緒論:寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā),也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索,歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇行政效能審計(jì)工作總結(jié)范文,希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。
Abstract: to strengthen the internal audit, through the establishment of rural credit cooperatives audit management system, to provide computer off-site surveillance and early warning, the rural credit cooperatives to effectively guard against and defuse financial risks. This paper analyzes the credit cooperative of audit work to analyze the existing problems, and put forward to strengthen internal audit countermeasures.
Key words: Rural Credit Cooperative; internal auditing; problems; measures
中圖分類號(hào):E232.6
隨著農(nóng)村信用社改革不斷向縱深發(fā)展,市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的持續(xù)加劇,稽核審計(jì)工作越來(lái)越被各級(jí)管理者重視。但由于審計(jì)體制、范圍和人員配備等方面存在的不足,其職能作用的發(fā)揮受到諸多因素的制約。因此,如何充分發(fā)揮農(nóng)村信用社內(nèi)部稽核審計(jì)的職能作用,進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村信用社風(fēng)險(xiǎn)管理,確保農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)穩(wěn)健發(fā)展,具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。
1.信用社審計(jì)稽核工作存在的問(wèn)題
1.1審計(jì)稽核管理體系的建設(shè)較為落后,制約了其獨(dú)立性、客觀性和權(quán)威性職能的表現(xiàn)。農(nóng)村信用社經(jīng)過(guò)幾十年的發(fā)展,其業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)的范圍和規(guī)模都有了很大的變化,與國(guó)內(nèi)其他的金融機(jī)構(gòu)相比,已經(jīng)沒(méi)有了多大的差別,但是在審計(jì)稽核制度的建設(shè)上卻落后于其他金融機(jī)構(gòu),主要表現(xiàn)在:
1)審計(jì)稽核工作自身缺乏獨(dú)立性,導(dǎo)致審計(jì)工作無(wú)法真正履行審計(jì)監(jiān)督的職能。一般來(lái)說(shuō),審計(jì)稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)組織層次越高,其獨(dú)立性和有效性才越有保障,而目前實(shí)行的上收下派制的管理模式一方面不能保證審計(jì)隊(duì)伍的穩(wěn)定性,另一方面無(wú)法保證審計(jì)稽核工作的獨(dú)立性和有效性。加之,審計(jì)稽核工作的領(lǐng)導(dǎo)一般由各縣市級(jí)聯(lián)社負(fù)責(zé)組織和管理,在業(yè)務(wù)上接受上級(jí)主管部門審計(jì)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo),相對(duì)于外部審計(jì)而言,其內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性較弱。
2)審計(jì)稽核工作缺乏完整的制度管理,使審計(jì)工作的開(kāi)展存在一定的盲目性。信用社目前的審計(jì)稽核工作只有一部較為抽象的《農(nóng)村信用社稽核管理辦法》,無(wú)具體實(shí)施細(xì)則,而其作為信用社內(nèi)控制度的一個(gè)重要組成部分,對(duì)審計(jì)稽核工作的職能、職責(zé)、工作程序等缺乏明確細(xì)致的責(zé)權(quán)范圍,使審計(jì)工作在其執(zhí)行的過(guò)程中缺乏嚴(yán)肅性。
1.2審計(jì)稽核工作的稽核對(duì)象范圍較為狹窄,不符合審計(jì)稽核作為監(jiān)督部門的全面性原則。按照現(xiàn)有《農(nóng)村信用社稽核管理(試行)辦法》的要求,信用社的審計(jì)稽核工作一般包括內(nèi)部控制制度的評(píng)價(jià)、自有資金的稽核、負(fù)債業(yè)務(wù)的稽核、資產(chǎn)業(yè)務(wù)的稽核、結(jié)算業(yè)務(wù)和其他業(yè)務(wù)的稽核、經(jīng)營(yíng)效益的稽核、會(huì)計(jì)帳務(wù)和出納業(yè)務(wù)的稽核、干部離任稽核審計(jì)等八個(gè)方面的內(nèi)容,而對(duì)人事部門尤其是工資調(diào)級(jí)、養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的計(jì)提等涉及職工具體利益等方面的行為無(wú)明確規(guī)定,導(dǎo)致這一部分資金缺乏行之有效的監(jiān)督。
1.3審計(jì)稽核工作缺乏完善的對(duì)信用社各項(xiàng)業(yè)務(wù)活動(dòng)和管理工作進(jìn)行評(píng)價(jià)和鑒證的指標(biāo)體系。審計(jì)稽核工作除了對(duì)一個(gè)企業(yè)的各項(xiàng)業(yè)務(wù)進(jìn)行審計(jì)監(jiān)督外,它的另一個(gè)重要的職能,就是對(duì)一個(gè)企業(yè)的整體經(jīng)營(yíng)實(shí)力作出評(píng)價(jià)和鑒證。因此,信用社的審計(jì)稽核工作除了進(jìn)行監(jiān)督和風(fēng)險(xiǎn)防范外,每一個(gè)會(huì)計(jì)年度必須對(duì)信用社的整體經(jīng)營(yíng)實(shí)力進(jìn)行綜合考核和評(píng)價(jià)。但是,從現(xiàn)有信用社審計(jì)工作的開(kāi)展情況看,因缺乏一套具體細(xì)致的評(píng)價(jià)和鑒證指標(biāo)體系,使長(zhǎng)期以來(lái)審計(jì)稽核只停留在查缺補(bǔ)漏的工作層面上,無(wú)法對(duì)信用社的整體經(jīng)營(yíng)狀況做出客觀、公正的評(píng)價(jià)。
1.4審計(jì)工作的方式比較落后,不能適應(yīng)信用社新業(yè)務(wù)的發(fā)展需要。新業(yè)務(wù)的不斷發(fā)展和審計(jì)工作方式的落后,使信用社的序時(shí)審計(jì)工作無(wú)法實(shí)施。特別是近年來(lái),信用社通存通兌、異地存取等業(yè)務(wù)的開(kāi)展,使現(xiàn)有的手工審計(jì)方式無(wú)法進(jìn)行序時(shí)的監(jiān)督。
2.加強(qiáng)內(nèi)部稽核審計(jì)工作的對(duì)策措施
2.1要增強(qiáng)對(duì)內(nèi)部稽核審計(jì)工作重要性的認(rèn)識(shí)
當(dāng)前, 農(nóng)村信用社正處在改革與發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期, 舊體制遺留下來(lái)的一些陳規(guī)陋習(xí), 在短時(shí)間內(nèi)還難以消除, 按照現(xiàn)代企業(yè)制度逐步建立形成的運(yùn)作機(jī)制,在工作實(shí)踐中也經(jīng)常會(huì)遇到這樣那樣的問(wèn)題。因此, 在推進(jìn)農(nóng)村信用社改革與發(fā)展進(jìn)程中, 要始終把強(qiáng)化內(nèi)部稽核審計(jì)工作擺在突出的位置, 不斷提高對(duì)其重要性的認(rèn)識(shí), 切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo), 使其能夠充分地發(fā)揮好功能作用, 為全面提高農(nóng)村信用社內(nèi)部管理水平, 為防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)做貢獻(xiàn)。
2.2要建立健全內(nèi)部審計(jì)稽核運(yùn)作機(jī)制
根據(jù)內(nèi)部稽核審計(jì)工作的實(shí)際情況和要求, 在強(qiáng)化組織管理過(guò)程中, 應(yīng)把重點(diǎn)放在建章立制上來(lái), 逐步形成用制度管人、靠制度管事的長(zhǎng)效機(jī)制。一是推行“主審負(fù)責(zé)制”, 對(duì)審計(jì)項(xiàng)目的整個(gè)過(guò)程, 應(yīng)建立有效約束、嚴(yán)格把關(guān)的質(zhì)量控制機(jī)制, 按照過(guò)錯(cuò)原則追究稽核審計(jì)質(zhì)量問(wèn)題的有關(guān)人員責(zé)任及領(lǐng)導(dǎo)連帶責(zé)任, 把工作責(zé)任滲透到每一個(gè)崗位, 以促進(jìn)稽核審計(jì)干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變和行政效能的提高。二是建立一系列稽核審計(jì)工作規(guī)章制度, 使內(nèi)部稽核審計(jì)工作做到有章可循、有法可依, 為稽核審計(jì)人員創(chuàng)造公正執(zhí)法的良好環(huán)境。三是完善內(nèi)部稽核審計(jì)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制度。重點(diǎn)是考核管理層對(duì)內(nèi)部稽核審計(jì)工作的重視程度, 是否經(jīng)常過(guò)問(wèn)或聽(tīng)取稽核審計(jì)工作情況, 是否及時(shí)研究解決稽核審計(jì)工作中存在的問(wèn)題和不足, 以及在稽核隊(duì)伍建設(shè)中的作為等, 使內(nèi)部稽核審計(jì)工作走上制度化、規(guī)范化的道路。
2.3要充分發(fā)揮內(nèi)部稽核審計(jì)監(jiān)督功能
稽核審計(jì)實(shí)施監(jiān)督的范圍,應(yīng)涵蓋農(nóng)村信用社的全部工作內(nèi)容。要把事前防范與事后檢查相結(jié)合, 實(shí)行每項(xiàng)業(yè)務(wù)的全過(guò)程監(jiān)督。一是要經(jīng)常研究、檢查被查單位和部門的工作程序、制度建設(shè)、政策的理解及運(yùn)用, 查找其工作中的薄弱環(huán)節(jié), 并與之經(jīng)常溝通, 幫助整改, 以便堵塞漏洞,防范于事前; 對(duì)被審單位和部門的工作計(jì)劃、查處結(jié)論、有關(guān)賬表、分析報(bào)告及工作總結(jié)等進(jìn)行全面審查; 向相關(guān)單位和部門發(fā)出問(wèn)卷, 搜集有關(guān)資料。二是要有針對(duì)性開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)檢查。現(xiàn)場(chǎng)檢查既要考慮覆蓋面, 又要有一定的針對(duì)性; 既要開(kāi)展常規(guī)項(xiàng)目的檢查又要有專項(xiàng)審計(jì), 還要根據(jù)不同時(shí)期的不同熱點(diǎn)和重點(diǎn)開(kāi)展一些“短平快”項(xiàng)目, 切實(shí)解決領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注的實(shí)際問(wèn)題。三是要對(duì)被審單位和部門做出公正的評(píng)價(jià)。內(nèi)審部門應(yīng)根據(jù)平時(shí)研究和現(xiàn)場(chǎng)檢查中掌握的被審單位和部門的實(shí)際情況,實(shí)事求是地評(píng)價(jià)所監(jiān)督的工作。
2.4要切實(shí)改進(jìn)提高內(nèi)部稽核審計(jì)方式方法。
目前,農(nóng)村信用社普遍采用的手工查賬和現(xiàn)場(chǎng)檢查方法, 已不能適應(yīng)業(yè)務(wù)發(fā)展需要, 不但耗時(shí), 而且費(fèi)力。要提高內(nèi)部稽核審計(jì)的效果, 需要多種稽核審計(jì)方法相互配合、綜合運(yùn)用。一是加快電子化發(fā)展進(jìn)程, 建立起全系統(tǒng)資料共享的經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)庫(kù), 內(nèi)部稽核審計(jì)部門相互聯(lián)網(wǎng),加快內(nèi)部審計(jì)軟件的開(kāi)發(fā)與運(yùn)用, 實(shí)現(xiàn)審計(jì)手段的智能化。二是改變目前主要依靠現(xiàn)場(chǎng)檢查與非現(xiàn)場(chǎng)檢查并舉, 專項(xiàng)和常規(guī)并重的檢查方法, 從非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督確定專項(xiàng)和常規(guī)檢查項(xiàng)目, 提高內(nèi)部稽核審計(jì)工作的靈活性和實(shí)效性。三是有效調(diào)動(dòng)各種內(nèi)部稽核審計(jì)力量, 特別是聘請(qǐng)社會(huì)審計(jì)組織的高級(jí)審計(jì)人員對(duì)農(nóng)村信用社內(nèi)部控制制度進(jìn)行審計(jì)指導(dǎo), 接受新鮮信息和稽核經(jīng)驗(yàn)。
2.5要全面提高內(nèi)部稽核審計(jì)人員的綜合素質(zhì)
(一)企業(yè)對(duì)內(nèi)部審計(jì)的理解不夠深入且其獨(dú)立性差
近年來(lái),隨著商品市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)程度日益加深,越來(lái)越多的企業(yè)在想盡辦法擴(kuò)大市場(chǎng)占有率的同時(shí),逐漸開(kāi)始重視內(nèi)部審計(jì)的過(guò)程,目的是想通過(guò)高質(zhì)量、高效率的內(nèi)部審計(jì)來(lái)提高企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理實(shí)力。但是,大部分的企業(yè)并沒(méi)有對(duì)內(nèi)部審計(jì)有一個(gè)全面深刻的認(rèn)識(shí),從而導(dǎo)致內(nèi)部審計(jì)的經(jīng)濟(jì)管理效應(yīng)不能有效地發(fā)揮出來(lái)。
首先,許多企業(yè)的管理層都只重視內(nèi)部審計(jì)在追查錯(cuò)誤及防止舞弊方面的監(jiān)督職能,而忽視了服務(wù)職能和評(píng)價(jià)職能,致使很多的經(jīng)理人把內(nèi)部審計(jì)與企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理區(qū)分開(kāi)來(lái),進(jìn)而顯得審計(jì)作用過(guò)于單一,無(wú)法體現(xiàn)其在企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制中的重要地位。
其次,企業(yè)未能充分強(qiáng)調(diào)內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性。內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性主要體現(xiàn)在它的客觀性和公正性上。然而,絕大多數(shù)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)隸屬于企業(yè)的財(cái)務(wù)部門或者直接由企業(yè)的經(jīng)理領(lǐng)導(dǎo)。對(duì)第一種情況而言,實(shí)質(zhì)上是財(cái)務(wù)部門的內(nèi)部核查,審計(jì)機(jī)構(gòu)和財(cái)務(wù)機(jī)構(gòu)的劃分混淆不清,無(wú)法保證內(nèi)部審計(jì)的客觀性。而第二種情況,審計(jì)結(jié)果在很大程度上是交由管理者的主觀臆斷來(lái)決定的,無(wú)法保證內(nèi)部審計(jì)的公正性。因此對(duì)于大多數(shù)的企業(yè)來(lái)說(shuō),內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性無(wú)法得到強(qiáng)有力的保障。
(二)內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍不夠完善,審計(jì)人員素質(zhì)不高
企業(yè)內(nèi)部審計(jì)質(zhì)量與內(nèi)部審計(jì)效率的高低,主要是由企業(yè)內(nèi)部審計(jì)人員的技術(shù)水平?jīng)Q定的。一個(gè)優(yōu)秀的內(nèi)審團(tuán)隊(duì)不僅可以起到良好的監(jiān)督作用,還可以對(duì)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理起到?jīng)Q策作用,但是,當(dāng)前我國(guó)的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的團(tuán)隊(duì)配置以及審計(jì)人員的素質(zhì)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:
第一,相當(dāng)一部分內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍知識(shí)結(jié)構(gòu)單一,在“查錯(cuò)防弊”方面能夠起到良好的監(jiān)督作用,然而在法律、經(jīng)濟(jì)、管理等方面的知識(shí)較為貧瘠。因此無(wú)法對(duì)企業(yè)的管理過(guò)程有所建樹,其存在價(jià)值過(guò)于單一,無(wú)法多元化地為企業(yè)創(chuàng)造更多的經(jīng)濟(jì)效益。第二,許多內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)過(guò)于陳舊,無(wú)法跟上時(shí)代的步伐,對(duì)新的內(nèi)審準(zhǔn)則、新的審計(jì)方法了解較少,不能在新的國(guó)際環(huán)境下采用先進(jìn)的審計(jì)理念,這在一定程度上影響了企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)效率。
(三)沒(méi)有充分運(yùn)用科學(xué)的審計(jì)方法
運(yùn)用科學(xué)有效的審計(jì)方法可以大幅度提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)的效率,為審計(jì)節(jié)約更多的時(shí)間。但是,我國(guó)很多企業(yè)并沒(méi)有做到通過(guò)審計(jì)方法的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)來(lái)提高內(nèi)部審計(jì)的效率或者運(yùn)用先進(jìn)的審計(jì)手段以減少審計(jì)工作量,比如:內(nèi)審人員在電算化時(shí)代,因缺少相應(yīng)的計(jì)算機(jī)知識(shí),無(wú)法適應(yīng)信息化的發(fā)展速度,更不用說(shuō)應(yīng)用計(jì)算機(jī)對(duì)企業(yè)的內(nèi)部控制、風(fēng)險(xiǎn)效益等做出評(píng)估。再比如,沒(méi)有充分地運(yùn)用分析性復(fù)核的方式來(lái)減少審計(jì)工作量從而提高審計(jì)效率。
二、提高企業(yè)內(nèi)部審計(jì)效率的途徑
(一)深化對(duì)內(nèi)部審計(jì)的認(rèn)識(shí),設(shè)置獨(dú)立性較高的內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)
國(guó)際內(nèi)部審計(jì)師協(xié)會(huì)(IIA)對(duì)內(nèi)部審計(jì)做出了規(guī)范的定義:“內(nèi)部審計(jì)是一種獨(dú)立、客觀的確認(rèn)和咨詢活動(dòng),旨在增加價(jià)值和改善組織的運(yùn)營(yíng),它通過(guò)應(yīng)用系統(tǒng)的、規(guī)范的方法,評(píng)價(jià)并改善風(fēng)險(xiǎn)管理,控制及治理過(guò)程的效果,幫助組織實(shí)現(xiàn)其目標(biāo)。”因此要逐步實(shí)現(xiàn)內(nèi)部審計(jì)由監(jiān)督職能向服務(wù)職能與評(píng)價(jià)職能的轉(zhuǎn)化。首先,應(yīng)該大力加強(qiáng)內(nèi)部審計(jì)在內(nèi)部控制方面的作用并讓其在企業(yè)經(jīng)營(yíng)組織過(guò)程中發(fā)揮更大的價(jià)值,從而保證企業(yè)更好地實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)目標(biāo),只有這樣才能走出誤區(qū),使內(nèi)部審計(jì)的效能得到最大化的提升;要立足于企業(yè)的內(nèi)部管理之中,強(qiáng)化企業(yè)的內(nèi)部控制為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略、方針目標(biāo)的順利實(shí)施而服務(wù)。其次,要提升審計(jì)的評(píng)價(jià)職能,通過(guò)內(nèi)部審計(jì)對(duì)企業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行合理的評(píng)價(jià),進(jìn)而對(duì)戰(zhàn)略目標(biāo)做出有效的評(píng)估。
為了得到高質(zhì)量的審計(jì)報(bào)告,就要提高內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性,更加重視審計(jì)的客觀性和公正性。審計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)該與其他的職能部門獨(dú)立開(kāi)來(lái),并賦予其一定的特權(quán),內(nèi)部審計(jì)人員還應(yīng)該與其被監(jiān)督的對(duì)象沒(méi)有相關(guān)的利益關(guān)系,這樣才能保證內(nèi)部審計(jì)具有較高的獨(dú)立性。現(xiàn)行模式中比較合理的機(jī)構(gòu)設(shè)置是,首先在董事會(huì)下設(shè)置審計(jì)委員會(huì),審計(jì)委員會(huì)由企業(yè)的外部董事、董事長(zhǎng)及非執(zhí)行董事構(gòu)成,這樣一來(lái),審計(jì)委員會(huì)隸屬于董事會(huì)并向其直接報(bào)告審計(jì)工作,具有較高的權(quán)利,在執(zhí)行職責(zé)時(shí)能夠不受其他部門的干預(yù)。其次,內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)直屬于企業(yè)的最高管理當(dāng)局并向?qū)徲?jì)委員會(huì)報(bào)告審計(jì)工作。這種由內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)到審計(jì)委員會(huì)最后到董事會(huì)的模式能夠極大限度地確保內(nèi)部審計(jì)的獨(dú)立性和權(quán)威性。
(二)加強(qiáng)技能培訓(xùn),建立多元化、高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)
在現(xiàn)行的企業(yè)環(huán)境下,內(nèi)部審計(jì)已經(jīng)融入了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面之中,這對(duì)審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)提出了更高的要求。
首先,內(nèi)部審計(jì)已不單單只是監(jiān)督和考查,它還與企業(yè)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理等密切相關(guān),因此,審計(jì)人員除了要掌握扎實(shí)的財(cái)務(wù)知識(shí)和審計(jì)知識(shí)外,還要精通法律、經(jīng)濟(jì)、行政、管理等方面的內(nèi)容,更全面地為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)而服務(wù)。所以,多元化的審計(jì)人員才是當(dāng)代社會(huì)的主流,為此要從兩個(gè)方面入手:第一,要優(yōu)化企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)的配置,審計(jì)團(tuán)隊(duì)中不僅要有懂財(cái)務(wù)和審計(jì)方面的人員,還要配備精通企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)的人才,比如:在計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)盛行的時(shí)代,審計(jì)工作也在逐漸的信息化,但是懂得運(yùn)用相關(guān)的審計(jì)知識(shí)和電腦知識(shí)為企業(yè)設(shè)計(jì)獨(dú)有的審計(jì)系統(tǒng)的審計(jì)人員少之又少,那么就要為審計(jì)部門配備計(jì)算機(jī)方面的專家,讓他們與審計(jì)人員合作設(shè)計(jì)審計(jì)軟件,同時(shí)對(duì)他們進(jìn)行計(jì)算機(jī)知識(shí)的培訓(xùn)。第二,要定期請(qǐng)企業(yè)各個(gè)部門的專業(yè)人才對(duì)審計(jì)人員開(kāi)展講座,讓審計(jì)人員更加深入地了解企業(yè)各相關(guān)業(yè)務(wù)的運(yùn)作流程,熟悉企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理方針,為風(fēng)險(xiǎn)管理做出更準(zhǔn)確的評(píng)估體系。
其次,高素質(zhì)的審計(jì)人員能夠提高內(nèi)部審計(jì)的效率,審計(jì)人員要不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)、新方法,培養(yǎng)審計(jì)思路并在實(shí)戰(zhàn)中提升工作效率。一些大型的會(huì)計(jì)師事務(wù)所,例如,安永、德勤、普華永道、畢馬威等非常鼓勵(lì)企業(yè)員工參加注冊(cè)會(huì)計(jì)師考試,并且還花經(jīng)費(fèi)聘請(qǐng)專業(yè)人員對(duì)參加考試的員工進(jìn)行考試內(nèi)容的培訓(xùn)以提高考試通過(guò)率,每過(guò)一門,薪酬就會(huì)得到相應(yīng)的增加。這種鼓勵(lì)員工考證的方式,在很大程度上提升了員工的專業(yè)技術(shù)水平。企業(yè)可以參照這種方式多多鼓勵(lì)內(nèi)部審計(jì)人員去參加相關(guān)技術(shù)資格的考試來(lái)提高理論水平。但是,僅提高理論水平還不夠,還要重視審計(jì)人員之間的交流,要定期召開(kāi)審計(jì)工作總結(jié)會(huì)議,提出問(wèn)題,集體思考,不斷完善審計(jì)日程的安排,這對(duì)提高內(nèi)部審計(jì)的效率有極大的幫助。除了提高技術(shù)水平外,還要提高審計(jì)人員的職業(yè)道德素質(zhì),有些審計(jì)人員利用職權(quán)徇私舞弊,貪污受賄,這種現(xiàn)象屢見(jiàn)不鮮,因此要對(duì)他們進(jìn)行思想道德教育,防止這種不正之風(fēng)的蔓延。建立一個(gè)高素質(zhì)的內(nèi)部審計(jì)隊(duì)伍,提高企業(yè)的內(nèi)部審計(jì)效率,為企業(yè)創(chuàng)造更多的價(jià)值。
二、抓廉政宣傳教育,強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律意識(shí)。一是開(kāi)展廉潔教育。1月19日,結(jié)合全縣校長(zhǎng)年終工作總結(jié)會(huì),部署春節(jié)期間廉潔自律教育活動(dòng),認(rèn)真組織學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)干部遵守廉潔自律的有關(guān)規(guī)定,向?qū)W校班子成員發(fā)送廉政短信和廉政賀卡,組織填報(bào)領(lǐng)導(dǎo)干部禮品登記情況表,進(jìn)一步增強(qiáng)黨員干部廉政意識(shí)。二是開(kāi)展警示教育。3月6日,組織全縣校長(zhǎng)和各股室有關(guān)人員共70多人參觀縣反腐倡廉教育基地,從正反典型兩個(gè)方面接受廉政教育。潯中中心小學(xué)、二實(shí)小、國(guó)寶中學(xué)等也相繼組織教職員工參觀縣反腐倡廉教育基地,六中開(kāi)展“廉政教育”輔導(dǎo)講座,進(jìn)一步增強(qiáng)教師的勤政廉政意識(shí)。三是開(kāi)展訪談宣傳教育。6月上旬,教育局首次與縣紀(jì)委、廣電局聯(lián)合開(kāi)展對(duì)六中、二中、美湖中學(xué)、二實(shí)小、八中、龍潯中心小學(xué)等6所學(xué)校“校長(zhǎng)談廉政”系列電視訪談活動(dòng),并于6月份在縣有線臺(tái)播放。廉政訪談以學(xué)校廉政建設(shè)為主線,從隊(duì)伍建設(shè)、招投標(biāo)、師德師風(fēng)、規(guī)范收費(fèi)、廉政文化、校務(wù)公開(kāi)等不同側(cè)重點(diǎn)進(jìn)行系列訪談,宣傳學(xué)校抓廉政促發(fā)展,建設(shè)和諧校園的做法、經(jīng)驗(yàn)和具體措施,進(jìn)一步展示了教育系統(tǒng)廉政建設(shè)的成果。具有面廣、可看性、針對(duì)強(qiáng)的特點(diǎn),取得較好的教育效果。
三、抓廉政文化建設(shè),增強(qiáng)廉政教育實(shí)效。制定下發(fā)《*縣教育系統(tǒng)2009年廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng)實(shí)施意見(jiàn)》,確定5月份為廉政文化進(jìn)校園活動(dòng)宣傳月,有計(jì)劃、有重點(diǎn)、分階段組織開(kāi)展校園廉政文化活動(dòng)。一是開(kāi)展“科學(xué)發(fā)展、四求先行”調(diào)研活動(dòng)。各學(xué)校按照調(diào)研活動(dòng)要求,組織撰寫調(diào)研文章,通過(guò)認(rèn)真篩選,報(bào)送《以人為本推進(jìn)農(nóng)村教育科學(xué)發(fā)展》、《關(guān)注外來(lái)工子女教育走出制約教育的瓶頸》、《以人為本促進(jìn)廉政文化進(jìn)校園建設(shè)》等3篇調(diào)研文章。二是舉辦主題演講比賽活動(dòng)。5月19日,縣教育局與電信局聯(lián)合舉行教育系統(tǒng)電信“天翼”杯“爭(zhēng)當(dāng)勤廉表率推動(dòng)科學(xué)發(fā)展”演講比賽,共有13名選手參加演講比賽,評(píng)出一等獎(jiǎng)1名,二等獎(jiǎng)2名,三等獎(jiǎng)3名,優(yōu)秀獎(jiǎng)7名。并選送2名選手參加全縣決賽,獲得三等獎(jiǎng)。三是開(kāi)展黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽活動(dòng)。根據(jù)縣紀(jì)委[2009]18號(hào)文件精神,組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí),并組成代表隊(duì)參加黨紀(jì)政紀(jì)條規(guī)知識(shí)競(jìng)賽,獲筆試成績(jī)第1名,參加決賽并獲得二等獎(jiǎng)。四是組織觀后感征文評(píng)選活動(dòng)。各校認(rèn)真組織教職員工參觀反腐倡廉教育基地,并撰寫觀后感。在各校評(píng)選的基礎(chǔ)上,共有40篇觀后感入選參加全縣教育系統(tǒng)評(píng)選,經(jīng)過(guò)評(píng)委認(rèn)真評(píng)選,評(píng)出一等獎(jiǎng)8篇,二等獎(jiǎng)12篇,三等獎(jiǎng)20篇。通過(guò)開(kāi)展形式多樣的廉潔教育進(jìn)校園活動(dòng),為建設(shè)和諧校園營(yíng)造良好的廉政文化氛圍。
四、抓學(xué)校規(guī)范辦學(xué),解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。針對(duì)今年來(lái)群眾反映較為強(qiáng)烈的有償補(bǔ)課和考風(fēng)考紀(jì)問(wèn)題,在認(rèn)真組織開(kāi)展調(diào)查的基礎(chǔ)上,分析存在問(wèn)題,提出解決辦法,采取有效措施進(jìn)行專項(xiàng)治理。一是嚴(yán)肅紀(jì)律處理。對(duì)部分教師組織有償補(bǔ)課問(wèn)題進(jìn)行嚴(yán)肅處理,對(duì)1名教師給予效能告誡,4名教師給予效能約談,強(qiáng)化對(duì)教師組織有償補(bǔ)課的紀(jì)律教育。二是出臺(tái)文件規(guī)定。制定下發(fā)《關(guān)于制止組織有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)的通知》文件,并在教育網(wǎng)上,使全體教師明確相關(guān)規(guī)定。三是召開(kāi)專題會(huì)議。召開(kāi)制止有償補(bǔ)課暨嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)工作會(huì)議,簽訂承諾書,教育局與學(xué)校、學(xué)校與教師簽訂制止有償補(bǔ)課和嚴(yán)肅考風(fēng)考紀(jì)承諾書,強(qiáng)化自我約束機(jī)制和社會(huì)公眾監(jiān)督機(jī)制。四是開(kāi)展自查自糾。在一定時(shí)限內(nèi)由各學(xué)校認(rèn)真組織教師開(kāi)展自查自糾工作,妥善處理教師有償補(bǔ)課問(wèn)題。五是開(kāi)展明查暗訪。通過(guò)深入學(xué)校抽查和暗訪形式,檢查學(xué)校和教師制止有償補(bǔ)課的貫徹執(zhí)行情況。通過(guò)采取系列具體有效的措施,及時(shí)解決群眾反映的熱點(diǎn)問(wèn)題。
五、抓管理機(jī)制創(chuàng)新,建立制度運(yùn)行新模式。一是建立績(jī)效管理新模式。以提高機(jī)關(guān)綜合管理水平,推動(dòng)教育系統(tǒng)工作部署落實(shí)為重點(diǎn),制定《*縣教育局2009年績(jī)效管理工作方案》,把教育局部署的重點(diǎn)工作任務(wù)和對(duì)學(xué)校管理目標(biāo)納入年度績(jī)效管理,并進(jìn)行任務(wù)分解,促進(jìn)各項(xiàng)工作有效實(shí)施。二是推行校長(zhǎng)行政問(wèn)責(zé)制。對(duì)學(xué)校行政不作為、亂作為、工作不落實(shí)、工作質(zhì)量差的實(shí)行行政問(wèn)責(zé)制,促進(jìn)學(xué)校提高工作質(zhì)量。三是建立(督查)問(wèn)題整改制度。針對(duì)辦理和平時(shí)督查發(fā)現(xiàn)存在的問(wèn)題,發(fā)出(督查)問(wèn)題整改通知書,要求有關(guān)學(xué)校提出整改措施(方案),并認(rèn)真整改。今年來(lái),共發(fā)出整改通知書4份。四是建立檢查評(píng)比活動(dòng)審批制度。針對(duì)局機(jī)關(guān)對(duì)基層學(xué)校檢查評(píng)比過(guò)多,過(guò)于頻繁,給學(xué)校增加負(fù)擔(dān)的情況,制定出臺(tái)《*縣教育局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范檢查評(píng)比活動(dòng)的通知》,實(shí)行檢查評(píng)比審批制度,從檢查評(píng)比控制、整合、效率、報(bào)批、紀(jì)律等方面進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)范,有效整合規(guī)范檢查評(píng)比工作,減輕基層學(xué)校負(fù)擔(dān),提高工作效率。
六、抓常規(guī)監(jiān)督檢查,促進(jìn)源頭預(yù)防工作落實(shí)。一是抓好招投標(biāo)和物品采購(gòu)的監(jiān)察。通過(guò)建立報(bào)告、審批、全程監(jiān)督的運(yùn)行體制,促進(jìn)學(xué)校招投標(biāo)和物品采購(gòu)工作公開(kāi)、公平和公正。上半年對(duì)三班中心小學(xué)、龍潯中心小學(xué)、第三實(shí)小、雷峰中學(xué)、上涌中心小學(xué)、南埕中心小學(xué)等10多項(xiàng)基建工程和物品采購(gòu)進(jìn)行監(jiān)督,預(yù)算金額270.5萬(wàn)元,節(jié)約資金37.5萬(wàn)元。二是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。制定下發(fā)《*縣教育局2009年審計(jì)工作要點(diǎn)》,做好有關(guān)學(xué)校審計(jì)工作計(jì)劃和時(shí)間安排,增加內(nèi)部審計(jì)人員,選送審計(jì)人員參加全省審計(jì)培訓(xùn)。上半年,已組織審計(jì)人員對(duì)潯中中心小學(xué)、八中、水口中心小學(xué)和水口中學(xué)2006—20*年度財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)強(qiáng)化財(cái)務(wù)中心把關(guān)和學(xué)校核算組審核作用,及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在問(wèn)題,進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校財(cái)務(wù)管理。三是加強(qiáng)招生考試工作監(jiān)察。成立招生考試監(jiān)察辦公室,派出監(jiān)察人員,對(duì)電大期末考試、小學(xué)技能科目會(huì)考、初中體育測(cè)試、高中會(huì)考、高考等考試的全程監(jiān)察,確保各種考試的順利進(jìn)行。四是開(kāi)展收費(fèi)檢查。開(kāi)展學(xué)校期初收費(fèi)檢查,開(kāi)展義務(wù)教育階段收費(fèi)自查和互檢,開(kāi)展幼兒園收費(fèi)專項(xiàng)檢查,促進(jìn)教育收費(fèi)工作進(jìn)一步規(guī)范。開(kāi)展對(duì)城區(qū)學(xué)校學(xué)生購(gòu)買校服情況專項(xiàng)檢查,及時(shí)糾正不夠規(guī)范問(wèn)題。在全省治理教育亂收費(fèi)集中整治行動(dòng)中,我縣是泉州市沒(méi)有全省案件調(diào)查的4個(gè)縣(市)區(qū)之一。
七、抓政風(fēng)行風(fēng)工作,推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)上新水平。一是制定下發(fā)《2009年教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)實(shí)施意見(jiàn)》。二是依托教育網(wǎng)平臺(tái),發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的便捷和范圍廣的特點(diǎn),建立教育行評(píng)網(wǎng)站,反映政風(fēng)行風(fēng)工作動(dòng)態(tài),讓全體師生和社會(huì)共同參與學(xué)校行風(fēng)工作,進(jìn)一步強(qiáng)化學(xué)校行風(fēng)建設(shè)工作。三是開(kāi)通政風(fēng)行風(fēng)熱線(27200200),設(shè)立接待室,方便群眾投訴咨詢,及時(shí)解決群眾反映的突出問(wèn)題。四是各學(xué)校通過(guò)召開(kāi)學(xué)生、家長(zhǎng)座談會(huì),開(kāi)展走訪活動(dòng)、電話隨機(jī)抽查等方式,及時(shí)了解教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作的貫徹落實(shí)情況。五是結(jié)合學(xué)習(xí)科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng),以辦好人民滿意為主題,實(shí)現(xiàn)*教育走前列為目標(biāo),認(rèn)真征求意見(jiàn)建議,通過(guò)開(kāi)展示范校創(chuàng)建活動(dòng),促進(jìn)教育系統(tǒng)政風(fēng)行風(fēng)工作上新水平。
(一)財(cái)務(wù)管理方面
1.強(qiáng)化預(yù)算管理,保證資金正常運(yùn)行。根據(jù)區(qū)局對(duì)我地區(qū)20XX年部門決算的批復(fù),下發(fā)各縣(市)局、吐哈油田局、地區(qū)局機(jī)關(guān)20XX年部門決算;及時(shí)下達(dá)各局20XX年部門預(yù)算,要求各核算單位嚴(yán)格按照項(xiàng)目標(biāo)準(zhǔn)使用資金,認(rèn)真編報(bào)了20XX年部門預(yù)算,開(kāi)展項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)。按時(shí)匯總審核各局基建、“三代”手續(xù)費(fèi)等專項(xiàng)用款計(jì)劃,督促加快預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度。按照區(qū)局財(cái)務(wù)一體化工作要求,積極與財(cái)政廳有關(guān)部門聯(lián)系,核對(duì)單位基礎(chǔ)信息,逐級(jí)審核上報(bào)用款計(jì)劃,及時(shí)追蹤用款額度,按照預(yù)算指標(biāo)科目與金額支付款項(xiàng),確保了新的財(cái)政一體化平臺(tái)系統(tǒng)運(yùn)行正常。
2.做好日常財(cái)務(wù)及監(jiān)管工作。督促各局及時(shí)按新的《行政單位會(huì)計(jì)制度》科目記賬、報(bào)送財(cái)務(wù)報(bào)表,做到了順利銜接、平穩(wěn)過(guò)渡。按季對(duì)財(cái)務(wù)收支情況進(jìn)行分析,及時(shí)撥付各局補(bǔ)助經(jīng)費(fèi),及時(shí)進(jìn)行賬務(wù)處理,按月與銀行對(duì)賬,對(duì)基層單位財(cái)務(wù)活動(dòng)通過(guò)財(cái)務(wù)集中軟件進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管,重點(diǎn)檢查各局財(cái)務(wù)軟件、工資系統(tǒng)、資產(chǎn)系統(tǒng)的使用情況。加強(qiáng)系統(tǒng)經(jīng)費(fèi)管理,對(duì)1萬(wàn)元以上大額資金的使用進(jìn)行審批。同時(shí)積極向區(qū)局爭(zhēng)取并落實(shí)“三民”、基建等經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。
3.認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定。制定《XXX地稅系統(tǒng)深入開(kāi)展貫徹執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律和“小金庫(kù)”專項(xiàng)治理工作實(shí)施方案》,通過(guò)縣(局)查及地區(qū)局重點(diǎn)檢查的方式,對(duì)各局落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及區(qū)局厲行節(jié)約工作的情況進(jìn)行檢查,督促各局優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),合理配置財(cái)力資源,嚴(yán)控制公用經(jīng)費(fèi)支出。此外對(duì)全地區(qū)在用車輛進(jìn)行排查,檢查各局是否存在超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備使用公務(wù)用車、違反規(guī)定換車借車、豪華裝飾公務(wù)用車、離退休干部占用公車等問(wèn)題。通過(guò)清理排查督促各局加強(qiáng)公務(wù)用車使用及公務(wù)用車運(yùn)行經(jīng)費(fèi)預(yù)算的管理,不斷提高公務(wù)用車配備使用管理的規(guī)范化、制度化水平。全地區(qū)沒(méi)有超編制、超標(biāo)準(zhǔn)配備公車及公車私用的情況,截止20XX年10月底,車輛運(yùn)行支出較上年下降12.84%。
4.落實(shí)厲行節(jié)約措施。要求各局嚴(yán)格實(shí)行“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算指標(biāo)控制,認(rèn)真落實(shí)公務(wù)接待及會(huì)議、培訓(xùn)的有關(guān)規(guī)定,截止20XX年10月底全地區(qū)“三公經(jīng)費(fèi)”支出合計(jì)68.97萬(wàn)元,較上年相比下降11.32%;會(huì)議費(fèi)支出6.39萬(wàn)元,較上年下降59.92%;培訓(xùn)費(fèi)支出12萬(wàn)元,較上年下降69.93%;辦公費(fèi)支出43.53萬(wàn)元,較上年下降22.38%;通訊費(fèi)支出14.36萬(wàn)元,較上年下降33.77%。
5.加強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)管理。安排各局進(jìn)行資產(chǎn)年檢,督促資產(chǎn)管理員認(rèn)真學(xué)習(xí)新的資產(chǎn)管理辦法。按規(guī)定程序?qū)XX市局葡萄溝稅務(wù)所房屋、傳真機(jī)等一批固定資產(chǎn)以及地區(qū)局機(jī)關(guān)車輛等報(bào)廢資料進(jìn)行審核并行文請(qǐng)示區(qū)局,對(duì)區(qū)局配備各局信息化設(shè)備下發(fā)通知及時(shí)登記固定資產(chǎn),確保了資產(chǎn)的完整性。對(duì)以前年度不良資產(chǎn)再次進(jìn)行摸底核查,對(duì)部分資產(chǎn)處置按程序進(jìn)行審核報(bào)批。
6.做好基建管理工作。貫徹落實(shí)“約法三章”進(jìn)一步加強(qiáng)督促檢查通知要求,對(duì)今年的建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)展自查,未發(fā)現(xiàn)違反中央和自治區(qū)的相關(guān)規(guī)定問(wèn)題。加強(qiáng)系統(tǒng)內(nèi)基建管理,堅(jiān)持面向基層和征管,根據(jù)區(qū)局基建資金撥付情況,及時(shí)分配落實(shí)項(xiàng)目資金,先后對(duì)地區(qū)局機(jī)關(guān)部分辦公室改造、機(jī)關(guān)職工食堂及部分職工宿舍維修和地市中央空調(diào)管道更換、托克遜辦公樓等屋面防滲維修、托克遜縣局辦公樓暖氣管道更新以及辦公樓和職工周轉(zhuǎn)房外墻保溫等項(xiàng)目進(jìn)行了批復(fù)和審核,按程序?qū)σ淹旯す吞锏囟惥帧③飞瓶h地稅局新建綜合辦公樓等項(xiàng)目的決算報(bào)告通過(guò)專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行審計(jì)。同時(shí)按照“一個(gè)項(xiàng)目一套資料”的要求,嚴(yán)格基建資料的收集整理。服裝方面,開(kāi)展了20XX年著裝人員統(tǒng)計(jì)工作。
7.完成了財(cái)務(wù)審計(jì)任務(wù)。配合地區(qū)法規(guī)科,完成了對(duì)各縣(市)局長(zhǎng)20XX年至20XX年6月的任中經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì),地區(qū)局機(jī)關(guān)、吐哈石油局20XX年日常財(cái)務(wù)審計(jì)工作,對(duì)發(fā)現(xiàn)的會(huì)議費(fèi)支出附列資料不全、會(huì)計(jì)核算不夠規(guī)范10個(gè)方面的問(wèn)題提出了21條條意見(jiàn)和建議,并督促整改落實(shí)。
(二)收入規(guī)劃核算方面
1.分解落實(shí)任務(wù),強(qiáng)化收入分析。根據(jù)上年各縣(市)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源分布及收入規(guī)模增速情況,將自治區(qū)地方級(jí)稅收計(jì)劃任務(wù)193500萬(wàn)元分縣(市)局自行征收、吐哈油田局劃轉(zhuǎn)、直征局代征3個(gè)口徑進(jìn)行分解落實(shí),明確收入目標(biāo)任務(wù)。遵循經(jīng)濟(jì)稅收原則,及時(shí)了解XXX地區(qū)20XX年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo),按旬掌握各縣市稅收收入進(jìn)度,按月進(jìn)行計(jì)劃執(zhí)行情況快速分析和報(bào)告,按季報(bào)送征管效應(yīng)評(píng)價(jià)表,查找征管漏洞和薄弱環(huán)節(jié)。不定期進(jìn)行稅收分析預(yù)測(cè),分別于9月、10月、11月三次預(yù)測(cè)全年稅收收入,圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展、稅收政策、征管措施、非正常因素等方面進(jìn)行分稅種、分行業(yè)預(yù)測(cè)。
2.摸清既有稅源現(xiàn)狀,強(qiáng)化重點(diǎn)稅源監(jiān)控。對(duì)20XX年地區(qū)地稅系統(tǒng)納稅100萬(wàn)元以上企業(yè)進(jìn)行排名,做到對(duì)主要稅源變化分布心中有數(shù)。制定20XX年重點(diǎn)稅源管理計(jì)劃,根據(jù)企業(yè)稅源變化情況,年初對(duì)20XX年重點(diǎn)稅源監(jiān)控戶數(shù)進(jìn)行調(diào)整,明確監(jiān)控報(bào)表填制相關(guān)規(guī)定,按月報(bào)送報(bào)表進(jìn)行日常分析。同時(shí)針對(duì)區(qū)局通報(bào)情況認(rèn)真查找重點(diǎn)稅源監(jiān)控薄弱環(huán)節(jié),確定嚴(yán)把數(shù)據(jù)質(zhì)量、做好專題分析、努力提高監(jiān)控比例的目標(biāo)。對(duì)區(qū)局的20XX年季度營(yíng)業(yè)稅重點(diǎn)稅源企業(yè)預(yù)警指標(biāo)數(shù)據(jù)進(jìn)行核查,并將數(shù)據(jù)指標(biāo)及核查結(jié)果傳送征管和稽查部門。
3.及時(shí)準(zhǔn)確上報(bào)各類稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表。強(qiáng)化稅收數(shù)據(jù)質(zhì)量意識(shí),完善數(shù)據(jù)邏輯審核公式,報(bào)表報(bào)送質(zhì)量不斷提高,完成了20XX年會(huì)統(tǒng)報(bào)表會(huì)審,20XX年縣級(jí)稅收收入年報(bào)表、20XX年契耕兩稅年報(bào),按月及時(shí)上報(bào)稅收會(huì)統(tǒng)報(bào)表、電月報(bào)、旬報(bào)、做到了基本無(wú)差錯(cuò)。重新編制各種分析表,為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。
4.認(rèn)真落實(shí)新的《稅收票證管理辦法》和區(qū)局的暫行規(guī)定。今年1月開(kāi)始啟用新的稅收票證,對(duì)新票證開(kāi)具使用過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向區(qū)局計(jì)財(cái)處反映、與銀行國(guó)庫(kù)協(xié)調(diào),確保了稅款及時(shí)入庫(kù)和新舊票證管理辦法順利銜接。配合區(qū)局對(duì)各局已停用的稅收通用繳款書、稅收通用完稅證、機(jī)用一體票等10種共21萬(wàn)余份空白稅收票證進(jìn)行了實(shí)地核實(shí)監(jiān)銷,并上報(bào)中軟公司在征管軟件中進(jìn)行同步處理。5月下旬對(duì)各局20XX年1月1日至20XX年3月31日的稅收票證使用、稅款繳庫(kù)以及委托代征單位票證管理情況進(jìn)行了檢查,對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)并提出限期整改要求。
5.完成了20XX年稅收調(diào)查工作。按照要求上報(bào)總結(jié)及分析報(bào)告。全地區(qū)稅收調(diào)查戶數(shù)為124戶,較上年減少72戶(為營(yíng)改增戶),納入調(diào)查的124戶企業(yè)20XX年度實(shí)際繳納營(yíng)業(yè)稅2.31億元,占當(dāng)年?duì)I業(yè)稅入庫(kù)額的34.64%。
6.完成了20XX年減免稅統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作。經(jīng)過(guò)調(diào)查,20XX年我地區(qū)3023戶法人企業(yè)中,享受減免稅戶數(shù)186戶,占6.15%;16291戶個(gè)體工商業(yè)戶中,享受減免稅戶數(shù)15542戶,占95.40%。20XX年度減免稅共計(jì)11673萬(wàn)元,主要是國(guó)有企業(yè)減免5318萬(wàn)元占比為45.56%、股份公司減免2690萬(wàn)元占比為23.04%、私營(yíng)企業(yè)減免1144萬(wàn)元占比為9.8%。
截止20XX年10月31日,XXX地區(qū)地稅系統(tǒng)累計(jì)組織稅收收入154120萬(wàn)元,同比下降6.86%,減收11349萬(wàn)元。其中:自治區(qū)地方級(jí)稅收收入128978萬(wàn)元,同比下降4.49%,減收6061萬(wàn)元,完成年度計(jì)劃(193500萬(wàn)元)的66.66%,比正常進(jìn)度慢16.68個(gè)百分點(diǎn),短收32272萬(wàn)元。
稅收收入下降主要是受經(jīng)濟(jì)因素和政策因素影響。經(jīng)濟(jì)因素方面:首先是一次性稅源減少影響建筑業(yè)稅收增長(zhǎng),受蘭新鐵路第二雙線基本完工影響,區(qū)局直征局劃轉(zhuǎn)重點(diǎn)工程稅款同比大幅減少,1-10月份直征局劃轉(zhuǎn)重點(diǎn)工程稅款3774萬(wàn)元,同比減收6468萬(wàn)元。其次是房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑使得銷售不動(dòng)產(chǎn)營(yíng)業(yè)稅下降12.42%,減收637萬(wàn)元。再次是受國(guó)際大宗商品價(jià)格持續(xù)走低、外部市場(chǎng)對(duì)產(chǎn)品需求不足等因素的影響,我地區(qū)主要工業(yè)品鐵礦石、銅礦石等價(jià)格持續(xù)走低,造成企業(yè)利潤(rùn)下滑,進(jìn)而影響到金屬礦和非金屬礦稅收大幅減收。
政策性減收主要是“營(yíng)改增”政策影響較大。1—10月,受“營(yíng)改增”政策影響,交通運(yùn)輸業(yè)、郵電通信業(yè)營(yíng)業(yè)稅減收5964。其次是加大小微企業(yè)減稅力度,繼續(xù)落實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源綜合利用、高新技術(shù)企業(yè)、就業(yè)再就業(yè)扶持以及農(nóng)產(chǎn)品加工、旅游等行業(yè)稅收優(yōu)惠政策,減免稅規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大,也在一定程度上影響稅收收入增長(zhǎng)。
二、20XX年計(jì)劃財(cái)務(wù)工作要點(diǎn)
(一)嚴(yán)明政治紀(jì)律,轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。深入學(xué)習(xí)貫徹xx屆四中全會(huì)精神,堅(jiān)持依法治稅、依率計(jì)征,進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、減負(fù)增效,提高服務(wù)質(zhì)量,樹立勤政為民、務(wù)實(shí)清廉新形象。
(二)落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定,壓減“三公”經(jīng)費(fèi)。落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”和自治區(qū)“十項(xiàng)規(guī)定”,以及《關(guān)于厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和《黨政機(jī)關(guān)國(guó)內(nèi)公務(wù)接待管理規(guī)定》,按照自治區(qū)黨委、政府工作部署,切實(shí)推進(jìn)“約法三章”貫徹落實(shí),壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出,提高資金使用效率。
(三)加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行,提高資金效益。督導(dǎo)各地落實(shí)計(jì)劃項(xiàng)目,加快資金運(yùn)行節(jié)奏,規(guī)范資金支出管理,提高房屋、車輛、辦公設(shè)備等資產(chǎn)利用率,加強(qiáng)資金運(yùn)行和資產(chǎn)管理的績(jī)效評(píng)價(jià)考核,全面提高系統(tǒng)財(cái)務(wù)管理水平。
(四)完善制度規(guī)定。結(jié)合地稅系統(tǒng)實(shí)際,制定落實(shí)中央、自治區(qū)厲行節(jié)約有關(guān)規(guī)定的實(shí)施辦法,進(jìn)一步完善基本建設(shè)、三公經(jīng)費(fèi)、預(yù)算支出等各項(xiàng)規(guī)定。建立健全稅收分析成果推送和運(yùn)用考核制度,研究重點(diǎn)稅源監(jiān)控與納稅評(píng)估聯(lián)動(dòng)機(jī)制。
(五)合理安排收入計(jì)劃。根據(jù)各地經(jīng)濟(jì)稅源實(shí)際、政策、征管等因素變化,積極向政府提出20XX度稅收計(jì)劃建議,努力使稅收計(jì)劃與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展和稅源狀況相適應(yīng)。層層分解落實(shí)收入計(jì)劃,嚴(yán)格收入目標(biāo)過(guò)程管理核,堅(jiān)持依法征稅、應(yīng)收盡收的原則,提高組織收入工作的主動(dòng)性和針對(duì)性,保證稅收收入的均衡、足額入庫(kù),確保完成全年稅收任務(wù)。
以強(qiáng)化思想引領(lǐng)為抓手,深入學(xué)習(xí)貫徹中央、省、市有關(guān)會(huì)議和系列重要講話精神,扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育,堅(jiān)定正確政治方向,凝聚廣泛共識(shí),匯聚為實(shí)現(xiàn)“中國(guó)夢(mèng)”團(tuán)結(jié)奮斗的強(qiáng)大正能量。
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹系列重要講話精神。堅(jiān)持理論武裝先導(dǎo),通過(guò)專題學(xué)習(xí)、每周例會(huì)學(xué)習(xí)等形式,深入學(xué)重要講話精神,特別是關(guān)于工會(huì)工作的重要論述,深刻領(lǐng)會(huì)精神實(shí)質(zhì),用先進(jìn)的思想理論武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)發(fā)展。圍繞工會(huì)中心工作,認(rèn)真組織學(xué)習(xí)貫徹中央《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》和省、市有關(guān)工會(huì)工作的會(huì)議精神,把握工會(huì)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),找準(zhǔn)工會(huì)發(fā)揮作用的切入點(diǎn)和著力點(diǎn),落實(shí)工會(huì)工作新要求,順應(yīng)職工群眾新期待,探索工會(huì)工作新途徑,深入推進(jìn)工會(huì)法治化建設(shè),有力地推動(dòng)了全區(qū)工會(huì)工作持續(xù)健康發(fā)展。
(二)扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育。全面貫徹落實(shí)從嚴(yán)治黨要求,圍繞“進(jìn)行一次思想發(fā)動(dòng)、開(kāi)展一輪交心談心、組織一次自查自糾、進(jìn)行一次集中調(diào)研督查、健全完善一套規(guī)章制度”的“五個(gè)一”方法措施,扎實(shí)開(kāi)展“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育,治理突出問(wèn)題,敢于擔(dān)當(dāng)、勇于負(fù)責(zé),努力將工會(huì)組織建設(shè)成為職工信任的“職工之家”。3月16日,區(qū)人大副主任、區(qū)總工會(huì)主席何瓊芬給機(jī)關(guān)全體干部職工上了一堂專題黨課。深化黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果,密切聯(lián)系職工群眾,深入基層、深入職工,開(kāi)展調(diào)查研究,傾聽(tīng)職工心聲,反映職工訴求,當(dāng)好職工的“娘家人”。一年來(lái),深入基層工會(huì)、車間、班組開(kāi)展調(diào)查研究10余次,掛鉤聯(lián)系、工作指導(dǎo)20余次;配合市總工會(huì)完成工會(huì)服務(wù)農(nóng)民工工作和女職工家庭作用發(fā)揮2個(gè)課題的調(diào)研,提交調(diào)研文章2篇;迎接省人大“工會(huì)勞動(dòng)法律監(jiān)督立法”調(diào)研組到建寧街道平安社區(qū)進(jìn)行調(diào)研。
(三)大力弘揚(yáng)勞模精神。以全國(guó)和市兩級(jí)“勞模年”為載體,積極推進(jìn)勞動(dòng)模范選樹評(píng)選,大力弘揚(yáng)勞模精神,努力營(yíng)造“尊重勞模、學(xué)習(xí)勞模、崇尚勞模”的良好社會(huì)氛圍,傳承文明、弘揚(yáng)正氣,推動(dòng)職工群眾自覺(jué)通過(guò)勤奮勞動(dòng)、誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)、創(chuàng)新勞動(dòng)實(shí)現(xiàn)個(gè)人夢(mèng)想、追求幸福生活。選樹全國(guó)勞動(dòng)模范1名,市級(jí)勞動(dòng)模范4名,市級(jí)“五·一”勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)?名,市級(jí)“五·一”勞動(dòng)獎(jiǎng)狀3個(gè),市級(jí)“工人先鋒號(hào)”6個(gè),推薦上報(bào)7名“身邊最美勞動(dòng)者”。“五一”期間,聯(lián)合麒麟報(bào)道攝制了《勞動(dòng)者之歌》,對(duì)5名勞動(dòng)模范的先進(jìn)事跡進(jìn)行了宣傳報(bào)道,全區(qū)廣大職工愛(ài)崗敬業(yè)、爭(zhēng)創(chuàng)一流的工作勁頭進(jìn)一步顯現(xiàn)。
突出全面建成小康社會(huì)主題,圍繞“六區(qū)、四城、兩中心”奮斗目標(biāo),適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新常態(tài),深入開(kāi)展“一活動(dòng)一工程”和“當(dāng)好主力軍、建功十二五”活動(dòng),引領(lǐng)職工成長(zhǎng)成才,發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用,為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的“中國(guó)夢(mèng)”貢獻(xiàn)智慧和力量。
(一)抓好“云嶺職工跨越發(fā)展先鋒活動(dòng)”。以開(kāi)展“崗位練兵、勞動(dòng)競(jìng)賽、技能比武”為突破口,引導(dǎo)職工創(chuàng)新創(chuàng)效。聯(lián)合區(qū)教育局舉辦小學(xué)數(shù)學(xué)交互式電子白板課堂教學(xué)競(jìng)賽,評(píng)選表彰了73名獲獎(jiǎng)教師;在區(qū)衛(wèi)生系統(tǒng)開(kāi)展“三基三嚴(yán)”技能競(jìng)賽,全區(qū)各醫(yī)療單位層層選拔51名醫(yī)護(hù)人員參加競(jìng)賽;與區(qū)
保密局聯(lián)合舉辦“云南省職工保密知識(shí)競(jìng)賽”麒麟?yún)^(qū)初賽,推薦6名優(yōu)秀選手參加市總工會(huì)組織的決賽,榮獲一等獎(jiǎng);組織開(kāi)展 “中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美” 云南職工法律知識(shí)網(wǎng)絡(luò)競(jìng)賽,25400多名會(huì)員積極參賽,選拔3名優(yōu)秀選手參加市總工會(huì)組織的復(fù)賽,榮獲一等獎(jiǎng)。開(kāi)展“職工之家”、“工人先鋒號(hào)”等創(chuàng)建活動(dòng),搭建職工成長(zhǎng)成才的廣闊平臺(tái),引導(dǎo)職工自覺(jué)改進(jìn)服務(wù)、提升效能,用實(shí)際行動(dòng)助推麒麟經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。 (二)抓實(shí)“云嶺職工人才工程”。大力開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)、崗位練兵、技能提升活動(dòng),鼓勵(lì)和支持職工學(xué)習(xí)新知識(shí)、掌握新技能、提高競(jìng)爭(zhēng)力,努力建設(shè)知識(shí)型技術(shù)型創(chuàng)新型職工隊(duì)伍。支持200名職工取得專向職業(yè)能力證書或職業(yè)資格證書;扎實(shí)開(kāi)展“名師帶徒”活動(dòng),結(jié)成師徒對(duì)子280對(duì);深入推進(jìn)“先進(jìn)班組”創(chuàng)評(píng)活動(dòng),選樹先進(jìn)班組39個(gè);鼓勵(lì)創(chuàng)建“兩室一站”,創(chuàng)建“職工創(chuàng)新工作室”2個(gè)。通過(guò)典型引路、示范帶動(dòng),激發(fā)廣大職工的創(chuàng)造活力,激發(fā)創(chuàng)新潛能,營(yíng)造“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”的良好氛圍。
認(rèn)真貫徹落實(shí)“切實(shí)維權(quán)”的要求,全面落實(shí)工資集體協(xié)商制度,推行廠務(wù)公開(kāi),加強(qiáng)民主管理,深入開(kāi)展“企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系”創(chuàng)建、“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),不斷提高依法維權(quán)、科學(xué)維權(quán)的能力和水平。
(一)落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制度。以推進(jìn)落實(shí)企業(yè)工資集體協(xié)商制度為重點(diǎn),主動(dòng)參與協(xié)商籌備、協(xié)議文本制作等環(huán)節(jié),規(guī)范協(xié)商談判內(nèi)容和程序,增強(qiáng)企業(yè)工資集體協(xié)商實(shí)效。簽訂單獨(dú)工資專項(xiàng)集體合同390份,涵蓋職工23784人,行業(yè)性(區(qū)域性)工資專項(xiàng)集體合同53份,覆蓋企業(yè)2898個(gè),涵蓋職工17702人,女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)集體合同78份。建會(huì)企業(yè)勞動(dòng)合同簽訂率達(dá)95%以上,集體合同簽訂率達(dá)98%以上,女職工特殊權(quán)益保護(hù)專項(xiàng)合同簽訂率達(dá)98%以上。選樹工資專項(xiàng)集體合同簽訂企業(yè)先進(jìn)典型示范點(diǎn)16個(gè),行業(yè)性典型示范點(diǎn)2個(gè),區(qū)域性典型示范點(diǎn)1個(gè)。依程序規(guī)范,公開(kāi)招聘了2名專職工資集體協(xié)商指導(dǎo)員。
(二)深化企業(yè)和諧勞動(dòng)關(guān)系創(chuàng)建活動(dòng)。以創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”為目標(biāo),整合廠務(wù)公開(kāi)、職代會(huì)、民主管理制度,完善勞動(dòng)糾紛調(diào)處機(jī)制,開(kāi)展“雙愛(ài)雙評(píng)”、職工建家評(píng)家活動(dòng),擴(kuò)大民主參與范圍,提升和諧勞動(dòng)關(guān)系質(zhì)量。新創(chuàng)建“勞動(dòng)關(guān)系和諧企業(yè)”21家;舉辦女職工維權(quán)知識(shí)講座,對(duì)200多名各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線的女職工進(jìn)行維權(quán)、健康知識(shí)培訓(xùn)。
(三)廣泛開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽。以推進(jìn)落實(shí)企業(yè)各項(xiàng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、規(guī)章制度和安全責(zé)任為重點(diǎn),在全區(qū)各類企業(yè)廣泛開(kāi)展“安康杯”競(jìng)賽活動(dòng),深入宣傳食品安全、藥品安全、交通安全等安全常識(shí),積極動(dòng)員職工主動(dòng)參與安全管理,筑牢安全防線。鞏固協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制,主動(dòng)參與勞動(dòng)安全衛(wèi)生監(jiān)督、安全事故調(diào)處,依法維護(hù)職工合法權(quán)益,進(jìn)一步增強(qiáng)了安全健康的責(zé)任意識(shí)、憂患意識(shí)、監(jiān)督意識(shí),有力地促進(jìn)了社會(huì)和諧穩(wěn)定。
加強(qiáng)和完善困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè),建立健全困難職工檔案數(shù)據(jù)庫(kù),扎實(shí)開(kāi)展困難職工幫扶、職工醫(yī)療互助等幫扶活動(dòng),全力解決好困難職工最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。
(一)加強(qiáng)困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。鞏固區(qū)總工會(huì)“aaa”級(jí)困難職工幫扶中心建設(shè)成果,加快推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)、社區(qū)困難職工幫扶站建設(shè),構(gòu)建上下協(xié)調(diào)、整體聯(lián)動(dòng)的困難職工幫扶網(wǎng)絡(luò)體系。創(chuàng)建街道星級(jí)幫扶站4個(gè),社區(qū)星級(jí)幫扶站25個(gè)。加強(qiáng)困難職工檔案數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè),落實(shí)數(shù)據(jù)庫(kù)動(dòng)態(tài)管理制度,發(fā)揮數(shù)據(jù)庫(kù)在困難職工幫扶工作中的指導(dǎo)作用,切實(shí)增強(qiáng)幫扶工作的針對(duì)性和實(shí)效性。
(二)加大困難職工幫扶投入力度。發(fā)揮困難職工幫扶中心(站)作用,準(zhǔn)確掌握困難職工情況,找準(zhǔn)幫扶重點(diǎn),加大投入力度,全力為職工做好事、辦實(shí)事、解難事。春節(jié)期間,走訪慰問(wèn)困難職工、農(nóng)民工882名、勞模10名,發(fā)放慰問(wèn)金41.92萬(wàn)元;結(jié)合全區(qū)重點(diǎn)工程、重要工作,對(duì)保障性住房建設(shè)工地、煤礦護(hù)礦隊(duì)等重要崗位職工(農(nóng)民工)104人進(jìn)行慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金4.16萬(wàn)元;會(huì)同區(qū)行政執(zhí)法局與曲靖同德骨科醫(yī)院開(kāi)展“關(guān)注環(huán)衛(wèi)工人身心健康”活動(dòng),為1100名環(huán)衛(wèi)工人免費(fèi)健康體檢。“五·一”期間,對(duì)17個(gè)單位的83名困難女職工進(jìn)行慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金5萬(wàn)元。中秋、國(guó)慶期間,對(duì)困難職工檔案庫(kù)在冊(cè)人員進(jìn)行全覆蓋慰問(wèn),發(fā)放慰問(wèn)金48.45萬(wàn)元。“金秋助學(xué)”活動(dòng)籌集資金33.3萬(wàn)元,資助101名困難職工子女圓夢(mèng)大學(xué);為50名創(chuàng)業(yè)人員辦理“貸免扶補(bǔ)”貸款385萬(wàn)元;第十一期職工醫(yī)療互助活動(dòng),為12074名患病住院職工支付補(bǔ)助金677.4萬(wàn)元,第十二期職工醫(yī)療互助活動(dòng)正有序推進(jìn)。深入次營(yíng)鎮(zhèn)蔡家村開(kāi)展“掛包幫”、“轉(zhuǎn)走訪”扶貧攻堅(jiān)活動(dòng),走訪幫扶困難戶17戶。
以弘揚(yáng)和宣傳社會(huì)主義核心價(jià)值觀為主線,充分發(fā)揮工會(huì)大學(xué)校作用,持續(xù)推進(jìn)職工文化活動(dòng)陣地建設(shè),開(kāi)展豐富多彩的職工文體活動(dòng),推動(dòng)職工文化企業(yè)文化不斷向前發(fā)展。
積極支持“職工書屋”建設(shè),廣泛開(kāi)展“職工之家”創(chuàng)評(píng)活動(dòng),創(chuàng)建“職工之家”88個(gè)。以創(chuàng)建“全國(guó)慢性病防控示范區(qū)”為突破口,積極組織開(kāi)展豐富多彩的文體活動(dòng),鼓勵(lì)職工自覺(jué)參加體育鍛煉、豐富精神文化生活。組隊(duì)參加全市職工第九套廣播體操比賽,獲三等獎(jiǎng);認(rèn)真組織開(kāi)展慶“五一”系列活動(dòng),組織全區(qū)各級(jí)各類勞模80余人春游,成功舉辦首期工會(huì)干部書法培訓(xùn)班,近60多名工會(huì)干部踴躍參加培訓(xùn);積極開(kāi)展云南職工手機(jī)書屋閱讀活動(dòng);麒麟公安分局、瀟湘街道等單位分別組織開(kāi)展了登山比賽;組織900多名職工觀看了“中國(guó)夢(mèng)·勞動(dòng)美——云南省職工獲獎(jiǎng)攝影作品曲靖站巡回展覽”。深入貫徹落實(shí)“三個(gè)著力”重要批示精神,圍繞市總工會(huì)加強(qiáng)基層工會(huì)建設(shè)“落實(shí)年”要求,扎實(shí)推進(jìn)基層工會(huì)規(guī)范化建設(shè),積極開(kāi)展農(nóng)民工入會(huì)行動(dòng),全面加強(qiáng)工會(huì)自身建設(shè),切實(shí)增強(qiáng)工會(huì)組織活力。
一、打基礎(chǔ),打造過(guò)硬作風(fēng),形成良好工作環(huán)境
一是以活動(dòng)創(chuàng)建為載體,凝心聚力,推進(jìn)工作。聚焦“”問(wèn)題,深入開(kāi)展“市中精神”大討論、“轉(zhuǎn)作風(fēng)、抓落實(shí)、促發(fā)展”大討論大調(diào)研活動(dòng),大力弘揚(yáng)“馬上就辦、辦就辦好、辦有回音”的工作作風(fēng),進(jìn)一步增強(qiáng)干部職工主人翁意識(shí)和干事創(chuàng)業(yè)的熱情,凝聚全局工作信心和力量,推進(jìn)全局各項(xiàng)工作上水平、上臺(tái)階。
二是注重提升全局人員的思想境界,與開(kāi)展主題實(shí)踐活動(dòng)相結(jié)合,大力加強(qiáng)“道德講堂”建設(shè)。我局把“道德講堂”建設(shè)與作風(fēng)建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合,有組織、有計(jì)劃、有步驟的開(kāi)展“道德講堂”學(xué)習(xí),先后專題學(xué)習(xí)了《弟子規(guī)》、《溝通的藝術(shù)》、《面對(duì)困境怎么辦》、《健康新理念》等內(nèi)容,使全局精神面貌得到明顯提高。在主題活動(dòng)中,組織干部職工積極參與“綠化家園、美化市中”、“清明祭先烈,明志鑄忠誠(chéng)”、“慈心一日捐”、“文明交通我先行” 等多種群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng),并積極發(fā)揮市級(jí)文明單位的示范、帶動(dòng)作用,熱心支持社會(huì)公益事業(yè),在“慈心一日捐”活動(dòng)中募集善款9500元、為“關(guān)愛(ài)人口”募捐1910元。此外,市中區(qū)黨家鎮(zhèn)土屋村是我局在新農(nóng)村共建幫扶工作中的幫扶對(duì)象,我局組織干部職工為幫扶共建村的特困群眾捐款9560元,用于危房修繕,并在領(lǐng)導(dǎo)班子成員中開(kāi)展與貧困家庭幫扶結(jié)對(duì)活動(dòng)。此外,我局創(chuàng)新性地開(kāi)通了“E信通短信平臺(tái)”,號(hào)召科以上干部每人每周向全局工作人員發(fā)送勵(lì)志警句、工作信息等內(nèi)容,短信受眾共計(jì)9000余人次。
三是完善制度,嚴(yán)格考核,構(gòu)建科學(xué)合理的管理體系。以建設(shè)效能型機(jī)關(guān)為抓手,立足自身特點(diǎn)和實(shí)際,對(duì)機(jī)關(guān)事務(wù)工作進(jìn)行全面梳理,先后修訂各項(xiàng)工作制度十余項(xiàng),組織完成了細(xì)化科室職責(zé)、優(yōu)化辦事流程等大量基礎(chǔ)工作,制定了《工作人員平時(shí)考核實(shí)施方案》,將工作作風(fēng)表現(xiàn)列入每季度工作目標(biāo)考核范疇,對(duì)工作成果進(jìn)行量化考核,有效整治“散、懶、庸、浮、滿”現(xiàn)象,形成用制度管紀(jì)律、強(qiáng)作風(fēng)的長(zhǎng)效機(jī)制。
二、攻重點(diǎn),提高工作執(zhí)行力,嚴(yán)格落實(shí)八項(xiàng)規(guī)定
(一)深化全區(qū)公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作成果
由我局牽頭負(fù)責(zé)的公務(wù)用車專項(xiàng)治理工作在去年的工作基礎(chǔ)上,解放思想,積極推進(jìn)公務(wù)用車治理工作向縱深發(fā)展。一是出臺(tái)《__區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》。我局按照省、市相關(guān)文件要求,本著清理與規(guī)范并重的指導(dǎo)思想,不斷強(qiáng)化我區(qū)公務(wù)用車管理的政策指導(dǎo)和監(jiān)督檢查,適時(shí)出臺(tái)了《__區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,這是我區(qū)首次就公車配備使用出臺(tái)規(guī)定。二是加強(qiáng)公務(wù)用車編制管理。按照從嚴(yán)從緊的原則,對(duì)全區(qū)一般公務(wù)用車編制進(jìn)行了核定,并由上級(jí)公車主管部門正式下發(fā)了編制核定文件。三是嚴(yán)格做好公務(wù)用車節(jié)假日集中封存管理以及離退領(lǐng)導(dǎo)干部工作用車收回工作。建立起公務(wù)用車節(jié)假日集中封存管理長(zhǎng)效機(jī)制,經(jīng)統(tǒng)計(jì),今年以來(lái)在放假調(diào)休期間共封存公務(wù)車輛2591輛次。此外,區(qū)公車辦對(duì)全區(qū)各單位中調(diào)離市中區(qū)以及離退領(lǐng)導(dǎo)干部的用車情況進(jìn)行了統(tǒng)計(jì),收回公車3輛。四是發(fā)揮監(jiān)管作用,為公務(wù)用車的配備、處置進(jìn)行把關(guān)。我區(qū)公務(wù)用車的購(gòu)置和報(bào)廢實(shí)行區(qū)公車治理領(lǐng)導(dǎo)小組和區(qū)重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組雙重審核制度,截至目前,區(qū)公車辦向區(qū)重大事項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組出具購(gòu)車審核意見(jiàn)書5份,更新車輛審核意見(jiàn)書9份,報(bào)廢車輛審核意見(jiàn)書14份,為公務(wù)用車的配備、處置把好關(guān)。五是嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,大興勤儉節(jié)約之風(fēng)。在全局推行公務(wù)用車燃修公示制度,截至目前,全局公車燃修費(fèi)用較上年同期節(jié)省50%。我局被濟(jì)南市評(píng)為_(kāi)_年度“四個(gè)創(chuàng)建”先進(jìn)單位。
(二)積極開(kāi)展全區(qū)黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房工作
自中辦發(fā)__號(hào)、魯辦發(fā)__號(hào)、濟(jì)辦發(fā)__號(hào)文件下發(fā)后,我區(qū)迅速成立了清房專項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組,并在我局設(shè)立領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室,全面負(fù)責(zé)辦公用房清理工作。區(qū)清房領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室先后兩次向全區(qū)各單位下發(fā)了《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》,并就資產(chǎn)漏報(bào)、瞞報(bào)問(wèn)題進(jìn)行核實(shí),對(duì)全區(qū)各單位辦公用房情況進(jìn)行了摸底調(diào)查。目前,我局以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、節(jié)約資源、保證國(guó)有資產(chǎn)保值增值、促進(jìn)資源共享、提高資產(chǎn)利用率為原則,充分利用全區(qū)現(xiàn)有房產(chǎn)資源,根據(jù)各單位人員編制和實(shí)際需要,并參照市局相關(guān)辦法和經(jīng)驗(yàn),制定出《全區(qū)辦公用房清理整合方案》和《__區(qū) 行政事業(yè)單位辦公用房及所屬土地、房產(chǎn)統(tǒng)計(jì)匯編》,初步建立起全區(qū)辦公用房和房地產(chǎn)基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù),全面、直觀地反映全區(qū)辦公用房情況,為今后實(shí)行資產(chǎn)變化動(dòng)態(tài)監(jiān)管,建立資產(chǎn)“實(shí)物鏈”與“價(jià)值鏈”的平衡及資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)提供了依據(jù)。
(三)全力做好市級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作
節(jié)能工作是我區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)分解任務(wù)之一,我局作為協(xié)辦單位,主要具體承辦公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作。一是加強(qiáng)全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)單位信息報(bào)送聯(lián)系,完成公共機(jī)構(gòu)能耗數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)。組織召開(kāi)全區(qū)公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)培訓(xùn)班,規(guī)范了我區(qū)能耗數(shù)據(jù)報(bào)送工作,為全面完成年度節(jié)能指標(biāo)奠定基礎(chǔ)。我局被濟(jì)南市授予“全市公共機(jī)構(gòu)能耗統(tǒng)計(jì)工作成績(jī)突出單位”。二是認(rèn)真做好市級(jí)節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位的創(chuàng)建工作。按照擇優(yōu)推薦的原則,順利完成濟(jì)南市公共機(jī)構(gòu)節(jié)約型示范單位申報(bào)工作,節(jié)約型示范單位申報(bào)單位落實(shí)到舜玉路街道辦事處,并指導(dǎo)該單位完成相關(guān)申報(bào)材料的起草、審核工作。三是進(jìn)一步規(guī)范區(qū)直公共機(jī)構(gòu)廢品處置工作。聯(lián)合區(qū)保密局、區(qū)財(cái)政局、區(qū)商貿(mào)局、區(qū)經(jīng)信局等相關(guān)單位完成了市中區(qū)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系的建立工作,對(duì)全區(qū)各公共機(jī)構(gòu)的廢舊商品回收工作做出明確要求,確定了五家有資質(zhì)的回收公司作為備案企業(yè)。四是廣泛開(kāi)展節(jié)能宣傳活動(dòng),推進(jìn)節(jié)能設(shè)備改造。組織開(kāi)展“地球一小時(shí)”、“節(jié)能周低碳日”等宣傳活動(dòng),通過(guò)電子顯示屏、短信、發(fā)放購(gòu)物袋、宣傳冊(cè)等方式對(duì)廣大機(jī)關(guān)干部進(jìn)行相關(guān)宣傳,并對(duì)機(jī)關(guān)大樓公共區(qū)域進(jìn)行節(jié)能燈改造,將原25W和40W高耗能燈泡逐步更換為5W和7W的LED節(jié)能燈,節(jié)電率達(dá)80%。
(四)加強(qiáng)區(qū)直機(jī)關(guān)支付分中心財(cái)政預(yù)算和資產(chǎn)管理工作
一是有效控制行政運(yùn)行成本。從嚴(yán)從緊編制部門預(yù)算,充分發(fā)揮資金使用效益,提高預(yù)算資金使用的計(jì)劃性、科學(xué)性。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。本著“按進(jìn)度控制使用,科學(xué)調(diào)劑有限資金,確保重點(diǎn)工作完成”的原則,規(guī)范各核算單位的財(cái)務(wù)行為,加強(qiáng)對(duì)各核算單位的財(cái)務(wù)監(jiān)督,嚴(yán)格各類專項(xiàng)資金的使用管理。三是確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。組織清理盤點(diǎn)了資產(chǎn)使用情況,積極盤活閑置資產(chǎn),對(duì)固定資產(chǎn)的報(bào)廢、調(diào)出等情況嚴(yán)格審核,做到賬實(shí)相符,為今后的行政事業(yè)資產(chǎn)管理改革提供了可靠依據(jù)。
三、強(qiáng)薄弱,轉(zhuǎn)變服務(wù)方式,提升總體滿意程度
食堂餐飲、安全保衛(wèi)、宿舍管理、物業(yè)服務(wù)是我局日常工作中容易引起干部職工不滿的相對(duì)敏感之處。我局從轉(zhuǎn)變服務(wù)方式入手,狠抓薄弱環(huán)節(jié),提升服務(wù)質(zhì)量,提高群眾滿意率。
(一)不斷增強(qiáng)機(jī)關(guān)安保工作水平
__年年初,我局引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制,嚴(yán)格篩選,引進(jìn)社會(huì)上有資質(zhì)、技術(shù)強(qiáng)、信譽(yù)好的專業(yè)安保企業(yè)參與我區(qū)機(jī)關(guān)的安保服務(wù),并定期組織安全形勢(shì)分析和安全檢查評(píng)比,不斷加大安全保衛(wèi)管控力度。一是抓好辦公區(qū)域的車輛停放管理。堅(jiān)持“節(jié)假日科室人員隨崗值班制度”以及“濟(jì)南大廈公務(wù)車輛進(jìn)出停放管理制度”,為優(yōu)化政務(wù)環(huán)境做好保障。二是抓好消防安全。及時(shí)更新辦公街、濟(jì)南大廈等集中辦公區(qū)域的消防器材,擴(kuò)大消防器材的配備范圍。三是認(rèn)真落實(shí)門衛(wèi)制度。做到對(duì)來(lái)訪人員,有詢問(wèn)、有登記、有檢查、有反饋,截至目前,安全保衛(wèi)科有效勸解、疏導(dǎo)上訪群眾4000余人次。四是建立每周工作例會(huì)制度。互通、互評(píng)每周工作完成情況及工作安排,強(qiáng)化對(duì)安保公司的監(jiān)督與約束,建立起發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、反映問(wèn)題、解決問(wèn)題的長(zhǎng)效機(jī)制。
(二)進(jìn)一步提高機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)質(zhì)量
為提高我區(qū)機(jī)關(guān)餐飲服務(wù)質(zhì)量,我局經(jīng)過(guò)多方調(diào)研、反復(fù)磋商和領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn),于7月份選定專業(yè)餐飲服務(wù)企業(yè)入駐濟(jì)南大廈機(jī)關(guān)食堂,同時(shí),我局根據(jù)工作需要,將餐廳工作人員減少了近一半。為了做好餐廳管理工作,我局逐步完善了出納、采購(gòu)、倉(cāng)管、驗(yàn)收等多個(gè)環(huán)節(jié)的管理制度, 并對(duì)餐廳人員進(jìn)行了食品安全責(zé)任分解,對(duì)餐廳環(huán)境衛(wèi)生、儲(chǔ)存加工、清潔消毒等工作流程進(jìn)行優(yōu)化,對(duì)原材料購(gòu)置、食品加工等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān),嚴(yán)格執(zhí)行餐品樣本留存制度,不定期開(kāi)展安全衛(wèi)生檢查,確保食品衛(wèi)生監(jiān)管無(wú)盲區(qū)。目前,我區(qū)機(jī)關(guān)餐廳飯菜質(zhì)量、環(huán)境衛(wèi)生、服務(wù)質(zhì)量得到明顯提高。
(三)加強(qiáng)宿舍管理服務(wù),逐步探索市場(chǎng)化物業(yè)管理新路子
一方面,建立“聽(tīng)、看、查”工作制度。“聽(tīng)”,即聽(tīng)到宿舍業(yè)主報(bào)修,立即安排相關(guān)人員予以解決,出現(xiàn)跨權(quán)限的問(wèn)題,積極幫助協(xié)調(diào)相關(guān)部門,絕不推諉扯皮;“看”,即上門維修服務(wù),實(shí)地查看,優(yōu)選處理方案,盡量達(dá)到住戶滿意;“查”,即對(duì)宿舍區(qū)水、電、暖等基礎(chǔ)設(shè)施定期檢查,杜絕一切安全隱患。區(qū)機(jī)關(guān)部分宿舍區(qū)的老干部多次以感謝信的方式對(duì)我局宿舍區(qū)域服務(wù)管理工作提出了表?yè)P(yáng)。
另一方面,根據(jù)形勢(shì)和要求,逐步推進(jìn)宿舍區(qū)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程。為了改善宿舍區(qū)整體面貌,順應(yīng)機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會(huì)化改革新形勢(shì),我局積極探索宿舍區(qū)物業(yè)市場(chǎng)化管理新路子,本著初步以提供服務(wù)為主,低額取費(fèi)為輔的原則,擬用 二至三年時(shí)間實(shí)現(xiàn)我區(qū)機(jī)關(guān)宿舍區(qū)物業(yè)市場(chǎng)化管理的目標(biāo)。此項(xiàng)工作已成立了試點(diǎn)工作小組,在廣泛征求區(qū)機(jī)關(guān)宿舍業(yè)主的意見(jiàn)和建議的基礎(chǔ)上,盡快開(kāi)展試點(diǎn)工作,在試點(diǎn)成功的基礎(chǔ)上,逐步在區(qū)機(jī)關(guān)宿舍區(qū)全面推開(kāi)。
(四)開(kāi)展機(jī)關(guān)宿舍樓體保溫改造及供熱“分戶計(jì)量”工作
根據(jù)《__市人民政府關(guān)于推進(jìn)供熱計(jì)量改革與既有建筑節(jié)能改造的實(shí)施意見(jiàn)》,從2013年年初開(kāi)始,我局利用中央、省、市關(guān)于節(jié)能改造的專項(xiàng)補(bǔ)助,在未動(dòng)用區(qū)財(cái)政一分錢的情況下,有計(jì)劃、按步驟地對(duì)區(qū)機(jī)關(guān)五個(gè)宿舍區(qū)18棟宿舍樓進(jìn)行了屋面及樓體外墻保溫改造工程,此項(xiàng)工作歷時(shí)10個(gè)月,現(xiàn)已全部完工。通過(guò)與去年同期能耗數(shù)據(jù)比較,樓體外墻經(jīng)過(guò)保溫處理后,每戶室溫平均提高了3-5℃,使住戶居住舒適度有了較大改善,居民反映良好。此外,我局利用住房維修資金,對(duì)機(jī)關(guān)宿舍進(jìn)行了供熱分戶計(jì)量系統(tǒng)改造,為下一步在五個(gè)宿舍區(qū)800余戶中全面實(shí)行供熱分戶計(jì)量做好了前期準(zhǔn)備。尤其值得一提的是,我局借此次宿舍樓體保溫改造的機(jī)會(huì),為二、三、五宿舍安裝了新型防盜保溫門,更換了樓道窗戶,并將二至五宿舍區(qū)所有樓體內(nèi)墻面粉刷一新,這是自各宿舍區(qū)建立以來(lái),第一次進(jìn)行全面的樓道粉刷及修繕工作,使各宿舍區(qū)整體面貌大為改觀。此外,還對(duì)二至五宿舍的屋面防水進(jìn)行了更新與維護(hù),使屋面的防水性能延長(zhǎng)到8年,按照原來(lái)屋面防水維修25萬(wàn)/年的標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,累計(jì)可節(jié)約資金高達(dá)200萬(wàn)元。
四、抓關(guān)鍵,加強(qiáng)制度化管理,扎實(shí)推進(jìn)廉政建設(shè)
一是堅(jiān)持“”制度。充分發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主,積極維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)和紀(jì)律;堅(jiān)持民主集中制,建立起完善的領(lǐng)導(dǎo)制度和工作機(jī)制,從制度上保證民主集中制的正確執(zhí)行,抑制和防止獨(dú)斷專行、軟弱渙散、自由主義、任人唯親等不正之風(fēng)的滋生,并嚴(yán)格按照民主集中制原則建立和發(fā)展黨內(nèi)民主生活,確保廣大黨員民主意愿和民利的實(shí)現(xiàn)。
二是建立健全干部選用制度。實(shí)行科級(jí)以下干部交流輪崗制度,制定了《科級(jí)以下人員考核評(píng)分辦法》,努力調(diào)動(dòng)各方積極性,真正做到“人盡其才,才盡其用”,并適時(shí)提供相應(yīng)的、適合的平臺(tái)和空間,讓那些真正想干事、能干事、干成事的同志承擔(dān)重任,打造用心工作、勤奮工作、務(wù)實(shí)高效、匯聚正能量的干部隊(duì)伍。
三是加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《廉政準(zhǔn)則》和黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制,以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn),深入開(kāi)展權(quán)力觀和黨風(fēng)黨紀(jì)教育以及崗位廉政教育,堅(jiān)持責(zé)任分工制,不斷規(guī)范工作程序,運(yùn)用黨內(nèi)民主生活會(huì)、局長(zhǎng)辦公會(huì)、專項(xiàng)檢查等形式,充分發(fā)揮黨內(nèi)監(jiān)督、行政監(jiān)督和群眾監(jiān)督的作用,營(yíng)造濃厚的廉政氛圍。
回顧2013年的工作,我局主要呈現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):
一是工作思路創(chuàng)新求實(shí)。主要表現(xiàn)在全局及各科室全年的工作安排及部署上,特別是在重點(diǎn)工作目標(biāo)的落實(shí)上,例如公車管理、辦公用房清理整合工作,都能夠根據(jù)各自職能從實(shí)際出發(fā),早準(zhǔn)備、早研判、早動(dòng)手,牢牢把握住了工作的主動(dòng)權(quán),體現(xiàn)出了良好的求實(shí)精神。同時(shí),我局在工作方式、工作細(xì)節(jié)上求創(chuàng)新、求突破,例如:全局建立起公車燃修公示制度,將公車燃修置于公眾的監(jiān)督之下,有效降低了公車燃修費(fèi)用;膳食科創(chuàng)造性采用成本正向核算與逆向核算相結(jié)合的方式,向管理要效益,實(shí)現(xiàn)了餐飲資源的集約利用和各項(xiàng)成本的合理控制。
二是工作作風(fēng)勤儉務(wù)實(shí)。在日常管理工作中,我局按照厲行節(jié)約的要求,樹立精打細(xì)算、節(jié)儉辦一切事的思想,特別是對(duì)運(yùn)行設(shè)備的管理養(yǎng)護(hù),做到“小修不請(qǐng)人,大修不出門”,從提高自修率入手,認(rèn)真學(xué)習(xí),深入調(diào)研,自己動(dòng)手檢修音響、電視等設(shè)備,對(duì)濟(jì)南大廈禮堂的燈光、屏蔽儀等進(jìn)行了更新、升級(jí),共節(jié)約資金10萬(wàn)余元。
三是工作成果有效落實(shí)。我局適時(shí)出臺(tái)《__市市中區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備使用管理辦法》,明確了我區(qū)機(jī)關(guān)公務(wù)用車“三管理,三統(tǒng)一,三定點(diǎn)”制度,這在我局歷史上尚屬首次;同樣,在中央下發(fā)《關(guān)于黨政機(jī)關(guān)停止新建樓堂館所和清理辦公用房的通知》后,我局積極行動(dòng),有序開(kāi)展了大量基礎(chǔ)性工作,目前,《市中區(qū)辦公用房及房地產(chǎn)匯編手冊(cè)》已整理編印完成;機(jī)關(guān)餐廳的成本核算軟件升級(jí)工作也基本走上制度管理正軌,這些工作在我局歷史上也是首次開(kāi)展和實(shí)施。
總而言之,今年以來(lái)我局大事多、難事多、需要內(nèi)外配合的事多,工作中還存在著諸多薄弱環(huán)節(jié)及不足之處。
一是機(jī)關(guān)事務(wù)服務(wù)社會(huì)化改革不充分。我區(qū)在會(huì)務(wù)接待、宿舍管理、辦公用房及公務(wù)用車的使用等方面仍在沿用自己招人、自己管理、自己服務(wù)的傳統(tǒng)服務(wù)方式,隨著社會(huì)中介服務(wù)業(yè)的發(fā)展,特別是中央先后對(duì)機(jī)關(guān)公務(wù)用車、辦公用房、會(huì)務(wù)接待實(shí)行改革后,機(jī)關(guān)事務(wù)工作的社會(huì)性特征越來(lái)越明顯,機(jī)關(guān)事務(wù)管理部門在政務(wù)運(yùn)行保障、機(jī)關(guān)房地產(chǎn)管理、經(jīng)費(fèi)使用等方面仍需要不斷改革和探索。
二是部分機(jī)關(guān)事務(wù)從業(yè)人員素質(zhì)有待提高。機(jī)關(guān)事務(wù)部門在今后的工作中專業(yè)化要求不斷提高,財(cái)務(wù)、房產(chǎn)管理等都需要專業(yè)的技術(shù)人才。當(dāng)前,我局的部分工作人員欠缺崗位技能學(xué)習(xí)的主動(dòng)性,同時(shí),我局組織隊(duì)伍存在年齡結(jié)構(gòu)老化,知識(shí)層次較低,專業(yè)技能缺乏的問(wèn)題。
2014年,我局的工作重點(diǎn)是:
一、加強(qiáng)我局黨支部建設(shè)和黨員隊(duì)伍建設(shè),繼續(xù)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)
以為民務(wù)實(shí)清廉為主要內(nèi)容,以加強(qiáng)黨的先進(jìn)性和純潔性建設(shè)為主線,以增強(qiáng)黨性,提高素質(zhì)為重點(diǎn),繼續(xù)深入開(kāi)展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),不斷推進(jìn)我局學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型黨支部建設(shè),增強(qiáng)黨員隊(duì)伍活力,引導(dǎo)全局干部職工牢固樹立群眾觀點(diǎn),努力做貫穿群眾路線的表率。
二、繼續(xù)深化我區(qū)機(jī)關(guān)辦公用房清理整治工作
一是做好資產(chǎn)管理系統(tǒng)對(duì)接,對(duì)產(chǎn)權(quán)明確的辦公用房,配合相關(guān)部門做好資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)工作。二是在深入調(diào)研,統(tǒng)籌規(guī)劃的基礎(chǔ)上,利用我區(qū)市民服務(wù)中心、市民健身中心、區(qū)醫(yī)院、區(qū)國(guó)稅局投入使用的時(shí)機(jī),以堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、注重實(shí)效、節(jié)約成本、規(guī)范管理,體現(xiàn)職能相近,地點(diǎn)相對(duì)集中,與突出公共服務(wù)職能相結(jié)合為原則,嚴(yán)格按照辦公用房配備使用標(biāo)準(zhǔn),對(duì)區(qū)直機(jī)關(guān)辦公用房進(jìn)行全面整合、調(diào)配。三是制定出臺(tái)符合我區(qū)實(shí)際的辦公用房統(tǒng)一管理辦法,完善和建立“統(tǒng)一產(chǎn)權(quán)、集中管理、授權(quán)使用、運(yùn)營(yíng)高效”的資產(chǎn)管理體制,提高資產(chǎn)利用率,縮減行政成本,實(shí)現(xiàn)我區(qū)房產(chǎn)管理制度化、規(guī)范化、法制化。
三、加強(qiáng)我區(qū)公務(wù)用車管理監(jiān)督,適時(shí)推進(jìn)公務(wù)用車改革工作,完善停車場(chǎng)管理制度
一是繼續(xù)加強(qiáng)對(duì)我區(qū)公務(wù)用車管理的指導(dǎo)和監(jiān)督,鞏固我區(qū)公務(wù)用車問(wèn)題專項(xiàng)治理工作成果,建立完善符合我區(qū)實(shí)際的公車管理體系。二是根據(jù)省市公車管理改革進(jìn)度,適時(shí)開(kāi)展公務(wù)車輛改革工作。三是做好全區(qū)停車場(chǎng)收費(fèi)的管理工作,制定相匹配的管理運(yùn)作辦法,在交警部門的支持配合下,會(huì)同各街辦,進(jìn)一步完善全區(qū)停車場(chǎng)管理工作。
四、繼續(xù)深入推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能工作,建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)
一是進(jìn)一步完善節(jié)能管理規(guī)章制度,強(qiáng)化能耗計(jì)量、統(tǒng)計(jì)和監(jiān)督,會(huì)同相關(guān)部門,組織開(kāi)展節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位創(chuàng)建,力爭(zhēng)“十二五”期間我區(qū)10家以上公共機(jī)構(gòu)成功創(chuàng)建市級(jí)節(jié)能示范單位。二是繼續(xù)推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)廢舊商品回收體系建設(shè),加強(qiáng)節(jié)能改造和新能源與節(jié)能新技術(shù)、新產(chǎn)品的推廣應(yīng)用。
五、加快機(jī)關(guān)服務(wù)社會(huì)化進(jìn)程,規(guī)范監(jiān)管制度
加快我區(qū)會(huì)務(wù)接待、宿舍區(qū)物業(yè)服務(wù)社會(huì)化改 革步伐,加強(qiáng)機(jī)關(guān)辦公集中區(qū)域的服務(wù)配套設(shè)置,以及餐廳運(yùn)營(yíng)、物業(yè)、安保等社會(huì)服務(wù)的運(yùn)作監(jiān)管機(jī)制,進(jìn)一步規(guī)范、健全服務(wù)項(xiàng)目、范圍、標(biāo)準(zhǔn)和程序,強(qiáng)化對(duì)準(zhǔn)入資質(zhì)和服務(wù)質(zhì)量的監(jiān)管。