緒論：寫作既是個(gè)人情感的抒發(fā)，也是對(duì)學(xué)術(shù)真理的探索，歡迎閱讀由發(fā)表云整理的11篇市場(chǎng)監(jiān)管舉措范文，希望它們能為您的寫作提供參考和啟發(fā)。

篇（1）

DOI：10.16640/ki.37-1222/t.2017.06.077

在電廠建設(shè)施工過程中管道主要的作用是將其內(nèi)部介質(zhì)由一點(diǎn)傳輸?shù)搅硪稽c(diǎn)，管道在這兩點(diǎn)之間起到連接作用，由此可見管道的用途是十分廣泛的。隨著科技進(jìn)步，電廠機(jī)組的容量也在不斷擴(kuò)大，因此也對(duì)電廠鍋爐管道提出了更高的要求。就當(dāng)前電廠發(fā)電機(jī)組的運(yùn)行狀況來講，其鍋爐的安裝質(zhì)量已經(jīng)有了大幅度的升，所以關(guān)于管道問題則引起了進(jìn)一步的關(guān)注，只有保證管道安裝的質(zhì)量與性能，才能使整個(gè)鍋爐系統(tǒng)具有安全和性能保障。因此本文從電廠鍋爐管道安裝的具體方法出發(fā)，同時(shí)也提出了檢驗(yàn)的措施，希望對(duì)保障鍋爐管道系統(tǒng)安全運(yùn)行有所參考。

1 電廠鍋爐管道安裝的方法

1.1 安裝的準(zhǔn)備工作

無論是做什么事情事先做好準(zhǔn)備工作都是重要的，所以電廠鍋爐管道的安裝也不例外，首先在安裝之前必須要做好圖紙的審核工作，因?yàn)閳D紙對(duì)于以后施工具有指導(dǎo)性作用。因此在施工中之前要根據(jù)審核通過的設(shè)計(jì)圖紙和施工圖紙進(jìn)行管道的布局，之后對(duì)實(shí)際作出評(píng)定，保證布局的合理性，此外對(duì)于管道與設(shè)備銜接的位置要明確具置，為了避免管道之間的交錯(cuò)阻擋，還要對(duì)鄰近的管道也進(jìn)行核查，最后在施工的時(shí)候要保證按照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，不能夠違規(guī)施工。再者就是材料的準(zhǔn)備，在熟悉圖紙之后，要準(zhǔn)備所要使用的材料，在備料之前要考察施工地點(diǎn)，之后進(jìn)行準(zhǔn)備工作，以免施工地區(qū)對(duì)于材料選擇有特殊要求，另外在備料的時(shí)候要保證每一項(xiàng)驗(yàn)查項(xiàng)目都合格通過，切記不可以為了節(jié)省投入資本而使用劣質(zhì)材料，這對(duì)于日后鍋爐管道的安全運(yùn)行具有很大的威脅。

1.2 排管與支架安裝工作

排管對(duì)于整個(gè)安裝工作來說是保障整體質(zhì)量的重要環(huán)節(jié)，首先要合理選擇管體吊支架，之后再進(jìn)行安裝，選擇合理的管體吊支架可以提高管口銜接的質(zhì)量，另外為了防止溫度等因素變化對(duì)管道產(chǎn)生破壞，所以在接口處要做好膨脹補(bǔ)償工作，這樣做可以保證管道安裝的整齊和一致性，總之排管要科學(xué)合理。熱力管道的吊支架由根部、連接件、管體型號(hào)以及材料組成，所以施工之前要認(rèn)真核對(duì)這些部分的參數(shù)與實(shí)際要求參數(shù)是否符合，如果安裝時(shí)發(fā)現(xiàn)吊支架不符合安裝規(guī)范，這對(duì)整體系統(tǒng)的安全運(yùn)轉(zhuǎn)具有極大的威脅，所以為了避免安全隱患的存在，在安裝之前一定要保證吊支架的實(shí)際參數(shù)與設(shè)計(jì)要求一致。另外，熱力管道在安裝時(shí)其根部一定要保證牢固，如果在設(shè)計(jì)時(shí)根部存在偏移，則在安裝吊支架時(shí)要保證偏裝值，此外還要保證彈簧與連接件之間的螺母具有足夠的絲扣。對(duì)于發(fā)揮承重作用的吊支架，一定要保證其沒有外力干擾，進(jìn)而使系統(tǒng)保證安全穩(wěn)定。

1.3 管道的焊接工作

管道焊接主要涉及到焊接工藝、坡口加工清理以及定位這三個(gè)方面，在焊接工藝方面工人應(yīng)該嚴(yán)格按照施工規(guī)范依照施工圖紙進(jìn)行，另外在施工之前應(yīng)該進(jìn)行實(shí)地考察，根據(jù)施工地點(diǎn)的周圍環(huán)境制定可行的施工指導(dǎo)書，此外對(duì)于焊接工藝來說技術(shù)性較強(qiáng)，所以在焊接之前要進(jìn)行技術(shù)交底，包括焊接材料的選擇、工藝參數(shù)以及熱處理溫度等多個(gè)方面。對(duì)于坡口加工來說，由于其要使用等離子弧或氧乙炔的加工方式等特殊的加工方式，所以為了安全起見要保證施工條件允許，加工完成之后還要對(duì)坡口進(jìn)行清理，如果有不平整的地方還要打磨。對(duì)于定位來說施工時(shí)要極為細(xì)致，尤其是管頭的定位組，如果坡口的處理不合格，很容易導(dǎo)致內(nèi)凹或者是焊瘤現(xiàn)象的發(fā)生。為了保證定位的準(zhǔn)確性，施工時(shí)要保證組對(duì)之間的間隙均勻、連接管的內(nèi)壁要平齊，并且錯(cuò)邊要盡可能的小，范圍要控制在壁厚的10%以內(nèi)，如果厚度沒有達(dá)到要求，則要進(jìn)行打磨，定位焊時(shí)必要保證焊接質(zhì)量，最好由焊接技術(shù)精湛的焊工著手。

2 電廠鍋爐管道安裝的檢驗(yàn)措施

2.1 鍋爐水壓試驗(yàn)前的自檢

在管道安裝施工完成之后進(jìn)行自檢工作是必要的，尤其是在進(jìn)行鍋爐整體水壓試驗(yàn)之前進(jìn)行自檢是不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。鍋爐管道的自檢項(xiàng)目包括場(chǎng)檢驗(yàn)條、汽熱交換器、閥門及附件、鍋爐鋼架以及管件等多個(gè)部分，在自檢時(shí)這些部分都要保證參數(shù)以及性能與要求一致，避免安全隱患的存在。另外在進(jìn)行鍋爐水壓試驗(yàn)時(shí)要做好承壓部件的缺陷調(diào)整、再熱器水壓壓力、試驗(yàn)用水情況、鍋爐自身水壓壓力以及保壓時(shí)間等多個(gè)項(xiàng)目的檢測(cè)。同時(shí)為了保證鍋爐系統(tǒng)整體的質(zhì)量，在正式運(yùn)行之前也要做好鍋爐機(jī)組的檢驗(yàn)項(xiàng)目，主要包括技術(shù)資料、安全附件以及壓力承載等諸多內(nèi)容。總之，為了保證電廠鍋爐管道安裝的|量，同時(shí)也是為了管道正常運(yùn)行之后的安全性具有保障，所以在鍋爐水壓試驗(yàn)之前要做好自檢工作。

2.2 壓力容器的自檢

為了實(shí)現(xiàn)管道壓力和密封效果的良好性，進(jìn)行壓力容器自檢也是一項(xiàng)不可避免的基礎(chǔ)工作，為了保證系統(tǒng)正常工作，容器自身的壓力一定要低于管道壓力，一旦出現(xiàn)容器壓力高于管道壓力的情況，則系統(tǒng)將會(huì)無法正常運(yùn)行，因此對(duì)壓力容器進(jìn)行自檢顯得格外重要。在自檢時(shí)要核查的項(xiàng)目有很多，例如：施工資料、安全附件、管道膨脹情況以及安裝焊接縫檢查等，此外只是對(duì)壓力容器進(jìn)行自檢是不夠的，還要對(duì)壓力管道也要進(jìn)行自檢，主要自檢管道走向、支吊架安裝焊縫質(zhì)量以及水壓試驗(yàn)等。總之，為了保證整體系統(tǒng)運(yùn)行正常，一定要保證容器自身壓力比管道壓力值低。

2.3 對(duì)壓力管道安裝質(zhì)量的檢查

作為質(zhì)量控制監(jiān)督保證體系中最為重要的一部分進(jìn)行管道安裝質(zhì)量的檢查是極為重要的，首先要對(duì)材料進(jìn)行檢查，只有保證材料質(zhì)量和參數(shù)等方面符合圖紙?jiān)O(shè)計(jì)施工要求才能夠進(jìn)一步保證管道整體設(shè)計(jì)符合要求，因此要嚴(yán)格認(rèn)真的核對(duì)管件、閥門以及焊接材料的出場(chǎng)合格證書以及原始證明文件，此外在檢查材料合格之后關(guān)于材料的保存和安放問題也要合理安排，避免因?yàn)椴牧献陨淼奶厥庖鬀]有得到滿足而被損壞。此外，在施工之前還要對(duì)材料進(jìn)一步確定檢驗(yàn)，尤其是對(duì)于那些需要復(fù)驗(yàn)的材料必須要認(rèn)真對(duì)待，堅(jiān)決避免因?yàn)樵牧系膯栴}而導(dǎo)致管道安裝質(zhì)量受到損害。此外，一個(gè)項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人是項(xiàng)目實(shí)行的核心，所以要對(duì)管道安裝項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人進(jìn)行資格審查，還要嚴(yán)格監(jiān)督管理人員是否能夠履行自己的責(zé)任，將每一項(xiàng)責(zé)任都落實(shí)到個(gè)人。總之壓力管道的安裝質(zhì)量檢查對(duì)于整個(gè)管道系統(tǒng)來說是一項(xiàng)基礎(chǔ)工作，以后所有的運(yùn)行工作都是建立在管道安裝合格的基礎(chǔ)之上，因此

要格外重視。

3 結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)生產(chǎn)力的不斷發(fā)展以及我國(guó)科學(xué)技術(shù)的不斷進(jìn)步，當(dāng)前對(duì)于電力的需求也是日益增加因此電廠建設(shè)的步伐也在逐漸加快，為了提供更多的電力資源。作為電廠的重要組成部分，鍋爐系統(tǒng)是電廠動(dòng)力供給的核心，鍋爐管道在整個(gè)系統(tǒng)中發(fā)揮了傳輸和連通作用，因此為了保證電廠整體的安全運(yùn)轉(zhuǎn)，減少和避免安全事故的發(fā)生，做好鍋爐管道的安裝工作和檢驗(yàn)工作是重要的。

參考文獻(xiàn)：

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一、積極推進(jìn)市場(chǎng)主體培育

持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入。實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一的市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度,推動(dòng)“非禁即入”普遍落實(shí)。市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單以外的領(lǐng)域，各類市場(chǎng)主體均可以依法平等進(jìn)入。

簡(jiǎn)化企業(yè)開辦、注銷程序

1.持續(xù)壓縮企業(yè)開辦時(shí)間。全面取消市場(chǎng)主體名稱預(yù)先核準(zhǔn)環(huán)節(jié)，通過市場(chǎng)主體名稱自主申報(bào)系統(tǒng)。我局已全面啟用“市場(chǎng)主體準(zhǔn)入e窗通”系統(tǒng)，推進(jìn)市場(chǎng)主體登記全流程電子化辦理。企業(yè)開辦時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日，其中營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理僅需要2個(gè)工作日，公章刻制0.5個(gè)工作日，發(fā)票申領(lǐng)0.5個(gè)工作日。安裝企業(yè)注冊(cè)登記自助服務(wù)機(jī)，建立自助服務(wù)區(qū),安排專人指導(dǎo)企業(yè)辦理業(yè)務(wù)，目前自助區(qū)共有指導(dǎo)人員7人。注冊(cè)登記自助區(qū)也按照窗口的要求，工作時(shí)間“不缺崗、不空崗”。

2.推進(jìn)企業(yè)注銷便利化。積極推動(dòng)企業(yè)注銷便利化。大力優(yōu)化普通注銷流程、完善簡(jiǎn)易注銷登記制度。2019年8月，“市場(chǎng)主體主注銷e窗通系統(tǒng)”正式上線，企業(yè)可通過微信小程序申領(lǐng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照或使用聯(lián)絡(luò)員、法定代表人信息登入系統(tǒng)，再通過“市場(chǎng)主體注銷e窗通”系統(tǒng)注銷。“市場(chǎng)主體注銷e窗通”實(shí)行各部門注銷業(yè)務(wù)“信息共享、同步指引”。

3.推廣應(yīng)用電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照。按照總局總體部署和統(tǒng)籌推進(jìn)，與總局電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照管理系統(tǒng)、省政務(wù)服務(wù)一體化系統(tǒng)全面對(duì)接，推動(dòng)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照跨區(qū)跨領(lǐng)域跨行業(yè)互認(rèn)與應(yīng)用，讓企業(yè)持電子執(zhí)照到更多部門辦理業(yè)務(wù)。省廳已經(jīng)下發(fā)電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照申領(lǐng)指導(dǎo)手冊(cè)，電子營(yíng)業(yè)執(zhí)照推廣應(yīng)用正在逐步進(jìn)行。簡(jiǎn)化住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記手續(xù)，落實(shí)地方住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）管理規(guī)定。2015年1月1日起，我市開始施行《吉林省市場(chǎng)主體住所（經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記管理暫行辦法》，本著方便準(zhǔn)入和規(guī)范管理并重的原則，進(jìn)一步簡(jiǎn)化住所登記手續(xù)，申請(qǐng)人提交場(chǎng)所合法使用證明即可予以登記，允許符合條件的住宅改為商用。

支持個(gè)體工商戶轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)。利用政務(wù)大廳群眾多、流動(dòng)性大的特點(diǎn)加大“個(gè)轉(zhuǎn)企”的宣傳，鼓勵(lì)、扶持其主動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，增強(qiáng)個(gè)體戶轉(zhuǎn)型升級(jí)的意愿和信心。對(duì)申請(qǐng)“個(gè)轉(zhuǎn)企”業(yè)務(wù)的個(gè)體工商戶，提供政策法規(guī)咨詢服務(wù)，主動(dòng)引導(dǎo)其辦理稅務(wù)注銷；優(yōu)化現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)，安排專人指導(dǎo)其在“市場(chǎng)主體注銷e窗通”和“市場(chǎng)主體準(zhǔn)入e窗通”辦理個(gè)體戶注銷和個(gè)轉(zhuǎn)企升級(jí)，幫助個(gè)體戶聯(lián)系管轄分局進(jìn)行個(gè)體戶注銷，使其不需分局、大廳兩地跑；指定專人負(fù)責(zé)預(yù)審資料，幫助轉(zhuǎn)型企業(yè)一次性提交所需的全部資料，減輕個(gè)體戶存在的轉(zhuǎn)型企業(yè)手續(xù)繁瑣、成本增加等思想顧慮。到目前為止“個(gè)轉(zhuǎn)企”100戶。

二、全面做好產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全監(jiān)管工作

為依法規(guī)范地?cái)偨?jīng)濟(jì)食品經(jīng)營(yíng)行為，全面詳實(shí)了解全市夜市情況。我局抽調(diào)執(zhí)法人員，組成調(diào)研指導(dǎo)組，對(duì)食品安全、產(chǎn)品質(zhì)量、從業(yè)人員健康證情況、疫情防控措施和食品操作規(guī)范情況進(jìn)行實(shí)地走訪調(diào)研。加大重點(diǎn)產(chǎn)品的監(jiān)督檢查力度，規(guī)范價(jià)格行為，嚴(yán)把產(chǎn)品質(zhì)量和食品安全關(guān)。適時(shí)調(diào)整監(jiān)管力量、時(shí)段和頻次，對(duì)地?cái)偨?jīng)濟(jì)區(qū)域?qū)嵤┤湕l監(jiān)管和服務(wù)規(guī)范引導(dǎo)，嚴(yán)格監(jiān)管食品質(zhì)量，查驗(yàn)食品進(jìn)貨手續(xù)，查看食品標(biāo)簽、生產(chǎn)日期、保質(zhì)期，嚴(yán)查海產(chǎn)品的進(jìn)貨渠道、進(jìn)貨時(shí)間、產(chǎn)品合格證等文件，不能提供文件說明食品來源的，一律停業(yè)銷售；開展對(duì)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者的現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)及培訓(xùn)，提高餐飲經(jīng)營(yíng)攤主的守法經(jīng)營(yíng)意識(shí)和食品安全意識(shí)，引導(dǎo)攤點(diǎn)經(jīng)營(yíng)者依法誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)其履行主體責(zé)任的自覺性，全面保障人民群眾“舌尖上的安全”。

三、消費(fèi)維權(quán)力度加大

充分利用12315熱線受理群眾投訴舉報(bào)，建立健全統(tǒng)一接收、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié)。結(jié)合我市實(shí)際，制定了《2020年公主嶺市深入實(shí)施“放心消費(fèi)在公主嶺”創(chuàng)建工程推進(jìn)方案》。積極深入企業(yè)進(jìn)行宣傳、指導(dǎo)，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)者積極參與到“放心消費(fèi)在吉林”創(chuàng)建活動(dòng)中來。以“放心消費(fèi)示范店（企業(yè)）”為重點(diǎn)，大力推行經(jīng)營(yíng)者首問和賠償先付以及線下經(jīng)營(yíng)者承諾無理由退貨制度，并引導(dǎo)放心消費(fèi)示范企業(yè)和參創(chuàng)企業(yè)積極推行線下銷售商品七日無理由退貨制度，督促經(jīng)營(yíng)者更好地履行義務(wù)和主動(dòng)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。現(xiàn)已完成市級(jí)放心消費(fèi)示范店31（放心工廠2家），示范商圈1各，示范行業(yè)1個(gè)。

四、維護(hù)良好市場(chǎng)秩序。強(qiáng)化部門協(xié)作，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、制假售假、以次充好、虛假宣傳、缺斤短兩等違法違規(guī)行為。對(duì)侵害消費(fèi)者人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、擾亂市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序的違法行為，依法依規(guī)予以查處，維護(hù)安全有序的市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

五、存在的問題：

1.對(duì)“多證合一”、“證照分離”改革工作，仍存在部門銜接不到位，信息共享不暢通等問題。對(duì)“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)的地方協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)”上的“證照分離”模塊應(yīng)用不到位，推送的市場(chǎng)主體登記信息各部門認(rèn)領(lǐng)不及時(shí)，對(duì)市場(chǎng)主體事中事后監(jiān)管明顯滯后。

篇（3）

一、建筑施工現(xiàn)場(chǎng)需要遵循的原則

（一）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范原則

建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)最基本的要求是標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。建筑項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)的優(yōu)化內(nèi)容包括：物資流通的管理優(yōu)化，施工質(zhì)量的管理優(yōu)化，施工監(jiān)督、管理的優(yōu)化，現(xiàn)場(chǎng)整體管理的優(yōu)化，崗位職責(zé)落實(shí)的優(yōu)化。這些優(yōu)化內(nèi)容一定要遵循標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。

（二）合理科學(xué)原則

在施工的現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)于建筑項(xiàng)目施工的每一道工序、每一項(xiàng)工作的展開都應(yīng)該遵照合理、科學(xué)的原則去進(jìn)行，力爭(zhēng)建造出符合現(xiàn)代化水平的高質(zhì)量建筑。

（三）經(jīng)濟(jì)效益原則

建筑項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)必須要緊緊抓住工程的質(zhì)量和進(jìn)度，并且要保證較高的經(jīng)濟(jì)效益，這就要求施工現(xiàn)場(chǎng)的基礎(chǔ)應(yīng)該是高效率和低成本。換言之，建筑項(xiàng)目的施工現(xiàn)場(chǎng)一定要摒除不計(jì)成本、只關(guān)注工程的質(zhì)量和進(jìn)度的進(jìn)度觀和生產(chǎn)觀。

二、做好施工現(xiàn)場(chǎng)管理的幾點(diǎn)措施

（一）熟悉工程實(shí)際，做好充足準(zhǔn)備

做好一項(xiàng)工作，首先要做的是盡可能的去熟悉這項(xiàng)工作，熟悉成功完成這項(xiàng)工作所應(yīng)關(guān)注的重點(diǎn)，并有針對(duì)性地做好充足準(zhǔn)備。建筑工程是一項(xiàng)系統(tǒng)化很強(qiáng)的復(fù)雜工作的集合，做好建筑工程施工就不得不重視建筑工程施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，深入分析現(xiàn)場(chǎng)管理的實(shí)際情況，抓住施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)，針對(duì)這些重點(diǎn)做好充足的準(zhǔn)備。只有這樣才能保證施工現(xiàn)場(chǎng)管理的正確性與高效性。

一般而言，施工現(xiàn)場(chǎng)管理的重點(diǎn)主要包括工程施工圖紙審核工作、施工技術(shù)規(guī)范及標(biāo)準(zhǔn)、施工質(zhì)量管理、施工進(jìn)度管理以及施工現(xiàn)場(chǎng)的平面布置等，在進(jìn)行施工現(xiàn)場(chǎng)管理準(zhǔn)備時(shí)要弄清這些關(guān)鍵要素的先后主次關(guān)系，明確現(xiàn)場(chǎng)管理工作的薄弱環(huán)節(jié)及關(guān)鍵環(huán)節(jié)。而且，現(xiàn)場(chǎng)管理工作的有效實(shí)施不能脫離工程實(shí)際而存在，為了正好的把現(xiàn)場(chǎng)管理工作準(zhǔn)備工作做好，施工單位還應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行勘察，熟悉施工圖紙的實(shí)際情況，把實(shí)際情況與紙上設(shè)計(jì)方案進(jìn)行對(duì)比，才能真正的做到心中有數(shù)，才更加有利于落實(shí)施工方案，更好的完善準(zhǔn)備工作。

（二）編制合理科學(xué)的施工方案并嚴(yán)格執(zhí)行

施工組織設(shè)計(jì)是用以施工前乃至施工全過程的技術(shù)經(jīng)濟(jì)條件，它的內(nèi)容以工程的規(guī)模，結(jié)構(gòu)，性質(zhì)，施工的復(fù)雜程度，建設(shè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)條件及自然條件和工期要求不同而不同，一份好的施工組織設(shè)計(jì)能以最低的投入來完成合同要求，能夠合理的利用施工現(xiàn)場(chǎng)的人力，財(cái)力和物力。施工組織設(shè)計(jì)的編制直接影響著工程的造價(jià)，所以采用不同的施工組織設(shè)計(jì)，工程的造價(jià)也是不同的，因此，在施工前應(yīng)該對(duì)施工，質(zhì)量，技術(shù)，機(jī)械，材料，勞力等共同研究之后才能編制這個(gè)施工組織設(shè)計(jì)，針對(duì)不同的實(shí)際情況來編制不同的施工組織設(shè)計(jì)，并對(duì)其設(shè)計(jì)進(jìn)行優(yōu)化，施工組織設(shè)計(jì)方案確定之后，對(duì)其執(zhí)行也應(yīng)該嚴(yán)格進(jìn)行。

（三）完善現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理

在建筑企業(yè)施工管理中，施工現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理起著至關(guān)重要的作用，是施工現(xiàn)場(chǎng)管理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，直接關(guān)系到施工的成本、質(zhì)量及其進(jìn)度。因此，在建筑施工現(xiàn)場(chǎng)管理中，一定要加強(qiáng)施工技術(shù)管理，完善現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)管理模式，主要是做好以下幾方面的工作：

第一，對(duì)施工設(shè)計(jì)圖紙進(jìn)行全面的了解和認(rèn)識(shí)，熟悉施工圖紙中相關(guān)的技術(shù)要求，合理地優(yōu)化項(xiàng)目施工中的各個(gè)程序，同時(shí)，了解施工隊(duì)伍的水平，對(duì)施工條件作出有效、科學(xué)的評(píng)估。

第二，對(duì)施工組織設(shè)計(jì)進(jìn)行合理的編輯，抓住工程中的各個(gè)細(xì)節(jié)，從而將有關(guān)工程技術(shù)有效、合理地應(yīng)用到施工中。

第三，在一項(xiàng)工序完成以后，應(yīng)對(duì)下一步工序有了明確的操作才可進(jìn)行，做好技術(shù)交底工作，讓施工人員明晰自身的職責(zé)與任務(wù)，從而加快各項(xiàng)目標(biāo)的完成，加強(qiáng)項(xiàng)目施工的質(zhì)量。

第四，安全教育和專業(yè)技術(shù)培訓(xùn)不僅是提高從業(yè)人員安全素質(zhì)與做好安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)，更是預(yù)防建筑施工安全事故發(fā)生的主要措施。

（四）施工過程要加強(qiáng)材料管理

各分項(xiàng)工程都要控制住材料的使用。物資消耗特別是鋼材、水泥、砂石料嚴(yán)格按定額供應(yīng)，實(shí)行限額領(lǐng)料。在材料領(lǐng)取、入庫(kù)、出庫(kù)、投料、用料、補(bǔ)料、退料和廢料回收等環(huán)節(jié)上尤其引起重視，嚴(yán)格管理。對(duì)于材料操作消耗特別大的工序，由項(xiàng)目經(jīng)理部直接承包。具體施工過程中可以按照不同的施工工序，將整個(gè)施工過程劃分為幾個(gè)階段，在工序開始前由工長(zhǎng)、材料員分配大型材料使用數(shù)量，工序施工過程中如發(fā)現(xiàn)材料數(shù)量不夠，由材料員報(bào)請(qǐng)項(xiàng)目經(jīng)理領(lǐng)料，并說明材料使用數(shù)量不夠的原因。每一階段工程完工后，由材料員清點(diǎn)、匯報(bào)材料使用和剩余情況，材料消耗或超耗分析原因并與經(jīng)濟(jì)責(zé)任制掛鉤予以獎(jiǎng)懲。也可在項(xiàng)目經(jīng)理部實(shí)行材料包干使用，節(jié)約有獎(jiǎng)、超耗則罰的制度。

及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決材料不節(jié)約、出入庫(kù)不計(jì)量，生產(chǎn)中超額用料和廢品率高等問題。實(shí)行特殊材料以舊換新，領(lǐng)取新料由材料使用人或負(fù)責(zé)人提交領(lǐng)料原因。材料報(bào)廢須及時(shí)提交報(bào)廢原因。以上所提到的提交的各種申請(qǐng)及匯報(bào)材料無須大篇幅編寫，簡(jiǎn)單說明原因即可，但必須提交，以便有據(jù)可循，作為以后獎(jiǎng)罰的依據(jù)。

（五）發(fā)展綠色施工技術(shù)

任何產(chǎn)業(yè)的繁榮都是以成熟的產(chǎn)業(yè)技術(shù)為前提條件的，所以實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)可持續(xù)發(fā)展也不例外。目前建筑行業(yè)信息化水平低，施工企業(yè)多是傳統(tǒng)的粗放經(jīng)營(yíng)方式，無論是技術(shù)裝備還是管理水平都與國(guó)際先進(jìn)水平有一定的差距。要實(shí)現(xiàn)施工現(xiàn)場(chǎng)的可持續(xù)發(fā)展，除了要貫徹持續(xù)發(fā)展思想外，還要必須完善科技裝備，及時(shí)更新陳舊的機(jī)械設(shè)備，開展施工技術(shù)開發(fā)應(yīng)用研究，結(jié)合擬建項(xiàng)目的實(shí)際情況，針對(duì)建筑的特點(diǎn)，有計(jì)劃的組織科技攻關(guān)，研究開發(fā)新機(jī)械、新工藝、新材料。積極引進(jìn)和吸收先進(jìn)技術(shù)和科技成果。總之，施工行業(yè)必須與信息技術(shù)相結(jié)合，才能真正實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

（六）采取有效措施提升建筑施工人員的綜合素質(zhì)

無論何種行業(yè)人都是起著決定性的作用，因?yàn)槿耸墙M織、指揮、操作工程施工、生產(chǎn)的直接參與者，他們的綜合素質(zhì)對(duì)最終結(jié)果起著決定性的作用。因而只有加強(qiáng)對(duì)人員的綜合管理，才能充分激發(fā)他們的主觀能動(dòng)性，進(jìn)一步調(diào)動(dòng)他們工作的積極性，增強(qiáng)主人翁意識(shí)，挖掘他們的工作潛力，從而為提高建筑工程質(zhì)量作出更大的貢獻(xiàn)。目前無論何種行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)都屬于人才的競(jìng)爭(zhēng)，只有針對(duì)本企業(yè)的特點(diǎn)，采取有效的措施，強(qiáng)化對(duì)管理人員及操作人員的進(jìn)行職業(yè)道德及思想教育，增強(qiáng)他們對(duì)工程質(zhì)量重要性的認(rèn)識(shí)，使他們由被動(dòng)管理和操作變?yōu)橹鲃?dòng)管理和操作；實(shí)行崗位責(zé)任制，針對(duì)不同的崗位，根據(jù)人員的綜合素質(zhì)安排適合的人員，并做到責(zé)任落實(shí)到人，這就會(huì)為建造出精品施工工程創(chuàng)造條件。

綜上所述，施工現(xiàn)場(chǎng)的管理包括施工前的準(zhǔn)備、施工資源的配置、施工進(jìn)度控制、施工成本的控制、機(jī)械部件的組合使用、工程質(zhì)量的監(jiān)管、施工安全以及環(huán)境保護(hù)等等一系列問題。做好施工現(xiàn)場(chǎng)的管理工作，確保施工項(xiàng)目的順利、圓滿完成，必然會(huì)提高施工企業(yè)的社會(huì)信譽(yù)度和投資方或者業(yè)主的支持。

篇（4）

將哈燃?xì)饨衲贻爡^(qū)內(nèi)發(fā)生的燃?xì)馐鹿剩ㄊ录┻M(jìn)行統(tǒng)計(jì)和分析，從中我們發(fā)現(xiàn)了一些其中的表現(xiàn)及因果關(guān)系，也總結(jié)出了一些規(guī)律，為何建立安全管理體系，形成安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施提供了依據(jù)。

通過事故（事件）統(tǒng)計(jì)、分析其原因主要表現(xiàn)為七種類別：一是用戶使用不當(dāng)；二是用戶利用煤氣自殺；三是違章施工挖斷管線；四是調(diào)壓箱被損壞或根部鋼塑接頭漏氣；五是進(jìn)戶管漏氣；六是室外管或閥井漏氣；七是室內(nèi)管或煤氣表漏氣；

上述七種事故類別，從事故（事件）發(fā)生的部位和規(guī)律以及處置事故工作成效等方面我們重點(diǎn)進(jìn)行研究和分析：

一、近年來使用不當(dāng)類事故時(shí)有發(fā)生，此類事故發(fā)生多集中表現(xiàn)在：膠管老化或無卡具脫落、正在使用的燃?xì)鉄o人看護(hù)、熱水器廢氣排放不凈等原因，通過分析事故原因不難發(fā)現(xiàn)，個(gè)別燃?xì)庥脩舭踩婪兑庾R(shí)淡薄，缺乏正確使用燃?xì)獬ＷR(shí)是誘發(fā)此類事故（事件）的主要原因。

二、自殺類事故（事件）在我轄區(qū)內(nèi)也時(shí)有發(fā)生，此類事故直接威脅到其他用戶的生命安全，也是我們安全工作上關(guān)注的重點(diǎn)。

三、違章施工挖斷管線事故（事件），一股一旦發(fā)生危害極大，社會(huì)影響極壞，此類事故多為個(gè)別施工單位野蠻施工、私挖爛建，未及時(shí)與我公司會(huì)簽造成的。

四、調(diào)壓箱被人為損壞的事故較為突出，安全防范較為困難，由于調(diào)壓箱靠近用戶墻體，極易受到住房下沉的影響造成根部鋼塑接頭漏氣，此類事故現(xiàn)場(chǎng)處理的要求也較高。

五、進(jìn)戶管漏氣事故（事件），一旦發(fā)生極易造成大批人員中毒，由于地處北方晝夜溫差大，進(jìn)戶管處地下多為淺埋，所以進(jìn)戶管經(jīng)常發(fā)生腐蝕漏氣。

六、室外管或閥門井漏氣事故發(fā)在各類事故中占很大比重，由于我公司還有部分老管線未改造，北方兩季交替時(shí)地殼變化大，所產(chǎn)生的剪切力極易對(duì)室外管線造成傷害，同時(shí)，受氣溫較低的影響閥門井的閥門也極易變形漏氣。

七、室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施燃?xì)庑孤嘁蛴脩羰覂?nèi)設(shè)施老化，對(duì)室內(nèi)燃?xì)庠O(shè)施保護(hù)不當(dāng)造成，由于處于北方寒冷天氣的原因，冬季關(guān)門關(guān)窗，此類事故一旦發(fā)生，就易造成人員中毒。

我們針對(duì)上述七種事故（事件）類型查找其表現(xiàn)及因果關(guān)系，吸取各類事故的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，對(duì)安全生產(chǎn)的工作方法進(jìn)行進(jìn)一步探討總結(jié)，從中總結(jié)出了一些建立安全管理體系形成具有安全管理長(zhǎng)效機(jī)制的具體措施：

一、要把安全宣傳教育貫穿于安全管理工作的始終，通過利用維修及收費(fèi)的機(jī)會(huì)，面對(duì)面的向用戶宣傳普及燃?xì)獍踩褂贸ＷR(shí)；把組織各級(jí)員工逐戶發(fā)放安全用氣宣傳單，重點(diǎn)搞好癡、傻、囁、呆、鰥、寡、孤、獨(dú)等重點(diǎn)人群的安全宣傳爭(zhēng)得理解，最大可能安裝燃?xì)鈭?bào)警切斷裝置，上門為用戶膠管加裝卡具緊密結(jié)合起來，提高客戶正確使用燃?xì)獬ＷR(shí)和安全防范意識(shí)，才能有效控制使用不當(dāng)類事故（事件）的發(fā)生。

二、我們應(yīng)針對(duì)燃?xì)馐鹿手苯油{到其他用戶的生命安全，容易造成群死群傷的后果，作為安全宣傳工作上關(guān)注的重點(diǎn)，減少特殊用戶利用燃?xì)庾詺⑹鹿剩ㄊ录┑陌l(fā)生。

三、開展多種形式的安全檢查，加強(qiáng)對(duì)工程會(huì)簽的管理和施工現(xiàn)場(chǎng)的監(jiān)護(hù)，對(duì)重點(diǎn)防范部位制定專門的管理方案和切實(shí)可行的管理措施，并指定專人進(jìn)行監(jiān)控，除日常的巡檢以外，還加強(qiáng)重點(diǎn)部位跟蹤檢查力度，特別是把市政施工涉及的管線作為巡檢的重點(diǎn)部位進(jìn)行巡查，才能有效控制違章施工挖斷管線事故（事件）的發(fā)生。

四、加強(qiáng)巡調(diào)力量，采取主動(dòng)排查的方式，對(duì)調(diào)壓站、柜、箱以及易被人為破壞的重點(diǎn)部位進(jìn)行分級(jí)巡檢，通過修訂和完善發(fā)生緊急情況現(xiàn)場(chǎng)工作的處置程序，充分細(xì)化搶險(xiǎn)過程中的職責(zé)等措施，使事故現(xiàn)場(chǎng)處置的工作水平和工作效率不斷提高，才能使調(diào)壓箱被損壞或根部鋼塑接頭漏氣類事故得到控制。

五、目前通過加強(qiáng)對(duì)巡檢跟蹤檢查力度，及時(shí)完善進(jìn)戶管基礎(chǔ)資料，強(qiáng)化室外燃?xì)庠O(shè)施巡檢管理規(guī)定的落實(shí)，實(shí)行對(duì)重點(diǎn)要害部位的分級(jí)巡檢，才能夠有效的預(yù)防進(jìn)戶管漏氣類事故（事件）。

篇（5）

在煙草行業(yè)改革與發(fā)展的新時(shí)期、新形勢(shì)下，國(guó)家局對(duì)如何轉(zhuǎn)變煙草專賣管理方式提出了新要求、新課題。構(gòu)建“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的市場(chǎng)監(jiān)管體系（以下簡(jiǎn)稱“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系），就是一次有益的探索和思考。

一、實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系的背景

2012年4月9日，國(guó)家煙草專賣局趙洪順副局長(zhǎng)在全國(guó)煙草專賣管理暨專賣內(nèi)管工作現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上提出：著力構(gòu)建“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的市場(chǎng)監(jiān)管體系。堅(jiān)持守土有責(zé)，強(qiáng)化屬地管理，堅(jiān)決打擊各種形式不合法、不規(guī)范行為。提高市場(chǎng)分析和判斷能力，注重市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，加強(qiáng)對(duì)異常零售客戶的管理。適應(yīng)社會(huì)環(huán)境的變化，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)檢查，積極疏導(dǎo)零售客戶的合理訴求。牢固樹立服務(wù)零售客戶的理念，努力為零售客戶提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在煙草專賣管理工作中，著力構(gòu)建“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系，也是符合《行政處罰法》有關(guān)要求的。《行政處罰法》第五條規(guī)定：實(shí)施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。《行政處罰法》第二十七條還規(guī)定：違法行為輕微并及時(shí)糾正，沒有造成危害后果的，不予行政處罰。

二、“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系的內(nèi)涵及方式

卷煙市場(chǎng)監(jiān)管的目的是嚴(yán)格貫徹?zé)煵輰Ｙu法律法規(guī)，查處和打擊涉煙違法犯罪行為，建立規(guī)范有序的煙草生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序，切實(shí)維護(hù)國(guó)家利益和消費(fèi)者利益。實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系，既適應(yīng)市場(chǎng)監(jiān)管的目的，又符合市場(chǎng)監(jiān)管內(nèi)容的需要。打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到，是市場(chǎng)監(jiān)管方式的四個(gè)方面，既可單獨(dú)適用，也可綜合實(shí)施。

（一）打擊嚴(yán)厲

提升案件經(jīng)營(yíng)能力，強(qiáng)化信息情報(bào)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，開展聯(lián)合執(zhí)法，突出對(duì)制售假行為、重大違法違規(guī)行為的打擊力度。主要方式是對(duì)情節(jié)較重的違法行為實(shí)施行政處罰，嚴(yán)重的取消煙草專賣經(jīng)營(yíng)資格；對(duì)無證經(jīng)營(yíng)行為，移交工商部門聯(lián)合予以取締；對(duì)涉煙犯罪行為，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

（二）管理到位

提高專賣執(zhí)法人員分析判斷能力，對(duì)卷煙零售戶實(shí)施分類管理，以異常零售戶為重點(diǎn)，有針對(duì)性地開展市場(chǎng)檢查和管理。主要方式是實(shí)施《卷煙零售戶分類管理辦法》，結(jié)合卷煙業(yè)態(tài)，明確分類管理的重點(diǎn)，采取不同的監(jiān)管措施和轉(zhuǎn)化舉措。

（三）疏導(dǎo)及時(shí)

對(duì)有違法行為的零售戶，通過實(shí)施行政指導(dǎo)舉措，進(jìn)行教育轉(zhuǎn)化，避免再次違法；對(duì)輕微的無證經(jīng)營(yíng)行為引導(dǎo)整改或不再經(jīng)營(yíng)。主要方式是采取行政提示、行政告誡、行政約見、行政建議、行政回訪等方法，減少違規(guī)率，提升教育轉(zhuǎn)化率。

（四）服務(wù)周到

落實(shí)“與客戶共創(chuàng)成功”理念，通過為零售戶提供法制培訓(xùn)、真假煙識(shí)別等，為零售戶經(jīng)營(yíng)發(fā)展建言獻(xiàn)策，提供多方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)。主要方式是實(shí)施五層法規(guī)培訓(xùn)，即新辦證戶入門培訓(xùn)、經(jīng)營(yíng)初期培訓(xùn)、違規(guī)戶專門培訓(xùn)、守法戶常規(guī)集中培訓(xùn)和日常上門培訓(xùn)，提升服務(wù)水平。

三、實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系的基本原則

（一）合法性原則

專賣管理部門應(yīng)當(dāng)在法定職權(quán)范圍內(nèi)實(shí)施打擊、管理、疏導(dǎo)和服務(wù)，所實(shí)施的執(zhí)法行為不得超越管理權(quán)限，不應(yīng)違背法律精神、原則和國(guó)家政策。

（二）合理性原則

注重公平、公正，所實(shí)施的疏導(dǎo)和服務(wù)應(yīng)符合行政相對(duì)人的利益要求，方式方法應(yīng)妥善。

（三）針對(duì)性原則

緊密圍繞市場(chǎng)監(jiān)管工作中的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)、薄弱環(huán)節(jié)，根據(jù)不同的對(duì)象、案件或行為性質(zhì)、特點(diǎn)，選擇相應(yīng)的市場(chǎng)監(jiān)管或服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)最佳效果。

（四）以人為本原則

綜合運(yùn)用各種行政措施和管理、服務(wù)手段，寓執(zhí)法、監(jiān)管于疏導(dǎo)、服務(wù)之中，有效解決隨意執(zhí)法、趨利執(zhí)法、不規(guī)范執(zhí)法等問題。

（五）公開性原則

通過多種渠道，采取適當(dāng)方式向零售戶公布“打擊嚴(yán)厲、管理到位、疏導(dǎo)及時(shí)、服務(wù)周到”的內(nèi)容、形式等，切實(shí)保障行政相對(duì)人的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

四、實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系的重要意義

實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系是在煙草行業(yè)改革與發(fā)展的新時(shí)期、新形勢(shì)下，對(duì)轉(zhuǎn)變煙草專賣管理方式提出的新要求。近幾年，連云港市局實(shí)施的柔性執(zhí)法，已在構(gòu)建和諧的執(zhí)法環(huán)境，提高零售戶守法意識(shí)，保持良好卷煙市場(chǎng)秩序等方面顯示出成效。實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系，是對(duì)“柔性執(zhí)法”的完善和提升。

（一）該體系是推進(jìn)依法行政，構(gòu)建和諧社會(huì)的現(xiàn)實(shí)要求

實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系，是推進(jìn)依法行政、文明執(zhí)法、建設(shè)法治煙草的體現(xiàn)，有利于提高專賣執(zhí)法的親和力；是堅(jiān)持以人為本，構(gòu)建和諧專賣管理秩序和社會(huì)環(huán)境的體現(xiàn)，有利于優(yōu)化發(fā)展軟環(huán)境。

（二）該體系是煙草專賣行政主管部門轉(zhuǎn)變管理職能和服務(wù)方式的重要舉措

實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系，是專賣管理部門市場(chǎng)監(jiān)管理念與模式的重大轉(zhuǎn)變，是在工作職能上從傳統(tǒng)管理型向公共服務(wù)型轉(zhuǎn)變，是在工作方法上從剛性監(jiān)管為主向剛?cè)嵯酀?jì)、相輔相成轉(zhuǎn)變。是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，建立新型煙草專賣執(zhí)法管理模式的體現(xiàn)，有利于提高專賣管理部門的管理和服務(wù)水平。

（三）該體系是優(yōu)化執(zhí)法環(huán)境，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法成效與社會(huì)效果共贏的根本保證

實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系，有利于突出對(duì)重點(diǎn)違法行為的打擊，提高監(jiān)管的針對(duì)性；可以減少或避免違法現(xiàn)象的發(fā)生，提高監(jiān)管效率和效能；可以協(xié)調(diào)和解決專賣管理部門與相對(duì)人之間的矛盾，最大限度地消除誤解，爭(zhēng)取配合。

五、實(shí)施“打、管、疏、服”市場(chǎng)監(jiān)管體系的注意事項(xiàng)

“打、管、疏、服”是一項(xiàng)綜合性的市場(chǎng)監(jiān)管體系，需要專賣管理登多部門分頭實(shí)施，同時(shí)又要協(xié)調(diào)配合。在實(shí)施過程中，需要明確實(shí)施主體、職責(zé)，制定完善相應(yīng)的制度文書，規(guī)范操作流程和程序，確保應(yīng)用、監(jiān)督、考評(píng)到位。

（一）部門協(xié)作，共同實(shí)施

機(jī)動(dòng)大隊(duì)側(cè)重于打擊，日常監(jiān)管大隊(duì)全面實(shí)施管理、疏導(dǎo)和服務(wù)，證件管理部門側(cè)重于管理和服務(wù)，案件審理部門側(cè)重于疏導(dǎo)和服務(wù)，綜合管理部門側(cè)重于督查考核。專賣監(jiān)督管理部門繼續(xù)發(fā)揮好與公安、檢察、法院等機(jī)關(guān)的協(xié)作機(jī)制，共同解決調(diào)查取證、證據(jù)認(rèn)定、法律適用等難題。繼續(xù)完善與工商部門打擊無證經(jīng)營(yíng)的協(xié)作機(jī)制，依法取締無證經(jīng)營(yíng)。

（二）形成體系，系統(tǒng)實(shí)施

該監(jiān)管體系的建立，需要市縣局共同實(shí)施。要明確市縣局的分工，系統(tǒng)實(shí)施。打擊方面的制度應(yīng)主要包含有：《行政處罰自由裁量權(quán)適用規(guī)則》、《行政處罰案例指導(dǎo)制度》、《暫停整頓操作辦法》、《取消經(jīng)營(yíng)資格操作辦法》等。管理方面的主要制度應(yīng)有：《卷煙零售戶分類管理辦法》、《8種檢查方式實(shí)施細(xì)則》等。疏導(dǎo)方面的主要制度有：《行政指導(dǎo)程序規(guī)定》和配套的實(shí)施細(xì)則、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。服務(wù)方面的主要制度有：《卷煙零售戶法制培訓(xùn)實(shí)施細(xì)則》等。四個(gè)方面共用的制度有：《卷煙市場(chǎng)日常監(jiān)管實(shí)施細(xì)則》、《卷煙市場(chǎng)互查實(shí)施辦法》、《煙草專賣行政執(zhí)法用語(yǔ)規(guī)范》、《全程說理執(zhí)法實(shí)施意見》、《市場(chǎng)凈化率考評(píng)辦法》等。

（三）完善標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范實(shí)施

打擊、管理、疏導(dǎo)和服務(wù)，每個(gè)方面都應(yīng)有相應(yīng)的實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)和操作流程，實(shí)施單位應(yīng)按照規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和流程規(guī)范，做好有關(guān)文書、資料的收集、保管、統(tǒng)計(jì)、分析等工作，按照要求規(guī)范實(shí)施。

（四）信息支撐，高效實(shí)施

篇（6）

【正文】

市場(chǎng)監(jiān)管局禁漁期工作舉措?yún)R報(bào)

為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委、市政府及上級(jí)部門關(guān)于“一打三整治”工作要求，以“市場(chǎng)不見違禁魚”為總體目標(biāo)，市市場(chǎng)監(jiān)管局高度重視、迅速啟動(dòng)整治工作，主要舉措如下：

一、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，有序推進(jìn)鋪開。由分管市長(zhǎng)擔(dān)任余姚市“一打三整治”領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)，牽頭落實(shí)各部門工作。5月8日，我局主要領(lǐng)導(dǎo)在黨委會(huì)議上布置落實(shí)“一打三整治工作”，作為目前局重點(diǎn)工作來抓；同時(shí)，印發(fā)《余姚市市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于做好2021年“一打三整治”有關(guān)工作的通知》（余市監(jiān)綜〔2021〕63號(hào)），局成立“一打三整治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長(zhǎng)，統(tǒng)一指揮“一打三整治”市場(chǎng)監(jiān)管執(zhí)法檢查工作；5月9日，召開全局“一打三整治”工作推進(jìn)會(huì)議，全面推開該項(xiàng)工作。

篇（7）

中圖分類號(hào) F324 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2016）06-0307-01

近年來，新沂市農(nóng)委為了保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，加大了對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)的監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)法，積極探索并建立健全保護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、促進(jìn)農(nóng)民增收的新舉措，嚴(yán)厲打擊制售假冒偽劣農(nóng)資產(chǎn)品，為確保該市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。但是，由于諸多因素的影響，全市農(nóng)資市場(chǎng)秩序還存在一些不容忽視的問題，制售假劣農(nóng)資坑農(nóng)的現(xiàn)象尚未徹底杜絕，治理整頓的形式依然十分嚴(yán)峻。筆者作為專門從事農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管的的農(nóng)業(yè)執(zhí)法人員，分析了新沂市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀，介紹了采取的工作措施，進(jìn)一步加強(qiáng)了農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管，取得了明顯成效。

1 新沂市農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管現(xiàn)狀

1.1 農(nóng)資從業(yè)人員復(fù)雜，文化水平較低

隨著農(nóng)資經(jīng)營(yíng)體制的放開，經(jīng)營(yíng)人員迅速增多，形成了多元化、市場(chǎng)化，農(nóng)資產(chǎn)品的種類和品種也在迅速增加，農(nóng)資市場(chǎng)得到了良好的發(fā)展，同時(shí)也存在一定的問題。目前，新沂市在工商部門登記備案從事生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)農(nóng)資的共有548家，但是在實(shí)際的工商活動(dòng)中，仍有大批沒有經(jīng)營(yíng)資質(zhì)的經(jīng)營(yíng)戶在從事農(nóng)資經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，新沂市種子生產(chǎn)企業(yè)、肥料生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)藥生產(chǎn)企業(yè)分別有4、9、10家，種子、農(nóng)藥、肥料批發(fā)戶68家，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶457家。從這些從業(yè)人員的年齡來看，年齡在45歲以下的占總數(shù)的40%左右，年齡在45～55歲之間的占50%，年齡在 55歲以上的占10%；從文化程度來看，初中以下的占總數(shù)的80%，高中以上文化只占總數(shù)的20%。大部分經(jīng)營(yíng)者文化水平不高，缺乏相關(guān)的農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)，無法為農(nóng)戶提供指導(dǎo)。

1.2 農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)不規(guī)范

一是無證無照、超范圍經(jīng)營(yíng)。目前市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)逐步完善，農(nóng)資市場(chǎng)呈現(xiàn)多元化的發(fā)展趨勢(shì)，近幾年特別是在村一級(jí)的檢查中，常會(huì)發(fā)現(xiàn)一些雜貨店或者是小商店在銷售種子、農(nóng)藥和化肥。這樣的經(jīng)營(yíng)方式擾亂了市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，甚至嚴(yán)重危及了人們的身體健康。在檢查中還發(fā)現(xiàn)一些沒有資質(zhì)經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)戶也在銷售農(nóng)藥，或者是掛靠在上級(jí)經(jīng)銷單位銷售農(nóng)藥，這些無條件經(jīng)營(yíng)農(nóng)藥的經(jīng)營(yíng)者擾亂了市場(chǎng)，給市場(chǎng)管理帶來一定的難度。二是索證索票、檔案不規(guī)范現(xiàn)象比較普遍。近年來，新沂市農(nóng)委制定了農(nóng)資質(zhì)量承諾制度、信用分類監(jiān)管制度等，有效提高了農(nóng)資質(zhì)量動(dòng)態(tài)管理水平。但是還是有不少的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)各項(xiàng)監(jiān)管制度執(zhí)行的認(rèn)識(shí)很差。一方面體現(xiàn)在進(jìn)銷貨時(shí)，尤其是從外省市購(gòu)進(jìn)的農(nóng)資產(chǎn)品很少有正規(guī)的發(fā)票，有的甚至無任何票據(jù)或者只有物流單據(jù)，并且填寫內(nèi)容簡(jiǎn)單，主要數(shù)據(jù)內(nèi)容無處可查，加大了農(nóng)業(yè)執(zhí)法監(jiān)管的難度；另一方面體現(xiàn)在基層批發(fā)或零售時(shí)，不填寫進(jìn)銷貨臺(tái)賬，對(duì)檔案中應(yīng)填寫的規(guī)格型號(hào)、銷售去向等事項(xiàng)不予填寫，或者沒有實(shí)行高毒限用農(nóng)藥實(shí)名購(gòu)買制度，臺(tái)賬填寫嚴(yán)重不規(guī)范。三是違法經(jīng)營(yíng)、規(guī)避監(jiān)管。近年來，隨著新沂市農(nóng)資監(jiān)管工作的深入開展，生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者對(duì)農(nóng)業(yè)法律法規(guī)的“硬性規(guī)定”比較了解，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)投入品是否違法，他們心中有數(shù)，逃避檢查的手段和方式也越來越多，只有進(jìn)行質(zhì)量檢測(cè)才可以發(fā)現(xiàn)，加大了監(jiān)管的難度。同時(shí)一些流動(dòng)商販，利用農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)、批發(fā)攤點(diǎn)、個(gè)體經(jīng)銷戶，采取流動(dòng)經(jīng)營(yíng)等形式販假、售假，給行政執(zhí)法監(jiān)管也帶來一定難度。

1.3 農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄

一是農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者對(duì)相關(guān)法律知識(shí)不了解，沒有守法意識(shí)，違法經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生。同時(shí)由于農(nóng)資經(jīng)營(yíng)人員的文化水平不高，對(duì)偽劣農(nóng)資辨別能力較差，給推銷假劣農(nóng)資的違法分子帶來了可乘之機(jī)。在歷年的農(nóng)資市場(chǎng)檢查中，常能發(fā)現(xiàn)一些農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者在銷售未審先推、應(yīng)當(dāng)包裝而沒有包裝的種子，標(biāo)簽不規(guī)范的種子或者農(nóng)藥及未取得登記證的農(nóng)藥或肥料。通過質(zhì)量監(jiān)督抽檢，也發(fā)現(xiàn)不少假劣農(nóng)資的存在。在立案調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，大部分經(jīng)營(yíng)者都不知道自己經(jīng)營(yíng)的是違法品種，“賣藥不懂藥，違法不知法”，導(dǎo)致違法行為屢查屢犯。二是農(nóng)資消費(fèi)者法律意識(shí)淡薄，維權(quán)意識(shí)差。絕大多數(shù)農(nóng)資消費(fèi)者的法律意識(shí)比較淡薄，出現(xiàn)農(nóng)資質(zhì)量糾紛時(shí)對(duì)舉報(bào)投訴有所顧慮，甚至不知道該去哪個(gè)部門投訴，也有部分農(nóng)資消費(fèi)者在購(gòu)買農(nóng)資時(shí)貪圖便宜，只認(rèn)價(jià)錢不認(rèn)貨，買到假劣農(nóng)資時(shí)只能自認(rèn)倒霉，不會(huì)也不愿拿起法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，為違法分子假提供了生存的土壤和條件。

2 新沂市推進(jìn)農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管新舉措

2.1 善執(zhí)法內(nèi)外部協(xié)作機(jī)制

2.1.1 完善與公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門的協(xié)作機(jī)制。新沂市農(nóng)委牽頭與公安、安監(jiān)、市場(chǎng)監(jiān)督等部門聯(lián)合印發(fā)了《新沂市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管的通知》，共同建立農(nóng)資市場(chǎng)聯(lián)合監(jiān)管聯(lián)席會(huì)議、聯(lián)合執(zhí)法、市場(chǎng)主體準(zhǔn)入并聯(lián)審批、農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)測(cè)公告、農(nóng)資經(jīng)營(yíng)檔案監(jiān)管、市場(chǎng)主體信用分類管理等“八項(xiàng)制度”，每季度召開一次聯(lián)席會(huì)議，對(duì)緊急事務(wù)和重大問題及時(shí)溝通、協(xié)調(diào)。

2.1.2 開展聯(lián)合執(zhí)法，規(guī)范農(nóng)資市場(chǎng)秩序。新沂市農(nóng)委與市公安局、安監(jiān)局、市場(chǎng)監(jiān)督局等部門聯(lián)合印發(fā)了《新沂市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)實(shí)施方案》的通知，統(tǒng)一部署全市農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)，組成農(nóng)資打假聯(lián)合小組，在每年3月組織聯(lián)合打假執(zhí)法人員對(duì)全市548家農(nóng)資批發(fā)經(jīng)營(yíng)店進(jìn)行地毯式拉網(wǎng)大檢查，2015年共沒收假劣農(nóng)資4 670 kg，為群眾挽回濟(jì)損失180余萬元，確保了全市農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

2.1.3 建立農(nóng)業(yè)執(zhí)法長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)行綜合執(zhí)法與行業(yè)管理相結(jié)合、日常執(zhí)法與集中執(zhí)法相結(jié)合，真正形成了分工協(xié)作的執(zhí)法合力。2015年8月執(zhí)法大隊(duì)率先轉(zhuǎn)變作風(fēng)，開展農(nóng)業(yè)投入品源頭監(jiān)管零距離活動(dòng)，由定期市場(chǎng)巡查為主到暗訪農(nóng)戶倒查門店溯源；深入農(nóng)戶調(diào)研座談，對(duì)農(nóng)戶購(gòu)買的農(nóng)資產(chǎn)品問來源、看發(fā)票、登記備案、嚴(yán)查質(zhì)量；不定期、不定時(shí)、不定地、不通知，隨機(jī)進(jìn)行暗訪倒查和交叉檢查行動(dòng)[1-2]。

2.2 立農(nóng)資經(jīng)營(yíng)誠(chéng)信機(jī)制

2.2.1 大力推進(jìn)“農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”建立。開展 “農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)，從主體資格、服務(wù)設(shè)施、商品質(zhì)量、誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)、社會(huì)評(píng)價(jià)等5個(gè)方面，制定24項(xiàng)考核標(biāo)準(zhǔn)，采取百分制考核，2015年全市評(píng)選出40家“放心農(nóng)資經(jīng)營(yíng)示范店”。

2.2.2 建立“放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村”工作機(jī)制。探索放心農(nóng)資下鄉(xiāng)進(jìn)村活動(dòng)新模式，推廣農(nóng)資連鎖，農(nóng)資行業(yè)協(xié)會(huì)、農(nóng)資合作社等組織，支持和鼓勵(lì)有實(shí)力、信譽(yù)好的名優(yōu)農(nóng)資企業(yè)如千村植保、新沂市華社農(nóng)用物資有限公司等在農(nóng)村建立經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)，將廠家直接和村民聯(lián)系起來，減少農(nóng)資流通的中間環(huán)節(jié)，保證農(nóng)民買到放心農(nóng)資。

2.2.3 規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)誠(chéng)信制度建設(shè)。主要包括質(zhì)量承諾、進(jìn)貨查驗(yàn)、索票索證、檔案建立、產(chǎn)品保管、產(chǎn)品召回、售后服務(wù)等制度，建立健全農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體誠(chéng)信檔案，全面掌控農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體情況。對(duì)誠(chéng)信守法的農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體要給予適當(dāng)?shù)墓膭?lì)，同時(shí)對(duì)信譽(yù)不良的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)主體，要采取一定的懲罰措施，增加其失信成本。

2.2.4 對(duì)農(nóng)資企業(yè)進(jìn)行分類監(jiān)管。根據(jù)農(nóng)資市場(chǎng)主體的資格、商業(yè)信用、守法程度、消費(fèi)者投訴、公眾評(píng)價(jià)等相關(guān)信息，結(jié)合農(nóng)資質(zhì)量監(jiān)督抽檢結(jié)果，建立監(jiān)管對(duì)象誠(chéng)信檔案，實(shí)施信用分類監(jiān)管。目前，對(duì)全市548多家農(nóng)資經(jīng)營(yíng)戶的信用等級(jí)評(píng)定已實(shí)行日常管理制度。

2.3 新農(nóng)資市場(chǎng)檢查監(jiān)管方式

2.3.1 完善農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量抽檢制度。擴(kuò)大監(jiān)督抽查范圍，提高監(jiān)督抽查覆蓋率。將抽點(diǎn)檢查和廣泛督察相結(jié)合，將個(gè)別產(chǎn)品和企業(yè)檢查和市場(chǎng)全面監(jiān)管相結(jié)合，提高監(jiān)督抽查的針對(duì)性、實(shí)效性。加強(qiáng)對(duì)監(jiān)督抽查結(jié)果的分析應(yīng)用，健全監(jiān)督抽查結(jié)果的通報(bào)、反饋、共享機(jī)制，提高農(nóng)資質(zhì)量預(yù)警能力。2015年，全市共抽檢種子、農(nóng)藥、化肥樣品共80批次，合格率達(dá)95%，并依法對(duì)質(zhì)量不合格的產(chǎn)品進(jìn)行嚴(yán)肅查處。

2.3.2 健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員制度。依托新沂市各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、辦事處的農(nóng)技推廣機(jī)構(gòu)，配備鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管信息員，建立基層舉報(bào)協(xié)查網(wǎng)絡(luò)，充分發(fā)揮“12316”三農(nóng)服務(wù)熱線作用，做到“有報(bào)必接，接案必查，查必到底”，加強(qiáng)舉報(bào)線索的核查處理[3-6]。2015年成功調(diào)解舉報(bào)糾紛59起，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的合法權(quán)益。

2.3.3 加大案件查處力度。結(jié)合農(nóng)時(shí)季節(jié)和農(nóng)資市場(chǎng)特點(diǎn)，以“農(nóng)資打假專項(xiàng)整治行動(dòng)”為主線，以強(qiáng)化農(nóng)資質(zhì)量安全為目標(biāo)，從源頭治理、市場(chǎng)監(jiān)管、定期檢查和制度建設(shè)入手，加大農(nóng)業(yè)執(zhí)法力度。僅2015年就出動(dòng)執(zhí)法人員1 002人次，檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)1 140余家，查處各類違法涉農(nóng)案件65起，責(zé)令整改49起，立案查處16起，對(duì)一批較大的案件，通過《新沂日?qǐng)?bào)》《新沂市電視臺(tái)》等渠道向社會(huì)曝光，切實(shí)保障了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全。

3 參考文獻(xiàn)

[1] 羅康，潘鴻，陳明紅.會(huì)澤縣農(nóng)資市場(chǎng)現(xiàn)狀及監(jiān)管對(duì)策[J].云南農(nóng)業(yè)，2010（2）：10-11.

[2] 劉兆余.泗陽(yáng)縣農(nóng)資市場(chǎng)存在的問題及監(jiān)管對(duì)策[J].現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技，2011（3）：398-399.

[3] 李春蘊(yùn).資市場(chǎng)監(jiān)管措施研究[J].農(nóng)業(yè)科技與裝備，2015（3）：81-82.

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進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管。嚴(yán)把主體資格準(zhǔn)入關(guān)；積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)評(píng)定工作制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查和督察工作；建立完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管防范機(jī)制。繼續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管“五項(xiàng)舉措”的工作落實(shí)力度，

二、繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作

抓好節(jié)日期間市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作。

加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)亮證亮照和掛牌經(jīng)營(yíng)制度。全面推進(jìn)“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。加大豬肉市場(chǎng)打擊力度。

強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管：依法審核糧食收購(gòu)主體資格。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。

三、認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查工作

繼續(xù)實(shí)行“三查一督辦”制度，狠抓市場(chǎng)巡查制度落實(shí)工作。繼續(xù)推行市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續(xù)做好商務(wù)系統(tǒng)《市場(chǎng)監(jiān)管》中的“市場(chǎng)巡查”、“市場(chǎng)備案登記”的錄入工作。

四、繼續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，督促市場(chǎng)開辦者建立健全市場(chǎng)安全責(zé)任制度，完善市場(chǎng)消防安全設(shè)施，配合公安消防等有關(guān)部門，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)安全檢查，督促市場(chǎng)主辦單位做好防風(fēng)、防雪、防火工作。

五、積極開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)

篇（9）

進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)資市場(chǎng)的日常監(jiān)管。嚴(yán)把主體資格準(zhǔn)入關(guān)；積極推進(jìn)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)者信用等級(jí)評(píng)定工作制度；加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資市場(chǎng)檢查和督察工作；建立完善農(nóng)資市場(chǎng)長(zhǎng)效監(jiān)管防范機(jī)制。繼續(xù)加大農(nóng)資監(jiān)管“五項(xiàng)舉措”的工作落實(shí)力度，

_、繼續(xù)深入開展專項(xiàng)整治工作

抓好元旦、春節(jié)、“五一”、端午、中秋、“十一”黃金周等市場(chǎng)的專項(xiàng)整治工作。

加強(qiáng)豬肉市場(chǎng)質(zhì)量安全監(jiān)管。嚴(yán)把市場(chǎng)主體準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格落實(shí)亮證亮照和掛牌經(jīng)營(yíng)制度。全面推進(jìn)“場(chǎng)廠掛鉤”、“場(chǎng)地掛鉤”、“協(xié)議準(zhǔn)入”制度。加大豬肉市場(chǎng)打擊力度。

強(qiáng)化糧食市場(chǎng)監(jiān)管：依法審核糧食收購(gòu)主體資格。加強(qiáng)對(duì)糧食收購(gòu)行為的監(jiān)督管理，堅(jiān)決打擊囤積居奇、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、摻雜使假、以次充好等各種擾亂糧食市場(chǎng)秩序的違法違規(guī)行為。嚴(yán)厲打擊倒賣陳化糧的不法行為。

_、認(rèn)真做好市場(chǎng)巡查工作

繼續(xù)實(shí)行“三查一督辦”制度，狠抓市場(chǎng)巡查制度落實(shí)工作。繼續(xù)推行市場(chǎng)監(jiān)管網(wǎng)格化監(jiān)管模式，推行菜單式的巡查記錄，繼續(xù)做好oa系統(tǒng)《市場(chǎng)監(jiān)管》中的“市場(chǎng)巡查”、“市場(chǎng)備案登記”的錄入工作。

_、繼續(xù)強(qiáng)化集貿(mào)市場(chǎng)消防安全管理，充分發(fā)揮市場(chǎng)監(jiān)管職能作用，督促市場(chǎng)開辦者建立健全市場(chǎng)安全責(zé)任制度，完善市場(chǎng)消防安全設(shè)施，配合公安消防等有關(guān)部門，加強(qiáng)集貿(mào)市場(chǎng)安全檢查，督促市場(chǎng)主辦單位做好防風(fēng)、防雪、防火工作。

_、積極開展創(chuàng)建文明城市活動(dòng)

篇（10）

各城區(qū)政府要主動(dòng)與市級(jí)相關(guān)部門聯(lián)系，無縫對(duì)接。一要建立專門的市場(chǎng)移交工作機(jī)構(gòu)；二要召開區(qū)內(nèi)的移交工作會(huì)進(jìn)行安排部署；三要對(duì)菜市場(chǎng)監(jiān)管人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，確保11月16日前職能移交到位。對(duì)移交過程中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問題要認(rèn)真分析，不回避不繞道，敢于逗硬解決，確保移交工作平穩(wěn)推進(jìn)，如期完成。市級(jí)有關(guān)部門要主動(dòng)支持各城區(qū)政府做好移交工作。一是認(rèn)真梳理各自的職能，形成一套監(jiān)管手冊(cè)提供給各城區(qū)政府；二是積極開展政策法規(guī)指導(dǎo)和咨詢；三是有關(guān)垂管部門應(yīng)督促要求各城區(qū)分局主動(dòng)接受城區(qū)政府交辦的任務(wù)，在菜市場(chǎng)監(jiān)管工作中服從當(dāng)?shù)卣y(tǒng)一安排，履行好確定的職責(zé)；四是對(duì)市屬國(guó)有資產(chǎn)菜市場(chǎng)的清理和管理權(quán)移交，由市國(guó)資委、公建辦牽頭，10月底以前完成資料清理摸底，11月底以前完成資產(chǎn)管理權(quán)移交。

二、提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)做到“三個(gè)到位”

菜市場(chǎng)的建設(shè)管理一直備受社會(huì)各界關(guān)注。這次，市政府下決心進(jìn)行菜市場(chǎng)監(jiān)管體制改革，將相關(guān)部門的職能集中放權(quán)到各城區(qū)政府和街道辦事處，實(shí)行屬地管理，就是為了解決以往菜市場(chǎng)監(jiān)管過程中存在的“多頭監(jiān)管、無人負(fù)責(zé)”的問題。這是進(jìn)一步強(qiáng)化菜市場(chǎng)監(jiān)管的重要措施，也是市委、市政府為提高廣大市民生活質(zhì)量推進(jìn)惠民行動(dòng)和文明城市建設(shè)的重要舉措。作為城市公益性配套設(shè)施和“菜籃子”工程的重要內(nèi)容，抓好菜市場(chǎng)監(jiān)管，改善市民消費(fèi)環(huán)境，是各級(jí)政府必須認(rèn)真解決的重要問題。各城區(qū)政府及市級(jí)相關(guān)部門要牢固樹立大局意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)職能監(jiān)管移交的重要性，做到“放權(quán)到位、履職到位、監(jiān)管到位”。

三、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，建立健全長(zhǎng)效機(jī)制

菜市場(chǎng)監(jiān)管是一個(gè)系統(tǒng)工程，各城區(qū)政府要抓住這次監(jiān)管體制改革的機(jī)會(huì)，按照著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、把握關(guān)鍵、認(rèn)真研究、積極探索的原則，*“兩個(gè)”關(guān)系、抓住“三個(gè)”關(guān)鍵、突出“四個(gè)”重點(diǎn)，逐步完善管理制度和手段，健全長(zhǎng)效管理機(jī)制。

*“兩個(gè)”關(guān)系：一要*區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)三級(jí)與區(qū)級(jí)相關(guān)部門在菜市場(chǎng)監(jiān)管職責(zé)上的關(guān)系，明確職責(zé)。各城區(qū)政府作為責(zé)任主體，首先要有專門機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)菜市場(chǎng)的監(jiān)管和組織協(xié)調(diào)；要按照“定人、定職、定責(zé)”的原則，詳細(xì)劃分區(qū)政府、街道辦事處、社區(qū)以及區(qū)級(jí)相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)，建立目標(biāo)任務(wù)考核制度，將菜市場(chǎng)管理納入年度目標(biāo)考核；要在經(jīng)費(fèi)上給予保障，確保監(jiān)管工作順利開展。二要*菜市場(chǎng)監(jiān)管與市場(chǎng)管理費(fèi)收取的關(guān)系。按照“費(fèi)隨事走”的原則，城區(qū)政府及街道辦事處既要履行日常監(jiān)管職能，又要承擔(dān)市場(chǎng)管理費(fèi)的收取任務(wù)。這就要求監(jiān)管人員必須正確處理好監(jiān)管與收費(fèi)的關(guān)系，做到監(jiān)管上嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)把質(zhì)量，費(fèi)用收取上不亂收、不多收、不超范圍收。

篇（11）

一、推動(dòng)網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為市場(chǎng)監(jiān)管工作

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。市局建立健全網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)監(jiān)管工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，明確部門職責(zé)分工。各分局要結(jié)合實(shí)際，建立相應(yīng)的組織機(jī)構(gòu)，形成貫穿分局、科（室）、工商所的監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。要發(fā)揮好各工商所在落實(shí)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)的建立和動(dòng)態(tài)維護(hù)、電子標(biāo)識(shí)認(rèn)領(lǐng)、日常巡查、違法案件承辦等方面的作用。

（二）完善工作機(jī)制，強(qiáng)化監(jiān)管職責(zé)。在完成市局與國(guó)家工商總局、省工商局監(jiān)管平臺(tái)銜接的基礎(chǔ)上，將網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管納入基層工商所巡查范圍，逐步建立線上線下相結(jié)合的巡查監(jiān)管模式。加強(qiáng)與公安、質(zhì)監(jiān)、衛(wèi)生、文化、信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門的聯(lián)系，形成網(wǎng)絡(luò)商品案件分流協(xié)查機(jī)制和跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)絡(luò)商品交易市場(chǎng)聯(lián)合辦案機(jī)制。

（三）抓好日常工作，落實(shí)目標(biāo)任務(wù)。結(jié)合__年度企業(yè)年檢、個(gè)體戶驗(yàn)照貼花工作，開展全市網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體調(diào)查摸底及網(wǎng)上搜索，完善網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營(yíng)主體數(shù)據(jù)庫(kù)，并進(jìn)行動(dòng)態(tài)維護(hù)。加大電子標(biāo)識(shí)認(rèn)領(lǐng)工作力度，其認(rèn)領(lǐng)率不得低于本轄區(qū)己建信息庫(kù)中從事網(wǎng)絡(luò)商品交易及有關(guān)服務(wù)行為文秘站:經(jīng)營(yíng)者戶數(shù)的90%。嚴(yán)厲查處網(wǎng)上虛假宣傳、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)、銷售假冒偽劣商品、傳銷及其他違法行為，將網(wǎng)絡(luò)案件辦理納入績(jī)效目標(biāo)管理，具體為：中心城區(qū)各分局10件，開發(fā)區(qū)各分局4件，新城區(qū)各分局3件，全年完成100件。

（四）加強(qiáng)教育培訓(xùn)，筑牢工作基礎(chǔ)。以打造專業(yè)化網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管隊(duì)伍為導(dǎo)向，建立網(wǎng)絡(luò)商品監(jiān)管“智庫(kù)”、“信息庫(kù)”和“情報(bào)庫(kù)”，做好武漢網(wǎng)絡(luò)商品交易監(jiān)管網(wǎng)的技術(shù)維護(hù)修改、數(shù)據(jù)更新、內(nèi)容充實(shí)等工作，開展網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管法律法規(guī)知識(shí)、網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管平臺(tái)應(yīng)用技術(shù)和業(yè)務(wù)技能的學(xué)習(xí)培訓(xùn)。圍繞服務(wù)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，推進(jìn)武漢市電子商務(wù)示范城市工作，大力推廣團(tuán)購(gòu)網(wǎng)電子格式合同條款，籌備武漢市第一屆網(wǎng)商論壇，并會(huì)同有關(guān)部門對(duì)殘疾人、下崗職工、大學(xué)生等開展網(wǎng)上經(jīng)營(yíng)培訓(xùn)，促進(jìn)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)。

二、不斷提升信用分類監(jiān)管工作效能

（一）創(chuàng)新監(jiān)管思路。力爭(zhēng)將集貿(mào)市場(chǎng)納入大城管考核的目標(biāo)，將商品市場(chǎng)信用分類監(jiān)管融入文明市場(chǎng)、誠(chéng)信市場(chǎng)創(chuàng)建、行業(yè)自律等各項(xiàng)工作，建立行政監(jiān)管和社會(huì)監(jiān)督相結(jié)合的誠(chéng)信監(jiān)管保障體制。

（二）提高監(jiān)管水平。加大商品交易市場(chǎng)信用分類監(jiān)管信息化應(yīng)用力度, 市局適時(shí)進(jìn)行督查。建立健全科學(xué)有效的市場(chǎng)信用考核評(píng)估體系、日常監(jiān)管綜合分析和反饋體系。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)管, 重點(diǎn)是及時(shí)采集動(dòng)態(tài)監(jiān)管信息，調(diào)整信用等級(jí)。

（三）注重監(jiān)管效果。將信用分類監(jiān)管作為促進(jìn)業(yè)主提高責(zé)任意識(shí)和管理水平的抓手,督促其規(guī)范和落實(shí)市場(chǎng)“一欄、二賬、三制”等工作制度。著力將具有良好信用基礎(chǔ)的市場(chǎng),打造成為武漢的市場(chǎng)品牌。

三、積極服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

一是按省工商局的統(tǒng)一部署，開展農(nóng)資信息化監(jiān)管工作。二是堅(jiān)持開展打假護(hù)農(nóng)春耕專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。在春耕、夏播、秋種等重點(diǎn)季節(jié)開展農(nóng)資市場(chǎng)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲查處制售過期、失效、變質(zhì)、劣質(zhì)農(nóng)資商品以及在農(nóng)資商品中摻雜使假、以次充好等各種坑農(nóng)、害農(nóng)、損農(nóng)的違法行為。三是繼續(xù)培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，搞活農(nóng)產(chǎn)品流通，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展。四是繼續(xù)探索服務(wù)“超市農(nóng)業(yè)”的新舉措，大力組織協(xié)助構(gòu)建“農(nóng)超對(duì)接”平臺(tái)。

四、抓好市場(chǎng)監(jiān)管的重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)工作

（一）加強(qiáng)消費(fèi)品市場(chǎng)監(jiān)管。重點(diǎn)是建立健全商品準(zhǔn)入制度、退市制度，規(guī)范完善進(jìn)銷貨臺(tái)帳、索證索票、市場(chǎng)主體及商品質(zhì)量信息公示等制度，進(jìn)一步落實(shí)商品質(zhì)量查驗(yàn)等制度。

（二）加強(qiáng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)監(jiān)管。打擊缺斤短兩、以假充真、以次充好、以不合格商品冒充合格商品的行為。配合有關(guān)部門做好農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食品安全、“放心菜”等監(jiān)管工作。督促集貿(mào)市場(chǎng)