簽訂的合同最大限度地維護企業的利益;

3.合同履行管理程序:為及時預測、發現合同在履行過程中出現的各種問題，監督、追蹤、反饋各類合同信息,必須在堅持全面履行原則的前提下，堅持合同目標管理與合同考核管理相結合的原則，設計并優化合同履行管理程序，保證項目相關的各個合同按計劃高效率地執行，保證房地產開發項目按期保質地正常實施；

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1 建設項目合同管理在工程項目中的意義與作用

1.1 合同對整個工程項目的設計計劃和實施有決定性作用

合同分配著工程任務,具體地規定著工程任務相關的各種問題,工程所涉及到的生產材料和設備供應、運輸,各專業設計和施工的分工協作關系由簽訂的各合同協調并統一工程各參加者的行為;合同確定了項目的組織關系,規定著項目參加者各方面的經濟責任權利關系和工作分配情況,直接影響著整個項目組織和管理系統的形態和運作;合同作為工程項目任務委托和承接的法律依據,是工程項目各參加者之間經濟關系的調節手段,也是工程實施過程中雙方的最高行為準則和解決雙方爭執的依據。

1.2 合同管理在項目管理中居于核心地位

建設項目點多、面廣、戰線長,合同標的涉及的范圍寬、內容復雜、金額巨大,通過合同管理,能夠落實項目的目標和計劃,將項目的工期、成本、質量目標有效統一起來。工程項目管理的制度化要求嚴格合同管理,無論是設計、施工還是項目的運營,只有嚴格合同管理,才能按期保質地完成工程項目。

2 建立項目合同管理系統

房地產項目在開發過程中會涉及建設單位、設計部門、監理公司、材料設備供應商、銀行、保險、政府職能部門等眾多錯綜復雜的關系,妥善處理和協調各種公共關系是房地產項目開發成功的關鍵。因而需要一些專業扎實、業務精通的合同管理人員在充分了解房地產開發企業的業務流程后,識別企業各職能部門合同管理要素,系統地分析各要素相互間的關系建立合理的科學的合同要素網絡,合同要素網絡要確保建設項目合同在談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等一系列過程中能妥善處理好與各關系人之間的經濟關系與法律關系,是建立項目合同管理體系的依據。

建設項目合同管理體系的設計應能確保提供對合同文本和條款的擬定、研究、審查、談判、簽訂、履行、變更、終止、爭議解決等的總體原則和操作方案,合同管理體系的框架應能有效保證在合同“兩期”內合同要素網絡的協調性和一致性。

2.1 合同形成期

堅持“遵守”、補充、“審核”相結合的原則,保證簽訂的各類合同從過程體系上維護企業的根本利益。遵守各類合同標準文本的合同條款,保證簽訂合同的總體方向,維護合同各方基本的責、權、利關系;補充合同條款要具體情況具體分析,以保證不同工程項目、不同時期、不同簽約方簽訂合同的差異性,最大限度地維護公司的利益;審核補充條款由合同管理部門負責,合同責任人提出,以保證合同補充條款在合同日后順利履行。

2.2 合同履行期

建立合同目標管理責任體系,全面落實合同標的,實現合同目標。確定合同執行責任人,明確責任人在合同實施過程中不同時期的管理目標,并要求合同責任人根據目標制定完成管理目標的工作計劃;建立合同責任部門定期匯報和合同管理部門定期檢查制度,從宏觀上監督責任人按計劃履行合同的情況,保證合同管理工作計劃的落實和合同目標的最終實現。建立合同考核制度,把合同考核標準和指標納入企業部門績效考核體系中,激發合同責任人的工作潛能,保證合同網絡各要素之間的協調性。

3 完善合同管理制度

制度化和標準化是合同管理的基礎。建立一套適應企業目前發展狀況的比較完善、切實可行、合理合法、能有效調動各合同管理責任人積極性的管理制度,通過管理過程中的各類管理標準強化管理制度的執行力,能夠有效堵塞各類漏洞,避免企業在簽訂、履行、變更合同時遭受經濟損失。

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中圖分類號： TU723 文獻標識碼： A

市場經濟的發展使得現代企業的經濟活動變得愈加活躍。這給企業帶來無限機遇的同時，也帶來巨大的風險。現代企業的經濟往來，主要是通過合同形式進行的，合同是企業對外溝通的橋梁，是企業發展的生命。合同管理則成為現代企業經營管理的重要組成部分、防范法律風險的關鍵切入點、決定企業經營管理成敗的一項重要因素。

一、合同管理概述

建設工程項目合同屬于經濟合同的范疇，是發包方和承包方為了完成其所商定的工程建設目標，在實現雙方利益最大化的基礎上，履行相關權利和義務關系的協議，是承包人進行工程建設，發包人支付價款的合同，同時也是工程建設投資控制，質量控制，進度控制的主要依據。工程合同管理，是指各級建設行政主管部門、工商行政管理部門、金融機構，以及建設方、承包方、監理單位依據法律和行政法規、規章制度，采取法律手段和行政手段，組織、協調、指導和監督建設工程合同關系，保護工程合同主體的合法權益，處理工程合同糾紛，預防和處置違法行為，保證工程合同順利貫徹實施等一系列活動。

建設工程項目一般都體積龐大，所涉及的施工工序和建筑材料繁多、工作量大、施工工期長。建設工程施工合同管理是和建設工程施工合同同步進行的。正因如此，就決定了建設施工合同的履行時間長度要比工程施工的工期長，從而也進一步要求施工工程合同管理的期限也必須長于工程項目施工的工期。最終決定了施工合同管理具有長期性的特點。建設項目是獨特的，也是一次性的，不可能被復制，就算是兩個建筑物的設計一樣，所采用的材料也一樣，但是，也可能因為施工者的不同，施工地點的不同，施工時間的不同，天氣的影響等等諸多因素使得這兩個建筑是不一樣的。這些都造就了建設項目的動態性，也就造就了建設工程施工合同管理的動態性。建設工程施工合同具有多樣性和復雜性的特點。由于工程項目施工周期長所涉及的相關事務多而繁雜，所以相對應的施工合同也具有合同履行期長，涉及項目的事務主體多。因為合同管理對建設工程項目目標的有效實現有很大的影響，若管理有不善，會導致項目目標不能順利實現，所以它要求管理過程是高度準確的，并且是相當嚴密的工作。建設工程施工合同具有嚴格性的特點。施工建設合同的順利履行不僅關系到建設工程項目的效益，并且從宏觀上來說還影響著國家經濟的發展。它還影響到我們公民的生活和工作，所以對施工合同管理過程的要求是嚴格的。

二、合同在工程建設項目管理中的地位和作用

1.合同管理在企業管理中的地位

合同管理在企業經營活動中的地位不僅體現在外部管理中，也體現在內部管理中。

1)合同管理在企業外部經營活動中的地位

企業對外進行的一系列經營活動貫穿著企業的外部關系。這些外部關系包括橫向的經濟關系和縱向的經濟關系，這交織在一起的兩個方面，構成了企業經營的主要內容。企業外部經營活動的內容豐富繁多，包括調查、預測、決策、采購、銷售、協作、宣傳、服務、舊產品改進和新產品開發等主要環節或項目。②但這些活動最終都表現為企業與企業或經濟組織間的合同關系。合同在這里成為企業建立外部關系的紐帶，因此，做好合同的管理工作在很大程度上決定著企業外部經濟關系的構建。

2)合同管理在企業內部管理中的地位

企業外部關系通過合同形式確立之后，必然會反映到企業的內部關系上來。企業內部關系表現為企業內部間各構成要素間的關系，其基本內容可概況為:人的要素和物(財)的要素。企業內部管理就是按照一定的形式和秩序，把企業內部的各種人的要素和物的要素組織起來，實現人的要素和物的要素的結合，即人與人、人與物、物與物的結合。③只有把企業內部管理活動處理好，企業的各項經濟活動才能正常運行，才能取得較好的經濟效益和社會效益。企業訂立的所有合同的目的，都是為了使合同中約定的事項能夠很好地付諸履行，以達到相應的經濟目的。合同履行的過程就是企業內部的人的要素和物(財)的要素相互結合、協調運行的生產經營的過程。為確保這一過程的順利進行，企業內部就必須實行計劃管理、生產業務管理、技術質量管理、設備管理、財務管理等各項管理活動。合同能否順利履行，需要企業內部各項管理活動的緊密配合和共同努力。同時，對合同履行過程進行管理，還能為企業各項管理活動提出目標和具體要求創造一定的條件。

2.工程中合同管理的作用

1)建筑工程合同管理是我國社會主義市場經濟的必然要求，也為推動市場經濟又好又快發展提供重要條件。在市場經濟不斷完善的情況下，建筑市場也逐漸走向了規范化，合同便是這種社會發展的產物，通過多年的合同管理與規范的實踐可以看出，建筑工程合同管理能夠有效的對建筑市場進行規范。在管理建筑市場時，通常會出現由于沒有具體的條款要求而出現的不能執行某些職權的情況，合同的出現及應用恰好解決了這一問題，它可以通過具體的法律、法規對工程中出現的不合法行為進行管理與制約。隨著我國市場經濟逐漸走向法制化，這一時代背景也要求建筑行業實現法制化管理，因此，加強建筑工程合同管理既為建筑行業的順利發展奠定基礎，同時也是市場經濟發展的客觀要求，又為市場經濟的繁榮進步提供重要條件。

2)合同管理是建筑工程項目實施的前提，當前建筑領域中，任何建筑工程的首要任務就是簽訂相應的項目合同，合同是保障項目順利進行的必要條件，它可以對整個建筑工程的質量、工序、施工技術、目標等進行嚴格、合理的規定，如果不能對建筑工程合同進行有效的管理，就會嚴重影響工程的進展，各種影響工程質量、進度等的問題就會屢見不鮮，最終導致工程目標無法實現的現象，因此，合同管理應當是建筑工程正式實施的首要步驟與重要前提。

三、目前建設工程合同管理中存在的主要問題

1.合同文本簽訂不規范，內容表述不嚴謹

工程施工合同條款多，相關文件多。一方面，當事人對合同不夠重視，簽訂的合同條款不完善、不嚴謹、內容不明確而導致合同履行過程中工程量的計量、進度款支付以及工程結算時缺少依據，產生合同糾份。另一方面，在合同簽訂過程中承包商為了拿到業務不得不遷就業主，在合同簽訂過程中很多條款都得滿足業主的意愿，處于被動地位，致使承包商對合同內容把握不嚴。

2.陰陽合同的存在

建筑工程在簽訂合同后以及開工之前，需要依據合同額繳納各種稅費、手續費及保險費等。很多企業為了減少這部分費用，經建設與施工單位協商后，決定采取陰陽合同的形式：即以格式文本合同簽訂作為建設管理部門備案的合同，而另一方面私下簽訂一份實際操作的合同，并且這兩份合同的工程款價格、付款方式或其他內容等都有較大的差別。在這種陰陽合同的模式下，很多工程中實際發生的內容，到底以何為解決依據，經常容易出現歧義，并且導致各種糾紛的產生。特別是工程款的支付方式這塊，經常給建筑施工企業帶來較大的困擾。同時也給建設管理部門和審理部門的管理帶來了較大的麻煩。建設單位管理部門對于糾紛處理的依據是雙方的合同，法律上承認有效的合同，是雙方送到建設管理部門備案的格式文本合同，這與實際中的執行合同有較大的差別，導致判決依據出現偏差，無法達到真正的效果。

3.合同中條款不明或缺項

建設工程項目合同中涉及到的條款非常多，很多部分需要合同雙方進行協商后確定。特別是對于承包范圍這塊內容，經常出現不夠明晰或者是缺項的狀況。如土建施工的抹灰工程內，只寫了一個含抹灰工程，但是工程實際中，有些位置是不需要抹灰的，這就導致在施工過程中，引起施工單位的誤解，或者是有些該抹的位置沒有抹，引起雙方的爭議。特別是不同工種之間的交接面劃分一定要在合同中給予足夠的明確，否則容易導致后期雙方重合或者都無人施工的現象。

4.合同管理意識薄弱，缺乏專職的合同管理人才

建筑施工企業在管理中注重工程經濟和技術，對合約缺乏關心。進行項目管理的過程中，相關的機構都沒有合同管理的部門，這導致對合同的管理具體的操作流程和管理體系是缺乏的，在合同管理的過程中就會比較混亂，及時動態的合同管理就沒有辦法進行。由于合同管理具有技術性、專業性強的特點，因此進行管理需要專門的高級管理人才，對法律、經濟、管理等都具備一定的掌握和熟悉能力，對合同管理中出現的問題能及時有效的進行解決。在目前的建筑管理中，進行合同管理人員大多不是專門的專業人才，人員的素質不能得到根本的保證，對合同管理的具體要求不能很好的滿足，整個合同管理工作就會受到影響。

5.合同簽訂不規范，法律意識和索賠意識淡薄，合同索賠工作難以得到實現

一些建設項目不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽訂合同。通過自制的、粗略的、模糊的文本條件，減輕自身責任，將工程風險轉移給他人。有的甚至仍然采用口頭形式下達任務，待工程竣工后，再補簽合同。同時由于我國建筑市場長期處于買方市場，很多建設工程合同存在有失公正，合同雙方當事人權利義務不對等的現象，干擾了索賠工作的順利進行，而承包方普遍法律觀念不強、自我保護意識差、索賠意識淡薄，導致索賠工作難上加難，致使承包方承受很大損失。

四、完善建設工程合同管理的對策

1.完善一套標準化的管理制度

合同管理環節中，從起草、評審、簽訂、變更、解除、函電、記錄均需形成符合企業自身特點的，具有較強操作性和方法步驟較為標準的管理制度。制度的標準化給整個合同管理提供準繩。通常企業經濟合同的管理有若干制度，企業可以根據自身的要求定制符合企業的制度。這些制度在執行時，要講究一個“嚴”字，必須在可操作性上做文章，有章可循，有法可依。盡量避免官樣文章，成為擺設。

2.堅持全面地、合理地評審合同

合同評審是找出合同中不合理、不合法、不可行的條文，采取措施，加以修正，最終確保合同的順利履行。建筑合同的評審要注意求基礎資料齊全，一起綜合進行評審資料招標文件，包含乙方預算、標函及甲方其它規定等。評審合同時，對合同進行逐條審查，最后形成評審文字材料，提出修改意見，本著合法性、合理性、可行性的原則，主管負責人對合同是否簽訂作審核結論。

3.加強管理施工合同索賠工作

合同的管理和索賠涉各個方面的知識，專業性很強，需要專門人員機構來從事這項工作。不能將合同管理作為營業科或預算科的一種兼職工作。要求承包商在簽訂合同時要充分全面考慮相關不利因素，采用最有效的合同管理和索賠策略。提高合同管理和索賠的水平不僅有利于解決合同爭端和賠償問題，更有利于提高整個項目管理水平和整個企業管理水平。

4.加強合同管理人員的職業素質

社會的發展主要依靠的就是人才的力量，人是一切行為發生的主體，因此，在建筑工程合同管理中要努力加強合同管理人員的職業素質，其職業能力的高低是決定合同管理效果是否良好的重要因素。對于合同管理人才整體職業素質的提升，筆者認為主要要做好兩點，一是要嚴格控制合同管理人員的選拔與錄用，在經過的嚴格的帥選與考核之后，確保其具備良好的專業技能與綜合素質再進行錄用，堅決避免通過走關系等不良手段錄用合同管理人員，從而把好準入關，為后續工作的開展奠定基礎；二是要對合同管理者按時進行適當的教育培訓，從而不斷豐富他們的理論知識、職業能力及綜合素養，培養他們成為合格的建筑工程合同管理者。

5.建立健全建設工程項目合同管理制度體系

制定建設工程全過程的相關法律法規，增強法律法規的執行力，使建設工程項目合同管理步入規范化、法制化道路。在電子招投標系統建立合同違約、信用缺失信息記錄平臺，對違約次數高的企業取消招投標資格，進而規范各方主體的行為，促進建筑市場的健康、可持續發展。

6.合同法律知識培訓

各地政府部門組織有關合同法律知識普及的培訓，要求建筑市場的管理人員認真學習和領會必要的合同法律知識，在各地成立合同管理工作的監督部門，把企業的合同管理工作落實情況納入資質等級核查的范疇，保證建筑企業重視并做好合同過程管理。

7.加強合同內容的分析和交底工作

建筑工程合同中的內容關系到工程質量、工期、安全文明、價款、索賠、簽證、目標等各項要求和具體規定。根據合同簽訂的內容，雙方均應該分析各自的優缺點和風險因素，并找出合同中的漏洞和不足之處，并及時與工程部門人員進行溝通。讓現場管理人員及時了解各風險點和重點控制因素，這樣才能保證雙方利益得到有效的保證。

8.加大合同管理力度

合同的談判到簽訂已經后期的跟蹤管理，需要有專業人員來執行。所以要做好合同管理，首要要求具備過硬的技術素質和敬業的責任態度，控制好合同從簽訂到后期管理的每一個過程。特備是對于合同的變更，補充等內容，必須要謹慎對待，并及時傳達到工程現場的每一位管理人員，做到信息的及時流暢傳遞，隨時了解合同內容的變化。

綜上所述，通過準確識別建設工程合同簽訂和履行各階段中的風險，正確評估其危害，加強合同的管理，一定能避免或減少風險，大大提高建設資金的使用效益，確保建設項目按期高質量地完成。

參考文獻：

[1]方遠明.當前施工合同管理中存在的問題分析與對策思考[J].鐵道工程學報,2003,02:132-134+12.

篇（8）

當前我國建筑設計企業的合同管理體系和配套制度對強化企業經營管理，提高企業經濟效益，發揮著重要作用。但也應看到，我國建筑設計企業合同管理工作中，在市場公平競爭、合同權益維護、合同管理職能、合同制度完善、合同內容、合同履行等方面還存在許多亟待解決的問題。

1、合同管理人員業務素質不高，合同管理中的法律意識不強（1）合同管理人員業務素質不高建筑設計企業的合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。這就要求合同管理人員必須具有較高的綜合技能，各個職能部門必須密切配合，才能真正發揮合同管理的積極作用。然而，許多建筑設計企業的合同管理人員沒有接受過相關的法律教育，缺乏系統的合同管理知識，素質不高，業務不精，無法對合同進行有效管理。項目合同簽訂后，將合同束之高閣，未能在合同履行過程中積極與各職能部門溝通交流，造成合同管理與相關職能部門脫節，不能及時處理合同實施中出現的問題，導致合同目標不能全面實現，給企業造成損失。（2）合同管理中的法律意識不強建筑工程項目的特殊性和重要性要求必須選擇合格的建筑設計單位。市場經濟秩序日益完善的今天，在建筑工程項目設計的招標、投標、中標、談判、簽約、結算、缺陷維護等一系列過程中，合同是維系項目各參與方之間關系的重要紐帶，也是約束各方主體行為的法律準繩，更是規范建筑市場秩序、促進市場公平競爭的法律依據。但是大部分建筑設計企業對合同管理工作的重視程度不夠，對企業效益與合同、合同與合同管理的認識程度不夠，缺乏合同風險防范意識和維權意識。建筑市場活動中，一些業主鉆法律的空子，打球。抓住建筑設計單位拓展市場、獲取高額回報的心理，要求建筑設計單位違反設計規范，違規變更設計內容。在雙方簽訂的合同中設置陷阱，或者在支付設計費的過程中百般刁難，迫使建筑設計單位違約。由于合同管理中法律意識不強，對合同管理工作不夠重視，建筑設計企業在市場經營活動中往往處于被動的地位，給企業造成不應有的損失。

2、合同管理制度不健全，重合同簽訂輕合同管理（1）合同管理制度不健全建筑設計合同在合同當事人志愿的前提條件下，按照公平、公正、誠實信用的原則，對業主、設計單位等合同主體的權利、責任、義務作了明確規定。按照市場經濟規則，建筑設計企業必須組織人財物等資源全面履行自身義務，完成合同約定的設計任務，確保項目合同完全履行，確保工程項目順利實施。當前建筑設計企業合同管理制度普遍不夠完善，未建立系統的合同資格審查、合同評審等程序。合作對象的選擇隨意性較大，不能按照規范化、法制化、科學化的要求實施合同管理工作。合同管理制度的不健全，導致了合同管理職能發揮不到位。在建筑設計企業內部常常好事大家搶，權利大家爭，責任大家推，問題久懸未決。甚至由于慣性思維和習慣勢力的影響，對僅有的合同管理制度也不執行或執行不到位，有章不循的現象時有發生。（2）重合同簽訂輕合同管理工程項目設計工作應圍繞合同履行全面展開，合同管理作為工程項目設計管理的核心，貫穿于工程項目設計的全過程，對項目的實施起總控制和保障作用，對企業經濟效益發揮著重要作用。在建筑設計過程中，建筑設計企業往往重視合同的簽訂，輕視合同的管理。注重工程設計的實施，忽視合同管理在企業管理中的重要性和積極作用。合同管理粗放，重干輕管，先干后算、干而不算等現象屢見不鮮。干贏了工程設計，卻輸了經濟利益。

3、履行過程監督不力，合同履行效果不佳在現代市場經濟條件下，建筑行業的工程項目越來越大，項目實施過程中涉及的問題越來越多。合同作為約定各方主體責權利關系的重要文件，是對合同當事人爭議判定的法律依據。建筑設計合同對合同當事人的一般責任、工期、質量、款項結算等都有明確的規定，對設計內容變更、合同爭議、違約、索賠等都有明確界定。建筑設計企業在合同簽訂過程中，一般直接采用標準建筑設計合同范本，卻忽略了工程項目本身的特點，未能結合項目實際情況在專用條款中約定合同雙方的權利和義務。合同條款在責任約定上不明確、不規范，用詞不準確，給合同的正常履行留下了漏洞，埋下了禍根。在合同履行過程中，業主或其他相關責任單位基于自身利益的考慮，往往對合同約定事項消極履行、不完全履行、預期不履行。由于合同文本存在缺陷，建筑設計企業對合同難以實施有效監督和管理。導致建筑設計企業索賠過程艱難，經濟利益受損。工程項目實施的不確定性因素較多，施工條件、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更，變更過程難免引起合同主體權利、責任、義務的變化。往往會因此出現合同爭議，處于弱勢地位的建筑設計企業經濟利益也會遭受損失。

二、加強建筑設計企業合同管理工作的對策

在建筑市場競爭日益激烈的情況下，建筑設計企業的合同管理不是簡單的要約邀請、發出要約、做出承諾、合同簽約等過程。而是一種全過程、全方位、科學的管理工作。充分挖掘合同潛力，實現信息化合同管理，全面履行合同義務，依法維護合法權益。企業才能保持良好信譽，規避市場風險，順利實現經營目標，不斷提高經營管理水平和經濟效益。

1、提高合同管理人員素質，增強合同管理中的法律意識在市場狀況日益復雜的情況下，建筑設計企業應設置法律咨詢部門或聘請法律顧問，參與重大項目合同的起草和談判工作。定期或不定期對工作人員進行相關法律法規培訓，將合同管理工作納入日常性基礎管理工作之中。建筑設計企業可利用計算機網絡建立合同管理局域網，開通合同管理服務專線，用合同管理論壇、QQ群、微信群等方式普及合同管理知識。樹立合同管理理念，提高全員合同風險管理水平。加強法制宣傳教育力度，全面學習《合同法》、《招標投標法》、《建筑法》、《質量管理條例》等法律法規。增強工作人員合同法律意識，提升企業風險管理水平，及時有效地處理合同糾紛，減小企業損失。

2、完善合同管理制度，明確合同管理職能隨著建筑市場的飛速發展，建筑設計企業現行的合同管理制度已不能適應現代企業發展的需求。合同管理工作應主動適應新常態，奮力開創新局面。建立有效的合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。設置專門的合同管理部門，統一進行日常合同管理工作。按照“統一領導，歸口管理，分類管理，專項管理，責任追究”的原則，建立招標投標管理制度、合同管理制度、合同評審程序、合同專用章管理制度、法人授權委托制度、合同檔案管理制度、合同管理實施細則等制度。完善合同管理體系，明確界定合同管理職能，配備高素質的合同管理人員，推動合同管理工作高效運行。并通過行政監察、紀檢監督、審計等辦法加大制度執行力的檢查，明確責任追究機制，確保各職能部門切實履行職能，使合同管理制度行之有效。

3、動態監控合同履行過程，確保合同內容順利實施建筑設計企業合同管理工作涉及合同洽商、草擬、簽訂、履行、變更、終止等過程，涵蓋了設計規范、責任、權利、技術、財務、法律等專業領域。合同管理人員必須結合工程項目實際選擇標準合同文本，做好合同日常管理工作，才能充分發揮合同管理工作的積極作用。合同管理職能部門要完善合同管理檔案，分類分級建立合同登記管理臺帳。對涉及工期、款項結算、質量登記、業主特殊要求等管理要素進行系統歸類，設置合同管理要素預警線。在合同項目實施過程中及時與作業、財務、法律咨詢等相關部門溝通，動態監控合同履行全過程。一旦發現進度延誤、質量缺陷、款項結算等要素有突破預警線的征兆，合同管理部門應及時會同有關部門采取積極有效糾偏措施，確保合同內容順利實施。工程項目建設是一個復雜的系統工程。行業政策環境變化、施工條件變化、工程量變化、合同主體變化都會造成工程項目設計變更。建筑設計企業要充分研究項目合同的有關條款，正確認識合同變更的利弊。按照《合同法》的規定，及時落實合同變更相關工作，為合同變更索賠準備事實依據。

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摘 要 本文對供方工作表現評價的實施方法進行了簡析，目的是通過借此實現對供方的動態管理，優勝劣汰。

關鍵詞 供方 工作表現評價 實施

供方是企業的相關方之一，企業應管理好自己的供方。高質量的供方管理對于企業和供方都能起到正向作用，可以提升供方對企業質量安全的貢獻水平，也可以在一定程度上降低企業的采購成本，達到提高企業利潤的目的。對供方開展工作表現評價是供方管理工作中的一個重要環節，通過對供方進行工作表現評價可以從企業的供方中遴選出優質供方，企業應對這類供方進行積極督促和培養，并與其開展長期合作。對供方進行工作表現評價同時也會發現一些能力存在明顯不足的供方，企業可以依據評價記錄對這類供方采取相應措施，例如不再續簽合同、主動停止其提供物項或服務等。高質量的供方工作表現評價實施方法則是我們實現高質量的供方管理的基礎工作。

一、供方工作表現評價實施

供方工作表現評價的實施可以參考以下方法開展：

（一）確定評價組織部門

一般供方的接口部門都是企業的合同管理部門，并且合同管理部門的人員對于相關合同的進展最為清楚，也容易將供方工作表現評價的結果反饋給供方或者以合同考核的方式對供方產生一定的作用。因此，供方工作表現評價的組織部門應是合同管理部門。

（二）確定評價節點

在合同管理流程中，一般都會有對供方的履約評價環節，因此，對供方的工作表現評價最好與單個合同掛鉤。可以在合同執行至支付最后一筆款項（質保金）前對該單個合同的執行情況開展工作表現評價。

（三）制定評價要素

工作表現評價的要素可以包括四個方面：質量保證能力、技術能力、商務狀況、安全管理能力。其中質保能力是可選項，針對的是物項和服務重要性高的供方；安全管理能力也是可選項，主要針對的是進入企業內部提供服務的供方。另外，根據供方承擔任務的特點，物項類供方和服務類供方的工作表現評價要素有所不同，例如服務類的可能會對人員配備情況及工作態度等做評價，物項類的可能會對物項性能在使用中的狀況等做評價。當所評價供方為多個使用部門提供物項或服務時，技術能力則由多個部門共同評價，可以根據管理合同項目的多寡在權重設置上有所傾斜。

（四）成立供方工作表現評價組

根據評價要素的設置情況，評價組通常由安全監督部門、質量保證部門、使用部門、合同管理處室的處室負責人指派專人組成。評價組組長由合同管理部門的采購經理擔任。

（五）評分標準

在各評價要素方面，應編制本要素的評價表，為盡量保證公正公平，最好設置標準評價表，每次開展工作表現評價時直接使用模板即可。胃鎏蹌康鈉婪稚柚5個等級，包括“優秀、良好、一般、需要改進、明顯不足”。每個等級對應的得分分別是“5分，4分，3分，2分和1分”。

（六）結果分級

各評價要素（技術、商務、質保、安全等）得分=（實際得分/實際評分項目的總分）*100，如果有n個使用處室參與評價，技術部分的得分=（責任處室評價實際得分/實際評分項目的總分*100+使用處室評價實際得分/實際評分項目的總分*100）/n。總的得分為各領域得分的加權得分：總得分=技術得分*40%+商務得分*20%+質保得分*20%+安全得分*20%。按照評分結果對照分級表確定供方該年度工作表現的星級。

（七）生成評價報告

對供方的各要素評價完成后，由采購經理負責匯總各要素評價表，給出總體評價結果，并編制評價報告，經各評價人所在處室會簽后由合同管理部門負責人批準生效。

（八）評價結果應用

1.五星級供方。五星級供方是優秀供方，企業應從業務流程整體優化的角度尋求與供方進一步合作的機會，通過業務流程的整合能夠避免不必要的重復工作，消除不增值活動。對于被評為五星級的供方，可以在其合格供方資格到期后可以適當簡化處理，用工作表現評價報告等效資格續評報告；可以優先與其簽訂中長期合同。

2.四星級供方。對于本級供方，各評價部門應針對供方的不足之處積極督促和培養，使其能夠有所改進，成為五星級供方。合同管理處室可以考慮與四星級供方簽訂中長期合同。

3.三星級供方。對該類供方應加強采購過程控制和管理，并積極發展其他替代供方。如其中有具有技術獨占性或壟斷地位情況，各評價處室須針對該供方的不足之處，積極督促和培養，使其能夠有所改進，級別有所提升。

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一、合同管理在財務管理上的重要性

合同是商品交換的法律形式，企業經濟活動通過合同形式來體現。企業合同管理是對企業經濟活動進行的有效管理。合同管理關系到整個企業的成敗與信譽，因此企業必須重視合同管理。對于房地產企業而言，加強合同管理尤為重要，因為房地產企業除一些日常費用支出外，其余大量的經濟活動都是通過簽訂合同來完成的，例如銷售不動產、支付工程款等，都需要通過簽訂合同來實行資金流轉。對于房地產企業來說，加強合同管理可以對房地產的各個工程項目進行有效管理，又可以對房地產的其他經濟活動的運作進行有效管理。在房地產企業中，合同管理與財務管理緊密相連，是財務管理中的一個重要組成部分，所以加強合同管理就是加強財務管理。具體地說，合同管理在財務管理上的重要性，可以從以下幾個方面來體現。

（一）資金管理

房地產企業資金流動性大，大額的資金都是依據合同來進行支付的。只有加強合同管理，熟悉合同條款的相關內容，才能準確知道每一筆大額資金的支付時間，為制定資金計劃提供寶貴的第一手資料。

在為制定資金計劃起到重要作用的同時，合同管理也可以為資金支付提供可靠的依據。加強合同管理，可以準確的支付每一筆合同款項。在支付這一筆合同款項時，也能根據合同條款，知道整個合同金額是多少，已經支付多少，還有多少沒有支付。這樣就能控制企業在合同款項上的支付風險，因此說，合同管理是控制企業經營風險和財務風險的重要步驟。

（二）項目管理

合同是項目決算的前提，對房地產企業而言一個工程項目結束后，往往要對該項目進行事后決算。做好事后決算，就需要對整個項目期間簽訂的所有合同進行梳理。通過對合同的整理來確定該項目簽訂了多少合同金額，哪些合同在項目施工過程中因發生簽證等情況增加了合同金額的，每一筆合同金額的實際支付情況，后續還須支付多少金額，還有沒有未簽訂的一些工程整改合同，等等。通過對合同進行以上的整理，就能明確整個項目的實際成本，確定該項目利潤，明確該項目的贏利情況，也為下一個項目提供寶貴的一手資料。加強合同管理，清晰齊全的合同資料是項目決算的必要條件。

二、加強合同管理的措施

基于以上幾點，在房地產企業里，合同管理對于財務管理來說，具有非常重要的意義。那么，如何加強合同管理？擬從以下幾個方面來探討。

（一）財務部確定專人進行合同管理

合同管理人員不僅僅是一個檔案管理人員，而是一個財務管理人員。合同管理人員的職責，不僅是對合同進行整理、記錄、歸檔，還包括對合同要素進行審核。審核合同金額是否合理；審核合同付款方式是否科學；審核合同中是否明確合同款項結算時須提供符合當地主管稅務機關要求的發票；審核與合同有關的其他經濟數字（如質保金、違約金）是否合理。合同管理人員應根據合同條款進行付款審批，確定是否每筆款項都是嚴格按照合同條款進行支付的，這是企業風險控制的重要環節。

（二）建立完整的合同臺賬

合同管理人員在對資金支付申請進行審核的同時，要登記合同執行情況，即建立合同臺賬。一個完整的合同臺賬應包括銷售類合同臺賬、管理類合同臺賬、工程類合同臺賬。銷售合同臺賬主要歸集與銷售活動相關的經濟合同，也就是在財務賬務中計入銷售費用的合同。管理合同是和平時工作中日常經營管理有關的合同，也就是在財務賬務中計入管理費用的合同。這兩類合同臺賬的要素比較簡單，主要包括合同編號、合同名稱、對方單位、合同內容、合同總額、簽訂時間、支付條件、應付款金額、實際付款金額等。當支付每一筆實際付款金額后，合同管理人員就把實付金額填寫在本次申請額內，以便準確掌握已付款金額。

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一、企業合同管理現狀

1.沒有正確認識合同管理。對于油田銷售企業合同管理，部分企業沒有正確認識其管理作用，使其難以收到效果。部分油田銷售企業認為合同管理不是企業管理的重點，不會對日常經營造成嚴重影響，因而無需花費更多的時間與精力。2.合同管理缺乏完善監管制度。合同管理監管工作，要求油田銷售企業參與，同時合同利益方也要認真履行合同規定義務，如果其中一方不愿參與監管，就會影響合同管理實際效果。另外，如果合同雙方不參與監管，盡管采取了一定的管理手段，也沒有實際意義，無法落實到位。根本原因在于，油田銷售企業沒有針對合同管理，制定完善的管理機制，使得企業與員工缺乏約束機制。從員工層面來講，其不重視合同管理，因而企業無法順利開展合同監管工作。3.合同管理缺乏專職人員。企業在合同管理中，管理員及承辦人通常會將合同與部門其他工作混淆起來，很多情況下沒有為合同管理建立專職人員負責管理。企業合同項目涉及金額大、周期長，假若沒有專職人員負責管理，合同履行過程中就會出現各種問題。當前，有些企業合同管理工作大都是為了應付工作檢查，實質性作用并沒有發揮出來。4.缺乏先進的管理模式。企業在合同管理中，一般將其劃分為法律事務范疇，由企業法務部門負責管理，這是合理管理的主要模式。該管理模式應用后，可從法律層面保護合同管理工作，但存在隱患比較大。比如企業會認為合同事兒就是法務部門的事兒，合同問題就是法務部門的問題，忽略了專業部門對合同文本內容、簽訂及履行等方面的主導性；法務部門出于職業素養，會關注合同潛在的法律風險，但卻不能代替專業部門對于文本內容的審核。另外，企業缺乏先進的合同管理模式，管理創新意識不足，給企業合同管理工作埋下很大的隱患。

二、精細化全生命周期合同管理建議

1.規范化合同管理。精細化合同管理使得企業合同管理更具透明性，利用審核流程與內容固化，降低人為因素造成的影響。相關職能部門根據職能劃分參與合同管理，促使合同管理由被動預防轉為事前主動預防，可有效預防合同風險。同時，信息化合同管理系統，審核人員并行操作，減少了等待時間；合同管理中借助其透明化功能，承辦人員可對合同審批進程進行實時查詢，工作效率提升的同時管理成本降低。2.創新合同管理理念。構建一體化管理平臺，將合同管理納入經營業務與管理范圍。基于合同內容，圍繞計劃費用，實現精細化全生命周期合同管理目標，動態跟蹤任務完成與合同執行情況。3.深入發掘合同應用信息。合同全要素信息收集環節也屬于精細化合同管理范疇，合同管理信息與科研計劃及付款等信息要實現有效對接與集成，有效融合合理管理系統與生產、銷售計劃及財務平臺等系統，消除信息孤島問題。利用合同信息化系統有效保存容量大與多樣化的合同數據信息，統計與查詢便于合同管理人員掌握海量數據查詢技巧，做好分析，為后期日常管理、資源投入及業務發展等戰略角色的制定提供重要數據參考。綜上所述，油田銷售企業合同管理中，應用精細化管理理念，有效杜絕企業合同簽訂與履行失誤，降低企業經營、政策及法律等風險，提高企業經營績效。但精細化全生命周期合同管理與實施，涉及企業多個方面，需要縝密籌劃與系統規劃。